0H6B385201885sousouStatens offentliga utredningar 2018:85Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar8502018-12-18 00:00:002018-12-18 16:30:172018-12-18 00:00:00Slopad straffrabatt för unga myndigahtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H6B385/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H6B385https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H6B385
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2018 85 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 44px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 378px;padding: 0px;border:none;width: 170px;overflow: hidden;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:611px;left:353px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:126px;height:69px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 530px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 247px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 110px 0px 554px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;margin: 75px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 93px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_3 {border:none;margin: 90px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_3 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_3 {border:none;margin: 467px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_12 #p12dimg1 {position:absolute;top:180px;left:66px;z-index:-1;width:48px;height:108px;}
#page_12 #p12dimg1 #p12img1 {width:48px;height:108px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 173px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 152px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 142px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 193px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 154px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:415px;height:1px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:415px;height:1px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_3 {border:none;margin: 565px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #p33dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_33 #p33dimg1 #p33img1 {width:415px;height:1px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:416px;height:1px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:415px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 74px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 194px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 199px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:416px;height:1px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:348px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:394px;}
#page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:415px;height:394px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:416px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:415px;height:1px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:294px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:448px;}
#page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:416px;height:448px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:415px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 408px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 493px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:415px;height:1px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:416px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:416px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:415px;height:1px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:416px;height:1px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:415px;height:1px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:416px;height:1px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_53 #p53dimg1 {position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_53 #p53dimg1 #p53img1 {width:415px;height:1px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:416px;height:1px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:415px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:416px;height:1px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_59 #p59dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_59 #p59dimg1 #p59img1 {width:415px;height:1px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:416px;height:1px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:415px;height:1px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:416px;height:1px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:415px;height:1px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:416px;height:1px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:415px;height:1px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:416px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 408px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:694px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:415px;height:1px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:416px;height:1px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:415px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:416px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:415px;height:1px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:416px;height:1px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 408px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:682px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:415px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:416px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:415px;height:1px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:416px;height:1px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:415px;height:1px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:416px;height:1px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:415px;height:1px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:416px;height:1px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:416px;height:1px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_83 #p83dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_83 #p83dimg1 #p83img1 {width:415px;height:1px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_84 #p84dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_84 #p84dimg1 #p84img1 {width:416px;height:1px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:415px;height:1px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:416px;height:1px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:415px;height:1px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:416px;height:1px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 530px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_3 {border:none;margin: 99px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:416px;height:1px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:415px;height:1px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_92 #p92dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #p92dimg1 #p92img1 {width:416px;height:1px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 530px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_3 {border:none;margin: 55px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 85px;padding: 0px;border:none;width: 402px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_3 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 530px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_3 {border:none;margin: 70px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #p96dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #p96dimg1 #p96img1 {width:416px;height:1px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:415px;height:1px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:416px;height:1px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:415px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:416px;height:1px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:415px;height:1px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 85px;padding: 0px;border:none;width: 473px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_3 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 530px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_3 {border:none;margin: 123px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 530px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_3 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 85px;padding: 0px;border:none;width: 473px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_3 {border:none;margin: 126px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:415px;height:1px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 25px 0px 0px 85px;padding: 0px;border:none;width: 402px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_3 {border:none;margin: 88px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_109 #p109dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_109 #p109dimg1 #p109img1 {width:415px;height:1px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_110 #p110dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_110 #p110dimg1 #p110img1 {width:416px;height:1px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_111 #p111dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_111 #p111dimg1 #p111img1 {width:415px;height:1px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_112 #p112dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_112 #p112dimg1 #p112img1 {width:416px;height:1px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_113 #p113dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_113 #p113dimg1 #p113img1 {width:415px;height:1px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_114 #p114dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_114 #p114dimg1 #p114img1 {width:416px;height:1px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:415px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #p117dimg1 {position:absolute;top:647px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #p117dimg1 #p117img1 {width:415px;height:1px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_118 #p118dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #p118dimg1 #p118img1 {width:416px;height:1px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_123 #p123dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #p123dimg1 #p123img1 {width:415px;height:1px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_125 #p125dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #p125dimg1 #p125img1 {width:415px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_126 #p126dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_126 #p126dimg1 #p126img1 {width:416px;height:1px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_127 #p127dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #p127dimg1 #p127img1 {width:415px;height:1px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:416px;height:1px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 532px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_3 {border:none;margin: 4px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_4 {border:none;margin: 67px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:294px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:298px;}
#page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:417px;height:298px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_132 #p132dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #p132dimg1 #p132img1 {width:416px;height:1px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:245px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:419px;}
#page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:415px;height:419px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_136 #p136dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #p136dimg1 #p136img1 {width:416px;height:1px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_138 #p138dimg1 {position:absolute;top:476px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #p138dimg1 #p138img1 {width:416px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_139 #p139dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #p139dimg1 #p139img1 {width:415px;height:1px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_140 #p140dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #p140dimg1 #p140img1 {width:416px;height:1px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_141 #p141dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_141 #p141dimg1 #p141img1 {width:415px;height:1px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 65px;padding: 0px;border:none;width: 493px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_142 #p142dimg1 {position:absolute;top:68px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:377px;}
#page_142 #p142dimg1 #p142img1 {width:416px;height:377px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_143 #p143dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_143 #p143dimg1 #p143img1 {width:415px;height:1px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_146 #p146dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_146 #p146dimg1 #p146img1 {width:416px;height:1px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_147 #p147dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_147 #p147dimg1 #p147img1 {width:415px;height:1px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 #p148dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_148 #p148dimg1 #p148img1 {width:416px;height:1px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_150 #p150dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_150 #p150dimg1 #p150img1 {width:416px;height:1px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_152 #p152dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_152 #p152dimg1 #p152img1 {width:416px;height:1px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:416px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:416px;height:1px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:416px;height:1px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_164 #p164dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_164 #p164dimg1 #p164img1 {width:416px;height:1px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 #p166dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_166 #p166dimg1 #p166img1 {width:416px;height:1px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_3 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 601px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #p177dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_177 #p177dimg1 #p177img1 {width:415px;height:1px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_178 #p178dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #p178dimg1 #p178img1 {width:416px;height:1px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_179 #p179dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_179 #p179dimg1 #p179img1 {width:415px;height:1px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_180 #p180dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:712px;}
#page_180 #p180dimg1 #p180img1 {width:417px;height:712px;}
#page_180 #p180inl_img1 {position:relative;width:20px;height:8px;}
#page_180 #p180inl_img2 {position:relative;width:14px;height:8px;}
#page_180 #p180inl_img3 {position:relative;width:33px;height:11px;}
#page_180 #p180inl_img4 {position:relative;width:33px;height:11px;}
#page_180 #p180inl_img5 {position:relative;width:33px;height:3px;}
#page_180 #p180inl_img6 {position:relative;width:33px;height:3px;}
#page_180 #p180inl_img7 {position:relative;width:33px;height:11px;}
#page_180 #p180inl_img8 {position:relative;width:346px;height:24px;}
#page_180 #p180inl_img9 {position:relative;width:328px;height:15px;}
#page_180 #p180inl_img10 {position:relative;width:14px;height:8px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_181 #p181dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:712px;}
#page_181 #p181dimg1 #p181img1 {width:417px;height:712px;}
#page_181 #p181inl_img1 {position:relative;width:21px;height:7px;}
#page_181 #p181inl_img2 {position:relative;width:14px;height:7px;}
#page_181 #p181inl_img3 {position:relative;width:34px;height:10px;}
#page_181 #p181inl_img4 {position:relative;width:34px;height:10px;}
#page_181 #p181inl_img5 {position:relative;width:34px;height:3px;}
#page_181 #p181inl_img6 {position:relative;width:34px;height:3px;}
#page_181 #p181inl_img7 {position:relative;width:36px;height:1px;}
#page_181 #p181inl_img8 {position:relative;width:34px;height:11px;}
#page_181 #p181inl_img9 {position:relative;width:324px;height:19px;}
#page_181 #p181inl_img10 {position:relative;width:5px;height:19px;}
#page_181 #p181inl_img11 {position:relative;width:4px;height:20px;}
#page_181 #p181inl_img12 {position:relative;width:4px;height:20px;}
#page_181 #p181inl_img13 {position:relative;width:5px;height:20px;}
#page_181 #p181inl_img14 {position:relative;width:4px;height:19px;}
#page_181 #p181inl_img15 {position:relative;width:4px;height:19px;}
#page_181 #p181inl_img16 {position:relative;width:5px;height:19px;}
#page_181 #p181inl_img17 {position:relative;width:4px;height:19px;}
#page_181 #p181inl_img18 {position:relative;width:4px;height:20px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_183 #p183dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_183 #p183dimg1 #p183img1 {width:415px;height:1px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_184 #p184dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_184 #p184dimg1 #p184img1 {width:416px;height:1px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_185 #p185dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_185 #p185dimg1 #p185img1 {width:415px;height:1px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_186 #p186dimg1 {position:absolute;top:520px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_186 #p186dimg1 #p186img1 {width:416px;height:1px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_187 #p187dimg1 {position:absolute;top:472px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_187 #p187dimg1 #p187img1 {width:415px;height:1px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_188 #p188dimg1 {position:absolute;top:610px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_188 #p188dimg1 #p188img1 {width:416px;height:1px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_189 #p189dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_189 #p189dimg1 #p189img1 {width:415px;height:1px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_190 #p190dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:706px;}
#page_190 #p190dimg1 #p190img1 {width:417px;height:706px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_191 #p191dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_191 #p191dimg1 #p191img1 {width:415px;height:1px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_192 #p192dimg1 {position:absolute;top:70px;left:132px;z-index:-1;width:392px;height:681px;}
#page_192 #p192dimg1 #p192img1 {width:392px;height:681px;}
#page_192 #p192inl_img1 {position:relative;width:33px;height:11px;}
#page_192 #p192inl_img2 {position:relative;width:33px;height:10px;}
#page_192 #p192inl_img3 {position:relative;width:33px;height:7px;}
#page_192 #p192inl_img4 {position:relative;width:20px;height:8px;}
#page_192 #p192inl_img5 {position:relative;width:14px;height:8px;}
#page_192 #p192inl_img6 {position:relative;width:33px;height:10px;}
#page_192 #p192inl_img7 {position:relative;width:33px;height:11px;}
#page_192 #p192inl_img8 {position:relative;width:33px;height:3px;}
#page_192 #p192inl_img9 {position:relative;width:20px;height:3px;}
#page_192 #p192inl_img10 {position:relative;width:14px;height:3px;}
#page_192 #p192inl_img11 {position:relative;width:33px;height:11px;}
#page_192 #p192inl_img12 {position:relative;width:33px;height:11px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_193 #p193dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_193 #p193dimg1 #p193img1 {width:415px;height:1px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_3 {border:none;margin: 44px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_194 #p194dimg1 {position:absolute;top:77px;left:132px;z-index:-1;width:395px;height:681px;}
#page_194 #p194dimg1 #p194img1 {width:395px;height:681px;}
#page_194 #p194inl_img1 {position:relative;width:34px;height:3px;}
#page_194 #p194inl_img2 {position:relative;width:34px;height:3px;}
#page_194 #p194inl_img3 {position:relative;width:34px;height:3px;}
#page_194 #p194inl_img4 {position:relative;width:34px;height:3px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 186px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_196 #p196dimg1 {position:absolute;top:86px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:632px;}
#page_196 #p196dimg1 #p196img1 {width:417px;height:632px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_197 #p197dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_197 #p197dimg1 #p197img1 {width:415px;height:1px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:416px;height:1px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_199 #p199dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_199 #p199dimg1 #p199img1 {width:415px;height:1px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_3 {border:none;margin: 691px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #p201dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_201 #p201dimg1 #p201img1 {width:415px;height:1px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_202 #p202dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_202 #p202dimg1 #p202img1 {width:416px;height:1px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_203 #p203dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #p203dimg1 #p203img1 {width:415px;height:1px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_205 #p205dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_205 #p205dimg1 #p205img1 {width:415px;height:1px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_206 #p206dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_206 #p206dimg1 #p206img1 {width:416px;height:1px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_207 #p207dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #p207dimg1 #p207img1 {width:415px;height:1px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_208 #p208dimg1 {position:absolute;top:442px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_208 #p208dimg1 #p208img1 {width:416px;height:1px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 92px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_212 #p212dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_212 #p212dimg1 #p212img1 {width:416px;height:1px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_215 #p215dimg1 {position:absolute;top:345px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:397px;}
#page_215 #p215dimg1 #p215img1 {width:417px;height:397px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 103px;padding: 0px;border:none;width: 455px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 150px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 440px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_3 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_4 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_216 #p216dimg1 {position:absolute;top:136px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:297px;}
#page_216 #p216dimg1 #p216img1 {width:417px;height:297px;}
#page_216 #p216inl_img1 {position:relative;width:33px;height:3px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 37px;padding: 0px;border:none;width: 512px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 150px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 497px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_3 {border:none;margin: 77px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_4 {border:none;margin: 50px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_217 #p217dimg1 {position:absolute;top:172px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:297px;}
#page_217 #p217dimg1 #p217img1 {width:417px;height:297px;}
#page_217 #p217inl_img1 {position:relative;width:34px;height:3px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_218 #p218dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_218 #p218dimg1 #p218img1 {width:416px;height:1px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:415px;height:1px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 490px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 475px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_3 {border:none;margin: 5px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:397px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:345px;}
#page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:417px;height:345px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:415px;height:1px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 490px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 31px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 475px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_3 {border:none;margin: 5px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_4 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #p222dimg1 {position:absolute;top:226px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:298px;}
#page_222 #p222dimg1 #p222img1 {width:417px;height:298px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 138px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_224 #p224dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_224 #p224dimg1 #p224img1 {width:416px;height:1px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_225 #p225dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_225 #p225dimg1 #p225img1 {width:415px;height:1px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 457px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:415px;height:1px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:416px;height:1px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 100px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:308px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:413px;height:120px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_233 #p233dimg1 {position:absolute;top:217px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:103px;}
#page_233 #p233dimg1 #p233img1 {width:413px;height:103px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:416px;height:1px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_235 #p235dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #p235dimg1 #p235img1 {width:415px;height:1px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_236 #p236dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_236 #p236dimg1 #p236img1 {width:416px;height:1px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_238 #p238dimg1 {position:absolute;top:200px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_238 #p238dimg1 #p238img1 {width:413px;height:102px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_239 #p239dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_239 #p239dimg1 #p239img1 {width:415px;height:1px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 175px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 53px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 444px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_3 {border:none;margin: 92px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_240 #p240dimg1 {position:absolute;top:374px;left:132px;z-index:-1;width:417px;height:368px;}
#page_240 #p240dimg1 #p240img1 {width:417px;height:368px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 77px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 24px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_3 {border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:425px;left:75px;z-index:-1;width:417px;height:317px;}
#page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:417px;height:317px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 134px;padding: 0px;border:none;width: 490px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 475px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_3 {border:none;margin: 5px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_4 {border:none;margin: 83px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_242 #p242dimg1 {position:absolute;top:220px;left:132px;z-index:-1;width:417px;height:297px;}
#page_242 #p242dimg1 #p242img1 {width:417px;height:297px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_243 #p243dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_243 #p243dimg1 #p243img1 {width:415px;height:1px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:416px;height:1px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 529px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 71px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 43px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 48px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 444px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_3 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_4 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_246 #p246dimg1 {position:absolute;top:285px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:297px;}
#page_246 #p246dimg1 #p246img1 {width:417px;height:297px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 31px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 532px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_3 {border:none;margin: 4px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_4 {border:none;margin: 41px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:118px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:297px;}
#page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:417px;height:297px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_248 #p248dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #p248dimg1 #p248img1 {width:416px;height:1px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_250 #p250dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #p250dimg1 #p250img1 {width:416px;height:1px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 124px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 500px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_3 {border:none;margin: 52px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_4 {border:none;margin: 49px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_251 #p251dimg1 {position:absolute;top:285px;left:75px;z-index:-1;width:417px;height:297px;}
#page_251 #p251dimg1 #p251img1 {width:417px;height:297px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 490px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 33px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 475px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_3 {border:none;margin: 4px 0px 0px 61px;padding: 0px;border:none;width: 497px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_4 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_252 #p252dimg1 {position:absolute;top:100px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:297px;}
#page_252 #p252dimg1 #p252img1 {width:417px;height:297px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_253 #p253dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #p253dimg1 #p253img1 {width:415px;height:1px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_254 #p254dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_254 #p254dimg1 #p254img1 {width:416px;height:1px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 31px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 532px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_3 {border:none;margin: 5px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_4 {border:none;margin: 77px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_255 #p255dimg1 {position:absolute;top:244px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:298px;}
#page_255 #p255dimg1 #p255img1 {width:417px;height:298px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 490px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 45px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 475px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_3 {border:none;margin: 4px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_256 #p256dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:696px;}
#page_256 #p256dimg1 #p256img1 {width:417px;height:696px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 385px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 31px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 532px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_3 {border:none;margin: 5px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_4 {border:none;margin: 78px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_259 #p259dimg1 {position:absolute;top:147px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:572px;}
#page_259 #p259dimg1 #p259img1 {width:417px;height:572px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_260 #p260dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_260 #p260dimg1 #p260img1 {width:416px;height:1px;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_262 #p262dimg1 {position:absolute;top:235px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:507px;}
#page_262 #p262dimg1 #p262img1 {width:416px;height:507px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_265 #p265dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_265 #p265dimg1 #p265img1 {width:415px;height:1px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 296px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_268 #p268dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_268 #p268dimg1 #p268img1 {width:416px;height:1px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_270 #p270dimg1 {position:absolute;top:475px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_270 #p270dimg1 #p270img1 {width:413px;height:157px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_271 #p271dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_271 #p271dimg1 #p271img1 {width:415px;height:1px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_272 #p272dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_272 #p272dimg1 #p272img1 {width:416px;height:1px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_274 #p274dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_274 #p274dimg1 #p274img1 {width:416px;height:1px;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_275 #p275dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_275 #p275dimg1 #p275img1 {width:415px;height:1px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_278 #p278dimg1 {position:absolute;top:326px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:416px;}
#page_278 #p278dimg1 #p278img1 {width:416px;height:416px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_279 #p279dimg1 {position:absolute;top:391px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_279 #p279dimg1 #p279img1 {width:413px;height:84px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_282 #p282dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_282 #p282dimg1 #p282img1 {width:416px;height:1px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 93px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_286 #p286dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_286 #p286dimg1 #p286img1 {width:416px;height:1px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_287 #p287dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_287 #p287dimg1 #p287img1 {width:415px;height:1px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_289 #p289dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_289 #p289dimg1 #p289img1 {width:415px;height:1px;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_290 #p290dimg1 {position:absolute;top:275px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_290 #p290dimg1 #p290img1 {width:413px;height:66px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 407px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 392px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_3 {border:none;margin: 5px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_4 {border:none;margin: 32px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_291 #p291dimg1 {position:absolute;top:244px;left:0px;z-index:-1;width:418px;height:298px;}
#page_291 #p291dimg1 #p291img1 {width:418px;height:298px;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_292 #p292dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_292 #p292dimg1 #p292img1 {width:416px;height:1px;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 181px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 48px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 443px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_3 {border:none;margin: 52px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 422px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_4 {border:none;margin: 75px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_294 #p294dimg1 {position:absolute;top:274px;left:132px;z-index:-1;width:417px;height:298px;}
#page_294 #p294dimg1 #p294img1 {width:417px;height:298px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_295 #p295dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_295 #p295dimg1 #p295img1 {width:415px;height:1px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 145px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 124px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 500px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_3 {border:none;margin: 52px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_297 #p297dimg1 {position:absolute;top:45px;left:75px;z-index:-1;width:418px;height:697px;}
#page_297 #p297dimg1 #p297img1 {width:418px;height:697px;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 93px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 532px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_3 {border:none;margin: 4px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_4 {border:none;margin: 57px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_299 #p299dimg1 {position:absolute;top:201px;left:0px;z-index:-1;width:418px;height:298px;}
#page_299 #p299dimg1 #p299img1 {width:418px;height:298px;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 85px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_3 {border:none;margin: 529px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #p309dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_309 #p309dimg1 #p309img1 {width:415px;height:1px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_310 #p310dimg1 {position:absolute;top:668px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:79px;}
#page_310 #p310dimg1 #p310img1 {width:413px;height:79px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_311 #p311dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:78px;}
#page_311 #p311dimg1 #p311img1 {width:413px;height:78px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_313 #p313dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_313 #p313dimg1 #p313img1 {width:415px;height:1px;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_314 #p314dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_314 #p314dimg1 #p314img1 {width:416px;height:1px;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_315 #p315dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_315 #p315dimg1 #p315img1 {width:415px;height:1px;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_316 #p316dimg1 {position:absolute;top:485px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_316 #p316dimg1 #p316img1 {width:413px;height:66px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_318 #p318dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_318 #p318dimg1 #p318img1 {width:416px;height:1px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_319 #p319dimg1 {position:absolute;top:100px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:630px;}
#page_319 #p319dimg1 #p319img1 {width:415px;height:630px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_3 {border:none;margin: 709px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 88px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_323 #p323dimg1 {position:absolute;top:98px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:632px;}
#page_323 #p323dimg1 #p323img1 {width:415px;height:632px;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_327 #p327dimg1 {position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:174px;}
#page_327 #p327dimg1 #p327img1 {width:413px;height:174px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 274px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_329 #p329dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_329 #p329dimg1 #p329img1 {width:415px;height:1px;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_330 #p330dimg1 {position:absolute;top:289px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:441px;}
#page_330 #p330dimg1 #p330img1 {width:416px;height:441px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_333 #p333dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_333 #p333dimg1 #p333img1 {width:415px;height:1px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 195px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 100px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_336 #p336dimg1 {position:absolute;top:110px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_336 #p336dimg1 #p336img1 {width:413px;height:138px;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 109px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_341 #p341dimg1 {position:absolute;top:391px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:310px;}
#page_341 #p341dimg1 #p341img1 {width:413px;height:310px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_342 #p342dimg1 {position:absolute;top:618px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:112px;}
#page_342 #p342dimg1 #p342img1 {width:416px;height:112px;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 180px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_343 #p343dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:78px;}
#page_343 #p343dimg1 #p343img1 {width:413px;height:78px;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #p345dimg1 {position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:30px;}
#page_345 #p345dimg1 #p345img1 {width:413px;height:30px;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 200px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_346 #p346dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:156px;}
#page_346 #p346dimg1 #p346img1 {width:413px;height:156px;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 233px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 583px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 103px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_3 {border:none;margin: 421px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 563px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 403px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_3 {border:none;margin: 619px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 474px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_375 #p375dimg1 {position:absolute;top:51px;left:79px;z-index:-1;width:146px;height:41px;}
#page_375 #p375dimg1 #p375img1 {width:146px;height:41px;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 77px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_3 {border:none;margin: 61px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_3 {border:none;margin: 76px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_377 #p377dimg1 {position:absolute;top:120px;left:2px;z-index:-1;width:398px;height:272px;}
#page_377 #p377dimg1 #p377img1 {width:398px;height:272px;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 73px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_3 {border:none;margin: 61px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 4px;padding: 0px;border:none;width: 544px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_3 {border:none;margin: 64px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 72px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_3 {border:none;margin: 78px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 532px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_3 {border:none;margin: 81px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 86px;padding: 0px;border:none;width: 474px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_3 {border:none;margin: 75px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 32px;padding: 0px;border:none;width: 516px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_3 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 84px;padding: 0px;border:none;width: 476px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_3 {border:none;margin: 75px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 395px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_3 {border:none;margin: 77px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 121px;padding: 0px;border:none;width: 362px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_3 {border:none;margin: 67px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 532px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 84px;padding: 0px;border:none;width: 476px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_3 {border:none;margin: 90px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 533px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_3 {border:none;margin: 87px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 83px;padding: 0px;border:none;width: 477px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_3 {border:none;margin: 380px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 113px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;}
#page_391 #p391dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_391 #p391dimg1 #p391img1 {width:415px;height:24px;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 121px 138px;padding: 0px;border: none;width: 486px;}
#page_392 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 269px;overflow: hidden;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 93px 0px 631px 81px;padding: 0px;border: none;width: 543px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 148px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 274px;overflow: hidden;}
#page_394 #p394dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:24px;}
#page_394 #p394dimg1 #p394img1 {width:416px;height:24px;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 154px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_395 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 279px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
.ft0{font: 26px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft2{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft3{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft5{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft6{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft8{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft9{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft10{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft11{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft12{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft14{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft15{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft16{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft17{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft18{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft19{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft20{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft21{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft22{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft23{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft24{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft25{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft26{font: 13px 'Cambria';line-height: 15px;}
.ft27{font: 14px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft28{font: 14px 'Cambria';line-height: 16px;}
.ft29{font: 13px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 18px;}
.ft30{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft31{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft32{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft33{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft34{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft35{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft36{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft37{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft38{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft39{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft40{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft41{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft42{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft43{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft44{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;}
.ft45{font: 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft46{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft47{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft48{font: 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft49{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft50{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft51{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft52{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft53{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft54{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft55{font: 14px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft56{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft57{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft58{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft59{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft60{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft61{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft62{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft63{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft64{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft65{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft66{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft67{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft68{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft69{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft70{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft71{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft72{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft73{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft74{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft75{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft76{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft77{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft78{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft79{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft80{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft81{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft82{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft83{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft84{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft85{font: italic 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft86{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft87{font: italic 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft88{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft89{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft90{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft91{font: 13px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft92{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft93{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft94{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft95{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft96{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft97{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft98{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft99{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft100{font: 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft101{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft102{font: 15px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft103{font: italic 13px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft104{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 15px;}
.ft105{font: italic 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft106{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft107{font: italic 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft108{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft109{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft110{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft111{font: 11px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft112{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft113{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft114{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft115{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft116{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft117{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft118{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft119{font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft120{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft121{font: 13px 'Calibri';color: #595959;line-height: 15px;}
.ft122{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 14px;}
.ft123{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft124{font: 1px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft125{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft126{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft127{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft128{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft129{font: 15px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 18px;}
.ft130{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 19px;}
.ft131{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 19px;}
.ft132{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft133{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft134{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft135{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft136{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft137{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 12px;}
.ft138{font: 1px 'Calibri';color: #595959;line-height: 3px;}
.ft139{font: 16px 'Calibri';line-height: 7px;}
.ft140{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 14px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft141{font: 6px 'Calibri';color: #595959;line-height: 17px;}
.ft142{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft143{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft144{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft145{font: 11px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft146{font: 1px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft147{font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;}
.ft148{font: 1px 'Calibri';line-height: 1px;}
.ft149{font: 1px 'Calibri';line-height: 7px;}
.ft150{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft151{font: 1px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft152{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft153{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft154{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 17px;}
.ft155{font: italic 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft156{font: 15px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft157{font: bold 13px 'Calibri';color: #595959;line-height: 15px;}
.ft158{font: 12px 'Calibri';color: #595959;margin-left: 7px;line-height: 14px;}
.ft159{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 12px;}
.ft160{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft161{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft162{font: bold 17px 'Cambria';line-height: 20px;}
.ft163{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft164{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft165{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft166{font: 10px 'Calibri';color: #595959;line-height: 11px;}
.ft167{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft168{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft169{font: bold 12px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 12px;}
.ft170{font: bold 12px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 14px;}
.ft171{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft172{font: 1px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft173{font: bold 12px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 13px;}
.ft174{font: bold 12px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 10px;}
.ft175{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft176{font: 1px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft177{font: bold 12px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 11px;}
.ft178{font: 1px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft179{font: bold 12px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 9px;}
.ft180{font: 1px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft181{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft182{font: 9px 'Calibri';color: #595959;line-height: 11px;}
.ft183{font: 11px 'Calibri';color: #595959;line-height: 12px;}
.ft184{font: 14px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft185{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft186{font: 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 19px;}
.ft187{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft188{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft189{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft190{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft191{font: bold 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft192{font: 13px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 15px;}
.ft193{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft194{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft195{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft196{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft197{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft198{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft199{font: 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft200{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft201{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 19px;}
.ft202{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft203{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft204{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft205{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft206{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft207{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft208{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 15px;}
.ft209{font: bold 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft210{font: bold 12px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft211{font: bold 13px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft212{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft213{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft214{font: bold 10px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft215{font: bold 10px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft216{font: bold 13px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.ft217{font: bold 12px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft218{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft219{font: bold 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft220{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft221{font: bold 10px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft222{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft223{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft224{font: bold 10px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft225{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft226{font: bold 11px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft227{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft228{font: bold 12px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 17px;}
.ft229{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 18px;}
.ft230{font: bold 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft231{font: bold 12px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft232{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 9px;line-height: 18px;}
.ft233{font: bold 10px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft234{font: bold 10px 'Times New Roman';line-height: 28px;}
.ft235{font: bold 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft236{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft237{font: bold 8px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft238{font: bold 10px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 18px;}
.ft239{font: bold 10px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 17px;}
.ft240{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft241{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 17px;}
.ft242{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft243{font: bold 10px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft244{font: bold 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft245{font: bold 10px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft246{font: bold 10px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft247{font: bold 10px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft248{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft249{font: bold 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft250{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft251{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft252{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft253{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft254{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft255{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft256{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft257{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft258{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 14px;}
.ft259{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft260{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 16px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 333px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 482px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 174px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p13{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p28{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p30{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p31{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p35{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p37{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 123px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 99px;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p51{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p52{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p53{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p54{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p60{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p61{text-align: left;padding-right: 236px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p64{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p65{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p70{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p73{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p81{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p82{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p95{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p96{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: left;padding-right: 170px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p111{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p114{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 57px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p122{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p123{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p125{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p128{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p129{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 194px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p135{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 313px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p137{text-align: right;padding-right: 130px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: left;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 197px;padding-right: 256px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p142{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: left;padding-left: 197px;padding-right: 256px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p145{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 340px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: right;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 135px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p150{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: right;padding-right: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: right;padding-right: 151px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p154{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 313px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 4px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 4px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: left;margin-top: 372px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p163{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: right;padding-right: 101px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p167{text-align: right;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p168{text-align: right;padding-right: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: justify;padding-left: 4px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p173{text-align: right;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p174{text-align: left;padding-left: 190px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: right;padding-right: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p176{text-align: right;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p177{text-align: right;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: right;padding-right: 91px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: left;margin-top: 426px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 246px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p184{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p186{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p187{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 23px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p193{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 23px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p199{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p209{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p211{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p224{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p225{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p229{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p233{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p234{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 208px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p246{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p268{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p269{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 83px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p274{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p279{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p284{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p293{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p299{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p302{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p309{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p310{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p319{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 135px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p330{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p340{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p341{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p343{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p344{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p346{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p357{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p362{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p363{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p366{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p367{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p370{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p371{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p373{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p377{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p380{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p381{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p387{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p388{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p389{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p390{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p391{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p392{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p393{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p394{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p395{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p397{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p408{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p409{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p412{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p413{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p428{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p433{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p434{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p435{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p436{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p437{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p438{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p439{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p441{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p445{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p446{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p447{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p448{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 13px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p450{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 10px;}
.p451{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p453{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p455{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p456{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p460{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p463{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p464{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p465{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 207px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p469{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p477{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: left;margin-top: 166px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 113px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p487{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p488{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 265px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p493{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p496{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 151px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p499{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p500{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p503{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p508{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p510{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p511{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p514{text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p515{text-align: right;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p516{text-align: right;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p517{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p518{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:189px;height:15px;}
.p524{text-align: right;padding-right: 505px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: left;padding-left: 136px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p532{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p533{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p534{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p535{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p536{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p539{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 169px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p545{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p554{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p558{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p561{text-align: left;padding-left: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p562{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p563{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 226px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p568{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 88px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p579{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p580{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p581{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p585{text-align: left;padding-left: 32px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p587{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p591{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p593{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p595{text-align: left;margin-top: 293px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p599{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p603{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p604{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p605{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p606{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p607{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p608{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p610{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p620{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p621{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p622{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p625{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p628{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p631{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p632{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p635{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 265px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p638{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p640{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 249px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p642{text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 308px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: left;padding-left: 325px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: left;padding-left: 325px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 362px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 325px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 325px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 325px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;padding-left: 325px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 93px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 116px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: left;padding-left: 83px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: left;padding-left: 83px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 83px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 46px;padding-right: 152px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;text-indent: -22px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p667{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 154px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p668{text-align: left;padding-right: 218px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p670{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p672{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 61px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 68px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 104px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 178px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p688{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 142px;padding-right: 88px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -75px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p696{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 210px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p697{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 192px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: left;padding-left: 158px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: right;padding-right: 115px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: left;padding-left: 219px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 219px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 219px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: left;padding-right: 145px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 261px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 141px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 141px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 141px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;padding-left: 147px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 264px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p722{text-align: right;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p723{text-align: right;padding-right: 152px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p724{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: left;padding-left: 87px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: left;padding-left: 110px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 38px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p737{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 195px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p738{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p741{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p742{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p744{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 127px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p747{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p748{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p753{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p754{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:201px;height:15px;}
.p755{text-align: left;padding-left: 182px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: left;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:203px;height:15px;}
.p758{text-align: right;padding-right: 89px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: left;padding-left: 121px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p762{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:204px;height:15px;}
.p763{text-align: right;padding-right: 146px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: left;padding-left: 41px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 136px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p770{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:202px;height:15px;}
.p771{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: right;padding-right: 449px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: left;padding-left: 51px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: left;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p779{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:245px;height:15px;}
.p782{text-align: right;padding-right: 449px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p788{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p791{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 90px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p792{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 207px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p793{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 177px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p796{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 100px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 184px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p803{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p804{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p805{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p814{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 234px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p817{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 219px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p818{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:41px;height:11px;}
.p819{text-align: right;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: left;padding-left: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: left;padding-left: 88px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p822{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:198px;height:15px;}
.p823{text-align: left;padding-left: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p824{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p825{text-align: right;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p826{text-align: left;padding-left: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p827{text-align: right;padding-right: 229px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 132px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 132px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:40px;height:11px;}
.p838{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 46px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 88px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: right;padding-right: 505px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: left;padding-left: 201px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p847{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 341px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 98px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: left;padding-left: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 45px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: left;padding-left: 207px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: right;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p859{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:216px;height:15px;}
.p862{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p864{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p865{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p866{text-align: right;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p867{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p868{text-align: left;padding-left: 201px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 213px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p870{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p871{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 78px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p873{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p875{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: left;margin-top: 255px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p879{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p880{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p881{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 33px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p886{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p888{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p889{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p891{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p892{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: left;margin-top: 521px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 85px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p896{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p898{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: left;padding-right: 187px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p900{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 246px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p901{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: left;padding-right: 219px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p905{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p906{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p907{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 203px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p910{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p911{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p912{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p913{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p914{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: left;padding-left: 136px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p917{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: left;padding-left: 155px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p919{text-align: right;padding-right: 172px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p923{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 152px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p931{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p932{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: left;padding-right: 192px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p935{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p936{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 210px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p937{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p938{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p940{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p941{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p943{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p944{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 148px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p946{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p947{text-align: left;padding-right: 66px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p948{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p949{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p950{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p951{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 104px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p953{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p954{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p956{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p957{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p959{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p960{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p961{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p962{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p964{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p965{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p966{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p968{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p969{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 67px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p971{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p972{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 99px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p973{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p974{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p975{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p976{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p977{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p978{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p979{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p981{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p982{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p983{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p984{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p986{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p987{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p988{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p989{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p991{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p992{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 150px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p993{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p994{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p995{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p996{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p997{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p998{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p999{text-align: left;padding-left: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1000{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1001{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1002{text-align: left;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px;}
.p1003{text-align: left;padding-left: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1004{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1006{text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1008{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1009{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1011{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1013{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p1015{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1016{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1017{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1019{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 224px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1020{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px;}
.p1022{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1024{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 180px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1026{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1028{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px;}
.p1030{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1031{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1032{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1033{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1034{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1035{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1036{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1037{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1038{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1039{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1040{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1041{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 81px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1042{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1043{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1044{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1045{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1046{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1047{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1048{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1049{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p1050{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p1051{text-align: left;padding-right: 173px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1052{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p1053{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 60px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1054{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1055{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1056{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1057{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p1058{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1059{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1060{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1061{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1062{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1063{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1064{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1065{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1066{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1067{text-align: left;padding-left: 271px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1068{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1069{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 115px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1070{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 72px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p1071{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1072{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1073{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1074{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1075{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1076{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1077{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1078{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1079{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1080{text-align: right;padding-right: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1081{text-align: left;padding-left: 374px;padding-right: 174px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p1082{text-align: left;padding-left: 79px;padding-right: 327px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p1083{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1084{text-align: left;padding-left: 78px;padding-right: 180px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1085{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1086{text-align: left;padding-left: 78px;padding-right: 149px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1087{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p1088{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1089{text-align: left;padding-left: 78px;padding-right: 149px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1090{text-align: left;padding-right: 99px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1091{text-align: left;padding-right: 80px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1092{text-align: left;padding-right: 82px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1093{text-align: left;padding-right: 86px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1094{text-align: justify;padding-right: 110px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1095{text-align: left;margin-top: 307px;margin-bottom: 0px;}
.p1096{text-align: left;padding-right: 146px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1097{text-align: left;padding-right: 149px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1098{text-align: left;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1099{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1100{text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1101{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p1102{text-align: justify;padding-right: 113px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1103{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1104{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1105{text-align: left;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1106{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1107{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1108{text-align: left;padding-right: 151px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1109{text-align: left;padding-right: 86px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1110{text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1111{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1112{text-align: left;padding-right: 96px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1113{text-align: left;padding-right: 96px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1114{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1115{text-align: left;padding-right: 144px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1116{text-align: left;padding-right: 131px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1117{text-align: left;padding-right: 157px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1118{text-align: left;padding-right: 136px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1119{text-align: justify;padding-right: 150px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1120{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1121{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1122{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1123{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 138px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1124{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1125{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1126{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 92px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1127{text-align: left;padding-left: 57px;padding-right: 108px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1128{text-align: left;padding-left: 57px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1129{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1130{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1131{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1132{text-align: left;padding-right: 448px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1133{text-align: left;padding-right: 337px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1134{text-align: left;padding-right: 152px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1135{text-align: left;padding-right: 425px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1136{text-align: left;padding-left: 39px;padding-right: 135px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1137{text-align: left;padding-left: 39px;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1138{text-align: left;padding-left: 39px;padding-right: 135px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1139{text-align: left;padding-left: 57px;padding-right: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1140{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 74px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1141{text-align: left;padding-right: 99px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1142{text-align: left;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1143{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 2px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1144{text-align: left;padding-left: 58px;padding-right: 23px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1145{text-align: left;padding-left: 58px;padding-right: 3px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1146{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 3px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1147{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1148{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1149{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 10px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1150{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1151{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p1152{text-align: left;padding-right: 151px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1153{text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1154{text-align: left;padding-right: 139px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1155{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 140px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1156{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1157{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 94px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1158{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 75px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1159{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1160{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 81px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1161{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1162{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 88px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1163{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 94px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1164{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 146px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1165{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 146px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1166{text-align: left;padding-left: 58px;padding-right: 158px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1167{text-align: left;padding-left: 58px;padding-right: 169px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1168{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1169{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1170{text-align: left;padding-right: 74px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1171{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p1172{text-align: left;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p1173{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1174{text-align: left;padding-left: 192px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1175{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1176{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1177{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 44px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1178{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1179{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 54px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1180{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1181{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1182{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1183{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1184{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1185{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p1186{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1187{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1188{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1189{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1190{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1191{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1192{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1193{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 55px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1194{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1195{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1196{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 155px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1197{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1198{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1199{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1200{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 148px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1201{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 143px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1202{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 179px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1203{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1204{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 169px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1205{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 154px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1206{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 158px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1207{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 171px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1208{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 145px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1209{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1210{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1211{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 162px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1212{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1213{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1214{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1215{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1216{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 33px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 2px;}
.p1217{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1218{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1219{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1220{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 32px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1221{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1222{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1223{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1224{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1225{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 87px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1226{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 92px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1227{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 93px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1228{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1229{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1230{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 108px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1231{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 117px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1232{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 120px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1233{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1234{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1235{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 384px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1236{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 351px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1237{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 378px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1238{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 400px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1239{text-align: left;padding-right: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1240{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 45px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1241{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1242{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1243{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 61px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1244{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1245{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1246{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1247{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 55px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1248{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1249{text-align: left;padding-right: 51px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1250{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1251{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 88px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 2px;}
.p1252{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 80px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1253{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1254{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 96px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1255{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1256{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 109px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1257{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 130px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1258{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 143px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1259{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 104px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1260{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 104px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1261{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 110px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1262{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1263{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 109px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1264{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 106px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1265{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1266{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1267{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 49px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1268{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1269{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 51px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1270{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 36px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1271{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 93px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1272{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 34px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1273{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1274{text-align: left;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 22px;}
.p1275{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1276{text-align: left;padding-right: 51px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1277{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1278{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1279{text-align: left;padding-right: 44px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1280{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1281{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 135px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1282{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 138px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1283{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 195px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1284{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 145px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1285{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 170px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1286{text-align: left;padding-right: 158px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1287{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1288{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1289{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 150px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1290{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1291{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 156px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1292{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 353px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1293{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1294{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 317px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1295{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 322px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1296{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 309px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1297{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 313px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1298{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1299{text-align: left;padding-right: 313px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1300{text-align: left;padding-right: 314px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1301{text-align: left;padding-left: 22px;padding-right: 289px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1302{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 351px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 229px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td68{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 229px;vertical-align: bottom;}
.td69{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #d6e3bc;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #d6e3bc;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #d6e3bc;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #d6e3bc;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #ebecb4;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #f1e0af;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #ebecb4;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #ebecb4;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #f5c277;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #ebecb4;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #e4c262;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #f1e0af;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #f1e0af;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #f1e0af;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #ffd025;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #f5c277;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #f5c277;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #ffaa11;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #f5c277;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e4c262;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #e4c262;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #ff7d11;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #e4c262;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #ffd025;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #ffd025;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #ff9f79;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #ffaca3;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #ffd025;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #ffaa11;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #ffaa11;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #ffc5c5;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #ff7d11;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #ff7d11;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #ffdddd;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #ffaa11;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #ff9f79;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #ff9f79;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;background: #fff3f3;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #ff7d11;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #ffaca3;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;background: #ffaca3;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td118{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td119{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td122{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td123{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 230px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 230px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td128{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td130{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td132{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td133{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td134{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td144{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td147{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;}
.td154{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td155{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td156{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td157{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td158{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td159{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td163{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td165{border-bottom: #c0504d 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td174{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td175{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td176{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td177{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td178{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td179{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td180{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td181{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td182{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td184{border-left: #bfbfbf 1px solid;border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td185{border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td186{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td187{border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td188{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td189{border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td190{border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td191{border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td192{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td193{border-left: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td195{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td197{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td198{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td199{border-left: #bfbfbf 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td200{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td201{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td204{border-left: #bfbfbf 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td205{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td206{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td207{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td208{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td209{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td210{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td211{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td212{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td214{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td217{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td218{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td219{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td220{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td221{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td225{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td226{border-bottom: #4bacc6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #ff9f79;}
.td229{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #ffaca3;}
.td230{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td231{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #d6e3bc;}
.td232{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #d6e3bc;}
.td233{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #ebecb4;}
.td234{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #ebecb4;}
.td235{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #f1e0af;}
.td236{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #f1e0af;}
.td237{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #f5c277;}
.td238{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #f5c277;}
.td239{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #e4c262;}
.td240{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #e4c262;}
.td241{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #ffd025;}
.td242{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #ffd025;}
.td243{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #ffaa11;}
.td244{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #ffaa11;}
.td245{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #ff7d11;}
.td246{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #ff7d11;}
.td247{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #ff9f79;}
.td248{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #ff9f79;}
.td249{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #ffaca3;}
.td250{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #ffaca3;}
.td251{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #ffc5c5;}
.td252{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #ffc5c5;}
.td253{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #ffc5c5;}
.td254{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #ffdddd;}
.td255{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #ffdddd;}
.td256{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #ffdddd;}
.td257{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;background: #fff3f3;}
.td258{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #fff3f3;}
.td259{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #fff3f3;}
.td260{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td261{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td262{border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td263{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td264{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td265{border-top: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td266{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td267{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td268{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td269{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td270{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td271{border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td272{border-bottom: #bfbfbf 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td273{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td274{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td275{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td276{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td277{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td278{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td279{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td280{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td281{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td282{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td283{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td284{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td285{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td286{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td287{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td288{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td289{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;background: #bfbfbf;}
.td290{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;background: #bfbfbf;}
.td291{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td292{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td293{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td294{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td295{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td296{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td297{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td298{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td299{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td300{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td301{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td302{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td303{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td304{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td305{padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 38px;}
.tr2{height: 37px;}
.tr3{height: 27px;}
.tr4{height: 19px;}
.tr5{height: 28px;}
.tr6{height: 18px;}
.tr7{height: 14px;}
.tr8{height: 15px;}
.tr9{height: 50px;}
.tr10{height: 17px;}
.tr11{height: 36px;}
.tr12{height: 7px;}
.tr13{height: 16px;}
.tr14{height: 25px;}
.tr15{height: 8px;}
.tr16{height: 6px;}
.tr17{height: 9px;}
.tr18{height: 5px;}
.tr19{height: 24px;}
.tr20{height: 22px;}
.tr21{height: 41px;}
.tr22{height: 3px;}
.tr23{height: 20px;}
.tr24{height: 13px;}
.tr25{height: 10px;}
.tr26{height: 4px;}
.tr27{height: 11px;}
.tr28{height: 12px;}
.tr29{height: 40px;}
.t0{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 415px;margin-left: 76px;font: 15px 'Arial';}
.t2{width: 321px;margin-left: 170px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t3{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t4{width: 378px;margin-left: 38px;font: 15px 'Arial';}
.t5{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t6{width: 415px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t7{width: 378px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t8{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t9{width: 416px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 378px;margin-left: 38px;font: 13px 'Arial';}
.t11{width: 487px;font: bold 11px 'Arial';}
.t12{width: 321px;margin-left: 94px;font: 13px 'Arial';}
.t13{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t14{width: 321px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t15{width: 415px;margin-top: 7px;font: 13px 'Arial';}
.t16{width: 321px;margin-left: 95px;font: 12px 'Arial';}
.t17{width: 416px;font: 14px 'Arial';}
.t18{width: 321px;margin-left: 95px;font: 13px 'Arial';}
.t19{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t20{width: 487px;font: 15px 'Arial';}
.t21{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t22{width: 321px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t23{width: 407px;margin-left: 4px;font: 13px 'Arial';}
.t24{width: 407px;margin-left: 5px;font: 13px 'Arial';}
.t25{width: 407px;margin-left: 5px;font: 15px 'Arial';}
.t26{width: 401px;margin-left: 7px;font: italic 13px 'Arial';}
.t27{width: 407px;margin-left: 5px;font: italic 13px 'Arial';}
.t28{width: 407px;margin-left: 4px;font: 15px 'Arial';}
.t29{width: 412px;margin-top: 16px;font: italic 13px 'Arial';}
.t30{width: 407px;margin-left: 4px;margin-top: 28px;font: 13px 'Arial';}
.t31{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';}
.t32{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 18px;font: 12px 'Arial';}
.t33{width: 359px;margin-left: 48px;margin-top: 2px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t34{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: 12px 'Arial';}
.t35{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';}
.t36{width: 416px;margin-top: 5px;font: 12px 'Arial';}
.t37{width: 416px;margin-top: 32px;font: 12px 'Arial';}
.t38{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 7px;font: 12px 'Arial';}
.t39{width: 417px;margin-top: 8px;font: 12px 'Arial';}
.t40{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t41{width: 211px;margin-left: 190px;margin-top: 10px;font: 11px 'Calibri';color: #595959;}
.t42{width: 332px;margin-left: 175px;margin-top: 1px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t43{width: 417px;margin-left: 65px;margin-top: 32px;font: 12px 'Arial';}
.t44{width: 297px;margin-left: 147px;margin-top: 13px;font: 11px 'Calibri';color: #595959;}
.t45{width: 38px;margin-left: 137px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t46{width: 360px;margin-top: 96px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t47{width: 391px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t48{width: 482px;margin-left: 66px;font: bold 11px 'Arial';}
.t49{width: 360px;margin-left: 48px;margin-top: 1px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t50{width: 38px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t51{width: 360px;margin-top: 102px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t52{width: 39px;margin-left: 80px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t53{width: 359px;margin-top: 147px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t54{width: 360px;margin-left: 53px;margin-top: 1px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t55{width: 385px;margin-left: 6px;margin-top: 5px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t56{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 33px;font: 12px 'Arial';}
.t57{width: 415px;margin-top: 33px;font: 12px 'Arial';}
.t58{width: 392px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t59{width: 39px;margin-left: 137px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t60{width: 359px;margin-top: 102px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t61{width: 360px;margin-top: 147px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t62{width: 360px;margin-left: 48px;margin-top: 2px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t63{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 8px 'Arial';}
.t64{width: 416px;margin-top: 24px;font: 12px 'Arial';}
.t65{width: 417px;margin-left: 66px;margin-top: 33px;font: 12px 'Arial';}
.t66{width: 416px;margin-top: 33px;font: 11px 'Arial';}
.t67{width: 415px;margin-top: 19px;font: 12px 'Arial';}
.t68{width: 484px;font: 11px 'Arial';}
.t69{width: 483px;font: 9px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B3851x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Slopad straffrabatt för unga myndiga</P>
<P class="p1 ft1">Betänkande av Ungdomsreduktionsutredningen</P>
<P class="p2 ft1">Stockholm 2018</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft2">SOU 2018:85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft3">SOU och Ds kan köpas från Norstedts Juridiks kundservice. Beställningsadress: Norstedts Juridik, Kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p3 ft4"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@nj.se</P>
<P class="p5 ft4">Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p6 ft4">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Norstedts Juridik AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p3 ft5">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p3 ft5">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p3 ft6">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P>
<P class="p3 ft4">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p7 ft4">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p5 ft4">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p5 ft4">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2018</P>
<P class="p8 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-24881-2</NOBR></P>
<P class="p5 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p3 ft7">Till chefen för Justitiedepartementet</P>
<P class="p9 ft8">Regeringen beslutade den 13 december 2017 att tillkalla en särskild ut- redare med uppdrag att överväga och föreslå ändringar beträffande den straffrättsliga särbehandlingen av lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år i syfte att åstadkomma att påföljdsbestämningen för denna åldersgrupp ska motsvara den som gäller för andra myndiga lagöver- trädare. I uppdraget ingick också att överväga olika modeller för straff- mätningen för lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år (dir. 2017:122).</P>
<P class="p10 ft8">Som särskild utredare förordnades samma dag dåvarande lag- mannen i Södertörns tingsrätt, numera riksåklagaren, Petra Lundh.</P>
<P class="p11 ft8">Som experter att biträda utredningen förordnades den 11 januari 2018 polisinspektören och verksamhetsspecialisten vid Polismyndig- heten Kerstin Dejemyr, verksjuristen vid Statens institutionsstyrelse Karin Ellingsen, kanslirådet Jenny Engvall, verksjuristen vid Kriminal- vården Per Henrik Hedbrant, advokaten Bengt Ivarsson, vice över- åklagaren Peter Lundkvist, kanslirådet Jonas Rydström, dåvarande hov- rättsrådet, numera kanslichefen vid Domarnämnden, Karin Sandahl, enhetschefen vid Brottsförebyggande rådet David Shannon, professorn i straffrätt vid Uppsala universitet Magnus Ulväng och chefsrådman- nen i Helsingborgs tingsrätt Margita Åhsberg.</P>
<P class="p12 ft9">Som sekreterare i utredningen anställdes från och med den</P>
<P class="p13 ft8">13 december 2017 hovrättsassessorn Thomas Pettersson. Utredningen har antagit namnet Ungdomsreduktionsutredningen</P>
<P class="p3 ft9">(Ju 2017:15).</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p14 ft11">Utredningen överlämnar härmed betänkandet <SPAN class="ft10">Slopad straffrabatt för unga myndiga </SPAN>(SOU 2018:85). Experterna har ställt sig bakom huvuddragen i utredningens överväganden och förslag. Betänkandet har därför formulerats i <NOBR>vi-form.</NOBR> Experterna Bengt Ivarsson och Magnus Ulväng har avgett ett särskilt yttrande, som i huvudsak tar sikte på den i direktiven angivna inriktningen för utredningens arbete. Det särskilda yttrandet fogas till betänkandet.</P>
<P class="p15 ft9">Utredningens uppdrag är med detta slutfört.</P>
<P class="p16 ft9">Stockholm i december 2018</P>
<P class="p17 ft9">Petra Lundh</P>
<P class="p18 ft9">/Thomas Pettersson</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p19 ft7">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><P class="p20 ft12"><A href="#page_13">Sammanfattning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p21 ft12"><A href="#page_13">13</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><P class="p22 ft12"><A href="#page_23">Summary ..........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p21 ft12"><A href="#page_23">23</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p23 ft12"><A href="#page_33">1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p22 ft12"><A href="#page_33">Författningsförslag.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p21 ft12"><A href="#page_33">33</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><P class="p23 ft9"><A href="#page_33">1.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p21 ft13"><A href="#page_33">Förslag till lag om ändring i brottsbalken (1962:700) ..........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p21 ft9"><A href="#page_33">33</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft9"><SPAN class="ft14">1.2</SPAN><A href="#page_38"><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (1964:167) med</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><P class="p25 ft14"><A href="#page_38">särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p21 ft2"><A href="#page_38">................... 38</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p23 ft12"><A href="#page_41">2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><P class="p25 ft17"><A href="#page_41">Utredningens uppdrag och arbete................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p21 ft12"><A href="#page_41">41</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft14"><A href="#page_41">2.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p25 ft18"><A href="#page_41">Utredningens uppdrag............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_41">41</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p23 ft14"><A href="#page_42">2.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><P class="p25 ft18"><A href="#page_42">Utredningens arbete ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_42">42</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft14"><A href="#page_43">2.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p25 ft18"><A href="#page_43">Betänkandets disposition........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_43">43</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><P class="p23 ft12"><A href="#page_45">3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><P class="p25 ft17"><A href="#page_45">Tidigare överväganden ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td6"><P class="p21 ft12"><A href="#page_45">45</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft14"><A href="#page_45">3.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p25 ft18"><A href="#page_45">Inledning..................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_45">45</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_45">3.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p26 ft19"><A href="#page_45">Straffsystemets olika nivåer ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_45">45</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_45">3.1.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p26 ft19"><A href="#page_45">Bestraffningsideologier ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_45">45</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_47">3.1.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p26 ft20"><A href="#page_47">Den fortsatta framställningen.................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_47">47</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft14"><A href="#page_47">3.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><P class="p25 ft18"><A href="#page_47">Före brottsbalken....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_47">47</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_47">3.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p26 ft19"><A href="#page_47">1734 års missgärningsbalk.......................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_47">47</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_49">3.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p26 ft21"><A href="#page_49">1864 års strafflag......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_49">49</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_51">3.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p26 ft9"><A href="#page_51">Thyréns utkast till strafflag</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p26 ft19"><A href="#page_51">och Strafflagskommissionen ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p21 ft9"><A href="#page_51">51</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9"><SPAN class="ft14">3.2.4</SPAN><A href="#page_54"><SPAN class="ft22">Schlyters reformprogram och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p23 ft2"><A href="#page_54">Strafflagberedningen ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft14"><A href="#page_54">54</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft23">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft9"><SPAN class="ft14">3.3</SPAN><A href="#page_55"><SPAN class="ft15">Brottsbalken och lagen med särskilda bestämmelser</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><P class="p23 ft2"><A href="#page_55">om unga lagöverträdare ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_55">55</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p23 ft9"><A href="#page_55">3.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft2"><A href="#page_55">1962 års brottsbalk..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_55">55</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft9"><SPAN class="ft14">3.3.2</SPAN><A href="#page_60"><SPAN class="ft22">Lagen med särskilda bestämmelser om unga</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p26 ft2"><A href="#page_60">lagöverträdare ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_60">60</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p21 ft14"><A href="#page_61">3.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td18"><P class="p25 ft14"><A href="#page_61">Bakgrunden till </A><NOBR><A href="#page_61">1980-talets</A></NOBR><A href="#page_61"> reformarbete .............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_61">61</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_61">3.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft14"><A href="#page_61">Ifrågasatt behandlingsoptimism .............................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_61">61</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_62">3.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft14"><A href="#page_62">Lagändringar i början av </A><NOBR><A href="#page_62">1980-talet........................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_62">62</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p21 ft14"><A href="#page_64">3.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td18"><P class="p25 ft14"><A href="#page_64">Fängelsestraffkommittén </A><NOBR><A href="#page_64">(1979–1986) .................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_64">64</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_64">3.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p26 ft2"><A href="#page_64">Direktiv....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_64">64</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_65">3.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft14"><A href="#page_65">Fängelsestraffkommitténs förslag..........................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_65">65</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_68">3.5.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft2"><A href="#page_68">Följder av förslagen.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_68">68</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p21 ft14"><A href="#page_69">3.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td18"><P class="p25 ft14"><A href="#page_69">Påföljdsutredningen </A><NOBR><A href="#page_69">(1990–1991) .........................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_69">69</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p21 ft14"><A href="#page_70">3.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td18"><P class="p25 ft14"><A href="#page_70">Ungdomsbrottskommittén </A><NOBR><A href="#page_70">(1990–1993) .............................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_70">70</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_70">3.7.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft2"><A href="#page_70">Direktiv....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_70">70</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_70">3.7.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft13"><A href="#page_70">Ungdomsbrottskommitténs förslag ......................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_70">70</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_74">3.7.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft2"><A href="#page_74">Följder av förslagen.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_74">74</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p21 ft14"><A href="#page_75">3.8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><P class="p25 ft14"><A href="#page_75">Straffsystemkommittén </A><NOBR><A href="#page_75">(1992–1995) ...................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_75">75</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_75">3.8.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft2"><A href="#page_75">Direktiv....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_75">75</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_75">3.8.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft14"><A href="#page_75">Straffsystemkommitténs förslag ............................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_75">75</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_77">3.8.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p26 ft2"><A href="#page_77">Följder av förslagen.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_77">77</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft14">3.9</SPAN><A href="#page_77"><SPAN class="ft15">Justitiedepartementets promemoria om påföljder</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td20"><P class="p31 ft14"><A href="#page_77">för unga lagöverträdare (1997) ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_77">77</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_77">3.9.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p31 ft14"><A href="#page_77">Förslagen i promemorian........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_77">77</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_78">3.9.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p31 ft14"><A href="#page_78">Följder av förslagen.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_78">78</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft14"><A href="#page_82">3.10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><P class="p31 ft14"><A href="#page_82">Psykansvarskommittén </A><NOBR><A href="#page_82">(1999–2002) ....................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_82">82</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_82">3.10.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p31 ft2"><A href="#page_82">Direktiv....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_82">82</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_82">3.10.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p31 ft14"><A href="#page_82">Psykansvarskommitténs förslag.............................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_82">82</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_83">3.10.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p31 ft14"><A href="#page_83">Följder av förslagen.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_83">83</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><P class="p21 ft14"><A href="#page_83">3.11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td20"><P class="p31 ft13"><A href="#page_83">Ungdomsbrottsutredningen </A><NOBR><A href="#page_83">(2002–2004)............................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_83">83</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_83">3.11.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p31 ft2"><A href="#page_83">Direktiv....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_83">83</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_84">3.11.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p31 ft13"><A href="#page_84">Ungdomsbrottsutredningens förslag.....................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_84">84</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_88">3.11.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p31 ft14"><A href="#page_88">Följder av förslagen.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft9"><A href="#page_88">88</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft24">SOU 2018:85<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td23"><P class="p23 ft14"><A href="#page_90">3.12</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td24"><P class="p32 ft2"><A href="#page_90">Straffnivåutredningen </A><NOBR><A href="#page_90">(2007–2008) .......................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_90">90</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_90">3.12.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_90">Direktiv ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_90">90</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_91">3.12.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_91">Straffnivåutredningens förslag................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_91">91</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_92">3.12.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_92">Följder av förslagen .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_92">92</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p23 ft14"><A href="#page_97">3.13</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td24"><P class="p32 ft2"><A href="#page_97">Psykiatrilagsutredningen </A><NOBR><A href="#page_97">(2008–2012) ..................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_97">97</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_97">3.13.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_97">Direktiv ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_97">97</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_97">3.13.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_97">Psykiatrilagsutredningens förslag...........................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_97">97</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_98">3.13.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_98">Följder av förslagen .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_98">98</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p23 ft14"><A href="#page_98">3.14</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td24"><P class="p32 ft2"><A href="#page_98">Påföljdsutredningen </A><NOBR><A href="#page_98">(2009–2012)..........................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_98">98</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_98">3.14.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_98">Direktiv ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_98">98</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_99">3.14.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_99">Påföljdsutredningens förslag ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_99">99</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_110">3.14.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_110">Följder av förslagen ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_110">110</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p23 ft14"><A href="#page_111">3.15</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td24"><P class="p32 ft14"><A href="#page_111">Utredningen om nya ungdomspåföljder </A><NOBR><A href="#page_111">(2016–2017) .......</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_111">111</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_111">3.15.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_111">Uppdrag .................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_111">111</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_113">3.15.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_113">Utredarens förslag .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_113">113</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_115">3.15.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_115">Följder av förslagen ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_115">115</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td23"><P class="p23 ft12"><A href="#page_117">4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td24"><P class="p32 ft12"><A href="#page_117">Det nuvarande systemet ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p21 ft12"><A href="#page_117">117</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p23 ft9"><A href="#page_117">4.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td24"><P class="p32 ft2"><A href="#page_117">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_117">117</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p23 ft9"><A href="#page_117">4.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td24"><P class="p32 ft2"><A href="#page_117">Påföljdssystemet ...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_117">117</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p32 ft9"><A href="#page_117">4.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p33 ft2"><A href="#page_117">Påföljdssystemets struktur....................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_117">117</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft9"><SPAN class="ft14">4.2.2</SPAN><A href="#page_118"><SPAN class="ft22">Något om de påföljder som kan tillämpas</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p26 ft14"><A href="#page_118">på både vuxna och unga lagöverträdare................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_118">118</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p35 ft14"><A href="#page_121">4.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p26 ft9"><A href="#page_121">Straffvärdet som utgångspunkt</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p26 ft14"><A href="#page_121">för påföljdsbestämningen......................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_121">121</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9"><SPAN class="ft14">4.2.4</SPAN><A href="#page_124"><SPAN class="ft22">Förhållandet mellan påföljdsval</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td28"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p37 ft14"><A href="#page_124">och straffmätning ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_124">124</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p35 ft9"><A href="#page_129">4.2.5</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p37 ft13"><A href="#page_129">Straffmätning för unga lagöverträdare .................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_129">129</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p35 ft9"><A href="#page_133">4.2.6</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p37 ft9"><A href="#page_133">Val av påföljd för unga lagöverträdare..................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_133">133</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><P class="p37 ft14"><A href="#page_142">4.3 Processuella regler om unga lagöverträdare ........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_142">142</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p35 ft9"><A href="#page_142">4.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p37 ft14"><A href="#page_142">Lagöverträdare under 15 år ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_142">142</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p35 ft9"><A href="#page_143">4.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p37 ft13"><A href="#page_143">Åtalade eller misstänkta i åldern </A><NOBR><A href="#page_143">15–20</A></NOBR><A href="#page_143"> år............</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_143">143</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><P class="p35 ft9"><A href="#page_150">4.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p37 ft14"><A href="#page_150">Åldersbedömningar ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_150">150</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td17"><P class="p23 ft12"><A href="#page_151">5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td3"><P class="p25 ft12"><A href="#page_151">Internationell utblick................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td30"><P class="p21 ft12"><A href="#page_151">151</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_151">5.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><P class="p25 ft2"><A href="#page_151">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_151">151</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_152">5.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><P class="p25 ft2"><A href="#page_152">Danmark................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_152">152</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_152">5.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft2"><A href="#page_152">Allmänt ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_152">152</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_154">5.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft14"><A href="#page_154">Unga lagöverträdare..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_154">154</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_156">5.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_156">Finland</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft2"><A href="#page_156">..................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_156">156</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_156">5.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft2"><A href="#page_156">Allmänt ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_156">156</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_157">5.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft14"><A href="#page_157">Unga lagöverträdare..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_157">157</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_160">5.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><P class="p25 ft2"><A href="#page_160">Island .....................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_160">160</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_160">5.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft2"><A href="#page_160">Allmänt ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_160">160</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_162">5.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft14"><A href="#page_162">Unga lagöverträdare..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_162">162</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_164">5.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><P class="p25 ft2"><A href="#page_164">Norge ....................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_164">164</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_164">5.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft2"><A href="#page_164">Allmänt ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_164">164</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_166">5.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft14"><A href="#page_166">Unga lagöverträdare..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_166">166</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_169">5.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><P class="p25 ft2"><A href="#page_169">Tyskland................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_169">169</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_169">5.6.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft2"><A href="#page_169">Allmänt ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_169">169</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p25 ft9"><A href="#page_172">5.6.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td32"><P class="p21 ft14"><A href="#page_172">Unga lagöverträdare..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_172">172</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_174">5.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><P class="p25 ft2"><A href="#page_174">Slutsatser av vår genomgång ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_174">174</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr0 td17"><P class="p23 ft12"><A href="#page_177">6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td3"><P class="p25 ft12"><A href="#page_177">Ungdomspåföljder, hjärnforskning</A></P></TD>
<TD class="tr0 td30"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td3"><P class="p25 ft12"><A href="#page_177">och ungdomsbrottslighet ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft12"><A href="#page_177">177</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_177">6.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><P class="p25 ft2"><A href="#page_177">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_177">177</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_178">6.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><P class="p25 ft14"><A href="#page_178">Påföljder för unga lagöverträdare ........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_178">178</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_178">6.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p26 ft9"><A href="#page_178">Särskilda ungdomspåföljder</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p26 ft2"><A href="#page_178">och vuxenpåföljder................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_178">178</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_182">6.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p26 ft2"><A href="#page_182">Särskilt om livstids fängelse..................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_182">182</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_183">6.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><P class="p25 ft14"><A href="#page_183">Forskningsläget inom psykologin och neurologin.............</A></P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_183">183</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft9"><SPAN class="ft14">6.3.1</SPAN><A href="#page_183"><SPAN class="ft22">Förhållandet mellan straffrätten och de</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p26 ft14"><A href="#page_183">psykologiska och neurologiska vetenskaperna....</A></P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_183">183</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p35 ft14"><A href="#page_185">6.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p26 ft2"><A href="#page_185">Psykologisk forskning ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_185">185</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p35 ft14"><A href="#page_186">6.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p26 ft14"><A href="#page_186">Neurologisk forskning..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_186">186</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr8 td29"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr8 td35"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td29"><P class="p23 ft13"><A href="#page_189">6.4 Ungdomsbrottslighetens utveckling ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr9 td35"><P class="p39 ft14"><A href="#page_189">189</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft9"><SPAN class="ft14">6.4.1</SPAN><A href="#page_189"><SPAN class="ft22">Antalet unga som misstänks och lagförs</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr6 td36"><P class="p23 ft14"><A href="#page_189">för brott har gått ned.............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_189">189</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft9"><SPAN class="ft14">6.4.2</SPAN><A href="#page_191"><SPAN class="ft22">Minskat antal lagförda i de flesta kategorier</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p26 ft2"><A href="#page_191">av brottstyper.........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_191">191</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p35 ft14"><A href="#page_193">6.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p26 ft14"><A href="#page_193">Har ungdomars brottslighet blivit grövre? ..........</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_193">193</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p35 ft14"><A href="#page_197">6.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p26 ft14"><A href="#page_197">Andra undersökningar visar samma mönster ......</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_197">197</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft14">6.5</SPAN><A href="#page_198"><SPAN class="ft15">Slutsatser utifrån vår genomgång av statistik</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><P class="p25 ft2"><A href="#page_198">och forskningsresultat ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_198">198</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><P class="p23 ft12"><A href="#page_201">7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td37"><P class="p25 ft25"><A href="#page_201">Utgångspunkter för en reform ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p21 ft12"><A href="#page_201">201</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft14"><A href="#page_201">7.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td37"><P class="p25 ft2"><A href="#page_201">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_201">201</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft14"><A href="#page_202">7.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td37"><P class="p25 ft14"><A href="#page_202">Allmänna utgångspunkter i fråga om straffsystemet..........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_202">202</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_202">7.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p26 ft14"><A href="#page_202">Påföljdssystemets ideologiska grunder ................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_202">202</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_204">7.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p26 ft14"><A href="#page_204">Rationalitet och straffrätt......................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_204">204</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_207">7.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p26 ft14"><A href="#page_207">Repressionshöjningar medför problem................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_207">207</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft9"><SPAN class="ft14">7.2.4</SPAN><A href="#page_209"><SPAN class="ft22">Det behövs samlade åtgärder mot</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr10 td36"><P class="p23 ft2"><A href="#page_209">brottsligheten.........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr10 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_209">209</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr0 td29"><P class="p23 ft9"><A href="#page_210">7.3 Förtjänstbegreppets beståndsdelar</A></P></TD>
<TD class="tr0 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><P class="p41 ft14"><A href="#page_210">och straffvärdebegreppets avgränsning i tiden....................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_210">210</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9"><SPAN class="ft14">7.3.1</SPAN><A href="#page_210"><SPAN class="ft22">Principerna om proportionalitet och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p26 ft2"><A href="#page_210">ekvivalens ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_210">210</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_211">7.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p26 ft14"><A href="#page_211">Det tidsmässigt avgränsade skuldbegreppet ........</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_211">211</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p21 ft14"><A href="#page_218">7.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td20"><P class="p25 ft14"><A href="#page_218">Skälen för att särbehandla unga lagöverträdare...................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_218">218</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p21 ft14"><A href="#page_220">7.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td20"><P class="p25 ft14"><A href="#page_220">Tröskeleffekter är orättvisa men kan vara nödvändiga .......</A></P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_220">220</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_220">7.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p26 ft14"><A href="#page_220">Tröskeleffekten i det nuvarande systemet ...........</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_220">220</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_224">7.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p26 ft14"><A href="#page_224">En tröskeleffekt vid 18 års ålder? .........................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p21 ft14"><A href="#page_224">224</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft14">7.6</SPAN><A href="#page_227"><SPAN class="ft15">Det bör finnas fortsatta möjligheter att beakta</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><P class="p25 ft14"><A href="#page_227">begränsad utveckling och erfarenhet ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_227">227</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><P class="p23 ft12"><A href="#page_229">8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td37"><P class="p25 ft25"><A href="#page_229">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga.......</A></P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p21 ft12"><A href="#page_229">229</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft14"><A href="#page_229">8.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td37"><P class="p25 ft2"><A href="#page_229">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_229">229</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft14"><A href="#page_230">8.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td37"><P class="p25 ft14"><A href="#page_230">Straffmätningen för lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_230">18–20</A></NOBR><A href="#page_230"> </A><A href="#page_230"><SPAN class="ft26">år</SPAN></A><A href="#page_230">.........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_230">230</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_230">8.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td38"><P class="p26 ft2"><A href="#page_230">De bestämmelser som berörs................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft9"><A href="#page_230">230</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft14">8.2.2</SPAN><A href="#page_231"><SPAN class="ft27">Tillämpningsområdet för bestämmelsen om s.k. ungdomsreduktion vid straffmätningen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr10 td39"><P class="p23 ft2"><A href="#page_231">ändras .....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_231">231</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft9"><SPAN class="ft14">8.2.3</SPAN><A href="#page_233"><SPAN class="ft22">Bestämmelsen om skärpt straffskala vid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p37 ft14"><A href="#page_233">återfall i brott ändras .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_233">233</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><P class="p35 ft9"><A href="#page_238">8.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p37 ft14"><A href="#page_238">Preskription ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_238">238</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><P class="p37 ft13"><A href="#page_239">8.3 Straffmätningen för lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_239">15–17</A></NOBR><A href="#page_239"> </A><A href="#page_239"><SPAN class="ft28">år </SPAN></A><A href="#page_239">........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_239">239</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft9"><SPAN class="ft14">8.3.1</SPAN><A href="#page_239"><SPAN class="ft22">Olika modeller för s.k. ungdomsreduktion</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft14"><A href="#page_239">för lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_239">15–17</A></NOBR><A href="#page_239"> år......................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_239">239</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft9"><SPAN class="ft14">8.3.2</SPAN><A href="#page_259"><SPAN class="ft22">Ingen repressionshöjning för lagöverträdare</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p23 ft2"><A href="#page_259">som är </A><NOBR><A href="#page_259">15–17</A></NOBR><A href="#page_259"> år......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_259">259</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft8"><SPAN class="ft14">8.3.3</SPAN><A href="#page_262"><SPAN class="ft29">Den fortsatta s.k. ungdomsreduktionen för </SPAN></A><NOBR><A href="#page_262">15–17-åriga</A></NOBR><A href="#page_262"> lagöverträdare ska framgå</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr10 td39"><P class="p23 ft2"><A href="#page_262">av lagtext ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr10 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_262">262</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft14">8.4</SPAN><A href="#page_270"><SPAN class="ft15">En fortsatt möjlighet att beakta begränsad utveckling,</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td3"><P class="p25 ft14"><A href="#page_270">erfarenhet och omdömesförmåga........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_270">270</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><P class="p23 ft12"><A href="#page_277">9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><P class="p25 ft12"><A href="#page_277">Valet av påföljd........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p21 ft12"><A href="#page_277">277</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_277">9.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><P class="p25 ft2"><A href="#page_277">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_277">277</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td17"><P class="p23 ft14"><A href="#page_277">9.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><P class="p25 ft14"><A href="#page_277">Påföljdsval för lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_277">18–20</A></NOBR><A href="#page_277"> år..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_277">277</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td7"><P class="p25 ft9"><A href="#page_277">9.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p26 ft2"><A href="#page_277">De bestämmelser som berörs ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_277">277</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft9"><SPAN class="ft14">9.2.2</SPAN><A href="#page_278"><SPAN class="ft22">Kravet på särskilda skäl för fängelse för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p26 ft14"><A href="#page_278">lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_278">18–20</A></NOBR><A href="#page_278"> år tas bort..............</A></P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_278">278</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p35 ft14"><A href="#page_279">9.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p26 ft9"><A href="#page_279">Tillämpningsområdet för de särskilda</A></P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p26 ft14"><A href="#page_279">ungdomspåföljderna ändras..................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td34"><P class="p21 ft9"><A href="#page_279">279</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft9"><SPAN class="ft14">9.2.4</SPAN><A href="#page_283"><SPAN class="ft22">Vad innebär förslagen i fråga om påföljdsval</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p26 ft14"><A href="#page_283">för lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_283">18–20</A></NOBR><A href="#page_283"> år?....................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_283">283</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft9"><A href="#page_290">9.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p32 ft14"><A href="#page_290">Påföljdsval för lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_290">15–17</A></NOBR><A href="#page_290"> år..................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_290">290</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p32 ft9"><A href="#page_290">9.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p26 ft14"><A href="#page_290">Resonemang utifrån olika modeller .....................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_290">290</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p32 ft9"><A href="#page_300">9.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p26 ft9"><A href="#page_300">En alternativ lösning med utvidgade</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p26 ft14"><A href="#page_300">tillämpningsområden för ungdomspåföljder.......</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_300">300</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><P class="p23 ft12"><A href="#page_309">10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><P class="p32 ft12"><A href="#page_309">Processuella frågor...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p21 ft12"><A href="#page_309">309</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft14"><A href="#page_309">10.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td42"><P class="p32 ft2"><A href="#page_309">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_309">309</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td43"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr8 td44"><P class="p21 ft24">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_309">10.2</A></P></TD>
<TD class="tr9 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_309">Bestämmelserna i LUL .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr9 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_309">309</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p44 ft9"><A href="#page_309">10.2.1 Särreglering i LUL som berör lagöverträdare</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p45 ft2"><A href="#page_309">i åldern </A><NOBR><A href="#page_309">18–20</A></NOBR><A href="#page_309"> år .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_309">309</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p44 ft13"><A href="#page_310">10.2.2 Vi föreslår ändrade bestämmelser i LUL .............</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_310">310</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_316">10.3</A></P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p44 ft9"><A href="#page_316">Häktning, anhållande och andra processuella</A></P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_316">tvångsmedel ...........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_316">316</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td45"><P class="p23 ft12"><A href="#page_321">11</A></P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p44 ft25"><A href="#page_321">Konsekvenser av utredningens förslag........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p39 ft12"><A href="#page_321">321</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_321">11.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_321">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_321">321</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_323">11.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p44 ft9"><A href="#page_323">Problembeskrivning, målsättning och alternativa</A></P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_323">lösningar ................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_323">323</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_324">11.3</A></P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_324">Innebörden av våra förslag ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_324">324</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p44 ft14"><A href="#page_324">11.3.1 Lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_324">18–20</A></NOBR><A href="#page_324"> år...........................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_324">324</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p44 ft14"><A href="#page_326">11.3.2 Lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_326">15–17</A></NOBR><A href="#page_326"> år...........................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_326">326</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_327">11.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_327">De som berörs av våra förslag ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_327">327</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_329">11.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_329">Ekonomiska konsekvenser ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_329">329</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p44 ft14"><A href="#page_329">11.5.1 Våra frågeställningar..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_329">329</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td46"><P class="p44 ft9"><A href="#page_330">11.5.2 Slopandet av den s.k. ungdomsreduktionen</A></P></TD>
<TD class="tr10 td44"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p45 ft9"><A href="#page_330">för lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_330">18–20</A></NOBR><A href="#page_330"> år</A></P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p45 ft14"><A href="#page_330">leder till ökade kostnader för staten .....................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_330">330</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p44 ft9"><A href="#page_336">11.5.3 De ekonomiska konsekvenserna avseende</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p45 ft9"><A href="#page_336">lagöverträdare i åldern </A><NOBR><A href="#page_336">15–17</A></NOBR><A href="#page_336"> år beror på</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p45 ft14"><A href="#page_336">vilken av de presenterade modellerna som väljs...</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_336">336</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p44 ft14"><A href="#page_341">11.5.4 Finansiering av våra förslag...................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_341">341</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_342">11.6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_342">Övriga konsekvenser ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_342">342</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td45"><P class="p23 ft12"><A href="#page_345">12</A></P></TD>
<TD class="tr1 td46"><P class="p44 ft25"><A href="#page_345">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td44"><P class="p39 ft12"><A href="#page_345">345</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_345">12.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_345">Ikraftträdande .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_345">345</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_346">12.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p44 ft2"><A href="#page_346">Övergångsbestämmelser.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_346">346</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td45"><P class="p23 ft12"><A href="#page_347">13</A></P></TD>
<TD class="tr1 td46"><P class="p44 ft12"><A href="#page_347">Författningskommentar ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td44"><P class="p39 ft12"><A href="#page_347">347</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><P class="p23 ft9"><A href="#page_347">13.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p44 ft14"><A href="#page_347">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken (1962:700) .....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p39 ft9"><A href="#page_347">347</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="p12dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38512x1.jpg/" id="p12img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td43"><P class="p23 ft9"><A href="#page_352">13.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1964:167)</A></P></TD>
<TD class="tr0 td30"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><P class="p46 ft14"><A href="#page_352">med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare ........</A></P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_352">352</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td43"><P class="p23 ft12"><A href="#page_355">Särskilt yttrande...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td30"><P class="p21 ft12"><A href="#page_355">355</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p23 ft12">Bilagor</P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td43"><P class="p47 ft14"><A href="#page_359">Kommittédirektiv 2017:122.........................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_359">359</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p47 ft9"><A href="#page_367">Unga som begått brott med livstids fängelse</A></P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td43"><P class="p47 ft2"><A href="#page_367">i straffskalan..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p21 ft9"><A href="#page_367">367</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td43"><P class="p47 ft13">Förfrågan angående ekonomiska konsekvenser av</P></TD>
<TD class="tr2 td30"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td43"><P class="p47 ft9">skärpta påföljdsbestämmelser för lagöverträdare</P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td43"><P class="p47 ft2">i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p21 ft9">375</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p3 ft7">Sammanfattning</P>
<P class="p48 ft30">Utredningens uppdrag</P>
<P class="p49 ft31">Vi har haft i uppdrag att överväga och föreslå ändringar beträffande den straffrättsliga särbehandlingen av lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år i syfte att åstadkomma att påföljdsbestämningen för denna åldersgrupp ska motsvara den som gäller för andra myndiga lagöver- trädare.</P>
<P class="p50 ft9">I fråga om <SPAN class="ft32">straffmätning </SPAN>har uppdraget varit att</P>
<P class="p51 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">överväga och föreslå hur en ordning bör utformas som innebär att lagöverträdare i åldersgruppen </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år behandlas som andra myndiga lagöverträdare vid straffmätningen,</P>
<P class="p52 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">analysera konsekvenserna av en sådan ordning för lagöverträdare i åldersgruppen </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år och mot den bakgrunden överväga olika modeller för hur straffmätningen för lagöverträdare i <NOBR>ålders-grup-</NOBR> pen <NOBR>15–17</NOBR> år skulle kunna ske samt bedöma behovet av följdänd- ringar, och</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">lämna de författningsförslag som behövs.</SPAN></P>
<P class="p17 ft9">I fråga om <SPAN class="ft32">påföljdsval </SPAN>har vårt uppdrag varit att</P>
<P class="p53 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">överväga och föreslå hur en ordning bör utformas som innebär att lagöverträdare i åldersgruppen </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år behandlas som andra myndiga lagöverträdare vid påföljdsvalet och i processuellt hän- seende, och</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">lämna de författningsförslag som behövs.</SPAN></P>
<P class="p54 ft37">Vi har alltså inte haft i uppdrag att överväga <SPAN class="ft36">om </SPAN>den straffrättsliga och straffprocessuella särbehandlingen av lagöverträdare i åldern 18– 20 år ska upphöra, utan att överväga och föreslå <SPAN class="ft36">hur </SPAN>ett avskaffande</P>
<P class="p55 ft23">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">av särbehandlingen kan genomföras beträffande denna åldersgrupp. I fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år har uppdraget formulerats mer öppet. Avseende den åldersgruppen har uppgiften varit att pre- sentera och överväga olika modeller. (Våra direktiv återfinns i bilaga 1.)</P>
<P class="p57 ft30">Internationell utblick</P>
<P class="p58 ft8">Som en bakgrund till våra överväganden har vi tagit del av vad som gäller i fråga om särbehandling av unga lagöverträdare i Danmark, Finland, Island, Norge och Tyskland. I alla dessa länder finns det ut- tryckliga bestämmelser om särbehandling av de allra yngsta lagöver- trädarna, även om sättet för särbehandling varierar mellan länderna.</P>
<P class="p59 ft8">Även i fråga om lagöverträdare som har fyllt 18 år varierar regel- verkens utformning. I <SPAN class="ft38">finsk rätt </SPAN>särbehandlas lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år såväl vid påföljdsvalet som i fråga om villkorlig frigivning. Motsvarande gäller enligt <SPAN class="ft38">isländsk rätt</SPAN>. Även <SPAN class="ft38">tysk rätt </SPAN>ger utrymme för särbehandling av lagöverträdare i denna åldersgrupp. I <SPAN class="ft38">dansk rätt </SPAN>finns däremot inte någon bestämmelse om särbehandling av lagöver- trädare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år vid påföljdsbestämningen. Samtidigt kan ålder under 21 år vara skäl för villkorlig frigivning, enligt den danska rätten, vilket i praktiken innebär en nedsättning av det faktiska straf- fet med en tredjedel eller hälften av det utdömda straffet. Även i <SPAN class="ft38">norsk rätt </SPAN>saknas uttryckliga bestämmelser om lagöverträdare i åldern 18– 20 år men där anses låg ålder vara en generell faktor som beaktas vid påföljdsbestämningen.</P>
<P class="p60 ft8">Slutsatsen i denna del är att lagöverträdare i såväl åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år som åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år särbehandlas i mildrande rikt- ning vid påföljdsbestämningen och/eller i fråga om villkorlig frigiv- ning i de länder som har varit föremål för denna genomgång, med reservation för att det inte går att slå fast exakt vid vilken ålder som beaktandet av låg ålder upphör enligt det norska synsättet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td47"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p23 ft39">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft40">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P>
<P class="p62 ft8">Som en bakgrund till våra överväganden har vi också undersökt hur olika påföljder har tillämpats i fråga om unga lagöverträdare under de senaste åren, hur det psykologiska och neurologiska forsknings- läget av relevans för frågor om påföljder för unga ser ut och hur ung- domsbrottsligheten har utvecklats under senare tid.</P>
<P class="p63 ft8">Till att börja med konstaterar vi att det finns en viss, om än be- gränsad, <SPAN class="ft38">korsvis tillämpning </SPAN>av de särskilda ungdomspåföljderna och påföljder som är avsedda för vuxna. Det förekommer att lagöver- trädare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år döms till exempelvis fängelse, villkorlig dom och skyddstillsyn samtidigt som det förekommer att lagöverträdare som är 18 år eller äldre döms till exempelvis ungdomsvård. I denna del konstaterar vi vidare att domstolarna i några domar under 2017 har diskuterat straffvärden motsvarande <SPAN class="ft38">livstids fängelse </SPAN>för tilltalade som begått brott i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år i mål där påföljden har bestämts till fängelse på viss tid. Slopad s.k. ungdomsreduktion för lagöver- trädare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år kan därför förväntas leda till ytterligare någon livstidsdom eller några livstidsdomar varje år.</P>
<P class="p64 ft8">Av den <SPAN class="ft38">psykologiska </SPAN>forskning som finns på området framgår att människor uppnår social och emotionell mognad först i <NOBR>19–21-års-</NOBR> åldern och att förmågan till självkontroll är fullt utvecklad först mellan 23 och 25 års ålder. Den <SPAN class="ft38">neurologiska </SPAN>forskningen – som ger stöd åt de psykologiska forskningsresultaten – talar för att hjärnan är fullt utvecklad först i <NOBR>25-årsåldern.</NOBR></P>
<P class="p14 ft41"><SPAN class="ft31">När det kommer till </SPAN>ungdomsbrottslighetens utveckling <SPAN class="ft31">talar tillgäng- lig statistik för att ungdomsbrottsligheten minskar och att den tren- den – i huvudsak – gäller även när enskilda allvarliga brottstyper eller klasser av brottstyper studeras.</SPAN></P>
<P class="p65 ft31">Mot denna bakgrund drar vi slutsatsen att det inte finns något empiriskt, eller erfarenhetsbaserat, stöd för skärpta påföljder för unga lagöverträdare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft30">Utgångspunkter för en reform</P>
<P class="p67 ft9">Våra överväganden och förslag bygger på följande allmänna utgångs- punkter:</P>
<P class="p68 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">Påföljdens stränghet ska stå i proportion till </SPAN><SPAN class="ft32">brottets allvar</SPAN>.</P>
<P class="p69 ft37"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft42">Den allmänna repressionsnivån ska inte vara högre än nödvändigt. Detta följer av principerna om </SPAN><SPAN class="ft36">framåtblickande proportionalitet </SPAN>och <SPAN class="ft36">humanitet</SPAN>. Även en mindre generell straffskärpning kräver rationell argumentation och vägande sakskäl.</P>
<P class="p70 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">Rationellt beslutsfattande i fråga om påföljder kräver att den s.k. </SPAN><SPAN class="ft38">konformitetsprincipen </SPAN>och den s.k. <SPAN class="ft38">skuldprincipen </SPAN>beaktas. Endast den som vid gärningstillfället kunde rätta sig efter strafflagen – och begick gärningen med uppsåt eller av oaktsamhet – får dömas till ansvar. Dessa principer är relevanta även i fråga om vilken <SPAN class="ft38">på- följd </SPAN>som bör utdömas för ett brott. <SPAN class="ft38">Graden </SPAN>av skuld påverkar <SPAN class="ft38">graden </SPAN>av klandervärdhet, vilken ska återspeglas i straffvärdet.</P>
<P class="p71 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">Ett ökat bruk av fängelsestraff kan vara </SPAN><SPAN class="ft38">kontraproduktivt </SPAN>genom att det motverkar de dömdas återanpassning i samhället. Fängelse- straff kan leda till att lagöverträdare fostras in i en kriminell livs- stil och därmed en ökad återfallsrisk. Vidare finns det en risk för att repressionshöjningar leder till en s.k. <SPAN class="ft38">repressionsspiral </SPAN>med åter- kommande krav på skärpningar. En utgångspunkt är därför att en mer långtgående repressionshöjning än den som uppdraget krä- ver bör genomföras endast om det finns starka skäl för en sådan.</P>
<P class="p72 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">För att motverka brottsligheten krävs </SPAN><SPAN class="ft38">brottsförebyggande åtgärder </SPAN>i vidsträckt mening, exempelvis åtgärder inom bl.a. utbildnings- väsendet, arbetslivet samt social- och hälsovården eller konkreta åtgärder i form av t.ex. stöldskydd av egendom. Vidare är det vik- tigt att <SPAN class="ft38">de brottsutredande myndigheternas verksamhet </SPAN>är effektiv så att en så stor del av brotten som möjligt upptäcks, utreds och kan leda till fällande dom. Våra förslag måste ses i ljuset av behovet av åtgärder på områden utanför straffrätten.</P>
<P class="p71 ft37"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft42">Vad gärningspersonen har gjort </SPAN><SPAN class="ft36">efter gärningen </SPAN>påverkar inte straff- värdet och detsamma gäller, något förenklat, omständigheter <SPAN class="ft36">före gärningen</SPAN>. Påföljdssystemets fokus på tidpunkten – eller tiden – för gärningen brukar beskrivas på så sätt att skuldbegreppet är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td47"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p23 ft39">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft8"><SPAN class="ft38">episodiskt</SPAN>. Samtidigt talar förekomsten av bestämmelser om brotts- externa faktorer för att det finns ett behov av att kunna beakta faktorer som ligger utanför själva gärningen. Det är en begreppslig fråga vilka faktorer som ska ingå i bedömningen av straffvärdet. Ett s.k. billighetsskäl, t.ex. att den tilltalade har försökt att av- hjälpa brottets skadliga effekter, eller gärningspersonens ungdom skulle kunna sägas innebära lägre grad av skuld och lägre grad av klandervärdhet. Innebörden av bestämmelser om beaktande av gärningspersonens ungdom vid påföljdsbestämningen måste alltså inte med nödvändighet beskrivas på så sätt att han eller hon får en ”rabatt” eller ”reduktion”. Bestämmelserna kan i stället sägas syfta till att <SPAN class="ft38">korrigera </SPAN>straffvärdet, så att gärningspersonen inte får en mer ingripande påföljd än vad han eller hon <SPAN class="ft38">förtjänar</SPAN>.</P>
<P class="p74 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">Särbehandling av unga lagöverträdare kan på ett övergripande plan förklaras med att unga personer typiskt sett har en </SPAN><SPAN class="ft38">outvecklad an- svarsförmåga</SPAN>, att unga typiskt sett är mer <SPAN class="ft38">psykologiskt känsliga för bestraffning </SPAN>än vuxna och att samhället bör visa <SPAN class="ft38">tolerans </SPAN>för den unges mognadsprocess. Vidare måste beaktas att Barnkonventionen beträffande personer under 18 år uppställer krav på ett beaktande av barnets bästa och på att det ska finnas lagar särskilt anpassade för barn.</P>
<P class="p74 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">Det finns ett intresse av att undvika </SPAN><SPAN class="ft38">tröskeleffekter </SPAN>i påföljdssyste- met. Samtidigt skulle alla tänkbara former av utjämning av en trös- keleffekt vid 18 års ålder innebära att enskilda barn i åldern 15– 17 år skulle få strängare straff utan att det skulle kunna förväntas leda till vare sig minskad brottslighet på ett allmänt plan eller bätt- re möjligheter till återanpassning i samhället för de enskilda bar- nen. En repressionshöjning för barn i ett visst åldersspann utan nå- gra förväntade positiva konkreta konsekvenser är inte önskvärd. Intresset av att minimera tröskeleffekter kan inte ensamt moti- vera långtgående repressionshöjningar.</P>
<P class="p75 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">Barn och unga vuxna har ofta lägre grad, än äldre vuxna personer, av sådana förmågor som typiskt sett är kopplade till </SPAN><SPAN class="ft38">möjligheten att ta ansvar för sina handlingar </SPAN>ända upp i <NOBR>23–25-årsåldern.</NOBR> Gra- den av sådana förmågor kan variera från individ till individ. Efter- som lägre grad av utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga innebär att den tilltalade har mindre grad av skuld i en gärning är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft9">det viktigt att sådana faktorer även fortsättningsvis kan beaktas på individnivå.</P>
<P class="p77 ft30">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P>
<P class="p78 ft31">När det gäller <SPAN class="ft41">lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft41">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft41"> år </SPAN>föreslår vi att den s.k. ungdomsreduktionen, som regleras i 29 kap. 7 § brottsbalken och som i dag gäller för lagöverträdare under 21 år, framöver ska gälla för den som har begått brott innan han eller hon har fyllt <SPAN class="ft41">18 år</SPAN>. Som en följd av detta föreslås att bestämmelsen i 26 kap. 3 § andra stycket brotts- balken – som handlar om att straffskalan i vissa fall kan utvidgas uppåt på grund av återfall i förhållande till brott som den tilltalade begått från och med 21 års ålder – ska ändras så att återfall i för- hållande till brott som begåtts från och med <SPAN class="ft41">18 års </SPAN>ålder kan beaktas. Ytterligare en följdändring föreslås i 35 kap. 2 § andra stycket brotts- balken, så att bortfallande av påföljd (preskription) för mord och de övriga allvarliga brottstyper som räknas upp i samma paragraf ska ske endast om lagöverträdaren var under <SPAN class="ft41">18 år </SPAN>vid tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p79 ft41"><SPAN class="ft31">I fråga om </SPAN>lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år <SPAN class="ft31">diskuterar vi fyra olika modeller:</SPAN></P>
<P class="p71 ft37"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft44">Alternativ 1 innebär att nuvarande reglering ska fortsätta att gälla och fortsätta att tillämpas på samma sätt som i dag beträffande lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år. Det innebär i sin tur att det till- kommer en tröskeleffekt vid 18 års ålder i och med att den s.k. ung- domsreduktionen för <NOBR>18-åriga</NOBR> lagöverträdare ska upphöra.</P>
<P class="p70 ft37"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft44">Alternativ 2 innebär att den nuvarande s.k. ungdomsreduktionen för </SPAN><NOBR>15-åriga</NOBR> lagöverträdare ska fortsätta att gälla men att den s.k. reduktionen ska avta i snabbare takt än i dag – och alltså vara min- dre än i dag för lagöverträdare som är äldre än 15 år men yngre än 18 år – för att gå mot noll vid 18 års ålder. En tröskeleffekt – såvitt avser straffmätning – skulle på det sättet kunna undvikas. Samti- digt kräver modellen strängare påföljder för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöver- trädare utan att det finns några andra skäl för det än att tröskel- effekten motverkas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td47"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p23 ft39">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft45">Alternativ 3 innebär att </SPAN><NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare skulle ta över den plats i systemet som <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare har i dag. Även alternativ 3 skulle alltså kunna eliminera tröskeleffekten vid 18 års ålder. Samtidigt skulle tröskeln vid 15 års ålder (den s.k. straffmyn- dighetsåldern) bli större än i dag och liksom alternativ 2 kräver alternativ 3 strängare påföljder för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare utan att det finns andra skäl för det än att tröskeleffekten motverkas.</P>
<P class="p81 ft31"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft46">Alternativ 4 innebär att en viss tröskeleffekt tillåts vid 18 års ålder. Det medför att den s.k. reduktionen i åldersspannet </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år inte behöver avta lika hastigt som med alternativ 2. Alternativ 4 fram- står alltså som ett slags kompromiss. Samtidigt kan konstateras att även denna modell kräver skärpta påföljder för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare utan att det finns andra skäl för det än att tröskel- effekten motverkas.</P>
<P class="p82 ft8">Vi anser att intresset av att undvika en tröskeleffekt vid 18 års ålder inte är så starkt att repressionshöjningar för åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år bör genomföras med mindre än att det också finns andra skäl för det än att tröskeleffekten motverkas. Eftersom sådana skäl saknas före- språkar vi alternativ 1. Till detta kommer att alternativ <NOBR>2–4,</NOBR> med sina höjda s.k. straffmätningsvärden för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare, kan antas leda till att strängare typer av påföljder kommer att tillämpas vid mindre allvarliga brott jämfört med i dag. Domstolarnas praxis i fråga om de särskilda ungdomspåföljderna kan därmed behöva frångås, vilket kan leda till praktiska problem i rättstillämpningen.</P>
<P class="p83 ft31">Vi föreslår att 29 kap. 7 § brottsbalken kompletteras med en bestäm- melse som – genom att dra upp den yttre ramen för den s.k. reduk- tionen – indikerar att paragrafen i fråga om <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare ska fortsätta att tillämpas på samma sätt som i dag, dvs. att lagöver- trädare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år som utgångspunkt inte ska kunna dömas till strängare påföljd än vad som motsvarar hälften av straffvärdet. Om någon av de andra modellerna ska väljas, förespråkar vi i andra hand alternativ 4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft30">Valet av påföljd</P>
<P class="p84 ft31">Den grundläggande bestämmelsen om påföljdsval för unga lagöver- trädare finns i 30 kap. 5 § brottsbalken. I paragrafens första och andra stycke anges att det krävs <SPAN class="ft41">synnerliga skäl </SPAN>respektive <SPAN class="ft41">särskilda skäl </SPAN>för att döma <NOBR>15–17-åriga</NOBR> respektive <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare till fäng- else.</P>
<P class="p59 ft8">Vi föreslår att 30 kap. 5 § brottsbalken ska ändras på så sätt att dess andra stycke – om att det krävs särskilda skäl för att döma lagöver- trädare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse – tas bort. Följdändringar till den föreslagna ändringen i 30 kap. 5 § brottsbalken föreslås i bestäm- melserna i 32 kap. brottsbalken om tillämpningsområdena för påfölj- derna ungdomsvård och ungdomstjänst.</P>
<P class="p59 ft8">I linje med våra överväganden i fråga om straffmätning för <SPAN class="ft38">lag- överträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> år </SPAN>bedömer vi att bestämmelsen i 30 kap. 5 § första stycket brottsbalken, om val av påföljd för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år, inte bör ändras. Vi konstaterar att vägen till fängelse och andra påföljder avsedda för vuxna lagöverträdare skulle bli kor- tare om något av alternativen <NOBR>2–4</NOBR> skulle väljas. Vi gör även i denna del bedömningen att påföljderna för denna åldersgrupp inte bör skärpas om det, utöver intresset av att motverka en tröskeleffekt vid 18 års ålder, inte kan motiveras av vare sig rättvise- eller konsekvensskäl.</P>
<P class="p85 ft31">Om alternativ <NOBR>2–4</NOBR> skulle väljas, skulle ett sätt för att motverka en alltför kort väg till fängelse och andra vuxenpåföljder kunna vara att samtidigt utvidga tillämpningsområdena för de särskilda ungdoms- påföljderna, exempelvis genom att höja det maximala antalet timmar ungdomstjänst. Ungdomspåföljder skulle i så fall kunna tillämpas vid högre s.k. straffmätningsvärden än i dag. Samtidigt konstaterar vi att det finns praktiska problem med sådana lösningar. Fortsatta över- väganden om att ändra de särskilda ungdomspåföljdernas tillämp- ningsområden skulle kräva biträde av bl.a. medicinsk och psykolo- gisk expertis.</P>
<P class="p86 ft30">Processuella frågor</P>
<P class="p87 ft37">En del av vårt uppdrag är att avskaffa all straffprocessuell särbehand- ling av lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Vi föreslår därför att de be- stämmelser i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare som innebär att inte bara <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td47"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p23 ft39">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">utan också <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare särbehandlas ska ändras så att lagen framöver gäller bara <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare.</P>
<P class="p89 ft31">Vi gör bedömningen att strängare påföljder för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år kommer att medföra ökad tillämpning av häktning, anhållande och andra processuella tvångsmedel inom denna ålders- grupp.</P>
<P class="p90 ft30">Konsekvenser av utredningens förslag m.m.</P>
<P class="p91 ft11">De som i praktiken berörs närmast av våra överväganden och förslag är lagöverträdare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år. Vidare berör övervägandena och förslagen domstolar, åklagare, målsägande och offentliga försvarare samt frivården och socialtjänsten. När det särskilt gäller <SPAN class="ft10">ekonomiska konsekvenser </SPAN>berör övervägandena och förslagen i första hand Krimi- nalvården (inklusive frivården), Statens institutionsstyrelse och kom- munerna samt den del av statskassan som motsvarar det allmännas intäkter av dagsböter.</P>
<P class="p11 ft8">Baserat på bl.a. uppgifter från Kriminalvården och Statens institu- tionsstyrelse bedömer vi att ett genomförande av utredningens förslag i fråga om <SPAN class="ft38">lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> år </SPAN>kommer att leda till ökade årliga kostnader för staten med omkring 1,1 miljarder kronor.</P>
<P class="p11 ft31">Vår i första hand förespråkade modell beträffande <SPAN class="ft41">lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft41">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft41"> år </SPAN>(alternativ 1) är kostnadsneutral. Skulle i stället alter- nativ 2 eller 4 eller alternativ 3 väljas, skulle de leda till ytterligare kost- nadsökningar för staten med omkring 0,2 miljarder kronor respek- tive 0,8 miljarder kronor.</P>
<P class="p92 ft11">Finansieringen av förslagen bör ske inom ramen för de resurser som kan förväntas behöva tillföras rättsväsendet på sikt.</P>
<P class="p11 ft9">De föreslagna ändringarna i lag kan träda i kraft den 1 juli 2020 och det krävs inte några särskilda övergångsbestämmelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p3 ft7">Summary</P>
<P class="p48 ft30">Remit of the Inquiry</P>
<P class="p91 ft11">We have had the remit of considering and proposing amendments to the special treatment in criminal law of offenders in the <NOBR>18–20</NOBR> age group in order to bring the determination of sanctions for this age group into line with that for other adult offenders.</P>
<P class="p50 ft9">As regards the <SPAN class="ft32">determination of penalties </SPAN>our remit has been to:</P>
<P class="p93 ft48"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft47">consider and propose how to design a system that means that offenders in the </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> age group are treated like other adult offenders in sentencing;</P>
<P class="p94 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">analyse the consequences of such a system for offenders in the </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> age group and consider, against that background, various models for how the sentencing of offenders in the <NOBR>15–17</NOBR> age group can be arranged and assess the need for consequential amendments; and</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">present the legislative proposals needed.</SPAN></P>
<P class="p17 ft9">As regards <SPAN class="ft32">the choice of </SPAN>sanction our remit has been to:</P>
<P class="p95 ft37"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft42">consider and propose how to design a system that means that offenders in the </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> age group are treated like other adult offenders in the choice of sanction and in procedural terms; and</P>
<P class="p96 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">present the legislative proposals needed.</SPAN></P>
<P class="p97 ft37">So we have not had the remit of considering <SPAN class="ft36">whether </SPAN>the special treat- ment of offenders aged <NOBR>18–20</NOBR> years in penal law and criminal proce- dure should cease but only of considering and proposing <SPAN class="ft36">how </SPAN>an abolition of this special treatment can be put into effect as regards this age group. In the case of offenders aged <NOBR>15–17</NOBR> years our remit</P>
<P class="p98 ft23">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">has been formulated in a more open way. As regards this age group, our task has been to present and consider various models. (Our terms of reference are in annex 1.)</P>
<P class="p57 ft30">International perspective</P>
<P class="p100 ft31">As background to our deliberations we have studied the position regarding special treatment of young offenders in Denmark, Finland, Iceland, Norway and Germany. All these countries have explicit provisions about special treatment of the very youngest offenders, even though the form of special treatment varies between these countries.</P>
<P class="p101 ft31">The design of their regulatory systems also varies regarding offend- ers who have attained 18 years. In <SPAN class="ft41">Finnish law </SPAN>offenders aged 18– 20 are given special treatment both in the choice of sanction and regarding conditional release. The same applies under <SPAN class="ft41">Icelandic law German law </SPAN>also provides scope for special treatment of offenders in this age group. In contrast, <SPAN class="ft41">Danish law </SPAN>does not contain any provision on special treatment of offenders aged <NOBR>18–20</NOBR> in deter- mining sanctions. At the same time, being under 21 years can be a reason for conditional release under Danish law, which means, in practice, a reduction of the actual penalty by a third or half of the penalty imposed. <SPAN class="ft41">Norwegian law </SPAN>does not contain explicit provisions about offenders aged <NOBR>18–20</NOBR> either; but their low age is considered to be a general factor to be taken into account in sanction determi- nation.</P>
<P class="p102 ft9">The conclusion of this overview is that offenders in both the 15–</P>
<P class="p103 ft9">17 age group and the <NOBR>18–20</NOBR> age group are given special – more lenient</P>
<P class="p104 ft8"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft45">treatment in the determination of sanctions and/or regarding conditional release in the countries covered by this review, with the proviso that it is not possible to determine the exact age at which the consideration of low age ends according to the Norwegian perspective.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="p25dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38525x1.jpg/" id="p25img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p23 ft39">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft49">Sanctions for young persons, brain research and youth crime</P>
<P class="p106 ft11">As background to our deliberations we have also examined how differ- ent sanctions have been applied regarding young offenders in recent years, what the state of psychological and neurological research of relevance for questions of sanctions for young people is like and how youth crime has developed in recent years.</P>
<P class="p63 ft11">To begin with, we can see that there is some, albeit limited, <SPAN class="ft10">cross application </SPAN>of the special youth sanctions and sanctions intended for adults. There are instances of offenders aged <NOBR>15–17</NOBR> being sentenced to, for example, imprisonment, a conditional sentence and probation at the same time as there are instances of offenders aged 18 or older being sentenced to, for example, youth care. Here we can also see that in some judgments in 2017 the courts have discussed penal values<SPAN class="ft50">1 </SPAN>corresponding to <SPAN class="ft10">imprisonment for life </SPAN>for defendants who have committed offences when aged <NOBR>18–20</NOBR> in cases where the sanc- tion has been set at imprisonment for a fixed term. The abolition of what is called the ‘youth reduction’ for offenders aged <NOBR>18–20</NOBR> can therefore be expected to lead to one or a few more life sentences each year.</P>
<P class="p64 ft31">The <SPAN class="ft41">psychological </SPAN>research done in this area shows that people do not attain social and emotional maturity until the age of <NOBR>19–21</NOBR> and that the capacity for <NOBR>self-control</NOBR> is not fully developed until between the ages of 23 and 25. The <SPAN class="ft41">neurological </SPAN>research – which provides support for the psychological research results – indicates that the brain is not fully developed until the age of 25.</P>
<P class="p63 ft11">When it comes to the <SPAN class="ft10">development of youth crime </SPAN>the available statistics indicate that youth crime is decreasing and that – in the main – this trend also applies when individual serious types of offences or classes of types of offences are studied.</P>
<P class="p65 ft31">Against this background we draw the conclusion that there is no empirical, or <NOBR>experience-based,</NOBR> support for tougher sanctions for young offenders.</P>
<P class="p107 ft18"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft52">In principle penal value (straffvärde) is a function of the harmfulness of the conduct and the culpability manifested in the conduct.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft30">Starting points for a reform</P>
<P class="p108 ft9">Our deliberations and proposals are based on the following general starting points:</P>
<P class="p109 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">The severity of the sanction should be proportionate to the se- riousness of the offence.</SPAN></P>
<P class="p110 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">The general level of repression should not be higher than neces- sary. This follows from the principles of </SPAN><NOBR>forward-looking</NOBR> propor- tionality and humanity. A less general tightening of penalties also requires rational arguments and weighty substantive reasons.</P>
<P class="p111 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">Rational </SPAN><NOBR>decision-making</NOBR> regarding sanction requires that the</P>
<P class="p112 ft31">‘conformity principle’ and the ‘guilt principle’ are taken into account. Only a person who was able at the time of the act to comply with the penal law – and committed the act with intent or out of negligence – may be found guilty. These principles are also relevant for the question of what sanction should be imposed for an offence. The degree of guilt also affects the degree of reprehendsibility, which should also be reflected in the penal value.</P>
<P class="p113 ft11"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft53">Greater use of imprisonment can be counterproductive since it works against the social rehabilitation of the sentenced person. Imprisonment can lead to offenders being inducted into in a criminal lifestyle and therefore to a greater risk of reoffending.</SPAN></P>
<P class="p114 ft8">There is also a risk of increases in repression leading to a ’spiral of repression’ with recurring demands for more severe sanctions.</P>
<P class="p115 ft31">One starting point is therefore that more <NOBR>far-reaching</NOBR> repression than is required by our remit should only be put into effect if there are strong reasons for it.</P>
<P class="p110 ft11"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft53">Countering criminal activity requires </SPAN><NOBR>crime-prevention</NOBR> measures in a broad sense, measures in, for instance, areas including educa- tion, working life and social and health care or specific measures in the form of theft protection devices for property, for example. It is also important that the activities of the criminal investigation authorities are effective so that as large a portion of offences as possible is detected, investigated and can lead to convictions. Our proposals must be viewed in the light of the need for measures in areas outside penal law.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p23 ft39">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">What a perpetrator has done after the act does not affect its penal value and the same applies, with some simplification, to circum- stances before the act. The focus of the system of sanctions on the point in time – or the time – of the act is usually described by saying that the concept of guilt is episodic. At the same time, the existence of provisions about factors external to the offence indi- cates that there is a need to be able to take account of factors located outside the act itself. Which factors are to be included in an assessment of penal value is a conceptual matter. A ‘reason of fairness’ – for example that the defendant has tried to alleviate the harmful effects of the offence – or the youth of the perpetrator could be said to mean a lower degree of guilt and a lower degree of reprehensibility. So, the meaning of provisions on taking account of the youth of the perpetrator when determining the sanction does not necessarily have to be described by saying that the person concerned has been given a ‘discount’ or ‘reduction’.</SPAN></P>
<P class="p116 ft31">The provisions can, instead, be said to intended to correct the penal value, so that the perpetrator is not given a more intrusive penalty than they deserve.</P>
<P class="p74 ft11"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft53">At a general level the special treatment of young offenders can be explained in terms of young people typically having an undevel- oped capacity to take responsibility and of young people typically being more psychologically sensitive to punishment than adults and by saying that society should show tolerance for the young person’s process of maturing. Account must also be taken of the fact that, in the case of people under the age of 18, the Conven- tion on the Rights of the Child requires account to be taken of the best interests of the child and there to be laws that are specially adapted to children.</SPAN></P>
<P class="p74 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">There is an interest of avoiding threshold effects in the system of sanctions. At the same time, all conceivable forms of levelling out of the threshold effect at the age of 18 would mean that individual children aged </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> would be given more severe sentences with- out any expectation that this will lead either to less crime at a general level or to better social rehabilitation of the individual child. An increase in repression of children in a particular age range without an expectation of any positive concrete conse- quences is not desirable. By itself, the interest of minimising</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft9">threshold effects cannot justify <NOBR>far-reaching</NOBR> increases in repress- sion.</P>
<P class="p118 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">Children and young adults often have a lower degree, than older adults, of abilities that are linked to the possibility of taking re- sponsibility for their actions all the way up to the age of </SPAN><NOBR>23–25.</NOBR> The degree of such abilities can vary from person to person. Since a lower degree of development, experience or judgement means that the defendant has a lower degree of guilt in an act, it is impor- tant for it still to be possible to take account of such factors at the level of the individual.</P>
<P class="p119 ft49">Amended provisions on determination of penalties for young persons</P>
<P class="p120 ft11">In the case of <SPAN class="ft10">offenders aged </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> </SPAN>we propose that the ‘youth reduc- tion’, which is regulated in Chapter 29, Section 7 of the Penal Code and that currently applies to offenders under the age of 21, should apply in the future to a person who has committed an offence before attaining the age of <SPAN class="ft10">18</SPAN>. As a consequence of this we propose amend- ing the provision in Chapter 26, Section 3, second paragraph of the Penal Code – which is about it being possible to extend the scale of penalties upwards in certain cases on account of reoffending in relation to an offence committed by the defendant as of the age of 21 – so that reoffending in relation to offences committed as of the age of <SPAN class="ft10">18 </SPAN>can be taken into account. A further consequential amend- ment is proposed in Chapter 35, Section 2, second paragraph of the Penal Code so that the lapsing of sanctions (statute bar) for murder and the other serious types of offences listed in that section will only be applied if the offender was under the age of <SPAN class="ft10">18 </SPAN>at the time of the offence.</P>
<P class="p121 ft31">In the case of <SPAN class="ft41">offenders aged </SPAN><NOBR><SPAN class="ft41">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft41"> </SPAN>we discuss four different models.</P>
<P class="p122 ft31"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft54">Under alternative 1 the present regulations will remain in force and continue to be applied in the same way as at present regarding offenders aged </SPAN><NOBR>15–17.</NOBR> This then means that there will be a thres- hold effect at the age of 18 as the ‘youth reduction’ for <NOBR>18-year</NOBR> old offenders will cease to apply.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="p29dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38529x1.jpg/" id="p29img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p23 ft39">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft8"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft45">Under alternative 2 the present ‘youth reduction’ for </SPAN><NOBR>15-year</NOBR> old offenders will continue to apply but the ‘reduction’ will taper off at a faster rate than at present – and therefore be smaller than at present for offenders who are older than 15 but younger than 18</P>
<P class="p123 ft31">– and reach zero at the age of 18. This would make it possible to avoid a threshold effect regarding the determination of penalties. At the same time, the model requires more severe sanctions for <NOBR>15–17-year</NOBR> old offenders without there being any reasons for this other than to counter the threshold effect.</P>
<P class="p74 ft8"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft45">Under alternative 3, </SPAN><NOBR>15–17-year</NOBR> old offenders would take over the position in the system that <NOBR>18–20-year</NOBR> old offenders have today. Alternative 3 would also make it possible to avoid the threshold effect at the age of 18. At the same time, the threshold at the age of 15 (the ‘age of criminal responsibility’) would be greater than at present and, like alternative 2, alternative 3 requires more se- vere sanctions for <NOBR>15–17-year</NOBR> old offenders without there being any reasons for this other than to counter the threshold effect.</P>
<P class="p124 ft11"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft55">Under alternative 4 a certain threshold effect is permitted at the age of 18. This means that the ‘reduction’ in the age range 15–</SPAN></P>
<P class="p123 ft56">17 does not need to taper off as fast as in alternative 2. So alter- native 4 appears to be a kind of compromise. At the same time, it can be seen that the model also requires more severe sanctions for <NOBR>15–17-year</NOBR> old offenders without there being any reasons for this other than to counter the threshold effect.</P>
<P class="p125 ft8">We consider than the interest of avoiding a threshold effect at the age of 18 is not so strong that increases in repression should be intro- duced for the <NOBR>15–17-age</NOBR> group unless there are also other reasons for doing so than to counter the threshold effect. Since there are no such reasons we advocate alternative 1. Moreover, alternatives <NOBR>2–4,</NOBR> with their higher values for the determination of penalties2 for 15– <NOBR>17-year</NOBR> old offenders, can be assumed to lead to more severe types of sanctions being applied for less serious offences than at present. So there may be a need to depart from current <NOBR>case-law</NOBR> concerning the areas in which the special youth sanctions are applied, and this can lead to practical problems in the application of the law.</P>
<P class="p126 ft18"><SPAN class="ft51">2</SPAN><SPAN class="ft52">This is the penalty that could be imposed if the sanction was set at a fine or imprisonment. The Swedish term is straffmätningsvärde.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft11">We propose supplementing Chapter 29, Section 7 of the Penal Code with a provision that – by drawing up the outer limit for the ‘reduction’ – indicates that as a starting point it should not be pos- sible to sentence offenders aged <NOBR>15–17</NOBR> to a sanction more severe than half of the penal value. If any of the other models is to be chosen, we advocate alternative 4 as our second preference.</P>
<P class="p86 ft30">Choice of sanction</P>
<P class="p87 ft8">The fundamental provision about the choice of sanction for young offenders is set out in Chapter 30, Section 5 of the Penal Code. The first and second paragraphs of the Section provide that <SPAN class="ft38">exceptional reasons </SPAN>and <SPAN class="ft38">special reasons </SPAN>respectively are required to sentence of- fenders aged <NOBR>15–17</NOBR> and <NOBR>18–20</NOBR> respectively to imprisonment.</P>
<P class="p128 ft8">We propose amending Chapter 30, Section 5 of the Penal Code by removing its second paragraph – about special reasons being required to sentence offenders aged <NOBR>18–20</NOBR> to imprisonment. Conse- quential amendments to the proposed amendment to Chapter 30, Section 5 of the Penal Code are proposed in the provisions of Chapter 32 of the Penal Code about the areas of application of the sanctions of youth care and youth service.</P>
<P class="p128 ft8">In line with our deliberations about the determination of penal- ties for <SPAN class="ft38">offenders aged </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> </SPAN>our assessment is that the provision in Chapter 30, Section 5, first paragraph of the Penal Code on the choice of sanctions for offenders aged <NOBR>15–17,</NOBR> should not be altered. We note that the path to imprisonment and other sanctions intended for adult offenders would be shorter if any of alternatives <NOBR>2–4</NOBR> was chosen. We also make the assessment here that the sanctions for this age group should not be made more severe unless doing so can be justified by reasons of fairness and crime prevention over and above the interest of countering a threshold effect at the age of 18,</P>
<P class="p60 ft8">If alternatives <NOBR>2–4</NOBR> were chosen, one way of countering too short a path to imprisonment and other adult sanctions could be to expand the areas of application of the special youth sanctions by, for example, raising the maximum number of hours of youth service. In that case it would be possible to apply youth sanctions at higher determi- nation of penalty values than at present. At the same, we can see that</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p23 ft39">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft31">practical problems are associated with such solutions. Further delib- erations about the area of application of the special youth sanctions would require the assistance of medical, psychological and other experts.</P>
<P class="p130 ft30">Procedural matters</P>
<P class="p131 ft31">One part of our remit has been to abolish all special treatment of offenders aged <NOBR>18–20</NOBR> years in criminal procedure. We therefore pro- pose amending the provisions in the Young Offenders (Special Provisions) Act (1964:167) that mean that not only offenders aged <NOBR>15–17</NOBR> years but also offenders aged <NOBR>18–20</NOBR> years are given special treat- ment so that in the future the Act will only apply to offenders aged <NOBR>15–17</NOBR> years.</P>
<P class="p132 ft31">We make the assessment that more severe sanctions for offenders aged <NOBR>18–20</NOBR> years will result in more application of remand in custody by a court, arrest by order of a prosecutor and other procedural coer- cive measures in this age group.</P>
<P class="p90 ft30">Impacts of the inquiry’s proposals etc.</P>
<P class="p91 ft8">In practice, the people who will be most immediately affected by our deliberations and proposals are offenders aged <NOBR>15–20</NOBR> years. Our delib- erations and proposals also affect courts, prosecutors, injured parties and defence counsel as well as the probation service and the social services. As regards their <SPAN class="ft38">financial impacts </SPAN>in particular, our delib- erations and proposals primarily affect the Swedish Prison and Pro- bation Service, the National Board of Institutional Care and the municipalities as well as the part of central government funds that corresponds to public revenue from day fines.</P>
<P class="p132 ft31">On the basis of information from sources including the Swedish Prison and Probation Service and the National Board of Institu- tional Care, we make the assessment that implementation of the Inquiry’s proposals regarding <SPAN class="ft41">young offenders aged </SPAN><NOBR><SPAN class="ft41">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft41"> </SPAN>will lead to annual cost increases for central government of around SEK 1.1 bil- lion.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p133 ft31">Our first preference for a model regarding <SPAN class="ft41">young offenders aged </SPAN><NOBR><SPAN class="ft41">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft41"> </SPAN>(alternative 1) is <NOBR>cost-neutral.</NOBR> If alternative 2 or 4 or alterna- tive 3 were to be chosen instead, this would led to further cost in- creases for central government of SEK 0.2 billion and SEK 0.8 bil- lion respectively.</P>
<P class="p133 ft31">Our proposals should be financed within the funds that it can be expected will have to be provided for the justice system in the long term.</P>
<P class="p133 ft31">The legislative amendments proposed can enter into force on 1 July 2020 and no special transitional provisions are required.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="p33dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38533x1.jpg/" id="p33img1">
</DIV>
<P class="p3 ft7">1 Författningsförslag</P>
<P class="p134 ft49"><SPAN class="ft30">1.1</SPAN><SPAN class="ft57">Förslag till lag om ändring i brottsbalken (1962:700)</SPAN></P>
<P class="p135 ft31">Härigenom föreskrivs att 26 kap. 3 §, 29 kap. 7 §, 30 kap. 5 §, 32 kap. 1 och 2 §§ samt 35 kap. 2 § brottsbalken (1962:700) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr6 td51"><P class="p23 ft32">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p23 ft58">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft25">26</SPAN><SPAN class="ft59">kap. </SPAN>3 §<SPAN class="ft60">1</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">Har någon dömts till fängelse i lägst två år och begår han eller hon, sedan domen har vunnit laga kraft, brott som är belagt med fäng- else i mer än sex år, får för återfallet dömas till fängelse på viss tid som med fyra år överstiger det högsta straff som kan följa på brottet eller, om det är fråga om flera brott, det högsta straff som med tillämp- ning av 2 § kan följa på brotten. Straffet får dock inte överstiga arton år.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p25 ft9">Brott som någon har begått</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft9">Brott som någon har begått</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft14">innan han eller hon har fyllt <SPAN class="ft61">tjugo-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft9">innan han eller hon har fyllt <SPAN class="ft32">ar-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9"><SPAN class="ft32">ett </SPAN>år får inte läggas till grund för</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14"><SPAN class="ft61">ton </SPAN>år får inte läggas till grund för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft14">sådan förhöjning som anges i för-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">sådan förhöjning som anges i för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p23 ft9">sta stycket.</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p137 ft14">sta stycket.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft9">En utländsk dom får tillmätas samma verkan som en svensk.</P>
<P class="p139 ft18"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2009:396.</SPAN></P>
<P class="p140 ft23">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="p34dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38534x1.jpg/" id="p34img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p141 ft9"><SPAN class="ft25">29</SPAN><SPAN class="ft62">kap. </SPAN>7 §<SPAN class="ft60">2</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft9">Har någon begått brott innan</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p37 ft9">Har någon begått brott innan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft14">han eller hon fyllt <SPAN class="ft61">tjugoett </SPAN>år, ska</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft9">han eller hon fyllt <SPAN class="ft32">arton </SPAN>år, ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p142 ft14">hans eller hennes ungdom beak-</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p21 ft14">hans eller hennes ungdom beak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft13">tas särskilt vid straffmätningen.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft13">tas särskilt vid straffmätningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft14">Rätten får då döma till lindrigare</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">Rätten får då döma till lindrigare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft13">straff än vad som är föreskrivet</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p37 ft13">straff än vad som är föreskrivet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">för brottet.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft9">för brottet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p143 ft63">För brott som någon har begått</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft61">Ett fängelsestraff som motsvarar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft32">innan han eller hon fyllt tjugoett</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft58">mer än hälften av brottets straffvär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft61">år får inte dömas till svårare straff</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft58">de får mätas ut för brott som någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft61">än fängelse i tio år. Om fängelse</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft32">har begått innan han eller hon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft61">på längre tid och på livstid är före-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft61">fyllt arton år endast om det krävs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft58">skrivet för brottet eller om det följer</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft32">för att 4 § ska kunna tillämpas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft61">av 26 kap. 2 §, får dock dömas till</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft32">fängelse i högst fjorton år.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft32">Vid tillämpning av denna para-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft61">graf får rätten inte döma till svå-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft32">rare straff än fängelse i nio år.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft9"><SPAN class="ft25">30</SPAN><SPAN class="ft62">kap. </SPAN>5 §<SPAN class="ft60">3</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p25 ft9">För brott som någon begått</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p25 ft9">För brott som någon begått</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">innan han eller hon fyllt arton år</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft14">innan han eller hon fyllt arton år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">får rätten döma till fängelse en-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft13">får rätten döma till fängelse en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft14">dast om det finns synnerliga skäl.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft14">dast om det finns synnerliga skäl.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">Att rätten därvid i första hand</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft9">Att rätten därvid i första hand</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft13"><SPAN class="ft63">skall </SPAN>bestämma påföljden till slu-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft13"><SPAN class="ft63">ska </SPAN>bestämma påföljden till slu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft14">ten ungdomsvård i stället för fäng-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft14">ten ungdomsvård i stället för fäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">else framgår av 32 kap. 5 §.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft9">else framgår av 32 kap. 5 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p25 ft61">För brott som någon begått efter</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft61">det att han eller hon fyllt arton men</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft32">innan han eller hon fyllt tjugo-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft61">ett år får rätten döma till fängelse</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft66"><SPAN class="ft64">2</SPAN><SPAN class="ft65">Senaste lydelse 2009:396.</SPAN></P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft64">3</SPAN><SPAN class="ft67">Senaste lydelse 2006:891.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="p35dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38535x1.jpg/" id="p35img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td55"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p23 ft39">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft38">endast om det med hänsyn till gär- ningens straffvärde eller annars finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p136 ft9"><SPAN class="ft25">32</SPAN><SPAN class="ft59">kap. </SPAN>1 §<SPAN class="ft60">4</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr4 td56"><P class="p25 ft32"><SPAN class="ft9">Den som </SPAN>är under tjugoett år</P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p21 ft32"><SPAN class="ft9">Den som </SPAN>har begått brott in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft32">och som begått brott <SPAN class="ft9">får dömas</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft61">nan han eller hon har fyllt arton år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9">till ungdomsvård om han eller</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft13">får dömas till ungdomsvård om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft14">hon har ett särskilt behov av vård</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">han eller hon har ett särskilt be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9">eller annan åtgärd enligt social-</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">hov av vård eller annan åtgärd en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft14">tjänstlagen (2001:453) eller lagen</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">ligt socialtjänstlagen (2001:453)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft14">(1990:52) med särskilda bestäm-</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft13">eller lagen (1990:52) med sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft13">melser om vård av unga och så-</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">skilda bestämmelser om vård av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft14">dan vård eller åtgärd kan beredas</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">unga och sådan vård eller åtgärd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft14">den unge. Vården och åtgärderna</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p37 ft14">kan beredas den unge. Vården</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9"><SPAN class="ft32">skall </SPAN>syfta till att motverka att</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">och åtgärderna <SPAN class="ft61">ska </SPAN>syfta till att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9">den unge utvecklas ogynnsamt.</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft13">motverka att den unge utveck-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p148 ft14">las ogynnsamt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft8">Ungdomsvård får dömas ut endast om socialtjänstens plane- rade åtgärder, i förekommande fall i förening med ungdomstjänst eller böter, kan anses tillräckligt ingripande med hänsyn till brotts- lighetens straffvärde och art samt den unges tidigare brottslighet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p25 ft9"><SPAN class="ft32">Skall </SPAN>åtgärderna vidtas med</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14"><SPAN class="ft61">Om </SPAN>åtgärderna <SPAN class="ft61">ska </SPAN>vidtas med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft14">stöd av socialtjänstlagen, <SPAN class="ft61">skall </SPAN>rät-</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft2">stöd av socialtjänstlagen, <SPAN class="ft58">ska </SPAN>rät-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft14">ten meddela föreskrift om att den</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">ten meddela föreskrift om att den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft14">unge <SPAN class="ft61">skall </SPAN>följa det ungdomskon-</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">unge <SPAN class="ft61">ska </SPAN>följa det ungdomskon-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9">trakt som upprättats av social-</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft13">trakt som upprättats av social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9">nämnden. Innehållet i kontrak-</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft9">nämnden. Innehållet i kontrak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9">tet <SPAN class="ft32">skall </SPAN>framgå av domen.</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p23 ft9">tet <SPAN class="ft32">ska </SPAN>framgå av domen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p25 ft9"><SPAN class="ft32">Skall </SPAN>åtgärderna vidtas med</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14"><SPAN class="ft61">Om </SPAN>åtgärderna <SPAN class="ft61">ska </SPAN>vidtas med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9">stöd av lagen med särskilda be-</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">stöd av lagen med särskilda be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft14">stämmelser om vård av unga, <SPAN class="ft61">skall</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft2">stämmelser om vård av unga, <SPAN class="ft58">ska</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9">den vårdplan som upprättats av</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft14">den vårdplan som upprättats av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft13">socialnämnden fogas till domen.</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p23 ft14">socialnämnden fogas till domen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p25 ft9">Om skada på egendom har</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p21 ft9">Om skada på egendom har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><P class="p23 ft9">uppkommit genom brottet och</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p37 ft13">uppkommit genom brottet och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft18"><SPAN class="ft51">4</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2006:891.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="p36dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38536x1.jpg/" id="p36img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p150 ft8">det bedöms vara ägnat att främ- ja den unges anpassning i sam- hället, får rätten, i samband med att den dömer till ungdomsvård, föreskriva att den unge på tid och sätt som anges i domen <SPAN class="ft38">skall </SPAN>biträda den skadelidande med visst arbete, som syftar till att avhjälpa eller begränsa skadan eller som annars i belysning av brottets och skadans art fram- står som lämpligt. Sådan före- skrift får meddelas endast med den skadelidandes samtycke.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p150 ft8">det bedöms vara ägnat att främ- ja den unges anpassning i sam- hället, får rätten, i samband med att den dömer till ungdomsvård, föreskriva att den unge på tid och sätt som anges i domen <SPAN class="ft38">ska </SPAN>biträda den skadelidande med visst arbete, som syftar till att avhjälpa eller begränsa skadan eller som annars i belysning av brottets och skadans art fram- står som lämpligt. Sådan före- skrift får meddelas endast med den skadelidandes samtycke.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p151 ft9">2 §<SPAN class="ft60">5</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p142 ft32"><SPAN class="ft9">Den som </SPAN>är under tjugoett år</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p21 ft63"><SPAN class="ft13">Den som </SPAN>har begått brott innan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft58">och som begått brott <SPAN class="ft2">får dömas till</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft61">han eller hon har fyllt arton år <SPAN class="ft14">får</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p143 ft13">ungdomstjänst om påföljden är</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">dömas till ungdomstjänst om på-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft14">lämplig med hänsyn till hans eller</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">följden är lämplig med hänsyn till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft14">hennes person och övriga omstän-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">hans eller hennes person och öv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft61"><SPAN class="ft14">digheter. </SPAN>Den som döms till ung-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">riga omständigheter. <SPAN class="ft61">Har den unge</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p142 ft61">domstjänst ska åläggas att utföra</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p37 ft32">fyllt arton år vid tidpunkten för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p143 ft61">oavlönat arbete och delta i annan</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft32">rättens dom får han eller hon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft63">särskilt anordnad verksamhet i</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p37 ft61">dömas till ungdomstjänst endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft68">lägst tjugo och högst etthundrafemtio</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft58">om det finns särskilda skäl för det.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p152 ft63">timmar.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft32">Den som är över arton år får</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft32">Den som döms till ungdoms-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft61">dömas till ungdomstjänst endast</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft61">tjänst ska åläggas att utföra oav-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft58">om det finns särskilda skäl för det.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft61">lönat arbete och delta i annan sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft61">skilt anordnad verksamhet i lägst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft61">tjugo och högst etthundrafemtio</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p153 ft63">timmar.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft8">Rätten får döma till ungdomstjänst om påföljden kan anses till- räckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straffvärde och den unges tidigare brottslighet och det inte finns skäl för att döma till ungdomsvård. I valet mellan ungdomstjänst och böter ska ung- domstjänst väljas om den påföljden inte är alltför ingripande.</P>
<P class="p8 ft18"><SPAN class="ft64">5</SPAN><SPAN class="ft67">Senaste lydelse 2015:80.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="p37dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38537x1.jpg/" id="p37img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td55"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p23 ft39">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft9"><SPAN class="ft25">35</SPAN><SPAN class="ft59">kap. </SPAN>2 §<SPAN class="ft60">6</SPAN></P>
<P class="p156 ft9">Bestämmelserna i detta kapitel om bortfallande av påföljd gäller inte för</P>
<P class="p157 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft69">mord eller dråp enligt 3 kap. 1 eller 2 §,</SPAN></P>
<P class="p158 ft31"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft70">folkmord, brott mot mänskligheten eller grov </SPAN><NOBR>krigs-förbry-</NOBR> telse enligt 1, 2 eller 11 § lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser,</P>
<P class="p159 ft31"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft46">terroristbrott enligt 3 § 1 eller 2 jämförd med 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, eller</SPAN></P>
<P class="p138 ft9"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft69">försök till dessa brott.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p142 ft13">Har någon begått brott som av-</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p21 ft13">Har någon begått brott som av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft9">ses i första stycket innan han</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft9">ses i första stycket innan han</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft9">eller hon fyllt <SPAN class="ft32">tjugoett </SPAN>år, gäller</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft9">eller hon fyllt <SPAN class="ft32">arton </SPAN>år, gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft13">dock bestämmelserna om bort-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft13">dock bestämmelserna om bort-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft14">fallande av påföljd i detta kapitel.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">fallande av påföljd i detta kapitel.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p160 ft9">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.</P>
<P class="p161 ft18"><SPAN class="ft51">6</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2014:407.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="p38dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38538x1.jpg/" id="p38img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p162 ft49"><SPAN class="ft30">1.2</SPAN><SPAN class="ft57">Förslag till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p163 ft9">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1964:167) med särskilda be- stämmelser om unga lagöverträdare<SPAN class="ft60">7</SPAN></P>
<P class="p164 ft9"><SPAN class="ft32">dels </SPAN>att 25 § ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p165 ft9"><SPAN class="ft32">dels </SPAN>att 1 och <NOBR>27–30</NOBR> §§ ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr0 td58"><P class="p166 ft61">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p167 ft61">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td59"><P class="p168 ft9">1 §<SPAN class="ft60">8</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft9">I denna lag finns särskilda be-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft9">I denna lag finns särskilda be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft14">stämmelser om handläggning hos</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">stämmelser om handläggning hos</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p143 ft13">Polismyndigheten, åklagare och</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p37 ft14">Polismyndigheten, åklagare och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft13">domstol av mål och ärenden om</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p37 ft14">domstol av mål och ärenden om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p143 ft14">brott där den misstänkte inte har</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p37 ft14">brott där den misstänkte inte har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p169 ft9">fyllt <SPAN class="ft32">tjugoett </SPAN>år.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft9">fyllt <SPAN class="ft32">arton </SPAN>år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><P class="p37 ft13">I övrigt gäller rättegångsbalkens regler och andra bestämmelser.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td59"><P class="p170 ft9">27 §<SPAN class="ft60">9</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><P class="p142 ft9">Mål mot den som inte har fyllt</P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p21 ft9">Mål mot den som inte har fyllt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft13"><SPAN class="ft63">tjugoett </SPAN>år <SPAN class="ft63">skall</SPAN>, om målet avser</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14"><SPAN class="ft61">arton </SPAN>år <SPAN class="ft61">ska</SPAN>, om målet avser brott</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft13">brott på vilket fängelse kan följa,</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p37 ft14">på vilket fängelse kan följa, såvitt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft9">såvitt möjligt sättas ut till hand-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">möjligt sättas ut till handläggning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft14">läggning i sådan ordning att målet</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">i sådan ordning att målet inte till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><P class="p169 ft9">inte tilldrar sig uppmärksamhet.</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p23 ft9">drar sig uppmärksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft9">Om offentlighet vid förhand-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft9">Om offentlighet vid förhand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p143 ft9">ling i mål mot den som inte har</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p37 ft13">ling i mål mot den som inte har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft14">fyllt <SPAN class="ft61">tjugoett </SPAN>år är till uppenbar olä-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">fyllt <SPAN class="ft61">arton </SPAN>år är till uppenbar olä-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft9">genhet till följd av den uppmärk-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">genhet till följd av den uppmärk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft14">samhet den tilltalade kan antas bli</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">samhet den tilltalade kan antas bli</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft14">föremål för, får rätten förordna att</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">föremål för, får rätten förordna att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft2">målet <SPAN class="ft58">skall </SPAN>handläggas inom stäng-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft18">målet <SPAN class="ft68">ska </SPAN>handläggas inom stängda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft14">da dörrar. Anser rätten att ett så-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">dörrar. Anser rätten att ett sådant</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p142 ft9">dant förordnande bör meddelas</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">förordnande bör meddelas och är</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft66"><SPAN class="ft64">7</SPAN><SPAN class="ft65">Senaste lydelse av 25 § 2001:152.</SPAN></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft64">8</SPAN><SPAN class="ft65">Senaste lydelse 2014:650.</SPAN></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft64">9</SPAN><SPAN class="ft67">Senaste lydelse 2005:691.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="p39dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38539x1.jpg/" id="p39img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft24">SOU 2018:85<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr0 td53"><P class="p23 ft13">och är också någon som har fyllt</P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p23 ft13">också någon som har fyllt <SPAN class="ft63">arton</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9"><SPAN class="ft32">tjugoett </SPAN>år tilltalad i målet <SPAN class="ft32">skall</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft14">år tilltalad i målet <SPAN class="ft61">ska </SPAN>rätten, om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft14">rätten, om det kan ske utan att ut-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft14">det kan ske utan att utredningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft14">redningen avsevärt försvåras, hand-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft14">avsevärt försvåras, handlägga åta-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p23 ft14">lägga åtalet mot den som är under</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p23 ft14">let mot den som är under <SPAN class="ft61">arton </SPAN>år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9"><SPAN class="ft32">tjugoett </SPAN>år som ett särskilt mål.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft9">som ett särskilt mål.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft31">Även om beslut meddelas enligt andra stycket får rätten medge att den tilltalades anhöriga, liksom annan vars närvaro kan väntas bli till nytta, får närvara vid handläggningen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p25 ft14">I mål mot den som inte har fyllt</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft9">I mål mot den som inte har fyllt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft14">arton år <SPAN class="ft61">skall </SPAN>tingsrätten hålla hu-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">arton år <SPAN class="ft61">ska </SPAN>tingsrätten hålla hu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">vudförhandling även om det inte</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">vudförhandling även om det inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft14">finns anledning att döma till annan</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">finns anledning att döma till annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">påföljd än böter.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p173 ft14">påföljd än böter.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft60"><SPAN class="ft14">28</SPAN><SPAN class="ft69">§</SPAN>10</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p142 ft9">Rätten får döma till ungdoms-</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p21 ft9">Rätten får döma till ungdoms-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft14">vård endast om det i målet finns</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">vård endast om det i målet finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft14">ett yttrande av nämnden med det</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">ett yttrande av nämnden med det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft14">innehåll som avses i 11 §. <SPAN class="ft61">Om det</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p175 ft2">innehåll som avses i 11 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft58">inte finns särskilda skäl krävs ett så-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft61">dant yttrande också för att rätten</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p142 ft63">skall få döma den som inte har</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft63">fyllt tjugoett år till fängelse i mer</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p176 ft61">än tre månader.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft60"><SPAN class="ft14">29</SPAN><SPAN class="ft69">§</SPAN>11</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p142 ft9">Mål mot den som inte har fyllt</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p25 ft14">Mål mot den som inte har fyllt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p142 ft9"><SPAN class="ft32">tjugoett </SPAN>år ska alltid behandlas</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft9"><SPAN class="ft32">arton </SPAN>år ska alltid behandlas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p177 ft13">skyndsamt.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p23 ft9">skyndsamt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft31">Om det väcks allmänt åtal mot den som inte har fyllt arton år för ett brott för vilket det är föreskrivet fängelse i mer än sex måna- der, ska de tidsfrister iakttas som är föreskrivna för åtgärder i mål där den tilltalade är häktad. Den förlängda tidsfrist som anges i 45 kap. 14 § andra stycket andra meningen rättegångsbalken ska dock inte tillämpas.</P>
<P class="p16 ft66"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft71">Senaste lydelse 2006:894.</SPAN></P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft51">11</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2014:321.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="p40dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38540x1.jpg/" id="p40img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p178 ft31">Om rätten begär ett yttrande från socialnämnden enligt 28 §, ska nämnden yttra sig inom sådan tid att rätten kan hålla huvud- förhandling enligt reglerna i andra stycket. Om ärendets beskaff- enhet motiverar det, får yttrandet med rättens medgivande lämnas senare.</P>
<P class="p179 ft60"><SPAN class="ft14">30</SPAN><SPAN class="ft69">§</SPAN>12</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr4 td53"><P class="p25 ft14">I mål mot den som inte har fyllt</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p21 ft9">I mål mot den som inte har fyllt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9"><SPAN class="ft32">tjugoett </SPAN>år <SPAN class="ft32">skall</SPAN>, om det inte mö-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p37 ft13"><SPAN class="ft63">arton </SPAN>år <SPAN class="ft63">ska</SPAN>, om det inte möter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">ter synnerliga hinder, domen av-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">synnerliga hinder, domen avkun-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">kunnas muntligen vid huvudför-</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">nas muntligen vid huvudförhand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft14">handlingen. I övrigt gäller 30 kap.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p21 ft14">lingen. I övrigt gäller 30 kap. 7 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td53"><P class="p23 ft9">7 § rättegångsbalken.</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p180 ft14">rättegångsbalken.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p181 ft9">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.</P>
<P class="p182 ft18"><SPAN class="ft51">12</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 1994:1760.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="p41dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38541x1.jpg/" id="p41img1">
</DIV>
<P class="p183 ft73"><SPAN class="ft7">2</SPAN><SPAN class="ft72">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P>
<P class="p184 ft30"><SPAN class="ft30">2.1</SPAN><SPAN class="ft74">Utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p91 ft8">Direktiven för vårt uppdrag beslutades vid regeringssammanträdet den 13 december 2017 (dir. 2017:122).<SPAN class="ft75">1 </SPAN>Utredningens huvudsakliga uppdrag har varit att överväga och föreslå ändringar beträffande den straffrättsliga särbehandlingen av lagöverträdare i åldersgruppen 18– 20 år i syfte att åstadkomma att påföljdsbestämningen för denna ålders- grupp ska motsvara den som gäller för andra myndiga lagöverträdare.</P>
<P class="p50 ft9">Utredningens uppdrag har i fråga om <SPAN class="ft32">straffmätning </SPAN>varit att</P>
<P class="p185 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">överväga och föreslå hur en ordning bör utformas som innebär att lagöverträdare i åldersgruppen </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år behandlas som andra myn- diga lagöverträdare vid straffmätningen,</P>
<P class="p186 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">analysera konsekvenserna av en sådan ordning för lagöverträdare i åldersgruppen </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år och mot den bakgrunden överväga olika modeller för hur straffmätningen för lagöverträdare i åldersgrup- pen <NOBR>15–17</NOBR> år skulle kunna ske samt bedöma behovet av följdänd- ringar, och</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">lämna de författningsförslag som behövs.</SPAN></P>
<P class="p187 ft9">I fråga om <SPAN class="ft32">påföljdsval </SPAN>har utredningens uppdrag varit att</P>
<P class="p52 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">överväga och föreslå hur en ordning bör utformas som innebär att lagöverträdare i åldersgruppen </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år behandlas som andra myn- diga lagöverträdare vid påföljdsvalet och i processuellt hänseende, och</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">lämna de författningsförslag som behövs.</SPAN></P>
<P class="p188 ft18"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft52">Direktiven återges i sin helhet i bilaga 1.</SPAN></P>
<P class="p140 ft23">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">Utredningens uppdrag har alltså inte varit att överväga <SPAN class="ft38">om </SPAN>den straff- rättsliga och straffprocessuella särbehandlingen av lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska upphöra, utan att överväga och föreslå <SPAN class="ft38">hur </SPAN>ett av- skaffande av särbehandlingen kan genomföras beträffande denna åldersgrupp. Behovet av att överväga slopad s.k. ungdomsreduktion för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år motiveras med att synen på brott, brottslingar och samhällets reaktioner på brott är i ständig föränd- ring, precis som samhället i övrigt. Vidare hänvisas till att myndighets- åldern i dag är 18 år. I direktiven anges att skälen för särbehandling vid påföljdsbestämningen väger mindre tungt i fråga om lagöverträdare som har fyllt 18 år och det ifrågasätts om det är en rimlig ordning att denna grupp av lagöverträdare särbehandlas.</P>
<P class="p59 ft8">I fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år har uppdraget formule- rats mer öppet. Avseende den åldersgruppen har uppgiften samman- fattningsvis varit att presentera och överväga olika modeller. I direk- tiven anges att principen att unga lagöverträdare ska särbehandlas vid straffrättsliga ingripanden bygger på utgångspunkten att sådana ingri- panden måste anpassas efter den unges brist på mognad, begränsade erfarenheter och särskilda förhållanden och det anges i beskrivning- en av uppdraget att utredningen ska ta del av och beakta relevant kun- skap och forskning på området.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">2.2</SPAN><SPAN class="ft74">Utredningens arbete</SPAN></P>
<P class="p189 ft9">Arbetet har bedrivits på sedvanligt sätt.</P>
<P class="p190 ft8">Utredningen har haft sju sammanträden med expertgruppen, var- av ett tvådagarssammanträde i internatform, och underhandskontak- ter med experterna i olika frågor. Genom expertgruppen har vi löpan- de utbytt information med Brottsförebyggande rådet, domstolar, Juridiska fakulteten vid Uppsala universitet, Justitiedepartementet, Kriminalvården, Polismyndigheten, Socialdepartementet, Statens insti- tutionsstyrelse, Sveriges advokatsamfund och Åklagarmyndigheten.</P>
<P class="p128 ft11">Vi har tagit särskilda kontakter med Brottsförebyggande rådet för att inhämta information om ungdomsbrottslighetens utveckling och tillämpningen av olika påföljder för unga lagöverträdare.</P>
<P class="p101 ft31">I fråga om förslagens ekonomiska konsekvenser har vi berett Krimi- nalvården, Polismyndigheten, Statens institutionsstyrelse och Sveriges Kommuner och Landsting tillfälle att yttra sig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr7 td60"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td61"><P class="p23 ft39">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p191 ft9">Utredningens preliminära överväganden har presenterats och syn- punkter har inhämtats</P>
<P class="p192 ft9"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft76">vid ett möte för ungdomsdomare, från hela landet, i Stockholm den 10 april 2018,</SPAN></P>
<P class="p193 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft77">vid ett samverkansmöte rörande unga lagöverträdare, med represen- tanter för olika delar av rättsväsendet, i Huddinge den 13 april 2018 och</SPAN></P>
<P class="p194 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft77">vid ett högre seminarium i straffrätt vid Uppsala universitet den 22 maj 2018.</SPAN></P>
<P class="p195 ft31">Utredningen har därutöver berett Socialstyrelsen och Barnombuds- mannen tillfälle att lämna synpunkter på utredningens preliminära överväganden och förslag genom telefonsamtal med representanter för respektive myndighet den 12 och 19 oktober 2018 respektive den 22 oktober 2018.</P>
<P class="p196 ft30"><SPAN class="ft30">2.3</SPAN><SPAN class="ft74">Betänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p197 ft9">Utredningens <SPAN class="ft32">förslag till ändringar i lag </SPAN>finns i avsnitt 1.</P>
<P class="p198 ft37">Avsnitten <NOBR>3–6</NOBR> utgör bakgrunden till våra överväganden. I av- snitt 3 redogör vi för vissa <SPAN class="ft36">grundläggande begrepp </SPAN>och för <SPAN class="ft36">tidigare över- väganden </SPAN>av relevans för vårt uppdrag. I avsnitt 4 följer en beskriv- ning av <SPAN class="ft36">gällande rätt </SPAN>i fråga om straffrättslig och straffprocessuell sär- behandling av lagöverträdare i åldrarna <NOBR>15–17</NOBR> år respektive <NOBR>18–20</NOBR> år. Därefter gör vi i avsnitt 5 en <SPAN class="ft36">internationell utblick</SPAN>. Avsnitt 6 inne- håller resultatet av våra <SPAN class="ft36">empiriska undersökningar </SPAN>avseende bl.a. ung- domsbrottslighetens utveckling, hur olika påföljder tillämpas i fråga om unga lagöverträdare samt senare tids psykologiska och neuro- logiska forskningsrön av relevans för frågor om unga lagöverträdares skuld för sina gärningar.</P>
<P class="p199 ft8">I avsnitt 7 presenterar vi utredningens <SPAN class="ft38">allmänna utgångspunkter</SPAN>. De mer konkreta övervägandena och förslagen till ändringar i lag finns i avsnitten <NOBR>8–10.</NOBR> Avsnitt 8 innehåller överväganden och förslag i frågor om <SPAN class="ft38">straffmätning </SPAN>för unga lagöverträdare. I avsnitt 9 följer sedan överväganden och förslag i frågor om <SPAN class="ft38">val av påföljd </SPAN>för unga lagöverträdare. De <SPAN class="ft38">straffprocessuella </SPAN>frågorna behandlas i avsnitt 10.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft31">I de fall utredningen i avsnitten <NOBR>8–10</NOBR> lägger fram alternativa model- ler – i förhållande till de alternativ som utgör utredningens förslag (och som i fråga om lagändringar redovisas i avsnitt 1) – presenteras exempel på hur de alternativa modellerna skulle kunna uttryckas genom ändringar i lag i den löpande texten i anslutning till respektive övervägande.</P>
<P class="p201 ft31"><SPAN class="ft41">Konsekvenserna </SPAN>av utredningens förslag behandlas huvudsakligen i avsnitt 11. Andra konsekvenser än rent ekonomiska sådana behand- las i vissa fall även i direkt anslutning till de respektive förslagen i avsnitt <NOBR>8–10.</NOBR></P>
<P class="p202 ft31">I avsnitt 12 finns utredningens överväganden i fråga om <SPAN class="ft41">ikraftträ- dande </SPAN>och <SPAN class="ft41">övergångsbestämmelser</SPAN>.</P>
<P class="p202 ft31">Avsnitt 13 innehåller en <SPAN class="ft41">kommentar </SPAN>till de författningsförslag som redovisas i avsnitt 1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="p45dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38545x1.jpg/" id="p45img1">
</DIV>
<P class="p3 ft7">3 Tidigare överväganden</P>
<P class="p48 ft30"><SPAN class="ft30">3.1</SPAN><SPAN class="ft74">Inledning</SPAN></P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft12">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft78">Straffsystemets olika nivåer</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">Vid en beskrivning av vilka ideologier som vid olika tidpunkter har legat till grund för straffsystemet – och vid en diskussion av hur systemet bör utformas – kan det delas in i tre olika nivåer: (1) <SPAN class="ft38">kri- minalisering</SPAN>, (2) <SPAN class="ft38">utdömande av påföljd </SPAN>och (3) <SPAN class="ft38">verkställighet av på- följd</SPAN>. Det är möjligt att argumentera för att olika syften och skäl har burit – och bär – upp systemet på dessa skilda nivåer. Exempelvis går det, utan att det framstår som motsägelsefullt, att vara av uppfatt- ningen att syftet med att kriminalisera gärningar, som anses skadliga, är att <SPAN class="ft38">avskräcka </SPAN>människor från att begå sådana gärningar samtidigt som påföljdens stränghet bör bestämmas utifrån vad som anses <SPAN class="ft38">rätt- vist </SPAN>för det brott som gärningspersonen har begått och <SPAN class="ft38">intresset av att motverka fortsatt brottslighet </SPAN>från den dömdes sida bör, eller i vart fall får, beaktas när det bestäms hur påföljden ska verkställas.<SPAN class="ft75">1</SPAN></P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft78">Bestraffningsideologier</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">Bestämmelser om påföljdsbestämning hör hemma på straffsystemets andra nivå. På den nivån (och delvis även på verkställighetsnivån) har argumentation förts – och förs – med utgångspunkt i vad som kan betecknas som olika <SPAN class="ft38">bestraffningsideologier</SPAN>. Här finns en grundläg- gande skillnad mellan å ena sidan ett synsätt som utgår från en princip om <SPAN class="ft38">tillbakablickande proportionalitet </SPAN>och å andra sidan en</P>
<P class="p205 ft18"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft52">Se t.ex. Nils Jareborg, </SPAN><SPAN class="ft68">Straffrättsideologiska fragment</SPAN>, 1992 s. <NOBR>135–151,</NOBR> Petter Asp, Magnus Ulväng och Nils Jareborg, <SPAN class="ft68">Kriminalrättens grunder</SPAN>, 2 uppl., 2013 s. <NOBR>30–32</NOBR> och Nils Jareborg och Josef Zila, <SPAN class="ft68">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. 65 f.</P>
<P class="p206 ft23">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="p46dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38546x1.jpg/" id="p46img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p207 ft8">uppfattning som betonar tankar om <SPAN class="ft38">prevention</SPAN>. Principen om tillba- kablickande proportionalitet går ut på att påföljdens stränghet ska stå i proportion till brottets svårhet. Det innebär, något förenklat, att ju mer skada eller fara som orsakas genom ett brott, desto sträng- are bör påföljden vara. Principen kan komma till uttryck både när det gäller att utforma straffskalor för brottstyper (abstrakta straff- värden) och när det gäller att, inom ramen för en given straffskala, bestämma påföljdens stränghet i ett enskilt fall (konkret straffvär- de). Preventionistiska ideologier är i stället <SPAN class="ft38">framåtblickande </SPAN>och går ut på att påföljden ska bestämmas på så sätt att riskerna för framtida brottslighet minskar. Det kan handla om att påföljderna ska vara sådana att de <SPAN class="ft38">på ett generellt plan </SPAN>avskräcker människor från att begå brott (allmänprevention), om att påföljden i det enskilda fallet ska bestämmas så att risken för att <SPAN class="ft38">den tilltalade </SPAN>fortsätter att begå brott minskar (individualprevention) eller om en kombination av sådana hänsyn. Preventionistiska ideologier kan innefatta tankar om <SPAN class="ft38">fram- åtblickande proportionalitet</SPAN>, som handlar om att påföljden inte bör vara strängare än vad som krävs för att uppnå de eftersträvade kon- sekvenserna (dvs. allmänprevention och/eller individualprevention). Ett motsvarande resonemang, om att påföljden inte bör vara för sträng, inom ramen för ett synsätt som bygger på tillbakablickande propor- tionalitet kan hänföras till en <SPAN class="ft38">humanitetsideologi</SPAN>. Principerna om fram- åtblickande proportionalitet respektive humanitet kan sägas stå emot en lag och <NOBR>ordning-ideologi,</NOBR> som förespråkar ”hårdare tag” mot brotts- ligheten.<SPAN class="ft75">2</SPAN></P>
<P class="p208 ft37">Olika bestraffningsideologier ger, förutom att ange allmänna prin- ciper för hur påföljden ska bestämmas, olika svar på mer specifika frå- gor, exempelvis om – och i så fall varför – den tilltalades ålder, att han eller hon återfallit i brott eller andra omständigheter som anses ligga vid sidan av själva gärningen ska beaktas vid påföljdsbestäm- ningen, antingen vid valet av påföljdsslag (exempelvis böter eller fäng- else) eller vid bestämningen av en påföljd inom ramen för ett visst påföljdsslag (exempelvis böternas antal och storlek eller fängelse- straffets längd).</P>
<P class="p209 ft66"><SPAN class="ft64">2</SPAN><SPAN class="ft65">Se t.ex. SOU 1984:14 s. </SPAN><NOBR>25–27,</NOBR> SOU 1993:35 del A s. <NOBR>93–99,</NOBR> SOU 1995:91 del II s. 42 f., SOU 2004:122 s. 142 f., Petter Asp, Magnus Ulväng och Nils Jareborg, <SPAN class="ft79">Kriminalrättens grunder</SPAN>, 2 uppl., 2013 s. 56 och Nils Jareborg och Josef Zila, <SPAN class="ft79">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. <NOBR>65–99.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft8">Det förekommer att det inte går att förklara hur påföljdssystemet såg ut vid en viss tidpunkt – eller ser ut i dag – utan att samtidigt hän- visa till fler än en bestraffningsideologi. Olika bestraffningsideo- logier kan ibland anas bakom olika delar av påföljdssystemet. Exem- pelvis kan det finnas betydande inslag av resonemang som bygger på tankar om individualprevention bakom bestämmelser om hur på- följder ska bestämmas för unga lagöverträdare samtidigt som princi- pen om tillbakablickande proportionalitet annars är den domine- rande förklaringen till hur systemet har utformats.</P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">3.1.3</SPAN><SPAN class="ft78">Den fortsatta framställningen</SPAN></P>
<P class="p211 ft8">I det fortsatta ska först några historiska nedslag göras dels för att be- skriva hur påföljdssystemets grunddrag har förändrats över tid, dels för att illustrera att samhället har sett lindrigare på brott begångna av unga lagöverträdare sedan mycket lång tid tillbaka. I avsnitt <A href="#page_47">3.2 </A>be- handlas tiden före brottsbalken. Därefter behandlas i avsnitt <A href="#page_55">3.3 </A>bestäm- melserna i brottsbalkens ursprungliga lydelse och lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare. Framställ- ningen övergår sedan till att i avsnitt <A href="#page_61">3.4 </A>skildra bakgrunden till det reformarbete som kom att bedrivas under <NOBR>1980-talet.</NOBR> I avsnitt <A href="#page_64">3.5 </A>be- handlas Fängelsestraffkommitténs förslag till ändringar av bestämmel- serna om påföljdsbestämning och 1989 års reform av påföljdssyste- met, som förslaget ledde till och som innebar att påföljdssystemet fick sin nuvarande struktur. Därefter följer i avsnitt <NOBR><A href="#page_69">3.6</A>–<A href="#page_111">3.15</A></NOBR><A href="#page_111"> </A>en be- skrivning av relevanta överväganden och lagändringar som genom- förts under tiden efter 1989 års reform.</P>
<P class="p212 ft30"><SPAN class="ft30">3.2</SPAN><SPAN class="ft74">Före brottsbalken</SPAN></P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft12">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft78">1734 års missgärningsbalk</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">Av <SPAN class="ft38">1734 års missgärningsbalk</SPAN>, dvs. brottsbalkens motsvarighet i 1734 års lag, framgår att omyndiga lagöverträdare kunde straffas lind- rigare än myndiga lagöverträdare redan på den tiden. Exempelvis gällde som utgångspunkt dödsstraff för uppsåtligt dödande (se t.ex. 12, <NOBR>14–17</NOBR> och 24 kap. missgärningsbalken). För lagöverträdare som var <NOBR>7–14</NOBR> år skulle dock, enligt 31 kap. 1 § missgärningsbalken, åldern</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="p48dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38548x1.jpg/" id="p48img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft9">beaktas, även om den som var 14 år men snart skulle fylla 15 år i vissa fall kunde få samma straff som en <NOBR>15-åring:</NOBR></P>
<P class="p214 ft80">Dräper öfwermage [omyndig], som äldre är än siu åhr, och yngre än femton åhr, någon med wilja; tå bötes af gods hans tretijo daler. Orkar han ej böta; warde med ris agad hemma i huset, eller wid Tings eller Råd- stufwu dör, alt som ondskan eller åldren är til. Nu fyller han snart fem- ton åhr, och pröfwes hans ondska och arghet wara större, än emot thes ålder swarar; straffes tå som mogande man. [- - <NOBR>-]</NOBR></P>
<P class="p215 ft31">Ett annat exempel är att lagöverträdare i åldersspannet <NOBR>7–14</NOBR> år, en- ligt 37 kap. 1 § missgärningsbalken, skulle betala hälften så mycket i böter för vissa misshandelsbrott i förhållande till bötesstraffet för vuxna lagöverträdare:</P>
<P class="p216 ft14">Giör öfwermage fullsår, then som äldre är än siu, och yngre än femton åhr; böte halft mindre, än then som myndig är, så i lyte, som såramål. [- - <NOBR>-]</NOBR></P>
<P class="p217 ft31">Ytterligare ett annat exempel är att den som var under 15 år och be- gick stöldbrott inte skulle straffas på samma sätt som en vuxen utan i stället tillrättavisas av sina föräldrar (50 kap. 1 § missgärningsbal- ken).</P>
<P class="p201 ft8">I sin kommentar till 1734 års strafflagstiftning, <SPAN class="ft38">Inledning til then swenska jurisprudentiam criminalem</SPAN>, angav rättsvetenskapsmannen David Nehrman Ehrenstråhle att straffet skulle bestämmas av doma- ren utifrån ”the omständigheter, som finnas wid gierningen” samtidigt som han konstaterade att en lagöverträdares låga ålder kunde vara en förmildrande omständighet enligt lagen. Förklaringen till att lagöver- trädare i åldersspannet <NOBR>7–14</NOBR> år skulle få lindrigare straff än äldre lag- överträdare var att de ”hafwa wäl merendels mera wett, än [lagöver- trädare som inte hade uppnått straffbarhetsåldern sju år]; men likwäl ej så mycket som tarfwas til laglydna”. Rättsläget för <NOBR>14-åringar,</NOBR> som enligt dråpbestämmelsen kunde få lika strängt straff som <NOBR>15-åringar</NOBR> (Nehrman menade att principen gällde även andra brottstyper än dråp), förklarades på följande sätt:<SPAN class="ft75">3</SPAN></P>
<P class="p218 ft2">Men som förståndet ej lika snart mognar hos alla; utan några förr, andra senare, winna then förmögenhet, at bruka sitt förstånd, hwilket jämwäl slutas kan af theras list och arghet; alt therföre när någon snart fyller 15 åhr, och hans ondska finnes wara större, än emot thes ålder swarar; har</P>
<P class="p219 ft68"><SPAN class="ft64">3</SPAN><SPAN class="ft67">David Nehrman Ehrenstråhle, </SPAN>Inledning til then swenska jurisprudentiam criminalem<SPAN class="ft18">, 1756, V. Capitlet §§ 1, 12 och 13 (på s. 87 och 91 f.).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="p49dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38549x1.jpg/" id="p49img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft14">[det som sagts om strafflindring för unga lagöverträdare] intet rum; öfwermage straffas tå, som mogande man […].</P>
<P class="p221 ft8">Mognaden ansågs alltså kunna graderas och <SPAN class="ft38">graden av mognad </SPAN>var av- görande för <SPAN class="ft38">om </SPAN>– och <SPAN class="ft38">i vilken mån </SPAN>– en lagöverträdare kunde straffas. Bestämmelsen om straffbestämning för <NOBR>14-åringar</NOBR> ger uttryck för att bedömningen skulle ta sikte på vad som hade framkommit om den tilltalades mognad i det konkreta fallet. Det skulle alltså inte handla om en schabloniserad straffreduktion utifrån ålder.</P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft78">1864 års strafflag</SPAN></P>
<P class="p211 ft8">Under <NOBR>1800-talet</NOBR> framfördes tankar om att straffsystemet borde ut- formas i syfte att ”förbättra” den dömde (dvs. individualpreventionis- tiska skäl) och det förekom liberala strömningar som förespråkade en mer human människosyn. Fängelsestraffet ansågs ge goda möjlig- heter till ”förbättring” genom att den dömde kunde påverkas under vistelsen i fängelset. När <SPAN class="ft38">Lagkommittén </SPAN>lade fram sitt förslag till allmän kriminallag 1832 angavs straffets ändamål vara dels att av- skräcka allmänheten från att begå brott (allmänprevention), dels att förbättra den dömde och hindra fortsatt brottslighet från den döm- des sida (individualprevention). När <SPAN class="ft38">1864 års strafflag </SPAN>sedan trädde i kraft fick förbättringstanken och ett mer humant synsätt fäste i la- gen, även om den i grunden byggde på en klassisk uppfattning i fråga om avgränsade straffskalor för olika brottstyper utifrån synen på brottstypernas relativa skadlighet eller farlighet.<SPAN class="ft75">4</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">I strafflagen reglerades frågor om straffbarhet och straffreduktion på grund av den tilltalades ungdom i 5 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§. En gärning var som utgångspunkt straffbar endast om den begåtts av den som fyllt 15 år, även om domstolen kunde förordna att föräldrar eller annan vårdnadshavare skulle bestraffa ett barn genom aga alternativt att bar- net skulle sättas i allmän uppfostringsanstalt (1 §). Vidare kunde den som hade fyllt 14 men inte 15 år vid tidpunkten för gärningen – och ansågs ”hafva ägt nog urskilning att gerningens brottslighet inse” – dömas till upp till fyra års straffarbete, om brottet var belagt med döds- straff, eller upp till två års straffarbete, om brottet var belagt med strängare sådant straff (2 § första stycket). Det angavs också att på- följden förverkande av medborgerligt förtroende, som innebar bl.a.</P>
<P class="p8 ft18"><SPAN class="ft51">4</SPAN><SPAN class="ft52">Se t.ex. Erland Aspelin, ”Straffets grunder – historisk bakgrund” i SvJT 1999 s. 108 på s. 114– 116.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="p50dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38550x1.jpg/" id="p50img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">att den som begått vissa typer av brott inte kunde komma i fråga för allmänna befattningar och skulle vara utestängd från vissa allmänna rättigheter och förmåner, inte kunde komma i fråga för <NOBR>14-åringar</NOBR> samt att ett brott som hade begåtts av en <NOBR>14-åring</NOBR> inte fick ligga till grund för skärpning av straffet på grund av återfall, om sådan skärp- ning var föreskriven för det aktuella brottet (2 § andra stycket).</P>
<P class="p128 ft8">För lagöverträdare i åldersspannet <NOBR>15–17</NOBR> år skulle dödsstraff eller straffarbete på livstid sättas ner till <NOBR>sex–tio</NOBR> års straffarbete (3 §).</P>
<P class="p101 ft31">Under årtiondena efter att 1864 års strafflag hade trätt i kraft skedde flera partiella reformer på straffrättens område.</P>
<P class="p59 ft8"><SPAN class="ft38">År 1890 </SPAN>ändrades bestämmelserna om påföljdslindring för unga lagöverträdare så att det kom att anges att straffarbete som även för en vuxen skulle ha varit på viss tid skulle sättas ner till hälften av det stadgade minimistraffet, dock inte till kortare strafftid än två måna- der (3 § första stycket). Samtidigt infördes en bestämmelse med den innebörden att om brottet hade begåtts av den som var <NOBR>15–17</NOBR> år och brottet kunde leda till förverkande av medborgerligt förtroende, skulle domstolen efter omständigheterna pröva om sådan påföljd skulle följa på brottet (3 § andra stycket). Det infördes också en ny bestämmelse, som ersatte den med förbud mot återfallsskärpning på grund av gär- ningar som begåtts av <NOBR>14-åriga</NOBR> lagöverträdare, om att ett brott som någon hade begått före 18 års ålder inte fick ligga till grund för skärp- ning av straffet på grund av återfall, om sådan skärpning var föreskriven för det aktuella brottet (4 §).</P>
<P class="p85 ft31">Under slutet av <NOBR>1800-talet</NOBR> ändrades också bestämmelserna om verkställighet av frihetsstraff. Eftersom det ansågs olämpligt att fång- arna förvarades gemensamt inriktades reformarbetet på att fångarna under längre tid skulle vistas i enrum. Cellstraffet ansågs kunna under- lätta förbättringen av den dömde genom att han i sin ensamhet kunde genomgå ett slags moralisk rening och komma till insikt om brottet i stället för att umgås med andra brottslingar som kunde ha dåligt inflytande på honom.<SPAN class="ft81">5</SPAN></P>
<P class="p222 ft18"><SPAN class="ft64">5</SPAN><SPAN class="ft67">Se t.ex. Erland Aspelin, ”Straffets grunder – historisk bakgrund” i SvJT 1999 s. 108 på s. 117.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="p51dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38551x1.jpg/" id="p51img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft12"><SPAN class="ft12">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft78">Thyréns utkast till strafflag och Strafflagskommissionen</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">Den s.k. klassiska straffrättsskolan, som innebar att straffet skulle vara ett uttryck för rättvis vedergällning och att (tillbakablickande) propor- tionalitet skulle råda mellan brottets svårhet och straffets stränghet, hade en stark position under slutet av <NOBR>1800-talet.</NOBR> Straffen skulle vara förutsebara, ta sin utgångspunkt i själva gärningen och inte påverkas av den tilltalades personliga förhållanden. Samtidigt fanns ett växande intresse hos många vetenskapsmän för antropologiska studier. Mot bakgrund av idéer om genetiska förklaringar till att vissa människor begick brott, formulerade av läkaren Cesare Lombroso, bildades den s.k. positiva straffrättsskolan, som betonade behandlingstanken, i Italien. Enligt den skulle påföljderna vara obestämda i tiden och upp- höra först när brottslingen var ”botad” och inte längre utgjorde något hot. Påföljdsbestämningen skulle alltså ske utifrån individual- preventiva skäl och utifrån ett slags vårdtanke. Den moderna eller sociologiska skolan, som växte fram i bl.a. Tyskland före år 1900 un- der ledning av bland andra rättsvetenskapsmannen Franz von Liszt, hävdade att brottet var en följd av både yttre och inre faktorer. Den moderna skolan framhöll vikten av brottsförebyggande insatser, inne- fattande uppfostran, utbildning och behandling. Straffets ändamål skulle i första hand vara att bekämpa brottsligheten genom att ”reha- bilitera” brottslingarna och integrera dem i samhället. Påföljden skulle anpassas till varje brottslings individuella behov, vilket i sin tur förutsatte en kategorisering av brottslingarna.<SPAN class="ft75">6</SPAN></P>
<P class="p223 ft31">Den moderna skolan började influera den svenska straffrätten i början av <NOBR>1900-talet.</NOBR> År 1906 infördes villkorlig dom och villkorlig frigivning i påföljdssystemet.<SPAN class="ft81">7</SPAN></P>
<P class="p224 ft31">I Sverige företräddes den moderna skolan av professorn i straff- rätt och riksdagsledamoten Johan C.W. Thyrén, även om han också hade tagit intryck av den klassiska straffrättsskolans idéer om straf- fets grunder.<SPAN class="ft81">8</SPAN></P>
<P class="p225 ft83"><SPAN class="ft51">6</SPAN><SPAN class="ft82">Se t.ex. SOU 1995:91 del II s. 43 f., SOU 2004:122 s. 143, SOU 2008:85 s. 48 f., SOU 2012:34 band 2 s. </SPAN><NOBR>19–22</NOBR> och Erland Aspelin, ”Straffets grunder – historisk bakgrund” i SvJT 1999 s. 108 på s. <NOBR>117–119.</NOBR></P>
<P class="p226 ft83"><SPAN class="ft51">7</SPAN><SPAN class="ft82">SFS 1906:51. Se även SOU 1993:35 del A s. </SPAN><NOBR>100–102,</NOBR> SOU 2008:85 s. 49 och SOU 2012:34 band 2 s. 21 f.</P>
<P class="p227 ft18"><SPAN class="ft51">8</SPAN><SPAN class="ft52">Se t.ex. Erland Aspelin, ”Straffets grunder – historisk bakgrund” i SvJT 1999 s. 108 på s. </SPAN><NOBR>119–121.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="p52dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38552x1.jpg/" id="p52img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft8">År 1909 fick Johan C.W. Thyrén i uppdrag av regeringen att ut- reda vissa straffrättsliga frågor. Uppdraget resulterade i bl.a. skrif- terna <SPAN class="ft38">Principerna för en strafflagsreform </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">I–III</SPAN>.<SPAN class="ft75">9</SPAN></NOBR><SPAN class="ft75"> </SPAN>I dessa skrifter utta- lade han att frihetsstraff skulle användas för de medelsvåra och svåra brottslingar som behövde förbättring och fostran samtidigt som de mer beskedliga ”akuta” brottslingarna på sin höjd skulle dömas till böter eller till ett villkorligt frihetsstraff. Vidare menade han att unga, alkoholiserade och psykiskt avvikande lagöverträdare skulle dömas till tidsobestämda påföljder i särskilda anstalter. För de ”kroniska” lag- överträdarnas del förespråkade han internering.</P>
<P class="p128 ft37">Johan C.W. Thyrén upprättade även ett ”Förberedande utkast till strafflag”, som publicerades i olika delar. Straffrättens allmänna del, dvs. frågor som inte var specifika för de enskilda brottstyperna, be- handlades i en del som utkom 1916. I inledningen till skriften angavs, med en hänvisning till <SPAN class="ft36">Principerna för en strafflagsreform I</SPAN>, följande:<SPAN class="ft84">10</SPAN></P>
<P class="p229 ft80">Ett stort och viktigt område […] är <SPAN class="ft85">ungdomskriminaliteten</SPAN>. Skall detta institut utformas i den riktning, som angivits i Princ. I (ss. <NOBR>135–150),</NOBR> så kommer det att inom straffrätten intaga en sådan särställning, att [det] kräva en sådan mångfald av egenartade regler […] att åtminstone tills- vidare möjligheten torde böra hållas öppen för dess behandling i en sär- skild lag.</P>
<P class="p230 ft31">I förslaget fanns särskilda bestämmelser ”[o]m straffens arter”, ”[o]m skyddsåtgärder” och ”[o]m de grunder, som utesluta eller minska brottsligheten” i 2 kap., 3 kap. respektive 4 kap.</P>
<P class="p59 ft8">I förslaget till 2 kap. 1 § angavs att det skulle finnas två huvudtyper av straff: <SPAN class="ft38">frihetsstraff </SPAN>och <SPAN class="ft38">böter</SPAN>. Frihetsstraffen skulle delas in i <SPAN class="ft38">tukt- hus</SPAN>, <SPAN class="ft38">fängelse </SPAN>och <SPAN class="ft38">arrest</SPAN>. De olika formerna av frihetsstraff skulle ha olika innehåll och vara anpassade för olika typer av dömda brotts- lingar. Det angavs uttryckligen att arreststraff skulle verkställas i en an- stalt som uteslutande användes för detta ändamål samt att de som skulle undergå tukthusstraff inte fick sammanföras med dem som skulle undergå fängelsestraff (2 kap. 10 § respektive 16 §). I förslaget till 3 kap. angavs att rätten under vissa förutsättningar kunde be- stämma att en psykiskt störd lagöverträdare – eller en lagöverträdare ”som, utan att vara [psykiskt störd], likväl, på grund av varaktig and- lig bristfällighet, måste anses vara endast i ringa mån mottaglig för</P>
<P class="p57 ft79"><SPAN class="ft64">9</SPAN><SPAN class="ft65">Johan C.W. Thyrén, </SPAN>Principerna för en strafflagsreform <NOBR>I–III<SPAN class="ft66">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft66"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft66">1910–1914.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p103 ft68"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft67">Johan C.W. Thyrén, </SPAN>Förberedande utkast till strafflag, Kap. <NOBR>I–XIII</NOBR> (Allmänna delen)<SPAN class="ft18">, 1916 s. 2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="p53dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38553x1.jpg/" id="p53img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft9">den med straffet avsedda verkan” – skulle ”förvaras” på en allmän vård- anstalt i stället för att avtjäna tukthusstraff.</P>
<P class="p232 ft37">I förslaget till 4 kap. 4 § angavs att en gärning, som annars vore straffbar, skulle vara strafflös, om den hade begåtts av ett barn som inte fyllt 15 år. Vidare fanns i 4 kap. 5 § en hänvisning till vad som stadgats i särskild lag i fråga om brott begånget av den som var 15– 17 år vid tidpunkten för brottet. Här kan inskjutas att det fanns en lag ”om uppfostran åt vanartade och i sedligt avseende försummade barn” och en lag ”om fosterbarns vård” från år 1902,<SPAN class="ft84">11 </SPAN>vilka kom att ersättas av lagen om samhällets barnavård 1924.<SPAN class="ft84">12 </SPAN>Johan C.W. Thyrén förespråkade att det skulle finnas ungdomsvårdsorgan även för unga lagöverträdare.<SPAN class="ft84">13 </SPAN>I 4 kap. 6 § i Johan C.W. Thyréns utkast stadgades i fråga om lagöverträdare i åldersspannet <NOBR>18–20</NOBR> år att frihetsberö- vande på livstid skulle lindras till tidsbestämt frihetsstraff på 20 år och att andra frihetsstraff på åtta år eller mer skulle sättas ned med en fjärdedel. I 4 kap. 13 § 1 utpekades, som en av flera i lagförslaget angivna förmildrande omständigheter, att gärningsmannen inte hade fyllt 21 år (eller hade ”hunnit hög ålderdom”).<SPAN class="ft84">14</SPAN></P>
<P class="p233 ft37">Johan C.W. Thyrén var från början sakkunnig och senare ledamot i 1916 års Strafflagskommission, som hade i uppgift att lämna förslag till ny strafflag. Hans idéer kom att påverka kommissionens arbete i hög grad. I dess betänkande <SPAN class="ft36">Förslag till strafflag</SPAN><SPAN class="ft84">15 </SPAN>föreslogs tre olika former av frihetsstraff: fängelse för den medelsvåra brottsligheten, straffarbete för den svårartade brottsligheten och arrest för brott av olika svårhetsgrad där man ville undvika ett vanhedrande moment. I betänkandet fanns också förslag om skyddsåtgärder, förvaring och internering för förminskat tillräkneliga och kroniska återfallsförbry- tare. Strafflagskommissionens betänkande ledde inte till någon om- fattande reform men 1927 infördes de två tidsobestämda påföljderna <SPAN class="ft36">förvaring </SPAN>och <SPAN class="ft36">internering</SPAN>, avsedda för lagöverträdare som ansågs vara farliga.<SPAN class="ft84">16</SPAN></P>
<P class="p187 ft66"><SPAN class="ft51">11</SPAN><SPAN class="ft71">SFS 1902:67 respektive SFS 1902:63.</SPAN></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">12</SPAN><SPAN class="ft71">SFS 1924:361. Se angående det lagstiftningsarbetet Ragnar v. Koch i SvJT 1925 s. 62.</SPAN></P>
<P class="p234 ft83"><SPAN class="ft51">13</SPAN><SPAN class="ft82">Från 1935 omfattade barnavårdslagen också ungdomar mellan 18 och 21 år (fram till den tidens myndighetsålder). Lagens fullständiga namn ändrades då till lagen om samhällets barna- vård </SPAN><SPAN class="ft86">och ungdomsskydd </SPAN>(ändringen kursiverad).</P>
<P class="p235 ft86"><SPAN class="ft51">14</SPAN><SPAN class="ft82">Johan C.W. Thyrén, </SPAN>Förberedande utkast till strafflag, Kap. <NOBR>I–XIII</NOBR> (Allmänna delen)<SPAN class="ft83">, 1916, s. 49 och 52.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">15</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1923:9.</SPAN></P>
<P class="p235 ft18"><SPAN class="ft51">16</SPAN><SPAN class="ft52">Lagen (1927:107) om förvaring av förminskat tillräkneliga förbrytare respektive lagen (1927:108) om internering av återfallsförbrytare.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="p54dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38554x1.jpg/" id="p54img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft12"><SPAN class="ft12">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft78">Schlyters reformprogram och Strafflagberedningen</SPAN></P>
<P class="p237 ft8">Det fanns ett särskilt tydligt önskemål om att ersätta straff med skydds- åtgärder när det gällde ungdomar. Påföljden ungdomsfängelse infördes i det svenska påföljdssystemet 1935.<SPAN class="ft75">17 </SPAN>Året före, 1934, hade hovrätts- presidenten Karl Schlyter lagt fram ett mer omfattande reformpro- gram som gick ut på att avskilja så många grupper av lagöverträdare som möjligt – ungdomar, psykiskt störda och missbrukare – från verkställighet av fängelse och i stället erbjuda dem vård i frihet eller behandling på sjukhus och vårdanstalter. De som ändå dömdes till frihetsstraff skulle ”behandlas” som ett led i verkställigheten.<SPAN class="ft75">18</SPAN></P>
<P class="p59 ft37">Uppgiften att förverkliga reformprogrammet lades på Strafflag- beredningen som tillsattes 1938 med Karl Schlyter som ordförande. I Strafflagberedningens betänkanden <SPAN class="ft36">Enhetligt frihetsstraff</SPAN><SPAN class="ft87">19 </SPAN>och <SPAN class="ft36">Skydds- lag</SPAN><SPAN class="ft87">20 </SPAN>föreslogs ett nytt påföljdssystem. Det nya systemet byggde på idéer om vård och behandling i stället för straff. Bötes- och fängelse- straffen skulle visserligen fortfarande ha en plats i systemet men ut- rymmet för frihetsstraffet avgränsades. För lagöverträdare som ansågs gå att påverka med behandling rekommenderades kriminalvård i fri- het (”skyddstillsyn”). De kroniskt oförbätterliga, farliga, förbrytarna skulle dömas till tidsobestämd skyddsinternering och för kriminella ungdomar skulle påföljden bli tidsobestämd behandling (”skydds- fostran”). För lagöverträdare under 18 år skulle det finnas åtgärder inom barnavården. Även de psykiskt abnorma lagöverträdarna skulle dömas till påföljder som innebar överlämnande till vård. Påföljden skyddsfostran kom dock inte att införas i brottsbalken utan i stället behölls ungdomsfängelse som den primära frihetsberövande påfölj- den för unga lagöverträdare.<SPAN class="ft84">21</SPAN></P>
<P class="p238 ft83"><SPAN class="ft51">17</SPAN><SPAN class="ft88">Lagen (1935:343) om ungdomsfängelse. Se även SOU 1993:35 del A s. 103 f., SOU 2008:85 s. 49 f. och SOU 2012:34 band 2 s. 21 f.</SPAN></P>
<P class="p239 ft83"><SPAN class="ft51">18</SPAN><SPAN class="ft88">Se t.ex. SOU 2012:34 band 2 s. 22 och Erland Aspelin, ”Straffets grunder – historisk bak- grund” i SvJT 1999 s. 108 på s. 121 f.</SPAN></P>
<P class="p240 ft66"><SPAN class="ft51">19</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1953:17.</SPAN></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">20</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1956:55.</SPAN></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">21</SPAN><SPAN class="ft52">Se SOU 1993:35 del A s. 102 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="p55dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38555x1.jpg/" id="p55img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft90"><SPAN class="ft30">3.3</SPAN><SPAN class="ft89">Brottsbalken och lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p30 ft12"><SPAN class="ft12">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft78">1962 års brottsbalk</SPAN></P>
<P class="p203 ft12">Utgångspunkter för påföljdsbestämningen</P>
<P class="p211 ft37">När <SPAN class="ft36">1962 års brottsbalk </SPAN>trädde i kraft den 1 januari 1965 byggde dess påföljdsbestämmelser i huvudsak på de förslag som hade lämnats av Strafflagberedningen.<SPAN class="ft84">22 </SPAN>Påföljd för brott definierades, i 1 kap. 3 §, som</P>
<P class="p243 ft14">de allmänna straffen böter och fängelse,</P>
<P class="p244 ft91">ämbetsstraffen suspension och avsättning för innehavare av befatt- ning, varmed ämbetsansvar är förenat, och disciplinstraff för krigsmän, samt</P>
<P class="p245 ft14">villkorlig dom, skyddstillsyn, ungdomsfängelse, internering och över- lämnande till särskild vård.</P>
<P class="p246 ft9">För påföljdsbestämningen infördes i 1 kap. 7 § en allmän bestämmelse med följande lydelse:</P>
<P class="p247 ft2">Vid val av påföljd skall rätten, med iakttagande av vad som kräves för att upprätthålla allmän laglydnad, fästa särskilt avseende vid att påföljden skall vara ägnad att främja den dömdes anpassning i samhället.</P>
<P class="p248 ft11">Det angavs alltså i lagtexten att domstolen – när den bestämde på- följden i ett konkret fall – skulle beakta såväl påföljdens verkan på den allmänna laglydnaden, dvs. s.k. allmänpreventiva skäl, som möjlig- heten att genom påföljden motverka att den dömde återföll i brotts- lighet, dvs. s.k. individualpreventiva skäl. Den påföljd skulle väljas som var bäst ägnad att ”avhålla gärningsmannen från brott och eljest skydda samhället mot brottslighet”.<SPAN class="ft50">23</SPAN></P>
<P class="p11 ft37">Under remissbehandlingen av Strafflagberedningens förslag hade det framförts kritik mot vad som, enligt vissa, ansågs vara en alltför optimistisk syn på möjligheten att ”bota” lagöverträdare genom olika former av behandling. I anslutning till regeringens förslag till brotts- balk anförde föredragande departementschefen följande:<SPAN class="ft84">24</SPAN></P>
<P class="p249 ft2">Då upprustningen av den kriminologiska forskningen börjat sätta in först på senare år, har forskningsarbetet ännu ej avsatt några mera bety- delsefulla, för det praktiska reformarbetet vägledande resultat; sådana</P>
<P class="p250 ft19"><SPAN class="ft51">22</SPAN><SPAN class="ft92">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_54">3.2.4. </A>Övriga allmänna straffbestämmelser och bestämmelserna om de olika brotten byggde på förslagen i Straffrättskommitténs betänkande <SPAN class="ft93">Förslag till brottsbalk </SPAN>(SOU 1953:14).</P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">23</SPAN><SPAN class="ft71">Prop. 1962:10 B s. 63.</SPAN></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">24</SPAN><SPAN class="ft52">Prop. 1962:10 C s. 45 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="p56dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38556x1.jpg/" id="p56img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p251 ft2">resultat torde med hänsyn till ämnets komplicerade natur vara att vänta först på längre sikt. Detta får dock ej vara något skäl för att låta reform- arbetet ligga nere. Det skulle enligt min mening vara olyckligt, om ställ- ningstagandet till den rad olika förbättringsåtgärder med avseende å brotts- reaktionen som nu efter ett mångårigt och omfattande utredningsarbete föreslagits av [S]trafflagberedningen uppskjutes till en obestämd fram- tid. Jag kan därför icke biträda de under remissbehandlingen av [S]traff- lagberedningens slutbetänkande från några håll framförda önskemålen att man före ett slutligt ställningstagande till beredningens förslag skulle avvakta resultaten av vissa pågående kriminologiska undersökningar. Den omständigheten, att säkra vetenskapliga belägg för ifrågasatta åtgär- der ej kan åberopas, bör icke få stå hindrande i vägen, men den bör leda till viss försiktighet och till undvikande av alltför stora omkastningar i den bestående ordningen.</P>
<P class="p252 ft37">Även om det nya systemet i stor utsträckning byggde på tankar om individualprevention angav departementschefen att ”viss proportio- nalitet måste föreligga mellan brottet och samhällsreaktionen”, vil- ket innebar att den individualpreventivt lämpligaste påföljden inte skulle utdömas om den var ”alltför ingripande”.<SPAN class="ft84">25</SPAN></P>
<P class="p253 ft12">Närmare om de olika påföljderna</P>
<P class="p254 ft32">Böter, fängelse, villkorlig dom och skyddstillsyn</P>
<P class="p78 ft8">Bestämmelser om de olika påföljderna infördes i <NOBR>25–32</NOBR> kap. brotts- balken. I 25 kap. infördes bestämmelser om böter. Fängelsestraffet reglerades i 26 kap. Av dessa bestämmelser framgick bl.a. att den som var under 18 år inte fick dömas till fängelse, om det inte fanns synner- liga skäl för fängelse (26 kap. 4 § första stycket). Vidare angavs att den som var <NOBR>18–20</NOBR> år fick dömas till fängelse ”allenast när frihets- berövande är påkallat främst av hänsyn till allmän laglydnad eller fäng- else eljest finnes lämpligare än annan påföljd” (26 kap. 4 § andra styck- et). Fängelse på livstid fick inte dömas ut för brott som någon begått före 18 års ålder (26 kap. 4 § tredje stycket).</P>
<P class="p255 ft9">Bestämmelser om villkorlig dom infördes i 27 kap.</P>
<P class="p60 ft37">Den som var under 18 år fick dömas till skyddstillsyn, endast om sådan påföljd ansågs lämpligare än vård enligt barnavårdslagen (28 kap. 1 § andra stycket). En förutsättning för att skyddstillsyn skulle kunna förenas med behandling i anstalt var att den tilltalade hade fyllt 18 år</P>
<P class="p256 ft18"><SPAN class="ft51">25</SPAN><SPAN class="ft52">Prop. 1962:10 C s. 53.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">(28 kap. 3 § första stycket). Om den som hade dömts till skyddstill- syn inte hade fyllt 23 år, fick rätten besluta att förordnande om an- staltsbehandling skulle gå i verkställighet utan hinder av att domen på skyddstillsyn inte hade vunnit laga kraft (28 kap. 3 § andra stycket).</P>
<P class="p130 ft32">Ungdomsfängelse</P>
<P class="p91 ft31">I 29 kap. infördes bestämmelser om ungdomsfängelse. Påföljden ung- domsfängelse kunde ådömas den som var <NOBR>18–20</NOBR> år, om det var <SPAN class="ft41">lämp- ligt </SPAN>med hänsyn till den unges ”personliga utveckling, vandel och levnadsomständigheter i övrigt” (1 § första stycket). Den som var <NOBR>15–17</NOBR> år eller <NOBR>21–22</NOBR> år kunde dömas till ungdomsfängelse om sådan påföljd var <SPAN class="ft41">uppenbart lämpligare </SPAN>än annan påföljd (1 § andra stycket). Rätten kunde förordna att en dom på ungdomsfängelse skulle börja verkställas utan hinder av att den inte hade vunnit laga kraft (1 § tredje stycket).</P>
<P class="p11 ft8">Påföljden ungdomsfängelse innebar ”behandling[] […] i och utom anstalt” i högst fem år, varav högst tre år i anstalt (2 §). Behandlingen skulle inledas i anstalt, i första hand ungdomsanstalt (3 §). När an- staltsvården hade pågått så lång tid som var nödvändigt med hänsyn till ”behandlingens syfte” – dock som utgångspunkt minst ett år (annars krävdes särskilda skäl) – skulle ”behandlingen” fortsätta utom anstalt (4 §). Beslutet om övergång till vård utom anstalt skulle fattas av en särskild ungdomsfängelsenämnd (5 §).</P>
<P class="p92 ft8">Under vården utom anstalt skulle den dömde stå under övervak- ning (6 §). I fråga om övervakningen gällde motsvarande bestämmel- ser som avseende den som frigetts villkorligt från ett fängelsestraff (7 §, som hänvisade till 26 kap. <NOBR>12–17</NOBR> §§). Den som inte skötte sig kunde meddelas en varning eller föreläggas att vid vite iaktta en med- delad föreskrift (8 §). Ungdomsfängelsenämnden kunde också be- sluta att den dömde skulle återintas i anstalt (9 § första stycket). När det åter var lämpligast – med hänsyn till syftet med ”behandlingen”</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft94">att den dömde vårdades utom anstalt, skulle han eller hon på nytt överföras till vård utom anstalt (9 § andra stycket; se även 10 och 11 §§).</SPAN></P>
<P class="p11 ft37">Ungdomsfängelsenämnden skulle – när vården utom anstalt hade pågått under en sammanhängande tid om två år eller om det annars fanns särskilda skäl – besluta att påföljden skulle upphöra när över- vakning inte längre behövdes (12 § första stycket). Om sådant beslut</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft9">inte meddelades, upphörde påföljden vid utgången av den tid som hade bestämts i domslutet (12 § andra stycket).</P>
<P class="p77 ft32">Internering, överlämnande till särskild vård m.m.</P>
<P class="p87 ft8">Påföljden internering reglerades i 30 kap. Internering kunde ådömas den som hade begått brott som kunde leda till minst två års fängelse, om det ”med hänsyn till den tilltalades brottslighet, sinnesbeskaff- enhet, vandel och levnadsförhållanden i övrigt” var påkallat med ”ett långvarigt frihetsberövande utan på förhand bestämd tid” för att före- bygga fortsatt allvarlig brottslighet från den dömdes sida (1 §). Det angivna syftet var alltså individualpreventivt. Påföljden innebar ”[b]ehandling[]”, i och utom anstalt och skulle inledas i anstalt (2 §). En viss <SPAN class="ft38">minsta </SPAN>tid, längst ett och högst tolv år, skulle bestämmas för vistelsen i anstalt (3 §). Någon <SPAN class="ft38">längsta </SPAN>tid skulle däremot inte anges. Bestämmelser om påföljdens verkställighet infördes i <NOBR>4–15</NOBR> §§.</P>
<P class="p59 ft8">I 31 kap. infördes bestämmelser om överlämnande till särskild vård. I kapitlet angavs att den som hade begått en brottslig gärning under vissa förutsättningar kunde överlämnas till <SPAN class="ft38">vård enligt barnavårds- lagen </SPAN>(1 §), <SPAN class="ft38">vård enligt lagen om nykterhetsvård </SPAN>(2 §), <SPAN class="ft38">vård enligt sinnes- sjuklagen </SPAN>(3 §) respektive <SPAN class="ft38">öppen psykiatrisk vård </SPAN>(4 §).</P>
<P class="p190 ft8">I den då gällande lagen (1960:97) om samhällets vård av barn och ungdom (barnavårdslagen) fanns bestämmelser om barnavårdsnämn- dens ingripanden i 4 kap. Barnavårdsnämnden skulle vidta vissa åtgär- der, bl.a. om någon som inte hade fyllt 21 år ”på grund av brottslig gärning, sedeslöst levnadssätt, underlåtenhet att efter förmåga ärligen försörja sig, missbruk av rusdrycker eller narkotiska medel eller av annan jämförlig anledning [var] i behov av särskilda tillrättaförande åtgärder från samhällets sida” (25 § första stycket). Ett ingripande från barnavårdsnämnden skulle dock inte ske efter att lagöverträda- ren fyllt 18 år, om inte ”hans livsföring i övrigt utgör tillräcklig anled- ning därtill eller sådant ingripande med hänsyn till pågående behandling enligt denna lag eller av annan särskild anledning måste anses lämp- ligast för hans tillrättaförande” (25 § andra stycket). Barnavårdsnämn- den kunde besluta om ”förebyggande åtgärder” i form av ”hjälpåtgärder, innefattande råd och stöd”, ”förmaning och varning”, ”föreskrifter rörande den underåriges levnadsförhållanden” och ”övervakning”</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="p59dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38559x1.jpg/" id="p59img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31"><NOBR>(26–28</NOBR> §§). Om sådana åtgärder bedömdes vara gagnlösa eller tidi- gare hade vidtagits utan att det hade medfört ”rättelse”, skulle den underårige omhändertas för samhällsvård (29 §).</P>
<P class="p11 ft8">Påföljden överlämnande till vård enligt barnavårdslagen hade ett tydligt individualpreventivt syfte och planeringen byggde på en pro- gnos vid domstillfället avseende den unges kommande utveckling. Det var alltså – som utgångspunkt – inte det begångna brottet som avgjorde hur omfattande och ingripande påföljden skulle bli.<SPAN class="ft75">26 </SPAN>Sam- tidigt kan tilläggas att rätten – om det ”för den dömdes tillrättafö- rande eller av hänsyn till allmän laglydnad finnes påkallat” – kunde kombinera vården med dagsböter, oavsett om böter ingick i brottets eller brottslighetens straffskala eller inte (31 kap. 1 § andra stycket brottsbalken). En kombinationen med böter kunde alltså motiveras med såväl individualpreventiva som allmänpreventiva skäl.</P>
<P class="p132 ft31">I 32 kap. infördes bestämmelser om ämbetsstraff och om disciplin- straff för krigsmän. Dessa påföljder ska inte beskrivas närmare i detta betänkande.</P>
<P class="p90 ft12">Straffbarhet och nedsättning av påföljd</P>
<P class="p259 ft9">Vissa bestämmelser om straffbarhet och nedsättning av påföljd in- fördes i 33 kap.</P>
<P class="p89 ft31">Kapitlet inleddes med en bestämmelse om att den som begått brott före 15 års ålder inte fick dömas till påföljd (1 §). Bestämmelsen ger ut- tryck för den i svensk straffrätt gällande regeln att barn i olika åldrar kan begå brott men att en lagöverträdare som begått sitt brott före straffbarhetsåldern, den s.k. straffmyndighetsåldern, inte får dömas till påföljd.</P>
<P class="p260 ft31">I 2 § infördes bestämmelser om val av påföljd, inklusive ett fäng- elseförbud, avseende psykiskt störda lagöverträdare.</P>
<P class="p261 ft8">Avräkning av tidigare frihetsberövande mot påföljd reglerades i 3 §. En bestämmelse avseende strafflindring vid straffmätningen –</P>
<P class="p3 ft9">som tog sikte på bl.a. unga lagöverträdare – infördes i 4 §:<SPAN class="ft60">27</SPAN></P>
<P class="p262 ft2">Har någon begått brott innan han fyllt aderton år, må efter omständig- heterna ådömas lindrigare straff än för brottet är stadgat. Lindrigare straff</P>
<P class="p263 ft66"><SPAN class="ft51">26</SPAN><SPAN class="ft71">Se SOU 1993:35 del A s. 104 f.</SPAN></P>
<P class="p264 ft18"><SPAN class="ft51">27</SPAN><SPAN class="ft52">Bestämmelsen i 33 kap. 4 § brottsbalken i dess ursprungliga lydelse motsvarar delvis bestäm- melserna i 29 kap. </SPAN><NOBR>5–7</NOBR> §§ brottsbalken i dess nuvarande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="p60dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38560x1.jpg/" id="p60img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p265 ft80">må ock, om särskilda skäl äro därtill, bestämmas för brott som någon be- gått under inflytande av själslig abnormitet.</P>
<P class="p266 ft80">Om synnerliga skäl äro därtill och hinder uppenbarligen ej möter av hänsyn till allmän laglydnad, må jämväl i annat fall ådömas lindrigare straff än som stadgats för brottet.</P>
<P class="p267 ft14">Finnes på grund av särskilda omständigheter uppenbart, att påföljd för brottet ej är erforderlig, må påföljd helt eftergivas.</P>
<P class="p100 ft31">Bestämmelserna om sammanträffande av brott och förändring av på- följd (34 kap.), bortfallande av påföljd (35 kap.) och förverkande av egendom och annan särskild rättsverkan av brott (36 kap.) behandlas inte här.</P>
<P class="p268 ft12"><SPAN class="ft12">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft78">Lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p269 ft8">Lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträ- dare (LUL) trädde i kraft samma dag som brottsbalken, dvs. den 1 januari 1965.<SPAN class="ft75">28 </SPAN>Genom LUL, som ersatte lagen (1944:215) om efter- gift av åtal mot vissa underåriga och lagen (1946:862) med vissa bestäm- melser om mål rörande brott av underårig, infördes en mer samlad reglering med de särskilda procedurregler som skulle gälla under och i anslutning till rättegång mot unga lagöverträdare.</P>
<P class="p101 ft31">I <NOBR>1–6</NOBR> §§ LUL infördes bestämmelser om åtalsunderlåtelse för lagöverträdare som begått brott före 18 års ålder.</P>
<P class="p101 ft31">I 7 § angavs att den som var under 18 år fick häktas endast om det fanns synnerliga skäl för häktning.</P>
<P class="p190 ft8">I <NOBR>8–12</NOBR> §§ infördes bestämmelser om handläggningen av brottmål mot tilltalade som inte hade fyllt 21 år. Om svårare straff än böter kunde följa på brottet skulle rättegången om möjligt hanteras så att målet inte tilldrog sig uppmärksamhet och det infördes också en ut- ökad möjlighet att hålla förhandling inom stängda dörrar i mål mot den som inte hade fyllt 21 år. Vidare var utgångspunkten att den unges vårdnadshavare skulle höras i målet. Det angavs också att nämnde- män som skulle tjänstgöra i ungdomsmål företrädesvis skulle anlitas bland nämndemän ”med insikt och erfarenhet beträffande vård och fostran av ungdom”. I mål mot den som inte hade fyllt 21 år gällde också som huvudregel att rätten skulle förordna en offentlig försvarare. När det kom till tidsfrister gjordes skillnad mellan tilltalade i åldern</P>
<P class="p189 ft18"><SPAN class="ft51">28</SPAN><SPAN class="ft52">I fråga om lagens förarbeten, se prop. 1964:10, bet. 1LU 1964:3 och rskr. 1964:79.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="p61dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38561x1.jpg/" id="p61img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31"><NOBR>15–17</NOBR> år respektive <NOBR>18–20</NOBR> år. För de yngsta skulle motsvarande reg- ler som för häktade gälla. För de som hade fyllt 18 men inte 21 år gällde ett mer allmänt krav på skyndsam handläggning.</P>
<P class="p260 ft31">I 13 och 14 §§ infördes bestämmelser om s.k. bevistalan mot den som misstänktes ha begått brott före 15 års ålder.</P>
<P class="p11 ft56">LUL har ändrats vid ett stort antal tillfällen sedan ikraftträdandet. De nu gällande bestämmelser i LUL som är relevanta för utredning- ens överväganden behandlas i avsnitt 4.3.</P>
<P class="p270 ft30"><SPAN class="ft30">3.4</SPAN><SPAN class="ft74">Bakgrunden till </SPAN><NOBR>1980-talets</NOBR> reformarbete</P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft12">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft78">Ifrågasatt behandlingsoptimism</SPAN></P>
<P class="p204 ft37">Den behandlingsoptimism som präglade brottsbalken och vissa tidi- gare reformer under <NOBR>1900-talet</NOBR> började ifrågasättas redan i samband med balkens ikraftträdande. Under slutet av <NOBR>1960-talet</NOBR> och början av <NOBR>1970-talet</NOBR> riktades det kritik mot den förda kriminalpolitiken, bl.a. mot bakgrund av att den kriminologiska forskningen hade visat att de nya behandlingsformerna inte visade sig ge så goda resultat som förväntat, i vart fall sett till återfall i registrerad brottslighet. Frihets- berövanden som med hänvisning till individualpreventiva skäl var längre än vad som kunde motiveras av straffvärdet ansågs därför inte kunna rättfärdigas. Idéerna om individualiserade skyddsåtgärder i stället för straff möttes därför med argument om att systemet måste slå vakt om principerna om rättvisa, strafflikhet, förutsebarhet och proportionalitet. Ett grundläggande krav var att de tidsobestämda på- följderna skulle utmönstras.<SPAN class="ft84">29</SPAN></P>
<P class="p271 ft11">Tankar om en återgång från det behandlingsinriktade påföljdssy- stemet till en mer klassisk syn på påföljdsbestämningen (den s.k. nyklassicismen inom straffrätten) kom till uttryck bl.a. i rapporten <SPAN class="ft10">Nytt straffsystem </SPAN>som författades av en arbetsgrupp inom Brottsfö- rebyggande rådet (Brå) och publicerades 1977.<SPAN class="ft50">30</SPAN></P>
<P class="p11 ft37">Tankarna i <NOBR>Brå-rapporten</NOBR> beskylldes för att vara dogmatiska och inhumana. De som stod bakom en återgång till ett mer renodlat sy- stem i vilket påföljdens stränghet skulle bestämmas utifrån brottets</P>
<P class="p211 ft96"><SPAN class="ft51">29</SPAN><SPAN class="ft95">Se SOU 1986:14 s. </SPAN><NOBR>28–32,</NOBR> SOU 1993:35 del A s. 105 f., SOU 1995:91 del II s. <NOBR>44–47,</NOBR> SOU 2004:122 s. 143 f., SOU 2008:85 s. 50 f., SOU 2012:34 band 2 s. <NOBR>22–25</NOBR> och Erland</P>
<P class="p3 ft66">Aspelin, ”Straffets grunder – historisk bakgrund” i SvJT 1999 s. 108 på s. 123 f.</P>
<P class="p264 ft18"><SPAN class="ft51">30</SPAN><SPAN class="ft52">Brottsförebyggande rådet, Arbetsgruppen rörande kriminalpolitik, </SPAN><SPAN class="ft68">Nytt straffsystem </SPAN>(BRÅ- rapport 1977:7). Se även SOU 2012:34 band 2 s. 26 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="p62dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38562x1.jpg/" id="p62img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">svårhet svarade att behandlingsideologin skapade rättsosäkerhet ge- nom att påföljderna var vaga och konturlösa. De framhöll att deras förslag innebar att påföljderna skulle vara tydliga men att systemet sam- tidigt skulle vara humant. Under remissbehandlingen av <NOBR>Brå-rappor-</NOBR> ten framfördes att det var nödvändigt med en övergripande översyn av brottsbalkens påföljdssystem.<SPAN class="ft75">31</SPAN></P>
<P class="p128 ft56">Kort tid efter att <NOBR>Brå-rapporten</NOBR> hade överlämnats tillsatte reger- ingen två parlamentariska kommittéer, som skulle se över påföljds- systemet: Fängelsestraffkommittén och Frivårdskommittén.<SPAN class="ft97">32</SPAN></P>
<P class="p66 ft12"><SPAN class="ft12">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft78">Lagändringar i början av </SPAN><NOBR>1980-talet</NOBR></P>
<P class="p254 ft12">Inledning</P>
<P class="p272 ft8">Redan i samband med att Fängelsestraffkommittén och Frivårdskom- mittén inledde sina respektive arbeten upphävdes påföljderna ungdoms- fängelse och internering genom lagändringar 1979<SPAN class="ft75">33 </SPAN>respektive 1981<SPAN class="ft75">34</SPAN>. De påföljder som därefter återstod i påföljdssystemet, bortsett från disciplinstraff för krigsmän, var böter, fängelse, villkorlig dom, skydds- tillsyn och överlämnande till särskild vård.</P>
<P class="p60 ft37">Vid samma tid infördes socialtjänstlagen (1980:620) och lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga.<SPAN class="ft84">35 </SPAN>Samtidigt upphävdes barnavårdslagen och 31 kap. 1 § brottsbalken ändrades så att det i stället infördes hänvisningar till de två nya lagarna.</P>
<P class="p273 ft98">Avskaffandet av påföljden ungdomsfängelse och tydliggörande av <NOBR>21-årsgränsen</NOBR> för särbehandling av unga lagöverträdare</P>
<P class="p274 ft37">Samtidigt som påföljden ungdomsfängelse upphävdes genomfördes vissa andra förändringar av påföljdsbestämmelserna. Av särskild rele- vans för påföljdsbestämningen för unga lagöverträdare kan följande nämnas. 26 kap. 4 § andra stycket ändrades så att det angavs att det</P>
<P class="p269 ft19"><SPAN class="ft51">31</SPAN><SPAN class="ft99">Se bl.a. Ivar Strahls debattinlägg under rubriken ”Nytt straffsystem” i SvJT 1978 s. 121 på s. </SPAN><NOBR>131–134,</NOBR> SOU 1986:14 s. 32 och Erland Aspelin, ”Straffets grunder – historisk bakgrund” i</P>
<P class="p241 ft66">SvJT 1999 s. 108 på s. 124 f.</P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">32</SPAN><SPAN class="ft82">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_64">3.5.</A></P>
<P class="p275 ft19"><SPAN class="ft51">33</SPAN><SPAN class="ft99">SFS 1979:680, som trädde i kraft den 1 januari 1980. Se även Ungdomsfängelseutredningens betänkande </SPAN><SPAN class="ft93">Tillsynsdom </SPAN>(SOU 1977:83) och prop. 1978/79:212.</P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">34</SPAN><SPAN class="ft82">SFS 1981:211, som trädde i kraft den 1 juli 1981. Se även prop. 1980/81:76.</SPAN></P>
<P class="p239 ft18"><SPAN class="ft51">35</SPAN><SPAN class="ft67">Dessa lagar har senare ersatts av socialtjänstlagen (2001:453) respektive lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="p63dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38563x1.jpg/" id="p63img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft37">krävdes ”särskilda skäl” av hänsyn till ”allmän laglydnad” (allmänpre- vention) för att döma den som var <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse (tidigare hade det, som vi har konstaterat i avsnitt <A href="#page_55">3.3.1, </A>i samma stycke angetts att den som var <NOBR>18–20</NOBR> år fick dömas till fängelse ”allenast när frihets- berövande är påkallat främst av hänsyn till allmän laglydnad eller fängelse eljest finnes lämpligare än annan påföljd”). Samma paragrafs tredje stycke ändrades så att förbudet mot att döma ut livstids fäng- else utvidgades till att gälla även den som hade begått brottet i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Vidare ändrades 33 kap. 4 § första stycket så att möjligheten att döma till lindrigare straff än vad som var stadgat för brottet utvid- gades till att gälla även den som hade begått brottet i åldern 18– 20 år.<SPAN class="ft84">36 </SPAN>Genom denna reform infördes alltså en <NOBR>21-årsgräns</NOBR> för särbe- handling av unga lagöverträdare som gällde såväl påföljdsval som straffmätning och som därmed – i grova drag – motsvarar den ord- ning som gäller i dag.</P>
<P class="p233 ft8">Regeringen lämnade sin proposition med förslag till lagändringar angående påföljder för unga lagöverträdare samma dag som departe- mentschefen begärde regeringens bemyndigande att tillkalla de kommittéer som kom att ta namnen Fängelsestraffkommittén och Fri- vårdskommittén. I propositionen angavs, med hänvisning till Ung- domsfängelseutredningens förslag om att avskaffa påföljden ung- domsfängelse, att ändringar i bestämmelserna om påföljdsval och straffmätning för unga lagöverträdare var nödvändiga inslag i en re- form som innebar att ungdomsfängelse avskaffades.<SPAN class="ft75">37</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">När det gällde höjning av lägsta ålder för livstidsstraff fanns inga invändningar från remissinstanserna avseende det bakomliggande ut- redningsförslaget och även departementschefen delade uppfattningen att gränsen skulle höjas från 18 till 21 år.<SPAN class="ft75">38</SPAN></P>
<P class="p10 ft56">I fråga om villkoren för att döma lagöverträdare i åldersspannet <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse angav departementschefen följande:<SPAN class="ft97">39</SPAN></P>
<P class="p276 ft2">Fängelse som ensamt straff bör få ådömas den som fyllt 18 men ej 21 år endast när det av hänsyn till allmän laglydnad föreligger särskilda skäl för frihetsberövande. Kravet på särskilda skäl innebär att det erfordras starkare allmänpreventiva skäl för tillämpning av fängelse när den tillta- lade inte fyllt 21 år än eljest. Om fängelse ådöms jämte skyddstillsyn bör dock den föreslagna bestämmelsen i 28 kap. 3 § BrB [vilken kom att införas] företrädesvis vara tillämplig även för denna åldersgrupp. För</P>
<P class="p30 ft66"><SPAN class="ft51">36</SPAN><SPAN class="ft71">SFS 1979:680, som trädde i kraft den 1 januari 1980.</SPAN></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">37</SPAN><SPAN class="ft71">Prop. 1978/79:212 s. 61.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">38</SPAN><SPAN class="ft82">Prop. 1978/79:212 s. 63.</SPAN></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">39</SPAN><SPAN class="ft52">Prop. 1978/79:212 s. 64 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="p64dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38564x1.jpg/" id="p64img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft100">ungdomar i åldern <NOBR>18–21</NOBR> år [sic!] bör således fängelse som ensamt straff i huvudsak komma i fråga endast när brottsligheten varit särskilt svår eller omfattande eller om annan påföljd är utesluten på grund av tidigare upprepade återfall i grov brottslighet samt vid sådana brottstyper, ex- empelvis trafikbrott, där kortare frihetsstraff regelmässigt utdöms.</P>
<P class="p278 ft14">Med hänsyn till det nu anförda förordar jag att bestämmelsen i 26 kap. 4 § andra stycket BrB erhåller den lydelsen att fängelse får ådö- mas den som fyllt 18 men ej 21 år endast när det av hänsyn till allmän laglydnad föreligger särskilda skäl för frihetsberövande.</P>
<P class="p237 ft8">Den av Ungdomsfängelseutredningen föreslagna höjningen av ålders- gränsen, från 18 till 21 år, för möjligheten att vid straffmätningen gå under straffskalan hade med något undantag tillstyrkts eller lämnats utan erinran under remissbehandlingen. Ett par remissinstanser hade förordat en ännu högre åldersgräns, 23 eller 25 år. Departements- chefen instämde i utredningens förslag om att höja gränsen till 21 år. Utredningen hade påpekat att ändringen kunde komma att medföra en viss generell sänkning av straffnivån för ungdomar i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. I den delen uttalade departementschefen följande:<SPAN class="ft75">40</SPAN></P>
<P class="p279 ft2">En sådan utveckling ligger i linje med de strävanden som finns att, fram- för allt för yngre lagöverträdare, få till stånd en ordning som innebär att frihetsberövandena blir kortare och mera sällan förekommande.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">3.5</SPAN><SPAN class="ft74">Fängelsestraffkommittén </SPAN><NOBR>(1979–1986)</NOBR></P>
<P class="p280 ft12"><SPAN class="ft12">3.5.1</SPAN><SPAN class="ft78">Direktiv</SPAN></P>
<P class="p272 ft8">Genom direktiv 1979<SPAN class="ft75">41 </SPAN>gavs kommittén i uppdrag att med de krimino- logiska forskningsresultaten och tidigare betänkanden och rapporter som utgångspunkt göra en allsidig översyn när det gällde användningen av fängelsestraff. En av kommitténs huvuduppgifter var att pröva om det skulle innebära fördelar att, som arbetsgruppen inom Brå hade föreslagit,<SPAN class="ft75">42 </SPAN>införa allmänna regler för påföljdsval och straffmätning.</P>
<P class="p281 ft66"><SPAN class="ft51">40</SPAN><SPAN class="ft71">Prop. 1978/79:212 s. 65.</SPAN></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">41</SPAN><SPAN class="ft71">Se SOU 1986:14 s. </SPAN><NOBR>13–17.</NOBR> Kommittén fick också tilläggsdirektiv 1981, 1983 och 1984.</P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">42</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_61">3.4.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="p65dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38565x1.jpg/" id="p65img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft12"><SPAN class="ft12">3.5.2</SPAN><SPAN class="ft78">Fängelsestraffkommitténs förslag</SPAN></P>
<P class="p282 ft9">Fängelsestraffkommittén<SPAN class="ft60">43 </SPAN>lämnade sina för påföljdssystemet mest centrala förslag i betänkandet <SPAN class="ft32">Påföljd för brott</SPAN>.<SPAN class="ft60">44</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">Med utgångspunkt i den i avsnitt <A href="#page_45">3.1.1 </A>beskrivna indelningen av straffsystemet i olika nivåer diskuterade Fängelsestraffkommittén vilka slags överväganden som borde ha betydelse för kriminalisering av gärningar, påföljdsbestämning – med vilket kommittén avsåg både valet av påföljd och straffmätningen – respektive verkställighet av påföljd. Kommittén menade att <SPAN class="ft38">straffmätningen </SPAN>”i princip” borde ske efter brottets klandervärdhet – straffvärdet – med beaktande av de anvisningar som lagstiftaren hade gett genom straffskalor eller på annat sätt, och att varken allmänpreventiva eller individualpreventiva hänsyn borde tillmätas självständig betydelse vid straffmätningen. Omständigheter hänförliga till gärningsmannens person skulle dock även i fortsättningen kunna få inverka på straffmätningen. Det- samma gällde omständigheten att den tilltalade tidigare dömts för brott. Även när det gällde <SPAN class="ft38">valet av påföljd </SPAN>pekade kommittén särskilt på kraven på legalitet, förutsebarhet och likhet inför lagen. För att ge ett bättre underlag för en enhetlig praxis ansåg kommittén att det borde anges i lagen under vilka omständigheter allmänpreventiva skäl gjorde sig särskilt gällande. Kommittén identifierade i den delen tre faktorer: <SPAN class="ft38">stark klandervärdhet </SPAN>(högt straffvärde), att brottet var av <SPAN class="ft38">art </SPAN>som ”t. ex. fått en större utbredning eller antagit mer elakar- tade former”, och att brottet utgjorde ett <SPAN class="ft38">återfall </SPAN>i brottslighet från den tilltalades sida. Även i fråga om individualpreventiva hänsyn vid påföljdsvalet ansåg kommittén att lagstiftaren borde ange mer preci- serade regler som vägledning för tillämpningen.<SPAN class="ft75">45</SPAN></P>
<P class="p283 ft31">Kommittén menade att det var både möjligt och önskvärt att minska bruket av fängelsestraff. I den delen uttalade kommittén föl- jande:<SPAN class="ft81">46</SPAN></P>
<P class="p284 ft2">Ett ökat användande av fängelsestraff är inte ett verksamt medel när det gäller att minska brottsligheten eller ens att motverka en ökning av detta. I den mån det är möjligt att minska brottsligheten är det åtgärder av helt annat slag som krävs. Härav följer som en viktig slutsats att det</P>
<P class="p2 ft66"><SPAN class="ft51">43</SPAN><SPAN class="ft71">Ju 1979:04.</SPAN></P>
<P class="p285 ft19"><SPAN class="ft51">44</SPAN><SPAN class="ft92">SOU </SPAN><NOBR>1986:13–15.</NOBR> Fängelsestraffkommittén redovisade överväganden också i de tidigare del- betänkandena SOU 1980:1 och SOU 1981:92 samt i det senare slutbetänkandet SOU 1988:7</P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">45</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1986:14 s. </SPAN><NOBR>69–76.</NOBR> Se i fråga om straffvärde även s. <NOBR>131–173.</NOBR></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">46</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 1986:14 s. </SPAN><NOBR>77–81.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="p66dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38566x1.jpg/" id="p66img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p286 ft14">inte heller finns något som tyder på att en måttlig minskning av använd- andet av fängelsestraff allmänt sett har någon betydelse för brottslig- hetens omfattning.</P>
<P class="p78 ft8">Kommittén hade inte i uppdrag att se över innehållet i de påföljder som innebar överlämnande till särskild vård. Den ansåg att överlämnande till särskild vård borde behållas i och för sig men påtalade att det inte var logiskt att benämna sådana vårdåtgärder som straffrättsliga påfölj- der. Ifrågasättandet förklarades med att domstolen, när den dömer ut en vårdpåföljd, i princip inte vet vad som kommer att ske med den döm- de. Kommittén förordade därför en lösning som innebar att vårdåt- gärderna tekniskt sett inte skulle vara att betrakta som påföljder.<SPAN class="ft75">47</SPAN></P>
<P class="p59 ft8">I fråga om påföljdsbestämningen konstaterade kommittén att den dåvarande bestämmelsen i 1 kap. 7 § brottsbalken inte gav tillräcklig ledning i fråga om vilka omständigheter som skulle få påverka påföljds- valet och straffmätningen och i vilken omfattning detta skulle få ske. Vidare pekade kommittén på att fängelse borde användas i mindre utsträckning än tidigare. Användningen av villkorlig dom och skydds- tillsyn borde, enligt kommittén, vidgas. Kommittén ansåg därför att bestämmelsen i 1 kap. 7 § brottsbalken borde ersättas med ny regler- ing. Kommittén pekade också på att det i <NOBR>Brå-rapporten</NOBR> <SPAN class="ft38">Nytt straff- system </SPAN>hade framförts att en enhetlig reglering av påföljdsval och straff- mätning kunde leda till att domstolarna motiverade sina beslut i straffmätningsfrågorna och att de argument som användes på så sätt skulle kunna föras fram och diskuteras. Kommittén bedömde att allmänna regler för påföljdsbestämningen skulle göra påföljdsbestäm- ningen mer förutsebar och leda till att en rättvis proportion mellan brott och brottspåföljd bättre skulle kunna säkerställas.<SPAN class="ft75">48</SPAN></P>
<P class="p190 ft8">Även om kommittén hade förkastat tanken på att individualpre- ventiva hänsyn, dvs. ett prognostänkande avseende möjligheten att motverka fortsatt brottslighet från den tilltalades sida, skulle få nå- gon självständig betydelse vid påföljdsbestämningen menade den att gärningspersonens personliga förhållanden eller hans eller hennes handlande efter brottet kunde vägas in i mildrande riktning, ”i minst samma utsträckning” som tidigare, om det skulle framstå som ”obil- ligt och orättfärdigt” att inte beakta dessa omständigheter. Mot den bakgrunden föreslog kommittén en uppräkning av s.k. billighetshän- syn i lagtexten. Kommittén såg en poäng i att skilja mellan å ena sidan</P>
<P class="p189 ft66"><SPAN class="ft51">47</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1986:14 s. </SPAN><NOBR>117–120.</NOBR></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft51">48</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 1986 :14 s. </SPAN><NOBR>415–422.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="p67dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38567x1.jpg/" id="p67img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft8">”omständigheter som är hänförliga till brottet, dvs. till straffvärdet” och å andra sidan ”omständigheter som är hänförliga till gärnings- mannens person och hans agerande efter brottet, dvs. billighetshän- syn”. Billighetshänsyn skulle ytterst kunna leda till påföljdseftergift.<SPAN class="ft75">49 </SPAN>Kommittén ansåg att den tilltalades tidigare brottslighet liksom tidi- gare skulle kunna påverka såväl valet av påföljd som straffmätningen, dock skulle inte någon skärpning av ett fängelsestraff ske vid straff- mätningen med hänvisning till återfall. På fängelsenivån skulle återfallet beaktas genom förverkande av (eventuellt återstående) villkorligt med-</P>
<P class="p288 ft9">given frihet.<SPAN class="ft60">50</SPAN></P>
<P class="p289 ft31">Beträffande påföljdsbestämning för unga lagöverträdare angav Fängelsestraffkommittén följande:<SPAN class="ft81">51</SPAN></P>
<P class="p290 ft80">Enligt vår åsikt finns starka skäl att betona att påföljder som innebär krimi- nalvård och då främst fängelse skall användas med mycket stor åter- hållsamhet för unga lagöverträdare. Åtgärder mot dessa bör för ålders- gruppen <NOBR>15–17</NOBR> år ske inom socialtjänsten och inte inom kriminalvården. För åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år bör stor restriktivitet iakttas med att ådöma fängelse.</P>
<P class="p291 ft14">[- - <NOBR>-]</NOBR></P>
<P class="p292 ft80">Enligt vårt förmenande skulle […] en mer restriktivt hållen regel för när fängelse får användas i de yngre åldersgrupperna bättre återspegla dagens praxis och också kunna leda till en ytterligare minskad använd- ning av fängelse för unga lagöverträdare. En sådan reglering skulle också för framtiden bättre kunna motverka eventuella tendenser till ökad användning av fängelse i åldersgruppen <NOBR>15–20</NOBR> år.</P>
<P class="p293 ft31">I fråga om straffmätning för unga lagöverträdare angav kommittén följande:<SPAN class="ft81">52</SPAN></P>
<P class="p294 ft14">Vi vill i detta sammanhang också trycka på att om fängelse används för unga lagöverträdare bör åldern beaktas vid straffmätningen. Straffet bör således regelmässigt sättas lägre för en ungdom under 21 år än för en äldre gärningsman. Och det bör naturligen bli än lägre ju yngre den dömde är.</P>
<P class="p295 ft37">I en sammanfattande bedömning konstaterade Fängelsestraffkom- mittén att det krävdes ytterligare utredning av frågan om och i vilken utsträckning unga lagöverträdare skulle kunna dömas till fängelse:<SPAN class="ft84">53</SPAN></P>
<P class="p296 ft66"><SPAN class="ft51">49</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1986 :14 s. 422 f. och </SPAN><NOBR>427–432.</NOBR></P>
<P class="p288 ft66"><SPAN class="ft51">50</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1986:14 s. </SPAN><NOBR>423–426.</NOBR></P>
<P class="p288 ft83"><SPAN class="ft51">51</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1986:14 s. 437.</SPAN></P>
<P class="p288 ft83"><SPAN class="ft51">52</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1986:14 s. 438.</SPAN></P>
<P class="p288 ft18"><SPAN class="ft51">53</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 1986:14 s. 438.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="p68dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38568x1.jpg/" id="p68img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p297 ft80">Sammanfattningsvis anser vi att det finns skäl att överväga en ändring av påföljdssystemet för den aktuella åldersgruppen, dvs. ungdomar i ål- dern <NOBR>15–17</NOBR> år. Den ändring som då främst bör övervägas är att helt för- bjuda fängelse som påföljd för denna åldersgrupp. För ett sådant förslag krävs dock närmare utredning i skilda avseenden. Väsentligt för möjlig- heten att avskaffa fängelsepåföljden för denna grupp är att det inom ra- men för socialtjänsten kan skapas sådana särskilt anpassade resurser att vård inom socialtjänsten framstår som ett realistiskt alternativ till fäng- else. Det är enligt vår uppfattning mycket angeläget att frågan om och i vilken utsträckning fängelse bör kunna ådömas unga lagöverträdare övervägs ytterligare.</P>
<P class="p77 ft12"><SPAN class="ft12">3.5.3</SPAN><SPAN class="ft78">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p237 ft37">Departementschefen instämde i huvudsak i Fängelsestraffkommitténs överväganden om preventionsteorier och straffvärde samt förslaget att införa mer detaljerade bestämmelser angående straffmätning och val av påföljd. Vidare delade hon – i huvudsak – kommitténs över- väganden och förslag i fråga om vilka omständigheter som vid sidan av straffvärdet borde få påverka påföljdsbestämningen. Hon ansåg dock att återfall borde kunna påverka även straffmätningen på fäng- elsenivå.<SPAN class="ft84">54</SPAN></P>
<P class="p298 ft8">Genom den följande lagändringen<SPAN class="ft75">55 </SPAN>infördes bl.a. ett nytt 29 kap. med bestämmelser om straffvärde och straffmätning, och ett nytt 30 kap. med bestämmelser om valet av påföljd. Därmed infördes den nuvarande systematiken – och den grundläggande principen att på- följdsbestämningen ska göras med utgångspunkt i brottets straff- värde – i den del av brottsbalken som gäller påföljdsbestämningen.<SPAN class="ft75">56</SPAN></P>
<P class="p299 ft8">Det nuvarande påföljdssystemets struktur behandlas i avsnitt 4. Vad särskilt gäller påföljdsbestämning för unga lagöverträdare kan</P>
<P class="p239 ft31">nämnas att det infördes en bestämmelse i 29 kap. 7 § med följande lydelse:</P>
<P class="p300 ft80">Har någon begått brott innan han fyllt tjugoett år, skall hans ungdom beaktas särskilt vid straffmätningen. Härvid får dömas till lindrigare straff än som är föreskrivet för brottet.</P>
<P class="p301 ft14">Ingen får dömas till fängelse på livstid för brott som han begått innan han fyllt tjugoett år.</P>
<P class="p302 ft66"><SPAN class="ft51">54</SPAN><SPAN class="ft71">Prop. 1987/88:120 s. </SPAN><NOBR>32–44</NOBR> och <NOBR>47–61.</NOBR></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">55</SPAN><SPAN class="ft71">SFS 1988:942, som trädde i kraft den 1 januari 1989.</SPAN></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">56</SPAN><SPAN class="ft52">Se SOU 1993:35 del A s. 106 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="p69dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38569x1.jpg/" id="p69img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p303 ft8">I nya 30 kap. 4 och 5 §§ reglerades valet av påföljd för lagöverträdare i allmänhet respektive unga lagöverträdare på följande sätt:</P>
<P class="p304 ft14">4 §</P>
<P class="p305 ft2">Vid val av påföljd skall rätten fästa särskilt avseende vid omständigheter som talar för en lindrigare påföljd än fängelse. Därvid skall rätten beakta sådana omständigheter som anges i 29 kap. 5 § [s.k. billighetshänsyn].</P>
<P class="p244 ft14">Som skäl för fängelse får rätten, utöver brottslighetens straffvärde och art, beakta att den tilltalade tidigare gjort sig skyldig till brott.</P>
<P class="p306 ft14">5 §</P>
<P class="p307 ft80">För brott som någon begått innan han fyllt arton år får rätten döma till fängelse endast om det finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p308 ft14">För brott som någon begått efter det att han fyllt arton men innan han fyllt tjugoett år får rätten döma till fängelse endast om det med hänsyn till gärningens straffvärde eller annars finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p259 ft31">31 kap. 1 § ändrades så att förutsättningen för att kombinera vård in- om socialtjänsten med böter var att det motiverades av straffvärdet, brottets art eller att den tilltalade återfallit i brott.</P>
<P class="p132 ft31">I regeringens lagförslag till riksdagen ingick inte några förslag till förändringar av de påföljder som innebar överlämnande till särskild vård. Departementschefen såg inte några ”skäl som [var] bärande nog” för förslaget.<SPAN class="ft81">57</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Behandlingstanken var alltså fortfarande förankrad i fråga om åt- gärder mot unga lagöverträdare i och med den kvarvarande möjlig- heten att döma ut den tidsobestämda påföljden överlämnande till vård inom socialtjänsten.<SPAN class="ft75">58 </SPAN><SPAN class="ft38">På ett övergripande plan </SPAN>– sett till de allmänna bestämmelserna om straffmätning och påföljdsval – får samtidigt 1989 års reform sägas innebära att behandlingstanken minskade kraf- tigt i betydelse till förmån för främst resonemang om tillbaka- blickande proportionalitet och förutsebarhet.</P>
<P class="p90 ft30"><SPAN class="ft30">3.6</SPAN><SPAN class="ft74">Påföljdsutredningen </SPAN><NOBR>(1990–1991)</NOBR></P>
<P class="p91 ft37">Regeringen bemyndigade 1990 en särskild utredare att överväga möj- ligheterna att vidareutveckla innehållet i de påföljder som utgjorde alternativ till fängelsestraff och mot den bakgrunden pröva behovet av</P>
<P class="p40 ft66"><SPAN class="ft51">57</SPAN><SPAN class="ft71">Prop. 1987/88:120 s. 63 f.</SPAN></P>
<P class="p264 ft18"><SPAN class="ft51">58</SPAN><SPAN class="ft52">Se dock avsnitt </SPAN><A href="#page_70">3.7 </A>om det fortsatta lagstiftningsarbetet i fråga om reaktioner mot ung- domsbrott.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="p70dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38570x1.jpg/" id="p70img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">justeringar av vissa bestämmelser angående valet mellan fängelsestraff och andra påföljder samt se över vissa frågor om verkställigheten av fängelsestraff.<SPAN class="ft81">59</SPAN></P>
<P class="p309 ft9">Utredningen, som tog namnet Påföljdsutredningen,<SPAN class="ft60">60 </SPAN>redovisade sina överväganden och förslag 1991 i betänkandet <SPAN class="ft32">Påföljdsfrågor. Fri- givning från anstalt, m.m.</SPAN><SPAN class="ft60">61</SPAN></P>
<P class="p310 ft37">I betänkandet lämnades förslag till förändringar rörande bl.a. vill- korlig frigivning men utredningen lämnade inte några förslag angående vare sig frivårdspåföljderna eller bestämmelserna om påföljdsval.</P>
<P class="p66 ft30"><SPAN class="ft30">3.7</SPAN><SPAN class="ft74">Ungdomsbrottskommittén </SPAN><NOBR>(1990–1993)</NOBR></P>
<P class="p280 ft12"><SPAN class="ft12">3.7.1</SPAN><SPAN class="ft78">Direktiv</SPAN></P>
<P class="p269 ft8">År 1990 tillkallades en parlamentariskt sammansatt kommitté för att utvärdera regelsystemet för unga lagöverträdare samt lämna förslag till i vilka former och på vilket sätt det allmänna borde ingripa när ungdomar som har fyllt 15 år begår brott. I direktiven<SPAN class="ft75">62 </SPAN>framhölls att det var närmare tio år sedan socialtjänstreformen genomfördes, med införande av socialtjänstlagen (1980:620) och lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga, och att det var naturligt att genomföra en samlad utvärdering av reformens betydelse för be- handlingen av unga lagöverträdare. Huvuduppgiften skulle vara att undersöka om fördelningen av uppgifter mellan socialtjänsten och rättsväsendet var väl avvägd när det gällde unga lagöverträdare och om samordningen mellan myndigheterna kunde förbättras.</P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">3.7.2</SPAN><SPAN class="ft78">Ungdomsbrottskommitténs förslag</SPAN></P>
<P class="p311 ft9">Ungdomsbrottskommittén<SPAN class="ft60">63 </SPAN>redovisade sina överväganden och för- slag i betänkandet <SPAN class="ft32">Reaktion mot ungdomsbrott</SPAN>.<SPAN class="ft60">64</SPAN></P>
<P class="p312 ft37">Till grund för kommitténs överväganden låg ingående undersök- ningar av ungdomsbrottslighetens omfattning, karaktär och orsaker</P>
<P class="p313 ft66"><SPAN class="ft51">59</SPAN><SPAN class="ft71">Dir. 1990:11, som sammanfattas i SOU 1991:45 på s. </SPAN><NOBR>61–63.</NOBR></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">60</SPAN><SPAN class="ft71">Ju 1990:02.</SPAN></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">61</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1991:45.</SPAN></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">62</SPAN><SPAN class="ft82">Dir. 1990:53, som sammanfattas i SOU 1993:35 del A på s. 89.</SPAN></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">63</SPAN><SPAN class="ft82">Ju 1990:07.</SPAN></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">64</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 1993:35.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="p71dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38571x1.jpg/" id="p71img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31">och en översikt över olika former av reaktioner på brott av unga. Vi- dare gjordes en jämförelse av system för reaktioner mot ungdoms- brottslighet i olika länder.<SPAN class="ft81">65</SPAN></P>
<P class="p11 ft37">Vid diskussionen av olika åtgärder mot ungdomsbrottsligheten konstaterade kommittén att det fanns en större grupp unga med låg brottsaktivitet och en mindre grupp med hög brottsaktivitet. För att motverka brottslighet inom den större gruppen med låg brottsakti- vitet antogs ökad <SPAN class="ft36">upptäcktsrisk </SPAN>vara betydligt mer effektivt än att skärpa straffen. Den kriminologiska forskningen hade visat att förändringar av påföljder inte kunde förväntas ge några större allmänpreventiva effekter. Beträffande den lilla gruppen med hög brottsaktivitet an- gavs att det fanns ett svagt stöd för att individualpreventiva effekter kunde uppnås genom tvångsbehandling och att det inte kunde ute- slutas att sådan behandling kunde få motsatta effekter. I betänkandet uttalades följande:<SPAN class="ft84">66</SPAN></P>
<P class="p314 ft2">Vid en samlad bedömning av svensk och internationell forskning om individualpreventiva effekter av samhällets ingripanden mot unga lag- överträdare, tvingas man konstatera att kunskaperna är långt ifrån till- räckliga för ett slutgiltigt ställningstagande. Det finns dock tillräckligt mycket kunskap som talar om negativa resultat eller nollresultat för att man inte skall knyta några speciella förhoppningar till dessa åtgärder.</P>
<P class="p315 ft31">Mot bakgrund av sin syn på möjligheten att förhindra fortsatt brotts- lighet genom olika behandlingsinsatser fäste kommittén stor vikt vid att poängtera det brottsförebyggande arbetet.<SPAN class="ft81">67 </SPAN>Kommittén pekade också på vikten av ändamålsenliga utredningsformer hos bl.a. polis, åklagare och socialtjänst.<SPAN class="ft81">68</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Som sin ”kriminalpolitiska uppfattning” angav kommittén bl.a. att den princip om proportionalitet mellan brott och straff som det nya påföljdssystemet i 29 och 30 kap. brottsbalken vilade på var riktig. Kommittén betonade också intresset av förutsebarhet i påföljdssy- stemet. De argument som talade för ett fasthållande av behandlings- tanken var enligt kommittén ”inte […] särskilt hållbara”. Det fanns snarast, menade kommittén, ett särskilt skäl att ”framhålla samban- det mellan brott och reaktion” avseende unga lagöverträdare. Kom-</P>
<P class="p316 ft66"><SPAN class="ft51">65</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1993:35 del A s. </SPAN><NOBR>109–120</NOBR> och del B s. <NOBR>7–92</NOBR> respektive del B s. <NOBR>93–153.</NOBR></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">66</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>114–119.</NOBR></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">67</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>121–142.</NOBR></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">68</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>221–278.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="p72dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38572x1.jpg/" id="p72img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft38"><SPAN class="ft8">mittén ansåg att principer om </SPAN>humanitet<SPAN class="ft8">, </SPAN>förutsebarhet<SPAN class="ft8">, </SPAN>klarhet<SPAN class="ft8">, </SPAN>propor- tionalitet<SPAN class="ft8">, </SPAN>rättvisa <SPAN class="ft8">och </SPAN>konsekvens <SPAN class="ft8">borde vara vägledande vid utform- ningen av påföljdssystemet även för unga lagöverträdare.</SPAN><SPAN class="ft75">69</SPAN></P>
<P class="p128 ft11">Mot bakgrund av sina överväganden på principiell nivå föreslog kommittén att påföljden överlämnande till vård inom socialtjänsten skulle upphöra och att andra straffrättsliga påföljder, som skulle be- stämmas av myndigheterna inom rättsväsendet, skulle användas även för unga lagöverträdare. Brottslig verksamhet skulle dock stå kvar som en särskild indikation för vård enligt lagen med särskilda bestäm- melser om vård av unga.<SPAN class="ft50">70</SPAN></P>
<P class="p128 ft8">De ungdomar som hade fått vård inom socialtjänsten skulle i stäl- let dömas till villkorlig dom eller skyddstillsyn, med eller utan sär- skilda föreskrifter, eller till <SPAN class="ft38">särskild tillsyn </SPAN>på en tid mellan sex måna- der och två år. Särskild tillsyn skulle alltså, liksom fängelse, vara en tidsbegränsad påföljd och skulle anses strängare än både villkorlig dom och skyddstillsyn. Tanken var inte att antalet frihetsberövan- den skulle öka, utan restriktiviteten, enligt 30 kap. 5 § brottsbalken, när det gällde att använda fängelse som påföljd för unga lagöverträ- dare skulle gälla även särskild tillsyn. För lagöverträdare i åldern 15– 17 år skulle en frihetsberövande påföljd alltid bestämmas till särskild tillsyn medan de som var <NOBR>18–20</NOBR> år skulle dömas till särskild tillsyn i stället för fängelse om särskild tillsyn framstod som den lämpligaste påföljden, främst om den unge redan var föremål för vård enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga. Särskild tillsyn skulle verkställas i särskilda ungdomshem, administrerade av Statens institu- tionsstyrelse, och var alltså ett slags föregångare till dagens påföljd <SPAN class="ft38">sluten ungdomsvård</SPAN>.<SPAN class="ft75">71</SPAN></P>
<P class="p60 ft8">Kommittén ansåg att polismans rapporteftergift och åklagares åtals- underlåtelse var nödvändiga avsteg från den absoluta åtalsplikten och föreslog att förutsättningarna för åtalsunderlåtelse skulle utvidgas i fråga om unga lagöverträdare.<SPAN class="ft75">72 </SPAN>Vidare ansåg kommittén att en polis- man i större utsträckning än tidigare skulle kunna anmoda ungdomar att ”göra rätt för sig eller avhjälpa skador på grund av brott” och att</P>
<P class="p317 ft66"><SPAN class="ft51">69</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>203–220.</NOBR></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">70</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>279–287.</NOBR></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">71</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>289–293</NOBR> och <NOBR>399–429.</NOBR></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">72</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>295–321.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38573x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft8">poliser och åklagare borde kunna beakta den unges vilja att ställa saker till rätta vid beslut om rapporteftergift respektive åtalsunderlåtelse.<SPAN class="ft75">73 </SPAN>Kommittén föreslog inga ändringar när det gällde bötesstraffets</P>
<P class="p288 ft9">tillämpning.<SPAN class="ft60">74</SPAN></P>
<P class="p198 ft11">När det gällde villkorlig dom föreslog kommittén att unga lagöver- trädare skulle kunna dömas till sådan påföljd även om det fanns risk för återfall, om den unge var föremål för åtgärd enligt socialtjänst- lagen eller lagen med vissa bestämmelser om vård av unga eller någon annan tillräckligt ingripande åtgärd kommit till stånd som positivt ändrade den unges situation. Kommittén ansåg också att rätten skulle kunna meddela föreskrift om skyldighet att genomföra samhällstjänst om det var av avgörande betydelse för att kunna döma en ung lagöver- trädare till villkorlig dom eller skyddstillsyn i stället för fängelse eller särskild tillsyn.<SPAN class="ft50">75</SPAN></P>
<P class="p318 ft8">Kommittén behandlade också frågan om medling mellan unga lag- överträdare och brottsoffer. Den föreslog inte något formaliserat med- lingsförfarande men ansåg att lokala initiativ till brottsofferkonfron- tation borde understödjas. I den delen upprepade kommittén att den unges vilja att göra rätt för sig skulle beaktas vid prövningen av rappor- teftergift och åtalsunderlåtelse.<SPAN class="ft75">76</SPAN></P>
<P class="p319 ft8">I fråga om intensivövervakning med elektroniska hjälpmedel (s.k. fotboja) för unga lagöverträdare hänvisade kommittén till att Straff- systemkommittén hade fått i uppgift att överväga tillämpningen av sådan övervakning beträffande alla ålderskategorier av lagöverträdare.<SPAN class="ft75">77 </SPAN>Kommittén bedömde inte att fördelarna med en påföljd för unga som innebar frihetsberövande endast på fritiden, vid sidan av arbete eller studier, vägde tyngre än nackdelarna och föreslog därför inte någon ny påföljd av det slaget.<SPAN class="ft75">78</SPAN></P>
<P class="p318 ft8">Enligt kommittén borde brottmål med unga tilltalade även fort- sättningsvis handläggas av allmän domstol. Kommittén ansåg samti- digt att samtliga brottmål mot tilltalade i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år skulle sam- las och handläggas på särskilda ungdomsrotlar i tingsrätterna. Ord- föranden skulle som regel vara ordinarie domare, nämndemän skulle alltid ingå i avgörandet och nämnden skulle som utgångspunkt bestå</P>
<P class="p320 ft66"><SPAN class="ft51">73</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>323–332.</NOBR></P>
<P class="p288 ft66"><SPAN class="ft51">74</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>333–340.</NOBR></P>
<P class="p288 ft83"><SPAN class="ft51">75</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>341–398.</NOBR></P>
<P class="p288 ft83"><SPAN class="ft51">76</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>431–444.</NOBR></P>
<P class="p288 ft83"><SPAN class="ft51">77</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>444–449.</NOBR></P>
<P class="p288 ft18"><SPAN class="ft51">78</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>450–456.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="p74dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38574x1.jpg/" id="p74img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft8">av minst en nämndeman med ”särskild insikt och erfarenhet beträf- fande vård och fostran av ungdom”. I hovrätt skulle ungdomsbrott- mål handläggas på särskild avdelning och i fråga om nämnd skulle gälla motsvarande bestämmelser som för handläggningen i tingsrätt. Kommittén ansåg att övervägande skäl talade mot att införa särskilda jourdomstolar som skulle vara i tjänst under <NOBR>icke-ordinarie</NOBR> arbetstid och kunna döma över brott i omedelbart samband med dess för- övande. Däremot borde handläggningstiderna vid brottsutredning och i domstol kortas ned.<SPAN class="ft75">79</SPAN></P>
<P class="p255 ft9">I fråga om själva förfarandet ansåg kommittén att tiden, enligt</P>
<P class="p104 ft8">12 § andra stycket LUL, för att hålla huvudförhandling i tingsrätt, två veckor från att åtal hade väckts, skulle gälla ungdomar under 18 år i alla mål där fängelse ingick i straffskalan – och inte bara om det var föreskrivet fängelse i mer än ett år för brottstypen.<SPAN class="ft75">80 </SPAN>Vidare före- slogs en viss utvidgning av möjligheten att häkta den som var 15–</P>
<P class="p322 ft31"><SPAN class="ft14">17</SPAN><SPAN class="ft101">år om det fanns återfallsrisk och ett krav på </SPAN><SPAN class="ft41">särskilda skäl </SPAN>för häkt- ning (gällande rätt innehöll ett krav på <SPAN class="ft41">synnerliga skäl</SPAN>).<SPAN class="ft81">81</SPAN></P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">3.7.3</SPAN><SPAN class="ft78">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p237 ft8">När Ungdomsbrottskommittén lämnade sitt betänkande pågick Straff- systemkommitténs utredningsarbete.<SPAN class="ft75">82 </SPAN>Vidare fortsatte utrednings- arbetet beträffande ungdomspåföljder i Justitiedepartementet, med ut- gångspunkt i Ungdomsbrottskommitténs betänkande, genom upprätt- andet av en departementspromemoria.<SPAN class="ft75">83 </SPAN>Straffsystemkommitténs för- slag samt förslagen i departementspromemorian behandlades sedan av regeringen i samma proposition, som i detta betänkande redovisas i avsnitt <A href="#page_78">3.9.2.</A></P>
<P class="p323 ft66"><SPAN class="ft51">79</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>457–490.</NOBR></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">80</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>495–506.</NOBR></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">81</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1993:35 s. </SPAN><NOBR>507–532.</NOBR></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">82</SPAN><SPAN class="ft82">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_75">3.8.</A></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">83</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_77">3.9.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="p75dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38575x1.jpg/" id="p75img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft30"><SPAN class="ft30">3.8</SPAN><SPAN class="ft74">Straffsystemkommittén </SPAN><NOBR>(1992–1995)</NOBR></P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft12">3.8.1</SPAN><SPAN class="ft78">Direktiv</SPAN></P>
<P class="p204 ft11">I kommitténs direktiv<SPAN class="ft50">84 </SPAN>angavs att ”de partiella reformer som ha[de] skett lett till att brottsbalkens påföljdssystem inte längre [var] helt sammanhängande”, vilket innebar att ”[t]iden [var] mogen för en mera övergripande översyn av systemet”. Kommitténs uppgift var att ”över- väga vilka ändringar av påföljdssystemet som [borde] genomföras för att det [skulle] motsvara de krav som ställs på ett sammanhållet och genomtänkt straffsystem”. Departementschefen ansåg att utveck- lingen borde fortsätta i linje med 1989 års påföljdsreform men menade samtidigt att ”betonandet av principer som proportionalitet och rättslig likabehandling inte utesluter eller bör utesluta att även personliga omständigheter kan beaktas vid påföljdsbestämningen”. Även i fortsättningen var det, enligt departementschefen, ”viktigt och nödvändigt att ta hänsyn till sådana faktorer som t.ex. den tilltalades ungdom […]”.</P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">3.8.2</SPAN><SPAN class="ft78">Straffsystemkommitténs förslag</SPAN></P>
<P class="p324 ft9">Straffsystemkommittén<SPAN class="ft60">85 </SPAN>lämnade sina förslag 1995 i betänkandet <SPAN class="ft32">Ett reformerat straffsystem</SPAN>.<SPAN class="ft60">86</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">Kommittén konstaterade att kritiken mot den tidigare behand- lingsoptimismen hade föranlett 1989 års påföljdsreform.<SPAN class="ft75">87 </SPAN>Samtidigt pekade kommittén på att ändringarna inte var heltäckande och att delar av påföljdssystemet fortfarande kom att präglas av behandlings- tanken. Kommittén såg det som sin uppgift att göra en genomgripan- de översyn av brottsbalkens påföljdssystem utifrån krav på <SPAN class="ft38">proportio- nalitet</SPAN>, <SPAN class="ft38">rättvisa</SPAN>, <SPAN class="ft38">klarhet</SPAN>, <SPAN class="ft38">förutsebarhet </SPAN>och <SPAN class="ft38">konsekvens </SPAN>samt utifrån kravet att systemet skulle präglas av <SPAN class="ft38">humanitet</SPAN>. Allmänpreventiva överväganden skulle beaktas på lagstiftningsnivån eller i undantags- fall genom Högsta domstolens prejudikatbildning. Att minska använd- ningen av fängelsestraff, bl.a. genom att öka användningen av samhälls- tjänst, var ett viktigt mål.<SPAN class="ft75">88</SPAN></P>
<P class="p188 ft66"><SPAN class="ft51">84</SPAN><SPAN class="ft71">Dir. 1992:47, dir. 1994:45 och dir. 1984:5, vilka sammanfattas i SOU 1995:91 del II på s. </SPAN><NOBR>13–24.</NOBR></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">85</SPAN><SPAN class="ft71">Ju 1992:07.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">86</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 1995:91.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">87</SPAN><SPAN class="ft82">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_64">3.5.</A></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">88</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 1995:91 del I s. 13 f.; se även del II s. </SPAN><NOBR>52–60.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="p76dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38576x1.jpg/" id="p76img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft8">Kommittén prövade – men förkastade – idéer om att införa <SPAN class="ft38">vill- korligt fängelse </SPAN>i påföljdssystemet. I stället förordade kommittén en lösning som innebar att <SPAN class="ft38">samhällstjänst </SPAN>och <SPAN class="ft38">kontraktsvård </SPAN>skulle infö- ras som självständiga straff, med angivelse av vilket fängelsestraff som annars skulle ha dömts ut (s.k. alternativstraff), vid sidan av påfölj- derna <SPAN class="ft38">böter</SPAN>, <SPAN class="ft38">prövotidsstraff </SPAN>(motsvarade villkorlig dom), <SPAN class="ft38">övervaknings- straff </SPAN>(motsvarade skyddstillsyn) och <SPAN class="ft38">fängelse</SPAN>.<SPAN class="ft75">89</SPAN></P>
<P class="p59 ft37">I fråga om principerna för straffbestämning konstaterade kom- mittén att 1989 års ändringar hade mottagits väl och den ansåg att änd- ringarna i stora delar borde ligga fast. Samtidigt fanns det, enligt kom- mittén, anledning till fortsatta reformer. Kommittén ansåg bl.a. att det var ”ologiskt att prognosbetonade och behandlingsinriktade skäl alltjämt [var] bestämmande för tillämpningen av villkorlig dom och skyddstillsyn, sedan de på goda grunder avskaffats för fängelse”. En- ligt kommittén, som pekade på att kriminologisk forskning hade visat att det inte var möjligt att göra träffsäkra prognoser och att indivi- dualpreventiva verkningar av olika påföljder var osäkra, borde ”i prin- cip samma kriterier – brottets straffvärde och art samt den tilltalades tidigare brottslighet – […] styra valet av samtliga straff”. Alla de nämnda reaktionerna mot brott skulle alltså benämnas <SPAN class="ft36">straff</SPAN>. Vad särskilt gäller unga lagöverträdare uttalade kommittén att det, i linje med vad som redan gällde, skulle krävas <SPAN class="ft36">synnerliga skäl </SPAN>för att döma den som begått brott i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år till strängare påföljd (”straff”) än övervakningsstraff (dvs. för att döma den unge till samhällstjänst, kontraktsvård eller fängelse) och att det för åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år i stället skulle gälla ett krav på <SPAN class="ft36">särskilda skäl</SPAN>.<SPAN class="ft84">90</SPAN></P>
<P class="p79 ft31">Kommittén ansåg att bestämmelserna om beaktande av <SPAN class="ft41">den till- talades tidigare brottslighet </SPAN>borde tydliggöras. Bestämmelserna skulle i huvudsak spegla den rådande rättstillämpningen, som innebar att återfall skulle beaktas genom i första hand förverkande av villkorligt medgiven frihet, i andra hand vid valet av påföljd och i sista hand vid straffmätningen.<SPAN class="ft81">91</SPAN></P>
<P class="p325 ft66"><SPAN class="ft51">89</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1995:91 del I s. </SPAN><NOBR>15–17;</NOBR> se även del II s. <NOBR>61–92.</NOBR></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">90</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1995:91 del I s. </SPAN><NOBR>17–20;</NOBR> se även del II s. <NOBR>93–172.</NOBR></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">91</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 1995:91 del I s. 20 f.; se även del II s. </SPAN><NOBR>173–192.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="p77dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38577x1.jpg/" id="p77img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft12"><SPAN class="ft12">3.8.3</SPAN><SPAN class="ft78">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">När Straffsystemkommittén lämnade sitt betänkande hade Ungdoms- brottskommittén nyligen lämnat sitt betänkande.<SPAN class="ft75">92 </SPAN>I Justitiedeparte- mentet pågick arbetet med att upprätta en departementspromemoria med utgångspunkt i Ungdomsbrottskommitténs överväganden och förslag.<SPAN class="ft75">93 </SPAN>Straffsystemkommitténs förslag samt förslagen i departe- mentspromemorian behandlades sedan av regeringen i samma propo- sition, som i detta betänkande redovisas i avsnitt <A href="#page_78">3.9.2.</A></P>
<P class="p326 ft49"><SPAN class="ft30">3.9</SPAN><SPAN class="ft57">Justitiedepartementets promemoria om påföljder för unga lagöverträdare (1997)</SPAN></P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft12">3.9.1</SPAN><SPAN class="ft78">Förslagen i promemorian</SPAN></P>
<P class="p211 ft11">Som angetts ovan upprättades i Justitiedepartementet en departe- mentspromemoria mot bakgrund av Ungdomsbrottskommitténs över- väganden och förslag.<SPAN class="ft50">94 </SPAN>Promemorian färdigställdes 1997 och fick nam- net <SPAN class="ft10">Påföljder för unga lagöverträdare</SPAN>.<SPAN class="ft50">95</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">I departementspromemorian angavs inledningsvis att påföljdssy- stemet för unga lagöverträdare byggde på ”principen att barn och ung- domar som har begått brott i första hand skall bli föremål för insatser inom socialtjänsten” och att de ”så långt det är möjligt [bör] hållas ut- anför kriminalvården i allmänhet och fängelserna i synnerhet”. För- slagen i departementspromemorian angavs syfta till att den ordningen skulle kunna behållas. Departementspromemorian bestod av två hu- vudsakliga förslag: ett om ändringar av påföljden <SPAN class="ft38">överlämnande till vård inom socialtjänsten </SPAN>och ett om en ny påföljd – <SPAN class="ft38">överlämnande till vård vid särskilt ungdomshem</SPAN>.<SPAN class="ft75">96</SPAN></P>
<P class="p11 ft36"><SPAN class="ft37">I fråga om </SPAN>överlämnande till vård inom socialtjänsten <SPAN class="ft37">konstatera- des i departementspromemorian att den påföljden var utformad på i stort sett samma sätt som vid brottsbalkens införande. Påföljden borde därför ses över med utgångspunkten att kraven på förutsebar- het, konsekvens och proportionalitet skulle få ett större utrymme.</SPAN></P>
<P class="p270 ft66"><SPAN class="ft51">92</SPAN><SPAN class="ft71">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_70">3.7.</A></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">93</SPAN><SPAN class="ft71">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_77">3.9.</A></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">94</SPAN><SPAN class="ft82">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_70">3.7.</A></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">95</SPAN><SPAN class="ft82">Ds 1997:32. (I promemorians sidhuvud anges felaktigt ”Ds 1996:32”.)</SPAN></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">96</SPAN><SPAN class="ft52">Ds 1997:32 s. 9.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="p78dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38578x1.jpg/" id="p78img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft11">För att i större utsträckning uppfylla kravet på <SPAN class="ft10">förutsebarhet </SPAN>före- slogs att socialnämndens yttranden i ungdomsmål skulle bli mer ut- förliga. Kravet på <SPAN class="ft10">konsekvens </SPAN>skulle uppfyllas genom en mer effektiv ordning för att ompröva påföljdsvalet i de fall då den planerade vår- den inte kom till stånd. För att uppnå ett större mått av <SPAN class="ft10">proportio- nalitet </SPAN>föreslogs att domstolen på ett mer uttalat sätt skulle pröva om de planerade insatserna var tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens karaktär. Vidare föreslogs att överlämnandepåfölj- den skulle kombineras med antingen <SPAN class="ft10">dagsböter </SPAN>eller <SPAN class="ft10">ungdomstjänst </SPAN>för att uppnå proportionalitet mellan brottets svårhet och påföljdens stränghet.<SPAN class="ft50">97</SPAN></P>
<P class="p59 ft38"><SPAN class="ft8">Den föreslagna nya påföljden </SPAN>överlämnande till vård vid särskilt ungdomshem <SPAN class="ft8">syftade till att hålla dem som begått brott före 18 års ålder utanför fängelse och att frihetsberövande skulle verkställas – ”med beaktande av de särskilda hänsyn som måste tas vid frihets- berövanden av barn och ungdomar” – på så sätt att ”risken för skade- verkningar av frihetsberövandet minimeras samtidigt som möjlighe- terna att ge en kvalificerad vård och behandling tas tillvara”. Verk- ställigheten skulle anförtros Statens institutionsstyrelse, som skulle samarbeta med socialtjänsten i den dömdes hemkommun. En dom- stol skulle få döma ut påföljden endast om det fanns synnerliga skäl. Synnerliga skäl kunde, enligt departementspromemorian, vara att brottet har ett mycket högt straffvärde eller att den tilltalade återfallit i allvarlig brottslighet upprepade gånger. Den nya påföljden skulle tidsbestämmas till lägst två månader och högst fyra år. Vårdbehovet skulle inte tillmätas någon betydelse vid påföljdsbestämningen.</SPAN><SPAN class="ft75">98</SPAN></P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">3.9.2</SPAN><SPAN class="ft78">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p237 ft37">Regeringen behandlade övervägandena och förslagen i Straffsystem- kommitténs betänkande<SPAN class="ft84">99 </SPAN>och departementspromemorian <SPAN class="ft36">Påföljder för unga lagöverträdare</SPAN>, i vilken tankarna i Ungdomsbrottskommitténs betänkande<SPAN class="ft84">100 </SPAN>berördes, i propositionen <SPAN class="ft36">Vissa reformer av påföljdssy- stemet </SPAN>1998.<SPAN class="ft84">101 </SPAN>Det kan här inskjutas att justitieutskottet dessförinnan</P>
<P class="p327 ft66"><SPAN class="ft51">97</SPAN><SPAN class="ft71">Ds 1997:32 s. </SPAN><NOBR>9–11</NOBR> och <NOBR>57–104.</NOBR></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">98</SPAN><SPAN class="ft71">Ds 1997:32 s. 11 f. och </SPAN><NOBR>105–142.</NOBR></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">99</SPAN><SPAN class="ft82">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_75">3.8.</A></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">100</SPAN><SPAN class="ft82">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_70">3.7.</A></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">101</SPAN><SPAN class="ft52">Prop. 1997/98:96.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="p79dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38579x1.jpg/" id="p79img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">hade behandlat frågan om särskilda påföljder för unga lagöverträdare och i ett betänkande angett att särregleringen beträffande unga lagöver- trädare vilade på erfarenheten att påföljden i dessa fall måste anpassas till den unges personliga mognad och särskilda förhållanden samt att ett fängelsestraff motverkar en ung människas möjlighet att föra ett laglydigt liv och att unga lagöverträdare därför så långt möjligt borde hållas utanför kriminalvården.<SPAN class="ft75">102</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Regeringens övergripande bedömning var att det fanns ett behov av att reformera vissa delar av straffsystemet, bl.a. i fråga om alternativ till fängelse och villkorlig frigivning, samt att det fanns skäl för att ”med bibehållande av socialtjänstens huvudansvar, reformera påföljds- systemet för unga lagöverträdare”. Regeringen ansåg dock inte att den genomgripande förändring av påföljdssystemet som Straffsystem- kommittén hade föreslagit borde genomföras. Regeringen uttalade:<SPAN class="ft75">103</SPAN></P>
<P class="p328 ft100">Reformarbetet på påföljdsområdet har inneburit att individualpreven- tiva hänsyn fått en minskad betydelse vid påföljdsbestämningen. Det måste på det hela taget anses vara en riktig utveckling att sätta brottet, och inte brottslingen, i centrum. Samtidigt finns det fortfarande starka skäl för att ta hänsyn till den dömdes personliga förhållanden inte minst för att straffsystemet skall präglas av humanitet. Individualpreventiva hänsyn bör därför många gånger kunna prägla verkställigheten av en på- följd. Dessutom finns det ett intresse av att kunna döma ut påföljder som medför den kontroll och påverkan som kan antas bäst tillgodose det brottsförebyggande syftet. Det kan också vara nödvändigt att be- döma om en person kan genomföra en viss sanktion. Påföljdssystemets trovärdighet torde nämligen vara beroende av att utdömda påföljder också i stor utsträckning genomförs.</P>
<P class="p329 ft91">Även om det sålunda finns goda skäl för att i vissa fall ta hänsyn till den dömdes personliga förhållanden måste den grundläggande utgångs- punkten för påföljdsbestämningen vara brottets svårhet. Ju allvarligare brottet är, desto allvarligare straffrättsligt ingripande bör följa. Påföljds- systemet bör tillgodose krav på proportionalitet, rättvisa, klarhet, för- utsebarhet och konsekvens.</P>
<P class="p330 ft80">Det finns också ett intresse av att påföljdssystemet tillgodoser sam- hällsskyddet. Vid grova brott eller vid återfall i brott måste samhället kunna reagera med stränga sanktioner. Människor har en rätt till skydd mot grov brottslighet.</P>
<P class="p331 ft14">[- - <NOBR>-]</NOBR></P>
<P class="p332 ft2">I likhet med [Straffsystem]kommittén anser regeringen att det är vik- tigt att straffsystemet utformas så att krav på proportionalitet, rättvisa, klarhet och förutsebarhet tillgodoses. Kommitténs förslag innebär obe- stridligen ett ytterligare hävdande av dessa principer. Förslaget i dessa</P>
<P class="p8 ft66"><SPAN class="ft51">102</SPAN><SPAN class="ft65">Bet. 1994/95:JuU1.</SPAN></P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft51">103</SPAN><SPAN class="ft67">Prop. 1997/98:96 s. </SPAN><NOBR>74–82.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="p80dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38580x1.jpg/" id="p80img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p333 ft80">delar framstår också som mycket genomarbetat, logiskt och konse- kvent. Betydande remisskritik har dock framförts av innebörd att kom- mittén har drivit de nämnda principerna för långt och föreslagit ett sy- stem som saknar nödvändig flexibilitet. Regeringen kan i viss utsträck- ning ansluta sig till denna bedömning.</P>
<P class="p334 ft8">Regeringen valde alltså att avstå från en genomgripande förändring av påföljdssystemet och föreslog i stället partiella reformer. En nyhet var att <SPAN class="ft38">samhällstjänst </SPAN>infördes som ett permanent inslag i systemet. Samhällstjänst skulle kunna kombineras med såväl villkorlig dom som skyddstillsyn. En särskild variant av samhällstjänst – <SPAN class="ft38">ungdomstjänst</SPAN></P>
<P class="p335 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft102">föreslogs kunna kombineras med överlämnande till vård inom socialtjänsten.</SPAN><SPAN class="ft60">104</SPAN></P>
<P class="p190 ft8">Vad särskilt gäller unga lagöverträdare ville regeringen visserligen inte gå så långt som Ungdomsbrottskommittén hade föreslagit. Reger- ingen markerade dock att straffvärdet skulle vara styrande för straff- mätningen och påföljdsvalet. Även om unga lagöverträdare även i fort- sättningen i första hand skulle överlämnas för olika åtgärder inom ramen för socialtjänstens verksamhet, skulle domstolen enligt regeringens förslag pröva om socialnämndens insatser var tillräckligt ingripande med hänsyn till straffvärdet, brottets art och den unges eventuella tidigare brottslighet. Vidare infördes, mot bakgrund av Ungdoms- brottskommitténs förslag och förslaget i departementspromemorian <SPAN class="ft38">Påföljder för unga lagöverträdare</SPAN>, en särskild tidsbestämd påföljd – sluten ungdomsvård – för lagöverträdare i åldersspannet <NOBR>15–17</NOBR> år. Statens institutionsstyrelse skulle ansvara för verkställigheten.<SPAN class="ft75">105</SPAN></P>
<P class="p60 ft11">I propositionen föreslogs att den vid den tiden centrala bestäm- melsen om de särskilda påföljderna för unga lagöverträdare, 31 kap. 1 § brottsbalken, skulle ändras och att det i samma kapitel skulle in- föras en ny 1 a §. Med de i propositionen föreslagna ändringarna och tilläggen fick 31 kap. brottsbalken följande lydelse (ändringarna och tilläggen kursiverade):</P>
<P class="p336 ft14">1 §</P>
<P class="p299 ft2">Kan den som är under tjugoett år och som begått <SPAN class="ft58">brott </SPAN>bli föremål för vård eller annan åtgärd enligt socialtjänstlagen (1980:620) eller lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga får rätten överlämna åt socialnämnden att föranstalta om <SPAN class="ft58">nödvändig </SPAN>vård inom socialtjänsten <SPAN class="ft58">enligt en för den tilltalade av nämnden uppgjord vårdplan.</SPAN></P>
<P class="p337 ft66"><SPAN class="ft51">104</SPAN><SPAN class="ft71">Prop. 1997/98:96 s. </SPAN><NOBR>82–104.</NOBR></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft51">105</SPAN><SPAN class="ft52">Prop. 1997/98:96 s. </SPAN><NOBR>138–170.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p338 ft103">Överlämnande får ske endast om socialtjänstens planerade åtgärder, i före- kommande fall i förening med böter eller med särskild föreskrift om ungdomstjänst enligt tredje stycket, kan anses tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straffvärde och art samt den tilltalades tidigare brottslighet.</P>
<P class="p339 ft58">Framgår det av den upprättade planen att den tilltalade skall bli föremål för vård eller annan åtgärd med stöd av socialtjänstlagen, skall rätten med- dela föreskrift om att han skall genomgå sådan vård eller åtgärd.</P>
<P class="p244 ft91">Om <SPAN class="ft103">det behövs med hänsyn till </SPAN>brottslighetens straffvärde eller art eller den tilltalades tidigare brottslighet, får <SPAN class="ft103">rätten förena ett </SPAN>överläm- nande till vård inom socialtjänsten <SPAN class="ft103">med</SPAN></P>
<P class="p340 ft80"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft104">dagsböter, högst tvåhundra, vare sig böter har föreskrivits för brottet eller inte</SPAN><SPAN class="ft85">, eller</SPAN></P>
<P class="p341 ft58"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft105">en särskild föreskrift om att den tilltalade skall utföra oavlönat arbete eller delta i annan särskilt anordnad verksamhet (ungdomstjänst) i lägst tjugo och högst etthundra timmar, om den tilltalade samtycker till det.</SPAN></P>
<P class="p342 ft85">En föreskrift om ungdomstjänst får ändras eller upphävas på talan av åklagare<SPAN class="ft80">, när det finns skäl till det.</SPAN></P>
<P class="p343 ft18">Om skada på egendom har uppkommit genom brottet och det be- döms vara ägnat att främja den dömdes anpassning i samhället, får rätten,</P>
<P class="p307 ft80"><SPAN class="ft80">i</SPAN><SPAN class="ft106">samband med överlämnande enligt första stycket, föreskriva att den dömde på tid och sätt som anges i domen skall biträda den skadelidande med visst arbete, som syftar till att avhjälpa eller begränsa skadan eller som annars i belysning av brottets och skadans art framstår som lämp- ligt. Sådan föreskrift får meddelas endast med den skadelidandes sam- tycke.</SPAN></P>
<P class="p344 ft61">1 a §</P>
<P class="p305 ft107">Har någon begått brott innan han fyllt 18 år och finner rätten med tillämpning av 30 kap. att påföljden bör bestämmas till fängelse, skall den i stället bestämma påföljden till sluten ungdomsvård under viss tid. Detta gäller dock inte om det, med hänsyn till den tilltalades ålder vid lagföringen eller annan omständighet, finns särskilda skäl däremot.</P>
<P class="p345 ft85">Rätten får bestämma tiden för sluten ungdomsvård till lägst fjorton dagar och högst fyra år.</P>
<P class="p345 ft61">Bestämmelser om verkställighet finns i lagen (1998:000) om verkställig- het av sluten ungdomsvård.</P>
<P class="p221 ft11">Regeringen föreslog också att den befintliga bestämmelsen om val av påföljd för unga lagöverträdare, i 30 kap. 5 § brottsbalken, skulle kom- pletteras med en hänvisning till den nya bestämmelsen om sluten ungdomsvård i 31 kap. 1 a § brottsbalken.</P>
<P class="p92 ft8">Bestämmelserna om sluten ungdomsvård kompletterades med en ny bestämmelse i 3 § andra stycket lagen (1990:52) med särskilda be- stämmelser om vård av unga (LVU) om att socialtjänsten skulle be- sluta om vård om den som hade dömts till sluten ungdomsvård vid</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="p82dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38582x1.jpg/" id="p82img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft31">verkställighetens slut bedömdes vara ”i uppenbart behov av fortsatt vård” för att inte löpa sådan risk som avses i samma paragrafs första stycke, dvs. ”påtaglig risk att skadas genom missbruk av beroende- framkallande medel, brottslig verksamhet eller något annat socialt ned- brytande beteende”.</P>
<P class="p347 ft31">Propositionen antogs av riksdagen och lagändringarna trädde i kraft den 1 januari 1999.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">3.10</SPAN><SPAN class="ft108">Psykansvarskommittén </SPAN><NOBR>(1999–2002)</NOBR></P>
<P class="p348 ft12"><SPAN class="ft12">3.10.1</SPAN><SPAN class="ft109">Direktiv</SPAN></P>
<P class="p349 ft31">År 1999 tillkallades en parlamentariskt sammansatt kommitté för att utreda frågor om ansvar och påföljder för psykiskt störda lagöverträ- dare. Kommittén skulle bl.a. analysera argumenten för och emot att införa en tillräknelighetsreglering och de konsekvenser en sådan för- ändring skulle medföra.<SPAN class="ft81">106</SPAN></P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">3.10.2</SPAN><SPAN class="ft109">Psykansvarskommitténs förslag</SPAN></P>
<P class="p272 ft11">Psykansvarskommittén<SPAN class="ft50">107 </SPAN>redovisade sina förslag i betänkandet <SPAN class="ft10">Psyk- isk störning, brott och ansvar</SPAN>.<SPAN class="ft50">108 </SPAN>De flesta frågor som kommittén be- handlade rörde psykiskt störda lagöverträdare. Kommittén föreslog att det skulle införas ett krav på tillräknelighet för straffansvar.<SPAN class="ft50">109 </SPAN>Som en konsekvens av detta ansåg kommittén att påföljdsförbudet för lagöverträdare under 15 år, i 1 kap. 6 § brottsbalken, skulle änd- ras till en ansvarsfrihetsregel. Som skäl för förslaget i denna del angav kommittén bl.a. följande:<SPAN class="ft50">110</SPAN></P>
<P class="p350 ft2">Den tillräknelighetsreglering vi föreslår innebär att, i de fall gärnings- mannen inte uppfyller kravet på tillräknelighet, det inte är fråga om ett brott utan om en straffbelagd gärning. Straffrättsligt ansvar utdöms inte i dessa fall. Starka systematiska skäl talar för att regeln om barns straff- rättsliga ansvar bör vara uppbyggd på samma sätt. Vi föreslår därför att det nuvarande påföljdsförbudet i 1 kap. 6 § BrB ändras till en ansvars- frihetsregel. På detta sätt kommer man också ifrån den lite märkliga</P>
<P class="p351 ft66"><SPAN class="ft51">106</SPAN><SPAN class="ft71">Dir. 1999:39.</SPAN></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">107</SPAN><SPAN class="ft71">Ju 1999:08.</SPAN></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">108</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 2002:3.</SPAN></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">109</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 2002:3 s. </SPAN><NOBR>229–250.</NOBR></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">110</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 2002:3 s. 339 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="p83dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38583x1.jpg/" id="p83img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p220 ft14">ordning som nu råder att ett brott visserligen anses föreligga men att det aldrig kan leda till en påföljd.</P>
<P class="p270 ft12"><SPAN class="ft12">3.10.3</SPAN><SPAN class="ft109">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">Något allmänt krav på tillräknelighet har ännu inte införts i brotts- balken. Det kan dock framhållas att Psykansvarskommitténs idéer tio år senare togs upp på nytt av Psykiatrilagsutredningen i betän- kandet <SPAN class="ft38">Psykiatrin och lagen – tvångsvård, straffansvar och samhälls-</SPAN></P>
<P class="p3 ft32">skydd<SPAN class="ft9">.</SPAN><SPAN class="ft60">111</SPAN></P>
<P class="p212 ft30"><SPAN class="ft30">3.11</SPAN><SPAN class="ft108">Ungdomsbrottsutredningen </SPAN><NOBR>(2002–2004)</NOBR></P>
<P class="p352 ft12"><SPAN class="ft12">3.11.1</SPAN><SPAN class="ft109">Direktiv</SPAN></P>
<P class="p211 ft37">År 2002 tillkallades en särskild utredare för att följa upp och vidare- utveckla 1999 års påföljdsreform såvitt avsåg unga lagöverträdare. I direktiven<SPAN class="ft84">112 </SPAN>beskrevs uppdraget sammanfattningsvis på följande sätt:</P>
<P class="p353 ft2">Arbetet skall utföras mot bakgrund av en analys av hur de kriminalpoli- tiska intentionerna bakom det nuvarande påföljdssystemet har förverk- ligats. Utredaren skall med denna utgångspunkt göra en översyn av på- följdssystemet och lämna förslag till hur detta kan vidareutvecklas och förbättras. Uppdraget omfattar såväl frågan om valet av påföljd som verkställigheten av de olika påföljderna. Möjligheterna att utveckla på- följderna och skapa nya påföljdsalternativ skall särskilt övervägas. De åt- gärder som vidtas skall vara ägnade att motverka att den unge återfaller i brott. Syftet med uppdraget är att, med upprätthållande av de straff- rättsliga principerna om proportionalitet, förutsebarhet och konsekvens, gå vidare i arbetet med att utveckla ett påföljdssystem för unga som har ett pedagogiskt och tydligt innehåll samt att utifrån den unges behov skapa bättre förutsättningar för ett återförande till ett socialt välfunge- rande liv och på så sätt åstadkomma en positiv förändring.</P>
<P class="p259 ft31">I direktiven pekades det på att en pågående utvärdering av 1999 års påföljdsreform som Brottsförebyggande rådet, Socialstyrelsen och Statens institutionsstyrelse hade fått i uppdrag att genomföra kunde antas komma att bli ett betydelsefullt kunskapsunderlag för utred- ningen.</P>
<P class="p130 ft66"><SPAN class="ft51">111</SPAN><SPAN class="ft65">SOU 2012:17. Se avsnitt </SPAN><A href="#page_97">3.13.</A></P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft51">112</SPAN><SPAN class="ft67">Dir. 2002:95.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="p84dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38584x1.jpg/" id="p84img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft12"><SPAN class="ft12">3.11.2</SPAN><SPAN class="ft109">Ungdomsbrottsutredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p311 ft9">Ungdomsbrottsutredningen<SPAN class="ft60">113 </SPAN>redovisade sina förslag i betänkandet <SPAN class="ft32">Ingripanden mot unga lagöverträdare</SPAN>.<SPAN class="ft60">114</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Utredningen konstaterade följande i ett inledande avsnitt:<SPAN class="ft60">115</SPAN></P>
<P class="p350 ft2">Lagstiftaren har […] inte övergivit behandlingstanken, särskilt inte när det gäller behandlingen av unga lagöverträdare. Tanken bygger på erfar- enheten att straffrättsliga ingripanden mot unga människor måste an- passas till den unges brist på mognad, begränsade erfarenhet och särskil- da förhållanden. Man menar att det inte är tillräckligt att fokusera på de brottsliga gärningarna som sådana, utan hela den unges situation måste beaktas. Härvid har särskilt betonats att rätt anpassad vård och behand- ling är bättre ägnad att motverka fortsatt kriminalitet från den unge än samhällsreaktioner som har straffvärdet som ensam grund.</P>
<P class="p354 ft8">I fråga om <SPAN class="ft38">åtalsunderlåtelse </SPAN>konstaterade utredningen att den gäl- lande lagstiftningen i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL) redan gav ”vidsträckta möjligheter till åtalsunderlåtelse” och att det enligt tidigare förarbetsuttalanden<SPAN class="ft75">116 </SPAN>kunde sägas finnas en presumtion <SPAN class="ft38">mot </SPAN>åtal vad gällde ungdomar. Samtidigt kunde utredningen konstatera att åtalsunderlåtelse för unga lagöverträdare tillämpades i allt mindre utsträckning. Utredningen menade att åtalsunderlåtelse enligt LUL borde användas i den – större – utsträckning som lagstiftaren hade åsyftat i tidigare lagstift- ningsärenden. Samtidigt ansåg utredningen att begreppet åtalsun- derlåtelse i fråga om unga lagöverträdare, ”av pedagogiska skäl och i tydliggörande syfte”, borde ersättas med begreppet <SPAN class="ft38">straffvarning</SPAN>. Ut- redningen ansåg också att domstolarna skulle kunna meddela ett beslut om straffvarning – om det var ”uppenbart att brottet skett av okynne eller förhastande” – i stället för att lagföra den unge genom dom.<SPAN class="ft75">117</SPAN></P>
<P class="p190 ft8">När det gällde överlämnande till vård inom socialtjänsten – som enligt utredningen borde byta namn till <SPAN class="ft38">socialtjänstpåföljd </SPAN>– kunde utredningen först konstatera att påföljden fortfarande kritiserades och att den skulle förlora i legitimitet, om inte principerna om för- utsebarhet, proportionalitet och konsekvens skulle få det utrymme som var tanken enligt 1999 års påföljdsreform. Det var därför ” ange-</P>
<P class="p355 ft66"><SPAN class="ft51">113</SPAN><SPAN class="ft71">Ju 2002:14</SPAN></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">114</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 2004:122.</SPAN></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">115</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 2004:122 s. 144 f.</SPAN></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">116</SPAN><SPAN class="ft82">Prop. 1994/95:12 s. 74 f.</SPAN></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">117</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>253–287.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="p85dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38585x1.jpg/" id="p85img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">läget att finna åtgärder som [kunde] bidra till att framför alltsocial- tjänsten men även rättsväsendet i större utsträckning [skulle] lev[a] upp till intentionerna med 1999 års reform beträffande överlämnande- påföljden”. Utredningen föreslog mot den bakgrunden att tiden för socialnämnden att upprätta yttrande inför åklagarens beslut i åtals- frågan skulle förlängas för att öka förutsättningarna för att förbättra kvaliteten på sådana yttranden. Vidare ansåg utredningen att dom- stolen skulle förordna om ett överlämnande till vård inom social- tjänsten endast om den unge efter en kvalificerad bedömning hade befunnits löpa risk för fortsatt brottsligt beteende och därför var i behov av kraftfulla åtgärder från socialtjänstens sida. Vid sådan social- tjänstpåföljd som innebar att åtgärder skulle vidtas med stöd av social- tjänstlagen borde det, enligt utredningen, upprättas ett kontrakt – ett <SPAN class="ft38">ungdomskontrakt</SPAN>. Domstolen skulle i dessa fall i domen meddela föreskrift om att den unge var skyldig att uppfylla sin del av kon- traktet, som skulle bifogas domen. Vid socialtjänstpåföljd där åtgär- derna skulle vidtas tvångsvis med stöd av LVU skulle i stället vård- planen bifogas domen. Utredningen föreslog också att domstolen, om åklagaren hade väckt talan om undanröjande av förordnande om överlämnande till vård inom socialtjänsten, skulle ha möjlighet att i stället ändra innehållet i den pågående överlämnandepåföljden. Ett annat förslag var att åklagaren om den unge misskötte en överläm- nandepåföljd, skulle kunna meddela den unge en varning om det enligt åklagaren var en tillräcklig åtgärd. Vidare föreslogs olika informations- och utbildningsinsatser för kommunernas socialtjänster och för rätts- väsendet.<SPAN class="ft75">118</SPAN></P>
<P class="p356 ft8">Utredningen konstaterade att <SPAN class="ft38">böter </SPAN>var den vanligaste reaktionen på ungdomars brottslighet och att bötesstraffet var särskilt vanligt i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år, nästan lika vanligt som överlämnande till vård inom socialtjänsten. Samtidigt hade det i debatten ifrågasatts om bö- ter var en lämplig påföljd för unga lagöverträdare. Det hade i det sam- manhanget framförts att unga lagöverträdare drabbas särskilt hårt av bötesstraff eftersom de ofta är betalningssvaga samtidigt som det också fanns brister i kopplingen till den dömde vid verkställigheten efter- som ett utdömt bötesstraff kan betalas av någon annan än den unge, t.ex. föräldrarna. Vidare pekade utredningen på att skulder kan leda till betalningsanmärkningar som i sin tur medför att den unge senare i livet med stor sannolikhet kan få problem med att t.ex. få teckna</P>
<P class="p357 ft18"><SPAN class="ft51">118</SPAN><SPAN class="ft67">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>289–323.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="p86dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38586x1.jpg/" id="p86img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">hyreskontrakt och telefonabonnemang, låna pengar i bank och kom- ma i fråga för vissa anställningar. Utredningen pekade också på att bötesstraffet saknar rehabiliterande inslag och att det därför inte med- för några möjligheter att motivera den unge att leva laglydigt. Mot denna bakgrund ansåg utredningen att antalet bötesstraff bland unga lagöverträdare borde minska.<SPAN class="ft81">119</SPAN></P>
<P class="p128 ft8">I fråga om <SPAN class="ft38">ungdomstjänst </SPAN>konstaterade utredningen att den då- varande konstruktionen innebar att ungdomstjänst kunde dömas ut endast tillsammans med överlämnande till vård inom socialtjänsten och att det alltså fanns ett grundläggande krav på ett vårdbehov. Enligt utredningen borde ungdomstjänst införas som en självständig påföljd för unga lagöverträdare, i första hand för lagöverträdare i åldern 15– 17 år. Vidare föreslog utredningen att det skulle bli obligatoriskt för kommunerna att administrera ungdomstjänst.<SPAN class="ft75">120</SPAN></P>
<P class="p128 ft8">Mot bakgrund av ett konstaterande av att socialtjänstpåföljden var särskilt svår att förena med proportionalitetsprincipen samtidigt som utredningen menade att utrymmet för att använda sådan påföljd borde vara så stort som möjligt föreslog utredningen att socialtjänst- påföljden – när förhållandena krävde så – skulle gå att kombinera med en <SPAN class="ft38">tilläggspåföljd</SPAN>, i första hand ungdomstjänst och böter endast om den unge inte bedömdes vara lämplig för ungdomstjänst.<SPAN class="ft75">121</SPAN></P>
<P class="p190 ft8">I fråga om <SPAN class="ft38">sluten ungdomsvård </SPAN>konstaterade utredningen att lag- stiftarens intention hade varit att minska antalet frihetsberövanden av unga lagöverträdare och att det faktiska frihetsberövandet inte skulle vara längre än ett fängelsestraff men att fler ungdomar hade dömts till frihetsberövande påföljder och att tiderna för frihetsberövandena hade blivit längre samtidigt som antalet placeringar inom socialtjän- sten inte hade minskat. Detta underströk, enligt utredningen, att det var viktigt att ta fram och använda alternativ till frihetsberövande påföljder för unga.<SPAN class="ft75">122 </SPAN>Utredningen diskuterade <SPAN class="ft38">verkställigheten </SPAN>av sluten ungdomsvård ingående och lämnade flera förslag i den delen.<SPAN class="ft75">123</SPAN></P>
<P class="p128 ft37">Utredningen ansåg att det fanns skäl att behålla påföljdskombi- nationen <SPAN class="ft36">skyddstillsyn och fängelse </SPAN>för unga lagöverträdare men att det</P>
<P class="p77 ft66"><SPAN class="ft51">119</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>325–344.</NOBR></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">120</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>345–373.</NOBR></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">121</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>375–381.</NOBR></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">122</SPAN><SPAN class="ft82">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>443–451.</NOBR></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">123</SPAN><SPAN class="ft52">Se SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>451–528.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="p87dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38587x1.jpg/" id="p87img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft9">saknades tillräckliga skäl för att införa påföljdskombinationen <SPAN class="ft32">skydds- tillsyn jämte sluten ungdomsvård</SPAN>.<SPAN class="ft60">124</SPAN></P>
<P class="p89 ft31">Utredningen diskuterade också olika frågor om <SPAN class="ft41">samordning </SPAN>av de olika insatser och åtgärder som vidtas från samhällets sida i förhål- lande till en ung lagöverträdare.<SPAN class="ft81">125</SPAN></P>
<P class="p11 ft10"><SPAN class="ft11">I fråga om </SPAN>handläggningen inom rättsväsendet <SPAN class="ft11">av brott begångna av barn och ungdomar föreslog utredningen – bl.a. – att som offent- lig försvarare för misstänkta under 18 år i första hand skulle förord- nas sådan advokat som på grund av sina kunskaper och erfarenheter och personliga egenskaper är särskilt lämplig för uppdraget samt att skyndsamhetskravet i 4 § LUL skulle utvidgas till att gälla för alla brott med fängelse i straffskalan.</SPAN><SPAN class="ft50">126</SPAN></P>
<P class="p11 ft37">Utredningen förde en ingående diskussion om häktning och alter- nativ till häktning beträffande unga lagöverträdare. Utredningens be- dömning var att de gällande bestämmelserna var utformade på ett sätt som innebar en lämplig avvägning mellan berörda intressen. Samtidigt föreslog utredningen vissa förtydliganden i lagstiftningen, bl.a. ett tydliggörande av att kravet, i 23 § LUL, på synnerliga skäl för häktning av en person under 18 år ska vara uppfyllt även när det gäller anhållande. Utredningen föreslog också att domstolen skulle få möjlighet att förordna att en dom på sluten ungdomsvård omedel- bart ska gå i verkställighet, i syfte att förkorta häktningstiden för unga lagöverträdare som vistas i häkte i avvaktan på att en dom på sådan påföljd vinner laga kraft.<SPAN class="ft84">127</SPAN></P>
<P class="p358 ft31">Utredningen föreslog vidare att det skulle införas en möjlighet för den som har dömts till fängelse eller sluten ungdomsvård att i vissa fall och under vissa villkor få tillgodoräkna sig den tid han eller hon har varit omhändertagen enligt LVU.<SPAN class="ft81">128</SPAN></P>
<P class="p132 ft31">Utredningen diskuterade också om påföljdssystemet för unga lagöverträdare i större utsträckning borde innehålla inslag av s.k. <SPAN class="ft41">repa- rativ rättvisa</SPAN>.<SPAN class="ft81">129 </SPAN>I ett särskilt avsnitt behandlade utredningen unga lagöverträdares skadeståndsskyldighet.<SPAN class="ft81">130</SPAN></P>
<P class="p270 ft66"><SPAN class="ft51">124</SPAN><SPAN class="ft65">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>531–538.</NOBR></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">125</SPAN><SPAN class="ft65">Se SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>383–409</NOBR> och <NOBR>595–616.</NOBR></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">126</SPAN><SPAN class="ft88">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>237–251.</NOBR></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">127</SPAN><SPAN class="ft88">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>539–583.</NOBR></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">128</SPAN><SPAN class="ft88">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>585–593.</NOBR></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">129</SPAN><SPAN class="ft88">Se SOU 2004:122 s. 145 f. och </SPAN><NOBR>411–441.</NOBR></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">130</SPAN><SPAN class="ft67">SOU 2004:122 s. </SPAN><NOBR>617–639.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="p88dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38588x1.jpg/" id="p88img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft12"><SPAN class="ft12">3.11.3</SPAN><SPAN class="ft109">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p237 ft8">Regeringen behandlade förslagen i Ungdomsbrottsutredningens be- tänkande 2006 i propositionen <SPAN class="ft38">Ingripanden mot unga lagöverträdare</SPAN>.<SPAN class="ft75">131 </SPAN>I linje med förslagen i betänkandet föreslog regeringen i propositionen bl.a. att ungdomsvård och ungdomstjänst skulle vara separata påfölj- der samtidigt som ungdomsvård i vissa fall skulle kunna kombineras med ungdomstjänst. En skillnad i regeringens proposition, i förhållande till utredningens förslag, var att regeringen menade att ungdomsvård skulle kunna kombineras med dagsböter, om det behövdes med hänsyn till brottslighetens straffvärde eller art eller den unges tidigare brotts- lighet, och inte bara om ungdomstjänst inte kunde komma till stånd.</P>
<P class="p79 ft31">Lagtekniskt innebar regeringens förslag – i sina mest centrala delar – att bestämmelser om de särskilda ungdomspåföljderna flytta- des från 31 kap. 1 och 1 a §§ brottsbalken till ett nytt 32 kap. brotts- balken, som föreslogs få rubriken ”Om överlämnande till särskild vård för unga” och följande lydelse:</P>
<P class="p359 ft61">1 §</P>
<P class="p360 ft103">Den som är under tjugoett år och som begått brott får dömas till ung- domsvård om han eller hon har ett särskilt behov av vård eller annan åtgärd enligt socialtjänstlagen (2001:453) eller lagen (1990:52) med särskilda be- stämmelser om vård av unga och sådan vård eller åtgärd kan beredas den unge. Vården och åtgärderna skall syfta till att motverka att den unge utvecklas ogynnsamt.</P>
<P class="p361 ft58">Ungdomsvård får dömas ut endast om socialtjänstens planerade åtgär- der, i förekommande fall i förening med ungdomstjänst eller böter, kan an- ses tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straffvärde och art samt den unges tidigare brottslighet.</P>
<P class="p362 ft107">Skall åtgärderna vidtas med stöd av socialtjänstlagen, skall rätten med- dela föreskrift om att den unge skall följa det ungdomskontrakt som upp- rättats av socialnämnden. Innehållet i kontraktet skall framgå av domen.</P>
<P class="p266 ft85">Skall åtgärderna vidtas med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, skall den vårdplan som upprättats av socialnämnden fogas till domen.</P>
<P class="p363 ft58">Om skada på egendom har uppkommit genom brottet och det bedöms vara ägnat att främja den unges anpassning i samhället, får rätten, i sam- band med att den dömer till ungdomsvård, föreskriva att den unge på tid och sätt som anges i domen skall biträda den skadelidande med visst arbete, som syftar till att avhjälpa eller begränsa skadan eller som annars i belys- ning av brottets och skadans art framstår som lämpligt. Sådan föreskrift får meddelas endast med den skadelidandes samtycke.</P>
<P class="p364 ft18"><SPAN class="ft51">131</SPAN><SPAN class="ft52">Prop. 2005/06:165.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft61">2 §</P>
<P class="p258 ft68">Den som är under tjugoett år och som begått brott får dömas till ungdoms- tjänst om den unge samtycker till det och påföljden är lämplig med hänsyn till hans eller hennes person och övriga omständigheter. Den som döms till ung- domstjänst skall åläggas att utföra oavlönat arbete och delta i annan särskilt anordnad verksamhet i lägst tjugo och högst etthundrafemtio timmar.</P>
<P class="p365 ft85">Den som är över arton år får dömas till ungdomstjänst endast om det finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p366 ft85">Rätten får döma till ungdomstjänst om påföljden kan anses tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straffvärde och den unges tidi- gare brottslighet och det inte finns skäl för att döma till ungdomsvård. I valet mellan ungdomstjänst och böter skall ungdomstjänst väljas om den på- följden inte är alltför ingripande.</P>
<P class="p8 ft61">3 §</P>
<P class="p367 ft58">Om det behövs med hänsyn till brottslighetens straffvärde eller art eller den unges tidigare brottslighet, får rätten förena ungdomsvård med</P>
<P class="p368 ft85"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft110">ungdomstjänst enligt 2 § första och andra styckena, eller</SPAN></P>
<P class="p369 ft85"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft110">dagsböter, högst tvåhundra, oavsett om böter har föreskrivits för brottet eller inte.</SPAN></P>
<P class="p370 ft61">I valet mellan ungdomstjänst och böter skall ungdomstjänst väljas om den påföljden inte är alltför ingripande.</P>
<P class="p352 ft61">4 §</P>
<P class="p371 ft103">Om den dömde i väsentlig grad underlåter att göra vad som åligger honom eller henne enligt en föreskrift vid ungdomsvård om att han eller hon skall följa ett ungdomskontrakt eller enligt en dom på ungdomstjänst, får rätten på talan av åklagare undanröja annan påföljd än böter som dömts ut för brottet och bestämma ny påföljd för detta. I stället för att undanröja påfölj- den får dock rätten meddela den dömde en varning, om det är en tillräcklig åtgärd.</P>
<P class="p372 ft107">Om, av annat skäl än som anges i första stycket, den planerade vården eller de planerade åtgärderna enligt ett ungdomskontrakt eller en vårdplan inte kommer till stånd eller vården eller åtgärderna kommit att i väsentlig grad avvika från vad som planerats i kontraktet eller vårdplanen, får rätten på talan av åklagare undanröja annan påföljd än böter som dömts ut för brottet och bestämma ny påföljd för detta. Detsamma gäller om, av annat skäl än som anges i första stycket, en dom på ungdomstjänst inte till väsent- lig del kan fullgöras inom skälig tid.</P>
<P class="p373 ft61">Om rätten beslutar om undanröjande enligt första eller andra stycket skall den, när den nya påföljden bestäms, ta skälig hänsyn till vad den dömde har undergått till följd av den undanröjda påföljden och till böter som har dömts ut enligt 3 § första stycket 2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="p90dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38590x1.jpg/" id="p90img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft61">5 §</P>
<P class="p375 ft107">Har någon begått brott innan han eller hon fyllt arton år och finner rätten med tillämpning av 30 kap. att påföljden bör bestämmas till fängelse, skall den i stället bestämma påföljden till sluten ungdomsvård under viss tid. Detta gäller dock inte om det, med hänsyn till den tilltalades ålder vid lag- föringen eller annan omständighet, finns särskilda skäl däremot.</P>
<P class="p376 ft85">Rätten får bestämma tiden för sluten ungdomsvård till lägst fjorton dagar och högst fyra år.</P>
<P class="p376 ft61">Bestämmelser om verkställighet finns i lagen (1998:603) om verkställig- het av sluten ungdomsvård.</P>
<P class="p377 ft31">De av regeringen föreslagna lagändringarna godtogs av riksdagen och trädde i kraft den 1 januari 2007.<SPAN class="ft81">132</SPAN></P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">3.12</SPAN><SPAN class="ft108">Straffnivåutredningen </SPAN><NOBR>(2007–2008)</NOBR></P>
<P class="p348 ft12"><SPAN class="ft12">3.12.1</SPAN><SPAN class="ft109">Direktiv</SPAN></P>
<P class="p237 ft8">I direktiven<SPAN class="ft75">133 </SPAN>angavs att utredningens huvuduppgift var att överväga och föreslå förändringar i strafflagstiftningen i syfte att åstadkomma en straffmätning som markerar en skärpt syn på allvarliga våldsbrott. Utredningen skulle analysera de allmänna bestämmelserna om straff- mätning i 29 kap. brottsbalken och överväga behovet av förändringar, särskilt i fråga om bestämning av brotts straffvärde. I uppdraget ingick att överväga förändringar som skulle kunna ge en större spännvidd vid straffmätningen i fall då det funnits försvårande eller förmildrande omständigheter. Utredningen skulle också överväga betydelsen av fler- faldig brottslighet och återfall i brott. Utredningen fick föreslå föränd- ringar av straffskalor för enskilda brott men skulle inte göra någon allmän översyn av straffskalorna.</P>
<P class="p190 ft11">Utredningen skulle också överväga hur påföljdsfrågor och frågor om särskild rättsverkan av brott, som t.ex. utvisning och förverkande, kunde ges större uppmärksamhet i brottmålsprocessen, i syfte att bidra till en ökad förutsebarhet och en större enhetlighet i rättstillämpningen. En förändring som skulle prövas var att förändra åklagarens roll, t.ex. genom att ålägga åklagaren att framställa preciserade yrkanden i dessa frågor.</P>
<P class="p101 ft31">Utredningen fick genom tilläggsdirektiv i uppdrag att i ett delbe- tänkande se över straffskalan för mord.</P>
<P class="p254 ft66"><SPAN class="ft51">132</SPAN><SPAN class="ft71">SFS 2006:891.</SPAN></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft51">133</SPAN><SPAN class="ft52">Dir. 2007:48, 2007:137 och 2008:78, som sammanfattas i SOU 2008:85 på s. 35 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="p91dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38591x1.jpg/" id="p91img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft12"><SPAN class="ft12">3.12.2</SPAN><SPAN class="ft109">Straffnivåutredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p324 ft9">Straffnivåutredningen<SPAN class="ft60">134 </SPAN>redovisade sina överväganden och förslag i betänkandena <SPAN class="ft32">Straffskalan för mord </SPAN>och <SPAN class="ft32">Straff i proportion till brottets allvar</SPAN>.<SPAN class="ft60">135</SPAN></P>
<P class="p232 ft8">I betänkandet <SPAN class="ft38">Straffskalan för mord </SPAN>föreslog utredningen att straff- skalan för mord skulle ändras från fängelse tio år eller på livstid till fängelse på viss tid, lägst tio och högst 18 år, eller på livstid.<SPAN class="ft75">136 </SPAN>I 29 kap. 7 § brottsbalken fanns sedan tidigare en bestämmelse om att livstids fängelse inte fick dömas ut för brott som någon hade begått före 21 års ålder. Utredningen föreslog att bestämmelsen skulle ändras så att 14 år stadgades som det längsta fängelsestraffet för den som be- gått brott före 21 års ålder. I den delen uttalade utredningen följande:<SPAN class="ft75">137</SPAN></P>
<P class="p378 ft91">Vårt förslag att utvidga straffskalan för mord skulle innebära att även den som ännu inte fyllt 21 år skulle kunna dömas ända upp till 18 års fängelse för ett enstaka brott. Enligt vår uppfattning skulle en sådan ut- vidgning av straffskalan i dessa fall överensstämma mindre väl med grun- derna för innehållet i 29 kap. 7 § BrB. Detta talar för att det i bestäm- melsen bör anges ett högsta tidsbestämt straff som får dömas ut för ett brott som någon har begått före 21 års ålder.</P>
<P class="p379 ft100">Ett sådant högsta straff bör syfta till att utgöra en yttersta gräns för vilket straffrättsligt ingripande som kan ådömas en ung lagöverträdare. Enligt vår mening saknas därvid skäl att göra skillnad mellan enstaka brott och flerfaldig brottslighet. Det högsta straffet bör därför sättas till 14 års fängelse, som alltså motsvarar det högsta straff som i dag kan dö- mas ut för flerfaldig brottslighet som någon har begått före 21 års ålder. Förslaget innebär i praktiken en möjlighet att döma till längre straff än i dag för enstaka brott. Detta kan anses motiverat för att undvika alltför stora tröskeleffekter i förhållande till vad som föreslås gälla för vuxna lag- överträdare. Det bör emellertid understrykas att förslaget inte syftar till att ändra det sätt på vilket den tilltalades ungdom betraktas vid straffmät- ningen enligt bestämmelserna i första stycket. Oavsett om det är fråga om flerfaldig brottslighet eller ett enstaka brott bör det endast i yttersta undantagssituationer kunna komma i fråga att i ett fall där 29 kap. 7 § BrB är tillämplig döma till ett så strängt straff som 14 års fängelse, varvid det också får förutsättas att brottet har ägt rum relativt kort tid innan den unge skulle fylla 21 år.</P>
<P class="p380 ft111">Enligt 32 kap. 5 § BrB ska rätten om den funnit skäl att döma till fäng- else för brott som någon har begått innan han eller hon har fyllt 18 år, såsom huvudregel i stället bestämma påföljden till sluten ungdomsvård. Sluten ungdomsvård kan bestämmas till en tid av lägst 14 dagar och högst</P>
<P class="p357 ft66"><SPAN class="ft51">134</SPAN><SPAN class="ft65">Ju 2007:04.</SPAN></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">135</SPAN><SPAN class="ft65">SOU 2007:90 respektive SOU 2008:85.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">136</SPAN><SPAN class="ft88">SOU 2007:90 s. </SPAN><NOBR>131–151.</NOBR></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">137</SPAN><SPAN class="ft67">SOU 2007:90 s. 165 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="p92dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38592x1.jpg/" id="p92img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p381 ft80">fyra år. Eftersom villkorlig frigivning inte kan ske från sluten ungdoms- vård, motsvarar den längsta tiden för sådan vård i princip sex års fängelse i stränghet.</P>
<P class="p266 ft80">Detta innebär att den föreslagna utvidgningen av straffskalan för mord i praktiken knappast får något genomslag i de fall gärningsmannen inte uppnått 18 års ålder vid gärningstillfället. Vi tolkar våra direktiv så att det inte ingår att överväga några förändringar såvitt avser påföljden sluten ungdomsvård och tar därför inte ställning till frågan om det är motiverat att se över bestämmelserna om sluten ungdomsvård från nu angiven synpunkt.</P>
<P class="p382 ft38"><SPAN class="ft8">Bland förslagen i betänkandet </SPAN>Straff i proportion till brottets allvar <SPAN class="ft8">kan särskilt nämnas att utredningen föreslog att bestämmelsen om bedöm- ning av straffvärde i 29 kap. 1 § andra stycket brottsbalken skulle få ett tillägg på slutet som innebar att domstolen vid straffvärdebedöm- ningen – dvs. vid bedömningen av den skada, kränkning eller fara som gärningen inneburit, vad den tilltalade insett eller borde ha insett om detta samt de avsikter eller motiv som han eller hon haft – särskilt skulle beakta </SPAN>om gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på någons liv, hälsa eller trygghet till person<SPAN class="ft8">. Vidare föreslogs att bestämmelsen om återfallsskärpning vid straffmätningen i 29 kap. 4 § brottsbalken skulle ändras så att det markerades att sådan skärpning skulle vara huvudregel vid återfall.</SPAN></P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">3.12.3</SPAN><SPAN class="ft109">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p383 ft31">Regeringen behandlade Straffnivåutredningens förslag 2009 i propo- sitionen <SPAN class="ft41">Straffet för mord m.m.</SPAN><SPAN class="ft81">138</SPAN></P>
<P class="p59 ft8">I propositionen föreslogs bl.a. att bestämmelsen om mord skulle ändras på det sätt som utredningen hade föreslagit. Regeringen de- lade också utredningens uppfattning att bestämmelsen i 29 kap. 7 § brottsbalken borde ändras till följd av ändringen av mordbestämmel- sen. Regeringen föreslog dock att det uttryckligen av bestämmelsen skulle framgå att fängelse i längst 14 år för lagöverträdare under 21 år fick komma ifråga endast ”[o]m fängelse på längre tid och på livstid är föreskrivet för brottet eller om det följer av [bestämmelsen om utvidgad straffskala vid flerfaldig brottslighet i] 26 kap. 2 §”. Reger- ingen lämnade följande motivering i fråga om 29 kap. 7 §:<SPAN class="ft75">139</SPAN></P>
<P class="p384 ft66"><SPAN class="ft51">138</SPAN><SPAN class="ft71">Prop. 2008/09:118.</SPAN></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft51">139</SPAN><SPAN class="ft52">Prop. 2008/09:118 s. </SPAN><NOBR>31–36.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p367 ft100">När nu regeringen föreslår en möjlighet att döma till fängelse på viss tid i upp till 18 år för vissa brott skulle, om särskilda regler för unga lag- överträdare inte införs, den som var under 21 år när han eller hon begick brottet kunna dömas till som mest 18 års fängelse för såväl ett enstaka brott som flerfaldig brottslighet. Visserligen skulle, som <SPAN class="ft107">Luleå tingsrätt </SPAN>varit inne på, den unges ålder beaktas vid straffmätningen i mildrande riktning enligt befintliga bestämmelser om detta. [- - <NOBR>-]</NOBR> Tydlighetsskäl talar dock för en särskild reglering om hänsynstagande till den tilltalades ungdom vid brott som ligger på den högsta straffnivån. Därtill kommer att dagens reglering innebär en formell yttersta gräns för vad unga lag- överträdare kan dömas till jämfört med vuxna lagöverträdare och en uttrycklig reglering om att en sådan skillnad ska finnas även efter refor- men har ett värde i sig. Frånvaron av en särskild reglering skulle också innebära en, åtminstone formellt sett, kraftig höjning av det maximala straff som unga lagöverträdare kan dömas till. Följaktligen finns det behov av en särskild reglering om hur strängt straff sådana lagöver- trädare ska kunna dömas till.</P>
<P class="p385 ft14">[- - <NOBR>-]</NOBR></P>
<P class="p386 ft91">Utredningen har föreslagit att ingen får dömas till strängare straff än fängelse i 14 år för brott som han eller hon har begått före 21 års ålder. Detta innebär en höjning av det längsta tidsbestämda straffet för denna ålderskategori från tio till 14 år för ett enstaka brott men inte någon förändring för flerfaldig brottslighet. Utredningen har inte föreslagit någon ändring av att ett förhöjt straff vid återfall i särskilt allvarlig brotts- lighet inte får grundas på brott som någon begått innan han eller hon fyllt 21 år.</P>
<P class="p387 ft91">Ett skäl för förslaget är att undvika alltför stora tröskeleffekter i för- hållande till det högsta tidsbestämda straff på 18 år som föreslås gälla för vuxna lagöverträdare. Som <SPAN class="ft103">Göta hovrätt </SPAN>anfört kan i och för sig för- slaget om att ta i anspråk utrymmet mellan tio och 18 år för lagöver- trädare som är 21 år eller mer minska de tröskeleffekter som finns runt <NOBR>21-årsgränsen.</NOBR> Intresset av att begränsa tröskeleffekterna så långt möj- ligt talar dock för att även höja det tidsbestämda straffet för unga lag- överträdare. Utan en sådan höjning kan i ytterlighetsfallet den som är strax under 21 år dömas till högst tio års fängelse medan den som är nyss fyllda 21 år kan dömas till livstids fängelse eller, med regeringens förslag, fängelse i 18 år. Ett högre straffmaximum för unga än tio år innebär alltså att tröskeleffekterna i förhållande till äldre lagöverträdare begränsas. Förhållandet till de allra yngsta lagöverträdarna som enligt huvudregeln döms till sluten ungdomsvård i maximalt fyra år i stället för fängelse be- handlas nedan.</P>
<P class="p388 ft2">Ett annat skäl som kan tala för en höjning är proportionalitetsintresset. Detta intresse gäller också unga lagöverträdare även om dessa särbe- handlas vid påföljdsbestämningen i olika avseenden. I straffmätningshän- seende gäller att om någon har begått brott innan han eller hon fyllt 21 år ska hans eller hennes ungdom beaktas särskilt och att det då får dömas till lindrigare straff än vad som är föreskrivet för brottet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p389 ft91">När domstolen dömer den som vid brottet var under 21 år till fängelse ska alltså straffet bestämmas till ett kortare fängelsestraff än om den till- talade var 21 år eller äldre. Straffnedsättningen blir regelmässigt större ju yngre den tilltalade var. I praxis tillämpas straffreduceringen för t.ex. <NOBR>20-åringar</NOBR> ofta på det sättet att straffet sätts ned med <NOBR>20–30</NOBR> procent. Högsta domstolen har uttalat att det kan vara rimligt att sätta ned straffet mer vid långvariga fängelsestraff än vid kortvariga sådana (NJA 2000 s. 421).</P>
<P class="p390 ft100">Den nu beskrivna regleringen och tillämpningen av den ska gälla även efter den reform som nu föreslås, både såvitt avser de brott som reger- ingen föreslagit höjningar av straffmaximum för och övriga brott som begås av den som är under 21 år. Vidare ska, som utredningen också funnit, den befintliga möjligheten att döma ut upp till 14 års fängelse vid flerfaldig brottslighet behållas oförändrad samtidigt som det fortsatt inte ska vara möjligt att tillämpa ett förhöjt straffmaximum vid återfall.</P>
<P class="p391 ft100">Frågan är då om proportionalitetsintresset kan anses få ett tillräckligt genomslag vid straffmätningen för ungdomar när det gäller mord och de andra brott som det föreslagits höjda tidsbestämda straff för. För att kunna besvara denna fråga är det av intresse att undersöka hur straff- mätningen görs när straffet för en vuxen lagöverträdare skulle ha blivit livstids fängelse och hur straffmätningen bör göras framöver med ett längsta tidsbestämt straff på 18 år för vuxna lagöverträdare.</P>
<P class="p392 ft91">I praxis finns flera exempel på hur straffmätningen för unga lagöver- trädare gjorts vid mord i fall där straffet för en vuxen lagöverträdare skulle ha blivit livstids fängelse. Av denna praxis följer att domstolarna som utgångspunkt för ungdomsreduktionen oftast inte haft tio år, det längsta straff som unga lagöverträdare kan dömas till vid enstaka brott, eller 14 år, det längsta straffet vid flerfaldig brottslighet, utan i stället en nivå motsvarande eller närmare 18 år. Detta gäller såväl de som var fyllda 18 år men under 21 år vid brottet som de som var under 18 år vid brottet. Straffmätningen synes alltså utgå från en nivå som motsvarar eller ligger nära den kortaste tid som ett livstidsstraff för en vuxen lag- överträdare kan omvandlas till.</P>
<P class="p393 ft100">En sådan praxis har goda skäl för sig. En ungdomsreduktion som i stället skulle räknas från det maximala straff som gäller för unga lagöver- trädare skulle innebära att åldern beaktas dubbelt, att strafflängden skulle bli densamma oavsett om straffvärdet bedöms motsvara maximistraffet eller livstid och att unga lagöverträdare inte skulle kunna dömas till det maximala straff som gäller för gruppen. Enligt regeringens uppfattning är det rimligt att denna praxis gäller även framöver. Regeringens förslag om ett högsta tidsbestämt straff på 18 år för mord m.m. för vuxna lag- överträdare ansluter också väl till en sådan praxis.</P>
<P class="p390 ft2">Detta innebär samtidigt att det redan i dag kan uppstå situationer där straffet för t.ex. mord med hänsyn till straffvärdet och efter beaktande av den tilltalades ungdom bedöms motsvara ett fängelsestraff i mer än tio år. Motsvarande situationer kan uppkomma framöver med 18 år som högsta tidsbestämda straff för vissa brott. I bägge fallen kan det dess- utom någon gång vara fråga om återfall i brott som rimligen bör kunna</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p367 ft91">tillmätas betydelse vid straffmätningen utan att det handlar om att an- vända ett förhöjt straffmaximum. Dessa situationer kan uppstå främst vad gäller <NOBR>20-åringar</NOBR> och när straffet för en vuxen skulle ha bestämts till livstids fängelse eller, framöver, ett högt tidsbestämt straff. Det kan dock inte uteslutas att sådana situationer kan uppkomma, beroende på omständigheterna i de enskilda fallen, även i fråga om yngre lagöverträ- dare. Om exempelvis domstolen finner att ett mord begånget av en per- son strax under 21 år är så allvarligt att straffet för en vuxen person skulle ha bestämts till livstids fängelse eller, med regeringens förslag, fängelse i 18 år skulle en straffreduktion i enlighet med praxis medföra ett fäng- elsestraff överstigande det högsta straffet i dag för enstaka brott, näm- ligen tio år.</P>
<P class="p394 ft100">Följaktligen kan det för närvarande i vissa fall saknas utrymme att göra en tillräckligt nyanserad straffmätning vid de allra allvarligaste brotten. Motsvarande blir fallet framöver med ett höjt tidsbestämt straffmaxi- mum för vuxna till 18 år, om samtidigt tio år behålls som det högsta straffet för personer som var under 21 år vid brottet. En konsekvens kan dessutom vara att straffet inte i tillräcklig mån kan differentieras mellan den som snart skulle fylla 21 år och den som var yngre.</P>
<P class="p395 ft2">Det nu anförda talar enligt regeringen för att ett längre fängelsestraff än tio år bör vara möjligt. En majoritet av remissinstanserna har också ställt sig positiva till en höjning. Även bland de remissinstanser som avstyrkt en höjning finns de som menat att det i och för sig kan finnas skäl att ändra det högsta straff som unga lagöverträdare kan dömas till.</P>
<P class="p368 ft80">[- - <NOBR>-]</NOBR></P>
<P class="p387 ft100">Frågan är då vilka skäl som talar mot en höjning och om de gör det i sådan grad att höjningen inte bör genomföras. <SPAN class="ft107">Åklagarmyndigheten </SPAN>har anfört att en höjning kan medföra att det, i vart fall i teorin, kan bli avsevärda skillnader i påföljdshänseende om någon har begått ett brott strax före eller strax efter det att han eller hon fyllt 18 år. För en person som var under 18 år när brottet begicks ska påföljden som regel bestämmas till sluten ungdomsvård i stället för fängelse. Den längsta tiden för sluten ungdomsvård är fyra år. Villkorlig frigivning förekommer inte. Detta ska jämföras med ett maximalt fängelsestraff på 14 år för unga lagöver- trädare som med villkorlig frigivning innebär drygt nio års frihetsberö- vande. Denna tröskeleffekt är sedd för sig påtaglig. Beaktas ska dock att det finns en möjlighet för domstolen att döma även de yngsta lagöver- trädarna till fängelse om den finner att tiden för frihetsberövandet inte kan bestämmas till fyra års sluten ungdomsvård eller kortare tid (prop. 1997/98:96 s. 201). Så sker också i praxis. Enligt regeringens me- ning är därför denna omständighet inte så tungt vägande att den hindrar ett höjt straffmaximum.</P>
<P class="p394 ft2">Vidare ser regeringen inte något behov av att ändra den maximala tiden för sluten ungdomsvård med anledning av de förslag som läggs fram i detta lagstiftningsärende. Att sluten ungdomsvård ska kunna användas även vid mycket allvarlig brottslighet har beaktats vid utformningen av</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="p96dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38596x1.jpg/" id="p96img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p381 ft80">den påföljden och domstolen kan dessutom, som redan nämnts, i un- dantagsfall välja ett fängelsestraff när sluten ungdomsvård inte utgör en tillräckligt ingripande påföljd.</P>
<P class="p396 ft100">Inte heller risken för oförutsedda konsekvenser för påföljdssystemet för unga lagöverträdare i övrigt är enligt regeringens uppfattning av sådan tyngd att den hindrar en höjning. En höjning är inte avsedd att förändra straffmätningen generellt för unga lagöverträdare. För att mar- kera detta kan lagtexten förtydligas jämfört med utredningens förslag genom att höjningen knyts till just de brott som det föreslås 18 år för medan tio år som straffmaximum anges för övriga brott. Det kommer där- med att bli fråga om att döma till längre fängelsestraff enbart såvitt avser mord och övriga brott för vilka det tidsbestämda straffet höjs i denna reform. När det gäller sluten ungdomsvård kan den utdömda tiden, inom ramen för nuvarande gränser för den påföljden, komma att bli något längre än i dag för brott som omfattas av reformen och där straffet för en vuxen i dag skulle ha blivit tio år men framöver ett längre tidsbe- stämt straff. Inte heller i övrigt kan regeringen se några konsekvenser som hindrar en höjning av straffmaximum för de unga lagöverträdarna. I sammanhanget ska nämnas att Straffnivåutredningen i sitt slutbetän- kande (SOU 2008:85) lämnat förslag till ändringar i bestämmelserna om straffmätning samt i fråga om straffnivåerna för allvarliga våldsbrott.</P>
<P class="p397 ft80">Slutligen framstår ett längsta straff om 14 år inte heller som alltför ingripande för unga lagöverträdare med hänsyn till att det redan är möj- ligt att döma sådana till fängelse i 14 år vid flerfaldig brottslighet.</P>
<P class="p398 ft14">[- - <NOBR>-]</NOBR></P>
<P class="p266 ft91">Av det anförda följer att det finns tungt vägande skäl för att införa en möjlighet att döma till längre fängelsestraff än i dag för ett enstaka brott när den tilltalade var under 21 år vid brottet. Vidare framstår en längsta strafftid om 14 år som väl avvägd. Samtidigt ska understrykas att fäng- else på kortare tid många gånger bör anses utgöra en tillräckligt ingri- pande påföljd för unga lagöverträdare.</P>
<P class="p301 ft80">Regeringen föreslår därför följande. För brott som någon har begått innan han eller hon fyllt 21 år får inte dömas till svårare straff än fängelse i tio år. Om fängelse på längre tid och på livstid är föreskrivet för brottet eller om det är fråga om flerfaldig brottslighet, får dock dömas till fäng- else i högst 14 år.</P>
<P class="p399 ft9">Riksdagen beslutade i nu berörda delar om lagändringar som trädde i kraft den 1 juli 2009.<SPAN class="ft60">140</SPAN></P>
<P class="p400 ft18"><SPAN class="ft51">140</SPAN><SPAN class="ft52">SFS 2009:396. Se även bet. 2008/09:JuU17 och rskr. 2008/09:251.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="p97dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38597x1.jpg/" id="p97img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft30"><SPAN class="ft30">3.13</SPAN><SPAN class="ft108">Psykiatrilagsutredningen </SPAN><NOBR>(2008–2012)</NOBR></P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft12">3.13.1</SPAN><SPAN class="ft109">Direktiv</SPAN></P>
<P class="p401 ft56">År 2008 tillkallades en särskild utredare för att göra en översyn av lagstiftningen om psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatrisk vård samt lämna förslag till ny lagstiftning på området. Utredaren skulle enligt direktiven utgå från att en större reform, med utgångspunkt i Psykansvarskommitténs förslag,<SPAN class="ft97">141 </SPAN>skulle komma att genomföras.<SPAN class="ft97">142</SPAN></P>
<P class="p402 ft12"><SPAN class="ft12">3.13.2</SPAN><SPAN class="ft109">Psykiatrilagsutredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p211 ft8">Psykiatrilagsutredningen<SPAN class="ft75">143 </SPAN>redovisade sina förslag i betänkandet <SPAN class="ft38">Psyki- atrin och lagen – tvångsvård, straffansvar och samhällsskydd</SPAN>.<SPAN class="ft75">144 </SPAN>Utred- ningen utgick i många delar från Psykansvarskommitténs förslag.<SPAN class="ft75">145 </SPAN>Även Psykiatrilagsutredningen förespråkade att ett krav på tillräkne- lighet för straffrättsligt ansvar skulle införas.<SPAN class="ft75">146 </SPAN>Liksom Psykansvars- kommittén ansåg Psykiatrilagsutredningen att påföljdsförbudet för lagöverträdare under 15 år i 1 kap. 6 § brottsbalken skulle ersättas med en ansvarsfrihetsregel. I den delen anförde utredningen följande.<SPAN class="ft75">147</SPAN></P>
<P class="p403 ft80">Åldersgränsen 15 år är fast och beror inte på den enskildes personliga mognad.</P>
<P class="p332 ft91">Även om ett barn under 15 år inte kan dömas till påföljd för ett brott kan han eller hon enligt nuvarande reglering ändå i formellt hänseende begå ett brott. Det framstår enligt vår mening som tveksamt att någon ska kunna åläggas ett straffrättsligt ansvar innan han eller hon har upp- nått en viss personlig mognad. I de flesta fall finns en sådan mognad hos barn när de fyller 15 år och det är också vid den åldern som de omfattas av det straffrättsliga reaktionssystemet.</P>
<P class="p404 ft14">Enligt vår mening är alltså den egentliga grunden till att barn under</P>
<P class="p305 ft2">15 år inte ska omfattas av det straffrättsliga systemet att de dessförinnan inte har en sådan mognad att de kan ta ett straffrättsligt ansvar. Det finns därför anledning att ändra nuvarande reglering om ett påföljdsför- bud för den som är under 15 år till en ansvarsfrihetsregel. En gärning som någon begår innan han eller hon har fyllt 15 år bör alltså inte utgöra brott. Vi anser alltså att det finns anledning att genomföra Psykansvars-</P>
<P class="p405 ft66"><SPAN class="ft51">141</SPAN><SPAN class="ft65">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_82">3.10.</A></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">142</SPAN><SPAN class="ft65">Dir. 2008 :93 och 2009 :93.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">143</SPAN><SPAN class="ft88">Ju 1999:08.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">144</SPAN><SPAN class="ft88">SOU 2012:17.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">145</SPAN><SPAN class="ft88">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_82">3.10.</A></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">146</SPAN><SPAN class="ft88">SOU 2012:17 s. </SPAN><NOBR>521–572.</NOBR></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">147</SPAN><SPAN class="ft67">SOU 2012:17 s. 741.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="p98dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38598x1.jpg/" id="p98img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p406 ft91">kommitténs förslag i denna del. Kommitténs förslag har dock, som fram- gått, av olika skäl kritiserats av ett antal remissinstanser [som framfört bl.a. att de faktorer och argument som ligger till grund för övervägandena om barns straffrättsliga ansvar är helt andra än de som åberopas i fråga om tillräknelighet hos vuxna och att lagstiftningen därför inte bör än- dras enbart av systematiska skäl].</P>
<P class="p407 ft2">Vi har viss förståelse för de invändningar som har framförts mot för- slaget men ser trots det ingen anledning att nu lämna ett annat förslag än det som Psykansvarskommittén lade fram. Det får i stället bli en upp- gift för regeringen att, med beaktande av de invändningar som remiss- instanserna har gjort, ta ställning till om Psykansvarskommitténs för- slag i denna del ska genomföras eller inte.</P>
<P class="p355 ft12"><SPAN class="ft12">3.13.3</SPAN><SPAN class="ft109">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p252 ft11">Psykiatrilagsutredningen lade inte fram något formellt förslag till lag- stiftning i fråga om barns straffrättsliga ansvar utan hänvisade till Psyk- ansvarskommitténs förslag i denna del.<SPAN class="ft50">148 </SPAN>Som vi har konstaterat i av- snitt <A href="#page_83">3.10.3 </A>har förslaget inte lett till lagstiftning.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">3.14</SPAN><SPAN class="ft108">Påföljdsutredningen </SPAN><NOBR>(2009–2012)</NOBR></P>
<P class="p348 ft12"><SPAN class="ft12">3.14.1</SPAN><SPAN class="ft109">Direktiv</SPAN></P>
<P class="p349 ft31">I juni 2009 tillkallades en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av påföljdssystemet för vuxna och unga lagöverträdare. Ut- redningens uppdrag enligt direktiven var mycket brett. Vad särskilt gäller unga lagöverträdare kan nämnas att utredningen hade i uppgift att</P>
<P class="p408 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">ta ställning till om lagöverträdare som har fyllt 18 men inte 21 år ska behandlas som vuxna lagöverträdare vid straffmätning och påföljdsval eller något av dessa avseenden samt analysera hur ung- dom bör beaktas vid straffmätningen i de fall då straffnedsättning ska ske,</SPAN></P>
<P class="p69 ft56"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft112">utvärdera om syftet med 2007 års reform av påföljderna ungdoms- vård och ungdomstjänst har uppnåtts, med inriktning på domstol- arnas påföljdsval och innehållet i påföljderna,</SPAN></P>
<P class="p409 ft18"><SPAN class="ft51">148</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 2012:17 s. 739.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="p99dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B38599x1.jpg/" id="p99img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p410 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">se över var och en av påföljderna sluten ungdomsvård, ungdoms- vård och ungdomstjänst såvitt avser påföljdens ställning, huvud- mannaskapet för påföljden, valet av påföljden, dess innehåll och ut- formning i övrigt samt uppföljning och reaktion vid återfall i brott eller annan misskötsamhet,</SPAN></P>
<P class="p411 ft48"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft47">utreda om det bör utvecklas nya inslag som kan vara särskilt lämp- liga för unga lagöverträdare samt</SPAN></P>
<P class="p412 ft11"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft53">lämna förslag till en slopad eller mer begränsad användning av böter för lagöverträdare som har begått brott före 18 års ålder</SPAN></P>
<P class="p50 ft9">[…].<SPAN class="ft60">149</SPAN></P>
<P class="p212 ft12"><SPAN class="ft12">3.14.2</SPAN><SPAN class="ft109">Påföljdsutredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p413 ft9">Påföljdsutredningen<SPAN class="ft60">150 </SPAN>redovisade sina förslag i betänkandet <SPAN class="ft32">Nya på-</SPAN></P>
<P class="p146 ft32">följder<SPAN class="ft9">.</SPAN><SPAN class="ft60">151</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">Utredningen konstaterade inledningsvis att påföljdssystemet var komplext och svåröverskådligt. Utredningen pekade på bl.a. att för- hållandet mellan tillämpningsområdet för villkorlig dom respektive skyddstillsyn var svåröverskådligt och att det fanns endast begränsade möjligheter att straffmäta sådana påföljder, vilket i sin tur innebar att de inte svarade mot de principiella kraven på proportionalitet mellan brottets svårhet och påföljdens stränghet.<SPAN class="ft75">152</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">Som allmänna utgångspunkter till grund för en reform av påföljds- systemet för <SPAN class="ft38">vuxna </SPAN>lagöverträdare angav utredningen följande:<SPAN class="ft75">153</SPAN></P>
<P class="p414 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Kriminalisering förutsätter påföljder som ger utryck för allvaret i regel- överträdelsen.</SPAN></P>
<P class="p403 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Utifrån kravet på humanitet får samtidigt inte mer ingripande sank- tioner väljas än vad som är nödvändigt för att uppnå målen med straff- systemet.</SPAN></P>
<P class="p415 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Det bör finnas goda förutsättningar att välja en icke frihetsberövande påföljd.</SPAN></P>
<P class="p416 ft66"><SPAN class="ft51">149</SPAN><SPAN class="ft65">Dir. 2009:60, som sammanfattas i SOU 2012:34 band 1 på s. </SPAN><NOBR>455–458.</NOBR></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">150</SPAN><SPAN class="ft65">Ju 2009:11.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">151</SPAN><SPAN class="ft88">SOU 2012:34.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">152</SPAN><SPAN class="ft88">SOU 2012:34 band 1 s. 16 f. Se även SOU 2012:34 band 2 s. </SPAN><NOBR>119–133.</NOBR></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">153</SPAN><SPAN class="ft67">SOU 2012:34 band 1 s. 18. Se även SOU 2012:34 band 2 s. </SPAN><NOBR>135–152.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="p100dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385100x1.jpg/" id="p100img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p286 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">De icke frihetsberövande alternativen till fängelse i anstalt bör ha ett tydligt och förutsebart innehåll, kunna straffmätas och trappas upp vid återfall.</SPAN></P>
<P class="p417 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Påföljdsvalet i det enskilda fallet bör i största möjliga mån vara brotts- avhållande.</SPAN></P>
<P class="p418 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Påföljdsregleringen måste svara mot högt ställda krav på rättssäkerhet.</SPAN></P>
<P class="p419 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Påföljdssystemet måste vara flexibelt och ge utrymme för kriminalpo- litiskt motiverade förändringar utan att själva strukturen behöver för- ändras.</SPAN></P>
<P class="p417 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Så långt möjligt bör inga brott särbehandlas pga. att de tillhör en viss brottstyp.</SPAN></P>
<P class="p420 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Rangordningen mellan olika slag av straffrättsliga ingripanden bör bli tydligare och mer realistisk.</SPAN></P>
<P class="p420 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Konsekvenserna för den som inte följer de åligganden som en utdömd påföljd innebär bör bli tydligare.</SPAN></P>
<P class="p382 ft8">Mot bakgrund av de identifierade problemen föreslog utredningen att det skulle införas ett system med <SPAN class="ft38">villkorligt fängelse</SPAN>, som skulle er- sätta påföljderna villkorlig dom och skyddstillsyn. Villkorligt fäng- else skulle, enligt förslaget, innebära att den dömde inte skulle behöva verkställa straffet i kriminalvårdsanstalt om han eller hon uppfyllde vissa villkor. Villkoren skulle bestå i att den dömde under en prövo- tid om, som utgångspunkt, två år skulle avhålla sig från fortsatt brotts- lighet och fullgöra en tilläggssanktion, exempelvis skyldighet att betala dagsböter, fullgöra samhällstjänst eller underkasta sig vård eller be- handling. Vid återfall skulle påföljdsskärpning kunna ske genom att det villkorliga fängelset förenades med en strängare tilläggssanktion. Även vid fall av misskötsamhet skulle reaktionen som utgångspunkt vara skärpning av tilläggssanktioner. Beslut om verkställighet i anstalt skulle vara ett sistahandsalternativ.<SPAN class="ft75">154</SPAN></P>
<P class="p60 ft11">Utredningen föreslog att <SPAN class="ft10">brottets art </SPAN>inte längre skulle ha bety- delse för valet av påföljd. Utredningen angav att den utgick från att vissa av de omständigheter som utgjorde grund för särbehandling vid påföljdsvalet till följd av brottslighetens art i stället skulle komma att påverka brottets straffvärde i skärpande riktning.<SPAN class="ft50">155</SPAN></P>
<P class="p128 ft37">I fråga om s.k. <SPAN class="ft36">billighetsskäl </SPAN>föreslog utredningen att det skulle till- föras två nya strafflindringsgrunder som låg utanför bedömningen</P>
<P class="p421 ft66"><SPAN class="ft51">154</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 2012:34 band </SPAN><SPAN class="ft19">1 s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">18–30.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> </SPAN>Se även SOU 2012:34 band 2 s. <NOBR>155–628.</NOBR></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft51">155</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 2012:34 band </SPAN><SPAN class="ft19">1 s. 32. </SPAN>Se även SOU 2012:34 band 2 s. <NOBR>681–752.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="p101dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385101x1.jpg/" id="p101img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft31">av brottets straffvärde. För det första skulle bestämmelsen om straff- lindring för den som frivilligt hade angett sig kompletteras så att rätt- en i lindrande riktning skulle beakta även om den tilltalade genom att erkänna eller på annat sätt hade medverkat till utredningen av det egna brottet. För det andra skulle det införas en ny bestämmelse om att ett skäl för strafflindring skulle vara att ett straff utmätt efter brottets straffvärde skulle framstå som oproportionerligt strängt med hänsyn till andra rättsliga sanktioner till följd av brottet (s.k. sank- tionskumulation). Utredningen föreslog också att kravet på särskilda skäl för att gå under straffminimum med hänvisning till billighets- skäl skulle slopas.<SPAN class="ft81">156</SPAN></P>
<P class="p132 ft31">I fråga om <SPAN class="ft41">unga </SPAN>lagöverträdare hade utredningen följande utgångs- punkter för sina överväganden:<SPAN class="ft81">157</SPAN></P>
<P class="p414 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Påföljdssystemet för unga lagöverträdare fungerar relativt väl. Det finns dock behov av nya inslag.</SPAN></P>
<P class="p422 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Socialtjänstens huvudansvar för unga lagöverträdare ska bibehållas. Samverkan med polis, åklagare och domstolar ska utvecklas och göras mer enhetlig.</SPAN></P>
<P class="p415 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Det bör uppnås en större likabehandling och likformighet vid verk- ställigheten av ungdomspåföljderna i olika kommuner.</SPAN></P>
<P class="p423 ft14"><SPAN class="ft14">*</SPAN><SPAN class="ft113">Inte heller för unga lagöverträdare ska någon särbehandling vid på- följdsvalet ske på grund av brottets art.</SPAN></P>
<P class="p424 ft37">Utredningen sammanfattade sina överväganden och förslag i fråga om påföljdssystemet för unga lagöverträdare på följande sätt:<SPAN class="ft84">158</SPAN></P>
<P class="p425 ft25">Lagöverträdare under 18 år ska dömas till en ungdomspåföljd</P>
<P class="p426 ft80">Har någon begått brott innan han eller hon fyllt 18 år ska påföljden som huvudregel bestämmas till en ungdomspåföljd. Det ska krävas synner- liga skäl för att döma den som är under 18 år vid gärningstillfället till sluten ungdomsvård.</P>
<P class="p427 ft2">Om den tilltalade vid tidpunkten för domen har hunnit fylla 18 år och det skulle vara olämpligt att bestämma påföljden till en ungdomspåföljd med hänsyn till den tilltalades ålder, ska det finnas möjlighet att bestämma påföljd i enlighet med vad som gäller för vuxna lagöverträdare. Det ska då krävas synnerliga skäl för att döma ut ett ovillkorligt fängelsestraff.</P>
<P class="p428 ft66"><SPAN class="ft51">156</SPAN><SPAN class="ft65">SOU 2012:34 band </SPAN><SPAN class="ft19">1 s. 33 f. </SPAN>Se även SOU 2012:34 band 3 s. <NOBR>195–245.</NOBR></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">157</SPAN><SPAN class="ft65">SOU 2012:34 band </SPAN><SPAN class="ft19">1 s. 34 f. </SPAN>Se även SOU 2012:34 band 3 s. <NOBR>359–373.</NOBR></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">158</SPAN><SPAN class="ft67">SOU 2012:34 band </SPAN><SPAN class="ft19">1 s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">35–41.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> </SPAN>Se även SOU 2012:34 band 3 s. <NOBR>375–828.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft25">Ungdomsvård och ungdomstjänst</P>
<P class="p429 ft80">Det finns ett fortsatt och kontinuerligt behov av såväl central som lokal samverkan mellan socialtjänsten och rättsväsendets aktörer, dvs. Åklagar- myndigheten, polismyndigheterna och domstolarna. För att säkerställa att samtliga berörda myndigheter medverkar i lokal samverkan om ruti- ner och handläggning av ärenden angående unga lagöverträdare, ska det i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL) föreskrivas en skyldighet för myndigheterna att verka för att sådan samverkan sker.</P>
<P class="p430 ft61">Ungdomsvård</P>
<P class="p431 ft100">Det nuvarande tillämpningsområdet för ungdomsvård, dvs. kravet på att det ska finnas ett särskilt behov av vård eller annan åtgärd, behålls. Det ska dock tydliggöras i socialtjänstlagen att det är socialnämndens ansvar att det görs en bedömning av om den unge har ett särskilt behov av åt- gärder som syftar till att motverka en ogynnsam utveckling när det hämtas in ett yttrande enligt 11 § LUL. Detta kan möjliggöra för Social- styrelsen att genom föreskrifter och/eller allmänna råd verka för en mer enhetlig tolkning av begreppet ”särskilt behov av vård eller annan åtgärd”. Utbildning och regional samverkan kan också göra att begreppet tolkas mer enhetligt i olika kommuner.</P>
<P class="p432 ft80">Att de åtgärder som ingår i ett ungdomskontrakt eller en vårdplan redan har fullgjorts i sin helhet vid tidpunkten för lagföringen ska inte utgöra något hinder mot att döma till ungdomsvård. Rätten ska då kunna för- ordna att påföljden ska anses verkställd.</P>
<P class="p433 ft91">Socialtjänsten bör alltid ha kunskap om den misstänkta brottsligheten och dess allvar när yttrande och förslag till åtgärder utarbetas. Det kan uppnås genom att regeln om socialtjänstens närvaro vid polisförhör efter- levs bättre och genom att åklagaren informerar socialtjänsten om den misstänkta brottsligheten.</P>
<P class="p434 ft80">Domstolens ansvar för att ungdomskontrakten och vårdplanerna upp- fyller kraven på tydlighet och konkretion ska tydliggöras ytterligare i lagstiftningen.</P>
<P class="p435 ft2">Skyndsamhetskravet i 4 § LUL ska inte utgöra hinder mot att ge social- tjänsten tillräckligt med tid för att upprätta ungdomskontrakt och vård- plan inom åklagarens frist för att väcka åtal. Om det behövs för att social- tjänsten ska kunna färdigställa förslag till åtgärder, ska åklagaren därtill ha möjlighet att överskrida den särskilda åtalsfristen i 4 § LUL.</P>
<P class="p436 ft2">För att tillgodose behovet av utvärdering av de metoder och påföljds- former som används i Sverige bör det övervägas att ge Socialstyrelsen i uppdrag att – i samverkan med andra aktörer – göra en utvärdering av vilka effekter olika metoder, program och påföljder som tillämpas för unga lagöverträdare har för att motverka återfall i brott.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft61">Ungdomstjänst</P>
<P class="p371 ft80">Ett uttryckligt samtycke från den tilltalade ska inte vara en förutsättning för att döma ut ungdomstjänst som självständig påföljd eller som för- stärkningspåföljd till ungdomsvård. Det förhållandet att den unge aktivt motsätter sig att utföra ungdomstjänst ska dock vägas in i lämplighets- bedömningen.</P>
<P class="p437 ft91">Bedömningen av om ungdomstjänst är en lämplig påföljd ska göras mer enhetligt i olika kommuner. Socialstyrelsen bör genom föreskrifter och/eller allmänna råd verka för en mer enhetlig tolkning av lämplighets- begreppet. Utbildning och regional samverkan kan också göra att be- greppet tolkas mer enhetligt.</P>
<P class="p365 ft91">Verkställighetstiden för ungdomstjänst bör göras mer enhetlig. Ung- domstjänst ska börja verkställas senast två månader från det att domen vunnit laga kraft, om inte särskilda skäl talar mot det. Om det inte finns särskilda skäl mot det ska ungdomstjänst som längst verkställas under en period av sex månader. Verkställighetstiden ska därutöver så långt möjligt anpassas till antalet utdömda timmar. Särskilda bestämmelser om det införs i socialtjänstlagen.</P>
<P class="p438 ft80">Det ska förtydligas i socialtjänstlagen att en mindre del av ungdoms- tjänsten alltid ska bestå av särskilt anordnad verksamhet. Det ska därtill anges uttryckligen att den särskilt anordnade verksamheten ska innehålla vägledande inslag som särskilt syftar till att avhålla den unge från att återfalla i brott.</P>
<P class="p8 ft25">Böter och varningsstraff</P>
<P class="p439 ft2">Enligt våra direktiv ska vi överväga vägar att slopa eller i vart fall minska användningen av dagsböter för lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p386 ft91">Vi har kommit fram till att tillämpningsområdet för ungdomstjänst eller andra ungdomspåföljder inte bör utvidgas till sådana fall där i dag- ungdomstjänst anses för ingripande, dvs. sådana fall som i dagleder till ett mycket lindrigt dagsbotsstraff. I stället föreslår vi att om någon begått ett brott innan han eller hon fyllt 18 år och straffvärdet är sådant att det inte påkallas en mer ingripande påföljd än ett lågt antal dagsböter ska domstolen kunna döma till ett varningsstraff. Vid bedömningen av om varningsstraff är tillräckligt ingripande ska särskilt beaktas om den unge tidigare gjort sig skyldig till brott. Varningsstraff ska vara en av ungdomspåföljderna och den ska antecknas i belastningsregistret som andra påföljder.</P>
<P class="p373 ft14">Om brottsligheten är sådan att det kan förväntas att den unge skulle ha dömts till ett varningsstraff om åtal hade väckts, ska åklagaren kunna meddela åtalsunderlåtelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">103</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft25">Sluten ungdomsvård</P>
<P class="p229 ft80">Vi har – såsom det anges i våra direktiv – övervägt om det finns behov av längre frihetsberövande vid sluten ungdomsvård för att möta även mycket allvarlig brottslighet. Vi har dock stannat vid att maximitiden för sluten ungdomsvård, fyra år, inte bör höjas.</P>
<P class="p266 ft80">Vi har också övervägt om det behövs bättre möjligheter till kontroll och stöd den första tiden efter att frihetsberövandet upphört. Social- nämndens ansvar för att tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som unga kan ha efter att ha verkställt sluten ungdomsvård ska tydlig- göras genom ett tillägg i socialtjänstlagen.</P>
<P class="p440 ft2">En något utvidgad möjlighet att besluta om förebyggande insatser utan den unges samtycke, s.k. mellantvång enligt 22 § lagen (1990:52) med sär- skilda bestämmelser om vård av unga, ska införas. I de fall den unge verk- ställt sluten ungdomsvård tonas kravet på aktualitet ned gällande den unges riskbeteende som en förutsättning för mellantvång.</P>
<P class="p441 ft25">Behov av nya påföljder</P>
<P class="p442 ft80">I de fall den unge inte kan dömas till ungdomsvård och ungdomstjänst inte är en lämplig påföljd saknas i dag ofta en lämplig påföljd. I andra fall är vare sig ungdomsvård eller ungdomstjänst tillräckligt ingripande, utan att det föreligger synnerliga skäl för en frihetsberövande påföljd. Inte sällan döms det då till skyddstillsyn, vilket måste sägas vara en olämplig påföljd. I andra fall döms det till ett högt bötesstraff, vilket inte heller är någon lämplig påföljd för en ung person. För att täcka in dessa luckor i påföljdssystemet föreslår vi två nya påföljder.</P>
<P class="p443 ft25">Kontaktskyldighet för unga</P>
<P class="p229 ft91">Vi föreslår att det införs en ny ungdomspåföljd kallad [kontaktskyldig- het] för unga. Innehållet i påföljden ska så långt möjligt fyllas med vad som i dag kan ingå i åtgärden särskilt kvalificerad kontaktperson enligt socialtjänstlagstiftningen. Socialnämnden i den unges hemort ska vara huvudman för påföljden.</P>
<P class="p444 ft100">Kontaktskyldighet för unga ska väljas som påföljd i de fall brottets allvar och den unges tidigare brottslighet påkallar en mer ingripande påföljd än låga böter eller ett varningsstraff men det inte finns förutsättningar för vare sig ungdomsvård eller ungdomstjänst. Valet av kontaktskyldig- het för unga [ska] inte föregås av någon behovsbedömning eller någon bedömning av om påföljden är lämplig för den unge. Inte heller ska den förutsätta den unges eller vårdnadshavarens samtycke.</P>
<P class="p445 ft80">Den som döms till kontaktskyldighet för unga ska åläggas en skyldig- het att hålla kontakt med en särskilt utsedd kontaktperson på en tid mellan två och sex månader. Domstolen ska bestämma kontaktskyldig- hetens längd utifrån brottslighetens straffvärde och övriga omständlig- heter som påverkar straffmätningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p446 ft80">Innehållet i verkställigheten ska som utgångspunkt bestå av kontakt med kontaktpersonen. I den mån det anses verkningsfullt kan tiden del- vis användas till deltagande i programverksamhet eller annan verksamhet som syftar till att motverka risken för återfall i brott.</P>
<P class="p447 ft14">Kontaktskyldighet för unga ska också kunna användas som förstärk- ningspåföljd till ungdomsvård under samma förutsättningar som ung- domstjänst.</P>
<P class="p203 ft25">Ungdomsövervakning</P>
<P class="p448 ft80">Vi föreslår att det införs en ny ungdomspåföljd kallad <SPAN class="ft85">ungdomsövervak- ning</SPAN>. Påföljden ska tillämpas i de situationer där [varken] ungdomsvård, ungdomstjänst eller kontaktskyldighet för unga är en tillräckligt ingri- pande straffrättslig reaktion.</P>
<P class="p437 ft80">Valet av ungdomsövervakning ska inte föregås av någon behovsbe- dömning eller någon bedömning av om påföljden är lämplig för den unge. Inte heller ska den förutsätta den unges eller vårdnadshavarens sam- tycke.</P>
<P class="p437 ft80">För att ungdomsövervakning ska vara tillräckligt ingripande vid allvar- lig brottslighet ska den innefatta tydliga inskränkningar i den unges rörel- sefrihet, utan att det innebär institutionsvistelse. Påföljden ska så långt möjligt ha ett behandlingsinriktat innehåll med intensiva påverkansåt- gärder som syftar till att bryta begynnande brottskarriärer och kriminella tankemönster.</P>
<P class="p449 ft111">Statens institutionsstyrelse (SiS) ska vara huvudman för påföljden. Ungdomsövervakning ska pågå under tid av lägst sex månader och högst</P>
<P class="p367 ft100">ett år. Domstolen ska bestämma påföljdens längd utifrån brottslighetens straffvärde och övriga omständigheter som påverkar straffmätningen.</P>
<P class="p450 ft80">När någon dömts till ungdomsövervakning ska det göras en individu- ellt utformad verkställighetsplan, baserad på en omfattande och allsidig kartläggning och utredning av den unges förhållanden.</P>
<P class="p446 ft100">Verkställighetsplanen ska kunna reglera frågor om den unges boende, skolgång, sysselsättning och fritid, missbruksbehandling, annan vård och behandling eller andra motsvarande åtgärder som syftar till att den unge ska avhålla sig från brott och annars utvecklas gynnsamt.</P>
<P class="p387 ft91">Verkställighetsplanen ska därtill innehålla tvingande beslut om skyl- dighet för den unge att hålla kontakt med en särskilt förordnad koordi- nator samt vissa rörelseinskränkningar. Inskränkningarna i rörelsefri- heten ska bestå av antingen förbud att lämna bostaden under helgkvällar och helgnätter eller andra rörelseinskränkningar som kan antas verka brottsförebyggande, till exempel förbud att vistas på vissa platser eller inom vissa områden. Efterlevnaden av frihetsinskränkningarna ska kunna kon- trolleras bl.a. med hjälp av elektroniska hjälpmedel. De frihetsinskränk- ande inslagen ska kunna trappas ned om den unge följer övriga delar av verkställighetsplanen.</P>
<P class="p438 ft14">Verkställighetsplanen ska också innehålla beslut om drogfrihet och drogkontroll.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p433 ft14">Om den dömde inte kommer till sammanträffanden med koordina- torn ska han eller hon på begäran av SiS kunna hämtas genom polishand- räckning. Även de frihetsinskränkande inslagen ska i vissa fall kunna ge- nomdrivas med hjälp av polis.</P>
<P class="p30 ft25">Ny påföljdsbestämning efter tidigare ungdomspåföljd</P>
<P class="p451 ft111">Om den som dömts till ungdomsvård, ungdomstjänst, kontaktskyldig- het för unga, ungdomsövervakning eller sluten ungdomsvård begår annat brott innan påföljden helt har verkställts, ska rätten i stället för att be- stämma ny påföljd för den tillkommande brottsligheten under vissa förut- sättningar kunna besluta att den tidigare utdömda påföljden ska avse också det andra brottet (s.k. konsumtionsdom). Ett sådant beslut ska kunna meddelas endast om det tillkommande brottet i jämförelse med den brotts- lighet som omfattas av den tidigare domen med hänsyn till påföljden är utan nämnvärd betydelse eller det annars finns särskilda skäl.</P>
<P class="p452 ft80">Rätten ska också under vissa förutsättningar kunna undanröja den tidigare utdömda ungdomspåföljden och döma till gemensam påföljd för den samlade brottsligheten. Som huvudregel ska då endast en ny ung- domspåföljd kunna dömas ut. Ett sådant beslut ska kunna meddelas endast om det finns särskilda skäl och om dom meddelas innan den tidi- gare påföljden helt har verkställts.</P>
<P class="p357 ft25">Lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år</P>
<P class="p453 ft80">Vi har enligt direktiven haft att överväga om lagöverträdare i åldersgrup- pen <NOBR>18–20</NOBR> ska behandlas som vuxna lagöverträdare vid straffmätningen och påföljdsvalet eller i något av dessa avseenden.</P>
<P class="p454 ft80">Vi föreslår att det inte ska förutsättas särskilda skäl för att döma lagöver- trädare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse oavsett om fängelsestraffet är villkorligt eller ovillkorligt.</P>
<P class="p436 ft91">De särskilda ungdomspåföljderna ungdomsvård, ungdomstjänst och sluten ungdomsvård ska vara förbehållna personer som inte hade fyllt 18 år vid tidpunkten för brottet. Detsamma ska gälla påföljderna var- ningsstraff, kontaktskyldighet för unga och ungdomsövervakning. Den som har begått brott efter att ha fyllt 18 men inte 21 år ska dock kunna dömas till ungdomsvård om det finns särskilda skäl.</P>
<P class="p455 ft80">Om straffvärdet är sådant att fängelse kan följa på brottet och gär- ningsmannen är under 21 år ska hans eller hennes ungdom även fortsätt- ningsvis beaktas vid straffmätningen. Vid brott vars straffvärde endast motiverar ett bötesstraff ska dock inte gärningsmannens ungdom be- aktas särskilt vid straffmätningen, om han eller hon fyllt 18 år vid tid- punkten för brottet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="p107dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385107x1.jpg/" id="p107img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p456 ft9">När det gäller lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år utvecklade Påföljds- utredningen sina utgångspunkter på följande sätt:<SPAN class="ft60">159</SPAN></P>
<P class="p457 ft61">Unga personers mognadsgrad</P>
<P class="p458 ft91">Särbehandlingen av lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år motiveras delvis av att personer i den gruppen anses ha mindre utvecklad ansvars- förmåga än äldre myndiga lagöverträdare. En mindre utvecklad ansvars- förmåga innebär sämre möjligheter att fatta korrekta beslut och förstå de fulla konsekvenserna av sitt handlande. Det innebär i sin tur att det finns mindre anledning att klandra en ung person, dvs. att dennes olag- liga handlingar är mindre straffvärda än motsvarande handlingar be- gångna av en äldre lagöverträdare.</P>
<P class="p330 ft91">Att en <NOBR>14-åring</NOBR> utifrån detta betraktelsesätt är mindre klandervärd än en <NOBR>25-åring</NOBR> skulle de flesta betrakta som uppenbart. Lagstiftaren har också dragit en gräns vid 15 år när en person är straffrättsligt ansvarig för sina handlingar. Detta ger uttryck för en ståndpunkt om när ansvars- förmågan är så utvecklad att det överhuvudtaget kan avkrävas straffrätts- ligt ansvar för olagliga handlingar.</P>
<P class="p339 ft100">Att en omyndig person ska anses mindre straffvärd pga. sin (typiskt sett) större omognad än en äldre myndig person, framstår även det som uppenbart. Först som myndig ses man i de flesta sammanhang som vuxen och kapabel att ta ansvar för sina handlingar. Det straffrättsliga systemet bör i vart fall delvis harmonisera med myndighetsåldern.</P>
<P class="p459 ft2">Hur ska man då betrakta lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år? De sociala och psykologiska riskfaktorer som bidrar till att vissa unga per- soner bryter mot gällande normer upphör inte att påverka den unge bara för att myndighetsåldern har inträtt. Den sociala mognadsprocessen har inget naturligt avslut vid <NOBR>18-årsdagen.</NOBR> De flesta ungdomar går i gymna- siet i vart fall till och med 19 års ålder. Många slutför gymnasiet först vid 20 eller 21 års ålder. De inträder normalt sett först därefter i yrkes- livet, med ökat eget ansvar för ekonomi och egen försörjning. Personer i ålderskategorin <NOBR>18–20</NOBR> år har därför endast delvis inträtt i ”vuxen- världen”. Utvecklingen i samhället har därtill varit sådan att detta in- träde har kommit att fördröjas allt mer, unga människor får allt senare arbete och egen bostad. Mognadsprocessen är givetvis en individuell fråga. Det är dock befogat att hävda att en <NOBR>18–20</NOBR> åring typiskt sett ännu inte har med vuxna jämställd förmåga till att ta ansvar. Utifrån ett generellt perspektiv torde det därför vara mer realistiskt att hänföra gruppen <NOBR>18–20</NOBR> år till ett mellanskikt på vägen från barn till vuxen med fullt utvecklad förmåga till ansvar.</P>
<P class="p243 ft61">Unga personers sanktionskänslighet</P>
<P class="p460 ft2">Personer i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år är således som vi ser det i ett mellan- skikt mellan barn- och vuxenvärlden. Det är under denna tid typiskt sett som en person ”kliver ut i vuxenvärlden”. En mängd processer pågår,</P>
<P class="p270 ft18"><SPAN class="ft51">159</SPAN><SPAN class="ft67">SOU 2012:34 band 3 s. </SPAN><NOBR>797–799.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p461 ft91">vissa når sin kulmen. Gymnasieutbildningen slutförs för de flesta. An- tingen går man vidare i högre utbildning eller inträder i arbetslivet. Till detta kopplas en möjlighet till egen bostad och en därigenom mer själv- ständig tillvaro. I detta skede kan det vara skadligt att ”lyftas ut” ur dessa processer genom ett frihetsberövande straff. Inträdet i vuxenvärlden försenas. I värsta fall kan det innebära långsiktiga återverkningar på processen från ett barn till en fungerande vuxen med fullgoda möjlig- heter till utveckling och försörjning.</P>
<P class="p462 ft80">Ett fängelsestraff riskerar typiskt sett att leda till en stigmatisering. Detta är särskilt känsligt för en ung person som ännu inte funnit en vuxen identitet. För de som redan är i ett utanförskap kan en identitet som kriminell då vara något som ger gemenskap, status och respekt.</P>
<P class="p389 ft80">På förfrågan av utredningen har Brå gjort en kunskapssammanställ- ning gällande särbehandlingen av lagöverträdare <NOBR>18–20</NOBR> år. […] I rap- porten har sammanställts kunskap om effekterna av frihetsberövande straff för <NOBR>18–20-åringar.</NOBR></P>
<P class="p463 ft91">Databassökningarna som Brå gjort visar enligt rapporten att denna åldersgrupp sällan särskiljs i forskningen, vilket manar till försiktighet i tolkningarna. Inledningsvis konstateras i rapporten att befintlig forsk- ning visar att många ungdomar begår något enstaka brott och ett fåtal begår många. De flesta ungdomar som begår brott gör detta under en kortare period, för att sedan […] leva ett välanpassat liv som vuxna. De flesta upphör således med att begå brott efter ungdomstiden.</P>
<P class="p392 ft91">Det som har studerats mest i forskningen enligt vad som framgår av databassökningarna är risken för återfall. Det har studerats i olika sam- manhang och med olika fokus. Merparten av studierna visar att kontak- ter med rättssystemet och frihetsberövande påföljder ökar risker för återfall. Olika institutionaliseringseffekter ses som en förklaring. Fler återfall innebär i sin tur fler brottsoffer och ökade kostnader för sam- hället. Det påpekas dock i rapporten att några av studierna är mindre tydliga i sina resultat.</P>
<P class="p462 ft91">En annan viktig aspekt är kopplingen mellan påföljd och kommande anknytning till arbetsmarknaden. Merparten av de studier och samman- ställningar som utforskats pekar på att frihetsberövande straff för ung- domar påverkar möjligheterna till ett framtida arbete på ett negativt sätt. Sambanden är dock inte helt tydliga.</P>
<P class="p464 ft80">Det finns enligt rapporten också litteratur som belyser en rad olika problem för de ungdomar som befinner sig i fängelse och det lyfts fram att det medför särskilda krav då unga döms till frihetsberövande straff. Vissa studier lyfter fram åldern <NOBR>18–20</NOBR> år som en kritisk period för vuxen- blivandet. Den inhämtade litteraturen ger också en bild av ungdomstiden som en känslig period. Frihetsberövande straff synes i detta samman- hang utgöra en särskild påfrestning. Utvecklingen från ungdom till vuxen utgör en dynamisk mognadsprocess där en tydlig brytningstid mellan det förra och det senare sällan finns.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="p109dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385109x1.jpg/" id="p109img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">Påföljdutredningen gjorde mot bakgrund av sina allmänna övervägan- den bedömningen att bestämmelsen i 29 kap. 7 § brottsbalken om ung- domsreduktion vid straffmätningen även fortsättningsvis borde om- fatta lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, under förutsättning att straff- värdet var sådant att fängelse kunde följa på brottet eller brottslig- heten. Utredningen angav att en individualiserad bedömning av varje människas utveckling, erfarenhet och omdömesförmåga knappast låter sig göras och förespråkade att en schabloniserad reduktion utifrån den tilltalades låga ålder skulle göras i hela åldersspannet <NOBR>15–20</NOBR> år även i fortsättningen. Påföljdsutredningen ansåg att 20 år var ett mer natur- ligt riktmärke, än 18 år, för när reduktionen skulle upphöra. Att myn- dighetsåldern i Sverige är 18 år ledde inte till någon annan bedömning. Utredningen uttalade vidare att det fanns ett egenvärde i att straff- tiderna för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år hölls nere och att det ofta prövades om det fanns alternativ till en frihetsberövande påföljd.<SPAN class="ft75">160</SPAN></P>
<P class="p11 ft11">Något som Påföljdsutredningen påpekade särskilt var att en av- skaffad ungdomsreduktion för åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år skulle inne- bära orimliga tröskeleffekter i förhållande till omyndiga lagöverträ- dare.<SPAN class="ft50">161 </SPAN>Påföljdsutredningen konstaterade också att en slopad ung- domsreduktion skulle leda till en väsentlig ökning av fångtalet och därmed en stor kostnadsökning för Kriminalvården.<SPAN class="ft50">162</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">När det kom till brott vars straffvärde motiverade endast ett bötes- straff, ansåg Påföljdsutredningen att gärningspersonens ungdom inte skulle beaktas särskilt vid straffmätningen, om han eller hon hade fyllt 18 år vid tidpunkten för brottet. I den delen hänvisade utred- ningen till bl.a. att ungdomsreduktionen för ungdomar i åldern 18– 20 år hade motiverats i första hand utifrån önskemålet att hålla ned fängelsetider, inte bötesstraff. Påföljdsutredningen pekade också på att det vid bestämningen av dagsbotens storlek tas hänsyn till den tilltalades sanktionskänslighet genom att boten storlek bestäms utifrån hans eller hennes ekonomiska förhållanden. Utredningen menade att det sammantaget inte fanns samma anledning till ungdomsreduk- tion för brott på bötesnivå, som i de fall det kunde bli en frihetsbe- rövande påföljd.<SPAN class="ft75">163</SPAN></P>
<P class="p12 ft9">Påföljdsutredningen ansåg att lagöverträdare i åldersspannet 18–</P>
<P class="p146 ft9">20 år inte borde särbehandlas vid påföljdsvalet. Utredningen föreslog</P>
<P class="p7 ft66"><SPAN class="ft51">160</SPAN><SPAN class="ft65">SOU 2012:34 band 3 s. </SPAN><NOBR>800–805.</NOBR></P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">161</SPAN><SPAN class="ft65">SOU 2012:34 band 3 s. 805 f.</SPAN></P>
<P class="p3 ft83"><SPAN class="ft51">162</SPAN><SPAN class="ft88">SOU 2012:34 band 3 s. 808.</SPAN></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft51">163</SPAN><SPAN class="ft67">SOU 2012:34 band 3 s. </SPAN><NOBR>809–816.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="p110dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385110x1.jpg/" id="p110img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">att de särskilda ungdomspåföljderna ungdomsvård, ungdomstjänst och sluten ungdomsvård skulle vara förbehållna personer som inte hade fyllt 18 år vid tidpunkten för brottet. Detsamma skulle, enligt utred- ningens förslag, gälla de föreslagna nya påföljderna varningsstraff, kontaktskyldighet för unga och ungdomsövervakning. Den som hade begått brott i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år skulle dock kunna dömas till ungdoms- vård om det fanns särskilda skäl. Möjligheten att i undantagsfall kunna döma den som begått brott i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år till ungdomsvård moti- verades med att vård med stöd av 3 § LVU kan beredas den som ännu inte fyllt 20 år och upphöra senast när den unge fyller 21 år. Mot den bakgrunden ansåg utredningen att det framstod som lämpligt att det kvarstod en möjlighet att döma ut ungdomsvård även i denna ålders- kategori.<SPAN class="ft75">164</SPAN></P>
<P class="p101 ft31">Påföljdsutredningen föreslog att det inte skulle krävas särskilda skäl för att döma lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse eller villkorligt fängelse.<SPAN class="ft81">165</SPAN></P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">3.14.3</SPAN><SPAN class="ft109">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p237 ft11">Remissinstanserna var i huvudsak positiva till Påföljdsutredningens förslag till reform även om olika remissinstanser lämnade synpunk- ter på enskildheter. Vissa av Påföljdsutredningens förslag har lett till lagstiftning.<SPAN class="ft50">166 </SPAN>Någon övergripande reform av påföljdssystemet som innefattar ett införande av ett system med villkorligt fängelse har dock inte genomförts. Påföljdsutredningens betänkande bereds fortfarande inom Regeringskansliet.<SPAN class="ft50">167</SPAN></P>
<P class="p59 ft8">I fråga om unga lagöverträdare kan nämnas att det den 1 juli 2015 infördes en lagstadgad skyldighet för kommuner och myndigheter som handlägger ärenden om unga lagöverträdare att verka för att det regelbundet sker en lokal samverkan. Samtidigt togs kravet på sam- tycke från den unge för att kunna döma ut ungdomstjänst bort och det infördes ett krav på att socialnämnden i sitt yttrande enligt 11 §</P>
<P class="p465 ft66"><SPAN class="ft51">164</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 2012:34 band 3 s. </SPAN><NOBR>816–822.</NOBR></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">165</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 2012:34 band 3 s. </SPAN><NOBR>822–828.</NOBR></P>
<P class="p466 ft86"><SPAN class="ft51">166</SPAN><SPAN class="ft82">Se prop. 2014/15:25 (</SPAN>Tydligare reaktioner på ungas brottslighet<SPAN class="ft83">), prop. 2014/15:37 (</SPAN>Straff- lindring vid medverkan till utredning av egen brottslighet<SPAN class="ft83">) och prop. 2015/16:151 (</SPAN>Ny påföljd efter tidigare dom<SPAN class="ft83">).</SPAN></P>
<P class="p241 ft83"><SPAN class="ft51">167</SPAN><SPAN class="ft82">En överblick ges i Linda Palmenäs, Karin Sandahl och Lars Wallinder, ”Påföljdsutredningen</SPAN></P>
<P class="p467 ft19">– från djupfryst till delvis upptinad” i Vänbok till Fredrik Wersäll, 2018, s. <NOBR>503–523.</NOBR> Se även Fredrik Wersäll, ”Är loppet kört för en reformering av påföljdssystemet?” i Festskrift till SvJT</P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft19">100</SPAN><SPAN class="ft52">år, 2016, s. </SPAN><NOBR>190–200.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="p111dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385111x1.jpg/" id="p111img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft31">LUL ska redovisa om ungdomstjänst är en lämplig påföljd med hän- syn till den unges person och övriga omständigheter. Det infördes också en reglering i socialtjänstlagen om att verkställigheten av en dom på ungdomstjänst ska inledas senast två månader efter att domen vun- nit laga kraft om inte särskilda skäl talar emot det. I samma lagstift- ningsärende genomfördes vissa förslag som Påföljdsutredningen hade lämnat för att öka stödet för unga efter frigivning från sluten ung- domsvård.</P>
<P class="p132 ft31">När det gäller frågan om införandet av nya ungdomspåföljder gav Justitiedepartementet i december 2016 dåvarande hovrättsrådet Karin Sandahl i uppdrag att göra en översyn av behovet av nya påföljder för unga lagöverträdare.</P>
<P class="p468 ft49"><SPAN class="ft30">3.15</SPAN><SPAN class="ft114">Utredningen om nya ungdomspåföljder </SPAN><NOBR>(2016–2017)</NOBR></P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft12">3.15.1</SPAN><SPAN class="ft109">Uppdrag</SPAN><SPAN class="ft115">168</SPAN></P>
<P class="p211 ft11">Påföljdsutredningen hade föreslagit bl.a. att det för vuxna lagöver- trädare skulle införas ett system med villkorligt fängelse och att på- följderna villkorlig dom och skyddstillsyn, som en följd av det, skulle avskaffas. Dessa förslag hade inte lett till lagstiftning. När det gällde unga lagöverträdare hade vissa av Påföljdsutredningens förslag rörande de befintliga påföljderna redan genomförts.<SPAN class="ft50">169</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">Bland Påföljdsutredningens kvarvarande förslag beträffande unga lagöverträdare fanns framför allt förslag om nya påföljdsinslag. Med stöd i bedömningen av behovet av nya påföljdsinslag för gruppen lag- överträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år hade Påföljdsutredningen lämnat för- slag till två nya påföljder: <SPAN class="ft38">kontaktskyldighet för unga </SPAN>och <SPAN class="ft38">ungdoms- övervakning</SPAN>. Utgångspunkten för båda förslagen var att de skulle kunna straffmätas, bygga på övervakning och kontroll samt ha ett be- handlingsinriktat innehåll.</P>
<P class="p11 ft37">Påföljdsutredningens betänkande hade remitterats 2012. Flera av remissinstanserna delade utredningens bedömning av behovet av nya påföljdsinslag för unga lagöverträdare. Några av remissinstanserna an-</P>
<P class="p469 ft83"><SPAN class="ft51">168</SPAN><SPAN class="ft82">Justitiedepartementet, Straffrättsenheten, </SPAN><SPAN class="ft86">Uppdrag att överväga nya påföljdsinslag för unga lagöverträdare</SPAN>, promemoria <NOBR>2016-12-21</NOBR> (Ju2016/9219/LP).</P>
<P class="p227 ft18"><SPAN class="ft51">169</SPAN><SPAN class="ft67">Se prop. 2014/15:25 och prop. 2015/16:151.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">111</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="p112dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385112x1.jpg/" id="p112img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">såg dock att införandet av nya påföljder riskerade att skapa ett svår- överskådligt och komplext system och att behovet av att införa samt- liga förslag därför borde övervägas noga.</P>
<P class="p59 ft8">Det kunde också konstateras att vissa av förutsättningarna för ställ- ningstaganden hade förändrats efter att Påföljdsutredningens och re- missinstansernas ställningstaganden gjordes. Påföljdsutredningens för- slag om ändringar i de befintliga ungdomspåföljderna hade i huvudsak genomförts, t.ex. krävdes det inte längre samtycke för att döma till ung- domstjänst. Andra av Påföljdsutredningens förslag, bl.a. att utmön- stra möjligheten att döma unga till villkorlig dom eller skyddstillsyn hade inte genomförts. Relevansen av utredningens ställningstagande om behovet av nya påföljdsinslag behövde därför, enligt Justitiede- partementet, övervägas i ljuset av det befintliga påföljdssystemet.</P>
<P class="p59 ft8">Justitiedepartementet konstaterade att förslagen om de nya på- följderna kontaktskyldighet för unga och ungdomsövervakning hade fått ett överlag positivt mottagande från remissinstanserna samtidigt som flera remissinstanser hade haft synpunkter på förslagens utform- ning. Bland annat hade legalitetsaspekter och påföljdernas förutse- barhet satts i fråga. Särskilt hade det pekats på att förslaget om ung- domsövervakning innebar att det överlämnades åt den verkställande myndigheten att avgöra hur besluten om inskränkningar i rörelse- friheten skulle utformas. Vidare hade riksdagen som sin mening till- kännagett att regeringen borde se över hur ungdomspåföljden <SPAN class="ft38">helgav- skiljning med fotboja </SPAN>kunde utformas och återkomma med ett sådant förslag till riksdagen.<SPAN class="ft75">170</SPAN></P>
<P class="p190 ft8">Justitiedepartementet gav mot denna bakgrund en utredare i upp- drag att överväga och komplettera de bedömningar och förslag som hade lämnats av Påföljdsutredningen om nya påföljdsinslag för unga lagöverträdare. I uppdraget ingick att överväga behovet av att införa nya påföljder för unga samt att ta ställning till de förslag om sådana påföljder som Påföljdsutredningen hade lämnat och vid behov kom- plettera dessa. Syftet skulle vara att åstadkomma tydliga och konse- kventa ungdomspåföljder som kunde bidra till att hindra återfall i brott. Justitiedepartementet pekade på att utredaren särskilt borde uppmärksamma betydelsen av att Påföljdsutredningens förslag om villkorligt fängelse inte hade genomförts, att villkorlig dom och skydds- tillsyn inte hade utmönstrats ur påföljdssystemet och att möjligheten</P>
<P class="p57 ft18"><SPAN class="ft51">170</SPAN><SPAN class="ft52">Bet. 2014/15:JuU9, mom. 5, rskr. 2014/15:102.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="p113dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385113x1.jpg/" id="p113img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p470 ft9">att välja ungdomstjänst som påföljd hade ökat genom att kravet på samtycke hade tagits bort.</P>
<P class="p471 ft9">Utredaren skulle också analysera de förslag om två nya påföljder</P>
<P class="p472 ft41"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft116">kontaktskyldighet för unga </SPAN><SPAN class="ft31">och </SPAN>ungdomsövervakning <SPAN class="ft31">– som På- följdsutredningen hade lämnat. Förslagen skulle analyseras utifrån de förändringar som hade skett av påföljdssystemet och utifrån det förhållandet att Påföljdsutredningens förslag om att införa ett sy- stem med villkorligt fängelse inte hade genomförts. Vidare skulle ut- redaren analysera om de regleringar som hade föreslagits av Påföljds- utredningen av andra skäl behövde kompletteras eller utformas på annat sätt än som föreslagits. I den delen skulle utredaren särskilt uppmärksamma legalitetsaspekter och krav på påföljdernas förutse- barhet.</SPAN></P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">3.15.2</SPAN><SPAN class="ft109">Utredarens förslag</SPAN></P>
<P class="p473 ft31">Utredaren redovisade sina överväganden och förslag i juni 2017 i departementspromemorian <SPAN class="ft41">Nya ungdomspåföljder</SPAN>.<SPAN class="ft81">171</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">I promemorian föreslog utredaren att två nya ungdomspåföljder skulle införas: <SPAN class="ft38">ungdomstillsyn </SPAN>och <SPAN class="ft38">ungdomsövervakning</SPAN>. Utredaren konstaterade – i linje med vad Påföljdsutredningen hade uttalat – att behovet av fler ungdomspåföljder kvarstod och att detta gällde trots att Påföljdsutredningens övergripande förslag inte hade genomförts och att förhållandena i vissa avseenden hade förändrats sedan På- följdsutredningen hade gjorde sina överväganden. Förslagen i pro- memorian om nya ungdomspåföljder grundade sig på Påföljdsutred- ningens förslag även om vissa justeringar i förslagen hade gjorts för att påföljderna skulle passa in i det nuvarande påföljdssystemet och med hänsyn till synpunkter som hade lämnats av remissinstanserna.<SPAN class="ft75">172</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">Den föreslagna påföljden <SPAN class="ft38">ungdomstillsyn </SPAN>motsvarade huvudsakli- gen Påföljdsutredningens förslag om <SPAN class="ft38">kontaktskyldighet för unga</SPAN>. Vissa justeringar hade dock gjorts av påföljdens innehåll. Sammantaget ska momenten omfatta ungefär fem timmar i veckan fördelat på två till- fällen. Påföljden ska kunna dömas ut i minst en månad och högst sex månader. Den ska väljas när det saknas förutsättningar för ungdoms-</P>
<P class="p474 ft66"><SPAN class="ft51">171</SPAN><SPAN class="ft65">Ds 2017:25.</SPAN></P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft51">172</SPAN><SPAN class="ft67">Ds 2017:25 s. </SPAN><NOBR>61–82.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="p114dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385114x1.jpg/" id="p114img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Tidigare överväganden</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">vård, ungdomstjänst eller ungdomsvård och ungdomstjänst. Ung- domstillsyn ska sett till stränghet motsvara påföljden ungdomstjänst. Det innebär, enligt motiveringen i departementspromemorian, att domstolen ska kunna välja ungdomstillsyn som påföljd om det är fråga om brottslighet med straffmätningsvärden mellan 60 dagsböter och sex månaders fängelse. Ungdomstillsyn ska, på samma sätt som ung- domstjänst, även kunna användas som förstärkningspåföljd till ung- domsvård. Socialnämnden i den unges hemkommun ska vara huvud- man för påföljden. Promemorians förslag om ungdomstillsyn innebär att påföljden inte alltid ska innefatta en motsvarighet till vårdin- satsen särskilt kvalificerad kontaktperson enligt socialtjänstlagstift- ningen. I stället ska, enligt förslaget i promemorian, en stödperson utses för den unge. Stödpersonen ska ha en stödjande och överva- kande funktion och ha regelbundna möten och kontakt med den unge. Dessutom ska den unge alltid delta i s.k. särskilt anordnad verksamhet, i gränssättande och vägledande syfte. I praktiken rör det sig ofta om särskilt framtagna program som den unge deltar i och där han eller hon får möjlighet att reflektera över brott och livsval.<SPAN class="ft75">173</SPAN></P>
<P class="p190 ft8"><SPAN class="ft38">Ungdomsövervakning </SPAN>ska enligt förslaget i departementsprome- morian tillämpas i de situationer där varken ungdomsvård, ungdoms- tjänst eller ungdomstillsyn är en tillräckligt ingripande påföljd. Ut- redaren uttalade följande i fråga om tillämpningsområdet:<SPAN class="ft75">174</SPAN></P>
<P class="p229 ft91">I enlighet med Påföljdsutredningens förslag bör ungdomsövervakning således väljas främst när det är fråga om brottslighet med straffmät- ningsvärden som överstiger sex månader men inte uppgår till ett år och vid återfall i allvarlig brottslighet som då kan ha ett straffmätningsvärde som något understiger sex månader. Till skillnad från utredningens för- slag bör även brottslighetens art kunna vägas in vid bedömningen, i lik- het med vad som gäller för ungdomsvård och sluten ungdomsvård. Som framhållits […] har dock art en mer begränsad betydelse vid påföljds- bestämningen för unga lagöverträdare än när det är fråga om vuxna lag- överträdare.</P>
<P class="p475 ft80">Det innebär att påföljden i första hand är avsedd att tillämpas för fall som med den nuvarande ordningen antingen föranleder en frivårdspå- följd inom Kriminalvården eller en inte alltför lång sluten ungdomsvård. Påföljden ska också kunna tillämpas i de situationer där det i dag döms till ungdomstjänst eller ungdomsvård trots att det utgör ett tveksamt påföljdsval, t.ex. med hänsyn till att det är fråga om en återfallssituation som fordrar en upptrappad reaktion.</P>
<P class="p57 ft66"><SPAN class="ft51">173</SPAN><SPAN class="ft71">Ds 2017:25 s. </SPAN><NOBR>83–98.</NOBR></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft51">174</SPAN><SPAN class="ft52">Ds 2017:25 s. 100.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="p115dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385115x1.jpg/" id="p115img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td62"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p23 ft39">Tidigare överväganden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft14">Sammanfattningsvis bör utgångspunkten för valet av ungdomsöver- vakning vara att brottslighetens straffvärde, art eller den unges tidigare brottslighet påkallar en ingripande påföljd men ingen av de andra icke frihetsberövande ungdomspåföljderna är tillräckligt ingripande.</P>
<P class="p211 ft37">Ungdomsövervakning ska pågå under lägst sex månader och högst ett år, beroende på brottets allvar. Påföljden ska innefatta tydliga in- skränkningar i den unges rörelsefrihet, som utgångspunkt i form av vad som i förslaget kallas ”helghemarrest”. Efterlevnaden ska kon- trolleras med elektroniska hjälpmedel. Påföljden innebär också en skyl- dighet för den unge att hålla regelbunden kontakt med en koordinator. Vidare ska den unge delta i en inledande verkställighetsplanering omfattande tio dagar. Planeringen ska utgöra en omfattande och all- sidig kartläggning av den unges förhållanden och ligga till grund för en individuellt utformad verkställighetsplan, som den unge är skyl- dig att följa. Statens institutionsstyrelse ska vara huvudman för på- följden. Departementspromemorians förslag om ungdomsövervak- ning skiljer sig från förslaget i Påföljdsutredningens betänkande på så sätt att de rörelsebegränsade momenten alltid ska vara förenade med elektronisk övervakning och att påföljden ska innefatta ett obli- gatoriskt drogförbud endast om det i det enskilda fallet anses be- hövas.<SPAN class="ft84">175</SPAN></P>
<P class="p477 ft12"><SPAN class="ft12">3.15.3</SPAN><SPAN class="ft109">Följder av förslagen</SPAN></P>
<P class="p478 ft31">Promemorian har remissbehandlats. Av remissvaren framgår att det finns ett starkt stöd för att införa ytterligare ungdomspåföljder, även om vissa remissinstanser har ifrågasatt om det finns ett tillräckligt stort behov av ungdomstillsyn för att införandet av en sådan påföljd ska vara motiverat.</P>
<P class="p479 ft18"><SPAN class="ft51">175</SPAN><SPAN class="ft67">Ds 2017:25 s. </SPAN><NOBR>99–125.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="p117dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385117x1.jpg/" id="p117img1">
</DIV>
<P class="p3 ft7">4 Det nuvarande systemet</P>
<P class="p48 ft30"><SPAN class="ft30">4.1</SPAN><SPAN class="ft74">Inledning</SPAN></P>
<P class="p91 ft37">Den historiska utvecklingen av påföljdssystemet i allmänhet och den del av systemet som gäller unga lagöverträdare i synnerhet samt vissa andra bestämmelser om unga lagöverträdare har beskrivits i avsnitt 3. I detta avsnitt ska, som en bakgrund till utredningens överväganden och förslag, en översiktlig bild ges av hur det nuvarande systemet ser ut. I avsnitt <A href="#page_117">4.2 </A>beskrivs påföljdssystemets struktur och var de sär- skilda bestämmelserna om unga lagöverträdare kommer in i bilden.<SPAN class="ft84">1 </SPAN>I avsnitt <A href="#page_142">4.3 </A>följer sedan en kortfattad beskrivning av gällande bestäm- melser om handläggningen av mål mot unga som åtalas eller misstänks för brott.</P>
<P class="p480 ft30"><SPAN class="ft30">4.2</SPAN><SPAN class="ft74">Påföljdssystemet</SPAN></P>
<P class="p352 ft12"><SPAN class="ft12">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft78">Påföljdssystemets struktur</SPAN></P>
<P class="p211 ft8">I och med 1989 års påföljdsreform<SPAN class="ft75">2 </SPAN>skapades förutsättningar för att se på bestämmelserna om påföljdsbestämning som ett sammanhållet sy- stem med viss struktur. Det hade funnits bestämmelser om de olika på- följderna och deras innehåll tidigare men hur påföljdsbestämningen skulle gå till hade varit mycket summariskt reglerat i lag, samtidigt som det visserligen hade funnits en enhetlig domstolspraxis i flera</P>
<P class="p481 ft83"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft82">För en mer utförligt beskrivning av påföljdssystemets grunder, se Nils Jareborg och Josef Zila, </SPAN><SPAN class="ft86">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017. En detaljerad beskrivning av påföljdsbestämmel- serna och deras systematik finns också i Martin Borgeke och Mari Heidenborg, <SPAN class="ft86">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016.</P>
<P class="p482 ft18"><SPAN class="ft51">2</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 3.5.</SPAN></P>
<P class="p483 ft23">117</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="p118dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385118x1.jpg/" id="p118img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p484 ft9">avseenden. Även om en rad olika ändringar<SPAN class="ft60">3 </SPAN>har gjorts i påföljdsbestäm- melserna sedan 1989 års reform har påföljdssystemet i allt väsentligt behållit sin <SPAN class="ft32">struktur </SPAN>sedan dess.<SPAN class="ft60">4</SPAN></P>
<P class="p485 ft8">I 1 kap. <NOBR>3–6</NOBR> §§ brottsbalken finns grundläggande bestämmelser av relevans för påföljdsbestämningen. <SPAN class="ft38">Påföljd för brott </SPAN>definieras där som <SPAN class="ft38">böter </SPAN>och <SPAN class="ft38">fängelse </SPAN>(vilka är de enda påföljder som benämns <SPAN class="ft38">straff</SPAN>) samt (de övriga påföljderna) <SPAN class="ft38">villkorlig dom</SPAN>, <SPAN class="ft38">skyddstillsyn </SPAN>och <SPAN class="ft38">överlämnande till särskild vård </SPAN>(3 §). Vidare anges att de övriga påföljderna får användas trots att de inte är nämnda i bestämmelserna om de sär- skilda brotten (4 §). Beträffande rangordningen mellan påföljderna anges att fängelse är att anse som ett svårare straff än böter (5 § första stycket). Slutligen anges att det inte får dömas till påföljd för brott som begåtts av någon som inte fyllt 15 år (6 §).</P>
<P class="p255 ft9">De centrala bestämmelserna om påföljdsbestämning finns i 29 och</P>
<P class="p104 ft8">30 kap. brottsbalken, som enligt kapitelrubrikerna handlar om ”straff- mätning och påföljdseftergift” respektive ”val av påföljd”. Mellan dessa båda kapitel finns ett intimt samband, bl.a. genom uttryckliga eller underförstådda hänvisningar i 30 kap. till bestämmelser i 29 kap.</P>
<P class="p60 ft11">Utöver de två centrala kapitlen med bestämmelser om påföljds- bestämning måste rätten vid påföljdsbestämningen beakta lagstif- tarens syn på den aktuella brottstypens svårhet genom den straff- skala som angetts i straffstadgandet (i brottsbalken eller i special- straffrättslig lagstiftning). Systematiken bygger på att rätten, som ett inledande moment av påföljdsbestämningen, gör en uppskattning av brottets svårhet (eller allvar). Vidare har rätten att beakta bestäm- melserna om de olika påföljdernas tillämpningsområden och innehåll (och därmed deras stränghet).</P>
<P class="p486 ft12"><SPAN class="ft12">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft78">Något om de påföljder som kan tillämpas på både vuxna och unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p254 ft12">Allmänt om regleringen i brottsbalken</P>
<P class="p237 ft37">I 25 kap. brottsbalken finns bestämmelser om böter. Bestämmelser om fängelse, villkorlig dom och skyddstillsyn finns i 26, 27 respek- tive 28 kap. brottsbalken. Överlämnandepåföljder som inte är avsedda</P>
<P class="p313 ft66"><SPAN class="ft64">3</SPAN><SPAN class="ft65">Se avsnitt </SPAN><NOBR>3.6–3.14.</NOBR></P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft64">4</SPAN><SPAN class="ft65">Framställningen är delvis inspirerad av Nils Jareborg, ”Påföljdsbestämningens struktur” i</SPAN></P>
<P class="p275 ft19">SvJT 1992 s. 257, som också har publicerats i Nils Jareborg, <SPAN class="ft93">Straffrättsideologiska fragment</SPAN>, 1992 samt Nils Jareborg och Josef Zila, <SPAN class="ft93">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. <NOBR>101–164.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft11">särskilt för unga lagöverträdare regleras i 31 kap. medan de särskilda ungdomspåföljderna regleras i 32 kap. Den närmast följande fram- ställningen baseras på brottsbalkens bestämmelser i de angivna res- pektive kapitlen och intilliggande författningar.</P>
<P class="p130 ft12">Böter</P>
<P class="p259 ft31">Böter kan dömas ut i olika former, nämligen dagsböter, penning- böter eller normerade böter. I relation till övriga påföljder i systemet är böter den lindrigaste påföljden.</P>
<P class="p11 ft8">Om det inte finns en viss bötesform föreskriven för brottet ska bötesstraffet enligt en huvudregel dömas ut som dagsböter. Antalet kan bestämmas till lägst 30 och högst 150 eller – när det är fråga om ett gemensamt straff för flera brott – högst 200. Den tilltalades eko- nomiska förhållanden bestämmer dagsbotens storlek. Dagsbotens storlek får jämkas om det finns särskilda skäl till detta.</P>
<P class="p90 ft12">Fängelse</P>
<P class="p211 ft31">Fängelse, som är lagens strängaste påföljd, döms ut på bestämd tid eller på livstid. Fängelse på viss tid får inte understiga 14 dagar och inte överstiga tio år. Om fängelse på längre tid än tio år och på livstid är föreskrivet för brottet eller om fängelse används som gemensamt straff för flera brott eller efter att den tilltalade återfallit i grov brotts- lighet kan det dock finnas förutsättningar för att bestämma ett fängelsestraff till högst 18 år.</P>
<P class="p487 ft9">Fängelsestraff verkställs i en kriminalvårdsanstalt eller genom in- tensivövervakning med elektronisk kontroll (s.k. fotboja).</P>
<P class="p89 ft31">Normalt friges den dömde villkorligt efter att ha avtjänat två tred- jedelar av strafftiden. Efter den villkorliga frigivningen följer en prövo- tid på minst ett år.</P>
<P class="p90 ft12">Villkorlig dom</P>
<P class="p488 ft31">En tilltalad kan dömas till villkorlig dom för ett brott för vilket på- följden inte bedöms kunna stanna vid böter. Villkorlig dom är en lindrigare påföljd än fängelse. Den villkorliga domen kan förenas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft11">med högst 200 dagsböter, oavsett om det för brottet är föreskrivet böter eller inte. En villkorlig dom kan också förenas med en före- skrift om samhällstjänst på lägst 40 och högst 240 timmar, om den till- talade samtycker till det. I sådana fall ska rätten ange hur långt fäng- elsestraff som skulle ha dömts ut om fängelse i stället hade valts som påföljd (ett s.k. alternativstraff). Den som döms till villkorlig dom är underkastad en prövotid om två år.</P>
<P class="p86 ft12">Skyddstillsyn</P>
<P class="p272 ft8">Skyddstillsyn får dömas ut för brott för vilket påföljden inte bedöms kunna stanna vid böter men är liksom villkorlig dom att anse som en lindrigare påföljd än fängelse. Även skyddstillsyn kan förenas med högst 200 dagsböter eller med föreskrift om samhällstjänst i lägst 40 och högst 240 timmar, om den tilltalade samtycker till det. Vid före- skrift om samhällstjänst ska rätten, liksom vid villkorlig dom med föreskrift om samhällstjänst, i domslutet ange hur långt fängelse- straff som skulle ha dömts ut om fängelse i stället hade valts som på- följd (det s.k. alternativstraffet). En dom på skyddstillsyn kan även förenas med s.k. kontraktsvård. Också i detta fall krävs att den till- talade samtycker och domstolen ska i normalfallet ange ett alterna- tivt fängelsestraff. Domstolen kan även förena skyddstillsyn med andra föreskrifter om exempelvis missbruksvård och psykiatrisk vård. Skyddstillsyn kan också förenas med fängelse i lägst 14 dagar och högst tre månader. Rätten får i dessa senare fall inte samtidigt döma till böter eller meddela föreskrift om samhällstjänst.</P>
<P class="p79 ft31">Skyddstillsyn pågår under en prövotid om tre år och är förenad med övervakning, som utgångspunkt under ett års tid.</P>
<P class="p86 ft12">Överlämnande till särskild vård</P>
<P class="p489 ft31">Överlämnande till särskild vård förekommer i olika former. Vi kom- mer att behandla de särskilda vårdpåföljder som gäller unga lagöverträ- dare i avsnitt <A href="#page_133">4.2.6 </A>nedan. Här ska först något sägas om de allmänna vårdpåföljder som är tillämpliga på såväl vuxna som unga lagöverträ- dare.</P>
<P class="p128 ft37">Om den som har begått brott kan bli föremål för <SPAN class="ft36">vård enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) </SPAN>får domstolen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft31">överlämna åt socialtjänsten att föranstalta om behövlig vård. Vården bedrivs i särskilda s.k. <NOBR>LVM-hem.</NOBR> Är den tilltalade redan intagen vid ett sådant hem överlämnar rätten i stället åt den som förestår hem- met att föranstalta om sådan vård. Om det i straffskalan för brottet ingår strängare straff än fängelse i ett år får överlämnande ske endast om det föreligger särskilda skäl.</P>
<P class="p11 ft37">Om den som har begått ett brott, för vilket påföljden inte bedöms kunna stanna vid böter, lider av en allvarlig psykisk störning, får rätt- en överlämna den tilltalade till <SPAN class="ft36">rättspsykiatrisk vård</SPAN>, om det med hän- syn till hans eller hennes psykiska tillstånd och personliga förhållanden i övrigt är påkallat med vård på en sjukvårdsinrättning för psykiatrisk vård som är förenad med frihetsberövande eller annat tvång. Om brottet har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning får rätten besluta om särskild utskrivningsprövning, om det till följd av den psykiska störningen finns risk att han eller hon återfaller i brottslighet av allvarligt slag. Domstolen får i samband med över- lämnande till rättspsykiatrisk vård döma även till annan påföljd, dock inte fängelse eller överlämnande till annan särskild vård, om det med hänsyn till den tilltalades tidigare brottslighet eller av andra särskilda skäl är påkallat.</P>
<P class="p490 ft12"><SPAN class="ft12">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft78">Straffvärdet som utgångspunkt för påföljdsbestämningen</SPAN></P>
<P class="p413 ft12">Brottsbalkens definition av straffvärde</P>
<P class="p211 ft37">Vid påföljdsbestämningen har rätten att utgå från brottets eller brotts- lighetens <SPAN class="ft36">straffvärde</SPAN>. Vilka faktorer som ska beaktas vid bedömningen av straffvärdet beskrivs i 29 kap. 1 § andra stycket brottsbalken:</P>
<P class="p491 ft80">Vid bedömningen av straffvärdet ska beaktas den skada, kränkning eller fara som gärningen inneburit, vad den tilltalade insett eller borde ha insett om detta samt de avsikter eller motiv som han eller hon haft. Det ska särskilt beaktas om gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på nå- gons liv eller hälsa eller trygghet till person.</P>
<P class="p248 ft56">Av den citerade lagtexten framgår att en princip om relativ propor- tionalitet gäller, dvs. att påföljdens stränghet ska stå i proportion till brottets svårhet. Ett brott som medför mer skada, kränkning eller fara ska, allt annat lika, leda till ett strängare straff än ett brott som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft8">medför mindre skada, kränkning eller fara. Vidare framgår av lagtex- ten att straffvärdet ökar i takt med gärningspersonens högre grad av uppsåt eller oaktsamhet i förhållande till de omständigheter eller kon- sekvenser som utgör brottet. Ju mindre gärningspersonen insåg i fråga om gärningens omständigheter eller följder, vid tidpunkten för gärningen, desto lägre är hans eller hennes klandervärdhet och därmed också straffvärdet. Redan av denna grundläggande bestämmelse om straffvärde framgår alltså att en tilltalad som haft mindre förmåga att inse konsekvenserna av sitt handlande förtjänar – och ska få – ett lindrigare straff än den som haft större sådan förmåga. Det sagda skulle sammantaget kunna beskrivas så att straffvärdebedömningen består av två huvudsakliga faktorer:</P>
<P class="p492 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft77">en faktor som handlar om den skada, kränkning eller fara som brottet inneburit och</SPAN></P>
<P class="p493 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft77">en faktor som handlar om gärningspersonens grad av uppsåt eller oaktsamhet, inklusive förmåga att inse brottets omständigheter och konsekvenser.</SPAN></P>
<P class="p494 ft8">I 29 kap. 2 och 3 §§ finns bestämmelser om <SPAN class="ft38">försvårande omständigheter </SPAN>som, vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp, ska beaktas särskilt respektive <SPAN class="ft38">förmildrande omständigheter </SPAN>som, vid sidan av vad som är föreskrivet för vissa fall, ska beaktas särskilt.</P>
<P class="p495 ft31">För att principen om relativ proportionalitet ska kunna tillämpas i praktiken måste rätten kunna rangordna faktiska och tänkbara kon- kreta brott i förhållande till varandra, dvs. avgöra deras inbördes svår- hetsordning.</P>
<P class="p201 ft8">Straffvärdet syftar, som vi har sett, till att spegla brottets eller brotts- lighetens <SPAN class="ft38">svårhet </SPAN>eller <SPAN class="ft38">allvar</SPAN>. Gränsen för vilka faktorer som är rele- vanta vid straffvärdebedömningen och vilka faktorer som beaktas i ”senare led” av påföljdsbestämningen är dock inte given. Det blir sär- skilt tydligt om man uppmärksammar att påföljdsbestämningens struk- tur är konstruerad i syfte att skapa bättre förutsättningar för rationellt motiverad och pedagogiskt dokumenterad tillämpning av regelver- ket. Det går exempelvis att tänka sig en annan ”teoretisk” uppdel- ning i straffvärderelevanta faktorer och övriga faktorer relevanta för påföljdsbestämningen (som helhet) som skulle kunna ge samma resul-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="p123dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385123x1.jpg/" id="p123img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31">tat som den i lagtext, förarbeten, praxis och doktrin etablerade upp- delningen. Vi återkommer till denna fråga i samband med de allmänna utgångspunkterna för utredningens överväganden.<SPAN class="ft81">5</SPAN></P>
<P class="p130 ft12">Straffskalor och straffvärde</P>
<P class="p204 ft8">I 29 kap. 1 § första stycket brottsbalken anges att straff ”med beak- tande av intresset av en enhetlig rättstillämpning [ska] bestämmas inom ramen för den tillämpliga straffskalan efter […] straffvärde[t]”. Bedömningen av straffvärdet i ett enskilt fall (det s.k. konkreta straff- värdet) görs i praktiken med beaktande av straffskalan för aktuell brottstyp eller aktuella brottstyper (det s.k. abstrakta straffvärdet).</P>
<P class="p132 ft31">Vid flerfaldig brottslighet konstrueras en gemensam straffskala för den samlade brottsligheten, som innebär att straffskalan sträcker sig från straffminimum för det minst svåra brottet till straffmaximum för det svåraste brottet med ett visst tillägg vars storlek beror på det strängaste straffet för det svåraste brottet (25 kap. 6 § och 26 kap. 2 § brottsbalken).</P>
<P class="p90 ft12">Straffskalornas utvidgning uppåt och nedåt</P>
<P class="p204 ft11">Även om straffskalan för brottet eller den konstruerade straffskalan för den samlade brottsligheten är en utgångspunkt för straffvärdebe- dömningen bör det redan här framhållas att det finns vissa bestämmel- ser, med skilda motiv, som gör det möjligt att döma ut straff över eller under den straffskala som har beskrivits hittills. Vid återfall i brott får under vissa förutsättningar dömas till strängare fängelse- straff (26 kap. 3 § första stycket brottsbalken). Brott som någon har begått innan han eller hon har fyllt 21 år får dock inte läggas till grund för någon sådan förhöjning (andra stycket i samma paragraf). Undantagsbestämmelsen tar alltså inte sikte på den tilltalades ålder vid tidpunkten för det nya brottet, utan den tilltalades ålder vid tid- punkten för det tidigare brott i förhållande till vilket det nya brottet är ett återfall.</P>
<P class="p11 ft37">Om det är ”påkallat med hänsyn till brottets straffvärde”, dvs. om straffvärdet är lägre än straffskalans minimum, får dömas till lindri- gare straff än vad som är föreskrivet för brottet (29 kap. 3 § andra</P>
<P class="p413 ft18"><SPAN class="ft51">5</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 7.3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft11">stycket brottsbalken). Detsamma gäller om det finns billighetsskäl och särskilda skäl för att underskrida straffskalan (29 kap. 5 § andra stycket brottsbalken). Om det i sådana fall är oskäligt att döma till på- följd, ska rätten i stället meddela påföljdseftergift (29 kap. 6 § brotts- balken). Motsvarande bestämmelse med möjlighet att underskrida straffskalan på grund av den tilltalades ungdom finns i 29 kap. 7 § brottsbalken, som har följande lydelse:</P>
<P class="p300 ft80">Har någon begått brott innan han eller hon fyllt tjugoett år, ska hans eller hennes ungdom beaktas särskilt vid straffmätningen. Rätten får då döma till lindrigare straff än vad som är föreskrivet för brottet.</P>
<P class="p301 ft14">För brott som någon har begått innan han eller hon fyllt tjugoett år får inte dömas till svårare straff än fängelse i tio år. Om fängelse på längre tid och på livstid är föreskrivet för brottet eller om det följer av 26 kap. 2 §, får dock dömas till fängelse i högst fjorton år.</P>
<P class="p349 ft31">Utöver de nämnda bestämmelserna kan nämnas att rätten får under- skrida straffskalan om någon har ”förmåtts att medverka till brott ge- nom tvång, svek eller missbruk av hans ungdom, oförstånd eller be- roende ställning eller ock medverkat allenast i mindre mån” och att rätten inte ska döma till ansvar i ringa sådana fall (23 kap. 5 § brotts- balken).</P>
<P class="p59 ft56">De sistnämnda bestämmelserna är alltså ett slags ”ventiler” som gör det möjligt att döma ut lindrigare straff än vad som framgår av den ordinarie straffskalan för brottstypen, om straffvärdet eller straffmät- ningsvärdet inte når upp till straffskalans minimum.</P>
<P class="p236 ft12"><SPAN class="ft12">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft78">Förhållandet mellan påföljdsval och straffmätning</SPAN></P>
<P class="p496 ft12">Bestämmelserna om straffmätning avser endast böter och fängelse</P>
<P class="p269 ft11">Om det inte skulle finnas några andra påföljder än straffen böter och fängelse, skulle påföljdsbestämningen i princip kunna göras utifrån bestämmelserna om straffvärde och de övriga bestämmelserna om straffmätning i 29 kap. brottsbalken, i vilket endast straffen berörs. Som framgår av 1 kap. 3 § och <NOBR>25–32</NOBR> kap. brottsbalken, och som vi har redogjort för i avsnitt <A href="#page_117">4.2.1, </A>finns det emellertid en rad andra påföljder. Grunderna för hur valet mellan de olika påföljderna ska göras anges i 30 kap. brottsbalken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="p125dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385125x1.jpg/" id="p125img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft12">Den allmänna bestämmelsen om påföljdsval</P>
<P class="p473 ft31">För lagöverträdare som är 21 år eller äldre styrs valet av påföljd huvudsakligen av bestämmelsen i 30 kap. 4 § brottsbalken, som har följande lydelse:</P>
<P class="p497 ft80">Vid val av påföljd skall rätten fästa särskilt avseende vid omständigheter som talar för en lindrigare påföljd än fängelse. Därvid skall rätten beakta sådana omständigheter som anges i 29 kap. 5 §.</P>
<P class="p498 ft14">Som skäl för fängelse får rätten, utöver brottslighetens straffvärde och art, beakta att den tilltalade tidigare gjort sig skyldig till brott.</P>
<P class="p250 ft8">Bestämmelsen kan sägas innebära att det gäller en <SPAN class="ft38">presumtion mot fäng- else</SPAN>. Rätten ska fästa särskilt avseende vid omständigheter som talar för en lindrigare påföljd och det är endast de omständigheter som anges i andra stycket – högt straffvärde, brottslighetens art och åter- fall – som får beaktas som skäl för fängelse, dvs. som kan bryta pre- sumtionen mot fängelse. I fråga om straffvärde anses gränsen för när presumtionen mot fängelse bryts gå vid ett straffvärde motsvarande fängelse i ett år. Vid straffvärden under ett år gäller att ju lägre straff- värde, desto mer styrka i faktorerna brottslighetens art och återfall krävs för att presumtionen mot fängelse ska brytas.<SPAN class="ft75">6</SPAN></P>
<P class="p90 ft12">Bestämmelsen om påföljdsval för unga lagöverträdare</P>
<P class="p211 ft8">För lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år respektive <NOBR>18–20</NOBR> år gäller, ut- över bestämmelsen i 30 kap. 4 § brottsbalken, bestämmelser i 30 kap.</P>
<P class="p235 ft31"><SPAN class="ft14">5</SPAN><SPAN class="ft117">§ första stycket respektive andra stycket brottsbalken, som har föl- jande lydelse:</SPAN></P>
<P class="p403 ft80">För brott som någon begått innan han eller hon fyllt arton år får rätten döma till fängelse endast om det finns synnerliga skäl. Att rätten därvid i första hand skall bestämma påföljden till sluten ungdomsvård i stället för fängelse framgår av 32 kap. 5 §.</P>
<P class="p499 ft14">För brott som någon begått efter det att han eller hon fyllt arton men innan han eller hon fyllt tjugoett år får rätten döma till fängelse endast om det med hänsyn till gärningens straffvärde eller annars finns sär- skilda skäl för det.</P>
<P class="p500 ft19"><SPAN class="ft51">6</SPAN><SPAN class="ft92">Av denna anledning har det förts en diskussion angående om brottslighetens art är en faktor som kan graderas – och beskrivas i termer av ”artvärde” – eller om det i stället är en </SPAN><NOBR>icke-skalär</NOBR> faktor. Se t.ex. Martin Borgeke, ”Brottets art – några tankar kring en svårgripbar företeelse” i</P>
<P class="p501 ft18">SvJT 1999 s. 218 och Petter Asp ” ”Brottslighetens art” – kommentar till Dag Victors och Andrew von Hirschs uppsatser” i SvJT 2003 s. 136.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="p126dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385126x1.jpg/" id="p126img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">Kopplingen mellan 29 och 30 kap. brottsbalken</P>
<P class="p254 ft9">Det kan konstateras</P>
<P class="p69 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft77">dels att det i 30 kap. 4 § brottsbalken anges att s.k. </SPAN><SPAN class="ft41">billighetsskäl</SPAN>, som enligt 29 kap. 5 § brottsbalken ska beaktas vid straffmätningen, ska beaktas även vid valet av påföljd,</P>
<P class="p502 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft77">dels att det i 30 kap. 5 § brottsbalken anges att </SPAN><SPAN class="ft41">den tilltalades ung- dom</SPAN>, som enligt 29 kap. 7 § brottsbalken ska beaktas vid straffmät- ningen, ska beaktas även vid valet av påföljd.</P>
<P class="p503 ft31">Att samma typer av omständigheter ska beaktas vid straffmätningen och vid valet av påföljd innebär att rättstillämparen kan sägas ställas inför en valmöjlighet:</P>
<P class="p504 ft8"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft118">Det första alternativet, som får anses ligga närmast lagtextens orda- lydelse, innebär att valet av påföljd enligt 30 kap. 4 § brottsbalken görs med utgångspunkt i brottets eller brottslighetens </SPAN><SPAN class="ft38">straffvärde </SPAN>(enligt 29 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§). Därefter beaktas – i ett följande led av be- dömningen – om det finns några s.k. billighetsskäl eller om det på grund av den tilltalades ungdom finns synnerliga skäl eller sär- skilda skäl mot fängelse som kan påverka den initiala bedömningen. Först efter valet av påföljd genomförs en straffmätning med beak- tande av bestämmelserna i 29 kap. <NOBR>4–7</NOBR> §§ brottsbalken.</P>
<P class="p71 ft31"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft54">Det andra alternativet innebär att en preliminär </SPAN><SPAN class="ft41">straffmätning </SPAN>– med beaktande av inte bara 29 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ brottsbalken utan även 5– 7 §§ (dock inte 4 § om s.k. återfallsskärpning) – görs före valet av påföljd. Bedömningen enligt 30 kap. 4 och 5 §§ brottsbalken kan då göras med utgångspunkt i brottets eller brottslighetens s.k. <SPAN class="ft41">straff- mätningsvärde</SPAN>, som alltså redan innefattar ett beaktande av eventu- ella billighetsskäl och den tilltalades eventuella ungdom. Termen straffmätningsvärde har inte definierats i lagtext men förekommer i avgöranden av Högsta domstolen och i den straffrättsliga littera- turen.<SPAN class="ft81">7</SPAN></P>
<P class="p505 ft8">Det andra beskrivna alternativet kräver att omständigheterna (billig- hetsskälen respektive den tilltalades ungdom) har ”samma tyngd”, dvs. bör få samma genomslag, vid straffmätningen som vid påföljdsvalet.</P>
<P class="p377 ft18"><SPAN class="ft64">7</SPAN><SPAN class="ft67">Det första avgörandet i vilket Högsta domstolen använde termen straffmätningsvärde var Högsta domstolens dom i rättsfallet NJA 2012 s. 849.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="p127dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385127x1.jpg/" id="p127img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11">När det först gäller <SPAN class="ft10">billighetsskäl </SPAN>– som är ett samlingsbegrepp för en rad olika väsensskilda omständigheter – kan det hävdas att vissa av de i 29 kap. 5 § brottsbalken beskrivna typfallen bör få genomslag framför allt vid straffmätningen och andra framför allt vid påföljds- valet. Det innebär att en tillämpning av det andra alternativet kräver att rättstillämparen är medveten om att det ibland kan leda till att billig- hetsskäl inte påverkar påföljdsvalet i ”rätt” utsträckning – och att det inte kan vara någonting mer än en <SPAN class="ft10">tumregel </SPAN>för när presumtionen mot fängelse är bruten.<SPAN class="ft50">8</SPAN></P>
<P class="p11 ft37">Den tilltalades <SPAN class="ft36">ungdom </SPAN>är lättare att betrakta som en enda faktor som går att gradera (utifrån biologisk ålder) och det är mot den bak- grunden lätt att tänka sig en tillämpning av 30 kap. 4 och 5 §§ som innebär att presumtionen mot fängelse gäller så länge som det s.k. straffmätningsvärdet inte är ett år eller högre – och så länge presum- tionen inte bryts på grund av brottslighetens art eller att den till- talade tidigare gjort sig skyldig till brott. Det är därför naturligt att domstolarna brukar anse att synnerliga skäl respektive särskilda skäl för fängelse, enligt 30 kap. 5 § brottsbalken, föreligger när <SPAN class="ft36">straffmät- ningsvärdet </SPAN>efter beaktande av den tilltalades ungdom, enligt 29 kap. 7 § brottsbalken, motsvarar fängelse i ett år eller mer – eller när straff- mätningsvärdet är lägre men i kombination med brottslighetens art eller återfall motiverar fängelse. Eftersom 29 kap. 7 § brottsbalken ger utrymme för ett gradvist beaktande av den tilltalades ungdom (mer s.k. reduktion ju lägre ålder i förhållande till <NOBR>21-årsgränsen)</NOBR> innebär en tillämpning av det andra alternativet att det i praktiken inte finns en så tydlig tröskeleffekt som uppdelningen i 30 kap. 5 § i ”synner- liga skäl” (för <NOBR>15–17-åringar)</NOBR> och ”särskilda skäl” (för <NOBR>18–20-åringar)</NOBR> antyder.</P>
<P class="p212 ft12">Vissa övriga allmänna bestämmelser om påföljdsval</P>
<P class="p478 ft56">Om straffmätningsvärdet ligger på fängelsenivå och presumtionen mot fängelse, enligt 30 kap. 4 § brottsbalken, inte har brutits, står valet avseende vuxna lagöverträdare huvudsakligen mellan påfölj-</P>
<P class="p506 ft66"><SPAN class="ft51">8</SPAN><SPAN class="ft71">Se Dag Victors kritik mot Högsta domstolens användning av termen straffmätningsvärde i artikeln ”’Straffmätningsvärde’ och påföljdsval” i SvJT 2015 s. 173 samt Martin Borgeke, ”Straffmätningsvärdet – en replik” i SvJT 2015 s. 281 och Petter Asp, ”Enighet om tumregeln” i SvJT 2015 s. 292.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p207 ft31">derna villkorlig dom och skyddstillsyn. Att det ”saknas särskild an- ledning att befara att den tilltalade kommer att göra sig skyldig till fortsatt brottslighet” är ett skäl för att välja villkorlig dom (30 kap. 7 § första stycket brottsbalken). Villkorlig dom ska som utgångs- punkt förenas med dagsböter (30 kap. 8 § brottsbalken; påföljdens innehåll i övrigt regleras i 27 kap. brottsbalken). Den omständig- heten att ”det finns anledning att anta att skyddstillsyn kan bidra till att den tilltalade avhåller sig från fortsatt brottslighet” är ett skäl för skyddstillsyn (30 kap. 9 § första stycket brottsbalken; påföljdens innehåll regleras i 28 kap. brottsbalken).</P>
<P class="p201 ft31">Som ett <SPAN class="ft41">särskilt skäl för villkorlig dom </SPAN>i stället för fängelse kan rätten, enligt 30 kap. 7 § andra stycket brottsbalken, beakta om den till- talade samtycker till att domen förenas med en föreskrift om sam- hällstjänst och en sådan föreskrift är lämplig med hänsyn till den tilltalades person och övriga omständigheter.</P>
<P class="p507 ft41"><SPAN class="ft31">Som </SPAN>särskilda skäl för skyddstillsyn <SPAN class="ft31">i stället för fängelse kan rätten, enligt 30 kap. 9 § andra stycket brottsbalken, beakta</SPAN></P>
<P class="p508 ft31"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft54">om en påtaglig förbättring skett av den tilltalades personliga eller sociala situation i något hänseende som kan antas ha haft sam- band med hans brottslighet,</SPAN></P>
<P class="p509 ft11"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft119">om den tilltalade undergår behandling för missbruk eller annat förhållande som kan antas ha samband med hans brottslighet,</SPAN></P>
<P class="p510 ft31"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft54">om missbruk av beroendeframkallande medel eller något annat sär- skilt förhållande som kräver vård eller annan behandling i väsent- lig grad har bidragit till att brottet har begåtts och den tilltalade förklarar sig villig att gå igenom lämplig behandling som enligt en för honom uppgjord plan kan anordnas i samband med verkställig- heten eller</SPAN></P>
<P class="p511 ft37"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft44">om den tilltalade samtycker till att skyddstillsynen förenas med en föreskrift om samhällstjänst och en sådan föreskrift är lämplig med hänsyn till den tilltalades person och övriga omständigheter.</SPAN></P>
<P class="p512 ft37">Skyddstillsyn kan också kombineras med böter eller med ett kort fängelsestraff, om det behövs för att kunna undvika att påföljden be- stäms till ett fängelsestraff motsvarande straffmätningsvärdet. I fråga om ett tillägg i form av ett kortare fängelsestraff (som kallas 28:3-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">fängelse eftersom möjligheten att kombinera skyddstillsyn med fäng- else beskrivs i 28 kap. 3 § brottsbalken) krävs att det ska vara oundgäng- ligen påkallat. Utöver de i föregående stycke uppräknade särskilda skälen för skyddstillsyn är en kombination av skyddstillsyn och s.k. <NOBR>28:3-fängelse</NOBR> ett särskilt skäl för att välja skyddstillsyn i stället för fängelse. (Se 30 kap. 10 § respektive 11 § brottsbalken.)</P>
<P class="p11 ft8">De angivna särskilda skälen för villkorlig dom eller skyddstillsyn i stället för fängelse kan innebära att påföljden kan stanna vid en icke frihetsberövande påföljd även i fall då den grundläggande presum- tionen mot fängelse, enligt 30 kap. 4 § brottsbalken, har ansetts bru- ten. Bestämmelserna i 30 kap. 7 § andra stycket, 30 kap. 9 § andra stycket och 30 kap. 11 § brottsbalken skulle därmed kunna sägas ut- göra ett slags förstärkningar av huvudregeln, enligt 30 kap. 4 § brotts- balken, att fängelse ska undvikas om det är tillräckligt att döma till en mindre sträng påföljd. Som ett förtydligande kan här nämnas att tillägg av samhällstjänst, s.k. kontraktsvård eller s.k. <NOBR>28:3-fängelse</NOBR> får göras endast om domstolen i ett första led har kommit fram till att en ren villkorlig dom eller skyddstillsyn eller sådan påföljd i kombi- nation med böter inte är tillräckligt ingripande med hänsyn till de i 30 kap. 4 § brottsbalken uppräknade faktorerna straffvärde, brotts- lighetens art och återfall.</P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">4.2.5</SPAN><SPAN class="ft78">Straffmätning för unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p259 ft31">Vi har redan berört existensen av bestämmelsen om den s.k. ung- domsreduktionen i 29 kap. 7 § brottsbalken och dess indirekta på- verkan på påföljdsvalet genom hänvisningen till den tilltalades ålder i 30 kap. 5 § brottsbalken. I det följande ska något sägas om bestäm- melsens tillämpning.</P>
<P class="p11 ft8">I 29 kap. 7 § första stycket första meningen brottsbalken anges att den tilltalades ungdom ska beaktas särskilt vid straffmätningen, om brottet eller brottsligheten har begåtts innan han eller hon har fyllt 21 år. Bestämmelsen är alltså obligatorisk, dvs. måste tillämpas av rätten. Som vi har berört i avsnitt <A href="#page_121">4.2.3 </A>anges i första stycket andra meningen att rätten får gå under brottets eller brottslighetens straff- skala om s.k. ungdomsreduktion görs. Vidare anges i bestämmelsens andra stycke att maxstraffet för lagöverträdare under 21 års ålder är fängelse i 10 år eller – om fängelse på längre tid och på livstid är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="p130dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385130x1.jpg/" id="p130img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">föreskrivet för brottet eller om straffskalan har utvidgats uppåt vid flerfaldig brottslighet enligt 26 kap. 2 § brottsbalken – 14 år. Några närmare riktlinjer för hur stor den s.k. reduktionen ska vara ges dock inte i lagtexten. Vägledning för rättstillämparen i den frågan finns i stället i avgöranden från Högsta domstolen och i den straffrättsve- tenskapliga litteraturen.</P>
<P class="p101 ft31">Nils Jareborg och Josef Zila har mot bakgrund av avgöranden från Högsta domstolen presenterat följande förslag till tabell för s.k. ung- domsreduktion.<SPAN class="ft81">9</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr8 td48"><P class="p513 ft2">Tabell 4.1</P></TD>
<TD class="tr8 td66"><P class="p514 ft18">S.k. ungdomsreduktion vid olika åldrar</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td67"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td68"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td69"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td48"><P class="p515 ft2">Ålder</P></TD>
<TD class="tr10 td66"><P class="p516 ft2">S.k. reduktion</P></TD>
<TD class="tr10 td65"><P class="p517 ft18">Straffmätningsvärde</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td67"><P class="p515 ft2">(år)</P></TD>
<TD class="tr8 td68"><P class="p516 ft2">(andel av straffvärdet)</P></TD>
<TD class="tr8 td69"><P class="p517 ft20">(andel av straffvärdet)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td48"><P class="p515 ft2">15</P></TD>
<TD class="tr13 td66"><P class="p516 ft2">80 %</P></TD>
<TD class="tr13 td65"><P class="p517 ft2">20 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><P class="p515 ft2">16</P></TD>
<TD class="tr6 td66"><P class="p516 ft2">75 %</P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p517 ft2">25 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td48"><P class="p515 ft2">17</P></TD>
<TD class="tr10 td66"><P class="p516 ft2">67 %</P></TD>
<TD class="tr10 td65"><P class="p517 ft2">33 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td48"><P class="p515 ft2">18</P></TD>
<TD class="tr10 td66"><P class="p516 ft2">50 %</P></TD>
<TD class="tr10 td65"><P class="p517 ft2">50 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><P class="p515 ft2">19</P></TD>
<TD class="tr6 td66"><P class="p516 ft2">33 %</P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p517 ft2">67 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td48"><P class="p515 ft2">20</P></TD>
<TD class="tr10 td66"><P class="p516 ft2">25 %</P></TD>
<TD class="tr10 td65"><P class="p517 ft2">75 %</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td67"><P class="p515 ft2">21</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p516 ft2">0 %</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p517 ft2">100 %</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p518 ft11">Tabellen har fått stort genomslag i rättstillämpningen och kan där- med sägas representera ett vedertaget sätt att tolka bestämmelsen i 29 kap. 7 § brottsbalken, även om det också finns andra förslag till tabeller som – på detaljnivå – kan avvika något från värdena i den ovan införda tabellen.<SPAN class="ft50">10 </SPAN>De skillnader i synsätt som förekommer är så pass små att vi bedömer att vi kan utgå från tabell 4.1 som ett underlag för den fortsatta diskussionen. Detta innebär inte att utred- ningen tar ställning för att s.k. reduktion ska göras med <SPAN class="ft10">närmare be- stämda procentsatser </SPAN>vid olika åldrar. I detta sammanhang kan också nämnas att Högsta domstolen har uttalat följande i fråga om tillämp- ning av tabeller:<SPAN class="ft50">11</SPAN></P>
<P class="p350 ft2">Det är […] inte enbart åldern som bör vara avgörande för hur stor straff- nedsättningen skall bli enligt <A href="https://lagen.nu/1962:700#K29P7">29 kap 7 § BrB. </A>Vid långvariga fängelse- straff kan det ofta vara rimligt att nedsätta straffet mera än vid kortare</P>
<P class="p519 ft66"><SPAN class="ft64">9</SPAN><SPAN class="ft65">Nils Jareborg och Josef Zila, </SPAN><SPAN class="ft79">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. 157 f.</P>
<P class="p322 ft83"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft88">Se t.ex. Martin Borgeke och Mari Heidenborg, </SPAN><SPAN class="ft86">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016 s. <NOBR>257–265.</NOBR></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft51">11</SPAN><SPAN class="ft52">Rättsfallet NJA 2000 s. 421.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="p131dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385131x1.jpg/" id="p131img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p520 ft80">frihetsstraff eller bötesstraff, och brottens art kan också vara av bety- delse i detta sammanhang. Även de omständigheter som anges i 29 kap 4 och 5 §§ BrB påverkar självfallet straffmätningen. Någon schematisk regel om en på levnadsålder grundad procentuell straffnedsättning i förhållande till straffvärdet skulle bl a med hänsyn till dessa förhållanden behöva för- ses med så många undantag och förbehåll att den inte skulle tjäna till verklig vägledning.</P>
<P class="p521 ft8">Det som sägs om procentsatser i utredningens överväganden syftar alltså endast till att belysa vilka ungefärliga nivåer som skulle kunna vara aktuella om den s.k. reduktionens <SPAN class="ft38">ramar </SPAN>skulle ändras på olika sätt.</P>
<P class="p224 ft9">Den s.k. reduktionen vid olika åldrar, med utgångspunkt i tabell 4.1, kan beskrivas i diagramform på följande sätt.</P>
<P class="p522 ft2">Figur 4.1 Den nuvarande s.k. reduktionen vid olika åldrar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-174px;margin-bottom:0px;" class="p523 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-174px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:174px;" class="p523 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-87px;margin-top:87px;margin-right:-87px;margin-bottom:87px;" class="p523 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p524 ft122">90%</P>
<P class="p525 ft122">80%</P>
<P class="p525 ft122">70%</P>
<P class="p525 ft122">60%</P>
<P class="p525 ft122">50%</P>
<P class="p525 ft122">40%</P>
<P class="p525 ft122">30%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p526 ft122">20%</P>
<P class="p527 ft122">10%</P>
<P class="p528 ft122">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr7 td70"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p529 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
<P class="p530 ft56">De nu angivna graderna av s.k. reduktion avser straffmätning när straffvärdet ligger på <SPAN class="ft123">fängelsenivå</SPAN>. Om straffvärdet ligger på <SPAN class="ft123">dags- botsnivå</SPAN>, brukar domstolarna – i stället för att i det enskilda fallet göra beräkningar utifrån procentsatser – beakta bestämmelsen i 29 kap. 7 § brottsbalken genom att döma ut bötesstraff enligt en</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="p132dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385132x1.jpg/" id="p132img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft9">färdig tabell. Ett förslag till sådan tabell, som har fått genomslag i rättstillämpningen, är följande.<SPAN class="ft60">12</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr13 td71"><P class="p23 ft2">Tabell 4.2</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr13 td72"><P class="p531 ft2">Straffmätningsvärdet i dag vid olika åldrar</P></TD>
<TD class="tr13 td73"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td71"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p532 ft2">Vuxna</P></TD>
<TD class="tr14 td21"><P class="p533 ft2">15 år</P></TD>
<TD class="tr14 td21"><P class="p517 ft2">16 år</P></TD>
<TD class="tr14 td71"><P class="p533 ft2">17 år</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td74"><P class="p534 ft2">18 år</P></TD>
<TD class="tr14 td73"><P class="p535 ft2">19 år</P></TD>
<TD class="tr14 td71"><P class="p534 ft2">20 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td77"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td78"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td80"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td81"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td82"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td81"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td82"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td80"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td88"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td90"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td91"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td92"><P class="p533 ft2">90</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td80"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td94"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td95"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p533 ft2">100</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td98"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td99"><P class="p517 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p533 ft2">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td100"><P class="p533 ft2">110</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td97"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td98"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td99"><P class="p517 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td96"><P class="p533 ft2">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td101"><P class="p533 ft2">120</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td102"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td103"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td104"><P class="p517 ft2">90</P></TD>
<TD class="tr10 td100"><P class="p533 ft2">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td105"><P class="p533 ft2">130</P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr6 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p517 ft2">100</P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p533 ft2">120</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td108"><P class="p533 ft2">140</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td97"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td109"><P class="p533 ft2">90</P></TD>
<TD class="tr10 td110"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td111"><P class="p517 ft2">110</P></TD>
<TD class="tr10 td105"><P class="p533 ft2">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td112"><P class="p533 ft2">150</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr4 td97"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr4 td113"><P class="p533 ft2">100</P></TD>
<TD class="tr4 td114"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p517 ft2">120</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p533 ft2">140</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p536 ft11">Även Riksåklagarens riktlinjer har påverkat rättsutvecklingen i den- na del.<SPAN class="ft50">13 </SPAN>I de fall Riksåklagarens riktlinjer avviker från riktlinjerna i den ovan införda tabellen är skillnaderna små. Utan att ta ställning för eller emot att s.k. reduktion ska göras enligt den ovan införda tabellen, eller enligt Riksåklagarens riktlinjer, anser utredningen att den kan tjäna som en bakgrund till utredningens överväganden.</P>
<P class="p60 ft31">I fråga om straffvärden på <SPAN class="ft41">penningsbotsnivå </SPAN>görs normalt sett ingen s.k. ungdomsreduktion. En lagöverträdare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år får alltså som utgångspunkt samma penningbot som om han eller hon skulle ha varit 21 år eller äldre vid tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p537 ft66"><SPAN class="ft51">12</SPAN><SPAN class="ft71">Martin Borgeke och Mari Heidenborg, </SPAN><SPAN class="ft79">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016 s. <NOBR>252–257.</NOBR></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft51">13</SPAN><SPAN class="ft52">Se Riksåklagarens riktlinjer 2017:1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft12"><SPAN class="ft12">4.2.6</SPAN><SPAN class="ft78">Val av påföljd för unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p203 ft12">De särskilda ungdomspåföljderna</P>
<P class="p413 ft32">Allmänt</P>
<P class="p91 ft8">Bestämmelser om särskilda ungdomspåföljder – som i första hand är avsedda för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år även om de kan tillämpas även på lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år – finns i 32 kap. brottsbalken, som har rubriken ”Om överlämnande till särskild vård för unga”.</P>
<P class="p132 ft31">I fråga om bakgrunden till 32 kap. brottsbalken hänvisas till av- snitt 3.11.</P>
<P class="p90 ft32">Ungdomsvård</P>
<P class="p135 ft31">Särskilda bestämmelser om <SPAN class="ft41">ungdomsvård </SPAN>finns i 32 kap. 1 § brotts- balken, som har följande lydelse:</P>
<P class="p426 ft91">Den som är under tjugoett år och som begått brott får dömas till ung- domsvård om han eller hon har ett särskilt behov av vård eller annan åtgärd enligt socialtjänstlagen (2001:453) eller lagen (1990:52) med sär- skilda bestämmelser om vård av unga och sådan vård eller åtgärd kan beredas den unge. Vården och åtgärderna skall syfta till att motverka att den unge utvecklas ogynnsamt.</P>
<P class="p459 ft80">Ungdomsvård får dömas ut endast om socialtjänstens planerade åtgär- der, i förekommande fall i förening med ungdomstjänst eller böter, kan anses tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straffvärde och art samt den unges tidigare brottslighet.</P>
<P class="p538 ft80">Skall åtgärderna vidtas med stöd av socialtjänstlagen, skall rätten med- dela föreskrift om att den unge skall följa det ungdomskontrakt som upprättats av socialnämnden. Innehållet i kontraktet skall framgå av do- men.</P>
<P class="p244 ft80">Skall åtgärderna vidtas med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, skall den vårdplan som upprättats av socialnämnden fogas till domen.</P>
<P class="p539 ft2">Om skada på egendom har uppkommit genom brottet och det bedöms vara ägnat att främja den unges anpassning i samhället, får rätten, i sam- band med att den dömer till ungdomsvård, föreskriva att den unge på tid och sätt som anges i domen skall biträda den skadelidande med visst ar- bete, som syftar till att avhjälpa eller begränsa skadan eller som annars i belysning av brottets och skadans art framstår som lämpligt. Sådan före- skrift får meddelas endast med den skadelidandes samtycke.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft31">Som framgår redan av lagtexten bygger påföljden ungdomsvård i stor utsträckning på socialtjänstens allmänna rätt och skyldighet enligt socialtjänstlagen (2001:453, SoL) och lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) att ingripa mot och omhän- derta ungdomar, särskilt de som är under 18 år.</P>
<P class="p101 ft31">Utrymmet för att tillämpa påföljden ungdomsvård är större ju yngre lagöverträdaren är. I första hand tillämpas påföljden på lagöverträ- dare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år, även om den formellt sett kan tillämpas även på lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Utrymmet för påföljdens tillämp- ning beror också på påföljdens konkreta innehåll i det enskilda fallet. Om de planerade åtgärderna är begränsade, kan ungdomsvård kom- ma i fråga endast vid låga straffmätningsvärden. Om det i stället pla- neras att den unge ska placeras i familjehem eller särskilt ungdoms- hem med stöd av LVU, kan ungdomsvården anses betydligt mer ingripande och därför proportionerlig även vid högre straffmätnings- värden.</P>
<P class="p86 ft32">Ungdomstjänst</P>
<P class="p84 ft9">Särskilda bestämmelser om <SPAN class="ft32">ungdomstjänst </SPAN>finns i 32 kap. 2 § brotts- balken, som har följande lydelse:</P>
<P class="p540 ft91">Den som är under tjugoett år och som begått brott får dömas till ung- domstjänst om påföljden är lämplig med hänsyn till hans eller hennes person och övriga omständigheter. Den som döms till ungdomstjänst ska åläggas att utföra oavlönat arbete och delta i annan särskilt anordnad verksamhet i lägst tjugo och högst etthundrafemtio timmar.</P>
<P class="p445 ft80">Den som är över arton år får dömas till ungdomstjänst endast om det finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p376 ft14">Rätten får döma till ungdomstjänst om påföljden kan anses tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straffvärde och den unges tidigare brottslighet och det inte finns skäl för att döma till ungdoms- vård. I valet mellan ungdomstjänst och böter ska ungdomstjänst väljas om den påföljden inte är alltför ingripande.</P>
<P class="p269 ft37">Tidigare gällde ett krav på samtycke från den unges sida för att rätten skulle kunna döma till ungdomstjänst. Det kravet slopades den 1 juli 2015 med hänvisning till att det inte är rimligt att den tilltalade har formellt inflytande och kan förfoga över valet av påföljd. Samtidigt uttalade regeringen att det inte går att komma ifrån att den tilltalades</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="p135dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385135x1.jpg/" id="p135img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p541 ft8">inställning till en eventuell ungdomstjänst kan påverka bedöm- ningen av om en sådan påföljd är lämplig eller inte.<SPAN class="ft75">14 </SPAN>Det skulle vara olämpligt att döma ut ungdomstjänst om det redan vid tidpunkten för domen skulle framstå som klart att den tilltalade inte kan – eller av annan anledning inte avser att – genomföra ungdomstjänsten.<SPAN class="ft75">15</SPAN></P>
<P class="p542 ft56">Förhållandet mellan straffmätningsvärde och antal timmar ung- domstjänst har – utifrån förarbetsuttalanden inför 2007 års reform – beskrivits på följande sätt i den straffrättsliga litteraturen:<SPAN class="ft97">16</SPAN></P>
<P class="p543 ft2">Tabell 4.3 Förhållandet mellan straffmätningsvärde och antal timmar ungdomstjänst</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr13 td116"><P class="p544 ft2">Straffmätningsvärde</P></TD>
<TD class="tr13 td117"><P class="p517 ft2">Antal timmar ungdomstjänst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td118"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td119"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td116"><P class="p544 ft2">Fängelse 6 månader</P></TD>
<TD class="tr13 td117"><P class="p517 ft2">150</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td116"><P class="p544 ft2">Fängelse 5 månader</P></TD>
<TD class="tr10 td117"><P class="p517 ft2">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td116"><P class="p544 ft2">Fängelse 4 månader</P></TD>
<TD class="tr10 td117"><P class="p517 ft2">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td116"><P class="p544 ft2">Fängelse 3 månader</P></TD>
<TD class="tr6 td117"><P class="p517 ft2">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td116"><P class="p544 ft2">Fängelse 2 månader</P></TD>
<TD class="tr10 td117"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td116"><P class="p544 ft2">Fängelse 1 månad</P></TD>
<TD class="tr10 td117"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td116"><P class="p544 ft2">150 dagsböter</P></TD>
<TD class="tr6 td117"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td116"><P class="p544 ft2">120 dagsböter</P></TD>
<TD class="tr10 td117"><P class="p517 ft2">35</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td116"><P class="p544 ft2">100 dagsböter</P></TD>
<TD class="tr10 td117"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td116"><P class="p544 ft2">80 dagsböter</P></TD>
<TD class="tr6 td117"><P class="p517 ft2">25</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p544 ft2">60 dagsböter</P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p517 ft2">20</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p545 ft32">Förhållandet mellan ungdomstjänst och böter</P>
<P class="p546 ft8">Ett syfte med 2007 års reform av påföljdssystemet för unga lagöver- trädare var att minska användningen av bötesstraff för de yngsta lag- överträdarna.<SPAN class="ft75">17 </SPAN>I valet mellan ungdomstjänst och böter anges att ung- domstjänst ska väljas, om den påföljden inte är alltför ingripande (32 kap. 3 § andra stycket brottsbalken). Gränsen för när ungdoms- tjänst blir för ingripande, i förhållande till ett bötesstraff, anses gå</P>
<P class="p547 ft66"><SPAN class="ft51">14</SPAN><SPAN class="ft71">Prop. 2014/15:25 s. 39.</SPAN></P>
<P class="p548 ft66"><SPAN class="ft51">15</SPAN><SPAN class="ft71">Se prop. 2014/15:25 s. 39.</SPAN></P>
<P class="p549 ft83"><SPAN class="ft51">16</SPAN><SPAN class="ft82">Martin Borgeke och Catharina Månsson, ”Den nya lagstiftningen om påföljder för unga lagöverträdare” i SvJT 2007 s. 181, på s. 195. Modellen har publicerats även i Martin Borgeke och Mari Heidenborg, </SPAN><SPAN class="ft86">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016 s. 495.</P>
<P class="p548 ft18"><SPAN class="ft51">17</SPAN><SPAN class="ft52">Se t.ex. prop. 2005/06:165 s. 42.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="p136dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385136x1.jpg/" id="p136img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft9">vid 55 dagsböter, vilket innebär att ungdomstjänst normalt tillämpas vid straffmätningsvärden från och med 60 dagsböter.<SPAN class="ft60">18</SPAN></P>
<P class="p77 ft32">Kombination av ungdomsvård och ungdomstjänst eller dagsböter</P>
<P class="p84 ft31">Om det behövs med hänsyn till brottslighetens straffvärde eller art eller den unges tidigare brottslighet, får rätten förena <SPAN class="ft41">ungdomsvård med antingen ungdomstjänst eller dagsböter</SPAN>, högst 200, oavsett om böter har föreskrivits för brottet eller inte (32 kap. 3 § första stycket brottsbalken).</P>
<P class="p128 ft8">Syftet med bestämmelsen om kombinationspåföljd är att rätten – om det i och för sig finns förutsättningar för ungdomsvård men en sådan påföljd inte framstår som tillräckligt ingripande – ska kunna avhjälpa proportionalitetsbristen genom att lägga till så många tim- mar ungdomstjänst eller så många dagsböter som krävs för att påföljden ska motsvara brottets allvar och med hänsyn till de övriga relevanta faktorerna vid påföljdsvalet: brottslighetens art och den tilltalades eventuella tidigare brottslighet.</P>
<P class="p101 ft31">Samma princip som när det gäller förhållandet mellan dagsböter och ungdomstjänst som ”rena” påföljder gäller, enligt förarbetsut- talanden, även vid valet mellan dessa båda påföljder när de används som tillägg till ungdomsvård.<SPAN class="ft81">19 </SPAN>Det innebär att om det är aktuellt med ett tillägg motsvarande upp till 55 dagsböter, ska dagsböter väl- jas som tillägg, medan mer ingripande tillägg som utgångspunkt ska komma till uttryck genom att ungdomstjänst läggs till ungdoms- vården.</P>
<P class="p60 ft8">Hur mycket ungdomstjänst eller hur många dagsböter som krävs vid ett visst straffmätningsvärde – eller alternativstraff – går inte att svara på generellt. Detta beror på att ungdomsvården i sig kan ha olika ingripandegrad beroende på dess konkreta innehåll i det en- skilda fallet. Som ett slags utgångspunkt har – mot bakgrund av praxis från Högsta domstolen – följande samband föreslagits:<SPAN class="ft75">20</SPAN></P>
<P class="p550 ft83"><SPAN class="ft51">18</SPAN><SPAN class="ft88">Se prop. 2005/06:165 s. 74. Se även, i fråga om tillämpningsområdena för de särskilda ung- domspåföljderna, resonemanget under rubriken ”Valet av påföljd för unga utifrån straffmät- ningsvärdet” nedan.</SPAN></P>
<P class="p551 ft66"><SPAN class="ft51">19</SPAN><SPAN class="ft71">Prop. 2005/06:165 s. 84.</SPAN></P>
<P class="p552 ft18"><SPAN class="ft51">20</SPAN><SPAN class="ft67">Se Martin Borgeke och Mari Heidenborg, </SPAN><SPAN class="ft68">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016 s. 503, som hänvisar till rättsfallet NJA 2009 s. 121.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="id_1">
<P class="p548 ft24">SOU 2018:85<SPAN style="padding-left:309px;">Det nuvarande systemet</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR height=0>
<TD width=76px></TD>
<TD width=110px></TD>
<TD width=230px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td120"><P class="p513 ft2">Tabell 4.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td121"><P class="p553 ft18">Alternativstraff och ungdomsvård med ungdomstjänst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td122"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td123"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td124"><P class="p544 ft2">Alternativstraff</P></TD>
<TD class="tr13 td125"><P class="p517 ft19">Antal timmar ungdomstjänst (med ungdomsvård)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td122"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td123"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 11 månader</P></TD>
<TD class="tr8 td125"><P class="p517 ft2">150</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 10 månader</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p517 ft2">140</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 9 månader</P></TD>
<TD class="tr10 td125"><P class="p517 ft2">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 8 månader</P></TD>
<TD class="tr10 td125"><P class="p517 ft2">120</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 7 månader</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p517 ft2">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 6 månader</P></TD>
<TD class="tr10 td125"><P class="p517 ft2">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 5 månader</P></TD>
<TD class="tr10 td125"><P class="p517 ft2">85</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 4 månader</P></TD>
<TD class="tr6 td125"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 3 månader</P></TD>
<TD class="tr10 td125"><P class="p517 ft2">55</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td124"><P class="p544 ft2">Fängelse 2 månader</P></TD>
<TD class="tr10 td125"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td122"><P class="p544 ft2">Fängelse 1 månad</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p517 ft2">25</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p547 ft32">Åtgärder vid misskötsamhet m.m.</P>
<P class="p554 ft31">Bestämmelser om åtgärder vid misskötsamhet efter en dom på ung- domsvård eller ungdomstjänst finns i 32 kap. 4 § brottsbalken, som har följande lydelse:</P>
<P class="p555 ft91">Om den dömde i väsentlig grad underlåter att göra vad som åligger honom eller henne enligt en föreskrift vid ungdomsvård om att han eller hon ska följa ett ungdomskontrakt eller enligt en dom på ungdoms- tjänst, får rätten på talan av åklagare undanröja en annan påföljd än böter som dömts ut för brottet och bestämma en ny påföljd för detta. I stället för att undanröja påföljden får dock rätten meddela den dömde en varning, om det är en tillräcklig åtgärd.</P>
<P class="p556 ft100">Om, av annat skäl än som anges i första stycket, den planerade vården eller de planerade åtgärderna enligt ett ungdomskontrakt eller en vårdplan inte kommer till stånd eller vården eller åtgärderna kommit att i väsentlig grad avvika från vad som planerats i kontraktet eller vård- planen, får rätten på talan av åklagare undanröja en annan påföljd än böter som dömts ut för brottet och bestämma en ny påföljd för detta. Detsamma gäller om, av annat skäl än som anges i första stycket, en dom på ungdomstjänst inte till väsentlig del kan fullgöras inom skälig tid.</P>
<P class="p557 ft80">Om mer än en påföljd undanröjs får rätten bestämma en gemensam påföljd för den samlade brottsligheten.</P>
<P class="p558 ft80">Om rätten beslutar om undanröjande enligt första eller andra stycket ska den, när den nya påföljden bestäms, ta skälig hänsyn till vad den döm- de har undergått till följd av den undanröjda påföljden eller de undan- röjda påföljderna och till böter som har dömts ut [tillsammans med ungdomsvård].</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="p138dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385138x1.jpg/" id="p138img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft32">Sluten ungdomsvård</P>
<P class="p349 ft31">Om någon har begått brott i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år och rätten vid tillämp- ning av 30 kap. brottsbalken anser att presumtionen mot fängelse har brutits, ska den bestämma påföljden till <SPAN class="ft41">sluten ungdomsvård </SPAN>i 14 <NOBR>dagar–4</NOBR> år, om det inte ”med hänsyn till den tilltalades ålder vid lagföringen eller annan omständighet” finns särskilda skäl för att döma ut ett fängelsestraff (32 kap. 5 § första och andra stycket brottsbalken, som det hänvisas till i 30 kap. 5 § första stycket andra meningen brottsbalken).</P>
<P class="p190 ft8">När sluten ungdomsvård verkställs sker ingen villkorlig frigivning, vilket ska jämföras med att den som avtjänar ett fängelsestraff som utgångspunkt får verkställa resten av straffet i frihet (i form av en prövotid) efter två tredjedelar av strafftiden, under förutsättning att en månads fängelse har avtjänats (26 kap. 6 § första stycket brotts- balken). Detta innebär att rätten – efter den vanliga straffmätningen</P>
<P class="p559 ft8"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft125">ska reducera tiden med en tredjedel innan den fastställer tiden för den slutna ungdomsvården. Det är alltså ett straffmätningsvärde om fängelse sex år som motsvarar den längsta tiden för sluten ungdoms- vård, fyra år. Det matematiska sambandet, mellan ett fängelsestraff på viss tid och den korresponderade tiden sluten ungdomsvård, kan beskrivas på följande sätt:</SPAN></P>
<P class="p421 ft2">Tabell 4.5 Straffmätningsvärde och sluten ungdomsvård</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr8 td126"><P class="p560 ft2">Straffmätningsvärde</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td127"><P class="p561 ft2">Sluten ungdomsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td128"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td129"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td130"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 6 år</P></TD>
<TD class="tr13 td131"><P class="p561 ft2">4</P></TD>
<TD class="tr13 td57"><P class="p562 ft2">år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 5 år</P></TD>
<TD class="tr6 td131"><P class="p561 ft2">3</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p562 ft2">år 4 månader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 4 år</P></TD>
<TD class="tr10 td131"><P class="p561 ft2">2</P></TD>
<TD class="tr10 td57"><P class="p562 ft2">år 8 månader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 3 år</P></TD>
<TD class="tr10 td131"><P class="p561 ft2">2</P></TD>
<TD class="tr10 td57"><P class="p562 ft2">år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 2 år</P></TD>
<TD class="tr6 td131"><P class="p561 ft2">1</P></TD>
<TD class="tr6 td57"><P class="p562 ft2">år 4 månader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 1 år</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td127"><P class="p561 ft2">8 månader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 6 månader</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td127"><P class="p561 ft2">4 månader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 5 månader</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td127"><P class="p561 ft2">ca 3 månader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 4 månader</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td127"><P class="p561 ft2">ca 2 månader 14 dagar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 3 månader</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td127"><P class="p561 ft2">2 månader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td126"><P class="p560 ft2">Fängelse 2 månader</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td127"><P class="p561 ft2">ca 1 månad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td128"><P class="p560 ft2">Fängelse 1 månad</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td132"><P class="p561 ft2">1 månad</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="p139dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385139x1.jpg/" id="p139img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">Bestämmelser om verkställighet av sluten ungdomsvård finns i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård (som det hän- visas till i 32 kap. 5 § tredje stycket brottsbalken). Som ett tillägg till det som nyss har sagts om villkorlig frigivning från fängelsestraff kan nämnas att det i praktiken sker en utslussning från sluten ungdoms- vård som bestäms efter en individuell prövning.</P>
<P class="p90 ft32">Förslag till nya ungdomspåföljder</P>
<P class="p204 ft8">Ett förslag till nya ungdomspåföljder presenterades i juni 2017 i depar- tementspromemorian <SPAN class="ft38">Nya ungdomspåföljder</SPAN>. I departementsprome- morian föreslog utredaren att det skulle införas två nya ungdoms- påföljder: <SPAN class="ft38">ungdomstillsyn </SPAN>och <SPAN class="ft38">ungdomsövervakning</SPAN>. Den föreslagna påföljden ungdomstillsyn motsvarade huvudsakligen Påföljdsutred- ningens tidigare förslag om kontaktskyldighet för unga. Promemo- rians förslag om ungdomsövervakning skiljer sig från Påföljdsutred- ningens förslag på så sätt att de rörelsebegränsade momenten alltid ska vara förenade med elektronisk övervakning och att påföljden ska innefatta ett obligatoriskt drogförbud endast om det i det enskilda fallet anses behövas.<SPAN class="ft75">21</SPAN></P>
<P class="p92 ft8">De två föreslagna nya ungdomspåföljderna syftar till att avhjälpa brister och täcka upp luckor i det nuvarande påföljdssystemet. En grundläggande tanke med förslaget är att det för varje lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år ska finnas en ungdomspåföljd som är tillräckligt in- gripande. Därmed ska sådana påföljder som i första hand är avsedda för vuxna lagöverträdare och höga bötesstraff kunna undvikas.</P>
<P class="p11 ft8"><SPAN class="ft38">Ungdomstillsyn </SPAN>innebär att den unge ska hålla kontakt med och regelbundet sammanträffa med en särskilt utsedd stödperson samt delta i annan särskilt anordnad verksamhet. Sammantaget ska momen- ten omfatta ungefär fem timmar i veckan fördelat på två tillfällen. Påföljden ska kunna dömas ut i minst en månad och högst sex måna- der. Den ska väljas när det saknas förutsättningar för ungdomsvård, ungdomstjänst eller ungdomsvård och ungdomstjänst. Ungdomstill- syn ska sett till stränghet motsvara påföljden ungdomstjänst. Ung- domstillsyn ska, på samma sätt som ungdomstjänst, även kunna an- vändas som förstärkningspåföljd till ungdomsvård. Socialnämnden i den unges hemkommun ska vara huvudman för påföljden.</P>
<P class="p563 ft18"><SPAN class="ft51">21</SPAN><SPAN class="ft52">Ds 2017:25. Vi har beskrivit utredarens förslag i korthet i avsnitt 3.15.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">139</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="p140dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385140x1.jpg/" id="p140img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft8"><SPAN class="ft38">Ungdomsövervakning </SPAN>ska tillämpas i de situationer där varken ung- domsvård, ungdomstjänst eller ungdomstillsyn är en tillräckligt in- gripande påföljd. Ungdomsövervakning ska pågå under lägst sex månader och högst ett år, beroende på brottets allvar. Påföljden ska innefatta tydliga inskränkningar i den unges rörelsefrihet, som ut- gångspunkt i form av vad som i förslaget kallas ”helghemarrest”. Efter- levnaden ska kontrolleras med elektroniska hjälpmedel. Påföljden innebär också en skyldighet för den unge att hålla regelbunden kon- takt med en koordinator. Vidare ska den unge delta i en inledande verk- ställighetsplanering omfattande tio dagar. Planeringen ska utgöra en omfattande och allsidig kartläggning av den unges förhållanden och ligga till grund för en individuellt utformad verkställighetsplan, som den unge är skyldig att följa. Statens institutionsstyrelse ska vara huvudman för påföljden.</P>
<P class="p101 ft31">Förslagen har ännu inte lett till lagstiftning. Om nya ungdoms- påföljder införs i enlighet med förslaget, kan de förväntas komma till uttryck genom nya paragrafer i 32 kap. brottsbalken.<SPAN class="ft81">22</SPAN></P>
<P class="p86 ft12">Valet av påföljd för unga utifrån straffmätningsvärdet</P>
<P class="p237 ft8">Vi har ovan konstaterat att <SPAN class="ft38">straffmätningsvärdet </SPAN>i stället för <SPAN class="ft38">straffvär- det </SPAN>kan läggas till grund för bedömningen vid valet mellan ett fäng- elsestraff och en icke frihetsberövande påföljd enligt 30 kap. 4 och 5 §§ brottsbalken, tillsammans med den eventuella omständigheten att brottslighetens art eller den tilltalades tidigare brottslighet talar för fängelse.<SPAN class="ft75">23 </SPAN>Detsamma gäller – som utgångspunkt – tillämpnings- områdena för de särskilda ungdomspåföljderna.<SPAN class="ft75">24 </SPAN>Utifrån uttalanden i förarbeten i samband med införandet av de särskilda ungdoms- påföljderna – och med beaktande av den rad av vägledande avgöran- den på området som har meddelats av Högsta domstolen sedan 2007 års reform av påföljdssystemet för unga lagöverträdare – har det i den straffrättsvetenskapliga doktrinen utarbetats tankemodeller för hur påföljdsbestämningen kan göras utifrån straffmätningsvärdet, i</P>
<P class="p564 ft83"><SPAN class="ft51">22</SPAN><SPAN class="ft88">I departementspromemorian föreslås att ungdomstillsyn ska regleras i en ny 2 a § och ung- domsövervakning i en ny 3 a §.</SPAN></P>
<P class="p240 ft66"><SPAN class="ft51">23</SPAN><SPAN class="ft71">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_124">4.2.4.</A></P>
<P class="p466 ft66"><SPAN class="ft51">24</SPAN><SPAN class="ft65">Detta gäller om det är endast s.k. ungdomsreduktion som motiverar att straffmätnings- värdet är lägre än straffvärdet. Om straffmätningsvärdet är lägre än straffvärdet också av andra anledningar, bör de tumregler som redovisas här ses endast som en utgångspunkt för resone- manget. Se t.ex. Martin Borgeke och Mari Heidenborg, </SPAN><SPAN class="ft79">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016 s. 475.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="p141dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385141x1.jpg/" id="p141img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft24">SOU 2018:85<SPAN style="padding-left:309px;">Det nuvarande systemet</SPAN></P>
<P class="p231 ft9">bemärkelsen straffvärdet efter s.k. reduktion enligt 29 kap. 7 § brottsbalken.</P>
<P class="p471 ft9">En utgångspunkt är att bötesstraff på mer än 55 dagsböter, dvs.</P>
<P class="p565 ft8">60 dagsböter eller mer, bör undvikas för lagöverträdare i åldern 15– 17 år. Vid straffmätningsvärden från och med 60 dagsböter och upp till sex månaders fängelse är ungdomstjänst ett huvudalternativ. Vid straffmätningsvärden på fängelsenivå kan även villkorlig dom eller skyddstillsyn vara aktuellt. Om straffmätningsvärdet motsvarar fäng- else i mer än sex månader, kan det ibland krävas att en sådan icke fri- hetsberövande påföljd kombineras med samhällstjänst, s.k. <NOBR>28:3-fäng-</NOBR> else eller s.k. kontraktsvård för att vara tillräckligt ingripande. Som ett sistahandsalternativ kvarstår, om straffmätningsvärdet ligger på fängelsenivå, möjligheten att döma till fängelse eller sluten ungdoms- vård.</P>
<P class="p11 ft8">Påföljden ungdomsvård, som kan kombineras med ungdomstjänst eller böter, kan sägas vara ett parallellt alternativ vid alla straffmät- ningsvärden som ligger ovan penningsbotsnivå. Att ungdomsvården inte låter sig inordnas i en hierarki eller på en skala beror på dels att den förutsätter ett behov av sådan vård hos den unge, dels att dess inne- håll kan variera, vilket innebär att det måste göras en prövning i det enskilda fallet av om en viss planerad ungdomsvård kan anses tillräck- ligt ingripande i förhållande till brottets allvar.</P>
<P class="p224 ft31">Enligt en i den straffrättsliga litteraturen presenterad tankemo- dell kan den s.k. påföljdstrappan för unga lagöverträdare beskrivas på följande sätt:<SPAN class="ft81">25</SPAN></P>
<P class="p566 ft18"><SPAN class="ft51">25</SPAN><SPAN class="ft52">Martin Borgeke och Catharina Månsson, ”Den nya lagstiftningen om påföljder för unga lagöverträdare” i SvJT 2007 s. 181, på s. 197. Modellen har publicerats även i Martin Borgeke och Mari Heidenborg, </SPAN><SPAN class="ft68">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016 s. 474.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="p142dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385142x1.jpg/" id="p142img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p548 ft2">Tabell 4.6 Förhållandet mellan straffmätningsvärde och påföljd</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td133"><P class="p560 ft2">Straffmätningsvärde</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td134"><P class="p26 ft2">Påföljd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td135"><P class="p560 ft2">Fängelse >= 1 år</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Ungdomsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft18">Ungdomsvård + ungdomstjänst/dagsböter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Skyddstillsyn + s.k. <NOBR>28:3-fängelse</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Skyddstillsyn + s.k. kontraktsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Fängelse/sluten ungdomsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td135"><P class="p560 ft2">Fängelse > 6 månader < 1 år</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td136"><P class="p26 ft2">Ungdomsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft18">Ungdomsvård + ungdomstjänst/dagsböter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Villkorlig dom/skyddstillsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td136"><P class="p26 ft18">Villkorlig dom/skyddstillsyn + samhällstjänst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Skyddstillsyn + s.k. <NOBR>28:3-fängelse</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Skyddstillsyn + s.k. kontraktsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Fängelse/sluten ungdomsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td135"><P class="p560 ft18">Fängelse > 14 dagar <= 6 månader</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td136"><P class="p26 ft2">Ungdomsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft18">Ungdomsvård + ungdomstjänst/dagsböter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Ungdomstjänst 50 150 timmar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Villkorlig dom/skyddstillsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Fängelse/sluten ungdomsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><P class="p560 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p567 ft2">150 (200) dagsböter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td136"><P class="p26 ft2">Ungdomsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft18">Ungdomsvård + ungdomstjänst/dagsböter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td136"><P class="p26 ft2">Ungdomstjänst 20 45 (50) timmar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td2"><P class="p26 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr13 td138"><P class="p567 ft2">150 (200) dagsböter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><P class="p560 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p567 ft2">55 dagsböter</P></TD>
<TD class="tr10 td2"><P class="p26 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td138"><P class="p567 ft2">55 dagsböter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td136"><P class="p26 ft2">Ungdomsvård</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td133"><P class="p560 ft2">Penningböter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td134"><P class="p26 ft2">Penningböter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p568 ft56">Inom ramen för de påföljdsalternativ som är tillgängliga vid respek- tive straffmätningsvärde har domstolen att bestämma – utifrån brotts- lighetens straffvärde och art och den tilltalades eventuella tidigare brottslighet – vilken påföljd som är den mest lämpliga.</P>
<P class="p569 ft30"><SPAN class="ft30">4.3</SPAN><SPAN class="ft74">Processuella regler om unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p570 ft12"><SPAN class="ft12">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft78">Lagöverträdare under 15 år</SPAN></P>
<P class="p571 ft37">Den s.k. straffmyndighetsåldern i Sverige är – som vi har konstaterat i avsnitt <A href="#page_117">4.2.1 </A>– 15 år, vilket kommer till uttryck genom att det i brotts- balken anges att det ”inte [får] dömas till påföljd” för brott som någon begått före 15 års ålder (1 kap. 6 § brottsbalken). Eventuella</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="p143dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385143x1.jpg/" id="p143img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">ingripanden, vid brott, mot den som inte uppnått denna ålder är i huvudsak en uppgift för socialtjänsten, även om polisen är skyldig att ingripa för att motverka och förhindra brott även när de begås av barn som inte uppnått den s.k. straffmyndighetsåldern. Det finns också möjligheter att under vissa begränsade förutsättningar utreda brott som begåtts av barn under 15 år <NOBR>(31–37</NOBR> §§ lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, LUL). Under vissa förutsättningar kan sådana brott bli föremål även för domstolspröv- ning. Möjligheten till sådan prövning utnyttjas dock ytterst sällan. I de få fall så sker är det inte heller fråga om ett åtal för brott. I stället för åklagaren, efter framställning av socialnämnden, Socialstyrelsen eller vårdnadshavarna för den unge, en s.k. <SPAN class="ft38">bevistalan </SPAN>(38 § LUL).<SPAN class="ft75">26 </SPAN>På senare tid har den synpunkten framförts att det bör skapas ett större utrymme för att väcka bevistalan i domstol, exempelvis i form av en rätt för målsäganden att ta initiativ till en sådan process.<SPAN class="ft75">27</SPAN></P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft78">Åtalade eller misstänkta i åldern </SPAN><NOBR>15–20</NOBR> år</P>
<P class="p413 ft12">Regleringen</P>
<P class="p204 ft8">Särskilda bestämmelser om handläggning hos Polismyndigheten, åkla- gare och domstol av mål och ärenden om brott där den misstänkte är <NOBR>15–20</NOBR> år finns i <NOBR>2–30</NOBR> b och 39 §§ LUL. Vissa av bestämmelserna tar sikte endast på misstänkta under 18 år medan andra ska tillämpas vid förundersökning eller rättegång mot alla som är under 21 år. I öv- rigt gäller rättegångsbalkens regler och andra straffprocessuella be- stämmelser även för dessa ålderskategorier (1 § andra stycket LUL).<SPAN class="ft75">28</SPAN></P>
<P class="p572 ft93"><SPAN class="ft51">26</SPAN><SPAN class="ft92">Se även Åklagarmyndigheten, </SPAN>Utredningar enligt 31 § LUL – Om handläggningen av ärenden och bevistalan där den som kan misstänkas är under 15 år<SPAN class="ft19">, Handbok, oktober 2018, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">https://www.aklagare.se/globalassets/dokument/handbocker/handbok-utredningar-enligt-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">31--lul.pdf</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> (hämtad </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">2018-10-07).</SPAN></NOBR></P>
<P class="p573 ft83"><SPAN class="ft51">27</SPAN><SPAN class="ft82">Se t.ex. Per Lindqvist, ”Bevistalan – åklagarsynpunkter på regelverket när våra allra yngsta begår allvarliga brott” i SvJT 2018 s. 439.</SPAN></P>
<P class="p234 ft66"><SPAN class="ft51">28</SPAN><SPAN class="ft71">Den svenska regleringens förenlighet med </SPAN><NOBR>EU-direktivet</NOBR> (2016/800/EU) om rättssäker- hetsgarantier för barn som är misstänkta eller tilltalade i straffrättsliga förfaranden behandlas i Utredningen om vissa straffprocessuella frågors betänkande <SPAN class="ft79">Barnets rättigheter i ett straff- rättsligt förfarande m.m. Genomförande av EU:s barnrättsdirektiv och två andra straffproces- suella frågor </SPAN>(SOU 2017:68).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">Särskilda krav på förundersökningsledare och kommunicering</P>
<P class="p269 ft11">För lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år gäller till att börja med särskilda krav på att det ska utses en förundersökningsledare som är särskilt lämpad för uppgiften och krav på särskilt skyndsam handläggning (2 och 4 §§ LUL). Vidare gäller för misstänkta i denna ålderskategori vissa krav på att vårdnadshavare och socialtjänst ska hållas under- rättade <NOBR>(5–7</NOBR> §§ LUL).</P>
<P class="p574 ft12">Åtgärder mot den som meddelats straffvarning eller är föremål för vård enligt LVU</P>
<P class="p575 ft31">Om den unge, sedan straffvarning har beslutats enligt 16 §, miss- tänks för att ha begått annat brott dessförinnan, får åklagaren besluta att inte inleda förundersökning eller att lägga ned en påbörjad för- undersökning beträffande detta brott, om inte något väsentligt all- mänt eller enskilt intresse åsidosätts genom att förundersökning inte äger rum (8 § LUL).</P>
<P class="p128 ft37">Om någon, som med stöd av 3 § LVU har intagits i ett sådant hem som avses i 12 § i den lagen, misstänks för att ha begått brott som hör under allmänt åtal, innan vården vid hemmet har avslutats, ska åklagaren – som utgångspunkt efter hörande av föreståndaren för hemmet – pröva om åtal lämpligen bör ske (9 § LUL).</P>
<P class="p253 ft12">Personutredning</P>
<P class="p269 ft11">En åklagare får innan talan har väckts vid domstol inhämta yttrande enligt 1 § lagen (1991:2041) om särskild personutredning i brottmål, m.m. i fråga om den som inte har fyllt 18 år (10 § LUL).</P>
<P class="p190 ft31">I fråga om den som misstänks för att ha begått brott innan han eller hon fyllt 18 år ska åklagaren – innan beslut fattas i åtalsfrågan – inhämta yttrande från socialnämnden, om den unge har erkänt gär- ningen eller det annars finns skälig misstanke att han eller hon har be- gått brottet och sådant yttrande inte inhämtats under förundersök- ningen. Yttrande behöver inte inhämtas om brottet är ringa, om det är uppenbart att det finns förutsättningar för straffvarning eller åtals- underlåtelse eller om det annars är obehövligt. (11 § första stycket LUL.)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p576 ft11">Rätten får döma till ungdomsvård endast om det i målet finns ett yttrande av socialnämnden. Om det inte finns särskilda skäl krävs ett sådant yttrande också för att rätten ska få döma den som inte har fyllt 21 år till fängelse i mer än tre månader. (28 § LUL.)</P>
<P class="p130 ft12">Anmodan att avhjälpa och begränsa skada</P>
<P class="p204 ft11">En polisman – eller av Polismyndigheten utsedd annan anställd – får uppmana den som har eller kan antas ha fyllt 15 men inte 18 år att så snart som möjligt vidta åtgärder för att avhjälpa eller begränsa skada på grund av brott, om den unge har erkänt brottet eller det annars med hänsyn till omständigheterna är uppenbart att han eller hon har begått brottet. En sådan uppmaning får dock ges endast om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna. Om det inte är uppen- bart obehövligt, ska målsägandens samtycke inhämtas innan upp- maningen ges. (13 § LUL.)</P>
<P class="p90 ft12">Kvarhållande och förvar</P>
<P class="p211 ft8">Har någon som inte fyllt 18 år gripits och beslutar åklagaren att inte anhålla den unge, får Polismyndigheten – om åklagaren funnit att den unge fortfarande är skäligen misstänkt för brott – hålla kvar den unge för att skyndsamt kunna överlämna honom eller henne till för- äldrarna, annan vårdnadshavare, en tjänsteman inom socialtjänsten eller någon annan lämplig vuxen person (14 § första stycket LUL). För samma ändamål får Polismyndigheten hålla kvar den som inte har fyllt 18 år, om han eller hon har medtagits till förhör och är skä- ligen misstänkt för brott (14 § andra stycket). Som en yttre tidsmäs- sig gräns för kvarhållandet gäller tre timmar efter åklagarens beslut eller förhöret men den misstänkte får tas i förvar om det är nödvän- digt med hänsyn till ordning eller säkerhet (14 § tredje stycket).</P>
<P class="p212 ft12">Strafföreläggande</P>
<P class="p211 ft37">Som utgångspunkt gäller att bötesstraff får föreläggas genom strafföre- läggande beträffande brott för vilket böter ingår i straffskalan, dock inte normerade böter (48 kap. 4 § första stycket första meningen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="p146dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385146x1.jpg/" id="p146img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft8">rättegångsbalken). I fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år gäller i stället att åklagaren får utfärda strafföreläggande, om det kan antas att den unge – om åtal skulle ha väckts och med beaktande av 29 kap. 7 § brottsbalken – skulle ha dömts endast till böter (15 § LUL).</P>
<P class="p57 ft12">Åtalsunderlåtelse och straffvarning</P>
<P class="p348 ft9">Den allmänna bestämmelsen om s.k. åtalsunderlåtelse finns i 20 kap.</P>
<P class="p103 ft9">7 § rättegångsbalken, som har följande lydelse:</P>
<P class="p577 ft80">Åklagare får besluta att underlåta åtal för brott (åtalsunderlåtelse) under förutsättning att något väsentligt allmänt eller enskilt intresse ej åsido- sätts:</P>
<P class="p578 ft80"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft127">om det kan antas att brottet inte skulle föranleda annan påföljd än böter,</SPAN></P>
<P class="p579 ft80"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft127">om det kan antas att påföljden skulle bli villkorlig dom och det finns särskilda skäl för åtalsunderlåtelse,</SPAN></P>
<P class="p580 ft80"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft127">om den misstänkte begått annat brott och det utöver påföljden för detta brott inte krävs påföljd med anledning av det föreliggande brottet, eller</SPAN></P>
<P class="p579 ft91"><SPAN class="ft100">4.</SPAN><SPAN class="ft128">om psykiatrisk vård eller insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade kommer till stånd.</SPAN></P>
<P class="p363 ft2">Åtal får underlåtas i andra fall än som nämns i första stycket, om det av särskilda skäl är uppenbart att det inte krävs någon påföljd för att avhålla den misstänkte från vidare brottslighet och att det med hänsyn till omständigheterna inte heller krävs av andra skäl att åtal väcks.</P>
<P class="p581 ft8">Beslut om åtalsunderlåtelse får meddelas även sedan åtal har väckts, om det kommer fram sådana förhållanden som – om de förelegat eller varit kända vid tiden för åtalet – skulle ha föranlett åtalsunderlåtelse, dock inte om den tilltalade motsätter sig åtalsunderlåtelse eller om dom redan har fallit (20 kap. 7 a § rättegångsbalken).</P>
<P class="p101 ft31">I LUL finns det i förhållande till åtalsunderlåtelse kompletterande institutet <SPAN class="ft41">straffvarning</SPAN>, som även det innebär att åklagaren beslutar att underlåta åtal (16 § LUL).<SPAN class="ft81">29</SPAN></P>
<P class="p101 ft31">Förutsättningarna för straffvarning anges i 17 § LUL, som har följande lydelse:</P>
<P class="p419 ft14">Straffvarning får beslutas, om den unge blir föremål för sådan åtgärd som anges nedan och det med skäl kan antas att därigenom vidtas vad som är lämpligast för den unge:</P>
<P class="p582 ft68"><SPAN class="ft51">29</SPAN><SPAN class="ft67">Straffvarning behandlas i </SPAN>Riksåklagarens riktlinjer för handläggning av ungdomsärenden <SPAN class="ft18">(RåR 2006:3).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="p147dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385147x1.jpg/" id="p147img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p583 ft14"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft113">vård eller annan åtgärd enligt socialtjänstlagen (2001:453),</SPAN></P>
<P class="p584 ft80"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft127">vård eller annan åtgärd enligt lagen (1990:52) med särskilda bestäm- melser om vård av unga, eller</SPAN></P>
<P class="p585 ft91"><SPAN class="ft100">3.</SPAN><SPAN class="ft128">annan åtgärd som innebär att den unge får hjälp eller stöd. Straffvarning får också beslutas, om det är uppenbart att brottet har</SPAN></P>
<P class="p50 ft14">skett av okynne eller förhastande.</P>
<P class="p244 ft91">Vid bedömningen av om straffvarning ska beslutas ska åklagaren ut- över vad som följer av första och andra styckena särskilt beakta den unges vilja att ersätta målsäganden för skada som uppkommit genom brottet, att avhjälpa eller begränsa skadan, att på annat sätt gottgöra målsäganden eller att medverka till att medling kommer till stånd enligt lagen (2002:445) om medling med anledning av brott.</P>
<P class="p586 ft14">Straffvarning får inte beslutas, om något väsentligt allmänt eller en- skilt intresse därigenom åsidosätts. Vid bedömningen av om något väsent- ligt allmänt intresse åsidosätts ska det särskilt beaktas om den unge tidigare har gjort sig skyldig till brott.</P>
<P class="p413 ft9">Formerna för straffvarning regleras i <NOBR>18–21</NOBR> §§ LUL.</P>
<P class="p224 ft31">Den som får en straffvarning ska vara skötsam. Ett beslut om straff- varning får återkallas, om särskilda omständigheter föranleder det. Vid bedömningen av om återkallelse ska ske ska det särskilt beaktas om den unge har återfallit i brott inom sex månader från beslutet om straffvarning. (22 § LUL.)</P>
<P class="p90 ft12">Häktning</P>
<P class="p204 ft8">De centrala bestämmelserna om häktning finns i 24 kap. rättegångs- balken. Om det på grund av den misstänktes ålder, hälsotillstånd eller någon annan liknande omständighet kan befaras att häktning skulle komma att medföra allvarligt men för den misstänkte, får häktning ske endast om det är uppenbart att betryggande övervakning inte kan ordnas (24 kap. 4 § första stycket första meningen rättegångsbalken). Ett slags proportionalitetsbedömning – som innefattar faktorn <SPAN class="ft38">ålder</SPAN></P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft45">ska alltså göras. Bestämmelserna i 24 kap. rättegångsbalken ger dock ingen närmare ledning i fråga om hur starkt den tilltalades ung- dom talar mot häktning vid olika åldrar. Däremot finns i 24 kap. 4 § andra stycket en hänvisning till att det i fråga om ytterligare inskränk- ningar i fråga om häktning av den som är under 18 år finns särskilda bestämmelser. Med detta avses 23 § LUL, enligt vilken paragraf den som inte har fyllt 18 år får häktas endast om det finns </SPAN><SPAN class="ft38">synnerliga skäl</SPAN>.<SPAN class="ft75">30</SPAN></P>
<P class="p587 ft18"><SPAN class="ft51">30</SPAN><SPAN class="ft52">Frihetsberövande av unga misstänkta behandlas i </SPAN><SPAN class="ft68">Riksåklagarens riktlinjer för handläggning av ungdomsärenden </SPAN>(RåR 2006:3).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="p148dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385148x1.jpg/" id="p148img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">Offentlig försvarare</P>
<P class="p575 ft31">Allmänna bestämmelser om offentliga försvarare finns i 21 kap. 3 <NOBR>a–6</NOBR> §§ rättegångsbalken. De centrala bestämmelserna om förutsättningarna för ett förordnande av sådan försvarare, dvs. försvarare som i vart fall i det första ledet bekostas av allmänna medel, finns i 3 a §, som har följande lydelse:</P>
<P class="p588 ft80">Är den misstänkte anhållen eller häktad skall offentlig försvarare för- ordnas för honom, om han begär det. Offentlig försvarare skall också på begäran förordnas för den som är misstänkt för ett brott, för vilket inte är stadgat lindrigare straff än fängelse i sex månader.</P>
<P class="p589 ft14">Offentlig försvarare skall därutöver förordnas</P>
<P class="p579 ft91"><SPAN class="ft100">1.</SPAN><SPAN class="ft128">om den misstänkte är i behov av försvarare med hänsyn till utred- ningen om brottet,</SPAN></P>
<P class="p580 ft80"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft127">om försvarare behövs med hänsyn till att det är tveksamt vilken påföljd som skall väljas och det finns anledning att döma till annan påföljd än böter eller villkorlig dom eller sådana påföljder i förening, eller</SPAN></P>
<P class="p579 ft91"><SPAN class="ft100">3.</SPAN><SPAN class="ft128">om det i övrigt föreligger särskilda skäl med hänsyn till den miss- tänktes personliga förhållanden eller till vad målet rör.</SPAN></P>
<P class="p590 ft14">Om den misstänkte biträds av försvarare som han själv har utsett, skall inte vid sidan av denne någon offentlig försvarare förordnas.</P>
<P class="p100 ft31">För misstänkta som inte har fyllt 18 år gäller i stället att en offentlig försvarare ska förordnas, om det inte är uppenbart att han eller hon saknar behov av försvarare (24 § LUL).<SPAN class="ft81">31</SPAN></P>
<P class="p86 ft12">Rättegången</P>
<P class="p252 ft8">Mål i tingsrätt och hovrätt mot den som inte har fyllt 21 år och som kan leda till strängare påföljd än böter ska, ”om det inte möter hin- der”, handläggas av domare – både lagfarna och nämndemän – som särskilt har utsetts av domstolen att handlägga sådana mål (25 § LUL).</P>
<P class="p59 ft8">När åtal väcks mot den som är <NOBR>15–17</NOBR> år, är rätten som utgångspunkt skyldig att hålla vårdnadshavare eller motsvarande och socialnämn- den underrättade om åtalet och tidpunkten för huvudförhandlingen. Om åtalet avser ett brott på vilket fängelse kan följa, ska vårdnads- havare eller motsvarande höras i målet, om det kan ske och det inte finns särskilda skäl mot det. (26 § LUL.)</P>
<P class="p591 ft18"><SPAN class="ft51">31</SPAN><SPAN class="ft67">Förordnande av offentlig försvarare för unga misstänkta behandlas i </SPAN><SPAN class="ft68">Riksåklagarens riktlinjer för handläggning av ungdomsärenden </SPAN>(RåR 2006:3).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p23 ft39">Det nuvarande systemet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft31">Mål mot den som inte har fyllt 21 år ska, om målet avser brott på vilket fängelse kan följa, i den mån det är möjligt sättas ut till hand- läggning på sådant sätt att målet inte tilldrar sig uppmärksamhet. Vidare finns det – i förhållande till de allmänna bestämmelserna om offentlighet respektive stängda dörrar vid förhandling i 5 kap. rätte- gångsbalken – en utvidgad möjlighet att handlägga mål mot den som inte har fyllt 21 år bakom stängda dörrar. (27 § <NOBR>första–tredje</NOBR> stycket LUL.)</P>
<P class="p260 ft31">I ett mål mot en tilltalad som inte har fyllt 18 år ska tingsrätten hålla huvudförhandling även om det inte finns anledning att döma till annan påföljd än böter (27 § fjärde stycket LUL).</P>
<P class="p11 ft31">Mål mot den som inte har fyllt 21 år ska alltid behandlas skynd- samt (29 § första stycket LUL). Om det väcks allmänt åtal mot den som är <NOBR>15–17</NOBR> år för ett brott för vilket det är föreskrivet fängelse i mer än sex månader, ska de tidsfrister iakttas som är föreskrivna för åtgärder i mål där den tilltalade är häktad, utan möjlighet till för- längning av fristen (29 § andra stycket LUL).</P>
<P class="p224 ft31">I mål mot den som inte har fyllt 21 år ska, om det inte möter syn- nerliga hinder, domen avkunnas muntligen vid huvudförhandlingen (30 § LUL).</P>
<P class="p130 ft12">Varning</P>
<P class="p204 ft11">Om någon i väsentlig grad underlåter att göra vad som åligger honom eller henne enligt en föreskrift vid ungdomsvård om att följa ett ungdomskontrakt eller enligt en dom på ungdomstjänst, får åkla- garen i stället för att väcka talan om undanröjande av påföljden besluta att varning ska meddelas den unge, om detta bedöms vara en tillräck- lig åtgärd. Varning ska, om det kan ske och i så fall så snart som möj- ligt, meddelas den unge vid ett personligt sammanträffande. Den unges vårdnadshavare eller motsvarande ska kallas till sammanträffan- det, om det inte möter hinder eller annars finns särskilda skäl mot det. Även företrädare för socialtjänsten bör ges tillfälle att närvara. (30 b § LUL.)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="p150dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385150x1.jpg/" id="p150img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Det nuvarande systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft12"><SPAN class="ft12">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft78">Åldersbedömningar</SPAN></P>
<P class="p593 ft8">Det som i det föregående har angetts om särbehandling av den som är <NOBR>15–17</NOBR> år eller <NOBR>18–20</NOBR> år förutsätter att den misstänktes eller tillta- lades ålder är känd under straffprocessen. Det innebär att såväl dom- stolar som parter och andra aktörer kan ställas inför svåra problem om åldern är okänd. Sådana ärenden har blivit vanligare på senare år.</P>
<P class="p14 ft8">En fråga är vilka krav på utredningens styrka som måste vara uppfyllda för att en åklagare – vid exempelvis beslut om att inleda förundersökning eller om att använda tvångsmedel – ska kunna utgå från att en misstänkt person är äldre än vad han eller hon påstår. En annan fråga är vilka krav på utredning som gäller för att en domstol ska kunna döma en tilltalad som påstår sig ha varit under 15 år vid det påstådda brottstillfället till <SPAN class="ft38">ansvar för brott </SPAN>eller inte tillämpa be- stämmelsen om <SPAN class="ft38">s.k. ungdomsreduktion </SPAN>vid straffmätningen avseende en tilltalad som påstår sig ha varit under 21 år vid brottstillfället.<SPAN class="ft75">32 </SPAN>Den tilltalades ålder kan också få betydelse i fråga om <SPAN class="ft38">utvisning</SPAN>.</P>
<P class="p594 ft31">Det kan alltså konstateras att bedömningar av den tilltalades ålder kan komplicera straffprocessen i praktiskt hänseende. Detta gäller oavsett om den relevanta åldersgränsen är exempelvis 15, 18 eller 21 år. Det ligger dock inte i vårt uppdrag att överväga frågor om ålders- bestämning och vi kommer inte att beröra dessa frågor närmare i detta betänkande.</P>
<P class="p595 ft18"><SPAN class="ft51">32</SPAN><SPAN class="ft52">Se t.ex. rättsfallet NJA 2016 s. 719.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<P class="p3 ft7">5 Internationell utblick</P>
<P class="p48 ft30"><SPAN class="ft30">5.1</SPAN><SPAN class="ft74">Inledning</SPAN></P>
<P class="p49 ft31">Utredningen ska enligt direktiven göra de internationella jämförelser som bedöms relevanta. I direktiven förtydligas att de andra nordiska ländernas regleringar i fråga om straffrättslig särbehandling av myn- diga lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år bör uppmärksammas särskilt.</P>
<P class="p11 ft8">I det följande redovisas kortfattat huvuddragen i de nordiska län- dernas påföljdssystem och på vilket sätt omyndiga lagöverträdare och – i förkommande fall – unga myndiga lagöverträdare särbehand- las vid påföljdsbestämningen. Eftersom tysk straffrätt har haft påver- kan på utformningen av den svenska straffrätten redovisas också vissa huvuddrag i det tyska påföljdssystemet.</P>
<P class="p11 ft37">Sammanställningen syftar till att ge en översikt av hur omyndiga respektive unga myndiga lagöverträdare behandlas inom ramen för påföljdssystemen i några av våra grannländer. Samtidigt måste påpekas att vårt uppdrag i första hand handlar om att höja repressionsnivån för ett <SPAN class="ft36">utsnitt </SPAN>(lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år) av de lagöverträdare som i dag särbehandlas i svensk rätt (lagöverträdare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år). Beträffande lagöverträdare som var 18 år vid tidpunkten för brottet handlar uppdraget om att föreslå en höjning av repressions- nivån med 100 procent. Samtidigt ska vi överväga vad som bör gälla för den yngre ålderskategorin (lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år). Eftersom vi inte kan se att en sådan utveckling, där det har funnits en risk för att orsaka tröskeleffekter vid en övergång mellan olika åldrar, har skett i något av de länder vars påföljdssystem vi har stu- derat, ger den internationella jämförelsen begränsad vägledning när det gäller frågan om hanteringen av den tröskeleffekt som skulle upp- stå vid <NOBR>18-årsdagen</NOBR> om en repressionshöjning genomförs för lag- överträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år.</P>
<P class="p596 ft23">151</P>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="p152dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385152x1.jpg/" id="p152img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft8">Inom ramen för Påföljdsutredningens arbete gjordes en – såvitt avser bl.a. de nordiska länderna – ingående jämförelse. För en utför- lig redogörelse för bl.a. de nordiska ländernas påföljdssystem såvitt avser både vuxna och unga lagöverträdare hänvisas till Påföljdsutred- ningens betänkande. Följande komprimerade framställning baseras i stora delar på Påföljdsutredningens sammanställning men har i vissa delar uppdaterats och kompletterats bl.a. på grund av ny lagstiftning.<SPAN class="ft75">1</SPAN></P>
<P class="p101 ft31">I det följande beskrivs det gällande läget i de nordiska länderna Danmark (avsnitt <A href="#page_152">5.2), </A>Finland (avsnitt <A href="#page_156">5.3), </A>Island (avsnitt <A href="#page_160">5.4) </A>och Norge (avsnitt <A href="#page_164">5.5) </A>samt Tyskland (avsnitt <A href="#page_169">5.6)</A>.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">5.2</SPAN><SPAN class="ft74">Danmark</SPAN></P>
<P class="p280 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft78">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p489 ft31">Det danska påföljdssystemet regleras huvudsakligen i straffeloven (1930:26, reviderad genom lovbekendtgørelse nr. 1052 den 4 juli 2016 och med senare ändringar).</P>
<P class="p128 ft8">De allmänna straffen är <SPAN class="ft38">fängelse </SPAN>och <SPAN class="ft38">böter </SPAN>(6 kap. 31 § straffeloven). Ett fängelsestraff kan bestämmas till viss tid eller livstid (33 §).</P>
<P class="p190 ft8">Straffen kan ersättas av s.k. <SPAN class="ft38">betinget dom</SPAN>, med eller utan samhälls- tjänst. Som straffrättslig reaktion finns också <SPAN class="ft38">forvaring</SPAN>, <SPAN class="ft38">särskilda åtgär- der för unga lagöverträdare </SPAN>och <SPAN class="ft38">förbud mot att utöva viss verksamhet</SPAN>.</P>
<P class="p128 ft8">Med <SPAN class="ft38">betinget dom </SPAN>avses att rätten, om den inte anser det påkallat att straffet bestäms direkt, kan besluta att frågan om straffbestäm- ning skjuts upp och bortfaller efter en prövotid, som utgångspunkt inte längre än tre år och aldrig längre än fem år. Om det anses mer ändamålsenligt kan straffet fastställas direkt men verkställigheten skjutas upp och bortfalla efter en prövotid. I båda fallen är uppskovet villkorat av att den dömde inte återfaller i brott och inte heller i övrigt åsidosätter de villkor som gäller under prövotiden. Om ovill- korligt fängelse anses påkallat samtidigt som den tilltalades person- liga förhållanden talar för betinget dom, kan rätten besluta att en del av straffet, dock högst sex månader, ska verkställas, medan reste- rande del görs villkorlig. Betinget dom kan också kombineras med böter. Som villkor för den uppskjutna straffbestämningen eller verkställigheten kan rätten föreskriva att den dömde under hela eller</P>
<P class="p384 ft18"><SPAN class="ft64">1</SPAN><SPAN class="ft67">Se Påföljdsutredningens betänkande </SPAN><SPAN class="ft68">Nya påföljder </SPAN>(SOU 2012:34), band 4, bilaga 3 (s. <NOBR>113–173).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p597 ft31">delar av prövotiden ska vara föremål för övervakning eller följa vissa föreskrifter om exempelvis vistelseplats, arbete, utbildning, fritidssys- selsättning eller umgänge med vissa personer eller avhållsamhet från droger.</P>
<P class="p63 ft8">Om den dömde bryter mot villkoren för en betinget dom kan rätten tilldela honom eller henne en varning, ändra villkoren och förlänga prövotiden eller besluta om verkställighet av det utdömda straffet. Om den dömde återfaller i brott och åtalas inom prövotiden ska det enligt huvudregeln fastställas ett ovillkorligt straff för den samlade brottsligheten. Rätten har dock möjlighet att i stället döma till ovill- korligt straff endast för den nya brottsligheten och eventuellt samti- digt ändra villkoren för den betingede domen eller att döma till en ny betinget dom för den samlade brottsligheten.</P>
<P class="p63 ft11">Om betinget dom inte bedöms som tillräckligt kan rätten, om det är lämpligt med hänsyn till den tilltalades personliga förhållanden, döma till betinget dom med <SPAN class="ft10">samhällstjänst </SPAN>i <NOBR>30–240</NOBR> timmar. I domen fastställs då också en prövotid på högst två år, under vilken den dömde ställs under övervakning. Domen kan förenas med villkor på motsva- rande sätt som en betinget dom utan samhällstjänst. Betinget dom med villkor om samhällstjänst kan kombineras med ett ovillkorligt fängelsestraff om högst tre månader eller med böter. Om den dömde bryter mot villkoren om samhällstjänst eller andra villkor kan rätten omvandla straffet till ett ovillkorligt fängelsestraff eller besluta att den betingede domen ska kvarstå, eventuellt med en förlängd längsta tid för genomförande och prövotid. Om ett ovillkorligt fängelse- straff fastställs ska rätten ta hänsyn till det samhällstjänstarbete som den dömde har utfört.</P>
<P class="p64 ft8">Till den tidsobestämda påföljden <SPAN class="ft38">forvaring </SPAN>kan den dömas som be- funnits skyldig till allvarlig brottslighet, om det mot bakgrund av brottslighetens karaktär samt den dömdes person och tidigare brotts- lighet kan antas att han eller hon innebär väsentlig fara för andras liv, kropp, hälsa eller frihet och forvaring i stället för fängelse anses på- kallat för att förebygga denna fara. Det är åklagarmyndighetens upp- gift att se till att forvaringen inte upprätthålls under längre tid eller i vidare omfattning än vad som är nödvändigt. Den dömde, huvud- mannen för den institution där han eller hon vistas och kriminalom- sorgen kan vända sig till åklagare och begära att beslutet ska ändras eller upphävas. Åklagaren ska då begära prövning av domstol.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="p154dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385154x1.jpg/" id="p154img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft12"><SPAN class="ft12">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft78">Unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p348 ft12">Huvuddrag</P>
<P class="p598 ft8">Straffbarhetsåldern i Danmark är 15 år (3 kap. 15 § straffeloven).<SPAN class="ft75">2 </SPAN>Lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år särbehandlas i mildrande riktning</P>
<P class="p599 ft31">vid såväl valet av påföljd som straffmätningen. I fråga om äldre lagöver- trädare saknas uttryckliga bestämmelser om särbehandling vid på- följdsbestämningen. Dock särbehandlas dömda under 21 år i fråga om villkorlig frigivning.</P>
<P class="p86 ft12">Påföljdsval</P>
<P class="p383 ft31">Lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år kan som utgångspunkt dömas till samma arter av påföljder som myndiga lagöverträdare. Därutöver finns det särskilda påföljder för unga lagöverträdare.</P>
<P class="p59 ft31">Vid mindre allvarlig brottslighet kan lagöverträdare under 18 år ingå ett ungdomskontrakt, vilket är ett avtal där den unge lagöver- trädaren med samtycke från sin vårdnadshavare förbinder sig att del- ta i vissa särskilt angivna aktiviteter. Samtidigt avstår Åklagarmyn- digheten från att väcka åtal. De sociala myndigheterna i den unges hemkommun ska se till att kontraktet följs. Ungdomskontrakt erbjuds i första hand ungdomar som inte har fastnat i något mönster av kri- minalitet och tillämpas inte vid exempelvis våldsbrott, rån, vandalism eller narkotikabrott.</P>
<P class="p59 ft8">Lagöverträdare under 18 år som begått grövre brott mot person eller andra allvarliga brott kan dömas till ungdomssanktion, vilket är ett alternativ till ovillkorligt fängelse. Ungdomssanktion är en tvåårig strukturerad och kontrollerad socialpedagogisk behandling. Påfölj- den verkställs under tillsyn av de sociala myndigheterna. För att ung- domssanktion ska kunna utdömas förutsätts att åtgärderna kan antas vara ändamålsenliga för att tillgodose den unges särskilda behov av behandling. Huvudmålet med ungdomssanktionen är att motverka att den unge begår nya brott. För den unge finns en koordinator, som ska fungera som den unges kontaktperson och rådgivare. Koordinatorn ska dels samordna insatser mellan olika offentliga organ, dels underlätta samarbetet mellan den unge och dennes föräldrar och de offentliga organen.</P>
<P class="p421 ft18"><SPAN class="ft64">2</SPAN><SPAN class="ft67">Under perioden 1 oktober </SPAN><NOBR>2010–1</NOBR> mars 2012 var straffbarhetsåldern 14 år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p600 ft9">Ungdomssanktion förutsätter inte samtycke.</P>
<P class="p92 ft31">Innan brottmålet avgörs genomförs en utredning av den unges för- hållanden och behov. Mot bakgrund av utredningen upprättas en hand- lingsplan, som sedan ligger till grund för domstolens bedömning av om ungdomssanktion ska dömas ut eller inte.</P>
<P class="p132 ft31">En ungdomssanktion påbörjas vanligtvis med en vistelse på en slu- ten institution i syfte att de pedagogiska insatserna ska inledas. Där- efter placeras den unge i en verksamhet i öppen regi. I ett tredje skede sker öppenvårdsbehandling med tillsyn av de sociala myndig- heterna och den unge bor då exempelvis hemma hos föräldrarna eller i egen bostad.</P>
<P class="p132 ft31">Om verkställigheten inte fungerar, exempelvis för att den unge åter- faller i brott, kan det bli aktuellt att återföra honom eller henne till en öppen eller sluten institution.</P>
<P class="p11 ft11">När en lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år döms till ovillkorligt fäng- else, avtjänas straffet som regel inte i fängelse utan i de sociala myndig- heternas regi eller i en särskild institution inom ramen för kriminal- vården, om inte exempelvis brottslighetens art eller den dömdes farlighet talar för att det ska avtjänas i fängelse.</P>
<P class="p92 ft8">Den danska regeringen har i oktober 2018 lagt fram ett lagförslag (forslag til lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet, L 84) som kan komma att medföra väsentliga ändringar avseende påföljder för unga. Förslaget innebär att det ska upprättas en Ungdomskriminali- tetsnævn, som ska behandla ärenden gällande barn i åldern <NOBR>10–17</NOBR> år som är misstänkta eller dömda för allvarlig eller omfattande krimina- litet. Vidare föreslås att det ska upprättas en <SPAN class="ft38">ungekriminalforsorg</SPAN>, vilken i samarbete med barnets vistelsekommun ska tillse att barnet följer Ungdomskriminalitetsnævnets avgörande.</P>
<P class="p90 ft12">Straffmätning</P>
<P class="p488 ft31">En lagöverträdare som var under 18 år vid tidpunkten för brottet får inte dömas till livstids fängelse (6 kap. 33 § tredje stycket straffeloven). Det maximala tidsbestämda straffet som kan utdömas är 16 års fäng- else eller, om det finns anledning att gå utöver den föreskrivna straff- skalan, 20 års fängelse.</P>
<P class="p487 ft8">Som en allmän förmildrande omständighet vid straffmätningen ska beaktas om gärningspersonen var under 18 år vid tidpunkten för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="p156dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385156x1.jpg/" id="p156img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">brottet (10 kap. 82 § 1 straffeloven). Om det föreligger förmildrande omständigheter, kan straff bestämmas under den straffskala som an- nars gäller för brottstypen (10 kap. 83 § straffeloven).</P>
<P class="p128 ft11">Vid bedömningen av om den som dömts till ett fängelsestraff ska friges villkorligt – efter <SPAN class="ft10">två tredjedelar </SPAN>eller i särskilda fall <SPAN class="ft10">halva </SPAN>straff- tiden – är ålder en av de relevanta faktorerna. Dömda under 21 år kan friges villkorligt även om övriga omständigheter talar mot det.<SPAN class="ft50">3 </SPAN>Detta innebär i praktiken att en ålder under 21 år kan göra att den del av straffet som ska verkställas reduceras med en tredjedel eller i vissa fall hälften av det utmätta straffet.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">5.3</SPAN><SPAN class="ft74">Finland</SPAN></P>
<P class="p280 ft12"><SPAN class="ft12">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft78">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p272 ft8">Det finska påföljdssystemet regleras huvudsakligen genom straffla- gen (19.12.1889/39, med de ändringar som har gjorts sedan lagen in- fördes). Sedan 2015 finns därutöver föreskrifter om de s.k. samhälls- påföljderna i lagen (400/2015) om verkställighet av samhällspåföljder.</P>
<P class="p128 ft8">De s.k. allmänna straffarterna är <SPAN class="ft38">ordningsbot</SPAN>, <SPAN class="ft38">böter</SPAN>, <SPAN class="ft38">villkorligt fängelse</SPAN>, <SPAN class="ft38">samhällstjänst</SPAN>, <SPAN class="ft38">övervakningsstraff </SPAN>och <SPAN class="ft38">ovillkorligt fängelse</SPAN>.</P>
<P class="p85 ft31">När <SPAN class="ft41">villkorligt fängelse </SPAN>döms ut, skjuts verkställigheten av straffet upp för en prövotid. Prövotiden för villkorligt fängelse är minst ett och högst tre år. Prövotiden börjar löpa från det att domen avkunnas eller meddelas. Det villkorliga straffet förfaller, om det inte bestäms att straffet ska verkställas. Sådant beslut kan meddelas om den döm- de under prövotiden begår ett brott för vilket han eller hon enligt domstolens prövning borde dömas till ovillkorligt fängelse eller kom- binationsstraff och om åtal för detta brott har väckts inom ett år från prövotidens utgång. Villkorligt fängelse kan förenas med övervak- ning.</P>
<P class="p59 ft37"><SPAN class="ft36">Övervakningsstraff </SPAN>avtjänas i bostaden och övervakas elektroniskt med hjälp av teknisk utrustning (motsvande s.k. fotboja). Under verk- ställigheten ska den dömde delta i övervakarsamtal, utföra arbete eller delta i utbildning, rehabilitering och programverksamhet eller mot- svarande i minst tio och högst 40 timmar per vecka.</P>
<P class="p601 ft18"><SPAN class="ft64">3</SPAN><SPAN class="ft67">Se SOU 2017:61 s. 100.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p602 ft9">Påföljden <SPAN class="ft32">ovillkorligt fängelse </SPAN>innefattar en möjlighet att döma till fängelse på livstid.</P>
<P class="p603 ft31">Utöver de allmänna straffarterna finns <SPAN class="ft41">ungdomsstraff</SPAN>, som är en särskild påföljd för brott som någon har begått före det att han eller hon fyllt 18 år. Vidare finns de särskilda straffen <SPAN class="ft41">varning </SPAN>och <SPAN class="ft41">av- sättning </SPAN>för tjänstemän samt <SPAN class="ft41">disciplinstraff </SPAN>för krigsmän.</P>
<P class="p132 ft31">Påföljderna samhällstjänst, övervakningsstraff, villkorligt fängelse förenat med övervakning och ungdomsstraff benämns <SPAN class="ft41">samhällspåfölj- der</SPAN>.</P>
<P class="p11 ft8">Sedan början av 2018 finns i den finska strafflagen en möjlighet att döma ut ett s.k. kombinationsstraff. Detta beskrivs på följande sätt i</P>
<P class="p3 ft9">2 c kap. 11 § strafflagen:</P>
<P class="p403 ft80">När en domstol dömer ut ett straff, kan den på yrkande av åklagaren besluta att den åtalade döms till ett kombinationsstraff som består av ovillkorligt fängelse i högst den tid som enligt de bestämmelser som tillämpas på fallet utgör maximistraffet för brottet och av en omedelbart därpå följande övervakningstid på ett år. På kombinationsstraff ska vad som föreskrivs om villkorlig frigivning och övervakad frihet på prov inte tillämpas.</P>
<P class="p212 ft12"><SPAN class="ft12">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft78">Unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p203 ft12">Huvuddrag</P>
<P class="p488 ft31">Straffbarhetsåldern i Finland är 15 år (3 kap. 4 § första stycket straff- lagen).</P>
<P class="p132 ft31">För lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år tillämpas särskilda bestäm- melser gällande handläggningen av brottmålet, påföljdsvalet och straff- mätningen.</P>
<P class="p92 ft8">Även gällande lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år finns det vissa sär- skilda bestämmelser, bland annat gällande möjligheten att förena vill- korligt fängelse med övervakning. Vidare gäller mer generösa bestäm- melser om villkorlig frigivning för denna åldersgrupp.</P>
<P class="p130 ft12">Påföljdsval</P>
<P class="p204 ft56">Den som har begått ett brott före 18 års ålder kan dömas till <SPAN class="ft123">ung- domsstraff</SPAN>, om böter inte anses vara tillräckligt ingripande och inte vägande skäl kräver ett ovillkorligt fängelsestraff. En förutsättning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft31">för att döma till ungdomsstraff är att ett sådant straff är motiverat för att främja gärningspersonens möjligheter att anpassa sig i samhället och för att förhindra återfall i brott. Det finns alltså ett individual- preventivt villkor för att ungdomsstraff ska få tillämpas.</P>
<P class="p507 ft31">Ungdomsstraffets längd ska vara minst fyra månader och högst ett år, beroende på brottslighetens allvar. Straffet mäts alltså ut utifrån den tilltalades förtjänst.</P>
<P class="p507 ft31">Under verkställigheten ställs den dömde under övervakning. Ung- domsstraffet innefattar övervakarsamtal, uppgifter och program som främjar den sociala funktionsförmågan samt stöd och handledning i samband med dessa.</P>
<P class="p201 ft8">Innan ett ungdomsstraff döms ut ska Brottspåföljdsmyndigheten göra upp en verkställighetsplan för straffet. Planen lämnas till dom- stolen. Med utgångspunkt i planen kan Brottspåföljdsmyndigheten senare meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten. Om den dömde bryter mot verkställighetsplanen ska Brottspåföljdsmyn- digheten ge honom eller henne en anmärkning. Om den dömde inte rättar sig efter anmärkningen eller annars allvarligt bryter mot villko- ren i verkställighetsplanen, ska han eller hon få en skriftlig varning. Om den dömde inte rättar sig efter varningen, ska ärendet överföras till allmän åklagare, som i sin tur för saken till domstol. Domstolen kan då döma ut ett annat straff. Vid valet av nytt straff ska domstolen beakta den dömdes ålder, hur stor del av ungdomsstraffet som har avtjänats, hur allvarlig överträdelsen har varit och brottslighetens karaktär. Ovillkorligt fängelse får, enligt lagstiftningen, dömas ut som ny påföljd om endast en liten del av ungdomsstraffet har avtjänats och det även i övrigt finns särskilda skäl för att bestämma den nya påföljden till ovillkorligt fängelse. Utgångspunkten är alltså att det nya straffet bestäms till någonting annat än ovillkorligt fängelse.</P>
<P class="p604 ft8">Den lagöverträdare som inte fyllt 21 år vid gärningstillfället kan dömas till <SPAN class="ft38">villkorligt fängelse förenat med övervakning </SPAN>under ett år och tre månader, om detta anses motiverat för att främja gärningsper- sonens anpassning i samhället och för att förhindra återfall i brott. Bedömningen av om ett villkorligt fängelsestraff ska förenas med övervakning grundar sig på en av Brottspåföljdsmyndigheten utfär- dad personutredning. Övervakning ska inte beslutas om den dömde inte är i behov av det stöd som övervakningen innebär eller om han eller hon redan är föremål för andra stödåtgärder som täcker behovet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft8">Innehållet och intensiteten i övervakningen avgörs av den unges behov. Avsikten är att övervakningen ska stödja den dömde i hans eller hennes strävan att ändra sig. Det närmare innehållet anges i en individuell övervakningsplan, som upprättas av Brottspåföljdsmyn- digheten. Övervakningen kan omfatta att den unge ska delta i program- verksamhet eller annan målinriktad verksamhet. I övervakningen kan också involveras samarbete med anhöriga till den dömde och med olika myndigheter. Sammanträffandena med övervakaren och det öv- riga innehållet i övervakningen får uppta högst tolv timmar per må- nad, eller om det finns särskilda skäl högst 24 timmar per månad. Sedan övervakningen har pågått i minst sex månader kan Brottspå- följdsmyndigheten besluta att den ska upphöra, om det är uppenbart att fortsatt övervakning inte behövs.</P>
<P class="p63 ft37">Om den unge utan någon godtagbar anledning uteblir från ett möte med övervakaren, kan Brottspåföljdsmyndigheten besluta att han eller hon ska hämtas av polis till nästa möte. Misskötsamhet kan också leda till en muntlig eller skriftlig anmärkning från Brottspå- följdsmyndigheten. Om varken hämtning eller anmärkning leder till att den unge rättar sig, får Brottspåföljdsmyndigheten utdela en skrift- lig varning. Vid upprepad misskötsamhet från den unges sida, kan domstol på talan av åklagare förlänga övervakningstiden med högst sex månader.</P>
<P class="p606 ft31">Det är en allmän princip att <SPAN class="ft41">ovillkorliga fängelsestraff </SPAN>bör undvikas för lagöverträdare under 18 år. För ett brott som någon har begått innan han eller hon fyllde 18 år får inte dömas till ovillkorligt fäng- elsestraff, om det inte finns vägande skäl (6 kap. 9 § andra stycket straff- lagen). När personer som är under 18 år döms till ovillkorligt fäng- else placeras de i sådana fängelser där de kan hållas åtskilda från vuxna intagna, om det inte skulle anses vara till den unges fördel att göra annorlunda.</P>
<P class="p14 ft31">Om den tilltalade var under 21 år vid gärningstillfället görs alltid en personundersökning, förutom i de fall brottet uppenbarligen för- anleder böter. I personundersökningen utreds den unges livssituation och om det bör beslutas om övervakning. Dessutom görs en bedöm- ning av vilken inverkan alternativa påföljder kan antas ha på den unges situation.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="p160dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385160x1.jpg/" id="p160img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">Straffmätning</P>
<P class="p269 ft37">Enligt 6 kap. 8 § första stycket 1 strafflagen ska straffet bestämmas enligt en lindrigare straffskala om gärningspersonen har begått brottet innan han eller hon fyllde 18 år. I samma paragrafs andra stycke anges att gärningspersonen i så fall får dömas till högst tre fjärdedelar av det maximala fängelse- eller bötesstraff som föreskrivs för brottet och lägst minimistraffet inom ramen för den straffart som föreskrivs för brottet. Om livstids fängelse kan följa på brottet för en vuxen lagöverträdare, är maximistraffet i stället fängelse i tolv år och mini- mistraffet fängelse i två år. I nämnda paragrafs fjärde stycke anges att domstolen kan döma till böter i stället för fängelse, om det före- skrivna strängaste straffet för ett brott är fängelse på viss tid och om det finns särskilt vägande skäl för att bestämma påföljden till böter i stället för fängelse.</P>
<P class="p607 ft8">I fråga om villkorlig frigivning gäller som utgångspunkt att sådan ska ske efter att <SPAN class="ft38">två tredjedelar </SPAN>av straffet har avtjänats – eller efter <SPAN class="ft38">halva </SPAN>strafftiden om den dömde inte hade begått brott under tre år före det aktuella brottet. För den som begått brott före 21 års ålder gäller i stället att villkorlig frigivning ska ske efter <SPAN class="ft38">halva </SPAN>strafftiden</P>
<P class="p239 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft129">eller efter </SPAN><SPAN class="ft41">en tredjedel </SPAN>av strafftiden om den dömde inte hade begått brott under tre år före det aktuella brottet.<SPAN class="ft81">4</SPAN></P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">5.4</SPAN><SPAN class="ft74">Island</SPAN></P>
<P class="p348 ft12"><SPAN class="ft12">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft78">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p349 ft31">Det isländska påföljdssystemet regleras i almenn hegningarlög (1940/19, den allmänna strafflagen). Påföljderna regleras i kap. V i strafflagen.</P>
<P class="p59 ft8">Straffen är <SPAN class="ft38">fängelse </SPAN>och <SPAN class="ft38">böter</SPAN>, vilka båda kan ersättas av ett villkorligt straff. Andra straffrättsliga reaktioner är <SPAN class="ft38">vistelse på behandlingsanstalt</SPAN>, <SPAN class="ft38">säkerhetsåtgärder </SPAN>och <SPAN class="ft38">förbud mot att utöva viss verksamhet</SPAN>.</P>
<P class="p79 ft9"><SPAN class="ft32">Fängelse </SPAN>döms ut på livstid eller på viss tid mellan 30 dagar och 16 år (kap. V art. 34 strafflagen).</P>
<P class="p310 ft8"><SPAN class="ft38">Böter </SPAN>kan användas både som självständigt straff och som tilläggs- straff till fängelse eller villkorligt straff. Vid fastställande av bötes- beloppet tas hänsyn till den tilltalades inkomster och förmögenhet,</P>
<P class="p465 ft18"><SPAN class="ft64">4</SPAN><SPAN class="ft67">Se SOU 2017:61 s. 103.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft8">livsvillkor och betalningsförmåga. Vidare ska vid utdömandet av ett bötesbelopp beaktas vilken förtjänst eller besparing den tilltalade har uppnått eller försökt uppnå genom brottet. För varje bötesstraff finns ett alternativstraff i fängelseform. (kap. V art. <NOBR>49–54</NOBR> strafflagen.)</P>
<P class="p63 ft37">Rätten kan besluta att straffbestämningen eller verkställigheten av ett utdömt straff ska skjutas upp under en prövotid om minst ett och högst fem år. Uppskovet är då villkorat av att den dömde under prövotiden inte återfaller i brott. Även andra villkor – exempelvis avseende övervakning – är möjliga. Det går att kombinera ett uppskov med föreskrift om vistelse på <SPAN class="ft36">behandlingshem</SPAN>. Rätten kan bestämma att högst tre månader av ett fängelsestraff ska vara ovillkorligt medan resten av straffet görs villkorligt. Ett villkorligt fängelsestraff kan också kombineras med böter. Om den dömde i väsentlig grad bryter mot de uppställda villkoren, kan prövotiden förlängas och villkoren förändras. Överträdelse av villkoren kan också leda till att rätten mä- ter ut ett villkorligt eller ovillkorligt straff. Om ett straff redan har fastställts kan domstolen i stället besluta att straffet ska verkställas. Vid återfall i brott inom prövotiden kan rätten döma till ovillkorligt straff för den nya brottsligheten och låta det villkorliga straffet stå kvar för den tidigare brottsligheten. Annars fastställs ett gemensamt straff för den samlade brottsligheten. Även detta straff kan göras villkorligt. Om brottet har begåtts under påverkan av alkohol och det är visat att den tilltalade missbrukar alkohol, kan det i domen be- slutas om vistelse på behandlingsanstalt under viss tid. (Kap. VI straff- lagen.)</P>
<P class="p609 ft8">Om någon hotar annan eller hotar att anlägga brand eller liknande och straff inte kan användas eller inte anses ge tillräcklig säkerhet, kan rätten på talan av åklagare besluta om åtgärder för att förhindra att hotet verkställs. En åtgärd som kan tillgripas är <SPAN class="ft38">omhändertagande </SPAN>av den som hotat. Sådana säkerhetsåtgärder kan också tillämpas efter ett avtjänat fängelsestraff, om det på grund av brottet eller den döm- des person framstår som mycket sannolikt att den dömde kommer att begå brott vanemässigt eller i vinstdrivande syfte och därmed är farlig för sin omgivning. (Kap. VII art. <NOBR>62–67</NOBR> strafflagen.)</P>
<P class="p64 ft8">Om en person i offentlig tjänst gör sig skyldig till brott kan rätten <SPAN class="ft38">frånta honom eller henne rätten att inneha sin ställning</SPAN>. Rätten kan också frånta den tilltalade rätten att under viss tid, högst fem år, eller på livstid utöva verksamhet som kräver auktorisation eller god-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">kännande, tillstånd eller utbildning, om det är fråga om grov brotts- lighet eller om det annars på grund av brottet finns en näraliggande fara för missbruk av ställningen eller verksamheten. (Kap. VII art. <NOBR>68–68</NOBR> a strafflagen.)</P>
<P class="p57 ft12"><SPAN class="ft12">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft78">Unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p348 ft12">Huvuddrag</P>
<P class="p598 ft8">Straffbarhetsåldern på Island är 15 år (kap. II art. 14 strafflagen). Den tilltalades ålder är en av de allmänna faktorer som påverkar</P>
<P class="p599 ft31">påföljdsbestämningen. Lagöverträdare i åldern <NOBR>15–21</NOBR> år behandlas lindrigare än äldre lagöverträdare vid påföljdsvalet. I fråga om lag- överträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år finns därutöver särskilda restriktioner vid straffmätningen.</P>
<P class="p86 ft12">Påföljdsval</P>
<P class="p252 ft8">Den isländska strafflagen saknar bestämmelser om särskilda ungdoms- påföljder. I fråga om påföljdsbestämningen gäller dock allmänt att den tilltalades ålder ska beaktas (kap. VIII art. 70 första stycket 4 strafflagen). Vidare anges att den tilltalade var <NOBR>15–21</NOBR> år vid tidpunk- ten för brottet som ett särskilt skäl för att bestämma villkorlig i stället för ovillkorlig påföljd (kap. VI art. 56 första stycket 1 strafflagen).</P>
<P class="p347 ft31">Även om det inte finns särskilda ungdomspåföljder i formell me- ning bygger det isländska systemet på att lagöverträdare i åldern 15– 17 år i praktiken ska avtjäna frihetsberövande påföljder i lämpliga anstalter som bestäms i samråd med den isländska myndigheten för barnskydd (<SPAN class="ft41">Barnaverndarstofa</SPAN>).</P>
<P class="p86 ft12">Straffmätning</P>
<P class="p489 ft31">Den tilltalades ålder nämns i den allmänna bestämmelsen om vilka faktorer som ska beaktas särskilt vid påföljdsbestämningen (kap. VIII art. 70 strafflagen). Paragrafen har följande lydelse i den isländska regeringens engelska översättning:</P>
<P class="p610 ft14">When punishment is decided, the following factors, in particular, are to be considered.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft14"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft113">The importance of the object of the offence.</SPAN></P>
<P class="p612 ft14"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft113">The extent of the damage or loss caused.</SPAN></P>
<P class="p613 ft14"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft113">How much of a threat the action posed, particularly when consi- deration is given to when, where and how it was carried out.</SPAN></P>
<P class="p614 ft14"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft113">The age of the perpetrator.</SPAN></P>
<P class="p615 ft14"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft113">The perpetrator’s former conduct.</SPAN></P>
<P class="p612 ft14"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft113">The strength and degree of the perpetrator’s resolve.</SPAN></P>
<P class="p612 ft14"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft113">The perpetrator’s motive.</SPAN></P>
<P class="p615 ft14"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft113">The perpetrator’s conduct after committing the offence.</SPAN></P>
<P class="p340 ft80"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft127">Whether the perpetrator gave information on the participation by other persons in the offence.</SPAN></P>
<P class="p244 ft91">Where more than one person collaborated in the commission of the offence, this shall normally be considered as aggravating the punish- ment.</P>
<P class="p345 ft14">If the action was directed against a man, woman or child closely related to the perpetrator, and the relationship between them is con- sidered as having aggravated the seriousness of the offence, this shall normally be considered as aggravating the punishment.</P>
<P class="p259 ft31">I samma paragraf anges alltså faktorer som skada, fara, avsikt/motiv, tidigare brottslighet och beteende efter brottet. Någon tydlig upp- delning mellan faktorer som handlar om brottets allvar respektive andra faktorer görs därmed inte.</P>
<P class="p132 ft31">Det är tillåtet att gå under det stadgade minimistraffet för en viss brottstyp, om lagöverträdaren vid tidpunkten för brottet var <NOBR>15–17</NOBR> år och fullt straff skulle anses som inte nödvändigt eller skadligt med hänsyn till hans eller hennes ungdom (kap. VIII art. 74 första stycket 2 första meningen strafflagen). I ett sådant fall är det också möjligt att meddela ett slags motsvarighet till påföljdseftergift (kap. VIII art. 74 andra stycket strafflagen).</P>
<P class="p224 ft31">Vad särskilt gäller straffmätning av <SPAN class="ft41">böter </SPAN>kan nämnas att den till- talades förhållanden ska beaktas inom ramen för ett slags samman- tagen bedömning vid fastställandet av bötesstraffet (kap. V art. 51 strafflagen).</P>
<P class="p260 ft31">Den som var under 18 år vid gärningstillfället får inte dömas till strängare <SPAN class="ft41">fängelsestraff </SPAN>än fängelse i åtta år (kap. VIII art. 74 första stycket 2 andra meningen strafflagen).</P>
<P class="p11 ft37">Även i fråga om villkorlig frigivning från fängelsestraff särbehandlas lagöverträdare under 21 år. Utgångspunkten i isländsk straffrätt är villkorlig frigivning efter <SPAN class="ft36">två tredjedelar </SPAN>av strafftiden men för de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="p164dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385164x1.jpg/" id="p164img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p616 ft9">unga lagöverträdarna kan frigivning komma i fråga efter <SPAN class="ft32">en tredjedel </SPAN>av strafftiden.<SPAN class="ft60">5</SPAN></P>
<P class="p77 ft30"><SPAN class="ft30">5.5</SPAN><SPAN class="ft74">Norge</SPAN></P>
<P class="p280 ft12"><SPAN class="ft12">5.5.1</SPAN><SPAN class="ft78">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p383 ft31">Det norska påföljdssystemet regleras numera huvudsakligen genom 2005 års lov om straff (straffeloven), som har ersatt den tidigare straffe- loven från 1902.</P>
<P class="p101 ft31">De egentliga straffen i det norska straffsystemet är <SPAN class="ft41">fengsel</SPAN>, <SPAN class="ft41">forvar- ing</SPAN>, <SPAN class="ft41">samfunnsstraff</SPAN>, <SPAN class="ft41">ungdomsstraff</SPAN>, <SPAN class="ft41">bot </SPAN>och <SPAN class="ft41">rettighetstap </SPAN>(5 kap. 29 § straffeloven).</P>
<P class="p101 ft31">Om rätten dömer till <SPAN class="ft41">fengsel </SPAN>kan den bestämma att verkställighe- ten av fängelsestraffet helt eller delvis ska skjutas upp under en prö- votid, s.k. <SPAN class="ft41">betinget fengsel</SPAN>. Prövotiden ska normalt vara två år. I sär- skilda fall, bl.a. vid återfall i brott, kan en längre prövotid beslutas, dock högst fem år.</P>
<P class="p101 ft31"><SPAN class="ft41">Forvaring </SPAN>innebär intagning i anstalt på obestämd tid. Rätten fast- ställer en tidsram för straffet som inte bör överstiga 15 år och aldrig får överstiga 21 år. Denna tid kan på talan av åklagare förlängas med högst fem år i taget. Forvaring får användas som straff för vissa grova brott, om ett fängelsestraff inte anses tillräckligt ingripande för att skydda människors liv, hälsa eller frihet. Återfallsrisken är en avgö- rande faktor.</P>
<P class="p190 ft8"><SPAN class="ft38">Sammfunnsstraff </SPAN>motsvarar i huvudsak den svenska samhällstjän- sten men är i Norge en fristående straffart. Samfunnsstraffet anses ligga mellan betinget fengsel och ubetinget fengsel i ingripandegrad. Samfunnsstraff kan förutom oavlönat arbete innefatta behandling eller rehabilitering. Om det finns särskilda skäl kan samfunnsstraff kom- bineras med fängelse i högst 60 dagar, böter eller rettighetstap. Rätt- en kan också föreskriva villkor om bl.a. missbruksbehandling och kontaktförbud. Om den dömde återfaller i brott under genomföran- detiden eller bryter mot villkoren för straffet, kan rätten besluta att hela eller delar av det alternativa fängelsestraffet ska verkställas i an- stalt. Vid återfall i brott för åklagarmyndigheten ärendet till dom- stol, medan det vid brott mot villkoren är Kriminalomsorgen som</P>
<P class="p384 ft18"><SPAN class="ft64">5</SPAN><SPAN class="ft67">Se SOU 2017:61 s. 112.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft31">för talan om att fängelsestraffet ska verkställas. Vid bestämmande av hur stor del av fängelsestraffet som ska verkställas ska domstolen ta hänsyn till det antal timmar samfunnsstraff som den dömde har ge- nomfört. Vid återfall i brott kan rätten bestämma ett gemensamt straff för den samlade brottsligheten eller döma särskilt för den nya brottsligheten.</P>
<P class="p63 ft11"><SPAN class="ft10">Rettighetstap </SPAN>innebär att den tilltalade förlorar en offentlig ställ- ning eller rätten att utöva viss verksamhet eller aktivitet. Det kan också föreskrivas att utövandet av en verksamhet eller aktivitet får ske endast under bestämda villkor. Ett exempel på rettighetstap är kontaktförbud. Rettighetstap bestäms på bestämd tid, högst fem år, eller, när särskilda skäl föreligger, på obestämd tid. Rettighetstap kan beslutas som en självständig straffrättslig reaktion, om det är inte föreskrivet ett minimistraff om fängelse i ett år eller mer för brottet. Rettighetstap kan också dömas ut i kombination med fängelse, sam- funnsstraff, böter eller forvaring.</P>
<P class="p64 ft8">Vidare rymmer straffsystemet de ”andra straffrättsliga reaktio- nerna” (andre strafferettslige reaksjoner), <SPAN class="ft38">straffutmålingsutsettelse</SPAN>, <SPAN class="ft38">straffutmålingsfrafall</SPAN>, <SPAN class="ft38">overføring til tvungent psykisk helsevern</SPAN>, <SPAN class="ft38">over- føring til tvungen omsorg</SPAN>, <SPAN class="ft38">inndragning</SPAN>, <SPAN class="ft38">påtaleunnlatelse</SPAN>, <SPAN class="ft38">overføring av saken til mekling i konfliktråd, oppfølging i konfliktråd eller til ungdoms- oppfølging i konfliktråd </SPAN>samt <SPAN class="ft38">tap av retten til å føre motorvogn </SPAN>eller <SPAN class="ft38">tap av retten til å drive persontransport mot vederlag </SPAN>(5 kap. 30 § straffe- loven).</P>
<P class="p63 ft11"><SPAN class="ft10">Straffutmålingsutsettelse </SPAN>innebär att rätten skjuter upp straffmät- ningen under en prövotid. Om den tilltalade har gjort sig skyldig till flera brott och det ska dömas ut ett gemensamt straff för den sam- lade brottsligheten kan straffutmålingsutsettelsen kombineras med ovillkorligt fängelse i minst 14 dagar eller böter.</P>
<P class="p63 ft8"><SPAN class="ft38">Straffutmålingsfrafall </SPAN>innebär att rätten helt avstår från att mäta ut ett straff. Vid bedömningen av om det föreligger särskilda skäl ska särskilt beaktas om ett straff skulle innebära en orimlig belastning för den tilltalade och inte heller straffets syfte och verkningar i övrigt kräver att det mäts ut en straffrättslig reaktion. Bestämmelsen om straffutmålingsfrafall är avsedd att utgöra en snäv undantagsregel. En- dast om mycket speciella omständigheter föreligger bör rätten kunna avstå från att mäta ut straff.</P>
<P class="p617 ft8">Samtidigt som ramarna för de olika straffen anges i straffeloven, är regleringen inte särskilt utförlig när det gäller frågan om hur</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="p166dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385166x1.jpg/" id="p166img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft56">påföljden ska bestämmas i ett enskilt fall. I Norge styrs straffmät- ning och påföljdsval av tradition i stor utsträckning av domstolarna och då främst av Høyesteretts vägledande avgöranden.<SPAN class="ft97">6 </SPAN>Høyeste- retts uttalanden såvitt avser valet av påföljd för olika brottstyper grun- dar sig som regel på allmänpreventiva överväganden.</P>
<P class="p337 ft12"><SPAN class="ft12">5.5.2</SPAN><SPAN class="ft78">Unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p348 ft12">Huvuddrag</P>
<P class="p489 ft31">Straffbarhetsåldern i Norge är 15 år. Detta följer av att det i 3 kap. 20 § straffeloven anges dels att ett krav för straffansvar är att lag- överträdaren var tillräknelig vid gärningstillfället, dels att den som var under 15 år inte var tillräknelig.</P>
<P class="p101 ft31">Lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år särbehandlas uttryckligen i mild- rande riktning vid påföljdsval och straffmätning. Därutöver läggs gene- rellt sett vikt vid låg ålder vid påföljdsbestämningen.</P>
<P class="p86 ft12">Påföljdsval</P>
<P class="p252 ft8">Unga lagöverträdare kan dömas till samma slag av påföljder som vuxna lagöverträdare. Därutöver kan lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år, se- dan en lagändring som trädde i kraft 2014, dömas till <SPAN class="ft38">ungdomsstraff</SPAN>. Påföljden ungdomsstraff med ungdomsstormøte och ungdomsplan kan väljas i stället för fängelse om lagöverträdaren var under 18 år vid gärningen, brottsligheten är upprepad eller allvarlig, lagöverträdaren samtycker till påföljden och är bosatt i Norge samt hänsyn till straffets ändamål inte med tyngd talar mot en icke frihetsberövande reaktion (8 a kap. 52 a § straffeloven). När ett ungdomsstraff döms ut ska en genomföringstid på sex månader till två år bestämmas. Om det alternativa fängelsestraffet skulle vara klart mer än två år, kan en genomföringstid på tre år bestämmas. Domstolen ska också fastställa ett <SPAN class="ft38">subsidiær fengselsstraff </SPAN>(alternativstraff).</P>
<P class="p128 ft56">Ungdomsstraffet består av genomförande av ett ungdomsstor- møte, utarbetande av en individuell ungdomsplan och uppföljning av planen (4 kap. 22 § loven om konfliktrådsbehandling).</P>
<P class="p618 ft18"><SPAN class="ft64">6</SPAN><SPAN class="ft67">I fråga om våldsbrott har Stortinget upprättat riktlinjer, vilka har fått genomslag i Høyeste- retts praxis.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft37">Påföljden ska bygga på principen om reparativ rättvisa (restora- tive justice) och innebär att den unge ska delta i ett stormöte anord- nat av en ungdomskoordinator som är knuten till Konfliktrådet. Vid mötet ska de som berörs av frågan delta. Den unge får då möta de som drabbats av brottet. Ungdomsstormötet ska mynna ut i en individu- ellt anpassad och utformad ungdomsplan. Planen kan innefatta kom- pensation till brottsoffer, olika brottsförebyggande åtgärder och/eller åtgärder av bestraffande natur. Ungdomsplanen ska innehålla åtgärder som innebär en betydande kontroll och betydande restriktioner för den unge.</P>
<P class="p619 ft37">Vidare kan den unges ålder beaktas särskilt vid frågan om det finns skäl att meddela <SPAN class="ft36">påtaleunnlatelse </SPAN>(åtalsunderlåtelse). Åtalsun- derlåtelse används i stor omfattning för unga lagöverträdare för att undvika den belastning som en rättsprocess innebär för den unge, men även för att markera samhällets reaktion på brottet. Åtalsun- derlåtelsen kan förenas med ett generellt villkor om att den dömde inte får begå brott under en tvåårig prövotid. För lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år kan prövotiden i stället sättas till 6, 12, 18 eller 24 månader. Det kan också utformas individuellt anpassade villkor, i vissa fall i samarbete med den unges stödsystem och nätverk. Vill- korade åtalsunderlåtelser används i stor omfattning för lagöverträ- dare under 18 år.</P>
<P class="p620 ft8">Om det är lämpligt får åklagarmyndigheten besluta att personer som är misstänkta för brott ska överföras för <SPAN class="ft38">mekling i konfliktråd </SPAN>(medling). Enligt de riktlinjer som Riksadvokaten har fastställt är ett sådant överförande lämpligt när det finns individualpreventiva hän- syn som talar för en sådan hantering och det inte finns några starka allmänpreventiva hänsyn som talar däremot. Överföring till Konflikt- rådet kan utgöra ett villkor vid betinget fengsel. Misstänkta som var mellan 15 och 18 år vid brottstillfället kan av åklagarmyndigheten, om skulden anses vara bevisad, överföras till <SPAN class="ft38">ungdomsoppfølging i kon- fliktrådet</SPAN>. Lagöverträdare under 15 år kan överföras till <SPAN class="ft38">barnevernet</SPAN>. (71 a och b §§ straffeprossessloven.)</P>
<P class="p64 ft8">Det krävs särskilda skäl för att döma den som var under 18 år vid tidpunkten för brottet till <SPAN class="ft38">fengsel </SPAN>(6 kap. 33 § straffeloven). Høyeste- rett har – i frågan om när samfunnsstraff kan ersätta fengsel – uttalat att avvägningen mellan individualpreventiva och allmänpreventiva hänsyn förskjuts när lagöverträdaren var under 18 år vid gärnings- tillfället. Det som i förlängningen gynnar den unges intressen träder</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">då i förgrunden och kan bara åsidosättas om det föreligger tungt vägande allmänpreventiva hänsyn som inte kan iakttas tillfredsstäl- lande genom ett samfunnsstraff.</P>
<P class="p128 ft8">Det krävs extraordinära omständigheter för att döma lagöverträ- dare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år till forvaring (7 kap. 40 § straffeloven).</P>
<P class="p559 ft8">Om den som misstänks för ett brott var under 18 år vid tidpunkten för den misstänkta gärningen, kan det genomföras en personunder- sökning för minderåriga. Om den minderårige åtalas, är utgångspunk- ten att en sådan undersökning ska genomföras innan dom meddelas. (13 kap. 161 a § loven om rettergangsmåten i straffesaker.)</P>
<P class="p101 ft31">Även om endast lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år särbehandlas uttryckligen läggs generellt sett vikt vid låg ålder vid påföljdsbestäm- ningen.</P>
<P class="p86 ft12">Straffmätning</P>
<P class="p269 ft8">För lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år gäller ett straffmaximum på 15 år (6 kap. 33 § straffeloven). Vidare ska det som en förmildrande omständighet vid påföljdsbestämningen beaktas om lagöverträdaren var under 18 år vid tidpunkten för brottet (14 kap. 78 § straffeloven). Om någon av vissa särskilt angivna förmildrande omständigheter föreligger – exempelvis att lagöverträdaren var under 18 år vid tid- punkten för brottet – får domstolen gå under det för brottstypen stadgade minimistraffet (14 kap. 80 § straffeloven).</P>
<P class="p190 ft31">Den tidsram som ska fastställas för straffet <SPAN class="ft41">forvaring </SPAN>kan inte sträcka sig lika långt om lagöverträdaren var under 18 år vid tid- punkten för brottet. I så fall gäller att tidsramen ”vanligtvis” inte bör överstiga 10 år, vilket kan jämföras med 15 år för en vuxen lagöver- trädare, och att den inte får överstiga 15 år, vilket kan jämföras med 21 år för en vuxen lagöverträdare (7 kap. 43 § straffeloven). Det bör här understrykas att det, som nämnts ovan, krävs extraordinära omstän- digheter för att döma lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år till forvaring (7 kap. 40 § straffeloven).</P>
<P class="p101 ft31">Även om endast lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år särbehandlas uttryckligen läggs generellt sett vikt vid låg ålder vid påföljdsbestäm- ningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft30"><SPAN class="ft30">5.6</SPAN><SPAN class="ft74">Tyskland</SPAN></P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft12">5.6.1</SPAN><SPAN class="ft78">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p259 ft31">Den tyska straffrätten regleras genom Strafgesetzbuch (StGB) från 1871 med senare ändringar. Särskilda bestämmelser om unga lagöver- trädare finns i Jugendgerichtsgesetz (JGG).</P>
<P class="p260 ft31">I 12 § StGB anges en för den tyska straffrätten grundläggande distinktion mellan</P>
<P class="p621 ft56"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft130">allvarliga </SPAN><SPAN class="ft123">brott </SPAN>med vilket avses gärningar för vilka det föreskrivs ett minimistraff på fängelse i ett år (<SPAN class="ft123">Verbrechen</SPAN>) och</P>
<P class="p482 ft9"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft76">mindre allvarliga brott eller </SPAN><SPAN class="ft32">förseelser </SPAN>(<SPAN class="ft32">Vergehen</SPAN>).</P>
<P class="p54 ft8">Påföljdssystemet är uppbyggt kring de två straffen <SPAN class="ft38">böter </SPAN>och <SPAN class="ft38">fängelse</SPAN>. Tidsbestämda fängelsestraff kan bestämmas till mellan en månad och 15 år. Därutöver föreskrivs för vissa brott livstids fängelse. Fängelse- straff som är kortare än sex månader ska enligt huvudregeln dömas ut som böter, även om det inte är föreskrivet böter för brottet. Un- dantag görs bara om det finns särskilda individualpreventiva eller allmänpreventiva skäl för ett fängelsestraff. Omständigheter hän- förliga till gärningspersonen – dvs. individualpreventivt relevanta omständigheter – kan motivera att ett fängelsestraff på kortare tid än sex månader döms ut endast om det behövs för att få den tilltalade att övergå till ett laglydigt liv. Böter döms ut som <NOBR>5–360</NOBR> dagsböter. Dagsbotens storlek ska bestämmas med hänsyn till gärningsperso- nens personliga och ekonomiska förhållanden. Böter kan under vissa förhållanden dömas ut i kombination med ett fängelsestraff. En så- dan kombinationspåföljd är dock mycket sällsynt.</P>
<P class="p92 ft8">Gärningspersonens skuld är utgångspunkten för domstolens på- följdsbestämning. Det ska också beaktas vilken effekt straffet kan ha på gärningspersonens fortsatta liv i samhället (dvs. påföljdens indi- vidualpreventiva potential). Vid bestämmande av straffet ska rätten väga samman omständigheter som talar för respektive mot den till- talade. Rätten ska särskilt beakta omständigheter kopplade till bl.a. gärningspersonens motiv, brottets utförande och konsekvenser, gär- ningspersonens bakgrund och hans eller hennes agerande efter brottet, särskilt eventuella försök att återbetala för den skada han eller hon orsakat och uppnå försoning med brottsoffret.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft8">Om en person döms till fängelse i högst ett år, ska rätten skjuta upp verkställigheten av påföljden under en prövotid, om det finns anledning att tro att domen är en tillräcklig varning. Om det finns särskilda skäl, kan domstolen även skjuta upp verkställigheten av ett fängelsestraff som inte överstiger två år under en prövotid. Verkstäl- ligheten av ett fängelsestraff överstigande sex månader ska inte skju- tas upp om allmänpreventiva skäl kräver att straffet verkställs direkt. De allmänpreventiva skälen måste i sådana fall vara starka. Ett krav för omedelbar verkställighet är att ett uppskjutande av verkställigheten skulle skada allmänhetens tilltro till rättssystemet.</P>
<P class="p128 ft8">I samband med uppskjuten straffverkställighet ska domstolen be- stämma en prövotid om minst två och högst fem år. Domstolen får som villkor för uppskjuten verkställighet uppställa – exempelvis – att den tilltalade ska reparera de skador som han eller hon orsakat genom brottet, efter bästa förmåga återbetala för de skador han eller hon orsakat genom brottet eller utföra samhällstjänst.</P>
<P class="p60 ft8">Domstolen ska ge den dömde föreskrifter under hela prövotiden för den uppskjutna verkställigheten, om han eller hon anses vara i be- hov av det för att avstå från att begå brott. Föreskrifterna kan exem- pelvis handla om den tilltalades bostad, utbildning, arbete eller fritid.</P>
<P class="p59 ft8">Domstolen ska besluta att den dömde ska stå under övervakning under hela eller delar av prövoperioden, om det anses nödvändigt för att hindra honom eller henne från att återfalla i brott. Övervakningen betraktas som ett stöd till den dömde. Samhällets kontroll över honom eller henne är alltså inte ett mål i sig.</P>
<P class="p101 ft31">Domstolen kan fatta, ändra eller upphäva beslut om villkor, an- visningar eller övervakning vid en senare tidpunkt.</P>
<P class="p101 ft31">Domstolen får – om ytterligare villkor eller övervakning eller för- längd prövotid inte räcker – besluta att det uppskjutna fängelsestraffet ska verkställas om den dömde</P>
<P class="p313 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">begår ett brott under prövotiden,</SPAN></P>
<P class="p622 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft77">grovt eller upprepat bryter mot föreskrifterna eller undandrar sig övervakning</SPAN></P>
<P class="p623 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">eller bryter mot uppställda villkor.</SPAN></P>
<P class="p505 ft8">Om det inte har fattats beslut om att det uppskjutna fängelsestraffet ska verkställas, ska domstolen efterge straffet efter utgången av prö- voperioden. Domstolen kan avvakta med att meddela sådant beslut</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft8">om det vid prövoperiodens utgång finns en pågående förundersök- ning beträffande brott begånget under prövoperioden. Vidare har domstolen en möjlighet att inom ett år från prövotidens utgång åter- kalla eftergiften om den dömde döms till fängelse i sex månader eller mer för ett uppsåtligt brott som begåtts under prövotiden.</P>
<P class="p63 ft31">Rätten får under vissa förutsättningar bevilja villkorlig frigivning från ett fängelsestraff efter två tredjedelar av strafftiden, dock tidi- gast efter två månader. Därvid beaktas om villkorlig frigivning är för- enligt med allmänhetens säkerhet. Om den dömde avtjänar fängelse- straff för första gången och straffet inte överstiger två år, får rätten bevilja villkorlig frigivning efter halva den avtjänade strafftiden, dock tidigast efter sex månader.</P>
<P class="p624 ft37">När någon döms till högst 180 dagsböter får rätten i samband med domen ange straffet och i stället för att döma ut straffet i vanlig mening meddela ett slags uppskov med straffet och en varning, om</P>
<P class="p625 ft37"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft131">det kan förväntas att gärningspersonen inte kommer att begå några nya brott även om bötesstraffet inte omedelbart verkställs,</SPAN></P>
<P class="p626 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft77">en omfattande bedömning av brottet och gärningspersonens per- sonlighet visar att straffet inte behöver verkställas och att särskilda omständigheter föreligger, samt</SPAN></P>
<P class="p627 ft9"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft76">hänsyn till allmän avskräckning/allmän laglydnad inte kräver att straffet verkställs.</SPAN></P>
<P class="p628 ft8">Ett sådant uppskov innebär inte uppskjuten verkställighet i teknisk mening eftersom bötesstraffet <SPAN class="ft38">inte döms ut</SPAN>. Det handlar i stället om en varning om att en sådan påföljd <SPAN class="ft38">kan komma att dömas ut </SPAN>senare, dvs. vid en ny prövning, om den dömde återfaller. Vid uppskov med bötesstraff ska domstolen bestämma en prövotid mellan ett och två år. Domstolen kan lämna anvisningar till den dömde att – exempelvis</P>
<P class="p629 ft8"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft132">göra ansträngningar för att uppnå försoning med offret eller på annat sätt ersätta den skada som orsakats av brottet. Villkoren och anvisningarna får inte vara oproportionerliga i förhållande till brottet. Bestämmelserna om verkställighet av uppskjutet fängelsestraff tillämp- as på motsvarande sätt i fråga om bötesstraff.</SPAN></P>
<P class="p630 ft31">Domstolen får efterge påföljd om konsekvenserna av brottet för gärningspersonen är så allvarliga att ett genomdrivande av straff skulle vara klart olämpligt. Denna möjlighet gäller inte om mer än ett års fängelse har dömts ut.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p631 ft9">Om straff inte är lämpligt eller tillräckligt kan domstolen besluta om någon av de individualpreventivt inriktade åtgärderna</P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">vård på mentalsjukhus,</SPAN></P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">frihetsberövande missbruksvård,</SPAN></P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">frihetsberövande i inkapaciteringssyfte,</SPAN></P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">övervakning,</SPAN></P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">indragning av körkortsbehörighet,</SPAN></P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">förlorad rätt att utöva ett yrke.</SPAN></P>
<P class="p632 ft8">En sådan individualpreventivt inriktad åtgärd får inte beslutas om den inte står i proportion till allvaret av det brott som begåtts av eller förväntas kunna begås av den dömde personen och till den fara han utgör för samhället. I tysk straffrätt gäller alltså ett slags tvåspårig- het, där det vid sidan av de påföljder som kräver personlig skuld finns påföljder som inte innefattar ett sådant krav och som syftar till att skydda samhället mot personer som bedöms som farliga.</P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">5.6.2</SPAN><SPAN class="ft78">Unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p413 ft12">Huvuddrag</P>
<P class="p633 ft31">Straffmyndighetsåldern i Tyskland är 14 år. För lagöverträdare under 14 år kan det i stället sättas in sociala stödåtgärder, i vissa fall genom frihetsberövande i familjehem. En familjedomstol kan besluta om åtgärder för en lagöverträdare under 14 år, om det finns risker för dennes välfärd.</P>
<P class="p634 ft31">Lagöverträdare i åldern <NOBR>14–17</NOBR> år särbehandlas i fråga om val av på- följd. För lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år finns en villkorad möjlig- het till särbehandling vid påföljdsvalet.</P>
<P class="p90 ft12">Påföljdsval</P>
<P class="p635 ft37"><SPAN class="ft36">Lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">14–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> år </SPAN>blir föremål för särskilda straffrätts- liga åtgärder för unga, förutsatt att deras moraliska och mentala mog- nad är tillräcklig för att de ska förstå det felaktiga med den brottsliga handlingen och uppföra sig i enlighet med den förståelsen. I annat</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p636 ft31">fall – dvs. om den unge lagöverträdaren inte bedöms ha uppnått en sådan mognad – kan rätten vidta samma slag av åtgärder som kan vidtas av en familjedomstol.</P>
<P class="p63 ft8"><SPAN class="ft38">Lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> år </SPAN>blir föremål för särskilda straff- rättsliga åtgärder för unga under förutsättning att deras moraliska och mentala mognad vid gärningstillfället var jämförbar med en ungdoms eller om brottet var en typisk ungdomsförseelse utifrån typen av gärning, omständigheterna kring den och motivet till gär- ningen. I annat fall blir lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år före- mål för samma slags straffrättsliga förfaranden som vuxna lagöver- trädare. Det vanligaste är att lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år behand- las enligt de särskilda ungdomsreglerna. Det finns dock skillnader mellan brottstyper. Exempelvis behandlas mål om rån i mycket hög utsträckning enligt ungdomsreglerna medan mål om trafikbrott of- tare behandlas enligt den allmänna straffrätten.</P>
<P class="p624 ft8">Bland de särskilda straffrättsliga åtgärderna mot unga kan först nämnas <SPAN class="ft38">socialt fostrande åtgärder</SPAN>, vilket innefattar anvisningar och förbud gällande den unge lagöverträdarens tillvaro. Dessa åtgärder syftar till att främja och säkerställa den unges sociala fostran och utveckling. Det kan handla om föreskrifter gällande vistelseort, eller om att delta i medling eller annan särskilt angiven verksamhet.</P>
<P class="p83 ft31">Om socialt fostrande åtgärder inte anses tillräckliga, kan det vara aktuellt att döma till <SPAN class="ft41">disciplinära åtgärder</SPAN>, vilket kan handla om en varning från ungdomsdomstolen eller föreläggande om att reparera skador som orsakats, be om ursäkt eller delta i särskilt angiven verk- samhet.</P>
<P class="p63 ft31">Domstolen kan besluta om <SPAN class="ft41">ungdomsinternering</SPAN>. Sådan kan ske genom internering under ledig tid, exempelvis under den unges helg- ledighet, korttidsinternering under en viss period utan avbrott, eller långtidsinternering, under som mest fyra veckor.</P>
<P class="p14 ft31">I vissa fall skjuts frihetsberövandet upp och ersätts med <SPAN class="ft41">över- vakning</SPAN>.</P>
<P class="p63 ft8"><SPAN class="ft38">Ungdomsfängelse</SPAN>, från sex månader till fem år eller maximalt tio år om brottet är mycket allvarligt, tillämpas när den unge lagöverträ- darens benägenhet att begå brott kräver längre och mer omfattande social fostran eller när den unges skuld är så stor att det nödvändig- gör ett sådant straff. Om tiden uppgår till högst ett år och den unge bedöms ha en positiv prognos kan verkställigheten skjutas upp och den unge i stället ställas under övervakning. Det är också möjligt att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Internationell utblick</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">skjuta upp verkställigheten av fängelsestraff upp till två år, om verk- ställigheten av ett fängelsestraff inte är lämpligt med hänsyn till den unge lagöverträdarens personliga utveckling.</P>
<P class="p101 ft31">Om verkställigheten inte skjuts upp verkställs fängelsestraffet på en särskild institution för unga lagöverträdare.</P>
<P class="p128 ft11">Straffet kan också skjutas upp efter att en del av det verkställts, om det är motiverat utifrån den unges personliga utveckling och med hänsynstagande till allmänhetens säkerhet. Om mindre än sex måna- der har verkställts, är det möjligt att skjuta upp resten av straffet bara om det föreligger särskilt tungt vägande skäl.</P>
<P class="p101 ft31">Fängelsestraff som är längre än ett år, kan inte skjutas upp förrän en tredjedel av straffet är avtjänat.</P>
<P class="p86 ft12">Straffmätning</P>
<P class="p269 ft8">Som vi har angett i fråga om vuxna lagöverträdare anges i den tyska straffrätten att rätten vid bestämmande av straffet ska väga samman omständigheter som talar för respektive mot den tilltalade. Denna bestämmelse gäller även unga lagöverträdare. Ålder kan här vara en relevant faktor. Inom gruppen unga lagöverträdare spelar ålder samt personlig utveckling och mogenhet en signifikant roll.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">5.7</SPAN><SPAN class="ft74">Slutsatser av vår genomgång</SPAN></P>
<P class="p87 ft8">Efter genomgången av läget i Danmark, Finland, Island, Norge och Tyskland kan vi konstatera att det i alla dessa länder finns uttryckliga bestämmelser om särbehandling av de allra yngsta lagöverträdarna, även om sättet för särbehandling varierar mellan länderna.</P>
<P class="p190 ft8">Även i fråga om lagöverträdare som har fyllt 18 år varierar regel- verkens utformning. I <SPAN class="ft38">finsk rätt </SPAN>särbehandlas lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år såväl vid påföljdsvalet som i fråga om villkorlig frigivning. Motsvarande gäller enligt <SPAN class="ft38">isländsk rätt</SPAN>. Även <SPAN class="ft38">tysk rätt </SPAN>ger utrymme för särbehandling av lagöverträdare i denna åldersgrupp. I <SPAN class="ft38">dansk rätt </SPAN>finns däremot inte någon bestämmelse om särbehandling av lagöver- trädare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år vid påföljdsbestämningen. Samtidigt kan ålder under 21 år vara skäl för villkorlig frigivning, enligt den danska rätten, vilket i praktiken innebär en nedsättning av det faktiska straf- fet med en tredjedel eller hälften av det utdömda straffet. Även i <SPAN class="ft38">norsk</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td139"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td140"><P class="p23 ft39">Internationell utblick</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft8"><SPAN class="ft38">rätt </SPAN>saknas uttryckliga bestämmelser om lagöverträdare i åldern 18– 20 år men där anses låg ålder vara en generell faktor som beaktas vid påföljdsbestämningen. Slutsatsen är att lagöverträdare i såväl ålders- gruppen <NOBR>15–17</NOBR> år som åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år särbehandlas i mild- rande riktning vid påföljdsbestämningen och/eller i fråga om villkor- lig frigivning i de länder som har varit föremål för denna genomgång, med reservation för att det inte går att slå fast exakt vid vilken ålder som beaktandet av låg ålder upphör enligt det norska synsättet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="p177dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385177x1.jpg/" id="p177img1">
</DIV>
<P class="p637 ft134"><SPAN class="ft7">6</SPAN><SPAN class="ft133">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</SPAN></P>
<P class="p638 ft30"><SPAN class="ft30">6.1</SPAN><SPAN class="ft74">Inledning</SPAN></P>
<P class="p221 ft37">En central del av vårt uppdrag är att föreslå ändringar beträffande den straffrättsliga särbehandlingen av lagöverträdare i åldersgruppen 18– 20 år, i syfte att åstadkomma att påföljdsbestämningen för denna ålders- grupp ska motsvara den som gäller för andra myndiga lagöverträdare. När det gäller lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år är direktiven mer öpp- na. I den delen finns ett utrymme för utredningen att göra en samlad bedömning och därvid beakta kunskapsläget i fråga om bl.a. ungas ansvarsförmåga och ungdomsbrottslighetens utveckling och låta det påverka vilka förslag som läggs fram. I utredningens direktiv anges att utredningen ska ta del av och beakta relevant kunskap och forsk- ning på området.<SPAN class="ft84">1</SPAN></P>
<P class="p639 ft8">Det här avsnittet syftar till att ge en övergripande beskrivning av vissa förhållanden som är av betydelse för våra överväganden. I av- snitt <A href="#page_178">6.2 </A>finns en beskrivning av hur tillämpningen av påföljder för unga lagöverträdare har utvecklats på senare tid. Den undersökningen syf- tar till att ge en övergripande bild av i vilken utsträckning olika på- följder tillämpas på lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år respektive 18– 20 år. Av särskilt intresse är därvid att studera i vilken mån påföljder avsedda för vuxna tillämpas på lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – som är barn i Barnkonventionens mening – och i vilken mån särskilda ungdomspåföljder, som i första hand är anpassade för lagöverträdare</P>
<P class="p565 ft8"><SPAN class="ft9">i</SPAN><SPAN class="ft132">åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år, tillämpas på myndiga lagöverträdare i åldern 18– 20 år. Avsnittet innehåller också en beskrivning av vilka påföljder som tillämpas i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år som döms</P>
<P class="p7 ft18"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 2.1.</SPAN></P>
<P class="p640 ft23">177</P>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="p178dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385178x1.jpg/" id="p178img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">till ansvar för brott med livstids fängelse i straffskalan. Syftet med den beskrivningen är att utreda hur många unga lagöverträdare per år som med dagens lagstiftning får en lindrigare påföljd än livstids fängelse men som – om förbudet mot livstids fängelse för lagöver- trädare under 21 år avskaffas – kan förväntas dömas till den påföljden. I avsnitt <A href="#page_183">6.3 </A>följer sedan en kort sammanställning av det psykologi- ska och neurologiska forskningsläget av relevans för frågor om på- följdsbestämning för unga lagöverträdare. Syftet med detta nedslag är att se om skärpta påföljder för unga lagöverträdare kan motiveras av eller är förenliga med nya psykologiska och neurologiska forsk- ningsrön eller inte. I avsnitt <A href="#page_189">6.4 </A>beskrivs sedan ungdomsbrottslig- hetens utveckling på senare tid. Detta delavsnitt syftar till att utröna om skärpta påföljder skulle kunna motiveras av ungdomsbrottslig- hetens utveckling. I avsnitt 6.5 finns sedan kortfattade slutsatser av våra nedslag i det empiriska kunskapsunderlaget.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">6.2</SPAN><SPAN class="ft74">Påföljder för unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p641 ft25"><SPAN class="ft12">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft135">Särskilda ungdomspåföljder och vuxenpåföljder</SPAN></P>
<P class="p84 ft31">Vid en granskning av utdömda påföljder för unga lagöverträdare un- der åren <NOBR>2007–2016</NOBR> måste statistiken ses i ljuset av att antalet lagför- ingar – och därmed det totala antalet utdömda påföljder – har gått ned för såväl gruppen <NOBR>15–17-åringar</NOBR> som gruppen <NOBR>18–20-åringar</NOBR> under perioden.<SPAN class="ft81">2 </SPAN>Av det följer att antalet utdömda påföljder inom respek- tive typ av påföljd har gått ned.</P>
<P class="p128 ft8">För <NOBR>15–17-åringarnas</NOBR> del märks en särskilt tydlig nedgång när det gäller bruket av ungdomstjänst. Antalet lagföringar med ungdoms- tjänst som huvudpåföljd gick från 2009, då antalet förekomster var som störst, till 2016 ned med 49 procent (från 2 561 till 1 297) i den gruppen. För <NOBR>18–20-åringarnas</NOBR> del märks markanta skillnader i fråga om bruket av villkorlig dom och skyddstillsyn samt bötesstraff. An- talet lagföringar med villkorlig dom eller skyddstillsyn som huvud- påföljd har från 2010, då antalet förekomster var som störst, till 2016 gått ned med 49 procent (från 3 025 till 1 550) i den gruppen. An- talet lagföringar med böter som huvudpåföljd har under de första</P>
<P class="p337 ft18"><SPAN class="ft64">2</SPAN><SPAN class="ft67">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_189">6.4.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="p179dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385179x1.jpg/" id="p179img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31">studerade åren gått upp kraftigt men har från 2012, då antalet före- komster var som störst, till 2016 gått ned med 23 procent (från 3 354 till 2 578).<SPAN class="ft81">3</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Av särskild relevans för våra överväganden är i vilken mån påföljder avsedda för vuxna tillämpas på lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – som är barn i Barnkonventionens mening – och i vilken mån särskilda ungdomspåföljder, som i första hand är anpassade för lagöverträdare</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft9">i</SPAN><SPAN class="ft132">åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år, tillämpas på myndiga lagöverträdare i åldern 18– 20 år. I den delen kan vi konstatera följande. Antalet <SPAN class="ft38">fängelsestraff för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> år</SPAN>, som endast undantagsvis ska dömas till fängelse, har under perioden varierat mellan 0 och 7. Antalet <SPAN class="ft38">18– </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">20-åringar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> som har dömts till sluten ungdomsvård</SPAN>, vilken påföljd i första hand är avsedd för yngre lagöverträdare, har under perioden varierat mellan 10 och 24. Vidare har antalet lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år som dömts till ungdomspåföljderna <SPAN class="ft38">ungdomsvård </SPAN>och <SPAN class="ft38">ung- domstjänst </SPAN>varierat mellan 142 och 213 respektive 142 och 359.</P>
<P class="p50 ft9">Utvecklingen över tid framgår av följande två diagram.<SPAN class="ft60">4</SPAN></P>
<P class="p642 ft96"><SPAN class="ft51">3</SPAN><SPAN class="ft95">Brottsförebyggande rådets statistik över personer lagförda för brott, </SPAN><NOBR>https://www.bra.se/brott-och-statistik/kriminalstatistik/personer-lagforda-for-brott.html,</NOBR> tabell 440 för år <NOBR>2007–2016</NOBR> (hämtad <NOBR>2018-02-28).</NOBR></P>
<P class="p258 ft96"><SPAN class="ft51">4</SPAN><SPAN class="ft95">FÄ = fängelse; SUV = sluten ungdomsvård; RPV = rättspsykiatrisk vård; VD+ST = villkorlig dom eller skyddstillsyn; UV = ungdomsvård; UTJ = ungdomstjänst; BÖT = böter. Med ålder avses åldern vid lagföringen. Det innebär exempelvis att en lagöverträdare som var</SPAN></P>
<P class="p643 ft18"><SPAN class="ft19">15</SPAN><SPAN class="ft52">år vid brottet men som hinner fylla 16 år före lagföringen benämns </SPAN><NOBR>16-årig</NOBR> lagöverträdare i statistiken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="p180dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385180x1.jpg/" id="p180img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft2">Figur 6.1 Påföljder för lagöverträdare i åldern 15 17 år</P>
<P class="p644 ft122">3500</P>
<P class="p645 ft137"><INGENBILD zsrc="H6B385180xi2.jpg/" id="p180inl_img1"><INGENBILD zsrc="H6B385180xi3.jpg/" id="p180inl_img2"> FÄ <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p646 ft137">3000</P>
<P class="p647 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385180xi4.jpg/" id="p180inl_img3"> SUV <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p648 ft122">RPV <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p649 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385180xi5.jpg/" id="p180inl_img4"> VD+ST <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p650 ft137"><INGENBILD zsrc="H6B385180xi6.jpg/" id="p180inl_img5"> UV <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p646 ft137">2500</P>
<P class="p651 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385180xi7.jpg/" id="p180inl_img6"> UTJ <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p652 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385180xi8.jpg/" id="p180inl_img7"> BÖT <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p653 ft122">2000</P>
<P class="p654 ft122">1500</P>
<P class="p654 ft122">1000</P>
<P class="p655 ft122">500</P>
<P class="p656 ft139"><SPAN class="ft138">0</SPAN><INGENBILD zsrc="H6B385180xi9.jpg/" id="p180inl_img8"><INGENBILD zsrc="H6B385180xi10.jpg/" id="p180inl_img9"><INGENBILD zsrc="H6B385180xi11.jpg/" id="p180inl_img10"></P>
<P class="p657 ft122">2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="p181dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385181x1.jpg/" id="p181img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p90 ft2">Figur 6.2 Påföljder för lagöverträdare i åldern 18 20 år</P>
<P class="p658 ft122">3500</P>
<P class="p659 ft122">3000</P>
<P class="p659 ft122">2500</P>
<P class="p660 ft122">2000</P>
<P class="p661 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi2.jpg/" id="p181inl_img1"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi3.jpg/" id="p181inl_img2"> FÄ <NOBR>18-20</NOBR></P>
<P class="p662 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi4.jpg/" id="p181inl_img3"> SUV <NOBR>18-20</NOBR></P>
<P class="p658 ft122">1500<SPAN style="padding-left:92px;">RPV <NOBR>18-20</NOBR></SPAN></P>
<P class="p662 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi5.jpg/" id="p181inl_img4"> VD+ST <NOBR>18-20</NOBR></P>
<P class="p663 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi6.jpg/" id="p181inl_img5"> UV <NOBR>18-20</NOBR></P>
<P class="p662 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi7.jpg/" id="p181inl_img6"> UTJ <NOBR>18-20</NOBR></P>
<P class="p658 ft122"><SPAN class="ft140">1000 </SPAN><INGENBILD zsrc="H6B385181xi8.jpg/" id="p181inl_img7"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi9.jpg/" id="p181inl_img8"> BÖT <NOBR>18-20</NOBR></P>
<P class="p664 ft122">500</P>
<P class="p665 ft141">0 <INGENBILD zsrc="H6B385181xi10.jpg/" id="p181inl_img9"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi11.jpg/" id="p181inl_img10"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi12.jpg/" id="p181inl_img11"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi13.jpg/" id="p181inl_img12"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi14.jpg/" id="p181inl_img13"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi15.jpg/" id="p181inl_img14"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi16.jpg/" id="p181inl_img15"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi17.jpg/" id="p181inl_img16"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi18.jpg/" id="p181inl_img17"><INGENBILD zsrc="H6B385181xi19.jpg/" id="p181inl_img18"> 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft12"><SPAN class="ft12">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft78">Särskilt om livstids fängelse</SPAN></P>
<P class="p252 ft8">Vårt uppdrag är att avskaffa all särbehandling av lagöverträdare i ål- dern <NOBR>18–20</NOBR> år vid straffmätning och påföljdsval. Det innebär att för- budet i 29 kap. 7 § brottsbalken mot att döma lagöverträdare under 21 år till livstids fängelse ska avskaffas. I syfte att ta reda på hur många lagöverträdare som med dagens lagstiftning döms till en lindrigare påföljd än livstids fängelse men som kan förväntas dömas till livstids fängelse om förbudet slopas har vi hämtat in 2017 års statistik avse- ende lagföringar från Brottsförebyggande rådet.</P>
<P class="p79 ft31">Statistiken består av 10 423 tingsrättsdomar med påföljdsbeslut för kalenderår 2017, där den lagförda individen var <NOBR>15–20</NOBR> år vid datu- met för domslutets huvudbrott och huvudbrottet har fängelse i straff- skalan.</P>
<P class="p101 ft31">Av de 10 423 tingsrättsdomarna avser 25 domar huvudbrott med livstids fängelse i straffskalan. Huvudbrottet är <SPAN class="ft41">mord</SPAN>, <SPAN class="ft41">försök till mord </SPAN>eller <SPAN class="ft41">medhjälp till mord </SPAN>i alla av dessa domar utom en, där huvud- brottet är <SPAN class="ft41">människorov</SPAN>.</P>
<P class="p59 ft8">I 4 av de 25 domarna bestämdes påföljden till <SPAN class="ft38">rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning</SPAN>. Ingen av dessa 4 domar har änd- rats av någon överinstans såvitt gäller påföljdsart. Förbudet mot livs- tids fängelse för unga lagöverträdare har alltså inte aktualiserats i något av dessa mål. I de återstående 21 domarna bestämdes påföljden till <SPAN class="ft38">fängelse </SPAN>(i 16 fall) eller <SPAN class="ft38">sluten ungdomsvård </SPAN>(i 5 fall). Det är de</P>
<P class="p559 ft8"><SPAN class="ft14">21</SPAN><SPAN class="ft125">domarna på fängelse eller sluten ungdomsvård som vi har studerat närmare, genom att i förekommande fall begära in hovrättsdomar och granska domstolarnas resonemang och slutsatser.</SPAN></P>
<P class="p666 ft31">Vi beskriver de från våra utgångspunkter mest centrala omständig- heterna i de 21 domarna i bilaga 2.</P>
<P class="p128 ft8">Utifrån de 21 domarna kan sammanfattningsvis konstateras att domstolarna i ett par fall under 2017 har diskuterat straffvärden mot- svarande livstids fängelse för tilltalade som begått brott i åldern 18–</P>
<P class="p104 ft8"><SPAN class="ft14">20</SPAN><SPAN class="ft125">år i mål där påföljden har bestämts till fängelse på viss tid, även om hovrätten i ett av dessa fall bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 18 år i stället för livstid, samt att en domstol angett ett straff- värde på fängelse på livstid eller ”i vart fall” 18 år för en tilltalad som begått brott strax före 18 års ålder och som dömdes till sluten ung- domsvård. Av detta kan vi dra slutsatsen att i vart fall någon av de tilltalade som nämns i genomgången skulle ha riskerat livstidsstraff</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="p183dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385183x1.jpg/" id="p183img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft31">om bestämmelsen i 29 kap. 7 § brottsbalken inte skulle ha gällt lag- överträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Detta kan jämföras med att totalt tolv personer dömdes till livstids fängelse under 2017.<SPAN class="ft81">5 </SPAN>Därtill bör beaktas att det i en departementspromemoria har föreslagits en ut- formning av straffbestämmelsen om mord som syftar till att åstad- komma en ökad användning av livstids fängelse. Förslaget bereds inom Regeringskansliet.<SPAN class="ft81">6 </SPAN>Om även en sådan ändring genomförs, kan livs- tidsstraffen för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år antas öka med ytter- ligare några per år.</P>
<P class="p11 ft8">Bedömningar som dessa utgår från låga tal och bygger på uppskatt- ningar. Det kan ändå konstateras att slopad s.k. ungdomsreduktion för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år kan förväntas leda till ytterligare livstidsdomar varje år. Med tanke på den långa verkställighetstiden skulle en sådan förändring, förutom den ökade ingripandegraden i förhållande till de dömda, leda till en påtaglig ökning av Kriminal- vårdens kostnader, trots det låga antalet domar. Vi återkommer till de ekonomiska aspekterna av straffskärpningar i avsnitt 11.5.</P>
<P class="p90 ft30"><SPAN class="ft30">6.3</SPAN><SPAN class="ft74">Forskningsläget inom psykologin och neurologin</SPAN></P>
<P class="p667 ft12"><SPAN class="ft12">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft78">Förhållandet mellan straffrätten och de psykologiska och neurologiska vetenskaperna</SPAN></P>
<P class="p668 ft12">Skälen för att döma ut lindrigare påföljder för unga lagöverträdare</P>
<P class="p211 ft11">Det finns flera skäl för att döma ut en lindrigare påföljd om lagöver- trädaren var ung. Följande tre skäl brukar återkomma när grunderna för särbehandling av unga lagöverträdare diskuteras:<SPAN class="ft50">7</SPAN></P>
<P class="p186 ft31"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft46">Unga människor har typiskt sett en, relativt vuxna, </SPAN><SPAN class="ft41">outvecklad ansvarsförmåga</SPAN>. Förmågan till empati och självkontroll utvecklas successivt under uppväxten.</P>
<P class="p669 ft41"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft46">Unga är typiskt sett mer </SPAN>psykologiskt känsliga för bestraffning <SPAN class="ft31">än vuxna.</SPAN></P>
<P class="p670 ft86"><SPAN class="ft51">5</SPAN><SPAN class="ft82">Brottsförebyggande rådet, </SPAN>Kriminalstatistik 2017. Personer lagförda för brott. Slutlig statistik<SPAN class="ft83">, 2018 s. 34.</SPAN></P>
<P class="p5 ft66"><SPAN class="ft51">6</SPAN><SPAN class="ft71">Se Ds 2017:38.</SPAN></P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft51">7</SPAN><SPAN class="ft52">Se Nils Jareborg och Josef Zila, </SPAN><SPAN class="ft68">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. 155 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="p184dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385184x1.jpg/" id="p184img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p671 ft31"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft54">Samhället bör visa tolerans för att </SPAN><SPAN class="ft41">den unges mognadsprocess </SPAN>med nödvändighet innefattar frigörelse från vuxna och experimente- rande i olika hänseenden.</P>
<P class="p672 ft12">Empiriska faktorer, juridiska bedömningar och politiska ställningstaganden</P>
<P class="p673 ft37">De angivna skälen handlar om <SPAN class="ft36">empiriska faktorer </SPAN>som studeras inom ramen för de psykologiska och neurologiska vetenskaperna. I vilken mån unga har en mer outvecklad ansvarsförmåga eller är mer psyko- logiskt känsliga för bestraffning än vuxna – och vid vilken ålder en person typiskt sett mognar i olika här relevanta avseenden – är alltså frågor i vilka vi är hänvisade till sakkunniga inom dessa båda om- råden. Svaren på dessa frågor finns inte i juridiken och kan inte heller besvaras genom politiska ställningstaganden. Att eventuella skillna- der i ansvarsförmåga – om det empiriskt kan visas<SPAN class="ft84">8 </SPAN>att sådana finns – ska påverka påföljdsbestämningen följer av den för straffrätten funda- mentala skuldprincipen, enligt vilken påföljden inte bör vara sträng- are än vad som motsvarar måttet av skuld. Ju sämre förutsättningar den tilltalade hade att inse konsekvenserna av – eller omständig- heterna i övrigt vid – sin gärning, desto lindrigare påföljd ska han eller hon dömas till.<SPAN class="ft84">9 </SPAN>Samtidigt krävs på en mer konkret nivå politi- ska ställningstaganden och rättsliga tolkningar beträffande exempel- vis hur stort genomslag en viss gradskillnad i skuld ska få på påföljds- bestämningen.</P>
<P class="p674 ft12">Har det psykologiska och neurologiska forskningsläget förändrats?</P>
<P class="p675 ft8">Av särskilt intresse för våra överväganden är var gränsen för straff- rättslig särbehandling bör dras i termer av ålder. Vi har i avsnitt 3 redo- gjort för straffrättens historiska utveckling i Sverige. Av den redogö-</P>
<P class="p676 ft83"><SPAN class="ft64">8</SPAN><SPAN class="ft88">Uttryckssättet här är inte menat att kasta något tvivel över att det i det konkreta fallet är åklagaren som har bevisbördan i ett brottmål och som alltså måste bevisa varje ansvars- grundande eller straffskärpande omständighet – och motbevisa eventuella påståenden om ansvarsbefriande eller strafflindrande omständigheter.</SPAN></P>
<P class="p677 ft18"><SPAN class="ft64">9</SPAN><SPAN class="ft67">Se t.ex. Petter Asp, Magnus Ulväng och Nils Jareborg, </SPAN><SPAN class="ft68">Kriminalrättens grunder</SPAN>, 2 uppl., 2013 s. 48 och <NOBR>270–274.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="p185dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385185x1.jpg/" id="p185img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">relsen framgår att det redan när brottsbalken tillkom fanns bestäm- melser om särbehandling av lagöverträdare till och med 20 års ålder och att möjligheterna till särbehandling av lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år utvidgades – eller förtydligades – genom en reform 1980. Vid 1989 års reform av påföljdssystemet kom de grundläggande tan- karna till uttryck genom dels en bestämmelse i 29 kap. 7 § brotts- balken om att lindrigare straff ska mätas ut för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år, dels en bestämmelse i 30 kap. 5 § brottsbalken enligt vilken det krävs synnerliga skäl eller särskilda skäl för att döma lag- överträdare i åldrarna <NOBR>15–17</NOBR> år respektive <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse.<SPAN class="ft75">10</SPAN></P>
<P class="p10 ft8">Frågan är då om det psykologiska eller neurologiska forsknings- läget i dag är ett annat än det som motiverade särbehandling av lagöverträdare upp till och med 20 års ålder och låg till grund för de bestämmelser som infördes under andra hälften av <NOBR>1900-talet.</NOBR></P>
<P class="p132 ft31">I det närmast fortsatta redogörs för psykologiska och neurolo- giska forskningsrön som har publicerats i vetenskapliga artiklar under de senaste åren.</P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft78">Psykologisk forskning</SPAN></P>
<P class="p203 ft12">Hjärnan är fullt utvecklad först efter <NOBR>20-årsåldern</NOBR></P>
<P class="p211 ft8">Senare tids psykologiska forskning talar för att människor i de sena tonåren och de första åren efter att ha fyllt 20 år är mindre mogna än äldre människor i flera viktiga avseenden. De unga är mer benägna att underskatta grader av risk.<SPAN class="ft75">11 </SPAN>Vidare är unga, särskilt de mellan 18 och 21 år, mer benägna att söka spänning.<SPAN class="ft75">12 </SPAN>Människor i de sena ton- åren och de första åren efter att ha fyllt 20 år har också sämre förmåga till impulskontroll och förmåga att bedöma de framtida konsekven- serna av sitt handlande.<SPAN class="ft75">13 </SPAN>Dessutom mognar människor tidigare med avseende på grundläggande kognitiva förmågor, som att minnas och</P>
<P class="p678 ft66"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft71">Se avsnitt 3.3.1, 3.4.2 respektive 3.5.</SPAN></P>
<P class="p235 ft83"><SPAN class="ft51">11</SPAN><SPAN class="ft82">T. Grisso m.fl., Juveniles’ Competence to Stand Trial: A Comparison of Adolescents’ and Adults’ Capacities as Trial Defendants, 27 Law & Hum. Behav. </SPAN><NOBR>333–363</NOBR> (2003).</P>
<P class="p258 ft19"><SPAN class="ft51">12</SPAN><SPAN class="ft92">E. Cauffman m.fl., Age Differences in Affective Decision Making as Indexed by Perfor- mance in the Iowa Gambling Task, 46 Dev. Psychol. </SPAN><NOBR>193–207</NOBR> (2010), L. Steinberg m.fl., Around the World, Adolescence is a Time of Heightened Sensation Seeking and Immature <NOBR>Self-Regulation,</NOBR> Dev. Sci. Advance online publication. doi: 10.1111/desc.12532 (2017).</P>
<P class="p371 ft66"><SPAN class="ft51">13</SPAN><SPAN class="ft71">L. Steinberg m.fl., Age Difference in Future Orientation and Delay Discounting, 80 Child Dev. </SPAN><NOBR>28–44</NOBR> (2009), D. Albert m.fl., Age Difference in Sensation Seeking and Impulsivity as Indexed by Behavior and <NOBR>Self-Report:</NOBR> Evidence for a Dual Systems Model, 44 Dev. Psychol. <NOBR>1764–1778</NOBR> (2008).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="p186dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385186x1.jpg/" id="p186img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft8">att tänka logiskt, än med avseende på emotionella förmågor, inklu- sive förmågan att utöva självkontroll, att bedöma risker och jämföra konsekvenserna av ett handlande med konsekvenserna av ett alter- nativt handlande samt att stå emot påtryckningar från andra.</P>
<P class="p679 ft12">Förmågan till självkontroll är fullt utvecklad först mellan 23 och 25 års ålder</P>
<P class="p269 ft8">En och samma individ kan alltså på en och samma gång vara intellek- tuellt mogen men socialt och emotionellt omogen.<SPAN class="ft75">14 </SPAN>Sådana skill- nader blir särskilt tydliga när ungdomar och unga vuxna fattar beslut i emotionellt laddade situationer.<SPAN class="ft75">15 </SPAN>Studier som presenterades 2014 och 2015 har visat att kurvan för riskfyllt beslutsfattande stiger fram till en ålder mellan 19 och 21 år, varefter den sjunker igen.<SPAN class="ft75">16 </SPAN>En se- nare studie, som presenterades 2017, har visat att förmågan till själv- kontroll är fullt utvecklad först mellan 23 och 25 års ålder.<SPAN class="ft75">17</SPAN></P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft78">Neurologisk forskning</SPAN></P>
<P class="p348 ft12">Hjärnans utveckling pågår fortfarande i <NOBR>25-årsåldern</NOBR></P>
<P class="p269 ft37">Det har tidigare varit känt att hjärnans grundläggande funktioner och strukturer, bl.a. sådana som styr förmågan till självkontroll, fort- sätter att mogna under de sena tonåren. Senare tids forskning har visat att den processen pågår fram till en ålder mellan 20 och 30 år.<SPAN class="ft84">18</SPAN></P>
<P class="p680 ft83"><SPAN class="ft51">14</SPAN><SPAN class="ft88">L. Steinberg m.fl., Are Adolescents Less Mature Than Adults? Minors’ Access to Abortion, the Juvenile Death Penalty, and the Alleged APA </SPAN><NOBR>”Flip-Flop”,</NOBR> 64 Am. Psychologist <NOBR>583–594</NOBR> (2009).</P>
<P class="p681 ft19"><SPAN class="ft51">15</SPAN><SPAN class="ft99">A. Cohen m.fl., When is an Adolescent an Adult? Assessing Cognitive Control in Emo- tional an </SPAN><NOBR>Non-Emotional</NOBR> Contexts, 4 Psychological Science <NOBR>549–562</NOBR> (2016) och L. Steinberg m.fl., Are Adolescents Less Mature Than Adults? Minors’ Access to Abortion, the Juvenile Death Penalty, and the Alleged APA <NOBR>”Flip-Flop”,</NOBR> 64 Am. Psychologist <NOBR>583–594</NOBR> (2009).</P>
<P class="p467 ft96"><SPAN class="ft51">16</SPAN><SPAN class="ft142">B. Braams m.fl., Longitudinal Changes in Adolescent </SPAN><NOBR>Risk-Trading:</NOBR> A Comprehensive Study of Neural Responses to Rewards, Pubertal Development and Risk Taking Behavior, 35 J. of Neuroscience <NOBR>7226–7238</NOBR> (2015) och E. Shulman & E. Cauffman, Deciding in the Dark: Age Differences in Intuitive Risk Judgment, 50 Dev. Psychol. <NOBR>167–177</NOBR> (2014).</P>
<P class="p275 ft83"><SPAN class="ft51">17</SPAN><SPAN class="ft88">L. Steinberg m.fl., Around the World, Adolescence is a Time of Heightened Sensation Seeking and Immature </SPAN><NOBR>Self-regulation,</NOBR> Dev. Sci. (2017), DOI: 10.1111/desc.12532.</P>
<P class="p559 ft19"><SPAN class="ft51">18</SPAN><SPAN class="ft99">B. J. Casey m.fl., Imaging the Developing brain: What Have We Learned About Cognitive Development?, 9 Trends In Cognitive Sci. </SPAN><NOBR>104–110</NOBR> (2005), N. Dosenbach m.fl., Prediction of Individual Brain Maturity Using fMRI, 329, Sci. <NOBR>1358–1361</NOBR> (2011), D. Fair m.fl., Functional</P>
<P class="p104 ft19">Brain Networks Develop From a ”Local to Distributed” Organization, 5 PLOS Computa- tional Biology <NOBR>1–14</NOBR> (2009), A. Hedman m.fl., Human Brain Changes Across the Life Span: A</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="p187dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385187x1.jpg/" id="p187img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft8">Den neurologiska forskningen efter millennieskiftet har visat att den huvudsakliga anledningen till människors psykologiska omog- nad i tonåren och de första åren efter att ha fyllt 20 år är skillnaden i utveckling av två viktiga system i hjärnan. Det s.k. <NOBR>socio-emotionella</NOBR> systemet – som gör att en individ söker spänning och bekräftelse/- belöningar – utvecklas snabbt under puberteten och är högaktivt under de sena tonåren och de första åren efter att individen fyllt 20 år (”in the early twenties”). Det s.k. kognitiva kontrollsystemet där- emot – vilket styr förmågan till självkontroll, impulskontroll, fram- åtblickande, konsekvenstänkande (inklusive riskvärdering) och att motstå grupptryck – undergår en tydlig utveckling ännu när indivi- den är i <NOBR>25-årsåldern</NOBR> (”in the <NOBR>mid-twenties”).</NOBR> Det är alltså först efter 20 års ålder som det kognitiva systemet ”kommer ikapp”.<SPAN class="ft75">19</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Skillnaderna kan förklaras medicinskt på följande sätt. Den främre delen av pannloben mognar redan i tonåren. Då är den s.k. synaptiska beskärningen huvudsakligen färdig, vilket innebär att onödiga kopp- lingar mellan neuroner har tagits bort och kommunikationen i hjärnan går snabbare. Kopplingarna mellan främre delen av pannloben och de områden i hjärnan som styr självkontroll m.m., däremot, mognar först i <NOBR>25-årsåldern</NOBR> (”in the <NOBR>mid-twenties”).</NOBR> Det är förstå då som kopp- lingarna mellan neuroner har isolerats tillräckligt för att informationen ska kunna gå i full hastighet i hjärnan.<SPAN class="ft75">20</SPAN></P>
<P class="p682 ft83">Review of 56 Longitudinal Magnetic Resonance Imaging Studies, 33 Hum. Brain Mapping <NOBR>1987–2002</NOBR> (2012), A. Pfefferbaum m.fl., Variation in Longitudinal Trajectories of Regional Brain Volumes of Healthy Men and Women (Ages 10 to 85 Years) Measures with <NOBR>Atlas-Based</NOBR> Parcellation of MRI, 65 NeuroImage <NOBR>176–193</NOBR> (2013), D. Simmons m.fl., Development Stages and Sex Differences of White Matter and Behavioral Development Through Adolescence: A Longitudinal Diffusion Tensor Imaging (DTI) Study, 92 NeuroImage <NOBR>356–368</NOBR> (2014), L. Sommerville m.fl., A Time of Change: Behavioral and Neural Correlates of Adolescent Sensitivity to Appetitive and Aversive Environmental Cues, 72 Brain & Cognition <NOBR>124–133</NOBR> (2010).</P>
<P class="p683 ft19"><SPAN class="ft51">19</SPAN><SPAN class="ft92">B. J. Casey m.fl., The Storm and Stress of Adolescence: Insights from Human Imaging and Mouse Genetics, 52 Dev. Pshychol. </SPAN><NOBR>225–235</NOBR> (2010), L. Steinberg, A Social Neuroscience Per- spective on Adolescent <NOBR>Risk-Taking,</NOBR> 28 Dev. Rev. <NOBR>78–106</NOBR> (2008), L. Van Leijenhorst m.fl., Adolescent Risky <NOBR>Decision-making:</NOBR> Neurocognitive Development of Reward and Control Regions, 51 NeuroImage <NOBR>345–355</NOBR> (2010), D. Albert & L. Steinberg, Judgment and Descision Making in Adolescence, 21 J. of Res. on Adolescence <NOBR>211–224</NOBR> (2011), <NOBR>S.-J.</NOBR> Blakemore & T. Robbins, <NOBR>Decision-Making</NOBR> in the Adolescent Brain, 15 Nat. Neuroscience <NOBR>1184–1191</NOBR> (2012).</P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">20</SPAN><NOBR><SPAN class="ft71">S.-J.</SPAN></NOBR> Blakemore, Imaging Brain Development: The Adolescent Brain, 61 NeuroImage 397–</P>
<P class="p258 ft19"><SPAN class="ft21">406</SPAN><SPAN class="ft99">(2012), R. Engle, The Teen Brain, 22(2) Current Directions in Pshychol Sci. (whole issue, 2013), M. Luciana (red.), Adolescent Brain Development: Current Themes and Future Directions, 72(2) Brain & Cognition (whole issue, 2010) och L. Steinberg, The Influence of Neuroscience on U.S. Supreme Court Decisions Involving Adolescents’ Criminal Culpability,</SPAN></P>
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft19">14</SPAN><SPAN class="ft52">Nat. Rev. Neuroscience </SPAN><NOBR>513–518</NOBR> (2013).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">187</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="p188dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385188x1.jpg/" id="p188img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p684 ft12">Hjärnan hos en <NOBR>20-åring</NOBR> fungerar som hos en <NOBR>16–17-åring</NOBR> när individen utsätts för stress m.m.</P>
<P class="p272 ft8">I en studie som presenterades 2016 undersöktes impulskontroll under emotionellt neutrala förhållanden respektive typiskt känsloväckande förhållanden hos tonåringar, unga vuxna i åldern <NOBR>18–21</NOBR> år och unga vuxna i <NOBR>25-årsåldern</NOBR> <NOBR>(”mid-twenties</NOBR> adults”). Under emotionellt neu- trala förhållanden var de unga vuxna i åldern <NOBR>18–21</NOBR> år lika förmögna som de i <NOBR>25-årsåldern</NOBR> <NOBR>(”mid-twenties</NOBR> adults”) att kontrollera sina im- pulser. Under typiskt känsloväckande förhållanden däremot var im- pulsbeteendet och hjärnaktiviteten hos de i <NOBR>18–21-årsåldern</NOBR> jämför- bar med de värden som mättes upp hos tonåringarna. Hjärnan hos en <NOBR>20-åring</NOBR> fungerar på ett liknande sätt som hos en 16- eller 17- åring när <NOBR>20-åringen</NOBR> utsätts för stress, ilska, rädsla eller hot.<SPAN class="ft75">21</SPAN></P>
<P class="p77 ft12">Ungas hjärnor är mer formbara</P>
<P class="p272 ft37">Till det ovan sagda kommer att hjärnan är mer plastisk, dvs. formbar, under ungdomen, särskilt under de sena tonåren och de första åren efter att individen fyllt 20 år.<SPAN class="ft84">22 </SPAN>Det är därför från neurologisk syn- punkt svårt att förutse framtida kriminalitet utifrån antisocialt bete- ende i denna ålder.<SPAN class="ft84">23 </SPAN>Vissa studier har visat att en mycket hög andel av de som begått allvarliga brott i ungdomen ”växer ur” kriminali- teten.<SPAN class="ft84">24 </SPAN>De flesta ungdomar som begår brott gör alltså detta under en kortare period för att därefter leva ett välanpassat liv. Ungdoms- brottsligheten kan med andra ord, i enlighet med vad som har uttalats i en kunskapssammanställning av Brottsförebyggande rådet, beskri- vas som <SPAN class="ft36">episodisk </SPAN>till sin karaktär.<SPAN class="ft84">25</SPAN></P>
<P class="p685 ft83"><SPAN class="ft51">21</SPAN><SPAN class="ft88">A. Cochen m.fl., When is an Adolescent an Adult? Assessing Cognitive Control in Emo- tional and </SPAN><NOBR>Non-Emotional</NOBR> Contexts, 4 Psychol. Sci. <NOBR>549–562</NOBR> (2016).</P>
<P class="p240 ft66"><SPAN class="ft51">22</SPAN><SPAN class="ft71">L. Steinberg, Age of Opportunity: Lessons from the New Science of Adolescence (2014).</SPAN></P>
<P class="p239 ft83"><SPAN class="ft51">23</SPAN><SPAN class="ft88">T. Moffitt, </SPAN><NOBR>Life-Course</NOBR> Persistent Versus <NOBR>Adolescent-Limited</NOBR> Antisocial Behavior, 3(2) Dev. & Psychopathology (2016).</P>
<P class="p599 ft83"><SPAN class="ft51">24</SPAN><SPAN class="ft88">K. Monahan m.fl., Psychosocial (im)maturity from Adolescence to Early Adulthood: Dis- tinguishing Between </SPAN><NOBR>Adolescence-Limited</NOBR> and Persistent Antisocial Behavior, 25 Dev. & Psycho- pathology <NOBR>1093–1105</NOBR> (2013), E. Mulvey m.fl., Trajectories of Desistance and Continuity in Antisocial Behavior Following Court Adjudication Among Serious Adolescent Offenders, 32 Dev. & Psychopathology <NOBR>453–475</NOBR> (2010).</P>
<P class="p686 ft19"><SPAN class="ft51">25</SPAN><SPAN class="ft99">Se Annika Eriksson, Brottsförebyggande rådet, </SPAN><SPAN class="ft93">Särbehandling av lagöverträdare </SPAN><NOBR><SPAN class="ft93">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft93"> år. En kunskapssammanställning </SPAN>(rapport till Påföljdsutredningen), 2012 s. <NOBR>13–15</NOBR> och 24 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="p189dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385189x1.jpg/" id="p189img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft30"><SPAN class="ft30">6.4</SPAN><SPAN class="ft74">Ungdomsbrottslighetens utveckling</SPAN></P>
<P class="p687 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft78">Antalet unga som misstänks och lagförs för brott har gått ned</SPAN></P>
<P class="p211 ft8">Som en bakgrund till våra överväganden i senare avsnitt har vi under- sökt brottslighetens utveckling bland unga lagöverträdare. Brottsföre- byggande rådet redovisar statistik avseende bl.a. <SPAN class="ft38">misstänkta personer </SPAN>i olika åldersgrupper. Med misstänkt person avses en straffmyndig person som av polis, åklagare eller annan brottsutredande myndighet har misstänkts för brott, med som lägst misstankegraden skäligen misstänkt, och där det under redovisningsåret har fattats ett beslut som innebär att handläggningen av brottsmisstanken är avslutad. Vid en granskning av den statistiken för åren <NOBR>2007–2016</NOBR> kan kon- stateras att antalet misstänkta personer har gått ned när det gäller såväl gruppen <NOBR>15–17-åringar</NOBR> som gruppen <NOBR>18–20-åringar.</NOBR> Statistiken innehåller också uppgifter om <SPAN class="ft38">personer med lagföringsbeslut</SPAN>. Med det begreppet avses en straffmyndig person som av polis, åklagare eller annan brottsutredande myndighet har misstänkts för brott, med som lägst misstankegraden skäligen misstänkt, och där ett lagföringsbe- slut – med vilket ska förstås beslut om att väcka åtal, utfärda strafföre- läggande eller meddela åtalsunderlåtelse/straffvarning – har fattats under redovisningsåret. Även antalet personer med lagföringsbeslut har gått ned under den angivna perioden, när det gäller såväl gruppen <NOBR>15–17-åringar</NOBR> som gruppen <NOBR>18–20-åringar.<SPAN class="ft75">26</SPAN></NOBR></P>
<P class="p92 ft143">En övergripande minskning av antalet misstänka och lagförda ung- domar har skett inom båda åldersgrupperna när 2007 jämförs med 2016. Nedgången blir mer påtaglig om förändringen studeras från 2009 re- spektive 2010 eftersom antalet misstänka och lagförda ökade under de två respektive tre första åren av jämförelsen. Det kan samtidigt konsta- teras att antalet misstänkta i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år har ökat något under perio- den <NOBR>2014–2016.</NOBR> Ökningen av antalet av dessa som också har lagförts har dock varit endast 3,6 procent under dessa två år (från 8 768 till 9 087).</P>
<P class="p224 ft31">Det går alltså inte att urskilja någon påtaglig kvantitativ ökning av ungdomsbrottsligheten, i termer av misstänkta och lagförda, under de senaste åren. Den övergripande trenden, utifrån dessa uppgifter, är i stället att ungdomsbrottsligheten minskar över tid.</P>
<P class="p50 ft9">Förändringen över tid framgår av följande diagram.</P>
<P class="p688 ft20"><SPAN class="ft51">26</SPAN><SPAN class="ft144">Brottsförebyggande rådets statistik över misstänkta personer, </SPAN><NOBR>https://www.bra.se/brott-och-</NOBR> <NOBR>statistik/kriminalstatistik/misstankta-personer.html,</NOBR> tabell 230bLa.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="p190dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385190x1.jpg/" id="p190img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p689 ft2">Figur 6.3 Antalet misstänkta och lagförda i åldrarna 15 17 år respektive 18 20 år</P>
<P class="p644 ft122">25 000</P>
<P class="p690 ft122">20 000</P>
<P class="p691 ft122">15 000</P>
<P class="p690 ft122">10 000</P>
<P class="p692 ft122">5 000</P>
<P class="p693 ft122">-</P>
<P class="p694 ft122">2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td143"><P class="p23 ft145">Misstänkta <NOBR>15-17</NOBR></P></TD>
<TD class="tr17 td144"><P class="p23 ft146"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td145"><P class="p695 ft145">Misstänkta <NOBR>18-20</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td146"><P class="p23 ft147"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td143"><P class="p23 ft122">Lagförda <NOBR>15-17</NOBR></P></TD>
<TD class="tr13 td147"><P class="p23 ft148"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td145"><P class="p695 ft122">Lagförda <NOBR>18-20</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td146"><P class="p23 ft149"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="p191dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385191x1.jpg/" id="p191img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p696 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft78">Minskat antal lagförda i de flesta kategorier av brottstyper</SPAN></P>
<P class="p211 ft31">Vi har i avsnitt <A href="#page_189">6.4.1 </A>angett att antalet unga som lagförs för brott har gått ned under åren <NOBR>2007–2016.</NOBR> Frågan är då om nedgången är gene- rell eller om utvecklingen har varit avvikande när det gäller någon kategori eller några kategorier av brott.</P>
<P class="p92 ft8">För de två åldersgrupperna <NOBR>15–17</NOBR> år och <NOBR>18–20</NOBR> år har vi granskat utvecklingen av antalet lagförda personer<SPAN class="ft75">27 </SPAN>inom kategorierna</P>
<P class="p697 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">brott mot person,</SPAN></P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">brott mot förmögenhet,</SPAN></P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">brott mot allmänheten,</SPAN></P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">brott mot staten och</SPAN></P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">brott mot specialstraffrättsliga författningar.</SPAN></P>
<P class="p97 ft31">Vid denna undersökning har vi kunnat konstatera att minskningen av antalet lagförda gäller inom de flesta av de angivna kategorierna av brottstyper. Ett undantag är kategorin brott mot specialstraff- rättsliga författningar och åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år. Här har det inte skett en minskning under perioden <NOBR>2007–2016</NOBR> utan antalet lagförda ligger på samma nivå 2016 på som 2007.</P>
<P class="p50 ft9">Förändringen över tid framgår av följande diagram.<SPAN class="ft60">28</SPAN></P>
<P class="p698 ft83"><SPAN class="ft51">27</SPAN><SPAN class="ft82">Uppgifterna kommer från Brottsförebyggande rådets lagföringsstatistik, tabell 450La för respektive år. I statistiken redovisas antalet individer i olika åldrar som lagförts för olika typer av brott (huvudbrottet i lagföringen) genom fällande dom, godkänt strafföreläggande eller åtalsunderlåtelse.</SPAN></P>
<P class="p699 ft18"><SPAN class="ft51">28</SPAN><SPAN class="ft52">Med ålder avses åldern vid lagföringen. Det innebär exempelvis att en lagöverträdare som var 15 år vid brottet men som hinner fylla 16 år före lagföringen benämns </SPAN><NOBR>16-årig</NOBR> lagöverträ- dare i statistiken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="p192dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B385/H6B385192x1.jpg" style="width:409px;height:709px" id="p192img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p700 ft2">Figur 6.4 Lagförda avseende olika kategorier av brott</P>
<P class="p701 ft122">8 000</P>
<P class="p702 ft122">7 000</P>
<P class="p702 ft122">6 000</P>
<P class="p703 ft122">5 000</P>
<P class="p702 ft122">4 000</P>
<P class="p702 ft122">3 000</P>
<P class="p702 ft122">2 000</P>
<P class="p703 ft122">1 000</P>
<P class="p704 ft122">-</P>
<P class="p705 ft122">2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016</P>
<P class="p706 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi2.jpg/" id="p192inl_img1"> Brott mot person <NOBR>15-17</NOBR> år</P>
<P class="p707 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi3.jpg/" id="p192inl_img2"> Brott mot person <NOBR>18-20</NOBR> år</P>
<P class="p708 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi4.jpg/" id="p192inl_img3"> Brott mot förmögenhet <NOBR>15-17</NOBR> år</P>
<P class="p708 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi5.jpg/" id="p192inl_img4"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi6.jpg/" id="p192inl_img5"> Brott mot förmögenhet <NOBR>18-20</NOBR> år</P>
<P class="p707 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi7.jpg/" id="p192inl_img6"> Brott mot allmänheten <NOBR>15-17</NOBR> år</P>
<P class="p708 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi8.jpg/" id="p192inl_img7"> Brott mot allmänheeten <NOBR>18-20</NOBR> år</P>
<P class="p708 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi9.jpg/" id="p192inl_img8"> Brott mot staten <NOBR>15-17</NOBR> år</P>
<P class="p708 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi10.jpg/" id="p192inl_img9"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi11.jpg/" id="p192inl_img10"> Brott mot staten <NOBR>18-20</NOBR> år</P>
<P class="p707 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi12.jpg/" id="p192inl_img11"> Brott mot specialstraffrättsl. förf. <NOBR>15-17</NOBR> år</P>
<P class="p708 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385192xi13.jpg/" id="p192inl_img12"> Brott mot specialstraffrättsl. förf. <NOBR>18-20</NOBR> år</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="p193dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385193x1.jpg/" id="p193img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.3</SPAN><SPAN class="ft78">Har ungdomars brottslighet blivit grövre?</SPAN></P>
<P class="p709 ft98">Mord och dråp, synnerligen grov misshandel och grov misshandel, grov våldtäkt och våldtäkt samt grovt rån och rån</P>
<P class="p211 ft8">Redovisningen i avsnitt <A href="#page_191">6.4.2 </A>av förändringen av antalet lagförda ung- domar inom olika kategorier av brott kan ge viss ledning när det gäller frågan om ungdomars brottslighet har blivit grövre. Av den statistiken har vi kunnat konstatera exempelvis att antalet ungdomar som lag- förts för brott mot person har minskat under åren <NOBR>2007–2016.</NOBR> För att få ett mer detaljerat svar på frågan om ungdomars brottslighet har blivit grövre måste dock de konkreta brottens svårhet bedömas. Det kan ske exempelvis genom att se till förändringen över tid av ungas förekomst när det gäller enskilda allvarliga brottstyper.</P>
<P class="p132 ft31">Vi har studerat antalet ungdomar som lagförts för några av de all- varligaste brottstyperna under åren <NOBR>2007–2016.</NOBR> Det gäller</P>
<P class="p697 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">mord och dråp,</SPAN></P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">synnerligen grov misshandel och grov misshandel,</SPAN></P>
<P class="p30 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">grov våldtäkt och våldtäkt,</SPAN></P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">grovt rån och rån.</SPAN></P>
<P class="p187 ft9">Förändringen över tid framgår av följande diagram. <SPAN class="ft60">29</SPAN></P>
<P class="p710 ft18"><SPAN class="ft51">29</SPAN><SPAN class="ft150">Med ålder avses åldern vid lagföringen. Det innebär exempelvis att en lagöverträdare som var 15 år vid brottet men som hinner fylla 16 år före lagföringen benämns </SPAN><NOBR>16-årig</NOBR> lagöverträ- dare i statistiken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="p194dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B385/H6B385194x1.jpg" style="width:411px;height:709px" id="p194img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p700 ft2">Figur 6.5 Vissa allvarliga brottstyper</P>
<P class="p711 ft122">300</P>
<P class="p712 ft122">250</P>
<P class="p712 ft122">200</P>
<P class="p713 ft122">150</P>
<P class="p712 ft122">100</P>
<P class="p714 ft122">50</P>
<P class="p715 ft122">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr7 td23"><P class="p21 ft122">2007</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p21 ft122">2008</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p21 ft122">2009</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p21 ft122">2010</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p21 ft122">2011</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p21 ft122">2012</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p21 ft122">2013</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p21 ft122">2014</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p21 ft122">2015</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p21 ft122">2016</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p716 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385194xi2.jpg/" id="p194inl_img1"> Mord/dråp <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p717 ft122">Mord/dråp <NOBR>18-20</NOBR></P>
<P class="p718 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385194xi3.jpg/" id="p194inl_img2"> Grov/synnerligen grov misshandel <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p717 ft122">Grov/synnerligen grov misshandel <NOBR>18-20</NOBR></P>
<P class="p719 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385194xi4.jpg/" id="p194inl_img3"> Grov våldtäkt/våldtäkt <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p717 ft122">Grov våldtäkt/våldtäkt <NOBR>18-20</NOBR></P>
<P class="p720 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385194xi5.jpg/" id="p194inl_img4"> Grovt rån/rån <NOBR>15-17</NOBR></P>
<P class="p717 ft122">Grovt rån/rån <NOBR>18-20</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft8">Den övergripande iakttagelsen, utifrån de nu presenterade upp- gifterna, är att ungdomsbrottsligheten har gått ned under åren 2007– 2016 även när det gäller summan av antalet brott inom de nämnda all- varliga brottstyperna. Mer specifikt kan följande konstateras. Antalet <NOBR>15–17-åringar</NOBR> och <NOBR>18–20-åringar</NOBR> som lagförts för <SPAN class="ft38">synnerligen grov misshandel </SPAN>eller <SPAN class="ft38">grov misshandel </SPAN>har minskat med 61 procent (från 114 till 45) respektive 51 procent (från 175 till 85). Antalet som lagförts för <SPAN class="ft38">grovt rån </SPAN>eller <SPAN class="ft38">rån </SPAN>har minskat med 36 procent (från 254 till 163) respektive 10 procent (från 226 till 203). Avseende nämnda brottstyper rör det sig alltså genomgående om minskningar av den lagförda delen av brottsligheten.</P>
<P class="p63 ft37">När det gäller de allra mest allvarliga brottstyperna är antalet lag- förda förhållandevis lågt. Antalet lagförda varierar dessutom från år till år utan att det går att skönja någon tydlig utvecklingstrend i ökande eller minskande riktning. För <NOBR>15–17-åringarnas</NOBR> del har an- talet som lagförts för <SPAN class="ft36">grov våldtäkt </SPAN>eller <SPAN class="ft36">våldtäkt </SPAN>varierat mellan som minst 9 personer (2007 och 2011) och som mest 21 personer (2008). Motsvarande antal för <NOBR>18–20-åringarnas</NOBR> del är som minst 16 personer (2013) och som mest 33 personer (2009 och 2014). Antalet som lag- förts för <SPAN class="ft36">mord </SPAN>eller <SPAN class="ft36">dråp </SPAN>har för <NOBR>15–17-åringarnas</NOBR> del varierat mellan som minst 0 (2012) och som mest 12 (2009). Motsvarande antal för <NOBR>18–20-åringarnas</NOBR> del är som minst 9 (2014) och som mest 22 (2008 och 2010).</P>
<P class="p620 ft8">Eftersom det i fråga om de mest allvarliga brottstyperna rör sig om små tal och det finns stora variationer från år till år är det vansk- ligt att jämföra siffror avseende enskilda år vid en bedömning av even- tuella utvecklingstendenser. Det kan vara lämpligt att i stället slå ihop flera år för att få fram ett <SPAN class="ft38">genomsnittligt </SPAN>antal lagföringar för exem- pelvis perioderna <NOBR>2007–2011</NOBR> respektive <NOBR>2012–2016.</NOBR> Som framgår av tabellen nedan visar en sådan analys att det inte finns någon tendens till en ökning mellan dessa två perioder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="p196dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385196x1.jpg/" id="p196img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet<SPAN style="padding-left:140px;">SOU 2018:85</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr8 td149"><P class="p513 ft2">Tabell 6.1</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td150"><P class="p44 ft2">Genomsnittligt antal lagförda personer per år</P></TD>
<TD class="tr8 td151"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td152"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p23 ft151"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td153"><P class="p44 ft100">(avrundat till heltal)</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p23 ft151"> </P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p23 ft151"> </P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p23 ft151"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td154"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td155"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td156"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td157"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td158"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td159"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td154"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td155"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td156"><P class="p21 ft2">2007</P></TD>
<TD class="tr10 td157"><P class="p721 ft2">2011</P></TD>
<TD class="tr10 td158"><P class="p21 ft2">2012</P></TD>
<TD class="tr10 td159"><P class="p533 ft2">2016</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td149"><P class="p560 ft19">Mord/dråp 15</P></TD>
<TD class="tr13 td160"><P class="p722 ft2">17</P></TD>
<TD class="tr13 td161"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td15"><P class="p721 ft2">8</P></TD>
<TD class="tr13 td151"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td152"><P class="p533 ft2">5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td149"><P class="p560 ft19">Mord/dråp 18</P></TD>
<TD class="tr6 td160"><P class="p722 ft2">20</P></TD>
<TD class="tr6 td161"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p721 ft2">17</P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr6 td152"><P class="p533 ft2">15</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td162"><P class="p560 ft20">Grov våldtäkt/våldtäkt 15</P></TD>
<TD class="tr10 td161"><P class="p723 ft2">17</P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p721 ft2">14</P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td152"><P class="p533 ft2">14</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td163"><P class="p560 ft20">Grov våldtäkt/våldtäkt 18</P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p723 ft2">20</P></TD>
<TD class="tr4 td157"><P class="p721 ft2">25</P></TD>
<TD class="tr4 td158"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr4 td159"><P class="p533 ft2">23</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft12">Vapenbrottslighet</P>
<P class="p383 ft31">Utöver de nyss nämnda brottstyperna, som vi har betraktat som sär- skilt allvarliga, kan det vara av intresse att studera utvecklingen över tid när det kommer till lagföringar av unga för <SPAN class="ft41">vapenbrottslighet</SPAN>, bl.a. eftersom sådan typ av brottslighet i vissa fall kan kopplas till organi- serad brottslighet.</P>
<P class="p101 ft31">Även i denna del kan vi, utifrån följande diagram, konstatera att den övergripande trenden är att brottsligheten går ned. <SPAN class="ft81">30</SPAN></P>
<P class="p724 ft2">Figur 6.6 Vapenbrottslighet</P>
<P class="p644 ft122">120</P>
<P class="p725 ft122">100</P>
<P class="p726 ft122">80</P>
<P class="p726 ft122">60</P>
<P class="p726 ft122">40</P>
<P class="p726 ft122">20</P>
<P class="p727 ft122">0</P>
<P class="p728 ft122">2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td164"><P class="p23 ft122">Vapenbrottslighet <NOBR>15-17</NOBR></P></TD>
<TD class="tr16 td165"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td166"><P class="p695 ft145">Vapenbrottslighet <NOBR>18-20</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td146"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p729 ft18"><SPAN class="ft51">30</SPAN><SPAN class="ft67">Med ålder avses åldern vid lagföringen. Det innebär exempelvis att en lagöverträdare som var 15 år vid brottet men som hinner fylla 16 år före lagföringen benämns </SPAN><NOBR>16-årig</NOBR> lagöverträ- dare i statistiken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="p197dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385197x1.jpg/" id="p197img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31">Antalet <NOBR>15–17-åringar</NOBR> och <NOBR>18–20-åringar</NOBR> som lagförts för vapenbrotts- lighet har under perioden minskat med 8 procent (från 71 till 65) re- spektive 28 procent (från 80 till 58).</P>
<P class="p11 ft37">Vid tolkningen av uppgifterna bör beaktas att olika former av vapenbrottslighet (olika brottstyper) redovisas samlat under etiketten ”Vapenlag/förordning” i den allmänna kriminalstatistiken. Statistiken avser alltså summan av mer allvarliga och mindre allvarliga brott.<SPAN class="ft84">31</SPAN></P>
<P class="p402 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.4</SPAN><SPAN class="ft78">Andra undersökningar visar samma mönster</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">Förändringarna av <SPAN class="ft38">misstänkta och lagförda </SPAN>unga lagöverträdare under åren <NOBR>2007–2016</NOBR> talar för att ungdomsbrottsligheten minskar snarare än att den ökar. Denna trend framgår även när undersökningen av- gränsas till klasser av särskilt allvarliga brottstyper. Frågan är då om denna statistik ger en fullständig bild av ungdomsbrottslighetens ut- veckling. Förändringarna över tid skulle exempelvis kunna förklaras av rättsväsendets varierande effektivitet när det gäller att upptäcka brott och lagföra gärningspersoner. Sannolikheten för att rättsväsen- det ska upptäcka brott är i sin tur delvis kopplad till målsägandes och vittnens benägenhet att anmäla brott. För vissa klasser av brott kan anmälningsbenägenheten ha stor påverkan på den registrerade brotts- ligheten. Av dessa anledningar har vi beaktat också resultatet av andra undersökningar än de som tar sikte på statistik avseende misstänka och lagförda personer.</P>
<P class="p92 ft8">Ett sätt att mäta brottslighetens förändring över tid är att genom- föra <SPAN class="ft38">enkätundersökningar</SPAN>, i vilka de tillfrågade personerna (exempel- vis ungdomar i ett visst åldersspann) får svara på frågor om i vilken utsträckning de har varit offer för brott och/eller själva begått brott. Här kan särskilt pekas på Brottsförebyggande rådets årliga nationella brottsoffer- och trygghetsundersökning, Nationella trygghetsunder- sökningen, samt en upprepad riksrepresentativ självrapportstudie bland ungdomar i årskurs 9. Viktiga kompletterande källor till kun- skapen om våldsbrotten är <SPAN class="ft38">dödsorsaksstatistiken </SPAN>och annan <SPAN class="ft38">statistik från sjukvården</SPAN>.</P>
<P class="p730 ft18"><SPAN class="ft51">31</SPAN><SPAN class="ft52">Brott mot den s.k. knivlagen redovisas emellertid särskilt och ingår inte i statistiken avseende brott mot ”Vapenlag/förordning”.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="p198dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385198x1.jpg/" id="p198img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p731 ft38"><SPAN class="ft8">Niondeklassarnas </SPAN>självrapporterade brottsbelastning <SPAN class="ft8">kan följas från 1995 och enligt dessa uppgifter har andelen ungdomar som deltagit i brott minskat tydligt sedan enkätundersökningarna började genom- föras. Denna utveckling gäller såväl pojkar som flickor. Svaren på i vilken utsträckning niondeklassarna har </SPAN>utsatts för brott <SPAN class="ft8">talar tydligt för att även brottsligheten mot personer i denna åldersgrupp har gått ned sedan mitten av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">1990-talet.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> Den nedåtgående trenden får stöd även av </SPAN>Nationella trygghetsundersökningens uppgifter <SPAN class="ft8">om förändringen sedan 2005 av i vilken utsträckning </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">16–24-åringar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> har uppgett att de hade utsatts för misshandel respektive så pass grovt våld att de hade behövt uppsöka någon form av sjukvård (inklusive tandläkare). Ned- gången märks också i sjukhusens statistik över ungdomar som skri- vits in för slutenvård på grund av våldsskador. Den sammantagna bil- den av kriminalstatistiken avseende misstänka och lagförda personer och de kompletterande typer av undersökningar som har beskrivits i detta delavsnitt är alltså att den i samhällsdebatten vanligt förekom- mande beskrivningen av en ökande ungdomsbrottslighet är svår att bekräfta. Tillgängliga data talar i stället för att ungdomsbrottslighe- ten har minskat.</SPAN><SPAN class="ft75">32</SPAN></P>
<P class="p732 ft49"><SPAN class="ft30">6.5</SPAN><SPAN class="ft57">Slutsatser utifrån vår genomgång av statistik och forskningsresultat</SPAN></P>
<P class="p733 ft8">Vi har i detta avsnitt beskrivit tillämpningen av påföljder för unga lagöverträdare (avsnitt <A href="#page_178">6.2), </A>moderna psykologiska och neurologiska forskningsrön av relevans för våra överväganden (avsnitt <A href="#page_183">6.3) </A>samt ungdomsbrottslighetens utveckling under senare tid (avsnitt <A href="#page_189">6.4)</A>.</P>
<P class="p604 ft38"><SPAN class="ft8">När det till att börja med gäller </SPAN>tillämpningen av påföljder för unga lagöverträdare <SPAN class="ft8">kan vi konstatera att domstolarna i viss utsträckning tillämpar påföljder i första hand avsedda för omyndiga lagöverträdare på lagöverträdare som har fyllt 18 år. Vidare förekommer det att lag- överträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> år döms till påföljder i första hand avsedda för vuxna lagöverträdare. Det rör sig inte om höga andelar, i termer</SPAN></P>
<P class="p734 ft96"><SPAN class="ft51">32</SPAN><SPAN class="ft142">Felipe Estrada, ”Ungdomar och kriminalitet” i Thomas Johansson och Emma Sorbring (red.), Barn- och ungdomsvetenskap, 2018 s. </SPAN><NOBR>558–576.</NOBR> Utredningen har också tagit del av upp- daterad statistik i Felipe Estrada, ”Youth and Crime in Sweden”, manuskript till en kommande antologi, Kriminologiska institutionen, Stockholms universitet, 2018. Se även David Shannon och Sven Granath, Brottsförebyggande rådet, ”Ungdomsbrottslighetens utveckling sedan mitten av <NOBR>1990-talet”,</NOBR> promemoria som intagits som bilaga 11 till Påföljdsutredningens betän- kande (SOU 2012:34 band 4 s. <NOBR>293–343).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="p199dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385199x1.jpg/" id="p199img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td141"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p23 ft136">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31">av procent, men statistiken talar för att domstolarna i undantags- situationer finner anledning till vad man skulle kunna kalla för en korsvis tillämpning av de två tänkta blocken ”vuxenpåföljder” och ”ungdomspåföljder”. Vi återkommer till dessa frågeställningar i av- snitt 9.2.</P>
<P class="p11 ft8">Utifrån den moderna <SPAN class="ft38">psykologiska forskningen </SPAN>går det sammanfatt- ningsvis att dra slutsatsen att människor uppnår social och emotio- nell mognad först i <NOBR>19–21-årsåldern</NOBR> och att förmågan till självkontroll är fullt utvecklad först mellan 23 och 25 års ålder. Den <SPAN class="ft38">neurologiska forskningen </SPAN>– som ger stöd åt de psykologiska forskningsresultaten</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft152">talar för att hjärnan är fullt utvecklad först i </SPAN><NOBR>25-årsåldern.</NOBR> Vi kan mot bakgrund av detta konstatera att en sänkning av den nuvarande svenska <NOBR>21-årsgränsen</NOBR> för straffrättslig särbehandling av unga lagöver- trädare inte kan motiveras av modern psykologisk eller neurologisk forskning. De forskningsresultat som har presenterats efter det senaste millennieskiftet talar för att gränsen snarare borde gå vid en något högre ålder. Detta faktum har under tiden för vårt utrednings- uppdrag noterats i svensk straffrättsvetenskaplig forskning.<SPAN class="ft75">33</SPAN></P>
<P class="p92 ft38"><SPAN class="ft8">När det kommer till </SPAN>ungdomsbrottslighetens utveckling <SPAN class="ft8">konstaterar utredningen att tillgänglig statistik talar för att ungdomsbrottslighe- ten minskar och att den trenden – i huvudsak – gäller även när enskilda allvarliga brottstyper eller klasser av brottstyper studeras. Även om man – i motsats till vad vi har uttalat som vår utgångspunkt i av- snitt 7.2 – skulle utgå från att strängare påföljder skulle kunna för- väntas leda till en effektiv generell minskning av brottsligheten (s.k. allmänprevention) eller anta att strängare påföljder skulle kunna bidra till att ”hålla kriminella borta från gatorna” (s.k. individualpre- vention), skulle den tillgängliga statistiken alltså inte kunna tolkas på så sätt att det finns ett behov av strängare påföljder.</SPAN><SPAN class="ft75">34</SPAN></P>
<P class="p11 ft31">Sammantaget innebär utredningens konstateranden i detta avsnitt att det inte finns något empiriskt, eller erfarenhetsbaserat, stöd för skärpta påföljder för unga lagöverträdare.</P>
<P class="p11 ft37">Enligt vad vi har uttalat i avsnitt 2.1 och <A href="#page_177">6.1 </A>är det vårt uppdrag att föreslå skärpta påföljder för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. När det gäller lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år finns det dock ett utrymme</P>
<P class="p735 ft66"><SPAN class="ft51">33</SPAN><SPAN class="ft71">Se Axel Holmgren, ”Om den s.k. ungdomsreduktionen” i SvJT 2018 s. 343.</SPAN></P>
<P class="p264 ft18"><SPAN class="ft51">34</SPAN><SPAN class="ft52">Vi har i avsnitt 7.2 angett att det vore förhastat att utgå från att strängare påföljder på ett effektivt sätt minskar brottsligheten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ungdomspåföljder, hjärnforskning och ungdomsbrottslighet</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p150 ft31">för utredningen att beakta forskningsresultat inom psykologi och neu- rologi samt de synpunkter som framförts av kriminologer enligt vad vi har redovisat i detta avsnitt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="p201dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385201x1.jpg/" id="p201img1">
</DIV>
<P class="p3 ft7">7 Utgångspunkter för en reform</P>
<P class="p48 ft30"><SPAN class="ft30">7.1</SPAN><SPAN class="ft74">Inledning</SPAN></P>
<P class="p49 ft31">I det här avsnittet redogör vi för de allmänna utgångspunkterna för våra överväganden och förslag. Först behandlar vi kortfattat de bestraff- ningsideologiska grunderna för påföljdssystemet. Därefter tar vi upp andra utgångspunkter som vi anser bör gälla för våra överväganden. Avsnittet innehåller en beskrivning av vissa av de principer som lig- ger till grund för det moderna straffrättsliga synsättet på påföljdsbe- stämning.</P>
<P class="p11 ft37">Vårt huvudsakliga uppdrag, enligt direktiven, är att överväga och föreslå ändringar beträffande den straffrättsliga särbehandlingen av lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år i syfte att åstadkomma att på- följdsbestämningen för denna åldersgrupp ska motsvara den som gäller för andra myndiga lagöverträdare. En annan del av uppdraget är att analysera konsekvenserna av en sådan ordning för lagöverträ- dare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år och mot den bakgrunden överväga olika modeller för hur straffmätningen för lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år skulle kunna ske samt bedöma behovet av följdändringar. I fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år har vi alltså fått ett tydligt uppdrag att föreslå en generell straffskärpning medan det är en öppen fråga – som måste övervägas noga – om förändringar behövs och i så fall vilka ändringar som är lämpliga i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år.<SPAN class="ft84">1</SPAN></P>
<P class="p736 ft8">Ambitionen med de utgångspunkter som anges i detta avsnitt är att våra förslag ska kunna utformas med beaktande av den inriktning för utredningens överväganden som anges i direktiven samtidigt som förslagen i största möjliga utsträckning ska vara förenliga med såväl grundläggande straffrättsliga principer som de kriminologiska kon- stateranden som har kommit till uttryck bl.a. i tidigare utredningar</P>
<P class="p187 ft18"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 2.1.</SPAN></P>
<P class="p640 ft23">201</P>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="p202dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385202x1.jpg/" id="p202img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft31">under slutet av <NOBR>1900-talet</NOBR> och början av <NOBR>2000-talet.</NOBR> Avslutningsvis för vi en diskussion om en möjlig väg framåt, inom de ramar som direk- tiven ger.</P>
<P class="p737 ft49"><SPAN class="ft30">7.2</SPAN><SPAN class="ft57">Allmänna utgångspunkter i fråga om straffsystemet</SPAN></P>
<P class="p348 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft78">Påföljdssystemets ideologiska grunder</SPAN></P>
<P class="p252 ft11">Frågor om straffsystemets – inklusive påföljdssystemets – grunder har varit föremål för omfattande diskussion. Straffsystemets över- gripande ändamål anses numera vara att bidra till att människor väljer att följa de normer som samhället har ställt upp och som har ansetts så viktiga att kriminalisering är ett nödvändigt medel. Systemets syfte anses alltså vara att påverka människor att inte begå av samhället oöns- kade typer av gärningar.<SPAN class="ft50">2</SPAN></P>
<P class="p128 ft8">När det gäller grunderna för hur påföljder bör bestämmas kan kon- stateras att dagens påföljdssystem – huvudsakligen – bygger på tankar om att den som döms för ett brott ska få en påföljd vars stränghet ska bestämmas utifrån <SPAN class="ft38">brottets svårhet </SPAN>(en annan benämning är <SPAN class="ft38">brottets allvar</SPAN>). Med brottets svårhet avses samhällets syn på hur förkastlig den av samhället oönskade gärningen är. Påföljdens stränghet värde- ras i termer av vilket obehag eller lidande den innebär för den dömde, exempelvis i form av frihetsberövande (fängelse eller sluten ungdoms- vård) eller ekonomisk skada (böter).</P>
<P class="p60 ft8">Med <SPAN class="ft38">rättvisa </SPAN>kan förstås olika saker. Ett begrepp som rättvisa måste därför preciseras för att kunna läggas till grund för en diskussion. Den grundläggande tanken bakom det moderna påföljdssystemet är att påföljden ska vara rättvis sett till vad gärningspersonen har gjort sig <SPAN class="ft38">förtjänt </SPAN>av genom brottet eller brottsligheten. Det handlar alltså om ett rättvisebegrepp som är tillbakablickande (retrospektivt) ge- nom att det i första hand är den historiska faktorn brottets svårhet</P>
<P class="p599 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft117">och inte exempelvis gärningspersonens </SPAN><SPAN class="ft41">behov </SPAN>av behandling eller uppskattade förbättringspotential vid tidpunkten för domen – som bestämmer påföljden.</P>
<P class="p738 ft18"><SPAN class="ft64">2</SPAN><SPAN class="ft67">Se avsnitt 3.1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="p203dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385203x1.jpg/" id="p203img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft8">Även om syftet med straffsystemet är att avskräcka människor från att begå av samhället oönskade gärningar anses inte s.k. allmänpre- ventiva resonemang ha bäring när det gäller frågan om hur påföljden ska bestämmas. En förklaring till detta är att gärningspersonen – om intresset av att avskräcka andra från att begå brott skulle användas som skäl för att skärpa påföljden – skulle användas bara som ett me- del för att avhålla andra från att begå brott. Utöver detta kan nämnas att det har visat sig att ändringar av straffnivåerna inte leder till någon tydligt minskad brottslighet på något övergripande plan.</P>
<P class="p63 ft11">Vid sidan av ett rättvisebegrepp som betonar vad den tilltalade har gjort sig förtjänt av genom brottet förekommer även i den mo- derna diskussionen s.k. individualpreventiva resonemang, som hand- lar om att påföljden bör bestämmas så att den i så stor utsträckning som möjligt avhåller den tilltalade från fortsatt brottslighet. Indivi- dualprevention diskuteras dock numera framför allt i fråga om val mellan påföljder som anses ligga på samma, eller ungefär samma, nivå av ingripande, exempelvis villkorlig dom och skyddstillsyn, samt i fråga om verkställighet av påföljder.</P>
<P class="p64 ft31">När det gäller ungdomspåföljdernas innehåll och verkställighet finns det visserligen tydliga spår av individualpreventiva övervägan- den. Samtidigt anses det viktigt även i fråga om unga lagöverträdare att påföljden motsvarar brottets svårhet.</P>
<P class="p63 ft8">En anledning till att tankar om individualprevention inte bör styra påföljdens stränghet är att det saknas tillräckligt vetenskapligt stöd för att det genom påföljder för brott går att effektivt avhålla gärnings- personer från fortsatt brottslighet. I fråga om frihetsberövande på- följder, som exempelvis fängelse, finns det forskning som talar för att återfallsrisken i stället <SPAN class="ft38">ökar </SPAN>i takt med frihetsberövandets längd. Detta fenomen har beskrivits särskilt i fråga om unga lagöverträdare.<SPAN class="ft75">3 </SPAN>Till det nu sagda kommer att påföljder som skulle bestämmas utifrån individualpreventiva överväganden i vissa fall skulle komma att stå i uppenbar disproportion i förhållande till brottets svårhet. Med ett renodlat individualpreventivt resonemang skulle exempelvis en noto- risk snattare behöva frihetsberövas under lång tid medan den som mördat under extraordinära förhållanden som inte kan befaras upp- stå igen skulle kunna släppas fri omedelbart.</P>
<P class="p739 ft18"><SPAN class="ft51">3</SPAN><SPAN class="ft52">Se t.ex. genomgången av kriminologisk forskning i Annika Eriksson, Brottsförebyggande rådet, </SPAN><SPAN class="ft68">Särbehandling av lagöverträdare </SPAN><NOBR><SPAN class="ft68">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft68"> år. En kunskapssammanställning </SPAN>(rapport till Påföljdsutredningen), 2012 s. <NOBR>15–20.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft8">Påföljdssystemet bygger alltså på ett resonemang om att påfölj- den ska vara så sträng som gärningspersonen förtjänar, sett till brot- tets svårhet, även om det finns visst utrymme för individualpreventiva tankar framför allt när det gäller påföljdernas verkställighet. Utöver detta brukar nämnas att påföljderna ska vara humana och att påföljds- systemet ska präglas av tolerans, bl.a. i förhållande till tidigare ostraffade samt unga lagöverträdare. En utgångspunkt för våra överväganden är därför att påföljdssystemets närmare innehåll ska utformas dels så att påföljderna är rättvisa sett till vad gärningspersonerna förtjänar, dels så att påföljderna inte bestäms utifrån förhoppningar om att kunna åstadkomma några betydande förändringar av brottsnivåerna.</P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft78">Rationalitet och straffrätt</SPAN></P>
<P class="p269 ft37">Straffrätt handlar i grunden om statens utövande av sitt våldsmono- pol. Staten har tagit på sig uppgiften att tillse att ordning och säker- het råder och medborgarna anses i gengäld acceptera eller underkasta sig att staten har den exklusiva rätten – och en skyldighet – att straffa den som begår vissa i lag definierade gärningar. Straffrätt handlar alltså om att staten – enligt fastställda regler – tillfogar den som har begått brott någonting ont, exempelvis genom att frånta honom eller henne pengar (bötesstraff) eller genom ett frihetsberövande (fängelse- straff).</P>
<P class="p298 ft8">Det kan konstateras att straffsystemet – och särskilt straffen böter och fängelse – orsakar bl.a. samma slags skador som det är till för att motverka (den dömdes ekonomiska förlust respektive den dömdes inskränkta frihet). Hur kan då statens bestraffning av enskilda rätt- färdigas? Ett vanligt svar på den frågan är att straffsystemets avskräck- ande effekt bidrar till att minska av samhället oönskade beteenden. Den bärande tanken är i så fall – dvs. under förutsättning att straff- systemets existens motiveras med hänvisning till <SPAN class="ft38">konsekvensskäl </SPAN>– att summan av skada, kränkning och fara genom oönskade gärningar är lägre med ett straffsystem än om vi inte skulle ha något sådant system.</P>
<P class="p101 ft31">Straffsystemet innebär alltså att staten tillfogar enskilda någon- ting ont – syftet är ju att <SPAN class="ft41">bestraffa </SPAN>– samtidigt som alternativet att inte ha ett straffsystem får anses vara ännu värre. Förekomsten av ett straffsystem skulle därmed kunna beskrivas som det minst dåliga alter- nativet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="p205dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385205x1.jpg/" id="p205img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft8">Med tanke på straffsystemets natur måste mycket höga krav ställas på dess utformning – och på att rationell argumentation ligger till grund för lagstiftningen. Som vi har angett i avsnitt 3.1.1 kan argumenta- tionen innefatta olika typer av skäl på straffsystemets tre olika nivåer:</P>
<P class="p235 ft41"><SPAN class="ft9">(1)</SPAN><SPAN class="ft153">kriminalisering</SPAN><SPAN class="ft31">, (2) </SPAN>utdömande av påföljd <SPAN class="ft31">och (3) </SPAN>verkställighet av påföljd<SPAN class="ft31">.</SPAN><SPAN class="ft81">4</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Enligt principen om <SPAN class="ft38">ultima ratio </SPAN>gäller att kriminalisering ska till- gripas av lagstiftaren i sista hand, om det inte går att avvärja det oöns- kade beteendet med mindre ingripande medel. För kriminalisering krävs också att en sådan kan antas vara <SPAN class="ft38">effektiv</SPAN>. Även om kriminalisering framstår som den enda återstående utvägen, bör kriminalisering inte tillgripas om det inte kan antas att ett straffbeläggande av gärningen på ett effektivt sätt kommer att kunna motverka den aktuella klassen av gärningar. Principen om ultima ratio och kravet på effektivitet kan sägas vara en del av en mer omfattande (framåtblickande) <SPAN class="ft38">proportio- nalitetsprincip</SPAN>, enligt vilken kriminalisering ska tillgripas endast om en sådan åtgärd står i proportion i förhållande till målet att motverka ett visst oönskat beteende.</P>
<P class="p224 ft31">Det kan här inskjutas att Åklagarutredningen lade fram följande förslag till kriterier för kriminalisering 1992 i sitt betänkande <SPAN class="ft41">Ett reformerat åklagarväsende</SPAN>.<SPAN class="ft81">5 </SPAN>Regeringen och riksdagen ställde sig bakom förslaget i allt väsentligt.<SPAN class="ft81">6</SPAN></P>
<P class="p697 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft154">Ett beteende kan föranleda påtaglig skada eller fara.</SPAN></P>
<P class="p740 ft31"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft46">Alternativa sanktioner står inte till buds, skulle inte vara rationella eller skulle kräva oproportionerligt höga kostnader.</SPAN></P>
<P class="p697 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft154">En straffsanktion krävs med hänsyn till gärningens allvar.</SPAN></P>
<P class="p741 ft31"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft46">Straffsanktionen ska utgöra ett effektivt medel för att motverka det icke önskvärda beteendet.</SPAN></P>
<P class="p411 ft31"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft46">Rättsväsendet ska ha resurser att klara av den eventuellt ytterli- gare belastning som kriminaliseringen innebär.</SPAN></P>
<P class="p742 ft19"><SPAN class="ft51">4</SPAN><SPAN class="ft92">Mer utförliga beskrivningar av nivåindelningen av straffsystemet och de olika skäl som kan anföras på de olika nivåerna finns bl.a. i Nils Jareborg, </SPAN><SPAN class="ft93">Straffrättsideologiska fragment</SPAN>, 1992 s. <NOBR>135–151,</NOBR> Petter Asp, Magnus Ulväng och Nils Jareborg, <SPAN class="ft93">Kriminalrättens grunder</SPAN>, 2 uppl., 2013 s. <NOBR>30–58</NOBR> och Nils Jareborg och Josef Zila, <SPAN class="ft93">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. 65 f.</P>
<P class="p3 ft66"><SPAN class="ft51">5</SPAN><SPAN class="ft71">SOU 1992:61.</SPAN></P>
<P class="p234 ft18"><SPAN class="ft51">6</SPAN><SPAN class="ft52">Se prop. 1994/95:23, bet. 1994/95:JuU2, rskr. 1994/95:40. Se även Straffrättsanvändningsut- redningens betänkande </SPAN><SPAN class="ft68">Vad bör straffas? </SPAN>(SOU 2013:38) och Mari Heidenborg, ”Vad bör straffas?” i SvJT 2013 s. 301.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="p206dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385206x1.jpg/" id="p206img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft37">Vårt uppdrag handlar inte i första hand om <SPAN class="ft36">kriminalisering </SPAN>utan kan snarare sägas gälla <SPAN class="ft36">repressionsnivåer för redan kriminaliserade gärningar</SPAN>. Det kan dock konstateras att vissa av de principer som är relevanta i fråga om kriminalisering har bäring även på diskussioner om repres- sionsnivåer. Den framåtblickande proportionalitetsprincipen ställer krav på att den allmänna repressionsnivån inte ska vara högre än nöd- vändigt. Att straffsystemet bör orsaka så litet lidande som möjligt för enskilda kan också sägas följa av en princip om <SPAN class="ft36">humanitet</SPAN>. Gene- rella höjningar av straffnivån måste därmed kunna motiveras med att strängare straff är nödvändigt för att brottsligheten ska kunna mot- verkas. Eftersom det saknas forskning som talar för att det går att uppnå mer än marginellt minskad brottslighet vid höjningar av re- pressionsnivån, brukar det hävdas att den generella utgångspunkten, utifrån nu nämnda principer om bl.a. humanitet, bör vara en använd- ning av lindriga påföljder.<SPAN class="ft84">7</SPAN></P>
<P class="p743 ft8">I förhållandet mellan enskilda brottstyper och konkreta gärningar gäller en princip om (tillbakablickande) <SPAN class="ft38">relativ proportionalitet</SPAN>. Den i lagtexten angivna straffnivån för en viss brottstyp, som kommer till uttryck genom brottstypens straffskala (det s.k. <SPAN class="ft38">abstrakta </SPAN>straff- värdet), bör inte ändras – dvs. inte vare sig höjas eller sänkas – om det inte är motiverat med hänsyn till den skada, kränkning eller fara som brottstypen innebär i förhållande till andra brottstyper. Det är alltså lagstiftarens uppgift att väga den skada, kränkning eller fara som en brottstyp (generellt sett) innebär mot straffvärdet för andra brottstyper när lagstiftaren ska ta ställning till straffskalan för brotts- typen.<SPAN class="ft75">8 </SPAN>Motsvarande gäller när en domstol uppskattar straffvärdet av <SPAN class="ft38">konkreta </SPAN>brott. Det sagda gäller även på marginalen. Även en mindre generell straffskärpning eller en mindre skärpning av straffskalan för en viss brottstyp kräver vägande sakskäl.</P>
<P class="p190 ft37">Rationellt beslutsfattande i fråga om lagstiftning om påföljder och tillämpning av sådan lagstiftning kräver också att den s.k. <SPAN class="ft36">konformitets-</SPAN></P>
<P class="p253 ft66"><SPAN class="ft64">7</SPAN><SPAN class="ft65">Se t.ex. Petter Asp, Magnus Ulväng och Nils Jareborg, </SPAN><SPAN class="ft79">Kriminalrättens grunder</SPAN>, 2 uppl., 2013 s. 50.</P>
<P class="p559 ft96"><SPAN class="ft51">8</SPAN><SPAN class="ft142">Om brottstypen </SPAN><SPAN class="ft155">x </SPAN>och brottstypen <SPAN class="ft155">y </SPAN>har samma straffskala men brottstypen <SPAN class="ft155">x </SPAN>typiskt sett innebär mer skada, kränkning eller fara än brottstypen <SPAN class="ft155">y</SPAN>, är brottstypen <SPAN class="ft155">x </SPAN>undervärderad i förhållande till brottstypen <SPAN class="ft155">y </SPAN>– med avseende på abstrakt straffvärde – vilket samtidigt innebär att brottstypen <SPAN class="ft155">y </SPAN>är övervärderad i förhållande till brottstypen <SPAN class="ft155">x</SPAN>. Lösningen på ett sådant problem kan vara antingen (1) att höja straffskalan för brottstypen <SPAN class="ft155">x </SPAN>eller (2) att sänka straff- skalan för brottstypen <SPAN class="ft155">y</SPAN>. Vid valet mellan (1) och (2) måste även straffskalorna för samtliga övriga brottstyper – vilka tillsammans beskriver den allmänna repressionsnivån på ett abstrakt plan – beaktas. I det sammanhanget gör sig samtidigt intresset av att undvika en s.k. repres- sionsspiral gällande, se avsnitt 7.2.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="p207dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385207x1.jpg/" id="p207img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8"><SPAN class="ft38">principen </SPAN>och den s.k. <SPAN class="ft38">skuldprincipen </SPAN>beaktas. Enligt konformitets- principen får endast den som vid gärningstillfället kunde rätta sig efter strafflagen dömas till ansvar för brott. Enligt skuldprincipen krävs vidare för sådant ansvar att den tilltalade har skuld i gärningen, i bemärkelsen begick gärningen med uppsåt eller av oaktsamhet. Dessa principer är relevanta inte bara när gränsen mellan å ena sidan <SPAN class="ft38">straffansvar </SPAN>och å andra sidan <SPAN class="ft38">icke straffansvar </SPAN>diskuteras, utan även när det diskuteras vilken <SPAN class="ft38">påföljd </SPAN>som bör utdömas för ett visst brott. <SPAN class="ft38">Graden </SPAN>av skuld påverkar <SPAN class="ft38">graden </SPAN>av klandervärdhet, vilken ju ska återspeglas i ett brotts straffvärde. Om A och B har begått brott med den enda skillnaden att A hade sämre förutsättningar än B att rätta sig efter strafflagen, har alltså A – allt annat lika – lägre grad av skuld i gärningen än B, vilket i sin tur innebär att A är mindre klandervärd än B och att straffvärdet för A:s gärning är lägre än straffvärdet för B:s gärning. Ett sådant resonemang kan aktualiseras i flera typer av situationer men det räcker här att kort konstatera, som en utgångs- punkt för våra fortsatta överväganden, att det nu sagda kan förklara</P>
<P class="p472 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft156">eller i vart fall är en av flera förklaringar till – att unga lagöver- trädare typiskt sett döms till lindrigare påföljder än äldre lagöverträ- dare.</SPAN></P>
<P class="p130 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.3</SPAN><SPAN class="ft78">Repressionshöjningar medför problem</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">Genom de analyser som tidigare utredningar har gjort under de sen- aste 50 åren står det klart att repressionshöjningar och ett ökat bruk av fängelsestraff inte är lämpliga instrument för att uppnå minskad brottslighet. Det har i stället påtalats att ett ökat bruk av fängelse- straff kan vara kontraproduktivt genom att det motverkar de döm- das återanpassning i samhället. Ibland har pekats på att fängelsestraff kan leda till att – särskilt unga – lagöverträdare fostras in i en krimi- nell livsstil och därmed en ökad återfallsrisk.<SPAN class="ft75">9 </SPAN>Mot bakgrund av de problem som förknippas med bruket av fängelsestraff har det i den straffrättspolitiska debatten i fråga om de kortare fängelsestraffen före- språkats mer av frivård och mindre av anstaltsvård. I de fall det finns</P>
<P class="p744 ft19"><SPAN class="ft51">9</SPAN><SPAN class="ft92">Se avsnitt 3. Se även genomgången av kriminologisk forskning i Annika Eriksson, Brotts- förebyggande rådet, </SPAN><SPAN class="ft93">Särbehandling av lagöverträdare </SPAN><NOBR><SPAN class="ft93">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft93"> år. En kunskapssammanställning </SPAN>(rapport till Påföljdsutredningen), 2012 s. <NOBR>15–20</NOBR> samt Tove Pettersson, <SPAN class="ft93">Betydelse av öppenhet under institutionstiden för ungdomar dömda till sluten ungdomsvård. Hur påverkas vardagen vid institutionen och återfall i brott?</SPAN>, Forskningsrapport för Statens institutionsstyrelse, publicerad i Institutionsvård i fokus, nr 8, 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="p208dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385208x1.jpg/" id="p208img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft8">starka skäl för fängelse trots ett relativt begränsat straffvärde har det därvid uttalats att villkorlig dom eller skyddstillsyn i många fall bör kunna ersätta ett kortare fängelsestraff om den icke frihetsberövande påföljden kombineras med en tilläggssanktion (t.ex. villkorlig dom med föreskrift om samhällstjänst eller skyddstillsyn med föreskrift om samhällstjänst, s.k. kontraktsvård eller s.k. <NOBR>28:3-fängelse).<SPAN class="ft75">10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft75"> </SPAN>En utveckling i den riktningen har också ägt rum sedan 1989 års påfölj- dsreform genomfördes. En nödvändig förutsättning för att nu öka repressionsgraden i allmänhet och bruket av fängelse i synnerhet borde vara att det finns fördelar med en sådan ökning och att dessa fördelar väger tyngre än de nackdelar som har förklarat utvecklingen under de senaste 30 åren.</P>
<P class="p101 ft31">I enlighet med det sagda har tidigare utredningar givits direktiv som har inneburit att de har haft att undersöka möjligheterna att minska bruket av fängelsestraff. Exempelvis skulle den senaste Påföljdsut- redningen <NOBR>(2009–2012)</NOBR> ”analysera och föreslå hur användningen av fängelse, i första hand de korta straffen, kan minska samtidigt som trovärdigheten i systemet kan upprätthållas”.<SPAN class="ft81">11 </SPAN>En av förutsättningarna för att ändra på det synsättet bör vara att det finns kriminologiska skäl för det.</P>
<P class="p745 ft19"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft99">Från senare tid kan nämnas en artikel av Kriminalvårdens generaldirektör Nils Öberg, ”Kort fängelsestraff ger ofta inte det bästa resultatet”, på DN Debatt, </SPAN><NOBR>2016-03-21</NOBR> (tillgänglig på: <NOBR>https://www.dn.se/debatt/kort-fangelsestraff-ger-ofta-inte-det-basta-resultatet/,</NOBR> hämtad 2018- <NOBR>10-10)</NOBR> samt uttalanden av densamma och Christer Karlsson, ordförande för Kriminellas revansch i samhället, i Svenska Dagbladets artikel ”Dömda som slipper fängelse begår färre nya brott”, <NOBR>2016-12-12</NOBR> (tillgänglig på <NOBR>https://www.svd.se/domda-som-slipper-fangelse-</NOBR> <NOBR>begar-farre-nya-brott,</NOBR> hämtad <NOBR>2018-10-10).</NOBR> Se även Andrew von Hirsch, Fredrik Wersäll och Dag Victor, ”Korta fängelsestraff och alternativa påföljder” i SvJT 2003 s. 109, Andrew von Hirsch, ”Reducing use of <NOBR>short-term</NOBR> imprisonment: the role of prior convictions and ’art- brotten’” i SvJT 2003 s. 111, Dag Victor, ”’Artbrotten’ och de korta fängelsestraffen – teoretiska frågor” i SvJT 2003 s. 121, Petter Asp, ”’Brottslighetens art’ – kommentar till Dag Victors och Andrew von Hirschs uppsatser” i SvJT 2003 s. 136, Anders Perklev, ”Artbrotten från praktisk synpunkt” i SvJT 2003 s. 154, <NOBR>Marie-Louise</NOBR> Ollén, ”’Artbrotten från praktisk synpunkt’ – kommentarer till Anders Perklevs artikel” i SvJT 2003 s. 168, Per Ole Träskman,</P>
<P class="p241 ft66">”Påföljd, proportionalitet och prioritering av samhällsstraff” i SvJT 2003 s. 173, Maria Kelt,</P>
<P class="p467 ft19">”Påföljdsteorier vid Jugoslavientribunalen – några reflexioner” i SvJT 2003 s. 195, Martin Borgeke och Stefan Reimetetsvinster som det innebär. En prövning koncentrerad till en avgrän- sad r, ”Straffområdets gränser – ett inlägg” i SvJT 2003 s. 207, Per Lindqvist, ”’Straffområdets gränser – ett inlägg’ – kommentar till Martin Borgekes och Stefan Reimers artikel” i SvJT 2003 s. 224, Nils Jareborg, ”Böter i stället för fängelse?” i SvJT 2003 s. 231, Magnus Ulväng, ”Böter i stället för fängelse? Några anteckningar i anslutning till Nils Jareborgs uppsats” i SvJT 2003 s. 243, Agneta Bäcklund, ”Böter som alternativ och komplement till andra påföljder – prak- tiska frågor” i SvJT 2003 s. 264, Fredrik Wersäll, ”Villkorade påföljder – lagstiftarperspektiv” i SvJT 2003 s. 278 samt Nils Cederstierna, ”Villkorade påföljder – lagstiftarperspektiv. Några reflektioner med anledning av Fredrik Wersälls uppsats” i SvJT 2003 s. 289.</P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">11</SPAN><SPAN class="ft52">Se SOU 2012:34 band 1 s. 455.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft11">Ett särskilt problem vid diskussioner gällande repressionsnivån är att det inte finns något givet svar på vare sig hur sträng en påföljd ska vara för att vara ”tillräckligt” sträng eller hur sträng en påföljd ska vara för att vara ”för” sträng. Repressionsnivån är en konventionellt bestämd faktor och möjligheterna att finna robusta referenspunkter i fråga om vad som är en rimlig straffnivå, i vad som skulle kunna kallas en mer objektiv mening, är begränsade. Detta innebär att det finns en risk för att argumentationen leder till en s.k. repressions- spiral, som innebär att det som först betraktas som stränga påföljder normaliseras – med följande krav på ännu strängare påföljder – och att repressionsnivån höjs successivt.</P>
<P class="p132 ft31">Som en grundläggande utgångspunkt gäller alltså att försiktighet är påkallad vid överväganden som syftar till, eller kan antas medföra, en allmän höjning av repressionsnivån eller en ökning av bruket av fri- hetsberövande påföljder.</P>
<P class="p132 ft31">I detta sammanhang kan påpekas att det under senare tid har ge- nomförts en rad reformer i syfte att skärpa straffen på många områ- den. Reformer som syftar till att leda till allmänna repressionshöj- ningar, exempelvis för vissa åldersgrupper, riskerar därmed att leda till kumulerade repressionshöjningar.</P>
<P class="p224 ft31">Mot bakgrund av det nu sagda är en utgångspunkt för våra över- väganden att en mer omfattande eller långtgående repressionshöj- ning än den som förutsätts i våra direktiv bör genomföras endast om det finns starka skäl för en sådan.</P>
<P class="p130 ft12"><SPAN class="ft12">7.2.4</SPAN><SPAN class="ft78">Det behövs samlade åtgärder mot brottsligheten</SPAN></P>
<P class="p204 ft31">Tidigare fästes mycket stora förhoppningar till att det genom påföljds- systemets närmare utformning skulle gå att påverka efterlevnaden av straffbestämmelserna men det har, som konstaterades i samband med 1989 års påföljdsreform, framkommit att förändringar i påföljdssyste- met i allmänhet är av begränsad betydelse för den allmänna brottsnivån i samhället.</P>
<P class="p11 ft37">För att bekämpa eller i vart fall motverka brottsligheten krävs brottsförebyggande åtgärder i en mer vidsträckt mening. Det kan röra sig om allmänna åtgärder inom bl.a. utbildningsväsendet, arbets- livet samt social- och hälsovården. Det kan också handla om kon- kreta åtgärder som exempelvis stöldskydd av egendom. Vidare är det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft31">naturligtvis viktigt att polisens och de andra brottsutredande myndig- heternas verksamhet är effektiv så att en så stor del av brotten som möjligt upptäcks, utreds och kan leda till fällande dom. I syfte att mot- verka brottsligheten krävs alltså åtgärder på en rad områden utanför straffrätten.</P>
<P class="p255 ft9">En utgångspunkt för våra överväganden är alltså att de förslag som</P>
<P class="p103 ft9"><SPAN class="ft9">vi</SPAN><SPAN class="ft69">lämnar, utifrån den inriktning som anges i våra direktiv, måste ses</SPAN></P>
<P class="p103 ft9"><SPAN class="ft9">i</SPAN><SPAN class="ft69">ljuset av ett behov av åtgärder på andra områden.</SPAN></P>
<P class="p746 ft90"><SPAN class="ft30">7.3</SPAN><SPAN class="ft89">Förtjänstbegreppets beståndsdelar och straffvärdebegreppets avgränsning i tiden</SPAN></P>
<P class="p68 ft12"><SPAN class="ft12">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft78">Principerna om proportionalitet och ekvivalens</SPAN></P>
<P class="p252 ft8">Vi har i avsnitt <A href="#page_202">7.2.1 </A>konstaterat att påföljdssystemet bygger på en bestraffningsideologi med ett tillbakablickande rättvisebegrepp, som betonar gärningspersonens <SPAN class="ft38">förtjänst </SPAN>som kriterium för hur påföljden ska bestämmas. Förtjänsttanken kan i sin tur sägas innebära att på- följdssystemet bygger på principer om <SPAN class="ft38">proportionalitet </SPAN>och <SPAN class="ft38">ekvivalens</SPAN>.</P>
<P class="p59 ft38"><SPAN class="ft8">Med proportionalitet avses här </SPAN>tillbakablickande (retrospektiv) pro- portionalitet<SPAN class="ft8">. Påföljdens stränghet ska stå i proportion till brottets svårhet. Svårare brott ska bestraffas strängare än mindre svåra brott och mindre svåra brott ska bestraffas lindrigare än svårare brott. Principen säger inte någonting om vilken proportionen ska vara. </SPAN>Variabeln repressionsnivå <SPAN class="ft8">kan alltså – logiskt sett – ha ett godtyckligt valt värde. </SPAN>Den valda repressionsnivån <SPAN class="ft8">i vårt samhälle – dvs. varia- belns värde i praktiken – följer av konvention. Det är alltså samhällets syn på brott och straff mot bakgrund av den övergripande samhälls- utvecklingen som har lett oss fram till den i dag gällande repressions- nivån. Poängen med principen är att proportionen ska vara densam- ma, eller följa samma mönster, för olika brottstyper och konkreta brott. I den mån ett brotts svårhet låter sig jämföras med en påföljds stränghet skulle det som har sagts om proportionalitet kunna beskrivas på så sätt att ett svårare brott, på straffvärdeskalan, ska leda till en strängare påföljd, på skalan för påföljdernas grad av ingri- pande, och ett mindre svårt brott ska leda till en lindrigare påföljd på samma skala. Ett svårare brott ska, allt annat lika, inte leda till en lindrigare påföljd än påföljden för ett mindre svårt brott och omvänt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft8">Den tillbakablickande (retrospektiva) proportionalitetsprincipen bör skiljas från en <SPAN class="ft38">framåtblickande (prospektiv) proportionalitetsprin- cip</SPAN>, som innebär att det använda medlet (i det här fallet: påföljden) ska stå i rimlig proportion till målet (i det här fallet: brottsbekämp- ningen). En sådan princip är av betydelse vid diskussion av påföljds- systemet och det övriga straffsystemet, exempelvis när det kommer till frågor om kriminalisering och repressionsnivå. Kriminalisering bör ske endast om åtgärden står i rimlig proportion till de förväntade positiva samhällseffekterna och repressionsnivån bör aldrig vara högre än vad som kan motiveras av intresset av brottsbekämpning relativt bestraffningens negativa verkningar på individer och samhället. Även om den framåtblickande (prospektiva) proportionalitetsprincipen har stor betydelse är det den andra – tillbakablickande (retrospektiva)</P>
<P class="p234 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft70">proportionalitetsprincipen som är central när det kommer till frå- gan om hur påföljden ska bestämmas allmänt för enskilda brotts- typer eller i konkreta fall.</SPAN></P>
<P class="p747 ft9"><SPAN class="ft32">Ekvivalensprincipen </SPAN>innebär att lika svåra brott ska bestraffas lika strängt och att olika svåra brott ska bestraffas olika strängt.</P>
<P class="p748 ft31">En poäng med den tillbakablickande (retrospektiva) proportiona- litetsprincipen och ekvivalensprincipen är att den påföljd som döms ut för ett visst brott ska visa hur strängt samhället ser på – och rea- gerar mot – brottet. Påföljden anses på så sätt förmedla samhällets klander.</P>
<P class="p11 ft37">En ytterligare utgångspunkt för våra överväganden, som ska läggas till de hittills nämnda, är att principerna om proportionalitet och ekvivalens ska gälla i hela påföljdssystemet och tillämpas likadant över tid. Påföljdssystemet måste alltså uppfylla krav på såväl <SPAN class="ft36">konsistens </SPAN>(ibland talas i stället om <SPAN class="ft36">koherens</SPAN>) som <SPAN class="ft36">konsekvens</SPAN>.</P>
<P class="p402 ft12"><SPAN class="ft12">7.3.2</SPAN><SPAN class="ft78">Det tidsmässigt avgränsade skuldbegreppet</SPAN></P>
<P class="p413 ft12">Straffvärdebegreppets avgränsning i tiden</P>
<P class="p204 ft8">Förtjänsttanken – och principerna om tillbakablickande (retrospek- tiv) proportionalitet och ekvivalens – kommer till uttryck genom att det i 29 kap. 1 § första stycket brottsbalken anges att påföljden ska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="p212dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385212x1.jpg/" id="p212img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">bestämmas efter brottets eller den samlade brottslighetens <SPAN class="ft41">straffvär- de</SPAN>. Av samma paragrafs andra stycke framgår vilka faktorer som är relevanta vid bedömningen av straffvärdet:<SPAN class="ft81">12</SPAN></P>
<P class="p419 ft14">Vid bedömningen av straffvärdet ska beaktas den skada, kränkning eller fara som gärningen inneburit, vad den tilltalade insett eller borde ha in- sett om detta samt de avsikter eller motiv som han eller hon haft. Det ska särskilt beaktas om gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på nå- gons liv eller hälsa eller trygghet till person.</P>
<P class="p274 ft8">Det kan konstateras att straffvärdet bestäms utifrån faktorer som har att göra med själva gärningen. Vad gärningspersonen har gjort <SPAN class="ft38">efter gärningen </SPAN>påverkar inte straffvärdet. Om gärningspersonen – exempelvis – har försökt förebygga, avhjälpa eller begränsa skadliga verkningar av brottet, så får det i stället beaktas som ett s.k. billig- hetsskäl vid straffmätningen eller valet av påföljd (se 29 kap. 5 § första stycket 4 brottsbalken och 30 kap. 4 § första stycket andra meningen samma balk). På motsvarande sätt gäller att det som gärningsperso- nen har gjort <SPAN class="ft38">före gärningen </SPAN>som utgångspunkt inte påverkar straff- värdet. Om gärningen exempelvis är ett återfall i brott, så påverkar den omständigheten inte straffvärdet.<SPAN class="ft75">13 </SPAN>Återfall kan dock påverka – bl.a. – valet av påföljd och straffmätningen (se 30 kap. 4 § andra stycket brottsbalken och 29 kap. 4 § samma balk). Vad som visserligen skulle kunna betraktas som ett undantag från regeln om att gärningsper- sonens handlande före gärningen inte påverkar straffvärdet är att straff- värdet för ett brott ofta anses vara högre om brottet har föregåtts av planering. Samtidigt kan det då sägas att det ligger nära till hands att beskriva den föregående planeringen som ett slags kvalitetshöjande faktor för själva brottet – brottet i sig är mer kvalificerat om det har föregåtts av planering. Även om planeringen har genomförts i det föregående, manifesteras den i utförandet av själva gärningen. Sam- manfattningsvis är det tydligt att bestämmelserna om straffvärde tar sikte på tiden för utförandet av brottet.</P>
<P class="p749 ft66"><SPAN class="ft51">12</SPAN><SPAN class="ft71">Se avsnitt 4.</SPAN></P>
<P class="p750 ft18"><SPAN class="ft51">13</SPAN><SPAN class="ft67">Här bortses från att det i fråga om brottsarten olovlig körning brukar talas om att straff- värdet är högre vid återfall.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft12">Skälen för en avgränsning</P>
<P class="p211 ft8">Påföljdssystemets fokus på tidpunkten – eller tiden – för själva gär- ningen brukar beskrivas på så sätt att skuldbegreppet är <SPAN class="ft38">episodiskt</SPAN>. Det handlar om att bedöma ett begränsat utsnitt i tiden. Skälen för detta är både principiella och praktiska. Ett viktigt syfte är att be- dömningarna ska inriktas mot klandervärda gärningar och inte mot människors karaktärsdrag. Det är <SPAN class="ft38">brottet </SPAN>som bestraffas. Ett allt för vitt förtjänstbegrepp skulle riskera att leda till mindre rättssäkra be- dömningar av tilltalade utifrån vad som var känt om deras leverne i en vidare bemärkelse. Ett sådant system skulle vara orättvist, mindre trovärdigt och mindre legitimt. Det finns också praktiska skäl som talar för ett i tiden noga avgränsat skuldbegrepp. Det innebär att brotts- utredningen och rättegången kan inriktas på ett bestämt – eller i vart fall förhållandevis bestämt – utsnitt i tiden med de effektividel av tiden kan genomföras på ett rättssäkert sätt med mindre medel än om den skulle omfatta ett längre förlopp.</P>
<P class="p90 ft12">Avgränsningen är begreppslig</P>
<P class="p204 ft11">Vi har konstaterat att utgångspunkten för påföljdsbestämningen är brottets eller brottslighetens straffvärde och att bedömningen av straffvärdet grundar sig på ett episodiskt skuldbegrepp. Samtidigt ta- lar förekomsten av vissa bestämmelser i 29 och 30 kap. brottsbalken för att det i många fall finns ett behov av att kunna beakta också faktorer som ligger utanför straffvärdet. Tydliga sådana exempel är bestämmelserna i 29 kap. 5 § brottsbalken om påföljdslindring på grund av s.k. billighetsskäl och 29 kap. 4 § om påföljdsskärpning på grund av återfall. Regleringen i 29 kap. 7 § av den s.k. ungdomsreduk- tionen är ett annat exempel.</P>
<P class="p11 ft8">Innehållet i bestämmelserna i 29 kap. <NOBR>4–7</NOBR> §§ om faktorer som kan leda till strängare eller lindrigare påföljd illustrerar att olika typer av faktorer kan stå i olika nära (tidsmässigt) samband med själva gär- ningen. Vissa av de s.k. billighetsskälen tar sikte på faktorer som saknar direkt koppling till själva brottet och i stället handlar om hur en fällande dom eller en påföljd skulle komma att påverka den till- talade (se t.ex. 29 kap. 5 § första stycket 2 och <NOBR>6–8</NOBR> brottsbalken). Andra s.k. billighetsskäl tar sikte på omständigheter som skulle</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">213</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p751 ft9">kunna ha utspelat sig omedelbart efter brottets fullbordan (se t.ex. 29 kap. 5 § första stycket 4 och 5 brottsbalken).</P>
<P class="p752 ft8">Bestämmelsen i 29 kap. 7 § brottsbalken om s.k. ungdomsreduk- tion står i ett slags särställning eftersom åldern är en faktor som existe- rar vid tidpunkten, eller tiden, för brottet samtidigt som den – sett till placeringen av 29 kap. 7 § i systematiken – anses inte påverka straff- värdet utan är relevant först i senare led av påföljdsbestämningen. Samtidigt kan här påminnas om att det i 29 kap. 3 § första stycket 3 brottsbalken anges att det som en förmildrade omständighet <SPAN class="ft38">vid bedömningen av straffvärdet </SPAN>ska beaktas ”om den tilltalades hand- lande stått i samband med hans eller hennes bristande utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga”. Det kan alltså konstateras att vissa omständigheter som typiskt sett står i samband med biologisk ålder utpekas som relevanta vid straffvärdebedömningen. Grunderna för särbehandling av unga lagöverträdare behandlas i avsnitt <A href="#page_218">7.4. </A>Här räcker det att konstatera att de omständigheter som kan eller ska be- aktas vid straffmätningen kan ha olika tidsmässigt samband med brottet. Samtidigt kan påpekas att det finns faktorer som påverkar straffvärdet men som är tidsmässigt skilda från gärningspersonens otillåtna handlande. Ett exempel är en effekt som uppkommer först en tid efter en otillåten handling men som omfattas av det straff- rättsliga orsaksbegreppet.</P>
<P class="p753 ft8">Det är en begreppslig fråga hur skuldbegreppet ska avgränsas för att bäst tjäna sina syften. Det går visserligen att resonera i termer av att proportionalitetsprincipen innebär att påföljden ska vara så sträng att den motsvarar tyngden av de straffvärdefaktorer som kommit till uttryck genom gärningen men att viss <SPAN class="ft38">justering av den ”proportionella” påföljden </SPAN>kan behöva göras på grund av särskilda omständligheter, exempelvis vid förekomst av billighetsskäl eller om gärningsperso- nen är ung. Samtidigt vore det minst lika naturligt att tala om att bestämmelserna om billighetshänsyn och ungdomsreduktion ger ut- tryck för att straffvärdet måste justeras vid påföljdsbestämningen <SPAN class="ft38">för att påföljden ska vara proportionell</SPAN>, i bemärkelsen stå i proportion till den tilltalades skuld i en vidare mening.</P>
<P class="p753 ft8">I detta sammanhang kan nämnas att bestämmelsen om billighets- hänsyn infördes i syfte att inte göra 1989 års – i förhållande till tidi- gare bestämmelser mer strukturerade – påföljdssystem allt för stel- bent. Föredragande departementschefen uttalade då att ”det vid si- dan av straffvärdet finns en rad olika omständigheter som är av ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="p215dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385215x1.jpg/" id="p215img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft9">sådant slag att det skulle framstå som orättfärdigt, om de inte beak- tades vid påföljdsbestämningen”.<SPAN class="ft60">14</SPAN></P>
<P class="p232 ft31">En slutsats av det sagda är att bestämmelserna om s.k. billighets- hänsyn och beaktande av gärningspersonens ålder vid påföljdsbe- stämningen inte med nödvändighet måste beskrivas på så sätt att han eller hon får en ”rabatt” eller ”reduktion” på grund av billighetsskälet eller ungdomen. Bestämmelserna kan i stället sägas syfta till att gär- ningspersonen ska straffas i den utsträckning som han eller hon för- tjänar sett till sin skuld.</P>
<P class="p90 ft12">Åskådliggörande</P>
<P class="p478 ft37">Principerna om proportionalitet och ekvivalens kräver att påföljdens stränghet ska spegla brottets allvar: ju svårare brott, desto strängare påföljd. Förhållandet kan förenklat illustreras med följande figur.</P>
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:36px;margin-top:0px;margin-right:-222px;margin-bottom:0px;" class="p754 ft157"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-150px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:186px;" class="p754 ft157"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-57px;margin-top:93px;margin-right:-129px;margin-bottom:93px;" class="p754 ft157"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
<P class="p755 ft157">Brottets svårhet</P>
<P class="p756 ft18"><SPAN class="ft51">14</SPAN><SPAN class="ft52">Prop. 1987/88:120 s. 47.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="p216dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385216x1.jpg/" id="p216img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft8">Systemet med s.k. ungdomsreduktion innebär att unga lagöverträ- dare döms till påföljder som är mindre stränga än vad som motsvarar brottets svårhet, <SPAN class="ft38">såsom svårheten kommer till uttryck genom brottets straffvärde</SPAN>. Principen framgår av följande förenklade figur.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-188px;margin-bottom:0px;" class="p757 ft157"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-188px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:188px;" class="p757 ft157"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-94px;margin-top:94px;margin-right:-94px;margin-bottom:94px;" class="p757 ft157"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p758 ft122">Vuxen</P>
<P class="p759 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385216xi2.jpg/" id="p216inl_img1"> Ung</P>
<P class="p760 ft157">Brottets straffvärde</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p150 ft8">Illustrationen ger intryck av att den unge lagöverträdaren behandlas lindrigare relativt brottets allvar. Därför förekommer i diskussionen begrepp som ”ungdomsreduktion” eller ”ungdomsrabatt”. Iakttagel- sen är korrekt i den mån brottets allvar återspeglas fullt ut av straff- värdet. Den tilltalades skuld är en faktor som enligt 29 kap. 1 § andra stycket brottsbalken ska beaktas vid straffvärdebedömningen, vid sidan av den skada, kränkning eller fara som gärningen inneburit. Det kan dock konstateras att omständigheter som har att göra med ålder och bristande mognad endast undantagsvis beaktas uttryckli- gen – dvs. med tillämpning av 29 kap. 3 § första stycket 3 brottsbal- ken – vid straffvärdebedömningen och att ungdom i stället beaktas vid straffmätningen, med stöd av 29 kap. 7 § brottsbalken.</P>
<P class="p761 ft37">Om den tilltalades skuld bedöms med ett vidare synsätt – som inne- fattar ett beaktande av hans eller hennes förutsättningar att handla på det av samhället önskvärda sättet – kan den s.k. reduktionen eller rabatten snarast sägas vara ett slags justering som syftar till att den</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="p217dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385217x1.jpg/" id="p217img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft8">unge ska dömas till en påföljd som står i proportion till brottets all- var, se följande figur. Särbehandlingen skulle i så fall inte anses strida mot vare sig proportionalitetsprincipen eller ekvivalensprincipen, utan i stället bidra till att korrigera den orättvisa som skulle föreligga om en mindre mogen lagöverträdare – med mindre skuld i sin gärning än en vuxen – skulle ådömas en lika sträng påföljd som den vuxne.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-189px;margin-bottom:0px;" class="p762 ft157"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-189px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:189px;" class="p762 ft157"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-95px;margin-top:95px;margin-right:-94px;margin-bottom:94px;" class="p762 ft157"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p763 ft122">Vuxen</P>
<P class="p759 ft122"><INGENBILD zsrc="H6B385217xi2.jpg/" id="p217inl_img1"> Ung</P>
<P class="p764 ft157">Brottets allvar med beaktande av ålder och skuld</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p150 ft8">Det som har sagts i detta delavsnitt tar sikte framför allt på den prin- cipiella frågan om skuldbegreppets avgränsning och syftet har varit att visa att gränsen mellan omständigheter som anses påverka straff- värdet och omständigheter som anses påverka straffmätningen (utan att påverka straffvärdet) är begreppslig. En utgångspunkt för våra fort- satta överväganden är att straffreduktion på grund av ungdom eller s.k. billighetsskäl inte bör beskrivas som någonting väsensskilt i för- hållande till straffvärdebedömningen utan kan betraktas som ett sätt att uppnå påföljder som är rättvisa sett till vad den tilltalade <SPAN class="ft38">förtjänar</SPAN>.</P>
<P class="p765 ft31">När vi nu har sett var det rådande systemet med s.k. ungdomsre- duktion hör hemma i påföljdssystemet kan vi övergå till att utveckla de skäl som brukar anföras för att den tilltalades ungdom ska beaktas vid påföljdsbestämningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="p218dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385218x1.jpg/" id="p218img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft30"><SPAN class="ft30">7.4</SPAN><SPAN class="ft74">Skälen för att särbehandla unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p766 ft31">Allmänhetens tilltro till straffsystemet kräver att det på varje brott följer en straffrättslig reaktion som står i proportion till, dvs. är till- räckligt ingripande i förhållande till, brottets allvar. Samtidigt inne- bär kravet på humanitet att den allmänna repressionsnivån – och på- följden i det enskilda fallet – inte får vara mer ingripande än nödvän- digt. Vidare måste regleringen svara mot högt ställda krav på förut- sebarhet och rättssäkerhet.</P>
<P class="p59 ft8">Även om de grundläggande krav på proportionalitet, likabehand- ling samt konsekvens och konsistens som gäller för vuxna gäller även för unga lagöverträdare finns det flera anledningar till att behandla unga lagöverträdare annorlunda än vuxna vid påföljdsbestämningen. För det första har unga människor typiskt sett en relativt vuxna <SPAN class="ft38">out- vecklad ansvarsförmåga</SPAN>. Det handlar bland annat om att förmågan till empati och självkontroll utvecklas successivt under uppväxten.<SPAN class="ft75">15 </SPAN>För det andra är unga typiskt sett mer <SPAN class="ft38">psykologiskt känsliga för be- straffning </SPAN>än vuxna. Skälet för särbehandling av unga lagöverträdare är i denna del tudelat: dels kan bestraffning sägas innebära ett större psykologiskt lidande för den unge, dels kan bestraffningen motverka den unges möjligheter att utvecklas på det sätt som behövs för ett ansvarsfullt och laglydigt vuxenliv. I värsta fall kan bestraffning vara kontraproduktiv genom att den leder till att den unge får tillfälle att knyta starkare band med andra kriminella och göra kriminell ”kar- riär”. I det sammanhanget kan också påpekas att en frihetsberövande påföljd, exempelvis fängelse sex månader, utgör en större andel av det hittills levda livet för en ung person jämfört med en vuxen, vilket inne- bär att straffets längd kan upplevas som längre för den unge. Ett tredje skäl för att särbehandla unga lagöverträdare är att samhället bör visa <SPAN class="ft38">tolerans </SPAN>för att den unges mognadsprocess med nödvändighet inne- fattar frigörelse från vuxna och experimenterande i olika hänseenden.<SPAN class="ft75">16</SPAN></P>
<P class="p190 ft8">På grund av den pågående mognadsprocessen bör det för unga lagöverträdare i större utsträckning än för vuxna finnas påföljder som kan antas verka brottsavhållande (individualpreventiva) i det en- skilda fallet. Det gäller särskilt lagöverträdare som uppnått straffbar- hetsåldern (är ”straffmyndiga”) men inte myndighetsåldern, dvs. till- hör ålderskategorin <NOBR>15–17</NOBR> år. Denna grupp av lagöverträdare är barn</P>
<P class="p767 ft66"><SPAN class="ft51">15</SPAN><SPAN class="ft71">Se avsnitt 6.3.</SPAN></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft51">16</SPAN><SPAN class="ft52">Se Nils Jareborg och Josef Zila, </SPAN><SPAN class="ft68">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. 155 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="p219dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385219x1.jpg/" id="p219img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">i den mening som avses i Förenta Nationernas barnkonvention (Barn- konventionen), som Sverige har ratificerat och som dessutom inkor- poreras och ska gälla som svensk lag från och med den 1 januari 2020.<SPAN class="ft75">17 </SPAN>Genom Barnkonventionen gäller ett krav på att <SPAN class="ft38">barnets bästa </SPAN>ska komma i främsta rummet (artikel 3). Vidare kan nämnas särskilt att det i Barnkonventionen anges att <SPAN class="ft38">frihetsberövande </SPAN>av barn får an- vändas endast som en <SPAN class="ft38">sista utväg </SPAN>och under så kort tid som möjligt samt att barn inte får dömas till <SPAN class="ft38">livstids fängelse </SPAN>utan möjlighet till frigivning (artikel 37). Barnkonventionen uppställer också krav på att medlemsstaterna ska främja införandet av <SPAN class="ft38">lagar som är särskilt anpassade </SPAN>för barn och det ska, enligt konventionen, finnas alternativ till anstaltsvård för att säkerställa att barn behandlas på ett sätt som är lämpligt för deras välfärd och är rimligt med hänsyn både till deras personliga förhållanden och till brottet (artikel 40).<SPAN class="ft75">18</SPAN></P>
<P class="p11 ft31">Sanktioner och andra åtgärder mot unga lagöverträdare ska, enligt en rekommendation från Europarådet, utgå från vad som är bäst för den unge med beaktande av vad som är proportionellt i förhållande till brottets allvar och med hänsynstagande till den unges ålder och personliga förhållanden.<SPAN class="ft81">19</SPAN></P>
<P class="p92 ft11">Barnperspektivet kräver att påföljdens innehåll syftar till att mot- verka de riskfaktorer som kan leda till fortsatt brottslighet och att den understödjer de skyddsfaktorer som kan motverka återfall.</P>
<P class="p11 ft8">Av kriminalstatistiken framgår att ett stort antal ungdomar gör sig skyldiga till något eller några få brott och att ett litet antal gör sig skyldiga till ett stort antal brott. Det bör därför vara prioriterat att använda samhällets resurser för att motverka fortsatt brottslighet hos den grupp av unga lagöverträdare som gjort sig skyldiga till allvarlig och upprepad brottslighet. Vinsterna med detta kan antas vara långt större än att öka ingripandegraden för den mest lindriga och enstaka brottsligheten. Här kan påminnas om det som nyss har sagts om att bestraffning i värsta fall kan vara kontraproduktiv genom att bestraff- ningen som sådan kan bidra till att den unge socialiseras in i en krimi- nell miljö. Ett straff kan bekräfta och förstärka en kriminell identitet. En utgångspunkt för våra fortsatta överväganden är att påföljdssy- stemet för unga lagöverträdare så långt som möjligt bör utformas med</P>
<P class="p187 ft66"><SPAN class="ft51">17</SPAN><SPAN class="ft71">Se SOU 2016:19, prop. 2017/18:186, bet. 2017/18:SoU25 och rskr. 2017/18:389.</SPAN></P>
<P class="p768 ft19"><SPAN class="ft51">18</SPAN><SPAN class="ft92">Artikel 3 och 40 i Förenta Nationernas konvention av den 20 november 1989 om barnets rättigheter. Se även SOU 2012:34 band 3 s. 360 och band 4 s. </SPAN><NOBR>175–209</NOBR> (bilaga 4).</P>
<P class="p264 ft18"><SPAN class="ft51">19</SPAN><SPAN class="ft52">Europarådet rekommendation CM/Rec(2008)11. Se även SOU 2012:34 band 3 s. 360 och band 4 s. </SPAN><NOBR>175–209</NOBR> (bilaga 4).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="p220dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385220x1.jpg/" id="p220img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p616 ft9">beaktande av de i detta delavsnitt redovisade skälen för särbehand- ling.</P>
<P class="p769 ft49"><SPAN class="ft30">7.5</SPAN><SPAN class="ft57">Tröskeleffekter är orättvisa men kan vara nödvändiga</SPAN></P>
<P class="p348 ft12"><SPAN class="ft12">7.5.1</SPAN><SPAN class="ft78">Tröskeleffekten i det nuvarande systemet</SPAN></P>
<P class="p252 ft8">Vi har beskrivit systemet med s.k. ungdomsreduktion i avsnitt 4.2.5. Som har framgått där finns det olika synsätt när det gäller de närmare formerna för den s.k. reduktionens utformning men dessa synsätt av- viker från varandra endast i detaljer. Vi har valt att använda den av Nils Jareborg och Josef Zila förespråkade tabellen, som innebär att lagöverträdare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år får en reduktion, i förhållande till straffvärdet, med från cirka 80 procent till cirka 25 procent.<SPAN class="ft75">20 </SPAN>Om de vanligtvis diskuterade ålderskategorierna, <NOBR>15–17</NOBR> år respektive 18– 20 år, sätts i en vidare kontext, åldersspannet <NOBR>0–25</NOBR> år, kan den s.k. reduktionen vid olika åldrar illustreras på följande sätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-187px;margin-bottom:0px;" class="p770 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-187px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:187px;" class="p770 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-94px;margin-top:94px;margin-right:-93px;margin-bottom:93px;" class="p770 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p771 ft122">90%</P>
<P class="p525 ft122">80%</P>
<P class="p525 ft122">70%</P>
<P class="p772 ft122">60%</P>
<P class="p525 ft122">50%</P>
<P class="p525 ft122">40%</P>
<P class="p525 ft122">30%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p138 ft122">20%</P>
<P class="p773 ft122">10%</P>
<P class="p774 ft122">0%</P>
<P class="p775 ft122"><SPAN class="ft122">0</SPAN><SPAN class="ft158">1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25</SPAN></P>
<P class="p776 ft157">Ålder (år)</P>
<P class="p777 ft18"><SPAN class="ft51">20</SPAN><SPAN class="ft52">Nils Jareborg och Josef Zila, </SPAN><SPAN class="ft68">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. 157 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="p221dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385221x1.jpg/" id="p221img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft37">Figuren illustrerar bl.a. att det finns en tröskeleffekt vid 15 års ålder, då den unge går från icke straffbar till straffbar ålder (”straffmyn- dighet”). Här kan påminnas om att det har förts diskussioner om att även i Sverige införa ett krav på tillräknelighet – som i sin tur skulle innefatta ett krav på en ålder om minst 15 år vid tidpunkten för gär- ningen – för att en person över huvud taget ska kunna anses ha be- gått ett brott.<SPAN class="ft84">21 </SPAN>Vidare framgår av figuren att den begränsade tid, mätt i levnadsår, som övergången från icke straffbarhet till fullt straff- ansvar sker under innebär att systemet kan medföra viss ”ryckighet”. Den tabell som ligger till grund för figuren innebär att straffmätnings- värdet för en <NOBR>18-åring</NOBR> som har begått ett brott med sex månaders straffvärde är tre månader medan det för en <NOBR>19-åring</NOBR> är fyra månader. I relativa tal får alltså <NOBR>19-åringen</NOBR> redan med dagens system en påföljd som är en tredjedel mer sträng än påföljden för <NOBR>18-åringen.</NOBR> Sådana trösklar inom åldersspannet <NOBR>15–21</NOBR> år skulle jämnas ut om domsto- larna skulle göra reduktioner utifrån mer finmaskiga bedömningar av den tilltalades ålder. Det får dock sägas vara oklart i vilken mån så sker i praktiken.</P>
<P class="p778 ft8">Som vi har sett i avsnitt <A href="#page_211">7.3.2 </A>kan den s.k. ungdomsreduktionen sägas syfta till att korrigera straffvärdet så att påföljden för brottet korresponderar med den grad av skuld som den tilltalade har haft i gärningen. Tröskeleffekter i reduktionssystemet innebär alltså att skillnader i skuld får olika stort utslag i olika delar av åldersspannet.</P>
<P class="p63 ft8">Trots tröskeleffekter av nu behandlat slag kan systemet uppfylla vissa grundläggande rättvisekrav. Exempelvis tillgodoses ekvivalens- principen genom att ingen lagöverträdare i åldern 14 år 11 månader som har begått ett brott med ett visst straffvärde döms till någon påföljd och genom att lagöverträdare i åldern 15 år som har begått motsvarande brott bestraffas med en påföljd vars ingripandegrad ska motsvara 20 procent av straffvärdet. En basal variant av proportiona- litetsprincipen kan också sägas vara uppfylld redan genom att ökad skuld, genom högre ålder, kommer till uttryck genom strängare på- följd. Problemet är att lutningen på kurvan är olika för olika åldrar. Frågan kan sägas vara: Varför betyder <SPAN class="ft38">förändringen </SPAN>av ålder olika i olika åldrar? I denna skillnad – i fråga om i vilken <SPAN class="ft38">takt </SPAN>graden av skuld anses öka i olika åldrar – kan sägas finnas en orättvisa. Tröskeleffek- terna skulle kunna tolkas på så sätt att samhället ställer olika krav på</P>
<P class="p779 ft18"><SPAN class="ft51">21</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 3.10 och 3.13 om Psykansvarskommitténs respektive Psykiatrilagsutredningens förslag.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="p222dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385222x1.jpg/" id="p222img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p780 ft9">i vilken <SPAN class="ft32">hastighet </SPAN>unga ska mogna och bli mer ansvarstagande i olika skeden av deras utveckling.</P>
<P class="p752 ft8">Ett delvis annorlunda synsätt innebär att utgångspunkten är att gärningspersonens klandervärdhet – och alltså den (egentligen) för- tjänade påföljden – kan graderas på ett jämnare sätt. Enligt en sådan modell skulle även en gärningsperson under 15 år kunna förtjäna en påföljd, som dock skulle vara lindrigare än för lagöverträdare som har fyllt 15 år. Tröskeleffekten (sett till <SPAN class="ft38">förtjänad </SPAN>påföljd) skulle då inte vara lika framträdande, se följande figur.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-230px;margin-bottom:0px;" class="p781 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-230px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:230px;" class="p781 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-115px;margin-top:115px;margin-right:-115px;margin-bottom:115px;" class="p781 ft121"><![endif]>Den förtjänade påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p772 ft122">90%</P>
<P class="p772 ft122">80%</P>
<P class="p772 ft122">70%</P>
<P class="p772 ft122">60%</P>
<P class="p772 ft122">50%</P>
<P class="p772 ft122">40%</P>
<P class="p772 ft122">30%</P>
<P class="p782 ft122">20%</P>
<P class="p772 ft122">10%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p783 ft122">0%</P>
<P class="p775 ft122"><SPAN class="ft122">0</SPAN><SPAN class="ft158">1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25</SPAN></P>
<P class="p776 ft157">Ålder (år)</P>
<P class="p784 ft31">Med ett synsätt som innebär att även lagöverträdare under 15 år kan förtjäna en (lindrig) påföljd kan exempelvis den nuvarande straffbar- hetsåldern (”straffmyndighetsåldern”) ses dels som ett slags privile- giering, dels som ett slags praktisk avgränsning. Barn under 15 år skonas från straffrättsliga påföljder även i de fall de <SPAN class="ft41">egentligen</SPAN>, sett till graden av skuld, skulle förtjäna en (lindrig) påföljd. Vidare vore det inte – från mer praktisk synpunkt – rimligt att laborera med små kvot- delar av straffrättsliga påföljder för mycket unga lagöverträdare, sär- skilt inte eftersom åtgärder som kan erbjudas av sociala myndigheter med stor sannolikhet kan vara mer lämpliga sett till den unges utveck- ling i dessa fall.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft8">Till det redan sagda kan läggas att sådana åtgärder som genomförs av sociala myndigheter, i förhållande till barn som har begått brott före 15 års ålder, många gånger kan vara ingripande mot det enskilda barnet. Sett till <SPAN class="ft38">ingripandegrad </SPAN>kan det därför vara något ofullstän- digt att tala om en påtaglig tröskeleffekt vid 15 års ålder. Samtidigt måste det beaktas att en fundamental skillnad mellan straffrättsliga påföljder och andra offentligrättsliga ingripanden är att de förra syf- tar till att förmedla <SPAN class="ft38">samhälleligt klander </SPAN>medan de senare inte gör det. Ett barn som begår ett brott dagen före sin <NOBR>15-årsdag</NOBR> kan alltså visser- ligen bli föremål för ingripande åtgärder, med stöd av socialtjänst- lagen och lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, men aldrig dömas till en sanktion som innefattar ett klander från samhäl- lets sida. Detta gäller oavsett om vi utgår från att en person som har begått brott före 15 års ålder aldrig kan <SPAN class="ft38">förtjäna </SPAN>(moraliskt) klander eller om vi utgår från att så kan vara fallet men att den som begått brott i så pass låg ålder ändå ska <SPAN class="ft38">privilegieras </SPAN>(rättsligt) och vara fri från straffrättsliga påföljder. Om vi beaktar den viktiga särställning som de straffrättsliga påföljderna har i och med att de syftar till att förmedla – och förmedlar – klander, framstår det som naturligt att betrakta skillnaden i samhällets reaktion mot den som har begått brott vid åldern 14 år 11 månader respektive 15 år som en tröskeleffekt.</P>
<P class="p64 ft37">Särbehandlingen av lagöverträdare under 15 år kan alltså, enligt ett synsätt, ses som en privilegiering och anomali som existerar efter- som vi tycker att det är viktigare att samhället kan erbjuda särskilt anpassade åtgärder för dessa mycket unga lagöverträdare – i stället för små kvotdelar av straffrättsliga påföljder – än att systemet ska vara fritt från tröskeleffekter. Ett motsvarande resonemang skulle kunna föras beträffande lagöverträdare som är 21 år eller äldre. Ett idealt system – sett till intresset av att undvika tröskeleffekter – skulle ta hänsyn till att människor blir mer erfarna och att allt högre krav på ansvar borde kunna ställas på dem även en tid efter att de fyllt 21 år. Från praktisk synpunkt torde det dock vara mycket problematiskt att göra ingående bedömningar av den tilltalades erfarenhet och mog- nad i varje brottmål.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="p224dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385224x1.jpg/" id="p224img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft12"><SPAN class="ft12">7.5.2</SPAN><SPAN class="ft78">En tröskeleffekt vid 18 års ålder?</SPAN></P>
<P class="p237 ft8">Som framgått av avsnitt <A href="#page_220">7.5.1 </A>kan det finnas ett intresse av att und- vika tröskeleffekter. Samtidigt finns det ibland ett behov av att dra grän- ser inom påföljdssystemet, även om sådana gränsdragningar i vissa fall kan leda till oregelbundenheter på systemnivå. Mot bakgrund av detta inledande konstaterande – av att det kan finnas skäl som talar såväl för som emot att åstadkomma eller behålla en tröskeleffekt – har utredningen bedömt <SPAN class="ft38">hur starkt </SPAN>intresset av att undvika en tröskel- effekt vid 18 års ålder är i förhållande till andra i sammanhanget rele- vanta intressen.</P>
<P class="p128 ft8">En övergång till att, såsom förutsätts i våra direktiv, behandla 18– <NOBR>20-åriga</NOBR> lagöverträdare på samma sätt som lagöverträdare som är 21 år eller äldre skulle innebära en påtaglig repressionshöjning för lagöverträdare i åldern 18 år, en något mindre repressionshöjning för lagöverträdare i åldern 19 år och en viss repressionshöjning även för lagöverträdare i åldern 20 år samt – om ingen ändring genomförs beträffande lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – en påtaglig tröskel- effekt i fråga om straffmätningsvärde för lagöverträdare som är exempelvis 17 år 11 månader respektive nyss 18 år fyllda. Det är önsk- värt – i sig – att minimera sådana tröskeleffekter. Vi konstaterar att det på systemnivå kan te sig märkligt att genomföra en ordning som innebär en tröskeleffekt vid 18 års ålder som i praktiken motsvarar cirka 50 procent av straffvärdet, dvs. att den lagöverträdare som var nyss fyllda 18 år vid brottet får en dubbelt så sträng påföljd som den som var 17 år 11 månader. Vi inser att det finns ett starkt behov av att kunna motivera en sådan effekt, för att kunna upprätthålla allmän- hetens tilltro till påföljdssystemet. I linje med det hittills sagda kan nämnas att Påföljdsutredningen uttalade följande i fråga om en tänkt tröskeleffekt vid 18 års ålder:<SPAN class="ft75">22</SPAN></P>
<P class="p785 ft2">Påföljdssystemet bör inte i något avseende innehålla kraftiga tröskel- effekter. Påföljdsbestämningen riskerar nämligen att uppfattas som god- tycklig, irrationell och orättvis om små skillnader och oväsentliga omstän- digheter leder till stora skillnader i påföljdens ingripandegrad. Om det även fortsättningsvis ska ske en kraftig reduktion vid straffmätningen för en <NOBR>17-åring,</NOBR> skulle det bli en orimlig tröskeleffekt att helt avstå från ungdomsreduktion för lagöverträdare som nyligen fyllt 18 år. Huruvida gärningsmannen har passerat <NOBR>18-årsdagen</NOBR> skulle då bli avgörande för om fängelsestraffet (eller motsvarande frihetsberövande straff genom sluten ungdomsvård) skulle bli exempelvis ett eller två år.</P>
<P class="p623 ft18"><SPAN class="ft51">22</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 2012:34 band III s. 806.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="p225dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385225x1.jpg/" id="p225img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p786 ft14">Den nedsättning som sker måste enligt vår mening rimligen plana ut successivt och inte göra halt vid någon specifik ålder, för att systemet ska uppfattas som rättvist och rationellt.</P>
<P class="p250 ft8">Det finns alltså visserligen skäl som talar mot att genomföra en re- form som tillför påföljdssystemet en tröskeleffekt vid 18 års ålder. Det måste samtidigt beaktas att en utjämning av ”tröskeln” skulle innebära att repressionsnivån för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år skulle behöva höjas trots att det uttryckliga syftet med vårt arbete, enligt direktiven, är att föreslå straffskärpningar för den äldre ålders- gruppen. Våra direktiv förutsätter alltså inte repressionshöjningar avseende omyndiga lagöverträdare. Sådana höjningar bör inte genom- föras utan starka skäl. Alla tänkbara former av utjämning av tröskeln skulle innebära att enskilda personer i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – som är barn enligt Barnkonventionen – skulle få strängare straff utan att det skulle kunna förväntas leda till vare sig minskad brottslighet på ett allmänt plan eller bättre möjligheter till återanpassning i samhället för de en- skilda barnen. En repressionshöjning för barn i ett visst åldersspann utan några förväntade positiva konkreta konsekvenser är inte önsk- värd. Intresset av att minimera tröskeleffekter kan därför inte ensamt motivera långtgående repressionshöjningar. Påföljdsutredningens ovan citerade uttalande om tröskeleffekter måste också ses i ett samman- hang, bl.a. mot bakgrund av den utredningens direktiv. Uppdraget till Påföljdsutredningen var att överväga <SPAN class="ft38">om </SPAN>den s.k. reduktionen borde slopas för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Påföljdsutredningen tog ställning mot ett sådant avskaffande – såvitt avser straffvärden på fängelsenivå<SPAN class="ft75">23 </SPAN>– med hänvisning till att det skulle leda till en tröskel- effekt vid 18 års ålder. Det måste samtidigt beaktas att alternativet – att skärpa påföljderna även för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – av- färdades av Påföljdsutredningen med följande motivering:<SPAN class="ft75">24</SPAN></P>
<P class="p304 ft14">[D]et finns goda skäl för den betydande reduktionen.</P>
<P class="p244 ft91">För det första påkallar lagöverträdarens bristande mognad, erfarenhet och utveckling ett än större beaktande vid straffmätningen för denna åldersgrupp än beträffande åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år.</P>
<P class="p787 ft2">För det andra minskas därigenom överhuvudtaget användningen av frihetsberövande påföljder för denna ålderskategori. Reduktionen inne- bär i likhet med och i än högre grad än vad som gäller för <NOBR>18–20</NOBR> åringar att en icke frihetsberövande påföljd väljs i stället för en frihetsberövande.</P>
<P class="p788 ft83"><SPAN class="ft51">23</SPAN><SPAN class="ft159">Påföljdsutredningen föreslog ett avskaffande av den s.k. reduktionen för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år i de fall straffvärdet ligger på bötesnivå.</P>
<P class="p227 ft18"><SPAN class="ft51">24</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 2012:34 band III s. 805 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">225</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p789 ft100">Den yngsta ålderskategorin lider mest skada av långa frihetsberövanden. Det kan visserligen vara fråga om allvarliga brott som begås av mycket unga lagöverträdare vilket utesluter annat än en frihetsberövande på- följd. Om det skulle dömas ut mångåriga frihetsberövande straff för lagöverträdare i den ålderskategorin oavsett om det vore fängelse eller sluten ungdomsvård skulle det riskera irreparabla störningar i deras ut- veckling och förutsättningar att någonsin ta en fullvärdig plats i samhället.</P>
<P class="p376 ft80">Mot denna bakgrund finner vi att den ordning som i dag gäller enligt 29 kap. 7 § BrB för åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år bör bestå, dvs. att en för- hållandevis kraftig reduktion sker vid straffmätningen på det sätt som utvecklats i praxis.</P>
<P class="p589 ft14">[- - <NOBR>-]</NOBR></P>
<P class="p362 ft2">Den avtrappning som i dag görs enligt praxis som är som störst för en <NOBR>15-åring</NOBR> och helt har planat ut för en <NOBR>21-åring</NOBR> uppfattar vi som rimlig. Det skulle visserligen vara teoretiskt möjligt att plana ut reduktionen helt inom åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år, så att en <NOBR>15-åring</NOBR> alltjämt får en kraf- tig reduktion vid straffmätningen medan den som närmar sig <NOBR>18-årsdagen</NOBR> endast får en liten reduktion. Det skulle dock förutsätta en väsentligt mindre reduktion vid straffmätningen än i dag för åldersgruppen under 18 år. Detta är enligt oss inte någon önskvärd utveckling.</P>
<P class="p354 ft37">Påföljdsutredningen ansåg alltså att det inte var önskvärt att skärpa på- följderna för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare samt att en skärpning för <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare skulle medföra en icke önskvärd tröskel- effekt och kom mot den bakgrunden fram till att den s.k. reduktionen borde behållas för lagöverträdare i såväl åldern <NOBR>15–17</NOBR> år som åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. I vårt fall är utredningens uppdrag inte att utreda <SPAN class="ft36">om </SPAN>det bör genomföras straffskärpningar för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år utan i stället <SPAN class="ft36">att </SPAN>föreslå ändringar som medför att lagöverträdare i denna åldersgrupp behandlas som äldre myndiga lagöverträdare och svara på <SPAN class="ft36">hur </SPAN>en sådan reform bör genomföras. Redan uppdragets utformning innebär att denna utredning inte kan komma till samma slutsats som Påföljdsutredningen. Den i detta betänkande förda dis- kussionen om tröskeleffekter måste ses mot denna bakgrund. Med andra ord har vi att utgå från en slopad s.k. reduktion för ålders- gruppen <NOBR>18–20</NOBR> år – och att mot den bakgrunden ställa intresset av en utjämning av en tröskel vid 18 års ålder mot vad det skulle med- föra i form av negativa (eller avsaknad av positiva) effekter för 15– <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare – samtidigt som Påföljdsutredningen kunde ta avstamp i intresset av att undvika tröskeleffekter och mot den bakgrunden föreslå att den s.k. reduktionen inte skulle slopas för någon åldersgrupp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td168"><P class="p23 ft39">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p790 ft31">Till det hittills sagda kommer att det redan i dag finns en tydlig uppdelning i bedömningen av lagöverträdare i åldersgrupperna 15– 17 år respektive <NOBR>18–20</NOBR> år, i enlighet med vår redovisning i avsnitt 4. Sett framför allt till valet av påföljd finns redan i dag en tydlig tröskel- effekt vid 18 års ålder. I en mening skulle ett slopande av den s.k. reduktionen endast för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år alltså inte handla om att införa en helt ny tröskel utan om att förstärka en be- fintlig tröskel.</P>
<P class="p63 ft8">Sammanfattningsvis är det en utgångspunkt för våra fortsatta över- väganden att tröskeleffekter kan vara negativa men att intresset av att utjämna sådana effekter måste vägas mot det principiellt viktiga intresset av att inte genomföra straffskärpningar som inte kan moti- veras vare sig med förtjänstskäl eller med hänvisning till godartade konsekvenser i form av minskad brottslighet.</P>
<P class="p791 ft161"><SPAN class="ft30">7.6</SPAN><SPAN class="ft160">Det bör finnas fortsatta möjligheter att beakta begränsad utveckling och erfarenhet</SPAN></P>
<P class="p106 ft8">Vid bedömningen av ett brotts klandervärdhet – i termer av <SPAN class="ft38">straff- värde </SPAN>– ska beaktas bl.a. vad den tilltalade, vid tidpunkten för gärning- en, insåg eller borde ha insett i fråga om den skada, kränkning eller fara som gärningen innebar (29 kap. 1 § andra stycket brottsbalken). Som förmildrande omständighet ska rätten – fortfarande vid bedöm- ningen av <SPAN class="ft38">straffvärdet </SPAN>– beakta om den tilltalades handlande (bestäm- melsen torde ta sikte även på eventuell straffbar underlåtenhet att handla) stod i samband med hans eller hennes bristande utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga (3 § första stycket 3). Den schablo- niserade s.k. ungdomsreduktionen, enligt 29 kap. 7 § brottsbalken, utifrån biologisk ålder görs däremot inte vid straffvärdebedömningen utan i ett senare led av straffmätningen. Som vi har angett i av- snitt <A href="#page_211">7.3.2 </A>är dock gränsen mellan vilka slags faktorer som beaktas vid straffvärdebedömningen och i senare led av straffmätningen be- greppslig. Vad som sorteras som straffvärderelevanta omständlighe- ter respektive omständigheter av relevans för straffmätningen men inte för straffvärdebedömningen är inte givet utan bygger på en kon- struktion vars ändamål är att skapa ordning i påföljdssystemet.</P>
<P class="p64 ft56">Påföljdsbestämningens struktur syftar alltså till ett rationellt be- slutsfattande i domstolarna och ger förutsättningar för pedagogiskt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">227</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Utgångspunkter för en reform</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft31">motiverade avgöranden. Samtidigt måste det hållas i minnet att struk- turen inte är någonting annat än ett redskap för bl.a. domstolar och att de bedömningar som ska göras i de olika konstruerade leden av påföljdsbestämningen inte med nödvändighet handlar om väsensskil- da faktorer.</P>
<P class="p202 ft31">Som vi har sett i avsnitt 6.3 har barn och unga vuxna ofta lägre grad, än äldre vuxna personer, av sådana förmågor som typiskt sett är kopp- lade till möjligheten att ta ansvar för sina handlingar ända upp i 23– <NOBR>25-årsåldern.</NOBR> Samtidigt kan graden av sådana förmågor variera från individ till individ. Eftersom lägre grad av utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga innebär att den tilltalade har mindre grad av skuld i en gärning är det viktigt att sådana faktorer även fortsättningsvis kan beaktas – på individnivå – inom ramen för ett påföljdssystem som syftar till att påföljdens stränghet ska spegla den grad av klan- dervärdhet som den tilltalade gett uttryck för genom sin brottsliga gärning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="p229dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385229x1.jpg/" id="p229img1">
</DIV>
<P class="p792 ft134"><SPAN class="ft7">8</SPAN><SPAN class="ft133">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</SPAN></P>
<P class="p793 ft30"><SPAN class="ft30">8.1</SPAN><SPAN class="ft74">Inledning</SPAN></P>
<P class="p352 ft9">Vi har i tidigare avsnitt redogjort för</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft76">den långa traditionen att sätta ned straff för unga lagöverträdare,</SPAN></P>
<P class="p740 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft77">hur den s.k. ungdomsreduktionen vid straffmätningen kommer till uttryck i dagens påföljdssystem samt</SPAN></P>
<P class="p186 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft77">hur de särskilda bestämmelserna om straffmätning för unga lag- överträdare – på principnivå – kan passas in i ett påföljdssystem som betonar att påföljdens stränghet ska stå i proportion till brottets svårhet.</SPAN><SPAN class="ft81">1</SPAN></P>
<P class="p54 ft31">Enligt våra direktiv ska vi överväga och föreslå hur en ordning bör ut- formas som innebär att lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år be- handlas som andra myndiga lagöverträdare vid straffmätningen. Vi har tolkat uppdraget i den delen på så sätt att det inte handlar om att överväga <SPAN class="ft41">om </SPAN>det ska finnas särskilda bestämmelser om straffmätning för lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år eller inte, utan om <SPAN class="ft41">hur </SPAN>avskaffandet av särregleringeringen för denna åldersgrupp bör ge- nomföras.<SPAN class="ft81">2 </SPAN>Vi redovisar våra överväganden och förslag i denna del i avsnitt <A href="#page_230">8.2.</A></P>
<P class="p11 ft37">En annan del av uppdraget är att överväga olika modeller för hur straffmätningen för lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år skulle kunna se ut mot bakgrund av ett avskaffande av den s.k. ungdomsre- duktionen för den äldre åldersgruppen. Övervägandena i den delen</P>
<P class="p794 ft66"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft71">Se avsnitt 3, 4 och 7.</SPAN></P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft51">2</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 2.1.</SPAN></P>
<P class="p640 ft23">229</P>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="p230dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385230x1.jpg/" id="p230img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft9">redovisas i avsnitt <A href="#page_239">8.3.1. </A>Utredningens ställningstagande till de olika modellerna följer sedan i avsnitt <A href="#page_259">8.3.2.</A></P>
<P class="p485 ft31">I avsnitt <A href="#page_270">8.4 </A>diskuterar vi avslutningsvis hur den omständigheten att den tilltalades handlande har stått i samband med hans eller hen- nes bristande utveckling, erfarenhet och omdömesförmåga kan beak- tas inom ramen för det befintliga påföljdssystemet, om den schablo- niserade s.k. ungdomsreduktionen för lagöverträdare i åldern 18– 20 år slopas.</P>
<P class="p59 ft8">Avsnitt 8 handlar alltså om s.k. ungdomsreduktion vid <SPAN class="ft38">straffmät- ningen</SPAN>. Detta innebär att resonemangen här förs på en principiell nivå och i huvudsak utgår från begreppet <SPAN class="ft38">straffmätningsvärde</SPAN>. Utav straff- mätningsvärdet kan utläsas vilken påföljd som skulle vara aktuell om påföljdsbestämningen skulle vara begränsad till straffen böter och fängelse. För en fullständig bild av det faktiska utfallet av de föreslagna ändringarna måste även bestämmelserna om val av påföljd och de särskilda ungdomspåföljderna beaktas. Vi har valt att behandla regler- ingen av <SPAN class="ft38">påföljdsval </SPAN>för unga lagöverträdare särskilt i avsnitt 9.</P>
<P class="p795 ft30"><SPAN class="ft30">8.2</SPAN><SPAN class="ft74">Straffmätningen för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> <SPAN class="ft162">år</SPAN></P>
<P class="p280 ft12"><SPAN class="ft12">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft78">De bestämmelser som berörs</SPAN></P>
<P class="p252 ft8">En del av vårt uppdrag handlar om att lägga fram förslag som innebär att den s.k. ungdomsreduktionen för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år avskaffas. Lagtekniskt kan det genomföras genom att de bestämmel- ser med särskilda regler för lagöverträdare som inte har fyllt 21 år ändras till att gälla lagöverträdare som inte har fyllt 18 år.</P>
<P class="p128 ft8">Tidigare i betänkandet finns en översikt över det nuvarande på- följdssystemet.<SPAN class="ft75">3 </SPAN>Vi kan mot bakgrund av den översikten konstatera att en slopad s.k. ungdomsreduktion för lagöverträdare i åldern 18– 20 år kräver ändringar av bestämmelserna i 29 kap. 7 § brottsbalken, om den s.k. ungdomsreduktionen vid straffmätningen. Det bör också övervägas att genomföra förändringar av bestämmelsen i 26 kap. 3 § andra stycket brottsbalken, med förbud mot strängare straffskala vid återfall efter brott som begåtts före 21 års ålder.</P>
<P class="p796 ft18"><SPAN class="ft64">3</SPAN><SPAN class="ft67">Se avsnitt 4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="p231dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385231x1.jpg/" id="p231img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft31">En särskild aspekt gäller bortfallande av påföljd (preskription), som regleras i 35 kap. brottsbalken. I 35 kap. 2 § första stycket brotts- balken anges att vissa särskilt allvarliga brottstyper inte preskriberas. I samma paragrafs andra stycke anges samtidigt att de vanliga preskrip- tionsreglerna ska gälla om den som begick brottet var under 21 år. Med tanke på att vårt uppdrag är att avskaffa all särbehandling, i straffrättsligt och straffprocessuellt hänseende, av lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, relativt äldre myndiga lagöverträdare, bör det över- vägas att ändra bestämmelsen i 35 kap. 2 § andra stycket brotts- balken.</P>
<P class="p130 ft12"><SPAN class="ft12">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft78">Tillämpningsområdet för bestämmelsen om</SPAN></P>
<P class="p797 ft12">s.k. ungdomsreduktion vid straffmätningen ändras</P>
<P class="p798 ft37"><SPAN class="ft163">Förslag: </SPAN>Tillämpningsområdet för 29 kap. 7 § brottsbalken ändras på så sätt att det anges att den s.k. ungdomsreduktionen, som i dag gäller för lagöverträdare under 21 år, ska gälla för den som har begått brott innan han eller hon fyllt <SPAN class="ft36">18 år</SPAN>. Motsvarande änd- ring av tillämpningsområdet görs i bestämmelsen i samma paragraf om det högsta straffet för unga lagöverträdare.</P>
<P class="p90 ft12">Bestämmelsens nuvarande lydelse</P>
<P class="p203 ft9">29 kap. 7 § brottsbalken har följande lydelse:</P>
<P class="p491 ft80">Har någon begått brott innan han eller hon fyllt tjugoett år, ska hans eller hennes ungdom beaktas särskilt vid straffmätningen. Rätten får då döma till lindrigare straff än vad som är föreskrivet för brottet.</P>
<P class="p498 ft14">För brott som någon har begått innan han eller hon fyllt tjugoett år får inte dömas till svårare straff än fängelse i tio år. Om fängelse på längre tid och på livstid är föreskrivet för brottet eller om det följer av 26 kap. 2 §, får dock dömas till fängelse i högst fjorton år.</P>
<P class="p204 ft8">Paragrafen kan alltså sägas bestå av dels en <SPAN class="ft38">allmän bestämmelse om s.k. ungdomsreduktion </SPAN>(första stycket), dels en <SPAN class="ft38">särskild bestämmelse om det högsta straffet </SPAN>för unga lagöverträdare (andra stycket).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p684 ft12">Tillämpningsområdet för den allmänna bestämmelsen om s.k. ungdomsreduktion ändras</P>
<P class="p269 ft8">Vi har i avsnitt 4.2.5 beskrivit den rådande synen i rättspraxis och i den straffrättsvetenskapliga litteraturen när det gäller tillämpningen av 29 kap. 7 § första stycket brottsbalken. Här kan vi nöja oss med att nämna att en vedertagen tolkning av bestämmelsen innebär att det straff som en lagöverträdare som är 21 år eller äldre riskerar är det som följer av brottets eller brottslighetens <SPAN class="ft38">straffvärde </SPAN>medan det s.k. <SPAN class="ft38">straffmätningsvärdet </SPAN>för lagöverträdare som var 15, 16, 17, 18, 19 eller 20 år vid brottet – efter den s.k. ungdomsreduktionen – motsvarar 1/5, 1/4, 1/3, 1/2, 2/3 respektive 3/4 av straffvärdet (eller – beskrivet i termer av s.k. reduktion: nedsättning med 4/5, 3/4, 2/3, 1/2, 1/3 respektive 1/4 av straffvärdet).</P>
<P class="p190 ft37">För att den s.k. ungdomsreduktionen ska upphöra för lagöverträ- dare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år krävs att bestämmelsen – som är obligatorisk att tillämpa för domstolen – ändras på så sätt att denna åldersgrupp undantas från bestämmelsens tillämpningsområde. Det naturliga sättet att genomföra en sådan ändring är att ändra första styckets beskriv- ning av tillämpningsområdet från att gälla brott som någon har begått före <SPAN class="ft36">21 års </SPAN>ålder till att gälla brott som begåtts innan den tilltalade fyllt <SPAN class="ft36">18 år</SPAN>. Vi föreslår en ändring av paragrafens första stycke i enlig- het med detta.</P>
<P class="p799 ft9">Frågan om hur straffmätningen för lagöverträdare i åldern 15–</P>
<P class="p800 ft9">17 år bör göras mot bakgrund av förslaget i denna del behandlas i av- snitt <A href="#page_239">8.3.</A></P>
<P class="p801 ft12">Tillämpningsområdet för den särskilda bestämmelsen om det högsta straffet för unga lagöverträdare ändras</P>
<P class="p269 ft8">Den övergripande ambitionen, enligt våra direktiv, är att lagöverträ- dare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska behandlas som andra myndiga lagöver- trädare. När det gäller 29 kap. 7 § andra stycket brottsbalken, som handlar om det högsta straffet för unga lagöverträdare, kan därför till att börja med konstateras att tillämpningsområdet bör ändras till att gälla brott som någon har begått innan han eller hon har fyllt <SPAN class="ft38">18 år</SPAN>. Denna ändring motsvarar den ändring som vi föreslår i första stycket. Ändringen innebär bl.a. att fängelsestraff på livstid kan komma i fråga även för den som var <NOBR>18–20</NOBR> år vid tidpunkten för brottet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="p233dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385233x1.jpg/" id="p233img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft31">En annan fråga handlar om hur strängt fängelsestraff som ska anges som det strängaste straffet för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Det hänger samman med de principiella övervägandena i fråga om den s.k. ungdomsreduktionen för denna åldersgrupp. Vi återkommer till den frågan i avsnitt <A href="#page_239">8.3.</A></P>
<P class="p802 ft12"><SPAN class="ft12">8.2.3</SPAN><SPAN class="ft78">Bestämmelsen om skärpt straffskala vid återfall i brott ändras</SPAN></P>
<P class="p798 ft37"><SPAN class="ft163">Förslag: </SPAN>Bestämmelsen i 26 kap. 3 § andra stycket brottsbalken – som handlar om att straffskalan i vissa fall kan utvidgas uppåt på grund av återfall i förhållande till brott som den tilltalade begått från och med 21 års ålder – ändras så att återfall i förhållande till brott som begåtts från och med 18 års ålder kan beaktas.</P>
<P class="p212 ft12">Bestämmelsens nuvarande lydelse</P>
<P class="p203 ft9">26 kap. 3 § brottsbalken har följande lydelse:</P>
<P class="p803 ft91">Har någon dömts till fängelse i lägst två år och begår han eller hon, sedan domen har vunnit laga kraft, brott som är belagt med fängelse i mer än sex år, får för återfallet dömas till fängelse på viss tid som med fyra år överstiger det högsta straff som kan följa på brottet eller, om det är fråga om flera brott, det högsta straff som med tillämpning av 2 § kan följa på brotten. Straffet får dock inte överstiga arton år.</P>
<P class="p804 ft2">Brott som någon har begått innan han eller hon har fyllt tjugoett år får inte läggas till grund för sådan förhöjning som anges i första stycket.</P>
<P class="p614 ft14">En utländsk dom får tillmätas samma verkan som en svensk.</P>
<P class="p805 ft31">Paragrafens huvuddrag kan beskrivas på så sätt att första stycket inne- håller bestämmelser om att straffskalan under vissa förutsättningar kan vara strängare (ha ett högre maximum) om den tilltalade har åter- fallit i brott och att andra stycket innehåller en undantagsbestämmelse som innebär att brott som någon har begått innan han eller hon har fyllt 21 år inte får läggas till grund för någon förhöjning av straffska- lan.</P>
<P class="p11 ft37">Även om det inte finns någon uttrycklig hänvisning i 26 kap. 3 § brottsbalken till 29 kap. 4 §, är ett samband mellan dessa båda bestäm- melser underförstått. Det bör alltså inte komma i fråga att mäta ut</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="p234dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385234x1.jpg/" id="p234img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">ett straff inom den med stöd av 26 kap. 3 § utvidgade delen av straff- skalan med mindre än att <SPAN class="ft38">straffmätningsvärdet </SPAN>är så högt mot bak- grund av återfallsskärpningsregeln i 29 kap. 4 §. Detta innebär att den utvidgade delen inte bör kunna tas i anspråk för det fall en domare skulle anse att <SPAN class="ft38">straffvärdet </SPAN>”egentligen” är högre än maxstraffet enligt den ordinarie straffskalan för brottet eller brottsligheten, dvs. att det finns ett straffvärdemässigt s.k. övervärde.<SPAN class="ft75">4</SPAN></P>
<P class="p86 ft12">Måste bestämmelsen ändras?</P>
<P class="p269 ft8">Undantagsbestämmelsen i andra stycket tar inte sikte på den tillta- lades ålder vid tidpunkten för det nya brottet, utan den tilltalades ålder vid tidpunkten för det tidigare brott i förhållande till vilket det nya brottet är ett återfall. Frågan är då om den i direktiven uttalade ambitionen att lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska behandlas som andra myndiga lagöverträdare innebär att paragrafens andra stycke bör ändras på så sätt att det anges att brott som någon har begått innan han eller hon har fyllt <SPAN class="ft38">18 år</SPAN>, i stället för 21 år, inte får läggas till grund för en utvidgning av straffskalan uppåt vid återfall i brott.</P>
<P class="p190 ft37">Bestämmelsen är tillämplig vid straffmätning beträffande ny brotts- lighet <SPAN class="ft36">oavsett den tilltalades ålder vid den nya brottsligheten</SPAN>. Så länge den tilltalade har begått det tidigare brottet före 21 års ålder är be- stämmelsen tillämplig vid straffmätning för ett nytt brott oavsett om den tilltalade var (exempelvis) 15 år, 18 år, 20 år eller 22 år vid tidpunk- ten för det nya brottet. Den nuvarande lydelsen innebär alltså inte att någon åldersgrupp särbehandlas vid straffmätningen för ett nytt brott eller för ny brottslighet. Innebörden kan i stället beskrivas så att det tidigare brottet är relevant som straffmätningsskärpande om- ständighet endast om den tilltalade var 21 år eller äldre vid det tidigare brottet.</P>
<P class="p806 ft19"><SPAN class="ft51">4</SPAN><SPAN class="ft99">Bestämmelsen i 26 kap. 3 § brottsbalken har kritiserats för att ge utrymme för individualpre- ventiva överväganden vid straffmätningen. Se Per Ole Träskman, ”Om återfall i brott” i SvJT</SPAN></P>
<P class="p807 ft18">1999 s. 200. Se även – om straffvärdemässiga s.k. övervärden – t.ex. rättsfallet NJA 2010 s. 592 och Petter Asp, ”När får man lov att slå i taket?” i Thomas Elholm [red.], <SPAN class="ft68">Ikke kun straf … Festskrift till Vagn Greve</SPAN>, 2008 s. <NOBR>21–35.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="p235dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385235x1.jpg/" id="p235img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft12">Två olika synsätt</P>
<P class="p413 ft32">”Den tilltalade är mer klandervärd genom återfallet”</P>
<P class="p203 ft9">Återfallsskärpning skulle kunna anses motiverat av att den tilltalade</P>
<P class="p565 ft8"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft94">genom att återfalla i brottslighet – är mer klandervärd när han eller hon begår det nya brottet eller den nya brottsligheten eftersom han eller hon därigenom skulle kunna anses visa ”likgiltighet eller av- ståndstagande i förhållande till lagens auktoritet”.</SPAN><SPAN class="ft75">5 </SPAN>Med ett sådant synsätt tar återfallsskärpningen sikte på den extra klandervärdhet som kommer till uttryck genom att det nya brottet eller den nya brotts- ligheten utgör återfall och ska speglas vid straffmätningen.</P>
<P class="p224 ft31">Eftersom bestämmelsen i 26 kap. 3 § andra stycket brottsbalken är tillämplig på alla lagöverträdare – oavsett ålder vid det brott eller de brott som den aktuella straffmätningen avser – framstår det inte mot bakgrund av det nyss beskrivna synsättet som nödvändigt att än- dra bestämmelsen för att uppnå en likformig straffmätning för myn- diga lagöverträdare.</P>
<P class="p90 ft32">”Återfallsskärpning handlar om utdömande av uppskjuten påföljd”</P>
<P class="p204 ft8">Ett alternativt synsätt innebär att återfallsskärpning vid straffmät- ningen betraktas som en uppskjuten påföljd som egentligen avser det tidigare brottet eller den tidigare brottsligheten. Det skulle kunna gå att resonera på så sätt att den som döms för brott första gången, av toleransskäl, får en påföljd som är lindrigare än vad han eller hon ”egentligen” förtjänar och att den ”resterande påföljden” döms ut en- dast om han eller hon återfaller i brott och då inom ramen för in- stitutet återfallsskärpning. Ett sådant alternativt synsätt innebär att återfallsskärpningen aktualiserar ett slags straffmätning som avser även det tidigare brottet eller den tidigare brottsligheten. Detta syn- sätt skulle i förlängningen innebära att bestämmelsen i 26 kap. 3 § andra stycket brottsbalken skulle behöva ändras för att uppnå en likformig straffmätning för alla myndiga lagöverträdare.</P>
<P class="p487 ft37">Det alternativa synsättet är etablerat när det gäller förverkande av villkorligt medgiven frihet. Villkorligt medgiven frihet innebär just att den dömde slipper att avtjäna en del av ett fängelsestraff men att</P>
<P class="p808 ft18"><SPAN class="ft51">5</SPAN><SPAN class="ft52">Nils Jareborg och Josef Zila, </SPAN><SPAN class="ft68">Straffrättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. 72 f. (författarna själva förfäktar dock inte det av dem beskrivna synsättet). Se även Per Ole Träskman, ”Om återfall i brott” i SvJT 1999 s. 200.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="p236dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385236x1.jpg/" id="p236img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft8">den villkorligt medgivna friheten, dvs. det kvarstående straffet, kan förverkas bl.a. om han eller hon begår nytt eller nya brott under den prövotid som gäller efter den villkorliga frigivningen.<SPAN class="ft75">6 </SPAN>Det bör dock understrykas att förverkande av villkorligt medgiven frihet inte är en brottspåföljd. Det följer motsatsvis av 1 kap. 3 § brottsbalken och framgår av balkens systematik i övrigt. Förverkande av villkorligt medgiven frihet får i stället betraktas närmast som en administrativ sanktion mot den som inte är skötsam under den prövotid efter vill- korlig frigivning som formellt sett är en del av fängelsestraffet. Det nu sagda får anses gälla trots att förverkande av villkorligt medgiven frihet i vissa fall kan framstå som utbytbart i förhållande till beak- tande av återfall inom ramen för påföljdsbestämningen, närmare be- stämt vid valet av påföljd (enligt 30 kap. 4 § brottsbalken) och vid straffmätningen (enligt 29 kap. 4 § brottsbalken).</P>
<P class="p101 ft31">Förverkande av villkorligt medgiven frihet är alltså strikt taget inte en fråga om påföljdsbestämning utan en fråga om uppskjuten verk- ställighet av en redan utdömd påföljd. Det som här har kallats för det alternativa synsättet bör enligt vår uppfattning inte tillämpas på möjligheten till skärpt straffskala på grund av återfall enligt 26 kap. 3 § andra stycket brottsbalken.</P>
<P class="p86 ft12">Bestämmelsen måste inte ändras</P>
<P class="p252 ft11">Vi har konstaterat att det går att se på grunderna för återfallsskärp- ning vid straffmätningen på, i vart fall, två olika sätt:</P>
<P class="p502 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft77">antingen så att grunden för skärpningen är att den tilltalade genom att återfalla är värd mer klander för det nya brottet eller de nya brotten</SPAN></P>
<P class="p71 ft8"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft164">eller så att återfallsskärpning handlar om att döma ut ett resteran- de straff, som den tilltalade skonats från av toleransskäl vid straff- mätningen för det tidigare brottet eller de tidigare brotten.</SPAN></P>
<P class="p809 ft37">Vi har gjort bedömningen att en ändring av 26 kap. 3 § andra stycket brottsbalken är nödvändig, för att göra straffmätningen likformig för alla myndiga lagöverträdare, endast om det andra synsättet anläggs. Därpå har vi konstaterat att ett sådant synsätt stämmer överens med</P>
<P class="p810 ft18"><SPAN class="ft64">6</SPAN><SPAN class="ft67">Se 26 kap. </SPAN><NOBR>6–24</NOBR> §§ och 34 kap. 5 § brottsbalken samt Nils Jareborg och Josef Zila, <SPAN class="ft68">Straff- rättens påföljdslära</SPAN>, 5 uppl., 2017 s. <NOBR>40–42.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft31">hur institutet förverkande av villkorligt medgiven frihet kan beskri- vas – men inte med den systematik som gäller för brottspåföljderna. Mot den bakgrunden kommer vi till slutsatsen att det inte är <SPAN class="ft41">nödvän- digt </SPAN>att ändra bestämmelsen i 26 kap. 3 § andra stycket brottsbalken för att göra straffmätningen likformig för alla myndiga lagöverträ- dare. Vi ska i nästa delavsnitt behandla frågan om det finns skäl att <SPAN class="ft41">ändå </SPAN>ändra bestämmelsen.</P>
<P class="p90 ft12">Det finns skäl att ändå ändra bestämmelsen</P>
<P class="p211 ft8">Vi har gjort bedömningen att det inte är nödvändigt att ändra be- stämmelsen i 26 kap. 3 § andra stycket brottsbalken för att – formellt sett – göra straffmätningen likformig för alla myndiga lagöverträ- dare. Detta eftersom den i bestämmelsen angivna <NOBR>21-årsgränsen</NOBR> inte tar sikte på den tilltalades ålder vid det brott eller den brottslighet som den aktuella straffmätningen avser, utan på vilka tidigare brott som kan vara relevanta för en utvidgning uppåt av straffskalan. En naturlig följdfråga är om det ändå finns skäl att ändra bestämmelsen.</P>
<P class="p11 ft8">Ett av utredningens övergripande uppdrag, enligt direktiven, är att ”åstadkomma att påföljdsbestämningen för <NOBR>[18–20-åringar]</NOBR> ska motsvara den som gäller för andra myndiga lagöverträdare”. Även om det inte är nödvändigt att ändra bestämmelsen i 26 kap. 3 § andra stycket brottsbalken för att uppnå en formellt likformig straffmät- ning för myndiga lagöverträdare skulle det kunna sägas ligga i direk- tivens anda att överväga en ändring av bestämmelsen så att straffska- lan skulle kunna utvidgas uppåt vid återfall i förhållande till tidigare brott som den tilltalade begått från och med 18 års ålder (i stället för som nu: från och med 21 års ålder).</P>
<P class="p92 ft8">Endast med en sådan ändring som den nu diskuterade skulle brott begångna av alla myndiga lagöverträdare, från och med 18 års ålder, be- dömas på samma sätt också i ett vidare perspektiv. Om nuvarande ly- delse av 26 kap. 3 § brottsbalken skulle behållas, skulle <NOBR>18–20-åringar</NOBR> inte behandlas som andra myndiga personer i återfallshänseende efter- som brott begångna i denna ålder inte skulle räknas på samma sätt vid en eventuell senare straffmätning avseende eventuella nya brott. Den skärpta syn på brott begångna av lagöverträdare i denna ålderskate- gori som framgår av våra direktiv skulle därmed inte få fullt genom-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="p238dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385238x1.jpg/" id="p238img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft37">slag. En ändring av bestämmelsen kan alltså motiveras med en hän- visning till intresset av enhetlighet i påföljdssystemet. Av denna anled- ning föreslår vi att bestämmelsen i 26 kap. 3 § andra stycket brotts- balken ändras på så sätt att återfall kan beaktas i förhållande till brott som någon har begått från och med 18 års ålder.</P>
<P class="p337 ft12"><SPAN class="ft12">8.2.4</SPAN><SPAN class="ft78">Preskription</SPAN></P>
<P class="p811 ft31"><SPAN class="ft165">Förslag: </SPAN>Bortfallande av påföljd (preskription) för de allvarliga brottstyper som räknas upp i 35 kap. 2 § första stycket brotts- balken ska ske endast om lagöverträdaren var under 18 år vid tid- punkten för brottet. Paragrafens andra stycke ska ändras i enlig- het med detta.</P>
<P class="p812 ft31">I 35 kap. brottsbalken finns bestämmelser om bortfallande av påföljd (preskription). De allmänna preskriptionstiderna, utifrån brottstypens abstrakta straffvärde (straffskalan), anges i 1 §.</P>
<P class="p101 ft31">I 2 § första stycket anges, som huvudregel, att preskription inte gäller för vissa allvarliga brottstyper, nämligen</P>
<P class="p623 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">mord eller dråp enligt 3 kap. 1 eller 2 §,</SPAN></P>
<P class="p813 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft77">folkmord, brott mot mänskligheten eller grov krigsförbrytelse enligt 1, 2 eller 11 § lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser,</SPAN></P>
<P class="p814 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">terroristbrott enligt 3 § 1 eller 2 jämförd med 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, eller</SPAN></P>
<P class="p68 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">försök till dessa brott.</SPAN></P>
<P class="p815 ft31">I 2 § andra stycket finns en undantagsregel som innebär att preskrip- tion ska gälla – även avseende de i första stycket uppräknade brotts- typerna – om lagöverträdaren var under 21 år vid tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p128 ft37">I förarbetena till 35 kap. 2 § brottsbalken motiverades undantags- regeln i paragrafens andra stycke genom en hänvisning till den straff-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="p239dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385239x1.jpg/" id="p239img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">rättsliga särbehandlingen av lagöverträdare under 21 år vid straffmät- ningen och påföljdsvalet. Det noterades särskilt att lagöverträdare un- der 21 år inte kunde dömas till livstids fängelse.<SPAN class="ft75">7</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Vårt uppdrag är att avskaffa den straffrättsliga och straffprocessu- ella särbehandlingen av lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Det uttalade syftet med reformen är att lagöverträdare i denna åldersgrupp ska be- handlas som andra myndiga lagöverträdare. Mot denna bakgrund an- ser vi att särbehandlingen av <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare måste slopas även när det kommer till preskription. Vi föreslår därmed att bestäm- melsen i 35 kap. 2 § andra stycket brottsbalken ska ändras på så sätt att åldersgränsen, för när undantagsregeln i andra stycket inte längre ska tillämpas, justeras från 21 år till <SPAN class="ft38">18 år</SPAN>.</P>
<P class="p816 ft30"><SPAN class="ft30">8.3</SPAN><SPAN class="ft74">Straffmätningen för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> <SPAN class="ft162">år</SPAN></P>
<P class="p817 ft25"><SPAN class="ft12">8.3.1</SPAN><SPAN class="ft135">Olika modeller för s.k. ungdomsreduktion för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år</P>
<P class="p352 ft12">Behovet av att jämföra olika modeller</P>
<P class="p211 ft8">Vi har i ett tidigare delavsnitt konstaterat att de förändringar som förutsätts i våra direktiv kräver att tillämpningsområdet för bestäm- melserna i 29 kap. 7 § brottsbalken ändras på så sätt att reglerna om den s.k. ungdomsreduktionen och det högsta straffet, som i dag gäll- er för lagöverträdare under 21 år, ska gälla för den som har begått brott innan han eller hon fyllt <SPAN class="ft38">18 år</SPAN>.<SPAN class="ft75">8 </SPAN>Den som har fyllt 18 år vid tidpunkten för det brott eller tiden för den brottslighet som ska be- dömas, ska alltså inte få någon nedsättning av påföljden i förhållande till den påföljd som en annan myndig lagöverträdare skulle ha fått, allt annat lika. En kvarstående fråga är vad som ska gälla i fråga om s.k. ungdomsreduktion vid straffmätning för lagöverträdare som var <NOBR>15–17</NOBR> år vid tidpunkten för brottet eller tiden för brottsligheten.</P>
<P class="p92 ft37">För att kunna ta ställning i frågan om hur den s.k. ungdomsreduktio- nen bör utformas för de allra yngsta lagöverträdarna, som är omyndiga och barn enligt Barnkonventionen, är det lämpligt att först presentera och diskutera fördelar och nackdelar med ett antal olika modeller.</P>
<P class="p8 ft66"><SPAN class="ft51">7</SPAN><SPAN class="ft71">Se Ds 2007:1 s. </SPAN><NOBR>162–164</NOBR> och prop. 2009/10:50 s. 21.</P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft51">8</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_231">8.2.2.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="p240dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385240x1.jpg/" id="p240img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">Först när fördelarna och nackdelarna med de olika alternativen vägs mot varandra – och bedöms mot bakgrund av våra allmänna utgångs- punkter – går det att på ett tillförlitligt sätt dra slutsatser angående vilken modell som bör väljas. En sådan arbetsmetod anvisas också i våra direktiv.<SPAN class="ft81">9</SPAN></P>
<P class="p101 ft31">I det följande presenterar vi fyra olika modeller för s.k. ungdoms- reduktion för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p86 ft12">Alternativ 1 – ”Dubbla trösklar”</P>
<P class="p254 ft32">Beskrivning</P>
<P class="p383 ft31">Den nuvarande tillämpningen av 29 kap. 7 § första stycket brottsbal- ken innebär att påföljdens stränghet – i andelar av motsvarande på- följd för en lagöverträdare som var 21 år vid brottet – ökar successivt med den tilltalades ålder från och med den s.k. straffmyndighetsål- dern 15 år enligt följande diagram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr8 td171"></TD>
<TD class="tr8 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td30"><P class="p21 ft122">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td30"><P class="p21 ft122">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft166"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-30px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:30px;" class="p818 ft166"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-15px;margin-bottom:15px;" class="p818 ft166"><![endif]>stränghet</P></TD>
<TD class="tr20 td30"><P class="p21 ft122">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td30"><P class="p21 ft122">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td171"></TD>
<TD class="tr22 td172"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td171"></TD>
<TD class="tr0 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr0 td30"><P class="p21 ft122">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft166"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-30px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:30px;" class="p818 ft166"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-15px;margin-bottom:15px;" class="p818 ft166"><![endif]>Påföljdens</P></TD>
<TD class="tr20 td30"><P class="p21 ft122">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td30"><P class="p21 ft122">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td171"></TD>
<TD class="tr18 td172"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p819 ft122">30%</P>
<P class="p819 ft122">20%</P>
<P class="p819 ft122">10%</P>
<P class="p819 ft122">0%</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p820 ft169">T</P>
<P class="p820 ft169">R</P>
<P class="p820 ft169">Ö</P>
<P class="p820 ft169">S</P>
<P class="p820 ft169">K</P>
<P class="p820 ft169">E</P>
<P class="p775 ft170">L</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td173"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p821 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft18"><SPAN class="ft64">9</SPAN><SPAN class="ft67">Se avsnitt 2.1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="p241dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385241x1.jpg/" id="p241img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft8">Av diagrammet framgår att den s.k. straffmyndighetsåldern medför en tröskeleffekt. Den lagöverträdare som var 14 år och 11 månader vid brottet får ingen brottspåföljd alls – även om socialtjänsten kan in- gripa enligt den socialrättsliga lagstiftningen, exempelvis med insat- ser enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) – medan den som nyss hade fyllt 15 år får en påföljd vars stränghet som utgångspunkt ska motsvara 20 procent av motsva- rande påföljd för en <NOBR>21-årig</NOBR> lagöverträdare. Eftersom straffrättsliga påföljder – till skillnad från andra offentligrättsliga ingripanden – innebär ett förmedlande av samhälleligt klander framstår det som rimligt att tala om en tröskeleffekt vid 15 års ålder trots att en åtgärd enligt den socialrättsliga lagstiftningen, exempelvis vård enligt LVU, mot ett barn som begått brott vid åldern 14 år 11 månader kan vara minst lika ingripande som en straffrättslig påföljd, exempelvis ung- domsvård, för ett barn som begått brott vid 15 års ålder.<SPAN class="ft75">10</SPAN></P>
<P class="p63 ft37">När den s.k. ungdomsreduktionen nu ska upphöra för lagöverträ- dare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, i enlighet med vad vi har uttalat i avsnitt <A href="#page_231">8.2.2, </A>är ett första alternativ att låta den s.k. ungdomsreduktionen vara oför- ändrad för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Det skulle innebära ett system med ”dubbla trösklar” enligt följande diagram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-183px;margin-bottom:0px;" class="p822 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-183px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:183px;" class="p822 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-92px;margin-top:92px;margin-right:-91px;margin-bottom:91px;" class="p822 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td152"><P class="p143 ft122">100%</P></TD>
<TD class="tr15 td174"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td175"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td176"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td177"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td178"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td179"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td178"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td179"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td180"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td178"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td181"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td182"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td177"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td178"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td184"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td185"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td186"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td187"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td188"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td189"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td188"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td189"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td190"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td188"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td191"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td192"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td187"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td188"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td152"><P class="p143 ft122">90%</P></TD>
<TD class="tr19 td193"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td194"><P class="p823 ft170">T</P></TD>
<TD class="tr19 td195"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td50"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td45"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr23 td152"><P class="p143 ft122">80%</P></TD>
<TD class="tr24 td199"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td175"><P class="p823 ft173">R</P></TD>
<TD class="tr24 td200"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td177"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td201"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td179"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td201"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td179"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td180"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td201"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td181"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td202"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td177"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td201"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr7 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td193"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td194"><P class="p824 ft174">Ö</P></TD>
<TD class="tr16 td195"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td198"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td152"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td193"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td196"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td183"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td183"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td50"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td45"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td198"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td196"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td197"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td183"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td152"><P class="p143 ft122">70%</P></TD>
<TD class="tr27 td199"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td175"><P class="p823 ft177">S</P></TD>
<TD class="tr27 td200"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td177"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td201"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td201"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td180"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td201"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td181"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td202"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td177"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td201"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td193"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td194"><P class="p823 ft169">K</P></TD>
<TD class="tr16 td195"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td198"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td152"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td193"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td195"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td198"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td152"><P class="p143 ft122">60%</P></TD>
<TD class="tr17 td199"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td175"><P class="p823 ft179">E</P></TD>
<TD class="tr17 td200"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td177"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td201"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td201"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td180"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td201"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td181"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td202"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td177"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td201"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr25 td183"><P class="p23 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td193"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td194"><P class="p823 ft170">L</P></TD>
<TD class="tr16 td195"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td198"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td152"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td193"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td195"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td196"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td197"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td183"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td197"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td183"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td50"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td197"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td45"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td198"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td196"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td197"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td183"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td152"><P class="p143 ft181">50%</P></TD>
<TD class="tr24 td193"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td194"><P class="p825 ft170">1</P></TD>
<TD class="tr24 td195"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td196"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td197"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td183"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td197"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td183"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td203"><P class="p826 ft173">T R Ö S K</P></TD>
<TD class="tr24 td45"><P class="p23 ft173">E L 2</P></TD>
<TD class="tr24 td198"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td196"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td197"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td183"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">40%</P></TD>
<TD class="tr28 td193"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td195"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td196"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td197"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td197"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td50"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td197"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td45"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td198"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td196"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td197"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td199"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td175"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td200"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td177"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td201"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td179"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td201"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td179"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td180"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td201"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td181"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td202"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td177"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td201"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td194"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td195"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td50"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td45"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">30%</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td175"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td200"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td177"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td180"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td181"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td202"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td177"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td194"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td195"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td50"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td45"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">20%</P></TD>
<TD class="tr8 td199"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td200"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td177"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td180"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td202"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td177"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td193"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td194"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td195"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td198"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">10%</P></TD>
<TD class="tr8 td199"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td175"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td200"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td177"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td180"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td181"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td202"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td177"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td193"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td194"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td195"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td198"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td197"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">0%</P></TD>
<TD class="tr8 td204"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td205"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td206"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td207"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td208"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td209"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td208"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td209"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td210"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td208"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td211"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td212"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td207"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td208"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td213"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td194"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td34"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td214"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td214"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td214"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td214"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td183"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr6 td194"><P class="p721 ft122">15</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td215"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td216"><P class="p515 ft122">20</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p827 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
<P class="p828 ft18"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 7.5.1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="p242dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385242x1.jpg/" id="p242img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p829 ft32">Repressionshöjning med ”dubbla trösklar” (modell nr 1)</P>
<P class="p830 ft31">En förändring enligt modell nr 1 (”dubbla trösklar”) skulle innebära en repressionshöjning motsvarande det grönstreckade området i föl- jande skiss.</P>
<P class="p831 ft9">Det grönstreckade fältet, som håller sig inom åldersspannet 18–</P>
<P class="p832 ft31">20 år, beskriver alltså den minsta repressionshöjning som krävs för att uppnå det i direktiven beskrivna syftet att göra straffmätningen likformig för alla myndiga lagöverträdare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-187px;margin-bottom:0px;" class="p770 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-187px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:187px;" class="p770 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-94px;margin-top:94px;margin-right:-93px;margin-bottom:93px;" class="p770 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p782 ft122">90%</P>
<P class="p772 ft122">80%</P>
<P class="p772 ft122">70%</P>
<P class="p772 ft122">60%</P>
<P class="p772 ft122">50%</P>
<P class="p772 ft122">40%</P>
<P class="p772 ft122">30%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p138 ft122">20%</P>
<P class="p773 ft122">10%</P>
<P class="p833 ft122">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr7 td173"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p776 ft157">Ålder (år)</P>
<P class="p834 ft32">Fördelar</P>
<P class="p835 ft8">Vi har som en allmän utgångspunkt uttalat att repressionshöjningar inte bör genomföras utan att det finns starka skäl som talar för sträng- are påföljder. Vi har därtill konstaterat att tidigare överväganden i slu- tet av <NOBR>1900-talet</NOBR> och början av <NOBR>2000-talet</NOBR> bygger på tanken att straff, i synnerhet fängelsestraff, är någonting i grunden negativt som bör undvikas i den mån det är möjligt. Det finns inte något klart och generellt stöd för att höjda straff leder till minskad brottslighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="p243dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385243x1.jpg/" id="p243img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31">Tvärtom kan straff i vissa fall riskera att dömda brottslingar sociali- seras in i en kriminell livsstil med följd att brottsligheten (i förläng- ningen) ökar.<SPAN class="ft81">11</SPAN></P>
<P class="p260 ft31">Mot bakgrund av vår generella syn på användningen av påföljder och särskilt fängelsestraffet finns det anledning att förespråka ett slags ”minimalistisk” hållning som innebär att straffskärpningar inte bör gå längre än vad som är nödvändigt.</P>
<P class="p11 ft8">Vårt uppdrag är att göra straffmätningen för alla myndiga lagöver- trädare likformig. Det innebär att lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska bedömas på samma sätt som lagöverträdare som var 21 år eller äldre vid brottet. Med den ”minimalistiska” hållningen bör dock ingen re- pressionshöjning genomföras när det gäller lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Eftersom det saknas stöd för att en höjning avseende även denna åldersgrupp skulle leda till minskad brottslighet på ett övergri- pande plan tycks det inte finnas något rationellt skäl för att lagstifta om strängare påföljder för dessa.</P>
<P class="p92 ft8">Ett annat argument för den ”minimalistiska” hållningen är att an- dra alternativ, som innebär repressionshöjningar för åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år, sannolikt skulle kräva att påföljdssystemet för unga lagöver- trädare skulle behöva göras om i inte obetydlig omfattning. Det nuva- rande systemet bygger på att det finns särskilda ungdomspåföljder som riktar sig framför allt till lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Av lag- bestämmelser, förarbetsuttalanden, rättspraxis och den straffrättsve- tenskapliga doktrinen framgår hur dessa påföljder aktualiseras och kan tillämpas för lagöverträdare i olika åldrar för brott eller brottslig- het med olika straffvärden samt hur de särskilda ungdomspåföljderna förhåller sig till de påföljder som gäller för vuxna lagöverträdare. För- hållandet mellan straffmätningsvärde och val av påföljd har vi be- handlat i avsnitt 4.2.6. Om den s.k. ungdomsreduktionen skulle än- dras för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år, skulle förutsättningarna för tillämpningen av de särskilda ungdomspåföljderna förändras radikalt i och med att en viss gärning, med ett visst straffvärde, skulle få ett högre straffmätningsvärde. I de fall straffmätningsvärdet ligger nära den övre gränsen för en viss påföljds tillämpningsområde, exempel- vis tillämpningsområdet för ungdomsvård, skulle en reform som den nu diskuterade kunna leda till att den påföljden inte längre skulle vara tillämplig enligt nuvarande rättspraxis. Det skulle då framstå</P>
<P class="p130 ft18"><SPAN class="ft51">11</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 3 och 7.2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="p244dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385244x1.jpg/" id="p244img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft11">som behövligt att ändra på de förhållanden mellan straffmätnings- värden och påföljdsalternativ som har utarbetats i praxis eller ändra de särskilda ungdomspåföljdernas innehåll, i skärpande riktning, så att de kan användas vid högre straffmätningsvärden. Alternativet vore att låta vägen till fängelse och andra vuxenpåföljder bli betydligt kortare för de unga lagöverträdare som vid tidpunkten för brottet fortfarande var barn i Barnkonventionens mening. Vi behandlar frå- gan om straffmätningsvärde som grund för påföljdsvalet i ett fram- tida system närmare i avsnitt 9.</P>
<P class="p101 ft31">Till sist bör nämnas att den ”minimalistiska” hållningen är det al- ternativ som innebär den minsta ökningen av den s.k. straffmassan, vilket i sin tur innebär ingen ökning av kostnaderna för Statens insti- tutionsstyrelse och den minsta ökningen av kostnader för Kriminal- vården.<SPAN class="ft81">12</SPAN></P>
<P class="p86 ft32">Nackdelar</P>
<P class="p237 ft8">En nackdel med att inte genomföra någon repressionshöjning avse- ende lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år, givet att en höjning ska genomföras för åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år, är att det uppstår en tröskeleffekt vid 18 års ålder. Den lagöverträdare som nyss har fyllt 18 år vid brottet ska, enligt den förändring som vi föreslår, få samma påföljd som om han eller hon hade varit 21 år eller äldre medan den som var knappt 18 år, exempelvis 17 år och 11 månader, ska få en påföljd motsvarande ett straffmätningsvärde på cirka 50 procent av straffmätningsvärdet för en vuxen. Det går alltså att tänka sig vissa situationer i vilka en mycket liten skillnad i ålder skulle kunna leda till att den något äldre lagöverträdaren skulle få en dubbelt så sträng påföljd som den något yngre lagöverträdaren. Skillnaden mellan de båda åldersgrupperna blir som allra tydligast om det beaktas att ändringen avseende <NOBR>18–20-åringar</NOBR> innebär att lagöverträdare i denna ålderskategori ska kunna dömas till fängelse på livstid.</P>
<P class="p60 ft37">Hur stort det nu diskuterade problemet är beror på hur man ser generellt på tröskeleffekter. Vi har i avsnitt 7.5 fört en diskussion om tröskeleffekter och kommit fram till att de visserligen skulle kunna betraktas som orättvisa och att det finns en risk för att systemets trovärdighet ifrågasätts men att man samtidigt inte får gå för långt i</P>
<P class="p836 ft18"><SPAN class="ft51">12</SPAN><SPAN class="ft52">Vi återkommer till frågan om ekonomiska konsekvenser i avsnitt 11.5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft8">sin strävan att utjämna sådana effekter. Redan i dag finns en tröskel vid 15 års ålder, den s.k. straffmyndighetsåldern, och det går att argu- mentera för att det är naturligt att ytterligare förpliktelser tillkom- mer i samband med <NOBR>18-årsdagen,</NOBR> då myndighetsåldern uppnås och bl.a. rätten att rösta i allmänna val inträder. Till detta kommer att påföljdssystemet för unga lagöverträdare redan i dag är uppdelat – i fråga om val av påföljd – så att de särskilda ungdomspåföljderna är avsedda och anpassade för i första hand lagöverträdare i åldern 15– 17 år medan ungdomen hos lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år i stället beaktas främst genom att det krävs särskilda skäl för fängelse. En viss tröskel vid 18 års ålder finns alltså redan inom ramen för dagens påföljdssystem för unga lagöverträdare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="p246dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385246x1.jpg/" id="p246img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">Alternativ 2 – ”Brantare lutning”</P>
<P class="p254 ft32">Beskrivning</P>
<P class="p349 ft31">En alternativ modell – som syftar till att undvika den dubbla tröskel- effekten – går ut på att den nuvarande s.k. reduktionen för <NOBR>15-åriga</NOBR> lagöverträdare behålls (nedsättning med 80 procent, så att påföljdens stränghet blir 20 procent av vad som skulle ha gällt för en vuxen lag- överträdare) samtidigt som den s.k. reduktionen avtar i högre takt än nu per åldersenhet, så att den vid 18 års ålder har upphört helt. Det rör sig alltså om en brantare lutning på den kurva som beskriver sambandet mellan ålder och reduktion. Modellen framgår av följande diagram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr8 td171"></TD>
<TD class="tr8 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td30"><P class="p21 ft122">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td30"><P class="p21 ft122">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft166"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-30px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:30px;" class="p818 ft166"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-15px;margin-bottom:15px;" class="p818 ft166"><![endif]>stränghet</P></TD>
<TD class="tr20 td30"><P class="p21 ft122">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td30"><P class="p21 ft122">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td171"></TD>
<TD class="tr22 td172"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td30"><P class="p21 ft122">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;" class="p837 ft182"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-29px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:29px;" class="p837 ft182"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-14px;margin-bottom:14px;" class="p837 ft182"><![endif]>Påföljdens</P></TD>
<TD class="tr0 td30"><P class="p21 ft122">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td30"><P class="p21 ft122">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td171"></TD>
<TD class="tr22 td172"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td171"></TD>
<TD class="tr19 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td30"><P class="p21 ft122">30%</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p838 ft122">20%</P>
<P class="p838 ft122">10%</P>
<P class="p839 ft122">0%</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p840 ft169">T</P>
<P class="p840 ft169">R</P>
<P class="p840 ft169">Ö</P>
<P class="p840 ft169">S</P>
<P class="p840 ft169">K</P>
<P class="p840 ft169">E</P>
<P class="p841 ft170">L</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr7 td173"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p842 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft32">Repressionshöjning med ”brantare lutning” (modell nr 2)</P>
<P class="p593 ft37">En förändring enligt modell nr 2 (”brantare lutning”) skulle innebära en repressionshöjning motsvarande det gula och gulstreckade områ- det i följande skiss. Det gula fältet beskriver repressionshöjningen för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år medan det gulstreckade området</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="p247dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385247x1.jpg/" id="p247img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p597 ft31">beskriver den höjning för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år som för- utsätts i våra direktiv och som är gemensam för samtliga våra alter- nativ.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-187px;margin-bottom:0px;" class="p770 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-187px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:187px;" class="p770 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-94px;margin-top:94px;margin-right:-93px;margin-bottom:93px;" class="p770 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p843 ft122">90%</P>
<P class="p843 ft122">80%</P>
<P class="p843 ft122">70%</P>
<P class="p843 ft122">60%</P>
<P class="p524 ft122">50%</P>
<P class="p843 ft122">40%</P>
<P class="p843 ft122">30%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p526 ft122">20%</P>
<P class="p527 ft122">10%</P>
<P class="p844 ft122">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr7 td70"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p845 ft157">Ålder (år)</P>
<P class="p834 ft32">Fördelar</P>
<P class="p204 ft8">Den fördel som kan identifieras med modellen ”brantare lutning” är att den dubbla tröskeleffekten undviks. En tröskeleffekt kvarstår vid den s.k. straffmyndighetsåldern 15 år men inom ramen för ålders- gruppen <NOBR>15–20</NOBR> år avtar den s.k. ungdomsreduktionen lika mycket för varje åldersenhet och någon tröskeleffekt vid 18 års ålder finns inte.</P>
<P class="p11 ft8">Med en ”brantare lutning” skulle det inte uppstå något behov av att förklara varför det vid 18 års ålder plötsligt ställs mycket högre krav på straffrättsligt ansvarstagande <SPAN class="ft38">i straffmätningshänseende</SPAN>. Ris- ken för att systemets trovärdighet ifrågasätts på grund av en svårför- klarlig skillnad i repressionsgrad för en lagöverträdare som var 17 år 11 månader respektive 18 år minskar alltså med alternativ 2. Samti- digt måste det beaktas att det i fråga om <SPAN class="ft38">valet av påföljd </SPAN>finns skilda regelverk för <NOBR>15–17-åringar</NOBR> respektive <NOBR>18–20-åringar,</NOBR> som i princip (dvs. även om det finns undantag) innebär att en uppsättning av på- följder gäller för <NOBR>15–17-åringar</NOBR> (särskilda ungdomspåföljder) medan</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="p248dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385248x1.jpg/" id="p248img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft8">en annan gäller för lagöverträdare som är 18 år eller äldre (”vuxenpå- följder”). Ett regelverk för straffmätning som skulle eliminera den dubbla tröskeln skulle alltså inte innebära att systemet som helhet skulle bli fritt från en tröskeleffekt vid 18 års ålder. Den nyss be- skrivna fördelen mister därmed något av sitt värde. Att modellen inte har en direkt utan endast indirekt påverkan på valet av påföljd skulle alltså lika väl som en <SPAN class="ft38">inskränkning av fördelarna </SPAN>kunna beskrivas som en <SPAN class="ft38">nackdel </SPAN>med modellen. Vi övergår mot bakgrund av det konstate- randet till att studera andra nackdelar med alternativ 2.</P>
<P class="p86 ft32">Nackdelar</P>
<P class="p252 ft8">En utgångspunkt för våra överväganden är att påföljdsskärpningar inte bör genomföras om det inte finns starka skäl. Det måste finnas en rationell grund för att genomföra generella höjningar av repres- sionsnivån. Vårt nuvarande påföljdssystem har utformats mot bak- grund av ett konstaterande av att skärpningar av påföljderna inte på något generellt och tydligt sätt kan sägas minska brottsligheten.<SPAN class="ft75">13</SPAN></P>
<P class="p128 ft11">Det finns inte något stöd för att en höjning av påföljdernas sträng- het för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år skulle leda till minskad brottslighet inom denna ålderskategori. En höjning skulle tvärtom leda till att fler barn skulle bli föremål för frihetsberövande påföljder (sluten ungdomsvård eller fängelse) med de negativa konsekvenser för de unga lagöverträdarnas anpassning i samhället som sådana på- följder riskerar att innebära.</P>
<P class="p190 ft8">En annan nackdel med en ”brantare lutning” är att den riskerar att leda till <SPAN class="ft38">tillämpningsproblem</SPAN>. En brantare lutning innebär en större skillnad i påföljdens stränghet per tidsenhet. Exempelvis innebär den nuvarande tillämpningen av 29 kap. 7 § brottsbalken att skillnaden i s.k. reduktion för en <NOBR>15-årig</NOBR> respektive <NOBR>16-årig</NOBR> lagöverträdare är 5 pro- centenheter (straffmätningsvärdet för en <NOBR>15-åring</NOBR> och <NOBR>16-åring</NOBR> är 20 procent respektive 25 procent av vad som skulle ha gällt för en vuxen lagöverträdare). Med en så pass brant lutning som skulle krä- vas för att utjämna tröskeln vid 18 års ålder skulle skillnaden i stället vara cirka 27 procentenheter (straffmätningsvärdet för en <NOBR>15-åring</NOBR> och <NOBR>16-åring</NOBR> skulle vara 20 procent respektive cirka 47 procent av vad som skulle ha gällt för en vuxen lagöverträdare). Skillnaden kan</P>
<P class="p767 ft18"><SPAN class="ft51">13</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 3 och 7.2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">248</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft37">också beskrivas på så sätt att <NOBR>16-åringen,</NOBR> med den brantare lutning- en, skulle få en mer än dubbelt så sträng påföljd som <NOBR>15-åringen.</NOBR> För att det inte skulle uppstå en tröskeleffekt för varje levnadsår skulle domstolarna behöva laborera med mycket förfinade bedömningar utifrån den tilltalades ålder i termer av månader i stället för år. Den s.k. reduktionen beror på den tilltalades ålder vid <SPAN class="ft36">tidpunkten för brottet </SPAN>– inte vid domstolens huvudförhandling eller dom. Vid flerfaldig brottslighet skulle alltså en bedömning av den s.k. reduktionen, ba- serad på den tilltalades ålder i månader, behöva göras för vart och ett av brotten. Förutom att detta framstår som ett praktiskt problem som inte kan förringas kan det också ifrågasättas om det kan moti- veras att ha en schabloniserad bedömning som påverkas så starkt av små skillnader i ålder. Det framstår inte som självklart att en lagöver- trädare som är, exempelvis, 17 år och 6 månader alltid förtjänar min- dre klander eller är mer sanktionskänslig än en lagöverträdare som är 17 år och 8 månader.</P>
<P class="p846 ft8">Eftersom modellen innebär högre s.k. straffmätningsvärden än i dag för lagöverträdare som är äldre än 15 år, skulle den också med- föra problem när det gäller tolkningen av bestämmelserna om de sär- skilda ungdomspåföljderna. Det har mot bakgrund av 2007 års reform av påföljdssystemet för unga lagöverträdare vuxit fram en praxis när det gäller tillämpningsområdena för de särskilda ungdomspåföljderna utifrån straffmätningsvärdet. Vi har redogjort kort för förhållandet mellan straffmätningsvärde och val av påföljd, enligt dagens rätts- praxis, i avsnitt 4.2.6. Motsvarande praxis skulle sannolikt behöva bildas på nytt, om straffmätningsvärdena skulle öka generellt för lag- överträdare inom åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år. Alternativet vore att låta vägen till fängelse och andra vuxenpåföljder bli betydligt kortare än i dag för de unga lagöverträdare som fortfarande var barn i Barnkon- ventionens mening vid tidpunkten för brottet. Det nu sagda är ett starkt skäl mot att ändra riktlinjerna för straffmätning beträffande lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. I sammanhanget kan visserligen fram- hållas att det är långt ifrån alltid som en skärpt straffmätning leder till strängare påföljder. Som exempel kan nämnas att den som dömts till ungdomsvård, villkorlig dom eller skyddstillsyn i många fall skulle ha kunnat få en sådan påföljd även om straffmätningsvärdet hade varit något högre. Det följer av att sådana påföljder som de i exemp- let valda inte mäts ut i enheter om tid (som fängelse eller sluten ung- domsvård) eller pengar (som böter) utan kan tillämpas med <SPAN class="ft38">samma</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">249</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="p250dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385250x1.jpg/" id="p250img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft38">innehåll <SPAN class="ft8">vid ett </SPAN>spann av straffmätningsvärden<SPAN class="ft8">. Ändrade riktlinjer för straffmätning avseende lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> år skulle alltså inte få något praktiskt genomslag i de fall då det – med såväl nuvarande som skärpta riktlinjer – skulle stå klart att påföljden skulle bestämmas till exempelvis ungdomsvård. En annan sak är att det före domen framtagna förslaget till ungdomsvård kan ges ett mer eller mindre ingripande innehåll och att ungdomsvård, enligt 32 kap. 3 § brottsbalken, kan förenas med tilläggssanktionerna ungdomstjänst eller böter. Det nu sagda talar inte </SPAN>för <SPAN class="ft8">en skärpt straffmätning för unga lagöverträdare, utan utgör snarare en påminnelse om att en höj- ning av straffmätningsvärden inte med nödvändighet kommer att få effekt i varje enskilt fall (vilket möjligen är ytterligare ett argument </SPAN>mot <SPAN class="ft8">en sådan höjning). Vi behandlar förhållandet mellan straffmät- ningsvärde och påföljdsval i ett framtida system närmare i avsnitt 9.</SPAN></P>
<P class="p128 ft8">Till de redan nämnda nackdelarna kommer att en repressionshöj- ning avseende åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år skulle innebära en större ök- ning av den s.k. straffmassan än vad som följer av den repressions- höjning för <NOBR>18–20-åringar</NOBR> som förutsätts i våra direktiv. Det skulle i sin tur innebära en större ökning av bl.a. Statens institutionsstyrelses och Kriminalvårdens kostnader för frihetsberövande påföljder.<SPAN class="ft75">14</SPAN></P>
<P class="p847 ft18"><SPAN class="ft51">14</SPAN><SPAN class="ft52">Vi återkommer till de ekonomiska konsekvenserna i avsnitt 11.5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="p251dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385251x1.jpg/" id="p251img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft12">Alternativ 3 – ”Förhöjd startpunkt”</P>
<P class="p413 ft32">Beskrivning</P>
<P class="p259 ft31">Ett tredje alternativ – för att undvika såväl dubbla trösklar som en alltför brant lutning på reduktionskurvan – skulle kunna vara att minska den s.k. åldersreduktionen för <NOBR>15-åriga</NOBR> lagöverträdare till den nivå som i dag gäller för <NOBR>18-åriga</NOBR> lagöverträdare. Den i direktiven förutsatta repressionshöjningen för <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare skulle alltså, enligt modellen, förenas med att <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare flyttades upp i påföljdstrappan (eller ned i reduktionshänseende) till de nivåer som nu gäller för den äldre ålderskategorin. Modellen framgår av följande diagram.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr8 td171"></TD>
<TD class="tr8 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td2"><P class="p21 ft122">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft166"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-30px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:30px;" class="p818 ft166"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-15px;margin-bottom:15px;" class="p818 ft166"><![endif]>stränghet</P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td171"></TD>
<TD class="tr22 td172"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;" class="p837 ft182"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-29px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:29px;" class="p837 ft182"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-14px;margin-bottom:14px;" class="p837 ft182"><![endif]>Påföljdens</P></TD>
<TD class="tr0 td2"><P class="p21 ft122">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td171"></TD>
<TD class="tr22 td172"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td171"></TD>
<TD class="tr19 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td2"><P class="p21 ft122">30%</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p848 ft122">20%</P>
<P class="p848 ft122">10%</P>
<P class="p849 ft122">0%</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p850 ft169">T</P>
<P class="p850 ft169">R</P>
<P class="p850 ft169">Ö</P>
<P class="p850 ft169">S</P>
<P class="p850 ft169">K</P>
<P class="p850 ft169">E</P>
<P class="p851 ft170">L</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td70"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p842 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft32">Repressionshöjning med ”förhöjd startpunkt” (modell nr 3)</P>
<P class="p204 ft37">En förändring enligt modell nr 3 (”förhöjd startpunkt”) skulle inne- bära en repressionshöjning motsvarande det röda och rödstreckade området i följande skiss. Det röda fältet beskriver repressionshöj- ningen för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år medan det rödstreckade om- rådet beskriver den höjning för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år som</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="p252dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385252x1.jpg/" id="p252img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft9">förutsätts i våra direktiv och som är gemensam för samtliga våra alter- nativ.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-189px;margin-bottom:0px;" class="p762 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-189px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:189px;" class="p762 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-95px;margin-top:95px;margin-right:-94px;margin-bottom:94px;" class="p762 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p772 ft122">90%</P>
<P class="p772 ft122">80%</P>
<P class="p772 ft122">70%</P>
<P class="p772 ft122">60%</P>
<P class="p782 ft122">50%</P>
<P class="p772 ft122">40%</P>
<P class="p772 ft122">30%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p852 ft122">20%</P>
<P class="p844 ft122">10%</P>
<P class="p853 ft122">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr7 td173"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p854 ft157">Ålder (år)</P>
<P class="p855 ft32">Fördelar</P>
<P class="p856 ft8">Det går att urskilja två fördelar med modellen ”förhöjd startpunkt”. En första fördel är att modellen innebär att problemet med ”dub- bla trösklar”, på kurvan som beskriver sambandet mellan ålder och påföljdens stränghet, undviks. Denna fördel är gemensam med mo- dellen ”brantare lutning”. Som beskrivits i det förra delavsnittet kan det diskuteras vilket värde det har att eliminera den andra tröskeln, vid 18 års ålder, när det gäller <SPAN class="ft38">straffmätningen </SPAN>eftersom det ändå gäll- er skilda regler för <NOBR>15–17-åringar</NOBR> respektive <NOBR>18–20-åringar</NOBR> i fråga om <SPAN class="ft38">påföljdsvalet</SPAN>. I fråga om låga straffvärden framstår inte fördelen som så tydlig. Modellen löser dock problemet med betydande skillnader i straffmätningsvärde för lagöverträdare som är något yngre respek- tive något äldre än 18 år vid höga straffvärden. Detta blir allra tydligast</P>
<P class="p857 ft9">när straffvärdet motsvarar livstids fängelse.</P>
<P class="p858 ft8">För det andra innebär modellen ”förhöjd startpunkt” att en av de nackdelar som beskrivits beträffande modellen ”brantare lutning” undviks. Exempelvis skulle skillnaden i s.k. ungdomsreduktion för en</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="p253dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385253x1.jpg/" id="p253img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31"><NOBR>15-åring</NOBR> och en <NOBR>16-åring</NOBR> vara cirka 17 procentenheter, vilket kan jämföras med den i föregående delavsnitt beskrivna skillnaden 27 procentenheter för en <NOBR>15-åring</NOBR> och en <NOBR>16-åring</NOBR> om modellen ”brantare lutning” skulle tillämpas. Behovet av – och det praktiska problemet med – att laborera med exakt ålder, mätt i termer av må- nader, är mindre ju mindre den s.k. reduktionen förändras per ålders- enhet.</P>
<P class="p90 ft32">Nackdelar</P>
<P class="p204 ft11">Med modellen ”förhöjd startpunkt” undviks de problem som beskri- vits avseende ”brantare lutning” och som är förknippade med den snabbare förändringen av s.k. reduktion per åldersenhet. Övriga nack- delar som har beskrivits beträffande modellen ”brantare lutning” gäller dock också i fråga om modellen ”förhöjd startpunkt”.</P>
<P class="p11 ft11">En ”förhöjd startpunkt” skulle innebära en ännu kraftigare re- pressionshöjning – särskilt för de allra yngsta – än modellen ”bran- tare lutning”. Det saknas belägg för att en sådan förändring skulle leda till minskad brottslighet långsiktigt och på ett generellt plan. I samma del kan också konstateras att tröskeleffekten vid 15 års ålder skulle bli mycket större än i dag. Tröskeln vid 18 års ålder skulle allt- så kunna sägas utjämnas på bekostnad av att tröskeln vid 15 års ålder görs mer än dubbelt så hög (från 0 till 50 procent av straffvärdet) som i dag (från 0 till 20 procent av straffvärdet).</P>
<P class="p92 ft8">Eftersom modellen innebär högre s.k. straffmätningsvärden än i dag för lagöverträdare som är 15 år eller äldre, skulle den också medföra problem när det gäller tolkningen av bestämmelserna om de särskilda ungdomspåföljderna. Det finns i dag en praxis när det gäller tillämp- ningsområdena för dessa som skulle behöva göras om från grunden om straffmätningsvärdena skulle öka generellt för lagöverträdare inom åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år.<SPAN class="ft75">15 </SPAN>En därmed sammanhängande fråga är om det över huvud taget finns något kvarvarande utrymme för särskilda ungdomspåföljder, om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år ska ”ta över” den position som lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år har i dagens system. Ett alternativ skulle visserligen kunna vara att minska nivåerna för s.k. ungdomsreduktion för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare till</P>
<P class="p859 ft18"><SPAN class="ft51">15</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 4.2.6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="p254dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385254x1.jpg/" id="p254img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft8">de nivåer som i dag gäller för <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare men sam- tidigt utvidga tillämpningsområdena för de särskilda ungdomspå- följderna så att dessa kan vara tillämpliga även vid högre straff- mätningsvärden än i dag. Vi återkommer till dessa frågor i avsnitt 9.</P>
<P class="p347 ft31">Det kan också nämnas att modellen ”förhöjd startpunkt” skulle innebära en större höjning av den s.k. straffmassan än modellen ”brantare lutning”. Detta innebär att även ekonomiska skäl talar ännu starkare mot modellen ”förhöjd startpunkt” än mot modellen ”bran- tare lutning”.<SPAN class="ft81">16</SPAN></P>
<P class="p86 ft12">Alternativ 4 – ”Mindre tröskel”</P>
<P class="p254 ft32">Beskrivning</P>
<P class="p252 ft8">De tre modeller som har beskrivits ovan kan på olika sätt knytas till dagens nivåer för s.k. ungdomsreduktion. Alternativ 1 innebär att lag- överträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år även fortsättningsvis ska få samma s.k. ungdomsreduktion vid straffmätningen som i dag. Alternativ 2 inne- bär en jämn kurva för den s.k. reduktionen från den nivå som i dag gäller för <NOBR>15-åriga</NOBR> lagöverträdare (80 procents s.k. reduktion) ned mot den nivå som enligt våra direktiv ska gälla för myndiga lagöver- trädare (0 procents s.k. reduktion). Alternativ 3 innebär att nivåerna för den s.k. reduktionen ändras så att <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare får ta över den plats i vad man skulle kunna kalla för reduktionssystemet som <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare har i dag.</P>
<P class="p60 ft8">Utöver dessa tre modeller går det naturligtvis att tänka sig andra alternativ, bl.a. modeller som utgör mellanting mellan två av model- lerna <NOBR>1–3.</NOBR> Det skulle på så sätt kunna sägas finnas ett oändligt antal alternativ eller modeller att välja bland, med olika start- och slut- punkter och med olika lutningar på reduktionskurvan. Vi ska här nöja oss med att åskådliggöra det sagda med ett exempel.</P>
<P class="p60 ft8">Ett exempel på ett fjärde alternativ skulle kunna vara att låta den s.k. reduktionen börja på 80 procent, så att straffmätningsvärdet för en <NOBR>15-årig</NOBR> lagöverträdare är 20 procent av straffvärdet. Straffmätnings- värdet skulle sedan kunna öka med 10 procentenheter för varje ök- ning av lagöverträdarens ålder med ett halvår för att nå en nivå mot- svarande 80 procent av straffvärdet när lagöverträdaren är nästan</P>
<P class="p253 ft18"><SPAN class="ft51">16</SPAN><SPAN class="ft52">Vi återkommer till de ekonomiska konsekvenserna i avsnitt 11.5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="p255dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385255x1.jpg/" id="p255img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft31">18 år, exempelvis 17 år 11 månader. Tröskeleffekten när lagöverträ- daren fyller 18 år motsvarar då 20 procentenheter, dvs. lika många procentenheter som vid den av oss beskrivna tröskeln vid 15 års ålder. Det rör sig alltså om en mindre tröskel än med alternativ 1 och en mindre brant lutning än med alternativ 2. Samtidigt kan konstateras att modellen – liksom alternativ 2 och 3 – innebär repressionshöj- ningar för alla lagöverträdare som var äldre än (nyss fyllda) 15 år vid tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p65 ft31">Den s.k. reduktionen vid olika åldrar med alternativ 4 framgår av följande skiss.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-187px;margin-bottom:0px;" class="p770 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-187px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:187px;" class="p770 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-94px;margin-top:94px;margin-right:-93px;margin-bottom:93px;" class="p770 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p525 ft122">90%</P>
<P class="p525 ft122">80%</P>
<P class="p525 ft122">70%</P>
<P class="p525 ft122">60%</P>
<P class="p525 ft122">50%</P>
<P class="p525 ft122">40%</P>
<P class="p843 ft122">30%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p526 ft122">20%</P>
<P class="p860 ft122">10%</P>
<P class="p844 ft122">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr7 td70"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p529 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
<P class="p834 ft32">Repressionshöjning med ”mindre tröskel” (modell nr 4)</P>
<P class="p204 ft8">En förändring enligt modell nr 4 (”mindre tröskel”) skulle innebära en repressionshöjning motsvarande det blå och blåstreckade området i följande skiss. Det blå fältet beskriver repressionshöjningen för lag- överträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år medan det blåstreckade området be- skriver den höjning för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år som förut- sätts i våra direktiv och som är gemensam för samtliga våra alternativ.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="p256dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385256x1.jpg/" id="p256img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-201px;margin-bottom:0px;" class="p861 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-201px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:201px;" class="p861 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-101px;margin-top:101px;margin-right:-100px;margin-bottom:100px;" class="p861 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p772 ft122">90%</P>
<P class="p772 ft122">80%</P>
<P class="p782 ft122">70%</P>
<P class="p772 ft122">60%</P>
<P class="p772 ft122">50%</P>
<P class="p772 ft122">40%</P>
<P class="p772 ft122">30%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p138 ft122">20%</P>
<P class="p773 ft122">10%</P>
<P class="p833 ft122">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr7 td173"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p776 ft157">Ålder (år)</P>
<P class="p834 ft32">Fördelar</P>
<P class="p862 ft31">Vi har i våra allmänna utgångspunkter angett att tröskeleffekter kan framstå som orättvisa och att det finns en risk för att tröskeleffekter leder till att systemets trovärdighet kan ifrågasättas, även om vi i det sammanhanget också har tagit ställning för att det krävs någonting mer än intresset av att utjämna en tröskeleffekt för att motivera en repressionshöjning. Vi har alltså förståelse för att det i och för sig kan tyckas märkligt att en tilltalad som var 17 år 11 månader vid brottet får en hälften så sträng påföljd som om han eller hon nyss hade fyllt 18 år.<SPAN class="ft81">17</SPAN></P>
<P class="p863 ft8">En fördel med alternativ 4 när det jämförs med alternativ 1 är att tröskeleffekten vid <NOBR>18-årsdagen</NOBR> är mindre med alternativ 4 (20 procen- tenheter) än med alternativ 1 (50 procentenheter). Även om det kvar- står en tröskeleffekt blir den inte lika påtaglig som om den skulle innebära en dubblering av straffmätningsvärdet i samband med <NOBR>18-års-</NOBR> dagen. Om straffvärdet för ett brott motsvarar fängelse i ett år, skulle straffmätningsvärdet för en lagöverträdare strax under 18 år mot- svara fängelse i sex månader med alternativ 1 respektive fängelse i</P>
<P class="p263 ft18"><SPAN class="ft51">17</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 7.5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft11"><NOBR>nio–tio</NOBR> månader med alternativ 4. Annorlunda uttryckt skulle trös- keln i vårt exempel motsvara sex månaders fängelse med alternativ 1 respektive <NOBR>två–tre</NOBR> månaders fängelse med alternativ 4.</P>
<P class="p11 ft8">I förhållande till alternativ 2 och 3 har alternativ 4 den fördelen att alternativ 4 innebär en mindre repressionshöjning för <NOBR>lag-över-</NOBR> trädare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Alternativ 4 kan alltså sägas vara ett slags försök till kompromiss som reducerar tröskeleffekten vid 18 års ål- der samtidigt som repressionshöjningen för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år är mindre än med de mer ingripande alternativen 2 och 3.</P>
<P class="p90 ft32">Nackdelar</P>
<P class="p204 ft8">Den tydligaste nackdelen <SPAN class="ft38">från principiell synpunkt </SPAN>med alternativ 4 är att det alternativet, liksom alternativ 2 och 3, innebär en omoti- verad repressionshöjning för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Som</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft9">vi</SPAN><SPAN class="ft152">har konstaterat ovan i detta avsnitt och dessförinnan i avsnitten om resultaten av psykologisk och neurologisk forskning samt ung- domsbrottslighetens utveckling (avsnitt 6.3 respektive 6.4) finns det inga rationella argument för en repressionshöjning för unga lagöver- trädare. Repressionshöjningen med alternativ 4 skulle visserligen va- ra mindre än med alternativ 2 eller 3. Det är dock fortfarande en nackdel med alternativ 4 att det alternativet innebär att unga lagöver- trädare påförs strängare påföljder med hänsyn till såväl deras lägre grad av mognad som att det inte kan förväntas bidra till minskad ungdomsbrottslighet. I detta sammanhang kan påpekas att när lag- överträdarens ålder närmar sig 18 år, skulle repressionsökningen med alternativ 4 motsvara ungefär 30 procentenheter. Även om repressions- ökningen med alternativ 4 är lägre än med alternativ 2 eller 3, rör det sig alltså om en påtaglig repressionsökning och inte enbart en margi- nell sådan.</SPAN></P>
<P class="p864 ft8">En nackdel från mer <SPAN class="ft38">praktisk synpunkt </SPAN>– men som också har att göra med intresset av att påföljdssystemet ska gå att motivera på ett rationellt sätt – är att de nivåer för s.k. ungdomsreduktion som följer av alternativ 4 inte går att koppla till befintliga nivåer på samma sätt som alternativ <NOBR>1–3.</NOBR> Även om också alternativ 4 utgår från en s.k. re- duktion om 80 procent av straffvärdet för lagöverträdare som nyss fyllt 15 år, är tröskeln vid <NOBR>18-årsdagen,</NOBR> 20 procentenheter, godtyck- ligt vald. Därmed är även alla nivåer däremellan godtyckligt valda.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft37">Det är svårt att hävda att en viss eller annan lutning på reduktions- kurvan är mer eller mindre rationell. Alternativ 4 får därmed be- skrivas som ett exempel på hur lagstiftaren skulle kunna göra en kom- promiss, mellan å ena sidan intresset av att motverka tröskeleffekter och å andra sidan intresset av att inte genomföra repressionshöj- ningar utan egentliga skäl, snarare än som ett alternativ som kan moti- veras utifrån en rättslig eller moralfilosofisk diskussion. I samman- hanget kan dock nämnas att en tröskel vid 18 års ålder motsvarande 20 procentenheter skulle vara lika stor som den befintliga tröskeln vid gränsen för ”straffmyndighet”, som går vid 15 års ålder. Systemet för s.k. ungdomsreduktion skulle alltså kunna sägas vara symme- triskt i den meningen att skillnaden i s.k. reduktion skulle vara lika stor i början och slutet av skalan.</P>
<P class="p865 ft11">En annan nackdel av mer praktisk natur är att alternativ 4, liksom alternativ 2 och 3, skulle medföra effekter på påföljdsvalet för unga lagöverträdare. En konsekvens av ett införande av alternativ 4 skulle vara att domstolarna skulle behöva ompröva sin tillämpning av be- stämmelserna om de särskilda ungdomspåföljderna och deras respek- tive tillämpningsområden. Vi återkommer till denna problematik i avsnitt 9.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="p259dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385259x1.jpg/" id="p259img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft12">Sammanfattande illustration av de fyra modellerna</P>
<P class="p488 ft31">Förhållandet mellan den nuvarande s.k. ungdomsreduktionen för lag- överträdare i olika åldrar och de fyra ovan beskrivna modellerna fram- går av följande skiss.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-187px;margin-bottom:0px;" class="p770 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-187px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:187px;" class="p770 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-94px;margin-top:94px;margin-right:-93px;margin-bottom:93px;" class="p770 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p525 ft122">90%</P>
<P class="p525 ft122">80%</P>
<P class="p525 ft122">70%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td45"><P class="p143 ft122">60%</P></TD>
<TD class="tr15 td174"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td217"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td180"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td217"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td218"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td219"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td220"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td221"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td182"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr17 td196"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td213"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td222"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td223"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr0 td220"><P class="p695 ft122">Nu</P></TD>
<TD class="tr16 td21"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr20 td45"><P class="p143 ft122">50%</P></TD>
<TD class="tr12 td213"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td50"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td222"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td223"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td21"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td70"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td213"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td50"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td222"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td224"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td21"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td70"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td174"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td217"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td180"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td217"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td218"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td219"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td221"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td182"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr26 td196"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td213"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td222"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td223"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr5 td44"><P class="p695 ft145">"Dubbla trösklar"</P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td45"><P class="p143 ft122">40%</P></TD>
<TD class="tr20 td213"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td15"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td15"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td222"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td223"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td70"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td45"><P class="p143 ft122">30%</P></TD>
<TD class="tr8 td174"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td217"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td180"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td217"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td218"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td219"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td220"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td221"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td182"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td213"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td222"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td223"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr28 td44"><P class="p695 ft183">"Brantare lutning"</P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td45"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td213"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td222"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td223"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
<TD class="tr16 td196"><P class="p23 ft126"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td45"><P class="p143 ft122">20%</P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td217"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td180"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td217"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td218"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td219"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td220"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td221"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td182"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p23 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td213"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td50"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td222"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td223"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr7 td225"><P class="p695 ft122">"Förhöjd startpunkt"</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td45"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td213"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td15"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td15"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td222"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td223"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td45"><P class="p143 ft181">10%</P></TD>
<TD class="tr12 td174"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td217"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td180"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td217"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td218"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td219"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td220"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td221"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td182"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr15 td196"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td213"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td50"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td222"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td223"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr6 td44"><P class="p695 ft122">"Mindre tröskel"</P></TD>
<TD class="tr18 td70"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr20 td45"><P class="p143 ft122">0%</P></TD>
<TD class="tr17 td213"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td15"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td15"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td222"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr15 td226"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr17 td70"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td196"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td213"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td50"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td15"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td222"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td223"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td70"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td196"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td174"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td217"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td180"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td217"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td218"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td219"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td220"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td221"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr22 td182"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
<TD class="tr26 td196"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td213"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td50"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td222"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td223"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td227"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td21"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td70"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td214"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr6 td222"><P class="p866 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr6 td223"><P class="p721 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr6 td227"><P class="p867 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p866 ft122">21</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p868 ft157">Ålder (år)</P>
<P class="p869 ft12"><SPAN class="ft12">8.3.2</SPAN><SPAN class="ft78">Ingen repressionshöjning för lagöverträdare som är </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år</P>
<P class="p798 ft8"><SPAN class="ft98">Bedömning: </SPAN>Intresset av att utjämna tröskeleffekter kan inte en- samt motivera repressionshöjningar för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Vi anser därför att det även fortsättningsvis ska göras sam- ma s.k. ungdomsreduktion som i dag för lagöverträdare i denna ålderskategori och förespråkar alltså alternativ 1.</P>
<P class="p870 ft31">Om den s.k. ungdomsreduktionen för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år ska minskas i syfte att minimera tröskeleffekten vid 18 års ålder, anser vi att minskningen bör vara begränsad. Vi anser därmed att alternativ 4 har ett försteg i förhållande till alternativ 2 och 3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="p260dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385260x1.jpg/" id="p260img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">Alternativ 4 har ett försteg i förhållande till alternativ 2 och 3</P>
<P class="p272 ft37">Vi har i avsnitt <A href="#page_239">8.3.1 </A>beskrivit fyra olika modeller för s.k. ungdoms- reduktion för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år och redovisat förde- larna och nackdelarna med respektive modell. En övergripande iakt- tagelse har varit att den andra och tredje modellen (”brantare lut- ning” respektive ”förhöjd startpunkt”) innebär repressionshöjningar som inte kan motiveras med intresset av att bekämpa brottsligheten. Detsamma gäller det fjärde alternativet (”mindre tröskel”). Det finns inget generellt stöd för att brottsligheten skulle minska långsiktigt med strängare påföljder för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Vidare har vi pekat på betydande tillämpningsproblem med såväl den andra och tredje som den fjärde modellen. Alla dessa tre modeller skulle medföra negativa praktiska och ekonomiska konsekvenser. Samtidigt har vi kunnat konstatera att bland alternativen <NOBR>2–4</NOBR> har alternativ 4 en påtaglig fördel i förhållande till alternativ 2 och 3 i och med den min- dre graden av repressionshöjning.</P>
<P class="p871 ft12">Alternativ 1 bör väljas framför alternativ 4</P>
<P class="p237 ft8">När alternativ 1 ställs mot alternativ 4 uppstår frågan om det kan vara befogat att – som ett slags kompromiss – genomföra en viss re- pressionshöjning för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år för att reducera tröskeleffekten vid 18 års ålder. Alternativ 4 har ju, som vi har beskri- vit ovan, den fördelen att det alternativet innebär en mindre tröskel- effekt än alternativ 1 vid 18 års ålder. I denna del kan vi återknyta till våra allmänna utgångspunkter för våra överväganden, i vilka vi har uttalat att tröskeleffekter i och för sig kan anses orättvisa och att så- dana kan innebära en risk för att systemets trovärdighet ifrågasätts men att åtgärder i syfte att eliminera tröskeleffekter samtidigt inte får vara alltför långtgående.<SPAN class="ft75">18 </SPAN>Det framstår inte som försvarbart att genomföra repressionshöjningar för människor i en viss ålder – i synnerhet inte för lagöverträdare som fortfarande var barn vid tid- punkten för brottet – om <SPAN class="ft38">det enda syftet </SPAN>är att motverka att det uppstår tröskeleffekter. Avhjälpandet av den dubbla tröskeleffekten skulle alltså kunna utgöra ett led i motiveringen av en repressions- höjning (i någon form) avseende åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år endast om det skulle finnas <SPAN class="ft38">ytterligare argument </SPAN>för en sådan höjning. Ett sådant</P>
<P class="p280 ft18"><SPAN class="ft51">18</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 7.5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft11">argument skulle kunna vara att brottsligheten inom denna ålders- grupp skulle kunna förväntas minska med strängare påföljder. Något belägg för ett sådant samband finns dock inte. Det kan tvärtom be- faras att en minskad s.k. ungdomsreduktion – med ett ökat bruk av vuxenpåföljder för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år som följd – skulle leda till att dessa barn i större utsträckning skulle fastna i en kriminell livsstil. Detta innebär att det inte går att finna någon annan moti- vering till en repressionshöjning, avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år, än att den bidrar till att reducera tröskeleffekten vid 18 års ålder. Det innebär i sin tur att det saknas tillräckliga skäl för en sådan höjning. Det kan alltså redan här konstateras att alternativ 1 bör väl- jas framför alternativ 4.</P>
<P class="p63 ft8">Till det sagda kommer att det framstår som svårt att åstadkomma en förändring enligt alternativ 4 i praktiken. Det skulle visserligen gå att lagstifta om de yttre ramarna för den s.k. reduktionen (se av- snitt <A href="#page_262">8.3.3) </A>men hur graderna av s.k. reduktion skulle se ut på mer detaljerad nivå låter sig inte beskrivas på ett naturligt sätt i lagtext. Vi kan här notera att dagens riktlinjer för s.k. ungdomsreduktion har vuxit fram genom uttalanden av Högsta domstolen och kommen- tarer i den straffrättsvetenskapliga litteraturen. Vidare skulle det vid en förändring i enlighet med något av alternativen <NOBR>2–4</NOBR> kunna anses uppstå ett behov av ändrade tillämpningsområden för de särskilda ungdomspåföljderna. Att det vore problematiskt att genomföra så- dana förändringar konstaterar vi i avsnitt 9.3.2. Även detta är ett skäl för att förespråka alternativ 1 i första hand.</P>
<P class="p64 ft8">Vi gör alltså bedömningen att regleringen av s.k. ungdomsreduk- tion för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år bör utformas enligt model- len ”dubbla trösklar” (modell nr 1). Det innebär att en tröskeleffekt vid 18 års ålder måste godtas. Denna tröskeleffekt i fråga om <SPAN class="ft38">straff- mätningen </SPAN>behöver inte alltid vara så framträdande, särskilt eftersom i många delar skilda regelverk gäller för påföljdsbestämningen för <NOBR>15–17-åringar</NOBR> respektive <NOBR>18–20-åringar</NOBR> i fråga om <SPAN class="ft38">valet av påföljd</SPAN>. Andra gånger kan tröskeleffekten vara påtaglig. Ett sådant exempel är att två ungdomar som är ungefär 18 år – den ene 17 år och 11 må- nader och den andre nyss fyllda 18 år – ska dömas för ett brott med ett straffvärde som motsvarar fängelse på livstid. Att sådana effekter kommer att uppkomma är ett pris som måste betalas för att undvika repressionshöjningar utan rationell grund för de lagöverträdare som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="p262dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385262x1.jpg/" id="p262img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">fortfarande är barn. Att gränsen går vid just 18 års ålder innebär vi- dare att tröskeln – dvs. skyldigheten att undergå samma påföljd som en annan myndig lagöverträdare skulle ha fått – korresponderar med dels de rättigheter och skyldigheter som inträder när en person upp- når myndighetsåldern, dels den gräns mellan barn och vuxna som dras i Barnkonventionen.</P>
<P class="p872 ft12"><SPAN class="ft12">8.3.3</SPAN><SPAN class="ft78">Den fortsatta s.k. ungdomsreduktionen för </SPAN><NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare ska framgå av lagtext</P>
<P class="p873 ft8"><SPAN class="ft98">Förslag: </SPAN>Det införs en bestämmelse i 29 kap. 7 § brottsbalken om att ett fängelsestraff som motsvarar mer än hälften av brottets straffvärde får mätas ut för brott som har begåtts av en lagöverträ- dare som var <NOBR>15–17</NOBR> år endast om det krävs för att 4 § i samma kapitel, om s.k. återfallsskärpning, ska kunna tillämpas.</P>
<P class="p874 ft31">Det strängaste fängelsestraff som kan komma i fråga för lag- överträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år ska vara fängelse i nio år. 29 kap. 7 § brottsbalken ändras i enlighet med detta.</P>
<P class="p875 ft12">Behovet av en tydlig lagreglering</P>
<P class="p383 ft31">Några riktlinjer för hur stor den s.k. ungdomsreduktionen ska vara för lagöverträdare i olika ålderskategorier finns inte i 29 kap. 7 § brotts- balken. Vägledning beträffande tillämpningen av bestämmelsen finns huvudsakligen i rättspraxis från Högsta domstolen och i den straff- rättsvetenskapliga litteraturen.<SPAN class="ft81">19</SPAN></P>
<P class="p101 ft31">När 29 kap. 7 § brottsbalken nu ska ändras från att gälla lagöver- trädare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år till att gälla endast lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år uppstår frågan om det behövs kompletterande riktlinjer för tillämpningen.</P>
<P class="p128 ft8">Vi har i avsnitt <A href="#page_259">8.3.2 </A>förespråkat en modell som innebär att samma s.k. ungdomsreduktion som görs i dag ska göras även fortsättnings- vis för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Utan ändring i bestämmelsen finns det dock ett utrymme för en ändrad rättspraxis. Exempelvis skulle rättspraxis kunna ändras på så sätt att ”reduktionsskalan” – från en reduktion med 80 procent av straffvärdet (som i dag gäller för <NOBR>15-åriga</NOBR></P>
<P class="p724 ft18"><SPAN class="ft51">19</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 4.2.5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">lagöverträdare) till ingen reduktion alls (som i dag gäller för <NOBR>21-åriga</NOBR> lagöverträdare) – skulle överföras från åldersspannet <NOBR>15–20</NOBR> år till åldersspannet <NOBR>15–17</NOBR> år, i enlighet med det nya tillämpningsområdet för 29 kap. 7 § brottsbalken. Detta skulle i praktiken innebära en över- gång till den modell som vi har kallat ”brantare lutning” (modell nr 2). En sådan utveckling är inte önskvärd.</P>
<P class="p11 ft8">Det skulle visserligen kunna hävdas att uttalanden i förarbetena till en lagändring skulle kunna räcka för att vägleda rättstillämpningen, i vart fall när det – som nu – inte är fråga om att motivera en påföljds- skärpning utan om att motivera att en repressionshöjning <SPAN class="ft38">inte </SPAN>ska ske beträffande en viss åldersgrupp. Någon konflikt med den s.k. legalitetsprincipen finns alltså inte. Samtidigt finns det ett behov av tydlighet i systemet. Riskerna för oenhetlighet i rättstillämpningen måste minimeras. Av den anledningen föreslår vi att ramarna för den s.k. ungdomsreduktionen för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare ska kunna utläsas av 29 kap. 7 § brottsbalken. Det kan genomföras genom att den <SPAN class="ft38">övre </SPAN>gränsen för straffmätningsvärdet (eller den <SPAN class="ft38">undre </SPAN>gränsen för den s.k. ungdomsreduktionen) – i termer av andelar av straffvär- det – för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare kommer till uttryck i lagtexten.</P>
<P class="p90 ft12">En lagbestämmelse om den s.k. ungdomsreduktionens storlek</P>
<P class="p203 ft32">Allmänna principer för den s.k. reduktionen</P>
<P class="p204 ft11">Dagens tillämpning av 29 kap. 7 § brottsbalken innebär att en lagöver- trädare som är 15, 16, 17 eller 18 år kan få ett straff som motsvarar 20 procent, 25 procent, 33 procent respektive 50 procent av straff- värdet, när straffvärdet ligger på fängelsenivå. Eftersom de tabeller som finns för den s.k. reduktionen är tänkta som riktlinjer kan det exempelvis tänkas att även en lagöverträdare som var 17 år och 11 månader, dvs. snart 18 år, vid brottet kan få en s.k. reduktion med 50 procent av straffvärdet.</P>
<P class="p10 ft8">För att tydliggöra att den s.k. ungdomsreduktion som i dag görs för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år ska fortsätta att gälla oförändrad</P>
<P class="p472 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft70">när 29 kap. 7 § brottsbalken ändras till att gälla endast denna ål- dersgrupp – föreslår vi att ramarna för den s.k. reduktionen ska gå att utläsa av lagtexten.</SPAN></P>
<P class="p10 ft8">Det ska alltså framgå av lagtexten att ett straff som motsvarar mer än hälften av brottets straffvärde som utgångspunkt inte får mätas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">263</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">ut för brott som har begåtts av en lagöverträdare som var <NOBR>15–17</NOBR> år. Samtidigt innebär bestämmelsen om s.k. återfallsskärpning vid straff- mätningen, i 29 kap. 4 § brottsbalken, att återfall i vissa fall ska be- aktas som en straffskärpande faktor vid straffmätningen. Det inne- bär att det i vissa fall kan vara aktuellt att mäta ut ett högre straff än det som motsvarar straffvärdet med avdrag för den s.k. ungdomsre- duktionen. Av denna anledning bör lagtexten utformas på så sätt att det framgår att ett fängelsestraff som motsvarar mer än hälften av brottets straffvärde får mätas ut för brott som har begåtts av en lag- överträdare som var <NOBR>15–17</NOBR> år <SPAN class="ft38">endast om </SPAN>det krävs för att 29 kap. 4 § brottsbalken ska kunna tillämpas.</P>
<P class="p128 ft37">Det skulle visserligen vara teoretiskt möjligt att i lagtexten ange inte bara ramarna för reduktionen utan också vilka nivåer, i termer av procent av straffvärdet, som ska gälla vid olika åldrar. Vi har dock konstaterat att det vore främmande för den svenska strafflagstiftningen att göra lagtexten så detaljerad. Sambandet mellan ålder och reduk- tion har hittills kommit till uttryck i tabeller i den straffrättsveten- skapliga litteraturen vilka i sin tur har byggt på bl.a. uttalanden av Högsta domstolen. Vi anser att det är en lämplig ordning som bör gälla även fortsättningsvis. Av den anledningen föreslår vi inte att annat än den yttre ramen för den s.k. reduktionen ska framgå av lag- texten. Av närmast följande delavsnitt följer också att det inte skulle gå att beskriva ett enkelt matematiskt samband mellan ålder och s.k. reduktion eftersom något annorlunda procentsatser gäller vid straff- värden på bötesnivå jämfört med vad som gäller vid straffvärden på fängelsenivå. Att någon ändring av nivåerna för den s.k. reduktionen för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år inte är avsedd med alternativ 1 framgår av vad vi har angett ovan i detta betänkande.</P>
<P class="p409 ft32">Särskilt om s.k. ungdomsreduktion och bötesstraff</P>
<P class="p383 ft31">I fråga om den s.k. ungdomsreduktionen vid straffvärden på bötes- nivå gäller något annorlunda principer än vid straffvärden på fängelse- nivå.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="p265dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385265x1.jpg/" id="p265img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft31">Någon s.k. reduktion görs inte över huvud taget när straffvärdet ligger på penningsbotsnivå. Vidare sänks, enligt rättspraxis, inte straff- mätningsvärdet till penningsbotsnivå om straffvärdet ligger på ett lågt antal dagsböter.<SPAN class="ft81">20</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Om straffvärdet ligger på dagsbotsnivå görs vid straffmätningen s.k. ungdomsreduktion enligt principer som har utvecklats i rättspraxis från Högsta domstolen och i den straffrättsvetenskapliga litteraturen. Även riktlinjer från Riksåklagaren har påverkat rättsutvecklingen. En grundläggande princip är att s.k. reduktion av dagsbotsstraff ska göras ned till det lägsta antalet dagsböter (30) och att straffvärden motsvarande de kortaste fängelsestraffen i vissa fall kan reduceras till (ett högt antal) dagsböter.</P>
<P class="p11 ft31">Det finns något olika uppfattningar om <SPAN class="ft41">exakt </SPAN>hur stor reduktion som ska göras för lagöverträdare i olika åldrar.<SPAN class="ft81">21 </SPAN>Syftet med detta delavsnitt är inte att ta ställning för eller mot någon av de modeller som tillämpas, utan endast att visa att den s.k. reduktionen på bötes- nivå inte sammanfaller helt med de ovan angivna procentuella s.k. reduktionerna som brukar tillämpas vid straffvärden på fängelsenivå. Som exempel kan nämnas att f.d. justitieråden Martin Borgeke och Mari Heidenborg har presenterat följande straffmätningsvärden (i dags- böter) för lagöverträdare i olika åldrar i boken <SPAN class="ft41">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>:<SPAN class="ft81">22</SPAN></P>
<P class="p876 ft66"><SPAN class="ft51">20</SPAN><SPAN class="ft71">Se rättsfallet NJA 2014 s. 658.</SPAN></P>
<P class="p371 ft83"><SPAN class="ft51">21</SPAN><SPAN class="ft82">Se rättsfallen NJA 2005 s. 878 och NJA 2012 s. 16, Martin Borgeke och Mari Heidenborg, </SPAN><SPAN class="ft86">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016 s. <NOBR>252–257</NOBR> samt Riksåklagarens riktlinjer 2013:2 och 2017:1. Se även avsnitt 4.2.5.</P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft51">22</SPAN><SPAN class="ft52">Martin Borgeke och Mari Heidenborg, </SPAN><SPAN class="ft68">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016 s. 255 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">265</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga<SPAN style="padding-left:184px;">SOU 2018:85</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr13 td71"><P class="p532 ft2">Vuxna</P></TD>
<TD class="tr13 td21"><P class="p533 ft2">15 år</P></TD>
<TD class="tr13 td21"><P class="p517 ft2">16 år</P></TD>
<TD class="tr13 td71"><P class="p533 ft2">17 år</P></TD>
<TD class="tr13 td21"><P class="p517 ft2">18 år</P></TD>
<TD class="tr13 td21"><P class="p534 ft2">19 år</P></TD>
<TD class="tr13 td71"><P class="p534 ft2">20 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td80"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td80"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td92"><P class="p533 ft2">90</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td80"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td97"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p533 ft2">100</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p517 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p533 ft2">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td100"><P class="p533 ft2">110</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td97"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td102"><P class="p517 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td96"><P class="p533 ft2">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td101"><P class="p533 ft2">120</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td102"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td109"><P class="p517 ft2">90</P></TD>
<TD class="tr10 td100"><P class="p533 ft2">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td105"><P class="p533 ft2">130</P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr6 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td102"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr6 td113"><P class="p517 ft2">100</P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p533 ft2">120</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td108"><P class="p533 ft2">140</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td97"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td109"><P class="p533 ft2">90</P></TD>
<TD class="tr10 td228"><P class="p517 ft2">110</P></TD>
<TD class="tr10 td105"><P class="p533 ft2">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p533 ft2">150</P></TD>
<TD class="tr23 td93"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr23 td97"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr23 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr23 td113"><P class="p533 ft2">100</P></TD>
<TD class="tr23 td229"><P class="p517 ft2">120</P></TD>
<TD class="tr23 td108"><P class="p533 ft2">140</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p877 ft37">Förslagen i detta betänkande innebär att den s.k. ungdomsreduktio- nen ska upphöra för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Samtidigt före- språkar vi att nuvarande principer ska fortsätta att gälla i fråga om lag- överträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Med utgångspunkt i tabellen i <SPAN class="ft36">Att be- stämma påföljd för brott </SPAN>– som i vart fall får anses representera ett av de synsätt som förekommer i domstolarnas tillämpning av 29 kap. 7 § brottsbalken – skulle våra förslag innebära att följande förhåll- ande ska gälla mellan ålder och straffmätningsvärde på dagsbotsnivå (den i tidigare delavsnitt beskrivna tröskeleffekten vid 18 års ålder framgår av färgkodningen):</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft24">SOU 2018:85<SPAN style="padding-left:190px;">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr13 td21"><P class="p878 ft2">Vuxna</P></TD>
<TD class="tr13 td21"><P class="p517 ft2">15 år</P></TD>
<TD class="tr13 td21"><P class="p517 ft2">16 år</P></TD>
<TD class="tr13 td71"><P class="p517 ft2">17 år</P></TD>
<TD class="tr13 td230"><P class="p534 ft2">18 år</P></TD>
<TD class="tr13 td41"><P class="p517 ft2">19 år</P></TD>
<TD class="tr13 td71"><P class="p879 ft2">20 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td76"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td231"><P class="p880 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td232"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td84"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td233"><P class="p880 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td234"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td235"><P class="p880 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td236"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td80"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td93"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td75"><P class="p533 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr10 td237"><P class="p880 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td238"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td97"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p517 ft2">30</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td239"><P class="p880 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td240"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td102"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td79"><P class="p533 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td241"><P class="p880 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td242"><P class="p517 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td109"><P class="p533 ft2">90</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td80"><P class="p533 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td243"><P class="p880 ft2">90</P></TD>
<TD class="tr10 td244"><P class="p517 ft2">90</P></TD>
<TD class="tr10 td92"><P class="p533 ft2">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td113"><P class="p533 ft2">100</P></TD>
<TD class="tr6 td84"><P class="p517 ft2">40</P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr6 td245"><P class="p880 ft2">100</P></TD>
<TD class="tr6 td246"><P class="p517 ft2">100</P></TD>
<TD class="tr6 td96"><P class="p533 ft2">100</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td228"><P class="p533 ft2">110</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p533 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td247"><P class="p880 ft2">110</P></TD>
<TD class="tr10 td248"><P class="p517 ft2">110</P></TD>
<TD class="tr10 td100"><P class="p533 ft2">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td229"><P class="p533 ft2">120</P></TD>
<TD class="tr10 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td249"><P class="p880 ft2">120</P></TD>
<TD class="tr10 td250"><P class="p517 ft2">120</P></TD>
<TD class="tr10 td101"><P class="p533 ft2">120</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td251"><P class="p533 ft2">130</P></TD>
<TD class="tr6 td86"><P class="p517 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr6 td85"><P class="p533 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr6 td252"><P class="p880 ft2">130</P></TD>
<TD class="tr6 td253"><P class="p517 ft2">130</P></TD>
<TD class="tr6 td105"><P class="p533 ft2">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td254"><P class="p533 ft2">140</P></TD>
<TD class="tr10 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr10 td97"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr10 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr10 td255"><P class="p880 ft2">140</P></TD>
<TD class="tr10 td256"><P class="p517 ft2">140</P></TD>
<TD class="tr10 td108"><P class="p533 ft2">140</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td257"><P class="p533 ft2">150</P></TD>
<TD class="tr23 td93"><P class="p517 ft2">60</P></TD>
<TD class="tr23 td97"><P class="p517 ft2">70</P></TD>
<TD class="tr23 td89"><P class="p533 ft2">80</P></TD>
<TD class="tr23 td258"><P class="p880 ft2">150</P></TD>
<TD class="tr23 td259"><P class="p517 ft2">150</P></TD>
<TD class="tr23 td112"><P class="p533 ft2">150</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p881 ft8">Eftersom det matematiska förhållandet mellan straffvärdet, lagöver- trädarens ålder och straffmätningsvärdet inte låter sig beskrivas på något enkelt sätt när vi rör oss på dagsbotsnivå, gör vi bedömningen att det inte är lämpligt att i 29 kap. 7 § brottsbalken ge några riktlin- jer för den s.k. reduktionens storlek på den nivån. Ambitionen – att nuvarande praxis ska fortsätta att gälla avseende åldersgruppen 15– 17 år – får samtidigt anses framgå genom förslaget om att i para- grafen ta in en bestämmelse av vilken det följer att de nuvarande ramarna, enligt rättspraxis, för straffmätningsvärden på fängelsenivå för denna åldersgrupp ska fortsätta att gälla.</P>
<P class="p212 ft32">Det strängaste straffet för lagöverträdare som är barn</P>
<P class="p204 ft8">Av 29 kap. 7 § andra stycket brottsbalken framgår att det högsta straf- fet för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år är fängelse i 14 år. Bestäm- melsen fick sin nuvarande lydelse i samband med att straffskalan för mord ändrades från fängelse tio år eller på livstid till fängelse på viss tid, lägst tio och högst 18 år, eller på livstid 2009. Syftet med att införa angivna högsta straff för lagöverträdare under 21 år var att tyd- liggöra att lagöverträdare under 21 år inte skulle kunna dömas till ett så strängt straff som fängelse i 18 år. En utgångspunkt för den valda gränsen, fängelse i 14 år, var att domstolarna sedan tidigare hade ut-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="p268dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385268x1.jpg/" id="p268img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft11">gått från det kortaste tidsbegränsade fängelsestraff som ett livstids- straff kunde omvandlas till vid beräkningen av s.k. ungdomsreduk- tion när straffvärdet motsvarade livstids fängelse.<SPAN class="ft50">23</SPAN></P>
<P class="p255 ft9">Om ett fängelsestraff på livstid – vid beräkningen av reduktionen</P>
<P class="p882 ft31">– anses motsvara fängelse i 18 år, blir straffmätningsvärdet för 15– <NOBR>20-åringar</NOBR> enligt dagens principer fängelse i 3 år 6 månader för en 15- åring, 4 år 6 månader för en <NOBR>16-åring,</NOBR> 6 år för en <NOBR>17-åring</NOBR> och 9 år för en <NOBR>18-åring.</NOBR> Motsvarande straffmätningsvärde för en lagöverträdare som var <SPAN class="ft41">strax under 18 år </SPAN>vid tidpunkten för brottet, får anses vara fängelse i <NOBR>8–9</NOBR> år.</P>
<P class="p255 ft9">När den s.k. ungdomsreduktionen ska upphöra för lagöverträdare</P>
<P class="p883 ft8"><SPAN class="ft9">i</SPAN><SPAN class="ft152">åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år – genom att tillämpningsområdet för 29 kap. 7 § brottsbalken inskränks till lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – innebär det att det i paragrafen strängaste angivna fängelsestraffet bör mot- svara det längsta fängelsestraff som kan komma i fråga för den lagöver- trädare som är under 18 år, dvs. fängelse i 9 år. Villkorlig frigivning ef- ter ett sådant fängelsestraff sker som utgångspunkt efter två tredje- delar av strafftiden, dvs. efter 6 år. Detta kan jämföras med 4 år, som är den längsta tiden för ett frihetsberövande inom ramen för sluten ungdomsvård. Även om sluten ungdomsvård som utgångspunkt ska väljas i stället för fängelse för lagöverträdare som är under 18 år, finns det ett utrymme för att välja fängelsealternativet om sluten ungdoms- vård i något fall inte skulle framstå som tillräckligt ingripande.</P>
<P class="p86 ft12">Alternativa regleringar</P>
<P class="p254 ft32">Om alternativ 2 (”brantare lutning”) skulle väljas</P>
<P class="p252 ft8">Som framgått ovan förespråkar vi en reglering av straffmätningen för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år enligt alternativ 1. Om en reglering i stället skulle införas enligt alternativ 2 (”brantare lutning”), så skulle spannet för den s.k. ungdomsreduktionen liksom i dag vara <NOBR>0–80</NOBR> pro- cent. Liksom i dag skulle den största reduktionen göras för de yngsta lagöverträdarna, de som nyss hade fyllt 15 år vid tidpunkten för brottet. Skillnaden ligger i att ett straffmätningsvärde enligt straff- värdet, dvs. ett straffmätningsvärde utan reduktion (vi bortser här från 29 kap. 4 och 5 §§ brottsbalken), uppnås redan i anslutning till <NOBR>18-årsdagen.</NOBR> Eftersom reduktionsspannet ska vara detsamma som i</P>
<P class="p280 ft18"><SPAN class="ft51">23</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 2007:90 s. 165 f. och prop. 2008/09:118 s. </SPAN><NOBR>31–36.</NOBR> Se även avsnitt 3.12.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft31">dag men gälla endast <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare, bedömer vi att det i så fall skulle räcka med att <SPAN class="ft41">tillämpningsområdet </SPAN>för 29 kap. 7 § brotts- balken ändras enligt vad vi har uttalat ovan. Någon uppgift om ramen för den s.k. reduktionens storlek behöver alltså inte föras in i bestäm- melsen, om alternativ 2 väljs.</P>
<P class="p11 ft8">Vi bedömer inte att den straffrättsliga legalitetsprincipen utgör hinder mot att den s.k. reduktionen minskas utan att det anges i lag- text hur mycket den ska minska. Detta – bl.a. – eftersom nivåerna inte tidigare har kommit till uttryck i lagtext och det redan av att tillämp- ningsområdet för 29 kap. 7 § brottsbalken ändras från lagöverträdare <NOBR>15–20</NOBR> år till lagöverträdare <NOBR>15–17</NOBR> år följer att de förutsättningar som den nuvarande tillämpningen bygger på förändras drastiskt.</P>
<P class="p90 ft32">Om alternativ 3 (”förhöjd startpunkt”) skulle väljas</P>
<P class="p204 ft8">Om alternativ 3 (”förhöjd startpunkt”) skulle väljas, skulle det inne- bära ett behov av att genom lagstiftning säkerställa att den s.k. reduk- tionen inte uppgår till mer än 50 procent. Tanken bakom alternativ 3 är ju att lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år ska behandlas på motsva- rande sätt som vi i dag behandlar lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. För att alternativ 3 ska få genomslag, bör ändringarna av tillämpnings- området för 29 kap. 7 § brottsbalken kompletteras med en uppgift i bestämmelsen om att den s.k. reduktion som ska göras enligt para- grafen inte får uppgå till mer än 50 procent av straffvärdet.</P>
<P class="p90 ft32">Om alternativ 4 (”mindre tröskel”) skulle väljas</P>
<P class="p49 ft31">I vad man skulle kunna kalla matematiskt hänseende har alternativ 4 stora likheter med alternativ 2. Skillnaderna är att lutningen på kur- van med alternativ 4 skulle vara något mindre brant samtidigt som det skulle kvarstå en viss tröskeleffekt vid <NOBR>18-årsdagen</NOBR> som dock skulle vara mindre än med alternativ 1.</P>
<P class="p11 ft8">Nivåerna för den s.k. ungdomsreduktionen är inte lagfästa och det framstår inte heller om nivåerna ska ändras som lämpligt att lägga fast detaljerade instruktioner angående den s.k. reduktionens storlek i lag. Det rör sig om ett område som har reglerats genom rättstillämp- ningen utifrån bl.a. vägledande uttalanden från Högsta domstolen och resonemang i den straffrättsvetenskapliga litteraturen. I fråga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="p270dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385270x1.jpg/" id="p270img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft31">om alternativ 1 och 3 har vi samtidigt angett ovan att det är lämpligt att lägga fast vissa regler om <SPAN class="ft41">de yttre ramarna </SPAN>för den s.k. reduktio- nens storlek i lag, i syfte att de av lagstiftaren önskade effekterna ska uppnås i rättstillämpningen. När det gäller alternativ 2 har vi dock angett att det saknas anledning att göra ändring i lag eftersom reduk- tionsspannet kvarstår oförändrat (från 80 procents s.k. reduktion till ingen s.k. reduktion) även om åldersspannet ändras från <NOBR>15–20</NOBR> år till <NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p201 ft8">När det kommer till alternativ 4 ändras reduktionsspannet från dagens 80 <NOBR>procent–0</NOBR> procent till 80 <NOBR>procent–20</NOBR> procent samtidigt som tillämpningsområdet för 29 kap. 7 § brottsbalken ändras från att gälla <NOBR>15–20-åriga</NOBR> lagöverträdare till att gälla endast åldersgruppen 15– 17 år. Det skulle då vara möjligt – som ett slags modifikation av vad</P>
<P class="p884 ft31"><SPAN class="ft9">vi</SPAN><SPAN class="ft117">har uttalat i fråga om alternativ 1 – att i 29 kap. 7 § brottsbalken ange att ett fängelsestraff som motsvarar mer än fyra femtedelar (80 procent) av brottets straffvärde får mätas ut för brott som har begåtts av en lagöverträdare som var </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år endast om det krävs för att 4 § i samma kapitel, om s.k. återfallsskärpning, ska kunna tillämpas.</P>
<P class="p885 ft90"><SPAN class="ft30">8.4</SPAN><SPAN class="ft89">En fortsatt möjlighet att beakta begränsad utveckling, erfarenhet och omdömesförmåga</SPAN></P>
<P class="p886 ft8"><SPAN class="ft98">Bedömning: </SPAN>Bestämmelsen i 29 kap. 3 § första stycket 3 brotts- balken ger domstolen ett utrymme för att som en förmildrande omständighet vid bedömningen av straffvärdet beakta särskilt om den tilltalades handlande stått i samband med hans eller hennes bristande utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga. Vi be- dömer att bestämmelsen kommer att tillämpas i större utsträck- ning, om den s.k. ungdomsreduktionen enligt 29 kap. 7 § brotts- balken slopas för <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare.</P>
<P class="p887 ft37">Vi har som en allmän utgångspunkt för våra överväganden angett att det även fortsättningsvis bör finnas ett utrymme för att vid straff- mätningen beakta om den tilltalades handlande har stått i samband</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="p271dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385271x1.jpg/" id="p271img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft9">med hans eller hennes begränsade utveckling, erfarenhet eller omdö- mesförmåga.<SPAN class="ft60">24</SPAN></P>
<P class="p232 ft11">Förhållandet mellan omständigheter som påverkar <SPAN class="ft10">straffvärdet </SPAN>och omständigheter som påverkar <SPAN class="ft10">straffmätningen </SPAN>utan att påverka straff- värdet har behandlats i avsnitt 7.3. Vi har där konstaterat att det rör sig om en begreppslig skillnad, som syftar till att skapa en struktur för påföljdsbestämningen. Även om det visserligen framstår som natur- ligt att göra skillnad mellan å ena sidan omständigheter som förelig- ger vid tidpunkten eller tiden för brottet och å andra sidan omstän- digheter före eller efter brottet, hade det inte varit ologiskt att – i stället för att som nu göra en distinktion mellan <SPAN class="ft10">straffvärde </SPAN>och <SPAN class="ft10">straffmätningsvärde </SPAN>– tala om alla dessa omständigheter såsom påver- kande ”straffvärdet”.</P>
<P class="p11 ft8">Låg ålder kan, typiskt sett, sägas innebära att den tilltalade – till följd av den i avsnitt 6.3 beskrivna lägre graden av förmåga att kontrol- lera sitt handlande – har <SPAN class="ft38">mindre skuld i brottet </SPAN>och därmed <SPAN class="ft38">förtjänar mindre klander</SPAN>. Som en följd av det bör påföljden vara lindrigare än för en vuxen lagöverträdare. Låg ålder kan också sägas innebära att den tilltalade är <SPAN class="ft38">mer känslig för sanktioner</SPAN>. Även detta är ett skäl för att påföljden bör vara lindrigare än för en vuxen lagöverträdare. Båda dessa skäl får anses ligga till grund för den schablonmässiga s.k. ungdomsreduktionen enligt 29 kap. 7 § brottsbalken.</P>
<P class="p92 ft8">Utifrån systematiken i 29 kap. brottsbalken går det att dra slutsat- sen att lagstiftaren har ansett att 7 § handlar om omständigheter som är relevanta vid straffmätningen men som inte påverkar straffvärdet. Det är också utifrån den utgångspunkten som paragrafen normalt brukar beskrivas i rättspraxis och i den straffrättsvetenskapliga litteratu- ren. Samtidigt går det att med fog argumentera för att mindre <NOBR>skuld-/</NOBR> förtjänstskälet för s.k. ungdomsreduktion handlar om <SPAN class="ft38">omständlighe- ter vid brottet </SPAN>och att detta skäl alltså bör påverka straffvärdet samti- digt som sanktionskänsligheten handlar om upplevelsen av en påföljd</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft152">som ska avtjänas en tid </SPAN><SPAN class="ft38">efter brottet </SPAN>– och alltså bör anses höra till straffmätningen men inte till straffvärdebedömningen. Detta leder till slutsatsen att det finns en överlappning mellan 29 kap. 7 § brotts- balken och 3 § första stycket 3 i samma kapitel, som handlar om att det vid straffvärdebedömningen ska beaktas särskilt ”om den till- talades handlande [vid brottet] stått i samband med hans eller hen-</P>
<P class="p130 ft18"><SPAN class="ft51">24</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 7.6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="p272dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385272x1.jpg/" id="p272img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">nes bristande utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga”. Exemp- let visar att lagstiftaren kan välja att sortera omständigheter på olika sidor om gränsen mellan straffvärdeomständigheter och övriga straff- mätningsomständigheter. På ett principiellt plan kan hävdas att den del av 29 kap. 7 § som gäller den låga ålderns påverkan på skuldfak- torn borde sorteras till straffvärdeomständigheterna i stället för till de övriga straffmätningspåverkande omständigheterna.</P>
<P class="p59 ft8">I den straffrättsvetenskapliga doktrinen har de olika teoretiska grun- derna för strafflindring enligt 29 kap. 3 § första stycket 3 respektive 29 kap. 7 § första stycket brottsbalken identifierats.<SPAN class="ft75">25 </SPAN>Det har i den straffrättsvetenskapliga litteraturen anförts att ordningen borde vara den att domstolen först ska ställa sig frågan om det finns anledning att anse att <SPAN class="ft38">straffvärdet </SPAN>är lägre på grund av den tilltalades bristande utveckling, erfarenhet och omdömesförmåga och att det är först när denna fråga är besvarad som ett beaktade av den tilltalades ungdom ska göras vid <SPAN class="ft38">straffmätningen </SPAN>med stöd av 29 kap. 7 § brottsbalken. Att det är mest logiskt att först bestämma straffvärdet, enligt 29 kap. 1– 3 §§ brottsbalken, och först därefter beakta andra straffskärpande eller strafflindrande omständigheter, enligt 29 kap. <NOBR>4–7</NOBR> §§ brottsbal- ken, har på senare tid bekräftats också av Högsta domstolens ut- formning av domskäl.<SPAN class="ft75">26</SPAN></P>
<P class="p60 ft8">Bestämmelsen i 29 kap. 3 § första stycket 3 brottsbalken tillämpas restriktivt i rättspraxis.<SPAN class="ft75">27 </SPAN>Samtidigt måste den restriktiva tillämp- ningen ses i ljuset av förekomsten av 7 § i dess nuvarande lydelse. Om inte 7 § skulle ha funnits, är det rimligt att anta att 3 § första stycket 3 skulle ha tillämpats i större utsträckning. Det förtjänar att nämnas i det sammanhanget att Påföljdsutredningen, i sitt betänkande 2012, presenterade som sitt antagande att ”behovet av att beakta straff- värdebestämmelsen i 29 kap. 3 § BrB blir större om den bristande mognaden gäller en lagöverträdare där reduktionen enligt 29 kap. 7 § BrB inte får något större genomslag”.<SPAN class="ft75">28</SPAN></P>
<P class="p128 ft37">När den schablonmässiga s.k. reduktionen för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, enligt 29 kap. 7 §, nu tas bort uppstår alltså frågan i</P>
<P class="p351 ft66"><SPAN class="ft51">25</SPAN><SPAN class="ft71">Se t.ex. Nils Jareborg, ”Påföljdsbestämningens struktur” i SvJT 1992 s. 257.</SPAN></P>
<P class="p467 ft19"><SPAN class="ft51">26</SPAN><SPAN class="ft99">Se t.ex. rättsfallet NJA 2015 s. 948 samt Lena Holmqvist, ”Påföljdsbestämning för unga lag- överträdare” i JT </SPAN><NOBR>2000–01</NOBR> s. 910, Martin Borgeke, Sigurd Heuman, Staffan Levén och Lars</P>
<P class="p466 ft83">Lindström, ”Två <NOBR>HD-domar</NOBR> angående beaktandet av den tilltalades ungdom” i SvJT 2006 s. 243 och Martin Borgeke och Mari Heidenborg, <SPAN class="ft86">Att bestämma påföljd för brott</SPAN>, 3 uppl., 2016, s. 251 f.</P>
<P class="p241 ft66"><SPAN class="ft51">27</SPAN><SPAN class="ft71">Se t.ex. rättsfallet NJA 2000 s. 314.</SPAN></P>
<P class="p241 ft18"><SPAN class="ft51">28</SPAN><SPAN class="ft52">SOU 2012:34 band 3 s. 778.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p597 ft31">vilken utsträckning en lagöverträdares utveckling, erfarenhet och om- dömesförmåga ska beaktas vid bedömningen av brottets eller brotts- lighetens straffvärde.</P>
<P class="p63 ft37">Ett införande av en bestämmelse om schabloniserad s.k. reduk- tion av <SPAN class="ft36">straffvärdet </SPAN>(i stället för <SPAN class="ft36">straffmätningsvärdet</SPAN>) för lagöverträ- dare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år baserat på lagöverträdarens biologiska ålder skulle strida mot intentionerna med våra direktiv. Det går inte att tolka vårt uppdrag på annat sätt än att syftet är just att avskaffa den schablonmässiga ”reduktionen” eller ”rabatten” för de yngsta myn- diga lagöverträdarna. Det går inte att utesluta att det för allmänheten framstår som svårförklarligt att lagöverträdare som är myndiga (men under 21 år) i dag får vad som skulle kunna beskrivas som en ”reduk- tion”, ”rabatt” eller ”avdrag” från den ”riktiga” påföljden redan på grund av sin biologiska ålder. I dag görs en sådan s.k. reduktion även för exempelvis en s.k. livsstilskriminell <NOBR>18-åring</NOBR> som agerat på ett övertänkt och förslaget sätt.</P>
<P class="p888 ft8">En annan sak är att det i ett påföljdssystem som bygger på för- tjänst och proportionalitet är fundamentalt att den tilltalades grad av skuld i sin gärning kan beaktas inom ramen för straffmätningen. Som</P>
<P class="p889 ft185"><SPAN class="ft9">vi</SPAN><SPAN class="ft184">har angett ovan i detta delavsnitt är det naturligt att graden av skuld kommer till uttryck genom straffvärdebedömningen. Om det</SPAN></P>
<P class="p890 ft11">– exempelvis – av utredningen i ett brottmål med två tilltalade, A och B, framgår att A:s utveckling, erfarenhet och omdömesförmåga vid tidpunkten eller tiden för brottet var lägre än B:s utveckling, erfar- enhet och omdömesförmåga, förtjänar A (allt annat lika) mindre klander än B. Skillnaden i förtjänt klander bör då – sett till de prin- ciper som ligger till grund för påföljdssystemet – komma till uttryck genom att straffvärdet för A:s brott är lägre än straffvärdet för B:s brott. Detta gäller oavsett ålder.</P>
<P class="p63 ft11">Det har under pågående utredningsarbete framförts att det borde förtydligas i lag att det finns en möjlighet att göra individuella bedöm- ningar av unga lagöverträdares mognadsgrad. Frågan är då om en så- dan lagändring är nödvändig eller om det redan av lagens nuvarande lydelse framgår att skillnader i mognadsgrad ska beaktas som en del av straffvärdebedömningen.</P>
<P class="p64 ft8">Enligt 29 kap. 3 § första stycket 3 brottsbalkens nuvarande lydelse krävs inte ”särskilda skäl” eller ”uppenbart” bristande utveckling för att bestämmelsen ska tillämpas. Ordalydelsen i sig inskränker alltså</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="p274dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385274x1.jpg/" id="p274img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">inte tillämpningsområdet till sällsynta undantagssituationer. Samti- digt uttalades följande i förarbetena i samband med att det tidigare gällande uppenbarhetsrekvisitet avskaffades:<SPAN class="ft81">29</SPAN></P>
<P class="p588 ft80">Med bristande utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga avses en avvikelse från vad som får anses vara normalt för med den tilltalade jämförbara personer. Sådan omdömeslöshet som i allmänhet kan sägas ligga i att någon begått ett brott är inte tillräcklig. Punkten är inte heller generellt tillämplig så snart yngre personer har begått brott. Att ung- dom i allmänhet ska beaktas vid straffmätningen följer i stället av 7 §. Punkten kan t.ex. vara tillämplig för en ung lagöverträdare när hans eller hennes utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga varit bristande jämfört med andra i samma ålder och det funnits ett samband mellan denna brist och brottet.</P>
<P class="p505 ft8">I förarbetena till den nuvarande lydelsen av 29 kap. 3 § första stycket 3 brottsbalken utgås alltså från att 29 kap. 7 § brottsbalken existerar och att det finns ett slags samspel mellan de båda bestämmelserna.</P>
<P class="p59 ft37">Domstolarna synes i praktiken ofta beakta den tilltalades ålder endast med stöd av 29 kap. 7 § brottsbalken, dvs. utan att frågan om beaktande med stöd av 29 kap. 3 § första stycket 3 aktualiseras. Vi gör därför bedömningen att 29 kap. 3 § första stycket 3 kommer att åbe- ropas och tillämpas av domstolarna i fler fall när det schabloniserade beaktandet av ålder för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år upphör. Vårt synsätt i denna del ligger i linje med det ovan redovisade uttalandet av Påföljdsutredningen om att ”behovet av att beakta […] 29 kap. 3 § BrB blir större om den bristande mognaden gäller en lagöverträ- dare där reduktionen enligt 29 kap. 7 § BrB inte får något större genom- slag”.</P>
<P class="p891 ft8">Om det framgår av utredningen i ett enskilt fall ”att den tilltalades handlande stått i samband med hans eller hennes bristande utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga”, bör detta alltså även i fortsätt- ningen kunna beaktas inom ramen för <SPAN class="ft38">straffvärdebedömningen </SPAN>– oav- sett den tilltalades ålder vid tidpunkten för brottet. Vi har i avsnitt 6.3 konstaterat att unga kan ha begränsade sådana förmågor flera år efter att de har uppnått myndighetsåldern 18 år och i det sammanhanget hänvisat till psykologisk och neurologisk forskning som talar för att människor är fullt utvecklade i dessa hänseenden först i <NOBR>23–25-års-</NOBR> åldern. <SPAN class="ft38">Från straffrättslig synpunkt </SPAN>skulle en utveckling mot tillämp- ning av 29 kap. 3 § första stycket 3 brottsbalken i fler fall alltså stå i</P>
<P class="p892 ft18"><SPAN class="ft51">29</SPAN><SPAN class="ft52">Prop. 2009/10 :147 s. 45.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="p275dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385275x1.jpg/" id="p275img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td169"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td170"><P class="p23 ft39">Ändrade bestämmelser om straffmätning för unga</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft9">linje med de grundläggande straffrättsliga principerna om skuld och proportionalitet.</P>
<P class="p232 ft8"><SPAN class="ft38">Från straffprocessuell synpunkt </SPAN>kan vi konstatera att en ökad tillämp- ning av 29 kap. 3 § första stycket 3 kan medföra en annan typ av utredning i personaliadelen än den som förekommer i dag. Att den tilltalade brast i utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga vid tidpunkten för brottet är, som vi redan har noterat, <SPAN class="ft38">en straffvärdesän- kande omständighet </SPAN>som prövas inom ramen för prövningen av <SPAN class="ft38">brottet</SPAN>. Det är åklagaren som har bevisbördan för att en sådan omständighet inte förelåg vid tidpunkten för brottet.<SPAN class="ft75">30</SPAN></P>
<P class="p893 ft18"><SPAN class="ft51">30</SPAN><SPAN class="ft52">Se t.ex. prop. 1987/88:120 s. 86 ff. och rättsfallet NJA 2013 s. 376.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">275</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
</DIV>
<DIV id="page_277">
<P class="p3 ft7">9 Valet av påföljd</P>
<P class="p48 ft30"><SPAN class="ft30">9.1</SPAN><SPAN class="ft74">Inledning</SPAN></P>
<P class="p91 ft8">Hur <SPAN class="ft38">straffmätning </SPAN>bör regleras i ett system som bygger på att lagöver- trädare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska behandlas som andra myndiga lagöver- trädare har diskuterats i avsnitt 8. I detta avsnitt övergår vi till frågan om hur <SPAN class="ft38">valet av påföljd </SPAN>bör regleras i samma system.</P>
<P class="p11 ft37">Eftersom vårt uppdrag är tydligt i fråga om att lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska behandlas som andra myndiga lagöverträdare be- handlar vi denna åldersgrupp först. Vi redogör för våra överväganden och förslag i den delen i avsnitt <A href="#page_277">9.2. </A>I avsnitt <A href="#page_290">9.3 </A>följer sedan våra över- väganden och förslag i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p402 ft30"><SPAN class="ft30">9.2</SPAN><SPAN class="ft74">Påföljdsval för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år</P>
<P class="p352 ft12"><SPAN class="ft12">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft78">De bestämmelser som berörs</SPAN></P>
<P class="p488 ft31">Den grundläggande bestämmelsen om påföljdsval för unga lagöver- trädare finns i 30 kap. 5 § brottsbalken. I paragrafens första och andra stycke anges att det krävs <SPAN class="ft41">synnerliga skäl </SPAN>respektive <SPAN class="ft41">särskilda skäl </SPAN>för att döma <NOBR>15–17-åriga</NOBR> respektive <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare till fäng- else.</P>
<P class="p92 ft8">Det finns ett nära samband mellan bestämmelserna i 29 kap. brotts- balken och de i 30 kap. brottsbalken. Här kan särskilt framhållas sam- bandet mellan 29 kap. 7 § och 30 kap. 5 § brottsbalken. De i 30 kap. 5 § angivna kraven på synnerliga skäl respektive särskilda skäl för fängelse kan beskrivas på så sätt att <SPAN class="ft38">straffmätningsvärdet </SPAN>– efter s.k. ung- domsreduktion enligt 29 kap. 7 § brottsbalken – måste uppgå till fäng- else i ett år eller mer för att straffvärdeomständigheterna ska kunna utgöra tillräckliga skäl för fängelse. Ett slags parallellitet råder alltså</P>
<P class="p894 ft23">277</P>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="p278dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385278x1.jpg/" id="p278img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">mellan regleringen av den s.k. ungdomsreduktionen av straff – vid straff- mätningen – i 29 kap. 7 § och regleringen av villkoren för att – vid påföljdsvalet – döma unga till fängelse i 30 kap. 5 §. För fullständig- hets skull bör tilläggas att <SPAN class="ft38">brottslighetens art </SPAN>och den omständigheten att den tilltalade tidigare har gjort sig skyldig till brott, dvs. <SPAN class="ft38">återfall</SPAN>, kan vara skäl för fängelse, enligt 30 kap. 4 § brottsbalken. Fängelse anses i rättspraxis kunna motiveras av sådana skäl även när straff- mätningsvärdet är lägre än fängelse i ett år. Att även art och återfall kan påverka påföljdsvalet i skärpande riktning bör hållas i åtanke vid den fortsatta diskussionen, som främst tar sikte på omständigheten högt straffmätningsvärde som skäl för fängelse.<SPAN class="ft75">1</SPAN></P>
<P class="p895 ft12"><SPAN class="ft12">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft78">Kravet på särskilda skäl för fängelse för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år tas bort</P>
<P class="p896 ft9"><SPAN class="ft12">Förslag: </SPAN>30 kap. 5 § brottsbalken ändras på så sätt att dess andra stycke – om att det krävs särskilda skäl för att döma lagöverträ- dare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse – tas bort.</P>
<P class="p302 ft12">Bestämmelsens nuvarande lydelse</P>
<P class="p348 ft9">30 kap. 5 § brottsbalken har följande lydelse:</P>
<P class="p300 ft80">För brott som någon begått innan han eller hon fyllt arton år får rätten döma till fängelse endast om det finns synnerliga skäl. Att rätten därvid i första hand skall bestämma påföljden till sluten ungdomsvård i stället för fängelse framgår av 32 kap. 5 §.</P>
<P class="p897 ft14">För brott som någon begått efter det att han eller hon fyllt arton men innan han eller hon fyllt tjugoett år får rätten döma till fängelse endast om det med hänsyn till gärningens straffvärde eller annars finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p272 ft37">Den centrala bestämmelse som styr påföljdsvalet för unga lagöver- trädare är alltså utformad på så sätt att påföljdsvalet för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år regleras i paragrafens första stycke medan påföljds- valet för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år regleras i det andra stycket.</P>
<P class="p898 ft18"><SPAN class="ft64">1</SPAN><SPAN class="ft67">Se avsnitt 4.2.4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="p279dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385279x1.jpg/" id="p279img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p899 ft12">Bestämmelsen om påföljdsval för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år tas bort</P>
<P class="p211 ft8">Enligt våra direktiv ska våra förslag leda till att påföljdsbestämningen för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska motsvara den som gäller för andra myndiga lagöverträdare, dvs. lagöverträdare som är 21 år eller äldre. Detta innebär att det inte finns något utrymme för särreglering av påföljdsbestämningen för tilltalade som var <NOBR>18–20</NOBR> år vid tidpunk- ten för brottet eller tiden för brottsligheten. I vårt uppdrag ligger alltså att de bestämmelser som innefattar sådan särreglering ska ändras.</P>
<P class="p224 ft31">För att alla myndiga lagöverträdare ska behandlas lika med avse- ende på valet av påföljd krävs att 30 kap. 5 § brottsbalken ändras på så sätt att dess andra stycke – om att det krävs särskilda skäl för att döma lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse – tas bort. Vi före- slår en ändring i enlighet med detta.</P>
<P class="p900 ft25"><SPAN class="ft12">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft135">Tillämpningsområdet för de särskilda ungdomspåföljderna ändras</SPAN></P>
<P class="p901 ft31"><SPAN class="ft165">Förslag: </SPAN>Bestämmelserna om ungdomsvård och ungdomstjänst, i 32 kap. 1 § respektive 2 § brottsbalken ändras på så sätt att det anges att dessa påföljder kan tillämpas endast på lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p902 ft12">Nuvarande tillämpningsområden för ungdomsvård och ungdomstjänst</P>
<P class="p413 ft32">Ungdomsvård</P>
<P class="p259 ft31">Bestämmelsen om tillämpningsområdet för den särskilda ungdoms- påföljden <SPAN class="ft41">ungdomsvård</SPAN>, i 32 kap. 1 § brottsbalken, har följande ly- delse:</P>
<P class="p422 ft80">Den som är under tjugoett år och som begått brott får dömas till ung- domsvård om han eller hon har ett särskilt behov av vård eller annan åtgärd enligt socialtjänstlagen (2001:453) eller lagen (1990:52) med sär- skilda bestämmelser om vård av unga och sådan vård eller åtgärd kan beredas den unge. Vården och åtgärderna skall syfta till att motverka att den unge utvecklas ogynnsamt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p903 ft80">Ungdomsvård får dömas ut endast om socialtjänstens planerade åt- gärder, i förekommande fall i förening med ungdomstjänst eller böter, kan anses tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straff- värde och art samt den unges tidigare brottslighet.</P>
<P class="p440 ft111">Skall åtgärderna vidtas med stöd av socialtjänstlagen, skall rätten med- dela föreskrift om att den unge skall följa det ungdomskontrakt som upp- rättats av socialnämnden. Innehållet i kontraktet skall framgå av domen.</P>
<P class="p266 ft80">Skall åtgärderna vidtas med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, skall den vårdplan som upprättats av socialnämnden fogas till domen.</P>
<P class="p362 ft2">Om skada på egendom har uppkommit genom brottet och det be- döms vara ägnat att främja den unges anpassning i samhället, får rätten, i samband med att den dömer till ungdomsvård, föreskriva att den unge på tid och sätt som anges i domen skall biträda den skadelidande med visst arbete, som syftar till att avhjälpa eller begränsa skadan eller som annars i belysning av brottets och skadans art framstår som lämpligt. Sådan föreskrift får meddelas endast med den skadelidandes samtycke.</P>
<P class="p904 ft31">Tillämpningsområdet för påföljden ungdomsvård sett till den tillta- lades ålder regleras alltså i 1 § första stycket. Formuleringen ”Den som är under tjugoett år och som begått brott” innebär att det är <SPAN class="ft41">tid- punkten för rättens dom </SPAN>som är relevant och inte tidpunkten för brottet. Den som har begått brott i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år kan alltså inte dömas till ungdomsvård om rättens dom meddelas först efter den tilltalades 21- årsdag.</P>
<P class="p86 ft32">Ungdomstjänst</P>
<P class="p383 ft31">Bestämmelsen om tillämpningsområdet för den särskilda ungdoms- påföljden <SPAN class="ft41">ungdomstjänst</SPAN>, i 32 kap. 2 § brottsbalken, har följande ly- delse:</P>
<P class="p442 ft91">Den som är under tjugoett år och som begått brott får dömas till ung- domstjänst om påföljden är lämplig med hänsyn till hans eller hennes person och övriga omständigheter. Den som döms till ungdomstjänst ska åläggas att utföra oavlönat arbete och delta i annan särskilt anordnad verksamhet i lägst tjugo och högst etthundrafemtio timmar.</P>
<P class="p445 ft80">Den som är över arton år får dömas till ungdomstjänst endast om det finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p376 ft14">Rätten får döma till ungdomstjänst om påföljden kan anses tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straffvärde och den unges tidigare brottslighet och det inte finns skäl för att döma till ungdoms- vård. I valet mellan ungdomstjänst och böter ska ungdomstjänst väljas om den påföljden inte är alltför ingripande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31">Tillämpningsområdet för påföljden ungdomstjänst sett till den till- talades ålder regleras alltså i 2 § första stycket samtidigt som det i para- grafens andra stycke anges att det krävs särskilda skäl för att döma den som är över 18 år till ungdomstjänst. Formuleringarna ”Den som är under tjugoett år och som begått brott” (i första stycket) respek- tive ”Den som är över arton år” (i andra stycket) innebär att det, på motsvarande sätt som vi har angett ovan beträffande ungdomsvård, är <SPAN class="ft41">tidpunkten för rättens dom </SPAN>som är relevant och inte tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p90 ft12">Ändring</P>
<P class="p488 ft31">Som vi har påpekat i avsnitt <A href="#page_278">9.2.2 </A>ska våra förslag leda till att påföljds- bestämningen för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska motsvara den som gäller för andra myndiga lagöverträdare, vilket innebär att det inte finns något utrymme för särreglering av påföljdsbestämningen för tilltalade som var <NOBR>18–20</NOBR> år <SPAN class="ft41">vid tidpunkten för brottet </SPAN>eller <SPAN class="ft41">tiden för brottsligheten</SPAN>.</P>
<P class="p11 ft8">För att alla myndiga lagöverträdare ska behandlas lika med avse- ende på tillämpningsområdena för de särskilda ungdomspåföljderna krävs att 32 kap. 1 och 2 §§ brottsbalken ändras på så sätt att det fram- går att dessa påföljder kan tillämpas endast på lagöverträdare i åldern</P>
<P class="p146 ft9"><NOBR>15–17</NOBR> år. Detta skulle kunna lösas på i vart fall två olika sätt:</P>
<P class="p51 ft11"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft55">Ett alternativ är att ändra de, i de båda paragrafernas första styck- en, angivna åldersgränserna från 21 år till 18 år och att låta 32 kap. 2 § andra stycket brottsbalken, som ger en möjlighet att döma den som är över 18 år till ungdomstjänst om det finns särskilda skäl, utgå. Sådana förändringar skulle leda till att den som är 15– 17 år – men inte den som är 18 år eller äldre – vid rättens dom skulle kunna dömas till ungdomsvård eller ungdomstjänst. Den som begått brott i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år men hunnit fylla 18 år före rättens prövning skulle alltså inte kunna dömas till ungdomsvård eller ungdomstjänst.</P>
<P class="p905 ft37"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft186">Ett annat alternativ är att ändra de angivna åldersgränserna från 21 år till 18 år och samtidigt ändra paragraferna på så sätt att tid- punkten för brottet – i stället för tidpunkten för rättens dom – blir avgörande för om ungdomsvård respektive ungdomstjänst är en tillämplig påföljd. Det skulle leda till att den som begått brott</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="p282dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385282x1.jpg/" id="p282img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p906 ft31"><SPAN class="ft9">i</SPAN><SPAN class="ft117">åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år skulle kunna dömas till ungdomsvård eller ung- domstjänst oavsett om rättens prövning sker före eller efter 18- årsdagen.</P>
<P class="p907 ft8">Att de nu nämnda särskilda ungdomspåföljdernas tillämpningsom- råden har kopplats till åldern vid domen i stället för åldern vid brottet är visserligen logiskt eftersom det i båda fallen rör sig om insatser av socialtjänsten som är utformade för att passa barn och andra ung- domar. Det bör inte komma i fråga att bestämma påföljden till vare sig ungdomsvård eller ungdomstjänst i ett fall där lagöverträdaren var <NOBR>15–17</NOBR> år vid tidpunkten för brottet men domen av någon anledning meddelas flera år senare. Samtidigt ser vi en risk i att inskränka tillämp- ningsområdena allt för mycket. Det är inte önskvärt med en ordning som innebär att den som har begått ett brott i <NOBR>17-årsåldern</NOBR> och har hunnit fylla 18 år före domen ska vara diskvalificerad från de sär- skilda ungdomspåföljderna. Detta gäller inte minst eftersom hand- läggningstiderna hos polis, åklagare och domstol ofta ligger utanför den misstänkte eller tilltalades kontroll.</P>
<P class="p190 ft8">I det här sammanhanget kan nämnas att Påföljdsutredningen före- slog en allmän bestämmelse om att de särskilda ungdomspåföljderna som utgångspunkt skulle kunna tillämpas på den som <SPAN class="ft38">begått brott </SPAN>in- nan han eller hon fyllt 18 år (Påföljdsutredningens förslag till 32 kap. 1 § första stycket brottsbalken). I samma paragraf föreslogs samtidigt en bestämmelse om att en vuxenpåföljd skulle bestämmas om den till- talade hade hunnit fylla 18 år <SPAN class="ft38">vid tidpunkten för domen </SPAN>och det vore ”olämpligt” att döma till en ungdomspåföljd (Påföljdsutredningens förslag till 32 kap. 1 § andra stycket brottsbalken). Vidare föreslogs att även den som hade <SPAN class="ft38">begått brott </SPAN>i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år skulle kunna dömas till ungdomsvård i de fall då det finns ”särskilda skäl” för det (Påföljdsutredningens förslag till ändrad 32 kap. 1 § tredje stycket brottsbalken).</P>
<P class="p128 ft37">Påföljdsutredningen ansåg alltså att regleringen skulle ta avstamp i tidpunkten för brottet. Detta motiverades med ett behov av att ren- odla påföljdssystemet.<SPAN class="ft84">2 </SPAN>Samtidigt kan vi konstatera att Påföljdsutred- ningen föreslog två ”ventiler” som skulle göra det möjligt dels att från- gå ungdomspåföljderna och döma till vuxenpåföljd i vissa fall då den</P>
<P class="p908 ft18"><SPAN class="ft64">2</SPAN><SPAN class="ft67">SOU 2012:34 band III s. 819 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">tilltalade hade hunnit fylla 18 år, dels att i vissa fall döma till ungdoms- påföljd trots att brottet hade begåtts av en lagöverträdare som hade hunnit fylla 18 år (men inte 21 år) vid tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p11 ft37">Vårt uppdrag är att avskaffa all särbehandling av lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, med vilket får förstås lagöverträdare som var 18– 20 år <SPAN class="ft36">vid tidpunkten för brottet</SPAN>. Ramarna för våra överväganden skil- jer sig därmed från Påföljdsutredningens direktiv i denna del. Det ryms inte inom vårt uppdrag, vid en strikt tolkning av direktiven, att lägga fram förslag till lagstiftning som innefattar ”ventiler” som gör det möjligt att döma den som har begått brott i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år till en annan påföljd än vad som skulle ha gällt för en äldre myndig lag- överträdare. Samtidigt finns det anledning att inte gå för långt åt and- ra hållet och ändra bestämmelserna i 32 kap. 1 och 2 §§ brottsbalken på så sätt att ungdomsvård och ungdomstjänst inte kan tillämpas på lagöverträdare som har begått brott i exempelvis <NOBR>17-årsåldern</NOBR> och får vänta på prövning och dom till efter <NOBR>18-årsdagen.</NOBR> Till detta kommer att vi anser att det finns skäl för Påföljdsutredningens synsätt när det gäller intresset av att renodla påföljdssystemet. Det sagda innebär sammantaget att det finns övervägande skäl för det andra presente- rade alternativet, dvs. att vid en ändring av åldersgränserna i 32 kap. 1 och 2 §§ brottsbalken också ändra dessa paragrafer på så sätt att tillämpningsområdena knyts till åldern vid tidpunkten för brottet i stället för åldern vid tidpunkten för rättens dom. Vi föreslår ändringar i enlighet med detta.</P>
<P class="p909 ft25"><SPAN class="ft12">9.2.4</SPAN><SPAN class="ft135">Vad innebär förslagen i fråga om påföljdsval för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år?</P>
<P class="p352 ft12">Kortfattad beskrivning av vissa konsekvenser</P>
<P class="p204 ft8">I detta delavsnitt ska vi redogöra kort för några av de mest uppenbara konsekvenserna av att ändra bestämmelserna om påföljdsval och bestämmelserna om de särskilda ungdomspåföljderna så att det inte längre kommer att finnas någon särreglering avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Vi återkommer till en mer utförlig beskrivning av de förväntade konsekvenserna av våra förslag i avsnitt 11.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">283</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">Drastisk förhöjning av repressionsnivån</P>
<P class="p272 ft8">Inledningsvis kan vi konstatera att förslagen i denna del – tillsam- mans med förslagen i fråga om straffmätning i avsnitt 8.2 – innebär en drastiskt förhöjd repressionsnivå för lagöverträdare i åldern 18– 20 år. Utöver att <NOBR>18-åriga</NOBR> lagöverträdare, enligt den föreslagna regler- ingen, ska få dubbelt så stränga straff i de fall straff mäts ut i fängelse (och påtagligt strängare straff i de fall straff mäts ut i böter) går det att identifiera många typfall i vilka den <NOBR>18-åriga</NOBR> lagöverträdaren, en- ligt förslaget, ska få fängelse samtidigt som en icke frihetsberövande påföljd (villkorlig dom eller skyddstillsyn) hade varit tillräcklig en- ligt dagens reglering och praxis. Exempelvis innebär det slopade kravet på särskilda skäl för fängelse för denna åldersgrupp att brottslighet som i dag anses ha ett straffmätningsvärde för en <NOBR>18-årig</NOBR> lagöverträ- dare motsvarande fängelse i sex månader (det skulle kunna röra sig om en grov stöld med ett straffvärde motsvarande fängelse i ett år) kom- mer att få ett straffmätningsvärde som är lika högt som straffvärdet, dvs. motsvarande fängelse i ett år. Det innebär i sin tur att påföljden sannolikt kommer att bestämmas till fängelse, trots att det med da- gens reglering och praxis skulle ha ansetts tillräckligt med villkorlig dom och böter, förutsatt att strängare påföljd inte skulle ha krävts med hänsyn till brottslighetens art eller den tilltalades tidigare brotts- lighet.</P>
<P class="p910 ft8">Fängelsestraffens längd för unga kommer alltså att öka och fäng- else dömas ut i fler fall. Vidare innebär en allmän repressionsökning för unga lagöverträdare att påföljdskombinationerna i gränslandet mellan icke frihetsberövande påföljder och fängelsestraff kommer att dömas ut oftare, till följd av de generellt sett högre straffmätnings- värdena. Här kan förutses ett kraftigt ökat bruk av bl.a. villkorlig dom eller skyddstillsyn med föreskrift om samhällstjänst, skyddstillsyn med föreskrift om s.k. kontraktsvård och skyddstillsyn i förening med s.k. <NOBR>28:3-fängelse</NOBR> (ett kortare fängelsestraff utdömt med stöd av 28 kap. 3 § och 30 kap. 11 § brottsbalken).</P>
<P class="p60 ft56">Utöver den ökade ingripandegraden för enskilda som det ökade bruket av bl.a. fängelsestraff innebär, kommer det att leda till en på- taglig kostnadsökning för Kriminalvården. Vi återkommer till vår analys av kostnadskonsekvenser i avsnitt 11.5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">284</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft12">Särskilt om den s.k. ryggsäcksproblematiken</P>
<P class="p211 ft8">Den av oss föreslagna lagändringen i 30 kap. 5 § brottsbalken medför att lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år inte längre kommer att särbehand- las – redan på grund av sin ålder och i förhållande till äldre myndiga lagöverträdare – vid påföljdsvalet. En omedelbar innebörd av det är att sannolikheten för att en lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska dömas till fängelse för brottslighet med ett visst <SPAN class="ft38">straffvärde </SPAN>är lika hög som för att en äldre lagöverträdare ska dömas till fängelse för brottslighet med samma straffvärde, om alla andra omständigheter förutsätts vara likadana. Detta är dock inte den enda följden av förslaget. Vi vill också peka på att lagändringen kommer att medföra att <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lag- överträdare inte längre kommer att särbehandlas – redan på grund av sin ålder och i förhållande till äldre myndiga lagöverträdare – såvitt avser faktorerna <SPAN class="ft38">art </SPAN>och <SPAN class="ft38">återfall</SPAN>. Problematiken när det gäller återfall i brott förtjänar att nämnas särskilt.</P>
<P class="p92 ft8">En konsekvens av vårt förslag till ändring av 30 kap. 5 § brotts- balken är att den som har begått brott i exempelvis 16- och <NOBR>17-års-</NOBR> åldern och begår brott på nytt när han eller hon har fyllt 18 år ska dömas till fängelse om det följer av en tillämpning av de allmänna be- stämmelserna om påföljdsval i 30 kap. 4 § brottsbalken. Tidigare brott som någon har begått i (exempelvis) 16- och <NOBR>17-årsåldern</NOBR> kommer alltså – med den <SPAN class="ft38">föreslagna </SPAN>regleringen – att kunna läggas till grund för ett val av fängelse som påföljd för (exempelvis) en <NOBR>18-årig</NOBR> lagöver- trädare i samma utsträckning som tidigare brott som någon har be- gått i (exempelvis) 19- och <NOBR>20-årsåldern</NOBR> – enligt <SPAN class="ft38">nuvarande </SPAN>reglering</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft152">kan läggas till grund för ett val av fängelse som påföljd för (exem- pelvis) en </SPAN><NOBR>21-årig</NOBR> lagöverträdare. Det som nu har sagts om fängelse gäller även villkorlig dom med samhällstjänst alternativt skyddstill- syn med samhällstjänst, s.k. kontraktsvård eller s.k. <NOBR>28:3-fängelse.</NOBR></P>
<P class="p92 ft8">Att tidigare brottslighet som den tilltalade bär med sig får bety- delse för påföljdsvalet – den s.k. ryggsäcksproblematiken – är särskilt problematiskt när det handlar om tidigare brottslighet som har be- gåtts vid en ålder <NOBR>(15–17</NOBR> år) då den tilltalade fortfarande var ett barn. Som vi har angett i avsnitt 6.3.3 visar resultat av neurologisk forsk- ning att hjärnan är mer plastisk, dvs. formbar, under ungdomen, sär- skilt under de sena tonåren. De flesta ungdomar som begår brott gör detta under en kortare period för att därefter leva ett välanpassat liv. Att då låta brott som har begåtts under dessa tidiga år läggas till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">285</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="p286dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385286x1.jpg/" id="p286img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">grund för en fängelsedom (eller en dom på villkorlig dom med sam- hällstjänst alternativt skyddstillsyn med samhällstjänst, s.k. kon- traktsvård eller s.k. <NOBR>28:3-fängelse)</NOBR> vid ett återfall efter <NOBR>18-årsdagen</NOBR> kan, utöver det ökade lidandet för den tilltalade genom frihetsbe- rövandet, förväntas medföra negativa effekter i form av en ökad risk för stigmatisering och minskade förutsättningar för individuell åter- anpassning. Det skulle alltså kunna vara kontraproduktivt – sett till intresset av att minska ungdomsbrottsligheten – att döma lagöver- trädare i <NOBR>18–20-årsåldern</NOBR> till fängelse på grund av att de återfallit i förhållande till tidigare brottslighet som har begåtts så tidigt som i <NOBR>15–17-årsåldern.</NOBR></P>
<P class="p128 ft8">Det skulle alltså kunna vara mindre lämpligt att beakta tidigare brott begångna av en <NOBR>15–17-årig</NOBR> lagöverträdare som grund för val av en strängare påföljd för en <NOBR>18–20-årig</NOBR> lagöverträdare redan med hän- syn till domens <SPAN class="ft38">konsekvenser</SPAN>, eller med andra ord sett till förut- sättningarna för att minska brottsligheten. Därutöver kan det, vilket är minst lika viktigt att framhålla, anföras <SPAN class="ft38">rättviseskäl </SPAN>mot en sådan ordning. Det huvudsakliga syftet med den reform som kommer till uttryck genom förslagen i detta betänkande är, som vi har angett tidigare, att skärpa påföljderna för brott begångna av lagöverträdare</P>
<P class="p104 ft8"><SPAN class="ft9">i</SPAN><SPAN class="ft152">åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år. Frågan om skärpta påföljder för brottslighet be- gången av lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år har lämnats mer öppen.<SPAN class="ft75">3 </SPAN>Vi förespråkar att någon skärpning inte ska ske, vare sig avseende straffmätningen eller beträffande påföljdsvalet, när det gäller dessa de allra yngsta lagöverträdarna, som fortfarande var barn vid brotts- tillfället.<SPAN class="ft75">4 </SPAN>Brott begångna av den som var <NOBR>15–17</NOBR> år ska alltså, enligt vår mening, inte straffas hårdare än i dag. I det sammanhanget kan påpekas att återfallsregleringen (i bl.a. 29 kap. 4 § och 30 kap. 4 § brotts- balken) skulle kunna betraktas på så sätt att det inte sker en <SPAN class="ft38">skärpning </SPAN>när den tilltalade återfaller i brott, utan att den tilltalade <SPAN class="ft38">privilegieras</SPAN>, med hänvisning till toleransskäl, och får en lindrigare påföljd när han eller hon döms första gången och att privilegieringen minskar, för att till slut helt utebli, i takt med den dömdes eventuella återfall i brott. Enligt ett angränsande synsätt ”sparas” en del av påföljden för det första brottet och läggs sedan till påföljden för den senare brotts- ligheten. Återfallsskärpningen motsvarar i så fall – och ska ge uttryck</P>
<P class="p836 ft66"><SPAN class="ft64">3</SPAN><SPAN class="ft65">Se avsnitt 2.1.</SPAN></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft64">4</SPAN><SPAN class="ft67">Se avsnitt 8.3 och 9.3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="p287dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385287x1.jpg/" id="p287img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">för samhällets klander för – ett slags resterande skuld. Den dömde har alltså gått fri villkorligt från delar av den (egentliga) tidigare påföljden.<SPAN class="ft75">5 </SPAN>Vi ska inte här gå in närmare på den straffrättsteoretiska diskussionen om grunderna för återfallsregleringen. Det kan dock konstateras att det finns ett utrymme för att hävda att ett beaktande av tidigare brottslighet begången av en (då) <NOBR>15–17-årig</NOBR> lagöverträdare som grund för att döma honom till henne till fängelse (eller villkorlig dom med samhällstjänst alternativt skyddstillsyn med samhällstjänst, s.k. kontraktsvård eller s.k. <NOBR>28:3-fängelse)</NOBR> för brott som han eller hon har begått efter att ha fyllt 18 år skulle kunna anses innebära att han eller hon skulle straffas retroaktivt för den tidigare brottsligheten på ett sätt som i praktiken skulle innebära en skärpning, i förhållande till vad som gäller i dag, för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p11 ft37">Vårt uppdrag innebär att alla former av straffrättslig och straff- processuell särbehandling av lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska slo- pas. Det finns därför inget utrymme för att lägga fram ett annat lag- förslag än det ovan angivna. Samtidigt vill vi peka på att domstolarna ska göra en individuell bedömning av den tilltalades förhållanden i personaliadelen, vilka innefattar eventuella tidigare påföljder som den tilltalade har verkställt, innan den bestämmer en påföljd. Vi förut- sätter att domstolarna även fortsättningsvis kommer att reagera på återfall i brottslighet på så sätt att påföljden trappas upp i stränghets- hänseende för varje nytt återfall. Det innebär enligt vår bedömning att påföljden inte med nödvändighet kommer att behöva bestämmas till fängelse för den som efter att ha begått flera brott i t.ex. 16- och <NOBR>17-årsåldern</NOBR> återfaller i ett brott med ett straffvärde på fängelsenivå efter <NOBR>18-årsdagen.</NOBR> Om den tilltalade har dömts till böter, ungdoms- tjänst eller ungdomsvård för den tidigare brottsligheten, bör det kunna komma i fråga att döma honom eller henne till exempelvis skydds- tillsyn för den nya brottslighet som har begåtts efter <NOBR>18-årsdagen,</NOBR> om inte straffvärdet eller brottslighetens art talar för att en strängare på- följd bör väljas.</P>
<P class="p92 ft8">Även om <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare inte ska särbehandlas redan på grund av sin ålder framstår det som rimligt att påföljdsskärpningen i första hand görs inom ramen för de icke frihetsberövande påföljder</P>
<P class="p565 ft8"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft94">med möjlighet till tilläggssanktioner i form av exempelvis samhälls- tjänst och s.k. kontraktsvård – som står till buds när en lagöverträdare som inte tidigare har dömts till en vuxenpåföljd har återfallit i brott</SPAN></P>
<P class="p8 ft18"><SPAN class="ft51">5</SPAN><SPAN class="ft52">Se diskussionen i avsnitt 8.2.3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft9">efter <NOBR>18-årsdagen.</NOBR> Det är då inte åldern i sig som medför att påföljden kan stanna vid exempelvis skyddstillsyn.</P>
<P class="p310 ft37">I detta sammanhang vill vi också peka på att det typiskt sett hän- der mycket i livet för den som är <NOBR>18–20</NOBR> år (se t.ex. avsnitt 6.3 i detta betänkande). Det kan därför antas att det i fråga om lagöverträdare i denna åldersgrupp oftare går att notera en påtaglig förbättring av den personliga eller sociala situationen, vilket under vissa förutsättningar kan utgöra ett särskilt skäl för att välja skyddstillsyn som påföljd i stället för fängelse (30 kap. 9 § andra stycket 1 brottsbalken). Även om det skulle kunna finns en <SPAN class="ft36">indirekt </SPAN>koppling mellan åldern och förändringen av de personliga eller sociala omständigheterna handlar det, som nyss sagts, i dessa fall inte om att särbehandla på grund av åldern <SPAN class="ft36">i sig </SPAN>utan om att beakta de konkreta omständigheter som framkommit i personaliadelen.</P>
<P class="p911 ft31">Det nu anförda resonemanget – som kan föras inom de ramar som följer av bestämmelserna i 30 kap. brottsbalken även med den lag- ändring som vi föreslår – syftar till att åstadkomma en upptrappning av påföljden i väl avvägda steg för det fall den tilltalade upprepade gånger återfaller i brott.</P>
<P class="p86 ft12">Praktiska problem i fråga om samordning av insatser</P>
<P class="p252 ft8">Ett annat problem framkommer vid en jämförelse med den socialrätts- liga lagstiftningen i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och socialtjänstlagen (2001:453, SoL).</P>
<P class="p255 ft9">I 3 § LVU anges följande:</P>
<P class="p300 ft80">Vård skall […] beslutas om den unge utsätter sin hälsa eller utveckling för en påtaglig risk att skadas genom missbruk av beroendeframkallande medel, brottslig verksamhet eller något annat socialt nedbrytande be- teende.</P>
<P class="p897 ft14">Vård skall också beslutas om den som dömts till sluten ungdomsvård enligt 32 kap. 5 § brottsbalken vid verkställighetens slut bedöms vara i uppenbart behov av fortsatt vård för att inte löpa sådan risk som avses i första stycket.</P>
<P class="p269 ft37">Vård enligt 3 § LVU får beredas inte bara barn, dvs. unga som är under 18 år, utan även ”den som har fyllt 18 men inte 20 år, om sådan vård med hänsyn till den unges behov och personliga förhållanden i övrigt är lämpligare än någon annan vård och det kan antas att be- hövlig vård inte kan ges med den unges samtycke” (1 § tredje stycket</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="p289dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385289x1.jpg/" id="p289img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p597 ft9">LVU). Vård som har beslutats med stöd av 3 § ska upphöra senast när den unge fyller 21 år (21 § LVU).</P>
<P class="p912 ft31">Av SoL framgår ingen generell åldersbegränsning vad gäller social- nämndens skyldighet att sörja för att barn och unga som riskerar att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd de behöver. Därmed avgränsas inte heller enligt SoL tillämpningsområdet uppåt av myn- dighetsåldern och gränsen för när någon slutar att vara barn i rättslig mening.</P>
<P class="p14 ft31">En tydlig konsekvens av de förslag som vi har lämnat är att ung- domar i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år kan vara föremål för insatser enligt den social- rättsliga lagstiftningen samtidigt som det inte längre kommer att fin- nas lagliga förutsättningar för att döma den som har begått brott i denna ålder till ungdomsvård. Det kan exempelvis handla om att en <NOBR>18-årig</NOBR> lagöverträdare som är föremål för tvångsvård enligt 3 § LVU kommer att dömas till fängelse eller skyddstillsyn i ett fall där det med den nu gällande regleringen skulle ha funnits ett utrymme för att döma till ungdomsvård, som även den ska verkställas i kommunens regi.</P>
<P class="p64 ft37">Vid våra kontakter med representanter för socialtjänster har det framkommit att det kan vara svårt att samordna påföljder som verk- ställs i statlig regi, exempelvis fängelse eller skyddstillsyn, med in- satser enligt den socialrättsliga lagstiftningen. Det finns exempelvis inte någon automatiserad informationsöverföring mellan Kriminal- vården, inklusive frivården, och kommunerna avseende de personer som är föremål för påföljder och andra insatser. Det innebär bl.a. att det inte är säkert att en kommun som bereder en ung person vård en- ligt LVU får kännedom om en eventuell dom på fängelse eller skydds- tillsyn förrän i ett sent skede.</P>
<P class="p913 ft31">De negativa konsekvenser som har angetts här talar – liksom den ovan beskrivna s.k. ryggsäcksproblematiken – visserligen mot att genomföra förändringar i enlighet med våra förslag. Vi har dock inte uppfattat att våra direktiv innehåller något utrymme för att överväga eller föreslå mindre ingripande ändringar för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år.<SPAN class="ft81">6 </SPAN>Vi stannar därför vid att lägga fram förslagen i denna del med dessa avslutande kommentarer.</P>
<P class="p617 ft8">För det fall lagstiftaren vill genomföra ändringar av påföljdsbe- stämmelserna i 29 och 30 kap. brottsbalken i den riktning som anges</P>
<P class="p914 ft18"><SPAN class="ft51">6</SPAN><SPAN class="ft52">Det kan parentetiskt tilläggas att vårt uppdrag inte omfattar att överväga förändringar av bestämmelserna om vård enligt LVU och SoL.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="p290dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385290x1.jpg/" id="p290img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft31">i våra direktiv och samtidigt önskar undvika de i detta delavsnitt pre- senterade negativa konsekvenserna kvarstår naturligtvis möjligheten att behålla en ”ventil” som innebär att ungdomsvård i vissa undan- tagsfall, exempelvis när den unge redan vårdas enligt LVU, kan tillämp- as även på lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Detta kan göras genom att ange i 32 kap. 1 § brottsbalken att rätten får döma den som har begått brott efter att han eller hon har fyllt 18 år men innan han eller hon har fyllt 21 år till ungdomsvård om det finns ”särskilda skäl” för det.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">9.3</SPAN><SPAN class="ft74">Påföljdsval för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år</P>
<P class="p915 ft31"><SPAN class="ft165">Bedömning: </SPAN>Bestämmelsen i 30 kap. 5 § första stycket brotts- balken om val av påföljd för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år bör inte ändras.</P>
<P class="p871 ft12"><SPAN class="ft12">9.3.1</SPAN><SPAN class="ft78">Resonemang utifrån olika modeller</SPAN></P>
<P class="p348 ft12">Behovet av att jämföra olika alternativ</P>
<P class="p489 ft31">Medan våra direktiv är tydliga i fråga om att lagöverträdare som är <NOBR>18–20</NOBR> år ska behandlas som andra myndiga lagöverträdare har vi fått i uppdrag att överväga olika alternativ för hur den yngre ålders- kategorin – lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – ska behandlas. I fråga om <SPAN class="ft41">straffmätning </SPAN>har vi i avsnitt 8.3 presenterat fyra modeller avsedda för den yngre åldersgruppen.</P>
<P class="p60 ft8">I det närmast fortsatta kommer vi att fullfölja resonemangen kring de olika nämnda modellerna när det kommer till <SPAN class="ft38">valet av påföljd</SPAN>.</P>
<P class="p57 ft12">Alternativ 1 – ”Dubbla trösklar”</P>
<P class="p252 ft8">Det första alternativ som vi presenterade i fråga om straffmätning för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – och som vi förespråkar (”dubbla trösklar”) – innebär att s.k. ungdomsreduktion vid straffmätningen även fortsättningsvis ska göras i samma utsträckning som i dag. Det innebär att straffmätningsvärdet ökar i takt med lagöverträdarens ål- der vid tidpunkten för brottet för att stanna på omkring hälften av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="p291dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385291x1.jpg/" id="p291img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft11">straffvärdet för en lagöverträdare som snart skulle fylla 18 år vid tid- punkten för brottet. Eftersom ingen s.k. reduktion ska göras för myn- diga lagöverträdare innebär det första alternativet att det uppstår en tydlig tröskeleffekt vid 18 års ålder. Medan den som snart skulle fylla 18 år vid tidpunkten för brottet ska få en s.k. reduktion med hälften av straffvärdet ska den lagöverträdare som nyss hade fyllt 18 år få ett straff i enlighet med brottets straffvärde, om påföljden bestäms till böter eller fängelse och inte återfall eller s.k. billighetsskäl talar för att straffet ska skärpas eller lindras (se 29 kap. 4 § respektive 5 § brotts- balken). Se följande skiss.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-188px;margin-bottom:0px;" class="p757 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-188px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:188px;" class="p757 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-94px;margin-top:94px;margin-right:-94px;margin-bottom:94px;" class="p757 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td152"><P class="p143 ft122">100%</P></TD>
<TD class="tr15 td174"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td175"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td261"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td179"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td178"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td179"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td220"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td179"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td178"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td179"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td262"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td182"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td179"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr15 td178"><P class="p23 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr17 td196"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td184"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td185"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td263"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td189"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td188"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td189"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td264"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td189"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td188"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td189"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td265"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td192"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td189"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td188"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td152"><P class="p143 ft122">90%</P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td194"><P class="p823 ft170">T</P></TD>
<TD class="tr14 td266"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td197"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td267"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td197"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td31"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td198"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td197"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr14 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr4 td152"><P class="p143 ft122">80%</P></TD>
<TD class="tr24 td199"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td175"><P class="p823 ft173">R</P></TD>
<TD class="tr24 td268"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td179"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td201"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td179"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td269"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td179"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td201"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td179"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td262"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td202"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td179"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td201"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr7 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td194"><P class="p824 ft174">Ö</P></TD>
<TD class="tr18 td266"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td267"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td31"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td152"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td266"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td267"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td31"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td152"><P class="p143 ft122">70%</P></TD>
<TD class="tr27 td199"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td175"><P class="p823 ft177">S</P></TD>
<TD class="tr27 td268"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td201"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td269"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td201"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td262"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td202"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td179"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr27 td201"><P class="p23 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr28 td196"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td194"><P class="p823 ft169">K</P></TD>
<TD class="tr18 td266"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td267"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td31"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td193"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td266"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td183"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td197"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td183"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td267"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td183"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td197"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td183"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td31"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td183"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td197"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p23 ft120"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td152"><P class="p143 ft122">60%</P></TD>
<TD class="tr17 td199"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td175"><P class="p823 ft179">E</P></TD>
<TD class="tr17 td268"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td201"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td269"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td201"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td262"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td202"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td201"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr25 td196"><P class="p23 ft180"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td194"><P class="p823 ft170">L</P></TD>
<TD class="tr18 td266"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td267"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td31"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td152"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td193"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td266"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td267"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td31"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td183"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
<TD class="tr17 td196"><P class="p23 ft171"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td152"><P class="p143 ft181">50%</P></TD>
<TD class="tr24 td193"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td194"><P class="p825 ft170">1</P></TD>
<TD class="tr24 td266"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td183"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td197"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td183"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td267"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td183"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td197"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td183"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td31"><P class="p44 ft173">T R Ö S K E L</P></TD>
<TD class="tr24 td198"><P class="p37 ft173">2</P></TD>
<TD class="tr24 td183"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td197"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr24 td196"><P class="p23 ft172"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">40%</P></TD>
<TD class="tr28 td193"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td266"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td197"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td267"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td197"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td31"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td198"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td183"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td197"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
<TD class="tr28 td196"><P class="p23 ft178"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td199"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td175"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td268"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td179"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td201"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td179"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td269"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td179"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td201"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td179"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td262"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td202"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td179"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr26 td201"><P class="p23 ft175"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td194"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td266"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td267"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td31"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">30%</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td175"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td268"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td269"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td262"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td202"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td194"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td266"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td267"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td31"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">20%</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td175"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td268"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td269"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td262"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td202"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td194"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td266"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td267"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td31"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">10%</P></TD>
<TD class="tr13 td199"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td175"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td268"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td269"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td262"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td202"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td179"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td201"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td193"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td194"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td266"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td267"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td31"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td198"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td197"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td152"><P class="p143 ft122">0%</P></TD>
<TD class="tr13 td204"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td205"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td270"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td209"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td208"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td209"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td271"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td209"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td208"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td209"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td272"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td212"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td209"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td208"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td196"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td213"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td194"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td23"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td214"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td227"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td214"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td31"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td70"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td183"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td214"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
<TD class="tr18 td196"><P class="p23 ft168"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr6 td194"><P class="p721 ft122">15</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td215"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr6 td31"><P class="p515 ft122">20</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td1"><P class="p169 ft122">21</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p916 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
<P class="p917 ft8">Som vi har konstaterat tidigare kan det sägas råda ett intimt samband mellan bestämmelsen om straffmätning för unga lagöverträdare, i</P>
<P class="p565 ft8"><SPAN class="ft14">29</SPAN><SPAN class="ft94">kap. 7 § brottsbalken, och bestämmelsen om att den tilltalades ung- dom ska beaktas vid valet av påföljd, i 30 kap. 5 § brottsbalken. Vid valet av påföljd får brottets </SPAN><SPAN class="ft38">straffvärde </SPAN>eller <SPAN class="ft38">art </SPAN>eller den omständig- heten att den tilltalade <SPAN class="ft38">återfallit </SPAN>i brott åberopas som skäl för fängelse (30 kap. 4 § andra stycket brottsbalken). Om straffvärdet är ett år eller mer anses straffvärdet i sig, enligt etablerad rättspraxis, kunna medföra att den grundläggande presumtionen mot fängelse bryts, dvs. även om varken brottslighetens art eller återfall i brott talar för</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="p292dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385292x1.jpg/" id="p292img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">fängelse. Om den tilltalade var <NOBR>15–17</NOBR> år eller <NOBR>18–20</NOBR> år vid tidpunkten för brottet, kan de i 30 kap. 5 § brottsbalken intagna kraven på synner- liga respektive särskilda skäl för fängelse sägas innebära att <SPAN class="ft38">straffmät- ningsvärdet </SPAN>– efter s.k. ungdomsreduktion enligt 29 kap. 7 § brotts- balken – måste vara minst ett års fängelse för att brottets svårhet i sig ska kunna motivera ett fängelsestraff. Genom att vid påföljdsvalet utifrån 30 kap. 4 § brottsbalken använda straffmätningsvärdet i stäl- let för straffvärdet har alltså även 30 kap. 5 § brottsbalken beaktats.<SPAN class="ft75">7</SPAN></P>
<P class="p128 ft8">Eftersom det första alternativet innebär att straffmätningen för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år även fortsättningsvis ska göras enligt nu gällande rättspraxis är en naturlig konsekvens av den modellen att det även fortsättningsvis ska finnas ett krav på synnerliga skäl för fängelse för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år och att detta krav ska tol- kas på samma sätt som i dag. Eftersom en <NOBR>15-årig</NOBR> lagöverträdare får en s.k. reduktion vid straffmätningen på cirka 80 procent av straff- värdet innebär det att <SPAN class="ft38">straffvärdet</SPAN>, även fortsättningsvis, måste uppgå till minst fem års fängelse (<SPAN class="ft38">straffmätningsvärdet </SPAN>är då fängelse i ett år) för att brottets svårhet – i sig (och alltså redan utan beaktande av den tilltalades eventuella tidigare brottslighet och brottslighetens art)</P>
<P class="p883 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft70">ska kunna motivera en frihetsberövande påföljd. Med frihetsbe- rövande påföljd avses i fråga om lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år i för- sta hand sluten ungdomsvård och i andra hand fängelse (se 30 kap. 5 § första stycket andra meningen och 32 kap. 5 § första stycket brotts- balken). Det första alternativet innebär även i övrigt att nu gällande rättspraxis i fråga om påföljdsval för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare ska fortsätta att gälla. Det innebär att påföljden – om det inte finns till- räckliga skäl för en frihetsberövande påföljd – som utgångspunkt ska bestämmas till någon av de särskilda ungdomspåföljderna ungdoms- vård eller ungdomstjänst eller – om straffmätningsvärdet är lågt – till böter.<SPAN class="ft81">8</SPAN></P>
<P class="p101 ft31">Sammanfattningsvis är den naturliga konsekvensen av straffmät- ning för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare enligt den första modellen att även valet av påföljd ska göras som i dag avseende denna ålderskategori och att ett krav på synnerliga skäl för fängelse alltså ska gälla för lag- överträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p190 ft8">Det vore visserligen möjligt att genom lagändringar ändra tillämp- ningsområdena för frihetsberövande påföljder för unga och för de</P>
<P class="p836 ft66"><SPAN class="ft64">7</SPAN><SPAN class="ft65">Se avsnitt 4.2.4.</SPAN></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft64">8</SPAN><SPAN class="ft67">Se avsnitt 4.2.6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft9">särskilda ungdomspåföljderna. En tänkbar sådan möjlighet vore att i</P>
<P class="p565 ft8"><SPAN class="ft14">30</SPAN><SPAN class="ft94">kap. 5 § brottsbalken ange att synnerliga skäl för fängelse ska gälla lagöverträdare som är 15 eller 16 år. Det skulle innebära en skärpning av regleringen av påföljdsval för </SPAN><NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare och i någon grad bidra till att utjämna tröskeleffekten vid 18 års ålder som en direkt koppling till regleringen i 29 kap. 7 § brottsbalken innebär. Ett sådant alternativ skulle dock innebära att regleringen i 30 kap.</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft14">5</SPAN><SPAN class="ft94">§ brottsbalken skulle frikopplas från regleringen i 29 kap. 7 § brotts- balken, vilket skulle utgöra en grundläggande förändring av struk- turen i det regelverk som styr påföljdsbestämningen för unga lag- överträdare. Med tanke på att det har vuxit fram en robust rättspraxis kring regleringen av ungdomspåföljderna efter 2007 års reform anser vi att det vore negativt inte minst av förutsebarhetsskäl att genom- föra en sådan förändring. Som vi har påpekat tidigare finns det inte heller några sakliga skäl för en förhöjd repressionsgrad. Exempelvis finns det inte något tydligt stöd för att ungdomsbrottsligheten skulle minska med skärpta påföljder. Det konstaterandet gäller inte bara straffmätningen utan även valet av påföljd. Eftersom vi har fått i upp- drag att lägga fram olika modeller kommer vi dock att återkomma i avsnitt </SPAN><A href="#page_300">9.3.2 </A>till en möjlig lösning som innebär utvidgade tillämp- ningsområden för vissa särskilda ungdomspåföljder men som inte presenteras som ett förslag från utredningens sida.</P>
<P class="p12 ft9">Med en reglering av straffmätningen enligt det första alternativet</P>
<P class="p565 ft8">– som vi förespråkar – bör alltså även påföljdsvalet för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare ske enligt nu gällande bestämmelser och rättspraxis. Vi gör därmed bedömningen att 30 kap. 5 § brottsbalken inte bör änd- ras i fråga om kravet på synnerliga skäl för fängelse för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Att vi däremot föreslår att bestämmelsens krav på särskilda skäl för fängelse för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska slo- pas framgår av avsnitt <A href="#page_278">9.2.2.</A></P>
<P class="p260 ft31">Även om det nu sagda är vår bedömning ska vi i det fortsatta full- följa resonemangen i fråga om påföljdsval utifrån de andra alternativ som vi har presenterat i avsnitt 8.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="p294dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385294x1.jpg/" id="p294img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">Alternativ 2 – ”Brantare lutning”</P>
<P class="p269 ft31">Det andra alternativ som vi presenterade i fråga om straffmätning för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år (”brantare lutning”) innebär – jämfört med det första alternativet – att den s.k. reduktionen vid straff- mätningen för lagöverträdare som nyss fyllt 15 år är samma som i dag men att den avtar i snabbare takt för att vara noll för lagöverträdare som snart ska fylla 18 år. Alternativ 2 kan också beskrivas så att lut- ningen på reduktionskurvan är brantare än med alternativ 1. På så sätt uppstår inte någon tröskeleffekt vid straffmätning för lagöver- trädare som snart ska fylla respektive nyss har fyllt 18 år. Se följande skiss.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr8 td171"></TD>
<TD class="tr8 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td2"><P class="p37 ft122">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p37 ft122">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft166"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-30px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:30px;" class="p818 ft166"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-15px;margin-bottom:15px;" class="p818 ft166"><![endif]>stränghet</P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p37 ft122">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td2"><P class="p37 ft122">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td171"></TD>
<TD class="tr22 td172"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft166"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-30px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:30px;" class="p818 ft166"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-15px;margin-bottom:15px;" class="p818 ft166"><![endif]>Påföljdens</P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p37 ft122">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td2"><P class="p37 ft122">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td171"></TD>
<TD class="tr22 td172"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td171"></TD>
<TD class="tr19 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td2"><P class="p37 ft122">30%</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p918 ft122">20%</P>
<P class="p918 ft122">10%</P>
<P class="p849 ft122">0%</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p850 ft169">T</P>
<P class="p850 ft169">R</P>
<P class="p850 ft169">Ö</P>
<P class="p850 ft169">S</P>
<P class="p850 ft169">K</P>
<P class="p850 ft169">E</P>
<P class="p851 ft170">L</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60">
<TR>
<TD class="tr7 td70"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p919 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p150 ft8">Med nuvarande rättstillämpning i fråga om påföljdsval för lagöverträ- dare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år utifrån straffmätningsvärde skulle det andra alter- nativet innebära samma effekter som i dag beträffande lagöverträdare som nyss hade fyllt 15 år vid tidpunkten för brottet. För lagöverträ- dare som var äldre än 15 år skulle det andra alternativet dock inne- bära en skärpning även i fråga om valet av påföljd, till följd av det ovan</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<DIV id="p295dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385295x1.jpg/" id="p295img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft11">beskrivna sambandet mellan 30 kap. 5 § och 29 kap. 7 § brottsbal- ken. Detta skulle kunna beskrivas på så sätt att ”påföljdstrappan”<SPAN class="ft50">9 </SPAN>för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år skulle bli brantare med det andra alternativet. Eftersom straffmätningsvärdet skulle vara högre för en lagöverträdare som var äldre än 15 år men yngre än 18 år vid tidpunk- ten för brottet – givet ett visst straffvärde för brottsligheten – skulle lägre straffvärden än i dag kunna leda till exempelvis att ett lågt antal dagsböter inte skulle framstå som en tillräcklig påföljd respektive att en frihetsberövande påföljd (sluten ungdomsvård eller fängelse) inte skulle kunna undvikas.</P>
<P class="p63 ft8">Om begreppen synnerliga skäl respektive särskilda skäl för fängelse, som används i 30 kap. 5 § brottsbalken, ska behålla sin nuvarande be- tydelse – med avseende på ”hur mycket som krävs” i fråga om straff- värde för att motivera ett fängelsestraff – skulle bestämmelsen i fråga om <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare behöva ändras på så sätt att <SPAN class="ft38">synnerliga skäl </SPAN>för fängelse skulle gälla för lagöverträdare i åldern 15 år och <SPAN class="ft38">sär- skilda skäl </SPAN>för fängelse gälla för lagöverträdare i åldern <NOBR>16–17</NOBR> år. Detta följer av att den s.k. reduktionen enligt skissen ovan skär 50 procent</P>
<P class="p920 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft101">dvs. den nuvarande s.k. reduktionen för </SPAN><NOBR>18-åriga</NOBR> lagöverträdare (som sammanfaller med gränsen mellan synnerliga och särskilda skäl) – ungefär vid åldern 16 år.</P>
<P class="p624 ft31">Som framgått ovan förespråkar vi en reglering enligt <SPAN class="ft41">alternativ 1</SPAN>. Om <SPAN class="ft41">alternativ 2 </SPAN>skulle väljas, skulle 30 kap. 5 § brottsbalken kunna utformas på följande sätt (med följdändring i 32 kap. 5 §):</P>
<P class="p921 ft80">För brott som någon begått innan han eller hon fyllt sexton år får rätten döma till fängelse endast om det finns synnerliga skäl. Att rätten därvid i första hand ska bestämma påföljden till sluten ungdomsvård i stället för fängelse framgår av 32 kap. 5 §.</P>
<P class="p922 ft14">För brott som någon begått efter det att han eller hon fyllt sexton men innan han eller hon fyllt arton år får rätten döma till fängelse endast om det med hänsyn till gärningens straffvärde eller annars finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p923 ft37">Mot denna formulering kan invändas att det fortfarande finns ett in- tresse av att låta lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år som ska frihetsberö- vas avtjäna frihetsberövandet inom ramen för sluten ungdomsvård. Eftersom sluten ungdomsvård och fängelse skulle kunna beskrivas som ett slags parallella sätt för <SPAN class="ft36">verkställighet </SPAN>av ett frihetsberövande,</P>
<P class="p924 ft18"><SPAN class="ft51">9</SPAN><SPAN class="ft52">Med ”påföljdstrappa” avser vi de olika påföljdsarter som kan vara aktuella för en </SPAN><NOBR>15–17-årig</NOBR> lagöverträdare vid olika straffmätningsvärden. Se tabell 4.6.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">går det att motivera att sluten ungdomsvård kvarstår som första- handsalternativet även för 16- och <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare trots att den s.k. reduktionen för de äldre lagöverträdarna inom spannet 15– 17 år enligt modell 2 ska vara lägre än den s.k. reduktion som i dag gäller för <NOBR>18-åriga</NOBR> lagöverträdare. Om sluten ungdomsvård ska be- varas som förstahandsalternativ för alla lagöverträdare i åldern 15– 17 år, kan bestämmelsen utformas på följande sätt (utan ändring i</P>
<P class="p241 ft9">32 kap. 5 §):</P>
<P class="p925 ft80">För brott som någon begått innan han eller hon fyllt sexton år får rätten döma till fängelse endast om det finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p266 ft91">För brott som någon begått efter det att han eller hon fyllt sexton men innan han eller hon fyllt arton år får rätten döma till fängelse endast om det med hänsyn till gärningens straffvärde eller annars finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p897 ft14">Att rätten i de fall som avses i första och andra stycket i första hand ska bestämma påföljden till sluten ungdomsvård i stället för fängelse framgår av 32 kap. 5 §.</P>
<P class="p66 ft12">Alternativ 3 – ”Förhöjd startpunkt”</P>
<P class="p269 ft8">Det tredje alternativ som vi presenterade i fråga om straffmätning för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år (”förhöjd startpunkt”) innebär att den s.k. reduktionen för lagöverträdare som nyss har fyllt 15 år minskas markant till den nivå som i dag gäller för lagöverträdare som nyss har fyllt 18 år. Den s.k. reduktionen för lagöverträdare som nyss fyllt 15 år uppgår därmed enligt det tredje alternativet till cirka 50 procent av straffvärdet (det resterande straffmätningsvärdet blir därmed cirka 50 procent av straffvärdet), vilket kan jämföras med den nuvarande s.k. reduktionen för denna åldersgrupp på cirka 80 pro- cent av straffvärdet (det resterande straffmätningsvärdet för <NOBR>15-åriga</NOBR> lagöverträdare är i dag cirka 20 procent av straffvärdet). Genom att den s.k. reduktionen minskas för de allra yngsta s.k. straffmyndiga lagöverträdarna och avtar med åldern i ungefär samma takt som i dag uppstår inte någon tröskeleffekt vid 18 års ålder. Se följande skiss.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="p297dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385297x1.jpg/" id="p297img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr8 td171"></TD>
<TD class="tr8 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td2"><P class="p21 ft122">100%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">90%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft166"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-30px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:30px;" class="p818 ft166"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-15px;margin-bottom:15px;" class="p818 ft166"><![endif]>stränghet</P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">80%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">70%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td171"></TD>
<TD class="tr22 td172"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD class="tr20 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">60%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr21 td172"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft166"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-30px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:30px;" class="p818 ft166"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:15px;margin-right:-15px;margin-bottom:15px;" class="p818 ft166"><![endif]>Påföljdens</P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">50%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td171"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td2"><P class="p21 ft122">40%</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td171"></TD>
<TD class="tr22 td172"><P class="p23 ft167"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td171"></TD>
<TD class="tr19 td172"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr19 td2"><P class="p21 ft122">30%</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p848 ft122">20%</P>
<P class="p848 ft122">10%</P>
<P class="p849 ft122">0%</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p850 ft169">T</P>
<P class="p850 ft169">R</P>
<P class="p850 ft169">Ö</P>
<P class="p850 ft169">S</P>
<P class="p850 ft169">K</P>
<P class="p850 ft169">E</P>
<P class="p851 ft170">L</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD class="tr7 td70"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p821 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p258 ft8">Den grundläggande tanken bakom alternativ 3 är alltså att påföljds- bestämningen för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare ska genomföras enligt samma principer som i dag gäller för påföljdsbestämning för <NOBR>18–20-</NOBR> åriga lagöverträdare. Om resonemanget ska fullföljas inte bara när det gäller straffmätningen utan även i fråga om valet av påföljd, så innebär alternativ 3 att valet av påföljd ska göras huvudsakligen en- ligt de principer som gäller för vuxna lagöverträdare men med beak- tande av den s.k. reduktion om upp till 50 procent som följer av den</P>
<P class="p258 ft11"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft187">inom ramen för alternativ 3 – föreslagna regleringen i 29 kap. 7 § brottsbalken. Eftersom straffmätningsvärdet – efter den s.k. reduk- tionen enligt 29 kap. 7 § brottsbalken – läggs till grund för bedöm- ningen i fråga om påföljdsval kommer ”vägen till fängelse” att vara något längre för </SPAN><NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare än för lagöverträdare som var 18 år eller äldre vid tidpunkten för brottet. Samtidigt är det alltså i grunden påföljdssystemet för vuxna lagöverträdare, inklusive påföljderna för vuxna lagöverträdare, som ska gälla enligt alterna- tiv 3, i det alternativets renaste form.<SPAN class="ft50">10</SPAN></P>
<P class="p92 ft37">Med hänsyn till det ovan beskrivna sambandet mellan 30 kap. 5 § och 29 kap. 7 § brottsbalken skulle en konsekvens av förändringar</P>
<P class="p522 ft18"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft52">Jfr avsnitt 9.3.2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p207 ft31">enligt alternativ 3 i fråga om straffmätning vara att de <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdarna tar över de <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdarnas plats i på- följdssystemet även i fråga om påföljdsval. Det innebär att det nu- varande kravet på <SPAN class="ft41">synnerliga skäl </SPAN>för fängelse skulle ändras till ett krav på <SPAN class="ft41">särskilda skäl </SPAN>för fängelse, dvs. det krav som i dag gäller för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år.</P>
<P class="p202 ft37">Som framgått ovan förespråkar vi en reglering enligt <SPAN class="ft36">alternativ 1</SPAN>. Om <SPAN class="ft36">alternativ 3 </SPAN>skulle väljas, skulle 30 kap. 5 § brottsbalken kunna utformas på följande sätt (32 kap. 5 § skulle då förlora sin betydelse):</P>
<P class="p926 ft14">För brott som någon begått innan han eller hon fyllt arton år får rätten döma till fängelse endast om det med hänsyn till gärningens straffvärde eller annars finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p927 ft31">Vi har i fråga om alternativ 2 angett att en alternativ formulering – som beaktar intresset av att kunna döma omyndiga lagöverträdare till sluten ungdomsvård i stället för fängelse – kan övervägas. Om alter- nativ 3 skulle väljas, kan följande alternativa lydelse övervägas (utan ändring i 32 kap. 5 §):</P>
<P class="p216 ft80">För brott som någon begått innan han eller hon fyllt arton år får rätten döma till fängelse endast om det med hänsyn till gärningens straffvärde eller annars finns särskilda skäl för det. Att rätten därvid i första hand ska bestämma påföljden till sluten ungdomsvård i stället för fängelse framgår av 32 kap. 5 §.</P>
<P class="p928 ft31">Som vi har påtalat i avsnitt 8.3 om straffmätning skulle en förändring enligt alternativ 3 vara drastisk. Lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – som är barn enligt Barnkonventionen – skulle enligt detta alternativ behandlas på samma sätt som unga myndiga lagöverträdare, i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, behandlas i dag.</P>
<P class="p201 ft11">Att låta de <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdarna ta över de <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lag- överträdarnas plats i påföljdssystemet skulle ytterst innebära att ut- rymmet för de särskilda ungdomspåföljderna ungdomsvård och ung- domstjänst skulle vara mycket begränsat. Det skulle till och med kunna ifrågasättas om det över huvud taget skulle finnas utrymme för påföljder enligt 32 kap. brottsbalken i ett system som skulle bygga på att de allra yngsta lagöverträdarna ska behandlas så som 18– <NOBR>20-åriga</NOBR> lagöverträdare behandlas i dag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="p299dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385299x1.jpg/" id="p299img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft12">Alternativ 4 – ”Mindre tröskel”</P>
<P class="p488 ft31">Utöver de tre hittills behandlade modellerna har vi i avsnitt 8.3 pre- senterat ett fjärde alternativ, som skulle innebära en något mindre brant lutning än lutningen på straffmätningsvärdekurvan i alterna- tiv 2 i kombination med en viss kvarstående tröskeleffekt – som dock skulle vara mindre än med alternativ 1 – vid 18 års ålder, enligt följande skiss.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-188px;margin-bottom:0px;" class="p757 ft121"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-188px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:188px;" class="p757 ft121"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-94px;margin-top:94px;margin-right:-94px;margin-bottom:94px;" class="p757 ft121"><![endif]>Påföljdens stränghet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft122">100%</P>
<P class="p843 ft122">90%</P>
<P class="p843 ft122">80%</P>
<P class="p843 ft122">70%</P>
<P class="p843 ft122">60%</P>
<P class="p843 ft122">50%</P>
<P class="p524 ft122">40%</P>
<P class="p843 ft122">30%</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p526 ft122">20%</P>
<P class="p527 ft122">10%</P>
<P class="p844 ft122">0%</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD class="tr7 td70"><P class="p21 ft122">14</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">15</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">16</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">17</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">18</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">19</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">20</P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p21 ft122">21</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p21 ft122">22</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p529 ft121">Ålder vid brottet eller brotten (år)</P>
<P class="p929 ft8">Som framgått ovan förespråkar vi en reglering enligt <SPAN class="ft38">alternativ 1</SPAN>. Om <SPAN class="ft38">alternativ 4 </SPAN>skulle väljas, skulle 30 kap. 5 § brottsbalken kunna utformas på det sätt som vi har angett i fråga om alternativ 2. Lut- ningen på kurvan är visserligen något annorlunda med alternativ 4 än med alternativ 2 men den skillnaden är så pass marginell att den inte bör medföra någon skillnad i hur de övergripande formuleringarna i 30 kap. 5 § brottsbalken ska utformas. Även med alternativ 4 skulle det alltså, liksom med alternativ 2, vara i <NOBR>16-årsåldern</NOBR> som en lagöver- trädare skulle komma upp på den straffmätningsnivå – 50 procent av straffvärdet – som i dag anses motsvara gränsen mellan kraven på synnerliga skäl respektive särskilda skäl för fängelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft23">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p930 ft25"><SPAN class="ft12">9.3.2</SPAN><SPAN class="ft135">En alternativ lösning med utvidgade tillämpningsområden för ungdomspåföljder</SPAN></P>
<P class="p280 ft12">Allmänt om de modeller som presenteras i det följande</P>
<P class="p252 ft37">Våra resonemang i avsnitt <A href="#page_290">9.3.1 </A>– som leder fram till vår övergripande bedömning i avsnitt <A href="#page_290">9.3 </A>att bestämmelsen i 30 kap. 5 § första stycket brottsbalken om <SPAN class="ft36">val av påföljd </SPAN>för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år inte bör ändras – bygger på tanken att det nuvarande förhållandet mellan straffmätning och val av påföljd för omyndiga lagöverträdare samt de nuvarande tillämpningsområdena för särskilda ungdomspå- följder bör behållas. Detta synsätt hänger samman med att vi i av- snitt 8.3.2 bedömer att det inte bör genomföras någon förändring av reglerna om <SPAN class="ft36">straffmätning </SPAN>för lagöverträdare som var under 18 år och alltså fortfarande barn vid tidpunkten för brottet eller tiden för brotts- ligheten.</P>
<P class="p931 ft8">Ett starkt argument för att inte skärpa reglerna om straffmätning för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år är att det inte tycks gå att för- ankra en sådan skärpning vare sig i den kriminologiska forskningen om brottslighetens utveckling eller i den psykologiska och neurolo- giska forskningen om ungas olika förmågor av relevans för frågan om i vilken utsträckning de bör hållas ansvariga för sina handlingar. Som</P>
<P class="p883 ft189"><SPAN class="ft9">vi</SPAN><SPAN class="ft188">har sett i avsnitt 6.4 tycks ungdomsbrottsligheten minska och modern forskning visar att unga ofta har förmåga att ta fullt ansvar för sina handlingar först i </SPAN><NOBR>23–25-årsåldern.</NOBR> I enlighet med vad vi har sagt i tidigare avsnitt avråder vi från att genomföra en straffskärpning för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år utan att det finns sakligt stöd för det. Samtidigt har vi fått i uppdrag att avseende lagöverträdare i denna åldersgrupp presentera alternativa lösningar. Av den anledningen har</P>
<P class="p932 ft31"><SPAN class="ft9">vi</SPAN><SPAN class="ft70">utöver vårt förslag (alternativ 1) presenterat tre andra modeller (alternativ </SPAN><NOBR>2–4).</NOBR> De fyra hittills beskrivna modellerna (alternativ <NOBR>1–4)</NOBR> utgår från nuvarande rättspraxis i fråga om förhållandet mellan straff- mätningsvärde och påföljd och därmed också de nuvarande tillämp- ningsområdena för respektive påföljdsart.</P>
<P class="p59 ft8">Om något annat av de i avsnitt 8.3 presenterade alternativen (alter- nativ 2, 3 eller 4) – än det alternativ som vi föreslår (alternativ 1) – skulle genomföras i fråga om straffmätning för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år, skulle det kunna hävdas att tillämpningsområdena för de särskilda ungdomspåföljderna borde ändras så att dessa skulle kunna tillämpas vid de högre straffmätningsvärden som de modellerna skulle</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft31">medföra. I det närmast följande ska vi därför visa hur <SPAN class="ft41">ytterligare alternativ </SPAN>– som innebär förändrade tillämpningsområden för de särskilda ungdomspåföljderna – skulle kunna se ut, trots att vi inte lägger fram ett sådant alternativ som utredningens förslag. Eftersom det rör sig om ett slags alternativa varianter till de ovan berörda alternativen <NOBR>2–4</NOBR> kommer redogörelsen och diskussionen inte att vara lika utförlig som i fråga om alternativen <NOBR>1–4.</NOBR> Vi vill understryka att de alternativ som presenteras i det följande bör betraktas snarast som <SPAN class="ft41">skisser</SPAN>.</P>
<P class="p933 ft98">Modeller som innebär utvidgade tillämpningsområden för ungdomstjänst och sluten ungdomsvård</P>
<P class="p30 ft32">Möjliga förändringar om skärpta regler om straffmätning skulle införas</P>
<P class="p91 ft31">Vi har i avsnitt 4.2.6 redogjort för hur de särskilda ungdomspåfölj- derna i dag anses kunna tillämpas vid olika straffmätningsvärden och där åskådliggjort detta förhållande i tabellform.</P>
<P class="p11 ft8">Om någon av de modeller som vi har kallat <SPAN class="ft38">alternativ 2 </SPAN>och <SPAN class="ft38">alter- nativ 3 </SPAN>skulle väljas, skulle det innebära ett fördubblat straffmätnings- värde för den lagöverträdare som var nästan 18 år vid tidpunkten för brottet eller tiden för brottsligheten. Om <SPAN class="ft38">alternativ 4 </SPAN>skulle väljas, skulle straffmätningsvärdet i stället öka med cirka 30 procentenheter (från nästan 50 procent av straffvärdet till 80 procent av straffvärdet)</P>
<P class="p234 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft117">eller i relativa tal en ökning av straffmätningsvärdet med 60 procent (30 procent/50 procent) – för en lagöverträdare som snart skulle fylla 18 år när gärningen eller gärningarna begicks.</SPAN></P>
<P class="p224 ft31">Om reglerna för straffmätning för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år skulle skärpas samtidigt som lagstiftaren skulle vilja behålla dessa lag- överträdare så länge som möjligt inom ramen för systemet för sär- skilda ungdomspåföljder, skulle det krävas att tillämpningsområdet för de särskilda ungdomspåföljderna utsträcktes till påtagligt högre straffmätningsvärden.</P>
<P class="p11 ft37">Att utsträcka tillämpningsområdena för de särskilda ungdomspå- följderna skulle visserligen teoretiskt sett kunna gå att göra genom att föreskriva att exempelvis ungdomstjänst ska kunna tillämpas – med fortsatt samma maximum när det gäller antalet timmar – som påföljd vid exempelvis dubbelt så högt straffmätningsvärde som i dag. Det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">vore också visserligen teoretiskt möjligt att föreskriva att sluten ung- domsvård i den i dag maximala tiden fyra år ska motsvara ett dubbelt så högt straffmätningsvärde som i dag. Vi kan samtidigt konstatera att syftet med att välja alternativ <NOBR>2–4</NOBR> – och därmed gå en väg som inne- bär skärpta regler om straffmätning och ett vidare tillämpningsom- råde för särskilda ungdomspåföljder – skulle vara att åstadkomma skärpningar <SPAN class="ft38">även i praktiken </SPAN>av påföljderna för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Av denna anledning skulle de särskilda ungdomspåföljderna behöva förändras så att de vid behov kan göras strängare än i dag. Det mest näraliggande vore i så fall att ändra bestämmelserna om ung- domstjänst och sluten ungdomsvård så att dessa påföljder kan dömas ut i fler timmar respektive fler år.</P>
<P class="p86 ft32">Alternativ 2 eller 3</P>
<P class="p252 ft8">Med utgångspunkt i det i avsnitt 4.2.6 beskrivna förhållandet mellan straffmätningsvärde och val av påföljd (se särskilt tabellerna 4.3, 4.4 och 4.5) – och med beaktande av att antalet timmar ungdomstjänst per straffmätningsenhet enligt nuvarande rättspraxis avtar i snabbare takt ju högre straffmätningsnivå vi rör oss på – skulle det maximala antalet timmar ungdomstjänst och antalet år sluten ungdomsvård kunna bestämmas till 250 timmar respektive 8 år, om alternativ 2 eller 3 skulle genomföras. Tanken är då att ungdomstjänst, ung- domsvård och ungdomstjänst i förening och sluten ungdomsvård ska kunna tillämpas vid <SPAN class="ft38">dubbelt så höga straffmätningsvärden som i dag</SPAN>. Det innebär – vid en jämförelse med tabellerna 4.3, 4.4 och 4.5</P>
<P class="p883 ft8"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft152">att dessa påföljder ska kunna tillämpas vid straffmätningsvärden upp till </SPAN><SPAN class="ft38">ungefärliga nivåer </SPAN>motsvarande fängelse 11 månader (ung- domsvård), fängelse 1 år 10 månader (ungdomsvård i förening med ungdomstjänst) respektive fängelse 12 år (sluten ungdomsvård). Det maximala antalet timmar ungdomstjänst (250) och maximala antalet år sluten ungdomsvård (8) i exemplet är alltså de nivåer som, med utgångspunkt i dagens tillämpning av bestämmelserna, skulle mot- svara ungefär dubbelt så höga straffmätningsvärden som de straff- mätningsvärden som i dag motsvarar det maximala antalet timmar respektive det maximala antalet år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft37">De gränsvärden i termer av straffmätningsvärde som tillämpas i dag har utkristalliserats i ett slags samspel mellan vägledande avgö- randen från Högsta domstolen och den straffrättsvetenskapliga litte- raturen, med beaktande av förarbetsuttalanden. Det framstår som lämpligt att <SPAN class="ft36">de exakta gränsvärdena </SPAN>utmejslas i samma ordning också om en reform enligt något av alternativen 2 eller 3 ska göras med sam- tidig förändring av tillämpningsområdena för de särskilda ungdoms- påföljderna.</P>
<P class="p934 ft8">De av oss föreslagna gränsvärdena bör alltså ses snarast som in- strument för att åskådliggöra hur en tillämpning med ett förhöjt maxi- malt antal timmar ungdomstjänst och förhöjd längsta tid för sluten ungdomsvård skulle kunna se ut. Exakt hur många timmar ungdoms- tjänst som motsvarar ett visst straffmätningsvärde kommer alltså även i det fortsatta att vara en fråga för rättstillämpningen att avgöra med stöd av samtliga tillgängliga rättskällor, inklusive diskussionen inom den straffrättsvetenskapliga litteraturen.</P>
<P class="p64 ft8">Om något av alternativen 2 eller 3 skulle väljas och tillämpnings- områdena för ungdomstjänst och sluten ungdomsvård förändras i den riktning som angetts i detta delavsnitt, skulle 32 kap. 2 och 5 §§ brottsbalken kunna ändras på så sätt att det maximala antalet timmar ungdomstjänst ändras till 250 och den längsta tiden sluten ungdoms- vård ändras till åtta år (observera samtidigt att det i avsnitt <A href="#page_279">9.2.3 </A>di- skuteras andra ändringar av 2 §, vilka redovisas där men inte här).</P>
<P class="p63 ft8">Vi har i avsnitt 3.15 och 4.2.6 berört de nya föreslagna påföljderna ungdomstillsyn och ungdomsövervakning. <SPAN class="ft38">Ungdomstillsyn </SPAN>– som ska verkställas i från en månad till sex månader – ska, enligt det i nämnda delavsnitt beskrivna förslaget, i likhet med ungdomstjänst kunna väljas som påföljd om det är fråga om brottslighet med straff- mätningsvärden mellan 60 dagsböter och sex månaders fängelse. <SPAN class="ft38">Ung- domsövervakning </SPAN>– som ska verkställas i från sex månader till ett år – ska, enligt förslaget, kunna väljas som påföljd främst när det är fråga om brottslighet med straffmätningsvärden som överstiger sex måna- der men inte uppgår till ett år och vid återfall i allvarlig brottslighet som då kan ha ett straffmätningsvärde som något understiger sex månader. Även brottslighetens art ska kunna vägas in vid bedöm- ningen, enligt förslaget.</P>
<P class="p64 ft8">Med tanke på att det föreslagna tillämpningsområdet för den före- slagna nya ungdomspåföljden ungdomstillsyn har kopplats tydligt till tillämpningsområdet för ungdomstjänst bör det – om ändringar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft8">skulle genomföras enligt alternativ 2 eller 3 och den nya särskilda ungdomspåföljden ungdomstillsyn införs – övervägas att utöka verk- ställighetstiden för ungdomstillsyn på ett sätt som liknar ökningen av antalet timmar ungdomstjänst. Eftersom ramen för verkställighets- tid när det gäller ungdomstillsyn i princip sammanfaller med ramen för de straffmätningsvärden som kan vara aktuella (en <NOBR>månad–sex</NOBR> månader respektive 60 <NOBR>dagsböter–sex</NOBR> månader), borde den maxi- mala verkställighetstiden för ungdomstillsyn (givet alternativ 2 eller</P>
<P class="p239 ft31"><SPAN class="ft9">3)</SPAN><SPAN class="ft101">ändras till ett år. En sådan ökning skulle framstå som lämplig från systematiska utgångspunkter.</SPAN></P>
<P class="p59 ft8">Följdfrågan är då om även den maximala verkställighetstiden för ungdomsövervakning bör ökas, om ändringar skulle genomföras en- ligt alternativ 2 eller 3 och ungdomsövervakning skulle införas. Som vi har angett tidigare är inte vare sig alternativ 2 eller 3 någonting som vi lägger fram som förslag, bl.a. på grund av att de innebär omotiverade repressionshöjningar och kan befaras medföra tillämpningsproblem. Om ändringar ändå ska göras i denna riktning, är ett utvidgat tillämp- ningsområde även för den föreslagna nya påföljden ungdomsöver- vakning ett sätt att minska de skadliga verkningar som ett ökat bruk av frihetsberövande påföljder för unga skulle innebära för såväl indi- vid som samhälle. Eftersom både alternativ 2 och 3 innebär en fördub- bling av straffmätningsvärden för den lagöverträdare som var nästan 18 år vid brottet eller brotten bör en ändring av straffmätningsreg- lerna enligt något av dessa alternativ leda till en ökning av den maxi- mala verkställighetstiden för ungdomsövervakning från ett till två år.</P>
<P class="p77 ft32">Alternativ 4</P>
<P class="p237 ft31">Om alternativ 4 skulle väljas, skulle straffmätningsvärdena för lagöver- trädare som var nästan 18 år vid tidpunkten för brottet eller tiden för brottsligheten inte fördubblas som med alternativen 2 och 3 utan i stället öka med 60 procent. I bestämmelserna om maximal tid för ungdomstjänst och sluten ungdomsvård skulle det alltså behöva tas höjd för högre <SPAN class="ft41">ungefärliga gränsvärden </SPAN>i termer av straffmätnings- värden enligt följande (när det gäller det <SPAN class="ft41">principiella </SPAN>sättet att räkna fram det nya maximala antalet timmar ungdomstjänst och maximala antalet år sluten ungdomsvård kan hänvisas till vad som har sagts beträffande alternativ 2 och 3).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft8">När det först gäller <SPAN class="ft38">ungdomstjänst </SPAN>bör det maximala antalet tim- mar höjas till 230 (motsvarande ett straffmätningsvärde på fängelse 10 månader eller ett straffmätningsvärde på fängelse 1 år 7 månader om ungdomstjänsten döms ut i förening med ungdomsvård).</P>
<P class="p63 ft8">När det gäller <SPAN class="ft38">sluten ungdomsvård </SPAN>skulle en ökning av det straffmät- ningsvärde (sex år) som motsvarar längsta tiden för sluten ungdoms- vård (fyra år) med 60 procent innebära ett nytt högsta straffmätnings- värde på fängelse i tio år, motsvarande sluten ungdomsvård i omkring sex och ett halvt år. Mot bakgrund av att tabellerna för s.k. ungdoms- reduktion inte är lagfästa utan endast ett hjälpmedel för tillämp- ningen av 29 kap. 7 § brottsbalken som har presenterats i den straff- rättsvetenskapliga litteraturen utifrån rättspraxis och förarbetsuttalan- den framstår det samtidigt inte som motiverat att ange en så ojämn gräns som sex och ett halvt år som längsta tid för sluten ungdoms- vård. Vi föreslår i stället att den längsta tiden ska bestämmas till sex år, om alternativ 4 skulle väljas och lagstiftaren skulle anse att tillämp- ningsområdet för sluten ungdomstjänst bör ändras.</P>
<P class="p64 ft8">Om alternativ 4 skulle väljas och tillämpningsområdena för ung- domstjänst och sluten ungdomsvård förändras i den riktning som angetts i detta delavsnitt, skulle 32 kap. 2 och 5 §§ brottsbalken kunna ändras på så sätt att det maximala antalet timmar ungdoms- tjänst ändras till 230 och den längsta tiden sluten ungdomsvård ändras till sex år (i avsnitt <A href="#page_279">9.2.3 </A>diskuteras andra ändringar av 2 §).</P>
<P class="p14 ft31">Även om alternativ 4 skulle genomföras bör det – liksom om alter- nativ 2 eller 3 genomförs (se närmast föregående delavsnitt) – över- vägas att genomföra följdändringar med avseende på de i avsnitt 3.15 och 4.2.6 berörda nya föreslagna påföljderna ungdomstillsyn och ung- domsövervakning.</P>
<P class="p63 ft8">Med tanke på att det föreslagna tillämpningsområdet för den före- slagna nya ungdomspåföljden ungdomstillsyn har kopplats tydligt till tillämpningsområdet för ungdomstjänst bör det – om ändringar skulle genomföras enligt alternativ 4 och den nya särskilda ungdoms- påföljden ungdomstillsyn införs – övervägas att utöka verkställighets- tiden för ungdomstillsyn på ett sätt som liknar ökningen av antalet timmar ungdomstjänst. Eftersom ramen för verkställighetstid när det gäller ungdomstillsyn i princip sammanfaller med ramen för de straffmätningsvärden som kan vara aktuella (en <NOBR>månad–sex</NOBR> månader respektive 60 <NOBR>dagsböter–sex</NOBR> månader), borde den maximala verkställig-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">hetstiden för ungdomstillsyn (givet alternativ 4) ändras till tio måna- der. En sådan ökning skulle framstå som lämplig från systematiska utgångspunkter.</P>
<P class="p128 ft37">En följdfråga är då – på motsvarande sätt som om alternativ 2 eller 3 skulle väljas – om även den maximala verkställighetstiden för ungdomsövervakning bör ökas, om ändringar skulle genomföras en- ligt alternativ 4 och ungdomsövervakning skulle införas. Som vi har angett tidigare är inte alternativ 4 någonting som vi lägger fram som förslag, bl.a. på grund av att det innebär en omotiverad repressions- höjning och kan befaras medföra tillämpningsproblem. Om änd- ringar ändå ska göras i denna riktning, är ett utvidgat tillämpnings- område även för den föreslagna nya påföljden ungdomsövervakning ett sätt att minska de skadliga verkningar som ett ökat bruk av fri- hetsberövande påföljder för unga skulle innebära för såväl individ som samhälle. Eftersom alternativ 4 innebär en ökning av straffmät- ningsvärdet med 60 procent (i relativa tal, eller en ökning med cirka 30 procentenheter, från nästan 50 procent av straffvärdet till 80 pro- cent av straffvärdet) för den lagöverträdare som var nästan 18 år vid brottet eller brotten bör en ändring av straffmätningsreglerna enligt alternativ 4 leda till en ökning av den maximala verkställighetstiden för ungdomsövervakning från ett till – avrundat – ett och ett halvt år.</P>
<P class="p86 ft12">Avslutande kommentar</P>
<P class="p349 ft31">Vi har avslutat diskussionen om påföljdsval för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år genom att i avsnitt <A href="#page_300">9.3.2 </A>diskutera möjligheterna att ändra tillämpningsområdena för ungdomstjänst och sluten ungdomsvård samt de föreslagna nya ungdomspåföljderna ungdomstillsyn och ung- domsövervakning.</P>
<P class="p128 ft8">Om det <SPAN class="ft38">förutsätts </SPAN>att reglerna om straffmätning för denna ålders- grupp – dvs. lagöverträdare som är barn i Barnkonventionens me- ning – ska skärpas (exempelvis enligt något av de av oss presenterade alternativen <NOBR>2–4),</NOBR> kan det framstå som rimligt att utvidga tillämpnings- områdena för de särskilda ungdomspåföljderna på så sätt att dessa kan tillämpas vid högre straffmätningsvärden. Detta för att i så stor ut- sträckning som möjligt undvika att lagöverträdare som är barn döms</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td260"><P class="p23 ft39">Valet av påföljd</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p597 ft31">till påföljder som i första hand är utformade för vuxna lagöverträ- dare. Såväl respekten för individen (i form av bl.a. toleransskäl och barnperspektivet) som intresset av en effektiv brottsprevention (ge- nom ungdomspåföljder som är särskilt ägnade att motverka återfall i brott hos unga) talar för detta.</P>
<P class="p63 ft8">Även om vi nu har presenterat alternativa modeller av alternati- ven <NOBR>2–4</NOBR> som – utöver en skärpt syn på straffmätningen – innebär förändrade tillämpningsområden för de särskilda ungdomspåfölj- derna vill vi understryka <SPAN class="ft38">att det inte bör ses som en utgångspunkt </SPAN>att reglerna om straffmätning ska skärpas för lagöverträdare som är barn. Som vi har uttalat i avsnitt 8.3 är det vår bedömning att straff- mätning för denna åldersgrupp även fortsättningsvis bör ske enligt samma riktlinjer och på samma straffmätningsnivåer som i dag. Detta eftersom höjningar av repressionsgraden för en viss åldersgrupp inte bör ske om det inte finns sakliga skäl för det. Vi har också påtalat att förändringar av påföljdsbestämmelserna för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år, skulle innebära att den rättspraxis i fråga om bl.a. straff- mätning och påföljdsval som har utvecklats sedan 2007 års reform av påföljdssystemet för unga skulle behöva omprövas. Därutöver skulle det kunna framstå som märkligt att genomföra förändringar som ytterst skulle kunna innebära att en <NOBR>15–17-årig</NOBR> lagöverträdare skulle kunna dömas till sluten ungdomsvård i upp till åtta år. Om en 15- årig lagöverträdare döms till sluten ungdomsvård i åtta år när han eller hon fortfarande är 15 år, kommer han eller hon att vara 23 år när påföljden har verkställts. Det kan ifrågasättas om det är lämpligt att en <NOBR>23-åring</NOBR> ska avtjäna en påföljd särskilt utformad för lagöverträ- dare som är barn och tillsammans med dömda som huvudsakligen är i <NOBR>15–17-årsåldern.</NOBR> En annan fråga är hur verkställighet av upp till 250 timmar ungdomstjänst kan genomföras på ett meningsfullt sätt i praktiken. Vi konstaterar att det krävs ytterligare överväganden – med tillgång till expertis inom psykologi och andra delar av det kri- minologiska kunskapsfältet – för att kunna genomföra förändringar i den riktning som har presenterats här.</P>
<P class="p935 ft8">Sammanfattningsvis ska de presenterade alternativen avseende änd- rade tillämpningsområden för särskilda ungdomspåföljder betraktas endast som modeller som på ett principiellt sätt illustrerar vad som skulle kunna beskrivas som teoretiska möjligheter. Det är som vi har uttalat tidigare i avsnitt 8 och 9 vår uppfattning att <SPAN class="ft38">straffmätning </SPAN>för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år bör ske som i dag respektive att det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Valet av påföljd</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p150 ft8">vid <SPAN class="ft38">valet av påföljd </SPAN>även fortsättningsvis bör gälla ett krav på syn- nerliga skäl för att döma en lagöverträdare i denna åldersgrupp till fängelse. Utvidgade tillämpningsområden för särskilda ungdomspå- följder bör övervägas närmare – i syfte att undvika att vägen till fäng- else och andra vuxenpåföljder blir kortare än i dag för lagöverträdare som fortfarande är barn – <SPAN class="ft38">endast om </SPAN>lagstiftaren i ett första led har tagit ställning för en skärpt syn vid straffmätningen för lagöver- trädare i denna ålderskategori. Det är alltså först om lagstiftaren inte skulle dela utredningens uppfattning att alternativ 1 bör väljas, utan anse att alternativ 2, 3 eller 4 borde väljas, som det skulle kunna bli aktuellt att – i ett nästa led – överväga utökade tillämpningsområden för de särskilda ungdomspåföljderna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="p309dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385309x1.jpg/" id="p309img1">
</DIV>
<P class="p3 ft7">10 Processuella frågor</P>
<P class="p48 ft30"><SPAN class="ft30">10.1</SPAN><SPAN class="ft108">Inledning</SPAN></P>
<P class="p91 ft8">I våra direktiv anges som en utgångspunkt att de särskilda ungdoms- påföljderna inte ska vara tillämpliga på lagöverträdare i åldern 18– 20 år. Mot den bakgrunden har vi fått i uppdrag att överväga och föreslå hur en ordning bör utformas som innebär att lagöverträdare i ålders- gruppen <NOBR>18–20</NOBR> år behandlas som andra myndiga lagöverträdare vid påföljdsvalet <SPAN class="ft38">och i processuellt hänseende</SPAN>.<SPAN class="ft75">1</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Vi har redogjort för de särskilda bestämmelser om unga lagöver- trädare som finns i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL) i avsnitt 4.3. Våra överväganden beträffande den processuella särregleringen för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år finns i avsnitt <A href="#page_309">10.2. </A>Därefter kommer vi att i avsnitt <A href="#page_316">10.3 </A>lämna några kommentarer angående hur en reform som innebär att lagöverträ- dare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska behandlas som andra myndiga lagöverträ- dare såvitt avser val av påföljd och straffmätning kan förväntas på- verka tillämpningen av bestämmelserna om häktning, anhållande och andra processuella tvångsmedel.</P>
<P class="p90 ft30"><SPAN class="ft30">10.2</SPAN><SPAN class="ft108">Bestämmelserna i LUL</SPAN></P>
<P class="p936 ft12"><SPAN class="ft12">10.2.1</SPAN><SPAN class="ft109">Särreglering i LUL som berör lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år</P>
<P class="p937 ft8">Vår redogörelse för LUL:s särskilda bestämmelser för lagöverträdare i åldern <NOBR><SPAN class="ft38">15–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> år </SPAN>i avsnitt 4.3.2 kan i fråga om den äldre delkategorin</P>
<P class="p3 ft9"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft69">lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> år </SPAN>– sammanfattas på följande sätt:</P>
<P class="p938 ft18"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 2.1.</SPAN></P>
<P class="p640 ft23">309</P>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="p310dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385310x1.jpg/" id="p310img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Processuella frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p939 ft8"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft43">Rätten får döma till ungdomsvård endast om det i målet finns ett yttrande av socialnämnden. Om det inte finns särskilda skäl krävs ett sådant yttrande också för att rätten ska få döma den som inte har fyllt 21 år till fängelse i mer än tre månader. (28 § LUL.)</SPAN></P>
<P class="p408 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">Mål i tingsrätt och hovrätt mot den som inte har fyllt 21 år och som kan leda till strängare påföljd än böter ska, ”om det inte möter hinder”, handläggas av domare – både lagfarna och nämndemän – som särskilt har utsetts av domstolen att handlägga sådana mål (25 § LUL).</SPAN></P>
<P class="p71 ft11"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft53">Mål mot den som inte har fyllt 21 år ska, om målet avser brott på vilket fängelse kan följa, i den mån det är möjligt sättas ut till handläggning på sådant sätt att målet inte tilldrar sig uppmärksam- het. Vidare finns det – i förhållande till de allmänna bestämmel- serna om offentlighet respektive stängda dörrar vid förhandling i 5 kap. rättegångsbalken – en utvidgad möjlighet att handlägga mål mot den som inte har fyllt 21 år bakom stängda dörrar. (27 § för- </SPAN><NOBR>sta–tredje</NOBR> stycket LUL.)</P>
<P class="p72 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">Mål mot den som inte har fyllt 21 år ska alltid behandlas skynd- samt (29 § första stycket LUL). Om det väcks allmänt åtal mot den som är </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år för ett brott för vilket det är föreskrivet fäng- else i mer än sex månader, ska de tidsfrister iakttas som är före- skrivna för åtgärder i mål där den tilltalade är häktad, utan möjlighet till förlängning av fristen (29 § andra stycket LUL). Observera att de i lagen angivna fristerna gäller endast den yngre ålderskate- gorin – lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – och inte myndiga lagöver- trädare.</P>
<P class="p940 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">I mål mot den som inte har fyllt 21 år ska, om det inte möter syn- nerliga hinder, domen avkunnas muntligen vid huvudförhand- lingen (30 § LUL).</SPAN></P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">10.2.2</SPAN><SPAN class="ft109">Vi föreslår ändrade bestämmelser i LUL</SPAN></P>
<P class="p873 ft37"><SPAN class="ft163">Förslag: </SPAN>Bestämmelsen i 25 § LUL med krav på särskilda domare för handläggning av ungdomsmål ska upphöra att gälla. De bestäm- melser i <NOBR>27–30</NOBR> §§ LUL som innebär särbehandling i olika avseen- den inte bara av den som inte har fyllt 18 år utan också av den som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="p311dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385311x1.jpg/" id="p311img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td273"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td145"><P class="p23 ft136">Processuella frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p941 ft31">är <NOBR>18–20</NOBR> år ska ändras så att särbehandling ska ske endast av den som inte har fyllt 18 år. Bestämmelsen i 28 § andra meningen LUL, om socialnämndens yttrande som villkor för att en domstol ska få döma till fängelse, ska utgå.</P>
<P class="p735 ft12">Bestämmelsen om yttrande av socialnämnden (28 § LUL)</P>
<P class="p942 ft31">Av de bestämmelser i LUL som tar sikte även på myndiga lagöver- trädare, i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, bör först diskuteras den i 28 § som innebär att det krävs ett yttrande av socialnämnden – alternativt särskilda skäl för att inte inhämta ett sådant yttrande – för att en domstol ska få döma den som inte fyllt 21 år till fängelse i mer än tre månader. Det kan noteras att lagtexten tar sikte på åldern vid tidpunkten för rättens bedömning, vilket kan jämföras med bestämmelserna om på- följderna, som i regel utgår från den tilltalades ålder vid tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p132 ft31">Bestämmelsen bygger uppenbart på en viktig grund för det nuva- rande påföljdssystemet – att fängelsestraff ska undvikas för lagöver- trädare under 21 år. I linje med detta synsätt måste rätten ha ett mer robust underlag i fråga om den unge lagöverträdarens personliga för- hållanden – i förhållande till den långtgående utredningsskyldighet i personaliadelen som gäller för äldre lagöverträdare – för att det ska kunna finnas förutsättningar för att döma den unge till ett fängelse- straff.</P>
<P class="p92 ft11">Vårt huvudsakliga uppdrag är att avskaffa särbehandlingen för lag- överträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år såvitt gäller valet av påföljd och straff- mätning. Det innebär, som vi har konstaterat flera gånger i detta betän- kande, att lagöverträdare som var 18 år eller äldre vid tidpunkten för brottet ska behandlas som andra myndiga lagöverträdare. Med en sådan straffrättslig reform skulle det inte längre finnas något tydligt behov av en bestämmelse med särskilt utredningskrav i personalia- delen för den som har fyllt 18 år.</P>
<P class="p943 ft8"><SPAN class="ft9">I</SPAN><SPAN class="ft152">fråga om den yngre åldersgruppen, </SPAN><NOBR>15–17-åringar,</NOBR> kan konsta- teras att det i 11 § LUL anges att ett yttrande från socialnämnden som utgångspunkt ska inhämtas innan åklagaren fattar beslut i åtalsfrå- gan. Vi kan mot den bakgrunden inte se något praktiskt behov av att låta bestämmelsen om inhämtande av yttrande stå kvar i 28 §. Vi före-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Processuella frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft31">slår alltså att 28 § ska ändras på så sätt att dess andra mening, an- gående socialnämndens yttrande som villkor för att rätten ska få döma till fängelse i mer än tre månader, utgår och att den bestäm- melsen alltså inte ska gälla längre vare sig för <NOBR>18–20-åringar</NOBR> eller för <NOBR>15–17-åringar.</NOBR></P>
<P class="p944 ft12">Övriga bestämmelser i LUL som berör lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år</P>
<P class="p254 ft32">Allmänt</P>
<P class="p87 ft8">I föregående delavsnitt har vi föreslagit att det inte ska krävas ett yttrande från socialnämnden för att rätten ska få döma den som är <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse i mer än tre månader. Det är en direkt följd av den i detta betänkande föreslagna straffrättsliga reformen. Vårt upp- drag i denna del är dock inte endast att föreslå ett avskaffande av de bestämmelser som gynnar lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år utan att lämna förslag till ändringar som medför ett slopande av <SPAN class="ft38">all straff- processuell särbehandling </SPAN>av myndiga lagöverträdare. I det följande kommer vi därför att föreslå ytterligare ändringar i LUL.</P>
<P class="p86 ft32">Bestämmelsen med krav på särskilt utsedda domare</P>
<P class="p252 ft8">I 25 § LUL anges att mål i tingsrätt och hovrätt mot en tilltalad som inte har fyllt 21 år och som kan leda till strängare påföljd än böter – ”om det inte möter hinder” – ska handläggas av lagfarna domare och nämndemän som särskilt har utsetts av domstolen att handlägga så- dana mål. Bestämmelsen gäller alltså såväl tilltalade i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år som myndiga tilltalade i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år och ska tillämpas i alla brottmål där någon av de tilltalade är under 21 år.</P>
<P class="p190 ft8">Det är domstolschefen som ska utse den eller de domare vid dom- stolen som ska handlägga ungdomsbrottmålen. Möjligheten att låta ett ungdomsbrottmål handläggas av en annan domare än den särskil- de domaren (eller någon av de särskilda domarna) är avsedd att an- vändas endast i fall där det inte är praktiskt möjligt för den särskilde domaren (eller någon av de särskilda domarna) att själv handlägga må- let, t.ex. vid sjukdom eller i semestertider (prop. 1994/95:12 s. 103).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="p313dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385313x1.jpg/" id="p313img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td273"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td145"><P class="p23 ft136">Processuella frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft8">Regler om att det vid domstolarna ska finnas särskilda domare – såväl lagfarna som nämndemän – som handlägger ungdomsbrottmål har funnits sedan 1995. Dessförinnan gällde kravet enbart nämnde- män. I förarbetena till ändringen konstaterades att det finns en rad fördelar med att det vid domstolarna finns särskilda domare som handlägger ungdomsmål. En sådan domare får särskild kunskap om och stor erfarenhet av ungdomsmål och de förhållanden som gäller för ungdomar som begår brott. En annan fördel med ett begränsat an- tal domare i ungdomsmål är att det kan vara lättare att låta dessa få särskild utbildning i olika frågor som har med ungdomar att göra. Fördelarna med personkontinuitet, dvs. att den unge om han eller hon återkommer efter att ha begått nya brott möter samma person, gäller även i fråga om domare (prop. 1994/95:12 s. 83).</P>
<P class="p63 ft11">Det finns alltså visserligen flera fördelar med ett krav på särskilda domare. Samtidigt har den nuvarande regleringen ifrågasatts. I sam- band med att bestämmelsen ändrades 2001 och det lämplighetskrav som tidigare hade gällt togs bort gjordes en utvärdering av 1995 års lagstiftning. Därvid konstaterades att bestämmelsen inte hade fått ge- nomslag (prop. 2000/01:56 s. 21 f.). Vidare har Justitieombudsmannen (JO) uttalat följande 2015:<SPAN class="ft50">2</SPAN></P>
<P class="p945 ft100">Det finns […] skäl både för och emot en koncentration [av ungdoms- brottmål]. Oavsett hur man bedömer bärkraften i dessa skäl måste frå- gan ställas varför riksdagen ska bestämma att ungdomsbrottmålen ska koncentreras till vissa domare medan domstolarna själva får bestämma om hanteringen av t.ex. familjemål, mål om våld i familjen och ekobrott- mål. Under de år som har gått sedan regeln om koncentration av ung- domsmålen infördes har tingsrätterna fått avsevärt ökade möjligheter att bestämma om sin egen organisation. Det pågår ständigt diskussioner i domstolarna om det bästa sättet att utföra uppdraget, och det finns många exempel på lyckade projekt om bl.a. specialisering. Ett utmärkt sådant exempel är den ambitiösa hantering av ungdomsbrottmålen som beskrivs i yttrandet från Södertörns tingsrätt. Förhållandena har även i detta hänseende ändrats sedan 25 § LUL infördes, och nu är det svårt att förstå varför riksdagen och inte domstolarna själva ska bestämma om hanteringen av just ungdomsbrottmål.</P>
<P class="p946 ft2">Sammanfattningsvis konstaterar jag att reglerna om koncentration av ungdomsbrottmål aldrig har fått något riktigt genomslag. Skälen för en</P>
<P class="p947 ft19"><SPAN class="ft51">2</SPAN><SPAN class="ft92">Se beslut </SPAN><NOBR>2016-03-31</NOBR> i JO:s ärenden med dnr <NOBR>6615-2015</NOBR> och <NOBR>282-2016.</NOBR> Ärendena har beskrivits och beslutet har tagits in även i JO:s ämbetsberättelse, JO 2016/17:JO1 s. <NOBR>71–86.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="p314dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385314x1.jpg/" id="p314img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Processuella frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p948 ft14">koncentration har ifrågasatts, och de reformer som ägt rum av tings- rätternas yttre och inre organisation gör att det enligt min mening nu finns skäl att avskaffa regeln om koncentration av ungdomsmålen.</P>
<P class="p927 ft9">JO överlämnade en kopia av beslutet, från vilket citatet ovan har ta- gits, till Justitiedepartementet.<SPAN class="ft60">3</SPAN></P>
<P class="p752 ft8">Vårt uppdrag är att avskaffa all särbehandling, även i processuellt hänseende, avseende åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år. För att tilltalade i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska jämställas med andra myndiga tilltalade i processuellt hänseende måste bestämmelsen ändras på så sätt att denna ålders- grupp inte omfattas av tillämpningsområdet.</P>
<P class="p507 ft31">Frågan är då om det är motiverat att låta bestämmelsen fortsätta att gälla i fråga om tilltalade som är <NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p202 ft8">Organisationen för de allmänna domstolarna har ändrats efter det att den aktuella bestämmelsen infördes 1995. Landets domstolar är typiskt sett större i dag jämfört med tidigare. Det innebär att sanno- likheten för att den som återfaller i brott träffar samma domare som tidigare är liten. Handläggningen av målen har också förändrats över tid. I dag arbetar de flesta domstolar med en beredningsorganisation, vilket innebär att det är beredningsorganisationen som förbereder och sätter ut målen till huvudförhandling. Domaren kommer därför ofta i kontakt med målet för första gången vid huvudförhandlingen.</P>
<P class="p949 ft31">Den ändrade organisationen av domstolarna medför att några av de argument som anfördes för en specialisering av domare inte längre är lika framträdande. Samtidigt finns det en utveckling mot en ökad grad av specialisering inom domarkåren på flera andra områden, bl.a. avseende mål inom ramen för handläggningen av konkurser, mål med komplicerad ekonomisk brottlighet och familjemål. Vem som ska handlägga dessa måltyper är inte reglerat i lag eller annan för- fattning.</P>
<P class="p507 ft31">Det är en övergripande uppgift för domstolschefen att tillse att alla mål och ärenden vid domstolarna handläggs av domare som är lämpliga för respektive uppgift. Någon lagbestämmelse som reglerar detta särskilt i fråga om handläggning av mål mot tilltalade som är <NOBR>15–17</NOBR> år är dock inte motiverad. Vi föreslår därför att 25 § LUL ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p950 ft20"><SPAN class="ft51">3</SPAN><SPAN class="ft190">Justitiedepartementets dnr Ju2016/08819/Å. Kritik mot den aktuella bestämmelsen har där- efter framförts också i en skrivelse den 13 februari 2018 från åtta överrättspresidenter och en lagman till Justitiedepartementet (diarieförd hos Hovrätten för Västra Sverige med dnr 2018/66; det ärendet hos Justitiedepartementet har dnr Ju2018/01127/Å).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="p315dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385315x1.jpg/" id="p315img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td273"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td145"><P class="p23 ft136">Processuella frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft32">Bestämmelsen om stängda dörrar m.m.</P>
<P class="p204 ft8">I 27 § LUL<SPAN class="ft75">4 </SPAN>anges att mål avseende brott på vilket fängelse kan följa mot den som inte har fyllt 21 år i den mån det är möjligt ska sättas ut till handläggning på sådant sätt att målet inte tilldrar sig uppmärksam- het. Paragrafen innehåller också en utvidgad möjlighet att handlägga mål mot den som inte har fyllt 21 år bakom stängda dörrar.</P>
<P class="p11 ft8">Mål mot barn och andra unga handläggs – liksom mål mot äldre lagöverträdare – som utgångspunkt offentligt i den bemärkelsen att allmänheten kan ta del av åtalet, vad som förekommit under rätte- gången och domen. <NOBR>Icke-offentlighet</NOBR> är alltså ett undantag från hu- vudregeln. Bestämmelserna i 27 § LUL bidrar till att skydda barn och andra unga som åtalas i något större utsträckning än äldre vuxna från de skador som förhandling med åskådare närvarande skulle kunna innebära. Vidare kan möjligheten att hålla förhandling bakom stänga dörrar i vissa fall bidra till att barn och andra unga som är tilltalade lämnar uppgifter under rättegången på ett friare sätt än om åskådare är närvarande i rättssalen. Även i denna del kan hänvisas till det som</P>
<P class="p565 ft31"><SPAN class="ft9">vi</SPAN><SPAN class="ft70">har sagt i avsnitt 6.3 om att unga personer är särskilt känsliga i psykologiskt och neurologiskt hänseende fortfarande flera är efter att de fyllt 18 år och uppnått myndighetsåldern. Bestämmelserna syftar inte till att privilegiera lagöverträdare i en viss åldersgrupp. För att tilltalade i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år ska jämställas med andra myndiga till- talade i processuellt hänseende behöver dock bestämmelserna ändras till att gälla endast tilltalade i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Vi föreslår därför en sådan ändring.</P>
<P class="p90 ft32">Bestämmelsen med skyndsamhetskrav</P>
<P class="p259 ft31">I 29 § LUL anges att mål mot den som inte har fyllt 21 år ska be- handlas skyndsamt. För omyndiga tilltalade (som är <NOBR>15–17</NOBR> år) gäller särskilda frister men för den som har fyllt 18 år gäller endast det allmänt formulerade skyndsamhetskravet.</P>
<P class="p92 ft8">Effektiv handläggning av brottmål är önskvärt oavsett den till- talades ålder. När det gäller tilltalade som är barn anses det så viktigt att reaktionen kommer nära inpå brottet att de frister som gäller för</P>
<P class="p951 ft19"><SPAN class="ft51">4</SPAN><SPAN class="ft92">Vissa, huvudsakligen redaktionella, ändringar av bestämmelsen föreslås i lagrådsremissen </SPAN><SPAN class="ft93">Stärkt ordning och säkerhet i domstol</SPAN>, som lämnades till Lagrådet den 20 juni 2018.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="p316dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385316x1.jpg/" id="p316img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Processuella frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft8">häktade ska gälla under rättegången, om fängelse i mer än sex måna- der kan följa på brottet. Det allmänna skyndsamhetskravet avseende tilltalade i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år innebär att denna åldersgrupp intar en mellanställning. Ju yngre tilltalad, desto viktigare med en snabb reak- tion. Att ett sådant allmänt skyndsamhetskrav gäller kan inte ses som en privilegiering av tilltalade i denna åldersgrupp. Samtidigt krävs, för att tilltalade i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska jämställas med andra myndiga tilltalade i processuellt hänseende, att bestämmelsen ändras till att gälla endast tilltalade i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Vi föreslår därför en sådan ändring.</P>
<P class="p86 ft32">Bestämmelsen om att dom i första hand ska avkunnas muntligen</P>
<P class="p237 ft8">I 30 § LUL anges att domen i mål mot den som inte har fyllt 21 år, om det inte möter synnerliga hinder, ska avkunnas muntligen vid huvud- förhandlingen. I denna del kan hänvisas till det som sagts i föregåen- de delavsnitt om skyndsam handläggning. För att tilltalade i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska jämställas med andra myndiga tilltalade i processuellt hän- seende krävs att bestämmelsen ändras till att gälla endast tilltalade i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Vi föreslår därför en sådan ändring.</P>
<P class="p952 ft49"><SPAN class="ft30">10.3</SPAN><SPAN class="ft114">Häktning, anhållande och andra processuella tvångsmedel</SPAN></P>
<P class="p953 ft37"><SPAN class="ft163">Bedömning: </SPAN>Strängare påföljder för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år kommer att medföra ökad tillämpning av häktning, anhållande och andra processuella tvångsmedel inom denna åldersgrupp.</P>
<P class="p954 ft8">Av de olika processuella tvångsmedel som kan användas av domstol, åklagare och polis under en rättegång eller förundersökning framstår <SPAN class="ft38">häktning </SPAN>som det – i vart fall typiskt sett – mest ingripande.</P>
<P class="p102 ft9">De grundläggande bestämmelserna om häktning finns i 24 kap.</P>
<P class="p103 ft9"><NOBR>1–3</NOBR> §§ rättegångsbalken:</P>
<P class="p300 ft80"><SPAN class="ft191">1 § </SPAN>Den som på sannolika skäl är misstänkt för ett brott, för vilket är föreskrivet fängelse ett år eller däröver, får häktas, om det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållande eller någon annan omständighet finns risk för att han</P>
<P class="p955 ft14">1. avviker eller på något annat sätt undandrar sig lagföring eller straff,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">316</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td273"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td145"><P class="p23 ft136">Processuella frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p956 ft80"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft192">genom att undanröja bevis eller på något annat sätt försvårar sakens utredning eller</SPAN></P>
<P class="p612 ft14"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft113">fortsätter sin brottsliga verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p332 ft100">Är för brottet inte föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år, skall häktning ske, om det inte är uppenbart, att skäl till häktning saknas.</P>
<P class="p244 ft80">Häktning får ske endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse.</P>
<P class="p244 ft14">Kan det antas att den misstänkte kommer att dömas endast till böter, får häktning inte ske.</P>
<P class="p957 ft80"><SPAN class="ft191">2</SPAN><SPAN class="ft193">§ </SPAN>Den som på sannolika skäl är misstänkt för brott får häktas oberoende av brottets beskaffenhet,</P>
<P class="p340 ft80"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft106">om han är okänd och vägrar att uppge namn och hemvist eller om hans uppgift om detta kan antas vara osann, eller</SPAN></P>
<P class="p958 ft14"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft194">om han saknar hemvist inom riket och det finns risk för att han genom att bege sig från riket undandrar sig lagföring eller straff.</SPAN></P>
<P class="p959 ft80"><SPAN class="ft191">3</SPAN><SPAN class="ft193">§ </SPAN>Även den som endast är skäligen misstänkt för brott får, med den be- gränsning som följer av 19 § [i fråga om häktning av den som är närva- rande vid rätten], häktas, om</P>
<P class="p958 ft80"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft127">förutsättningarna för häktning i övrigt är uppfyllda enligt vad som sägs i 1 § första, tredje och fjärde styckena eller 2 § och</SPAN></P>
<P class="p960 ft14"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft113">det är av synnerlig vikt att han tas i förvar i avvaktan på ytterligare utredning om brottet.</SPAN></P>
<P class="p221 ft37">Om det på grund av den misstänktes ålder, hälsotillstånd eller någon annan liknande omständighet kan befaras att häktning skulle komma att medföra allvarligt men för den misstänkte, får häktning ske endast om det är uppenbart att betryggande övervakning inte kan ordnas (24 kap. 4 § första stycket första meningen rättegångsbalken). Detta kan sägas vara ett förtydligande eller tillägg kopplat till den allmänna bestämmelsen i 1 § tredje stycket om att häktning får ske endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åt- gärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse.</P>
<P class="p961 ft8">En proportionalitetsbedömning – som innefattar faktorn <SPAN class="ft38">ålder </SPAN>– ska alltså göras. Bestämmelserna om häktning i 24 kap. rättegångs- balken ger dock ingen närmare ledning i fråga om hur starkt den till- talades ungdom talar mot häktning vid olika åldrar. Däremot finns i 24 kap. 4 § andra stycket en hänvisning till att det i fråga om ytter- ligare inskränkningar i fråga om häktning av den som är under 18 år finns särskilda bestämmelser. Med ”särskilda bestämmelser” avses</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">317</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="p318dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385318x1.jpg/" id="p318img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Processuella frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p751 ft31">23 § LUL, enligt vilken paragraf den som inte har fyllt 18 år får häk- tas endast om det finns <SPAN class="ft41">synnerliga skäl</SPAN>. Personer under 18 år – dvs. personer som är barn enligt Barnkonventionen – ska alltså bara i undan- tagsfall vara häktade.</P>
<P class="p201 ft37">Särregleringen i lag utifrån den misstänktes ålder gäller alltså en- dast åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år. Det finns med andra ord inte någon be- stämmelse om att det krävs särskilda skäl för att häkta den som är <NOBR>18–20</NOBR> år.<SPAN class="ft84">5 </SPAN>Samtidigt måste beaktas att det nuvarande påföljdssyste- mets regler för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år innebär att det krävs särskilda skäl för fängelse (30 kap. 5 § brottsbalken) och att en s.k. reduktion ska göras vid straffmätningen (29 kap. 7 § brottsbalken). Det innebär i sin tur att lagöverträdare i denna åldersgrupp oftare, än lagöverträdare som var 21 år eller äldre vid brottet eller brottslig- heten, döms till lindrigare påföljdsarter än fängelse och att fängelse- straffens längd i förekommande fall är kortare. Detta påverkar utfal- let vid bedömningar i häktningsfrågan bl.a. på så sätt att fortsatt häktning inte får ske av den som döms till en icke frihetsberövande påföljd som exempelvis villkorlig dom samt eftersom det s.k. straff- mätningsvärdet beaktas vid de proportionalitetsbedömningar som ska göras. Vidare kan nämnas att förbudet i 24 kap. 1 § fjärde stycket rätte- gångsbalken mot häktning, om det kan antas att den misstänkte kom- mer att dömas endast till böter, inte kommer att utgöra hinder mot häktning och anhållande i lika många fall som i dag. Sammanfattnings- vis innebär det nuvarande påföljdssystemet att misstänkta eller döm- da lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år häktas i mindre utsträckning än om lagöverträdare i denna åldersgrupp skulle vara formellt likställda med lagöverträdare som var 21 år eller äldre vid tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p962 ft19"><SPAN class="ft51">5</SPAN><SPAN class="ft99">Häktes- och restriktionsutredningen – som i sitt betänkande </SPAN><SPAN class="ft93">Färre i häkte och minskad isolering </SPAN>(SOU 2016:52) lämnade förslag om bl.a. begränsning av häktestiderna för häktade under 18 år till som utgångspunkt tre månader – ansåg att misstänkta i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år även fortsättningsvis borde ”i juridisk mening […] betraktas som vuxna” (SOU 2016:52 s. 148).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="p319dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385319x1.jpg/" id="p319img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr7 td273"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td145"><P class="p23 ft136">Processuella frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p963 ft9">Antalet häktade personer under 21 år har utvecklats enligt följande tabell under de senaste åren.<SPAN class="ft60">6</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64">
<TR>
<TD class="tr8 td274"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td275"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td158"><P class="p21 ft2">2010</P></TD>
<TD class="tr8 td158"><P class="p37 ft2">2011</P></TD>
<TD class="tr8 td158"><P class="p37 ft2">2012</P></TD>
<TD class="tr8 td276"><P class="p21 ft2">2013</P></TD>
<TD class="tr8 td158"><P class="p21 ft2">2014</P></TD>
<TD class="tr8 td158"><P class="p21 ft2">2015</P></TD>
<TD class="tr8 td158"><P class="p21 ft2">2016</P></TD>
<TD class="tr8 td277"><P class="p517 ft2">2017</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td278"><P class="p21 ft2">15</P></TD>
<TD class="tr13 td4"><P class="p21 ft2">17</P></TD>
<TD class="tr13 td151"><P class="p21 ft2">155</P></TD>
<TD class="tr13 td151"><P class="p37 ft2">122</P></TD>
<TD class="tr13 td151"><P class="p37 ft2">123</P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p21 ft2">119</P></TD>
<TD class="tr13 td151"><P class="p21 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr13 td151"><P class="p21 ft2">140</P></TD>
<TD class="tr13 td151"><P class="p21 ft2">167</P></TD>
<TD class="tr13 td73"><P class="p517 ft2">178</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td274"><P class="p21 ft2">18</P></TD>
<TD class="tr6 td275"><P class="p21 ft2">20</P></TD>
<TD class="tr6 td158"><P class="p21 ft2">1 327</P></TD>
<TD class="tr6 td158"><P class="p21 ft2">1 256</P></TD>
<TD class="tr6 td158"><P class="p21 ft2">1 005</P></TD>
<TD class="tr6 td276"><P class="p21 ft2">938</P></TD>
<TD class="tr6 td158"><P class="p21 ft2">884</P></TD>
<TD class="tr6 td158"><P class="p21 ft2">795</P></TD>
<TD class="tr6 td158"><P class="p21 ft2">870</P></TD>
<TD class="tr6 td277"><P class="p517 ft2">969</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p964 ft11">Mot bakgrund av det som har sagts i detta delavsnitt kan vi konsta- tera att häktning kan förväntas ske i större utsträckning än i dag, om en reform genomförs som innebär att lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska behandlas på samma sätt som lagöverträdare som är 21 år eller äldre i straffrättsligt hänseende.</P>
<P class="p965 ft9">Den centrala bestämmelsen om <SPAN class="ft32">anhållande </SPAN>finns i 24 kap. 6 § rätte- gångsbalken:</P>
<P class="p966 ft80">Om det finns skäl att häkta någon, får han anhållas i avvaktan på rättens prövning av häktningsfrågan.</P>
<P class="p967 ft80">Finns inte fulla skäl till häktning men är den misstänkte skäligen misstänkt för brottet, får han anhållas, om det är av synnerlig vikt att han tas i förvar i avvaktan på ytterligare utredning.</P>
<P class="p968 ft2">Beslut om anhållande meddelas av åklagaren. I anhållningsbeslutet skall anges det brott som misstanken avser och grunden för anhållandet.</P>
<P class="p969 ft8">Eftersom möjligheten att anhålla en person som misstänks för brott är kopplad till förutsättningarna för beslut om häktning kan vi dra slutsatsen att även anhållande kan förväntas ske i större utsträckning än i dag, om en reform genomförs som innebär att lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år ska behandlas på samma sätt som lagöverträdare som är 21 år eller äldre i straffrättsligt hänseende.</P>
<P class="p970 ft9">Vi återkommer i avsnitt 11.5 till de ekonomiska konsekvenserna av våra förslag.</P>
<P class="p971 ft8">Den i direktiven förutsatta straffrättsliga reformens följder i fråga om processuella tvångsmedel har här exemplifierats med häktning. I fråga om häktning är kravet på proportionalitet som vi har sett tydligt angivet i lag. Samtidigt kan konstateras att (den framåtblickande) pro- portionalitetsprincipen och en behovsprincip – som innebär att en åt- gärd får vidtas endast om den är nödvändig – gäller allmänt inom hela</P>
<P class="p972 ft20"><SPAN class="ft51">6</SPAN><NOBR><SPAN class="ft144">https://www.aklagare.se/om_rattsprocessen/fran-brott-till-atal/forundersokningen/</SPAN></NOBR> <NOBR>haktningstider-och-restriktioner/</NOBR> (hämtad <NOBR>2018-08-03).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Processuella frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft8">den offentliga rätten. Det som vi har pekat på i denna del gäller alltså på ett principiellt plan även andra straffprocessuella tvångsmedel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<P class="p973 ft73"><SPAN class="ft7">11</SPAN><SPAN class="ft195">Konsekvenser av utredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p184 ft30"><SPAN class="ft30">11.1</SPAN><SPAN class="ft108">Inledning</SPAN></P>
<P class="p91 ft8">En utredning ska enligt kommittéförordningen (1998:1474) redovisa vilka konsekvenser som förslagen i ett betänkande kan få i olika av- seenden. I 14 § kommittéförordningen anges att om förslagen i ett betänkande påverkar kostnaderna eller intäkterna för staten, kom- muner, landsting, företag eller andra enskilda, ska en beräkning av dessa konsekvenser redovisas i betänkandet. Om förslagen innebär samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt, ska dessa redovisas. När det gäller kostnadsökningar och intäktsminskningar för det allmän- na ska utredningen föreslå en finansiering.</P>
<P class="p92 ft37">Enligt 15 § kommittéförordningen ska vidare redovisas eventuella konsekvenser för den kommunala självstyrelsen. Detsamma gäller eventuella konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyg- gande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företag, för jämställdhe- ten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integra- tionspolitiska målen.</P>
<P class="p974 ft8">I 15 a § kommittéförordningen anges att om ett betänkande inne- håller förslag till nya eller ändrade regler, ska förslagens kostnadsmäs- siga och andra konsekvenser anges i betänkandet. Konsekvenserna ska anges på ett sätt som motsvarar de krav på innehållet i konsekvens- utredningar som finns i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P>
<P class="p132 ft31">Enligt 6 § förordningen om konsekvensutredning vid regelgiv- ning ska en konsekvensutredning innehålla</P>
<P class="p40 ft9">1. en beskrivning av problemet och vad man vill uppnå,</P>
<P class="p975 ft23">321</P>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p976 ft31"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft54">en beskrivning av vilka alternativa lösningar som finns för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd,</SPAN></P>
<P class="p313 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft196">uppgifter om vilka som berörs av regleringen,</SPAN></P>
<P class="p813 ft31"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft54">uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regler- ingen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de över- vägda regleringsalternativen,</SPAN></P>
<P class="p408 ft31"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft54">en bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Euro- peiska unionen, och</SPAN></P>
<P class="p408 ft31"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft54">en bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser.</SPAN></P>
<P class="p907 ft56">Om regleringen kan få effekter av betydelse för företags arbetsför- utsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt ska konsekvens- utredningen enligt 7 § förordningen om konsekvensutredning vid re- gelgivning, utöver vad som följer av 6 § och i den omfattning som är möjlig, innehålla uppgifter angående</P>
<P class="p977 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft196">antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksam- ma i samt storleken på företagen,</SPAN></P>
<P class="p978 ft37"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft44">vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader,</SPAN></P>
<P class="p979 ft37"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft44">vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för före- tagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen,</SPAN></P>
<P class="p980 ft31"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft54">i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkur- rensförhållandena för företagen,</SPAN></P>
<P class="p814 ft31"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft54">hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka före- tagen, och</SPAN></P>
<P class="p814 ft31"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft54">om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas ut- formning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="p323dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385323x1.jpg/" id="p323img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p981 ft49"><SPAN class="ft30">11.2</SPAN><SPAN class="ft114">Problembeskrivning, målsättning och alternativa lösningar</SPAN></P>
<P class="p982 ft9"><SPAN class="ft12">Bedömning: </SPAN>I fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år har vårt uppdrag varit att föreslå bestämmelser med viss innebörd. Vi avstår därför från att presentera alternativa lösningar beträffande denna åldersgrupp.</P>
<P class="p983 ft8">När det gäller lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år har vi, i enlighet med vårt uppdrag i den delen, inledningsvis presenterat olika alter- nativa lösningar. Vi har därefter tagit ställning till de presenterade modellerna. En övergripande målsättning har därvid varit att inte föreslå en repressionshöjning för denna åldersgrupp om det inte, vid sidan av intresset av att undvika en tröskeleffekt, finns vare sig rättviseskäl eller kriminologiska skäl för det.</P>
<P class="p984 ft37">Vårt uppdrag har inte varit att överväga <SPAN class="ft36">om </SPAN>den straffrättsliga och straffprocessuella särbehandlingen av <SPAN class="ft36">lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> år </SPAN>ska upphöra, utan att överväga och föreslå <SPAN class="ft36">hur </SPAN>ett avskaffande av sär- behandlingen kan genomföras beträffande denna åldersgrupp.<SPAN class="ft84">1 </SPAN>Vi har bedömt att detta kan göras endast genom att bestämmelser som innebär en särbehandling av lagöverträdare i denna åldersgrupp upp- hävs eller, i förekommande fall, ändras till att gälla endast lagöver- trädare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Mot bakgrund av vårt tydliga uppdrag i denna del avstår vi från att presentera alternativa lösningar beträffande denna åldersgrupp.</P>
<P class="p961 ft8">I fråga om <SPAN class="ft38">lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> år </SPAN>har uppdraget formu- lerats mer öppet. Avseende den åldersgruppen har uppgiften varit att presentera och överväga olika modeller.<SPAN class="ft75">2 </SPAN>Vi har i avsnitt 8.3 gjort ett slags sondering bland tänkbara lösningar och presenterat fyra alterna- tiva modeller samt tagit ställning till modellerna. I det sammanhanget bör framhållas att vi i avsnitt 7.5 har angett, som en utgångspunkt för våra överväganden, att det i och för sig befogade intresset av att undvika en tröskeleffekt vid 18 års ålder måste vägas mot intresset av att inte genomföra en repressionshöjning för lagöverträdare i ål- dern <NOBR>15–17</NOBR> år om det inte finns andra skäl för det, i form av antingen <SPAN class="ft38">rättviseskäl </SPAN>(exempelvis att nuvarande påföljder inte står i proportion</P>
<P class="p316 ft66"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft71">Se avsnitt 2.1.</SPAN></P>
<P class="p146 ft18"><SPAN class="ft51">2</SPAN><SPAN class="ft52">Se avsnitt 2.1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft8">till brottens svårhet) eller <SPAN class="ft38">kriminologiska skäl </SPAN>(exempelvis att ungdoms- brottsligheten skulle kunna minskas genom skärpta straff). Mot den- na bakgrund har vi i första hand förespråkat en modell som inte innebär någon förändring, i förhållande till vad som gäller i dag, för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år (vi har i avsnitt 8.3 benämnt denna lösning alternativ 1). De övriga tre modellerna (alternativ <NOBR>2–4)</NOBR> har dock fått en lika ingående presentation, vilket innebär att det finns förut- sättningar för lagstiftaren att ta ställning till alla fyra modellerna.</P>
<P class="p347 ft31">Utöver att presentera de fyra modellerna avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år har vi angett att vissa av dem (alternativ <NOBR>2–4)</NOBR> skulle kunna modifieras på så sätt att även tillämpningsområdena för de sär- skilda ungdomspåföljderna ändras. Denna möjlighet har presenterats endast i skissform.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">11.3</SPAN><SPAN class="ft108">Innebörden av våra förslag</SPAN></P>
<P class="p280 ft12"><SPAN class="ft12">11.3.1</SPAN><SPAN class="ft109">Lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år</P>
<P class="p272 ft8">Våra förslag i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år går samman- fattningsvis ut på att dessa ska behandlas som andra myndiga lag- överträdare. Innebörden av de föreslagna förändringarna kan belysas med nedanstående exempel. Av dessa framgår att slopad s.k. ungdoms- reduktion kan leda till såväl (a) att exempelvis ett längre fängelse- straff eller fler timmar samhällstjänst mäts ut (dvs. en skärpt utmätt påföljd inom ramen för en viss påföljdsart) som (b) att påföljden be- stäms till exempelvis fängelse när den med dagens ordning skulle ha kunnat stanna vid exempelvis skyddstillsyn (dvs. att en strängare på- följdsart väljs). Även om vi anser att exemplen duger för att åskåd- liggöra vad ändringarna kan innebära i praktiken vill vi framhålla att utfallet i ett brottmål beror på samtliga relevanta omständigheter som presenteras under rättegången och som har att göra med antingen själ- va brottet eller gärningspersonens personliga förhållanden. Vår av- sikt är inte att med exemplen ta ställning i några andra straffrättsliga frågor än de som vi har haft att överväga.</P>
<P class="p69 ft37"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft44">A döms för försök till utpressning och utpressning, grovt brott, begångna strax efter </SPAN><NOBR>18-årsdagen</NOBR> och med ett samlat straffvärde motsvarande fängelse 2 år 6 månader. Enligt den nuvarande ord-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p985 ft31">ningen skulle A kunna dömas till exempelvis skyddstillsyn i kom- bination med s.k. kontraktsvård alternativt fängelse i drygt ett år. Utan s.k. ungdomsreduktion skulle A dömas till fängelse i enlig- het med straffvärdet (2 år 6 månader).</P>
<P class="p74 ft31"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft46">B döms för rån, begånget strax efter </SPAN><NOBR>18-årsdagen.</NOBR> Straffvärdet be- döms motsvara fängelse i drygt 1 år 6 månader. Med den nuva- rande ordningen skulle B kunna dömas till skyddstillsyn i kom- bination med samhällstjänst eller s.k. <NOBR>28:3-fängelse.</NOBR> Utan s.k. ungdomsreduktion blir påföljden sannolikt fängelse i enlighet med straffvärdet, dvs. 1 år 6 månader.</P>
<P class="p74 ft37"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft186">C döms för dråp, begånget strax efter </SPAN><NOBR>18-årsdagen.</NOBR> Straffvärdet bedöms motsvara fängelse 6 år. Enligt den nuvarande ordningen skulle C dömas till fängelse i 3 år. Utan s.k. ungdomsreduktion skulle C dömas till fängelse i dubbelt så lång tid, dvs. 6 år.</P>
<P class="p986 ft11"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft55">D döms för tre fall av mordbrand, som anses vara av mindre all- varligt slag, begångna strax efter </SPAN><NOBR>18-årsdagen.</NOBR> D har psykiska be- svär och mådde dåligt när brotten begicks. Straffvärdet anses motsvara fängelse knappt 2 år. Enligt den nuvarande ordningen finns ett visst utrymme för att döma D till skyddstillsyn med en ingripande tilläggssanktion, exempelvis s.k. kontraktsvård, sam- hällstjänst eller s.k. <NOBR>28:3-fängelse.</NOBR> Utan s.k. ungdomsreduktion skulle D sannolikt (under förutsättning att de psykiska besvären inte är att betrakta som en allvarlig psykisk störning) dömas till fängelse i enlighet med straffvärdet, dvs. knappt 2 år, även om det fortfarande skulle finnas ett visst utrymme för skyddstillsyn i kombination med s.k. kontraktsvård.</P>
<P class="p75 ft8"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft45">E döms för åtta fall av misshandel och ett fall av försök till miss- handel, alla brott begångna kort tid efter </SPAN><NOBR>19-årsdagen.</NOBR> Det sam- lade straffvärdet anses motsvara fängelse 9 månader. Enligt den nuvarande ordningen är straffmätningsvärdet 6 månader och på- följden skulle kunna bestämmas till skyddstillsyn med samhälls- tjänst 140 timmar. Med en ordning utan s.k. ungdomsreduktion skulle påföljdsarten kunna bli densamma, alltså skyddstillsyn, men med ett högre antal timmar samhällstjänst (200) men samtidigt skulle sannolikheten för ett fängelsestraff öka.</P>
<P class="p124 ft8"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft45">F döms för misshandel gemensamt och i samförstånd med annan, begången strax efter </SPAN><NOBR>18-årsdagen.</NOBR> Straffvärdet anses motsvara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">325</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p906 ft31">fängelse 8 månader. Med den nuvarande ordningen skulle F kunna dömas till villkorlig dom i förening med samhällstjänst. Utan s.k. ungdomsreduktion blir påföljden mer sannolikt fäng- else i enlighet med straffvärdet, dvs. 8 månader.</P>
<P class="p71 ft8"><SPAN class="ft14">7.</SPAN><SPAN class="ft118">G döms för ett större antal inbrottsstölder, som begåtts strax efter </SPAN><NOBR>18-årsdagen</NOBR> under ett pågående narkotikamissbruk. Straff- värdet bedöms motsvara fängelse 1 år 2 månader. Med dagens ordning, med s.k. ungdomsreduktion, skulle det s.k. straffmät- ningsvärdet anses motsvara fängelse i 7 månader och påföljden skulle därmed kunna bestämmas till en ren skyddstillsyn. Utan s.k. ungdomsreduktion skulle påföljden sannolikt bestämmas till antingen fängelse i enlighet med straffvärdet, dvs. 1 år 2 månader, eller skyddstillsyn i kombination med ett kortare fängelsestraff (s.k. <NOBR>28:3-fängelse)</NOBR> eller s.k. kontraktsvård.</P>
<P class="p86 ft12"><SPAN class="ft12">11.3.2</SPAN><SPAN class="ft109">Lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år</P>
<P class="p987 ft8">När det gäller lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år innebär den första av de av oss i avsnitt 8.3 presenterade modellerna (alternativ 1) – som</P>
<P class="p686 ft185"><SPAN class="ft9">vi</SPAN><SPAN class="ft197">också har stannat för att lägga fram i första hand – att det inte ska genomföras någon repressionshöjning för denna åldersgrupp.</SPAN></P>
<P class="p190 ft37">De andra tre i avsnitt 8.3 presenterade alternativen avseende lag- överträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år (alternativ <NOBR>2–4)</NOBR> skulle alla innebära re- pressionshöjningar för lagöverträdare som fortfarande var barn vid brottstidpunkten. Sammanfattningsvis kan sägas att alternativ 3 skulle innebära den största repressionshöjningen, att alternativ 2 skulle inne- bära en mindre repressionshöjning än alternativ 3 och att alternativ 4 skulle innebära en något mindre repressionshöjning än alternativ 2. Förutom skärpningar inom ramen för en viss påföljdsart, exempelvis fler timmar ungdomstjänst eller längre tids sluten ungdomsvård, skulle var och en av dessa tre modeller innebära att de yngsta lagöver- trädarna snabbare än i dag skulle nå upp till strängare påföljdsarter, exempelvis sluten ungdomsvård i stället för ungdomsvård med ung- domstjänst. Detta gäller särskilt alternativ 3, som skulle innebära att lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år skulle ta över den plats i påföljdssy- stemet som lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år har i dag. För en mer detal- jerad redogörelse med grafiska illustrationer hänvisar vi till av- snitt 8.3 och 9.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="p327dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385327x1.jpg/" id="p327img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft30"><SPAN class="ft30">11.4</SPAN><SPAN class="ft108">De som berörs av våra förslag</SPAN></P>
<P class="p901 ft9"><SPAN class="ft12">Bedömning: </SPAN>De som i praktiken berörs närmast av våra övervä- ganden och förslag är lagöverträdare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år. Vidare berör övervägandena och förslagen åklagare, målsägande och offentliga försvarare, frivården och socialtjänsten samt de allmänna dom- stolarna.</P>
<P class="p988 ft37">När det särskilt gäller ekonomiska konsekvenser berör över- vägandena och förslagen i första hand Kriminalvården, Statens institutionsstyrelse och kommunerna samt den del av statskassan som motsvarar det allmännas intäkter av dagsböter.</P>
<P class="p989 ft31">När det gäller <SPAN class="ft41">konsekvenser i allmänhet </SPAN>kan omedelbart konstateras att de som berörs närmast av våra överväganden och förslag är <SPAN class="ft41">lag- överträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft41">15–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft41"> år</SPAN>. För en <NOBR>18-årig</NOBR> lagöverträdare som re- dan i dag skulle ha dömts till fängelse innebär förslagen i praktiken en dubblering av straffet. Ett tvåårigt i stället för ett ettårigt fängel- sestraff eller ett livstidsstraff i stället för ett tidsbegränsat fängelse- straff innebär naturligtvis en stor skillnad för den enskilde lagöver- trädaren.</P>
<P class="p92 ft8">Lagöverträdarens motpart i den straffrättsliga ansvarsdelen – <SPAN class="ft38">åklagaren </SPAN>(och i vissa fall <SPAN class="ft38">målsäganden</SPAN>) – tillhör också de närmast berörda. Även i de fall då målsäganden inte är part kan hon eller han antas ha ett intresse av utgången i påföljdsdelen. Vidare kommer för- slagen att påverka arbetet för andra aktörer i domstolen, exempelvis den tilltalades <SPAN class="ft38">offentliga försvarare</SPAN>. Dessutom påverkar förslagen <SPAN class="ft38">fri- vårdens </SPAN>arbete med att upprätta yttranden i personaliadelen eftersom strängare påföljder kommer att aktualiseras tidigare än i dag för 18– <NOBR>20-åriga</NOBR> lagöverträdare. Detsamma gäller – för det fall någon av de presenterade alternativa modellerna för lagöverträdare i åldern 15– 17 år (alternativ <NOBR>2–4)</NOBR> genomförs – för socialnämnden eller, i prakti- ken, <SPAN class="ft38">socialtjänsten </SPAN>i aktuell kommun. Efter att parterna och andra ak- törer har lämnat sina utsagor och upplysningar ankommer det på rätten att ta ställning i påföljdsfrågor. <SPAN class="ft38">De allmänna domstolarna </SPAN>är alltså i hög grad berörda av våra överväganden och förslag.</P>
<P class="p92 ft8">När det kommer till <SPAN class="ft38">ekonomiska konsekvenser </SPAN>står de myndig- heter som ansvarar för verkställighet av påföljder i fokus. <SPAN class="ft38">Kriminal- vården (inklusive frivården) </SPAN>ansvarar för bl.a. verkställighet av fäng- else, villkorlig dom (om den kombineras med samhällstjänst) och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft37">skyddstillsyn. Det innebär att Kriminalvården kommer att påverkas i stor utsträckning av våra överväganden och förslag, oavsett om en reform omfattar endast lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år eller lagöver- trädare i hela åldersspannet <NOBR>15–20</NOBR> år. Om en reform genomförs som omfattar lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år kommer den att leda till påtagliga ekonomiska konsekvenser även för <SPAN class="ft36">Statens institutionssty- relse</SPAN>, som ansvarar för bl.a. verkställighet av sluten ungdomsvård. En sådan reform skulle påverka även <SPAN class="ft36">kommunerna</SPAN>, som ansvarar för bl.a. verkställighet av ungdomsvård och ungdomstjänst, i stor utsträck- ning. Till detta kommer att våra överväganden och förslag har en på- verkan på statens intäkter av böter, vilket faller under <SPAN class="ft36">Polismyndi- ghetens </SPAN>ansvarsområde.</P>
<P class="p990 ft31">När det gäller ekonomiska konsekvenser kan avslutningsvis näm- nas att förslagen medför sådana även för den tilltalade, i de fall han eller hon döms till en frihetsberövande påföljd och i stället för att avtjäna påföljden hade kunnat arbeta. Vidare har skärpningar på bötes- nivå (som leder till att påföljden bestäms till exempelvis 100 dagsbö- ter i stället för 50 dagsböter i ett enskilt fall) en uppenbar påverkan på lagöverträdarens privatekonomi. I det fortsatta kommer dock inte konsekvenser för lagöverträdares privatekonomi att behandlas. I den delen hänvisar vi till att det är en naturlig – och inte med nödvän- dighet oönskad – följd att den tilltalade ”drabbas” i praktiken av en skärpt påföljd. Det är alltså inte givet att dessa typer av ekonomiska effekter bör lindras.</P>
<P class="p753 ft37">I nästa delavsnitt ska vi gå över till att försöka beräkna de ekono- miska konsekvenserna för de subjekt som vi har nämnt ovan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="p329dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385329x1.jpg/" id="p329img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft30"><SPAN class="ft30">11.5</SPAN><SPAN class="ft108">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft12">11.5.1</SPAN><SPAN class="ft109">Våra frågeställningar</SPAN></P>
<P class="p204 ft8">Vi har i en skrivelse till Kriminalvården, Statens institutionsstyrelse, Polismyndigheten och Sveriges Kommuner och Landsting den 4 juni 2018 redogjort för våra då preliminära överväganden och förslag, in- klusive de fyra alternativa modellerna avseende s.k. ungdomsreduk- tion för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. I skrivelsen har vi presen- terat ett frågeformulär avseende förslagens ekonomiska konsekven- ser och lämnat förslag till utgångspunkter för beräkningarna. Vi har samtidigt ombett mottagarna av skrivelsen att göra de ytterligare an- taganden som har kunnat bedömas som nödvändiga eller lämpliga.<SPAN class="ft75">3</SPAN></P>
<P class="p11 ft8">Kriminalvården och Statens institutionsstyrelse har besvarat fråge- formuläret. Dessa myndigheter har goda möjligheter att redovisa de nuvarande kostnaderna för verkställighet av påföljder och har bäst förutsättningar för att, utifrån de nuvarande kostnaderna, uppskatta de ekonomiska konsekvenserna av våra förslag. I det följande utgår vi därför från de uppgifter som de har lämnat.</P>
<P class="p224 ft31">Polismyndigheten har angett att relevanta data inte finns där och hänvisat till den statistik som finns hos Brottsförebyggande rådet. I de delar som gäller böter har vi därför utgått från påföljdsstatistiken och egna antaganden och mot den bakgrunden beräknat de ekonomi- ska konsekvenserna.</P>
<P class="p132 ft31">Sveriges Kommuner och Landsting har i ett sent skede av utred- ningsarbetet, den 26 oktober 2018, svarat att organisationen inte har något underlag som ger möjlighet att bedöma de ekonomiska konse- kvenserna.</P>
<P class="p11 ft8">De flesta av de uppgifter som vi redovisar bygger på grova upp- skattningar. Vi vill i detta sammanhang understryka dels att brottslig- hetens utveckling under de kommande åren inte låter sig fastställas, dels att den närmare gränsdragningen mellan olika påföljdsarter är en fråga för rättstillämpningen, vilket gör att det inte går att dra några säkra och exakta slutsatser om i vilken utsträckning och hur olika påföljder kommer att tillämpas om lagändringar i enlighet med våra presenterade förslag och modeller genomförs. Hur domstolarna tol- kar de bestämmelser som berörs av våra överväganden och förslag</P>
<P class="p991 ft18"><SPAN class="ft51">3</SPAN><SPAN class="ft52">Se bilaga 3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<DIV id="p330dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385330x1.jpg/" id="p330img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft9">kommer med andra ord att få stor betydelse för de ekonomiska kon- sekvenserna.</P>
<P class="p310 ft11">Som vi har uttalat i bl.a. avsnitt 7.4 kan skärpta påföljder för unga lagöverträdare inte antas leda till en generell påverkan på brottsni- våerna. Det går alltså inte att förutse att våra förslag skulle leda till minskad brottslighet, minskat lidande för brottsoffer och därmed sammanhängande minskade kostnader för samhället. Den typen av ekonomiska effekter berörs därför inte i det fortsatta.</P>
<P class="p992 ft25"><SPAN class="ft12">11.5.2</SPAN><SPAN class="ft198">Slopandet av den s.k. ungdomsreduktionen för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år</P>
<P class="p694 ft12">leder till ökade kostnader för staten</P>
<P class="p811 ft31"><SPAN class="ft165">Bedömning: </SPAN>Den årliga kostnadsökningen av att genomföra våra förslag i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år kan uppskattas till 1,1 miljarder kronor.</P>
<P class="p875 ft12">Den huvudsakliga effekten av våra förslag i denna del</P>
<P class="p269 ft8">Vårt uppdrag har varit att avskaffa all särbehandling i straffrättsligt och straffprocessuellt hänseende av lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Vi har av den anledningen lämnat förslag som innebär slopad s.k. ung- domsreduktion för denna åldersgrupp.<SPAN class="ft75">4 </SPAN>Vi har också föreslagit ett avskaffande av det nuvarande kravet på särskilda skäl för att döma lagöverträdare i denna ålderskategori till fängelse.<SPAN class="ft75">5 </SPAN>Därutöver har vi föreslagit följdändringar i vissa bestämmelser vilkas nuvarande lydel- ser innebär att lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år särbehandlas i straff- rättsligt eller straffprocessuellt hänseende. Effekten av våra förslag i dessa delar kan förväntas vara</P>
<P class="p813 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft77">dels att lagöverträdare i denna åldersgrupp i många fall kommer att dömas till strängare påföljdsarter (exempelvis villkorlig dom eller skyddstillsyn i stället för böter eller fängelse i stället för villkorlig dom eller skyddstillsyn),</SPAN></P>
<P class="p993 ft66"><SPAN class="ft64">4</SPAN><SPAN class="ft65">Se avsnitt 8.2.</SPAN></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft64">5</SPAN><SPAN class="ft67">Se avsnitt 9.2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">330</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p994 ft31"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft77">dels att strängare påföljder kommer att mätas ut inom ramen för en påföljdsart (exempelvis 100 dagsböter i stället för 50 dagsböter eller fängelse i tolv år i stället för fängelse i sex år).</SPAN></P>
<P class="p130 ft12">Ökade kostnader för Kriminalvården</P>
<P class="p204 ft11">Kriminalvården har (på vår fråga 4 b) bedömt att ett ökat bruk av på- följderna villkorlig dom, skyddstillsyn och fängelse för den kategori lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år som i dag döms till ett högt antal dagsböter kommer att innebära en årlig kostnadsökning på drygt <SPAN class="ft199">14 miljoner kronor</SPAN>. Av detta belopp avser drygt 8 miljoner kronor verkställighet i anstalt och knappt 6 miljoner kronor frivård. Krimi- nalvården har vid denna beräkning utgått från det totala antalet dags- botspåföljder 2017 inom aktuell åldersgrupp och antagit att en tion- del av dessa avser fler än 100 dagsböter. Vidare har Kriminalvården utgått från att ett straffmätningsvärde på fängelsenivå i tre fjärde- delar av fallen kommer att leda till en frivårdspåföljd och i en fjärdedel av fallen fängelse. Det eventuella fängelsestraffets längd har samtidigt antagits vara 30 dagar.</P>
<P class="p92 ft8">Det ökade bruket av fängelse samt villkorlig dom och skyddstill- syn bland lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år som i dag skulle ha dömts till en lindrigare påföljd har av Kriminalvården (på vår fråga 5 a men be- svarad i samband med fråga 12) bedömts medföra en årlig kostnads- ökning på drygt <SPAN class="ft200">699 miljoner kronor</SPAN>. Av detta belopp avser knappt</P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft14">684</SPAN><SPAN class="ft94">miljoner kronor verkställighet i anstalt och drygt 15 miljoner kro- nor frivård. Kostnadseffekten det första året har bedömts vara knappt</SPAN></P>
<P class="p258 ft8"><SPAN class="ft14">168</SPAN><SPAN class="ft94">miljoner kronor. Kriminalvården har vid denna beräkning utgått från att antalet fängelsedomar inom denna åldersgrupp kommer att öka från 451 till 980. En förutsättning är då samma fördelning mellan frivårds- och fängelsepåföljder som tidigare. Vidare har Kriminalvår- den antagit att de 980 fängelsedomarna kommer att fördelas på mot- svarande sätt som tidigare, dvs. på så sätt att de allra flesta (i räkne- exemplet 817 av 980, dvs. 83 procent) av de lagöverträdare som döms till fängelse får ett fängelsestraff på en månad till ett år.</SPAN></P>
<P class="p11 ft37">Den minskade s.k. ungdomsreduktionen för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år som redan i dag döms till fängelse har av Kriminalvården (på vår fråga 5 b) bedömts medföra en årlig kostnadsökning på knappt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">331</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft11"><SPAN class="ft199">286 miljoner kronor</SPAN>. Kostnadseffekten det första året har bedömts vara drygt 52 miljoner kronor. Kriminalvården har därvid utgått från</P>
<P class="p492 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft76">att </SPAN><NOBR>18-åriga</NOBR> lagöverträdare, för vilka medelstrafftiden i dag är 333 dagar, kommer att få ett straff på i genomsnitt 666 dagar,</P>
<P class="p995 ft8"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft164">att </SPAN><NOBR>19-åriga</NOBR> lagöverträdare, för vilka medelstrafftiden i dag är 378 dagar, kommer att få ett straff på i genomsnitt 573 dagar och</P>
<P class="p996 ft31"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft77">att </SPAN><NOBR>20-åriga</NOBR> lagöverträdare, för vilka medelstrafftiden i dag är 309 dagar, kommer att få ett straff på i genomsnitt 412 dagar.</P>
<P class="p997 ft8">Skärpta påföljder kan i förlängningen väntas medföra också att fler unga lagöverträdare häktas. Den årliga kostnadsökningen för en ökad användning av häktning bland lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år har av Kriminalvården (på vår fråga 6) bedömts vara drygt <SPAN class="ft200">22 miljo- ner kronor</SPAN>. Kriminalvården har därvid valt att utgå från den för- väntade ökningen av antalet fängelsedomar på två år eller mer, inom den aktuella åldersgruppen, och presumerat att alla som döms till en sådan påföljd får sitta i häkte i genomsnitt 45 dagar. Häktning tillämpas även beträffande personer som döms till kortare fängelsestraff eller frikänns och det förekommer att personer som döms till två års fäng- else eller mer inte häktas men det av Kriminalvården gjorda antagan- det kan läggas till grund för de schablonmässiga beräkningar som nu ska göras. Kostnaden per vårddygn har uppskattats till 3 700 kronor.</P>
<P class="p753 ft37">Utöver dessa kostnadsökningar har Kriminalvården angett att det skulle krävas en utökning av antalet platser i bostadspaviljonger, vil- ket skulle medföra en kostnadsökning på <SPAN class="ft201">55 miljoner kronor</SPAN>. Kri- minalvården har då räknat på en genomsnittlig kostnad per plats på 275 000 kronor. Kriminalvården har därutöver bedömt att det skulle behövas bl.a. utökade sysselsättningsytor och en anpassning av fri- vårdens lokalsituation. Sistnämnda kostnader har dock inte kunnat uppskattas med hänvisning till att kostnaden för iordningsställande av platser skiljer sig åt mellan olika verksamhetsställen inom Krimi- nalvården.</P>
<P class="p998 ft31">Så här långt kan vi konstatera att våra förslag avseende lagöver- trädare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år skulle leda till kostnadsökningar på – i vart fall – 1 076 miljoner kronor för Kriminalvården, enligt den myndig- hetens egna beräkningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">332</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="p333dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385333x1.jpg/" id="p333img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft12">Dagsböter</P>
<P class="p211 ft37">När det gäller förslagens påverkan på statens bötesintäkter kan en- dast en mycket grov uppskattning göras eftersom det är oklart hur fördelningen av dagsbotsstraff, när det gäller såväl antalet dagsböter som dagsbotens storlek, kommer att se ut. Av Brottsförebyggande rådets påföljdsstatistik<SPAN class="ft84">6 </SPAN>avseende den senaste tioårsperioden kan vi utläsa att antalet lagöverträdare som var <NOBR>18–20</NOBR> år vid tidpunkten för lagföringen och som dömdes till dagsböter brukar ligga inom span- net 2 <NOBR>000–3</NOBR> 500. Om fördelningen på <NOBR>18-,</NOBR> 19- respektive <NOBR>20-åringar</NOBR> som döms till dagsböter antas vara lika, så kan antalet antas vara 1 000 per år inom respektive årsgrupp. Om fördelningen också antas vara jämnt fördelad på ”straffmätningsstationerna” 30, 40, 50, 60, 80, 100, 120 och 150 dagsböter (här bortses från att upp till 200 dags- böter kan dömas ut för flerfaldig brottslighet), så kan det nuvarande läget avseende antalet bötespåföljder för lagförda i olika åldrar be- skrivas enligt följande tabell:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64">
<TR>
<TD class="tr13 td281"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td282"><P class="p999 ft2">18 år</P></TD>
<TD class="tr13 td282"><P class="p999 ft2">19 år</P></TD>
<TD class="tr13 td282"><P class="p999 ft2">20 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">30 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">40 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">50 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">60 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">80 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">100 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">120 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">150 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p533 ft2">125</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1001 ft31">Om vi också utgår från att dagsbotens storlek som utgångspunkt bestäms till 50 kronor för lagförda i dessa åldrar, så kan det nuvarande läget avseende statens bötesintäkter per år beskrivas enligt följande tabell:</P>
<P class="p1002 ft18"><SPAN class="ft51">6</SPAN><SPAN class="ft52">Tabell 440.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">333</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag<SPAN style="padding-left:241px;">SOU 2018:85</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t65">
<TR>
<TD class="tr13 td285"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td282"><P class="p1003 ft2">18 år</P></TD>
<TD class="tr13 td282"><P class="p1003 ft2">19 år</P></TD>
<TD class="tr13 td282"><P class="p1003 ft2">20 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td286"><P class="p517 ft2">30 db à 50 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 1 500 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 1 500 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 1 500 kr =</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td288"><P class="p517 ft2">= 1 500 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">187 500 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">187 500 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">187 500 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td286"><P class="p517 ft2">40 db à 50 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td287"><P class="p533 ft2">125 * 2 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr10 td287"><P class="p533 ft2">125 * 2 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr10 td287"><P class="p533 ft2">125 * 2 000 kr =</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td288"><P class="p517 ft2">= 2 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">250 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">250 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">250 000 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td286"><P class="p517 ft2">50 db à 50 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 2 500 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 2 500 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 2 500 kr =</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td288"><P class="p517 ft2">= 2 500 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td284"><P class="p533 ft2">312 500 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td284"><P class="p533 ft2">312 500 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td284"><P class="p533 ft2">312 500 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td286"><P class="p517 ft2">60 db à 50 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 3 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 3 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 3 000 kr =</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td288"><P class="p517 ft2">= 3 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">375 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">375 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">375 000 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td286"><P class="p517 ft2">80 db à 50 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td287"><P class="p533 ft2">125 * 4 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr10 td287"><P class="p533 ft2">125 * 4 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr10 td287"><P class="p533 ft2">125 * 4 000 kr =</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td288"><P class="p517 ft2">= 4 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">500 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">500 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p533 ft2">500 000 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td286"><P class="p517 ft2">100 db à 50 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 5 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 5 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 5 000 kr =</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td288"><P class="p517 ft2">= 5 000 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td284"><P class="p533 ft2">625 000 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td284"><P class="p533 ft2">625 000 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td284"><P class="p533 ft2">625 000 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td286"><P class="p517 ft2">120 db à 50 kr</P></TD>
<TD class="tr13 td289"><P class="p533 ft2">125 * 6 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 6 000 kr =</P></TD>
<TD class="tr13 td287"><P class="p533 ft2">125 * 6 000 kr =</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td288"><P class="p1004 ft2">= 6 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td290"><P class="p1005 ft18">750 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p1005 ft18">750 000 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td284"><P class="p1005 ft18">750 000 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td286"><P class="p517 ft2">150 db à 50 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td289"><P class="p533 ft2">125 * 7 500 kr =</P></TD>
<TD class="tr10 td289"><P class="p533 ft2">125 * 7 500 kr =</P></TD>
<TD class="tr10 td289"><P class="p533 ft2">125 * 7 500 kr =</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td288"><P class="p1004 ft2">= 7 500 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td290"><P class="p1005 ft18">937 500 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td290"><P class="p1005 ft18">937 500 kr</P></TD>
<TD class="tr8 td290"><P class="p1005 ft18">937 500 kr</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p518 ft8">De skuggade fälten beskriver de nuvarande årliga bötesintäkter som kan bedömas utgå om den s.k. ungdomsreduktionen avskaffas för lag- överträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, med följd att de som i dag döms till dags- botsstraff på dessa nivåer i stället kommer att dömas till villkorlig dom, skyddstillsyn eller fängelse. Det rör sig alltså om en <SPAN class="ft38">intäktsminskning </SPAN>på drygt 3,5 miljoner kronor.</P>
<P class="p128 ft8">En slopad s.k. ungdomsreduktion skulle samtidigt (som utgångs- punkt) medföra straffmätningsvärden i enlighet med straffvärdet. För en <NOBR>18-åring</NOBR> kan antalet dagsböter utan s.k. reduktion anses vara 150 procent av det antal som gäller i dag. För en <NOBR>19-årig</NOBR> kan antalet dagsböter anses vara 133 procent av det antal som gäller i dag. För en <NOBR>20-åring</NOBR> kan antalet dagsböter antas vara 10 fler än i dag. Detta skulle leda till <SPAN class="ft38">intäktsökningar </SPAN>enligt följande tabell.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">334</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft24">SOU 2018:85<SPAN style="padding-left:246px;">Konsekvenser av utredningens förslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t66">
<TR>
<TD class="tr13 td281"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td282"><P class="p999 ft2">18 år</P></TD>
<TD class="tr13 td282"><P class="p999 ft2">19 år</P></TD>
<TD class="tr13 td282"><P class="p999 ft2">20 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">Nu 30 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 93 750 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 62 494 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 62 500 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">Nu 40 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 125 000 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 82 500 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 62 500 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">Nu 50 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 156 250 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 104 063 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 62 500 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">Nu 60 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 187 500 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 124 875 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 62 500 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">Nu 80 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 250 000 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 166 500 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 62 500 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">Nu 100 db</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 312 500 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 208 125 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 62 500 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1000 ft2">Nu 120 db</P></TD>
<TD class="tr10 td290"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p41 ft18">+ 249 750 kr</P></TD>
<TD class="tr10 td284"><P class="p1006 ft18">+ 62 500 kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td283"><P class="p1007 ft18">Nu 150 db</P></TD>
<TD class="tr10 td290"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td290"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr10 td290"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1008 ft31">Den uppskattade årliga intäktsökningen – genom höjda straffmätnings- värden inom ramen för påföljdsarten böter – kan alltså summeras till drygt 2,5 miljoner kronor.</P>
<P class="p92 ft8">Vi kan alltså förutse en <SPAN class="ft38">minskning </SPAN>av bötesintäkterna på drygt 3,5 miljoner kronor avseende de dagsbotsnivåer som utan s.k. ung- domsreduktion kommer att innebära straffmätningsvärden på fäng- elsenivå (och därmed inga bötesintäkter alls) och en <SPAN class="ft38">ökning </SPAN>på drygt 2,5 miljoner kronor avseende straffmätningsvärden på lägre nivåer (som kommer att leda till större intäkter utan s.k. ungdomsreduktion). Detta gör att vi kan tala om en <SPAN class="ft38">nettominskning </SPAN>av bötesintäkterna på drygt <SPAN class="ft200">1,0 miljon kronor</SPAN>. I praktiken tar alltså minskningen och ökningen i stor utsträckning ut varandra. I detta sammanhang kan påminnas om att beräkningarna bygger på grova uppskattningar.</P>
<P class="p260 ft31">Eftersom de ekonomiska konsekvenserna såvitt avser böter är marginella i förhållande till den kostnadsökning som kan hänföras till verkställighet av andra påföljder, går det att bortse från böter i det fortsatta.</P>
<P class="p90 ft12">Sammanfattning</P>
<P class="p211 ft37">Sammanfattningsvis – med beaktande även av Kriminalvårdens inte specificerade kostnad för att iordningsställa lokaler – kan kostnads- ökningen av att genomföra våra förslag i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år uppskattas till 1,1 miljarder kronor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">335</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<DIV id="p336dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385336x1.jpg/" id="p336img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1009 ft203"><SPAN class="ft12">11.5.3</SPAN><SPAN class="ft202">De ekonomiska konsekvenserna avseende lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år beror på vilken av de presenterade modellerna som väljs</P>
<P class="p1010 ft8"><SPAN class="ft98">Bedömning: </SPAN>Vi har bedömt att någon ändring inte bör genomfö- ras avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år (det alternativ som</P>
<P class="p1011 ft31"><SPAN class="ft9">vi</SPAN><SPAN class="ft117">har benämnt alternativ 1). Den bedömning som vi har stannat vid medför alltså inte någon kostnadsökning eller kostnadsminsk- ning.</SPAN></P>
<P class="p1012 ft31">De alternativa modeller som vi har presenterat (alternativ <NOBR>2–4)</NOBR> skulle alla innebära ökade kostnader för samhället.</P>
<P class="p601 ft12">De huvudsakliga effekterna av de olika modellerna</P>
<P class="p489 ft31">Den modell som vi har lagt fram i första hand (alternativ 1) innebär inte någon ändring avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år i för- hållande till vad som gäller i dag. Vårt förstahandsalternativ avseende denna åldersgrupp är alltså kostnadsneutralt. Alternativ 1 berörs där- för inte i det fortsatta.</P>
<P class="p59 ft31">Modellen ”brantare lutning” (alternativ 2) skulle innebära samma läge som i dag för en lagöverträdare som nyss hade fyllt 15 år vid tid- punkten för brottet. För den som var något äldre och upp till närmare 18 år skulle alternativ 2 dock innebära att det s.k. straffmätningsvär- det skulle vara högre än i dag. Det skulle i sin tur leda till att strängare påföljdsarter skulle aktualiseras vid lägre straffvärden än i dag för lag- överträdare som var något äldre än 15 år och yngre än 18 år vid brotts- tidpunkten.</P>
<P class="p85 ft31">Modellen ”förhöjd startpunkt” (alternativ 3) skulle sammanfatt- ningsvis och i sin renaste form innebära att lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år skulle ta över den plats i påföljdssystemet som lagöverträ- dare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år har i dag.</P>
<P class="p59 ft8">Modellen ”mindre tröskel” (alternativ 4) är i matematiskt hänse- ende ett slags mellanting mellan alternativ 1 och 2 på så sätt att en viss tröskel kvarstår vid <NOBR>18-årsdagen</NOBR> samtidigt som lutningen på re- duktionskurvan är mindre brant än med alternativ 2. Liksom med al- ternativ 2 skulle alternativ 4 innebära högre s.k. straffmätningsvär- den än i dag och att strängare påföljdsarter skulle aktualiseras vid</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">336</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft9">lägre straffvärden än i dag för lagöverträdare som var något äldre än 15 år och yngre än 18 år vid brottstidpunkten.</P>
<P class="p212 ft12">Ekonomiska konsekvenser för Kriminalvården,</P>
<P class="p3 ft12">Statens institutionsstyrelse och kommunerna</P>
<P class="p413 ft32">Alternativ 2 och 4</P>
<P class="p259 ft31">Alternativ 2 och 4 har stora likheter med varandra i matematiskt hän- seende och behandlas därför i ett sammanhang.</P>
<P class="p92 ft37">För de 16- och <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare som redan i dag döms till Frihetsberövande påföljder, kan frihetsberövandenas längd med al- ternativ 2 antas fördubblas för <NOBR>16-åringarnas</NOBR> del respektive öka med omkring 125 procent för <NOBR>17-åringarnas</NOBR> del. Statens institutionssty- relse har (på vår fråga 9) svarat att alternativ 2 skulle medföra ökade kostnader avseende sluten ungdomsvård med <SPAN class="ft201">155 miljoner kronor</SPAN> i denna del. Statens institutionsstyrelse har då utgått från en kostnad på 10 727 kronor per vårddygn. Kriminalvården har (på samma frå- ga) svarat att alternativ 2 skulle medföra ökade kostnader avseende fängelse med drygt <SPAN class="ft201">7 miljoner kronor</SPAN>. Kriminalvården har då beak- tat att endast en låg andel av de <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare som döms till en frihetsberövande påföljd döms till fängelse. I räkneexemplet utgås från fem personer och en ökning av straffmätningsvärdena till 115 procent av dagens nivåer. Kriminalvården utgår vid den beräk- ningen från att något fler <NOBR>17-åringar</NOBR> än <NOBR>16-åringar</NOBR> skulle dömas till fängelse.</P>
<P class="p1013 ft8">Kriminalvården och Statens institutionsstyrelse har (på vår fråga 15) uppskattat skillnaden i kostnadsökning mellan att välja alternativ 2 och det mindre ingripande alternativet 4 till cirka <SPAN class="ft200">67 miljoner kronor</SPAN>.</P>
<P class="p224 ft31">Kostnadsökningen för fler <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare i häkte med alternativ 2 och 4 har av Kriminalvården (på vår fråga 16) bedömts till knappt <SPAN class="ft204">9 miljoner kronor</SPAN> (med båda alternativen). Även i fråga om <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare har Kriminalvården utgått från en genomsnittlig häktestid på 45 dagar. Kostnaden per vårddygn har upp- skattats till 3 700 kronor.</P>
<P class="p11 ft37">Av Kriminalvårdens och Statens institutionsstyrelses beräkningar framgår att kostnadsförändringarna för alternativ 4 jämfört med alter- nativ 2 ligger nära varandra. Kostnadsökningen med alternativ 2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">337</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft8">ligger – avrundat uppåt – på 0,2 miljarder kronor. Enligt beräknin- garna skulle kostnadsökningen med alternativ 4 kunna vara närmare 0,1 än 0,2 miljarder kronor. Samtidigt måste en konsekvensberäkning ta höjd för att lagöverträdare som närmar sig 18 års ålder skulle kun- na komma att bedömas på samma sätt, av domstolarna, som lagöver- trädare som nyss har fyllt 18 år. Med hänsyn till den osäkerhet som råder kring hur domstolarna skulle tillämpa alternativ 4 i fråga om lagöverträdare som var strax under 18 år vid tidpunkten för brottet anges 0,2 miljarder kronor som uppskattad kostnad för såväl alter- nativ 2 som alternativ 4 i det fortsatta.</P>
<P class="p202 ft37">Som vi har angett ovan har Sveriges Kommuner och Landsting i ett sent skede av utredningsarbetet svarat att den organisationen inte kan göra en bedömning av förslagens ekonomiska konsekvenser för kommunerna. Vi har därför valt att göra en grov uppskattning i den delen. Här kan först hänvisas till vad vi har angett i fråga om böter redan i den del som gäller <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare. På motsva- rande sätt innebär alternativ 2 och 4 att lagöverträdare i åldern 15– 17 år lättare än i dag kommer att nå upp från bötesnivå till nivåer där ungdomspåföljder som verkställs i kommunal regi är relevanta sam- tidigt som vissa av de lagöverträdare som i dag befinner sig i den övre delen av tillämpningsområdet för dessa påföljder kommer att nå upp till nivån för sluten ungdomsvård eller fängelse, vilka påföljder verk- ställs i statlig regi. Den samtidiga kostnadsökningen och kostnads- minskningen avseende ungdomsvård och ungdomstjänst kan alltså förväntas ta ut varandra i stor utsträckning. Till detta kommer att kommunernas socialtjänster har ett ansvar för barn som begår brott oavsett vilken påföljd som döms ut. Exempelvis har socialtjänsterna ett ansvar för barn som döms till böter trots att kommunerna inte ansvarar för verkställigheten av sådana påföljder i och för sig. Det- samma gäller uppföljning i fråga om barn som döms till sluten ung- domsvård. Sammantaget leder detta till en osäkerhet i fråga om alter- nativ 2 eller 4 skulle leda till en viss kostnadsökning eller viss kostnadsminskning för kommunernas del. Vi anser därför att de ekonomiska konsekvenserna för kommunerna av att genomföra alter- nativ 2 eller 4 kan uppskattas vara neutrala.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">338</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft32">Alternativ 3</P>
<P class="p204 ft8">Kriminalvården har (på vår fråga 12) bedömt att en överföring av de lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år som i dag döms till ungdomsvård eller ungdomstjänst till påföljder avsedda för vuxna skulle medföra en kostnadsökning för den myndigheten på drygt <SPAN class="ft200">516 miljoner kro- nor</SPAN>, varav knappt 488 miljoner kronor avser fängelsepåföljder och knappt 29 miljoner kronor avser frivård. Kriminalvården har då an- tagit att antalet fängelsedomar inom denna åldersgrupp skulle öka från 5 till 437 och därvid förutsatt samma fördelning mellan fängelse och icke frihetsberövande påföljder, vid s.k. straffmätningsvärden på fängelsenivå, som tidigare.</P>
<P class="p92 ft8">Om påföljderna skulle skärpas men sluten ungdomsvård skulle tillämpas i stället för fängelse, har Kriminalvården (på vår fråga 13) angett att det inte skulle uppstå någon kostnadsökning i fängelse- delen (de i föregående stycke nämnda knappt 488 miljoner kronor- na). Om även de <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare som i dag döms till fäng- else skulle dömas till sluten ungdomsvård, skulle det i stället uppstå en kostnadsminskning på knappt <SPAN class="ft200">11 miljoner kronor</SPAN>. Statens insti- tutionsstyrelse har (på samma fråga) angett att det skulle uppstå en kostnadsökning, för den myndigheten, på <SPAN class="ft200">642 miljoner kronor</SPAN>.</P>
<P class="p132 ft31">Kriminalvården har (på vår fråga 14 a) bedömt att kostnadsök- ningen för minskad s.k. ungdomsreduktion för de lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år som redan i dag döms till en frihetsberövande påföljd (sluten ungdomsvård eller fängelse) skulle vara drygt <SPAN class="ft204">204 miljoner kronor</SPAN>. Kostnadseffekten det första året skulle vara knappt 81 mil- joner kronor.</P>
<P class="p132 ft31">Om en skärpning av straffmätningen enligt alternativ 3 skulle ge- nomföras men sluten ungdomsvård alltid skulle väljas i stället för fängelse, har Kriminalvården (på vår fråga 14 b) bedömt att det skulle uppstå en kostnadsminskning på drygt <SPAN class="ft204">12 miljoner kronor</SPAN>. Samti- digt har Statens institutionsstyrelse (på samma fråga) bedömt att det skulle uppstå en kostnadsökning för den myndigheten på <SPAN class="ft204">254 miljo- ner kronor</SPAN>.</P>
<P class="p224 ft31">Kostnadsökningen för fler <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare i häkte med alternativ 3 har av Kriminalvården (på vår fråga 16) bedömts till knappt <SPAN class="ft204">30 miljoner kronor</SPAN>. Kriminalvården har här, liksom vid övriga be- räkningar av kostnader för häktning, utgått från en tid i häkte på 45 dagar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">339</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft8">När det gäller ekonomiska konsekvenser för kommunerna kan först hänvisas till vad vi har sagt ovan beträffande alternativ 2 och 4. Alternativ 3 skulle visserligen i dess renaste form innebära att barn som begår brott skulle föras över från det nuvarande systemet med särskilda ungdomspåföljder till det påföljdssystem som gäller för myndiga lagöverträdare. Detta skulle i och för sig kunna antas leda till kostnadsminskningar för kommunernas del. Samtidigt vill vi även här belysa den omständigheten att kommunernas socialtjänster har ett ansvar för barn som begår brott oavsett vilken påföljd som dessa döms till. Om en lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år döms till exem- pelvis villkorlig dom, skyddstillsyn eller fängelse innebär det alltså inte att kommunen inte längre har ett ansvar för barnet. Vikten av att följa upp barnets utveckling efter brottet kan snarare öka om barnet döms till en vuxenpåföljd eftersom exempelvis verkställighe- ten av ett fängelsestraff riskerar att leda till att barnet socialiseras in i en kriminell livsstil. Det kan antas att kommunernas socialtjänster, om alternativ 3 skulle införas, skulle behöva ha löpande och omfat- tande kontakter med exempelvis Kriminalvården inklusive frivården i fråga om lagöverträdare i nu aktuella åldrar. Detta innebär samman- taget att den faktiska kostnadsminskningen för kommunerna blir be- tydligt mindre än om endast de minskade kostnaderna för verkställig- heten av ungdomsvård och ungdomstjänst betraktas isolerade. Med tanke på kommunernas bibehållna ansvar för unga lagöverträdare även med alternativ 3 och med hänsyn till det bristande underlaget för be- räkningar i denna del anser vi att beräkningen av ekonomiska konse- kvenser försiktighetsvis inte bör innefatta en eventuell kostnads- minskning för kommunernas del.</P>
<P class="p1014 ft12">Dagsböter</P>
<P class="p269 ft8">Som vi har sett i avsnitt <A href="#page_330">11.5.2 </A>ovan, avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, går de ekonomiska konsekvenserna av att minska den s.k. ungdomsreduktionen på dagsbotsnivå i två olika riktningar: dels går det att förutse en intäktsminskning som handlar om de fall där en slopad s.k. reduktion skulle innebära att straffmätningsvärdet skulle gå upp på fängelsenivå, dels går det att förutse en intäktsökning som avser de lägre antal dagsböter där en skärpning medför högre bötes-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">340</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="p341dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385341x1.jpg/" id="p341img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft56">belopp. Dessa effekter tar i stor utsträckning ut varandra. Därtill kom- mer att beloppen är förhållandevis låga, vid en jämförelse med kost- naderna för verkställighet av andra påföljder. Som vi har konstaterat i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år kan vi därför bortse från den ekonomiska effekten såvitt avser dagsböter.</P>
<P class="p402 ft12">Sammanfattning</P>
<P class="p488 ft31">Alternativ 1 innebär inte någon ändring i förhållande till vad som gäl- ler i dag och därmed ingen kostnadseffekt.</P>
<P class="p132 ft31">Såväl alternativ 2 som alternativ 4 skulle – i de alternativens renaste former – leda till kostnadsökningar för samhället i storleksordningen 0,2 miljarder kronor.</P>
<P class="p132 ft31">Alternativ 3 skulle leda till kostnadsökningar för samhället i stor- leksordningen 0,8 miljarder kronor.</P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft12">11.5.4</SPAN><SPAN class="ft109">Finansiering av våra förslag</SPAN></P>
<P class="p798 ft8"><SPAN class="ft98">Bedömning: </SPAN>De ökade kostnaderna för verkställighet av påfölj- der kan inte förväntas kompenseras av minskad ungdomsbrotts- lighet och minskade därmed förbundna kostnader. Det krävs där- för att förslagen finansieras på annat sätt. Finansieringen av våra förslag bör ske inom ramen för de resurser som kan förväntas be- höva tillföras rättsväsendet på sikt.</P>
<P class="p1015 ft31">Som framgår av avsnitten <A href="#page_330">11.5.2 </A>och <A href="#page_336">11.5.3 </A>kan de olika modeller som vi har presenterat – i sina renaste former och grovt uppskattat – förväntas leda till kostnadsökningar för samhället enligt följande tabell.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t67">
<TR>
<TD class="tr13 td291"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td292"><P class="p535 ft2">Alternativ 1</P></TD>
<TD class="tr13 td292"><P class="p535 ft2">Alternativ 2</P></TD>
<TD class="tr13 td293"><P class="p33 ft2">Alternativ 3</P></TD>
<TD class="tr13 td292"><P class="p535 ft2">Alternativ 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td294"><P class="p1000 ft2">Åldersgruppen</P></TD>
<TD class="tr13 td295"><P class="p517 ft2">1,1 mdr kr</P></TD>
<TD class="tr13 td295"><P class="p533 ft2">1,1 mdr kr</P></TD>
<TD class="tr13 td296"><P class="p517 ft2">1,1 mdr kr</P></TD>
<TD class="tr13 td295"><P class="p517 ft2">1,1 mdr kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td297"><P class="p1000 ft2">18 20 år</P></TD>
<TD class="tr13 td298"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td298"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td299"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr13 td298"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td294"><P class="p1000 ft2">Åldersgruppen</P></TD>
<TD class="tr13 td295"><P class="p517 ft2">0 mdr kr</P></TD>
<TD class="tr13 td295"><P class="p533 ft2">0,2 mdr kr</P></TD>
<TD class="tr13 td296"><P class="p517 ft2">0,8 mdr kr</P></TD>
<TD class="tr13 td295"><P class="p517 ft2">0,2 mdr kr</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td297"><P class="p1000 ft2">15 17 år</P></TD>
<TD class="tr8 td298"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td298"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td299"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
<TD class="tr8 td298"><P class="p23 ft16"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td297"><P class="p1000 ft2">Summa</P></TD>
<TD class="tr10 td298"><P class="p517 ft2">1,1 mdr kr</P></TD>
<TD class="tr10 td298"><P class="p517 ft2">1,3 mdr kr</P></TD>
<TD class="tr10 td299"><P class="p517 ft2">1,9 mdr kr</P></TD>
<TD class="tr10 td298"><P class="p517 ft2">1,3 mdr kr</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">341</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="p342dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385342x1.jpg/" id="p342img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft31">En utredning som lämnar förslag som innebär kostnadsökningar eller intäktsminskningar för staten eller kommuner ska föreslå en <SPAN class="ft41">finans- iering </SPAN>av förslagen.<SPAN class="ft81">7</SPAN></P>
<P class="p101 ft31">De ökade kostnaderna för verkställighet kan inte förväntas kom- penseras av minskad ungdomsbrottslighet och minskade därmed förbundna kostnader.<SPAN class="ft81">8 </SPAN>Detta innebär att kostnadsökningarna måste finansieras på annat sätt.</P>
<P class="p59 ft8">Redan inledningsvis står klart att de förändringar som presenteras som möjliga alternativ i detta betänkande – oavsett om en reform genomförs endast avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år eller också avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år – inte kan finansieras inom ramen för de berörda myndigheternas befintliga resurser. Det är inte heller möjligt att finansiera förslagen genom att överföra me- del till de myndigheter som nu drabbas av kostnadsökningar från någon annan del av rättsväsendet (exempelvis från domstolarna till Kriminalvården). Ett genomförande av de förslag som vi har lämnat i fråga om myndiga lagöverträdare och eventuellt något av de pre- senterade alternativen <NOBR>2–4</NOBR> i fråga om omyndiga lagöverträdare krä- ver därför att det tillskjuts medel framför allt till Kriminalvården och</P>
<P class="p103 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft205">i förekommande fall – Statens institutionsstyrelse.</SPAN></P>
<P class="p190 ft8">Våra förslag till ändringar i framför allt brottsbalken får anses ut- göra endast en del av de kriminalpolitiska överväganden som kan antas aktualiseras i riksdagen inom de närmsta åren. Enligt vår uppfattning är det inte möjligt att bryta ut finansieringen av de förslag som vi läm- nar från den övergripande frågan om rättsväsendets finansiering på längre sikt. Vi kommer därför till slutsatsen att finansieringen av våra förslag bör ske inom ramen för de resurser som kan förväntas behöva tillföras rättsväsendet på sikt.</P>
<P class="p86 ft30"><SPAN class="ft30">11.6</SPAN><SPAN class="ft108">Övriga konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p1016 ft37"><SPAN class="ft163">Bedömning: </SPAN>Våra förslag kommer inte att medföra några förutse- bara konsekvenser för jämställdheten mellan män och kvinnor, den kommunala självstyrelsen, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, kon-</P>
<P class="p355 ft66"><SPAN class="ft64">7</SPAN><SPAN class="ft65">Se avsnitt </SPAN><A href="#page_321">11.1.</A></P>
<P class="p103 ft18"><SPAN class="ft64">8</SPAN><SPAN class="ft67">Se t.ex. avsnitt 7.4 och </SPAN><A href="#page_329">11.5.1.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">342</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<DIV id="p343dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385343x1.jpg/" id="p343img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr7 td279"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td280"><P class="p23 ft136">Konsekvenser av utredningens förslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1017 ft31">kurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större före- tag eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen. Förslagen kommer inte heller att medföra några andra konse- kvenser som ska redovisas.</P>
<P class="p1018 ft8">Vi bedömer att våra förslag inte får några sådana konsekvenser som anges i 15 § kommittéförordningen som ska redovisas i betänkandet, dvs. konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män, för den kommunala självstyrelsen, för sysselsättning och offentlig ser- vice i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större före- tag eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P>
<P class="p14 ft31">Vi bedömer att förslagen inte påverkar Sveriges uppfyllelse av de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unio- nen.</P>
<P class="p617 ft31">Det saknas anledning att, med hänsyn till de i detta avsnitt be- skrivna konsekvenserna, bestämma tidpunkten för ikraftträdande för något av våra förslag till lagändringar på särskilt sätt.</P>
<P class="p63 ft8">Förslagen kräver inte att några särskilda informationsinsatser ge- nomförs, i den mening som får anses vara avsedd i 6 § förordningen om konsekvensutredning vid regelgivning. En annan sak är att det kan uppstå ett behov av exempelvis interna utbildningar för rättsvä- sendets aktörer beträffande påföljdsbestämning för unga lagöverträ- dare, särskilt om en reform inte skulle stanna vid att omfatta lagöver- trädare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år utan också avse lagöverträdare i åldern 15– 17 år (dvs. att alternativ <NOBR>2–4</NOBR> skulle väljas i stället för den modell, alter- nativ 1, som vi har förordat avseende den åldersgruppen).</P>
<P class="p14 ft31">Vi bedömer att förslagen inte kan få effekter av betydelse för före- tags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt, på sätt som avses i 7 § förordningen om konsekvensutredning vid regel- givning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">343</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_344">
</DIV>
<DIV id="page_345">
<DIV id="p345dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385345x1.jpg/" id="p345img1">
</DIV>
<P class="p1019 ft134"><SPAN class="ft7">12</SPAN><SPAN class="ft206">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p793 ft30"><SPAN class="ft30">12.1</SPAN><SPAN class="ft108">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p1020 ft9"><SPAN class="ft12">Förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2020.</P>
<P class="p984 ft8">De ändringar som föreslås och flera av de modeller som i övrigt pre- senteras i detta betänkande innebär att påföljderna ska skärpas för unga lagöverträdare. Det rör sig om lagändringar som i vissa fall kommer att innebära dubbelt så stränga påföljder som i dag. Ändringarna är ingripande för de enskilda lagöverträdarna och kommer, som vi har konstaterat i avsnitt 11.5, att leda till betydande kostnadsökningar för samhället. Detta innebär dels att det bör avsättas en generös tid för remissförfarandet, dels att det bör finnas ett tillräckligt tidsmäs- sigt utrymme för att hantera budgetfrågor.</P>
<P class="p92 ft11">Sett till den tid som kan beräknas gå åt för remissförfarandet och beredningen i Regeringskansliet samt riksdagsbehandlingen av såväl lagförslagen i sig som budgetfrågorna kan författningsändringarna träda i kraft den 1 juli 2020. Vi föreslår därför detta datum för ikraft- trädandet. Samtidigt vill vi peka på att praktiska aspekter, exempelvis i form av behov av att bygga nya kriminalvårdsanstalter för att kunna hantera det ökade fångtalet, skulle kunna tala för ett senare datum för ikraftträdandet.</P>
<P class="p1021 ft23">345</P>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<DIV id="p346dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385346x1.jpg/" id="p346img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft30"><SPAN class="ft30">12.2</SPAN><SPAN class="ft108">Övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p1016 ft11"><SPAN class="ft207">Bedömning: </SPAN>Enligt 5 § andra stycket lagen (1964:163) om infö- rande av brottsbalken ska påföljden bestämmas enligt den lag som gällde när brottet begicks, om inte en nyare lag leder till straffrihet eller lindrigare påföljd. Det framgår alltså av lag att lagändringar som innebär straffskärpning inte ska tillämpas på gärningar som har begåtts före lagens ikraftträdande. Det krävs därför inga särskilda övergångsbestämmelser i dessa fall.</P>
<P class="p1022 ft9">Inte heller i övrigt behövs några övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p1023 ft37">Bestämmelsen i 5 § andra stycket lagen (1964:163) om införande av brottsbalken (BrP) har, i för oss relevanta delar, följande lydelse:</P>
<P class="p1024 ft2">Straff skall bestämmas efter den lag som gällde när gärningen företogs. Gäller annan lag när dom meddelas, skall den lagen tillämpas, om den leder till frihet från straff eller till lindrigare straff; […].</P>
<P class="p581 ft8">Påföljden ska alltså som utgångspunkt bestämmas enligt den lag som gällde när brottet begicks. Om en nyare lag skulle leda till straffrihet eller en lindrigare påföljd, så ska dock den nya lagen gälla. Det fram- går alltså redan av 5 § andra stycket BrP att de av oss föreslagna – res- pektive som modeller/alternativ presenterade – lagändringarna som innebär skärpta påföljder inte ska tillämpas på gärningar som har be- gåtts före lagändringarnas ikraftträdande. Det krävs därför inga sär- skilda övergångsbestämmelser i dessa fall.</P>
<P class="p79 ft31">Förslagen till ändringar i lagen (1964:167) med särskilda bestäm- melser om unga lagöverträdare är av straffprocessuell natur. Vi ser inte några hinder mot att dessa lagändringar tillämpas så snart som de trätt i kraft. Inte heller i dessa fall behövs alltså några övergångs- bestämmelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">346</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<P class="p3 ft7">13 Författningskommentar</P>
<P class="p1025 ft49"><SPAN class="ft30">13.1</SPAN><SPAN class="ft114">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken (1962:700)</SPAN></P>
<P class="p203 ft12">26 kap.</P>
<P class="p413 ft32">3 §</P>
<P class="p1026 ft91">Har någon dömts till fängelse i lägst två år och begår han eller hon, sedan domen har vunnit laga kraft, brott som är belagt med fängelse i mer än sex år, får för återfallet dömas till fängelse på viss tid som med fyra år överstiger det högsta straff som kan följa på brottet eller, om det är fråga om flera brott, det högsta straff som med tillämpning av 2 § kan följa på brotten. Straffet får dock inte överstiga arton år.</P>
<P class="p1027 ft80">Brott som någon har begått innan han eller hon har fyllt <SPAN class="ft85">arton </SPAN>år får inte läggas till grund för sådan förhöjning som anges i första stycket.</P>
<P class="p1028 ft14">En utländsk dom får tillmätas samma verkan som en svensk.</P>
<P class="p805 ft31">Paragrafen innehåller vissa bestämmelser om förutsättningarna för att utvidga straffskalan i skärpande riktning om den tilltalade har be- gått ett allvarligt brott efter en lagakraftvunnen dom avseende ett ti- digare allvarligt brott. Våra överväganden i denna del finns i av- snitt 8.2.3.</P>
<P class="p11 ft37">Paragrafen har ändrats, i <SPAN class="ft36">andra stycket</SPAN>, på så sätt att det nu anges att brott som någon har begått innan han eller hon har fyllt 18 år inte får läggas till grund för en sådan förhöjning av straffskalan som anges i paragrafens första stycke. Tidigare gällde 21 år som åldersgräns.</P>
<P class="p1029 ft23">347</P>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">29 kap.</P>
<P class="p254 ft32">7 §</P>
<P class="p1030 ft80">Har någon begått brott innan han eller hon fyllt <SPAN class="ft85">arton </SPAN>år, ska hans eller hennes ungdom beaktas särskilt vid straffmätningen. Rätten får då döma till lindrigare straff än vad som är föreskrivet för brottet.</P>
<P class="p1031 ft85">Ett fängelsestraff som motsvarar mer än hälften av brottets straffvärde får mätas ut för brott som någon har begått innan han eller hon fyllt arton år endast om det krävs för att 4 § ska kunna tillämpas.</P>
<P class="p1032 ft61">Vid tillämpning av denna paragraf får rätten inte döma till svårare straff än fängelse i nio år.</P>
<P class="p904 ft31">Paragrafen innehåller bestämmelser om den s.k. ungdomsreduktio- nen för unga lagöverträdare. Våra överväganden i denna del finns i av- snitt <NOBR>8.2–8.4.</NOBR></P>
<P class="p128 ft11">Paragrafen ändras till att börja med på så sätt att det i <SPAN class="ft10">första stycket första meningen </SPAN>anges att s.k. ungdomsreduktion ska göras vid straff- mätningen för lagöverträdare som har begått brott före 18 års ålder. Tidigare gällde 21 år som sådan åldersgräns. Något fortsatt utrymme för s.k. ungdomsreduktion för myndiga lagöverträdare med stöd av denna paragraf finns alltså inte.</P>
<P class="p128 ft8">Vidare ändras paragrafen så att det i <SPAN class="ft38">andra stycket </SPAN>anges att ett fängelsestraff som motsvarar mer än hälften av brottets straffvärde får mätas ut, för lagöverträdare under 18 år, endast om det krävs för att bestämmelsen om s.k. återfallsskärpning i 4 § ska kunna tillämpas. S.k. ungdomsreduktion ska även fortsättningsvis göras i enlighet med de riktlinjer som har utarbetats i rättspraxis och i den straffrätts- vetenskapliga litteraturen och som vi har beskrivit i avsnitt 4.2.5 och</P>
<P class="p883 ft8"><SPAN class="ft14">8.3</SPAN><SPAN class="ft94">för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år, dvs. de lagöverträdare som fortfarande var barn vid tidpunkten för brottet. Enligt dessa riktlin- jer kan det inte komma i fråga att döma ut ett fängelsestraff motsva- rande mer än hälften av straffvärdet för en lagöverträdare som har be- gått brottet före 18 års ålder (om inte 29 kap. 4 § tillämpas).</P>
<P class="p128 ft8">Ändringen i andra stycket syftar till att säkerställa att s.k. ung- domsreduktion kommer att göras <SPAN class="ft38">inom samma ramar </SPAN>som i dag för <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare. Vi har dock inte ansett det lämpligt att i lagtext lämna mer detaljerade riktlinjer för den s.k. reduktionens ex- akta storlek vid olika åldrar. Vidare bör observeras att bestämmelsen sätter en gräns för hur långt <SPAN class="ft38">fängelsestraff </SPAN>som får dömas ut. Detta beror på att delvis annorlunda nivåer för s.k. ungdomsreduktion anses</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">348</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td300"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td301"><P class="p23 ft39">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft11">gälla, enligt rättspraxis, på <SPAN class="ft10">bötesnivå </SPAN>(se avsnitt 4.2.5). Någon förändring avseende nivåerna för s.k. reduktion på bötesnivå för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år är alltså inte avsedd. Det bör i sammanhanget påpekas också att 29 kap. brottsbalken handlar en- dast om utmätning av <SPAN class="ft10">straff</SPAN>, vilket innebär att påföljdens stränghet (det s.k. straffmätningsvärdet) genomgående i kapitlet beskrivs i ter- mer av böter eller fängelse. I praktiken döms lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år dock regelmässigt till någon av de särskilda ungdomspå- följderna i stället för böter eller fängelse (se avsnitt 4.2.6 och 9.3). Användningen av termen ”fängelsestraff” måste alltså ses i ljuset av påföljdsbestämningens systematik, som innebär bl.a. att rätten först fastställer ett straffvärde och oftast också ett s.k. straffmätnings- värde, i termer av böter eller fängelse, och först därefter väljer påföljd.</P>
<P class="p11 ft8">I det nya <SPAN class="ft38">tredje stycket </SPAN>anges att den som har begått brott före 18 års ålder inte får dömas till svårare straff än fängelse i nio år. Utgångs- punkten för den s.k. reduktionen, vid en diskussion av straffvärden på de allra högsta nivåerna, är ett tänkt tidsbegränsat fängelsestraff på 18 år eftersom ett livstidsstraff inte låter sig bestämmas i termer av år. Detta innebär att en <NOBR>15–17-årig</NOBR> lagöverträdare aldrig får dömas till ett längre fängelsestraff än hälften av 18 år, dvs. nio år.</P>
<P class="p90 ft12">30 kap.</P>
<P class="p203 ft32">5 §</P>
<P class="p473 ft14">För brott som någon begått innan han eller hon fyllt arton år får rätten döma till fängelse endast om det finns synnerliga skäl. Att rätten därvid i första hand <SPAN class="ft61">ska </SPAN>bestämma påföljden till sluten ungdomsvård i stället för fängelse framgår av 32 kap. 5 §.</P>
<P class="p259 ft31">Paragrafen, som är ett slags tillägg till eller förtydligande av 4 § i sam- ma kapitel, innehåller bestämmelser om förutsättningarna för att be- akta den tilltalades ungdom vid valet av påföljd. Våra överväganden i denna del finns i avsnitt 9.</P>
<P class="p10 ft37">Paragrafen har ändrats i huvudsak på så sätt att <SPAN class="ft36">andra stycket </SPAN>har utgått. Någon särbehandling vid påföljdsvalet ska därmed inte längre göras för lagöverträdare som var <NOBR>18–20</NOBR> år vid tidpunkten för brottet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">349</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft37">Ändringen i <SPAN class="ft36">första stycket </SPAN>är endast redaktionell. Innehållsmässigt är första stycket alltså oförändrat. Avsikten är att paragrafens be- stämmelser i fråga om <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare ska tolkas – i ljuset av bestämmelserna om de särskilda ungdomspåföljderna i 32 kap. – på samma sätt som förut (se avsnitt 4.2.6).</P>
<P class="p253 ft12">32 kap.</P>
<P class="p254 ft32">1 §</P>
<P class="p1033 ft85"><SPAN class="ft80">Den som </SPAN>har begått brott innan han eller hon har fyllt arton år <SPAN class="ft80">får dömas till ungdomsvård om han eller hon har ett särskilt behov av vård eller annan åtgärd enligt socialtjänstlagen (2001:453) eller lagen (1990:52) med särskil- da bestämmelser om vård av unga och sådan vård eller åtgärd kan beredas den unge. Vården och åtgärderna </SPAN>ska <SPAN class="ft80">syfta till att motverka att den unge utvecklas ogynnsamt.</SPAN></P>
<P class="p1031 ft80">Ungdomsvård får dömas ut endast om socialtjänstens planerade åtgärder, i förekommande fall i förening med ungdomstjänst eller böter, kan anses tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straffvärde och art samt den unges tidigare brottslighet.</P>
<P class="p1034 ft2"><SPAN class="ft58">Om </SPAN>åtgärderna <SPAN class="ft58">ska </SPAN>vidtas med stöd av socialtjänstlagen, <SPAN class="ft58">ska </SPAN>rätten meddela föreskrift om att den unge <SPAN class="ft58">ska </SPAN>följa det ungdomskontrakt som upprättats av socialnämnden. Innehållet i kontraktet <SPAN class="ft58">ska </SPAN>framgå av domen.</P>
<P class="p1031 ft91"><SPAN class="ft103">Om </SPAN>åtgärderna <SPAN class="ft103">ska </SPAN>vidtas med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, <SPAN class="ft103">ska </SPAN>den vårdplan som upprättats av socialnämnden fogas till domen.</P>
<P class="p1035 ft80">Om skada på egendom har uppkommit genom brottet och det bedöms vara ägnat att främja den unges anpassning i samhället, får rätten, i samband med att den dömer till ungdomsvård, föreskriva att den unge på tid och sätt som anges i domen <SPAN class="ft85">ska </SPAN>biträda den skadelidande med visst arbete, som syftar till att avhjälpa eller begränsa skadan eller som annars i belysning av brottets och skadans art framstår som lämpligt. Sådan föreskrift får meddelas endast med den skadelidandes samtycke.</P>
<P class="p382 ft11">Paragrafen handlar om förutsättningarna för att döma till ungdoms- vård. Våra överväganden i denna del finns i avsnitt 9.2.3.</P>
<P class="p347 ft31">Den enda innehållsmässiga ändringen av paragrafen finns i <SPAN class="ft41">första stycket</SPAN>. Där har den övre åldersgränsen för tillämpning av ungdoms- vård ändrats dels från 21 år till 18 år, dels på så sätt att det är tidpunk- ten för brottet som ska vara relevant och inte tidpunkten för rättens dom.</P>
<P class="p255 ft9">Ändringarna i övrigt är redaktionella.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">350</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td300"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td301"><P class="p23 ft39">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft32">2 §</P>
<P class="p1036 ft85"><SPAN class="ft80">Den som </SPAN>har begått brott innan han eller hon har fyllt arton år <SPAN class="ft80">får dömas till ungdomstjänst om påföljden är lämplig med hänsyn till hans eller hennes person och övriga omständigheter. </SPAN>Har den unge fyllt arton år vid tidpunk- ten för rättens dom får han eller hon dömas till ungdomstjänst endast om det finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p366 ft85">Den som döms till ungdomstjänst ska åläggas att utföra oavlönat arbete och delta i annan särskilt anordnad verksamhet i lägst tjugo och högst etthundra- femtio timmar.</P>
<P class="p1037 ft14">Rätten får döma till ungdomstjänst om påföljden kan anses tillräckligt ingripande med hänsyn till brottslighetens straffvärde och den unges tidi- gare brottslighet och det inte finns skäl för att döma till ungdomsvård. I valet mellan ungdomstjänst och böter ska ungdomstjänst väljas om den på- följden inte är alltför ingripande.</P>
<P class="p211 ft8">Paragrafen handlar om förutsättningarna för att döma till ungdoms- tjänst. Våra överväganden i denna del finns i avsnitt 9.2.3.</P>
<P class="p11 ft8">Paragrafens <SPAN class="ft38">första stycke </SPAN>har ändrats på så sätt att den övre ålders- gränsen för tillämpning av ungdomstjänst har ändrats dels från 21 år till 18 år, dels på så sätt att det är tidpunkten för brottet som ska vara relevant och inte tidpunkten för rättens dom. I första styckets andra mening anges att den som har fyllt 18 år vid tidpunkten för rättens dom får dömas till ungdomstjänst endast om det finns särskilda skäl för det. Innehållet i första stycket andra meningen motsvarar därmed innehållet i paragrafens andra stycke i den tidigare lydelsen. Avsikten med ändringen är inte att förändra den nuvarande tillämpningen av ungdomstjänst sett till den tilltalades ålder.</P>
<P class="p11 ft37">I paragrafens <SPAN class="ft36">andra stycke </SPAN>finns den bestämmelse om verkställig- hetens innehåll som tidigare återfanns i första stycket andra meningen.</P>
<P class="p263 ft12">35 kap.</P>
<P class="p413 ft32">2 §</P>
<P class="p30 ft14">Bestämmelserna i detta kapitel om bortfallande av påföljd gäller inte för</P>
<P class="p1038 ft14"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft113">mord eller dråp enligt 3 kap. 1 eller 2 §,</SPAN></P>
<P class="p366 ft80"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft106">folkmord, brott mot mänskligheten eller grov krigsförbrytelse enligt 1, 2 eller 11 § lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänsklig- heten och krigsförbrytelser,</SPAN></P>
<P class="p1039 ft80"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft208">terroristbrott enligt 3 § 1 eller 2 jämförd med 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, eller</SPAN></P>
<P class="p1028 ft14"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft113">försök till dessa brott.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">351</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1040 ft14">Har någon begått brott som avses i första stycket innan han eller hon fyllt <SPAN class="ft61">arton </SPAN>år, gäller dock bestämmelserna om bortfallande av påföljd i detta kapitel.</P>
<P class="p84 ft31">I paragrafen anges, som huvudregel, att bortfallande av påföljd (pre- skription) inte gäller för vissa allvarliga brottstyper. I paragrafens andra stycke görs ett undantag från huvudregeln för brott som har begåtts innan gärningspersonen har uppnått en viss ålder. Våra över- väganden i denna del finns i avsnitt 8.2.4.</P>
<P class="p101 ft31">Paragrafens <SPAN class="ft41">andra stycke </SPAN>har ändrats på så sätt att åldersgränsen, för när undantagsregeln inte längre ska gälla, har justerats från 21 år till 18 år.</P>
<P class="p1041 ft49"><SPAN class="ft30">13.2</SPAN><SPAN class="ft114">Förslaget till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare</SPAN></P>
<P class="p348 ft32">1 §</P>
<P class="p1030 ft80">I denna lag finns särskilda bestämmelser om handläggning hos Polismyn- digheten, åklagare och domstol av mål och ärenden om brott där den miss- tänkte inte har fyllt <SPAN class="ft85">arton </SPAN>år.</P>
<P class="p1042 ft14">I övrigt gäller rättegångsbalkens regler och andra bestämmelser.</P>
<P class="p1043 ft31">Som en konsekvens av att 25 § upphör att gälla och att <NOBR>27–30</NOBR> §§ ändras till att gälla endast misstänkta som inte har fyllt 18 år ändras 1 § <SPAN class="ft41">första stycket </SPAN>på så sätt att det anges att lagen innehåller särskilda bestäm- melser om handläggning av mål och ärenden om brott där den miss- tänkte inte har fyllt 18 år.</P>
<P class="p351 ft32">27 §</P>
<P class="p1044 ft80">Mål mot den som inte har fyllt <SPAN class="ft85">arton </SPAN>år <SPAN class="ft85">ska</SPAN>, om målet avser brott på vilket fängelse kan följa, såvitt möjligt sättas ut till handläggning i sådan ordning att målet inte tilldrar sig uppmärksamhet.</P>
<P class="p1031 ft80">Om offentlighet vid förhandling i mål mot den som inte har fyllt <SPAN class="ft85">arton </SPAN>år är till uppenbar olägenhet till följd av den uppmärksamhet den tilltalade kan antas bli föremål för, får rätten förordna att målet <SPAN class="ft85">ska </SPAN>handläggas inom stängda dörrar. Anser rätten att ett sådant förordnande bör meddelas och är också någon som har fyllt <SPAN class="ft85">arton </SPAN>år tilltalad i målet <SPAN class="ft85">ska </SPAN>rätten, om det kan ske utan att utredningen avsevärt försvåras, handlägga åtalet mot den som är under <SPAN class="ft85">arton </SPAN>år som ett särskilt mål.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">352</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td300"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td301"><P class="p23 ft39">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1045 ft80">Även om beslut meddelas enligt andra stycket får rätten medge att den tilltalades anhöriga, liksom annan vars närvaro kan väntas bli till nytta, får närvara vid handläggningen.</P>
<P class="p1037 ft14">I mål mot den som inte har fyllt arton år <SPAN class="ft61">ska </SPAN>tingsrätten hålla huvud- förhandling även om det inte finns anledning att döma till annan påföljd än böter.</P>
<P class="p91 ft8">I paragrafen anges bl.a. att mål, som avser brott på vilket fängelse kan följa, i tingsrätt och hovrätt mot unga tilltalade som utgångspunkt ska sättas ut till handläggning i sådan ordning att målet inte tilldrar sig uppmärksamhet. Våra överväganden i denna del finns i avsnitt 10.2.</P>
<P class="p11 ft8">De enda innehållsmässiga ändringarna i paragrafen finns i <SPAN class="ft38">första och andra stycket</SPAN>, där det numera anges att bestämmelserna ska tillämpas på tilltalade som inte har fyllt 18 år. Tidigare angavs 21 år som övre gräns för bestämmelsernas tillämpningsområden.</P>
<P class="p50 ft9">Ändringarna i övrigt är redaktionella.</P>
<P class="p212 ft32">28 §</P>
<P class="p473 ft14">Rätten får döma till ungdomsvård endast om det i målet finns ett yttrande av nämnden med det innehåll som avses i 11 §.</P>
<P class="p1046 ft31">I paragrafen anges krav på utredningen om den tilltalades personliga förhållanden i vissa fall. Våra överväganden i denna del finns i av- snitt 10.2.</P>
<P class="p92 ft8">Paragrafen har ändrats genom att <SPAN class="ft38">andra meningen </SPAN>har utgått. Det stadgas alltså inte längre ett krav – i denna paragraf – på att det som utgångspunkt krävs ett yttrande från socialnämnden för att rätten ska få döma en tilltalad under 21 år till fängelse i mer än tre månader. När det gäller lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år framgår det av 11 § att utgångspunkten är att ett yttrande från socialnämnden ska inhämtas redan innan åklagaren fattar beslut i åtalsfrågan. I vissa i den paragrafen angivna fall ska sådant yttrande inhämtas redan i samband med att den misstänkte delges skälig misstanke.</P>
<P class="p90 ft32">29 §</P>
<P class="p1047 ft80">Mål mot den som inte har fyllt <SPAN class="ft85">arton </SPAN>år ska alltid behandlas skyndsamt. Om det väcks allmänt åtal mot den som inte har fyllt arton år för ett</P>
<P class="p5 ft14">brott för vilket det är föreskrivet fängelse i mer än sex månader, ska de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">353</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1048 ft80">tidsfrister iakttas som är föreskrivna för åtgärder i mål där den tilltalade är häktad. Den förlängda tidsfrist som anges i 45 kap. 14 § andra stycket andra meningen rättegångsbalken ska dock inte tillämpas.</P>
<P class="p1049 ft14">Om rätten begär ett yttrande från socialnämnden enligt 28 §, ska nämnden yttra sig inom sådan tid att rätten kan hålla huvudförhandling enligt reglerna i andra stycket. Om ärendets beskaffenhet motiverar det, får yttrandet med rättens medgivande lämnas senare.</P>
<P class="p489 ft31">I paragrafen finns bestämmelser om krav på skyndsam handläggning av mål mot unga lagöverträdare. Våra överväganden i denna del finns i avsnitt 10.2.</P>
<P class="p79 ft31">Den innehållsmässiga ändringen i paragrafen finns i <SPAN class="ft41">första stycket</SPAN>, där det numera anges att bestämmelsen ska tillämpas på tilltalade som inte har fyllt 18 år. Tidigare angavs 21 år som övre gräns för be- stämmelsens tillämpningsområde.</P>
<P class="p57 ft32">30 §</P>
<P class="p383 ft14">I mål mot den som inte har fyllt <SPAN class="ft61">arton </SPAN>år <SPAN class="ft61">ska</SPAN>, om det inte möter synnerliga hinder, domen avkunnas muntligen vid huvudförhandlingen. I övrigt gäller 30 kap. 7 § rättegångsbalken.</P>
<P class="p78 ft8">I paragrafen anges att domar mot unga lagöverträdare som utgångs- punkt ska avkunnas muntligen efter avslutad huvudförhandling. Våra överväganden i denna del finns i avsnitt 10.2.</P>
<P class="p101 ft31">Den innehållsmässiga ändringen i paragrafen består i att det nu- mera anges att bestämmelsen ska tillämpas på tilltalade som inte har fyllt 18 år. Tidigare angavs 21 år som övre gräns för bestämmelsens tillämpningsområde.</P>
<P class="p255 ft9">Ändringen i övrigt är redaktionell.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">354</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<P class="p3 ft7">Särskilt yttrande</P>
<P class="p1050 ft31">Experterna Bengt Ivarsson och Magnus Ulväng har avgett följande särskilda yttrande.</P>
<P class="p90 ft30">Allmän bakgrund</P>
<P class="p91 ft8">Av kommittédirektiven framgår att utredningen ska överväga och föreslå ändringar beträffande den straffrättsliga särbehandlingen av unga lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år. Detta i syfte att denna grupp ska behandlas som vuxna lagöverträdare. Vidare ska utred- ningen analysera vad de föreslagna ändringarna kan få för konse- kvenser för de allra yngsta lagöverträdarna i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år.</P>
<P class="p11 ft8">De skäl som anges i direktiven för de föreslagna ändringarna är att det står klart för regeringen att det krävs insatser mot organiserad brottslighet och annan kriminalitet förenad med gängbildning. Orga- niserad brottslighet i gängmiljö förekommer även bland yngre lag- överträdare och det kan ifrågasättas om det är en rimlig ordning att personer i ålderskategorin <NOBR>18–20</NOBR> år särbehandlas. Det gäller särskilt personer som tidigare dömts för flera eller allvarliga brott.</P>
<P class="p132 ft31">Utredaren ska ta del av och beakta relevant kunskap och forskning på området.</P>
<P class="p1051 ft49">Finns det några sakliga skäl att föreslå de ändringar som efterfrågas i direktiven?</P>
<P class="p204 ft37">Utredningen har i bland annat avsnitt 4 lämnat en redogörelse avse- ende bakgrunden till och skälen för den nuvarande särregleringen för personer under 21 år. Dessa skäl kvarstår alltjämt. Vad gäller mog- nadsprocessen hos unga människor har även färsk forskning be-</P>
<P class="p1052 ft23">355</P>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Särskilt yttrande</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p780 ft31">kräftat att unga människor under 25 år inte fullt ut är kapabla att be- döma konsekvenserna av sitt handlande, avsnitt 6.3. Det finns såle- des ingenting i den medicinska eller kriminologiska forskningen som talar för en ändrad lagstiftning, i vart fall inte en ändring som sänker åldersgränsen för en särreglering.</P>
<P class="p495 ft31">Det förtjänar även att framhållas att det finns en uppenbar risk att man förstärker unga lagöverträdares kriminella identitet genom att döma dem till vuxenpåföljder och dessutom låta dem avtjäna straff till- sammans med betydligt äldre och mer erfarna dömda. Det riskerar att leda till ökad risk för återfall i brott.</P>
<P class="p202 ft8">I enlighet med direktiven har utredningen tagit del av statistik från Brå. Av denna framgår, avsnitt 6, att brottsligheten i de aktuella åldersgrupperna har gått ner. Det saknas således skäl att ta bort sär- regleringen med anledning av att brottsligheten ökat i dessa grupper.</P>
<P class="p201 ft11">Brott som begås av ungdomar utgörs till mycket stor del av mängd- brott såsom stölder, misshandelsbrott och narkotikabrott av mindre allvarligt slag. Endast en mycket liten andel av de unga som döms har gjort sig skyldiga till sådan allvarlig organiserad och gängrelaterad brottslighet som nämns i de skäl som regeringen anger. Att genom- föra en generell straffskärpning på ett sådant sätt som framgår av direktiven träffar således en stor del unga som har kopplingar till varken organiserad brottslighet eller annan allvarlig gängrelaterad brottslighet. Det innebär att kostnaden för ändringen blir väsentligt mycket högre än vad som är motiverat.</P>
<P class="p1053 ft49">Hur bör man göra för att komma åt de i direktiven angivna problemen?</P>
<P class="p1054 ft8">Det ifrågasätts i och för sig inte att det finns unga personer som är inblandade i organiserad brottslighet och annan kriminalitet som är förenad med gängbildning. Det kan finnas sakliga skäl som talar för att dessa ska dömas strängare än vad som är fallet idag. Detta uppnås dock inte bäst genom att alla unga som döms ådöms strängare straff. I stället bör det införas en bestämmelse som ger domstolarna möj- lighet att döma ut straff på samma villkor som gäller för lagöverträ- dare som fyllt 21 år i de fall åklagare kan visa att den åtalade gjort sig skyldig till allvarlig upprepad brottslighet som är kopplad till organi-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">356</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td302"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p23 ft39">Särskilt yttrande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft8">serad brottslighet eller annan kriminalitet förenad med gängbild- ning. Det bör dock även fortsättningsvis föreligga ett absolut hinder mot att döma lagöverträdare under 21 år till livstids fängelse.</P>
<P class="p14 ft31">Genom den föreslagna regleringen undviker man att genomföra en generell och kostsam straffskärpning för alla i ålderskategorin 18– 20 år. Därutöver slipper man de problem som uppstår beträffande gruppen <NOBR>15–17</NOBR> år. Det blir då aktuellt med varken en förhöjd tröskel- effekt från <NOBR>17–18</NOBR> år eller en brantare lutning med strängare straff för alla 16- och <NOBR>17-åringar.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">357</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_358">
</DIV>
<DIV id="page_359">
<DIV id="id_1">
<P class="p1055 ft24">Bilaga 1</P>
<P class="p1056 ft7">Kommittédirektiv 2017:122</P>
<P class="p1057 ft30">Skärpta regler för lagöverträdare <NOBR>18–20</NOBR> år</P>
<P class="p1058 ft9">Beslut vid regeringssammanträde den 13 december 2017</P>
<P class="p1059 ft12">Sammanfattning av uppdraget</P>
<P class="p1060 ft8">En särskild utredare ska överväga och föreslå ändringar beträffande den straffrättsliga särbehandlingen av lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år. Syftet är att åstadkomma att påföljdsbestämningen för denna åldersgrupp ska motsvara den som gäller för andra myndiga lagöverträdare. I uppdraget ingår därför att lämna förslag som inne- bär att den åldersgruppen behandlas som andra myndiga lagöverträ- dare vid straffmätningen och när det gäller val av påföljd. Vidare ingår det i uppdraget att analysera vad en sådan ordning kan få för konse- kvenser för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år och mot den bakgrun- den överväga olika modeller för hur straffmätningen för lagöverträ- dare i den åldersgruppen skulle kunna ske.</P>
<P class="p1061 ft9">Uppdraget ska redovisas senast den 21 december 2018.</P>
<P class="p1062 ft12">Unga särbehandlas i straffsystemet</P>
<P class="p1063 ft8">Unga lagöverträdare har sedan länge särbehandlats i straffrättsligt hänseende. Detta gäller särskilt åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år, men också lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Särbehandlingen görs både vid straff- mätningen och när det gäller val av påföljd. Ett skäl som brukar fram- hållas för denna ordning är att unga typiskt sett inte anses ha nått sådan mognad och ansvarsförmåga att de bör behandlas som vuxna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">359</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">De har också ansetts särskilt känsliga för de konsekvenser som straff- rättsliga ingripanden kan leda till. Vidare är unga lagöverträdare före- mål för insatser som främjar rehabilitering, och innehållet i ungdoms- påföljderna syftar till att motverka de riskfaktorer som kan leda till fortsatt brottslighet.</P>
<P class="p128 ft8">Vid straffmätningen innebär särbehandlingen att om någon har be- gått ett brott innan han eller hon fyllt 21 år så ska dennes ungdom beaktas särskilt i mildrande riktning. Det kallas ibland för ungdoms- reduktion. I doktrin och praxis har det utvecklats riktlinjer för hur den bör göras. Straffnedsättningen blir generellt större för den som vid tidpunkten för brottet var väsentligt yngre än 21 år än för den som nästan uppnått denna ålder. I princip blir det fråga om allt större straffnedsättning ju yngre lagöverträdaren är. Även om reduktionen inte bör ske helt schematiskt utan också differentieras utifrån t.ex. straffets längd (se NJA 2000 s. 421) tillämpas ofta – som en allmän utgångspunkt i praxis – kvotdelar av straffvärdet enligt en fallande skala utifrån ålder. Enligt den ordningen reduceras straffvärdet för t.ex. en person som var 15 år till 1/5, en <NOBR>18-åring</NOBR> till 1/2 och en 20- åring till 3/4 av det värde som gällt för en vuxen lagöverträdare. När det gäller hur ungdomsreduktionen bör tillämpas vid bötesbrott har Riksåklagaren nyligen tagit fram nya riktlinjer (RåR 2017:1).</P>
<P class="p79 ft31">Den som begått ett brott innan han eller hon fyllt 21 år får inte dömas till livstids fängelse. I sådana fall gäller som huvudregel att det inte får dömas till svårare straff än fängelse i tio år. Under vissa för- utsättningar får dock fängelse i högst 14 år dömas ut.</P>
<P class="p255 ft9">Vid påföljdsvalet gäller delvis olika regler för åldersgrupperna 15–</P>
<P class="p882 ft31"><SPAN class="ft14">17</SPAN><SPAN class="ft101">år respektive </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år. För lagöverträdare som var under 18 år vid tidpunkten för lagföringen bestäms påföljden normalt till någon av de särskilda ungdomspåföljderna eller till böter. De särskilda ungdoms- påföljderna är ungdomsvård, ungdomstjänst och sluten ungdomsvård. Fängelse får väljas som påföljd för den som begått brott före 18 års ålder endast om det finns synnerliga skäl. Om domstolen anser att det finns sådana skäl ska påföljden i stället för fängelse bestämmas till sluten ungdomsvård på viss tid, om inte särskilda skäl talar mot det.</P>
<P class="p60 ft8">Lagöverträdare som fyllt 18 men inte 21 år vid tidpunkten för lag- föringen kan dömas till samma slag av påföljder som andra myndiga lagöverträdare. Under vissa förutsättningar kan det även bli aktuellt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">360</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td303"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td227"><P class="p23 ft39">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft8">att döma till någon av de särskilda ungdomspåföljderna. Ungdoms- vård kan tillämpas för den som är under 21 år, om han eller hon har ett särskilt behov av vård eller annan åtgärd enligt socialtjänstla- gen (2001:453) eller lagen (1990:523) med särskilda bestämmelser om vård av unga. För att döma någon som är över 18 år men yngre än 21 år till ungdomstjänst krävs att det finns särskilda skäl för det. Lagöverträdare i denna åldersgrupp kan även i vissa situationer dömas till sluten ungdomsvård i stället för fängelse. Det förutsätter dock att den unge var under 18 år vid tidpunkten för brottet. Fängelse får väljas som påföljd för den som fyllt 18 men inte 21 år vid tidpunkten för brottet endast om det med hänsyn till gärningens straffvärde eller annars finns särskilda skäl för det.</P>
<P class="p11 ft56">Det finns även särskilda bestämmelser om handläggningen hos Polismyndigheten, åklagare och domstol av mål och ärenden om brott där den misstänkte inte har fyllt 21 år i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL).</P>
<P class="p2 ft12">Tidigare överväganden – Påföljdsutredningen</P>
<P class="p204 ft8">Regeringen gav i juni 2009 en särskild utredare i uppdrag att göra en översyn av påföljdssystemet för vuxna och unga lagöverträdare (dir. 2009:60). I uppdraget ingick bl.a. att ta ställning till om lagöver- trädare som har fyllt 18 men inte 21 år ska behandlas som vuxna lag- överträdare vid straffmätningen och påföljdsvalet eller i något av dessa avseenden, och i så fall lämna förslag till ändringar. Utredningen, som antog namnet Påföljdsutredningen, överlämnade sitt betänkande Nya påföljder (SOU 2012:34) i maj 2012.</P>
<P class="p11 ft8">I betänkandet gör utredningen bedömningen att bestämmelsen om ungdomsreduktion vid straffmätningen bör finnas kvar för lag- överträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år om straffvärdet är sådant att fäng- else kan följa på brottet. Som skäl för det anförs bl.a. att en slopad ung- domsreduktion för åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år skulle innebära orimliga tröskeleffekter i förhållande till omyndiga lagöverträdare. Motsva- rande invändning kan, enligt utredningen, dock inte riktas mot en slopad särbehandling av lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år vid straffmätning av brott vars straffvärde endast motiverar ett bötesstraff.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">361</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1064 ft9">Utredningen föreslår också att lagöverträdare i åldersgruppen 18–</P>
<P class="p104 ft8"><SPAN class="ft14">20</SPAN><SPAN class="ft125">år inte bör särbehandlas vid påföljdsvalet och att de särskilda ung- domspåföljderna i princip ska vara förbehållna personer som inte hade fyllt 18 år vid tidpunkten för brottet. Vidare föreslås att det inte ska förutsättas särskilda skäl för att döma lagöverträdare i ålders- gruppen </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse, oavsett om fängelsestraffet är villkor- ligt eller inte. Det sistnämnda hör samman med att det i betänkandet föreslås ett system med villkorligt fängelse för vuxna lagöverträdare.</P>
<P class="p128 ft11">Som en följd av utredningens förslag att lagöverträdare i ålders- gruppen <NOBR>18–20</NOBR> år inte ska särbehandlas vid påföljdsvalet har det be- dömts vara rimligt att de behandlas som vuxna lagöverträdare även under rättegången (Ds 2012:54 Processrättsliga konsekvenser av På- följdsutredningens förslag). I promemorian föreslås därför att samt- liga bestämmelser i LUL om rättegången ska avse mål mot den som inte har fyllt 18 år.</P>
<P class="p128 ft8">Förslagen rörande lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år har inte lett till lagstiftning. Inte heller har förslaget om ett system med villkorligt fängelse genomförts. Andra delar av utredningens förslag har däremot lett till lagstiftning, se bl.a. prop. 2014/15:25 Tydligare reaktioner på ungas brottslighet och prop. 2015/16:151 Ny påföljd efter tidigare dom. Därutöver har en utredare nyligen haft i uppdrag att överväga och komplettera de bedömningar och förslag som läm- nats av utredningen om nya påföljdsinslag för unga lagöverträdare. Utredaren föreslår att det införs två nya ungdomspåföljder: ungdoms- tillsyn och ungdomsövervakning (Ds 2017:25 Nya ungdomspåföljder). Förslagen bereds inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p77 ft12">Behovet av en utredning</P>
<P class="p269 ft11">Principen att unga lagöverträdare ska särbehandlas vid straffrättsliga ingripanden bygger på utgångspunkten att sådana ingripanden måste anpassas efter den unges brist på mognad, begränsade erfarenheter och särskilda förhållanden. En annan utgångspunkt är att påföljds- systemet, särskilt för unga, måste bygga på en kompromiss mellan olika intressen. Unga lagöverträdares särskilda behov måste ställas mot straffsystemets krav på tydliga och tillräckligt ingripande påfölj- der.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">362</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td303"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td227"><P class="p23 ft39">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p605 ft8">Synen på brott, brottslingar och samhällets reaktioner på brott är i ständig förändring, precis som samhället i övrigt. För regeringen står det klart att det krävs insatser mot organiserad brottslighet och annan kriminalitet förenad med gängbildning. Förekomsten av skjut- vapen och explosiva varor i kriminella kretsar har ökat. Det har även skett en ökning av dödligt våld där skjutvapen använts. För att bidra till att motverka denna utveckling har regeringen föreslagit ytterli- gare straffskärpningar för grovt vapenbrott och allvarliga fall av olov- lig hantering av explosiva varor. Vidare har regeringen genomfört en omfattande brottsförebyggande satsning i form av bl.a. ett nytt brotts- förebyggande program, Tillsammans mot brott. Problematiken måste dock bemötas från fler håll. Organiserad brottslighet i gängmiljö förekommer även bland yngre lagöverträdare. Personer i åldern 18– 20 år som begår den här typen av brottslighet särbehandlas i dag i straffrättsligt hänseende. Det kan ifrågasättas om det är en rimlig ord- ning. Särskilt i de fall det handlar om personer som tidigare har dömts för flera eller allvarliga brott. För lagöverträdare i åldern 18– 20 år väger skälen för särbehandling mindre tungt.</P>
<P class="p64 ft8">Myndighetsåldern i Sverige är i dag 18 år. På flera sätt dras i svensk lagstiftning en gräns vid 18 års ålder mellan barn och vuxna. Den har betydelse för såväl vilket ansvar en person har för sina handlingar som hans eller hennes rättigheter och skyldigheter i olika avseenden. I flera länder som kan jämföras med Sverige är vidare åldersgränsen 18 år förhållandevis allmänt använd för att skilja mellan barn och vuxna i straffrättsligt hänseende. Den åldersgränsen anges också i FN:s konvention om barnets rättigheter för när en person ska be- traktas som barn i konventionens mening. Det kan därför hävdas att påföljdsbestämningen för lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år bör vara densamma som för andra myndiga lagöverträdare.</P>
<P class="p14 ft31">Riksdagen har också som sin mening tillkännagett att regeringen bör göra en översyn av bestämmelsen om att gärningsmannens ung- dom ska beaktas särskilt i fråga om personer som fyllt 18 år men inte 21 år vid tidpunkten för brottet (bet. 2016/17:JuU21 punkt 10, rskr. 2016/17:224).</P>
<P class="p83 ft31">Sammanfattningsvis anser regeringen att det finns skäl att över- väga och föreslå ändringar när det gäller den straffrättsliga särbe- handlingen av lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">363</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft12">Uppdragets närmare innehåll</P>
<P class="p254 ft32">Slopad ungdomsreduktion vid straffmätningen</P>
<P class="p237 ft11">Utredaren ska överväga och föreslå hur en ordning bör utformas som innebär att lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år behandlas som andra myndiga lagöverträdare vid straffmätningen. Uppdraget om- fattar straffmätning av såväl de fall där straffvärdet är sådant att fäng- else kan följa på brottet som bötesbrottslighet.</P>
<P class="p60 ft8">En slopad ungdomsreduktion för åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år kan få konsekvenser för omyndiga lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år. En sådan ordning skulle kunna medföra tröskeleffekter i påföljds- systemet för lagöverträdare som är 17 år jämfört med de som nyss fyllt 18 år. För att minska sådana effekter skulle det kunna övervägas att plana ut ungdomsreduktionen för den yngre gruppen av lagöver- trädare, vilket i så fall skulle förutsätta en mindre straffnedsättning än i dag även för denna åldersgrupp. Det ingår därför även i upp- draget att analysera konsekvenserna av en sådan ordning för lagöver- trädare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år. Det bör i det sammanhanget beak- tas att dessa lagöverträdare är barn och att de tidigare redovisade skälen för särbehandling av unga lagöverträdare fortfarande gäller.</P>
<P class="p128 ft8">Mot bakgrund av analysen ska utredaren överväga olika modeller för hur straffmätningen för lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>15–17</NOBR> år skulle kunna ske. Utredaren ska även bedöma behovet av följdänd- ringar och föreslå de författningsändringar som behövs.</P>
<P class="p102 ft9">Sammanfattningsvis ska utredaren</P>
<P class="p71 ft48"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft47">överväga och föreslå hur en ordning bör utformas som innebär att lagöverträdare i åldersgruppen </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år behandlas som andra myndiga lagöverträdare vid straffmätningen,</P>
<P class="p1065 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">analysera konsekvenserna av en sådan ordning för lagöverträdare i åldersgruppen </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år och mot den bakgrunden överväga olika modeller för hur straffmätningen för lagöverträdare i åldersgrup- pen <NOBR>15–17</NOBR> år skulle kunna ske samt bedöma behovet av följdänd- ringar, och</P>
<P class="p623 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">lämna de författningsförslag som behövs.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">364</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td303"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td227"><P class="p23 ft39">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft32">Ingen särbehandling vid påföljdsvalet</P>
<P class="p204 ft8">Som framgår ovan har Påföljdsutredningen lämnat förslag som syftar till att lagöverträdare som fyllt 18 men inte 21 år vid tidpunkten för brottet ska behandlas som vuxna lagöverträdare i större utsträckning än i dag vid påföljdsvalet. Övervägandena i den delen utgår från den reform av påföljdssystemet för vuxna lagöverträdare som samtidigt föreslås. Den föreslagna reformen, som innebär ett system med vill- korligt fängelse, har inte genomförts. Utredningens ställningstagan- den och förslag i denna del behöver därför övervägas på nytt i ljuset av det nuvarande påföljdssystemet.</P>
<P class="p11 ft8">Utredaren ska överväga och föreslå hur en ordning bör utformas som innebär att lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år behandlas som andra myndiga lagöverträdare vid påföljdsvalet. I sina övervägan- den ska utredaren analysera och beakta konsekvenserna för den grupp av lagöverträdare i åldersgruppen <NOBR>18–20</NOBR> år som i dag döms till ung- domsvård eller ungdomstjänst. Utgångspunkten är att de särskilda ungdomspåföljderna inte ska vara tillämpliga för denna åldersgrupp och att möjligheten att döma till fängelse inte bör vara begränsad. För denna åldersgrupp bör det inte heller gälla någon särbehandling i processuellt hänseende.</P>
<P class="p12 ft9">Sammanfattningsvis ska utredaren</P>
<P class="p52 ft31"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft34">överväga och föreslå hur en ordning bör utformas som innebär att lagöverträdare i åldersgruppen </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år behandlas som andra myndiga lagöverträdare vid påföljdsvalet och i processuellt hän- seende, och</P>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft33">•</SPAN><SPAN class="ft35">lämna de författningsförslag som behövs.</SPAN></P>
<P class="p212 ft12">Arbetets bedrivande och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p204 ft8">Utredaren ska ta del av och beakta relevant kunskap och forskning på området. Utredaren ska göra de internationella jämförelser som bedöms relevanta. De andra nordiska ländernas regleringar i fråga om straffrättslig särbehandling av myndiga lagöverträdare i ålders- gruppen <NOBR>18–20</NOBR> år bör särskilt uppmärksammas.</P>
<P class="p11 ft37">Utredaren ska hålla sig informerad om beredningen av de förslag som lämnats i promemorian Nya ungdomspåföljder (Ds 2017:25) och beakta de förslag som lämnas i lagstiftningsärendet. Utredaren</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">365</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1066 ft8">ska även hålla sig informerad om och beakta annat relevant arbete som bedrivs inom Regeringskansliet och utredningsväsendet. Utre- daren ska samråda med berörda myndigheter, särskilt Åklagarmyn- digheten, Polismyndigheten, Kriminalvården, Brottsförebyggande rådet, Socialstyrelsen, Statens institutionsstyrelse, Barnombudsman- nen och Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p14 ft31">Utredaren ska ha ett <NOBR>jämställdhets-,</NOBR> ungdoms- och barnrättsper- spektiv i de analyser som görs. All statistik som kan komma att redovisas ska vara köns- och åldersuppdelad. Om förslagen inte be- döms ha betydelse för jämställdheten mellan kvinnor och män ska detta motiveras. Utredaren ska bedöma konsekvenserna av förslagen utifrån att Sverige har ratificerat FN:s konvention om barnets rättig- heter (barnkonventionen).</P>
<P class="p14 ft31">Förslagens kostnadsmässiga och andra konsekvenser ska redo- visas enligt <NOBR>14–15</NOBR> a §§ kommittéförordningen (1998:1474).</P>
<P class="p15 ft9">Uppdraget ska redovisas senast den 21 december 2018.</P>
<P class="p1067 ft9">(Justitiedepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">366</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<DIV id="id_1">
<P class="p1068 ft24">Bilaga 2</P>
<P class="p1069 ft73">Unga som begått brott med livstids fängelse i straffskalan</P>
<P class="p1070 ft31">I avsnitt 6.2.2 diskuteras i vilken utsträckning unga lagöverträdare kan komma att riskera livstids fängelse om en generell repressions- höjning genomförs för unga lagöverträdare och särskilt de som var <NOBR>18–20</NOBR> år vid tidpunkten för brottet. De fall som hänvisas till i det avsnittet är följande:</P>
<P class="p1071 ft8"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft45">Man, 21 år, dömdes av tingsrätten för mord, begånget när han var 20 år och 6 månader, m.m. (ett av de övriga brotten var mord- brand) till fängelse i 14 år. Tingsrätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse på livstid men satte ned straffet med hän- visning till den tilltalades ålder. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som fastställde tingsrättens domslut. Hovrätten ansåg visserligen att straffvärdet för mordet var 18 år, dvs. lägre än vad tingsrätten hade bedömt men menade att den övriga brottsligheten motiverade att fängelsestraffets längd ändå skulle bestämmas till 14 år. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</SPAN></P>
<P class="p1072 ft37"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft186">Man, 21 år, dömdes av tingsrätten för mord, begånget när han var 20 år och 1 månad, till fängelse i 14 år. Tingsrätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse på livstid men satte ned straffet med hänvisning till den tilltalades ålder. Tingsrättens dom över- klagades till hovrätten, som gjorde samma bedömning som tings- rätten i fråga om straffvärde men sänkte straffet för nu aktuell tilltalad till fängelse i 12 år med motiveringen att det, utöver den s.k. ungdomsreduktionen, skulle beaktas att han skulle lida bety- dande men av att utvisas från Sverige och att han hade varit fri- hetsberövad med restriktioner under lång tid. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">367</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p939 ft8"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft118">Kvinna, 21 år, dömdes av tingsrätten för mord, begånget när hon var 20 år och 6 månader, m.m. till fängelse i 12 år. Tingsrätten be- dömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 16 år men satte ned straffet med hänvisning till den tilltalades ålder. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som avseende den nu aktuella till- talade fastställde tingsrättens dom i fråga om skuld och påföljd. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</SPAN></P>
<P class="p71 ft8"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft118">Man, 20 år, dömdes av tingsrätten för mord, begånget när han var 19 år och 9 månader, m.m. (ett av de övriga brotten var försök till mord) till fängelse i 11 år. Tingsrätten bedömde – efter att ha nämnt de båda i målet tilltalades åldrar redan i samband med straffvärdebedömningen (dock utan någon hänvisning till 29 kap. 3 § första stycket 3 brottsbalken) – att straffvärdet motsvarade fängelse i 17 år och satte därefter ned straffmätningsvärdet till</SPAN></P>
<P class="p255 ft9">”drygt 11 år” med hänvisning till den nu aktuella tilltalades ålder.</P>
<P class="p299 ft8">Därutöver gjorde tingsrätten ett avdrag med tre månader, ned till fängelse i 11 år, med hänvisning till att den tilltalade hade varit häktad med restriktioner under nästan fem månader. Tingsrätt- ens dom överklagades till hovrätten, som dömde den nu aktuella tilltalade för medhjälp till vållande till annans död, grovt brott, och medhjälp till vållande till kroppsskada, grovt brott, i stället för mord respektive försök till mord samt sänkte fängelsestraffets längd till 1 år 8 månader. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p69 ft37"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft44">Man, 21 år, dömdes av tingsrätten för mord, begånget när han var 20 år och 2 månader, m.m. (av de övriga brotten kan två fall av grov misshandel nämnas särskilt) till fängelse i 10 år. Tingsrätten bedömde att straffvärdet för mordet motsvarade fängelse i 12 år och att straffvärdet för den samlade brottsligheten motsvarade fängelse i 14 år men satte ned straffet med hänvisning till den till- talades ålder. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som skärpte straffet till fängelse i 11 år med motiveringen att det s.k. straffmätningsvärdet efter reduktion med hänvisning till den till- talades ålder var högre än vad tingsrätten funnit. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</SPAN></P>
<P class="p1073 ft8"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft118">Man, 19 år, dömdes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 19 år och 3 månader, m.m. till fängelse i 8 år. Tings- rätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 12 år men</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">368</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td303"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td227"><P class="p23 ft39">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft31">satte ned straffet med hänvisning till den tilltalades ålder. Tings- rättens dom överklagades till hovrätten, som fastställde tings- rättens dom. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p74 ft31"><SPAN class="ft14">7.</SPAN><SPAN class="ft46">Man, 19 år, dömdes av tingsrätten för mord, begånget när han var 18 år och 11 månader, m.m. till fängelse i 7 år 6 månader. Tings- rätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 14 år men satte ned straffet med hänvisning till den tilltalades ålder, varvid tingsrätten noterade att han vid tidpunkten för brottet snart skulle fylla 19 år. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som skärpte straffet till fängelse i 8 år. Hovrätten delade tings- rättens bedömning i fråga om straffvärde men ansåg att straffmät- ningsvärdet efter reduktion med hänsyn till åldern var högre. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</SPAN></P>
<P class="p74 ft8"><SPAN class="ft14">8.</SPAN><SPAN class="ft45">Man, 19 år, dömdes av tingsrätten för mord, begånget när han var 18 år och 7 månader, till fängelse i 7 år. Tingsrätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 14 år men satte ned straffet med hänvisning till den tilltalades ålder. Tingsrättens dom över- klagades till hovrätten, som skärpte straffet till fängelse i 7 år 6 månader. Hovrätten delade tingsrättens bedömning i fråga om straffvärde men ansåg att det faktum att den tilltalade återfallit i brottslighet efter tidigare domar på skyddstillsyn och sluten ung- domsvård skulle påverka straffet i skärpande riktning. Hovrätt- ens dom har vunnit laga kraft.</SPAN></P>
<P class="p124 ft8"><SPAN class="ft14">9.</SPAN><SPAN class="ft45">Man, 20 år, dömes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 19 år och 8 månader, m.m. till fängelse i 5 år 6 mån- ader. Tingsrätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 8 år men satte ned straffet med hänvisning till den tilltalades ålder. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som fast- ställde tingsrättens dom. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</SPAN></P>
<P class="p1074 ft37">10.Man, 19 år, dömdes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 18 år och 11 månader, m.m. till fängelse i 5 år 6 mån- ader. Tingsrätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 10 år men satte ned straffet med hänvisning till den tilltalades ålder. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som dömde den tilltalade för grov misshandel i stället för försök till mord och satte ned straffet till fängelse i 1 år 2 månader. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">369</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1075 ft8">11.Man, 20 år, dömdes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 20 år och 4 månader, till fängelse i 4 år 6 månader. Tingsrätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 6 år. Efter beaktande av den tilltalades ålder ansåg tingsrätten att straffmätningsvärdet motsvarade ”strax under fem års fängelse”. Därutöver beaktade tingsrätten att brottet begåtts efter att måls- äganden hade angripit den tilltalade på olika sätt. Mot bakgrund av detta ansåg tingsrätten att påföljden skulle lindras ytterligare, till det utdömda fängelsestraffet på 4 år 6 månader. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som fastställde tingsrättens dom. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p1076 ft31">12.Man, 19 år, dömdes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 19 år och 2 månader, till fängelse i 4 år 6 månader. Tingsrätten bedömde att straffvärdet för försöksbrottet mot- svarade fängelse i ”omkring sju år” men satte ned straffet med hänvisning till den tilltalades ålder. Tingsrättens dom överkla- gades till hovrätten, som fastställde tingsrättens dom. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p1077 ft31">13.Man, 20 år, dömdes av tingsrätten för mord, begånget när han var 17 år och 10 månader, till fängelse i 4 år. Tingsrätten utgick från ett normalstraff för mord på fängelse i 14 år men beaktade vid straffvärdebedömningen också att den tilltalade hade haft nedsatt förmåga att kontrollera sitt handlande. Vidare beaktade tings- rätten att den tilltalades medverkan i utredningen hade varit av avgörande betydelse för utredningen om brottet. Mot denna bak- grund kom tingsrätten fram till ett straffmätningsvärde för en ”vuxen” på fängelse i 12 år. Efter att ha beaktat även den tilltal- ades ålder vid brottet – och därvid angett att det ”[v]id långvariga frihetsstraff [ofta] är […] rimligt att sätta ned straffet mera än vid kortare frihetsstraff eller bötesstraff” – bestämde tingsrätten fängelsestraffets längd till 4 år. Tingsrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p1076 ft8">14.Man, 19 år, dömdes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 18 år och 1 månad, m.m. till fängelse i 4 år. Av tings- rättens dom framgår att tingsrätten beaktade den tilltalades ålder för att komma fram till det utdömda straffet, dock inte vilket straffvärde som tingsrätten utgick från. Tingsrättens dom över- klagades till hovrätten, som fastställde tingsrättens dom i fråga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">370</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td303"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td227"><P class="p23 ft39">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft37">om skuld och påföljd. Hovrätten ansåg att straffvärdet för för- söksbrottet motsvarade fängelse i 7 år och att straffvärdet för den samlade brottsligheten motsvarade fängelse i 8 år. Efter s.k. ung- domsreduktion kom hovrätten fram till samma påföljd som tings- rätten, dvs. fängelse i 4 år. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p1078 ft11">15.Man, 18 år, dömdes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 18 år och 10 månader, m.m. till fängelse i 4 år. Av tingsrättens dom framgår att tingsrätten ansåg att straffvärdet var ”mycket högt” och att den beaktade den tilltalades ålder för att komma fram till det utdömda straffet. Tingsrättens dom över- klagades till hovrätten, som dömde den nu aktuella tilltalade för grov misshandel i stället för försök till mord och satte ned fäng- elsestraffets längd till 2 år. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p74 ft8">16.Man, 16 år, dömdes av tingsrätten för människorov, begånget när han var 16 år och 2 månader, m.m. (bland de övriga brotten kan två fall av grov våldtäkt nämnas särskilt) till fängelse i 3 år 3 mån- ader. Tingsrätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 8 år men gjorde vid straffmätningen avdrag dels med hälften av straffvärdet med hänvisning till den tilltalades ålder, dels med fängelse i nio månader med hänvisning till det men som den till- talade drabbades av genom tingsrättens beslut om utvisning. Tings- rättens dom överklagades till hovrätten, som skärpte straffet till fängelse i 4 år 6 månader med motiveringen att det straffvärde som skulle ligga till grund för bedömningen motsvarade fängelse i 10 år. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p75 ft8">17.Man, 18 år, dömdes av tingsrätten för medhjälp till mord, be- gånget när han var 17 år och 6 månader, m.m. till sluten ungdoms- vård i 4 år (motsvarande fängelse i 6 år). Tingsrätten uttalade i fråga om straffvärdet att ”[f]ör en gärningsman som vid gär- ningen hade fyllt 21 år, skulle brottet ha medfört om inte fängelse på livstid så i vart fall fängelse 18 år”. Efter s.k. åldersreduktion kom tingsrätten fram ett straffvärde på fängelse i 6 år. Påföljden bestämdes till sluten ungdomsvård och med hänvisning till att det inte sker villkorlig frigivning från sådan påföljd bestämdes tiden till 4 år. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som fast- ställde tingsrättens dom. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">371</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><P class="p23 ft24">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td12"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1079 ft31">18.Man, 18 år, dömdes av tingsrätten för mord, begånget när han var 17 år och 7 månader, till sluten ungdomsvård i 3 år 2 månader (motsvarande fängelse i något mer än 4 år 6 månader). Tingsrätt- en bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 16 år och ansåg att s.k. åldersreduktion skulle göras med 70 procent av straffvär- det. Därefter gjorde tingsrätten ett avdrag med en tredjedel av straffmätningsvärdet för att kompensera för att villkorlig frigiv- ning inte sker från sluten ungdomsvård. Tingsrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p1076 ft8">19.Man, 16 år, dömdes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 15 år och 8 månader, m.m. till sluten ungdomsvård i 3 år (motsvarande fängelse i 4 år 6 månader). Tingsrätten bedöm- de att straffvärdet motsvarade fängelse i 16 år. Efter s.k. ung- domsreduktion kom tingsrätten fram till ett straffmätningsvärde motsvarande fängelse i 4 år 6 månader. Därefter gjorde tings- rätten ett avdrag med en tredjedel av straffmätningsvärdet för att kompensera för att villkorlig frigivning inte sker från sluten ung- domsvård. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som fast- ställde tingsrättens dom i fråga om skuld och påföljd. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p1077 ft11">20.Man, 16 år, dömdes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 16 år och 4 månader, m.m. till sluten ungdomsvård i 2 år 9 månader (motsvarande fängelse i något mer än 4 år). Av tingsrättens dom framgår att den ansåg att straffvärdet var ”mycket högt” men att den beaktade den tilltalades ungdom vid påföljds- bestämningen. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som ändrade påföljden till sluten ungdomsvård till 1 år 6 månader. Hovrätten menade att straffvärdet motsvarade ”fängelse i om- kring åtta år” och kom mot den bakgrunden – och efter s.k. ung- domsreduktion och justering för att villkorlig frigivning inte sker efter sluten ungdomsvård – fram till att påföljden skulle lindras i enlighet med domslutet.</P>
<P class="p1076 ft8">21.Man, 16 år, dömdes av tingsrätten för försök till mord, begånget när han var 16 år och 7 månader, m.m. till sluten ungdomsvård i 10 månader (motsvarande fängelse i 1 år 3 månader). Tingsrätten bedömde att straffvärdet motsvarade fängelse i 6 år men ansåg att såväl den tilltalades ålder som det faktum att han efter förmåga hade försökt att avhjälpa och begränsa de skadliga verkningarna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft23">372</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td303"><P class="p23 ft24">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td227"><P class="p23 ft39">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p150 ft11">av brottet gjorde att påföljden skulle sättas ned. Vidare gjorde tingsrätten ett avdrag med en tredjedel av straffmätningsvärdet för att kompensera för att villkorlig frigivning inte sker från slu- ten ungdomsvård. Tingsrättens dom överklagades till hovrätten, som dömde den tilltalade för grov misshandel i stället för försök till mord och satte ned påföljden till sluten ungdomsvård i 4 månader. Hovrättens dom har vunnit laga kraft.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft23">373</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_374">
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="p375dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385375x1.jpg/" id="p375img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p1080 ft18">Bilaga 3</P>
<P class="p1081 ft23"><NOBR>2018-06-04</NOBR> Komm2018/576</P>
<P class="p1082 ft209">Ungdomsreduktionsutredningen (Ju 2017:15) Thomas Pettersson thomas.pettersson@regeringskansliet.se</P>
<P class="p1083 ft23">Telefon: <NOBR>070-240</NOBR> 24 15</P>
<P class="p1084 ft210">Förfrågan angående ekonomiska konsekvenser av skärpta påföljdsbestämmelser för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–20</NOBR> år</P>
<P class="p1085 ft25">Bakgrund</P>
<P class="p1086 ft212">Ungdomsreduktionsutredningen (Ju 2017:15) tillsattes i december 2017 med uppdrag att senast i december 2018 presentera förslag till hur särbehandlingen av <SPAN class="ft98">lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft98">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft98"> år </SPAN>kan upphöra vid såväl straffmätningen som valet av påföljd. Ambitionen enligt utredningens direktiv är alltså att lagöverträdare i denna åldersgrupp ska behandlas som andra myndiga lagöverträdare (dvs. på samma sätt som lagöverträdare som är 21 år eller äldre behandlas i dag). Utredningen har också fått i uppdrag att presentera <SPAN class="ft98">olika modeller </SPAN>för hur påföljdsbestämningen för <SPAN class="ft98">lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft98">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft98"> år </SPAN>kan utformas mot bakgrund av den i direktiven förutsatta skärpningen för den äldre ålderskategorin. Utredningens direktiv bifogas, se <SPAN class="ft211">bilaga</SPAN>.</P>
<P class="p1087 ft25">De alternativ som utredningen preliminärt avser att presentera</P>
<P class="p1088 ft25">Inledning</P>
<P class="p1086 ft213">Utredningens preliminära överväganden och förslag, som har upprättats med utgångspunkt i direktiven, kan delas in i två huvudsakliga delar.</P>
<P class="p1089 ft215">I <SPAN class="ft214">en första del </SPAN>behandlas lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år. Eftersom direktiven är tydliga i fråga om att lagöverträdare i denna åldersgrupp ska behandlas som andra myndiga lagöverträdare går förslagen i denna del huvudsakligen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">375</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr7 td304"><P class="p23 ft18">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1090 ft213">ut på att ta ställning till hur en skärpning av regelsystemet på bästa sätt bör genomföras lagtekniskt.</P>
<P class="p1091 ft212">I <SPAN class="ft98">en andra del </SPAN>behandlas lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Eftersom utredningen enligt direktiven har att presentera och ta ställning till olika alternativ i den delen presenterar utredningen tre huvudsakliga modeller och en fjärde modell som innebär ett mellanting mellan två av de tre huvudsakliga modellerna. Ambitionen är att för var och en av dessa totalt fyra modeller presentera de författningsändringar som eventuellt behövs och att så noga som möjligt redovisa de uppskattade konsekvenserna – inte minst de ekonomiska konsekvenserna – av vart och ett av förslagen.</P>
<P class="p1092 ft215">I det närmast fortsatta redovisas utredningens preliminära förslag respektive olika modeller i kortform. Skälen för och emot de respektive alternativen har utelämnats eftersom syftet här är endast att beskriva modellernas innebörd, som bakgrund till en bedömning av deras respektive konsekvenser. Vi redogör inte heller för förslag till lagteknisk utformning (i förekommande fall) utan beskriver förslagens och de olika modellernas innehåll i huvuddrag.</P>
<P class="p859 ft25">Utredningens förslag i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år</P>
<P class="p1093 ft212">Utredningens förslag i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år tar tydligt avstamp i direktiven och går sammanfattningsvis ut på att alla former av särreglering beträffande lagöverträdare i denna åldersgrupp ska upphöra. Det innebär att det inte längre ska ges någon s.k. ungdomsreduktion baserad på ålder (enligt 29 kap. 7 § brottsbalken) för brott som begåtts av den som vid tidpunkten för brottet var <NOBR>18–20</NOBR> år. Vidare innebär det att det inte längre ska finnas något krav på särskilda skäl (i 30 kap. 5 § brottsbalken) för att en domstol ska få döma den som begått brott i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år till fängelse. Dessutom ska bestämmelsen om vilka tidigare brott som ska få beaktas för ett utvidgande av straffskalan uppåt (i 26 kap. 3 § brottsbalken) ändras så att endast brott som begåtts av den som var 18 år eller äldre får beaktas (nu anges att endast brott som begåtts av den som var 21 år eller äldre får beaktas).</P>
<P class="p1094 ft215">Förslagen avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år syftar alltså till att lagöverträdare i denna ålderskategori ska behandlas på samma sätt som påföljdssystemet i dag behandlar lagöverträdare som är 21 år eller äldre.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">376</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="p377dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B385/H6B385377x1.jpg" style="width:414px;height:284px" id="p377img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr7 td305"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p23 ft19">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft25">Olika modeller i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år</P>
<P class="p1095 ft216">Alternativ 1 – ”Dubbla trösklar”</P>
<P class="p1096 ft218">Den nuvarande tillämpningen av bestämmelsen om s.k. ungdomsreduktion i 29 kap. 7 § brottsbalken beskrivs av <SPAN class="ft217">den heldragna svarta linjen </SPAN>i skissen ovan. De exakta procentsatserna för den s.k. ungdomsreduktionen för lagöverträdare i olika åldrar finns inte reglerad i lagtext. Riktlinjer har utarbetats främst inom den straffrättsvetenskapliga doktrinen, mot bakgrund av uttalanden av Högsta domstolen. Även Riksåklagarens riktlinjer har påverkat rättsutvecklingen. Eftersom det inte finns i lagtext kodifierade tabeller för den s.k. reduktionen måste alla förslag till sådana tabeller tolkas med försiktighet. Den heldragna svarta linjen beskriver dock ett bland domstolarna vedertaget sätt att tillämpa bestämmelsen i 29 kap. 7 § brottsbalken om den s.k. ungdomsreduktionen. Vi avser att utgå från detta synsätt i utredningens betänkande.</P>
<P class="p1097 ft220">I fråga om <SPAN class="ft219">böter </SPAN>gäller något annorlunda grader av s.k. ungdomsreduktion än när straffmätningsvärdet ligger på fängelsenivå. När de ekonomiska konsekvenserna av våra förslag ska uppskattas i fråga om bötespåföljder</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">377</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr7 td304"><P class="p23 ft18">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1098 ft213">utgår vi från de riktlinjer för s.k. reduktion av bötesstraff som i dag tillämpas i domstolarna.</P>
<P class="p1099 ft219"><SPAN class="ft220">Som framgår av </SPAN>den med långa gröna streck markerade linjen <SPAN class="ft220">innebär repressionshöjningen avseende lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft220">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft220"> år att det uppstår en tydlig tröskeleffekt vid 18 års ålder, om det inte genomförs någon repressionshöjning även avseende lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft220">15–17</SPAN></NOBR><SPAN class="ft220"> år.</SPAN></P>
<P class="p1100 ft212">Att inte genomföra någon repressionshöjning avseende de allra yngsta lagöverträdarna är det första alternativ som utredningen presenterar i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år. Den med långa gröna streck markerade linjen utgör alltså utredningens alternativ 1 (”dubbla trösklar”). Den innebär dels att nuvarande praxis ska fortsätta att gälla i fråga om s.k. reduktion vid straffmätningen för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år, dels att samma påföljder som i dag kan komma i fråga för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år vid olika s.k. straffmätningsvärden.</P>
<P class="p1101 ft216">Alternativ 2 – ”Brantare lutning”</P>
<P class="p1102 ft219">Den med korta gula streck markerade linjen <SPAN class="ft220">beskriver alternativ 2 (”brantare lutning”). Alternativ 2 syftar främst till att utjämna den tröskeleffekt vid 18 års ålder som uppstår med alternativ 1.</SPAN></P>
<P class="p1103 ft221">I fråga om straffmätning innebär alternativ 2 att den s.k. reduktionen för lagöverträdare som nyss hade fyllt 15 år vid tidpunkten för brottet även fortsättningsvis ska vara 80 procent av straffvärdet (dvs. att straffmätningsvärdet är 20 procent av straffvärdet) men att den s.k. reduktionen ska avta i snabbare takt än nu per åldersenhet så att den går mot noll (ett straffmätningsvärde motsvarande 100 procent av straffvärdet) för lagöverträdare som nyss hade fullt 18 år vid tidpunkten för brottet. Detta kan beskrivas på så sätt att reduktionskurvans lutning blir brantare än i dag.</P>
<P class="p1104 ft215">När det gäller påföljdsval innebär alternativ 2 – om vi utgår från dagens praxis avseende sambandet mellan straffmätningsvärde och påföljdsval – att vägen till strängare påföljdsslag blir kortare för lagöverträdare som var äldre än (nyss fyllda) 15 år vid tidpunkten för brottet. Exempelvis kommer inte ett lågt antal dagsböter att ”räcka” som påföljd vid lika höga straffvärden som i dag om den s.k. reduktionen minskar och straffmätningsvärdet därmed ökar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">378</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr7 td305"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p23 ft19">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1105 ft212">Vidare kommer inte ungdomsvård utan tillägg i form av böter eller ungdomstjänst att ”räcka” upp till lika höga straffvärden som i dag. I linje med den beskrivna utvecklingen ligger också att ”vuxenpåföljderna” villkorlig dom och skyddstillsyn, och dessa påföljder i kombination med föreskrifter om exempelvis samhällstjänst, kontraktsvård eller s.k. 28:3- fängelse, sannolikt kommer att tillämpas i större utsträckning än i dag. Dessutom – och inte minst – leder en sådan utveckling som den beskrivna till att de frihetsberövande påföljderna sluten ungdomsvård och fängelse kommer att tillämpas vid lägre straffvärden än i dag samt till att de straffvärden som redan i dag motiverar frihetsberövande påföljder för 15– <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare kommer att motivera längre frihetsberövande påföljder än i dag.</P>
<P class="p834 ft216">Alternativ 3 – ”Förhöjd startpunkt”</P>
<P class="p1106 ft214">Den med röda punkter markerade linjen <SPAN class="ft215">beskriver alternativ 3 (”förhöjd startpunkt”). Liksom alternativ 2 syftar alternativ 3 huvudsakligen till att avhjälpa den tröskeleffekt vid 18 års ålder som uppstår med alternativ 1.</SPAN></P>
<P class="p1107 ft213">I fråga om straffmätning innebär alternativ 3 att den s.k. reduktionen för lagöverträdare som nyss fyllt 15 år vid tidpunkten för brottet minskas till den nivå – 50 procent – som enligt dagens praxis gäller för lagöverträdare som nyss fyllt 18 år och att den s.k. reduktionen minskar för varje åldersenhet i åldersspannet <NOBR>15–17</NOBR> år och går mot noll (dvs. ett straffmätningsvärde motsvarande 100 procent av straffvärdet) för lagöverträdare som nyss fyllt 18 år vid tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p1108 ft212">När det gäller påföljdsval kan till att börja med konstateras att alternativ 3 innebär att straffmätningsvärdena för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år för respektive straffvärdenivå kommer att motsvara de straffmätningsvärden som i dag gäller för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år för samma straffvärdenivåer. Om samma förhållande som i dag ska råda mellan straffmätningsvärde och val av påföljd, innebär alternativ 3 att inte bara straffmätningsvärdena för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år ökar till de nivåer som i dag gäller för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år utan också att de aktuella påföljdsalternativen – vid valet att påföljd – blir de som i dag är aktuella för lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år, dvs. ”vuxenpåföljder”, om än med viss s.k. reduktion vid straffmätningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">379</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr7 td304"><P class="p23 ft18">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft216">Alternativ 4 – ”Ett fjärde alternativ”</P>
<P class="p1109 ft218">Även andra alternativ är tänkbara. Exempelvis är det fullt möjligt att diskutera samtliga tänkbara straffmätningskurvor som ligger mellan de i skissen ovan beskrivna ytterligheterna. Ett sådant exempel – som här kan kallas alternativ 4 (”ett fjärde alternativ”) och som utredningen har valt att föra fortsatta diskussioner angående vid sidan av de tre mer renodlade alternativen – skulle kunna vara att låta den s.k. reduktionen för lagöverträdare som nyss fyllt 15 år vid tidpunkten för brottet vara 80 procent</P>
<P class="p1110 ft212"><SPAN class="ft222">–</SPAN><SPAN class="ft223">dvs. att straffmätningsvärdet efter tillämpning av 29 kap. 7 § brottsbalken liksom i dag skulle vara 20 procent av straffvärdet – och att straffmätningsvärdet sedan skulle öka i takt med åldern för att vid 15,5, 16, 16,5, 17 och 17,5 års ålder vara 30 procent, 40 procent, 50 procent,</SPAN></P>
<P class="p1111 ft220">60 procent respektive 70 procent. Straffmätningsvärdet för en lagöverträdare som strax skulle fylla 18 år (dvs. var omkring 17 år 11 månader) vid tidpunkten för brottet skulle kunna vara 80 procent av straffvärdet.</P>
<P class="p1112 ft213">Alternativ 4 innebär alltså ett slags mellanting mellan alternativ 1 och alternativ 2. Det innebär en repressionshöjning avseende lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år som dock är av lägre grad än den som följer av alternativ 2. Samtidigt kvarstår en tröskeleffekt vid 18 års ålder som dock är lägre än den som följer av alternativ 1.</P>
<P class="p1113 ft213">Innebörden sett till straffmätning respektive påföljdsval kan alltså sägas vara ett mellanting mellan de följder som beskrivits för alternativ 1 och alternativ 2.</P>
<P class="p991 ft25">Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p357 ft25">Inledning</P>
<P class="p1114 ft215">Utredningen önskar biträde av Kriminalvården (inklusive Frivården), Rikspolisstyrelsen (särskilt beträffande böter), Statens institutionsstyrelse (särskilt beträffande sluten ungdomsvård) och Sveriges Kommuner och Landsting (särskilt beträffande ungdomspåföljder som verkställs i kommunal regi) när det gäller att uppskatta de ekonomiska konsekvenserna av förslagen, utifrån tillgängliga fakta vid respektive myndighet/organisation.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr7 td305"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p23 ft19">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1115 ft213">I det följande presenteras de delfrågor som utredningen har identifierat och de antaganden som utredningen preliminärt bedömer bör göras.</P>
<P class="p1116 ft224">Om de antaganden – eller förslag till sätt att räkna – som anges i det följande anses mindre lämpliga, kan andra antaganden – eller förslag till sätt att räkna</P>
<P class="p1117 ft213"><SPAN class="ft222">–</SPAN><SPAN class="ft225">läggas till grund för beräkningarna, om detta tydliggörs och motiveras i svaret.</SPAN></P>
<P class="p1118 ft220">I vissa fall kan de angivna antagandena behöva kompletteras med ytterligare antaganden för att beräkningar ska kunna utföras. Vi önskar att eventuella sådana ytterligare antaganden redovisas och motiveras i svaret.</P>
<P class="p991 ft25">Ekonomiska konsekvenser i den del som avser lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år</P>
<P class="p1119 ft226">I fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år finns endast ett huvudsakligt alternativ. Det som sägs i denna del gäller oberoende av vilket av de olika alternativen för behandling av lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år som väljs.</P>
<P class="p1120 ft218"><SPAN class="ft227">1.</SPAN><SPAN class="ft228">Lagöverträdare som var 18 år och som i dag döms till </SPAN><NOBR>30–100</NOBR> dagsböter kan – om den s.k. reduktionen avskaffas – i genomsnitt antas dömas till 150 procent av det antal dagsböter som gäller i dag. (Exempelvis motsvarar straffmätningsvärdet 40 dagsböter för en <NOBR>18-årig</NOBR> lagöverträdare ett straffvärde om 60 dagsböter. Straffmätningsvärdet</P>
<P class="p1121 ft213">100 dagsböter motsvarar för en <NOBR>18-årig</NOBR> lagöverträdare ett straffvärde om 150 dagsböter. Om den s.k. reduktionen avskaffas kommer bötesstraff i enlighet med straffvärdet att dömas ut.) Vilken intäktsökning för staten innebär detta (med beaktande även av dagsbotens genomsnittliga storlek för lagöverträdare i denna ålder)?</P>
<P class="p1122 ft218"><SPAN class="ft227">2.</SPAN><SPAN class="ft228">Lagöverträdare som var 19 år och som i dag döms till </SPAN><NOBR>30–120</NOBR> dagsböter kan – om den s.k. reduktionen avskaffas – i genomsnitt antas dömas till 133 procent av det antal dagsböter som gäller i dag. (Exempelvis motsvarar straffmätningsvärdet 60 dagsböter för en <NOBR>19-årig</NOBR> lagöverträdare ett straffvärde om 80 dagsböter. Straffmätningsvärdet</P>
<P class="p1123 ft220">90 dagsböter motsvarar för en <NOBR>19-årig</NOBR> lagöverträdare ett straffvärde om 120 dagsböter. Om den s.k. reduktionen avskaffas kommer bötesstraff i enlighet med straffvärdet att dömas ut.) Vilken intäktsökning för staten</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">381</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr7 td304"><P class="p23 ft18">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1124 ft213">innebär detta (med beaktande även av dagsbotens genomsnittliga storlek för lagöverträdare i denna ålder)?</P>
<P class="p1125 ft218"><SPAN class="ft227">3.</SPAN><SPAN class="ft228">Lagöverträdare som var 20 år och som i dag döms till </SPAN><NOBR>30–140</NOBR> dagsböter kan – om den s.k. reduktionen avskaffas – i genomsnitt antas dömas till 10 dagsböter mer än vad som gäller i dag. (Exempelvis motsvarar straffmätningsvärdet 30 dagsböter för en <NOBR>20-årig</NOBR> lagöverträdare ett straffvärde om 40 dagsböter. Straffmätningsvärdet 50 dagsböter motsvarar för en <NOBR>20-årig</NOBR> lagöverträdare ett straffvärde om 60 dagsböter, o.s.v. Om den s.k. reduktionen avskaffas kommer bötesstraff i enlighet med straffvärdet att dömas ut.) Vilken intäktsökning för staten innebär detta (med beaktande även av dagsbotens genomsnittliga storlek för lagöverträdare i denna ålder)?</P>
<P class="p1126 ft213"><SPAN class="ft227">4.</SPAN><SPAN class="ft229">För lagöverträdare som var 18, 19 och 20 år vid tidpunkten för brottet och som i dag döms till mer än 100, 120 respektive 140 dagsböter kan påföljden – om den s.k. reduktionen avskaffas – i många fall förväntas bestämmas till en strängare påföljd än böter.</SPAN></P>
<P class="p1127 ft220"><SPAN class="ft230">a.</SPAN><SPAN class="ft231">Vilken intäktsminskning för staten innebär bortfallet av bötesstraff i denna del (med beaktande även av dagsbotens genomsnittliga storlek för lagöverträdare i dessa åldrar)?</SPAN></P>
<P class="p1128 ft213"><SPAN class="ft222">b.</SPAN><SPAN class="ft232">Vilken kostnadsökning innebär det ökade bruket av villkorlig dom och skyddstillsyn samt fängelse i denna del (med beaktande av att villkorlig dom och skyddstillsyn i en andel av fallen kombineras med föreskrifter om exempelvis samhällstjänst och s.k. kontraktsvård)?</SPAN></P>
<P class="p1129 ft213"><SPAN class="ft227">5.</SPAN><SPAN class="ft229">För </SPAN><NOBR>18-,</NOBR> 19- och <NOBR>20-åriga</NOBR> lagöverträdare där straffmätningsvärdet redan i dag ligger på fängelsenivå kommer straffmätningsvärdena – om den s.k. reduktionen upphör – att öka från nuvarande straffmätningsvärden till att vara lika med straffvärdet.</P>
<P class="p1130 ft222"><SPAN class="ft25">sv </SPAN>= straffvärde</P>
<P class="p164 ft222"><SPAN class="ft25">r </SPAN>= reduktionsgrad</P>
<P class="p1131 ft234"><SPAN class="ft233">smv </SPAN>= straffmätningsvärde <SPAN class="ft233">smv </SPAN>= <SPAN class="ft233">sv </SPAN>* <NOBR>(1-<SPAN class="ft233">r</SPAN>)</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">382</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr7 td305"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p23 ft19">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft222"><SPAN class="ft25">r</SPAN><SPAN class="ft39">18 </SPAN>= 0,5</P>
<P class="p1132 ft236"><SPAN class="ft203">r</SPAN><SPAN class="ft235">19 </SPAN>= 0,33… <SPAN class="ft203">r</SPAN><SPAN class="ft235">20 </SPAN>= 0,25</P>
<P class="p678 ft222"><SPAN class="ft25">smv</SPAN><SPAN class="ft39">18 </SPAN>= <SPAN class="ft25">sv </SPAN>* <NOBR>(1-0,5)</NOBR> = 0,5<SPAN class="ft25">sv</SPAN></P>
<P class="p1133 ft220"><SPAN class="ft219">smv</SPAN><SPAN class="ft237">19 </SPAN>= <SPAN class="ft219">sv </SPAN>* <NOBR>(1-0,33…)</NOBR> = 0,66…<SPAN class="ft219">sv smv</SPAN><SPAN class="ft237">20 </SPAN>= <SPAN class="ft219">sv </SPAN>* <NOBR>(1-0,25)</NOBR> = 0,75<SPAN class="ft219">sv</SPAN></P>
<P class="p1134 ft212">Utifrån dagens <SPAN class="ft98">smv </SPAN>för respektive ålder kan <SPAN class="ft98">sv </SPAN>(dvs. det nya <SPAN class="ft98">smv </SPAN>om den s.k. reduktionen slopas) räknas ut enligt följande.</P>
<P class="p1135 ft220"><SPAN class="ft219">sv</SPAN><SPAN class="ft237">18 </SPAN>= <SPAN class="ft219">smv</SPAN><SPAN class="ft237">18</SPAN>/0,5 <SPAN class="ft219">sv</SPAN><SPAN class="ft237">19 </SPAN>= <SPAN class="ft219">smv</SPAN><SPAN class="ft237">19</SPAN>/0,66 <SPAN class="ft219">sv</SPAN><SPAN class="ft237">20 </SPAN>= <SPAN class="ft219">smv</SPAN><SPAN class="ft237">20</SPAN>/0,75</P>
<P class="p1136 ft220"><SPAN class="ft230">a.</SPAN><SPAN class="ft231">Antag att genomsnittligt </SPAN><SPAN class="ft219">smv </SPAN>för de <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare som döms till villkorlig dom eller skyddstillsyn är 3 månader. Om den s.k. reduktionen slopas, ökar genomsnittligt <SPAN class="ft219">smv </SPAN>för åldersgruppen 18 år till 3 månader/0,5 = 6 månader, för åldersgruppen 19 år till 3 månader/0,66… = 4,5 månader och för åldersgruppen 20 år till 3 månader/0,75 = 4 månader.</P>
<P class="p1137 ft218">I vissa av dessa fall (dock inte alla) kommer de ökade straffmätningsvärdena leda till att villkorlig dom och skyddstillsyn kombineras med exempelvis fler antal timmar samhällstjänst eller längre tids kontraktsvård. I vissa andra fall kommer ökade straffmätningsvärden leda till att ”ren” villkorlig dom och skyddstillsyn (eller villkorlig dom med böter) måste kombineras med exempelvis samhällstjänst eller kontraktsvård för att påföljden ska anses vara tillräckligt ingripande. I ytterligare andra fall kommer de ökade straffmätningsvärdena – i förekommande fall med beaktande även av att den tilltalade återfallit i brottslighet eller med hänsyn till brottets art – att leda till att påföljden bestäms till fängelse i stället för villkorlig dom eller skyddstillsyn. Vilka kostnadsökningar innebär detta?</P>
<P class="p1138 ft215"><SPAN class="ft227">b.</SPAN><SPAN class="ft238">För de </SPAN><NOBR>18-,</NOBR> 19- och <NOBR>20-åriga</NOBR> lagöverträdare som redan i dag döms till ett fängelsestraff innebär ett slopande av den s.k. reduktionen att den totala straffmassan kommer att öka enligt de ovan</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">383</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr7 td304"><P class="p23 ft18">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1139 ft218">beskrivna formlerna. Straffmassan för de lagöverträdare som var 18 år vid tidpunkten för brottet kan alltså förväntas öka till nuvarande straffmassa för denna åldersgrupp /0,5, straffmassan för de lagöverträdare som var 19 år vid tidpunkten för brottet kan förväntas öka till nuvarande straffmassa för denna åldersgrupp /0,66… och straffmassan för de lagöverträdare som var 20 år vid tidpunkten för brottet kan förväntas öka till nuvarande straffmassa för denna åldersgrupp /0,75. En följd av detta är samtidigt att livstidsstraff kan förväntas ersätta de längsta tidsbestämda straffen. Vilka kostnadsökningar kan dessa generella skärpningar av fängelsestraffens längd för <NOBR>18-,</NOBR> 19- och <NOBR>20-åriga</NOBR> lagöverträdare förväntas innebära?</P>
<P class="p1140 ft224"><SPAN class="ft227">6.</SPAN><SPAN class="ft239">I vilken utsträckning kan kostnaderna för frihetsberövanden i form av anhållande och häktning uppskattas öka om den s.k. reduktionen för lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>18–20</NOBR> år slopas (det får antas innebära bl.a. att fler lagöverträdare i denna åldersgrupp kommer att dömas till fängelse, vilket i sin tur innebär att skäl för häktning kommer att anses finnas i fler fall)?</P>
<P class="p474 ft17">Ekonomiska konsekvenser i den del som avser lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år</P>
<P class="p678 ft216">Alternativ 1 – ”Dubbla trösklar”</P>
<P class="p1141 ft213">Alternativ 1 innebär inte någon ändring i fråga om lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år och får därför anses vara kostnadsneutralt såvitt avser denna åldersgrupp.</P>
<P class="p991 ft216">Alternativ 2 – ”Brantare lutning”</P>
<P class="p1142 ft221">Alternativ 2 innebär samma s.k. reduktion som i dag (med 80 procent av straffvärdet, så att straffmätningsvärdet blir 20 procent av straffvärdet) för lagöverträdare som nyss fyllt 15 år vid tidpunkten för brottet. Alternativ 2 kan därmed presumeras vara kostnadsneutralt såvitt avser lagöverträdare som nyss fyllt 15 år vid tidpunkten för brottet. De övergripande beräkningarna – utifrån uppskattningar på den detaljnivå som kan komma i fråga här – bör i första hand inriktas på ekonomiska skillnader med avseende</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">384</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr7 td305"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p23 ft19">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft213">på kostnader för påföljder för lagöverträdare som var 16 respektive 17 år vid tidpunkten för brottet.</P>
<P class="p1143 ft218"><SPAN class="ft227">7.</SPAN><SPAN class="ft228">I fråga om straffvärden på bötesnivå kan alternativ 2 förväntas medföra en viss höjning i rättspraxis av straffmätningsvärdena mätt i antalet dagsböter. </SPAN><NOBR>16-åriga</NOBR> lagöverträdare kan förväntas ådömas det antal dagsböter (för ett visst straffvärde) som en <NOBR>18-årig</NOBR> lagöverträdare skulle ha ådömts att betala i dag. I genomsnitt kan antalet dagsböter antas bli 20 stycken fler för en <NOBR>16-årig</NOBR> lagöverträdare än i dag. <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare kan förväntas ådömas det antal dagsböter (för ett visst straffvärde) som en <NOBR>19-årig</NOBR> lagöverträdare skulle ha ådömts i dag. I genomsnitt kan antalet dagsböter antas bli 20 stycken fler för en <NOBR>17-årig</NOBR> lagöverträdare än i dag (dvs. antalsmässigt samma ökning som för 16- åriga lagöverträdare).</P>
<P class="p1144 ft213"><SPAN class="ft230">a.</SPAN><SPAN class="ft240">Vilken intäktsökning för staten innebär det höjda antalet dagsböter (med hänsyn till dagsbotens genomsnittliga storlek inom denna åldersgrupp)?</SPAN></P>
<P class="p1145 ft212"><SPAN class="ft222">b.</SPAN><SPAN class="ft241">Hur stor (eller mer exakt: hur mycket mindre) blir intäktsökningen om det också beaktas att de 16- och </SPAN><NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare som i dag döms till 50 respektive <NOBR>40–50</NOBR> dagsböter sannolikt kommer att, i rättspraxis, anses ha begått brott med ett något högre straffmätningsvärde än så (cirka 60 respektive 60– 70 dagsböter) och att det i sin tur sannolikt innebär att påföljden, i rättspraxis, kommer att bestämmas till ungdomstjänst i stället för böter?</P>
<P class="p1146 ft212"><SPAN class="ft227">8.</SPAN><SPAN class="ft241">Alternativ 2 innebär, utifrån de grader av s.k. ungdomsreduktion som gäller för straffmätning på fängelsenivå, en minskning av den s.k. reduktionen för </SPAN><NOBR>16-åriga</NOBR> lagöverträdare från 75 procent till 50 procent. Det innebär att straffmätningsvärdena ökar för lagöverträdare i denna ålder med 100 procent (dvs. en dubblering, från <SPAN class="ft98">smv </SPAN>= 0,25sv till <SPAN class="ft98">smv</SPAN>=0,5sv). Om straffvärdet, exempelvis, är 4 månader är straffmätningsvärdet för en <NOBR>16-årig</NOBR> lagöverträdare i dag 1 månad medan det enligt alternativ 2 kommer att vara 2 månader. För <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare innebär alternativ 2 en minskning av den s.k. reduktionen från 67 procent till 25 procent (en ändring från <SPAN class="ft98">smv </SPAN>= 0,33…sv till <SPAN class="ft98">smv</SPAN>=0,75sv).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">385</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr7 td304"><P class="p23 ft18">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1147 ft212"><SPAN class="ft230">a.</SPAN><SPAN class="ft242">I fråga om ungdomstjänst kan – som ett exempel baserat på dagens tillämpning av ungdomspåföljder för lagöverträdare i olika åldrar – antas att den </SPAN><NOBR>16-åriga</NOBR> lagöverträdare som i dag skulle ha ådömts ungdomstjänst 50 timmar efter en ändring enligt alternativ 2 skulle ådömas ungdomstjänst <NOBR>60–70</NOBR> timmar. Bedöms de högre straffmätningsvärdena för 16- och <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare påverka kostnaderna för de särskilda ungdomspåföljder som verkställs i kommunal regi (ungdomsvård och ungdomstjänst), exempelvis genom ökade kostnader för mer ingripande former av ungdomsvård eller ett högre antal timmar ungdomstjänst?</P>
<P class="p1148 ft212"><SPAN class="ft222">b.</SPAN><SPAN class="ft241">”Ren” ungdomstjänst anses kunna tillämpas vid straffmätningsvärden upp till fängelse 6 månader. Ungdomsvård i kombination med ungdomstjänst eller dagsböter anses kunna tillämpas vid högre straffmätningsvärden, i vissa fall även straffmätningsvärden som överstiger fängelse 1 år. Samtidigt innebär alternativ 2 att </SPAN><NOBR>16-åriga</NOBR> och <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare som döms för brott som i dag anses ha straffmätningsvärden på fängelse 6 månader eller mer i många fall kommer att anses ha begått brott med ett så högt straffmätningsvärde (närmare eller överstigande fängelse 1 år) att detta – i förekommande fall i kombination med att den tilltalade tidigare gjort sig skyldig till brott eller med hänsyn till brottets art – anses innebära att påföljden inte kan stanna vid en ungdomspåföljd utan ska bestämmas till exempelvis skyddstillsyn i kombination med s.k. <NOBR>28:3-fängelse</NOBR> eller en ren frihetsberövande påföljd (sluten ungdomsvård eller fängelse). Vilken kostnadsminskning för kommunerna följer av att vissa av de 16- och <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdarna efter minskad s.k. reduktion enligt alternativ 2 kommer att dömas till skyddstillsyn med s.k. <NOBR>28:3-fängelse,</NOBR> sluten ungdomsvård eller fängelse i stället för en särskild ungdomspåföljd?</P>
<P class="p1149 ft213"><SPAN class="ft227">c.</SPAN><SPAN class="ft240">Vilken kostnadsökning för staten följer av att vissa av de 16- och </SPAN><NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdarna efter minskad s.k. reduktion enligt alternativ 2 kommer att dömas till skyddstillsyn med s.k. 28:3- fängelse, sluten ungdomsvård eller fängelse i stället för en ungdomspåföljd?</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">386</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr7 td305"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p23 ft19">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1150 ft218"><SPAN class="ft227">9.</SPAN><SPAN class="ft228">För de 16- och </SPAN><NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare som redan i dag döms till frihetsberövande påföljder, kan frihetsberövandenas längd (straffmassan) antas fördubblas för <NOBR>16-åringarnas</NOBR> del (50 procent/25 procent = 2; ökningen är alltså <NOBR>2-1</NOBR> = 1 = 100 procent) respektive öka med omkring 125 procent för <NOBR>17-åringarnas</NOBR> del <NOBR>(17-åriga</NOBR> lagöverträdare får i dag en påföljd motsvarande 33,33… procent av straffvärdet och enligt alternativ 2 en påföljd motsvarande 75 procent av straffvärdet; ökningen blir därmed <NOBR>(75/33,33…)-1</NOBR> = <NOBR>2,25-1</NOBR> = 1,25 = 125 procent). Vilka kostnadsökningar innebär dessa ökningar av straffmassa med avseende på 16- och <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdare som avtjänar sluten ungdomsvård respektive fängelse (baserat på den senaste tillgängliga statistiken avseende hur många som döms till sådana påföljder)?</P>
<P class="p1151 ft216">Alternativ 3 – ”Förhöjd startpunkt”</P>
<P class="p1152 ft213">Alternativ 3 innebär – i dess renaste form – att lagöverträdare i åldern 15– 17 år ska behandlas på samma sätt som lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år behandlas i dag, när det gäller såväl straffmätning som påföljdsval. Alternativ 3 innebär alltså en drastisk förändring i förhållande dagens påföljdssystem för unga lagöverträdare.</P>
<P class="p1153 ft212">Eftersom lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år i många fall döms till påföljder som inte mäts ut i termer av tid (frihetsberövande eller tid för oavlönat arbete) eller pengar (som böter), framför allt ungdomsvård, går det inte att på något tillförlitligt sätt att uppskatta vilka straffmätningsvärden som skulle vara aktuella vid en total övergång till att behandla lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år på samma sätt som systemet i dag behandlar lagöverträdare i åldern <NOBR>18–20</NOBR> år.</P>
<P class="p1154 ft213">En mycket grov uppskattning av de ekonomiska konsekvenserna av att genomföra alternativ 3 skulle dock kunna göras genom att utgå från antalet <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare som döms för brott och studera den ekonomiska skillnaden om dessa lagöverträdare – i stället för att dömas till de påföljder som de döms till i dag – skulle dömas till ”vuxenpåföljder” motsvarande olika nivåer av straffmätningsvärden.</P>
<P class="p1155 ft224"><SPAN class="ft227">10.</SPAN><SPAN class="ft243">Vilken intäktsökning för staten skulle uppstå om antalet dagsböter som ådöms </SPAN><NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare exempelvis skulle fördubblas? Vilken</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">387</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr7 td304"><P class="p23 ft18">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1156 ft220">ytterligare intäktsökning för staten (sett till böter) skulle det innebära att de <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare som i dag döms till <NOBR>20–35</NOBR> timmars ungdomstjänst i stället skulle dömas till <NOBR>60–150</NOBR> dagsböter?</P>
<P class="p1157 ft220"><SPAN class="ft227">11.</SPAN><SPAN class="ft244">Vilken kostnadsminskning för kommunerna skulle ett upphörande av påföljderna ungdomsvård och ungdomstjänst innebära?</SPAN></P>
<P class="p1158 ft215"><SPAN class="ft227">12.</SPAN><SPAN class="ft245">Vilken kostnadsökning för staten skulle det innebära att de lagöverträdare i åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år som i dag döms till ungdomsvård och/eller ungdomstjänst i stället kommer att dömas till ”vuxenpåföljder”, dvs. villkorlig dom eller skyddstillsyn (eller sådan påföljd med föreskrift om samhällstjänst eller s.k. kontraktsvård) alternativt fängelse? Bedömningen bör baseras på det <SPAN class="ft214">antal </SPAN>lagöverträdare</P>
<P class="p1159 ft224"><SPAN class="ft230">i</SPAN><SPAN class="ft246">åldern </SPAN><NOBR>15–17</NOBR> år som i dag döms till särskilda ungdomspåföljder men den förväntade <SPAN class="ft247">fördelningen </SPAN>på villkorlig dom, skyddstillsyn (eller sådana påföljder i förening med föreskrift) och fängelse kan behöva utgå från de andelar som i dag gäller för <NOBR>18–20-åriga</NOBR> lagöverträdare (eftersom det inte går att dra några säkra slutsatser om vilka straffmätningsvärden som i dag gäller för alla de lagöverträdare som döms till särskilda ungdomspåföljder</P>
<P class="p1160 ft213">– och därmed inte några slutsatser om vilka straffmätningsvärden som kommer att gälla för denna åldersgrupp om den s.k. reduktionen minskar enligt alternativ 3).</P>
<P class="p203 ft222"><SPAN class="ft227">13.</SPAN><SPAN class="ft248">Vilken skillnad skulle det innebära om de </SPAN><NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare som</P>
<P class="p1161 ft213"><SPAN class="ft230">i</SPAN><SPAN class="ft225">föregående fråga antas dömas till fängelse i stället för en ungdomspåföljd i stället döms till sluten ungdomsvård (dvs. att alternativ 3 tillämpas enligt ovan angiven beskrivning med den skillnaden att sluten ungdomsvård fortsätter att tillämpas som utgångspunkt i stället för fängelse inom denna åldersgrupp)?</SPAN></P>
<P class="p1162 ft213"><SPAN class="ft227">14.</SPAN><SPAN class="ft249">Vilka kostnadsökningar för staten skulle det innebära om straffmassan avseende de </SPAN><NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare som redan i dag döms till sluten ungdomsvård eller fängelse skulle öka</P>
<P class="p1163 ft213">med 150 procent för de <NOBR>15-åriga</NOBR> lagöverträdarna (från dagens s.k. reduktion om 80 procent, ned till 20 procent av straffvärdet, till en s.k. reduktion om 50 procent, ned till 50 procent av straffvärdet; straffmassan ökar alltså med <NOBR>50/20-1</NOBR> = <NOBR>2,5-1</NOBR> = 1,5 = 150 procent)</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">388</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr7 td305"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p23 ft19">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1164 ft213">med 166 procent för de <NOBR>16-åriga</NOBR> lagöverträdarna (från dagens s.k. reduktion om 75 procent, ned till 25 procent av straffvärdet, till en s.k. reduktion om 33,33… procent, ned till 66,66… procent av straffvärdet; straffmassan ökar alltså med <NOBR>66,66…/25-1</NOBR> = <NOBR>2,66…-1</NOBR> = 1,66… = 166 procent)</P>
<P class="p1165 ft213">med 150 procent för de <NOBR>17-åriga</NOBR> lagöverträdarna (från dagens s.k. reduktion om 66,66… procent, ned till 33,33… procent av straffvärdet, till en s.k. reduktion om cirka 15 procent, ned till cirka 85 procent av straffvärdet; straffmassan ökar alltså med <NOBR>85/33,33…-1</NOBR> = cirka <NOBR>2,5-1</NOBR> = cirka 1,5 = cirka 150 procent)</P>
<P class="p1166 ft213"><SPAN class="ft230">a.</SPAN><SPAN class="ft240">… om samtliga dessa lagöverträdare skulle dömas till fängelse (inte sluten ungdomsvård) respektive</SPAN></P>
<P class="p1167 ft213"><SPAN class="ft222">b.</SPAN><SPAN class="ft229">… om samtliga dessa lagöverträdare skulle dömas till sluten ungdomsvård (inte fängelse)?</SPAN></P>
<P class="p991 ft216">Alternativ 4 – ”Ett fjärde alternativ”</P>
<P class="p1168 ft213"><SPAN class="ft227">15.</SPAN><SPAN class="ft225">Med utgångspunkt i alternativ 2, vilka skillnader skulle det innebära om den s.k. reduktionskurvan skulle vara något brantare i enlighet med alternativ 4?</SPAN></P>
<P class="p991 ft216">Anhållande och häktning av <NOBR>15–17-åriga</NOBR> lagöverträdare</P>
<P class="p1169 ft212"><SPAN class="ft227">16.</SPAN><SPAN class="ft223">Vart och ett av alternativen </SPAN><NOBR>2–4</NOBR> – och särskilt alternativ 3 – får antas innebära bl.a. att fler lagöverträdare i ålderskategorin <NOBR>15–17</NOBR> år kommer att dömas till frihetsberövande påföljd, vilket i sin tur kan antas innebära att skäl för häktning kommer att anses föreligga i fler fall, trots de särskilda villkor som gäller för häktning av lagöverträdare i denna åldersgrupp. I vilken utsträckning kan kostnaderna för frihetsberövanden i form av anhållande och häktning uppskattas öka om den s.k. reduktionen för lagöverträdare i åldern <NOBR>15–17</NOBR> år minskas enligt de olika alternativen <NOBR>2–4?</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">389</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr7 td304"><P class="p23 ft18">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p23 ft18">SOU 2018:85</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft25"><SPAN class="ft222">Vi önskar svar på dessa frågor </SPAN>senast måndagen den 3 september 2018<SPAN class="ft222">.</SPAN></P>
<P class="p1170 ft220">Kontakta oss gärna med eventuella frågor eller synpunkter enligt kontaktuppgifterna på första sidan. (Angivna frågeställningar och antaganden kan, som angetts ovan, behöva ändras eller kompletteras för att rättvisande beräkningar ska kunna genomföras utifrån tillgängliga fakta.)</P>
<P class="p1171 ft222">Med vänlig hälsning</P>
<P class="p1172 ft222">Petra Lundh</P>
<P class="p1173 ft222">Särskild utredare</P>
<P class="p1174 ft222">/Thomas Pettersson</P>
<P class="p1175 ft222">Utredningssekreterare</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft20">390</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="p391dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385391x1.jpg/" id="p391img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft7">Statens offentliga utredningar 2018</P>
<P class="p30 ft14">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p1176 ft6"><SPAN class="ft250">1.</SPAN><SPAN class="ft251">Ett reklamlandskap i förändring</SPAN></P>
<P class="p1177 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1178 ft4"><SPAN class="ft250">2.</SPAN><SPAN class="ft253">Stärkt straffrättsligt skydd</SPAN></P>
<P class="p1179 ft4">för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. Ju.</P>
<P class="p1180 ft6"><SPAN class="ft250">3.</SPAN><SPAN class="ft251">En strategisk agenda</SPAN></P>
<P class="p1181 ft4">för internationalisering. U.</P>
<P class="p1182 ft4"><SPAN class="ft250">4.</SPAN><SPAN class="ft253">Framtidens biobanker. S.</SPAN></P>
<P class="p1183 ft4"><SPAN class="ft250">5.</SPAN><SPAN class="ft253">Vissa processuella frågor på socialförsäkringsområdet. S.</SPAN></P>
<P class="p1184 ft4"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft253">Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1185 ft4"><SPAN class="ft254">7.</SPAN><SPAN class="ft253">Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. Fö.</SPAN></P>
<P class="p1186 ft256"><SPAN class="ft250">8.</SPAN><SPAN class="ft255">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2018. Beslut under osäkerhet. M.</SPAN></P>
<P class="p1187 ft4"><SPAN class="ft250">9.</SPAN><SPAN class="ft253">Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. U.</SPAN></P>
<P class="p1188 ft4"><SPAN class="ft250">10.</SPAN><SPAN class="ft253">Myndighetsgemensam indelning – samverkan på regional nivå. Volym 1. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. Volym 2. Fi.</SPAN></P>
<P class="p548 ft4"><SPAN class="ft250">11.</SPAN><SPAN class="ft253">Vårt gemensamma ansvar</SPAN></P>
<P class="p1189 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">för unga som varken arbetar eller studerar. U.</SPAN></P>
<P class="p1190 ft4"><SPAN class="ft250">12.</SPAN><SPAN class="ft253">Uppdrag: Samverkan 2018. Många utmaningar återstår. A.</SPAN></P>
<P class="p1191 ft4"><SPAN class="ft250">13.</SPAN><SPAN class="ft253">Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? Fi.</SPAN></P>
<P class="p1192 ft4"><SPAN class="ft250">14.</SPAN><SPAN class="ft253">Bidragsbrott och underrättelseskyl- dighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p3 ft6"><SPAN class="ft250">15.</SPAN><SPAN class="ft251">Mindre aktörer i energilandskapet</SPAN></P>
<P class="p1181 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">genomgång av nuläget. M.</SPAN></P>
<P class="p1193 ft4"><SPAN class="ft250">16.</SPAN><SPAN class="ft253">Vägen till självkörande fordon – introduktion. Del 1 + 2. N.</SPAN></P>
<P class="p1194 ft6"><SPAN class="ft250">17.</SPAN><SPAN class="ft251">Med undervisningsskicklighet</SPAN></P>
<P class="p1177 ft4"><SPAN class="ft4">i</SPAN><SPAN class="ft253">centrum – ett ramverk för lärares och rektorers professionella utveckling. U.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p1195 ft4"><SPAN class="ft250">18.</SPAN><SPAN class="ft253">Statens stöd till trossamfund i ett mångreligiöst Sverige. Ku.</SPAN></P>
<P class="p1196 ft4"><SPAN class="ft250">19.</SPAN><SPAN class="ft253">Forska tillsammans – samverkan för lärande och förbättring. U.</SPAN></P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft250">20.</SPAN><SPAN class="ft253">Gräsrotsfinansiering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1197 ft4"><SPAN class="ft250">21.</SPAN><SPAN class="ft253">Flexibel rehabilitering. A.</SPAN></P>
<P class="p1198 ft4"><SPAN class="ft250">22.</SPAN><SPAN class="ft253">Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande. A.</SPAN></P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft250">23.</SPAN><SPAN class="ft253">Konstnär – oavsett villkor? Ku.</SPAN></P>
<P class="p1199 ft4"><SPAN class="ft250">24.</SPAN><SPAN class="ft253">Tid för utveckling. A.</SPAN></P>
<P class="p1200 ft4"><SPAN class="ft250">25.</SPAN><SPAN class="ft253">Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1201 ft4"><SPAN class="ft250">26.</SPAN><SPAN class="ft253">Några frågor i skyddslagstiftningen. Fö.</SPAN></P>
<P class="p1202 ft4"><SPAN class="ft254">27.</SPAN><SPAN class="ft253">Ekonomiska sanktioner mot terrorism. UD.</SPAN></P>
<P class="p146 ft6"><SPAN class="ft250">28.</SPAN><SPAN class="ft251">En nationell alarmeringstjänst</SPAN></P>
<P class="p1203 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft253">för snabba, säkra och effektiva hjälpinsatser. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1204 ft4"><SPAN class="ft250">29.</SPAN><SPAN class="ft253">Validering i högskolan – för tillgodoräknande och livslångt lärande. U.</SPAN></P>
<P class="p1198 ft4"><SPAN class="ft250">30.</SPAN><SPAN class="ft253">Förenklat förfarande vid vissa beslut om hemlig avlyssning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1205 ft4"><SPAN class="ft250">31.</SPAN><SPAN class="ft253">En lag om operativt militärt stöd mellan Sverige och Finland. Fö.</SPAN></P>
<P class="p1206 ft4"><SPAN class="ft250">32.</SPAN><SPAN class="ft253">Ju förr desto bättre – vägar till en förebyggande socialtjänst. S.</SPAN></P>
<P class="p1194 ft6"><SPAN class="ft250">33.</SPAN><SPAN class="ft251">Aggressionsbrottet och ändringar</SPAN></P>
<P class="p1181 ft4"><SPAN class="ft4">i</SPAN><SPAN class="ft252">Romstadgan. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1173 ft4"><SPAN class="ft250">34.</SPAN><SPAN class="ft253">Vägar till hållbara vattentjänster. M.</SPAN></P>
<P class="p1207 ft4"><SPAN class="ft250">35.</SPAN><SPAN class="ft253">Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar. N.</SPAN></P>
<P class="p1208 ft4"><SPAN class="ft250">36.</SPAN><SPAN class="ft253">Rätt att forska. Långsiktig reglering av forskningsdatabaser. U.</SPAN></P>
<P class="p1209 ft4"><SPAN class="ft254">37.</SPAN><SPAN class="ft253">Att bryta ett våldsamt beteende</SPAN></P>
<P class="p1210 ft6"><SPAN class="ft6">–</SPAN><SPAN class="ft251">återfallsförebyggande insatser</SPAN></P>
<P class="p1211 ft4">för män som utsätter närstående för våld. S.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p1212 ft4"><SPAN class="ft250">38.</SPAN><SPAN class="ft253">Styra och leda med tillit. Forskning och praktik. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1194 ft6"><SPAN class="ft250">39.</SPAN><SPAN class="ft251">God och nära vård.</SPAN></P>
<P class="p1181 ft4">En primärvårdsreform. S.</P>
<P class="p1173 ft4"><SPAN class="ft250">40.</SPAN><SPAN class="ft253">Vissa fredspliktsfrågor. A.</SPAN></P>
<P class="p1199 ft4"><SPAN class="ft250">41.</SPAN><SPAN class="ft253">Statliga skolmyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p1213 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">för elever och barn i en bättre skola. U.</SPAN></P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft250">42.</SPAN><SPAN class="ft253">Tryggad tillgång till kontanter. Fi.</SPAN></P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft250">43.</SPAN><SPAN class="ft253">Statliga servicekontor</SPAN></P>
<P class="p1210 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">mer service på fler platser. Fi.</SPAN></P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft250">44.</SPAN><SPAN class="ft253">Möjligt, tillåtet och tillgängligt</SPAN></P>
<P class="p1214 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1215 ft4"><SPAN class="ft250">45.</SPAN><SPAN class="ft253">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för arbetsmiljökunskap. A.</SPAN></P>
<P class="p1215 ft4"><SPAN class="ft250">46.</SPAN><SPAN class="ft253">En utvecklad översiktsplanering. Del 1: Att underlätta efterföljande planering. Del 2: Kommunal reglering av upplåtelseformen. N.</SPAN></P>
<P class="p548 ft6"><SPAN class="ft250">47.</SPAN><SPAN class="ft251">Med tillit växer handlingsutrymmet.</SPAN></P>
<P class="p1216 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft252">tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1217 ft4"><SPAN class="ft250">48.</SPAN><SPAN class="ft253">En lärande tillsyn. Statlig granskning som bidrar till verksamhetsutveckling i vård, skola och omsorg. Fi.</SPAN></P>
<P class="p146 ft6"><SPAN class="ft250">49.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft251">F-skattesystemet</SPAN></NOBR></P>
<P class="p1181 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">några särskilt utpekade frågor. Fi.</SPAN></P>
<P class="p5 ft6"><SPAN class="ft250">50.</SPAN><SPAN class="ft251">Ett oberoende public service för alla</SPAN></P>
<P class="p1181 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">nya möjligheter och ökat ansvar. Ku.</SPAN></P>
<P class="p1218 ft4"><SPAN class="ft250">51.</SPAN><SPAN class="ft253">Resurseffektiv användning av byggmaterial. N.</SPAN></P>
<P class="p1190 ft4"><SPAN class="ft250">52.</SPAN><SPAN class="ft253">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. S.</SPAN></P>
<P class="p1219 ft4"><SPAN class="ft250">53.</SPAN><SPAN class="ft253">Översyn av maskinell dos, extempore, prövningsläkemedel m.m. S.</SPAN></P>
<P class="p1220 ft4"><SPAN class="ft250">54.</SPAN><SPAN class="ft253">En effektivare kommunal räddnings- tjänst. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1221 ft4"><SPAN class="ft250">55.</SPAN><SPAN class="ft253">Styrning och vårdkonsumtion ur ett jämlikhetsperspektiv. Kartläggning av socioekonomiska skillnader i vårdutnyttjande och utgångspunkter för bättre styrning. S.</SPAN></P>
<P class="p1222 ft4"><SPAN class="ft250">56.</SPAN><SPAN class="ft253">Bättre kommunikation för fler investeringar. UD.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p548 ft6"><SPAN class="ft250">57.</SPAN><SPAN class="ft251">Barns och ungas läsning</SPAN></P>
<P class="p1181 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">ett ansvar för hela samhället. Ku.</SPAN></P>
<P class="p5 ft6"><SPAN class="ft250">58.</SPAN><SPAN class="ft251">Särskilda persontransporter</SPAN></P>
<P class="p1223 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">moderniserad lagstiftning för ökad samordning. N.</SPAN></P>
<P class="p1199 ft4"><SPAN class="ft250">59.</SPAN><SPAN class="ft253">Statens gruvliga risker. M.</SPAN></P>
<P class="p1173 ft4"><SPAN class="ft250">60.</SPAN><SPAN class="ft253">Tillträde till Rotterdamreglerna. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1224 ft4"><SPAN class="ft250">61.</SPAN><SPAN class="ft253">Rättssäkerhetsgarantier och hemliga tvångsmedel. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1225 ft4"><SPAN class="ft250">62.</SPAN><SPAN class="ft253">Kamerabevakning i brottsbekämp- ningen – ett enklare förfarande. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1226 ft4"><SPAN class="ft250">63.</SPAN><SPAN class="ft253">Behandlingen av personuppgifter vid Försvarsmakten och Försvarets radioanstalt. Fö.</SPAN></P>
<P class="p146 ft6"><SPAN class="ft250">64.</SPAN><SPAN class="ft251">Utökad tillsyn</SPAN></P>
<P class="p1181 ft4">över fastighetsmäklarbranschen. Ju.</P>
<P class="p1227 ft4"><SPAN class="ft250">65.</SPAN><SPAN class="ft253">Informationsutbyte vid samverkan mot terrorism. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1226 ft4"><SPAN class="ft250">66.</SPAN><SPAN class="ft253">Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1199 ft4"><SPAN class="ft250">67.</SPAN><SPAN class="ft253">Ett snabbare bostadsbyggande. N.</SPAN></P>
<P class="p1228 ft4"><SPAN class="ft250">68.</SPAN><SPAN class="ft253">Nya regler om faderskap och föräldraskap. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1229 ft4"><SPAN class="ft250">69.</SPAN><SPAN class="ft253">Ökat skydd mot hedersrelaterad brottslighet. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1230 ft4"><SPAN class="ft250">70.</SPAN><SPAN class="ft253">En arvsfond i takt med tiden. En översyn av regelverket kring Allmänna arvsfonden. S.</SPAN></P>
<P class="p1194 ft6"><SPAN class="ft250">71.</SPAN><SPAN class="ft251">En andra och en annan chans</SPAN></P>
<P class="p1181 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">ett komvux i tiden. U.</SPAN></P>
<P class="p1231 ft4"><SPAN class="ft250">72.</SPAN><SPAN class="ft253">Expertgruppen för digitala investeringar. Slutrapport. Fi.</SPAN></P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft250">73.</SPAN><SPAN class="ft253">Studiemedel för effektiva studier. U.</SPAN></P>
<P class="p1232 ft4"><SPAN class="ft250">74.</SPAN><SPAN class="ft253">Lite mer lika. Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1233 ft4"><SPAN class="ft250">75.</SPAN><SPAN class="ft253">Vissa polisfrågor – säkerhet vid förhör samt kränkningsersättning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft250">76.</SPAN><SPAN class="ft253">Mindre aktörer i energilandskapet</SPAN></P>
<P class="p1210 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">förslag med effekt. M</SPAN></P>
<P class="p1199 ft4"><SPAN class="ft250">77.</SPAN><SPAN class="ft253">Framtidens specialistsjuksköterska</SPAN></P>
<P class="p1210 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">ny roll, nya möjligheter. U.</SPAN></P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft250">78.</SPAN><SPAN class="ft253">Ökad attraktionskraft</SPAN></P>
<P class="p1210 ft4">för kunskapsnationen Sverige. U.</P>
<P class="p1234 ft4"><SPAN class="ft250">79.</SPAN><SPAN class="ft253">Analyser och utvärderingar för effektiv styrning. Fi.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<P class="p1235 ft4"><SPAN class="ft250">80.</SPAN><SPAN class="ft253">Samspel för hälsa. Finansiell samordning mellan hälso- och sjukvård och sjukförsäkring. S.</SPAN></P>
<P class="p1194 ft4"><SPAN class="ft250">81.</SPAN><SPAN class="ft253">YA lär dig jobbet på jobbet. U.</SPAN></P>
<P class="p5 ft6"><SPAN class="ft250">82.</SPAN><SPAN class="ft251">Kompletteringar till den</SPAN></P>
<P class="p1181 ft4">nya säkerhetsskyddslagen. Ju.</P>
<P class="p1236 ft4"><SPAN class="ft250">83.</SPAN><SPAN class="ft253">Att förstå och bli förstådd – Ett reformerat regelverk för tolkar i talade språk. U.</SPAN></P>
<P class="p1237 ft4"><SPAN class="ft250">84.</SPAN><SPAN class="ft253">Det går om vi vill. Förslag till en hållbar plastanvändning. M.</SPAN></P>
<P class="p1238 ft4"><SPAN class="ft250">85.</SPAN><SPAN class="ft253">Slopad straffrabatt för unga myndiga. Ju.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="p394dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B385394x1.jpg/" id="p394img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft7">Statens offentliga utredningar 2018</P>
<P class="p30 ft14">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft18">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p5 ft4">Uppdrag: Samverkan 2018.</P>
<P class="p1239 ft4">Många utmaningar återstår. [12] Flexibel rehabilitering. [21]</P>
<P class="p1240 ft4">Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande. [22]</P>
<P class="p1241 ft257">Tid för utveckling. [24] Vissa fredspliktsfrågor. [40]</P>
<P class="p1242 ft4">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för arbetsmiljökunskap. [45]</P>
<P class="p357 ft18">Finansdepartementet</P>
<P class="p5 ft6">Ett reklamlandskap i förändring</P>
<P class="p1243 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft253">konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. [1]</SPAN></P>
<P class="p1244 ft4">Myndighetsgemensam indelning – sam- verkan på regional nivå. Volym 1. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. Volym 2. [10]</P>
<P class="p1245 ft4">Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? [13]</P>
<P class="p1246 ft4">Bidragsbrott och underrättelseskyldig- het vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. [14]</P>
<P class="p5 ft4">Gräsrotsfinansiering. [20]</P>
<P class="p1247 ft4">Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering. [25]</P>
<P class="p1248 ft4">Styra och leda med tillit. Forskning och praktik. [38]</P>
<P class="p5 ft4">Tryggad tillgång till kontanter. [42]</P>
<P class="p5 ft6">Statliga servicekontor</P>
<P class="p1249 ft257">– mer service på fler platser. [43] Möjligt, tillåtet och tillgängligt</P>
<P class="p1250 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft253">förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål. [44]</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft6">Med tillit växer handlingsutrymmet.</P>
<P class="p1251 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft252">tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn. [47]</SPAN></P>
<P class="p1252 ft4">En lärande tillsyn. Statlig granskning som bidrar till verksamhetsutveckling i vård, skola och omsorg. [48]</P>
<P class="p146 ft6"><NOBR>F-skattesystemet</NOBR></P>
<P class="p1253 ft4">– några särskilt utpekade frågor. [49]</P>
<P class="p1254 ft4">Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete [66]</P>
<P class="p1255 ft4">Expertgruppen för digitala investeringar. Slutrapport. [72]</P>
<P class="p1256 ft4">Lite mer lika. Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting. [74]</P>
<P class="p1257 ft4">Analyser och utvärderingar för effektiv styrning. [79]</P>
<P class="p678 ft18">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p1258 ft4">Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. [7]</P>
<P class="p5 ft4">Några frågor i skyddslagstiftningen. [26]</P>
<P class="p1259 ft4">En lag om operativt militärt stöd mellan Sverige och Finland. [31]</P>
<P class="p1260 ft4">Behandlingen av personuppgifter vid Försvarsmakten och Försvarets radioanstalt. [63]</P>
<P class="p357 ft18">Justitiedepartementet</P>
<P class="p5 ft6">Stärkt straffrättsligt skydd</P>
<P class="p1261 ft4">för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. [2]</P>
<P class="p1262 ft4">Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. [6]</P>
<P class="p5 ft4">En nationell alarmeringstjänst</P>
<P class="p1263 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">för snabba, säkra och effektiva hjälpinsatser. [28]</SPAN></P>
<P class="p1264 ft4">Förenklat förfarande vid vissa beslut om hemlig avlyssning. [30]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p1265 ft4">Aggressionsbrottet och ändringar i Romstadgan. [33]</P>
<P class="p1266 ft4">En effektivare kommunal räddningstjänst. [54]</P>
<P class="p5 ft4">Tillträde till Rotterdamreglerna. [60]</P>
<P class="p1267 ft4">Rättssäkerhetsgarantier och hemliga tvångsmedel. [61]</P>
<P class="p5 ft4">Kamerabevakning i brottsbekämpningen</P>
<P class="p1268 ft4">– ett enklare förfarande. [62]</P>
<P class="p1269 ft4">Utökad tillsyn över fastighetsmäklarbranschen. [64]</P>
<P class="p1270 ft4">Informationsutbyte vid samverkan mot terrorism. [65]</P>
<P class="p1271 ft4">Nya regler om faderskap och föräldraskap. [68]</P>
<P class="p1272 ft4">Ökat skydd mot hedersrelaterad brotts lighet. [69]</P>
<P class="p1273 ft4">Vissa polisfrågor – säkerhet vid förhör samt kränkningsersättning. [75]</P>
<P class="p5 ft4">Kompletteringar till den</P>
<P class="p1274 ft4">nya säkerhetsskyddslagen. [82] Slopad straffrabatt för unga myndiga. [85]</P>
<P class="p187 ft18">Kulturdepartementet</P>
<P class="p1275 ft4">Statens stöd till trossamfund i ett mångreligiöst Sverige. [18]</P>
<P class="p1276 ft257">Konstnär – oavsett villkor? [23] Ett oberoende public service för alla</P>
<P class="p1277 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft258">nya möjligheter och ökat ansvar. [50]</SPAN></P>
<P class="p146 ft6">Barns och ungas läsning</P>
<P class="p1253 ft4">– ett ansvar för hela samhället. [57]</P>
<P class="p430 ft18">Miljö- och energidepartementet</P>
<P class="p1278 ft4">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2018. Beslut under osäkerhet. [8]</P>
<P class="p146 ft6">Mindre aktörer i energilandskapet</P>
<P class="p1279 ft3"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft259">genomgång av nuläget. [15] Vägar till hållbara vattentjänster. [34] Statens gruvliga risker. [59]</SPAN></P>
<P class="p5 ft4">Mindre aktörer i energilandskapet</P>
<P class="p1268 ft4">– förslag med effekt. [76]</P>
<P class="p1244 ft4">Det går om vi vill. Förslag till en hållbar plastanvändning. [84]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">Näringsdepartementet</P>
<P class="p1280 ft4">Vägen till självkörande fordon – introduktion. Del 1 + 2. [16]</P>
<P class="p1281 ft4">Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar. [35]</P>
<P class="p146 ft6">En utvecklad översiktsplanering.</P>
<P class="p1268 ft6">Del 1: Att underlätta efterföljande</P>
<P class="p1282 ft4">planering. Del 2: Kommunal reglering av upplåtelseformen. [46]</P>
<P class="p1283 ft4">Resurseffektiv användning av byggmaterial. [51]</P>
<P class="p5 ft4">Särskilda persontransporter</P>
<P class="p1284 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">moderniserad lagstiftning för ökad samordning. [58]</SPAN></P>
<P class="p5 ft4">Ett snabbare bostadsbyggande. [67]</P>
<P class="p430 ft18">Socialdepartementet</P>
<P class="p5 ft4">Framtidens biobanker. [4]</P>
<P class="p1285 ft4">Vissa processuella frågor på social- försäkringsområdet. [5]</P>
<P class="p146 ft6">Ju förr desto bättre – vägar till</P>
<P class="p1286 ft257">en förebyggande socialtjänst. [32] Att bryta ett våldsamt beteende</P>
<P class="p1287 ft4"><SPAN class="ft250">–</SPAN><SPAN class="ft252">återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld. [37]</SPAN></P>
<P class="p1262 ft4">God och nära vård. En primärvårdsreform. [39]</P>
<P class="p1288 ft4">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. [52]</P>
<P class="p1289 ft4">Översyn av maskinell dos, extempore, prövningsläkemedel m.m. [53]</P>
<P class="p1289 ft6">Styrning och vårdkonsumtion ur ett jämlikhetsperspektiv. Kartläggning av socioekonomiska skillnader i vårdutnyttjande och utgångspunkter för bättre styrning. [55]</P>
<P class="p482 ft4">En arvsfond i takt med tiden.</P>
<P class="p1290 ft4">En översyn av regelverket kring Allmänna arvsfonden. [70]</P>
<P class="p1291 ft4">Samspel för hälsa. Finansiell samordning mellan hälso- och sjukvård och sjukförsäkring. [80]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<P class="p3 ft18">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p5 ft6">En strategisk agenda</P>
<P class="p1253 ft4">för internationalisering. [3]</P>
<P class="p1292 ft4">Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. [9]</P>
<P class="p146 ft6">Vårt gemensamma ansvar</P>
<P class="p1293 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft253">för unga som varken arbetar eller studerar. [11]</SPAN></P>
<P class="p5 ft4">Med undervisningsskicklighet</P>
<P class="p1294 ft4">i centrum – ett ramverk för lärares och rektorers professionella utveckling. [17]</P>
<P class="p1295 ft4">Forska tillsammans – samverkan för lärande och förbättring. [19]</P>
<P class="p1296 ft4">Validering i högskolan – för tillgodo- räknande och livslångt lärande. [29]</P>
<P class="p1297 ft4">Rätt att forska. Långsiktig reglering av forskningsdatabaser. [36]</P>
<P class="p146 ft6">Statliga skolmyndigheter.</P>
<P class="p1298 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft253">för elever och barn i en bättre skola. [41]</SPAN></P>
<P class="p5 ft4">En andra och en annan chans</P>
<P class="p1299 ft3"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft260">ett komvux i tiden. [71] Studiemedel för effektiva studier. [73] Framtidens specialistsjuksköterska</SPAN></P>
<P class="p5 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft253">ny roll, nya möjligheter. [77]</SPAN></P>
<P class="p5 ft4">Ökad attraktionskraft</P>
<P class="p1300 ft4">för kunskapsnationen Sverige. [78] YA lär dig jobbet på jobbet. [81]</P>
<P class="p1301 ft4">Att förstå och bli förstådd – Ett reformerat regelverk för tolkar i talade språk. [83]</P>
<P class="p678 ft18">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p1173 ft4">Ekonomiska sanktioner mot terrorism. [27]</P>
<P class="p1302 ft4">Bättre kommunikation för fler investeringar. [56]</P>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H6B385sou_2018__85.pdf3249044pdfSlopad straffrabatt för unga myndigahttps://data.riksdagen.se/fil/5CD48CA2-804D-4AB4-81C8-652CED7EAA98