0H6B376201876sousouStatens offentliga utredningar 2018:76Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar7602018-10-12 00:00:002018-10-12 13:11:302018-10-12 00:00:00Mindre aktörer i energilandskapet - förslag med effekthtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H6B376/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H6B376https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H6B376
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2018 76 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 44px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 378px;padding: 0px;border:none;width: 170px;overflow: hidden;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:611px;left:353px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:126px;height:69px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 530px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 127px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 427px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 93px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 119px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 119px 0px 0px 479px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 215px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_16 #p16dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_16 #p16dimg1 #p16img1 {width:416px;height:1px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:415px;height:1px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:571px;}
#page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:413px;height:571px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 107px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 147px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:721px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:70px;height:1px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 349px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:416px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:70px;height:1px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 408px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 395px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:370px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:69px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_42 #p42dimg1 {position:absolute;top:687px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:55px;}
#page_42 #p42dimg1 #p42img1 {width:416px;height:55px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:655px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:87px;}
#page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:415px;height:87px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 181px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:583px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:69px;height:1px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:415px;height:1px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:416px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:415px;height:1px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_51 #p51dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #p51dimg1 #p51img1 {width:415px;height:1px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 370px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:263px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:446px;}
#page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:413px;height:446px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:275px;}
#page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:413px;height:275px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:415px;height:1px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:416px;height:1px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_59 #p59dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_59 #p59dimg1 #p59img1 {width:415px;height:1px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:416px;height:1px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:415px;height:1px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:416px;height:1px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:415px;height:1px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:416px;height:1px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:415px;height:1px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:416px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:415px;height:1px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:416px;height:1px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:380px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:362px;}
#page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:415px;height:362px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:416px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:415px;height:1px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:416px;height:1px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:415px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 127px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 64px 65px;padding: 0px;border: none;width: 806px;}
#page_75 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 13px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 146px;padding: 0px;border:none;width: 647px;overflow: hidden;}
#page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:151px;left:159px;z-index:-1;width:559px;height:329px;}
#page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:559px;height:329px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 340px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_3 {border:none;margin: 133px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:101px;left:89px;z-index:-1;width:306px;height:559px;}
#page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:306px;height:559px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:415px;height:1px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:416px;height:1px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:415px;height:1px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:416px;height:1px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:415px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_83 #p83dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_83 #p83dimg1 #p83img1 {width:415px;height:1px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_84 #p84dimg1 {position:absolute;top:299px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:443px;}
#page_84 #p84dimg1 #p84img1 {width:416px;height:443px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:38px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:347px;}
#page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:413px;height:347px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:416px;height:1px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 276px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 190px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:280px;left:66px;z-index:-1;width:420px;height:326px;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:420px;height:326px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:118px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:398px;}
#page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:413px;height:398px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:415px;height:1px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_94 #p94dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #p94dimg1 #p94img1 {width:416px;height:1px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 655px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 342px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 283px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 263px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 30px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 27px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_3 {border:none;margin: 76px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #p96dimg1 {position:absolute;top:127px;left:119px;z-index:-1;width:278px;height:590px;}
#page_96 #p96dimg1 #p96img1 {width:278px;height:590px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: -499px 0px 65px 5px;padding: 0px;border: none;width: 619px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 542px 0px 0px 71px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: -557px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 557px 0px 0px 121px;padding: 0px;border:none;width: 273px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px -394px;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;margin: 557px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 31px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_3 {border:none;margin: 74px 0px 0px 474px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:608px;left:165px;z-index:-1;width:307px;height:654px;}
#page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:307px;height:654px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:171px;left:66px;z-index:-1;width:482px;height:571px;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:482px;height:571px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 369px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 46px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 349px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_3 {border:none;margin: 11px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:208px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:510px;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:417px;height:510px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:416px;height:1px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:415px;height:1px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_103 #p103dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #p103dimg1 #p103img1 {width:415px;height:1px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_104 #p104dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_104 #p104dimg1 #p104img1 {width:416px;height:1px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_105 #p105dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_105 #p105dimg1 #p105img1 {width:415px;height:1px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_106 #p106dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_106 #p106dimg1 #p106img1 {width:416px;height:1px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:415px;height:1px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_108 #p108dimg1 {position:absolute;top:349px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:393px;}
#page_108 #p108dimg1 #p108img1 {width:416px;height:393px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_109 #p109dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_109 #p109dimg1 #p109img1 {width:415px;height:1px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_110 #p110dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_110 #p110dimg1 #p110img1 {width:416px;height:1px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_111 #p111dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_111 #p111dimg1 #p111img1 {width:415px;height:1px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_112 #p112dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_112 #p112dimg1 #p112img1 {width:416px;height:1px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_113 #p113dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_113 #p113dimg1 #p113img1 {width:415px;height:1px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_114 #p114dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_114 #p114dimg1 #p114img1 {width:416px;height:1px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:620px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:122px;}
#page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:415px;height:122px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_116 #p116dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #p116dimg1 #p116img1 {width:416px;height:1px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_117 #p117dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #p117dimg1 #p117img1 {width:415px;height:1px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_118 #p118dimg1 {position:absolute;top:187px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:192px;}
#page_118 #p118dimg1 #p118img1 {width:413px;height:192px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_119 #p119dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_119 #p119dimg1 #p119img1 {width:415px;height:1px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_120 #p120dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_120 #p120dimg1 #p120img1 {width:416px;height:1px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_122 #p122dimg1 {position:absolute;top:385px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:371px;}
#page_122 #p122dimg1 #p122img1 {width:413px;height:371px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_123 #p123dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #p123dimg1 #p123img1 {width:415px;height:1px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_124 #p124dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #p124dimg1 #p124img1 {width:416px;height:1px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_125 #p125dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #p125dimg1 #p125img1 {width:415px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:347px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:413px;height:193px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:415px;height:1px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_132 #p132dimg1 {position:absolute;top:622px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #p132dimg1 #p132img1 {width:416px;height:1px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_133 #p133dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_133 #p133dimg1 #p133img1 {width:415px;height:1px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 127px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:223px;}
#page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:415px;height:223px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_136 #p136dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #p136dimg1 #p136img1 {width:416px;height:1px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_137 #p137dimg1 {position:absolute;top:449px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:155px;}
#page_137 #p137dimg1 #p137img1 {width:413px;height:155px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_138 #p138dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #p138dimg1 #p138img1 {width:416px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_139 #p139dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #p139dimg1 #p139img1 {width:415px;height:1px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_140 #p140dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #p140dimg1 #p140img1 {width:416px;height:1px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 655px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #p145dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_145 #p145dimg1 #p145img1 {width:415px;height:1px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_146 #p146dimg1 {position:absolute;top:226px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:492px;}
#page_146 #p146dimg1 #p146img1 {width:416px;height:492px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_147 #p147dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:150px;}
#page_147 #p147dimg1 #p147img1 {width:413px;height:150px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 #p148dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_148 #p148dimg1 #p148img1 {width:416px;height:1px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 226px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_149 #p149dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:235px;}
#page_149 #p149dimg1 #p149img1 {width:413px;height:235px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 0px 0px 76px 0px;padding: 0px;border: none;width: 875px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 65px;padding: 0px;border:none;width: 810px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 13px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 128px 0px 0px 96px;padding: 0px;border:none;width: 687px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_1 #id_1_3 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 13px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 197px;padding: 0px;border:none;width: 674px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 12px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 59px 0px 0px 25px;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;margin: 14px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 305px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 #id_2_4 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 139px;padding: 0px;border:none;width: 13px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 875px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 861px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 13px;overflow: hidden;}
#page_150 #p150dimg1 {position:absolute;top:152px;left:174px;z-index:-1;width:589px;height:352px;}
#page_150 #p150dimg1 #p150img1 {width:589px;height:352px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 180px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_153 #p153dimg1 {position:absolute;top:591px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_153 #p153dimg1 #p153img1 {width:413px;height:66px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:416px;height:1px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:445px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:297px;}
#page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:415px;height:297px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_158 #p158dimg1 {position:absolute;top:187px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:500px;}
#page_158 #p158dimg1 #p158img1 {width:413px;height:500px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_159 #p159dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:167px;}
#page_159 #p159dimg1 #p159img1 {width:413px;height:167px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:416px;height:1px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_161 #p161dimg1 {position:absolute;top:716px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_161 #p161dimg1 #p161img1 {width:415px;height:1px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 176px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 205px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_165 #p165dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:423px;height:292px;}
#page_165 #p165dimg1 #p165img1 {width:423px;height:292px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 336px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 #p166dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:422px;height:302px;}
#page_166 #p166dimg1 #p166img1 {width:422px;height:302px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_167 #p167dimg1 {position:absolute;top:532px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:174px;}
#page_167 #p167dimg1 #p167img1 {width:416px;height:174px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_168 #p168dimg1 {position:absolute;top:365px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:353px;}
#page_168 #p168dimg1 #p168img1 {width:416px;height:353px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_169 #p169dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_169 #p169dimg1 #p169img1 {width:415px;height:1px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 #p170dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_170 #p170dimg1 #p170img1 {width:416px;height:1px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_171 #p171dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_171 #p171dimg1 #p171img1 {width:415px;height:1px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 65px;padding: 0px;border:none;width: 376px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_3 {border:none;margin: 116px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_172 #p172dimg1 {position:absolute;top:167px;left:88px;z-index:-1;width:342px;height:510px;}
#page_172 #p172dimg1 #p172img1 {width:342px;height:510px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_174 #p174dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_174 #p174dimg1 #p174img1 {width:416px;height:1px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_175 #p175dimg1 {position:absolute;top:510px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:184px;}
#page_175 #p175dimg1 #p175img1 {width:415px;height:184px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 136px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_176 #p176dimg1 {position:absolute;top:38px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:364px;}
#page_176 #p176dimg1 #p176img1 {width:413px;height:364px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_177 #p177dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_177 #p177dimg1 #p177img1 {width:415px;height:1px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_178 #p178dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #p178dimg1 #p178img1 {width:416px;height:1px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_179 #p179dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_179 #p179dimg1 #p179img1 {width:415px;height:1px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 338px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 51px;padding: 0px;border:none;width: 365px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_3 {border:none;margin: 102px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_181 #p181dimg1 {position:absolute;top:29px;left:73px;z-index:-1;width:332px;height:662px;}
#page_181 #p181dimg1 #p181img1 {width:332px;height:662px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_183 #p183dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_183 #p183dimg1 #p183img1 {width:415px;height:1px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_184 #p184dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_184 #p184dimg1 #p184img1 {width:416px;height:1px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_189 #p189dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_189 #p189dimg1 #p189img1 {width:415px;height:1px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 294px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_191 #p191dimg1 {position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:416px;}
#page_191 #p191dimg1 #p191img1 {width:413px;height:416px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 177px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_193 #p193dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_193 #p193dimg1 #p193img1 {width:415px;height:1px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_194 #p194dimg1 {position:absolute;top:117px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:625px;}
#page_194 #p194dimg1 #p194img1 {width:417px;height:625px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_195 #p195dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_195 #p195dimg1 #p195img1 {width:415px;height:1px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_196 #p196dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #p196dimg1 #p196img1 {width:416px;height:1px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_197 #p197dimg1 {position:absolute;top:153px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:589px;}
#page_197 #p197dimg1 #p197img1 {width:416px;height:589px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:416px;height:1px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_199 #p199dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:327px;height:288px;}
#page_199 #p199dimg1 #p199img1 {width:327px;height:288px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 158px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 193px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_203 #p203dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #p203dimg1 #p203img1 {width:415px;height:1px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_204 #p204dimg1 {position:absolute;top:78px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:646px;}
#page_204 #p204dimg1 #p204img1 {width:416px;height:646px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_205 #p205dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_205 #p205dimg1 #p205img1 {width:415px;height:1px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 190px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_207 #p207dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #p207dimg1 #p207img1 {width:415px;height:1px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_209 #p209dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_209 #p209dimg1 #p209img1 {width:415px;height:1px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 112px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_211 #p211dimg1 {position:absolute;top:118px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:598px;}
#page_211 #p211dimg1 #p211img1 {width:413px;height:598px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_3 {border:none;margin: 143px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_212 #p212dimg1 {position:absolute;top:38px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:275px;}
#page_212 #p212dimg1 #p212img1 {width:413px;height:275px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 173px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_216 #p216dimg1 {position:absolute;top:582px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:151px;}
#page_216 #p216dimg1 #p216img1 {width:413px;height:151px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_217 #p217dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:660px;}
#page_217 #p217dimg1 #p217img1 {width:415px;height:660px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_218 #p218dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_218 #p218dimg1 #p218img1 {width:416px;height:1px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:415px;height:1px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:416px;height:1px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:415px;height:1px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #p222dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #p222dimg1 #p222img1 {width:416px;height:1px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_223 #p223dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_223 #p223dimg1 #p223img1 {width:415px;height:1px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_227 #p227dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_227 #p227dimg1 #p227img1 {width:415px;height:1px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_228 #p228dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #p228dimg1 #p228img1 {width:416px;height:1px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:415px;height:1px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:413px;height:353px;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:413px;height:353px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:415px;height:1px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_233 #p233dimg1 {position:absolute;top:267px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:383px;}
#page_233 #p233dimg1 #p233img1 {width:413px;height:383px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:105px;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:413px;height:105px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 204px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_236 #p236dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_236 #p236dimg1 #p236img1 {width:416px;height:1px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_238 #p238dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #p238dimg1 #p238img1 {width:416px;height:1px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:298px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:174px;}
#page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:416px;height:174px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 151px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:416px;height:1px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_245 #p245dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_245 #p245dimg1 #p245img1 {width:415px;height:1px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 465px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_249 #p249dimg1 {position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:309px;}
#page_249 #p249dimg1 #p249img1 {width:413px;height:309px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_251 #p251dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_251 #p251dimg1 #p251img1 {width:415px;height:1px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_252 #p252dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_252 #p252dimg1 #p252img1 {width:416px;height:1px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_253 #p253dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #p253dimg1 #p253img1 {width:415px;height:1px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_254 #p254dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_254 #p254dimg1 #p254img1 {width:416px;height:1px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_255 #p255dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_255 #p255dimg1 #p255img1 {width:415px;height:1px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_256 #p256dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_256 #p256dimg1 #p256img1 {width:416px;height:1px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_257 #p257dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_257 #p257dimg1 #p257img1 {width:415px;height:1px;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_258 #p258dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_258 #p258dimg1 #p258img1 {width:416px;height:1px;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_261 #p261dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_261 #p261dimg1 #p261img1 {width:415px;height:1px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_262 #p262dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_262 #p262dimg1 #p262img1 {width:416px;height:1px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_264 #p264dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #p264dimg1 #p264img1 {width:416px;height:1px;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_265 #p265dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_265 #p265dimg1 #p265img1 {width:415px;height:1px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_266 #p266dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_266 #p266dimg1 #p266img1 {width:416px;height:1px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_268 #p268dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_268 #p268dimg1 #p268img1 {width:416px;height:1px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_269 #p269dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_269 #p269dimg1 #p269img1 {width:415px;height:1px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_270 #p270dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_270 #p270dimg1 #p270img1 {width:416px;height:1px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_272 #p272dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_272 #p272dimg1 #p272img1 {width:416px;height:1px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_273 #p273dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #p273dimg1 #p273img1 {width:415px;height:1px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 547px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_275 #p275dimg1 {position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:255px;}
#page_275 #p275dimg1 #p275img1 {width:413px;height:255px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_277 #p277dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_277 #p277dimg1 #p277img1 {width:415px;height:1px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_278 #p278dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_278 #p278dimg1 #p278img1 {width:416px;height:1px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_279 #p279dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_279 #p279dimg1 #p279img1 {width:415px;height:1px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_280 #p280dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_280 #p280dimg1 #p280img1 {width:416px;height:1px;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_282 #p282dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_282 #p282dimg1 #p282img1 {width:416px;height:1px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_283 #p283dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_283 #p283dimg1 #p283img1 {width:415px;height:1px;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_284 #p284dimg1 {position:absolute;top:388px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:354px;}
#page_284 #p284dimg1 #p284img1 {width:416px;height:354px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_285 #p285dimg1 {position:absolute;top:171px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:176px;}
#page_285 #p285dimg1 #p285img1 {width:414px;height:176px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_287 #p287dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_287 #p287dimg1 #p287img1 {width:415px;height:1px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_288 #p288dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_288 #p288dimg1 #p288img1 {width:416px;height:1px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_290 #p290dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_290 #p290dimg1 #p290img1 {width:416px;height:1px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_291 #p291dimg1 {position:absolute;top:730px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_291 #p291dimg1 #p291img1 {width:415px;height:1px;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_292 #p292dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_292 #p292dimg1 #p292img1 {width:416px;height:1px;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_293 #p293dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_293 #p293dimg1 #p293img1 {width:415px;height:1px;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_294 #p294dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_294 #p294dimg1 #p294img1 {width:416px;height:1px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_296 #p296dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_296 #p296dimg1 #p296img1 {width:416px;height:1px;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_297 #p297dimg1 {position:absolute;top:267px;left:77px;z-index:-1;width:413px;height:454px;}
#page_297 #p297dimg1 #p297img1 {width:413px;height:454px;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_298 #p298dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:78px;}
#page_298 #p298dimg1 #p298img1 {width:413px;height:78px;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_301 #p301dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_301 #p301dimg1 #p301img1 {width:415px;height:1px;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_3 {border:none;margin: 168px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_302 #p302dimg1 {position:absolute;top:46px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:584px;}
#page_302 #p302dimg1 #p302img1 {width:413px;height:584px;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_303 #p303dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_303 #p303dimg1 #p303img1 {width:415px;height:1px;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_304 #p304dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_304 #p304dimg1 #p304img1 {width:416px;height:1px;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_305 #p305dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_305 #p305dimg1 #p305img1 {width:415px;height:1px;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_306 #p306dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_306 #p306dimg1 #p306img1 {width:416px;height:1px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_307 #p307dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_307 #p307dimg1 #p307img1 {width:415px;height:1px;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 110px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_308 #p308dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:478px;}
#page_308 #p308dimg1 #p308img1 {width:417px;height:478px;}
#page_308 #p308inl_img1 {position:relative;width:6px;height:7px;}
#page_308 #p308inl_img2 {position:relative;width:6px;height:7px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_310 #p310dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_310 #p310dimg1 #p310img1 {width:416px;height:1px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_311 #p311dimg1 {position:absolute;top:99px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:285px;}
#page_311 #p311dimg1 #p311img1 {width:416px;height:285px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_313 #p313dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_313 #p313dimg1 #p313img1 {width:415px;height:1px;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_314 #p314dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_314 #p314dimg1 #p314img1 {width:416px;height:1px;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_316 #p316dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_316 #p316dimg1 #p316img1 {width:416px;height:1px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_317 #p317dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_317 #p317dimg1 #p317img1 {width:415px;height:1px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_318 #p318dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_318 #p318dimg1 #p318img1 {width:416px;height:1px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_319 #p319dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_319 #p319dimg1 #p319img1 {width:415px;height:1px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_320 #p320dimg1 {position:absolute;top:310px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:421px;}
#page_320 #p320dimg1 #p320img1 {width:413px;height:421px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_321 #p321dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:684px;}
#page_321 #p321dimg1 #p321img1 {width:415px;height:684px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_327 #p327dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_327 #p327dimg1 #p327img1 {width:415px;height:1px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_328 #p328dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_328 #p328dimg1 #p328img1 {width:416px;height:1px;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_329 #p329dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_329 #p329dimg1 #p329img1 {width:415px;height:1px;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_330 #p330dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_330 #p330dimg1 #p330img1 {width:416px;height:1px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_331 #p331dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_331 #p331dimg1 #p331img1 {width:415px;height:1px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_332 #p332dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_332 #p332dimg1 #p332img1 {width:416px;height:1px;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_333 #p333dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_333 #p333dimg1 #p333img1 {width:415px;height:1px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 79px;padding: 0px;border:none;width: 479px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 13px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 36px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 466px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_3 {border:none;margin: 106px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_4 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_334 #p334dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:478px;}
#page_334 #p334dimg1 #p334img1 {width:416px;height:478px;}
#page_334 #p334inl_img1 {position:relative;width:6px;height:6px;}
#page_334 #p334inl_img2 {position:relative;width:6px;height:6px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_335 #p335dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_335 #p335dimg1 #p335img1 {width:415px;height:1px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_336 #p336dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_336 #p336dimg1 #p336img1 {width:416px;height:1px;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_337 #p337dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:672px;}
#page_337 #p337dimg1 #p337img1 {width:415px;height:672px;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_338 #p338dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_338 #p338dimg1 #p338img1 {width:416px;height:1px;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_339 #p339dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_339 #p339dimg1 #p339img1 {width:415px;height:1px;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 147px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_341 #p341dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_341 #p341dimg1 #p341img1 {width:415px;height:1px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_342 #p342dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_342 #p342dimg1 #p342img1 {width:416px;height:1px;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_343 #p343dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_343 #p343dimg1 #p343img1 {width:415px;height:1px;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_344 #p344dimg1 {position:absolute;top:190px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:552px;}
#page_344 #p344dimg1 #p344img1 {width:417px;height:552px;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_345 #p345dimg1 {position:absolute;top:117px;left:0px;z-index:-1;width:421px;height:293px;}
#page_345 #p345dimg1 #p345img1 {width:421px;height:293px;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_347 #p347dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_347 #p347dimg1 #p347img1 {width:415px;height:1px;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 183px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_348 #p348dimg1 {position:absolute;top:99px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:237px;}
#page_348 #p348dimg1 #p348img1 {width:417px;height:237px;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 129px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_351 #p351dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_351 #p351dimg1 #p351img1 {width:415px;height:1px;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_352 #p352dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_352 #p352dimg1 #p352img1 {width:416px;height:1px;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 243px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_354 #p354dimg1 {position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:672px;}
#page_354 #p354dimg1 #p354img1 {width:416px;height:672px;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_355 #p355dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_355 #p355dimg1 #p355img1 {width:415px;height:1px;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_356 #p356dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_356 #p356dimg1 #p356img1 {width:416px;height:1px;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_358 #p358dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_358 #p358dimg1 #p358img1 {width:416px;height:1px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_360 #p360dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_360 #p360dimg1 #p360img1 {width:416px;height:1px;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_363 #p363dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_363 #p363dimg1 #p363img1 {width:415px;height:1px;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_364 #p364dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_364 #p364dimg1 #p364img1 {width:416px;height:1px;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_365 #p365dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_365 #p365dimg1 #p365img1 {width:415px;height:1px;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_366 #p366dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_366 #p366dimg1 #p366img1 {width:416px;height:1px;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_367 #p367dimg1 {position:absolute;top:634px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_367 #p367dimg1 #p367img1 {width:415px;height:1px;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 187px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_368 #p368dimg1 {position:absolute;top:280px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:289px;}
#page_368 #p368dimg1 #p368img1 {width:416px;height:289px;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_371 #p371dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_371 #p371dimg1 #p371img1 {width:415px;height:1px;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_374 #p374dimg1 {position:absolute;top:201px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:505px;}
#page_374 #p374dimg1 #p374img1 {width:416px;height:505px;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_375 #p375dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_375 #p375dimg1 #p375img1 {width:415px;height:1px;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 113px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 101px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 247px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_381 #p381dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_381 #p381dimg1 #p381img1 {width:415px;height:1px;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 109px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 106px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_387 #p387dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_387 #p387dimg1 #p387img1 {width:415px;height:1px;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 103px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 105px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_392 #p392dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_392 #p392dimg1 #p392img1 {width:416px;height:1px;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_393 #p393dimg1 {position:absolute;top:262px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:286px;}
#page_393 #p393dimg1 #p393img1 {width:416px;height:286px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_394 #p394dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_394 #p394dimg1 #p394img1 {width:416px;height:1px;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_395 #p395dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_395 #p395dimg1 #p395img1 {width:415px;height:1px;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 617px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 144px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 161px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 92px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 259px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_419 #p419dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_419 #p419dimg1 #p419img1 {width:415px;height:1px;}
#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_420 #p420dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_420 #p420dimg1 #p420img1 {width:416px;height:1px;}
#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 565px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_424 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_2 {border:none;margin: 113px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_425 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_425 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 414px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_3 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_431 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_432 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_3 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_433 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_433 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_434 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_3 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_435 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_435 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_435 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_436 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_436 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_3 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_437 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_437 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_437 #id_2 {border:none;margin: 90px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_438 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_438 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_438 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_438 #id_3 {border:none;margin: 316px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_439 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_440 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_440 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_440 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_441 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_441 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_441 #id_2 {border:none;margin: 102px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_442 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_442 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_442 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_443 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_443 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_443 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_444 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_444 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_444 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_445 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_445 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_445 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_446 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_446 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_447 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_447 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_447 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_448 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_448 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_448 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_449 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_449 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_449 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_450 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_450 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_450 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_451 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_451 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_451 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_452 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_452 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_453 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_453 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_453 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_454 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_455 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 113px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_455 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;}
#page_455 #p455dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_455 #p455dimg1 #p455img1 {width:415px;height:24px;}
#page_456 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 121px 138px;padding: 0px;border: none;width: 486px;}
#page_456 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_456 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 269px;overflow: hidden;}
#page_457 {position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 148px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_457 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;}
#page_457 #p457dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_457 #p457dimg1 #p457img1 {width:415px;height:24px;}
#page_458 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 147px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_458 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 274px;overflow: hidden;}
#page_459 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 522px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft2{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft3{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft5{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft6{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft8{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft9{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft10{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft11{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft12{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft13{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft14{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft15{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft16{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft17{font: 13px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft18{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft19{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft20{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft21{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft22{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 17px;}
.ft23{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 18px;}
.ft24{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft25{font: 13px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft26{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft27{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft28{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft29{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft30{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft31{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft32{font: 14px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft33{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft34{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft35{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft36{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft37{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft38{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft39{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft40{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft41{font: 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft42{font: 14px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 19px;}
.ft43{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft44{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft45{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft46{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft47{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft48{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft49{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft50{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft51{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft52{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft53{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft54{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft55{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft56{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft57{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft58{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft59{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft60{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft61{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft62{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft63{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft64{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft65{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft66{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft67{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft68{font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft69{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft70{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft71{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft72{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft73{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft74{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft75{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft76{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft77{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft78{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft79{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft80{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft81{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 19px;}
.ft82{font: 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft83{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft84{font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;}
.ft85{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft86{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft87{font: 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 19px;}
.ft88{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft89{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft90{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft91{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft92{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft93{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft94{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft95{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft96{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft97{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft98{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft99{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft100{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft101{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft102{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft103{font: 15px 'Arial';margin-left: 9px;line-height: 17px;}
.ft104{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft105{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft106{font: bold 8px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 10px;}
.ft107{font: bold 8px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 9px;}
.ft108{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft109{font: 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft110{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft111{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft112{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft113{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft114{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft115{font: bold 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft116{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft117{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft118{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft119{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft120{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft121{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft122{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft123{font: 11px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft124{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft125{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft126{font: 10px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft127{font: italic 11px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft128{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft129{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft130{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft131{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft132{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft133{font: 11px 'Arial';margin-left: 1px;line-height: 12px;}
.ft134{font: 10px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft135{font: 1px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft136{font: 10px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft137{font: 1px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft138{font: 10px 'Calibri';line-height: 12px;}
.ft139{font: 11px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft140{font: 10px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft141{font: 1px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft142{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft143{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft144{font: 9px 'Calibri';color: #585858;line-height: 11px;}
.ft145{font: 8px 'Calibri';color: #585858;line-height: 15px;}
.ft146{font: 11px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft147{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft148{font: 9px 'Calibri';color: #585858;line-height: 9px;}
.ft149{font: 6px 'Calibri';color: #585858;line-height: 8px;}
.ft150{font: 8px 'Calibri';color: #585858;line-height: 10px;}
.ft151{font: 11px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft152{font: italic 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft153{font: 9px 'Calibri';color: #595959;line-height: 11px;}
.ft154{font: 11px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft155{font: 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft156{font: 1px 'Calibri';line-height: 1px;}
.ft157{font: 10px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft158{font: 1px 'Calibri';line-height: 3px;}
.ft159{font: 9px 'Calibri';color: #595959;line-height: 0px;}
.ft160{font: 1px 'Calibri';color: #595959;line-height: 7px;}
.ft161{font: 13px 'Calibri';color: #595959;line-height: 15px;}
.ft162{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 14px;}
.ft163{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft164{font: 1px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft165{font: 12px 'Calibri';color: #595959;line-height: 19px;}
.ft166{font: 11px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft167{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft168{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft169{font: 11px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft170{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 13px;}
.ft171{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft172{font: 15px 'Arial';margin-left: 9px;line-height: 18px;}
.ft173{font: italic 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft174{font: 14px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft175{font: 8px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft176{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft177{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 30px;line-height: 18px;}
.ft178{font: 12px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft179{font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft180{font: 7px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 9px;}
.ft181{font: 8px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 9px;}
.ft182{font: 8px 'Calibri';color: #ffffff;line-height: 8px;}
.ft183{font: 9px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 12px;}
.ft184{font: 8px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 10px;}
.ft185{font: 9px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 11px;}
.ft186{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft187{font: 9px 'Arial';line-height: 14px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft188{font: 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft189{font: 14px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft190{font: italic 8px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft191{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft192{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft193{font: 9px 'Arial';line-height: 14px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft194{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft195{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft196{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft197{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft198{font: bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft199{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft200{font: 14px 'Arial';margin-left: 10px;line-height: 18px;}
.ft201{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft202{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft203{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft204{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft205{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft206{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft207{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft208{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft209{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft210{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft211{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft212{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft213{font: 12px 'Calibri';color: #404040;line-height: 14px;}
.ft214{font: 12px 'Calibri';color: #404040;line-height: 14px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft215{font: 1px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft216{font: 12px 'Calibri';color: #404040;line-height: 8px;}
.ft217{font: 1px 'Calibri';line-height: 7px;}
.ft218{font: 12px 'Calibri';color: #404040;line-height: 7px;}
.ft219{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 17px;}
.ft220{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 17px;}
.ft221{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft222{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft223{font: 13px 'Arial';margin-left: 9px;line-height: 18px;}
.ft224{font: 14px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft225{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft226{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft227{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft228{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft229{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft230{font: italic 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft231{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft232{font: italic 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft233{font: italic 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft234{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft235{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft236{font: italic 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft237{font: italic 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft238{font: 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft239{font: 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft240{font: italic 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft241{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft242{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft243{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft244{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft245{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft246{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft247{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft248{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft249{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft250{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft251{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 14px;}
.ft252{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 16px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-right: 262px;margin-top: 460px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-right: 174px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;padding-left: 288px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p23{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 187px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p31{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p33{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 172px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p36{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 196px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p37{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 228px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p39{text-align: right;padding-right: 123px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: right;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 227px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 170px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p52{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 170px;padding-right: 188px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: right;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p59{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p66{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p67{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p68{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p80{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p81{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p86{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p87{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p92{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 22px;}
.p93{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 349px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p97{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p99{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p102{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p113{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p116{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p117{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p119{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 80px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 144px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p130{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p131{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p132{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p135{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 200px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p137{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p140{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p141{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p142{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p146{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 233px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p171{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 172px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p180{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p199{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: right;padding-right: 109px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p207{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 139px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 82px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p217{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: center;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p219{text-align: center;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p220{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p221{text-align: center;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p222{text-align: center;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p223{text-align: right;padding-right: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p224{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p225{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p226{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p246{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p249{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p260{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p262{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p263{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 252px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 137px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 137px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 137px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p269{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 137px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p270{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p273{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p275{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 81px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 165px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p288{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p289{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 146px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 232px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p295{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 163px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 200px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p300{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p306{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p310{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 138px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: left;padding-left: 50px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p315{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p316{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p317{text-align: center;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p318{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p319{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 104px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 98px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p327{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 148px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p329{text-align: left;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 167px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p332{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p334{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:492px;height:13px;}
.p335{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:139px;height:10px;}
.p336{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:350px;height:10px;}
.p337{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:69px;height:10px;}
.p338{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:570px;height:328px;}
.p339{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:76px;height:328px;}
.p340{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:76px;height:10px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 200px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p342{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 161px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p350{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p352{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p354{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p356{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p366{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: left;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p369{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p370{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p372{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 237px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p377{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p380{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p381{text-align: center;padding-right: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p382{text-align: center;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p383{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p384{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p385{text-align: center;padding-right: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p386{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p387{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p388{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 230px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p390{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p392{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p394{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p395{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 82px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p398{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 195px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 224px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:229px;height:14px;}
.p403{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:214px;height:13px;}
.p404{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:214px;height:31px;}
.p405{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:214px;height:30px;}
.p406{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:214px;height:37px;}
.p407{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:398px;height:36px;}
.p408{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:398px;height:46px;}
.p409{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:45px;height:34px;}
.p410{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:47px;height:24px;}
.p411{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:47px;height:22px;}
.p412{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:47px;height:11px;}
.p413{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:47px;height:17px;}
.p414{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:44px;height:24px;}
.p415{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:40px;height:9px;}
.p416{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:26px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:19px;width:65px;}
.p418{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:8px;width:29px;}
.p419{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:10px;width:30px;}
.p420{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:8px;width:29px;}
.p421{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:8px;width:30px;}
.p422{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:8px;width:29px;}
.p423{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:653px;height:12px;}
.p424{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:677px;height:11px;}
.p425{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:11px;}
.p426{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:148px;height:16px;}
.p427{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:149px;height:11px;}
.p428{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:149px;height:12px;}
.p429{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:149px;height:14px;}
.p430{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:149px;height:16px;}
.p431{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:149px;height:18px;}
.p432{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:149px;height:13px;}
.p433{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:149px;height:15px;}
.p434{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:149px;height:22px;}
.p435{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:480px;height:38px;}
.p436{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:45px;height:39px;}
.p437{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:46px;height:18px;}
.p438{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:46px;height:16px;}
.p439{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:46px;height:13px;}
.p440{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:46px;height:11px;}
.p441{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:41px;height:18px;}
.p442{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:41px;height:16px;}
.p443{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:41px;height:14px;}
.p444{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:41px;height:11px;}
.p445{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:31px;}
.p446{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:19px;width:60px;}
.p447{text-align: left;margin-top: 581px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:126px;height:11px;}
.p448{text-align: left;margin-top: -707px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:707px;height:0px;}
.p449{text-align: left;margin-top: -72px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:72px;height:14px;}
.p450{text-align: left;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:11px;width:32px;}
.p451{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:11px;width:32px;}
.p452{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=2);direction: rtl;block-progression: bt;height:11px;width:32px;}
.p453{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:11px;}
.p454{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:150px;height:11px;}
.p455{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:501px;height:11px;}
.p456{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:529px;height:14px;}
.p457{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:12px;}
.p458{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 331px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p460{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:58px;height:14px;}
.p461{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:58px;height:114px;}
.p462{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:58px;height:133px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p464{text-align: left;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 181px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p466{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 235px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 70px;padding-right: 36px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -3px;}
.p471{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 86px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: left;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 96px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 209px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;padding-right: 183px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 180px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 100px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p487{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 116px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p496{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p498{text-align: left;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p508{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 230px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p510{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 145px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 118px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p522{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p523{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 80px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p527{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p528{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p531{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p535{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 25px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p537{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p538{text-align: left;padding-right: 100px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p542{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 119px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p546{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p547{text-align: left;padding-right: 227px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: left;padding-right: 250px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p553{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p555{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p561{text-align: left;padding-left: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p562{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 20px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p566{text-align: left;padding-left: 20px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p567{text-align: left;padding-left: 20px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p568{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p569{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 162px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 178px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p573{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 117px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p575{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p576{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 124px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p579{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p582{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 143px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p583{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 166px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p585{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p587{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p592{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p596{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 201px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p598{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 211px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p602{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p603{text-align: center;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p604{text-align: center;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p605{text-align: center;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p606{text-align: center;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p607{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:150px;height:13px;}
.p609{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:240px;height:12px;}
.p610{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: left;padding-left: 12px;padding-right: 123px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: center;padding-right: 106px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p615{text-align: center;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p616{text-align: center;padding-right: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p617{text-align: center;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p618{text-align: center;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p619{text-align: center;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p620{text-align: center;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p621{text-align: center;padding-left: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p622{text-align: center;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p623{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:179px;height:13px;}
.p624{text-align: right;padding-right: 359px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: left;padding-left: 174px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(90deg);-moz-transform: rotate(90deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=1);direction: ltr;block-progression: rl;width:110px;height:13px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 141px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p628{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p630{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 132px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 154px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p638{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p640{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: left;padding-right: 178px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: left;padding-right: 223px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: left;margin-top: 325px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p651{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p658{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 296px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:588px;height:187px;}
.p663{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:608px;height:14px;}
.p664{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:55px;height:187px;}
.p665{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:55px;height:11px;}
.p666{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 89px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: left;padding-right: 130px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 14px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 14px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 9px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 9px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 10px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p678{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p679{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 123px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:601px;height:353px;}
.p682{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:76px;height:353px;}
.p683{text-align: left;padding-right: 335px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p687{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 90px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p690{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p694{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p695{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p697{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 458px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p701{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: left;margin-top: 309px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 242px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p708{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p719{text-align: left;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p724{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 29px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p726{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p728{text-align: left;padding-left: 29px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p729{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p730{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p735{text-align: left;margin-top: 140px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 155px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p737{text-align: left;padding-right: 251px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p739{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p741{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p745{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p748{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: left;margin-top: 412px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: left;padding-left: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p753{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 29px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 113px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p756{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p758{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 142px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p760{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p761{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p762{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px;}
.p763{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p765{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 168px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 52px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p769{text-align: left;padding-right: 191px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;padding-right: 155px;margin-top: 226px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: left;padding-right: 149px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p775{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 149px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p777{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 224px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p782{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: left;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 169px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p786{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: left;padding-right: 225px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p788{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 190px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p789{text-align: left;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p791{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p795{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p802{text-align: justify;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p803{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p804{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 184px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p806{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p809{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p811{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 93px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p814{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 163px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p818{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p819{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 305px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: left;margin-top: 201px;margin-bottom: 0px;}
.p822{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 60px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p823{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p827{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p832{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 554px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 235px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 137px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p846{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p849{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p852{text-align: justify;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: justify;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p854{text-align: justify;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p855{text-align: justify;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p856{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 86px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 216px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p858{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p864{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p865{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p866{text-align: left;margin-top: 196px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p868{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p869{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p870{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p871{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p872{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p873{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p874{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p875{text-align: right;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p876{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: left;padding-left: 108px;padding-right: 95px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -8px;}
.p878{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 142px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p880{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p881{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 215px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p882{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: left;margin-top: 310px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: left;padding-right: 218px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 180px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 134px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p888{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 179px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p889{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p891{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p892{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p893{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 217px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p895{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 201px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p900{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p901{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p905{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 525px;margin-bottom: 0px;}
.p907{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 83px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p909{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p910{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p911{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p912{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p913{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 128px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p914{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 171px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p915{text-align: left;margin-top: 171px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p917{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 212px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p918{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p919{text-align: left;padding-right: 176px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 146px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p921{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: left;margin-top: 207px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:68px;height:13px;}
.p926{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: right;padding-right: 448px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p932{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: left;padding-right: 175px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p935{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p936{text-align: left;padding-right: 155px;margin-top: 369px;margin-bottom: 0px;}
.p937{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 178px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p938{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 154px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p941{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p943{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 180px;margin-bottom: 0px;}
.p944{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p945{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p946{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p947{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p948{text-align: left;padding-left: 33px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p949{text-align: left;padding-left: 44px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p950{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p951{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p952{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 290px;margin-bottom: 0px;}
.p953{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p954{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p956{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p957{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 265px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p959{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 171px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p960{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 210px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p961{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 148px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p962{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p963{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p964{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p965{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p966{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 141px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p968{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p969{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 33px;margin-top: 314px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p973{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p974{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p975{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p976{text-align: left;padding-left: 385px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p977{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 267px;margin-bottom: 0px;}
.p978{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p979{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 150px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 247px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p981{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 130px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p982{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 101px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p983{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p984{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p986{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p988{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 180px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p989{text-align: left;margin-top: 339px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p991{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 188px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p992{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p993{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p994{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p995{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p996{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p997{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p998{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p999{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1000{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1001{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1002{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1003{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1004{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1006{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 218px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1008{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p1009{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1011{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 213px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: left;padding-right: 95px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1013{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1014{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1015{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1016{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 181px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1017{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 166px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1019{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1020{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1022{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1024{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 134px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 137px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1026{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 143px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1028{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1029{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1030{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1031{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1032{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 103px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1033{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1034{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 110px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1035{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 104px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1036{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1037{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 89px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1038{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 87px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1039{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 99px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1040{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 120px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1041{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1042{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 153px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1043{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 146px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1044{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 129px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1045{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 145px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1046{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 159px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1047{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1048{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 178px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1049{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 159px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1050{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1051{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 154px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1052{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 134px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1053{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 151px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1054{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 150px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1055{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1056{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1057{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 81px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1058{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1059{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1060{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1061{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1062{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1063{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 113px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1064{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1065{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1066{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1067{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 103px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1068{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1069{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1070{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 69px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1071{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1072{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1073{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 99px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1074{text-align: left;padding-right: 182px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1075{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1076{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1077{text-align: left;padding-right: 79px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1078{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1079{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 93px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1080{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 90px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1081{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1082{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1083{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 87px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1084{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 88px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1085{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1086{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1087{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 141px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1088{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 167px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1089{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 148px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1090{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 151px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1091{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1092{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1093{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 155px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1094{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 146px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1095{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 144px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1096{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1097{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1098{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1099{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 88px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1100{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 101px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1101{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1102{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 98px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1103{text-align: left;padding-right: 181px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1104{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 95px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1105{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 106px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1106{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 118px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1107{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 120px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1108{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 109px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1109{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 151px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1110{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1111{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 150px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1112{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 177px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1113{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1114{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 138px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1115{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1116{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 143px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1117{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 144px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1118{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 169px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1119{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1120{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1121{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 110px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1122{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1123{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 95px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1124{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 130px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1125{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 113px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1126{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 94px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1127{text-align: left;padding-right: 156px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p1128{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1129{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1130{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1131{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1132{text-align: left;padding-left: 208px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1133{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1134{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 44px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1135{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1136{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 54px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1137{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1138{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1139{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1140{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1141{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1142{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p1143{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1144{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1145{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1146{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1147{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1148{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1149{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1150{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1151{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 55px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1152{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1153{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 155px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1154{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1155{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1156{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1157{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 148px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1158{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 143px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1159{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 179px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1160{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1161{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 169px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1162{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 154px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1163{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 158px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1164{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1165{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 171px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1166{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 145px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1167{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1168{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 162px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1169{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1170{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1171{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1172{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1173{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 33px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 2px;}
.p1174{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1175{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1176{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1177{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 32px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1178{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1179{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1180{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1181{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1182{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 87px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1183{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 92px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1184{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 93px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1185{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1186{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1187{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 108px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1188{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 117px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1189{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 120px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p1190{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1191{text-align: left;padding-right: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1192{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 45px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1193{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1194{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 25px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1195{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 61px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1196{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1197{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1198{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1199{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 54px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1200{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1201{text-align: left;padding-right: 51px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1202{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1203{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 144px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 3px;}
.p1204{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1205{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1206{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1207{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1208{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 170px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p1209{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 199px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1210{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 160px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1211{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 161px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1212{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 166px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1213{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 190px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1214{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 166px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1215{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1216{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 175px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1217{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1218{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 50px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1219{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1220{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 51px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1221{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 36px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1222{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 94px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1223{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 34px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1224{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1225{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 64px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1226{text-align: left;padding-right: 51px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1227{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1228{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1229{text-align: left;padding-right: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1230{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 67px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1231{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1232{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 82px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1233{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 138px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1234{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1235{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 114px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1236{text-align: left;padding-right: 101px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1237{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 109px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1238{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 77px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1239{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1240{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 93px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1241{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1242{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1243{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1244{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 374px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1245{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 379px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1246{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 361px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1247{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 370px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1248{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 360px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1249{text-align: left;padding-right: 369px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p1250{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 408px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 335px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 439px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td80{border-left: #487ac4 1px solid;border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td81{border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td82{border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td83{border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td84{border-right: #487ac4 1px solid;border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td85{border-left: #487ac4 1px solid;border-bottom: #85a7d7 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td86{border-bottom: #85a7d7 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td87{border-bottom: #85a7d7 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td88{border-bottom: #85a7d7 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td89{border-right: #487ac4 1px solid;border-bottom: #85a7d7 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;background: #85a7d7;}
.td90{border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td91{border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td92{border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td93{border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td94{border-top: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td97{border-bottom: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td98{border-bottom: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td99{border-bottom: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td100{border-bottom: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td101{border-bottom: #487ac4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 561px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 637px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td115{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td116{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td117{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td118{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td119{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td122{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td123{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td124{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td125{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td126{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td134{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;}
.td145{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;}
.td146{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td150{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td151{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td160{border-right: #0f85b9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;background: #0f85b9;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;background: #0f85b9;}
.td162{border-right: #0f85b9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;background: #0f85b9;}
.td164{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td165{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td166{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td167{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td168{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td169{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td170{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;}
.td181{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td182{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 368px;vertical-align: bottom;}
.td187{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td188{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td192{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td193{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td201{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td204{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td205{border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td210{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td211{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td212{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td213{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td214{border-bottom: #b3b3b3 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td215{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td216{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;}
.td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td218{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td219{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td220{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;}
.td223{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td224{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td225{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td226{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 437px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td229{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 38px;}
.tr2{height: 18px;}
.tr3{height: 17px;}
.tr4{height: 19px;}
.tr5{height: 27px;}
.tr6{height: 28px;}
.tr7{height: 47px;}
.tr8{height: 15px;}
.tr9{height: 51px;}
.tr10{height: 50px;}
.tr11{height: 37px;}
.tr12{height: 14px;}
.tr13{height: 36px;}
.tr14{height: 10px;}
.tr15{height: 11px;}
.tr16{height: 12px;}
.tr17{height: 9px;}
.tr18{height: 5px;}
.tr19{height: 4px;}
.tr20{height: 3px;}
.tr21{height: 7px;}
.tr22{height: 6px;}
.tr23{height: 16px;}
.tr24{height: 141px;}
.tr25{height: 139px;}
.tr26{height: 2px;}
.tr27{height: 350px;}
.tr28{height: 69px;}
.tr29{height: 570px;}
.tr30{height: 76px;}
.tr31{height: 13px;}
.tr32{height: 29px;}
.tr33{height: 34px;}
.tr34{height: 8px;}
.tr35{height: 229px;}
.tr36{height: 398px;}
.tr37{height: 677px;}
.tr38{height: 26px;}
.tr39{height: 149px;}
.tr40{height: 480px;}
.tr41{height: 46px;}
.tr42{height: 529px;}
.tr43{height: 58px;}
.tr44{height: 24px;}
.tr45{height: 70px;}
.tr46{height: 71px;}
.tr47{height: 48px;}
.tr48{height: 22px;}
.tr49{height: 32px;}
.tr50{height: 20px;}
.tr51{height: 25px;}
.tr52{height: 608px;}
.tr53{height: 55px;}
.tr54{height: 601px;}
.tr55{height: 33px;}
.tr56{height: 57px;}
.tr57{height: 56px;}
.tr58{height: 62px;}
.tr59{height: 61px;}
.t0{width: 415px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t2{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t3{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t4{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t5{width: 378px;margin-left: 104px;font: 12px 'Arial';}
.t6{width: 321px;margin-left: 161px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t7{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 7px;font: 15px 'Arial';}
.t8{width: 378px;margin-left: 104px;font: 15px 'Arial';}
.t9{width: 321px;margin-left: 161px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 378px;margin-left: 104px;font: 13px 'Arial';}
.t11{width: 487px;font: bold 15px 'Arial';}
.t12{width: 379px;margin-left: 37px;font: 12px 'Arial';}
.t13{width: 322px;margin-left: 94px;font: 13px 'Arial';}
.t14{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t15{width: 379px;margin-left: 37px;font: 15px 'Arial';}
.t16{width: 379px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t17{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t18{width: 482px;font: 15px 'Arial';}
.t19{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t20{width: 321px;margin-left: 161px;font: 13px 'Arial';}
.t21{width: 416px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t22{width: 321px;margin-left: 161px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t23{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t24{width: 487px;margin-left: 76px;font: bold 9px 'Arial';}
.t25{width: 416px;margin-left: 76px;font: 13px 'Arial';}
.t26{width: 379px;margin-left: 113px;font: 13px 'Arial';}
.t27{width: 379px;margin-left: 113px;font: 15px 'Arial';}
.t28{width: 322px;margin-left: 170px;font: 13px 'Arial';}
.t29{width: 487px;font: 15px 'Arial';}
.t30{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t31{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t32{width: 329px;margin-left: 29px;margin-top: 15px;font: 15px 'Arial';}
.t33{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';}
.t34{width: 321px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t35{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 9px;font: italic 15px 'Arial';}
.t36{width: 415px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t37{width: 413px;margin-left: 1px;margin-top: 46px;font: 8px 'Arial';}
.t38{width: 647px;font: 12px 'Arial';}
.t39{width: 647px;font: italic 9px 'Arial';}
.t40{width: 484px;font: 9px 'Arial';}
.t41{width: 340px;font: italic 11px 'Arial';}
.t42{width: 386px;margin-left: 92px;margin-top: 69px;font: 10px 'Calibri';}
.t43{width: 283px;font: 9px 'Calibri';color: #585858;}
.t44{width: 27px;font: 8px 'Calibri';color: #585858;}
.t45{width: 483px;font: 9px 'Arial';}
.t46{width: 273px;font: 9px 'Calibri';color: #595959;}
.t47{width: 29px;margin-left: 2px;font: italic 9px 'Arial';}
.t48{width: 349px;font: 12px 'Calibri';color: #595959;}
.t49{width: 488px;font: bold 9px 'Arial';}
.t50{width: 213px;margin-left: 74px;margin-top: 71px;font: 7px 'Calibri';color: #ffffff;}
.t51{width: 305px;font: 8px 'Arial';color: #ffffff;}
.t52{width: 297px;margin-left: 3px;margin-top: 9px;font: 9px 'Arial';color: #ffffff;}
.t53{width: 376px;font: italic 8px 'Arial';}
.t54{width: 365px;font: italic 11px 'Arial';}
.t55{width: 482px;font: bold 10px 'Arial';}
.t56{width: 393px;margin-left: 75px;margin-top: 85px;font: 12px 'Calibri';color: #404040;}
.t57{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t58{width: 256px;margin-left: 71px;margin-top: 9px;font: 11px 'Calibri';color: #595959;}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B3761x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Mindre aktörer i energilandskapet</P>
<P class="p0 ft0">– förslag med effekt</P>
<P class="p1 ft1">Slutbetänkande av Utredningen om mindre aktörer i ett energilandskap i förändring</P>
<P class="p2 ft2">Stockholm 2018</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft3">SOU 2018:76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p3 ft4">SOU och Ds kan köpas från Norstedts Juridiks kundservice. Beställningsadress: Norstedts Juridik, Kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p0 ft5"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@nj.se</P>
<P class="p4 ft5">Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p5 ft5">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Norstedts Juridik AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p0 ft6">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p0 ft6">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p0 ft7">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P>
<P class="p0 ft5">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p6 ft5">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p4 ft5">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p4 ft5">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2018</P>
<P class="p7 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-24868-3</NOBR></P>
<P class="p4 ft5">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p0 ft8">Till statsrådet och chefen</P>
<P class="p4 ft8">för Miljö- och energidepartementet</P>
<P class="p8 ft9">Regeringen beslutade den 29 juni 2017 att tillkalla en särskild ut- redare med uppdrag att identifiera de eventuella hinder som kunder i form av hushåll, mindre företag och andra mindre aktörer möter vid energieffektivisering och introduktion av småskalig förnybar el- produktion, inklusive energilager, och lämna förslag till hur dessa hinder kan undanröjas (Dir. 2017:77).</P>
<P class="p9 ft10">Regeringen förordnade riksdagsledamoten Lise Nordin att vara sär- skild utredare från och med den 29 juni 2017. Nationalekonom Martin Flack och teknologie doktor Anders Ådahl anställdes som sekreterare från och med den 28 augusti 2017 och utredaren Eva Jernbäcker anställdes som huvudsekreterare från och med den 1 oktober 2017. Den 28 februari 2018 entledigades nationalekonomen Martin Flack som sekreterare och från och med den 1 mars 2018 anställdes civilekonomen Tea Alopaeus. Från och med den 1 juni 2018 anställdes juristen Ingrid Birgersson som sekreterare i utredningen.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen har antagit namnet Utredningen om mindre aktörer i ett energilandskap i förändring.</P>
<P class="p11 ft10">Som experter förordnades från och med den 6 november 2017 agronomen Niklas Bergman LRF, energi- och klimatexperten Linda Flink Svenskt Näringsliv, verkställande direktören Olle Johansson Powercircle, nationalekonomen Per Klevnäs Material Economics, sakkunniga Johanna Lakso Naturskyddsföreningen, talespersonen Johan Lindahl Svensk Solenergi, doktor Alvar Palm Energikontoren Sverige, senior rådgivare Anette Persson Energimyndigheten, an- svarige för styrmedel, skatter, energianvändning och resurseffektivitet Erik Thornström Energiföretagen, ämnessakkunniga Paula Hallonsten Näringsdepartementet, departementssekreterare Therése Karlsson Finansdepartementet och departementssekreterare Emma Thornberg</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p12 ft10">Miljö- och energidepartementet. Den 8 januari 2018 entledigades ämnessakkunniga Paula Hallonsten från sitt uppdrag. Samma dag för- ordnades ämnessakkunniga Sofia Wellander som expert i utredningen. Från och med den 17 april 2018 förordnades analytikern Elon Ström- bäck, Energimarknadsinspektionen som expert i utredningen och från och med den 28 maj 2018 entledigades departementssekreterare Therése Karlsson som expert.</P>
<P class="p13 ft9">Utredningen har bedrivits i nära samarbete med utsedda experter, som har sammanträtt vid nio tillfällen. Till betänkandet är fogat sär- skilda yttranden från experterna Linda Flink, Johanna Lakso, Erik Thornström och Elon Strömbäck.</P>
<P class="p13 ft9">Utredningen överlämnar härmed sitt slutbetänkande <SPAN class="ft11">Mindre aktörer i energilandskapet – förslag med effekt </SPAN>(SOU 2018:76).</P>
<P class="p14 ft12">Stockholm i oktober 2018</P>
<P class="p15 ft12">Lise Nordin</P>
<P class="p16 ft12">/Eva Jernbäcker</P>
<P class="p17 ft12">Anders Ådahl</P>
<P class="p17 ft12">Tea Alopaeus</P>
<P class="p17 ft12">Ingrid Birgersson</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p0 ft8">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><P class="p18 ft13"><A href="#page_15">Sammanfattning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p19 ft13"><A href="#page_15">15</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p18 ft13"><A href="#page_29">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p20 ft13"><A href="#page_29">Författningsförslag.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p19 ft13"><A href="#page_29">29</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft14">1.1</SPAN><A href="#page_29"><SPAN class="ft15">Förslag till lag om kvotplikt för minskad</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p18 ft3"><A href="#page_29">effektbelastning.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_29">29</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft14">1.2</SPAN><A href="#page_35"><SPAN class="ft15">Förslag till förordning om kvotplikt för minskad</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p18 ft3"><A href="#page_35">effektbelastning.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_35">35</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft14">1.3</SPAN><A href="#page_37"><SPAN class="ft15">Förslag till förordning om auktioner för stöd</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p23 ft12"><A href="#page_37">till eleffektiviseringsåtgärder ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_37">37</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p23 ft16"><A href="#page_42">1.4 Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857)....................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_42">42</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft14">1.5</SPAN><A href="#page_43"><SPAN class="ft15">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p18 ft14"><A href="#page_43">(2006:1592) om energideklaration för byggnader ................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_43">43</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft10"><SPAN class="ft14">1.6</SPAN><A href="#page_44"><SPAN class="ft17">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2016:899) om bidrag till lagring av egenproducerad</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td7"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td8"><P class="p25 ft3"><A href="#page_44">elenergi.....................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p19 ft12"><A href="#page_44">44</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td7"><P class="p18 ft13"><A href="#page_47">2</A></P></TD>
<TD class="tr1 td8"><P class="p25 ft13"><A href="#page_47">Uppdraget ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p23 ft13"><A href="#page_47">47</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><P class="p18 ft12"><A href="#page_47">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft3"><A href="#page_47">Uppdraget................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p19 ft12"><A href="#page_47">47</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><P class="p18 ft12"><A href="#page_48">2.2</A></P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft3"><A href="#page_48">Några viktiga underlag............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p19 ft12"><A href="#page_48">48</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><P class="p18 ft12"><A href="#page_50">2.3</A></P></TD>
<TD class="tr6 td8"><P class="p25 ft3"><A href="#page_50">Avgränsningar .........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p19 ft12"><A href="#page_50">50</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td7"><P class="p18 ft12"><A href="#page_51">2.4</A></P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p25 ft3"><A href="#page_51">Genomförande ........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p19 ft12"><A href="#page_51">51</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft14">2.5</SPAN><A href="#page_51"><SPAN class="ft15">Utredningens tolkning av uppdraget – hur ser</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td6"><P class="p23 ft12"><A href="#page_51">egentligen problemet ut? ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_51">51</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p23 ft14"><A href="#page_52">2.6 Slutbetänkandets disposition .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_52">52</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr7 td5"><P class="p19 ft19">5</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft20">Innehåll<SPAN style="padding-left:377px;">SOU 2018:76</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr0 td1"><P class="p18 ft13"><A href="#page_55">3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td10"><P class="p26 ft21"><A href="#page_55">Utredningens målbild och problemanalys .....................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p19 ft13"><A href="#page_55">55</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft14"><A href="#page_58">3.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><P class="p26 ft3"><A href="#page_58">Inledning .................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p19 ft12"><A href="#page_58">58</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft14"><A href="#page_58">3.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td10"><P class="p26 ft14"><A href="#page_58">De långsiktiga målen för det svenska energisystemet ..........</A></P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p19 ft12"><A href="#page_58">58</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p26 ft12"><A href="#page_58">3.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td12"><P class="p20 ft14"><A href="#page_58">Nya nationella energimål till 2030 och 2040 .........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p19 ft12"><A href="#page_58">58</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p26 ft12"><A href="#page_59">3.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td12"><P class="p20 ft16"><A href="#page_59">Nytt övergripande mål för energipolitiken ...........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td9"><P class="p19 ft12"><A href="#page_59">59</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft14">3.3</SPAN><A href="#page_60"><SPAN class="ft15">Nya energimål i EU:s klimat- och energiramverk</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td13"><P class="p18 ft3"><A href="#page_60">till 2030....................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_60">60</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft12"><SPAN class="ft14">3.3.1</SPAN><A href="#page_61"><SPAN class="ft22">Några centrala </SPAN></A><NOBR><A href="#page_61">EU-direktiv</A></NOBR><A href="#page_61"> sätter ramar</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p18 ft14"><A href="#page_61">för genomförandet i medlemsländerna ..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_61">61</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td6"><P class="p18 ft12"><A href="#page_63">3.4 Utmaningar för måluppfyllelse, energisystem och</A></P></TD>
<TD class="tr0 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><P class="p29 ft14"><A href="#page_63">elsystem – resultat från framtidsstudier och scenarier .........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_63">63</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft12"><SPAN class="ft14">3.4.1</SPAN><A href="#page_63"><SPAN class="ft22">Målet om 100 procent förnybar elproduktion</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p20 ft14"><A href="#page_63">skapar en mångfasetterad effektutmaning.............</A></P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_63">63</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p31 ft14"><A href="#page_72">3.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft12"><A href="#page_72">Åtgärder inom elsystemet kan även bidra</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft12"><A href="#page_72">till att det föreslagna energiintensitetsmålet</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft3"><A href="#page_72">till 2030 nås..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_72">72</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft12"><SPAN class="ft14">3.4.3</SPAN><A href="#page_73"><SPAN class="ft22">En effektiv omställning till ett 100 procent</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td14"><P class="p18 ft12"><A href="#page_73">förnybart elsystem kan också bidra till att</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><P class="p18 ft3"><A href="#page_73">klimatmålen nås.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_73">73</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft14">3.5</SPAN><A href="#page_74"><SPAN class="ft15">Hur stor är de mindre aktörernas del av elsystemet</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft14"><A href="#page_74">och hur stora kan åtgärdspotentialerna vara? .......................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_74">74</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft9"><SPAN class="ft14">3.5.1</SPAN><A href="#page_77"><SPAN class="ft23">Det finns potentialer för kostnadseffektiva effektiviseringsåtgärder som dämpar</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft14"><A href="#page_77">elefterfrågan och minskar effektbelastningen .......</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_77">77</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p31 ft14"><A href="#page_79">3.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft16"><A href="#page_79">Hushållen kan bidra med efterfrågeflexibilitet......</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_79">79</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p31 ft14"><A href="#page_80">3.5.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft14"><A href="#page_80">Ökad småskalig solelproduktion och lager ...........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_80">80</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p31 ft14"><A href="#page_81">3.5.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft3"><A href="#page_81">Elbilar.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_81">81</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft14">3.6</SPAN><A href="#page_81"><SPAN class="ft15">Utmaningar när förslag till kostnadseffektiva styrmedel</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft3"><A href="#page_81">ska utformas............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_81">81</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p31 ft14"><A href="#page_85">3.6.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft12"><A href="#page_85">Översikt över de befintliga styrmedlen för</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft12"><A href="#page_85">energieffektivitet, efterfrågeflexibilitet,</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft12"><A href="#page_85">småskalig elproduktion, energilager och ökad</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft14"><A href="#page_85">elektrifiering i transportsektorn .............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_85">85</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td0"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr8 td17"><P class="p19 ft20">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td2"><P class="p18 ft13"><A href="#page_89">4</A></P></TD>
<TD class="tr9 td3"><P class="p20 ft13"><A href="#page_89">Styrmedel och marknadsåtgärder för</A></P></TD>
<TD class="tr9 td17"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td3"><P class="p20 ft21"><A href="#page_89">ökad effektivisering och efterfrågeflexibilitet .................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p33 ft13"><A href="#page_89">89</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft10"><SPAN class="ft14">4.1</SPAN><A href="#page_91"><SPAN class="ft17">Energiskatter och elnätspriser som styrmedel för ökad eleffektivisering och efterfrågeflexibilitet hos mindre</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p18 ft3"><A href="#page_91">aktörer .....................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_91">91</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12"><SPAN class="ft14">4.1.1</SPAN><A href="#page_92"><SPAN class="ft24">Hur kan energiskatter på el och nätavgifter</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p18 ft14"><A href="#page_92">påverka mindre aktörers elanvändning? .................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_92">92</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12"><SPAN class="ft14">4.1.2</SPAN><A href="#page_93"><SPAN class="ft24">Nuvarande utformning av skatter och avgifter</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p18 ft14"><A href="#page_93">på el och förslag till förändringar............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p19 ft12"><A href="#page_93">93</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12"><SPAN class="ft14">4.1.3</SPAN><A href="#page_100"><SPAN class="ft24">Möjliga förändringar av energiskatten på el</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr3 td19"><P class="p18 ft14"><A href="#page_100">och på nätavgifternas utformning.........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_100">100</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft14">4.2</SPAN><A href="#page_108"><SPAN class="ft15">Förändringar på elmarknaden för att ge ökade</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><P class="p18 ft14"><A href="#page_108">incitament till efterfrågeflexibilitet ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_108">108</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_109">4.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft14"><A href="#page_109">Den svenska elmarknaden är sammankopplad ....</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_109">109</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_110">4.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft14"><A href="#page_110">Hur utvecklas marknaden? ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_110">110</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft10"><SPAN class="ft14">4.2.3</SPAN><A href="#page_112"><SPAN class="ft25">Tydliga roller och ansvar på elmarknaden behövs för att även åtgärder i nät och hos</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td22"><P class="p20 ft14"><A href="#page_112">elkunder ska kunna bidra till elsystemet ..............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_112">112</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p37 ft14"><A href="#page_113">4.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft14"><A href="#page_113">Aggregatorns roll behöver förtydligas .................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_113">113</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft14">4.3</SPAN><A href="#page_115"><SPAN class="ft15">Energitjänster och den kommunala</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td21"><P class="p18 ft3"><A href="#page_115">lokaliseringsprincipen ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_115">115</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft14">4.4</SPAN><A href="#page_118"><SPAN class="ft15">Styrmedel får större effekt med kunskap</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><P class="p18 ft3"><A href="#page_118">från beteendeekonomi ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_118">118</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_119">4.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft3"><A href="#page_119">Bakgrund ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_119">119</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_120">4.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft14"><A href="#page_120">Så här kan befintliga styrmedel förbättras ...........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_120">120</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12"><SPAN class="ft14">4.4.3</SPAN><A href="#page_121"><SPAN class="ft24">Att inrätta en organisation för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr3 td19"><P class="p18 ft3"><A href="#page_121">beteendeinsatser ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_121">121</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft14">4.5</SPAN><A href="#page_122"><SPAN class="ft15">Så kan ett särskilt </SPAN></A><NOBR><A href="#page_122">energi-rotavdrag</A></NOBR><A href="#page_122"> kopplas till systemet</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td21"><P class="p18 ft3"><A href="#page_122">med rotavdrag........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_122">122</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_123">4.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft3"><A href="#page_123">Bakgrund ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_123">123</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_125">4.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft14"><A href="#page_125">Tidigare utredningar..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_125">125</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft9"><SPAN class="ft14">4.5.3</SPAN><A href="#page_126"><SPAN class="ft26">Rotavdraget kan utvecklas på ett sätt som ger högre incitament för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr3 td19"><P class="p18 ft14"><A href="#page_126">energieffektiviseringsåtgärder...............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_126">126</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p39 ft27">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr8 td24"><P class="p18 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td25"><P class="p19 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td26"><P class="p40 ft3"><A href="#page_130">4.6 Förslag till förbättrade energideklarationer ........................</A></P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p19 ft12"><A href="#page_130">130</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><P class="p41 ft12"><A href="#page_131">4.6.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft3"><A href="#page_131">Dagens system.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p19 ft12"><A href="#page_131">131</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><P class="p41 ft12"><A href="#page_132">4.6.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft29"><A href="#page_132">Tidigare utredningar om åtgärdsförslag...............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p19 ft12"><A href="#page_132">132</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p41 ft12"><A href="#page_133">4.6.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft29"><A href="#page_133">Pågående arbete .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p19 ft12"><A href="#page_133">133</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><P class="p41 ft12"><A href="#page_133">4.6.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft29"><A href="#page_133">Problembild och överväganden ............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p19 ft12"><A href="#page_133">133</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><P class="p41 ft12"><A href="#page_136">4.6.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td27"><P class="p18 ft12"><A href="#page_136">Smarthetsindikator i direktivet om byggnaders</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft3"><A href="#page_136">energiprestanda .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p19 ft12"><A href="#page_136">136</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><P class="p41 ft12"><A href="#page_137">4.6.6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft16"><A href="#page_137">Digitalisering och finansiering av smarta</A></P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p18 ft29"><A href="#page_137">byggnader i EU:s Ren </A><NOBR><A href="#page_137">energi-paket .....................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p19 ft12"><A href="#page_137">137</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft14">4.7</SPAN><NOBR><A href="#page_137"><SPAN class="ft15">Eko-designkrav</SPAN></A></NOBR><A href="#page_137"> och energimärkning för</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p18 ft14"><A href="#page_137">energieffektivisering och smarta apparater .........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_137">137</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_138">4.7.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p20 ft12"><A href="#page_138">Arbetet med energimärknings-</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p20 ft14"><A href="#page_138">och ekodesignkrav inom EU ................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_138">138</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft14">4.8</SPAN><A href="#page_140"><SPAN class="ft15">Energisparstöd för ägare av flerbostadshus</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td28"><P class="p18 ft12"><A href="#page_140">och skollokaler, förslag enligt utredningen</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p18 ft3"><A href="#page_140">om energisparlån...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_140">140</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_141">4.8.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p20 ft3"><A href="#page_141">Uppdraget..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_141">141</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_141">4.8.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p20 ft14"><A href="#page_141">Energisparlåneutredningens förslag .....................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_141">141</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft12"><SPAN class="ft14">4.8.3</SPAN><A href="#page_142"><SPAN class="ft22">En jämförelse med förslagen som</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr4 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p20 ft3"><A href="#page_142">analyseras i denna utredning .................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_142">142</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><P class="p19 ft13"><A href="#page_145">5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td34"><P class="p42 ft13"><A href="#page_145">Marknadsbaserade styrmedel för minskad</A></P></TD>
<TD class="tr11 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><P class="p42 ft13"><A href="#page_145">effektbelastning.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p19 ft13"><A href="#page_145">145</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td31"><P class="p42 ft12"><A href="#page_147">5.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft12"><A href="#page_147">Slutsatser om kvotpliktsystem i utredningens</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft3"><A href="#page_147">delbetänkande........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_147">147</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft12"><SPAN class="ft14">5.1.2</SPAN><A href="#page_148"><SPAN class="ft22">Om kvotplikt- och auktionssystem</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr2 td35"><P class="p18 ft14"><A href="#page_148">internationellt och i Sverige ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_148">148</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft12"><SPAN class="ft14">5.1.3</SPAN><A href="#page_151"><SPAN class="ft22">Centrala designparametrar i kvotplikt och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p23 ft12"><A href="#page_151">auktionering samt kapitlets disposition...............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_151">151</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><P class="p23 ft3"><A href="#page_152">5.2 Mål och syfte.........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_152">152</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p31 ft12"><A href="#page_153">5.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p23 ft12"><A href="#page_153">Internationella erfarenheter..................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_153">153</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft12"><SPAN class="ft14">5.2.2</SPAN><A href="#page_153"><SPAN class="ft22">Vad är problemet som styrmedlet ska lösa</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p20 ft3"><A href="#page_153">i Sverige? ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_153">153</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p31 ft14"><A href="#page_157">5.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p20 ft3"><A href="#page_157">Vilka energislag ska omfattas ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_157">157</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft14">5.3</SPAN><A href="#page_158"><SPAN class="ft15">Mål och kvoter för ett kvotpliktsystem</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p18 ft14"><A href="#page_158">för ökad eleffektivisering .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_158">158</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p18 ft12"><A href="#page_160">5.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p20 ft14"><A href="#page_160">Det indikativa målets storlek till 2040 .................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_160">160</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft20">SOU 2018:76<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr0 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td39"><P class="p43 ft12"><A href="#page_163">5.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr0 td29"><P class="p23 ft16"><A href="#page_163">Hur ska de årliga kvoterna uttryckas?..................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_163">163</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p43 ft12"><A href="#page_164">5.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p23 ft12"><A href="#page_164">En tänkt kvotkurva................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_164">164</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p43 ft12"><A href="#page_166">5.3.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p44 ft12"><A href="#page_166">Kvotens storlek under den första</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p23 ft14"><A href="#page_166">treårsperioden ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_166">166</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p18 ft12"><A href="#page_168">5.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p23 ft14"><A href="#page_168">I vilka sektorer ska åtgärder kunna vidtas? .........................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_168">168</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p18 ft12"><A href="#page_175">5.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p23 ft3"><A href="#page_175">Tillåtna åtgärder ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_175">175</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft12"><A href="#page_189">5.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><P class="p23 ft3"><A href="#page_189">Finansiering ...........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_189">189</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p18 ft12"><A href="#page_191">5.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p23 ft14"><A href="#page_191">Kvotpliktiga aktörer..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_191">191</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p18 ft12"><A href="#page_203">5.8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p23 ft14"><A href="#page_203">Överlåtelser i stället för handel ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_203">203</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft12"><A href="#page_204">5.9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><P class="p23 ft12"><A href="#page_204">Organisation för genomförande av kvotplikt .....................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_204">204</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p18 ft14"><A href="#page_204">5.10</A></P></TD>
<TD class="tr5 td39"><P class="p43 ft12"><A href="#page_204">Tillsyn</A></P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p23 ft3"><A href="#page_204">....................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_204">204</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><P class="p18 ft14"><A href="#page_205">5.11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td40"><P class="p23 ft3"><A href="#page_205">Sanktioner..............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_205">205</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p18 ft14"><A href="#page_206">5.12</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p23 ft3"><A href="#page_206">Utvärdering ...........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_206">206</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p18 ft14"><A href="#page_207">5.13</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p23 ft3"><A href="#page_207">Auktionssystem ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_207">207</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td39"><P class="p43 ft12"><A href="#page_207">5.13.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p23 ft16"><A href="#page_207">Hur utformas auktionssystem i andra länder? ....</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_207">207</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p43 ft12"><A href="#page_208">5.13.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><P class="p19 ft16"><A href="#page_208">Internationella erfarenheter av auktionssystem .. 208</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft9"><SPAN class="ft14">5.14</SPAN><A href="#page_211"><SPAN class="ft30">Förslag till utformning av ett auktionssystem för minskad effektbelastning genom</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td40"><P class="p43 ft3"><A href="#page_211">eleffektiviseringsåtgärder......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_211">211</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p43 ft12"><A href="#page_216">5.14.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p46 ft14"><A href="#page_216">Auktionssystemets finansiering ...........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_216">216</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p19 ft14"><A href="#page_218">5.15</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p43 ft16"><A href="#page_218">Potentiella effekter av kvotpliktsystem och auktioner.......</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_218">218</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p43 ft12"><A href="#page_218">5.15.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p46 ft14"><A href="#page_218">Internationella erfarenheter ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_218">218</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p43 ft12"><A href="#page_219">5.15.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p46 ft14"><A href="#page_219">Tidigare utredningar..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_219">219</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td40"><P class="p43 ft12"><A href="#page_219">5.15.3 Potentiella effekter i Sverige och additionalitet...</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_219">219</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><P class="p19 ft14"><A href="#page_227">5.16</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td40"><P class="p43 ft3"><A href="#page_227">Kostnadseffektivitet..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_227">227</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td40"><P class="p43 ft12"><A href="#page_227">5.16.1 Internationella utvärderingar och data .................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_227">227</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12"><SPAN class="ft14">5.16.2</SPAN><A href="#page_230"><SPAN class="ft31">Överväganden om kostnadseffektivitet</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr3 td19"><P class="p18 ft14"><A href="#page_230">mot mål under svenska förhållanden ....................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_230">230</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft20">Innehåll<SPAN style="padding-left:377px;">SOU 2018:76</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr0 td1"><P class="p18 ft13"><A href="#page_233">6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td8"><P class="p26 ft13"><A href="#page_233">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för</A></P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p26 ft21"><A href="#page_233">minskad effektbelastning genom eleffektivisering........</A></P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p19 ft13"><A href="#page_233">233</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><P class="p18 ft13"><A href="#page_249">7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td8"><P class="p26 ft13"><A href="#page_249">Småskalig el för mindre aktörer</A></P></TD>
<TD class="tr11 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p26 ft13"><A href="#page_249">på ett systemeffektivt sätt.........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p19 ft13"><A href="#page_249">249</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft14"><A href="#page_251">7.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p26 ft14"><A href="#page_251">Avgränsningar vad avser tekniker........................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_251">251</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft14"><A href="#page_253">7.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p26 ft14"><A href="#page_253">Nuläge och framtidsmöjligheter..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_253">253</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p26 ft12"><A href="#page_253">7.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft12"><A href="#page_253">Nuvarande marknadsutveckling för solceller</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p20 ft3"><A href="#page_253">i Sverige..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_253">253</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p26 ft12"><A href="#page_253">7.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft12"><A href="#page_253">Utveckling av stöd och regler för solceller</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft3"><A href="#page_253">för den mindre aktören .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_253">253</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p26 ft12"><A href="#page_258">7.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft12"><A href="#page_258">Nya </A><NOBR><A href="#page_258">EU-regler</A></NOBR><A href="#page_258"> för småskalig elproduktion</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft3"><A href="#page_258">som egenkonsumeras ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_258">258</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p26 ft12"><A href="#page_259">7.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft14"><A href="#page_259">Vad styr utvecklingen framåt?..............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_259">259</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft14">7.3</SPAN><A href="#page_263"><SPAN class="ft15">Mindre aktörer stärks i andra utredningar</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td37"><P class="p29 ft3"><A href="#page_263">eller processer .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_263">263</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p29 ft12"><A href="#page_263">7.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p23 ft14"><A href="#page_263">Nätkoncession.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_263">263</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p29 ft12"><A href="#page_264">7.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p23 ft12"><A href="#page_264">Mikroproduktion och elcertifikat ........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_264">264</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p29 ft12"><A href="#page_265">7.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p23 ft12"><A href="#page_265">Informationsplattform..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_265">265</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><P class="p29 ft12"><A href="#page_266">7.3.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p23 ft14"><A href="#page_266">Förenkling av solcellsstödet .................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_266">266</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><P class="p23 ft14"><A href="#page_266">7.4 Förslag och bedömningar ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_266">266</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft12"><SPAN class="ft14">7.4.1</SPAN><A href="#page_266"><SPAN class="ft22">Långsiktighet i stöd till småskalig</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p20 ft3"><A href="#page_266">elproduktion. .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_266">266</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p26 ft12"><A href="#page_269">7.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft16"><A href="#page_269">Harmoniserad definition av mikroproduktion ...</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_269">269</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p26 ft12"><A href="#page_272">7.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft12"><A href="#page_272">Stärkt förtroende och säkerhet för</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p20 ft3"><A href="#page_272">installationsarbeten ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_272">272</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td1"><P class="p18 ft13"><A href="#page_275">8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td8"><P class="p26 ft21"><A href="#page_275">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta .............</A></P></TD>
<TD class="tr1 td33"><P class="p19 ft13"><A href="#page_275">275</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p18 ft14"><A href="#page_277">8.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p26 ft3"><A href="#page_277">Energilager i energisystemet ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_277">277</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft14">8.2</SPAN><A href="#page_278"><SPAN class="ft15">Stationära batterilager behöver justerade styrsignaler</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><P class="p18 ft14"><A href="#page_278">för att kunna leverera systemnytta ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_278">278</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft12"><SPAN class="ft14">8.2.1</SPAN><A href="#page_279"><SPAN class="ft22">Hur behöver incitamenten till energilager</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr3 td35"><P class="p18 ft3"><A href="#page_279">utvecklas?...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_279">279</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft14">8.3</SPAN><A href="#page_281"><SPAN class="ft15">Mobila batterilager kan vara morgondagens balans- och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><P class="p18 ft14"><A href="#page_281">effektreservresurs, men behöver tydliga regelverk.............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_281">281</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr12 td43"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td44"><P class="p18 ft27">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft12"><SPAN class="ft14">8.4</SPAN><A href="#page_286"><SPAN class="ft15">Mindre aktörers värmelager kan bidra till att dämpa</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td45"><P class="p26 ft3"><A href="#page_286">elsystemets effektutmaningar ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_286">286</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft14"><A href="#page_288">8.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td45"><P class="p26 ft14"><A href="#page_288">Utvidgat stöd till energilager................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_288">288</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft14"><A href="#page_290">8.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td45"><P class="p26 ft3"><A href="#page_290">Definition av ellager..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_290">290</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td9"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p26 ft12"><A href="#page_291">8.6.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p20 ft14"><A href="#page_291">Bakgrund till bedömningen ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_291">291</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p18 ft14"><A href="#page_295">8.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td45"><P class="p26 ft14"><A href="#page_295">Pilot- och demonstrationsprojekt........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_295">295</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td9"><P class="p18 ft13"><A href="#page_297">9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td45"><P class="p26 ft13"><A href="#page_297">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad</A></P></TD>
<TD class="tr11 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><P class="p26 ft21"><A href="#page_297">effektbelastning och till att klimatmålen nås ...............</A></P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p23 ft13"><A href="#page_297">297</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p18 ft14"><A href="#page_300">9.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td45"><P class="p26 ft14"><A href="#page_300">Problembild och åtgärdsmöjligheter ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_300">300</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft12"><SPAN class="ft14">9.1.1</SPAN><A href="#page_303"><SPAN class="ft24">Hinder för en mer omfattande introduktion</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft3"><A href="#page_303">av laddbara bilar .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_303">303</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p37 ft14"><A href="#page_304">9.1.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft14"><A href="#page_304">Investeringsbidrag driver på utvecklingen ...........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_304">304</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft12"><A href="#page_305">9.1.3 Hur ser utmaningarna ut mot 2030 och 2040? .... 305</A></P>
<P class="p50 ft12"><SPAN class="ft14">9.2</SPAN><A href="#page_309"><SPAN class="ft15">Hur kan styrmedlen som påverkar utbyggnaden</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p18 ft14"><A href="#page_309">av laddinfrastruktur utvecklas? ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_309">309</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft12"><SPAN class="ft14">9.2.1</SPAN><A href="#page_309"><SPAN class="ft24">Förändringen av direktivet om Byggnaders</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft12"><A href="#page_309">Energiprestanda ställer krav på utbyggnad</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft3"><A href="#page_309">av laddinfrastruktur ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_309">309</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p37 ft14"><A href="#page_313">9.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft12"><A href="#page_313">Klimatklivet och </A><NOBR><A href="#page_313">ladda-hemmastödet</A></NOBR><A href="#page_313"> ger</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft12"><A href="#page_313">bidrag till laddinfrastruktur nära hem och</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft3"><A href="#page_313">arbetsplats ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_313">313</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft33"><SPAN class="ft14">9.2.3</SPAN><A href="#page_314"><SPAN class="ft32">Sveriges handlingsprogram för infrastrukturen för alternativa drivmedel i enlighet med</SPAN></A></P>
<P class="p52 ft12"><A href="#page_314">infrastrukturdirektivet för alternativa bränslen ... 314</A></P>
<P class="p49 ft12"><SPAN class="ft14">9.2.4</SPAN><A href="#page_314"><SPAN class="ft24">Trafikverket föreslår investeringsbidrag</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr2 td19"><P class="p18 ft14"><A href="#page_314">till snabbladdningsstationer ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_314">314</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p53 ft10"><SPAN class="ft14">9.2.5</SPAN><A href="#page_315"><SPAN class="ft25">Bestämmelserna i ellagen om koncessions- pliktiga och </SPAN></A><NOBR><A href="#page_315">icke-koncessionspliktiga</A></NOBR><A href="#page_315"> nät</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td22"><P class="p20 ft16"><A href="#page_315">samt bestämmelserna i </A><NOBR><A href="#page_315">IKN-förordningen..........</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_315">315</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p37 ft14"><A href="#page_315">9.2.6</A></P></TD>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft12"><A href="#page_315">Anläggningslagen reglerar samfälligheters</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p20 ft3"><A href="#page_315">gemensamhetsanläggningar ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p19 ft12"><A href="#page_315">315</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft20">Innehåll<SPAN style="padding-left:377px;">SOU 2018:76</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr0 td47"><P class="p18 ft13"><A href="#page_323">10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td4"><P class="p43 ft13"><A href="#page_323">Konsekvensanalys ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p19 ft13"><A href="#page_323">323</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td47"><P class="p18 ft14"><A href="#page_323">10.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td4"><P class="p43 ft3"><A href="#page_323">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_323">323</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td48"><P class="p18 ft14"><A href="#page_323">10.2 Hur ser problemet ut på ett övergripande plan? ................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_323">323</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p43 ft12"><A href="#page_324">10.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft14"><A href="#page_324">Är </A><NOBR><A href="#page_324">business-as-usual</A></NOBR><A href="#page_324"> utgångspunkten?................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_324">324</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft12"><A href="#page_324">10.2.2 Nyttor och kostnader kopplade till</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft12"><A href="#page_324">utredningens styrmedelsförslag samt</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft3"><A href="#page_324">hur dessa behandlas i kapitlet ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_324">324</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td48"><P class="p18 ft12"><A href="#page_326">10.3 Resultat från några relevanta konsekvens-</A></P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft3"><A href="#page_326">och scenarioanalyser .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_326">326</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft12"><A href="#page_327">10.3.1 Ökad energieffektivisering kan bidra till att</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft14"><A href="#page_327">målen nås till lägre kostnader världen över..........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_327">327</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><P class="p43 ft12"><A href="#page_328">10.3.2 Lägre systemkostnader med ökad</A></P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft12"><A href="#page_328">efterfrågeflexibilitet och olika typer av</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft3"><A href="#page_328">energilager..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_328">328</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft12"><A href="#page_329">10.3.3 Vad visar modelleringarna i förhållande till</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft14"><A href="#page_329">utredningens förslag – en summering..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_329">329</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p43 ft12"><A href="#page_330">10.3.4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft14"><A href="#page_330">Makroekonomiska effekter ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_330">330</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft12"><A href="#page_332">10.3.5 Exempel på mer åtgärdsspecifika analyser –</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft14"><A href="#page_332">eleffektiviseringsåtgärder på användarsidan ........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_332">332</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft12"><A href="#page_337">10.3.6 Exempel på kostnader för elproduktions-</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft12"><A href="#page_337">tekniker som kan bidra till att lösa</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft3"><A href="#page_337">effektutmaningar...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_337">337</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft12"><A href="#page_338">10.3.7 Vilka intäkter kan eleffektiviseringsåtgärderna</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft3"><A href="#page_338">ge? ..........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_338">338</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td48"><P class="p18 ft12"><A href="#page_340">10.4 Konsekvenser av utredningens förslag</A></P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft14"><A href="#page_340">till styrmedelsförändringar i kapitel 4 .................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_340">340</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft14"><A href="#page_340">10.4.1 Förslag om införande av energirotavdrag ............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_340">340</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft16"><A href="#page_350">10.4.2 Förslag till ändring av energideklarationerna ......</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_350">350</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft12"><A href="#page_355">10.4.3 Förslag om höjd energiskatt på el</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft14"><A href="#page_355">med bibehållna nedsättningsregler .......................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_355">355</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td48"><P class="p18 ft12"><A href="#page_359">10.5 Konsekvenser av utredningens förslag</A></P></TD>
<TD class="tr5 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft14"><A href="#page_359">till styrmedelsförändringar i kapitel 5 .................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_359">359</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p43 ft12"><A href="#page_359">10.5.1 Förslag om införande av kvotpliktsystem för</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p46 ft12"><A href="#page_359">minskad effektbelastning genom</A></P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p46 ft3"><A href="#page_359">eleffektivisering .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p19 ft12"><A href="#page_359">359</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td48"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr8 td50"><P class="p19 ft20">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p54 ft12"><A href="#page_375">10.5.2 Förslag om införande av auktionssystem</A></P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p55 ft12"><A href="#page_375">för minskad effektbelastning genom</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p55 ft3"><A href="#page_375">eleffektivisering .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_375">375</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft12"><A href="#page_380">10.6</A></P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p54 ft12"><A href="#page_380">Förslag i kapitel 7 kopplade till småskalig</A></P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p54 ft3"><A href="#page_380">solelproduktion .....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_380">380</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p54 ft12"><A href="#page_380">10.6.1 Förslag om att hålla investeringsstödet</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p55 ft12"><A href="#page_380">till solceller på en nivå som medger sund</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p55 ft3"><A href="#page_380">marknadstillväxt ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_380">380</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p54 ft12"><A href="#page_384">10.6.2 Harmonisering av definitionen för</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p55 ft3"><A href="#page_384">mikroproducent.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_384">384</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft12"><A href="#page_387">10.7</A></P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p54 ft3"><A href="#page_387">Förslag i kapitel 8 om energilager ........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_387">387</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p54 ft16"><A href="#page_387">10.7.1 Utvidgat stöd till energilager ................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_387">387</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p54 ft14"><A href="#page_391">10.7.2 Definition av ellager ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_391">391</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft12"><A href="#page_391">10.8</A></P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p54 ft14"><A href="#page_391">Förslag i kapitel 9 om laddinfrastruktur..............................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_391">391</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td51"><P class="p18 ft13"><A href="#page_399">11</A></P></TD>
<TD class="tr11 td52"><P class="p54 ft13"><A href="#page_399">Författningskommentar ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p33 ft13"><A href="#page_399">399</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><P class="p18 ft12"><A href="#page_399">11.1</A></P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p54 ft12"><A href="#page_399">Förslaget till lag om kvotplikt för minskad</A></P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p54 ft3"><A href="#page_399">effektbelastning.....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_399">399</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td51"><P class="p18 ft12"><A href="#page_413">11.2</A></P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p54 ft14"><A href="#page_413">Förslaget till lag om ändring i ellagen (1997:857)...............</A></P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_413">413</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td48"><P class="p18 ft13"><A href="#page_415">Särskilda yttranden ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td50"><P class="p33 ft13"><A href="#page_415">415</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td48"><P class="p18 ft13"><A href="#page_429">Referenser ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p33 ft13"><A href="#page_429">429</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td48"><P class="p18 ft13">Bilagor</P></TD>
<TD class="tr11 td50"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><P class="p18 ft14">Bilaga 1 <A href="#page_439">Kommittédirektiv 2017:77 ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p56 ft12"><A href="#page_439">439</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p0 ft8">Sammanfattning</P>
<P class="p57 ft10">Detta slutbetänkande från Utredningen om mindre aktörer i ett energilandskap i förändring berör flera viktiga områden i den energi- omställning vi befinner oss: energieffektivisering, småskalig elpro- duktion, energilagring och elektrifiering av transportsektorn.</P>
<P class="p58 ft10">Det är områden där de mindre aktörernas aktiviteter är särskilt betydelsefulla, där det i delar redan sker en snabb utveckling, men där aktörerna också stöter på hinder. I betänkandet presenteras för- slag och bedömningar inom utredningens fyra huvudområden. För- slagen syftar till att undanröja några väsentliga hinder till gagn för både den mindre aktören och energisystemets utveckling i stort.</P>
<P class="p59 ft13">Uppdraget</P>
<P class="p60 ft10">Den 29 juni 2017 tog regeringen beslut om att tillsätta en särskild utredare med uppgift att identifiera de eventuella hinder som kunder i form av hushåll, mindre företag och andra mindre aktörer möter vid energieffektivisering och introduktion av småskalig förnybar elpro- duktion, inklusive energilager. Utredaren ska också belysa de hinder som kan föreligga för en utökad elektrifiering av transportsektorn.</P>
<P class="p61 ft9">I utredningens slutbetänkande ska utredaren, om behov finns, lämna förslag till förändringar och förenklingar av nuvarande regel- verk samt, om man finner det samhällsekonomiskt motiverat, lämna förslag till nya styrmedel. Uppdraget ska redovisas i sin helhet senast den 15 oktober 2018.</P>
<P class="p58 ft35">Denna redovisning utgör utredningens slutbetänkande. Utred- ningens första fas redovisades den 28 februari 2018 i delbetänkandet <SPAN class="ft34">Mindre aktörer i energilandskapet – genomgång av nuläget</SPAN>.</P>
<P class="p62 ft19">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="p16dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37616x1.jpg/" id="p16img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft13">Motiv och målbild</P>
<P class="p64 ft12">Utredningens uppdrag omfattar mindre aktörer<SPAN class="ft36">1 </SPAN>i form av hushåll, bostadsrättsföreningar, små- och medelstora företag. Hos dessa aktö- rer finns potentialer till kostnadseffektiva åtgärder som kan bidra till den omställning som de energi- och klimatpolitiska målen i Sverige ställer krav på.</P>
<P class="p65 ft9">Utredningens målbild är att presentera styrmedelsförslag som stödjer en utveckling där mindre aktörer på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt bidrar till omställningen till 100 procent förnybar el- produktion år 2040 samtidigt som åtgärderna även bidrar till energi- intensitetsmålet 2030, till klimatmålen 2030, 2040 och 2045 samt energipolitikens tre grundpelare.</P>
<P class="p66 ft9">Genom småskalig solelproduktion, varaktiga eleffektiviseringar och genom att erbjuda flexibilitet genom energilager och styrbara utrustningar kan de mindre aktörerna bidra till att målet om 100 pro- cent förnybar elproduktion nås.</P>
<P class="p67 ft9">Dessa åtgärder förbättrar även förutsättningarna för en ökad elektrifiering av såväl transportsektorn som industrin. En utveckling som är central för att de nationella klimatmålen ska nås. En ökad ef- fektivisering av elanvändningen, tillsammans med en ökad elektrifie- ring av transportsektorn, förbättrar dessutom möjligheterna att nå energiintensitetsmålet 2030.</P>
<P class="p68 ft10">Men det finns samtidigt en risk för att kostnadseffektiva åtgärder bland de mindre aktörerna inte genomförs på grund av de hinder som dessa aktörer stöter på. Hindren har i många fall sitt ursprung i det som brukar benämnas marknadsmisslyckanden, inklusive sådana som orsakas av hur människor faktiskt fattar sina beslut. Dessa förhål- landen motiverar att ytterligare styrmedel införs.</P>
<P class="p69 ft13">Utredningens förslag och bedömningar</P>
<P class="p70 ft13">Minskad effektbelastning genom eleffektivisering</P>
<P class="p71 ft35">Insatserna för minskad effektbelastning och eleffektivisering behö- ver öka i samhället. Åtgärder behöver genomföras hos såväl mindre som större aktörer. Ytterligare styrmedel behöver införas för ökad</P>
<P class="p72 ft29"><SPAN class="ft37">1</SPAN><SPAN class="ft38">Med mindre aktörer avser utredningen generellt aktörer som de som, i normalfallet, saknar kunskap och professionell kapacitet att agera inom energiområdet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td53"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p18 ft27">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft12">eleffektivisering och styrningen behöver, så långt möjligt är, ges en långsiktig utformning.</P>
<P class="p74 ft12">Utredningen lämnar följande huvudförslag på området:</P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Inför ett system med kvotplikt (vita certifikat) för minskad effektbelastning genom investeringar i eleffektiviserande åtgärder. Elleverantörer föreslås bli skyldiga att uppfylla en kvot genom åtgärder hos elanvändare (utom i elintensiv industri). Detta är utredningens förstahandsförslag.</SPAN></P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Inför, som ett alternativ till kvotplikt, ett system med auktioner för projekt som syftar till ökad eleffektivisering och minskad effekt- belastning. Auktionerna föreslås ges samma omfattning som kvot- pliktsystemet.</SPAN></P>
<P class="p76 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft41">Inför ett särskilt energirotavdrag kopplat till det nuvarande syste- met med rotavdrag, så att hantverkskostnader för utvalda energi- effektiviseringsåtgärder ges ett avdrag på 50 procent. Behåll köpa- rens maximala sammanlagda skattereduktion på samma nivå som i dag. Energirotavdraget införs som komplement till system med kvotplikt eller parallellt med ett auktionssystem.</SPAN></P>
<P class="p77 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Ändra förordningen om energideklaration för att styrmedlet ska ge ökad information om kostnadseffektiva åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p78 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Ge Energimyndigheten i uppdrag att ta fram en plan för hur beteendeinsikter i ökad omfattning kan tas tillvara och kan integ- reras i kommunikationsinsatser för energieffektivisering, inklu- sive kommunal energi- och klimatrådgivning, nätverk för små- företag och beställargrupper för småhus.</SPAN></P>
<P class="p14 ft12">Utredningen gör även följande bedömningar:</P>
<P class="p79 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Marknadsförutsättningarna för efterfrågeflexibilitet behöver för- bättras. Roller och ansvar för nätägare på olika nivåer och för aggregatorer behöver definieras samtidigt som nätavgifterna be- höver bli mer kostnadsriktiga.</SPAN></P>
<P class="p80 ft43"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft42">Om ett kvotpliktsystem införs i enlighet med utredningens förs- tahandsval så innebär det att en långsiktighet och säkerhet ges i styrningen mot uppsatta mål. Om ett auktionssystem skulle</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft35">införas i stället, eller under en inledande period, innebär det där- emot lägre administrativa kostnader för samhället som helhet sam- tidigt som systemet saknar den långsiktighet och den stimulans av energitjänstemarknaden som följer av ett kvotpliktsystem.</P>
<P class="p82 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">I valet mellan de två styrmedlen förordar utredningen i första hand ett kvotpliktsystem, men ser även att det finns skäl som talar för att styrningen åtminstone inledningsvis kan ges formen av ett auktionssystem.</SPAN></P>
<P class="p83 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Prioriterat för utredningen är att något av styrmedlen kommer på plats eftersom det viktigaste är att ytterligare eleffektiviserings- åtgärder genomförs i samhället.</SPAN></P>
<P class="p84 ft9">Globala och regionala scenarier som visar hur energisystemen världen över behöver ställas om så att klimat- och hållbarhetsmål nås, pekar alla mot att det krävs en omfattande energi- och resurseffektivisering i alla sektorer, i hela världen.</P>
<P class="p85 ft10">I det framtida nordeuropeiska elsystemet väntas vindkraft spela en stor roll och också prägla de variationer som uppstår på tillförsel- sidan, framför allt under vinterhalvåret. Vindkraftens produktions- variationer kan sträcka sig över flera dygn. I takt med att mer variabel elproduktion tillkommer i det svenska elsystemet och elefterfrågan väntas öka från framför allt industri- och transportsektorn så ökar effektutmaningarna. Utmaningarna är flera och av olika karaktär.</P>
<P class="p86 ft9">För att klara att integrera en stor mängd variabel elproduktion krävs många olika lösningar för att forma ett elsystem som är både robust och flexibelt. Efterfrågesidan kan bidra genom flexibilitet och varaktiga eleffektiviseringar.</P>
<P class="p86 ft9">Hushållens efterfrågeflexibilitet kan tillsammans med batteri- lager anpassa efterfrågan över kortare tidsperioder och skapa nät- nytta i lokala nät. I närtid är behovet av ökad flexibilitet störst på lokal eller regional nivå i nät med särskilt hög belastning.</P>
<P class="p87 ft9">På sikt kan varaktiga eleffektiviseringsåtgärder potentiellt ge större systemnytta än efterfrågeflexibilitet, eftersom både mindre och större aktörers effektefterfrågan inte enkelt kan hanteras under längre tidsperioder.</P>
<P class="p85 ft35">Tidigare analyser indikerar att det finns potentialer för ytterligare effektiviseringsåtgärder i alla samhällssektorer, även sådana som kan vara privat- eller företagsekonomiskt lönsamma. Det finns dock ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="p19dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37619x1.jpg/" id="p19img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td53"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p18 ft27">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">antal hinder som gör att aktörerna inte alltid nås av prissignaler på ett sådant sätt som får dem att agera.</P>
<P class="p89 ft44">System med kvotplikt</P>
<P class="p90 ft12">Utredningen föreslår i första hand att en kvotplikt införs.</P>
<P class="p91 ft9">Systemet bedöms leda till att energitjänstemarknaden ökar i om- fattning. Styrmedlet kan sänka transaktionskostnader<SPAN class="ft45">2 </SPAN>samt öka ge- nomförandet av åtgärder som i dag inte vidtas p.g.a. de hinder som i ekonomisk forskning kallas ”närsynthet”<SPAN class="ft45">3</SPAN>, status <NOBR>quo-bias</NOBR> och icke- beslut.</P>
<P class="p92 ft9">De kvotpliktiga kan underlätta genomförandet av åtgärder genom rådgivning och delfinansiering av investeringar, och på så sätt nå fram till elanvändaren, trots de hinder som finns.</P>
<P class="p10 ft9">Centrala delar i utformningen av den föreslagna kvotplikten be- skrivs i rutan nedan.</P>
<P class="p93 ft48"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft47">Främst i form av sökkostnader. Exempelvis behöver en köpare som letar efter en viss tjänst eller produkt lägga ner en viss tid och ett visst arbete samt eventuella andra kostnader för att få till stånd en affär.</SPAN></P>
<P class="p94 ft29"><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft49">Närsynthet innebär att investeringskostnader som behövs i närtid värderas oproportionerligt högre än nuvärdet av de framtida intäkterna av energiåtgärden.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="p20dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37620x1.jpg/" id="p20img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p95 ft13">Förslag till utformning av en kvotplikt för minskad effekt- belastning genom eleffektiviseringar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Ansvaret för att uppfylla kvotplikten föreslås läggas på el- leverantörer. Investeringar får genomföras och tillgodoräknas hos såväl mindre som större aktörer i alla sektorer utom elintensiv industri.</P>
<P class="p96 ft9">Som indikativt långsiktigt mål för kvotpliktsystemet föreslås 3 GW minskad effektbelastning under en topplasttimme år 2040. Målnivån föreslås ses över i samband med att den första treårs- perioden av systemet genomförs.</P>
<P class="p97 ft9">För den första treårsperioden föreslås de kvotpliktiga uppfylla en kvot, räknad som ackumulerad elbesparing i kilowattimmar, motsvarande följande procentuella andel av den kvotpliktiges elförsäljning:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr0 td55"><P class="p18 ft12">2021</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p98 ft12">2022</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p99 ft12">2023</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td55"><P class="p18 ft12">2,5 procent</P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p98 ft12">3,5 procent</P></TD>
<TD class="tr2 td57"><P class="p99 ft14">5,5 procent</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p100 ft9">Efter den första perioden föreslås kvoterna höjas och i stället uttryckas som minskad effektbelastning per topplasttimme sum- merat över en för åtgärderna genomsnittlig livslängd.</P>
<P class="p96 ft9">Den kvotpliktige elleverantören får endast använda sig av så kallade tillåtna åtgärder för att uppfylla sin kvot. Som tillåtna åtgärder räknas i första hand typåtgärder som ska gå att finna i en förteckning hos den ansvariga myndigheten. Vid sidan av typ- åtgärderna föreslås även andra åtgärder tillåtas men då ställs högre krav på verifiering av resultaten.</P>
<P class="p101 ft35">Vid beräkning av hur kvotplikten uppfylls föreslås eleffek- tiviseringsåtgärdernas resultat summeras över åtgärdernas livs- längd så att den ackumulerade elbesparingen (kWh<SPAN class="ft50">ack</SPAN>) fås. På så sätt ges åtgärder med längre livslängd ett högre värde i systemet.</P>
<P class="p15 ft44">System med auktioner</P>
<P class="p102 ft9">Utredningen föreslår att ett system med auktioner införs som ett alternativ till ett obligatoriskt kvotpliktsystem. Systemet föreslås införas med samma omfattning och ambitionsnivå som för systemet med kvotplikt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft19">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td53"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p18 ft27">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">I systemet är det en ansvarig myndighet som genomför auktioner om eleffektiviseringsåtgärder där företag och offentliga verksam- heter kan ge bud. Åtgärderna kan genomföras hos företaget eller hos företagets kunder. I stället för en obligatorisk kvotplikt föreslås indikativa effektmål sättas för systemet. Om inte den avsedda effek- ten nås bör i stället ett kvotpliktsystem övervägas.</P>
<P class="p10 ft9">För att öka de statsfinansiella intäkterna vid ett införande av ett auktionssystem föreslår utredningen att energiskatten på el höjs med 0,5 öre per kWh.</P>
<P class="p59 ft44">Särskilt energirotavdrag</P>
<P class="p104 ft9">Ett högre rotavdrag ska kunna ges för vissa utvalda energieffektivi- seringsåtgärder.</P>
<P class="p10 ft9">Denna styrmedelsförändring bedöms, givet vissa villkor, kunna införas i kombination eller parallellt med en kvotplikt eller auktio- nering. Förslaget att även införa ett energirotavdrag motiveras av att hindren för energiåtgärder bedöms som större i hushållssektorn jämfört med hos större aktörer.</P>
<P class="p91 ft9">För att öka de statsfinansiella intäkterna vid införande av ett energirotavdrag föreslår utredningen att energiskatten på el höjs med 0,5 öre per kWh.</P>
<P class="p105 ft44">Förordningen om energideklarationer</P>
<P class="p106 ft35">Förordningen om energideklarationer ändras så att en större tydlig- het kan nås om vad som avses med kostnadseffektiva åtgärder. Förändringen väntas leda till fler åtgärdsförslag i energideklaratio- nerna, dvs. till ökad information som fastighetsägarna kan använda sig av för att genomföra energieffektiviseringsåtgärder.</P>
<P class="p107 ft44">Uppdrag om beteendeinsikter</P>
<P class="p108 ft35">Energimyndigheten ges i uppdrag att ta fram en plan för hur bete- endeinsikter i ökad omfattning ska kunna tas tillvara och integreras i kommunikationsinsatser för energieffektivisering, inklusive kom-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft35">munal energi- och klimatrådgivning, nätverk för småföretag och be- ställargrupper för småhus. Förslaget syftar till att öka verkningsfull- heten och kostnadseffektiviteten hos befintliga informativa styrmedel givet de marknadsmisslyckanden och andra hinder som utredningen pekar på, och på så vis stimulera varaktiga åtgärder för eleffektivisering.</P>
<P class="p110 ft13">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P>
<P class="p111 ft10">Den småskaliga elproduktionsteknologi som är mest aktuell för den mindre aktören är solceller. Solceller kan dessutom komma att spela en viktig roll i hur målet om 100 procent förnybar elproduktion till 2040 kan nås. Men då gäller det att marknadstillväxten är långsiktigt stabil. Mindre aktörer behöver ett överskådligt regelverk och rimliga villkor och samtidigt behöver branschen utvecklas från omogen till mogen och växa stabilt. Den tekniska/ekonomiska utvecklingen för solcellssystem och den politiskt styrda energiomställningen formar gemensamt marknaden för solceller.</P>
<P class="p66 ft9">Många hinder för en positiv solcellsutveckling har undanröjts de senaste åren eller är föremål för utredning i andra processer i stats- förvaltningen. Förslagen och bedömningarna i denna utredning av- ser att komplettera och mot den bakgrunden lämnar utredningen följande förslag:</P>
<P class="p112 ft33"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft51">Tillsätt ett brett sammansatt råd för att till regeringen årligen föreslå nivå för investeringsstödet till solceller för en successiv utfasning av stödet. Investeringsstödet bör maximalt vara på en sådan nivå att den genomsnittliga återbetalningstiden för en investering i solceller inte understiger 10 år med hjälp av stödet. Låt rådet sortera under Energimyndigheten.</SPAN></P>
<P class="p113 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Harmonisera definitionen av mikroproducent i ellagen och inkomstskattelagen så att övre gränsen för de båda är en säkring om 100 ampere.</SPAN></P>
<P class="p114 ft12">Vidare gör utredningen följande bedömning:</P>
<P class="p115 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Stärk förtroende och säkerhet för installationsarbeten genom bättre samverkan mellan myndigheter, mindre aktörer, och branschen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td53"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p18 ft27">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft44">Investeringsstöd för solceller</P>
<P class="p104 ft9">Det höga söktrycket kopplat till dagens investeringsstöd indikerar att det är attraktivt för den mindre aktören att investera i solceller under rådande ekonomiska förutsättningar. I syfte att skapa lång- siktiga och förutsägbara investeringskalkyler för den mindre aktören föreslår utredningen att Energimyndigheten ges i uppdrag att inrätta ett solcellsråd som årligen rapporterar till regeringen. Solcellsrådet bör vara sammansatt av experter från myndigheter, akademi och sol- cellsbranschen.</P>
<P class="p116 ft10">Rådet ska lämna förslag på nivå för investeringsstödet för en successiv utfasning av stödet. Förslaget kopplat till investeringsstö- dets storlek ska baseras på att nivån på stödet maximalt ska ge en genomsnittlig rak återbetalningstid för investering i solceller som inte understiger 10 år med hjälp av stödet.</P>
<P class="p105 ft44">Harmoniserad definition</P>
<P class="p117 ft9">De större mindre aktörerna (typiskt lantbruk eller bostadsrätts- föreningar) har svårigheter att göra väl avvägda investeringsbeslut då det i dag inte finns någon enhetlig definition för när man är mikro- producent och därmed lyder under enklare och mer fördelaktiga regelverk. Enligt ellagen gäller att en elanvändare som har ett säk- ringsabonnemang om högst 63 ampere inte ska betala någon avgift för inmatning. I inkomstskattelagen definieras en mikroproducent som den som har en säkring om högst 100 ampere i anslutnings- punkten.</P>
<P class="p118 ft9">För att förenkla föreslår utredningen att dessa gränser i de två lagarna bör sammanfalla. Förslaget är att harmonisera definitionen av mikroproducent i ellagen och inkomstskattelagen så att övre gränsen för de båda är en säkring om 100 ampere.</P>
<P class="p59 ft13">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P>
<P class="p108 ft10">I ett energisystem med mycket variabel elproduktion och ett alltmer effektorienterat användningsmönster av el kan överskott och under- skott av el balanseras med energilager. Energilager kan på så vis utgöra en balans- och reglerresurs som tidigare varken har behövts</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">eller varit kommersiellt tillgänglig. För att både skapa nytta för den mindre aktören och det överliggande elsystemet i ett energilandskap i förändring föreslår utredningen att:</P>
<P class="p112 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Förordning (2016:899) om bidrag till lagring av egenproducerad elenergi justeras så att dels fler än privatpersoner kan vara stöd- berättigade, dels att ändamålet för energilagret inte behöver vara kopplat till egenproducerad elenergi. Dessutom förlängs stödet och maximalt möjligt belopp att söka höjs.</SPAN></P>
<P class="p120 ft12">Vidare gör utredningen bedömningarna att:</P>
<P class="p121 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Energilager för lager av elektrisk energi (ellager) bör definieras och införlivas i ellagen.</SPAN></P>
<P class="p121 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Fler tester i pilot- och demonstrationsskala av lagerteknik och marknadslösningar behövs.</SPAN></P>
<P class="p69 ft44">Utvidgning av befintligt investeringsstöd</P>
<P class="p71 ft10">Utredningen föreslår en utvidgning av befintligt investeringsstöd för batterilager till att dels omfatta fler mindre aktörer än dagens privat- personer (även företag) och inte endast i kombination med egen elproduktion, som i dag. Den totala stödomfattningen föreslås vara oförändrad, medan maxbeloppet för ett enskilt stöd föreslås höjas. Dessutom föreslås att stödet förlängs. Sedan bidraget för batterilager infördes har diskussionen om energilagers roll ökat och vidgats. Energilager pekas alltmer ut som en tänkbar nyckelkomponent i det framväxande energilandskapet. Den nytta som batterilager kan spela i energisystemet täcks inte in av dagens stöd, därför föreslås en utvidgning av såväl syfte som stödberättigande.</P>
<P class="p122 ft13">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning och till att klimatmålen nås</P>
<P class="p123 ft35">Det sker nu en ökad elektrifiering av transportsektorn, inte minst på personbilssidan. Laddinfrastrukturen och laddningen av laddbara bilar är centrala för utvecklingen och kan med rätt förutsättningar utvecklas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td53"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p18 ft27">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft10">så att den blir stödjande för målet om 100 procent förnybar elpro- duktion. De laddbara bilarnas batterier kan i en sådan systemlösning potentiellt också bidra till effektbalansen i nätet. Det förutsätter dock att laddningen kan ske nära hem och arbetsplatser och styras så att laddningen sker under tider då nätet är som minst belastat. Utbyggnaden av laddinfrastrukturen ökar dock inte tillräckligt snabbt, det gäller särskilt i förhållande till klimatmålen.</P>
<P class="p125 ft12">Utredningen föreslår följande:</P>
<P class="p79 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Genomför de nya </SPAN><NOBR>EU-reglerna</NOBR> om laddinfrastruktur i nationell lagstiftning på ett sätt som stödjer behovet av en snabb utveckling av laddpunkter i anslutning till bostadshus och arbetsplatser i hela bebyggelsen.</P>
<P class="p79 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Utforma reglerna så att även parkeringsplatser i anslutning till bostadshus omfattas av krav på ett minsta antal laddpunkter, på samma sätt som ska gälla för lokaler.</SPAN></P>
<P class="p79 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Alla parkeringsplatser med mer än 10 platser i nära anslutning till bostadshus bör omfattas av samma lagkrav om laddinfrastruktur oberoende av bostädernas ägandeform och om de är småhus eller flerbostadshus.</SPAN></P>
<P class="p14 ft12">Vidare gör utredningen bedömningarna att:</P>
<P class="p76 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft41">Laddinfrastruktur på parkeringar och i garage är på väg att utvecklas till väsentliga inslag i vårt samhälles infrastruktur. Laddinfrastruk- tur bör därför betraktas som ”en verksamhet av väsentlig art”</SPAN></P>
<P class="p126 ft12">även för samfälligheter och därmed kunna ingå i en samfällighets anläggningsbeslut.</P>
<P class="p127 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Laddutrustning har digital avläsningsteknik vilket gör det möjligt att fördela kostnaderna för investeringar och användning av ut- rustningen mellan de boende på önskat sätt, exempelvis i en sam- fällighetsförening. Utredningen gör därför bedömningen att det så kallade ”båtnadsvillkoret” enligt anläggningslagen enklare kan uppfyllas.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft44">Höj ambitionerna i genomförandet av de nya <NOBR>EU-reglerna</NOBR> om laddinfrastruktur</P>
<P class="p71 ft10">Organisatoriska hinder och delade incitament i hyreshus, bostads- rättsföreningar och samfälligheter riskerar att bromsa utvecklingen. Samfälligheter stöter dessutom på särskilda hinder när de vill utöka sina gemensamma anläggningar med laddinfrastruktur.</P>
<P class="p129 ft10">Det är värdefullt att det nu beslutats om gemensamma regler inom EU när det gäller laddpunkter. Men dessa regler kommer bara i begränsad omfattning ha en effekt i den befintliga bebyggelsen.</P>
<P class="p67 ft9">Takten för förberedelse för utbyggnad av laddinfrastruktur i sam- band med nybyggnation och renovering enligt det ändrade direktivet är enligt utredningens bedömning inte tillräckligt hög.</P>
<P class="p67 ft9">I relation till direktivet finner utredningen det därför motiverat att föreslå att även parkeringsplatser i anslutning till bostadshus (och inte bara lokaler) omfattas av krav på ett minsta antal laddpunkter vid nybyggnation och vid större renovering, som komplement till kraven på utbyggnad av ledningsinfrastruktur.</P>
<P class="p67 ft9">Utredningen föreslår dessutom att alla parkeringar med mer än tio platser i anslutning till bostäder bör omfattas av samma lagkrav oberoende av ägandeform. Det betyder att kraven ska gälla även om bostäderna i anslutning till parkeringsplatsen utgörs av småhus och parkeringsplatsen ägs gemensamt av en samfällighet eller bostads- rättsförening.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvenser</P>
<P class="p71 ft10">Problemet på området energieffektivisering, som utredningens förslag ska bidra till att lösa, är att mindre aktörer stöter på hinder som gör att de inte genomför energiåtgärder i tillräcklig omfattning i förhål- lande till vad som vore kostnadseffektivt mot uppsatta energi- och klimatpolitiska mål. Problemet gäller även större aktörer med låg andel energikostnader i förhållande till sina totala utgifter.</P>
<P class="p67 ft9">Utredningens förslag om kvotplikt eller auktionering tillsammans med ett särskilt energirotavdrag har främst analyserats utifrån deras direkta ekonomiska effekter.</P>
<P class="p67 ft9">Förslagen bedöms inledningsvis leda till något högre elpriser för alla elanvändare, utom elintensiv industri. På längre sikt väntas el- priserna i stället bli lägre för alla elanvändare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td53"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td54"><P class="p18 ft27">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft9">Bedömningen har sin grund i en beräkning som utgår från att kvotplikten, med den nivå som föreslås, har en viss höjande effekt på elpriserna i inledningen på ett liknande sätt som i andra europeiska länder som infört styrmedlet.</P>
<P class="p131 ft9">Beräkningen indikerar att elpriserna inledningsvis skulle kunna stiga med omkring 0,3 öre/kWh. Några år senare kan kvotplikten ha en prishöjande effekt på <NOBR>0,5–1,5</NOBR> öre/kWh.</P>
<P class="p132 ft10">Kvotplikt och auktionering väntas samtidigt leda till lägre kost- nader för elanvändningen (varaktigt över året) hos de företag och hus- håll där åtgärder genomförs för att den föreslagna målnivån ska nås.</P>
<P class="p132 ft10">De makroekonomiska effekterna bedöms lämna såväl <NOBR>BNP-nivån</NOBR> som hushållens totala inkomst relativt opåverkade eftersom den beräknade elprisökningen i inledningen är relativt låg.</P>
<P class="p133 ft10">På längre sikt väntas ett införande av de föreslagna styrmedlen främst leda till lägre elkostnader för de aktörer som vidtar åtgärder, men i princip även för de aktörer som inte vidtar åtgärder eftersom effektiviseringsåtgärderna har en dämpande effekt på elpriserna.</P>
<P class="p134 ft9">Utredningens förslag till styrmedel för ökad eleffektivisering med- för samtidigt även andra nyttor kopplade till elsystemets utveckling, främst i form av minskad effektbelastning, framför allt vintertid och under perioder med topplast.</P>
<P class="p131 ft9">I förlängningen leder åtgärderna även till nyttor i andra delar av energisystemet eftersom åtgärderna också möjliggör en ökad elektri- fiering av industri- och transportsektorn samtidigt som energi- användningen effektiviseras.</P>
<P class="p135 ft33">Det är dessa effekter sammantaget som är av störst betydelse i för- hållande till målet om 100 procent förnybar elproduktion och som också ger viktiga bidrag till att energiintensitetsmålet och klimatmålen kan nås. Effekter som förstärker kostnadseffektiviteten och de sam- hällsekonomiska motiven för att genomföra förslagen.</P>
<P class="p135 ft10">Utredningens förslag inom områdena förnybar småskalig elpro- duktion, energilager och laddinfrastruktur syftar, förutom att undan- röja hinder för de mindre aktörerna, även till att åstadkomma en mer kostnadseffektiv styrning mot målet om 100 procent förnybar el- produktion och i det senare fallet även klimatmålen. Kostnader och fördelningseffekter bedöms bli små till följd av förslagen och de statsfinansiella effekterna neutrala eller positiva.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p0 ft8">1 Författningsförslag</P>
<P class="p136 ft55"><SPAN class="ft53">1.1</SPAN><SPAN class="ft54">Förslag till lag om kvotplikt för minskad effektbelastning</SPAN></P>
<P class="p137 ft12">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p59 ft13">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p104 ft9"><SPAN class="ft56">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om en skyldighet för el- leverantörer att medverka till en minskad effektbelastning genom eleffektiviseringsåtgärder hos elanvändare.</P>
<P class="p138 ft12"><SPAN class="ft13">2 § </SPAN>I denna lag betyder</P>
<P class="p139 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft57">elleverantör: den som yrkesmässigt levererar el i en elanvän- dares uttagspunkt,</SPAN></P>
<P class="p140 ft9"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft57">elanvändare: fysisk eller juridisk person som tar ut el i en uttagspunkt,</SPAN></P>
<P class="p10 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft57">slutlig elanvändning: all el som levereras till industrin, trans- porter, hushåll, tjänster och jordbruk, dock inte el som använts för omvandling eller produktion av el,</SPAN></P>
<P class="p141 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft58">elintensiv industri: företag eller del av ett företag som utgör en egen verksamhet eller verksamhetsgren, där det</SPAN></P>
<P class="p142 ft10">a) bedrivs och under de senaste tre åren har bedrivits industriell tillverkning i en process där det använts i genomsnitt minst 190 mega- wattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet,</P>
<P class="p58 ft10">b) bedrivs ny verksamhet med industriell tillverkning i en process där det används eller beräknas användas i genomsnitt minst 190 mega- wattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet, eller</P>
<P class="p11 ft35">c) bedrivs verksamhet för vilken avdrag eller återbetalning får göras för skatt på elektrisk kraft enligt 11 kap. 9 § första stycket 2, 3 eller</P>
<P class="p143 ft19">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft12">5 eller 13 a § första stycket 2, 3 eller 4 lagen (1994:1776) om skatt på energi.</P>
<P class="p145 ft9"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft57">beräkningsår: det kalenderår som föregår det år som deklara- tion ska lämnas enligt 10 §.</SPAN></P>
<P class="p67 ft9"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft57">kWh</SPAN><SPAN class="ft59">ack</SPAN>: kilowattimme ackumulerat, är ett mått på eleffektivi- sering där årlig elbesparing summerats över den eleffektiviserande åtgärdens livslängd.</P>
<P class="p146 ft35"><SPAN class="ft60">3 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndig- heten) prövar frågor enligt denna lag och utövar tillsyn över att lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs.</P>
<P class="p147 ft13">Kvotpliktig</P>
<P class="p70 ft12"><SPAN class="ft13">4 § </SPAN>Kvotpliktig är elleverantör.</P>
<P class="p148 ft12"><SPAN class="ft13">5 § </SPAN>Kvotplikten inträder när en elleverantör börjar leverera el till el- användare och upphör när en elleverantör inte längre levererar el till elanvändare.</P>
<P class="p149 ft12"><SPAN class="ft13">6 § </SPAN>Den som har kvotplikt enligt 4 § ska skriftligen anmäla detta till tillsynsmyndigheten senast fyra veckor efter det att kvotplikten bör- jade. Tillsynsmyndigheten ska registrera den kvotpliktige.</P>
<P class="p150 ft10">Om tillsynsmyndigheten har en välgrundad anledning att anta att någon är kvotpliktig enligt 4 § utan att ha gjort en anmälan om det, ska myndigheten registrera denne. Innan en sådan registrering görs, ska den som berörs av åtgärden få tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p151 ft12">Ett beslut om registrering gäller omedelbart.</P>
<P class="p148 ft12"><SPAN class="ft13">7 § </SPAN>Den som inte längre har kvotplikt ska skriftligen göra en an- mälan om detta till tillsynsmyndigheten. Anmälan ska göras senast fyra veckor efter det att kvotplikten upphörde. Tillsynsmyndigheten ska avregistrera den som anmälan avser.</P>
<P class="p152 ft10">Om tillsynsmyndigheten har anledning att anta att någons kvotplikt har upphört utan att den registrerade har gjort en anmälan som avses i första stycket, ska myndigheten avregistrera denne. Innan avregist- rering görs, ska den som berörs av åtgärden få tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p153 ft12">Ett beslut om avregistrering gäller omedelbart.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td59"><P class="p18 ft27">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft13">Kvotpliktens innebörd</P>
<P class="p137 ft12"><SPAN class="ft13">8 § </SPAN>Kvotplikten gäller slutlig elanvändning.</P>
<P class="p58 ft10">Den som har kvotplikt ska medverka till att av tillsynsmyndig- heten godkända eleffektiviseringsåtgärder utförs hos elanvändare för att uppfylla en kvot för ackumulerad elbesparing (kWh<SPAN class="ft61">ack</SPAN>). Vid be- räkning av hur kvotplikten har uppfyllts ska eleffektiviseringsåtgär- dens resultat i årlig elbesparing adderas över åtgärdens livslängd.</P>
<P class="p10 ft9">Eleffektiviseringsåtgärder får tillgodoräknas inom alla sektorer som använder el utom elintensiv industri som avses i 2 § 4.</P>
<P class="p155 ft12"><SPAN class="ft13">9 § </SPAN>Eleffektiviseringsåtgärder som har fått offentligt bidrag får inte tillgodoräknas vid beräkning av hur kvotplikten har uppfyllts.</P>
<P class="p59 ft13">Skyldighet att deklarera uppgifter om el</P>
<P class="p104 ft9"><SPAN class="ft56">10 § </SPAN>Den som har varit kvotpliktig under beräkningsåret ska senast den 1 mars året därefter, med början år 2020, skriftligen i en dekla- ration till tillsynsmyndigheten lämna uppgifter om den el som ska ligga till grund för beräkning av kvotplikten enligt <NOBR>11–12</NOBR> §§ och den el som inte ska beaktas enligt 13 §.</P>
<P class="p156 ft13">Beräkning av kvotplikt</P>
<P class="p104 ft12"><SPAN class="ft13">11 § </SPAN>Kvotplikten ska beräknas genom att den mängd el som sålts under beräkningsåret multipliceras med den kvot som anges inom parentes för varje kalenderår enligt följande:</P>
<P class="p157 ft12"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft58">2021 (2,5 procent)</SPAN></P>
<P class="p158 ft12"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft58">2022 (3,5 procent)</SPAN></P>
<P class="p158 ft12"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft58">2023 (5,5 procent).</SPAN></P>
<P class="p155 ft9"><SPAN class="ft56">12 § </SPAN>Vid beräkning av kvotplikten ska såld el anses motsvara den mängd el som elleverantören har fakturerat elanvändare under be- räkningsåret.</P>
<P class="p125 ft12"><SPAN class="ft13">13 § </SPAN>Vid beräkning av kvotplikten beaktas inte el som</P>
<P class="p139 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft58">matats in på det elektriska nätet i syfte att upprätthålla nätets funktion (förlustel),</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft12"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft58">en elleverantör har levererat till en elanvändare utan ersättning</SPAN></P>
<P class="p160 ft12"><SPAN class="ft12">i</SPAN><SPAN class="ft62">enlighet med ett avtal om intrångsersättning, om leveransen sker vid en lägre effekt än 50 kilowatt (frikraft),</SPAN></P>
<P class="p145 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft57">har använts i den industriella tillverkningsprocessen i en regi- strerad sådan elintensiv industri som avses i 2 § 4 a eller b,</SPAN></P>
<P class="p67 ft9"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft57">får dras av eller återbetalas enligt 11 kap. 9 § första stycket 2, 3 eller 5 eller 13 a § första stycket 2, 3 eller 4 lagen (1994:1776) om skatt på energi, om elen har använts i en registrerad sådan elintensiv industri som avses i 2 § 4 c, eller</SPAN></P>
<P class="p151 ft12"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft58">har använts i produktionen av el (hjälpkraft).</SPAN></P>
<P class="p66 ft9">Med registrerad elintensiv industri avses registrering enligt 4 kap. 7 § lagen (2011:1200) om elcertifikat.</P>
<P class="p161 ft9"><SPAN class="ft56">14 § </SPAN>Tillsynsmyndigheten beslutar om en kvot för elleverantör enligt 8 § andra stycket och 11 §§. Kvoten ska beslutas senast året innan den ska träda i kraft.</P>
<P class="p162 ft13">Överlåtelse av kvot</P>
<P class="p163 ft12"><SPAN class="ft13">15 § </SPAN>Den som har kvotplikt får träffa överenskommelse med aktör att den aktören ska uppfylla den årliga kvot som den kvotpliktige är skyldig att uppfylla.</P>
<P class="p164 ft12">Båda parter ska meddela tillsynsmyndigheten om överenskom- melsen.</P>
<P class="p165 ft13">Redovisning av kvotplikt</P>
<P class="p163 ft9"><SPAN class="ft56">16 § </SPAN>Den som har kvotplikt ska senast den 1 april varje år, med början år 2022, redovisa till tillsynsmyndigheten i vilken utsträck- ning och hur kvotplikten har uppfyllts under det föregående kalenderåret. Överlåtelse och förvärv av en kvotplikt ska framgå av redovisningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td59"><P class="p18 ft27">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft13">Förseningsavgift</P>
<P class="p104 ft12"><SPAN class="ft13">17 § </SPAN>Tillsynsmyndigheten ska ta ut en förseningsavgift av den som har kvotplikt och inte redovisar enligt 16 § i rätt tid. Avgiften får vara högst 5 000 kronor.</P>
<P class="p166 ft9">Tillsynsmyndigheten får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut avgiften, om det finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p59 ft13">Kvotpliktsavgift</P>
<P class="p167 ft10"><SPAN class="ft63">18 § </SPAN>Tillsynsmyndigheten ska ta ut en kvotpliktsavgift av den som har kvotplikt och inte har uppfyllt plikten för ett kalenderår. För kalenderåren 2021 och 2022 får avgiften per <NOBR>icke-uppfylld</NOBR> kWh<SPAN class="ft61">ack </SPAN>vara högst hälften av årsmedelvärdet av spotpriset på el multiplicerat med 14. För kalenderåret 2023 får avgiften per <NOBR>icke-uppfylld</NOBR> kWh<SPAN class="ft61">ack </SPAN>vara högst årsmedelvärdet av spotpriset på el multiplicerat med 14.</P>
<P class="p91 ft12">Tillsynsmyndigheten får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut avgiften, om det finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p89 ft13">Indrivning</P>
<P class="p104 ft9"><SPAN class="ft56">19 § </SPAN>Om en förseningsavgift eller en kvotpliktsavgift inte har betalats efter betalningsuppmaning ska avgiften lämnas för indriv- ning. Indrivningen får verkställas enligt utsökningsbalken.</P>
<P class="p156 ft13">Skyldighet att spara uppgifter</P>
<P class="p104 ft9"><SPAN class="ft56">20 § </SPAN>Den som har eller har haft kvotplikt ska spara uppgifter som har betydelse för kvotplikten i tio år från utgången av det kalenderår som uppgifterna avser.</P>
<P class="p156 ft13">Tillsyn</P>
<P class="p104 ft9"><SPAN class="ft56">21 § </SPAN>Den som har eller har haft kvotplikt ska på tillsynsmyndig- hetens begäran lämna de upplysningar och de handlingar som myn- digheten behöver för tillsynen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="p34dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37634x1.jpg/" id="p34img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12"><SPAN class="ft13">22 § </SPAN>Tillsynsmyndigheten får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen och för att se till att den som har kvotplikt fullgör sina skyldigheter enligt denna lag och enligt föreskrifter som har med- delats i anslutning till lagen.</P>
<P class="p168 ft12">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P>
<P class="p69 ft13">Bemyndiganden</P>
<P class="p163 ft12"><SPAN class="ft13">23 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft58">godkända eleffektiviseringsåtgärder enligt 8 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft58">redovisning av kvotplikt enligt 16 §,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft58">metoder för beräkning hur kvotplikten har uppfyllts och</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft58">uppföljning.</SPAN></P>
<P class="p148 ft12"><SPAN class="ft13">24 § </SPAN>Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om försenings- avgiften och kvotpliktsavgiften.</P>
<P class="p165 ft13">Uppföljning och utvärdering</P>
<P class="p71 ft33"><SPAN class="ft64">25 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska löpande följa upp och utvärdera kvotpliktsystemet efter tre år räknat från den dag lagen träder i kraft.</P>
<P class="p162 ft13">Överklagande</P>
<P class="p163 ft12"><SPAN class="ft13">26 § </SPAN>Beslut av tillsynsmyndigheten i följande frågor får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol:</P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft58">registrering enligt 6 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft58">avregistrering enligt 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft58">kvot för elleverantör enligt 14 §,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft58">förseningsavgift enligt 17 §,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft58">kvotpliktsavgift enligt 18 § och</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft58">föreläggande enligt 22 §.</SPAN></P>
<P class="p153 ft12">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p169 ft12">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td59"><P class="p18 ft27">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft66"><SPAN class="ft53">1.2</SPAN><SPAN class="ft65">Förslag till förordning om kvotplikt för minskad effektbelastning</SPAN></P>
<P class="p137 ft12">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p59 ft13">Inledande bestämmelse</P>
<P class="p171 ft12"><SPAN class="ft13">1 § </SPAN>Denna förordning innehåller bestämmelser som ansluter till lagen (20xx:x) om kvotplikt för minskad effektbelastning.</P>
<P class="p158 ft12">Förordningen är meddelad med stöd av</P>
<P class="p141 ft9"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft57">23 § lagen om kvotplikt för minskad effektbelastning i fråga om 4 och 5 §§,</SPAN></P>
<P class="p172 ft12"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft58">24 § lagen om kvotplikt för minskad effektbelastning i fråga om</SPAN></P>
<P class="p173 ft12">6 §,</P>
<P class="p158 ft12"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft58">8 kap. 11 § regeringsformen i fråga om 7 §, och</SPAN></P>
<P class="p158 ft12"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft58">8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p89 ft13">Ord och uttryck</P>
<P class="p174 ft12"><SPAN class="ft13">2 § </SPAN>Ord och uttryck i denna förordning har samma betydelse som i lagen (20xx:x) om kvotplikt för minskad effektbelastning.</P>
<P class="p89 ft13">Tillsynsmyndighet</P>
<P class="p174 ft12"><SPAN class="ft13">3 § </SPAN>Statens energimyndighet är tillsynsmyndighet enligt 3 § lagen (20xx:x) om kvotplikt för minskad effektbelastning.</P>
<P class="p89 ft13">Godkända eleffektiviseringsåtgärder</P>
<P class="p175 ft10"><SPAN class="ft63">4 § </SPAN>Statens energimyndighet ska ta fram en förteckning över el- effektiviseringsåtgärder som har förutsättningar att effektivisera mäng- den använd el vid topplast. Förteckningen ska uppdateras varje år.</P>
<P class="p58 ft10">Statens energimyndighet får efter verifiering godkänna andra åt- gärder än som framgår av den förteckning som avses i första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="p36dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37636x1.jpg/" id="p36img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft13">Metoder för beräkning av hur kvotplikten har uppfyllts</P>
<P class="p163 ft9"><SPAN class="ft56">5 § </SPAN>Vid beräkning av hur kvotplikten har uppfyllts ska eleffektivi- seringsåtgärdens resultat i årlig elbesparing adderas över åtgärdens livslängd.</P>
<P class="p162 ft13">Avgifter</P>
<P class="p176 ft12"><SPAN class="ft13">6 § </SPAN>Den förseningsavgift som avses i 17 § lagen (20xx:x) om kvot- plikt för minskad effektbelastning är 1 000 kronor.</P>
<P class="p165 ft13">Bemyndiganden</P>
<P class="p70 ft12"><SPAN class="ft13">7 § </SPAN>Statens energimyndighet får meddela ytterligare föreskrifter om</P>
<P class="p151 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft58">godkända eleffektiviseringsåtgärder enligt 4 §,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft58">redovisning av kvotplikt,</SPAN></P>
<P class="p177 ft12"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft58">metoder för beräkning hur kvotplikten har uppfyllts,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft58">uppföljning, och</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft58">verkställigheten av denna förordning.</SPAN></P>
<P class="p178 ft12">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td59"><P class="p18 ft27">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft55"><SPAN class="ft53">1.3</SPAN><SPAN class="ft54">Förslag till förordning om auktioner för stöd till eleffektiviseringsåtgärder</SPAN></P>
<P class="p90 ft12">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p59 ft13">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p175 ft10"><SPAN class="ft63">1 § </SPAN>Statligt stöd enligt denna förordning får, i mån av tillgång till medel, lämnas för eleffektiviseringsåtgärder som utförs hos företag, företags kunder och inom offentlig verksamhet i syfte att uppnå en minskad effektbelastning. Stöd lämnas vid särskilda auktionstillfällen.</P>
<P class="p10 ft9">Förordningen är meddelad med stöd av 8 kap. 7 § regerings- formen.</P>
<P class="p125 ft12"><SPAN class="ft13">2 § </SPAN>I denna förordning betyder</P>
<P class="p139 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft57">elintensiv industri: företag eller del av ett företag som utgör en egen verksamhet eller verksamhetsgren, där det</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">a) bedrivs och under de senaste tre åren har bedrivits industriell tillverkning i en process där det använts i genomsnitt minst 190 mega- wattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet,</P>
<P class="p116 ft10">b) bedrivs ny verksamhet med industriell tillverkning i en process där det används eller beräknas användas i genomsnitt minst 190 mega- wattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet, eller</P>
<P class="p10 ft9">c) bedrivs verksamhet för vilken avdrag eller återbetalning får göras för skatt på elektrisk kraft enligt 11 kap. 9 § första stycket 2, 3 eller 5 eller 13 a § första stycket 2, 3 eller 4 lagen (1994:1776) om skatt på energi.</P>
<P class="p10 ft9"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft57">kWh</SPAN><SPAN class="ft59">ack: </SPAN>kilowattimme ackumulerat, är ett mått på eleffektivi- sering där årlig elbesparing summerats över den eleffektiviserande åtgärdens livslängd.</P>
<P class="p105 ft13">Förutsättningar för stöd</P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft56">3 § </SPAN>Stöd till företag får endast ges i enlighet med de villkor och till sådana åtgärder som anges i kapitel 1 och i artikel 38 i kommis- sionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft12"><SPAN class="ft13">4 § </SPAN>Stöd till andra än företag får ges med högst 40 procent av stöd- berättigande kostnader.</P>
<P class="p148 ft9"><SPAN class="ft56">5 § </SPAN>Stöd får ges till en av Statens energimyndighet godkänd el- effektiviseringsåtgärd som utförs hos företag, företags kunder och inom offentlig verksamhet under perioden <NOBR>2021–2023</NOBR> och bidrar till att uppnå en ackumulerad elbesparing (kWh<SPAN class="ft59">ack</SPAN>). Eleffektiviserings- åtgärdens resultat i årlig elbesparing ska adderas över åtgärdens livs- längd.</P>
<P class="p181 ft9"><SPAN class="ft56">6 § </SPAN>Stöd ska i första hand ges till den eller de åtgärder som vid varje auktionstillfälle bedöms ge den största ackumulerade elbesparingen till lägsta kostnad.</P>
<P class="p151 ft12">Åtgärderna får delas in i olika kategorier.</P>
<P class="p182 ft12"><SPAN class="ft13">7 § </SPAN>Statens energimyndighet ska ta fram en förteckning över el- effektiviseringsåtgärder som har förutsättningar att minska effekt- belastningen vintertid. Förteckningen ska uppdateras varje år.</P>
<P class="p150 ft10">Statens energimyndighet får efter verifiering godkänna andra åt- gärder än som framgår av den förteckning som avses i första stycket.</P>
<P class="p120 ft12"><SPAN class="ft13">8 § </SPAN>Stöd får inte ges till privatpersoner.</P>
<P class="p67 ft9">Stöd får inte heller ges till någon som har skulder för svenska skatter eller avgifter hos Kronofogdemyndigheten eller som är i lik- vidation eller försatt i konkurs.</P>
<P class="p120 ft12"><SPAN class="ft13">9 § </SPAN>Stöd får inte ges till åtgärder som</P>
<P class="p183 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft57">måste genomföras för att uppfylla skyldighet enligt lag eller annan författning eller villkor i ett tillstånd,</SPAN></P>
<P class="p183 ft9"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft57">har fått skattereduktion för arbetskostnad eller annat offentligt stöd för eleffektiviseringsåtgärder,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft58">har påbörjats innan beslut i frågan om stöd har fattats,</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft58">utförs inom elintensiv industri som avses i 2 § 1, eller</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft58">har liten betydelse för att uppfylla syftet med stödet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td59"><P class="p18 ft27">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p184 ft13">Anbud om stöd</P>
<P class="p185 ft12"><SPAN class="ft13">10 § </SPAN>Ett anbud om stöd ska vara skriftligt och ges in till Statens energimyndighet.</P>
<P class="p186 ft12"><SPAN class="ft13">11 § </SPAN>Ett anbud ska innehålla</P>
<P class="p187 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft57">uppgifter om sökanden, åtgärdens plats och åtgärdens start- och slutdatum,</SPAN></P>
<P class="p188 ft12"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft67">en beskrivning av åtgärden, dess genomförande och tidsplan,</SPAN></P>
<P class="p189 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft57">en förteckning över kostnaderna för att genomföra åtgärden och hur stor andel av kostnaderna som det söks stöd för,</SPAN></P>
<P class="p190 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft58">en beskrivning av hur åtgärden kan bidra till att uppnå ackumu- lerad elbesparing och åtgärdens beräknade resultat.</SPAN></P>
<P class="p191 ft13">Beslut om stöd</P>
<P class="p192 ft10"><SPAN class="ft63">12 § </SPAN>Statens energimyndighet prövar anbuden och beslutar om stöd. Statens energimyndighet beslutar om antalet auktionstillfällen per år och publicerar uppgifter om auktionstillfällen på sin webbplats.</P>
<P class="p193 ft9"><SPAN class="ft56">13 § </SPAN>Statens energimyndighets beslut om stöd ska förenas med vill- kor om när åtgärden senast ska vara slutförd och med de övriga villkor som behövs för att tillgodose syftet med stödet.</P>
<P class="p194 ft13">Utbetalning av stöd</P>
<P class="p195 ft10"><SPAN class="ft63">14 § </SPAN>Ett beslutat stödbelopp får betalas ut i omgångar. Dock får högst 50 procent av beloppet betalas ut innan en åtgärd har slutförts.</P>
<P class="p196 ft9">En slutlig begäran om utbetalning av stöd ska ha kommit in till Statens energimyndighet inom tre månader från det att en åtgärd, enligt stödbeslutet, senast ska vara slutförd. Till begäran om utbetal- ning ska stödmottagaren bifoga specificerade skriftliga underlag för att styrka den kostnad som stödet avser.</P>
<P class="p197 ft12"><SPAN class="ft13">15 § </SPAN>Statens energimyndighet får besluta att ett stöd inte ska betalas ut om</P>
<P class="p190 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft58">sökanden genom oriktiga uppgifter eller på annat sätt orsakat att stödet getts felaktigt eller med för högt belopp,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p198 ft12"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft58">stödet av annan orsak getts felaktigt eller med för högt belopp och mottagaren skäligen borde ha insett detta,</SPAN></P>
<P class="p145 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft57">det visar sig att det inte funnits förutsättningar för stödet och den som gett in anbud om stödet borde ha insett detta, eller</SPAN></P>
<P class="p151 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft58">villkoren för stödet inte har följts.</SPAN></P>
<P class="p148 ft9"><SPAN class="ft56">16 § </SPAN>Ett stöd enligt denna förordning får inte betalas ut till ett företag som är föremål för betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen som förklarar ett stöd olagligt och oför- enligt med den inre marknaden.</P>
<P class="p162 ft13">Uppföljning och utvärdering</P>
<P class="p111 ft10"><SPAN class="ft63">17 § </SPAN>Statens energimyndighet ska löpande följa upp och utvärdera auktionssystemet samt utöva tillsyn över att villkoren för stödet följs.</P>
<P class="p67 ft9">Auktionssystemet ska utvärderas efter tre år räknat från den dag förordningen träder i kraft.</P>
<P class="p182 ft10"><SPAN class="ft63">18 § </SPAN>Den som ansökt om eller tagit emot stöd ska på begäran lämna de uppgifter som behövs för uppföljning och utvärdering av stödet.</P>
<P class="p146 ft35"><SPAN class="ft60">19 § </SPAN>Bestämmelser om offentliggörande, rapportering och register- föring finns i 12 a § lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler och i förordningen (2016:605) om tillämp- ning av Europeiska unionens statsstödsregler.</P>
<P class="p110 ft13">Återbetalningsskyldighet</P>
<P class="p163 ft9"><SPAN class="ft56">20 § </SPAN>Om ett stöd har betalats ut trots att det enligt 15 § funnits förutsättningar för att inte betala ut det, är mottagaren återbetal- ningsskyldig.</P>
<P class="p123 ft43"><SPAN class="ft68">21 § </SPAN>Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig enligt 20 §, ska Statens energimyndighet besluta att helt eller delvis kräva tillbaka stödet tillsammans med ränta enligt räntelagen (1975:635). Om det finns särskilda skäl, får Statens energimyndighet efterge kravet på återbetalning och ränta helt eller delvis.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="p41dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37641x1.jpg/" id="p41img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td59"><P class="p18 ft27">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft13">Överklagande</P>
<P class="p104 ft9"><SPAN class="ft56">22 § </SPAN>I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än beslut av Statens energimyndighet enligt 15 och 16 §§ får dock inte över- klagas.</P>
<P class="p105 ft13">Bemyndigande</P>
<P class="p199 ft12"><SPAN class="ft13">23 § </SPAN>Statens energimyndighet får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p172 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft67">godkända eleffektiviseringsåtgärder enligt 5 och 7 §§,</SPAN></P>
<P class="p141 ft9"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft57">de ytterligare uppgifter som ska lämnas i anbud om stöd och i samband med begäran om utbetalning,</SPAN></P>
<P class="p141 ft12"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft58">de uppgifter som ska lämnas inför uppföljning och utvärdering av auktionssystemet, och</SPAN></P>
<P class="p200 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft58">de övriga uppgifter som behövs för verkställigheten av denna förordning.</SPAN></P>
<P class="p201 ft12">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="p42dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37642x1.jpg/" id="p42img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft53"><SPAN class="ft53">1.4</SPAN><SPAN class="ft69">Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857)</SPAN></P>
<P class="p202 ft12">Härigenom föreskrivs att 4 kap. 10 § ellagen (1997:857) ska ha föl- jande lydelse.</P>
<P class="p203 ft44">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:104px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p204 ft13">4 kap.</P>
<P class="p205 ft12">10 §<SPAN class="ft36">1</SPAN></P>
<P class="p66 ft9">En innehavare av en produktionsanläggning som kan leverera en effekt om högst 1 500 kilowatt ska för överföring av el betala endast den del av avgiften enligt nättariffen som motsvarar den årliga kost- naden för mätning, beräkning och rapportering på nätkoncessions- havarens nät. Innehavaren ska dessutom betala engångsavgift för anslutning.</P>
<P class="p68 ft10">Om flera sådana anläggningar som är belägna i närheten av varandra gemensamt matar in el på ledningsnätet, ska anläggningarna betraktas som separata anläggningar vid tillämpningen av denna</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">paragraf.</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p26 ft12">En elanvändare som har ett</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p19 ft12">En elanvändare som har ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">säkringsabonnemang om högst</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p19 ft16">säkringsabonnemang om högst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft16"><SPAN class="ft70">63 </SPAN>ampere och som producerar el</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p19 ft14"><SPAN class="ft71">100 </SPAN>ampere och som producerar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">vars inmatning kan ske med en</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p19 ft14">el vars inmatning kan ske med en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">effekt om högst <SPAN class="ft44">43,5 </SPAN>kilowatt</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p19 ft12">effekt om högst <SPAN class="ft44">68 </SPAN>kilowatt ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td60"><P class="p18 ft12">ska inte betala någon avgift för</P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p19 ft12">inte betala någon avgift för in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">inmatningen. Detta gäller dock</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p19 ft12">matningen. Detta gäller dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">bara om elanvändaren under ett</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p19 ft14">bara om elanvändaren under ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">kalenderår har tagit ut mer el</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p19 ft12">kalenderår har tagit ut mer el</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">från elsystemet än han har matat</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p19 ft14">från elsystemet än han har matat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">in på systemet.</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p206 ft14">in på systemet.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft35">Tvister i frågor som avses i första och tredje styckena prövas av nätmyndigheten. En tvist prövas dock inte om det visas att ansökan om prövning kommit in till nätmyndigheten senare än två år efter det att nätkoncessionshavaren sänt ett skriftligt ställningstagande till berörd part om dennes senaste kända adress.</P>
<P class="p207 ft12">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p208 ft29"><SPAN class="ft37">1</SPAN><SPAN class="ft38">Senaste lydelse 2010:164.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="p43dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37643x1.jpg/" id="p43img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td58"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td59"><P class="p18 ft27">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft55"><SPAN class="ft53">1.5</SPAN><SPAN class="ft54">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2006:1592) om energideklaration för byggnader</SPAN></P>
<P class="p117 ft12">Härigenom föreskrivs att 7 a § förordningen (2006:1592) om energi- deklaration för byggnader ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft44">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td62"><P class="p18 ft72">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft12">7 a §<SPAN class="ft36">2</SPAN></P>
<P class="p9 ft10">De rekommendationer som enligt 9 § första stycket 4 lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader lämnas i en energi- deklaration ska vara av betydelse för den aktuella byggnaden, tek- niskt genomförbara och inkludera åtgärder på klimatskärm eller installationssystem med eller utan samband med ändring eller om- byggnad. Energideklarationen ska innehålla uppgifter om var det finns ytterligare information om de rekommenderade åtgärderna och vad som krävs för att genomföra dem samt om beräkningen av rekommendationernas kostnadseffektivitet.</P>
<P class="p211 ft73">Vid beräkningen av kostnads- effektivitet enligt första stycket ska en energieffektiv investering jäm- föras med en alternativ nyinve- stering, om sådan jämförelse är möjlig. Den extra investerings- kostnaden för att göra investe- ringen energieffektiv jämförs då mot lägre löpande energikostnader under åtgärdens livslängd. Vid beräkningen ska olika antaganden baserat på aktuella energipriser och bedömningar av framtida energiprisutveckling beaktas.</P>
<P class="p212 ft12">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p213 ft29"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft49">Senaste lydelse 2013:1163.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p214 ft55"><SPAN class="ft53">1.6</SPAN><SPAN class="ft54">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2016:899) om bidrag till lagring av egenproducerad elenergi</SPAN></P>
<P class="p202 ft9">Härigenom föreskrivs att rubriken till förordningen (2016:899) om bidrag till lagring av egenproducerad elenergi samt 1, 2, 5 och 7 §§ ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p162 ft13">Förordning om bidrag till lagring av elenergi</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr0 td60"><P class="p18 ft44">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p18 ft44">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td63"><P class="p215 ft12">1 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p26 ft12">Om det finns medel får bi-</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p26 ft12">Om det finns medel får bi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">drag enligt denna förordning ges</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p18 ft14">drag enligt denna förordning ges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">till privatpersoner för instal-</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p18 ft12">till privatpersoner, <SPAN class="ft44">kommuner</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">lation av system för lagring av</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p18 ft12"><SPAN class="ft44">och företag </SPAN>för installation av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft44">egenproducerad elenergi.</P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p18 ft12">system för lagring av <SPAN class="ft44">elektrisk</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p18 ft44">energi.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">Förordningen är meddelad med stöd av 8 kap. 7 § regerings- formen.</P>
<P class="p216 ft73">Stöd till företag får endast lämnas som ett stöd av mindre betydelse i enlighet med de villkor som anges i kommissionens för- ordning (EU) nr 1407/2013 av den 18 december 2013 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unio- nens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. De uppgifter som en medlemsstat har enligt ar- tikel 6.1 och 6.4 i kommissionens förordning ska utföras av Statens energimyndighet.</P>
<P class="p217 ft12">2 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="p45dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37645x1.jpg/" id="p45img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft20">SOU 2018:76<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr0 td60"><P class="p26 ft12">Bidrag får endast ges till åt-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td64"><P class="p19 ft12">Bidrag får endast ges till åt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft16">gärder som påbörjats tidigast den</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p19 ft14">gärder som påbörjats tidigast den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft44">1 januari</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td65"><P class="p218 ft71">2016</P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p219 ft16">och</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p220 ft12">slutförts</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft44">1 januari</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td65"><P class="p31 ft71">2019</P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p19 ft12">och slutförts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td60"><P class="p18 ft71"><SPAN class="ft14">senast den </SPAN>31 december 2019 <SPAN class="ft14">och</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p19 ft72"><SPAN class="ft3">senast den </SPAN>31 december 2022 <SPAN class="ft3">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td68"><P class="p18 ft12">om systemet</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p18 ft44"><SPAN class="ft12">om systemet </SPAN>för lagring av el</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p26 ft44"><SPAN class="ft12">1. </SPAN>är kopplat till en anläggning</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p26 ft71"><SPAN class="ft14">1. </SPAN>är ansluten till elnätet<SPAN class="ft14">, och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft44">för egenproduktion av förnybar el</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft12"><SPAN class="ft44">som </SPAN>är ansluten till elnätet, och</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td71"><P class="p26 ft12">2. bidrar till att</P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p26 ft12">a) lagra elenergi för använd-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p19 ft12">a) lagra elenergi för använd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">ning vid ett annat tillfälle än pro-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p19 ft14">ning vid ett annat tillfälle än pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td72"><P class="p18 ft12">duktionstillfället<SPAN class="ft44">, och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td71"><P class="p18 ft12">duktionstillfället.</P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><P class="p26 ft12">b) <SPAN class="ft44">öka</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p221 ft71">den</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td73"><P class="p222 ft71">årliga</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p220 ft44">andelen</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft70">egenproducerad elenergi som an-</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft44">vänds inom fastigheten för att till-</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft44">godose det egna elbehovet.</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr13 td66"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td74"><P class="p223 ft12">5 §</P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr13 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><P class="p26 ft12">Bidrag</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p224 ft12">får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td75"><P class="p220 ft12">ges med högst</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p26 ft12">Bidrag</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p224 ft12">får</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td76"><P class="p19 ft12">ges med högst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft14">60 procent</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p225 ft14">av</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft14">de</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td76"><P class="p220 ft12">bidragsberät-</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft14">60 procent</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p225 ft14">av</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft14">de</P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p19 ft12">bidragsberät-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">tigande kostnaderna, dock högst</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p19 ft14">tigande kostnaderna, dock högst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td72"><P class="p18 ft12">med <SPAN class="ft44">50 000 </SPAN>kronor.</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p18 ft12">med <SPAN class="ft44">150 000 </SPAN>kronor.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td66"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td74"><P class="p223 ft12">7 §</P></TD>
<TD class="tr11 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p26 ft12">Ansökan om bidrag ska göras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p19 ft12">Ansökan om bidrag ska göras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft12">skriftligen till länsstyrelsen i det</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p19 ft12">skriftligen till länsstyrelsen i det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft44"><SPAN class="ft12">län där </SPAN>anläggningen för egen-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p18 ft44"><SPAN class="ft12">län där </SPAN>ellagret ska installeras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td60"><P class="p18 ft44">produktion av förnybar el finns</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft71">installerad.</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td66"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p212 ft12">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="p47dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37647x1.jpg/" id="p47img1">
</DIV>
<P class="p0 ft8">2 Uppdraget</P>
<P class="p226 ft53"><SPAN class="ft53">2.1</SPAN><SPAN class="ft69">Uppdraget</SPAN></P>
<P class="p106 ft10">Den 29 juni 2017 tog regeringen beslut om att tillsätta en särskild utredare med uppgift att identifiera de eventuella hinder som kunder i form av hushåll, mindre företag och andra mindre aktörer möter vid energieffektivisering och introduktion av småskalig förnybar elpro- duktion, inklusive energilager (dir. M2017:77), se bilaga 1. Utredaren ska också belysa de hinder som kan föreligga för en utökad elektri- fiering av transportsektorn. Utredningens fokus ska ligga på mindre aktörer. I uppdraget ingår att identifiera åtgärder som på marknads- mässig grund kan stimulera teknikutvecklingen och utvecklingen av nya tjänster inom småskalig elproduktion och energieffektivisering, exempelvis vita certifikat.</P>
<P class="p9 ft33">I utredningens första fas ska även en samlad bedömning av hittills- varande erfarenheter av ekonomiska och andra styrmedel som riktar sig till mindre aktörer göras och slutsatser dras om vilka som är mest effektiva i energi- och effekthänseende samt en belysning göras av styrmedlens kostnadseffektivitet. Utredningens första fas redovisa- des den 28 februari 2018 i delbetänkandet ”Mindre aktörer i energi- landskapet – genomgång av nuläget”.<SPAN class="ft74">1</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">I en andra fas ska utredaren, om behov finns, lämna förslag till för- ändringar och förenklingar av nuvarande regelverk samt, om man finner det samhällsekonomiskt motiverat, lämna förslag till nya styrmedel. Uppdraget ska redovisas i sin helhet senast den 15 oktober 2018.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen har tagit namnet Utredningen om mindre aktörer i ett energilandskap i förändring.</P>
<P class="p172 ft12">Denna redovisning utgör utredningens slutbetänkande.</P>
<P class="p227 ft76"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2018:15 www.regeringen.se/493036/contentassets/e28a6df38620442d91a39015c27fc276/mindre- </SPAN><NOBR>aktorer-i-energilandskapet--genomgang-av-nulaget-sou-201815</NOBR></P>
<P class="p228 ft19">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="p48dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37648x1.jpg/" id="p48img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Uppdraget</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft53"><SPAN class="ft53">2.2</SPAN><SPAN class="ft69">Några viktiga underlag</SPAN></P>
<P class="p229 ft44">Energikommissionens betänkande</P>
<P class="p230 ft12">Energikommissionens betänkande lades fram i januari 2017.<SPAN class="ft36">2 </SPAN>I be- tänkandet konstaterades bland annat att:</P>
<P class="p231 ft3">Teknik och teknikutveckling spelar en viktig roll på el- och energimark- naderna. Befintliga regelverk bör anpassas till nya produkter och tjänster inom energieffektivisering, energilagring och försäljning av el. Det ska bli enklare att vara en småskalig producent av el. Möjligheterna till energi- lagring ska tas tillvara och utvecklas. Det ska utredas hur förenklingar och anpassningar kan ske av befintliga regelverk och skattelagstiftning för att underlätta för nya produkter och tjänster inom energieffekti- visering, energilagring och småskalig försäljning av el till olika ändamål samt elektrifieringen av transportsektorn.</P>
<P class="p232 ft9">Beträffande energianvändning och energieffektivisering konstaterade kommissionen vidare att:</P>
<P class="p233 ft77">Det är gynnsamt för såväl hushåll och företag som för det svenska elsyste- met med en effektiv användning av el och annan energi. Att över tid minska elanvändningen är klokt för det enskilda hushållet och det bidrar till företags konkurrenskraft. En effektivisering, framför allt vad gäller effekt, är särskilt viktigt för att möta de framtida utmaningarna för det svenska elsystemet. I arbetet med energieffektivisering ska faktorer som befolkningsökning, utökad industriproduktion och en växande ekonomi beaktas.</P>
<P class="p234 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft78">De åtgärder som krävs för att få till en fungerande efterfrågeflexibili- tet, det vill säga att kunderna fullt ut ska kunna delta på elmarknaden, ska genomföras.</SPAN></P>
<P class="p235 ft14"><SPAN class="ft14">•</SPAN><SPAN class="ft78">Ett särskilt energieffektiviseringsprogram för den elintensiva svenska industrin, motsvarande PFE, bör införas givet att man kan hitta ansvars- full finansiering.</SPAN></P>
<P class="p236 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft79">En utredning bör tillsättas för att brett utreda vilka eventuella hinder som kan finnas för att möjliggöra en tjänsteutveckling vad gäller aktiva kunder och effektivisering. Utredningen bör undersöka vilka ekono- miska och andra styrmedel, exempelvis vita certifikat, som är effektivast för att öka effektiviseringen både ur energi- och effekthänseende.</SPAN></P>
<P class="p237 ft9">Denna utredning är en följd av Energiöverenskommelsen och Energi- kommissionens betänkande.</P>
<P class="p238 ft29"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2017:02.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="p49dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37649x1.jpg/" id="p49img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td77"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td78"><P class="p18 ft27">Uppdraget</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft44">EU:s 2030 ramverk (ren <NOBR>energi-paketet)</NOBR></P>
<P class="p175 ft10">Den sista november 2016 presenterade den Europeiska kommis- sionen, i det så kallade ”ren <NOBR>energi-paketet”,</NOBR> förslag på förändringar av energieffektiviseringsdirektivet, direktivet om byggnaders energi- prestanda, förnybartdirektivet, regelverket om förändrad elmarknads- design samt en ny s.k. styrningsförordning.<SPAN class="ft80">3 </SPAN>Förhandlingarna om paketet har successivt slutförts under 2018.</P>
<P class="p59 ft44">Pågående och avslutade utredningar</P>
<P class="p108 ft35">Ett antal parallellt pågående eller avslutade utredningar utgör också betydelsefulla underlag i arbetet och för de avgränsningar som utred- ningen valt att göra. Några centrala exempel på sådana underlag är:</P>
<P class="p239 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Energimyndighetens utredningar om vita certifikat 2010, 2012 och 2015 (ER 2010:34, ER 2012:07 och ER 2015:02).</SPAN></P>
<P class="p77 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft81">Energimyndigheten, Hinder för energieffektivisering i offentlig sektor (ER 2014:06).</SPAN></P>
<P class="p240 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Energimyndigheten, Förslag till strategi för ökad användning av solel oktober 2016 (ER 2016:16).</SPAN></P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Energimyndigheten, Förenklad administration av solcellsstödet 2018 (ER 2018:19).</SPAN></P>
<P class="p242 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Energimyndigheten, Sektorsstrategier för energieffektivisering, slutredovisning 2018, med plan för det fortsatta arbetet.</SPAN></P>
<P class="p243 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft81">Energimarknadsinspektionens utredning om åtgärder för ökad efterfrågeflexibilitet i det svenska elsystemet (Ei R2016:15).</SPAN></P>
<P class="p244 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Forum för smarta elnät, Strategi för en ökad flexibilitet i elsystemet genom smarta elnät, rekommendationer (2017).</SPAN></P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Utredningen om ett statligt finansierat energisparlån, Effektivare energianvändning. (SOU 2017:99).</SPAN></P>
<P class="p245 ft43"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft42">Den interdepartementala utredningen om skattereduktion för att förenkla förfarandet för mikroproduktion av förnybar el samt hur</SPAN></P>
<P class="p246 ft29"><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft49">KOM 2016(759,761,765,767,860,861,863 och 864).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Uppdraget</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p247 ft10">andelsägare av förnybar elproduktion bör få komma i åtnjutande av skattereduktionen för mikroproduktion av förnybar el.</P>
<P class="p248 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Kvantitativ utvärdering av marknadsmisslyckanden och hinder (Sweco 2014).</SPAN></P>
<P class="p121 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Market based instruments for energy </SPAN><NOBR>efficiency-IEA</NOBR> insight se- ries 2017.</P>
<P class="p69 ft53"><SPAN class="ft53">2.3</SPAN><SPAN class="ft69">Avgränsningar</SPAN></P>
<P class="p249 ft10">Uppdraget har redan i direktivet avgränsats till mindre aktörer i form av hushåll, bostadsrättsföreningar samt små- och medelstora företag. Utredningen har därutöver valt att göra tolkningen att mindre aktörer är sådana som i normalfallet inte har professionell kapacitet att agera inom energiområdet. Utredningen har valt att inte definiera be- greppet mindre aktör tydligare än så i den övergripande analysen.</P>
<P class="p67 ft9">Utredningen genomför inte några egna bedömningar av hur stora potentialerna kan vara för ytterligare åtgärder bland mindre aktörer inom utredningens fyra fokusområden utan utgår från aktuella studier på området.</P>
<P class="p66 ft9">Utredningen behandlar inte sådana skattefrågor inom området småskalig produktion av el som nyligen behandlats av riksdag och regering.</P>
<P class="p67 ft9">Utredningens analys på området småskalig elproduktion är in- riktad mot småskalig produktion av solel, se kapitel 7 för ytterligare beskrivning av gjorda avgränsningar.</P>
<P class="p67 ft9">Energimyndighetens arbete med sektorsstrategier för energieffek- tivisering har en bredare ansats på området jämfört med utredningen. Det finns också en tidsmässig koordinering mellan de två uppdragen som gör att de kompletterar varandra.</P>
<P class="p68 ft10">Forum för smarta elnät, Energimarknadsinspektionen, Svenska kraftnät, Energimyndigheten och näringslivets arbete med att möjlig- göra en ökad integration av förnybar variabel elproduktion genom insatser för olika typer av efterfrågeflexibilitet följs av utredningen. Förslag som tagits fram i den ovannämnda processen har även lyfts fram inom ramen för denna utredning om de bedöms vara av särskild betydelse i förhållande till situationen för mindre aktörer på energi- marknaderna och utredningens uppdrag i övrigt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="p51dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37651x1.jpg/" id="p51img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td77"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td78"><P class="p18 ft27">Uppdraget</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft53"><SPAN class="ft53">2.4</SPAN><SPAN class="ft69">Genomförande</SPAN></P>
<P class="p250 ft10">Till utredningen har en expertgrupp knutits i vilken sammanlagt åtta möten hållits. Utredningen genomförde en workshop den 29 novem- ber 2017 på temat hinder för mindre aktörer och en hearing i maj 2018 kring preliminära förslag på styrmedelsförändringar. Både workshopen och hearingen hade ett brett deltagande av aktörer och gav utredningsfrågorna en belysning utifrån flera perspektiv.</P>
<P class="p118 ft9">Utredningen har dessutom träffat en rad olika aktörer och deltagit i ett flertal seminarier. Under arbetet har ett femtiotal möten genom- förts mellan utredningen och olika aktörer.</P>
<P class="p58 ft33">Internationella erfarenheter från tillämpning av vita certifikat (kvotpliktsystem) och andra marknadsbaserade instrument, främst i form av olika typer av auktionssystem för energieffektivisering, har under arbetet med utredningen förmedlats genom möten och andra kontakter med RAP, Regulatory Assistance Project. RAP är en inter- nationellt verksam, oberoende och opartisk, <NOBR>icke-statlig</NOBR> organisa- tion som ger råd och förmedlar erfarenheter till länder, och delstater i frågor som rör styrmedelsutveckling kopplad till energisystemets utveckling.<SPAN class="ft74">4 </SPAN>Organisationen har sitt ursprung i USA men finns även i Europa och i Kina. Representanter från RAP har också besökt Sverige och genomfört ett seminarium med utredningen och aktörer på området.</P>
<P class="p59 ft53"><SPAN class="ft53">2.5</SPAN><SPAN class="ft69">Utredningens tolkning av uppdraget</SPAN></P>
<P class="p251 ft53">– hur ser egentligen problemet ut?</P>
<P class="p252 ft10">Uppdraget har ett tydligt fokus på de mindre aktörernas förhållan- den. Samtidigt efterfrågas mer övergripande analyser som tar hänsyn till pågående <NOBR>EU-utveckling,</NOBR> övergripande samhällsekonomisk nytta och energisystemnytta i ljuset av en ökad aktivitet hos de mindre aktörerna. I de analyser som utredningen gör av marknadsbaserade styrmedel för ökad energieffektivisering, framför allt kvotplikt kan ansatsen enligt uppdraget vara bredare än enbart mindre aktörer.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningsuppgiften ställer därför krav på att hinder och styr- medel för mindre aktörers ytterligare aktivitet på energimarkna- derna behöver analyseras utifrån flera olika perspektiv.</P>
<P class="p253 ft29"><SPAN class="ft46">4</SPAN><SPAN class="ft49">www.raponline.org/about/</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Uppdraget</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft9">De principiella motiven för att undanröja hinder för mindre aktörers ytterligare aktivitet inom områdena energieffektivisering (inklusive effekt), småskalig elproduktion, lagring och elektrifiering av transporter kan enligt utredningen uttryckas på följande vis:</P>
<P class="p161 ft9">Det finns anledning att undanröja vissa hinder som den mindre aktören stöter på för att:</P>
<P class="p248 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft83">nå energipolitiska och miljöpolitiska mål i Sverige och EU på ett (samhällsekonomiskt) kostnadseffektivt sätt som</SPAN></P>
<P class="p248 ft9"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft83">understödjer och bidrar till ett välfungerande energisystem i för- ändring och för att</SPAN></P>
<P class="p255 ft43"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft84">underlätta och förenkla för den mindre aktören att genomföra </SPAN><NOBR>privat-,</NOBR> företags- och samhällsekonomiskt lönsamma åtgärder.</P>
<P class="p181 ft9">I kapitel 3 redogörs för den mer specifika målbild som utredningen valt att fokusera på i denna del av utredningsarbetet. En målbild som innebär att målet om 100 procent förnybar elproduktion sätts i centrum för analysen och förslagen.</P>
<P class="p162 ft53"><SPAN class="ft53">2.6</SPAN><SPAN class="ft69">Slutbetänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p256 ft12">Betänkandet består av följande delar:</P>
<P class="p257 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Författningsförslag (kapitel 1).</SPAN></P>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Uppdragsbeskrivning (kapitel 2).</SPAN></P>
<P class="p258 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Utredningens ”landskap” och målbild, bakgrund till förslagen till styrmedelsförändringar som analyseras i de följande kapitlen (kapitel 3).</SPAN></P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Skärpningar av befintliga styrmedel för ökad eleffektivisering och minskad effektbelastning. I kapitlet analyseras möjliga skärp- ningar av marknadsförutsättningar och några centrala styrmedel i den befintliga styrmedelsmixen (kapitel 4).</SPAN></P>
<P class="p112 ft43"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft86">Nya marknadsbaserade styrmedel för ökad eleffektivisering och minskad effektbelastning. I kapitlet analyseras kvotplikt och auktioner som möjliga nya styrmedel som komplement till den</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td77"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td78"><P class="p18 ft27">Uppdraget</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p260 ft12">befintliga styrmedelsmixen och de skärpningar som föreslås i kapitel 4 (kapitel 5).</P>
<P class="p261 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft41">Överväganden och förslag till skärpta styrmedel för ökad eleffek- tivisering och minskad effektbelastning. Detta kapitel summerar utredningens förslag och bedömningar på området (kapitel 6).</SPAN></P>
<P class="p245 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft41">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt. Kapitlet innehåller utredningens förslag till ytterligare regelutveckling och förenklingar på området småskalig solelproduktion (kapitel 7).</SPAN></P>
<P class="p262 ft35"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft87">Mindre aktörer bidrar med energilager till egen nytta och till nytta för det överliggande elsystemet. Kapitlet omfattar olika typer av energilager i både stationära och mobila tillämpningar (kapitel 8).</SPAN></P>
<P class="p263 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till klimatmålen och till effekt- balans i elnätet. Kapitlet fokuserar på styrmedelsutveckling för att understödja utbyggnad av laddinfrastruktur, nära bostäder i hela bebyggelsen (kapitel 9).</SPAN></P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Konsekvensanalys. Kapitlet är uppdelat i olika avsnitt som följer förslagen från de tidigare kapitlen (kapitel 10).</SPAN></P>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Författningskommentar (kapitel 11).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="p55dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37655x1.jpg/" id="p55img1">
</DIV>
<P class="p264 ft90"><SPAN class="ft8">3</SPAN><SPAN class="ft89">Utredningens målbild och problemanalys</SPAN></P>
<P class="p265 ft9">Hur kan mindre aktörer bidra till en utveckling där energilandskapet förändras och målen för energisystemet nås?</P>
<P class="p178 ft13">Utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p266 ft33"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft51">Utredningens målbild är att presentera styrmedelsförslag som stödjer en utveckling där mindre aktörer på ett samhällseko- nomiskt effektivt sätt bidrar till omställningen till 100 procent förnybar elproduktion samtidigt som åtgärderna även bidrar till energiintensitetsmålet 2030, till klimatmålen 2030, 2040 och 2045 samt energipolitikens tre grundpelare.</SPAN></P>
<P class="p266 ft43"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft86">De mindre aktörerna kan genom småskalig solelproduktion, varaktiga elenergieffektiviseringar och genom att erbjuda flexi- bilitet genom batterilager och styrbara utrustningar (till exempel värmepumpar och elbilsladdning) bidra till att målet om 100 pro- cent förnybar elproduktion nås 2040.</SPAN></P>
<P class="p267 ft35"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft91">Det finns en risk för att kostnadseffektiva åtgärder bland de mindre aktörerna inte genomförs på grund av olika typer av hinder som dessa aktörer stöter på. Hindren har i många fall sitt ursprung i det som brukar benämnas marknadsmisslyckanden.</SPAN></P>
<P class="p268 ft43"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft86">Styrmedel behöver finnas på plats som riktar in sig mot olika typer av marknadsmisslyckanden, inklusive sådana som orsa- kas av hur människor faktiskt agerar i beslutsfattandet.</SPAN></P>
<P class="p269 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Förslagen behöver även väga in andra aspekter vid sidan av kostnadseffektivitet, såsom legitimitet och acceptans för den förda politiken, kopplad till de mindre aktörernas bidrag.</SPAN></P>
<P class="p270 ft19">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="p56dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37656x1.jpg/" id="p56img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft12">Målet om 100 procent förnybar elproduktion 2040 leder efterhand till allt större effektutmaningar i elsystemet varför:</P>
<P class="p272 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Förstärkt styrning behövs för att åstadkomma varaktiga el- effektiviseringar, där extra fokus ges åt styrning som särskilt minskar elanvändningens effekttoppar.</SPAN></P>
<P class="p273 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Förbättrade marknadsförutsättningar behövs för att de inves- teringar som görs redan i dag i utrustning som skulle kunna bidra med flexibilitet ska kunna leverera nytta i ett allt mer effektansträngt elsystem.</SPAN></P>
<P class="p274 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">I närtid behöver ökad flexibilitet främst aktiveras på lokal nivå i nät med särskilt hög belastning.</SPAN></P>
<P class="p275 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">På nationell nivå behöver däremot investeringar successivt göras så flexibilitet kan aktiveras när den väl behövs.</SPAN></P>
<P class="p276 ft13">Skäl för utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p71 ft10">Utredningens uppdrag omfattar mindre aktörer i form av hushåll, bostadsrättsföreningar, små- och medelstora företag. Bland dessa aktörer finns potentialer till kostnadseffektiva åtgärder som kan bidra till den omställning som de energi- och klimatpolitiska målen i Sverige ställer krav på. Dessa åtgärder riskerar delvis att inte genom- föras på grund av olika typer av hinder som dessa aktörer stöter på.</P>
<P class="p67 ft9">De energi- och klimatpolitiska målen innebär alla var och en för sig stora utmaningar och behöver alla sättas i centrum för särskilda ”gap”- och styrmedelsanalyser.</P>
<P class="p129 ft9">Att utredningen väljer att sätta målet om 100 procent förnybar elproduktion 2040 i centrum för den fortsatta styrmedelsanalysen följer av (i) de åtgärdsområden för mindre aktörers aktivitet (små- skalig el, lager, infrastruktur för elbilar och energieffektiviser- ing/efterfrågeflexibilitet) som pekas ut i utredningens uppdrag,</P>
<P class="p277 ft10"><SPAN class="ft12">(ii)</SPAN><SPAN class="ft93">den bild utredningen har av de utmaningar som finns för att detta mål ska kunna nås samt (iii) att scenarioanalyser visar att system- kostnaderna kan bli lägre när mindre aktörers ytterligare åtgärder genomförs jämfört med ett alternativt scenario där målen nås men där de mindre aktörernas åtgärder på efterfrågesidan inte realiseras.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="p57dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37657x1.jpg/" id="p57img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft33">Utredningens referensalternativ är därmed en alternativ utveck- ling där styrningen skärps, till exempel i förhållande till Energimyn- dighetens senaste energiscenarier<SPAN class="ft74">1</SPAN>, så att målet om 100 procent för- nybar elproduktion nås, men på ett sätt som inte tar tillvara möjliga åtgärder på efterfrågesidan hos framför allt mindre aktörer.</P>
<P class="p11 ft10">Även klimatmålen nås i utredningens tänkta framtidsutvecklingar, med eller utan ytterligare åtgärder på efterfrågesidan, vilket bland annat antas leda till att ytterligare el- och effektefterfrågan uppstår till följd av en ökad elanvändning i transportsektorn och inom industrin och att denna möts med ny variabel elproduktion.</P>
<P class="p10 ft9">Men de föreslagna styrmedelsförändringarna ska även bidra posi- tivt till utvecklingen mot energiintensitetsmålet, övriga energipoli- tiska mål, samt klimatmålen.</P>
<P class="p9 ft10">Om målet om en 100 procent förnybar elproduktion nås till en lägre systemkostnad och med en högre grad av flexibilitet i elsystemet så bereder utvecklingen i elsystemet vägen för en ökad elektrifiering av såväl transportsektorn som industrin. Till bilden hör också att sättet som transportsektorn elektrifieras på antingen kan vara stödjande för elsystemets omställning eller leda till ytterligare utmaningar.</P>
<P class="p11 ft9">Om nya bedömningar visar att avståndet till energiintensitetsmålet 2030 skulle vara större än de senaste scenariernas resultat, vilket exempelvis kan bli fallet om <NOBR>BNP-utvecklingen</NOBR> skulle hamna på en något lägre nivå än vad som tidigare antagits, blir styrmedelsför- stärkningar för ökad eleffektivitet, som dessutom bereder väg för en ökad elektrifiering och effektivisering av transportsektorn, mer be- tydelsefulla.</P>
<P class="p118 ft9">Ytterligare styrmedelsförstärkningar på området eleffektivisering kan dessutom komma att kunna ge värdefulla bidrag till hur Sverige ska klara kommande <NOBR>EU-krav</NOBR> enligt det reviderade Energieffektivi- seringsdirektivet<SPAN class="ft45">2 </SPAN>och det reviderade direktivet om byggnaders energi- prestanda<SPAN class="ft45">3</SPAN>.</P>
<P class="p9 ft10">Att förslagen till styrmedelsförändringar ska vara utformade så att de ska ge incitament till att de mindre aktörerna ska kunna bidra till</P>
<P class="p278 ft95"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft94">Energimyndigheten (2017a).</SPAN></P>
<P class="p279 ft48"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft47">Finns en preliminär version baserad på KOM (2016 (761) om ändring av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet (EED).</SPAN></P>
<P class="p280 ft29"><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft49">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/844 av den 30 maj 2018 om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda och av direktiv 2012/27/EU om energi- effektivitet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="p58dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37658x1.jpg/" id="p58img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">en samhällsekonomiskt effektiv omställning följer av utredningens uppdragsformulering.</P>
<P class="p150 ft10">Att förslagen även behöver väga in andra aspekter kopplade till de mindre aktörernas bidrag till omställningen, vid sidan av kost- nadseffektivitet, är en viktig del i en heltäckande konsekvensanalys.</P>
<P class="p68 ft43">En sådan analys behöver även behöver inkludera olika aspekter på genomförbarhet av styrmedel: förenlighet med <NOBR>EU-rätt,</NOBR> fördelnings- effekter, konkurrenseffekter, legitimitet och acceptans för den förda politiken. Styrmedel som införs kan också motiveras utifrån behovet att understödja teknisk utveckling.</P>
<P class="p110 ft53"><SPAN class="ft53">3.1</SPAN><SPAN class="ft69">Inledning</SPAN></P>
<P class="p281 ft10">I detta kapitel görs en övergripande beskrivning av de energipolitiska målen, hur mindre aktörers åtgärder skulle kunna bidra till att målen nås samt vilka utmaningar och möjligheter som är förknippade med genomförandet, i ett energilandskap i förändring. Framställningen i kapitlet bygger vidare på den delredovisning som utredningen pre- senterade i februari 2018<SPAN class="ft80">4</SPAN>. Kapitlet utmynnar i utredningens förslag till målbild för utredningsarbetet och vilket referensalternativ mål- bilden jämförs med. Kapitlet ger även en överblick över vilka utgångs- punkter utredningen har vid val av ytterligare styrmedel för analys.</P>
<P class="p282 ft55"><SPAN class="ft53">3.2</SPAN><SPAN class="ft54">De långsiktiga målen för det svenska energisystemet</SPAN></P>
<P class="p283 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft96">Nya nationella energimål till 2030 och 2040</SPAN></P>
<P class="p284 ft10">Riksdagen antog i juni 2018 två nya långsiktiga energipolitiska mål för det svenska energisystemet. Ett energiintensitetsmål på 50 pro- cents minskad energiintensitet till 2030 som omfattar hela energi- systemet och ett mål om 100 procent förnybar elproduktion till 2040.<SPAN class="ft80">5 </SPAN>Målen överensstämmer med den ramöverenskommelse som fem av riksdagspartierna i Energikommissionen (S, M, MP, C och KD) ställde sig bakom i juni 2016, den så kallade energiöverenskommelsen.<SPAN class="ft80">6</SPAN></P>
<P class="p285 ft95"><SPAN class="ft37">4</SPAN><SPAN class="ft97">SOU 2018:15.</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft37">5</SPAN><SPAN class="ft97">Prop. 2017/2018:228 Energipolitikens inriktning.</SPAN></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft37">6</SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2017:02 </SPAN><NOBR>Energikommissionen-partiöverenskommelsen.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="p59dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37659x1.jpg/" id="p59img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft12"><SPAN class="ft44">Energiintensitetsmålet </SPAN>innebär att Sverige 2030 har en 50 procent effektivare energianvändning jämfört med 2005.</P>
<P class="p288 ft12">Målet är uttryckt i termer av tillförd energi<SPAN class="ft36">7 </SPAN>i relation till brutto- nationalprodukten (BNP). Energiintensitetsmålet syftar, enligt Energi- kommissionens överväganden, till att ge ett ambitiöst och långsiktigt energieffektiviseringsmål, bland annat eftersom det, enligt kommis- sionen, finns en fortsatt stor potential för en samhällsekonomiskt lönsam energieffektivisering i landet.</P>
<P class="p289 ft9">Regeringen gör i propositionen <SPAN class="ft11">Energipolitikens inriktning</SPAN>, i enlig- het med Energikommissionen, bedömningen att en effektiv använd- ning av el och annan energi är gynnsam för såväl hushåll som företag som för det svenska elsystemet. En effektivisering, framför allt vad gäller effekt är särskilt viktig för att möta de framtida utmaningarna för det svenska elsystemet.</P>
<P class="p116 ft11">Målet om 100 procent förnybar elproduktion till 2040 <SPAN class="ft9">är ett mål, inte ett stoppdatum som förbjuder kärnkraft och målet innebär inte heller en stängning av kärnkraft med politiska beslut.</SPAN></P>
<P class="p58 ft10">Som ett steg på vägen mot målet har elcertifikatsystemet utökats med 18 TWh nya elcertifikat till 2030 och förlängts till 2045.</P>
<P class="p58 ft9">Regeringen gör liksom Energikommissionen bedömningen att Sverige har unika förutsättningar för förnybar elproduktion och att det är rimligt att Sverige är nettoexportör av el även på sikt.</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft96">Nytt övergripande mål för energipolitiken</SPAN></P>
<P class="p175 ft33">Riksdagen har även beslutat att energipolitikens tre grundpelare för- sörjningstrygghet, konkurrenskraft och ekologisk hållbarhet fastställs som övergripande mål för energipolitiken. Det övergripande målet innebär att den svenska energipolitiken ska bygga på samma grund- pelare som energisamarbetet i EU. Målet innebär att energipolitiken ska skapa villkoren för en effektiv och hållbar energianvändning och en kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg påverkan på hälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekolo- giskt hållbart samhälle.</P>
<P class="p61 ft9">En utgångspunkt för energipolitikens inriktning är även att om- ställningen av energisystemet ska bidra till att Sveriges nya klimatmål om nettonollutsläpp till 2045 nås.</P>
<P class="p253 ft29"><SPAN class="ft46">7</SPAN><SPAN class="ft49">Utom bränslen för utrikes transporter och för </SPAN><NOBR>icke-energiändamål.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="p60dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37660x1.jpg/" id="p60img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p290 ft9">Ytterligare ett element i genomförandet av energiöverenskom- melsen är att det inrättas kontrollstationer vart fjärde år, med plane- rad start hösten 2018. De berörda myndigheterna bör kontinuerligt följa utvecklingen på elmarknaden genom att bl.a. analysera effekt- situationen, inklusive behovet av effektreserven, behovet av ytter- ligare systemtjänster, nätstabilitet och andra avgörande faktorer så att Sverige har ett robust elsystem med hög leveranssäkerhet, en god överföringskapacitet, en låg miljöpåverkan och el till konkurrens- kraftiga priser.</P>
<P class="p86 ft9">Tillsammans skapar de nya energipolitiska målen, kontrollsta- tionerna och inriktningen i övrigt en nationell färdplan för omställ- ningen av elsystemet.</P>
<P class="p291 ft99"><SPAN class="ft53">3.3</SPAN><SPAN class="ft98">Nya energimål i EU:s klimat- och energiramverk till 2030</SPAN></P>
<P class="p292 ft9">Det fattas även beslut om nya energipolitiska mål inom EU under 2018. <NOBR>EU-länderna</NOBR> har även, som en del av Parisavtalet, ställt sig bak- om en process där utvecklingen mot parternas respektive bidrag till klimatavtalet återkommande följs upp, med inriktningen att ambi- tionsnivån sammantaget ska kunna höjas i enlighet med Parisavtalets temperaturmål.</P>
<P class="p85 ft9">Processen innebär att målen i EU:s <NOBR>klimat-och</NOBR> energiramverk kommer behöva ses över vart femte år för att om möjligt skärpas för att på så sätt bidra till att den globala ambitionsnivån höjs.</P>
<P class="p87 ft9">Som ett av underlagen till denna process kommer kommissionen i början av 2019 redovisa en analys av hur EU ska kunna nå netto- noll utsläpp 2050.</P>
<P class="p85 ft35">I förhandlingarna om energi- och klimatramverket inom ramen för det så kallade ren <NOBR>energi-paketet</NOBR> har Europaparlamentet och rådet kommit överens om att EU:s energieffektiviseringsmål ska skärpas till 32,5 procent i stället föreslagna 30 procent<SPAN class="ft100">8 </SPAN>jämfört med ett referensscenario och förnybartmålet skärpas till 32 procent i stället</P>
<P class="p293 ft29"><SPAN class="ft37">8</SPAN><SPAN class="ft38">Det kan vara värt att notera att en av utgångspunkterna när det föreslagna svenska energiinten- sitetsmålet formulerades, se ovan, var att ambitionsnivån skulle motsvara ett rimligt svenskt bidrag till ett </SPAN><NOBR>EU-gemensamt</NOBR> energieffektiviseringsmål på 30 procent.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="p61dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37661x1.jpg/" id="p61img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">för 27 procent av den slutliga energianvändningen 2030 samt det till- hörande styrningsregelverket.<SPAN class="ft36">9</SPAN></P>
<P class="p166 ft9">Skärpningarna av målen skulle kunna bidra till att EU når längre än det nu gällande klimatmålet på 40 procent lägre utsläpp av växt- husgaser till 2030 jämfört med 1990.</P>
<P class="p294 ft21"><SPAN class="ft13">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft101">Några centrala </SPAN><NOBR>EU-direktiv</NOBR> sätter ramar för genomförandet i medlemsländerna</P>
<P class="p90 ft44">Energieffektiviseringsdirektivet</P>
<P class="p106 ft10">EU:s kommande mål för energieffektivisering föreslås till stor del genomföras genom en revidering av energieffektiviseringsdirektivet.<SPAN class="ft80">10 </SPAN>Enligt förslaget ska medlemsländerna formulera egna indikativa energi- effektiviseringsmål för att uppfylla landets del av målet.</P>
<P class="p58 ft10">Kraven på årliga besparingar av slutlig energianvändning föreslås förlängas till 2030. Kravnivån uttrycks som att en faktiskt (de facto) minskning med 0,8 procent ska åstadkommas per år till 2030.</P>
<P class="p10 ft9">Kravet ska ses över 2027 och vart tionde år därefter med sikte på EU:s energi- och klimatmål 2050.</P>
<P class="p10 ft9">Kraven kan som tidigare uppnås genom ett kvotpliktsystem, med alternativa åtgärder eller genom en kombination av kvotpliktsystem och alternativa åtgärder.</P>
<P class="p10 ft9">Det reviderade direktivet väntas bli officiellt i början av 2019. Medlemsländerna har därefter 18 månader på sig att genomföra änd- ringarna i nationell lagstiftning.</P>
<P class="p59 ft44">Direktivet om byggnaders energiprestanda</P>
<P class="p117 ft9">Det reviderade direktivet om byggnaders energiprestanda har anta- gits av parlamentet och rådet och publicerades i juni 2018. I direk- tivet ingår bl.a. krav på att medlemsländerna tar fram en långsiktig renoveringsstrategi för bebyggelsen.</P>
<P class="p295 ft76"><SPAN class="ft46">9</SPAN><SPAN class="ft75">Överenskommelsen träffades i juni 2018. På https://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy- </SPAN><NOBR>strategy-and-energy-union/clean-energy-all-europeans</NOBR> finns en lägesredovisning för hela för- handlingspaketet.</P>
<P class="p296 ft29"><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft49">Kommissionens ursprungliga förslag till revidering återfinns i KOM 2016(761), nu finns en preliminär version (september 2018) av det förhandlade reviderade direktivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="p62dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37662x1.jpg/" id="p62img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft33">Dessa bestämmelser är flyttade från energieffektiviseringsdirek- tivet och har även delvis skärpts. Det övergripande kravet på reno- veringsstrategierna är att varje medlemsstat ska fastställa en lång- siktig strategi till stöd för renovering av det nationella beståndet av bostadshus och lokaler, till ett byggnadsbestånd med en hög grad av energieffektivitet där fossila bränslen fasas ut senast 2050, och för att underlätta en kostnadseffektiv omvandling av befintliga bygg- nader till <NOBR>nära-nollenergibyggnader.</NOBR></P>
<P class="p67 ft9">Renoveringsstrategin ska innehålla en färdplan och nationellt fastställda indikatorer och milstolpar (2030, 2040 och 2050).</P>
<P class="p67 ft9">I artikel 8 i det reviderade direktivet införs också nya krav på byggnaders installationssystem, infrastruktur för elbilar och ett fri- villigt system för att sätta betyg på hur väl förberedda för digital styrning byggnader är (”smartness indicator”). Se vidare kapitel 4 och kapitel 9.</P>
<P class="p69 ft44">Förnybarhetsdirektivet</P>
<P class="p202 ft9">Genomförandet av EU:s förnybarhetsmål till 2030 regleras till stor del genom en revidering av förnybarhetsdirektivet.<SPAN class="ft45">11 </SPAN>I det reviderade direktivet ska det övergripande förnybarhetsmålet föras in tillsam- mans med en översynsklausul som syftar till att möjligheterna att skärpa målet ska ses över.<SPAN class="ft45">12</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Det reviderade direktivet omfattar även åtgärder som syftar till att främja en utveckling i enlighet med målsättningen till 2030. Stort fokus läggs på transport- och värmesektorn men i direktivet åter- finns även regler avseende stödsystem för förnybar elproduktion, inklusive regler för egenproduktion av el.</P>
<P class="p67 ft9">Enligt det reviderade direktivet ska medlemsländerna inte tillåtas att ta ut skatter och avgifter av mikroproducenter upp till viss stor- lek, se kapitel 7.</P>
<P class="p297 ft95"><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft94">Kommissionens ursprungliga förslag till revidering återfinns i KOM2016(767).</SPAN></P>
<P class="p160 ft29"><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft38">Det finns för närvarande (september 2018) en preliminär version av det förhandlade revi- derade direktivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="p63dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37663x1.jpg/" id="p63img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft44">Regler om förändrad elmarknadsdesign</P>
<P class="p108 ft10">I ren <NOBR>energi-paketet</NOBR> från december 2016 ingår även förslag till ändrad lagstiftning om elmarknadsdesign.<SPAN class="ft80">13 </SPAN>Dessa har ännu inte nått slut- förhandling mellan parlamentet och rådet (september 2018). Nuva- rande elmarknadsdesign baseras på bestämmelserna i det så kallade tredje inremarknadspaketet från 2009. Stora förändringar har skett sedan dess på elmarknaden varför en anpassning av nuvarande regel- verk anses som nödvändig.</P>
<P class="p58 ft10">Kommissionen menar bland annat att slutkundsmarknaderna inte fungerar tillfredsställande och att det krävs en stärkt roll för konsu- menterna samt lyfter fram sammankoppling av den europeiska el- marknaden som en viktig förutsättning för en väl fungerande inre marknad där de effektivaste resurserna används och reserver delas.</P>
<P class="p116 ft43">I lagstiftningspaketet ingår även förslag som är kopplade till lokala energisamhällen, nätföretags möjligheter att äga och driva energilager, aggregatorer och efterfrågeflexibilitet, lokalnätstariffer och lokalnätsföretags roller och ansvar samt kring kapacitets- mekanismer. Dessa frågor berörs i kapitel 4 och 8.</P>
<P class="p298 ft55"><SPAN class="ft53">3.4</SPAN><SPAN class="ft54">Utmaningar för måluppfyllelse, energisystem och elsystem – resultat från framtidsstudier och scenarier</SPAN></P>
<P class="p117 ft9">Efter att ledamöterna från fem riksdagspartier i Energikommissio- nen ställt sig bakom den blocköverskridande överenskommelsen om långsiktiga energipolitiska mål har mer detaljerade analyser börjat tas fram om hur omställningen mot målen skulle kunna gå till och vilka utmaningar vi kan se i dag.</P>
<P class="p299 ft21"><SPAN class="ft13">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft101">Målet om 100 procent förnybar elproduktion skapar en mångfasetterad effektutmaning</SPAN></P>
<P class="p300 ft35">Målet om 100 procent förnybar elproduktion 2040 bedöms kräva en kraftig utbyggnad och stora reinvesteringar i förnybar elproduktion. Ett ensidigt fokus på att ersätta <NOBR>icke-förnybar</NOBR> elproduktion med för- nybar elproduktion riskerar dock att medföra att målet nås till höga</P>
<P class="p199 ft29"><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft49">KOM 2016(864), (861), (862) och (863) slutlig.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="p64dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37664x1.jpg/" id="p64img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft35">kostnader. Det är nödvändigt att se på energisystemet i sin helhet för att förstå dels vilka konsekvenser (eller utmaningar) målet kan ge upphov till, dels hur målet kan nås på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt. En viktig aspekt är möjligheten att genomföra effekti- viseringar. Det gäller både energi- och resurseffektiviseringar och effektiviseringar av olika effektsituationer när effektbalansen på olika sätt är ansträngd, se nedan.</P>
<P class="p301 ft13">Sveriges utmaning är en del av en global utmaning</P>
<P class="p111 ft10">I en artikel i Nature Climate Change<SPAN class="ft80">14 </SPAN>från våren 2018 konstateras att globala klimatscenarier som med viss sannolikhet kan begränsa den globala temperaturökningen i linje med Parisavtalets tempera- turmål och som samtidigt inte är beroende av att världen på sikt behöver åstadkomma omfattande negativa utsläpp av växthusgaser: (i)förutsätter en snabb introduktion av förnybar energi i alla sekto- rer, inklusive (ii) åtgärder som möjliggör en omfattande integration av variabel förnybar el i elsystemet, samtidigt som (iii) användningen av energi effektiviseras. När det gäller effektiviseringsåtgärderna handlar det om att det krävs en snabb introduktion av de bästa tillgängliga, mest resurs- och energieffektiva teknikerna <SPAN class="ft73">i alla rele- vanta sektorer, i alla regioner i hela världen. </SPAN>I den nyligen publicerade 1,5 graders rapporten från IPCC, bekräftas denna bild.<SPAN class="ft80">15</SPAN></P>
<P class="p66 ft9">Ett exempel på ett sådant omställningsscenario är det så kallade hållbarhetsscenario <NOBR>(SDS-scenario)</NOBR> som det internationella energi- organet, IEA, modellerat.</P>
<P class="p67 ft9">I scenariot utvecklas energisystemet globalt på ett sätt som bidrar till att FN:s hållbarhetsmål kan nås till 2030 samtidigt som även Parisavtalets mål kan uppfyllas. Scenariot vilar tungt på att åtgärder genomförs som kraftfullt effektiviserar energianvändningen i alla delar av världen samtidigt som användningen av förnybar elproduk- tion expanderar i en takt som överstiger dagens tillväxt. Elanvänd- ningens del av den totala energianvändningen ökar också betydligt i scenariot.<SPAN class="ft45">16</SPAN></P>
<P class="p302 ft95"><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft94">van Vurren. D P. et. al. (2018).</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft94">IPCC (2018).</SPAN></P>
<P class="p303 ft76"><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft102">IEA WEO (2017a). Se även </SPAN><NOBR>www.iea.org/newsroom/news/2017/november/a-new-approach-</NOBR> <NOBR>to-energy-and-sustainable-development-the-sustainable-development.html</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="p65dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37665x1.jpg/" id="p65img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft33">Även klimatscenarier från det internationella organet för förny- bar energi, IRENA, bygger övervägande på att det genomförs en omfattande energieffektivisering i alla sektorer världen över och en betydligt snabbare introduktion av förnybar el jämfört med den vi ser i dag (sex gånger så hög takt) samtidigt som även delar av industri- och transportsektorn elektrifieras. Elanvändningens andel av den totala energianvändningen i världen dubbleras (från cirka 20 pro- cent till 40 procent) till 2050 i IRENA:s klimatscenario.<SPAN class="ft74">17</SPAN></P>
<P class="p58 ft10">Alla scenarierna ovan förutsätter att det går att integrera variabel förnybar elproduktion till höga nivåer i elsystemet genom åtgärder som ökar flexibiliteten i systemen, genom ökad nätutbyggnad och överföringskapacitet mellan olika nät, genom olika typer av energi- lager och ökad efterfrågeflexibilitet. I IRENA:s färdplan pekas sex fokusområden ut för den fortsatta utvecklingen. Tre av dem har sär- skild relevans för denna utredning:</P>
<P class="p305 ft12"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft103">dra nytta av synergierna mellan ökad energieffektivisering och för- nybar energi,</SPAN></P>
<P class="p127 ft9"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft83">planera för en elsystemutveckling med en hög andel variabel för- nybar el så att integreringen kan ske på ett kostnadseffektivt sätt samt</SPAN></P>
<P class="p77 ft12"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft104">planera för att möjliggöra en ökad elanvändning i transport- sektorn, i byggnader och industrin.</SPAN></P>
<P class="p306 ft10">Under 2017 presenterades en omfattande genomgång av kunskaps- läget om kostnader för att integrera variabel elproduktion i Storbri- tannien och rekommendationer gavs om vilka investeringar som bör göras för att förnyelsen av elsystemet ska kunna genomföras på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt.<SPAN class="ft80">18 </SPAN>Huvudbudskapet från syntes- studien var att kostnaderna kan minimeras om systemets flexibilitet ökar, bland annat genom olika typer av åtgärder hos mindre aktörer.</P>
<P class="p11 ft35">Åtgärderna för ökad elsystemflexibilitet, tillsammans med ytter- ligare åtgärder för att öka effektiviseringen av energianvändningen i framför allt bostadssektorn, lyfts också fram i en utvärderingsrapport från den i Storbritanniens särskilt tillsatta infrastrukturkommissionen</P>
<P class="p307 ft95"><SPAN class="ft46">17</SPAN><SPAN class="ft94">IRENA (2018).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">18</SPAN><SPAN class="ft49">UKERC (2017). Se även </SPAN><NOBR>www.carbonbrief.org/in-depth-whole-system-costs-renewables</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="p66dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37666x1.jpg/" id="p66img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">med uppgift att lämna rekommendationer om den fortsatta inrikt- ningen på landets investeringar i infrastruktur till 2050.<SPAN class="ft36">19</SPAN></P>
<P class="p165 ft13">Det framtida elsystemet i Sverige</P>
<P class="p71 ft10">I det framtida elsystemet i Sverige, där kärnkraft av ålders- och kost- nadsskäl fasas ut, där målet om 100 procent förnybar elproduktion driver in variabel elproduktion och där elefterfrågan från industrin och transportsektorn dels spås öka, dels kan komma att förändra kon- sumtionsmönstret av el, i ett sådant framtida elsystem är det inte främst en energiutmaning vi har att möta, utan flera effektutmaningar.</P>
<P class="p68 ft33">Ytterst handlar det om att elsystemet över året dels ska kunna leve- rera den elenergimängd som efterfrågas (systemet ska vara i energi- balans) och dels att kunna leverera den elenergi som efterfrågas varje sekund (effektbalans) var man än är i elnätet.</P>
<P class="p67 ft9">I det framtida nordeuropeiska elsystemet väntas vindkraft prägla de variationer som uppstår, framför allt under vinterhalvåret. Med den kraftiga utbyggnad som planeras och pågår kan detta komma att ske ganska snart, inom <NOBR>fem–tio</NOBR> år.</P>
<P class="p66 ft9">För att klara de olika effektutmaningarna finns ingen enskild lösning, utan många olika lösningar krävs. Ingen lösning fungerar för alla utmaningar, men många åtgärder tillsammans kan bidra till att forma ett robust och flexibelt elsystem mot 2040.</P>
<P class="p67 ft9">Men begreppet effektutmaning är svårfångat och behöver ses uti- från några olika perspektiv. Det finns både geografiska, systemmäs- siga och tidsmässiga aspekter på vårt elsystem som gör att det är fråga om flera olika typer av effektutmaningar.</P>
<P class="p67 ft9">Att det blir mer och mer aktuellt att beakta olika perspektiv har också att göra med att det framväxande nya elsystemet växer nerifrån och upp utan samma möjlighet till central planering som tidigare<SPAN class="ft45">20</SPAN>. Nätutbyggnad tar till exempel mycket längre tid än solcellsinstalla- tioner hos en mindre aktör.</P>
<P class="p68 ft9"><SPAN class="ft11">Geografiska </SPAN>effektutmaningar kan ha att göra med att det är svårare att hålla effektbalansen i ett kvarter jämfört med ett annat kvarter på grund av till exempel en hastig ökning av elbilsladdning</P>
<P class="p144 ft48"><SPAN class="ft46">19</SPAN><SPAN class="ft105">National Infrastructure Assessment (2018). Se även National Infrastructure commission, </SPAN><NOBR>www.nic.org.uk/assessment/national-infrastructure-assessment/</NOBR></P>
<P class="p308 ft29"><SPAN class="ft46">20</SPAN><SPAN class="ft49">Se Delbetänkandet (SOU 2018:15) för ett utförligt resonerande om elsystemets utveckling.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="p67dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37667x1.jpg/" id="p67img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">vissa klockslag, eller på grund av att det finns särskilt många sol- cellsinstallationer i närheten av varandra.</P>
<P class="p309 ft10"><SPAN class="ft73">Systemmässiga </SPAN>effektutmaningar kan ha att göra med att det är svårt att hålla effektbalansen på olika spänningsnivåer i elsystemen, till exempel genom kraftig utbyggnad av vindkraft regionalt, eller bortfall av t.ex. elproduktionskapacitet i form av kraftvärme lokalt. Det är här viktigt att skilja på landets effektbalans och effektbalansen i lokala eller regionala nät. Ledningsförstärkningar är ofta en god lösning, men tar tid att genomföra.</P>
<P class="p58 ft10"><SPAN class="ft73">Tidsmässiga </SPAN>effektutmaningar uppträder vid olika tidpunkter. En nyligen framtagen studie inom forskningsprogrammet NEPP<SPAN class="ft80">21</SPAN>, se nedan, har detta perspektiv som fokus. Tidsmässiga effektutma- ningar kan dels röra sig om säsongvarierande efterfrågan på el där den kallaste perioden, eller dagen på vintern är särskilt krävande. Det kan också röra sig om den dygns- och veckovisa efterfrågeprofilen med störst elefterfrågan på vardagarnas eftermiddagar.</P>
<P class="p61 ft9">Även de variabla elproduktionsteknikernas produktionstillfällen bidrar till den tidsmässiga effektutmaningen, där man först någon dag i förväg kan prognostisera hur stor vindkraftens elproduktion kan tänkas bli. Vindvariationerna i ett nordeuropeiskt elsystem sker ofta långsamt över flera dygn.</P>
<P class="p118 ft9">Resultat från klimatforskningen under senare år pekar dessutom mot att de pågående klimatförändringarna, förutom att de leder till att sannolikheten för att det kan uppstå extrema väderhändelser ökar, också kan bidra till att vädermönster förändras, till exempel genom att det blir vanligare att stabila högtryck påverkar vädret under längre tid på våra breddgrader.<SPAN class="ft45">22</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Sådana förändringar kan bland annat föra med sig att perioder med lägre vindkraftsproduktion över större områden kan bli vanli- gare, samtidigt som förutsättningarna för andra energiproduktions- slag också ändras.</P>
<P class="p116 ft10">För solel är elproduktionsprognosen enklare då vi vet att solceller producerar om dagen men inte om natten och att den för svensk del också är säsongsberoende på grund av dagsljusets längd. Solelpro- duktionen är också beroende av om det är molnigt eller inte. Till- gången till solel ökar om perioderna med stabila högtryck skulle öka.</P>
<P class="p310 ft95"><SPAN class="ft46">21</SPAN><SPAN class="ft94">NEPP (2018) rapport till Forum för smarta elnät.</SPAN></P>
<P class="p311 ft76"><SPAN class="ft46">22</SPAN><SPAN class="ft75">Se exempelvis </SPAN><NOBR>www.politico.eu/article/climate-change-gobal-warming-freak-weather-explained/</NOBR> amp/ för en populärvetenskaplig beskrivning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="p68dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37668x1.jpg/" id="p68img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">Men även om solelproduktionen är lättare att prognosticera så är även den av starkt tidsmässig karaktär och bidrar som sådan till effektutmaningen.</P>
<P class="p312 ft73">De mindre aktörerna bidrar med småskalig solel, varaktiga eleffektiviseringar, energilager och styrbara utrustningar</P>
<P class="p111 ft33">Utredningen bedömer att de mindre aktörerna kan bidra ytterligare till att målet om 100 procent förnybar elproduktion nås genom i huvudsak tre typer av åtgärder: småskalig solelproduktion, varaktiga elenergieffektiviseringar, samt genom att erbjuda flexibilitet genom batterilager eller styrbara utrustningar (till exempel värmepumpar eller elbilsladdning). Systemnyttan med dessa åtgärder beror av el- systemets sammansättning.</P>
<P class="p66 ft9">Efterfrågeflexibilitet på hushållssidan kan tillsammans med bat- terier anpassa efterfrågan över kortare tidsperioder, typiskt upp till max ett dygn. Efterfrågeflexibilitet kan också fungera som ett stöd till andra åtgärder med större uthållighet och på så sätt minska behovet av förbränningsbaserad kraft och vattenkraft.<SPAN class="ft45">23 </SPAN>Efterfråge- flexibilitet och batterilager kan dessutom vara till nätnytta i lokala nät med kapacitetsproblem.</P>
<P class="p68 ft10">På sikt, om man litar till de flesta scenariostudier, så kommer det byggas en stor mängd vindkraft i Sverige och övriga Nordeuropa. Modellresultat visar att vindkraftens produktionsvariationer i ett nordeuropeiskt energisystem ofta sker över flera dygn. Därför kan varaktiga elenergieffektiviseringsåtgärder potentiellt komma att bidra med större systemnytta än efterfrågeflexibilitet eftersom hushållens effektefterfrågan inte enkelt kan hanteras under perioder som över- stiger ett dygn. Under en sådan längre period kommer sannolikt elproduktionen i ett 100 procent förnybart elsystem behöva ske genom korttidsreglering av vattenkraft och med biobaserade bräns- len på marginalen.<SPAN class="ft80">24 </SPAN>Båda dessa energislag är resursbegränsade och det är fördelaktigt om vatten i vattenkraftens magasin och biomassa kan sparas i så hög grad som möjligt till ansträngda tider. Varaktiga elenergieffektiviseringar sparar dessa resurser.</P>
<P class="p301 ft95"><SPAN class="ft46">23</SPAN><SPAN class="ft94">Göransson och Johnsson (2018).</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">24</SPAN><SPAN class="ft49">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="p69dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37669x1.jpg/" id="p69img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft9">Åtgärdsmöjligheter i form av olika typer av flexibilitet (varia- tionshantering) och elenergieffektivisering finns också hos större aktörer till exempel i den elintensiva industrin.</P>
<P class="p11 ft35">Under rubriken energieffektivisering i kapitel 5 väljer utredningen därför att även beröra möjligheterna att föreslå styrmedelsföränd- ringar som inte enbart är avgränsade till mindre aktörer.</P>
<P class="p2 ft44">Flera olika lösningar behövs för att hantera effektutmaningarna</P>
<P class="p108 ft33">För att klara de olika effektutmaningarna finns alltså ingen enskild lösning, utan olika lösningar krävs. Ett sätt att kvalitativt illustrera hur olika lösningar kan bidra till olika tidsmässiga effektutmaningar har gjorts inom forskningsprogrammets NEPP:s rapportering till Forum smarta nät angående behovet av flexibilitet framgent.<SPAN class="ft74">25</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Till bilden från <NOBR>NEPP-studien</NOBR> har utredningen lagt till sin egen kvalitativa bedömning hur varaktiga elenergieffektiviseringar kan bidra.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr14 td80"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td81"><P class="p314 ft106">Balansreglering</P></TD>
<TD class="tr14 td82"><P class="p18 ft107">Balansreglering Överskott</P></TD>
<TD class="tr14 td83"><P class="p18 ft107">Topplast</P></TD>
<TD class="tr14 td84"><P class="p18 ft107">Topplast Årsreglering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td85"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td86"><P class="p315 ft106">timme</P></TD>
<TD class="tr15 td87"><P class="p316 ft106">vecka</P></TD>
<TD class="tr15 td88"><P class="p317 ft106">1h</P></TD>
<TD class="tr15 td89"><P class="p318 ft106">dygn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td90"><P class="p224 ft108">Efterfrågan</P></TD>
<TD class="tr16 td91"><P class="p18 ft109">Varaktig</P></TD>
<TD class="tr16 td92"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td93"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td94"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td95"><P class="p18 ft109">energieffektivisering</P></TD>
<TD class="tr18 td71"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td67"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td67"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td97"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td98"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td99"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td100"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td101"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td96"><P class="p224 ft108">Efterfrågan</P></TD>
<TD class="tr15 td95"><P class="p18 ft112">Energilager</P></TD>
<TD class="tr15 td71"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td95"><P class="p18 ft109">(batteri)</P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td67"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td96"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td71"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td67"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td97"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td98"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td99"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td100"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td101"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td96"><P class="p224 ft108">Efterfrågan</P></TD>
<TD class="tr12 td95"><P class="p18 ft112">Efterfrågeflexibilitet</P></TD>
<TD class="tr12 td71"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td97"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
<TD class="tr21 td98"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
<TD class="tr21 td99"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
<TD class="tr21 td100"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
<TD class="tr21 td101"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td96"><P class="p224 ft115">Nät</P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p18 ft112">Utbyggnad</P></TD>
<TD class="tr14 td71"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td95"><P class="p18 ft109">av stamnät</P></TD>
<TD class="tr18 td71"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td67"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td96"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td67"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td97"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td98"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td99"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td100"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td101"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td96"><P class="p224 ft108">Produktion</P></TD>
<TD class="tr15 td95"><P class="p18 ft112">Utbyggd</P></TD>
<TD class="tr15 td71"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td95"><P class="p18 ft109">kraftvärme</P></TD>
<TD class="tr19 td71"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td15"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td67"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td96"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td71"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td67"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td97"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td98"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td99"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td100"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td101"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td96"><P class="p224 ft108">Produktion</P></TD>
<TD class="tr12 td95"><P class="p18 ft112">Gasturbin</P></TD>
<TD class="tr12 td71"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td97"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
<TD class="tr22 td98"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
<TD class="tr22 td99"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
<TD class="tr22 td100"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
<TD class="tr22 td101"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr23 td96"><P class="p224 ft108">Produktion</P></TD>
<TD class="tr15 td95"><P class="p18 ft112">Ökad flexibilitet</P></TD>
<TD class="tr15 td71"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr15 td67"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr15 td95"><P class="p18 ft112">i vattenkraften</P></TD>
<TD class="tr18 td71"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td67"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td96"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
<TD class="tr22 td71"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
<TD class="tr22 td15"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p319 ft112">Schematisk, och delvis subjektiv, bedömning av olika åtgärders förmåga att möta olika flexibilitetsutmaningar.</P>
<P class="p320 ft29">Figuren är delvis baserad på NEPP (2018).</P>
<P class="p321 ft33">Budskapet är alltså att ingen lösning fungerar för alla effektut- maningar, men att många åtgärder tillsammans kan bidra till att forma ett robust och flexibelt elsystem mot 2040. Redan i dag finns</P>
<P class="p310 ft29"><SPAN class="ft46">25</SPAN><SPAN class="ft49">NEPP (2018) rapport till Forum för smarta elnät.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="p70dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37670x1.jpg/" id="p70img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">det flaskhalsproblem i lokala och regionala nät med hög efterfrågan, till exempel i Stockholmsregionen. De olika åtgärdsalternativen i figuren ovan är därför redan aktuella för att klara dessa problem.</P>
<P class="p322 ft73">Scenarier för utvecklingen av förnybar elproduktion i Sverige ger en bild av effektutmaningen och hur energibalansen kan nås</P>
<P class="p111 ft33">På senare tid har ett antal olika (och ibland mer detaljerade) scenariostudier genomförts där 100 procent förnybar elproduktion ingår i analysen (nationellt, inom EU, globalt för olika regioner). Scenariostudierna tar i en del fall även mer i detalj hänsyn till hur nätutbyggnad, effektbalans med mera kan behöva utvecklas vid sidan av hur systemens energibalans kan nås. En viktig aspekt är också systemlösningarnas totala resurseffektivitet.</P>
<P class="p129 ft10">Sammantaget indikerar resultaten från dessa scenariostudier att det finns skäl att fästa extra uppmärksamhet på de effektutmaningar som utvecklingen framöver ger upphov till, se ovan.</P>
<P class="p68 ft10">I konsekvensanalysen till den energipolitiska inriktningsproposi- tionen från våren 2018<SPAN class="ft80">26 </SPAN>summeras resultat från Energimyndig- hetens senaste energiscenarier. Scenarierna togs fram under 2016 och utgår från att de då beslutade styrmedlen inte ändras i framtiden. Studien omfattar ett antal alternativ och visar hur ett svenskt energi- system med balans mellan tillförsel och efterfrågan under året kan komma att utvecklas över tid. Scenarierna är inte så detaljerade att de optimerar effektbalansen med hög tidsupplösning under året.</P>
<P class="p68 ft10">I propositionen konstateras att scenarierna innebär att elproduk- tionen inte är helt förnybar 2040. Andelen förnybar elproduktion uppgår till mellan 76 och 83 procent i de olika alternativen. En del av förklaringen ligger i att inte alla kärnkraftsanläggningar antas ha fasats ut till 2040 vilket, som också konstateras i propositionen<SPAN class="ft80">27</SPAN>, inte är i linje med målet om 100 procent förnybar elproduktion år 2040.</P>
<P class="p129 ft10">En betydande del av gapet till 100 procent förnybar elproduktion i scenarierna förklaras av att det fortfarande antas användas kol och koks för järn- och stålproduktion i Sverige 2040 och masugnsgas från produktionen fortsatt används för kraftvärmeproduktion samt</P>
<P class="p323 ft95"><SPAN class="ft46">26</SPAN><SPAN class="ft94">Prop. 20017/18:228.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">27</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 20017/18:228 s. 62.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="p71dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37671x1.jpg/" id="p71img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">att förbränningen av avfallsbränslen (delvis fossila) ökar i omfatt- ning jämfört med dagens nivåer och även de bidrar till värme- och elproduktion 2040.</P>
<P class="p118 ft9">För att ersätta denna del av elproduktionen med förnybar el- produktion behöver även andra typer av insatser genomföras vid sidan av skärpningar av EU:s system för handel med utsläppsrätter eller till exempel via elcertifikatsystemet.<SPAN class="ft45">28</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Insatser som även behövs för att klimatmålet till 2045 ska nås behöver alltså bli framgångsrika för att klara denna del.</P>
<P class="p58 ft10">Övriga delar av gapet enligt 2016 års scenarioanalyser skulle däremot kunna täckas med en ytterligare ökad introduktion av för- nybar elproduktion i kombination med åtgärder som effektiviserar elanvändningen och därmed sänker den sammanlagda efterfrågan på el. Kostnadseffektiva åtgärder som effektiviserar elanvändningen kan alltså bidra till att gapet till 100 procent förnybar elproduktion sluts.</P>
<P class="p91 ft12">Men utvecklingen av elsystemet mot 100 procent förnybar elpro- duktion påverkas också av andra faktorer.</P>
<P class="p309 ft10">Bland annat behöver olika typer av åtgärder för ökad variations- hantering ingå i analysen då dessa behövs för att åstadkomma en hög integration av variabel elproduktion i systemet, se även ovan.</P>
<P class="p11 ft10">Modelleringar som genomförts vid Chalmers<SPAN class="ft80">29 </SPAN>visar även de att flexibilitet, eller åtgärder för variationshantering som man benämner det, är en viktig komponent för att kunna integrera en hög andel variabel förnybar elproduktion. Modelleringarna visar även att system- nyttan med efterfrågeflexibilitet, liksom andra variationshanterings- åtgärder, beror på sammansättningen av elsystemet och möjligheten att handla med andra elsystem. Variationshanteringsåtgärdernas egen- skaper präglar vilka nyttor de kan göra för elsystemet.</P>
<P class="p11 ft10">Åtgärderna som hanterar vind- och solelproduktionens variabilitet föreslås delas in i tre huvudkategorier, (i) de som innebär att efter- frågan skiftas i tid (till exempel batterier och efterfrågeflexibilitet),</P>
<P class="p324 ft9"><SPAN class="ft12">(ii)</SPAN><SPAN class="ft57">de som innebär att produktionsöverskott absorberas (till exempel genom vätgasproduktion) och (iii) de som kompletterar genom ytter- ligare elproduktion (till exempel vattenkraft, biobaserad gaskraft och kraftvärmeproduktion).</SPAN></P>
<P class="p325 ft95"><SPAN class="ft46">28</SPAN><SPAN class="ft94">Jämför </SPAN><NOBR>Hybrit-projektet.</NOBR></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">29</SPAN><SPAN class="ft49">Göransson och Johnsson (2018) och Johansson och Göransson (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="p72dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37672x1.jpg/" id="p72img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft10">Efterfrågeflexibilitet på hushållssidan ingår bland åtgärderna som skiftar efterfrågan i tid och kompletterar andra variationshanterings- åtgärder, medan eleffektivisering kan ses som en åtgärd som bland annat minskar behovet av kompletterande åtgärder när en hög andel variabel förnybar elproduktion ska integreras i elsystemet.</P>
<P class="p67 ft9">Variationshanteringen blir enligt modelleringarna mest kostnads- effektiv för elsystemet när flera åtgärder av de tre olika typerna av variabilitetshantering kombineras samtidigt.<SPAN class="ft45">30</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Hur kostnadsbilden för några olika åtgärder i elsystemet kan komma att utvecklas återkommer utredningen till i kapitel 10.</P>
<P class="p326 ft21"><SPAN class="ft13">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft101">Åtgärder inom elsystemet kan även bidra till att det föreslagna energiintensitetsmålet till 2030 nås</SPAN></P>
<P class="p281 ft10">Aktuella energiscenarier från Energimyndigheten 2017 visar att avståndet till energiintensitetsmålet 2030 kan vara relativt litet vid en fortsatt hög genomsnittlig <NOBR>BNP-utveckling.<SPAN class="ft80">31</SPAN></NOBR><SPAN class="ft80"> </SPAN>Målets konstruktion gör att målet i princip skulle kunna nås utan ytterligare åtgärder för energieffektivisering utöver det som antas ske redan i referens- scenariot, med dagens beslutade styrmedel vid en relativt hög genom- snittlig <NOBR>BNP-utveckling</NOBR> till 2030.<SPAN class="ft80">32 </SPAN>Men om <NOBR>BNP-utvecklingen</NOBR> skulle bli något lägre än vad som antagits i Energimyndighetens scenarier (till exempel mer i linje med Finansdepartementets senaste lång- tidsutredning från slutet av 2015 eller de energiscenarier som Energi- kommissionen hade att utgå från när överenskommelsen om målet träffades) så skulle gapet till målet kunna bli betydligt större.<SPAN class="ft80">33</SPAN></P>
<P class="p68 ft35">Utredningens förslag till styrmedel på området, se kapitel 4, 5 och 6 skulle potentiellt kunna bidra till att sannolikheten för att målet nås ökar tillsammans med det arbete som pågår med sektors- strategier, nya styrmedel som Energisteget m.m. för att bidra till att ytterligare åtgärder för energieffektivisering genomförs i samhället.</P>
<P class="p165 ft95"><SPAN class="ft46">30</SPAN><SPAN class="ft94">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p327 ft48"><SPAN class="ft46">31</SPAN><SPAN class="ft105">Energimyndigheten (2017a). I scenarierna från 2016 antas den genomsnittliga </SPAN><NOBR>BNP-utveck-</NOBR> lingen uppgå till 2,28 procent per år under perioden <NOBR>2013–2035</NOBR> medan <NOBR>BNP-utvecklingen</NOBR> an- togs till 2,0 procent per år i motsvarande scenarier från 2014.</P>
<P class="p303 ft118"><SPAN class="ft46">32</SPAN><SPAN class="ft117">Scenarioresultatet påverkas också av att fyra kärnkraftsreaktorer antas tas ur drift till 2020 vilket sänker mängden tillförd energi inklusive förluster i kärnkraften på ett betydande sätt.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">33</SPAN><SPAN class="ft49">Gapet kan då potentiellt komma att öka från 11 till över 30 TWh.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37673x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft33">Energiintensitetsmålet är det huvudsakliga målfokuset i Energi- myndighetens uppdrag om sektorsstrategier för energieffektivi- sering. I en första rapportering från Energimyndigheten<SPAN class="ft74">34 </SPAN>utgår man från visionen att ”Sverige ska bli världsbäst på energieffektivisering”. Vidare konstaterar man att sektorsstrategier för energieffektivise- ring bör omfatta hela samhället.<SPAN class="ft74">35</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Åtgärder som varaktigt effektiviserar elanvändningen, som denna utredning valt att fokusera särskilt på, skulle kunna utformas så att de samtidigt bidrar till att målet om 100 procent förnybart och målet om 50 procent lägre energiintensitet nås på ett kostnadseffektivt sätt. En effektivare elanvändning bereder också plats för ytterligare elanvändning i sektorer som behöver fasa ut användningen av fossil energi, se nedan.</P>
<P class="p328 ft21"><SPAN class="ft13">3.4.3</SPAN><SPAN class="ft101">En effektiv omställning till ett 100 procent förnybart elsystem kan också bidra till att klimatmålen nås</SPAN></P>
<P class="p106 ft10">Elsystemets utveckling är av stor betydelse för hur de svenska klimatmålen ska kunna nås. Både inom industrin och transport- sektorn är en ökad elektrifiering en central förutsättning för att användningen av fossil energi ska kunna fasas ut. Om omställningen av elsystemet inkluderar ett större fokus på effektivisering av el- användningen och en ökad flexibilitet på efterfrågesidan kan elsystemet integrera ytterligare sektorer till lägre kostnader. Hur elektrifieringen av transport- och industrisektorn genomförs påver- kar också hur effektiv den samlade systemlösningen blir. Särskilt omställningen av transportsektorn förutsätter ett omfattande del- tagande av mindre aktörer. En ökad elektrifiering av transportsek- torn bidrar också till en ökad energieffektivitet i transportsektorn och till att energiintensitetsmålet kan nås.</P>
<P class="p329 ft95"><SPAN class="ft46">34</SPAN><SPAN class="ft94">Energimyndigheten (2018a).</SPAN></P>
<P class="p330 ft120"><SPAN class="ft46">35</SPAN><SPAN class="ft119">För en av fem utpekade sektorer (ett flexibelt och robust energisystem) konstaterar myn- digheten likt vad denna utredning presenterat i sitt delbetänkande att ”Det svenska elsystemet står i dag inför förändringar. Dels börjar flera produktionsanläggningar att åldras och dels ändras elsystemet genom ett ökat antal småskaliga elproducenter samt utbyte av fossila bränslen mot el, såväl i fordon som i industriella processer.” Man gör analysen att elektrifiering och effektfrågan är två särskilt viktiga områden att beakta.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p331 ft55"><SPAN class="ft53">3.5</SPAN><SPAN class="ft54">Hur stor är de mindre aktörernas del av elsystemet och hur stora kan åtgärdspotentialerna vara?</SPAN></P>
<P class="p202 ft9">Som konstaterades i utredningens delbetänkande står mindre aktörer, i form av hushåll, bostadsrättsföreningar och små och medelstora företag, sammantaget för en betydande del av den sammanlagda energianvändningen i landet. En liknande bild framträder när de mindre aktörernas elanvändning studeras.</P>
<P class="p67 ft9">Den totala elanvändningen i Sverige uppgick 2016 till 140 TWh varav 49 TWh användes inom industrin <NOBR>(massa-pappersindustrin</NOBR> stod för cirka 40 procent av denna användning) och 2,6 TWh använ- des för transporter.</P>
<P class="p67 ft9">De knappa 73 TWh som användes i bostäder och lokaler ut- gjordes till cirka 28 procent av elvärme, 30 procent av hushållsel och cirka 40 procent av driftel.</P>
<P class="p151 ft12">Figur 3.2 nedan visar hur elanvändningen fördelade sig mer i detalj</P>
<P class="p332 ft122"><SPAN class="ft12">i</SPAN><SPAN class="ft121">olika samhällssektorer under perioden </SPAN><NOBR>2008–2016.</NOBR> Figuren visar bland annat att användningen av el för uppvärmning tillsammans med användningen av hushållsel i småhus stod för en betydande del av den totala elanvändningen i landet (användningen av el för upp- värmning och varmvatten utgjorde knappt 60 procent, dvs. 15 TWh, av den totala användningen av el i småhus) samt att <NOBR>massa-pappers-</NOBR> industrin är den bransch som har högst elanvändning inom industrin. Elanvändningen inom <NOBR>massa-pappersindustrin</NOBR> minskar främst p.g.a. strukturförändringar inom branschen. Under perioden producerades cirka 25 procent av branschens elbehov internt vid <NOBR>massa-pappers-</NOBR> bruken. Ökande elanvändning kan noteras inom informations- och kommunikationsverksamhet och driftel i bostadsfastigheter.</P>
<P class="p333 ft35">I figur 3.3 jämförs hushållens elanvändning mellan olika länder i Europa. Förbrukningen i Sverige ligger på en relativt hög nivå jäm- fört med andra <NOBR>EU-länder.</NOBR> Det beror av flera faktorer, en del av förklaringen ligger i ett högre uppvärmningsbehov och en högre el- användning för uppvärmning jämfört med de flesta andra <NOBR>EU-länder.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="p75dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B376/H6B37675x1.jpg" style="width:583px;height:342px" id="p75img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-479px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p334 ft120"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-479px;margin-bottom:479px;" class="p334 ft120"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-240px;margin-top:240px;margin-right:-239px;margin-bottom:239px;" class="p334 ft120"><![endif]>75</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td102"><P class="p18 ft3">Figur 3.2</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td103"><P class="p18 ft3">Elanvändningen <NOBR>2008–2016</NOBR> i olika samhällssektorer</P></TD>
<TD class="tr25 td104"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-129px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p335 ft123"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-129px;margin-bottom:129px;" class="p335 ft123"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-65px;margin-top:65px;margin-right:-64px;margin-bottom:64px;" class="p335 ft123"><![endif]>2018:76 SOU</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td104"><P class="p18 ft124"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr27 td105"><P class="p18 ft76"><SPAN class="ft125">Källa: </SPAN>egen bearbetning av statistik från Energiläget i siffror 2018 (Energimyndigheten) och energisstatistiken uppdelad efter <NOBR>SNI-kod</NOBR> (SCB).</P></TD>
<TD class="tr27 td104"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-340px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p336 ft123"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-340px;margin-bottom:340px;" class="p336 ft123"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-170px;margin-top:170px;margin-right:-170px;margin-bottom:170px;" class="p336 ft123"><![endif]>och målbild Utredningens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td105"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr28 td104"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-59px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p337 ft126"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-59px;margin-bottom:59px;" class="p337 ft126"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-30px;margin-top:30px;margin-right:-29px;margin-bottom:29px;" class="p337 ft126"><![endif]>problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="p76dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B376/H6B37676x1.jpg" style="width:318px;height:582px" id="p76img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr12 td106"><P class="p18 ft29">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td107"><P class="p18 ft76">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr29 td108"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-244px;margin-bottom:0px;" class="p338 ft3"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-240px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:242px;" class="p338 ft3"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-119px;margin-top:121px;margin-right:-123px;margin-bottom:121px;" class="p338 ft3"><![endif]>Hushållens elanvändning per capita 2016</P></TD>
<TD class="tr29 td104"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td108"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:250px;margin-bottom:0px;" class="p339 ft3"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:254px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:-252px;" class="p339 ft3"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:128px;margin-top:-126px;margin-right:124px;margin-bottom:-126px;" class="p339 ft3"><![endif]>Figur 3.3</P></TD>
<TD class="tr30 td104"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-66px;margin-bottom:0px;" class="p340 ft123"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-66px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:66px;" class="p340 ft123"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-33px;margin-top:33px;margin-right:-33px;margin-bottom:33px;" class="p340 ft123"><![endif]><SPAN class="ft127">Källa: </SPAN>Eurostat</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft120">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="p77dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37677x1.jpg/" id="p77img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p341 ft63"><SPAN class="ft128">3.5.1</SPAN><SPAN class="ft129">Det finns potentialer för kostnadseffektiva effektiviseringsåtgärder som dämpar elefterfrågan och minskar effektbelastningen</SPAN></P>
<P class="p342 ft33">I delbetänkandet drogs slutsatsen att en effektiv energianvändning för med sig ett flertal nyttor för samhället i stort i form av ökad leveranssäkerhet och ökad produktivitet och konkurrenskraft i näringslivet. Därutöver tillkommer nyttor som förbättrad inom- husmiljö, minskade energikostnader och höjda fastighetsvärden.</P>
<P class="p91 ft9">Energieffektivisering av el kan dessutom, under vissa förutsätt- ningar, bidra till att minska effekttoppar under kortare och längre perioder och därmed verka dämpande på behovet av kostsamma investeringar för produktions- och överföringskapacitet i nätet, se avsnitt 3.4.</P>
<P class="p11 ft10">Trots dessa fördelar finns det en outnyttjad potential för ökad energieffektivisering till lägre kostnader. Hur stor denna potential är går inte att uppskatta exakt och den varierar dessutom över tid bland annat beroende på hur energipriserna utvecklas. Enligt tidigare expertbedömningar, som analyserat hur stor potentialen för privat- eller företagsekonomiskt lönsamma åtgärder skulle kunna vara, har denna bedömts kunna utgöra omkring 20 procent av den totala energianvändningen.<SPAN class="ft80">1 </SPAN>Potentialer för privat- och företagsekono- miskt lönsamma åtgärder bedöms finnas både i sektorer med mindre aktörer som inom olika industribranscher, se vidare kapitel 5.</P>
<P class="p58 ft10">Utredningen om energisparlån<SPAN class="ft80">2 </SPAN>redovisar nya beräkningar av företagsekonomiskt och privatekonomiskt lönsamma energieffektivi- seringspotentialer i flerfamiljshus, lokaler och småhus<SPAN class="ft80">3 </SPAN>som visar sig vara i samma storleksordning som den tidigare studien.</P>
<P class="p116 ft43">När energikartläggningar nu genomförs hos små- och medelstora företag hittas också ofta åtgärdsalternativ med relativt kort åter- betalningstid. Dessa potentialer bedöms kunna bidra till en sänkt energianvändning med minst 10 procent hos företagen.<SPAN class="ft130">4</SPAN></P>
<P class="p310 ft95"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft94">Sweco (2014).</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft94">SOU 2017:99.</SPAN></P>
<P class="p343 ft48"><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft47">Baserade på underlag från Energimyndighetens beställargrupper Belok, Bebo och Besmå och särskilda beräkningar med modellverktyget Heftig (WSP, Profu, ITC (2016)).</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">4</SPAN><SPAN class="ft49">WSP (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="p78dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37678x1.jpg/" id="p78img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Det råder dock delade meningar om hur stor del av denna poten- tial som är samhällsekonomiskt lönsam men också stor samstämmig- het om att vi använder för mycket energi i ett samhällsekonomiskt perspektiv.<SPAN class="ft45">5</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">I och med att riksdagen antagit nya långsiktiga energimål om 100 procent förnybar elproduktion till 2040 och 50 procent lägre energiintensitet till 2030 handlar analysen nu snarare om och hur dessa energieffektiviseringsåtgärder kan bidra till att de uppsatta energipolitiska målen nås på ett kostnadseffektivt sätt än om energi- effektiviseringsåtgärderna i fråga är att betrakta som samhällseko- nomiskt lönsamma i en <NOBR>kostnads-nyttokalkyl.</NOBR></P>
<P class="p67 ft9">Men de tidigare potentialbedömningarna ger ändå vid handen att det kan finnas energieffektiviseringsåtgärder till relativt låga kost- nader som kan bidra till att uppsatta mål nås. Det finns alltså inte något direkt motsatsförhållande mellan tidigare analyser och den analys som nu behöver göras.</P>
<P class="p129 ft10">Utredningen kommer i denna del av uppdraget studera och ut- veckla underlaget kring potentialbedömningar och åtgärdskostnads- uppskattningar av olika typer av energieffektiviseringsåtgärder något. Se vidare kapitel 5 och kapitel 10. Kostnaderna för att realisera dessa effektiviseringsåtgärder beror inte bara på de tekniska kostnaderna för åtgärdernas genomförande utan också på de kostnader som följer av de styrmedel som används, se nedan om kostnadseffektiva styrmedel.</P>
<P class="p69 ft44">Hur ser trenden ut?</P>
<P class="p71 ft33">De mindre aktörerna investerar i allt mer energieffektiva elapparater, vitvaror och belysning men effekten äts samtidigt helt eller delvis upp av att användningen av eldrivna apparater ökar.</P>
<P class="p67 ft9">Pågående investeringar i värmesystem med värmepump effekti- viserar elomvandlingen successivt och minskar behovet av levererad elenergi.</P>
<P class="p67 ft9">Investeringarna i så kallade klimatskalsåtgärder i framför allt små- hus bedöms däremot ligga på en relativt låg nivå.</P>
<P class="p129 ft10">Forskningsprojektet Värmemarknad Sverige har analyserat energi- statistik över perioden <NOBR>1995–2016<SPAN class="ft80">6</SPAN></NOBR><SPAN class="ft80"> </SPAN>och konstaterar att det finns en</P>
<P class="p345 ft95"><SPAN class="ft37">5</SPAN><SPAN class="ft97">Konjunkturinstitutet (2014).</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft37">6</SPAN><SPAN class="ft38">Värmemarknad Sverige (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="p79dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37679x1.jpg/" id="p79img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">stadig trend av energieffektivisering av flerbostadshus <NOBR>(-0,4</NOBR> procent per år) och lokaler <NOBR>(-0,8</NOBR> procent per år) räknat som energianvänd- ning per kvadratmeteryta.<SPAN class="ft45">7 </SPAN>Energieffektiviseringen i småhus upp- visar däremot en betydligt lägre energieffektiviseringstakt (0,2 pro- cent per år).<SPAN class="ft45">8</SPAN></P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">3.5.2</SPAN><SPAN class="ft96">Hushållen kan bidra med efterfrågeflexibilitet</SPAN></P>
<P class="p108 ft33">Användningen av hushållsel och driftel i bostäder och lokaler vari- erar över dygnet och också under året. Efterfrågan på el för upp- värmning är däremot säsongsbunden och som störst under kalla vinterdagar. Elbehovet för olika typer av industriprocesser ligger däremot på ungefär samma nivå under hela året, med en viss nedgång under semestertider. Hushållens elanvändning är därför en starkt bidragande orsak till de effektvariationer och effekttoppar vi ser dygnsvis, veckovis och säsongsvis i det svenska elsystemet.</P>
<P class="p116 ft9">På en framtida elmarknad med en högre andel variabel elpro- duktion kommer det förmodligen att av kostnadsskäl bli viktigt att ta tillvara även hushållens möjligheter till en flexiblare efterfrågan.</P>
<P class="p58 ft10">Det kan till exempel handla om att hushåll och andra mindre verksamheter minskar sin elanvändning när elnätet eller elproduk- tionen är hårt belastad, eller att de ökar sin elanvändning när elpriset är lågt, exempelvis till följd av god tillgång till förnybar elproduktion.</P>
<P class="p11 ft10">Samtidigt kan även åtgärder i elsystemet behövas för att hantera de förmodat högsta effektbelastningarna, vilka sker vintertid.</P>
<P class="p118 ft9">Energimarknadsinspektionen (Ei) bedömer att potentialerna för efterfrågeflexibilitet i Sverige är störst bland hushållskunder och industriföretag.<SPAN class="ft45">9 </SPAN>Bland hushållen är det framför allt de som bor i småhus med eluppvärmning som kan bidra, till exempel via flexibel användning av värmepumpar, direktverkande elvärme och eluppvärm- ning av varmvatten. Den tekniska potentialen för effektreduktion i småhus vintertid, tillgänglig under en tidsperiod av cirka <NOBR>1–3</NOBR> timmar uppskattades i Ei:s rapport till 5 500 MW.<SPAN class="ft45">10</SPAN></P>
<P class="p105 ft95"><SPAN class="ft46">7</SPAN><SPAN class="ft94">Möjligen pekar statistiken på en viss inbromsning under senare år.</SPAN></P>
<P class="p346 ft48"><SPAN class="ft46">8</SPAN><SPAN class="ft47">Vissa energieffektiviseringsåtgärder antas dock även ske i småhusen men effekten av dessa kan, enligt rapporten, ha motverkats av komforthöjning, bättre luftväxling och utbyggnader, som inte redovisas som uppvärmda ytor i statistiken.</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">9</SPAN><SPAN class="ft94">Energimarknadsinspektionen (2016a).</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft49">Hämtad från Nyholm (2016).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="p80dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37680x1.jpg/" id="p80img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Eftersom efterfrågeflexibiliteten i byggnader endast kan åstad- kommas under en kortare tidsperiod kan den inte erbjuda tillräcklig flexibilitet i förhållande till alla slags effektutmaningar framöver, till exempel vindkraftens variationer, se ovan.</P>
<P class="p162 ft44">Hur ser trenden ut i dagsläget?</P>
<P class="p202 ft9">Hushållen påverkas i dag i liten utsträckning av prisökningar på el även om effektbalansen skulle vara ansträngd. Det sker inte heller någon anpassning av efterfrågan bland dessa aktörer till följd av pris- variationer i elsystemet.<SPAN class="ft45">11</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Det finns ett utbud av digitalt styrbara elapparater, till exempel värmepumpar, men efterfrågan och uppkopplingen av apparater med den här typen av utrustning är än så länge liten.</P>
<P class="p69 ft13"><SPAN class="ft13">3.5.3</SPAN><SPAN class="ft96">Ökad småskalig solelproduktion och lager</SPAN></P>
<P class="p176 ft9">Solcellsanläggningarna ökade kraftigt i Sverige under 2017. Den sammanlagda installerade kapaciteten steg med 65 procent jämfört med 2016.<SPAN class="ft45">12 </SPAN>Ökningen väntas bli ännu större under 2018 då bidragen för solcellsinstallationer höjts.</P>
<P class="p129 ft9">Solelen står än så länge för en försumbar del av Sveriges elpro- duktion men marknaden växer alltså snabbt och förväntas göra så under de närmaste åren. Energimyndigheten bedömer att solel kan stå för mellan <NOBR>7–14</NOBR> TWh av elproduktionen 2040 och därmed bidra till målet om 100 procent förnybar elproduktion.</P>
<P class="p67 ft9">Användningen av stationära energilager tillsammans med sol- celler är än så länge liten i Sverige. Hushåll som installerar batteri- lager kopplade till sina solcellsanläggningar kan jämna ut de höga effektvariationerna i nätet som på sikt annars kan komma att uppstå vid en hög solelproduktion sommartid.</P>
<P class="p347 ft76"><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft102">Det är möjligt för elkunder att välja timavtal och reagera mer aktivt på elprisförändringar. Möjligheten utnyttjas dock inte av hushållskunder i särskilt stor utsträckning.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten (2018b).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="p81dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37681x1.jpg/" id="p81img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft13"><SPAN class="ft13">3.5.4</SPAN><SPAN class="ft96">Elbilar</SPAN></P>
<P class="p175 ft35">Försäljningen av laddbara bilar ökar också relativt snabbt i Sverige. Introduktionen under 2018 (september) ligger på i genomsnitt knappt 7 procent av nybilsförsäljningen. Laddhybrider dominerar medan elbilar utgör knappt 1 procent. Försäljningen är därmed drygt 60 procent högre jämfört med motsvarande period 2017. Vid halv- årsskiftet 2018 introducerades ett nytt styrmedel, <NOBR>Bonus-Malus,</NOBR> som bedöms kunna förstärka ökningstakten ytterligare. För att de natio- nella klimatmålen till 2030 ska kunna nås behöver ökningen av anta- let elbilar fortsätta så att fordonsflottan vid denna tid består av mer än 1 miljon laddbara bilar, att jämföra med dagens (september 2018) dryga 60 000 bilar.</P>
<P class="p348 ft9">Med ett så stort antal elbilar i elsystemet kan den dygnsvisa variationen av effektbehovet komma att förstärkas, se avsnitt 3.5.2 ovan. Men elbilarnas batterier kan också fungera som energilager och bidra med systemnytta om de till exempel främst laddas när eltillgången är god, se kapitel 8 och 9.</P>
<P class="p58 ft10">En forskningsstudie vid Chalmers från 2017<SPAN class="ft80">13 </SPAN>kom till resultatet att om elbilar introduceras i Skandinavien på ett sätt som innebär att laddningen av bilarna optimeras i förhållande till efterfrågan i nätet, så reduceras behovet av investeringar i kapacitet jämfört med en ut- veckling utan elbilsintroduktion. Om elektrifieringen i stället skulle genomföras utan optimering av laddningen ökar i stället belast- ningen på nätet och kostnaderna för investeringar i ytterligare kapa- citet stiger i förhållande till referensfallet. Denna studies resultat visar hur väsentligt det är att möta effektutmaningarna för att mins- ka kostnaderna i omställningen av energilandskapet.</P>
<P class="p349 ft55"><SPAN class="ft53">3.6</SPAN><SPAN class="ft54">Utmaningar när förslag till kostnadseffektiva styrmedel ska utformas</SPAN></P>
<P class="p175 ft35">De mindre aktörernas potentiellt kostnadseffektiva bidrag till ut- vecklingen mot de energipolitiska målen riskerar delvis att inte genom- föras på grund av olika typer av hinder som dessa aktörer stöter på.</P>
<P class="p350 ft29"><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft49">Taljegard, M. (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p290 ft10">Utredningens delbetänkande behandlar många av de hinder som de mindre aktörerna möter inom utredningens fokusområden. Hind- ren delades in i kategorierna (i) ekonomiska och finansiella hinder,</P>
<P class="p351 ft122"><SPAN class="ft12">(ii)</SPAN><SPAN class="ft131">legala och administrativa hinder och (iii) beteendebaserade hinder. Genomgången visade att det finns hinder som är generella men</SPAN></P>
<P class="p352 ft9">också de som är lite mer specifika, kopplade till att olika teknik- lösningar befinner sig i olika skeden av sin utveckling.</P>
<P class="p86 ft9">Hinder kan ofta uppstå i sekvens och staplas på varandra. Pro- fessionella aktörer som energibolag, energitjänsteföretag, fastighets- och bostadsbolag, installationsföretag och aggregatorer kan hjälpa den mindre aktören överkomma hinder, men även sådana aktörer kan stöta på problem.</P>
<P class="p85 ft10">Långt ifrån alla hinder som de mindre aktörerna möter motiverar särskilda styrmedel eller styrmedelsförändringar. Men flera av hindren har sitt ursprung i det som benämns som marknadsmisslyckanden enligt ekonomisk teori, vilket är ett motiv till samhälleliga styrmedel.</P>
<P class="p87 ft9">Återkommande bland hindren är brist på kunskap, ojämnt för- delad kunskap och snedfördelade incitament för att genomföra åt- gärder samt beteendemässiga ”snedvridningar” som gör att aktörens förmåga att fatta väl avvägda, ekonomiskt rationella beslut är be- gränsade.</P>
<P class="p86 ft9">Klassiska marknadsmisslyckanden är alltså en del av förklaringen, men utvecklingen förklaras bättre om även insikter från beteende- vetenskaplig forskning, till exempel från beteendeekonomi, läggs till bilden.</P>
<P class="p85 ft10">I utredningens delbetänkande konstaterades att styrmedel i grun- den syftar till att förbättra ekonomins och samhällets funktionssätt. Rätt utformade möjliggör därför styrmedel en ökad samhällsekono- misk effektivitet och samhällsnytta. För att vara samhällsekonomiskt motiverade ska styrmedel antingen bidra till att nå politiskt uppsatta mål eller korrigera för de snedvridningar i resurshushållningen som så kallade marknadsmisslyckanden bedöms leda till. Dessa båda motiv kan sammanfalla, men gör det inte per definition.</P>
<P class="p353 ft10">Enligt ekonomisk teori uppstår ett marknadsmisslyckande (i) när de externa effekter som uppstår inte har prissatts, eller inte har pris- satts på rätt nivå, (ii) när det uppstår informationsbrist eller sned- fördelad information, (iii) när det finns kollektiva nyttigheter i form av ”överspillningseffekter” som den som utvecklar ny teknik inte kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="p83dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37683x1.jpg/" id="p83img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft10">tillgodogöra sig fördelarna av eller (iv) om åtgärder kräver investe- ringar i infrastruktur eller liknande till nytta för fler än en enskild aktör.</P>
<P class="p118 ft9">En förlängning av marknadsmisslyckanden relaterade till infor- mation och dess fördelning mellan aktörer på marknaden är alltså olika former av systematiska beteendemässiga snedvridningar i indi- viders beslutsfattande, dvs. hur vi människor i praktiken faktiskt fattar våra beslut.</P>
<P class="p118 ft9">Människors faktiska beslutsfattande innebär avvikelser från perfekt rationalitet.<SPAN class="ft45">14</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Beteendeekonomisk forskning visar att det finns brister i vår indi- viduella förmåga att fatta goda beslut, vilket bland annat visar sig i att</P>
<P class="p354 ft10"><SPAN class="ft12">vi</SPAN><SPAN class="ft132">fattar beslut som inte alltid gagnar den egna hälsan, livssituationen eller privatekonomin. Vi kanske sparar för lite till pensionen, inves- terar i fonder med låg avkastning eller behåller en dyrare elleverantör fast vi tänker att vi borde byta till en billigare.</SPAN><SPAN class="ft80">15</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Ytterligare exempel med relevans på energiområdet är att vi människor, både i privat- och i yrkeslivet, har en benägenhet att välja ett känt standardalternativ framför andra alternativ, även om andra lösningar kan vara mer effektiva och lönsamma.</P>
<P class="p11 ft10">Ett annat exempel är att en investering i en energieffektiviserande åtgärd ofta är en utgift i dag men i regel ger en liten årlig avkastning över lång tid. Även om nettot kan bli positivt uppfattar vi det som ett betydande hinder och kostnad i närtid och avstår från inve- steringen. Exemplet visar att våra beslut kan vara tidsinkonsistenta.</P>
<P class="p355 ft9">Oförmågan att fatta goda beslut kan få negativa konsekvenser såväl för den enskilda individen som för samhället i stort.</P>
<P class="p10 ft9">Beteendeekonomisk forskning visar att tillräcklig hänsyn inte tas till hur människor faktiskt fattar beslut, eftersom många system och regelverk utgår från att medborgarna är fullt logiska, informerade eller ekonomiskt rationella.<SPAN class="ft45">16</SPAN></P>
<P class="p118 ft9">Marknadsmisslyckanden som beror av hur människor i praktiken fattar sina beslut kan, åtminstone delvis, överbryggas på likartat sätt som generella informationsmisslyckanden.</P>
<P class="p356 ft48"><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft47">Se exempelvis Allcott, H. och Greenstone, M. (2012) samt Gillingham, K. och Palmer, K. (2014) för en ingående diskussion av betydelsen av beteendebaserade marknadsmisslyckanden på energi- området.</SPAN></P>
<P class="p357 ft48"><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft133">ESO 2016:7, Ramsberg Francisca, En rapport till expertgruppen för studier i offentlig eko- nomi (ESO).</SPAN></P>
<P class="p358 ft29"><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft49">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="p84dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37684x1.jpg/" id="p84img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft10">För en utveckling på energimarknaderna som befrämjar kostnads- effektivitet behöver därmed en mix av styrmedel finnas på plats som adresserar olika typer av marknadsmisslyckanden, inklusive sådana som orsakas av beteendemässiga aspekter på beslutsfattandet.</P>
<P class="p67 ft9">Faktarutan nedan sammanfattar insikter om människors faktiska ageranden i olika beslutssituationer. Beteenden som påverkar styr- medels effekter inom energi- och miljöpolitikens område. Insikterna är hämtade från beteendevetenskap, sociologi, psykologi och be- teendeekonomi.<SPAN class="ft45">17</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">I analysen av styrmedelsförändringar i framför allt kapitel 4 och 5 har utredningen ambition varit att ha med den här typen av insikter när förslag till ny eller förändrad styrmedelsdesign analyseras på olika områden.</P>
<P class="p359 ft13">Beteendevetenskapliga insikter om människors faktiska bete- enden i olika beslutssituationer (från OECD 2017)</P>
<P class="p360 ft13">Begränsad rationalitet</P>
<P class="p361 ft12">Människors problemlösande förmåga är begränsad. Det förklarar bland annat följande fenomen:</P>
<P class="p272 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Inramningseffekter. Människor kan göra olika val utgående från samma mängd information, beroende på hur informa- tionen är presenterad och hur framträdande olika delar av informationen är.</SPAN></P>
<P class="p273 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Förlustaversion. Kostnaden av att ge upp något framstår som större än den potentiella vinsten av att skaffa samma sak. Kan även förklara så kallad Endownment effect och </SPAN><NOBR>Status-quo</NOBR> bias. Människor är mer benägna att undvika en förlust än att sträva efter en vinst.</P>
<P class="p362 ft13">Begränsad viljestyrka</P>
<P class="p363 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Kortsiktiga beslut går före det som individen långsiktigt skulle tjäna på.</SPAN></P>
<P class="p364 ft29"><SPAN class="ft46">17</SPAN><SPAN class="ft49">OECD (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="p85dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37685x1.jpg/" id="p85img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p365 ft33"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft51">Kognitiv dissonans. Det finns ett gap mellan tanke och hand- ling och en skillnad mellan attityd och beteende. En del män- niskor kan hantera denna brist på överensstämmelse genom att stegvis ändra sina värderingar.</SPAN></P>
<P class="p366 ft33"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft51">Närsynthet i beslut som sträcker sig över lång tid. Människor fäster större vikt vid kostnader och intäkter i närtid jämfört med de kostnader och intäkter som kan uppstå på längre sikt. Detta benämns även tidsinkonsistens.</SPAN></P>
<P class="p367 ft13">Begränsat egenintresse</P>
<P class="p368 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Människor kan ofta tänka sig att avstå sina egna intressen för att hjälpa andra.</SPAN></P>
<P class="p366 ft43"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft86">Människor drivs inte bara av egenintresse utan altruism, rätt- visa och sociala normer påverkar också beslutsfattandet. Män- niskor anpassar sig till beteenden som betraktas som sociala normer och jämför sitt eget beteende med beteenden hos människor vi vill identifiera oss med.</SPAN></P>
<P class="p369 ft13"><SPAN class="ft13">3.6.1</SPAN><SPAN class="ft96">Översikt över de befintliga styrmedlen för energieffektivitet, efterfrågeflexibilitet, småskalig elproduktion, energilager och ökad elektrifiering i transportsektorn</SPAN></P>
<P class="p342 ft10">Alla eventuella förslag till styrmedelsförändringar behöver utgå från den befintliga styrmedelskontexten, kunskap från uppföljningar och utvärderingar av de styrmedel som redan finns på plats samt kunskap om styrmedelsförändringar som kan vara att vänta till exempel på grund av den pågående utvecklingen inom EU.</P>
<P class="p91 ft9">I utredningens delbetänkande konstaterades att det inte går att ge ett enkelt svar på frågan om vilka av de befintliga styrmedlen och marknadsfrämjande åtgärderna riktade till de mindre aktörerna som (utifrån hittillsvarande erfarenheter) är de mest effektiva i energi- och effekthänseende.</P>
<P class="p58 ft10">Styrmedlen verkar i olika sammanhang och de är också kopplade till olika typer av marknadsmisslyckanden och barriärer. Det räcker</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="p86dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37686x1.jpg/" id="p86img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p370 ft12">därmed inte med ett styrmedel för att uppsatta mål på energiområdet ska kunna nås på ett kostnadseffektivt sätt.<SPAN class="ft36">18</SPAN></P>
<P class="p371 ft9">Styrmedlen behöver i stället kombineras på ändamålsenliga sätt, kombinationerna kan se olika ut i olika situationer och vid olika tid- punkter. En löpande uppföljning och utvärdering av styrmedel och deras effekter behöver därför också vara en central del av policy- processen.</P>
<P class="p151 ft10">Från genomgången i delbetänkandet kan också konstateras att: Styrmedlen som ger incitament för <SPAN class="ft73">ökad energieffektivisering</SPAN></P>
<P class="p372 ft9">genom ökad information och kunskapsspridning och genom att bidra till teknikutveckling och spridning av ny energieffektiviser- ingsteknik är relativt många på området.</P>
<P class="p86 ft9">Att styrmedlen har olika utformning beroende på målgrupp kan vara fördelaktigt eftersom de mindre aktörerna är en heterogen grupp med olika förutsättningar. En nackdel är samtidigt att risken för överlapp mellan styrmedel blir större ju fler de är, se kapitel 4 och 5.</P>
<P class="p353 ft33">Hushållens utgifter för energi har minskat under senare år och utgör i genomsnitt en relativt liten del av den samlade budgeten, styreffekten av energiskatter bedöms därför också ha sjunkit. Nivån på energiskatten på el bedöms främst ha en effekt på användningen av el för uppvärmningsändamål, se kapitel 4 och 5.</P>
<P class="p85 ft10">Det finns ett stort antal förslag till hur <SPAN class="ft73">styrmedlen för ökad efter- frågeflexibilitet </SPAN>skulle kunna öka i omfattning. I nuläget är dock styr- ningen på området begränsad. Under våren 2018 har riksdagen be- slutat om vissa förändringar av ellagen som på sikt skulle kunna förstärka prisincitamenten för efterfrågeflexibilitet även för mindre elkunder, se kapitel 4. Det finns samtidigt anledning att skilja mellan flexibilitet hos apparater (t.ex. värmepumpar, ventilation, kylskåp) som går att programmera och reglera digitalt och flexibilitet som förutsätter ett förändrat ”vardagsbeteende” hos elkunden. Forsk- ning visar att potentialerna för det sistnämnda kan vara begränsade.</P>
<P class="p353 ft10">Styrmedlen som ger incitament för <SPAN class="ft73">småskalig elproduktion – främst inom solelsområdet </SPAN>består främst av bidrag och skattenedsätt- ningar. Styrmedlen har successivt ändrats i syfte att minska hindren och öka incitamenten för småskalig solel. Antalet investeringar har också ökat mycket kraftigt under senare tid, se ovan. Det finns också</P>
<P class="p373 ft29"><SPAN class="ft46">18</SPAN><SPAN class="ft38">Ekonomisk teori säger att varje marknadsmisslyckande behöver minst ett styrmedel för en kostnadseffektiv styrning mot uppsatta mål.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td79"><P class="p18 ft27">Utredningens målbild och problemanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft12">ett investeringsstöd till energilager men detta utnyttjas än så länge i mycket liten omfattning.</P>
<P class="p375 ft9">Den mindre aktörens hinder för att investera i solel- eller energi- lagerteknik har många gånger, vid sidan av ekonomiska faktorer, sin orsak i informationsunderskott. Energimyndigheten har sedan års- skiftet 2018 i uppdrag att förbättra denna situation genom att ta fram en informationsplattform, se kapitel 7.</P>
<P class="p135 ft10">Det saknas närmare reglering av <SPAN class="ft73">energilager </SPAN>i till exempel ellagen, då det är en relativt ny företeelse. Det finns förslag om att ändra be- skattningen på lager så de ekonomiska incitamenten förbättras. Ytterligare förändringar kan behövas så att den nätnytta som energi- lager kan leverera prissätts på ett korrekt sätt, se kapitel 8.</P>
<P class="p131 ft9">Styrmedlen för ytterligare infrastrukturåtgärder (laddplatser) för <SPAN class="ft11">elektrifiering av bilar </SPAN>är huvudsakligen utformade som bidrag med tillhörande informationsinsatser. <NOBR>EU-regler</NOBR> har dessutom nyligen beslutats och kommer behöva implementeras inom en relativt snar framtid, se kapitel 9.</P>
<P class="p133 ft33">De informativa styrmedlen riktade till mindre aktörer är generellt sett utformade så att det krävs en viss uppsökande aktivitet från den mindre aktören för att ta del av dem. Det är därför inte självklart att informationen finns där när den som bäst behövs, sett ur den mindre aktörens perspektiv, se kapitel 4 och 5.</P>
<P class="p132 ft9">Utöver styrmedel så är också tydliga marknadsförutsättningar en central förutsättning för utvecklingen inom elmarknaden och hur incitamenten för de åtgärder som utredningen studerar kan utveck- las. I kapitel 4 berörs dessa förhållanden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
</DIV>
<DIV id="page_89">
<P class="p376 ft90"><SPAN class="ft8">4</SPAN><SPAN class="ft89">Styrmedel och marknadsåtgärder för ökad effektivisering och efterfrågeflexibilitet</SPAN></P>
<P class="p377 ft9">Utredningen har i uppdrag att identifiera åtgärder som på marknads- mässig grund kan stimulera teknikutvecklingen och utvecklingen av nya tjänster inom energieffektivisering, exempelvis vita certifikat, dvs. det styrmedel som utredningen benämner kvotplikt för energi- effektivisering.</P>
<P class="p11 ft10">Utredningen ska också, om behov finns, lämna förslag till föränd- ringar och förenklingar av nuvarande regelverk samt, om man finner det samhällsekonomiskt motiverat, lämna förslag till nya styrmedel.</P>
<P class="p10 ft9">De förslag som utredningen lämnar ska även jämföras med alter- nativa åtgärder. För de åtgärdsalternativ som inte analyseras vidare ska skälen till detta anges.</P>
<P class="p61 ft9">I detta kapitel går utredningen igenom och drar slutsatser kring några centrala styrmedel och marknadsåtgärder för ökad eleffektivi- sering och ökad efterfrågeflexibilitet i enlighet med utredningens mål- bild, se kapitel 3. Styrmedel som utredningen identifierat skulle kunna fungera som komplement eller alternativ till ett kvotpliktsystem eller system för auktionering, vilka beskrivs i kapitel 5. I kapitel 6 redovisas utredningens samlade förslag, bedömningar och överväganden på området.</P>
<P class="p10 ft9">Det finns en rad andra styrmedel som även de påverkar utveck- lingen inom områdena eleffektivisering (varaktig effektreduktion) och ökad efterfrågeflexibilitet utöver de som utredningen valt att ta upp i kapitlet, se utredningens delbetänkande, kapitel 3 och kapitel 5 i detta betänkande.</P>
<P class="p378 ft19">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="p90dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37690x1.jpg/" id="p90img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Urvalet av styrmedel grundar sig på att informativa styrmedel och prissättning av el framhålls som de mest centrala styrmedlen i den nuvarande styrningen på området i Sverige. Övriga styrmedel och marknadsåtgärder i kapitlet har på olika sätt lyfts fram under utred- ningens arbete eftersom de bedömts vara av särskild betydelse i en analys kopplad till ett eventuellt införande av ett kvotpliktsystem eller ett system med auktionering med särskild fokus på mindre aktörer.</P>
<P class="p67 ft9">Stationära och mobila energilager kan också bidra med effekt- flexibilitet, behov av styrmedelsförändringar kopplade till dessa åt- gärdsområden behandlas i kapitel 8 och 9.</P>
<P class="p151 ft12">Kapitel 4 har följande struktur:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr31 td109"></TD>
<TD class="tr31 td110"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr31 td111"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr31 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td113"><P class="p379 ft134">Styrmedel som</P></TD>
<TD class="tr31 td114"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr31 td107"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td109"></TD>
<TD class="tr15 td110"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td111"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td112"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td113"><P class="p380 ft136">påverkar både el och</P></TD>
<TD class="tr15 td114"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td107"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td109"></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD class="tr16 td111"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD class="tr16 td112"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td113"><P class="p380 ft138">effektefterfrågan</P></TD>
<TD class="tr16 td114"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD class="tr16 td107"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td109"></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td111"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td113"><P class="p18 ft134">Prissättning av el (4.1)</P></TD>
<TD class="tr23 td114"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td107"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td109"></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td111"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td115"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td114"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td107"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td109"></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD class="tr16 td116"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD class="tr15 td117"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td118"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td119"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr16 td107"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td109"></TD>
<TD class="tr32 td110"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr32 td120"><P class="p381 ft134">Marknadsåtgärder</P></TD>
<TD class="tr32 td114"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr32 td107"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td109"></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr16 td120"><P class="p382 ft138">energieffektivisering</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td113"><P class="p383 ft138">Marknadsåtgärder,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td109"></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr23 td120"><P class="p381 ft134">Lokaliseringsprincipen-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td113"><P class="p383 ft138">elmarknad- flexibilitet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td109"></TD>
<TD class="tr19 td110"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td114"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td107"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td109"></TD>
<TD class="tr16 td110"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr16 td120"><P class="p382 ft138">ökad eleffektivisering</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td113"><P class="p384 ft138">(4.2)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td109"></TD>
<TD class="tr18 td110"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td111"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td112"><P class="p385 ft138">(4.3)</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td121"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td25"><P class="p18 ft137"> </P></TD>
<TD class="tr18 td114"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td107"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td109"></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
<TD class="tr21 td116"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
<TD class="tr21 td122"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
<TD class="tr21 td107"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td109"></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td123"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td124"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td121"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td122"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td107"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td109"></TD>
<TD class="tr15 td125"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td111"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td126"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td121"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td122"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
<TD class="tr15 td107"><P class="p18 ft135"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td109"></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr33 td71"><P class="p386 ft134">Förbättrade informativa</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td127"><P class="p387 ft139"><NOBR>Energi-ROT</NOBR> (4.5) för</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr33 td113"><P class="p384 ft134"><NOBR>Eko-design</NOBR> och energi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td109"></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr16 td127"><P class="p380 ft138">ökad effektivisering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td109"></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr16 td71"><P class="p386 ft138">styrmedel för ökad</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr16 td113"><P class="p384 ft138">märkningsdirektivet för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td109"></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr4 td127"><P class="p380 ft134">Energideklarationer för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td109"></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td71"><P class="p388 ft138">energieffektivisering</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td113"><P class="p384 ft138">åtgärder inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td109"></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr8 td71"><P class="p386 ft134">(4.4)</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr17 td127"><P class="p380 ft140">effektivisering och</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr8 td113"><P class="p384 ft134">flexibilitet (4.7)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td109"></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr12 td127"><P class="p380 ft134">flexibilitet (4.6)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td109"></TD>
<TD class="tr34 td110"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td111"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td114"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td107"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="p91dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37691x1.jpg/" id="p91img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p389 ft56"><SPAN class="ft53">4.1</SPAN><SPAN class="ft142">Energiskatter och elnätspriser som styrmedel för ökad eleffektivisering</SPAN></P>
<P class="p251 ft53">och efterfrågeflexibilitet hos mindre aktörer</P>
<P class="p390 ft13">Utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p391 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Höjningar av energiskatten på el, för de verksamheter som inte omfattas av särskilda nedsättningar, påverkar främst kostna- derna för de som använder el för uppvärmning.</SPAN></P>
<P class="p392 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Att enbart genomföra en generell höjning av energiskatten på el för att åstadkomma en effektivare elanvändning är inte till- räckligt eftersom det förekommer flera marknadsmisslyckan- den på marknaden som behöver korrigeras.</SPAN></P>
<P class="p393 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Bättre förutsättningar för timprisavläsning, timprisavtal och differentierad elnätprissättning förbättrar incitamenten för ökad efterfrågeflexibilitet men är i sig inte tillräckliga för att efterfrågeflexibiliteten ska öka hos mindre aktörer.</SPAN></P>
<P class="p394 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Därutöver behöver nätavgifterna avspegla nätkostnaderna på ett bättre sätt än de gör i dag. Prissättningen behöver utvecklas så den blir mer dynamisk, dvs. variera mer över tid beroende på effektbelastningen.</SPAN></P>
<P class="p392 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Tekniska lösningar som underlättar för den mindre aktören att åstadkomma en mer flexibel elanvändning, utan omfattande eget aktivt agerande, är också en viktig grundförutsättning.</SPAN></P>
<P class="p395 ft13">Skäl för utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">De elkunder som även använder el för uppvärmning har en högre genomsnittlig elförbrukning jämfört med andra verksamheter utan- för industrin. Dessa elkunder har också störst utgifter för el i för- hållande till sin totala ekonomi. Det är sådana kunder som får det största påslaget på sin elräkning om energiskatten på el skulle höjas.</P>
<P class="p58 ft35">Att genomföra en generell skattehöjning för de elkunder som inte är föremål för särskilda skattenedsättningar, med det enda syftet att realisera potentialer för effektivare elanvändning, är en mindre</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft10">träffsäker styrmedelskonstruktion, som kan skapa onödiga kostna- der för samhället som helhet om inte skatteförändringen genomförs inom ramen för en skatteväxling eller om den även har ett fiskalt syfte.</P>
<P class="p85 ft33">Energiskatter är generellt sett kostnadseffektiva styrmedel, men kostnadseffektiviteten försämras av om det finns flera samtidiga marknadsmisslyckanden. Så är också fallet när det gäller elmarkna- den för slutkunder, dvs. den marknad där de mindre aktörerna i form av hushåll, små- och medelstora företag finns.</P>
<P class="p85 ft33">Potentialerna för ytterligare eleffektiviserande åtgärder hindras här även av andra marknadsmisslyckanden, till exempel snedfördelad information och olika beteenderelaterade misslyckanden, förutom att de externa effekterna av användning av el behöver vara prissatta. Även dessa marknadsmisslyckanden behöver adresseras med riktade styrmedel.</P>
<P class="p87 ft9">Potentialerna är dessutom ojämnt fördelade mellan elkunderna. En höjning av energiskatten på el bedöms sammantaget sannolikt ha en liten betydelse för elanvändningen för merparten av de mindre aktörerna.</P>
<P class="p86 ft9">Timprissättning och en mer differentierad tariffsättning skapar en nödvändig grundförutsättning för ökad efterfrågeflexibilitet men är i sig inte tillräckliga som åtgärder. Timprissättningen behöver av- spegla nätkostnaderna av den varierande effektbelastningen på ett bättre sätt än den gör i dag.</P>
<P class="p86 ft9">Hushållskundernas drivkrafter att genom beteendeförändringar aktivt förändra sin elförbrukning under dygnet på grund av varie- rande elpriser bedöms vara relativt små och behöver kompletteras av ytterligare åtgärder.</P>
<P class="p397 ft21"><SPAN class="ft13">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft101">Hur kan energiskatter på el och nätavgifter påverka mindre aktörers elanvändning?</SPAN></P>
<P class="p398 ft10">Detta avsnitt behandlar några olika aspekter på energibeskattning och övrig prissättning av el (nätavgifter) som styrmedel för ökad eleffek- tivisering och efterfrågeflexibilitet hos framför allt mindre aktörer.</P>
<P class="p85 ft35">Dagens energiskatter och nätavgifter på el för hushåll och mindre företag <SPAN class="ft34">ger vissa incitament för effektivisering </SPAN>av ”den dagliga” el- användningen (så kallad hushållsel eller driftel), samt <SPAN class="ft34">påverkar eko- nomin vid nyinvesteringar, reinvesteringar och användning </SPAN>av olika energikrävande apparater och system, till exempel värmesystem och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="p93dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37693x1.jpg/" id="p93img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">ventilationssystem i bostäder och lokaler. Hur stora effekterna blir i praktiken av prissättningen på elanvändningen kopplad till de olika aktiviteterna ovan, beror av en rad olika faktorer.</P>
<P class="p10 ft9">I utredningens delbetänkande konstaterades att styreffekten av energiskatter, generellt sätt, är ganska låg och har minskat under senare år som en följd av att energiutgifterna utgör en allt lägre andel av hushållens totala utgifter.</P>
<P class="p58 ft10">Men styreffekten av energiskatterna kan också skilja sig åt bero- ende på hur hög elförbrukningen är och vilka typer av energieffekt- iviseringsåtgärder det handlar om hos olika hushåll och företag.</P>
<P class="p58 ft9">De incitament som variationer i elpriset ger <SPAN class="ft11">för minskad eller an- passad effektefterfrågan, så kallad efterfrågeflexibilitet, </SPAN>är också mycket låga, särskilt som de flesta mindre elkonsumenter inte har <NOBR>tim-mät-</NOBR> ning och timdebitering av sin elanvändning.</P>
<P class="p91 ft9">Energiskatterna och nätavgifternas totala nivå beror alltså främst av hur stor volym elenergi (antal kWh) som konsumeras i genom- snitt och i mindre utsträckning av hur stor konsumentens effekt- efterfrågan är och när i tiden den infaller.</P>
<P class="p58 ft33">De två sistnämnda faktorerna är dock de som främst påverkar nätföretagens kostnader. Dagens prissättning av el i förhållande till kostnader på nätet kan därför inte sägas vara kostnadsriktig.<SPAN class="ft74">1</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Förslagen inom effektområdet går också i riktning mot att kostnaderna för belastning av nätet och för elproduktion ska kunna slå igenom bättre gentemot slutkund, bland annat genom att kun- dernas elanvändning mäts på timbasis och genom en mer differen- tierad tariffsättning, se nedan.</P>
<P class="p399 ft13"><SPAN class="ft13">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft96">Nuvarande utformning av skatter och avgifter på el och förslag till förändringar</SPAN></P>
<P class="p199 ft13">Skatter och avgifter på el</P>
<P class="p104 ft9">Priset på el (inklusive skatter och avgifter) som en elkund betalar består av två delar. Den första delen bestäms av priset på den nät- tjänst som behövs för överföring av el. <SPAN class="ft11">Elnätpriset </SPAN>är vanligen upp- delat i två delar, en fast och en rörlig avgift. Den rörliga avgiften beror av hur mycket el som kunden köper.</P>
<P class="p154 ft29"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft49">Energimarknadsinspektionen (2016a).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="p94dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37694x1.jpg/" id="p94img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft10">Kunden köper nättjänsten av det nätbolag som har nätkoncessio- nen för el vid kundens anläggning. Nätpriserna liksom andelen fast respektive rörligt nätpris varierar mellan olika nätområden och beror också på hur stor kundens abonnerade effekt är (nivån på huvudsäk- ringen). På nätpriset läggs energiskatt som uppgår till 33,1 öre/kWh.</P>
<P class="p67 ft9">Den andra delen av priset består av <SPAN class="ft11">priset på den el som används</SPAN>. Kunden får välja elleverantör och form av avtal. Mervärdesskatt utgår både på nätpriset och elhandelspriset.</P>
<P class="p68 ft33">Sedan den 1 januari 2017 gäller en grundskattesats på el.<SPAN class="ft74">2 </SPAN>Lägre energiskatt fås genom avdrag eller återbetalning av skatten.</P>
<P class="p67 ft9">Avdrag för delar av energiskatten på el ges för hushåll och företag i tjänstesektorn i vissa kommuner i norra Sverige.</P>
<P class="p67 ft9">Industriföretag, verksamheter inom <NOBR>jord-,</NOBR> skog, och vattenbruk, datorhallar samt användare av landström i hamnar får återbetalning av energiskatten på el ned till 0,5 öre per kWh.</P>
<P class="p66 ft12">Avdrag ges också för mikroproduktion av el ned till 0,5 öre per kWh per anläggning (se kapitel 7).</P>
<P class="p400 ft13">Det fasta nätpriset påverkar elpriset mest om kundens elkonsumtion är låg</P>
<P class="p401 ft10">Elpriserna har i de flesta fall inte ökat under perioden 2007 till 2017 för olika elkunder bland hushåll och mindre företag, se figur 4.1 och</P>
<P class="p277 ft10"><SPAN class="ft14">4.2</SPAN><SPAN class="ft143">nedan.</SPAN><SPAN class="ft80">3 </SPAN>Figuren visar genomsnittspriser inklusive skatter. Hos elkunder med låg årlig förbrukning slår utvecklingen av de fasta nät- priserna igenom mest i priset. Eftersom dessa priser stigit under perioden så har även de totala elpriserna stigit hos denna kundgrupp.</P>
<P class="p67 ft9">Att kostnaden per kWh är lägst för den som konsumerar mest el förklaras av att de fasta nätpriserna i genomsnitt blir betydligt lägre när de slås ut per kWh för den som konsumerar mer el jämfört med priserna för övriga hushåll.</P>
<P class="p66 ft9">Kostnaden för den nätbelastning som en hög toppnivå på effekt- efterfrågan som kunden med hög elförbrukning potentiellt kan ge upphov till slår alltså inte igenom särskilt mycket i det genomsnitt- liga elpriset.</P>
<P class="p27 ft95"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft97">www.skatteverket.se/foretagochorganisationer/skatter/punktskatter/energiskatter/energis</SPAN></P>
<P class="p286 ft95">kattpael.4.15532c7b1442f256bae5e4c.html</P>
<P class="p327 ft29"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft38">Under 2018 har elpriserna stigit. Brist på vattenkraft i Norden, en varm och torr vår och sommar samt högre priser på utsläppsrätter i EU:s system för handel med utsläppsrätter för- klarar prisökningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft9">Även bland industrikunderna är det kunder som har den relativt sett lägsta elefterfrågan som har det högsta genomsnittliga elpriset. Även i denna kundgrupp har de genomsnittliga totalpriserna ökat över perioden medan priserna minskat för industrikunder med högre förbrukning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="p96dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37696x1.jpg/" id="p96img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr12 td106"><P class="p18 ft29">Styrmedel och marknadsåtgärder ...</P></TD>
<TD class="tr12 td107"><P class="p18 ft76">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr35 td129"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:22px;margin-top:0px;margin-right:-237px;margin-bottom:0px;" class="p402 ft29"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-193px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:215px;" class="p402 ft29"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-86px;margin-top:108px;margin-right:-129px;margin-bottom:107px;" class="p402 ft29"><![endif]>elcertifikat), skatt och moms.</P></TD>
<TD class="tr35 td78"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr35 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr35 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr35 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-15px;margin-right:-204px;margin-bottom:15px;" class="p403 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-198px;margin-top:-15px;margin-right:-3px;margin-bottom:216px;" class="p403 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-98px;margin-top:86px;margin-right:-103px;margin-bottom:115px;" class="p403 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr35 td130"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-15px;margin-right:-185px;margin-bottom:15px;" class="p404 ft145"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-181px;margin-top:-15px;margin-right:-2px;margin-bottom:198px;" class="p404 ft145"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-90px;margin-top:77px;margin-right:-93px;margin-bottom:106px;" class="p404 ft145"><![endif]> </P></TD>
<TD class="tr35 td131"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-15px;margin-right:-186px;margin-bottom:15px;" class="p405 ft145"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-182px;margin-top:-15px;margin-right:-2px;margin-bottom:199px;" class="p405 ft145"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-90px;margin-top:77px;margin-right:-94px;margin-bottom:107px;" class="p405 ft145"><![endif]> </P></TD>
<TD class="tr35 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-15px;margin-right:-204px;margin-bottom:15px;" class="p403 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-198px;margin-top:-15px;margin-right:-3px;margin-bottom:216px;" class="p403 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-98px;margin-top:86px;margin-right:-103px;margin-bottom:115px;" class="p403 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr35 td132"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-15px;margin-right:-180px;margin-bottom:15px;" class="p406 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-174px;margin-top:-15px;margin-right:-3px;margin-bottom:192px;" class="p406 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-86px;margin-top:74px;margin-right:-91px;margin-bottom:103px;" class="p406 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr35 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td129"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-362px;margin-bottom:0px;" class="p407 ft147"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-362px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:362px;" class="p407 ft147"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-181px;margin-top:181px;margin-right:-181px;margin-bottom:181px;" class="p407 ft147"><![endif]>Elprisutvecklingen de senaste 10 åren, hushållskunder <SPAN class="ft146">Genomsnittspriser per halvår, priserna inkluderar elnätspris, elhandelspris (inkl.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr36 td78"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-354px;margin-bottom:0px;" class="p408 ft29"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-350px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:352px;" class="p408 ft29"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-174px;margin-top:176px;margin-right:-178px;margin-bottom:176px;" class="p408 ft29"><![endif]>Fem kundkategorier samt ett genomsnitt av alla avtalsformer, öre per kWh</P></TD>
<TD class="tr36 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr36 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr36 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr36 td130"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr36 td131"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr36 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr36 td132"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr36 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td129"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-2px;margin-right:-13px;margin-bottom:2px;" class="p409 ft3"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:-2px;margin-right:-2px;margin-bottom:13px;" class="p409 ft3"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:4px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p409 ft3"><![endif]>4.2</P></TD>
<TD class="tr7 td78"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:24px;margin-top:0px;margin-right:-47px;margin-bottom:0px;" class="p410 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-24px;margin-bottom:23px;" class="p410 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:12px;margin-top:12px;margin-right:-35px;margin-bottom:11px;" class="p410 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr7 td33"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p410 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-20px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:23px;" class="p410 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-9px;margin-top:12px;margin-right:-14px;margin-bottom:11px;" class="p410 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr7 td47"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;" class="p411 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-21px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:25px;" class="p411 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-9px;margin-top:13px;margin-right:-16px;margin-bottom:12px;" class="p411 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr7 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-41px;margin-bottom:0px;" class="p412 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-31px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:36px;" class="p412 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:18px;margin-right:-23px;margin-bottom:18px;" class="p412 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr7 td130"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:16px;margin-top:0px;margin-right:-46px;margin-bottom:0px;" class="p413 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-14px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:30px;" class="p413 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:15px;margin-right:-31px;margin-bottom:15px;" class="p413 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr7 td131"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-35px;margin-bottom:0px;" class="p411 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:25px;" class="p411 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:13px;margin-right:-22px;margin-bottom:12px;" class="p411 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr7 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-41px;margin-bottom:0px;" class="p412 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-31px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:36px;" class="p412 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:18px;margin-right:-23px;margin-bottom:18px;" class="p412 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr7 td132"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:16px;margin-top:-3px;margin-right:-36px;margin-bottom:3px;" class="p414 ft144"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-3px;margin-right:-16px;margin-bottom:23px;" class="p414 ft144"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:6px;margin-top:7px;margin-right:-26px;margin-bottom:13px;" class="p414 ft144"><![endif]></P></TD>
<TD class="tr7 td30"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-7px;margin-right:-31px;margin-bottom:7px;" class="p415 ft148"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-31px;margin-top:-7px;margin-right:0px;margin-bottom:38px;" class="p415 ft148"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-16px;margin-top:9px;margin-right:-15px;margin-bottom:22px;" class="p415 ft148"><![endif]></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td129"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p416 ft37"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:20px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:-10px;" class="p416 ft37"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:-5px;margin-right:-5px;margin-bottom:-5px;" class="p416 ft37"><![endif]>Figur</P></TD>
<TD class="tr23 td78"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr4 td133"><P class="p417 ft144"></P></TD>
<TD class="tr23 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td132"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td129"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td78"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td33"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td47"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td5"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td5"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td132"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
<TD class="tr20 td30"><P class="p18 ft113"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:0px;" class="p418 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:1px;margin-top:9px;margin-right:-1px;margin-bottom:-9px;" class="p420 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:1px;margin-top:9px;margin-right:-1px;margin-bottom:-9px;" class="p420 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:1px;margin-top:9px;margin-right:-1px;margin-bottom:-9px;" class="p420 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:1px;margin-top:9px;margin-right:-1px;margin-bottom:-9px;" class="p420 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:1px;margin-top:9px;margin-right:-1px;margin-bottom:-9px;" class="p420 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:1px;margin-top:9px;margin-right:-1px;margin-bottom:-9px;" class="p420 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:1px;margin-top:9px;margin-right:-1px;margin-bottom:-9px;" class="p420 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:1px;margin-top:9px;margin-right:-1px;margin-bottom:-9px;" class="p420 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:9px;margin-right:0px;margin-bottom:-9px;" class="p421 ft149"></P>
<P style="margin-left:0px;margin-top:11px;margin-right:0px;margin-bottom:-11px;" class="p419 ft150"></P>
<P style="margin-left:1px;margin-top:8px;margin-right:-1px;margin-bottom:-8px;" class="p422 ft149"></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr37 td134"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-24px;margin-right:-644px;margin-bottom:24px;" class="p423 ft150"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-638px;margin-top:-24px;margin-right:-3px;margin-bottom:665px;" class="p423 ft150"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-318px;margin-top:297px;margin-right:-323px;margin-bottom:344px;" class="p423 ft150"><![endif]> </P></TD>
<TD class="tr37 td135"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-666px;margin-bottom:0px;" class="p424 ft151"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-666px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:666px;" class="p424 ft151"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-333px;margin-top:333px;margin-right:-333px;margin-bottom:333px;" class="p424 ft151"><![endif]>EN24SM1704.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr38 td134"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr38 td135"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-1px;margin-right:-14px;margin-bottom:1px;" class="p425 ft152"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-14px;margin-top:-1px;margin-right:0px;margin-bottom:15px;" class="p425 ft152"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:8px;" class="p425 ft152"><![endif]>Källa:</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft120">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="p97dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B376/H6B37697x1.jpg" style="width:319px;height:682px" id="p97img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft29">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td136"><P class="p18 ft76">Styrmedel och marknadsåtgärder ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr39 td110"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:25px;margin-top:-1px;margin-right:-157px;margin-bottom:1px;" class="p426 ft29"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-107px;margin-top:-1px;margin-right:-25px;margin-bottom:133px;" class="p426 ft29"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-41px;margin-top:65px;margin-right:-91px;margin-bottom:67px;" class="p426 ft29"><![endif]>öre per kWh</P></TD>
<TD class="tr39 td70"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-156px;margin-bottom:0px;" class="p427 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-120px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:138px;" class="p427 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-51px;margin-top:69px;margin-right:-87px;margin-bottom:69px;" class="p427 ft153"><![endif]>Högst 20 MWh</P></TD>
<TD class="tr39 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:0px;margin-right:-149px;margin-bottom:0px;" class="p428 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-125px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:137px;" class="p428 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-57px;margin-top:69px;margin-right:-80px;margin-bottom:68px;" class="p428 ft153"><![endif]>20‐500 MWh</P></TD>
<TD class="tr39 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-145px;margin-bottom:0px;" class="p429 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-125px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:135px;" class="p429 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-58px;margin-top:68px;margin-right:-77px;margin-bottom:67px;" class="p429 ft153"><![endif]>500‐2000 MWh</P></TD>
<TD class="tr39 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-141px;margin-bottom:0px;" class="p430 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-125px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:133px;" class="p430 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-59px;margin-top:67px;margin-right:-74px;margin-bottom:66px;" class="p430 ft153"><![endif]>2000‐20000 MWh</P></TD>
<TD class="tr39 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:-137px;margin-bottom:0px;" class="p431 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-125px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:131px;" class="p431 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-60px;margin-top:66px;margin-right:-71px;margin-bottom:65px;" class="p431 ft153"><![endif]>20000‐70000 MWh</P></TD>
<TD class="tr39 td135"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-138px;margin-bottom:0px;" class="p427 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-138px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:138px;" class="p427 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-69px;margin-top:69px;margin-right:-69px;margin-bottom:69px;" class="p427 ft153"><![endif]>70000‐150000 MWh</P></TD>
<TD class="tr39 td38"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-152px;margin-bottom:0px;" class="p427 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-124px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:138px;" class="p427 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-55px;margin-top:69px;margin-right:-83px;margin-bottom:69px;" class="p427 ft153"><![endif]>Linjär (Högst 20 MWh)</P></TD>
<TD class="tr39 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-147px;margin-bottom:0px;" class="p432 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-125px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:136px;" class="p432 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-57px;margin-top:68px;margin-right:-79px;margin-bottom:68px;" class="p432 ft153"><![endif]>Linjär (20‐500 MWh)</P></TD>
<TD class="tr39 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-143px;margin-bottom:0px;" class="p433 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-125px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:134px;" class="p433 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-58px;margin-top:67px;margin-right:-76px;margin-bottom:67px;" class="p433 ft153"><![endif]>Linjär (500‐2000 MWh)</P></TD>
<TD class="tr39 td2"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-128px;margin-bottom:0px;" class="p434 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-126px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:127px;" class="p434 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-63px;margin-top:64px;margin-right:-64px;margin-bottom:63px;" class="p434 ft153"><![endif]>Linjär (2000‐20000 MWh)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td110"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-445px;margin-bottom:0px;" class="p435 ft155"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-439px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:442px;" class="p435 ft155"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-218px;margin-top:221px;margin-right:-224px;margin-bottom:221px;" class="p435 ft155"><![endif]>Elprisutvecklingen de senaste 10 åren, industrikunder <SPAN class="ft154">Genomsnittspriser per halvår. Inkluderar elhandelspris, nätpris, elcertifikat och elskatt, ej moms,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr40 td70"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr40 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr40 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr40 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr40 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr40 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr40 td38"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr40 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr40 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr40 td2"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td110"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-1px;margin-right:-8px;margin-bottom:1px;" class="p436 ft3"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:-1px;margin-right:-2px;margin-bottom:7px;" class="p436 ft3"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:2px;margin-right:-5px;margin-bottom:4px;" class="p436 ft3"><![endif]>4.3</P></TD>
<TD class="tr41 td70"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-39px;margin-bottom:0px;" class="p437 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-17px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:28px;" class="p437 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:14px;margin-right:-25px;margin-bottom:14px;" class="p437 ft153"><![endif]>180</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-38px;margin-bottom:0px;" class="p438 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-22px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:30px;" class="p438 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:15px;margin-right:-23px;margin-bottom:15px;" class="p438 ft153"><![endif]>160</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:11px;margin-top:0px;margin-right:-44px;margin-bottom:0px;" class="p439 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-22px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:33px;" class="p439 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:17px;margin-right:-27px;margin-bottom:16px;" class="p439 ft153"><![endif]>140</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-48px;margin-bottom:0px;" class="p440 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-22px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:35px;" class="p440 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:18px;margin-right:-30px;margin-bottom:17px;" class="p440 ft153"><![endif]>120</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-48px;margin-bottom:0px;" class="p440 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-22px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:35px;" class="p440 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:18px;margin-right:-30px;margin-bottom:17px;" class="p440 ft153"><![endif]>100</P></TD>
<TD class="tr41 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr41 td38"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:-5px;margin-right:-30px;margin-bottom:5px;" class="p441 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-16px;margin-top:-5px;margin-right:-7px;margin-bottom:28px;" class="p441 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:7px;margin-right:-18px;margin-bottom:16px;" class="p441 ft153"><![endif]>80</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:8px;margin-top:-5px;margin-right:-33px;margin-bottom:5px;" class="p442 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-17px;margin-top:-5px;margin-right:-8px;margin-bottom:30px;" class="p442 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:8px;margin-right:-20px;margin-bottom:17px;" class="p442 ft153"><![endif]>60</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:-5px;margin-right:-37px;margin-bottom:5px;" class="p443 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-17px;margin-top:-5px;margin-right:-10px;margin-bottom:32px;" class="p443 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:9px;margin-right:-23px;margin-bottom:18px;" class="p443 ft153"><![endif]>40</P></TD>
<TD class="tr41 td2"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:12px;margin-top:-5px;margin-right:-42px;margin-bottom:5px;" class="p444 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-18px;margin-top:-5px;margin-right:-12px;margin-bottom:35px;" class="p444 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:10px;margin-right:-27px;margin-bottom:20px;" class="p444 ft153"><![endif]>20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td110"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:5px;margin-bottom:0px;" class="p445 ft37"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:25px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:-15px;" class="p445 ft37"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:18px;margin-top:-8px;margin-right:-3px;margin-bottom:-7px;" class="p445 ft37"><![endif]>Figur</P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr4 td137"><P class="p446 ft157">öre/kWh</P></TD>
<TD class="tr23 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td20"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td2"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td110"><P class="p18 ft158"> </P></TD>
<TD class="tr20 td70"><P class="p18 ft158"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p18 ft158"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p18 ft158"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p18 ft158"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p18 ft158"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p18 ft158"> </P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p18 ft158"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:440px;margin-top:581px;margin-right:-555px;margin-bottom:-581px;" class="p447 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:325px;margin-top:581px;margin-right:-440px;margin-bottom:-466px;" class="p447 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:382px;margin-top:639px;margin-right:-497px;margin-bottom:-524px;" class="p447 ft153"><![endif]>Linjär (70000‐150000</P>
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-707px;margin-right:-707px;margin-bottom:707px;" class="p448 ft159"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-707px;margin-top:-707px;margin-right:0px;margin-bottom:1414px;" class="p448 ft159"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-354px;margin-top:-353px;margin-right:-353px;margin-bottom:1060px;" class="p448 ft159"><![endif]>MWh)</P>
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-707px;margin-right:-707px;margin-bottom:707px;" class="p448 ft159"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-707px;margin-top:-707px;margin-right:0px;margin-bottom:1414px;" class="p448 ft159"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-354px;margin-top:-353px;margin-right:-353px;margin-bottom:1060px;" class="p448 ft159"><![endif]>Linjär (20000‐70000</P>
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-707px;margin-right:-707px;margin-bottom:707px;" class="p448 ft159"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-707px;margin-top:-707px;margin-right:0px;margin-bottom:1414px;" class="p448 ft159"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-354px;margin-top:-353px;margin-right:-353px;margin-bottom:1060px;" class="p448 ft159"><![endif]>MWh)</P>
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:399px;margin-top:-72px;margin-right:-457px;margin-bottom:72px;" class="p449 ft160"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:341px;margin-top:-72px;margin-right:-399px;margin-bottom:130px;" class="p449 ft160"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:370px;margin-top:-43px;margin-right:-428px;margin-bottom:101px;" class="p449 ft160"><![endif]>Linjär (2000‐20000</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:73px;margin-right:-419px;margin-bottom:-73px;" class="p450 ft153">juni‐jan</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">juni‐jan</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:9px;margin-right:-419px;margin-bottom:-9px;" class="p452 ft153">juni‐jan</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">juni‐jan</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:9px;margin-right:-419px;margin-bottom:-9px;" class="p452 ft153">juni‐jan</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">juni‐jan</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:9px;margin-right:-419px;margin-bottom:-9px;" class="p452 ft153">juni‐jan</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">juni‐jan</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:9px;margin-right:-419px;margin-bottom:-9px;" class="p452 ft153">juni‐jan</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">janjuni‐</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:10px;margin-right:-419px;margin-bottom:-10px;" class="p451 ft153">dec‐jul</P>
<P style="margin-left:419px;margin-top:9px;margin-right:-419px;margin-bottom:-9px;" class="p452 ft153">juni‐jan</P>
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:407px;margin-top:0px;margin-right:-412px;margin-bottom:0px;" class="p453 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:402px;margin-top:0px;margin-right:-407px;margin-bottom:5px;" class="p453 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:404px;margin-top:3px;margin-right:-409px;margin-bottom:2px;" class="p453 ft153"><![endif]>0</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-139px;margin-bottom:0px;" class="p454 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-139px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:139px;" class="p454 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-70px;margin-top:70px;margin-right:-69px;margin-bottom:69px;" class="p454 ft153"><![endif]>MWh)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr42 td138"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:-28px;margin-right:-493px;margin-bottom:28px;" class="p455 ft153"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-487px;margin-top:-28px;margin-right:-3px;margin-bottom:518px;" class="p455 ft153"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-242px;margin-top:217px;margin-right:-248px;margin-bottom:273px;" class="p455 ft153"><![endif]>2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017</P></TD>
<TD class="tr42 td69"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-516px;margin-bottom:0px;" class="p456 ft29"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-514px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:515px;" class="p456 ft29"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-257px;margin-top:258px;margin-right:-258px;margin-bottom:257px;" class="p456 ft29"><![endif]>EN24SM1704.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr38 td138"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr38 td69"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:0px;" class="p457 ft125"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:14px;" class="p457 ft125"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:7px;margin-right:-10px;margin-bottom:7px;" class="p457 ft125"><![endif]>Källa<SPAN class="ft76">:</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft120">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="p98dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37698x1.jpg/" id="p98img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">Figur 4.3 ovan visar hur stor del av priset som utgjorts av skatter och avgifter respektive elhandelspriser för några olika elkunder bland hus- håll. Beräkningen baseras på genomsnittspriser under 2017.</P>
<P class="p67 ft9">Andelen skatter och avgifter av det totala elpriset är högre för kunderna med lägre elförbrukning (cirka 75 procent) än för villa- kunden med en förbrukning på 20 000 kWh (cirka 70 procent).</P>
<P class="p458 ft29">Källa: EN24SM1704.</P>
<P class="p208 ft13">Energiskatten på el höjdes 2017</P>
<P class="p176 ft9">Energiskatten på el har justerats utifrån KPI- <NOBR>(konsumentprisindex-)</NOBR> utvecklingen under perioden <NOBR>2009–2017.</NOBR> Den 1 juli 2017 höjdes skatten med drygt 3 öre per kWh som en följd av energiöverens- kommelsen.<SPAN class="ft45">1</SPAN></P>
<P class="p66 ft9">Skatten ska enligt överenskommelsen höjas med ytterligare 1,2 öre per kWh från den 1 januari 2019, vilket också beslutats av riksdagen. Skattehöjningarna ska finansiera en stegvis sänkning av fastighetsskatten på vattenkraft och avskaffandet av skatten på ter- misk effekt i kärnkraftsreaktorer.</P>
<P class="p285 ft29"><SPAN class="ft37">1</SPAN><SPAN class="ft38">Prop. 2016/17:142.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="p99dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B37699x1.jpg/" id="p99img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft9">Energiskatten på el har över tid motiverats utifrån några olika syften. Fiskala syften tillsammans med ambitionen att internalisera elproduktionens externa effekter<SPAN class="ft45">2 </SPAN>var ett motiv som anfördes första gången i samband med den gröna skatteväxling som påbörjades 2001, då sänkt skatt på arbete växlades mot höjda skatter på energi och andra naturresurser.<SPAN class="ft45">3 </SPAN>Under senare tid har energiskatten på el, vid sidan av de fiskala skälen, motiverats utifrån att den bidrar till ökad energieffektivisering.<SPAN class="ft45">4</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-134px;margin-bottom:0px;" class="p433 ft161"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-134px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:134px;" class="p433 ft161"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-67px;margin-top:67px;margin-right:-67px;margin-bottom:67px;" class="p433 ft161"><![endif]>Energiskatt på el</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr8 td66"><P class="p459 ft162">35,0</P></TD>
<TD class="tr8 td139"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td140"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><P class="p459 ft162">30,0</P></TD>
<TD class="tr12 td139"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td75"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td140"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><P class="p459 ft162">25,0</P></TD>
<TD class="tr12 td139"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td75"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td140"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><P class="p459 ft162">20,0</P></TD>
<TD class="tr12 td139"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td75"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td140"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td66"><P class="p459 ft162">15,0</P></TD>
<TD class="tr8 td139"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td140"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><P class="p459 ft162">10,0</P></TD>
<TD class="tr12 td139"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td75"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td140"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><P class="p459 ft162">5,0</P></TD>
<TD class="tr12 td139"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td75"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td140"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td66"><P class="p459 ft163">0,0</P></TD>
<TD class="tr31 td139"><P class="p18 ft164"> </P></TD>
<TD class="tr31 td75"><P class="p18 ft164"> </P></TD>
<TD class="tr31 td5"><P class="p18 ft164"> </P></TD>
<TD class="tr31 td140"><P class="p18 ft164"> </P></TD>
<TD class="tr31 td5"><P class="p18 ft164"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td66"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:23px;margin-top:0px;margin-right:-67px;margin-bottom:0px;" class="p460 ft162"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-21px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:44px;" class="p460 ft162"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:22px;margin-right:-45px;margin-bottom:22px;" class="p460 ft162"><![endif]><NOBR>1994-01-01</NOBR></P></TD>
<TD class="tr43 td139"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-51px;margin-bottom:0px;" class="p460 ft162"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-37px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:44px;" class="p460 ft162"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-15px;margin-top:22px;margin-right:-29px;margin-bottom:22px;" class="p460 ft162"><![endif]><NOBR>1995-06-01</NOBR></P></TD>
<TD class="tr43 td75"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:51px;margin-bottom:0px;" class="p461 ft165"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:61px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:-56px;" class="p461 ft165"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:33px;margin-top:-28px;margin-right:23px;margin-bottom:-28px;" class="p461 ft165"><![endif]><NOBR>1996-11-01</NOBR> <NOBR>1998-04-01</NOBR> <NOBR>1999-09-01</NOBR> <NOBR>2001-02-01</NOBR> <NOBR>2002-07-01</NOBR> <NOBR>2003-12-01</NOBR></P></TD>
<TD class="tr43 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-46px;margin-bottom:0px;" class="p460 ft162"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-42px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:44px;" class="p460 ft162"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-20px;margin-top:22px;margin-right:-24px;margin-bottom:22px;" class="p460 ft162"><![endif]><NOBR>2005-05-01</NOBR></P></TD>
<TD class="tr43 td140"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:68px;margin-bottom:0px;" class="p462 ft165"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:82px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:-75px;" class="p462 ft165"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:45px;margin-top:-38px;margin-right:30px;margin-bottom:-37px;" class="p462 ft165"><![endif]><NOBR>2006-10-01</NOBR> <NOBR>2008-03-01</NOBR> <NOBR>2009-08-01</NOBR> <NOBR>2011-01-01</NOBR> <NOBR>2012-06-01</NOBR> <NOBR>2013-11-01</NOBR> <NOBR>2015-04-01</NOBR></P></TD>
<TD class="tr43 td5"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-46px;margin-bottom:0px;" class="p460 ft162"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-42px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:44px;" class="p460 ft162"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-20px;margin-top:22px;margin-right:-24px;margin-bottom:22px;" class="p460 ft162"><![endif]><NOBR>2016-09-01</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td141"><P class="p463 ft166">Industriell verksamhet, växthus</P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr5 td140"><P class="p46 ft166">Vissa nordliga kommuner</P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr44 td142"><P class="p463 ft162">Övrigt</P></TD>
<TD class="tr44 td75"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr44 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr44 td140"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr44 td5"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft29">Källa: Skatteverket.</P>
<P class="p321 ft33">Priserna på fjärrvärme respektive el, har sedan <NOBR>00-talet</NOBR> utvecklats i en riktning som innebär att kostnaderna för uppvärmningssystem med värmepump blivit mer konkurrenskraftiga jämfört med kost- naderna för uppvärmning med fjärrvärme. Förhållandet gäller både småhus och flerbostadshus. Till denna utveckling har även andra fak- torer bidragit som till exempel teknikutveckling.</P>
<P class="p464 ft95"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft94">Trots att skatten inte träffar elproduktionsanläggningarna direkt.</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft94">Se till exempel Naturvårdsverket (2004).</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">4</SPAN><SPAN class="ft49">Se bland annat konsekvensanalysen i prop. 2016/17:142.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft19">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="p100dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376100x1.jpg/" id="p100img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p465 ft21"><SPAN class="ft13">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft101">Möjliga förändringar av energiskatten på el och på nätavgifternas utformning</SPAN></P>
<P class="p256 ft13">Förändringar av energiskatten på el</P>
<P class="p466 ft167">En höjning av energiskatten på el påverkar användningen av el för uppvärmning</P>
<P class="p163 ft9">En högre energiskatt på el skulle sammantaget kunna leda till att den aggregerade elanvändningen i hushåll och mindre företag sänks något.<SPAN class="ft45">5</SPAN></P>
<P class="p66 ft9">Effekter på elanvändningen av höjningar av energiskatten kan främst förväntas uppstå hos elkunder med en, relativt sett, högre el- förbrukning, dvs. i praktiken främst hushåll och andra fastigheter som även använder el för uppvärmningsändamål. Dessa användare har också (en påtvingad) anledning att ta beslut som kan komma att påverka byggnadens elbehov, främst i samband med de reinvester- ingar som med tiden kommer behöva göras i byggnadernas värme- system.<SPAN class="ft45">6</SPAN></P>
<P class="p68 ft35">Under en period på knappt 15 år med start runt millennieskiftet skedde också en omfattande förändring av småhusens uppvärm- ningssystem, se kapitel 2 i utredningens delbetänkande.<SPAN class="ft100">7 </SPAN>Att för- ändringen gick snabbt förklaras med att energiskatterna successivt höjdes under perioden samtidigt som energipriserna steg. En del av förklaringen kan också bestå i att det här är åtgärder som syns i grannskapet och påverkar den sociala normbildningen, har en granne investerat i ett nytt uppvärmningssystem vill fler ta efter (se kapitel 3 om beteendeinsikter). Under några år på <NOBR>00-talet</NOBR> gavs även skatte- nedsättning för investeringar i olika typer av värmepumpar och kon- verteringsbidrag från direktverkande elvärme respektive oljeupp- värmning.</P>
<P class="p467 ft10">För elkunders användning av så kallad hushållsel<SPAN class="ft80">8 </SPAN>kan effekten av en energiskattehöjning däremot förväntas bli betydligt lägre. Hus- håll och företag med låg elförbrukning möter i dag låga elpriser</P>
<P class="p237 ft48"><SPAN class="ft37">5</SPAN><SPAN class="ft105">Jämför Naturvårdsverket och Energimyndigheten (2014) (Kontrollstation), Brännlund (2013) Elasticitetsberäkningar </SPAN><NOBR>1970–2015.</NOBR></P>
<P class="p468 ft118"><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft117">För andra investeringar (t.ex. i byggnadens klimatskal) som skulle kunna förbättra byggna- dens energiprestanda ytterligare är hindren större bland annat eftersom det inte finns några tydliga tillfällen som ställer krav på aktivitet hos hushållen kopplade till dem.</SPAN></P>
<P class="p313 ft95"><SPAN class="ft37">7</SPAN><SPAN class="ft97">SOU 2018:15.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft37">8</SPAN><SPAN class="ft38">För olika typer av hushållsutrustning, belysning m.m.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="p101dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376101x1.jpg/" id="p101img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">(relativt andra utgifter) och tycks inte heller tillgodogöra sig infor- mation om hur höga eller låga priserna faktiskt är.<SPAN class="ft36">9</SPAN></P>
<P class="p166 ft9">I utredningens delbetänkande konstaterades att hushållens sam- manlagda kostnader för användning av energi, inklusive el, i genom- snitt är relativt låga, cirka 4 procent av hushållens samlade utgifter. Kostnadsandelen har dessutom sjunkit under <NOBR>00-talet.</NOBR> I genom- gången av hinder för energieffektivisering i utredningens delbetän- kande, framhölls också låga energipriser som ett av huvudskälen till varför intresset för och kunskapen om energieffektiviseringsåtgärder är lågt bland mindre aktörer.</P>
<P class="p58 ft10">Studier pekar också på att skatter har en låg kostnadseffektivitet när det gäller att rätta till flera av de marknadsmisslyckanden som råder på energimarknaderna, som till exempel asymmetrisk informa- tion och olika typer av beteendebaserade marknadsmisslyckanden.</P>
<P class="p116 ft10">Energiskatten på el är i princip ett kostnadseffektivt styrmedel för minskad energianvändning. Men energiskatten bedöms sam- tidigt ha en låg kostnadseffektivitet när det gäller att hantera mark- nadsmisslyckanden som exempelvis beror av snedfördelad informa- tion, eller olika typer av beteenderelaterade misslyckanden.<SPAN class="ft80">10</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Höjda skatter påverkar energianvändningen generellt och fler hushåll och aktörer än nödvändigt<SPAN class="ft45">11</SPAN>, vilket snedvrider marknadens incitament och riskerar att skapa onödiga kostnader för samhället som helhet.<SPAN class="ft45">12</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Slutsatsen kan dock bli annorlunda om energiskattehöjningen på el skulle genomföras i ett sammanhang där andra skatter som be- döms vara (ännu mer) snedvridande för ekonomin samtidigt sänks, t.ex. som ett led i en skatteväxling liknande den som genomfördes runt millennieskiftet i Sverige, se ovan, vilket skulle kunna öka den samhällsekonomiska nyttan.</P>
<P class="p58 ft35">En höjning av energiskatten på el har alltså sammantaget sanno- likt en liten betydelse för elanvändningen för merparten av de mindre aktörerna, samt låg kostnadseffektivitet i de fall slutanvän- darens beslut påverkas av asymmetrisk information eller beteende- barriärer som begränsar den ekonomiska rationaliteten.</P>
<P class="p469 ft95"><SPAN class="ft46">9</SPAN><SPAN class="ft94">Broberg, T. et. al. 2014.</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft94">Konjunkturinstitutet (2014).</SPAN></P>
<P class="p0 ft48"><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft47">Hushåll med eluppvärmda hus är de som skulle kunna genomföra åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft49">Se exempelvis Konjunkturinstitutet (2014).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p470 ft44">Om energiskatten på el skulle sänkas blir de relativa skillnaderna i elpris mot kund större</P>
<P class="p471 ft10">Energimarknadsinspektionen (Ei) har studerat energiskatternas på- verkan på slutkonsumenternas incitament till efterfrågeflexibilitet. Ei:s slutsats är att dagens utformning av energiskatten försämrar incitamenten för flexibilitet då energiskatten dämpar den relativa prisskillnaden mellan perioder med högre respektive lägre elpriser, den dämpande effekten blir större ju högre skatten är. Effekten gäl- ler alltså bara i relativa termer och inte i absoluta tal.</P>
<P class="p87 ft9">Mot en sänkning av energiskatten på el talar dock att incita- menten för effektivisering av framför allt användningen av elvärme då skulle sjunka. Det skulle i förlängningen till exempel kunna leda till att uppvärmning med el i kombination med värmepump skulle bli ett ännu mer konkurrenskraftigt alternativ jämfört med andra uppvärmningsalternativ, exempelvis fjärrvärme, förutsatt att nät- effekter på grund av hög och variabel effektefterfrågan inte slår igenom i elpriset.</P>
<P class="p472 ft44">Större relativa prisskillnader om även energiskatten på el skulle utformas som en mervärdesskatt</P>
<P class="p398 ft9">Ett alternativt sätt att ta ut energiskatten på el skulle (teoretiskt?) kunna vara att utforma den som en procentandel av elpriset, på samma sätt som mervärdesskatten. Då skulle energiskatten på el bli högre i absoluta tal vid en bristsituation på tillförselsidan och den elprisökning som då uppstår skulle förstärkas ytterligare.</P>
<P class="p86 ft9">Under perioder med god tillgång till el blir skattenivån i absoluta tal i stället lägre.</P>
<P class="p85 ft10">Den här typen av skatt skulle kunna ge förstärkta incitament både till eleffektivisering och till flexibilitet jämfört med dagens skatter.</P>
<P class="p85 ft33">En procentuell skatt skulle påverka den som förbrukar större mängder el, framför allt elvärme, mer än elkunden som har en låg förbrukning. Intäkterna av en energiskatt med ovan tänkta utform- ning blir dock mer osäkra jämfört med nuvarande utformning.</P>
<P class="p85 ft43">En procentuell energiskatt på el behöver utredas ytterligare, det behöver bland annat beaktas hur en sådana skatt kan utformas på ett sätt som gör att den uppfyller minimiskattenivåerna i EU:s energi- skattedirektiv (dir. 2003/96/EG).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="p103dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376103x1.jpg/" id="p103img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft33">Det skulle möjligen också kunna ses som att en energiskatt som utgår från nivån på elpriset skulle internalisera miljöeffekterna av olika eltillförseltekniker på ett något mer rättvisande sätt jämfört med dagens skattekonstruktion, då den eltillförsel som ligger på mar- ginalen under bristsituationer ofta medför en större påverkan på miljön jämfört med den som ligger på marginalen i perioder med god tillgång på el. En viss sådan prissättning sker redan i dag (när det gäller utsläpp av koldioxid) genom EU:s system för handel med utsläppsrätter. Det finns även andra konstruktioner som skulle kun- na öka den rörliga prissättningen på el. Energiskatten på el skulle exempelvis kunna ges differentierade nivåer på ett sätt som bättre avspeglar att kostnaderna för elsystemet (inklusive nätet) varierar under året, till exempel genom att energiskatten sätts på två olika nivåer under sommar- respektive vinterhalvåret, eller under dag- respektive nattetid. Även ett sådant förslag skulle behöva prövas mot EU:s energiskattedirektiv.</P>
<P class="p59 ft44">Högre priser på utsläppsrätter kan bidra till större prisskillnader på el</P>
<P class="p106 ft10">Elhandelspriset sätts utifrån priset på det elproduktionsslag som ligger på marginalen på elmarknaden. Eftersom den nordiska elmark- naden är sammanbunden med marknader i andra länder med ett större inslag av fossila bränslen i sin elproduktion kommer elpriserna, i situa- tioner när tillgången till el är begränsad och efterfrågan är hög, även bli högre på grund av nivån på priserna på utsläppsrätter i handels- systemet. Koldioxidpriserna i utsläppshandelssystemet kommer alltså i sig kunna bidra till att prisskillnaderna blir större på elmarknaden, om priserna stiger i systemet. Under 2017 togs beslut om ett antal skärpningar vilka sammantaget bedöms kunna att leda till högre priser, utsläppsrättspriserna har också börjat stiga under 2018.<SPAN class="ft80">13</SPAN></P>
<P class="p473 ft29"><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft49">Från 10 euro per ton till drygt 20 euro per ton mellan mars och september 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">103</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="p104dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376104x1.jpg/" id="p104img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Förändringar av nätprisernas utformning</P>
<P class="p474 ft168">Om den fasta delen av nätpriserna begränsas så ökar incitamenten för energieffektiviseringar och efterfrågeflexibilitet</P>
<P class="p176 ft9">Det har under arbetet med denna utredning i olika sammanhang lyfts fram förslag om att den fasta andelen av nätpriserna borde sänkas för att ge ytterligare incitament till energieffektiviserande åtgärder, då andelen rörliga kostnader som är påverkbara för kunden då skulle öka. En sådan förändring skulle även öka intäkterna för investeringar i solelanläggningar, se kapitel 7.</P>
<P class="p67 ft9">Energimarknadsinspektionen (Ei) behandlade ett sådant förslag i utredningen om ökad efterfrågeflexibilitet från 2016.<SPAN class="ft45">14</SPAN></P>
<P class="p68 ft10">Ei konstaterade även de att den fasta delen av nätavgiften betalas oberoende av förbrukad energi eller effektuttag och därmed bidrar till att dämpa en eventuell ekonomisk styrsignal till kunden. En minskning av den fasta andelen av nätavgiften får dock enligt Ei inte ske på bekostnad av den s.k. kostnadsriktigheten av nätavgiften.</P>
<P class="p66 ft9">En nackdel från nätföretagets sida är dock en minskad förutsäg- barhet i intäkter, då en större andel av intäkten skulle variera med kunders förbrukning över året.</P>
<P class="p67 ft9">Ett annat sätt att åstadkomma en minskad fast andel vore enligt Ei att kräva tidsdifferentiering och bättre uppföljning av om tariffer- nas utformning är förenliga med effektivt nätutnyttjande.</P>
<P class="p475 ft44">Dynamiska tariffer efter nätets behov stimulerar till ökad efterfrågeflexibilitet</P>
<P class="p202 ft9">För att kraftfullare styra mot att nätavgifterna och därmed även el- priserna ska kunna stimulera till ökad flexibilitet i elnätet skulle krav kunna ställas att <SPAN class="ft11">nättariffernas nivå ska vara dynamiska </SPAN>efter nätets behov och exempelvis kunna variera på timbasis.</P>
<P class="p67 ft9">En fördel med dynamiska tariffer är, enligt Ei, att de på ett mer kostnadsriktigt sätt kan föra över ett nätföretags kostnader till kund baserat på tidpunkt för användning.</P>
<P class="p129 ft10">En nackdel med dynamiska tariffer är, också enligt Ei, att de ställer stora krav på nätföretagen att prognostisera belastning på nätet och sätta tariffer i enlighet med prognoserna. För kunderna riskerar</P>
<P class="p203 ft29"><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft49">Energimarknadsinspektionen (2016a).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="p105dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376105x1.jpg/" id="p105img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft33">dynamiska tariffer medföra brist på förutsägbarhet då de inte vet tarifferna i förväg som man gör med statiska tidsbaserade tariffer.</P>
<P class="p10 ft9">Möjligheterna att införa den här typen av prissättning och styr- ning ökar dock med en ökad digitalisering och automatisering av nätet och nätets styrning, inklusive på efterfrågesidan.</P>
<P class="p10 ft9">Kravet på att tariffer ska vara dynamiska stämmer med grund- principerna för elnätsområdet och bedöms kunna stimulera efter- frågeflexibilitet bland flera kunder.</P>
<P class="p58 ft9">Ei såg inte i den tidigare utredningen om efterfrågeflexibilitet att det fanns något som hindrar dynamiska tariffer och nätföretag kom- mer därför ha möjlighet att erbjuda dynamiska tariffer till alla eller vissa av sina kunder om de bedömer att det är effektivt.</P>
<P class="p477 ft73">Föreskrifter kan möjliggöra införande av mer kostnadsriktiga nättariffer, nätföretagen ansvarar för utformningen</P>
<P class="p167 ft10">Ei gick inte vidare med förslagen om att begränsa den fasta delen av nätavgiften eller att ställa krav på dynamiska tariffer i ovannämnda utredning, utan föreslog i stället att myndigheten skulle bemyndigas att utforma föreskrifter för nättariffernas utformning.</P>
<P class="p10 ft9">Förändringen innebär att det även i fortsättningen är nätföre- tagen som ansvarar för tariffutformningen mer i detalj, i riktning mot en mer kostnadsriktig utformning med inriktning mot effekt- eller tidsbaserade tariffer.</P>
<P class="p10 ft9">Förslaget har nu remissbehandlats och regeringen har nyligen lagt fram en proposition om en förändring med denna inriktning som riksdagen beslutade om i juni 2018.<SPAN class="ft45">15 </SPAN>För att underlätta för ökad efterfrågeflexibilitet ska lagändringar införas som gör att det ska bli lättare att utveckla nätavgifterna genom pilotprojekt och stegvis införande av nya nättariffer.</P>
<P class="p91 ft12">Elanvändarna ska även få bättre tillgång till information om avgif- ter och övriga villkor för överföring av el.</P>
<P class="p166 ft9">Avgifterna för överföring av el kan vara fasta eller rörliga och baseras på uttagen energi (kWh) eller på uttagen effekt (kW) eller på kombinationer av dessa.</P>
<P class="p58 ft10">De aktuella bestämmelserna tar enligt propositionen sikte på nät- tariffernas utformning, inte på den samlade nivån på avgiftsuttaget.</P>
<P class="p478 ft29"><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 2017/18:237.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="p106dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376106x1.jpg/" id="p106img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">Lagändringen betyder alltså inte att det skapas utrymme för generella avgiftshöjningar.</P>
<P class="p479 ft168">Kommer hushållens effektefterfrågan bli mer flexibel när de möter en mer varierande prisbild?</P>
<P class="p176 ft9">Att variationerna i priserna på el inklusive elnätskostnader slår igenom bättre mot slutkund behöver dock i praktiken inte i sig leda till så stora förändringar av kundernas elanvändning.</P>
<P class="p67 ft9">Hushållens elanvändning följer i dag ett regelbundet mönster under dygnet, under veckan och året. Variationerna beror av faktorer som hushållens levnadsvanor samt solinstrålning- och klimatför- hållandena i övrigt i Sverige.</P>
<P class="p480 ft9">Enligt en undersökning<SPAN class="ft45">16 </SPAN>är dagens hushåll beredda att betala relativt mycket för att behålla dessa regelbundna vanor, betydligt mer än de incitament som dagens energiskatter, nätavgifter och prisvaria- tionerna på el under dygnet ger.</P>
<P class="p68 ft33">Hushållen kan dock, enligt undersökningen, tänka sig att vara mer flexibla när det gäller att variera elanvändningen för uppvärm- ning jämfört med användningen av övrig el för belysning, matlag- ning, digitala medier, TV osv. Flexibiliteten är störst för den el som används för uppvärmning vid tidpunkter då ingen är hemma.</P>
<P class="p67 ft9">Resultaten indikerar att effekterna av att ge hushållen tillgång till högupplösta förbrukningsdata och elräkningar baserade på timpris- sättning i praktiken kan komma att bli ganska små, om inte ytter- ligare åtgärder kompletterar.</P>
<P class="p68 ft10">Om prissättningsreformen dessutom förutsätter ett frivilligt del- tagande kan hushållen även i fortsättningen komma att välja att avstå från timprisavtal och i stället välja andra typer av fasta prisavtal som bygger på medelpriser över längre tidsperioder. Ett sådant val skulle vara i linje med det som beteendekonomisk forskning benämner status quo bias och förlustaversion, se kapitel 3.</P>
<P class="p129 ft10">De potentiellt största effekterna med att införa timprismätning och nätavgifter som bättre prissätter skillnader i nätbelastning över dygnet och i olika nät kan alltså enligt undersökningen främst finnas på uppvärmningssidan, se även kapitel 3 och 8 men även på detta område indikerar resultaten från studien att effekterna i praktiken</P>
<P class="p481 ft29"><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft49">Broberg et. al. (2014).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="p107dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376107x1.jpg/" id="p107img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">kan komma att bli små, särskilt om det skulle krävas aktiva bete- endeförändringar hos kunden.</P>
<P class="p166 ft9">Andra studier pekar dock mot att hushållskunderna kan ha eller få ett större intresse och en drivkraft för att bidra med efterfråge- flexibilitet. Kundernas motiv för att vara flexibla i sin förbrukning kan vara både ekonomiska och bestå av andra drivkrafter, som en känsla av att göra samhällsnytta, ta sitt miljöansvar och andra sociala normer.<SPAN class="ft45">17</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Med dagens prismodell och prisnivåer är dock möjligheten för hus- hållskunder att tjäna pengar på sin efterfrågeflexibilitet begränsad även med timprissättning. Det är nätägaren som har mer att tjäna på åt- gärden än hushållen. För ett vidare resonemang se avsnitt 4.2.</P>
<P class="p11 ft33">Utvecklingen på området går också främst mot att tekniska lös- ningar utvecklas som underlättar för hushållen att åstadkomma en mer flexibel elanvändning utan eget aktivt agerande. ”Smarta” hus- hållsapparater med en digital uppkoppling som känner av elprisets variationer (värmepumpar, varmvattenberedare, ventilationssystem, kylskåp osv.) är det som i praktiken ska kunna åstadkomma flexi- biliteten relativt prisvariationerna.</P>
<P class="p116 ft10">Det har under några år till exempel funnits större värmepumpar på den svenska marknaden som kan kopplas upp mot den nordiska elbörsen och styras utifrån elprisvariationerna där. Alla nya större värmepumpar kan i princip kopplas upp på det sättet om kunden så skulle önska, men intresset har än så länge varit relativt lågt.</P>
<P class="p10 ft9">I Tyskland och Storbritannien exempelvis, erbjuds användare av laddbara bilar nu särskilda elavtal som innebär att de får betala ett lägre pris för sin el och en lägre effekttariff om de laddar sin bil nattetid under timmar då elen är som billigast.<SPAN class="ft45">18</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Vinsterna med att köpa den här typen av apparater ökar om tim- prisvariationerna blir högre, vilket de skulle bli med mer dynamiska tariffer eller energiskatter, se ovan.</P>
<P class="p91 ft12">Hushållens egen aktivitet kopplade till dessa åtgärder reduceras till inköpstillfället och till valet av elavtal.</P>
<P class="p309 ft10">Ytterligare ett steg i denna utveckling är att de uppkopplade appa- raterna även kan fjärrstyras och styrbarheten kan överlåtas av hus- hållet till en annan part, t.ex. en s.k. aggregator. Se avsnitt 4.2 nedan. Då kan apparaternas styrda flexibla elanvändning samlas ihop och</P>
<P class="p14 ft95"><SPAN class="ft46">17</SPAN><SPAN class="ft94">Energimarknadsinspektionen (2016a).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">18</SPAN><SPAN class="ft49">Se till exempel www.octopus.com</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="p108dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376108x1.jpg/" id="p108img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">synkroniseras för större elsystemnytta. Utrustning med en sådan funktion kan även eftermonteras på befintliga apparater i hus, t.ex. på värmepumpar och varmvattenberedare. I Sverige testas den här typen av tekniker i ett antal mindre projekt runt om i landet, bland annat i Göteborg (FED), Uppsala (Klokel, Växel), Örebro (Örebro- bostäder), Simris m.fl. platser.<SPAN class="ft80">19 </SPAN>Större pilotprojekt genomförs även på Gotland, i norra Djurgårdsstaden och i Hyllie utanför Malmö.</P>
<P class="p68 ft35">Andra aktörer som kan vara med och påverka utvecklingen mot högre efterfrågeflexibilitet är aggregatorer, energitjänsteföretag, sy- stemoperatör och elnätsföretag. Timprissättning och en mer diffe- rentierad tariffsättning skapar en nödvändig grundförutsättning för ökad efterfrågeflexibilitet men är i sig inte tillräcklig som åtgärd.</P>
<P class="p482 ft55"><SPAN class="ft53">4.2</SPAN><SPAN class="ft54">Förändringar på elmarknaden för att ge ökade incitament till efterfrågeflexibilitet</SPAN></P>
<P class="p483 ft9"><SPAN class="ft56">Utredningens bedömningar</SPAN>: Förutsättningarna för olika typer av efterfrågeflexibilitet skulle kunna förbättras och investering- arna öka om främst följande förändringar kom till stånd på el- marknaden:</P>
<P class="p484 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Nätägarrollen på olika nivåer förtydligas i relation till övriga roller.</SPAN></P>
<P class="p485 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Aggregatorers roller och skyldigheter definieras i förhållande till övriga aktörer på elmarknaden, bland annat de balans- ansvariga elhandlarna.</SPAN></P>
<P class="p486 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Kundens förändrade roll som systemnyttoleverantör klargörs (energilager, efterfrågeflexibilitet, etc.).</SPAN></P>
<P class="p487 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Nätavgifterna blir mer kostnadsriktiga, se avsnitt 4.1.</SPAN></P>
<P class="p486 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Standarder för styrbarhet hos smarta apparater utvecklas, se avsnitt 4.7.</SPAN></P>
<P class="p485 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Om ovanstående förändringar kommer på plats minskar be- hovet av nationella riktade incitament för investeringar i ut- rustning för efterfrågeflexibilitet.</SPAN></P>
<P class="p162 ft29"><SPAN class="ft46">19</SPAN><SPAN class="ft49">Powercircle (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="p109dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376109x1.jpg/" id="p109img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Skäl för utredningens bedömningar:</P>
<P class="p488 ft10">Flera utredningar har under årens lopp pekat på vilka marknadsför- utsättningar som behöver komma på plats för att incitamenten för efterfrågeflexibilitet och annan flexibilitet ska kunna växa i el- systemet och elnätet bli ”smartare”. Arbete pågår för bland ansvariga myndigheter, näringslivet och i EU för att föra processen framåt. Det handlar bland annat om att olika marknadsaktörers roller (skyl- digheter och rättigheter) behöver regleras men också om att efter- frågan på och därmed även de ekonomiska incitamenten för efter- frågeflexibilitet och annan flexibilitet i elnätet behöver bli större. Utredningen finner det särskilt angeläget att aggregatorns skyldig- heter och rättigheter definieras i detalj, i harmoni med både de mindre aktörernas situation och de överliggande systemens behov.</P>
<P class="p116 ft9">De mindre aktörernas möjligheter att bidra med efterfrågeflexi- bilitet utgör en stor potential. Tydliga rättigheter och skyldigheter för aggregatorer är mycket väsentligt för att kunna realisera denna potential till en samhällsekonomiskt låg kostnad och på ett transpa- rent och rättssäkert sätt för de mindre aktörerna.</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft96">Den svenska elmarknaden är sammankopplad</SPAN></P>
<P class="p104 ft9">Den svenska elmarknaden är tätt sammankopplad med övriga nor- diska länder och har en så kallad ”energy only” design. Det är energi- mängder som handlas på marknaden, inte kapacitet.</P>
<P class="p118 ft9">Marknaden kombinerar en <NOBR>dagen-före</NOBR> marknad och en intradags- marknad med en reglerkraftsmarknad och betydande överförings- kapacitet mellan närliggande länder. Den nordiska elmarknaden liknar i sin uppbyggnad den europeiska elmarknadsmodell som <NOBR>EU-lag-</NOBR> stiftningen syftar till.</P>
<P class="p158 ft12">Utformning av elmarknaden i Sverige och Norden har lett till att</P>
<P class="p280 ft9"><SPAN class="ft12">vi</SPAN><SPAN class="ft57">i dag har ett mycket pålitligt elsystem. Däremot saknas än så länge väl fungerande mekanismer för att utnyttja efterfrågesidans (till exempel mindre aktörers) flexibilitet.</SPAN></P>
<P class="p489 ft12">Energikommissionen konstaterar i sitt slutbetänkande<SPAN class="ft36">20 </SPAN>att el- marknadens modell enligt de flesta bedömare i stort fungerat väl</P>
<P class="p278 ft29"><SPAN class="ft46">20</SPAN><SPAN class="ft49">SOU 2017:02.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="p110dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376110x1.jpg/" id="p110img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">under de 20 år som gått sedan <NOBR>1990-talets</NOBR> elmarknadsreform. Kom- binationen av en avreglerad marknad och en nordisk integration av elsystemet har åstadkommit en välfungerande elmarknad som har lett till minskade systemkostnader totalt sett. Ellagstiftningen och elmarknadens regelverk har successivt kompletterats och reviderats för att möta nya behov och en ökad integration av den europeiska elmarknaden har varit en viktig drivkraft för den utveckling av el- marknadens design som har skett sedan avregleringen genomfördes.</P>
<P class="p67 ft9">I ett förändrat energilandskap med mer variabel elproduktion och förändrade förbrukningsmönster där fokus flyttas från energi till effekt behöver dock den rådande marknadsutformningen diskuteras. Leder förändrade förutsättningar till ett behov av att ändra marknads- designen eller räcker det fortsatt med stegvisa förändringar inom den befintliga modellen?</P>
<P class="p480 ft9">I den energipolitiska inriktningspropositionen från våren 2018<SPAN class="ft45">21 </SPAN>gör regeringen samma bedömning som energikommissionen gjorde i frågan nämligen att:</P>
<P class="p490 ft14">Det finns inget skäl att i det korta perspektivet ändra den befintliga elmarknadsmodell som Sverige och Norden använder där producenter får betalt för den el de säljer. Däremot är det rimligt att över tid föra en bred diskussion om den framtida marknadsutformningen.</P>
<P class="p111 ft33">I propositionen konstateras även att den europeiska elmarknaden kommer att fortsätta utvecklas inom de kommande åren. Frihets- graden för ändringar begränsas därmed av att elmarknadsmodellen i stor utsträckning regleras av <NOBR>EU-lagstiftning.</NOBR></P>
<P class="p129 ft9">Däremot är det motiverat att över tid föra en bred diskussion om framtida marknadsdesign, både inom Sverige och inom EU för att utveckla marknaden och möta framtida utmaningar. Redan i dag pågår utveckling av den befintliga marknadsmodellen.</P>
<P class="p162 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft96">Hur utvecklas marknaden?</SPAN></P>
<P class="p163 ft9">Det finns alltså en bred uppslutning kring slutsatsen att dagens elmarknadsmodell, åtminstone på kortare sikt, kan fungera väl i ett energilandskap i förändring, men att förutsättningarna för väl fun- gerande flexibilitet inom den befintliga marknadsmodellen behöver förbättras.</P>
<P class="p256 ft29"><SPAN class="ft46">21</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 2017/18:228.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="p111dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376111x1.jpg/" id="p111img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft10">Tidsaspekten på handeln behöver beaktas när slutsatser dras om <NOBR>energy-only-marknaden</NOBR> som rätt design. I den ökade digitaliseringens spår är det rimligt att anta att handel på sikt kan ske i korta eller mycket korta tidsintervall. Det är därmed en utveckling som krymper skillnaden mellan de fysiska storheterna energi och effekt och de bägge kan närma sig asymptotiskt och handel kan ske nära realtid.</P>
<P class="p58 ft33">Utvecklingen inom ny teknik som artificiell intelligens (AI), machine learning, ny teknik för energilagring, och sammanbundna kommunicerande smarta elnät utvecklas i snabb takt, och kan också bidra till att marknadens aktörer får bättre automatiserade verktyg att hantera effektflaskhalsar i systemet. En traditionell kapacitets- marknad eller återreglering av elmarknaden vore i det ljuset att vrida klockan bakåt och inte ta hänsyn till den snabba tekniska utveck- lingen som i många stycken växer underifrån.</P>
<P class="p116 ft10">En problematik som kvarstår i en <NOBR>energy-only-design</NOBR> är långsik- tiga investeringssignaler. Men den problematiken torde inte lösas med annan marknadsdesign utan hellre med annan styrning och en tydlighet i energipolitiken. Copenhagen Economics<SPAN class="ft80">22 </SPAN>konstaterar till exempel att politiskt engagemang är avgörande. De hävdar att minskad politisk osäkerhet i själva verket kan vara den enskilt vik- tigaste faktorn för att få till stånd de investeringar som i framtiden krävs för ett mer tillförlitligt kraftsystem.</P>
<P class="p118 ft9"><SPAN class="ft12">I</SPAN><SPAN class="ft57">dag har Sverige alltså en </SPAN><NOBR>energy-only-marknad</NOBR> kombinerad med några olika typer av reserver som handlas upp av Svenska kraftnät.<SPAN class="ft45">23 </SPAN>De automatiska reserverna startar på några sekunder och de manuella vanligen inom 15 minuter.</P>
<P class="p58 ft35">Den manuella effektreserven består av (i) en reglerkraftmarknad med frivilliga bud, (ii) en störningsreserv med ett antal gasturbiner och (iii) en så kallad effektreserv som innebär att Svenska kraftnät har upphandlat en reserv som ska kunna användas i händelse av effektbrist, mest troligt verkligt kalla vinterdagar. Effektreserven innebär att det finns avtal med stora industrier om att de ska minska sin elförbrukning om det finns risk för effektbrist samt att vissa fossileldade kraftverk kan starta vid behov.</P>
<P class="p491 ft33">Den dagliga regleringen sker dock främst genom vattenkraften. I framtiden kan efterfrågeflexibilitet avlasta vattenkraften. Efter- frågeflexibilitet är dessutom en ”snabb” reserv, vilket är gynnsamt</P>
<P class="p14 ft95"><SPAN class="ft46">22</SPAN><SPAN class="ft94">Copenhagen Economics (2016).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">23</SPAN><SPAN class="ft49">För en översikt se Svenska kraftnät, </SPAN><A href="http://www.svk.se/">www.svk.se</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">111</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="p112dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376112x1.jpg/" id="p112img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">eftersom behovet av snabb respons tros öka i framtiden för att hålla balans i elsystemet. Reserven kan bestå av såväl flexibel produktions- kapacitet som efterfrågeflexibilitet hos olika elanvändare.</P>
<P class="p67 ft9">Arbete pågår även hos Svenska kraftnät med inriktningen att be- reda plats även för aggregerad efterfrågeflexibilitet som en del av reserven.</P>
<P class="p68 ft33">För att elmarknaden ska kunna nyttja efterfrågeflexibiliteten och för att de mindre aktörerna därmed kan få en ny och viktig position så behövs förmodligen en ny typ av aktör på elmarknaden, nämligen aggregatorer. Dessa kan agera i gränslandet mellan små aktörer och överliggande system. Men då krävs också att roller och ansvar på elmarknaden i sin helhet tydliggörs.</P>
<P class="p492 ft21"><SPAN class="ft13">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft101">Tydliga roller och ansvar på elmarknaden behövs för att även åtgärder i nät och hos elkunder</SPAN></P>
<P class="p493 ft13">ska kunna bidra till elsystemet</P>
<P class="p163 ft9">Förstärkta prisincitament för efterfrågeflexibilitet och andra flexibi- litetstjänster lyfts fram som åtgärder som kan förbättra effektsitua- tionen i ansträngda delar av det svenska elnätet och till nytta för nätet som helhet när andelen variabel förnybar elproduktion succes- sivt ökar. Men för att incitamenten ska ge effekt behöver också ansvar och roller för elmarknadens olika aktörer utvecklas, definieras och göras tydliga.</P>
<P class="p66 ft9">Förutsättningarna för ökad efterfrågeflexibilitet skulle kunna förbättras om bland annat följande förändringar kom till stånd på elmarknaden<SPAN class="ft45">24</SPAN>:</P>
<P class="p494 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Nätägarrollen på olika nivåer förtydligas.</SPAN></P>
<P class="p259 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Aggregatorers roller och skyldigheter definieras i förhållande till övriga aktörer på elmarknaden, bland annat de balansansvariga el- handlarna.</SPAN></P>
<P class="p495 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Kundens förändrade roll som systemnyttoleverantör klargörs (energilager, efterfrågeflexibilitet, etc.).</SPAN></P>
<P class="p496 ft29"><SPAN class="ft46">24</SPAN><SPAN class="ft49">Det är också denna bild som utredningen stöter på i kontakter med många olika aktörer.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="p113dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376113x1.jpg/" id="p113img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p497 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Intäktsramen ses över. I nuläget ger reglerna främst incitament till kapitalinvesteringar, inte till åtgärder som främst kan påverka driftskostnaderna, t.ex. i form av investeringar i efterfrågeflexi- bilitet.</SPAN><SPAN class="ft45">25</SPAN></P>
<P class="p498 ft12">I den energipolitiska inriktningspropositionen från våren 2018<SPAN class="ft36">26 </SPAN>gör också regeringen bedömningen att</P>
<P class="p499 ft77">Nätägarrollen kan behöva ges ett vidgat innehåll för att fullt ut ta tillvara de nyttor som smarta nät, energilagring och efterfrågeflexibilitet ger för elsystemet. Vidare bör nätföretagens roll som delsystemoperatörer inom ramen för Affärsverket svenska kraftverks systemansvar klar- göras.</P>
<P class="p500 ft9">Behovet av att roller och ansvar på elmarknaden ses över och förtyd- ligas lyfts även upp av Svenska kraftnät i den senaste systemutveck- lingsplanen.<SPAN class="ft45">27</SPAN></P>
<P class="p58 ft35">Behoven av tydlighet runt nya roller och ansvar står också högt på agendan i EU. Genomförandet av förslagen i ren <NOBR>energi-paketet</NOBR> kommer troligtvis leda till förändringar av nätägarnas roller och ansvar, varför det troligen kan komma att behövas ny reglering på området i Sverige. Regeringen kommer återkomma i frågan när för- slagen kopplade till elmarknadsdirektivet väl är beslutande. Även regler för hur aggregatorers roller och ansvar definieras ingår i EU- förhandlingarna.</P>
<P class="p501 ft9">Det pågår nu förhandlingar om förslaget till ny lagstiftning om modernisering av elmarknaden, där bland annat aggregator- och nät- ägarrollen behandlas, förhoppningen är att dessa förhandlingar ska kunna slutföras under 2018.</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft96">Aggregatorns roll behöver förtydligas</SPAN></P>
<P class="p108 ft35">En elleverantör måste leverera lika mycket el som dess elkunder förbrukar. Det kallas balansansvar och regleras i ellagen. Elleveran- tören kan ta detta ansvar själv eller överlåta det på ett företag som redan är en sådan aktör och som tar ansvaret i elleverantörens ställe.</P>
<P class="p74 ft95"><SPAN class="ft46">25</SPAN><SPAN class="ft94">Se Copenhagen economics (2017).</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">26</SPAN><SPAN class="ft94">Prop. 2017/18:228.</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">27</SPAN><SPAN class="ft49">Svenska kraftnät (2017a).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="p114dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376114x1.jpg/" id="p114img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">Om balansen inte skulle stämma utgår en avgift till Svenska kraftnät som har det övergripande ansvaret för elsystemets balans i Sverige. Avgiften motsvarar den kostnad Svenska kraftnät har haft för att rätta till den obalans som uppstått.<SPAN class="ft45">28</SPAN></P>
<P class="p68 ft10">I en nyligen publicerad rapport från de nordiska TSO:erna<SPAN class="ft80">29 </SPAN>redo- visas perspektiv på vad en aggregator är och olika tankar om deras funktion diskuteras<SPAN class="ft80">30</SPAN>. Det är noterbart att TSO:erna är överens om att vid sidan om produktionssidans möjligheter att bidra med effekt vid ansträngda situationer eller för balanshållningsskäl så öppnas nu hela efterfrågesidan upp som möjlig systemnyttoleverantör. De konstaterar att det är viktigt att de samhällsekonomiskt mest fördel- aktiga lösningarna tas i bruk och att en välfungerande balansmarknad är central för ett leveranssäkert elsystem.</P>
<P class="p66 ft9">En aggregator agerar alltså i gränslandet mellan mindre aktörer och de överliggande systemen. De aggregerar de mindre aktörernas elanvändning (och produktion) och möter marknaden utanför med dessa mindre aktörer i sin portfölj. En aggregator kan genom ett avtal med flera elkunder bland annat samla ihop kundernas möjliga efterfrågeflexibilitet till en större, aggregerad volym och sälja den på olika marknadsplatser för elhandel eller till en nätägare eller system- operatör, se ovan.</P>
<P class="p67 ft9">Aggregatorer kan övervinna en del av de barriärer som finns på nuvarande reservmarknader, exempelvis krav på minsta budstorlek, krav på kommunikation, samt avgifter.</P>
<P class="p67 ft9">På den nuvarande nordiska elmarknaden finns det i dag två tillåtna modeller för aggregatorer.<SPAN class="ft45">31 </SPAN>Det första alternativet är att kundens egen elhandlare ta på sig aggregatorrollen med bibehållet balans- ansvar för kunden eller genom att avtal med en aggregator med bibehållet balansansvar för den aktuella kunden. Det andra alterna- tivet är att aggregatorn tar över hela balansansvaret för den aktuella elkunden.<SPAN class="ft45">32</SPAN></P>
<P class="p129 ft10">Det är alltså inte tillåtet att agera som oberoende aggregator i dagsläget utan särskilda avtal med balansvariga elhandlare och elkun-</P>
<P class="p502 ft48"><SPAN class="ft46">28</SPAN><SPAN class="ft105">Svenska Kraftnät konstaterar på www.svk.se ”det är sällan en balansansvarig aktör lyckas planera sig till perfekt balans och då måste Svenska kraftnät gripa in”.</SPAN></P>
<P class="p503 ft48"><SPAN class="ft46">29</SPAN><SPAN class="ft105">TSO står för Transmission Systems Operator och avser de som råder över stamnätet, i Sverige är det Svenska kraftnät.</SPAN></P>
<P class="p504 ft95"><SPAN class="ft46">30</SPAN><SPAN class="ft94">Svenska kraftnät (2017b).</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft46">31</SPAN><A href="http://www.svk.se/"><SPAN class="ft94">www.svk.se</SPAN></A></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft46">32</SPAN><SPAN class="ft49">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="p115dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376115x1.jpg/" id="p115img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">der. Aggregatorrollen definieras i EU:s elmarknadslagstiftning. I för- slaget till förändrat elmarknadsdirektiv föreslås en mer oberoende roll för aggregatorer på elmarknaden jämfört med nuvarande lag- stiftning.</P>
<P class="p118 ft9">I de nordiska TSO:ernas rapport redovisas ett antal framtida tänk- bara modeller för aggregatorer. Dock får man ha i minnet att utgångs- punkten är balansmarknaderna (det överliggande systemet), och inte de mindre aktörerna (de som ska aggregeras). Hinder som mindre aktörer möter och hinder som aggregatorer möter gentemot de mindre aktörerna är mindre belysta i de modeller som resoneras runt. I rapporten redovisas tre huvudsakliga slutsatser utifrån ett TSO- perspektiv:</P>
<P class="p505 ft77">De nordiska länderna bör ha harmoniserade regler för aggregation på balansmarknaderna.</P>
<P class="p506 ft77">Utvecklingen runt aggregation är i olika skeden, strävan måste vara att harmonisera så mycket som möjligt, till exempel mätning och verifi- ering.</P>
<P class="p507 ft169">Balansansvar är en viktig princip som måste upprätthållas så att aggre- gatorns (eller annan marknadsaktörs) portfölj av aktiviteter är i balans.</P>
<P class="p508 ft35">I en rapport till Forum för smarta elnät går konsultföretaget Sweco<SPAN class="ft100">33 </SPAN>igenom några olika affärsmodeller för aggregatorer och konstaterar bland annat att affärsmodellen kopplat till hushållskunder innebär särskilt stora utmaningar. I rapporten konstateras avslutningsvis att nya balanskoder ska implementeras i Sverige inom kort av Svenska kraftnät. De nya balanskoderna kommer bland annat innebära att aggregatorrollen (balanstjänsteleverantörens) förtydligas gentemot den balansansvarige.</P>
<P class="p509 ft66"><SPAN class="ft53">4.3</SPAN><SPAN class="ft65">Energitjänster och den kommunala lokaliseringsprincipen</SPAN></P>
<P class="p510 ft9"><SPAN class="ft56">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningen ser inget behov av att justera i rådande bestämmelser. Utredningen finner att det gene- rellt sett råder ett sunt och konkurrensneutralt klimat på energi- tjänstemarknaden.</P>
<P class="p511 ft29"><SPAN class="ft46">33</SPAN><SPAN class="ft49">Sweco (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="p116dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376116x1.jpg/" id="p116img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Skäl för utredningens bedömning<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p111 ft33">Enligt 3 kapitlet 27 § konkurrenslagen får stat, kommun eller lands- ting inte bedriva säljverksamhet som snedvrider konkurrensen eller hämmar utvecklingen av konkurrens<SPAN class="ft74">34</SPAN>. Det är dock oklart om kom- munallagens anknytningskompetens tillåter t.ex. kommunala energi- bolag att förutom energi även sälja vissa energitjänster.</P>
<P class="p68 ft9">Dock, i ellagen regleras att kommunala bolag får bedriva viss verksamhet utanför kommunen.<SPAN class="ft45">35 </SPAN>I 7 kapitlet 1 och 2 §§ ellagen med- delas att ”En sådan juridisk person som avses i 10 kap. <NOBR>2–6</NOBR> §§ kom- munallagen (2017:725) får, trots bestämmelsen i 2 kap. 1 § kommu- nallagen om anknytning till kommunens område eller dess med- lemmar, utanför kommunens område bedriva</P>
<P class="p121 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft104">produktion av och handel med el samt därmed sammanhängande verksamhet.”</SPAN></P>
<P class="p149 ft9">En möjlig tolkning av ovanstående lagtext i ellagen är att åtminstone energieffektiviseringsverksamhet så länge den begränsar sig till el- effektivisering är tillåten utanför kommunens gräns för ett kommu- nalt bolag, eftersom elenergitjänst torde vara en sammanhängande verksamhet till elhandel.</P>
<P class="p68 ft35">Frågan om det kan vara så att den kommunala lokaliseringsprin- cipen har en återhållande verkan på energitjänstemarknaden har varit uppe tidigare, men aktualiseras nu åter. Utredningen konstaterar att det finns en stor potential till energieffektivisering och effektdäm- pande åtgärder bland de mindre aktörerna. Professionella aktörer, som energitjänsteföretag, kan erbjuda produkter och tjänster som frigör denna potential. Om staten inför ytterligare styrning på området ökar möjligheten för marknadens aktörer att göra affärer till gagn för sig själva, de mindre aktörerna och för samhällets upp- satta mål. Att då hämma konkurrensen (om så är fallet) genom att exkludera de kommunala energitjänsteföretagen från marknader utan- för kommungränsen skulle leda till högre samhällsekonomiska kost- nader att nå målen.</P>
<P class="p512 ft95"><SPAN class="ft46">34</SPAN><SPAN class="ft170">Konkurrensverket (2010).</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">35</SPAN><SPAN class="ft49">Ellag (1997:857).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="p117dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376117x1.jpg/" id="p117img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft9">Energimyndigheten genomförde 2012 på uppdrag av regeringen en fördjupad analys av konkurrensförhållanden inom olika segment av energitjänstemarknaden<SPAN class="ft45">36</SPAN>.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen har inte funnit att frågan om energitjänster och den kommunala lokaliseringsprincipen är belyst sedan dess. Saken är heller inte prövad i domstol varför rättslig tolkning saknas av hur kommunala aktörer bör förhålla sig till konkurrenslagen och kom- munallagen avseende möjligheter att bedriva energitjänsteverk- samhet utanför kommungränsen.</P>
<P class="p11 ft10">I Energimyndighetens analys konstaterar man att bakgrunden till reglerna om offentlig säljverksamhet i konkurrenslagen är problem i samband med att offentliga aktörer bedriver konkurrensutsatt sälj- verksamhet. Näringslivet upplever dels att denna verksamhet är för omfattande och tränger undan privat näringsverksamhet, dels att kon- kurrensen inte sker på lika villkor i de fall det kan anses rimligt att offentliga aktörer uppträder på öppna marknader. Energimyndig- heten sammanfattar sin analys på området på följande sätt:</P>
<P class="p513 ft3">Flera kommunalägda energibolag är kritiska till bestämmelserna i <SPAN class="ft171">kom- munallagen och konkurrenslagen </SPAN>som reglerar dessa bolags möjlighet att konkurrera fritt, t.ex. utanför den egna kommunen eller inom sektorer som inte uttryckligen handlar om att sälja energi. <NOBR>Icke-kom-</NOBR> munalägda företag kan däremot uppfatta att de kommunalägda bolagen har fördelar p.g.a. sina huvudmän. Följden blir dock att ovissheten kring lagarnas tillämpning har en återhållande inverkan på marknaden, inte minst om det handlar om verksamheter som de kommunala bolagen skulle göra om de var säkra på att det var tillåtet, men som privata aktörer av en eller annan anledning inte vill göra.</P>
<P class="p117 ft9">Utredningen har varit i kontakt med nätverket Regional Energi som omfattar 19 kommunala energibolag, samt SKL (Sveriges kommu- ner och landsting). Dessa kontakter bedömer generellt att rådande situation inte hämmar de kommunala energibolagen att utföra energi- tjänster utanför kommunens gränser. Sedan Energimyndighetens rapport har utvecklingen varit positiv och flera kommunägda bolag har utökat sina aktiviteter på energitjänsteområdet. Det finns ingen rättslig prövning av saken och någon sådan har heller inte varit påkallad.</P>
<P class="p116 ft35">Mot bakgrund av detta ser inte utredningen att det finns anled- ning att föreslå någon ändring av rådande bestämmelser. Balansen</P>
<P class="p253 ft29"><SPAN class="ft46">36</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten (2012a).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="p118dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376118x1.jpg/" id="p118img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">mellan privat och kommunal elenergitjänsteverksamhet synes rimligt god med ett sunt konkurrensförhållande, sett ur båda typer av aktö- rers perspektiv.</P>
<P class="p514 ft55"><SPAN class="ft53">4.4</SPAN><SPAN class="ft54">Styrmedel får större effekt med kunskap från beteendeekonomi</SPAN></P>
<P class="p515 ft33"><SPAN class="ft64">Utredningens förslag</SPAN>: Ett uppdrag ges till Energimyndigheten att ta fram en plan för hur beteendeinsikter i ökad omfattning kan tas tillvara och kan integreras i styrmedelsutformningar och kom- munikationsinsatser för energieffektivisering, inklusive kommu- nal energi- och klimatrådgivning, nätverk för småföretag och beställargrupper för småhus.</P>
<P class="p516 ft9"><SPAN class="ft56">Utredningens bedömning</SPAN>: Energimarknadsinspektionen bör på liknande sätt kunna utnyttja beteendeinsikter vid utformning av information om efterfrågeflexibilitet.</P>
<P class="p302 ft13">Skäl för utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p111 ft33">Utländska erfarenheter visar att informativa styrmedel kan göras mer verkningsfulla och kostnadseffektiva genom att insikter från beteende- och beteendeekonomisk forskning tas tillvara. I Sverige finns flera informativa styrmedel vars syfte är att öka kunskaper, över- brygga asymmetrisk information eller benägenhet att välja stan- dardalternativet, sänka transaktionskostnader och förbättra organisa- tionen på marknaden. Det finns bl.a. stöd till kommunal energi- och klimatrådgivning, nätverk för ny teknik och metoder, energimärk- ning och energikartläggning samt energideklarationer.</P>
<P class="p129 ft10">Utredningen menar att det borde vara möjligt att utveckla de befintliga informativa styrmedlen för ökad energieffektivisering med kunskap från beteendeekonomi. Det skulle i så fall öka verknings- fullheten och kostnadseffektiviteten hos de befintliga styrmedlen givet de marknadsmisslyckanden och andra hinder som utredningen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="p119dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376119x1.jpg/" id="p119img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft10">funnit och på så vis stimulera varaktiga åtgärder för eleffektiviser- ing.<SPAN class="ft80">37 </SPAN>Energimyndigheten borde av den anledningen ges i uppdrag att ta fram en plan för hur beteendeinsikter i ökad omfattning kan tas tillvara och integreras i kommunikationsinsatser för energieffek- tivisering, inklusive kommunal energi- och klimatrådgivning, nät- verk för småföretag och beställargrupper för småhus. Även Energi- marknadsinspektionen borde involveras i arbetet.</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft96">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p171 ft9">I litteraturen lyfts tre typer av beslut hos energikunder fram som på olika sätt är snedvridna:</P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft104">energianvändningsbeslut som tas automatiskt och rutinmässigt</SPAN></P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft172">investeringsbeslut som är energieffektiviseringsåtgärder eller pro- dukt/systembeslut med energikonsekvenser som involverar andra typer av snedvridningar och</SPAN></P>
<P class="p241 ft12"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft104">byte av energileverantör som är en krävande valsituation med in- byggda trögheter.</SPAN></P>
<P class="p518 ft10">Ett internationellt ofta diskuterat policyverktyg som används för att förbättra individers beslutsfattande (ESO, 2016 s. <NOBR>7–8)</NOBR> är s.k. ”nudging” eller beteendeinsatser. Med beteendeinsatser menas små förändringar av beslutssituationer i syfte att förenkla för individer att fatta beslut som främjar dennes och ibland även kollektivets välfärd utan att för den skull begränsa den egna handlingsfriheten. Ett skäl till att beteendeinsatser har väckt intresse på policynivå är att åtgärderna vid sidan om traditionella styrmedel såsom regleringar och/eller styrande skatter kan ha potential att bidra till politikens måluppfyllelse. Beteendeinsatser kan leda till en effektivare använd- ning av de allmänna medlen eller till ökad träffsäkerhet.</P>
<P class="p58 ft35">Åtgärderna bör riktas till områden där det finns samhällsproblem. Beteendeinsatser kan vara lämpliga när individer möter en valsitua- tion som upplevs som komplicerad exempelvis när det finns många eller oklara handlingsalternativ. Det måste också finnas fungerande</P>
<P class="p519 ft29"><SPAN class="ft46">37</SPAN><SPAN class="ft49">Med varaktiga eleffektiviseringar avser utredningen sådana effektiviseringar som ger en perma- nent minskning av elefterfrågan, till skillnad mot flexibilitetsåtgärder som flyttar elefterfrågan i tid, men inte minskar den permanent.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="p120dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376120x1.jpg/" id="p120img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft12">och uppföljningsbara åtgärder att tillämpa. Energiområdet är ett om- råde som stämmer väl in på dessa kriterier.</P>
<P class="p165 ft13"><SPAN class="ft13">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft96">Så här kan befintliga styrmedel förbättras</SPAN></P>
<P class="p71 ft33">Regering och riksdag kan anslagsfinansiera och uppdra åt myndig- heter att bedriva informationsverksamhet och ange villkoren i reg- leringsbrev. Finansiering kan således ändras, inriktningen i viss mån definieras på annat sätt än tidigare, samt att organisationen av arbetet i viss mån kan styras. Det mer precisa genomförandet av informa- tions- och kommunikationsverksamhet är upp till den enskilda myn- digheten att besluta.</P>
<P class="p68 ft10">Så kallade ”behavioural insights team”, verksamma i andra länder, arbetar med experiment och förbättrar informationen på olika om- råden utifrån den nya kunskapen de fått. Svenska styrmedel kan högst sannolikt också förbättras ytterligare utifrån såväl svenska som utländska erfarenheter och utfall från faktiska experiment.</P>
<P class="p66 ft9">Energimyndigheten har i viss mån vidareutvecklat utformningen av de informativa styrmedel myndigheten ansvarar för, i denna rikt- ning men ytterligare steg kan tas.</P>
<P class="p67 ft12">Nedan anges ett exempel på hur inriktningen hos informativa styrmedel kan förändras i syfte att tillvarata beteendeinsikter.</P>
<P class="p165 ft13">Nya tumregler ersätter gamla tumregler</P>
<P class="p71 ft10">Styrmedel utformas ofta utifrån tanken att om bara aktörerna får information och det finns ekonomiska incitament så vidtas de åtgär- der som är lönsamma. Detta tankesätt utgår ifrån att människan är ekonomiskt rationell och förmögen att göra välavvägda beslut base- rade på ekonomiska kalkyler. Forskning visar dock att även kom- plexa beslut fattas genom att aktören gör förenklingar. En typ av förenkling är att ersätta den ekonomiska kalkylen med en tumregel.</P>
<P class="p67 ft9">Behavioural insights team i Storbritannien beskriver hur det går till.<SPAN class="ft45">38</SPAN></P>
<P class="p68 ft43">Konsumenter har en lång rad beslut att fatta i det dagliga livet. Ofta tar vi till tumregler. När den som ska förmedla information väl</P>
<P class="p120 ft29"><SPAN class="ft46">38</SPAN><SPAN class="ft49">The Behavioural insights team for the Citizens Advice, Costa et. al., 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">lärt hur konsumenter skapar tumregler så kan insatser utformas som skyddar konsumenterna på ett effektivt men inte alltför ingripande sätt, t.ex. genom att utforma nya tumregler som är till gagn för kon- sumenten i stället för de gamla tumreglerna.</P>
<P class="p11 ft33">Tidigare har fokus legat på konsumentutbildning men det är inte bevisat att en sådan utbildning leder till bättre utfall för konsumenter. Nya tumregler är mer ändamålsenliga och effektiva i de fall besluts- fattandet annars skulle bli för komplext. Exempel på information där tumregler använts kommer från Storbritannien där tumregeln för pensionssparande var <SPAN class="ft168">pay half your age into your pension, </SPAN>dvs. betala hälften av din ålder till pensionen.</P>
<P class="p58 ft33">Informationsinsatser i energifrågor och kommunal energi- och klimatrådgivning skulle också kunna utformas i form av välformu- lerade tumregler som hjälper energikunder att fatta beslut i situa- tioner av <NOBR>icke-beslut,</NOBR> obenägenhet till förändringar (status quo bias) eller där nuvarande tumregler uppenbart leder till högre energikost- nader dvs. som inte är gynnsamma för energikunden.</P>
<P class="p91 ft9">Exempel på en tumregel från energiområdet, som behöver göras mer känd för mindre aktörer såsom fastighetsägare och småföretag, är uppmaningen att undersöka om man kan minska värmebehovet genom energieffektivisering innan man köper ett nytt värmesystem, (då kanske man klarar sig med en mindre och billigare panna, värme- pump eller liknande).</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft96">Att inrätta en organisation för beteendeinsatser</SPAN></P>
<P class="p520 ft9">Ett antal länder har kopplat till sina departement s.k. behavioural insight teams, dvs. enheter med beteendeekonomisk och psykologisk kompetens. Det finns sådana enheter i drygt 50 länder, bl.a. i Storbritannien, Australien, USA och Tyskland. Även Världsbanken och <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> har startat verksamheter med denna in- riktning.</P>
<P class="p58 ft35">Syftet är att göra offentligt beslutsfattande mer kostnadseffektivt och tjänsterna mer användbara för allmänheten. Beteendeinsatser kan vara lämpliga när individer möter en valsituation som upplevs som komplicerad exempelvis när det finns många eller oklara hand-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="p122dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376122x1.jpg/" id="p122img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">lingsalternativ. Det måste också finnas fungerande och uppföljnings- bara åtgärder att tillämpa. Energiområdet kan mycket väl vara ett sådant område.</P>
<P class="p68 ft10">Även om intresset för beteendeinsatser växer är många verksam- heter nystartade och bedrivs i liten skala. Erfarenheter, inte minst från Storbritannien, visar dock på flertalet exempel där relativt små och billiga insatser har kunnat effektivisera politiken. Energieffektivise- ring är ett av flera ämnesområden som täcks in i det brittiska arbetet.</P>
<P class="p67 ft9">Det kan finnas anledning att överväga om det även i Sverige finns anledning att införa den här typen av organisation som arbetar foku- serat med beteendeinsatser.</P>
<P class="p68 ft35">Det återstår dock att först utveckla och utvärdera nuvarande infor- mativa styrmedel med avseende på i hur hög grad de baseras på bete- endeinsikter innan behovet av en särskild organisation kan värderas.</P>
<P class="p521 ft55"><SPAN class="ft53">4.5</SPAN><SPAN class="ft54">Så kan ett särskilt </SPAN><NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> kopplas till systemet med rotavdrag</P>
<P class="p360 ft13">Utredningens förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p522 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Ett särskilt </SPAN><NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> på maximalt 50 procent av arbets- kostnaderna införs och kopplas till det befintliga systemet med rotavdrag.</P>
<P class="p523 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Taknivån på den totala skattereduktionen behålls på dagens nivå.</SPAN></P>
<P class="p524 ft13">Utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p525 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Fakturamodellen bör kunna behållas även vid ett särskilt energi- rotavdrag, under förutsättning att det går att tydligt precisera de energiåtgärder som ska vara berättigade till avdrag.</SPAN></P>
<P class="p526 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Preciseringen över särskilda energirotåtgärder bedöms behöva införas i inkomstskattelagen.</SPAN></P>
<P class="p522 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Tillsynen kan förenklas om det i arbetet med att precisera energirotåtgärderna också tas fram kontrollpunkter till stöd för den digitala granskningen av avdragen.</SPAN></P>
<P class="p527 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Ett särskilt </SPAN><NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> bör i första hand omfatta energi- åtgärder med lång livslängd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="p123dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376123x1.jpg/" id="p123img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Skäl för utredningens förslag och bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p167 ft10">Det befintliga rotavdraget innebär att det redan finns ett admini- strativt relativt enkelt system infört som innebär att hushåll i framför allt småhus har möjlighet att få skatteavdrag för arbetskostnader i samband med renovering, ombyggnad och tillbyggnad.</P>
<P class="p58 ft33">Avdragssystemet skulle kunna ge något högre incitament till energieffektiviseringsåtgärder genom ett särskilt, <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> motsvarande maximalt 50 procent av arbetskostnaderna medan övri- ga rotåtgärder har kvar dagens avdragsnivå på 30 procent.</P>
<P class="p91 ft9">Det finns ett relativt stort antal äldre småhus i dag i Sverige som kan komma behöva renoveras inom de kommande decennierna.<SPAN class="ft45">39 </SPAN>I samband med dessa renoveringstillfällen är det särskilt viktigt att husets energiprestanda avsevärt förbättras.</P>
<P class="p58 ft43">Ett särskilt <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> skulle förbättra förutsättningarna för att så blir fallet. Eftersom användningen av elvärme är störst i småhus i Sverige så skulle ett <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> kunna bidra till att minska denna användning och därmed också till det ökade effekt- behovet i det svenska elsystemet vintertid, se kapitel 3 och 5.</P>
<P class="p528 ft13"><SPAN class="ft13">4.5.1</SPAN><SPAN class="ft96">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p529 ft12">När rotavdraget<SPAN class="ft36">40 </SPAN>infördes 2008 skapades ett administrativt relativt enkelt system för att genom en skattereduktion underlätta repara- tioner, underhåll samt om- och tillbyggnad av småhus, ägarlägen- heter och bostadsrätter. Den skattereduktion som tidigare fanns för utgifter för hushållsarbete utvidgades 2008 till att också omfatta rot- arbeten. Det huvudsakliga syftet angavs vara att minska svartarbete och öka arbetsutbudet.<SPAN class="ft36">41</SPAN></P>
<P class="p530 ft9">En del av de åtgärder som omfattas av rotavdraget bidrar även till en effektivare energianvändning. En effekt av avdraget är att det skapar incitament till fastighetsägaren att genomföra renoveringar av sin fastighet.</P>
<P class="p116 ft33">Skattereduktionen riktas till den som har det egentliga under- hållsansvaret för sin bostad dvs. det är den som äger eller innehar</P>
<P class="p531 ft48"><SPAN class="ft46">39</SPAN><SPAN class="ft47">75 procent av småhusen i Sverige är byggda före 1980, det år då byggregler med energi- prestandakrav infördes i Sverige.</SPAN></P>
<P class="p4 ft95"><SPAN class="ft46">40</SPAN><SPAN class="ft94">ROT står för Renovering, Ombyggnad och Tillbyggnad.</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">41</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 2008/09:178.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="p124dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376124x1.jpg/" id="p124img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">bostaden som ska ansöka om eller begära skattereduktion. Det inne- bär bland annat att avdraget kan användas för energieffektiviserande åtgärder i småhus.</P>
<P class="p67 ft9">Samma villkor gäller för rotavdraget som för skattereduktion för hushållsarbete, dvs. att den totala skattereduktionen för hushålls- arbete och rotarbete kan bli 50 000 kronor per beskattningsår och person.</P>
<P class="p68 ft10">Med rotavdraget 2008 infördes även den så kallade fakturamodel- len. Med den förenklade fakturamodellen för <NOBR>rut-<SPAN class="ft80">42</SPAN></NOBR><SPAN class="ft80"> </SPAN>och rotarbete får köparen informellt en preliminär skattereduktion direkt vid köpet, och betalar därför bara en del av arbetskostnaden till utföraren. När arbetet är klart och betalt ansöker utföraren av tjänsten om ut- betalning från Skatteverket, för den del av arbetskostnaden som kunden inte betalat. Efter utbetalningen får köparen formellt en preliminär skattereduktion. För att minska risken för fusk i systemet finns det dessutom förslag på att arbetet ska betalas med <NOBR>e-faktura.<SPAN class="ft80">43</SPAN></NOBR><SPAN class="ft80"> </SPAN>Kravet på elektronisk betalning föreslås införas den 1 januari 2019.</P>
<P class="p66 ft9">Från och med den 1 januari 2016 sänktes rotavdraget från maxi- malt 50 procent till maximalt 30 procent av arbetskostnaden.<SPAN class="ft45">44 </SPAN>Det har haft en påverkan både på storleken på det sammanlagda skatte- avdraget och på antalet rotarbeten. År 2015 summerade rotavdragen sammanlagt till närmare 20 miljarder kronor. De sammanlagda rot- avdragen sjönk därefter till omkring 11 respektive 9 miljarder kro- nor år 2016 och 2017.</P>
<P class="p67 ft9">Antalet rotåtgärder minskade inte i samma omfattning. Det totala antalet inköp av rotarbeten sjönk från cirka 1,2 miljoner 2015 till cirka 900 000 2017, dvs. en minskning med cirka 18 procent. Det saknas detaljerad statistik på vilka arbeten som blivit föremål för rot- avdrag, till exempel sådana som har betydelse för hushållens energi- användning.</P>
<P class="p151 ft12">Reglerna om rot- och rutavdrag återfinns i inkomstskattelagens</P>
<P class="p332 ft10">67 kapitel. I paragraf 13 regleras vilken typ av arbeten som ska om- fattas av rot- och rutavdrag. Rotarbeten är mycket översiktligt be-</P>
<P class="p532 ft95"><SPAN class="ft46">42</SPAN><SPAN class="ft94">RUT står för Rengöring, Underhåll, och Tvätt.</SPAN></P>
<P class="p327 ft48"><SPAN class="ft46">43</SPAN><SPAN class="ft105">Skatteverket och Ekonomistyrningsverket har utvärderat hur fakturamodellen och de admi- nistrativa effekterna av rotavdraget utvecklats över tid. Förslag om införande av elektronisk betalning har lagts fram i en lagrådsremiss under våren 2018.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">44</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 2015/16 :01.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="p125dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376125x1.jpg/" id="p125img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">skrivna i lagtexten, medan preciseringen av rutarbeten är mer detal- jerad. Skatteverket har för att ge ytterligare vägledning tagit fram en lista med olika typer av åtgärder som omfattas respektive inte om- fattas av rot- respektive rutavdrag.<SPAN class="ft45">45</SPAN></P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">4.5.2</SPAN><SPAN class="ft96">Tidigare utredningar</SPAN></P>
<P class="p533 ft12">Energisparlåneutredningen<SPAN class="ft36">46 </SPAN>prövade möjligheterna att utöka rotav- draget för ägare av småhus för att dessa på ett administrativt enkelt sätt skulle kunna tillgodogöra sig ett incitament för ökad energi- effektivisering.</P>
<P class="p534 ft10">För att tydligare stimulera åtgärder med stöd av rotavdraget kan det, enligt utredningen, diskuteras om vissa typer av tekniska lös- ningar borde berättiga till en högre subvention än nuvarande 30 pro- cent av arbetskostnaden. Det kan också diskuteras om enbart arbets- kostnaden ska berättiga till ett avdrag eller om även vissa mate- rialkostnader skulle kunna ingå i underlaget för en subvention.</P>
<P class="p9 ft10">Utredningen fann dock flera skäl som talade emot sådana för- ändringar. De menade dels att det skulle vara svårt att förena sådana lösningar med fakturamodellen. Att ytterligare detaljstyra i ett funge- rande regelverk för vissa tekniklösningar tenderar att öka den admi- nistrativa bördan och snedvrida marknadens funktion.</P>
<P class="p58 ft33">Kostnaderna för vissa material eller tekniska lösningar tenderar också att öka som en följd av sådana subventionsinslag.</P>
<P class="p58 ft10">Utredningen konstaterade vidare att det dessutom är möjligt att inom nuvarande ekonomiska gränser genomföra merparten av de energieffektiviseringsåtgärder som kan vara aktuella. Slutligen ansåg man att småhusen är den byggnadskategori som redan har den mest positiva utvecklingen när det gäller förbättringen av energiprestanda, varför ytterligare åtgärder var mindre motiverade.</P>
<P class="p58 ft10">I Energimyndigheten och Boverkets rapport Förslag på uppdate- rad strategi för energieffektivare renovering från 2016<SPAN class="ft80">47 </SPAN>diskuteras också möjligheterna att införa ett särskilt <NOBR>energi-rotavdrag.</NOBR> Energi- myndigheten och Boverket gör i motsats till Energisparlåneutred- ningen ovan bedömningen att det kan finnas en större potential för ytterligare lönsam energieffektivisering i småhus än motsvarande</P>
<P class="p535 ft95"><SPAN class="ft46">45</SPAN><SPAN class="ft94">www.skatteverket.se</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">46</SPAN><SPAN class="ft94">SOU 2017:99.</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">47</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten och Boverket (2016).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft33">potential i flerfamiljshus men att transaktionskostnader för att reali- sera denna potential kan fördyra genomförandet. Myndigheterna konstaterar vidare att rotavdraget nyligen har sänkts och att det där- för är för tidigt att uttala sig om det bör läggas förslag om att avdraget ska höjas igen. För detta behöver en ny utvärdering av ef- fekterna av den nya lägre avdragnivån göras.</P>
<P class="p536 ft21"><SPAN class="ft13">4.5.3</SPAN><SPAN class="ft101">Rotavdraget kan utvecklas på ett sätt som ger högre incitament för energieffektiviseringsåtgärder</SPAN></P>
<P class="p398 ft10">Energisparlåneutredningens överväganden om ett utvecklat rotavdrag med energiinriktning går inte djupare in på varför fakturamodellen behöver överges om exempelvis arbetskostnaderna för vissa energi- effektiviseringsåtgärder i framför allt småhus skulle bli föremål för en något högre avdragsnivå.</P>
<P class="p353 ft10">Skälet för att fakturamodellen skulle behöva överges skulle poten- tiellt kunna vara att just energiåtgärder behöver specificeras särskilt noggrant samt att det högre avdraget skulle behöva prövas på ett noggrannare sätt jämfört med avdragen på den lägre nivån.</P>
<P class="p86 ft9">Kompetensen att tillse om de åtgärder som genomförts verkligen är att betrakta som särskilt energieffektiva saknas hos Skatteverket, varför andra myndigheter skulle behöva bistå i tillsynen av just dessa avdrag. Detta sammantaget skulle öka administrationen kopplat till rotavdraget.</P>
<P class="p86 ft9">Utredningen menar å sin sida att resonemanget som Energispar- låneutredningen för inte självklart behöver leda till slutsatsen att fakturamodellen behöver överges.</P>
<P class="p86 ft9">Utredningen menar vidare att omfattningen av den tillkommande administration som ett differentierat rotavdrag skulle medföra kan begränsas om förändringen genomförs på det sätt som utredningen föreslår.</P>
<P class="p353 ft10">Utredningen utgår från att ett särskilt energirotavdrag skulle kunna ge incitament till mer omfattande energieffektiviseringsåtgär- der med särskilt lång livslängd (när åtgärderna genomförs i samband med att de aktuella delarna av huset ändå renoveras), samt ge incita- ment till en ökad digitalisering och styrbarhet i hemmet för att åstadkomma lägre energiförbrukning.</P>
<P class="p85 ft35">Dessa åtgärder går att beskriva på ett relativt enkelt sätt och skil- jas från andra åtgärder inom ramen för nuvarande fakturamodell.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p537 ft10">Varaktiga energieffektiviseringsåtgärder kan handla om att huset ges en mer omfattande isolering av fasad och vind när fasaden och taket ändå läggs om. Det kan även handla om planerade fönsterbyten och större investeringar i ventilations- och värmesystem, till exempel investeringar i vattenburna värmesystem i hus som är uppvärmda med direktverkande el. Åtgärder av ovannämnda slag kan i framför allt eluppvärmda hus bidra till varaktiga effektreduktioner.</P>
<P class="p132 ft33">Energieffektiviseringsåtgärder som kopplar an till digitaliserad styr- och reglerutrustning skulle också kunna bidra till både varak- tiga elenergibesparingar och till att fastighetens effektlast kan flyttas över längre eller kortare tidsperioder, se vidare kapitel 8. Livslängden för den sistnämnda typen av åtgärder är relativt kort då teknik- utvecklingen är snabb på området, men åtgärderna kan ändå vara motiverade för särskilda incitament för att initiala marknader för ny teknik ska kunna växa i ett inledningsskede.</P>
<P class="p538 ft44">En digital lista med enkla kriterier kan tas fram för vilka åtgärder som berättigar till ett särskilt <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR></P>
<P class="p539 ft9">I kapitel 5 beskrivs hur olika typer av kvotpliktsystem och auktio- neringssystem kan utformas. En betydelsefull komponent i sådana system är att en särskild förteckning över åtgärder, som kan vara mer eller mindre detaljerad i sin utformning, upprättas till stöd för syste- mets genomförande.</P>
<P class="p131 ft9">En förteckning över godkända åtgärder skulle i princip också kunna upprättas till stöd för fakturahanteringen i ett system med två olika avdragsnivåer för rotarbeten. Listan behöver vara enkel i sin utformning.</P>
<P class="p132 ft10">Ansvaret för utformningen skulle förslagsvis kunna ligga på sek- torsansvariga myndigheter, dvs. Energimyndigheten och Boverket i samråd med Skatteverket. Preciseringarna av åtgärderna på listan kan dock behöva beslutas av riksdagen eftersom de har betydelse för vilka skattenedsättningar som ska gälla för olika typer av rotåtgärder.</P>
<P class="p540 ft9">Om ett särskilt <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> skulle införas kan därmed reg- lerna i inkomstskattelagen behöva utformas på ett liknande sätt som gäller för de åtgärder som berättigar till rutavdrag, det vill säga utgöras av generellt beskrivna åtgärder som omfattas, samt inte om- fattas, av <NOBR>energi-rot.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p541 ft10">Energiåtgärderna på listan skulle förslagsvis kunna kopplas till dels sådana investeringar som småhusägaren genomför relativt sällan, dvs. främst åtgärder i byggnadernas klimatskal, dels till åtgärder som innebär ökad digitalisering i syfte att uppnå energieffektiviseringar.</P>
<P class="p542 ft9">Valet av klimatskalsåtgärder innebär att avdraget går till åtgärder med särskilt lång livslängd. Exemplen på åtgärder kan vara tilläggs- isolering, fönsterbyte, eller vindsisolering. I det andra fallet – digi- taliseringsåtgärder – så bereds vägen för mer aktiva mindre aktörer både som egna aktörer och som kunder till en aggregator. Åtgärder- na som ska kunna bli föremål för ett särskilt energirotavdrag behöver dock utredas vidare av berörda myndigheter, exemplen ovan tjänar endast som illustration.</P>
<P class="p542 ft9">Samtidigt som förslagen till åtgärder tas fram för beslut i riks- dagen bör de ansvariga myndigheterna också kunna förbereda för hur en digital granskning av fakturor kopplade till åtgärderna enkelt skulle kunna gå till, se nedan.</P>
<P class="p543 ft44">Energirotavdraget bör inte knytas till åtgärdsförslag i husets energideklaration</P>
<P class="p544 ft9">Utredningen har övervägt om energirotavdraget skulle kopplas till de förslag till energieffektiviseringsåtgärder som den aktuella fastig- heten tilldelats i husets energideklaration. I avsnitt 4.6 nedan redo- görs för hur detta styrmedel fungerar i dagsläget och hur deklara- tionerna skulle kunna förses med fler åtgärdsförslag.</P>
<P class="p85 ft10">Utredningen finner dock att eftersom inriktningen på energi- deklarationerna främst handlar om att ge anvisningar om privateko- nomiskt lönsamma åtgärder på kortare sikt, och inte är kopplade särskilt till de åtgärder som är möjliga att genomföra i samband med större renoveringar av husen, finns det dock en uppenbar risk att förslagen i energideklarationerna även i fortsättningen inte kommer ta upp åtgärder i byggnadernas klimatskal i någon särskild utsträckning.</P>
<P class="p545 ft12">Deklarationerna behöver dessutom bara tas fram i samband med att huset ska byta ägare.</P>
<P class="p546 ft33">Åtgärdsförslagen kommer då inte tjäna väl som underlag för ett <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> om önskemålet är att avdraget har inriktningen att fånga större investeringstillfällen i samband med renoveringar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p547 ft173">Krav bör inte ställas på en särskild energikartläggning som villkor för <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR></P>
<P class="p108 ft10">Ett ytterligare alternativ, som utredningen övervägt, vore att ställa krav på att fastighetsägaren låter genomföra en särskild energikart- läggning för att utröna vilka åtgärder som bör genomföras i fastig- heten och som då skulle kunna vara berättigade till <NOBR>energi-rotavdrag.</NOBR> Ett sådant tilläggskrav för att erhålla ett särskilt <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> läg- ger dock ytterligare kostnader och administration på den enskilde husägaren och skulle motverka syftet med att behålla den enkelhet som finns i dagens rotavdragssystem.</P>
<P class="p548 ft44">Inga särskilda krav på ackreditering föreslås ställas på företaget som säljer energiåtgärden</P>
<P class="p300 ft10">Med en digital åtgärdslista som enkelt anger vilka åtgärder som ska vara berättigade till <NOBR>energi-rot</NOBR> och vilka som inte ska vara det, gör utredningen bedömningen att det inte behöver ställas särskilda kvali- fikationskrav på de hantverkare som genomför <NOBR>energi-rotåtgärder.</NOBR></P>
<P class="p58 ft9">En variant skulle annars kunna vara att företagen som genomför åtgärder som berättigar till <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> har en särskild bransch- ackreditering. Det kan dock potentiellt innebära merkostnader för den som vill utnyttja energirotavdraget.</P>
<P class="p59 ft44">Tillsyn över <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR></P>
<P class="p117 ft9">I grunden gör utredningen bedömningen att fakturamodellen bör kunna fortsätta tillämpas som i dag förutsatt att det går att utveckla en tillräckligt tydlig klassning, i form av en åtgärdslista, av vilka åt- gärder som ska vara berättigade till särskilda <NOBR>energi-rotavdrag.</NOBR> Till- synen av fakturorna bör dessutom kunna förenklas med hjälp av digitala granskningsprogram.</P>
<P class="p58 ft35">Skatteverket bör kunna ta hjälp av ansvariga sektorsmyndigheter med kompetens på området för att arbeta in ”kontrollpunkter” eller schabloner som är särskilt viktiga vid en digital granskning av energi- rotfakturor. En sådan granskningsinstruktion kan till exempel vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="p130dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376130x1.jpg/" id="p130img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">en typisk fördelning av arbetskostnader respektive materialkost- nader för de åtgärder som ska vara berättigade till <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> enligt gällande ”åtgärdslista”.</P>
<P class="p67 ft9">Den digitala granskningen leder till nedslag om det dyker upp fakturor där andelen arbetskostnader är högre än det angivna nor- malvärdet för åtgärden i fråga. En sådan rutin kan underlätta för de fall där byggarbeten genomförs i en sammanhållen form, exempelvis totalentreprenader, i vilka energirotåtgärderna enbart är en del- mängd.</P>
<P class="p67 ft9">För den fördjupade tillsyn som kan komma att behövas för det fall den digitala granskningen leder till misstanke om fusk med <NOBR>energi-rotavdragen</NOBR> kan ansvariga sektorsmyndigheter behöva kon- sulteras särskilt.</P>
<P class="p69 ft53"><SPAN class="ft53">4.6</SPAN><SPAN class="ft69">Förslag till förbättrade energideklarationer</SPAN></P>
<P class="p549 ft9"><SPAN class="ft56">Utredningens förslag</SPAN>: Regelverket kring energideklarationer kompletteras så att en större tydlighet uppnås om vad som avses med kostnadseffektiva åtgärder.</P>
<P class="p550 ft10"><SPAN class="ft63">Utredningens bedömning</SPAN>: I och med det reviderade direktivet om byggnaders energiprestanda så möjliggörs en frivillig ”smart- hetsindikator” i energideklarationerna. Detta kan i viss mån bidra till mer fullständig information om byggnaders energiegenskaper och därmed ökade möjligheter för fastighetsköpare och hyres- gäster att välja byggnader där efterfrågeflexibilitet underlättas.</P>
<P class="p551 ft13">Skäl för utredningens förslag och bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p71 ft10">Utvärderingar visar att antalet åtgärdsförslag eller rekommenda- tioner i energideklarationerna har varit lågt, vilket gett en låg nytta med energideklarationerna för den enskilde. Nya uppdaterade siff- ror visar en liknande bild med få åtgärdsförslag för elvärmda en- och tvåfamiljshus. Ett antal felkällor har identifierats som gör att antalet kostnadseffektiva rekommendationer kan vara lägre än vad som vore ändamålsenligt. Utredningen bedömer att det behövs ändringar i förordningen (2006:1592) om energideklaration för byggnader för att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="p131dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376131x1.jpg/" id="p131img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft10">säkerställa att beräkningarna av kostnadseffektiva rekommendationer uppnår vissa kvalitetskrav, nämligen att energiexperten räknar på energibesparing under åtgärdens livslängd (inte enbart ett år), att inte enbart dagens energipriser utan bedömningar om framtida elpriser ingår samt att investeringskostnaden är ändamålsenligt beräknad.</P>
<P class="p58 ft10">Kostnaden för att genomföra energiåtgärder är ofta lägre om de genomförs då ett utbyte eller en renovering sker. Då är det mer- investeringen som är förknippad med ökad energieffektivitet som ställs mot minskade energikostnader – inte den totala investeringen.</P>
<P class="p58 ft33">Utredningen bedömer att nyttan med energideklarationerna kan bli större med en sådan förordningsändring. Det kan komma att behövas ytterligare justeringar av regelverket för att fler åtgärds- förslag och därmed större nytta för fastighetsägaren ska uppstå, men utredningen bedömer att detta är ett första viktigt steg emot ett förtydligande av kostnadseffektivitetsbegreppet. Utredningen be- dömer att energiexperterna kommer att kunna hitta källor för åt- gärders livslängd och prisutveckling samt att merkostnaden är låg för att energiexperten ska ange en alternativ typåtgärd.</P>
<P class="p59 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.1</SPAN><SPAN class="ft96">Dagens system</SPAN></P>
<P class="p533 ft12">År 2006 infördes Lagen om energideklaration för byggnader i Sverige.<SPAN class="ft36">48 </SPAN>Lagen infördes som en följd av direktivet om byggnaders energi- prestanda.</P>
<P class="p142 ft35">Lagens syfte är att främja en effektiv energianvändning och en god inomhusmiljö i byggnader. Den som uppför eller låter uppföra en byggnad ska se till att det finns en energideklaration för byggna- den. Även den som äger en byggnad ska se till att det alltid finns en energideklaration upprättad, om den ofta besöks av allmänheten eller om byggnaden upplåts med nyttjanderätt. Den som äger en byggnad ska också se till att det finns en energideklaration upprättad innan byggnaden säljs. En energideklaration får användas i tio år efter det att den har upprättats.</P>
<P class="p552 ft35">En energideklaration ska bland annat ange en uppgift om bygg- nadens energiprestanda. Deklarationen ska dessutom ange om bygg- nadens energiprestanda kan förbättras och i så fall ge rekommenda- tioner om kostnadseffektiva åtgärder. Deklarationen ska också ange</P>
<P class="p74 ft29"><SPAN class="ft46">48</SPAN><SPAN class="ft49">Lag (2006:985) om energideklaration för byggnader.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="p132dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376132x1.jpg/" id="p132img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft12">referensvärden så att konsumenter kan bedöma och jämföra bygg- nadens energiprestanda.</P>
<P class="p553 ft10"><NOBR>EU-direktivet</NOBR> omarbetades 2010 och har ändrats på nytt år 2018.<SPAN class="ft80">49 </SPAN>Enligt förordningen om energideklarationer<SPAN class="ft80">50 </SPAN>ska de rekommen- dationer som lämnas i en energideklaration ha betydelse för den aktu- ella byggnaden, vara tekniskt genomförbara och inkludera åtgärder på klimatskärm eller installationssystem med eller utan samband med ändring eller ombyggnad. Energideklarationen ska innehålla uppgifter om var det finns ytterligare information om de rekommen- derade åtgärderna och vad som krävs för att genomföra dessa samt</P>
<P class="p286 ft12">om beräkningen av rekommendationernas kostnadseffektivitet.</P>
<P class="p554 ft9">De tre föreskrifter<SPAN class="ft45">51 </SPAN>som hänger samman med systemet för energi- deklaration av byggnader anger inget närmare om rekommendationer om kostnadseffektiva åtgärder.</P>
<P class="p162 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.2</SPAN><SPAN class="ft96">Tidigare utredningar om åtgärdsförslag</SPAN></P>
<P class="p71 ft10">Boverket genomförde en omfattande utvärdering av systemet med energideklarationer år 2009.<SPAN class="ft80">52 </SPAN>Riksrevisionen granskade också syste- met samma år.<SPAN class="ft80">53 </SPAN>Sammantaget visar dessa utvärderingar att få åtgär- der sannolikt genomförs som ett resultat av energideklarationerna samt att styrmedlet har haft begränsade effekter när det gäller att öka kunskapen om möjliga åtgärder hos den som köper en byggnad.</P>
<P class="p68 ft10">I en rapport till regeringen har Boverket senare<SPAN class="ft80">54 </SPAN>analyserat be- greppet kostnadseffektiva åtgärder. Kostnadseffektivitet har tolkats som lönsamhet. Denna tolkning i kombination med en relativt avan- cerad kalkyl i det verktyg som energiexperterna använde, skickade en signal om att det var fråga om exakta beräkningar. Men samtliga parametrar som ingick i beräkningarna var mer eller mindre osäkra uppskattningar. Enligt Boverket finns det mycket som tyder på att kravet på lönsamhet verkar hämmande på energiexperternas vilja att</P>
<P class="p555 ft48"><SPAN class="ft46">49</SPAN><SPAN class="ft47">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/844 av den 30 maj 2018 om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda och av direktiv 2012/27/EU om energi- effektivitet.</SPAN></P>
<P class="p308 ft95"><SPAN class="ft46">50</SPAN><SPAN class="ft94">Förordningen (2006:1592) om energideklaration för byggnader.</SPAN></P>
<P class="p327 ft48"><SPAN class="ft46">51</SPAN><SPAN class="ft105">Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2007:4) om energideklaration för byggnader och i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2007:5) för certifiering av energiexpert samt i Bover- kets föreskrifter och allmänna råd (2016:12) om fastställande av byggnadens energianvändning vid normalt brukande och ett normalår.</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft46">52</SPAN><SPAN class="ft94">Boverket (2009).</SPAN></P>
<P class="p286 ft48"><SPAN class="ft46">53</SPAN><SPAN class="ft47">Riksrevisionen (2009).</SPAN></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft46">54</SPAN><SPAN class="ft49">Boverket (2010).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="p133dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376133x1.jpg/" id="p133img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p556 ft9">föreslå åtgärder. Eftersom experten vet att det är fråga om grova uppskattningar avstår denne hellre från att lämna de förslag som ligger på gränsen – eller lämnar dem i en sidorapport – än att riskera att stå till svars för förslag som vid en närmare beräkning visar sig vara olönsamma. Boverket föreslog därför att uttrycket kostnads- effektiv åtgärd skulle tolkas som en åtgärd som är ekonomiskt rimlig att genomföra.</P>
<P class="p10 ft9">Boverkets analys har dock inte resulterat i några ändringar vare sig från regeringens eller Boverkets sida.<SPAN class="ft45">55</SPAN></P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.3</SPAN><SPAN class="ft96">Pågående arbete</SPAN></P>
<P class="p104 ft9">Energideklarationerna är på många håll i EU föremål för vidare för- bättringsarbete, se t.ex. BPIE 2014.<SPAN class="ft45">56 </SPAN>Inom regeringskansliet och i Boverket pågår ett arbete med förenklingar. Boverket utövar också tillsyn på området.</P>
<P class="p9 ft10">En parallell process, som handlar om byggnadens energiprestanda i förhållande till ett referensvärde, är att utredningen om gröna obli- gationer<SPAN class="ft80">57 </SPAN>pekade på att energideklarationer är ett energiklassnings- system som kan användas för att identifiera hållbara byggnader och därför skulle kunna koppla till gröna obligationer. Utredningen före- slog därför att möjligheterna ska breddas för direktåtkomst till energi- deklarationsregistret i samband med emission av obligationer. En utökad direktåtkomst möjliggör ett automatiserat och enkelt sätt att identifiera hållbara byggnader.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen har fått kännedom att Boverket planerar att under hösten 2018 öppna upp för åtkomst till uppgifter i registret över energideklarationerna.</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.4</SPAN><SPAN class="ft96">Problembild och överväganden</SPAN></P>
<P class="p108 ft35">Innehållet i energideklarationerna i dag har analyserats av konsult- företaget ATON 2017.<SPAN class="ft100">58 </SPAN>Studien finner att hur begreppet ”kostnads- effektiva rekommendationer” tolkas av energiexperter är avgörande för vilka åtgärdsförslag som kommer med i energideklarationen.</P>
<P class="p517 ft95"><SPAN class="ft46">55</SPAN><SPAN class="ft94">SOU 2017:99.</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft37">56</SPAN>Buildings performance institute (2014).</P>
<P class="p0 ft48"><SPAN class="ft46">57</SPAN><SPAN class="ft47">SOU 2017:115.</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">58</SPAN><SPAN class="ft49">ATON (2017). Underlagsrapport till SOU 2017:99.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p370 ft12">Boverket har, som nämns ovan, ännu inte definierat begreppet eller gjort någon tolkning.</P>
<P class="p557 ft9">Flera problem har identifierats i den ovannämnda studien. Beräkningen av ”Kostnad per sparad kWh” görs på olika sätt,</P>
<P class="p558 ft35">beroende på vem som är energiexpert. I många fall görs en förenklad beräkning där uppskattad investeringskostnad divideras med första årets besparing. Detta ger helt missvisande resultat om åtgärden har längre livslängd än ett år, vilket i princip alla åtgärder har. Med rätt livslängd för respektive åtgärd skulle begreppet ”Kostnad per sparad kWh” kunna vara ett relevant mått och beskriva lönsamhet för respektive åtgärd. Otydligheten kring begreppet ”kostnadseffektiv” leder till att många energideklarationer i dag innehåller väldigt få förslag på åtgärder och att extremt få innehåller åtgärder med lön- samhet på lång sikt.</P>
<P class="p559 ft10">En annan anledning, enligt studien, till att mer långsiktiga åtgär- der inte finns med bland rekommenderade åtgärder är att de oftast är lönsamma endast då fastighetsägaren ändå utför en åtgärd och då passar på att energieffektivisera (till exempel att välja bättre fönster när utbyte ändå ska göras eller att tilläggsisolera fasad när renovering av fasad ändå görs). Dessa åtgärder bör bedömas utifrån merkost- naden. I dag finns inga riktlinjer/rekommendationer för hur sådana beräkningar ska utföras.</P>
<P class="p86 ft9">I energideklarationen redovisas åtgärder var för sig utan att den sammanlagda besparingen beräknas.</P>
<P class="p85 ft10">Deklarationen visar inte heller hur energiexperten har utfört beräkningen och vilka indata som ligger till grund för resultatet. I rapporten från ATON konstateras sammanfattningsvis att erfaren- heterna från fastighetsägare och energiexperter är att beräkningarna blir väldigt olika beroende på vilken energiexpert som utfört dem.</P>
<P class="p85 ft35">Utredningen har fått tillgång till nya uppgifter från Boverket över hur många åtgärdsförslag som finns i energideklarationer av en- och tvåfamiljshus. Detta utdrag ur <NOBR>Gripen-registret</NOBR> ger vid handen att problemet med få åtgärdsförslag, som redan identifierats i utvärder- ingarna gjorda år 2009, fortfarande kvarstår. Se nedanstående tabell.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="p135dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376135x1.jpg/" id="p135img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr8 td143"><P class="p560 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td144"><P class="p561 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr45 td145"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr45 td146"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr46 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td145"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr47 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td147"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td148"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td143"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td149"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td147"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td148"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td143"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td149"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td147"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td148"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td143"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td149"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td150"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td151"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td145"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td146"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p562 ft29">Källa: Boverket, registerutdrag <NOBR>2018-06-26.</NOBR></P>
<P class="p563 ft9">Tabellen visar energideklarationer gjorda för elvärmda småhus och hur många åtgärdsförslag som lämnats i deklarationerna. Energiklass <NOBR>A–F</NOBR> infördes först 1 januari 2014, varför byggnader som deklare- rades före detta datum inte har någon sådan energiklass, utan är märkta med ”X” i tabellen. Värt att notera är att det inte ens i de mindre energieffektiva småhusen lämnats särskilt många åtgärds- förslag, utan cirka hälften av E- och <NOBR>F-klassade</NOBR> hus har noll eller endast ett åtgärdsförslag.</P>
<P class="p564 ft9">Utredningen finner att det går att på några punkter ge vägledning om hur energiexperterna bör göra när de beräknar åtgärders kost- nadseffektivitet så att de största problemen med beräkningarna av kostnaderna och intäkterna för energibesparingarna kan undanröjas. Detta kan göras genom att i förordningen ange vissa riktlinjer, nämligen:</P>
<P class="p565 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft81">att en energieffektiv investering jämförs med en alternativ ny- investering och att det är den extra investeringskostnaden (mer- kostnaden) som ska vägas mot energibesparingarna</SPAN></P>
<P class="p566 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">att besparingarna under åtgärdens livslängd ska ingå i beräk- ningen</SPAN></P>
<P class="p567 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">att inte enbart dagens energipriser utan även bedömningar av framtida energiprisutveckling ska beaktas.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="p136dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376136x1.jpg/" id="p136img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft33">Kostnadskalkyler är givetvis behäftade med osäkerheter och antag- anden om framtida energipriser är svåra att göra. Samtidigt är det inte mer sannolikt att dagens priser kvarstår än att priserna ökar eller minskar. Att använda dagens priser är sålunda också ett ställnings- tagande som kan visa sig vara ”rätt” eller ”fel”. En för kunden tro- värdig framställning av kalkylerna vore att redovisa några olika utfall med olika och transparent visade antaganden. En del leverantörer, t.ex. av solceller, gör på detta sätt varför det inte torde vara orimligt att också energiexperter kan göra så.</P>
<P class="p568 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.5</SPAN><SPAN class="ft96">Smarthetsindikator i direktivet om byggnaders energiprestanda</SPAN></P>
<P class="p569 ft10">I det ändradedirektivet om byggnaders energiprestanda<SPAN class="ft80">59 </SPAN>ingår ett frivilligt införande av en så kallad smarthetsindikator för att bedöma byggnadens tekniska beredskap för samverkan med de boende och elnätet och effektiv självreglering. Smarthetsindikatorn betygsätter byggnadens beredskap till driftanpassning utifrån både de boendes och elnätets behov och till förbättring av sina prestanda. Smart- hetsindikatorn bör användas för att mäta byggnaders kapacitet att utnyttja IKT (Intelligent Kommunikations Teknik) och elektro- niska system för att optimera driften och samverka med elnätet.</P>
<P class="p353 ft33">Indikatorn är avsedd att öka fastighetsägarnas och de boendes medvetenhet om värdet i fastighetsautomation och elektronisk över- vakning av installationssystem, och inge förtroende hos de boende när det gäller de faktiska besparingarna med dessa nya förbättrade funktioner. Kommissionen har befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 23 för att komplettera detta direktiv med en definition av ”smarthetsindikator” och villkor för att smarthetsindi- katorn ska få tillhandahållas som kompletterande information till eventuella nya hyresgäster eller köpare.</P>
<P class="p353 ft10">Smarthetsindikatorn ska omfatta flexibilitetsfunktioner, förbätt- rade funktioner och resurser till följd av mer sammanlänkade och inbyggda intelligenta anordningar som integreras i byggnadens kon- ventionella installationssystem. Funktionerna ska förbättra möjlig-</P>
<P class="p570 ft29"><SPAN class="ft46">59</SPAN><SPAN class="ft49">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/844 av den 30 maj 2018 om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda och av direktiv 2012/27/EU om energi- effektivitet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="p137dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376137x1.jpg/" id="p137img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">heterna för de boende och för själva byggnaden att reagera på kom- fort- eller driftskrav, delta i efterfrågeflexibilitet och bidra till en optimal, jämn och säker drift av de olika energisystem och områdes- täckande infrastrukturer (för t.ex. fjärrvärme) till vilka fastigheten är ansluten.</P>
<P class="p10 ft9">Arbetet med att ta fram smarthetsindikatorn pågår fortfarande inom <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och hur Sverige väljer att gå vidare återstår att analysera ytterligare.</P>
<P class="p571 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.6</SPAN><SPAN class="ft96">Digitalisering och finansiering av smarta byggnader i EU:s Ren </SPAN><NOBR>energi-paket</NOBR></P>
<P class="p175 ft10">Det går redan i dag att söka finansiering för energieffektivisering från EU:s strukturfonder. <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och Europeiska investerings- banken stärkte ytterligare, i och med initiativet för smarta byggnader, möjligheterna för stora och medelstora företag att söka medel fram till år 2020 för smarta och energieffektiva byggnader.</P>
<P class="p572 ft66"><SPAN class="ft53">4.7</SPAN><NOBR><SPAN class="ft65">Eko-designkrav</SPAN></NOBR> och energimärkning för energieffektivisering och smarta apparater</P>
<P class="p367 ft13">Utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p391 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Sverige behöver fortsätta vara pådrivande i </SPAN><NOBR>EU-arbetet</NOBR> med att utveckla <NOBR>ekodesign-,</NOBR> och energimärkningskrav samt standarder för smarta elapparater.</P>
<P class="p391 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">För att driva på teknikutvecklingen och tillskapa initiala mark- nader för smarta apparater behöver pilot- och demonstrations- projekt på området öka i omfattning.</SPAN></P>
<P class="p573 ft13">Skäl för utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Det är av central betydelse att Sverige fortsätter påverka utveck- lingen inom EU även på detta område eftersom det är inom EU som produktnormer och <NOBR>-regler</NOBR> (i form av gränsvärden och standarder) huvudsakligen utformas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="p138dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376138x1.jpg/" id="p138img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">För att möjliggöra den flexibilitetspotential som finns behöver de apparater och utrustningar som den mindre aktören har eller över- väger att skaffa vara styrbara och uppkopplingsbara.</P>
<P class="p68 ft10">Smarta elapparater underlättar för hushållen att åstadkomma en mer flexibel elanvändning utan omfattande eget aktivt agerande.</P>
<P class="p67 ft9">Om de uppkopplade apparaterna även kan fjärrstyras så kan styr- barheten även överlåtas av hushållet till en annan part, t.ex. en s.k. aggregator. Då kan apparaternas styrda flexibla elanvändning samlas ihop och synkroniseras för större nätnytta.</P>
<P class="p67 ft9">Investeringar i smarta elapparater kan ske till en mycket låg kost- nad jämfört med den nätnytta de kan åstadkomma.</P>
<P class="p68 ft10">Om nya roller och ansvar på elmarknaderna förtydligas, inklusive aggregatorrollen, se avsnitt 4.2 ovan, skapas bättre förutsättningar för investeringar i smarta elapparater. Dagens tariffstrukturer och de relativt låga prisvariationerna på el utgör dock fortfarande hinder för introduktionen av smarta apparater, se avsnitt 4.1.</P>
<P class="p66 ft9">I nuläget pågår några pilotprojekt och samverkansprogram i regio- nala nät där smarta apparater testas. Omfattningen bedöms behöva öka något samt innehålla mer av både tekniktest och marknadstest i samverkan, se kapitel 8.</P>
<P class="p574 ft13"><SPAN class="ft13">4.7.1</SPAN><SPAN class="ft96">Arbetet med energimärknings- och ekodesignkrav inom EU</SPAN></P>
<P class="p111 ft10">Ekodesign- och energimärkningskrav är viktiga styrmedel i det gemensamma <NOBR>EU-arbetet</NOBR> för att nå uppsatta energieffektiviserings- mål och klimatmål till 2020 och 2030 på ett kostnadseffektivt sätt.</P>
<P class="p67 ft9">En vidareutveckling av kraven är också en del i insatserna för en ökad resurseffektivitet i unionen (i strävan att uppnå en mer cirkulär ekonomi) genom en förbättrad produktdesign.</P>
<P class="p480 ft9">Enligt den nu gällande arbetsplanen <NOBR>2016–2019<SPAN class="ft45">60</SPAN></NOBR><SPAN class="ft45"> </SPAN>ska redan in- förda produktdirektiv revideras enligt gällande tidtabell i respektive direktiv samtidigt som några nya produktområden kan komma att bli föremål för nya krav.</P>
<P class="p67 ft9">Utveckling av produktkrav eller energimärkningskrav kopplade till styrbarhet av apparaters effektefterfrågan har så här långt ingen framträdande plats i kommissionens arbetsplan.</P>
<P class="p481 ft29"><SPAN class="ft46">60</SPAN><SPAN class="ft49">COM (2016) 773 final Ecodesign Working Plan </SPAN><NOBR>2016–2019.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="p139dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376139x1.jpg/" id="p139img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p575 ft12">Energimärkningskraven kan på sikt ge bidrag till utvecklingen av smarta elapparater.</P>
<P class="p166 ft9"><SPAN class="ft12">I</SPAN><NOBR><SPAN class="ft57">EU-arbetet</SPAN></NOBR> med energimärkning- och ekodesignkrav har intres- set för att ge incitament till ”smarta”, digitalt uppkopplade och styr- bara elapparater ökat under de senaste åren.</P>
<P class="p172 ft12">Med en ”smart” apparat avses, enligt en definition som används i</P>
<P class="p324 ft9"><NOBR>EU-arbetet;</NOBR> en apparat som har möjlighet att reagera på en extern sig- nal; t.ex. prisinformation, direkta styrningssignaler och/eller lokala mätvärden (främst i form av spännings- och frekvensnivåer). Svaret som apparaten ger på den externa signalen är en förändring i konsum- tionsmönstret av el. Den möjliga förändringen benämns apparatens flexibilitet.</P>
<P class="p58 ft10">I början av 2017 presenterades en omfattande studie med under- lag på området som bland annat visade att det finns stora potentialer</P>
<P class="p330 ft176"><SPAN class="ft12">i</SPAN><SPAN class="ft174">Europa om framför allt värmepumpar med varmvattenberedare, ventilationsutrustning, energilager (batterier) och elbilar skulle för- ses med digitalt styrbar uppkoppling.</SPAN><SPAN class="ft175">61</SPAN></P>
<P class="p200 ft12">Men studien identifierade också en potential i att även andra apparater blir styrbara.</P>
<P class="p157 ft12">De barriärer för utvecklingen på området som främst pekades ut</P>
<P class="p173 ft12"><SPAN class="ft12">i</SPAN><SPAN class="ft67">studien är problem med ”interoperabilitet” och tariffstrukturer.</SPAN></P>
<P class="p141 ft9">Studien visade också att flexibiliteten hos energismarta apparater kan stödja energisystemet på flera sätt:</P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Bidra till </SPAN><NOBR>dagen-före</NOBR> marknaden</P>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Bidra till effektbalansen i realtid</SPAN></P>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Motverka att variabel förnybar elproduktion behöver spillas.</SPAN></P>
<P class="p576 ft9">En ökad tillämpning av smarta apparater skapar vinster för alla konsumenter, inte bara de som äger apparaterna.</P>
<P class="p118 ft9">De digitala system som behövs för att apparater ska bli ”smarta” är relativt begränsade och kostnaderna är begränsade. Det kan vara svårt att särskilja dessa kostnader från kostnader för hushållets övriga uppkoppling eftersom kostnaderna delas med andra apparater och annan styrning.</P>
<P class="p577 ft29"><SPAN class="ft46">61</SPAN><SPAN class="ft49">Ecodesign Preparatory study on smart appliances (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">139</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="p140dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376140x1.jpg/" id="p140img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Kostnaderna för systemen är betydligt lägre än de systemvinster de kan ge.<SPAN class="ft45">62 </SPAN>Den extra energiefterfrågan som systemen orsakar är negligerbar.</P>
<P class="p68 ft10">Kommissionen arbetar nu med att ta fram förslag som innebär att det införs en komplettering av energimärkningskraven för olika typer av apparater så att ”smarta” apparater med styrutrustning (som uppfyller vissa krav) kan märkas på ett enhetligt sätt gentemot kund.</P>
<P class="p67 ft9">Ett problem är bristen på standarder om hur enhetliga s.k. kom- munikationsprotokoll<SPAN class="ft45">63 </SPAN>(öppna gränssnitt) för styrning ska utfor- mas. Arbete pågår och företag som tillverkar den här typen av upp- kopplade produkter driver på för en utveckling. Arbetet har kommit längst med värmepumpar.</P>
<P class="p67 ft9">Förslag till införande kan komma under de närmaste åren. Den nu sittande kommissionen har dock inte valt att driva på arbetet med <NOBR>Eko-designkraven</NOBR> i någon omfattning, vilket lett till att arbetet gene- rellt sett saktat in.</P>
<P class="p578 ft55"><SPAN class="ft53">4.8</SPAN><SPAN class="ft54">Energisparstöd för ägare av flerbostadshus och skollokaler, förslag enligt utredningen om energisparlån</SPAN></P>
<P class="p163 ft9">Utredningen om energisparlån redovisade sitt slutbetänkande i december 2017.<SPAN class="ft45">64 </SPAN>Utredningens betänkande har remissbehandlats till den 25 juni 2018.</P>
<P class="p129 ft10">Eftersom utredningen om energisparlån behandlade en del över- lappande frågor som delvis också ingår i den här utredningens upp- drag finns det anledning att kort redogöra för energisparlåneutred- ningens förslag och analysera hur dessa kan samspela med de styr- medelsförändringar som denna utredning analyserar.</P>
<P class="p579 ft48"><SPAN class="ft46">62</SPAN><SPAN class="ft105">I förstudien fann man det svårt att ange några generella kostnadsuppskattningar för de investeringar som skulle behöva göras men studien gav ändå till resultat att det kunde handla om investeringskostnader i spannet </SPAN><NOBR>5–20</NOBR> euro, i några fall mellan <NOBR>2–4</NOBR> euro eller ner mot noll räknat per smart apparat.</P>
<P class="p580 ft48"><SPAN class="ft46">63</SPAN><SPAN class="ft105">Kommunikationsprotokoll är en uppsättning regler för kommunikation mellan olika enhe- ter i ett datorbaserat kommunikationssystem.</SPAN></P>
<P class="p308 ft29"><SPAN class="ft46">64</SPAN><SPAN class="ft49">SOU 2017:99.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft13"><SPAN class="ft13">4.8.1</SPAN><SPAN class="ft177">Uppdraget</SPAN></P>
<P class="p175 ft10">Utredningen om energisparlån hade i uppdrag att utreda förutsätt- ningarna, inklusive det samhällsekonomiska motivet, för att införa statliga energisparlån i Sverige. Syftet var att få till stånd en ökad energieffektivisering i bebyggelsen. Utredningen valde att studera en bredare uppsättning av ekonomiska styrmedel med syfte att öka incitamenten för energieffektivisering i bostäder och lokaler i all- mänhet, i stället för att enbart analysera ett statligt finansierat lån.</P>
<P class="p59 ft13"><SPAN class="ft13">4.8.2</SPAN><SPAN class="ft96">Energisparlåneutredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p167 ft10">Utredningen föreslog att ett statligt stöd för att minska energi- användningen ska kunna utgå till ägare av flerbostadshus. Stödet ska kunna utgå oavsett ägarkategori och upplåtelseform. Stöd ska även kunna utgå till ägare av skolbyggnader som upplåts för förskola, grundskola och gymnasieskola. Skolbyggnader är den största kate- gorin bland olika typer av lokalbyggnader och när det gäller de energi- tekniska förutsättningarna tämligen lika flerbostadshusen.</P>
<P class="p91 ft9">Stödet föreslås vara progressivt utformat. I förslaget till bidrags- förordning anges vilka stödberättigade kostnader per kvadratmeter stödet ska beräknas på, i kronor per kvadratmeter.</P>
<P class="p58 ft10">De stödberättigande kostnaderna ökar stegvis beroende på gra- den av energibesparing. Stödbeloppet i procent föreslås variera bero- ende på om den som söker stödet (i) inte är ett företag (50 procent i stödbelopp), (ii) ett mindre företag (50 procent), (iii) ett medel- stort företag (40 procent) eller (iv) ett stort företag (30 procent). Stödet föreslås alltså bli mer omfattande ju högre den tekniska åtgärdskostnaden är och ju högre aktörens transaktionskostnader är.</P>
<P class="p10 ft9">Boverket föreslås betala ut stöden och länsstyrelserna föreslås besluta om stöden och bedriva tillsyn.</P>
<P class="p116 ft10">Stödet bedöms främst leda till åtgärder för effektivare energi- användning i fjärrvärmesektorn. De stödberättigade åtgärderna antas däremot inte leda till några eleffektiviseringar utan kan i stället delvis komma att leda till ett visst ökat elbehov, särskilt i flerfamiljshus.</P>
<P class="p10 ft9">Enligt den föreslagna bidragsförordningen får åtgärderna där- emot inte leda till att byggnadernas installerade eleffekt för upp- värmning och varmvatten ökar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p581 ft9">Utredningen om energisparlån anser att ett energisparstöd i kom- bination med ett informativt styrmedel som ”Informationscentrum för hållbart byggande” skulle kunna bli ett verksamt medel för att uppnå energipolitiska målsättningar.</P>
<P class="p86 ft9">Utredningen menar vidare att Informationscentrum för hållbart byggande bör ta till sig insikter från beteendeekonomi och ”nud- ging”, för att öka energieffektiviserande renoveringar.</P>
<P class="p86 ft9">Det stöd utredningen föreslår skulle enligt utredningen tillsam- mans med en utförlig informations- och kunskapsförmedling kunna ses som den ”nudge” som krävs för ökad energieffektivisering och att det råder ett ömsesidigt beroende mellan dessa delar för att bidra till resultaten.</P>
<P class="p86 ft9">Ett statligt stöd skulle enligt utredningens bedömning i många fall kunna överbrygga transaktionskostnader och andra marknadshinder och leda till skalfördelar när det gäller att öka takten på de renover- ingar som krävs för att genomföra långsiktigt hållbara energieffektivi- seringsåtgärder.</P>
<P class="p582 ft21"><SPAN class="ft13">4.8.3</SPAN><SPAN class="ft101">En jämförelse med förslagen som analyseras i denna utredning</SPAN></P>
<P class="p583 ft9">Utredningen om energisparlån valde att fokusera på att lägga fram förslag till styrmedel för ökad energibesparing i flerbostadshus och delar av lokalbeståndet och adresserade, till skillnad från denna utredning, inte elanvändningen specifikt.</P>
<P class="p86 ft9">Utredningen om energisparlån tog del av internationella erfaren- heter från styrmedelstillämpning i arbetet men lyfte inte in mark- nadsbaserade instrument av typen kvotpliktsystem och auktionering i analysen.</P>
<P class="p353 ft33">I stället landade man i ett förslag till bidragssystem med fasta stödnivåer per kvadratmeter utifrån historiskt uppskattade kost- nadsnivåer, med stödandelar som beror på hur EU:s statsstödsregler är utformade. Med denna styrmedelskonstruktion finns en poten- tiell risk för översubvention av åtgärder och att det inte sätts någon prispress över tid.</P>
<P class="p85 ft43">Ett system med auktioner hade däremot kunnat leda till en större prispress på de åtgärder som föreslås vara stödberättigade, men det alternativet ingick alltså inte i utredningens analys.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td27"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td128"><P class="p18 ft27">Styrmedel och marknadsåtgärder …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft9">Ett annat alternativ vore att även den energianvändning som Energisparlåneutredningens förslag omfattar (all energianvändning i flerbostadshus och skolor) på sikt skulle ingå i ett utvidgat system med kvotplikt (jämför diskussionen om kvotpliktens omfattning i kapitel 5).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="p145dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376145x1.jpg/" id="p145img1">
</DIV>
<P class="p584 ft90"><SPAN class="ft8">5</SPAN><SPAN class="ft89">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</SPAN></P>
<P class="p585 ft10">Utredningen har i uppdrag att identifiera åtgärder som på marknads- mässig grund kan stimulera teknikutvecklingen och utvecklingen av nya tjänster inom energieffektivisering, exempelvis vita certifikat eller kvotplikt för energieffektivisering (i det närmaste en synonym till vita certifikat, i det följande används genomgående termen kvotplikt).</P>
<P class="p116 ft10">Detta kapitel går in djupare på de vägval som behöver göras vid ett införande av ett kvotpliktsystem, analyserar för- och nackdelar med olika systemutformningar samt lägger fram ett förslag på hur ett kvotpliktsystem som syftar till minskad effektbelastning genom varaktig eleffektivisering kan utformas i Sverige.</P>
<P class="p118 ft9">I arbetet med att analysera kvotpliktsystem har utredningen funnit att det under senare tid också införts offentligt finansierade auktioner eller upphandlingar med liknande syften som kvotpliktsystem i några länder i EU och i delstater i USA.</P>
<P class="p10 ft9">Ett auktionssystem är även det ett marknadsbaserat styrmedel. Utredningen har valt att studera även den här typen av styrmedel lite mer i detalj och redovisar, som ett alternativ till en kvotplikt, även ett förslag till hur ett system med auktioner skulle kunna utformas och införas i Sverige.</P>
<P class="p58 ft10">Fokus i kapitlet är inriktat mot att ge förslag på en ändamålsenlig utformning av de två styrmedelsalternativen för att nå goda effekter och på ett kostnadseffektivt sätt nå ökad eleffektivisering och mins- kad effektbelastning i enlighet med utredningens målbild (kapitel 3).</P>
<P class="p586 ft9">Analysen baseras på internationella erfarenheter<SPAN class="ft45">1</SPAN>, satta i ett svenskt sammanhang. I referat av internationell litteratur används termen ”energibesparing”, i ett svenskt sammanhang handlar det om främst eleffektivisering och minskad effektbelastning.</P>
<P class="p587 ft29"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft49">IEA (2017b).</SPAN></P>
<P class="p588 ft19">145</P>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="p146dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376146x1.jpg/" id="p146img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft10">Utredningen finner det motiverat att utforma och lämna förslag på ett marknadsbaserat styrmedel av typen kvotplikt eller auktionssystem eftersom dagens styrmedel inte bedöms ge tillräckliga incitament för varaktiga eleffektiviseringar<SPAN class="ft80">2</SPAN>. De lyckas inte i tillräcklig utsträckning undanröja de hinder som utredningen redovisar i sitt delbetänkande och i kapitel 3, och realisera potentialer, som identifierats i tidigare studier. Vad problemet med för låga incitament är framgår av kapitel 3 och avsnitt 5.2.2. Styrmedlen och deras verkningsfullhet och kost- nadseffektivitet analyseras i kapitel 4, avsnitt <NOBR>5.15–5.16</NOBR> och i kapitel 6.</P>
<P class="p589 ft13">Hur fungerar ett typiskt kvotpliktsystem i praktiken?</P>
<P class="p590 ft10">I ett typiskt kvotpliktsystem är det ett energibolag (företag) som tilldelats ett kvantifierat åtagande, i form av en kvot (uttrycks oftast i energitermer). Kvotplikten innebär att energibolaget, under ett år, behöver genomföra energieffektiviseringsåtgärder hos slutanvändare av energi, dvs. hos hushåll, offentliga verksam- heter eller andra företag. Summan av energieffektiviseringsåt- gärderna ska sammanlagt leda till en minskad energianvändning, som överensstämmer med kvotplikten för energibolaget i fråga.</P>
<P class="p591 ft9">För att förenkla genomförandet har merparten av åtgärder som förväntas genomföras av energibolaget, redan i förväg för- setts med en beräknad besparingseffekt utifrån typvärden. Dessa finns förtecknade på en särskild lista över ”tillåtna åtgärder”. Listan tas fram av den myndighet som är utsedd som ansvarig för att bedriva tillsyn och administrera kvotpliktsystemet för det offentligas räkning.</P>
<P class="p592 ft9">För att kunna beräkna energibolagens respektive åtaganden behöver en total årlig kvot för systemet fastställas i en särskild kvotpliktslag. Där bestäms också hur de olika energibolagens an- delar av kvoten ska beräknas.</P>
<P class="p593 ft35">Slutanvändaren, dvs. kunden, och energibolaget kommer över- ens om vilka åtgärder som genomförs, dvs. som kunden vill inves- tera i, överenskommelsen liknar en energitjänst. När åtgärderna väl är genomförda rapporteras de till ansvarig myndighet och det görs en avräkning mot den fastlagda kvoten för energibolaget ifråga.</P>
<P class="p594 ft29"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft38">Med varaktiga eleffektiviseringar avser utredningen sådana effektiviseringar som ger en per- manent minskning av elefterfrågan, till skillnad mot flexibilitetsåtgärder som flyttar elefter- frågan i tid, men inte minskar den permanent.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="p147dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376147x1.jpg/" id="p147img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p595 ft9">Energibolaget kan även välja att anlita ett annat företag, till exempel ett energitjänsteföretag för att genomföra åtgärderna hos kund.</P>
<P class="p596 ft43">I vissa länder tillåts de kvotpliktiga företagen (ofta energi- bolag) även att handla med certifikat, som är bevis på kvotupp- fyllnad, så att företag som har ett överskott av certifikat, dvs. har genomfört fler energiåtgärder hos kund än företagets kvot, kan sälja certifikat till företag som har ett underskott.</P>
<P class="p597 ft13"><SPAN class="ft13">5.1.1</SPAN><SPAN class="ft96">Slutsatser om kvotpliktsystem i utredningens delbetänkande</SPAN></P>
<P class="p108 ft33">I delbetänkandet lyfte utredningen fram vilka de mest kritiska designparametrarna är för den här typen av styrmedel och vilka väg- val som behöver göras om styrmedlet skulle införas i Sverige.</P>
<P class="p172 ft12">Vägvalen handlar främst om:</P>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft104">systemets syften och mål</SPAN></P>
<P class="p79 ft9"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft83">vilka aktörer som ska vara kvotpliktiga, hur dessas kvoter ska bestämmas samt om de kvotpliktiga aktörerna ska få handla med varandra</SPAN></P>
<P class="p77 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft83">formerna för mätning och (schablon)beräkning av åtgärder som ska vara godkända i systemet, samt</SPAN></P>
<P class="p77 ft9"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft83">hur stor del av den totala energianvändningen i samhället som ska omfattas av systemet.</SPAN></P>
<P class="p598 ft10">I delbetänkandet konstaterades också att internationella erfaren- heter visar att det finns vinster att hämta i att införa ett kvotplikt- system. Styrmedlet adresserar existerande marknadsmisslyckanden, främst relaterade till informationsbrist och organisation på mark- naderna för energieffektivisering, och andra hinder som står i vägen för lönsamma energieffektiviseringsåtgärder.</P>
<P class="p116 ft10">Ett kvotpliktsystem kan, rätt utformat både skapa incitament hos flera aktörer på energimarknaderna att ta fram och sprida informa- tion till de aktörer som behöver aktiveras, och fördela ut kostna- derna för de åtgärder som genomförs på hela kundkollektivet, vilket</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="p148dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376148x1.jpg/" id="p148img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft12">skapar generella incitament till energibesparing på samma sätt som en skattehöjning.</P>
<P class="p599 ft21"><SPAN class="ft13">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft101">Om kvotplikt- och auktionssystem internationellt och i Sverige</SPAN></P>
<P class="p202 ft9">År 2015 fanns det 46 stycken marknadsbaserade styrmedel för energi- effektivisering (kvotplikt och auktionssystem tillsammans), varav 24 stycken i USA, 12 i Europa (där ytterligare två system har till- kommit sedan dess), fyra i Australien och dessutom i bl.a. Kanada, Kina och Sydafrika.<SPAN class="ft45">3</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">Marknadsbaserade system har fördelen att de ger marknaden möj- ligheten att finna de mest effektiva åtgärderna. Detta i motsats till när styrmedel utformas för en teknikspecifik lösning.</P>
<P class="p129 ft10">Ett kvotpliktsystem är en kombination av en reglering och ett marknadsbaserat styrmedel för att uppnå ett uppsatt mål. Systemet säkerställer att det uppsatta målet kan nås men till vilken exakt kostnad vet man inte i förväg. Det handlar alltså om den motsatta konstruktionen jämfört med exempelvis en skatt där kostnadsnivån är känd i förväg men inte hur stora effekterna kommer att bli.</P>
<P class="p68 ft10">Olika typer av auktioner (inklusive system med upphandlingar och kapacitetsmarknader) bygger på att företag och andra aktörer, t.ex. offentliga verksamheter kan lägga anbud till en myndighet, an- tingen i form av upphandlingar/auktioner under konkurrens, där det lägsta anbudet vinner, eller i upphandlingar där anbuden handlar om att aktörerna åtar sig att genomföra åtgärder till ett i förväg bestämt pris per sparad energi- eller effektenhet.</P>
<P class="p67 ft9">Skillnaden mellan kvotplikt och auktionering ligger främst i att det finns ett kvantitativt mål för kvotpliktsystemet medan det finns en förutbestämd budget för auktionen.</P>
<P class="p600 ft29"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft38">IEA (2017b).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="p149dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376149x1.jpg/" id="p149img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr8 td109"></TD>
<TD class="tr8 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td154"><P class="p601 ft178">Budget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr48 td109"></TD>
<TD class="tr48 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr48 td112"><P class="p224 ft179">Förutbestämd</P></TD>
<TD class="tr48 td112"><P class="p602 ft179">Inte förutbestämd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr49 td109"></TD>
<TD class="tr49 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr49 td112"><P class="p603 ft180">Kvotplikt på</P></TD>
<TD class="tr49 td112"><P class="p604 ft180">Kvotplikt i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td109"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td112"><P class="p318 ft179">Förutbestämd</P></TD>
<TD class="tr17 td112"><P class="p605 ft180">reglerade</P></TD>
<TD class="tr17 td112"><P class="p604 ft180">konkurrensutsatt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td109"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td112"><P class="p605 ft181">monopol</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td112"><P class="p604 ft181">marknad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td109"></TD>
<TD class="tr18 td112"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td109"></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p18 ft178">Energi-</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td109"></TD>
<TD class="tr12 td112"><P class="p18 ft178">besparing</P></TD>
<TD class="tr12 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td109"></TD>
<TD class="tr16 td112"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td112"><P class="p605 ft180">Auktionering</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td112"><P class="p604 ft180">Kapacitetsmarkn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td109"></TD>
<TD class="tr18 td112"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td112"><P class="p605 ft180">energieffektivise</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td109"></TD>
<TD class="tr19 td112"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr34 td112"><P class="p606 ft182"><NOBR>ads-auktion</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td109"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td112"><P class="p18 ft179">Inte förutbestämd</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td112"><P class="p603 ft180">ring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td109"></TD>
<TD class="tr21 td112"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft29">Källa: IEA 2017.</P>
<P class="p607 ft9">Kvotplikt och auktionering har även vissa gemensamma drag, så kallade designparametrar, vid sidan av de egenskaper som är mer specifika för respektive styrmedel. Av figuren nedan framgår vilka designparametrar som är gemensamma och vilka som är specifika för system med kvotplikt respektive auktioner.</P>
<P class="p10 ft9">Utformningen av designparametrarna skiljer sig också åt mellan olika länder. Skillnaderna kan ofta förklaras med hur styrmedlet pas- sar in i ett större sammanhang av styrning och styrmedel inom energipolitiken i respektive land eller delstat.</P>
<P class="p91 ft9">I Sverige tillämpas en form av kvotplikt för förnybar elproduk- tion (elcertifikatsystemet) och för reduktion av växthusgasutsläpp genom krav på stegvis ökad inblandning av biodrivmedel (bränsle- bytet) i bensin och diesel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="p150dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376150x1.jpg/" id="p150img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-137px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p608 ft120"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-137px;margin-bottom:137px;" class="p608 ft120"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-69px;margin-top:69px;margin-right:-68px;margin-bottom:68px;" class="p608 ft120"><![endif]>150</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p0 ft3">Figur 5.2 Generella designparametrar och specifika designparametrar för kvotplikt respektive auktionering</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-137px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p608 ft95"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-137px;margin-bottom:137px;" class="p608 ft95"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-69px;margin-top:69px;margin-right:-68px;margin-bottom:68px;" class="p608 ft95"><![endif]>Marknadsbaserade</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-228px;margin-bottom:0px;" class="p609 ft76"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-228px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:228px;" class="p609 ft76"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-114px;margin-top:114px;margin-right:-114px;margin-bottom:114px;" class="p609 ft76"><![endif]>Kontextberoende faktorer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p610 ft183">Strukturella</P>
<P class="p611 ft183">faktorer</P>
<P class="p612 ft183">Befintliga styrmedel</P>
<P class="p613 ft183">Historiska, politiska och kulturella faktorer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr12 td155"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td156"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td149"><P class="p614 ft76">Generella designparametrar</P></TD>
<TD class="tr12 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td157"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td155"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td156"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td158"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td159"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td160"><P class="p225 ft184">Energislag</P></TD>
<TD class="tr8 td156"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td161"><P class="p222 ft184">Livslängd</P></TD>
<TD class="tr8 td158"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td159"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td161"><P class="p225 ft183">Tillåtna åtgärder</P></TD>
<TD class="tr8 td162"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td163"><P class="p318 ft183">Utvärdering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr50 td160"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr50 td156"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr50 td161"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr50 td158"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr50 td159"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr50 td161"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr50 td162"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr50 td163"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td155"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td159"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td30"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
<TD class="tr19 td157"><P class="p18 ft111"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td160"><P class="p383 ft184">Sektorer</P></TD>
<TD class="tr8 td156"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td161"><P class="p384 ft184">Beräkning av</P></TD>
<TD class="tr8 td158"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td159"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td161"><P class="p43 ft183">Uppföljning</P></TD>
<TD class="tr8 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td157"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td160"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td156"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td161"><P class="p384 ft183">resultat</P></TD>
<TD class="tr16 td158"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td159"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td161"><P class="p384 ft184">och verifiering</P></TD>
<TD class="tr16 td30"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td157"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td160"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td156"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td161"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td158"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td159"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td161"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td30"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
<TD class="tr34 td157"><P class="p18 ft141"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td155"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td155"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td158"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td159"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td155"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td30"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD class="tr18 td157"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td155"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td164"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td165"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td166"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td167"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td165"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td168"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr8 td157"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td169"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td156"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td155"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td158"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td159"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td155"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td170"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td157"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td171"><P class="p54 ft76">Designparametrar i kvotplikt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td172"><P class="p54 ft76">Designparametrar i auktionering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr51 td102"><P class="p615 ft183">Kvotpliktiga</P></TD>
<TD class="tr51 td173"><P class="p616 ft183">Kunder</P></TD>
<TD class="tr51 td174"><P class="p617 ft184">Prissättning och</P></TD>
<TD class="tr51 td15"><P class="p317 ft184">Projekt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td102"><P class="p618 ft184">aktörer</P></TD>
<TD class="tr16 td173"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td174"><P class="p617 ft184">kategorier</P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p317 ft184">storlek</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td102"><P class="p618 ft183">Mål eller</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td173"><P class="p619 ft183">Finansiering</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr48 td172"><P class="p620 ft183">Konkurrens med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td174"><P class="p621 ft184">åtgärder på</P></TD>
<TD class="tr18 td15"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td102"><P class="p618 ft184">kvot</P></TD>
<TD class="tr21 td173"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
<TD class="tr21 td15"><P class="p18 ft114"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td173"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr15 td172"><P class="p620 ft185">tillförselsidan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td102"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
<TD class="tr22 td173"><P class="p18 ft116"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td102"><P class="p615 ft183">Sparande</P></TD>
<TD class="tr0 td173"><P class="p622 ft183">Handel</P></TD>
<TD class="tr0 td174"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td102"><P class="p615 ft183">och lån</P></TD>
<TD class="tr16 td173"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td174"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr16 td15"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_4">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-166px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p623 ft120"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-166px;margin-bottom:166px;" class="p623 ft120"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-83px;margin-top:83px;margin-right:-83px;margin-bottom:83px;" class="p623 ft120"><![endif]>effektbelastning minskad för styrmedel</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p624 ft183">Sanktioner</P>
<P class="p625 ft29"><SPAN class="ft186">Källa</SPAN>: IEA 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:-97px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:0px;" class="p626 ft95"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-97px;margin-bottom:97px;" class="p626 ft95"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-49px;margin-top:49px;margin-right:-48px;margin-bottom:48px;" class="p626 ft95"><![endif]>2018:76 SOU</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p627 ft13"><SPAN class="ft13">5.1.3</SPAN><SPAN class="ft96">Centrala designparametrar i kvotplikt och auktionering samt kapitlets disposition</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">I figur 5.2 ovan ges en överblick över de parametrar som bygger upp både kvotplikts- och auktionssystem mer i detalj. Parametrarna är delvis gemensamma men skiljer sig också åt.</P>
<P class="p91 ft9">När utredningen nu tar fram förslag för hur den här typen av styrmedel bör utformas för genomförande i Sverige behöver utreda- ren åtminstone övergripande ta ställning till utformningen av alla dessa parametrar.</P>
<P class="p58 ft10">I en del fall behöver förslagen dessutom vara mer detaljerade. Ytterligare detaljer kommer dock behöva utredas vidare på väg mot genomförande, framför allt av den myndighet som föreslås bli ansva- rig för systemets genomförande och i samråd med berörda aktörer.</P>
<P class="p10 ft9">I inledningen av kapitlet behandlar utredningen och lägger förslag kring följande designparametrar som är gemensamma både för ett kvotpliktsystem och ett system med auktioner:</P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Indikativt mål och syfte (avsnitt 5.3)</SPAN></P>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Ingående energislag (avsnitt 5.2)</SPAN></P>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">I vilka sektorer som åtgärder ska kunna genomföras (5.4)</SPAN></P>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Tillåtna åtgärder (avsnitt 5.5)</SPAN></P>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Hur åtgärders livslängd ska beräknas (avsnitt 5.5)</SPAN></P>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Beräkning av energibesparing (avsnitt 5.5)</SPAN></P>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Uppföljning och verifiering på åtgärdsnivå (avsnitt 5.5)</SPAN></P>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Utvärdering av systemet (avsnitt 5.12).</SPAN></P>
<P class="p628 ft12">När det gäller kvotpliktsystem behöver utredningen dessutom ta ställning till följande aspekter:</P>
<P class="p127 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Kvantitativt mål eller kvot det vill säga den reduktion i absoluta eller relativa tal som den kvotpliktige (eller systemet som helhet) ska uppnå (avsnitt 5.3)</SPAN></P>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Kvotpliktig aktör (avsnitt 5.7)</SPAN></P>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Sparande och lån över tid</SPAN></P>
<P class="p22 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Kostnadstäckning eller finansiering (avsnitt 5.6)</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Sanktionsavgift om den kvotpliktiga inte uppfyller kvoten (av- snitt 5.11)</SPAN></P>
<P class="p494 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Handel mellan aktörer (avsnitt 5.8).</SPAN></P>
<P class="p149 ft9">När det gäller auktionssystem har utredningen främst att ta ställning till följande mer specifika frågor. Förslaget till utformning av ett auktionssystem redovisas i sin helhet i avsnitt 5.14.</P>
<P class="p494 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Indikativt mål och syfte (avsnitt 5.2, 5.3 och 5.14)</SPAN></P>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Deltagande aktörer (avsnitt 5.14)</SPAN></P>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Ansvarig myndighet (avsnitt 5.14)</SPAN></P>
<P class="p257 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Pris, (max) prisnivå samt budgivningskategorier (avsnitt 5.14)</SPAN></P>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Projektstorlek (avsnitt 5.14)</SPAN></P>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Finansiering och omfattning av systemet (avsnitt 5.14).</SPAN></P>
<P class="p165 ft53"><SPAN class="ft53">5.2</SPAN><SPAN class="ft69">Mål och syfte</SPAN></P>
<P class="p281 ft10">Om ett marknadsbaserat styrmedel av typen kvotplikt eller auktions- system ska kunna bli framgångsrikt är det centralt att styrmedlets mål och syfte är tydligt och baseras på en välgrundad problemanalys.</P>
<P class="p67 ft9">I analysen ingår även att utröna vilket eller vilka styrmedel som kan vara mest ändamålsenliga för att lösa problemet utifrån några olika aspekter, se kapitel 6.</P>
<P class="p68 ft35">För att kunna besvara dessa frågor är det också viktigt att analy- sera effekterna av de befintliga styrmedel som styrmedlet ska kom- plettera, för att säkerställa att kvotpliktsystemet eller ett system med auktioner bidrar med additionella åtgärder i förhållande till det uppsatta målet (se vidare avsnitt 5.15, kapitel 3 och kapitel 6).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="p153dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376153x1.jpg/" id="p153img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft96">Internationella erfarenheter</SPAN></P>
<P class="p520 ft9">Kvotpliktsystem och system för auktionering världen över har många gemensamma drag vad avser mål och syften, även om olikheter förekommer. Skillnaderna beror på att de är designade efter det en- skilda landets specifika förutsättningar.</P>
<P class="p11 ft33">Kvotplikts- och auktioneringssystem som stimulerar energieffek- tiviseringsåtgärder har naturligt nog i de flesta fall just ökad energi- effektivisering som mål. Det finns samtidigt ett antal system som har ett bredare fokus och de har då ofta som syfte att minska utsläp- pen av växthusgaser. Några av systemen har i stället som primärt mål att minska energifattigdom. Bland kvotpliktsystemen i EU är ett genomgående drag att de tar en utgångspunkt i reglerna i energi- effektiviseringsdirektivet. I kvotpliktsystem i <NOBR>EU-länder</NOBR> sätts kvo- ter för årlig energieffektivisering i procent jämfört med samman- lagda energianvändningen (året innan).</P>
<P class="p91 ft9">Kvoterna är satta över tre till maximalt åtta år dvs. som längst fram till 2020, som är slutåret för bestämmelserna i det nuvarande energieffektiviseringsdirektivet.</P>
<P class="p10 ft9">Det saknas genomgående långsiktiga mål, efter 2020, i alla system världen över. Mål om minskad effektbelastning (minskad topplast) förekommer endast som sekundära mål i system utanför EU (i Kina och i några delstater i USA) och saknas än så länge i <NOBR>EU-ländernas</NOBR> system.</P>
<P class="p10 ft9">Oavsett vilket målet är så är det avgörande för ändamålsenlig- heten att systemets mål och syfte är tydligt formulerade och att de dessutom är ambitiöst satta.</P>
<P class="p59 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft96">Vad är problemet som styrmedlet ska lösa i Sverige?</SPAN></P>
<P class="p367 ft13">Utredningens bedömning<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p630 ft12">Insatserna för att nå en minskad effektbelastning och en effek- tivare elanvändning behöver förstärkas.</P>
<P class="p631 ft63">Skälen för utredningens bedömning<SPAN class="ft10">: För att nå målet 100 procent förnybar elproduktion till år 2040 till en samhällsekonomiskt låg kostnad kan det vara motiverat med tidig styrning på efterfrågesidan för att möta delar av den effektutmaning som byggs upp med tiden.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p581 ft9">I huvudsak handlar det om att ge incitament till investeringar i varaktiga elenergieffektiviseringar och då mäta och värdera dem uti- från deras förmåga att dämpa eller lösa några av de effektutmaningar som finns i ett energilandskap i förändring. Varaktiga elenergieffek- tiviseringar gör dessutom att man delvis undviker investeringar i ny elproduktion, samt ger plats för ökad elektrifiering av industri- och transportsektorn.</P>
<P class="p86 ft9">För att detta ska ske behöver styrmedlen på området förstärkas. Dagens styrmedel förmår inte realisera de potentialer som finns för ytterligare kostnadseffektiva eleffektiviseringsåtgärder (se kapitel 3, 4 och 6).</P>
<P class="p632 ft13">Målet om 100 procent förnybar elproduktion skapar en effektutmaning</P>
<P class="p633 ft9">Avsnitt 3.4.1, ”Målet om 100 procent förnybar elproduktion skapar en effektutmaning”, tar avstamp i scenarier för hur elsystemen globalt, regionalt och nationellt ska kunna utvecklas och integrera en hög andel variabel elproduktion. Där diskuteras också hur ut- maningarna framåt ser ut.</P>
<P class="p86 ft9">För Sverige handlar det om hur energisystemet kan utvecklas när två (eller tre) större skeenden sammanfaller, nämligen att kärn- kraften av ekonomiska orsaker fasas ut och hur målet om 100 pro- cent förnybar elproduktion till 2040 driver in variabel elproduktion. Ett tredje skeende är ökad elefterfrågan genom ökad elektrifiering av transportsektorn och industrisektorn. I utredningens delbetänk- ande redovisas dessutom bilden av ett energilandskap i förändring med mycket snabb teknisk och ekonomisk utveckling inom delar av energisystemet.</P>
<P class="p353 ft10">Det problem som i huvudsak uppstår i detta energilandskap i förändring är en ökad effektutmaning. Det är sålunda inte en fråga om att elsystemet kommer att ha svårt att över året leverera den energimängd som efterfrågas, förmodad vindkraftsutbyggnad och stärkta handelsmöjligheter klarar det till exempel. I stället är utma- ningen att leverera elenergi vid varje tidpunkt som el efterfrågas, dvs. effekt, som kan vara utmanande att möta till en samhällsekonomiskt låg kostnad. Dessutom, vilket redogörs för mer i detalj i avsnitt 3.4, är det inte fråga om <SPAN class="ft73">en </SPAN>effektutmaning utan om flera.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft10">Varje effektutmaning måste dessutom mötas på sitt särskilda vis. Det finns ingen enskild åtgärd som löser effektutmaningarna, utan det är en uppsjö av åtgärder och responser som behövs. För vissa effektutmaningar är det bäst med <NOBR>back-up</NOBR> produktionskapacitet med hjälp av till exempel gasturbiner, för andra utmaningar kan efterfrågesidans möjligheter i stället utnyttjas – och de mindre aktö- rernas aktiviteter kan bli en tydligare del av morgondagens väl- fungerande elsystem. Se mer i kapitel 3, 4, men även i kapitel 8.</P>
<P class="p59 ft13">Vad kan elefterfrågesidan bidra med för att lösa problemet?</P>
<P class="p167 ft33">Två olika typer av åtgärder är aktuella på efterfrågesidan. Dels var- aktiga elenergieffektiviseringar, dels flexibilitet i utnyttjande av el- energi. För att bidra till att nå målet 100 procent förnybar elpro- duktion till år 2040 till en samhällsekonomiskt låg kostnad kan det vara motiverat med tidig styrning på energiefterfrågesidan för att i tid få till stånd investeringar och därmed med rätt timing möta delar av den effektutmaning som annars skulle byggas upp. Varaktiga el- energieffektiviseringar gör dessutom att man delvis undviker in- vesteringar i ny elproduktion, samt ger plats för ökad elektrifiering av delar av industrisektorn- och stora delar av transportsektorn.</P>
<P class="p116 ft10">De varaktiga elenergieffektiviseringarna kan utgöras av till exem- pel inköp av effektivare kylskåp, byte från direktuppvärmning till värmepump i de högsta energieffektivitetsklasserna, isolering av vind i eluppvärmt hus eller byta från traditionella lysrörsarmaturer till <NOBR>LED-lampor,</NOBR> effektivare styrning av ventilationssystem osv. Dessa typer av åtgärder sänker förbrukningen av elenergi, men de sänker också behovet av effekt över året. Vissa åtgärder sänker behovet av effekt mer under vintertid (t.ex. byte till värmepump från elvärme) när behovet av lägre elefterfrågan är som störst. De flesta åtgärderna bidrar till att sänka effektuttaget generellt, vilket även har en positiv effekt på de effekttoppar som uppstår timme till timme, eller från ett dygn till ett annat. Generellt är elenergieffektivisering gynnsamt för ett flertal av de effektutmaningar som byggs upp.</P>
<P class="p116 ft10">Dessutom visar ett flertal scenarier att den förmodade elektrifier- ingen av transportsektorn, och den alltmer elektrifierade industri- sektorn kommer öka elenergiefterfrågan markant för svenskt vid- kommande. En ökad elenergieffektivisering kan därmed ”ge plats”</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="p156dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376156x1.jpg/" id="p156img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">för den förmodade utvecklingen i andra sektorer så att denna ut- veckling sker utan alltför dramatiska effektutmaningar och också sänka behovet av ny förnybar elproduktion. Med tanke på målet om 100 procent förnybar elproduktion till 2040 är det främst undvikta investeringar i vind och sol, samt sparande av de begränsade resur- serna vatten i vattenkraftens magasin och biomassa för termisk el- produktion som därmed kan bli resultatet av ökade elenergieffektivi- seringar.</P>
<P class="p67 ft9">Problemet att lösa handlar sålunda om att hantera accelererande effektutmaningar.</P>
<P class="p68 ft10">Varaktiga elenergieffektiviseringar har alltså två positiva effekter. För det första minskar de det totala behovet av elproduktion över året. Detta är en energieffektivisering som kan uttryckas i till ex- empel TWh. En effekt av denna besparing kan vara undvikta investe- ringar i svensk vindkraft, eller – om vi ansätter en vidare systemgräns och tänker in export/import – undvikt elproduktion i termisk kraft i det europeiska elsystemet. Den kvantitativa effekten är inte trivial utan behöver modelleras fram.</P>
<P class="p66 ft9">För det andra så sänker dessa åtgärder behovet av effekt i syste- met, inte minst vintertid för de mer säsongsorienterade varaktiga elenergieffektiviseringsåtgärderna. Det innebär generellt sett att flera av de effektutmaningar som diskuteras i avsnitt 3.4 blir mildare. Effektutmaningarna undviks inte helt med elenergieffektiviserings- åtgärder, men de blir mindre stora.</P>
<P class="p68 ft10">I ett skede där de investeringar som görs i dag kan bli väsentliga för morgondagens funktion av det svenska elsystemet. I dag är det svenska systemet med vattenkraft och kärnkraft för prisstabilt för att ge incitament till den typen av tjänster och aktiviteter<SPAN class="ft80">1</SPAN>. Dock gör regionala och lokala flaskhalsar i elnät att det redan i dag finns effek- tutmaningar i elsystemet. Med mer variabel kraft i systemet kan det snart finnas möjlighet för efterfrågesidan att bidra med flexibilitet för balans- och effektmarknadens kostnadseffektiva utbud av åtgär- der. I kapitel 4, 8 och 9 förs ett resonemang om hur marknads- designen, styrbarheten hos apparater och utrustning, och roller och ansvar blir väsentliga för att tillgängliggöra efterfrågesidans flexibili- tetspotential. Bedömningen från utredningen är att flexibilitets- åtgärder passar mindre väl i kvotpliktsystem då det i dag är mycket osäkert hur (och i så fall när) dessa skulle kunna bidra. Utredningen</P>
<P class="p634 ft29"><SPAN class="ft37">1</SPAN><SPAN class="ft38">Dock finns det regionala och lokala nät som redan i dag har effektproblem.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="p157dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376157x1.jpg/" id="p157img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">gör bedömningen att det är mycket mer angeläget att marknadens funktion utvecklas för att skörda flexibilitetsåtgärdernas potentialer, se avsnitt 4.2.</P>
<P class="p105 ft13">Det behövs ytterligare styrmedel för ökad eleffektivisering</P>
<P class="p175 ft33">Utredningen drar slutsatsen att dagens styrmedel inte förmår röja hindren för ytterligare eleffektivisering i tillräcklig omfattning i sam- hället. Det finns ett antal marknadsmisslyckanden som leder till att hushåll, företag och organisationer fattar beslut som ger mindre energieffektivisering än vad som skulle vara samhällsekonomiskt moti- verat och som kan bidra till att uppsatta mål nås på ett kostnads- effektivt sätt. Se kapitel 3 och 6.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen väljer att inte infoga incitament för investeringar i styrbar utrustning inför efterfrågeflexibilitet (se kapitel 4) i kvot- plikts- eller auktioneringssystem, utan fokuserar enbart på ytterli- gare incitament för varaktiga eleffektiviseringar som har en nytta genom att de sänker effektbelastningen vid topplast.</P>
<P class="p59 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft96">Vilka energislag ska omfattas</SPAN></P>
<P class="p635 ft12"><SPAN class="ft13">Förslag</SPAN>: Kvotplikt- eller auktionssystemet föreslås omfatta an- vändning av el.</P>
<P class="p636 ft10"><SPAN class="ft63">Skälet till förslaget</SPAN>: Valet av el som enda energislag utgår ifrån det syfte som utredningen bedömer att ett tillkommande marknads- baserat styrmedel bör ha i Sverige. Det är möjligt att senare utvidga styrmedlen till andra energislag om det behövs för att nå energi- politiska mål och det bedöms vara ett kostnadseffektivt sätt att nå målen, dvs. att det inte finns andra alternativa styrmedel som ger samma effekt men till en lägre kostnad.</P>
<P class="p11 ft10">El är det enda energislag som ingår i samtliga kvotplikts- och auk- tioneringssystem i världen<SPAN class="ft80">2</SPAN>. Endast ett fåtal system inbegriper for- donsbränslen. Sju stycken kvotpliktsystem inkluderar både el och gas.</P>
<P class="p58 ft35">Det valda syftet och den övergripande målbilden för svenskt vidkommande gör att åtgärder ska bidra till varaktig eleffektivisering</P>
<P class="p125 ft29"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft49">IEA (2017b).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="p158dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376158x1.jpg/" id="p158img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">och minskad effektbelastning vintertid. Åtgärderna kan samtidigt ha effekter på andra energislag, t.ex. kan en minskad efterfrågan på el öka efterfrågan på fjärrvärme.</P>
<P class="p637 ft66"><SPAN class="ft53">5.3</SPAN><SPAN class="ft65">Mål och kvoter för ett kvotpliktsystem för ökad eleffektivisering</SPAN></P>
<P class="p360 ft13">Förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p525 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Utforma ett kvotpliktsystem så att det innebär en skyldighet att medverka till minskad effektbelastning genom invester- ingar i varaktig elenergieffektivisering hos elanvändare.</SPAN></P>
<P class="p522 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Det indikativa långsiktiga målet för kvotpliktsystemet år 2040 bör vara 3 GW minskad effektbelastning under en topplast- timme vintertid.</SPAN></P>
<P class="p638 ft9">Utredningen föreslår följande kvoter under ett inledande skede av kvotpliktsystemet:</P>
<P class="p592 ft82">Den som är kvotpliktig ska medverka till genomförande av eleffektiviseringsåtgärder och därigenom, uppfylla en kvot för ackumulerad elbesparing (kWh<SPAN class="ft187">ack</SPAN>), motsvarande:</P>
<P class="p639 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft188">för år 2021: 2,5 procent av den kvotpliktigas elförsäljning under beräkningsåret</SPAN></P>
<P class="p363 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">för år 2022: 3,5 procent av den kvotpliktigas elförsäljning under beräkningsåret</SPAN></P>
<P class="p640 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">för år 2023: 5,5 procent av den kvotpliktigas elförsäljning under beräkningsåret.</SPAN></P>
<P class="p549 ft9">Vid beräkning av hur kvotplikten har uppfyllts ska eleffek- tiviseringsåtgärdens resultat räknat i årlig elbesparing adderas över åtgärdens livslängd så att den ackumulerade elbesparingen (kWh<SPAN class="ft59">ack</SPAN>) fås och kan jämföras med kvoten som också är uttryckt i termer av ackumulerad elbesparing.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="p159dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376159x1.jpg/" id="p159img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p641 ft13">Bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p391 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">I samband med genomförandet av kvotpliktsystemets första treårsperiod tas ytterligare underlag fram så den långsiktiga målnivån kan läggas fast.</SPAN></P>
<P class="p394 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Från den därpå följande treårsperioden </SPAN><NOBR>2024–2026</NOBR> bör kvoten i stället uttryckas i minskad effektbelastning per topplast- timme summerat över en för åtgärderna genomsnittlig livs- längd (kW<SPAN class="ft59">ack</SPAN>).</P>
<P class="p642 ft12"><SPAN class="ft13">Skälen för utredningens förslag och bedömningar</SPAN>: I syfte att skapa ökad förutsägbarhet för aktörerna på marknaden föreslås ett indikativt mål. Det långsiktiga kvantitativa målet med kvotplikten är att sänka topplastefterfrågan i det svenska elsystemet med 3 GW år 2040. Därigenom bidrar styrmedlet till att målet om 100 procent förnybart elsystem nås.</P>
<P class="p643 ft33">Det långsiktiga målet ställer krav på en successiv skärpning av kvotpliktens nivåer över tid. Kvotnivåerna kommer behöva fast- ställas i lag. Utredningen föreslår kvoter för åren 2021 till 2023.</P>
<P class="p58 ft10">Det är ännu för tidigt att fastställa kvotnivåer för åren därefter. Erfarenheter behöver tas tillvara från och inför genomförandet av den första perioden <NOBR>(2021–2023)</NOBR> och ytterligare scenario- och po- tentialanalyser behöver genomföras. Hur underlag till det indikativa målet och kvoter tagits fram beskrivs i avsnitt 5.3.1. nedan.</P>
<P class="p10 ft9">En relativt låg kvot föreslås gälla för de tre första åren för att därefter trappas upp till en nivå som kopplar till potentialer för åtgärder och behov av att dämpa efterfrågan på effekt, särskilt vinter- tid, i Sverige år 2040.</P>
<P class="p91 ft9">Motiven för att i systemets inledning ha en relativt låg kvot är att kunskap och erfarenheter av det praktiska genomförandet behöver utvecklas, såväl hos den myndighet som ansvarar för systemets genomförande som hos marknadens aktörer, under de första åren. Kvoten får dock inte heller vara på en för låg nivå eftersom den är ägnad att stimulera energitjänstemarknaden.</P>
<P class="p58 ft35">Motivet för att inledningsvis uttrycka kvoterna i energitermer, kWh, är för att utredningen bedömer att tillräckliga data inte är tillgängliga för att redan inledningsvis uttrycka kvoterna i effekt- termer (kW per topplasttimme). Kunskap och datainsamlingsmeto- der behöver utvecklas hos ansvarig myndighet och hos aktörerna då</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="p160dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376160x1.jpg/" id="p160img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">det inte varit brukligt att uttrycka eleffektiviseringsåtgärder i effekt- termer tidigare.</P>
<P class="p164 ft9">Att kvoten utrycks i ackumulerad elbesparing (kWh<SPAN class="ft59">ack</SPAN>) hänger samman med utformningen i avsnitt 5.5 där åtgärder med lång livs- längd föreslås få ett högre värde genom att den årliga elbesparingen adderas eller ackumuleras över åtgärdens livslängd vid beräkning av kvotuppfyllnad.</P>
<P class="p67 ft9">Kvoterna ska även från 2024 och framåt ge incitament till var- aktiga elenergibesparingar, även om de då föreslås uttryckas i effekt- termer, i likhet med det indikativa målet till 2040.</P>
<P class="p68 ft10">Motivet för denna konstruktion är att särskilt värdera de åtgärder som dämpar effektuttaget vintertid när det inte blåser eller solen inte lyser. Då är det särskilt värdefullt om efterfrågan på el hålls nere. Effekten av åtgärderna för en minskad effektbelastning på elsyste- met kommer naturligtvis också att bli en generell elenergibesparing. Man skulle kunna säga att det därmed uppstår en dubbel nytta med att uttrycka det långsiktiga målet och kvoterna i effekttermer</P>
<P class="p69 ft13"><SPAN class="ft13">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft96">Det indikativa målets storlek till 2040</SPAN></P>
<P class="p163 ft9">Det behövs ett indikativt mål till 2040 för att ange styrmedlets långsiktiga inriktning, trots att kvoter i inledningen föreslås läggas fast och revideras för kortare tidsperioder, med start 2021.</P>
<P class="p67 ft9">Eftersom det är drygt 20 år kvar till det föreslagna målåret, osäkerheterna är stora och förändringar kan ske snabbt i ett energi- landskap i förändring, så är ett indikativt mål för det föreslagna kvotpliktsystemet att föredra i ett inledningsskede.</P>
<P class="p67 ft9">En tillbakablick mot utvecklingen av elcertifikatsystemet visar att när det systemet antogs 2003 beslutade riksdagen inte om något långsiktigt mål utan om kvoter 8 år framåt i tiden.<SPAN class="ft45">3</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Elcertifikatsystemet har därefter förlängts. Kvoter har reviderats och ett långsiktigt mål har numer inkluderats i lagen.</P>
<P class="p67 ft9">Utredningens förslag till indikativt långsiktigt mål är satt utifrån en bedömning av hur stora eleffektiviseringar som kan vara möjliga att realisera till 2040 och vilken minskad effektbelastning dessa skulle kunna leda till.</P>
<P class="p644 ft29"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft38">Prop. 2002/03:40.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="p161dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376161x1.jpg/" id="p161img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft9">Det indikativa mål som nu föreslås är satt på en sådan nivå så att minskningen i effektbelastning genom kvotplikten skulle kunna kom- pensera för den ökning av effektbelastning som annars kan komma uppstå enligt aktuella referensscenarier.</P>
<P class="p645 ft73">Utredningens förslag till indikativt mål för ett kvotpliktsystem till 2040 utgår från följande resonemang och underlag</P>
<P class="p167 ft10">Forskningsprogrammet NEPP<SPAN class="ft80">4 </SPAN>har nyligen genomfört ett arbete med att ta fram ett referensscenario för hur utvecklingen av effekt- efterfrågan i elsystemet i Sverige skulle kunna se ut till 2040 och där- efter. Enligt scenariot kan det sammanlagda högsta effektbehovet, (topplasttimme) år 2040 komma att stiga till något över 26 GW jämfört med motsvarande effekttopp vid topplast på cirka 23 till 24 GW i dagens svenska elsystem. En skillnad på mellan 2 till 3 GW.</P>
<P class="p9 ft10">I scenariot ökar samtidigt elanvändningen till dryga 150 TWh samma år. Användningen av el för uppvärmningsändamål minskar till 14 TWh vilket beräknas innebära en effektbelastning från elupp- värmning på 4 GW under den beräknade topplasttimmen. Samtidigt antas elanvändningen från bland annat elbilar, elintensiv industri och hushållens övriga elanvändning (elapparater av olika slag) öka vilket bidrar till att den sammanlagda elanvändningen och det samman- lagda effektbehovet ökar jämfört med dagens nivåer.</P>
<P class="p118 ft9">Enligt scenarioberäkningarna skulle en generell minskning av elefterfrågan med 10 procent tvärs över alla sektorer kunna reducera effektbehovet under topplasttimme med 2 GW jämfört med referens- scenariots nivå. Minskningen av elanvändningen i detta ”lågscenario” motsvarar 15 TWh.</P>
<P class="p11 ft9">Lågscenariot tar inte sin utgångspunkt i potentialbedömningar, men det kan exempelvis konstateras att en sänkning av elanvänd- ningen med 10 procent är en lägre procentuell sänkning av elanvänd- ningen jämfört med <NOBR>business-as-usual,</NOBR> jämfört med den potential motsvarande på omkring 20 procent av energianvändningen, för privat- och företagsekonomiskt lönsamma energieffektiviserings- åtgärder som tidigare identifierats finnas i de flesta sektorer, se avsnitt 5.4.<SPAN class="ft45">5</SPAN></P>
<P class="p7 ft48"><SPAN class="ft46">4</SPAN><SPAN class="ft47">North European Power Perspectives (2018).</SPAN></P>
<P class="p357 ft29"><SPAN class="ft46">5</SPAN><SPAN class="ft49">Noteras bör dock att potentialbedömningarna gäller energieffektiviseringsåtgärder samlat inklusive åtgärder som effektiviserar elanvändningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p290 ft10">Utredningen finner därför att en större minskning av effektlasten och en mer omfattande eleffektivisering skulle kunna vara möjlig att uppnå jämfört med minskningen i <NOBR>NEPP-rapportens</NOBR> lågscenario.</P>
<P class="p86 ft9">Utredningen finner vidare att referensscenariots nivå på använd- ningen av elvärme, på 14 TWh, varav merparten antas komma från eluppvärmda hus med värmepump, fortfarande står för en betydande del av effektbehovet 2040, 4 GW.</P>
<P class="p85 ft10">Utredningen är däremot inte av uppfattningen att det går att i sin helhet fasa ut just denna elanvändning till låga kostnader till 2040 och sätta det som utgångspunkt för förslaget till indikativt mål.</P>
<P class="p86 ft9">Utredningens har i stället valt som utgångspunkt att kvotplikt- systemet ska bidra till att sänka effektefterfrågan så mycket så att den inte ökar jämfört med dagens nivåer, trots en viss ökad effekt- belastning från transporter och industrin och finner att en sådan minskning av effektbelastningen är genomförbar i de sektorer som föreslås omfattas av kvotpliktsystemet.</P>
<P class="p87 ft9">I kvotpliktsystemet kan en sänkt effektefterfrågan av den storlek som föreslås åstadkommas genom åtgärder i alla sektorer som om- fattas av systemet, dvs. all elanvändning utom elanvändningen i framför allt industriprocesser.</P>
<P class="p85 ft10">När eleffektiviseringsåtgärder genomförs brett i samhället bidrar åtgärderna i något mindre utsträckning till att just effektbehovet vid topplast sänks för varje enskild åtgärd, jämfört med om åtgärderna skulle inriktas mot åtgärder som reducerar användningen av elvärme. Men det är av mindre betydelse då kostnadseffektiviteten av att nå det långsiktiga målet om 3 GW är det som ska avgöra vilka åtgärder och vilka sektorer som kommer hamna i de kvotpliktigas fokus.</P>
<P class="p86 ft9">Slutresultatet av ett kvotpliktsystem med målet 3 GW till 2040, räknat i sammanlagd eleffektivisering, kan sålunda komma att hamna på en något högre nivå i sammanlagd eleffektivisering jämfört med om alla åtgärder hade genomförts för att minska just användningen av elvärme.</P>
<P class="p353 ft10">För att åtgärder som genomförs när kvotplikten startar ska kunna ge en långsiktig effekt till 2040 och därefter är det viktigt att kvoterna i systemet utgår från åtgärdernas genomsnittliga besparing under deras tekniska livslängd och att åtgärdernas effekter beräknas på det sättet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p646 ft44">Ytterligare underlag behövs för att det långsiktiga målet ska kunna läggas fast</P>
<P class="p104 ft9">För att ta fram underlag för att storleken på det långsiktiga målet ska kunna läggas fast i kvotpliktsystemet kan ett antal ansatser behöva användas.</P>
<P class="p61 ft9">Ett sätt är att beräkna de potentiella elenergibesparingarna och deras betydelse för effektefterfrågan med en <NOBR>bottom-up-analys,</NOBR> ba- serad på åtgärdskartläggningar för varje sektor som ska ingå i det föreslagna kvotpliktsystemet, tillsammans med bedömningar av hur efterfrågeutvecklingen med dagens styrmedel kan komma att se ut i respektive sektor.</P>
<P class="p58 ft10">Som komplement skulle även resultat från <NOBR>top-down</NOBR> modeller- ingar kunna användas. För att göra det behövs nationella eller ännu hellre till exempel nordeuropeiska kostnadsminimerande modell- studier som förmår ta hänsyn till de <NOBR>icke-triviala</NOBR> samband mellan olika typer av åtgärder i energisystemet som skulle krävas för ett energisystem i energi- och effektbalans som når de politiska målen.</P>
<P class="p58 ft10">Dessa båda ansatser skulle tillsammans kunna ge ytterligare infor- mation som vägleder hur förslaget till kvantitativt mål bör sättas. Utredningen föreslås att sådant underlag tas fram så att den lång- siktiga kvoten kan bestämmas i samband med genomförandet av systemets första period. Analysarbetet behöver samtidigt även be- akta de många osäkerheter som finns i scenario- och modellanalys.</P>
<P class="p91 ft12">Det långsiktiga målet behövs för att de treårsvisa kvoterna i systemet ska få en tillräckligt långsiktig inriktning.</P>
<P class="p89 ft13"><SPAN class="ft13">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft96">Hur ska de årliga kvoterna uttryckas?</SPAN></P>
<P class="p104 ft9">Kvoten kan uttryckas som den nyinvestering i effektsänkande el- effektiviseringsåtgärder som systemet ska generera under ett år. Elcertifikatsystemet har en annan konstruktion såtillvida att kvoten i det systemet betyder att en viss mängd förnybar el ska genereras under året, själva investeringen kan ha skett några år tidigare. För- enklat uttryckt skulle kvotplikten för eleffektivisering kunna liknas vid ett investeringsincitament medan elcertifikaten skulle efterlikna ett driftincitament.</P>
<P class="p58 ft35">Kvoten uttryckt i effekt, kW, bör utgå från topplasten i el- systemet. Beräkningen av kvoterna bör på sikt kunna utgå från den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">uppskattning som Svenska Kraftnät gör av effektefterfrågan under en topplasttimme i det svenska elsystemet.</P>
<P class="p150 ft35">För att systemet ska ge incitament till långsiktiga eleffektivi- seringsåtgärder, som har effekt även fram emot 2040, föreslås att åtgärdernas resultat multipliceras med dess livslängd (se avsnitt 5.5). Det innebär att elbesparingen som en följd av nya fönster adderas över 40 år, elbesparing från eleffektivare diskmaskiner adderas över 10 år medan varmvattenberedare kan komma att adderas över cirka 20 år. Resultatet av åtgärderna räknat som ackumulerade elbesparingar kan inte jämföras med en kvot räknad som årlig elbesparing. Det vore att jämföra äpplen med päron. Kvoterna måste av den anledningen vara ackumulerade utifrån en antagen genomsnittlig livslängd på åtgär- derna. Den tänkta kvotkurvan nedan är beräknad baserat på 14 års livslängd i medeltal. Det är likt det franska kvotpliktsystemet där åtgärderna beräknas ha haft en genomsnittlig livslängd på 13,5 år. Där kallas den funktionella enheten ”TWh cumac” vilket står för TWh ackumulerad.</P>
<P class="p276 ft13"><SPAN class="ft13">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft96">En tänkt kvotkurva</SPAN></P>
<P class="p71 ft10">Utredningen analyserar vad som är en ändamålsenlig utformning av kvotplikt och kvotpliktsystemets kostnader och nyttor hänger nära samman med den ambitionsnivå som systemet har. Detta framgår av flera internationella studier. I syfte att illustrera kvotpliktens ambi- tionsnivå i enlighet med förslaget om indikativt mål ovan, anges här en kurva som summerar till 3 GW år 2040. Kostnader och nyttor utifrån denna tänkta kvotkurva analyseras i avsnitt 10.5.</P>
<P class="p67 ft9">Enheten på <NOBR>y-axeln</NOBR> är angiven i MW som nyinvesteringarna resulterar i det första året av åtgärdens liv, dvs. kurvan illustrerar hur investeringarna i eleffektivisering måste öka över tiden för att kvoterna ska uppfyllas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="p165dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376165x1.jpg/" id="p165img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p647 ft29">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P class="p648 ft10">Summan av staplarna blir på detta sätt 3 GW år 2040. Varje stapel är den nyinvestering i eleffektiviseringsåtgärder som kvoten leder till. Lämpligen trappas kvoten upp i jämn takt så att energitjänstemark- naden hinner byggas upp. Kvoten kan med fördel plana ut tämligen snabbt eftersom investeringarna i eleffektivisering ofta följer en generell renoveringstakt i fastighetsbeståndet och utbyte och för- nyelse av utrustning inom näringslivet.</P>
<P class="p91 ft9">I figuren nedan visas samma kurva men dessutom hur ackumu- leringen över livslängden ger ett högre (14 gånger högre) värde för varje år. Det är från detta ackumulerade värde som kvoten kan beräknas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="p166dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376166x1.jpg/" id="p166img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft29">Källa: Egna beräkningar.</P>
<P class="p2 ft13"><SPAN class="ft13">5.3.4</SPAN><SPAN class="ft96">Kvotens storlek under den första treårsperioden</SPAN></P>
<P class="p649 ft10">När ett nytt styrmedel, i det här fallet ett kvotpliktsystem, intro- duceras så gäller det alltid att ta hänsyn till att det behöver byggas upp en kunskap hos såväl den ansvariga myndigheten som hos mark- nadens aktörer om hur styrmedlet kan fungera på bästa sätt.</P>
<P class="p650 ft10">Därför bör kvoterna vara relativt lågt satta under systemets första treårsperiod. De får dock inte vara för låga, eftersom de syftar till att stimulera energitjänstemarknaden ytterligare i förhållande till storleken på marknaden i dag. För låga kvoter skulle kunna leda till att energi- tjänstemarknaden minskar i omfattning i avvaktan på mer omfattande skärpningar av kvoten som kan komma att beslutas längre fram.</P>
<P class="p13 ft9">En svårighet i sammanhanget är att effektiviseringsåtgärder mer sällan beräknas i termer av reducerad topplast. Inledningsvis kan där- för de eleffektiviserande åtgärderna behöva beräknas och värderas i energitermer, kWh, samtidigt som mätdata genereras så att mer kun- skap erhålls om de eleffektiviserande åtgärdernas värden i effekt- termer, kW.</P>
<P class="p134 ft35">Av den anledningen föreslås kvoterna sättas i energitermer under den första treårsperioden. Systemet ger incitament till investeringar</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft19">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="p167dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376167x1.jpg/" id="p167img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">i varaktiga eleffektiviseringar till nytta för det långsiktiga indikativa målet. Därefter – med start från perioden <NOBR>2024–2026</NOBR> – kan kvoterna i stället anges i eleffekt, kW.</P>
<P class="p105 ft44">Förslag till kvoter åren <NOBR>2021–2023</NOBR></P>
<P class="p117 ft9">Utredningen föreslår följande kvoter under det inledande skedet av kvotpliktsystemet. Den som är kvotpliktig ska medverka till genom- förande av eleffektiviseringsåtgärder motsvarande, räknade i acku- mulerad besparing (kWh<SPAN class="ft59">ack</SPAN>):</P>
<P class="p77 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">För år 2021: 2,5 procent av den kvotpliktigas elförsäljning under beräkningsåret</SPAN><SPAN class="ft45">6</SPAN></P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">För år 2022: 3,5 procent av den kvotpliktigas elförsäljning under beräkningsåret</SPAN></P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">För år 2023: 5,5 procent av den kvotpliktigas elförsäljning under beräkningsåret.</SPAN></P>
<P class="p651 ft12">Det första årets kvot, 2,5 procent av elförsäljningen<SPAN class="ft36">7</SPAN>, kan beräknas motsvara 165 GWh i årlig energibesparing.</P>
<P class="p142 ft10">I syfte att illustrera kvotens storlek på flera olika sätt så framgår av tabellen nedan kvoten dels i ackumulerade termer, såsom årlig el- besparing. Tredje kolumnen där kvoten illustreras som en andel av el- försäljning i årlig elbesparing har beräknats på det sätt som energi- besparing ska beräknas enligt artikel 7 energieffektiviseringsdirektivet.</P>
<P class="p652 ft29">Källa: Egna beräkningar</P>
<P class="p59 ft95"><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft94">För definition av beräkningsåret se kapitel 1.</SPAN></P>
<P class="p280 ft29"><SPAN class="ft46">7</SPAN><SPAN class="ft49">Baserat på antagandet att den elförsäljning som omfattas av systemet är 92 TWh, som var fallet i elcertifikatsystemet år 2017, som ju har samma definition av elintensiv industri (som föreslås undantas i förslaget till kvotpliktsystem).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="p168dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376168x1.jpg/" id="p168img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p653 ft10">Är detta beting stort eller litet? Två beräkningsexempel kan illustrera storleksordningen. Den föreslagna kvoten kan uppnås genom 30 pro- cent eleffektivisering i drygt 80 stycken större livsmedelsbutiker. Be- tinget skulle alternativt kunna uppnås om varje kvotpliktig marknads- för och genomför åtgärder som leder till 4 000 kWh årlig elbesparing i 335 elvärmda småhus vardera. Sammantaget behöver de kvotpliktiga då nå ungefär 2 procent av det totala småhusbeståndet under år 2021. Dessa exempel är starkt förenklade och syftar endast till att illustrera storleksordningen på kvoten. I verkligheten finns möjlighet för de kvotpliktiga att hitta även andra kostnadseffektiva åtgärder i de sektorer som föreslås ingå i systemet. Småhusens elanvändning för uppvärm- ning och varmvatten utgör cirka 17 procent av den totala elanvänd- ning som föreslås ingå i systemet.</P>
<P class="p69 ft53"><SPAN class="ft53">5.4</SPAN><SPAN class="ft69">I vilka sektorer ska åtgärder kunna vidtas?</SPAN></P>
<P class="p654 ft12"><SPAN class="ft13">Förslag</SPAN>: Åtgärder får genomföras och tillgodoräknas i alla sekto- rer utom elintensiv industri.</P>
<P class="p655 ft9"><SPAN class="ft56">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: I samtliga sektorer i samhället finns potentiella åtgärder samt hinder och beteenderelaterade miss- lyckanden som kan överbryggas med ett styrmedel som kvotplikt som ger ytterligare incitament och knuffar<SPAN class="ft45">8 </SPAN>till åtgärder. Genom att styrmedlet ges en bred utformning ökar möjligheterna för att aktö- rerna kan söka upp åtgärder som till lägre kostnader kan bidra till att kvoterna nås.</P>
<P class="p68 ft43">Undantag föreslås ges för särskilt konkurrensutsatta elintensiva branscher. Undantagen föreslås utformas på samma sätt som gäller i elcertifikatsystemet. Motiven till att undanta just dessa sektorer är att de då inte heller är med och finansierar systemet.</P>
<P class="p656 ft29"><SPAN class="ft37">8</SPAN><SPAN class="ft38">Med knuffar, eller nudging, avses åtgärder som påverkar människors beteende genom att arrangera en valsituation. Som exempel kan det handla om att erbjuda mindre lunchtallrikar för att minska matsvinn.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="p169dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376169x1.jpg/" id="p169img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Bakgrund</P>
<P class="p174 ft9">En viktig designparameter hos ett marknadsbaserat styrmedel är i vilka sektorer som åtgärderna får vidtas för att bidra till styrmedlets mål (i fallet kvotplikt) eller som kan få viss finansiering (i fallet auktionering). I princip kan alla användarsektorer – hushåll, service, jordbruk, industri, transport – ingå i systemet, eller bara enstaka sektorer.</P>
<P class="p59 ft13">Kriterier för val av sektorer</P>
<P class="p174 ft9">Valet av vilka sektorer som kan ingå i ett marknadsbaserat styrmedel handlar om</P>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">vilken potential som finns för åtgärder som kan bidra till målet,</SPAN></P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">vilka marknadsmisslyckanden eller andra hinder som ska över- bryggas, samt</SPAN></P>
<P class="p242 ft33"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft189">om det nya styrmedlet kan komplettera de befintliga styrmedlen i sektorn och bidra till additionella effekter (se avsnitt 5.15.3).</SPAN></P>
<P class="p598 ft10">När det gäller hinder så är det inte enbart hindrens storlek som är av- görande för om staten bör åtgärda dem eller inte. Även statens rådig- het över hindret, risken att snedvrida konkurrens, Sveriges konkur- renskraft, möjlighet till att åtgärda hindret kostnadseffektivt och möjlig energibesparing är aspekter som behöver beaktas i sammanhanget.<SPAN class="ft80">9</SPAN></P>
<P class="p118 ft9">Om det finns en potentiell överlappning mellan två styrmedel på ett sätt som gör att de inte kompletterar varandra, så kan det hante- ras på flera olika sätt. Ett sätt är att sektorn där styrmedel redan finns undantas från kvotplikt/auktionering. Ett annat är att båda styrmed- len designas så det framgår att dubbelt stöd inte kan ges. Detta kan skrivas in i villkor i förordning eller dylikt. I tredje hand kan det be- fintliga styrmedlet avskaffas om det marknadsbaserade styrmedlet bedöms vara mer effektivt.</P>
<P class="p329 ft29"><SPAN class="ft46">9</SPAN><SPAN class="ft49">Sweco (2014).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="p170dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376170x1.jpg/" id="p170img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Internationella erfarenheter</P>
<P class="p111 ft33">I de flesta system som finns internationellt i dag så ingår alla sektorer eller alla sektorer förutom transporter<SPAN class="ft74">10</SPAN>. De flesta system exkluderar energianvändning i industriprocesser. I några fall ingår endast hus- hållssektorn (Storbritannien och Malta) eller hushåll samt små och medelstora företag (fyra system i Australien). En del länder definie- rar dessutom hur stor andel av besparingarna som ska komma från olika sektorer. I en internationell studie<SPAN class="ft74">11 </SPAN>anges att energikunder, särskilt små företag och hushållskunder, behöver hjälp i form av kartläggningar, råd, finansiellt stöd osv. för att överbrygga hinder för energieffektivisering. Dessa hinder är:</P>
<P class="p257 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Brist på skräddarsydda råd</SPAN></P>
<P class="p257 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Begränsad teknisk kunskap</SPAN></P>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Brist på finansiering</SPAN></P>
<P class="p27 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Höga transaktionskostnader</SPAN><SPAN class="ft36">12</SPAN></P>
<P class="p257 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Delade incitament</SPAN></P>
<P class="p657 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Problem att hitta hantverkare</SPAN><SPAN class="ft36">13 </SPAN>(ibland flera om det gäller upp- värmning och isolering).</P>
<P class="p149 ft9">Små energikunder upplever högst hinder och fortsätter att kvotplikt är särskilt väl lämpat för energieffektiviseringsåtgärder som kan re- plikeras i stor omfattning. Så är fallet i hushåll men också kommer- siella och offentliga byggnader när det gäller belysning, uppvärmning och ventilation samt i industrins hjälpsystem såsom motor, kom- pressorer m.m<SPAN class="ft45">14</SPAN>.</P>
<P class="p68 ft35">När alla sektorer ingår i samma system så blir utfallet ofta att flest åtgärder vidtas inom sektorerna offentlig service och industri. Hus- hållen står för en liten andel av åtgärderna i de flesta kvotpliktsystem,</P>
<P class="p147 ft95"><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft94">IEA (2017b).</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft94">Lees et. al. (2016).</SPAN></P>
<P class="p277 ft48"><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft105">Transaktionskostnader är kostnader som uppkommer vid ett ekonomiskt utbyte. Exem- pelvis behöver en köpare som letar efter en viss tjänst eller produkt lägga ner en viss tid och ett visst arbete samt eventuella andra kostnader för att få till stånd en affär.</SPAN></P>
<P class="p286 ft48"><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft47">Antagligen menar författarna av rapporten att det finns assymetrisk information eller</SPAN></P>
<P class="p303 ft76">”lemons”, dvs. man vet inte om hantverkarna har bra kvalitet på sitt arbete. Det kan också handla om organisatoriska problem om elanvändaren ska koordinera flera olika hantverkare.</P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft49">Lees et.al.(2016).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="p171dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376171x1.jpg/" id="p171img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft12">där det inte finns en specifik kvot för hushåll såsom i det brittiska systemet.</P>
<P class="p658 ft63">Potentialer och grad av marknadsmisslyckanden för energieffektiviseringsåtgärder i olika sektorer</P>
<P class="p659 ft33">Styrmedel bör inriktas på sektorer där det finns potential att vidta åtgärder som leder till måluppfyllelse och där det finns marknads- misslyckanden och andra hinder som leder till att prissignalerna inte når fram till aktörerna. I vilket sektorer är detta fallet?</P>
<P class="p135 ft10">Sweco genomförde år 2014 ett uppdrag som bl.a. innebar att analysera hinder kvantitativt och kvalitativt<SPAN class="ft80">15</SPAN>. Resultaten visar att några hinder sticker ut särskilt i respektive sektor som mer betydelsefulla än andra. Den övergripande bilden är ändå att hindren samspelar på ett likartat sätt i princip i alla sektorer. Asymmetrisk information, Kun- skap och osäkerheter om ny teknik, Transaktionskostnader samt Orga- nisatoriska hinder<SPAN class="ft80">16 </SPAN>faller ut som det mest betydande hindret i åtmin- stone en sektorkategori och förekommer i alla sektorer. Figuren nedan visar den bedömda storleken per hinder för sektorerna.</P>
<P class="p660 ft48"><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft47">Analysen baserades på intervjuer med tillhörande värderingsmatriser, expertpaneler med tillhörande värderingsmatriser, litteraturstudier, en statistikstudie och en kvantifiering av matrisresultat samt bedömning.</SPAN></P>
<P class="p661 ft29"><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft49">Hindren enligt Swecos klassificering är både sådana som brukar betraktas som klassiska marknadsmisslyckanden och sådana som återfinns i beteendeekonomi.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="p172dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B376/H6B376172x1.jpg" style="width:357px;height:531px" id="p172img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr12 td106"><P class="p18 ft29">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td107"><P class="p18 ft76">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr52 td175"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-20px;margin-right:-403px;margin-bottom:20px;" class="p662 ft3"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-399px;margin-top:-20px;margin-right:-2px;margin-bottom:421px;" class="p662 ft3"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-199px;margin-top:181px;margin-right:-202px;margin-bottom:220px;" class="p662 ft3"><![endif]>Kvantitativ utvärdering av marknadsmisslyckanden och hinder</P></TD>
<TD class="tr52 td176"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:173px;margin-top:0px;margin-right:-767px;margin-bottom:0px;" class="p663 ft29"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-421px;margin-top:0px;margin-right:-173px;margin-bottom:594px;" class="p663 ft29"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-124px;margin-top:297px;margin-right:-470px;margin-bottom:297px;" class="p663 ft29"><![endif]>2014.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr53 td175"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:130px;margin-bottom:0px;" class="p664 ft3"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:134px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:-132px;" class="p664 ft3"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:68px;margin-top:-66px;margin-right:64px;margin-bottom:-66px;" class="p664 ft3"><![endif]>Figur 5.5</P></TD>
<TD class="tr53 td176"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:176px;margin-top:0px;margin-right:-220px;margin-bottom:0px;" class="p665 ft112"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:132px;margin-top:0px;margin-right:-176px;margin-bottom:44px;" class="p665 ft112"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:154px;margin-top:22px;margin-right:-198px;margin-bottom:22px;" class="p665 ft112"><![endif]><SPAN class="ft190">Källa</SPAN>; Sweco,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft120">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">Swecos analys rör både el, värme och bränslen så resultaten visar inte enbart hinder för eleffektivisering.</P>
<P class="p309 ft10">Baserat på analysen går det inte att dra slutsatsen att någon sektor är oväsentlig i sammanhanget. Storleken på hindrad effektivisering beräknas vara ungefär lika stor i småhus, flerbostadshus och övrig tillverkande industri. Kontorslokaler använder mindre energi än de tre andra och därmed finns mindre mängd hindrad eller ”inlåst” effektivisering i absoluta tal. Annan offentlig service och privata servicenäringar finns inte med i Swecos studie såsom handel, hotell, restaurang, skolor, sjukhus m.m. Elanvändningen är i dag en liten del av transportsektorn och inte heller med i Swecos studie.</P>
<P class="p58 ft10">Men det innebär inte att det inte finns potentialer för eleffek- tivisering t.ex. i järnvägens elanvändning. Syftet med det föreslagna marknadsbaserade styrmedlet i Sverige är att uppnå en dämpande efterfrågan på effekt i det svenska elsystemet – här är framväxande nya användningsområden för el en väl så viktig del.</P>
<P class="p91 ft9">Fördelen med mindre aktörer är att de sannolikt har de allra högsta hindren och det finns stor potential att sänka de höga sök- och transaktionskostnaderna som omger exempelvis hushållens beslut. Hos en del av de mindre aktörerna, i småhusen, används elvärme, se kapitel 3, som bidrar särskilt till hög efterfrågan på el och en hög effektefterfrågan vintertid.</P>
<P class="p105 ft13">Inkludera alla sektorer utom elintensiv industri</P>
<P class="p108 ft10">Motiven för att ha med alla elanvändningssektorerna är att hinder finns överallt på användarsidan och att fler åtgärdsmöjligheter öpp- nar sig för marknaden att söka upp ju fler de ingående sektorerna är.</P>
<P class="p10 ft9">Därmed bör lägsta möjliga kostnad för delfinansiering av åtgärder uppnås eftersom alla sektorer konkurrerar på samma villkor. Det har även fungerat väl i andra länder. Om alla sektorer inkluderas så finns samtidigt risken att åtgärder inte kommer att genomföras i så stor utsträckning hos de mindre aktörerna. De kommer inte i åtnjutande av systemet lika mycket eftersom de får svårare att få sina åtgärder genomförda när det sker i konkurrens med andra mer professionella aktörer.</P>
<P class="p116 ft33">Paralleller kan dras till elcertifikaten där alla sektorer med vissa undantag för elintensiv industri står för finansieringen av systemet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="p174dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376174x1.jpg/" id="p174img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft12">genom att certifikatkostnaden läggs på elpriset. För elintensiv industri gäller följande<SPAN class="ft36">1</SPAN>:</P>
<P class="p666 ft3">Om Energimyndigheten registrerar en elintensiv industri … innebär det att företagets elleverantör inte debiterar någon kostnad för elcerti- fikaten i elfakturan. Elcertifikatsystemet medför en kostnad i elkundens faktura för utbyggnaden av förnybar el. Men för registrerade elintensiva industrier finns det rätt till avdrag vid beräkning av kvotplikten. Av- draget gäller el som använts i tillverkningsprocessen. Elintensiv industri har rätt till detta avdrag för att deras konkurrenskraft inte ska försämras jämfört med konkurrenter i andra länder.</P>
<P class="p667 ft10">Det finns två skäl som talar för att undanta elintensiv industri från ett kvotpliktsystem för eleffektivisering och minskad effektbelastning.</P>
<P class="p67 ft9">Dels är det att den industrin utsätts för internationell konkurrens i hög utsträckning, varför kostnaderna för systemet som finansieras genom något ökade elpriser vore en nackdel i denna konkurrens- utsatta situation.</P>
<P class="p129 ft10">Dels är det att nyttan av kvotplikten kan väntas vara något lägre i dessa typer av heterogena branscher än i andra branscher. Kvot- pliktiga och energitjänsteföretag tillför inte så mycket ny kunskap om elintensiva processer och har inte skalfördelar på samma sätt som när det gäller mer homogena tekniska åtgärder som är möjliga i be- byggelse och i hjälpsystem i industrin. Acceptansen kan också väntas vara lägre för styrmedlet inom den elintensiva industrin. Därmed inte sagt att styrmedel inte kan stödja en utveckling för eleffek- tivisering i dessa branscher. Det tidigare programmet för effektivi- sering i elintensiv industri, PFE, gav ju exempelvis positiva effekter.</P>
<P class="p69 ft13">Beskrivning av de sektorer som föreslås ingå i systemet</P>
<P class="p176 ft9">De sektorer som föreslås ingå är samtliga elanvändare utom de som har elintensiva processer. Därmed ingår bostäder, privata och offent- liga lokaler och service, tillverkningsindustri och elanvändning i trans- portsektorn.</P>
<P class="p68 ft35">Elintensiv industri undantas. Definitionen av de verksamheter som undantas följer samma gränsdragning som i elcertifikatsyste- met. En elintensiv industri är ett företag i sin helhet eller en del av ett företag som utgör en egen verksamhet eller verksamhetsgren, där</P>
<P class="p668 ft76"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft102">Källa: </SPAN><A href="http://www.energimyndigheten.se/">www.energimyndigheten.se </A>augusti 2018, <A href="http://www.energimyndigheten.se/fornybart/elcertifikatsystemet/kvotpliktig/elintensiv-industri/">www.energimyndigheten.se/fornybart/ </A><NOBR><A href="http://www.energimyndigheten.se/fornybart/elcertifikatsystemet/kvotpliktig/elintensiv-industri/">elcertifikatsystemet/kvotpliktig/elintensiv-industri/</A></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="p175dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376175x1.jpg/" id="p175img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft9">det bedrivs och under de senaste tre åren har bedrivits industriell tillverkning i en process i vilken det använts i genomsnitt minst 190 megawattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet av den elintensiva industrins produktion eller där det bedrivs ny verksamhet med industriell tillverkning i en process i vilken det används eller beräknas användas i genomsnitt minst 190 mega- wattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet av den elintensiva industrins produktion eller där det bedrivs verksamhet för vilken avdrag får göras för skatt på elektrisk kraft enligt 11 kap. 9 § 2, 3 eller 5 lagen (1994:1776) om skatt på energi.</P>
<P class="p10 ft9">Dessutom undantas så kallad förlustel, hjälpkraft och frikraft på samma sätt som i elcertifikatsystemet.</P>
<P class="p58 ft9">Eftersom skälet för att undanta el som används i tillverknings- processer är att företagen är utsatta för internationell konkurrens och särskilt känsliga för höga elpriser, så är det viktigt med en bra träffsäkerhet så att det blir en väl avgränsad mängd företag som får undanta sin elanvändning när kvotplikten ska beräknas. Definitio- nens träffsäkerhet beskrivs i prop. 2008/09:9.<SPAN class="ft45">2</SPAN></P>
<P class="p91 ft9">Elanvändningen som därmed omfattas av kvotplikten motsvarade år 2017 cirka 92 TWh<SPAN class="ft45">3</SPAN>. Den undantagna sektorn som alltså huvud- sakligen består av elanvändningen från elintensiva processer mot- svarade år 2017 38,8 TWh.</P>
<P class="p105 ft53"><SPAN class="ft53">5.5</SPAN><SPAN class="ft69">Tillåtna åtgärder</SPAN></P>
<P class="p390 ft13">Förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p368 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Tillåtna åtgärder är eleffektiviserande åtgärder hos elanvändare som minskar efterfrågan på el vid topplast.</SPAN></P>
<P class="p391 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Som tillåtna åtgärder räknas främst åtgärder som återfinns i en förteckning (en särskild åtgärdslista) hos den ansvariga myn- digheten.</SPAN></P>
<P class="p669 ft95"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft94">Prop. 2008/09:9.</SPAN></P>
<P class="p670 ft120"><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft119">I elcertifikatsystemet ingick denna mängd el år 2017 enligt Energimyndigheten </SPAN><A href="http://www.energimyndigheten.se/fornybart/elcertifikatsystemet/kvotpliktig/elintensiv-industri/">www.energimyndigheten.se/fornybart/ </A><NOBR><A href="http://www.energimyndigheten.se/fornybart/elcertifikatsystemet/kvotpliktig/elintensiv-industri/">elcertifikatsystemet/kvotpliktig/elintensiv-industri/,</A></NOBR><A href="http://www.energimyndigheten.se/fornybart/elcertifikatsystemet/kvotpliktig/elintensiv-industri/"> </A>men om antalet kvotpliktiga elleverantörer definieras på ett annat sätt än i elcertifikatsystemet så kan mängden el som omfattas bli annorlunda.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="p176dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376176x1.jpg/" id="p176img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p671 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Även andra mer ”skräddarsydda åtgärder” än de som återfinns i förteckningen kan tillåtas men då ställs högre krav på verifier- ing av resultaten.</SPAN></P>
<P class="p672 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Det ska vara enkelt att beräkna resultaten av de åtgärder som genomförs. Det åstadkoms genom att så kallade ”förmodade resultat” anges för åtgärderna i förteckningen. Resultaten tas fram av den ansvariga myndigheten.</SPAN></P>
<P class="p673 ft43"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft86">Så kallade ”kalkylerade beräkningar” kan dessutom behövas för mer komplexa system eller komplexa byggnader.</SPAN></P>
<P class="p674 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Mätning före och efter åtgärd bör användas endast undantags- vis och då med justering för andra förändringar som skett samtidigt med att åtgärden genomförts.</SPAN></P>
<P class="p672 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Det är den ansvariga myndigheten som beslutar om beräk- ningsmetoder. Beräkningarna ska ta hänsyn till en alternativ utveckling, ett s.k. referensfall.</SPAN></P>
<P class="p675 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Åtgärdernas resultat ska adderas för samtliga år för åtgärdens livslängd så att långlivade åtgärder ges ett högre värde.</SPAN></P>
<P class="p676 ft12"><SPAN class="ft13">Skäl för utredningens förslag</SPAN>: I syfte att sänka de administrativa kostnaderna och även öka kostnadseffektiviteten i kvotpliktsyste- met så förordas att ett enkelt system för verifiering och beräkning av genomförda åtgärder införs.</P>
<P class="p677 ft33">Genom att en särskild, väl utformad och uppdaterad förteckning över tillåtna åtgärder tas fram kan systemet också uppnå en högre additionalitet än vad som annars hade kunnat bli fallet. En förutsätt- ning är att förteckningen tagits fram på ett sätt som också tagit hänsyn till potentiella effekter av andra styrmedel och bedömningar av hur utvecklingen ser ut vid <NOBR>business-as-usual.</NOBR> Kvotpliktsystemet har som ett huvudsyfte att bidra till ökade investeringar, dvs. till spridning av befintlig teknik, vilket gör en särskild förteckning över tillåtna åtgärder särskilt ändamålsenlig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">176</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="p177dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376177x1.jpg/" id="p177img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Sammanfattning</P>
<P class="p174 ft9">Den ansvariga myndigheten bemyndigas att ta fram en lista/förteck- ning över varaktiga eleffektiviserande åtgärder med potential att minska efterfrågan på el vid topplast.</P>
<P class="p58 ft10">Motiven för att använda standardiserade åtgärder i en förteckning eller åtgärdslista är att öka enkelheten och förutsägbarheten för de kvotpliktiga samt att minska administrationen inom systemet.</P>
<P class="p58 ft10">Den effektsänkning och energieffektivisering som de eleffekti- viserande åtgärderna medför räknas utifrån s.k. förmodade<SPAN class="ft80">4 </SPAN>värden för produkter och enkla system samt utifrån kalkylerade värden för mer komplexa system, dvs. mer skräddarsydda åtgärder.</P>
<P class="p116 ft10">Fördelen med att en genom en förutbestämd förteckning enklare kunna beräkna resultaten av åtgärderna är att kostnaderna för de kvotpliktiga och därmed för kundkollektivet hålls nere. Nackdelen är att det uppstår en större osäkerhet i exakt vilken effekt systemet ger. Även uppmätta värden är dock osäkra eftersom antaganden behövs om referensfallet, dvs. vad som skulle ha hänt annars liksom uppskattningar av andra parametrar som ändrats under mätperioden såsom ökad produktion, fler apparater eller dylikt.</P>
<P class="p10 ft9">Åtgärdernas resultat adderas över åtgärdens beräknade livslängd Motivet är att göra långsiktiga åtgärder mer värdefulla än kortsiktiga, vilket korresponderar med det långsiktiga målet för systemet, se avsnitt 5.3 ovan.</P>
<P class="p59 ft13">Vilka åtgärder kan ingå och hur mäts resultatet?</P>
<P class="p174 ft9">Med ”tillåten åtgärd” menas en åtgärd som en kvotpliktig får till- godoräkna sig för att uppfylla sin kvot.</P>
<P class="p58 ft10">I andra länders kvotpliktsystem ingår antingen standardiserade åtgärder eller skräddarsydda åtgärder (dvs. åtgärder som är specifika för en viss elanvändare) eller så tillåts en kombination av de två.</P>
<P class="p9 ft9">Vägval finns också kring om beteendeåtgärder tillåts ingå eller inte samt om åtgärder med särskilt hög energieffektivitet (på engelska kallat deep renovation) ska premieras på något sätt.</P>
<P class="p10 ft9">Med graden av standardisering av åtgärder följer också olika sätt att beräkna och följa upp åtgärdernas effekter eller resultat. Tre typer av metoder finns:</P>
<P class="p137 ft29"><SPAN class="ft46">4</SPAN><SPAN class="ft49">Begreppet ”förmodade” energibesparingar används i Energieffektiviseringsdirektivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">177</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="p178dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376178x1.jpg/" id="p178img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Förmodad eller ex ante resultat, som utgår ifrån resultaten av tidigare oberoende uppföljning av en viss åtgärd.</SPAN></P>
<P class="p113 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Uppmätt eller ex post resultat, som är mätta värden korrigerade med faktorer för additionalitet och förändrad aktivitet samt normalårskorrigerade.</SPAN></P>
<P class="p678 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Kalkylerat resultat, som bygger på ingenjörskalkyler då mätning på den installerade utrustningen/systemet är svår att genomföra eller oproportionerligt dyr.</SPAN></P>
<P class="p679 ft35">Vägvalen på detta område avgör hur pass flexibelt systemet blir i prak- tiken samtidigt som de även påverkar kostnader för den ansvariga myndigheten och de kvotpliktiga företagen. Vägvalen påverkar även utfallet i form av effektiviseringsåtgärder och den upplevda risken.</P>
<P class="p680 ft13">Tillåtna åtgärder i andra länder – grad av standardisering, livslängd och beräkningsmetod</P>
<P class="p27 ft12">En internationell studie<SPAN class="ft36">5 </SPAN>beskriver olika lösningar i olika länder.</P>
<P class="p165 ft44">Standardiserade eller skräddarsydda åtgärder?</P>
<P class="p281 ft33">Många kvot- och auktionssystem innehåller kataloger över tillåtna åtgärder med tillhörande bedömda energibesparingar. Sådana för- modade eleffektiviseringsåtgärder definieras i en lista över standar- diserade åtgärder som publiceras av kvotpliktsadministratören och som vanligtvis åtföljs av en lista över relevanta tekniska standarder och stickprovsprocedurer för uppföljning och verifiering. Doku- menten uppdateras regelbundet.</P>
<P class="p68 ft10">Standardiserade åtgärder kan vara utbyte av uppvärmningssystem, isoleråtgärder, belysning, ventilation, apparater och motorer. Anled- ningen att standardisering är möjlig är att åtgärderna har stor repli- kerbarhet och beräkningen av energibesparingen är tämligen enkel.</P>
<P class="p68 ft35">I USA tillåter systemoperatören förslag ur projektportföljer som kommit in från de kvotpliktiga energiföretagen. Skräddarsydda åt- gärder, å andra sidan, är särskilt relevanta i lokalfastigheter och industri</P>
<P class="p110 ft29"><SPAN class="ft37">5</SPAN><SPAN class="ft38">IEA (2017b).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="p179dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376179x1.jpg/" id="p179img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft10">där resultatet av åtgärderna skiljer sig från företag till företag. Bespa- ring i processrelaterad energianvändning är däremot sällsynt.</P>
<P class="p10 ft9">Beteendeåtgärder, dvs. åtgärder utan investering i en teknisk lös- ning, är inte så vanliga i kvot- eller auktionssystem. Det portugisiska auktionssystemet finansierar dock information, utbildning, energi- kartläggning m.m.</P>
<P class="p58 ft33">Det finns kvotpliktsystem som har särskilda kvoter för särskilda åtgärder såsom det brittiska systemet riktat till låginkomsttagare där 68 procent av kvoterna från år 2010 skulle uppfyllas med tilläggs- isolering. I stället för att lyfta fram specifika dyrare åtgärder så kan system i stället designas så att riktigt billiga åtgärder inte är tillåtna. Så var också fallet i Storbritannien där man successivt skar ner på möjligheten att ge gratis lågenergilampor till hushåll (från år 2002 inte fler än 4 per hushåll och 2010 enbart om lågenergilamporna distribuerades via detaljhandel). Det tyska auktioneringssystemet tillåter enbart åtgärder med minimum tre års livslängd och belysnings- åtgärder får inte utgöra mer än 30 procent av besparingarna i ett projekt.</P>
<P class="p91 ft9">Det finns exempel på auktioneringssystem där ett antal andra kriterier än kr/kWh används, t.ex. kvalitet, förmåga att ge sprid- ningseffekter, innovation, erfarenhet hos aktören eller kriterier som anger att ett projekt är tillåtet enbart om det kommer upp i 15 procent energibesparing.</P>
<P class="p59 ft44">Prioritering av stora elbesparingar?</P>
<P class="p104 ft9">Historiskt har kvotplikt- och även auktioneringssystem fokuserat på att nå de mest kostnadseffektiva åtgärderna, dvs. syftat till att på ett ändamålsenligt sätt ”plocka de lägst hängande frukterna”.</P>
<P class="p10 ft9">Vilken förmåga har då sådana system att i stället stimulera åtgär- der med särskilt hög energieffektivitet? I princip går det att infoga incitament för högre energieffektivitet eller begränsa möjligheterna att använda särskilt billiga åtgärder.</P>
<P class="p58 ft35">I en internationell studie<SPAN class="ft100">6 </SPAN>diskuteras ”energieffektiviseringshöjd”, dvs. hur långtgående energieffektiviseringen är<SPAN class="ft100">7</SPAN>. Denna fråga på- verkar dels fördelningseffekter och acceptans, och dessutom uppstår</P>
<P class="p310 ft95"><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft94">IEA (2017b).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">7</SPAN><SPAN class="ft49">T.ex. om åtgärder leder till hela 40 procent energibesparing eller enbart 15 procent.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">frågor kring risk. När det brittiska kvotpliktsystemet reviderades så att riktigt billiga åtgärder inte längre tilläts så minskade samtidigt acceptansen för systemet som ju betalades av alla energianvändare. Förändringen innebar ju att en mindre mängd människor med lite dyrare åtgärder kom i åtnjutande av systemet i stället för ett större flertal som tidigare var fallet.</P>
<P class="p68 ft10">Frågorna kring risk handlar om att kvotpliktiga gärna håller sig till standardiserade åtgärder med förmodade besparingar, eftersom risken att inte få sina projekt godkända för att uppfylla kvoten är lägre då. Mer komplicerade beräkningar av skräddarsydda åtgärder upplevs som mer riskabla och kräver större investeringar. Så är till exempel fallet med energibesparing i industriprocesser som energi- tjänsteföretag ogärna ägnar sig åt under ett marknadsbaserat system.</P>
<P class="p69 ft44">Prioritering av långlivade åtgärder?</P>
<P class="p281 ft10">Avgörande för om aktörer kommer att fokusera på långlivade eller kortsiktiga energibesparingar är hur eleffektiviseringen värderas. Det finns marknadsbaserade system som räknar första årets energibe- sparing oavsett åtgärdens livslängd medan andra adderar energieffekti- viteten över hela livscykeln med eller utan diskontering. Det finns en stor heterogenitet i hur de olika länderna räknar, se figur nedan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="p181dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B376/H6B376181x1.jpg" style="width:345px;height:689px" id="p181img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr12 td177"><P class="p18 ft29">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td178"><P class="p18 ft76">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr54 td21"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-250px;margin-bottom:0px;" class="p681 ft3"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-246px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:248px;" class="p681 ft3"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-122px;margin-top:124px;margin-right:-126px;margin-bottom:124px;" class="p681 ft3"><![endif]>Hantering av livslängd i olika marknadsbaserade system</P></TD>
<TD class="tr54 td104"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td21"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:275px;margin-bottom:0px;" class="p682 ft3"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:279px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:-277px;" class="p682 ft3"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:141px;margin-top:-139px;margin-right:136px;margin-bottom:-138px;" class="p682 ft3"><![endif]>Figur 5.6</P></TD>
<TD class="tr30 td104"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-66px;margin-bottom:0px;" class="p340 ft123"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-66px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:66px;" class="p340 ft123"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-33px;margin-top:33px;margin-right:-33px;margin-bottom:33px;" class="p340 ft123"><![endif]><SPAN class="ft127">Källa: </SPAN>IEA 2017</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft120">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">Anledningen till varför det är mer fördelaktigt att addera energi- besparingen över åtgärdens livslängd är att det bättre speglar det ekonomiska värdet av energieffektivisering. Att addera är därför betraktat som ”best practice” i EU.</P>
<P class="p68 ft35">Vi tolkar detta som att långlivade åtgärder och deras ekonomiska värde korresponderar med de mål för energieffektivisering som finns inom EU och med EED (energieffektiviseringsdirektivet).</P>
<P class="p147 ft44">Mätning och verifiering</P>
<P class="p146 ft33">När en energieffektivisering behöver mätas behövs både en mätning innan åtgärden vidtas och efter. Samtidigt måste även andra sam- tidiga förändringar hos energikunden tas i beaktande. Detta sätt att avgöra energieffektiviseringens storlek är därför inte praktisk i små organisationer eller hushåll. Förmodad och kalkylerad energieffek- tivisering är därför mest tillämpat i kvotpliktsystem. Exempel på när kalkylerade värden används är när en motor byts ut i ett ventila- tionssystem och uppmätta värden finns för en mindre motor. Dessa värden skalas upp för att värdera energieffektivisering när en större motor i systemet byts ut.</P>
<P class="p66 ft9">För det kvotpliktiga energiföretaget innebär genomförande av redan förutbestämda energiåtgärder (bedömda eller kalkylerade åt- gärder) en lägre risk. Det översätts till lägre kostnader för energi- kunderna. Förutbestämning av energibesparingens värde används bara för åtgärder som tidigare verifierats av oberoende aktörer och som har stor replikerbarhet.</P>
<P class="p68 ft9">Som exempel finns i det franska kvotpliktsystemet 300 tillåtna åtgärder men den absoluta majoriteten av energieffektiviseringen kommer från de tio vanligaste åtgärderna. I det brittiska systemet publicerar administratören en lista över tillåtna åtgärder där exem- pelvis minskade utsläpp av koldioxid under åtgärdens livslängd anges för olika typer av hus och antal sovrum (som är en proxy för area i huset). Dessutom offentliggör administratören vägledning till kvot- pliktiga energiföretag samt installatörer så att genomförandet sker enligt administratörens krav.</P>
<P class="p129 ft10">Även om förmodade energibesparingar för tillåtna åtgärder är vanligt förekommande, så passar det inte alla situationer. I det fall ny teknik, som inte uppmäts av oberoende aktörer, ska användas, så</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="p183dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376183x1.jpg/" id="p183img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft33">finns två möjliga tillvägagångssätt. Ett sätt är att den kvotpliktige, ibland tillsammans med en utrustningsleverantör, betalar för att förutbestämma energibesparingen genom verifiering av en obero- ende aktör t.ex. genom fältstudier som kontrollerar att utfallet inte är beroende av endast en energikunds beteende. Ett annat sätt är att den kvotpliktige installerar den nya tekniken som en del av sin kvotverksamhet och får energibesparingen oberoende verifierad.</P>
<P class="p59 ft44">Kvotåtgärder genom <NOBR>partner-samarbeten</NOBR> med noggrann rapportering</P>
<P class="p108 ft10">Ganska stora frihetsgrader ges för hur åtgärderna uppnås i samarbete med olika aktörer på marknaden. En kvotpliktig kan i Storbritannien samarbeta med andra företag och ”bevisa” sitt bidrag till genom- förandet av åtgärderna genom s.k. partner deklarationer<SPAN class="ft80">1</SPAN>. Det är skriftliga överenskommelser där den kvotpliktige överenskommer med t.ex. en bygghandel, eller annan distributör av varor, att part- nerföretaget (bygghandeln i detta exempel) säkerställer att kvot- reglerna följs. Den kvotpliktige kan t.ex. finansiera en rabatt på priset på tillåtna produkter/åtgärder, som partnerföretaget säljer. Partnerföretaget ska då t.ex. säkerställa att endast en tillåten produkt går till varje fastighetsägare genom att dubbelkolla adressen.</P>
<P class="p91 ft9">De ”bevis” som den kvotpliktige behöver visa för den ansvariga myndigheten ska samlas in via tredje part genom överenskommelse med dem.</P>
<P class="p10 ft9">I samband med tillsyn kan myndigheten granska förhållandena, t.ex. dubbelkolla elanvändarens adressuppgifter med andra myn- digheter<SPAN class="ft45">2</SPAN>. Att åtgärder inte tillgodoräknas i två olika system kan därmed också kontrolleras i Storbritannien.</P>
<P class="p683 ft73">Åtgärder och effekter i enlighet med energieffektiviseringsdirektivet</P>
<P class="p167 ft10">Om Sverige vill tillgodoräkna sig effekterna i kvotpliktsystemet, så behöver tillåtna åtgärder definieras och mätas på ett sätt som stäm- mer överens med bestämmelserna i energieffektiviseringsdirektivet</P>
<P class="p125 ft95"><SPAN class="ft46">1</SPAN><A href="http://www.ofgem.uk/"><SPAN class="ft94">www.ofgem.uk </SPAN></A>Cert supplier guidance 2008, s. 41.</P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">2</SPAN><A href="http://www.ofgem.uk/"><SPAN class="ft49">www.ofgem.uk, </SPAN></A>s. 78.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="p184dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376184x1.jpg/" id="p184img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft43">(EED)<SPAN class="ft130">3</SPAN>. I metodbeskrivningen anges att åtgärder är additionella endast om de går längre än <NOBR>Ekodesign-direktivets</NOBR> krav och utöver EU:s energiskattedirektiv. Dessutom innebär metodiken att den kvotpliktige måste ha bidragit till genomförandet av åtgärder.</P>
<P class="p110 ft44">Internationella erfarenheter och utfall i andra länder</P>
<P class="p281 ft35">En rekommendation, som betonas i internationella studier<SPAN class="ft100">4</SPAN>, är att systemet bör hållas så enkelt som möjligt för att komplexiteten och kostnaderna ska hållas nere. Rekommendationen är <SPAN class="ft34">Keep it simple!</SPAN></P>
<P class="p147 ft13">Tidigare utredningar</P>
<P class="p111 ft10">Energimyndigheten såg år 2015 ett motsatsförhållande mellan enkel- het hos schabloniserade beräkningar och å andra sidan mer kompli- cerade bedömningar som kan ge mer innovativa inslag och ”djupare och bredare” åtgärder för energieffektivisering<SPAN class="ft80">5</SPAN>. Det kan vara nega- tivt om kvotpliktiga väljer schablonåtgärder för deras enkelhet sna- rare än att identifiera och genomföra de mest lönsamma åtgärderna hos energikunderna. Nyare teknik kan då missgynnas.</P>
<P class="p66 ft9">Hos energikunder som genomfört energikartläggning enligt lagen om energikartläggning i stora företag så kan kvotpliktiga hänvisa till de uppgifter som inrapporterats i kartläggningarna, diskuterar Energi- myndigheten vidare. Detta skulle minimera kostnaderna för admi- nistration och verifiering. Nu finns också kartläggningar i mindre företag att utgå ifrån.</P>
<P class="p67 ft9">Då åtgärderna skett genom ett trepartssamarbete, liknande det danska systemet, med energitjänsteföretag, kvotpliktig och energi- kund, så skulle man i princip kunna utgå från att åtgärderna är sak- kunnigt genomförda och nöja sig med stickprovskontroller, menar Energimyndigheten.</P>
<P class="p684 ft95"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft97">Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012.</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft37">4</SPAN><SPAN class="ft97">se t.ex. Lees et. al. (2016).</SPAN></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft37">5</SPAN><SPAN class="ft38">Energimyndigheten (2015).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Åtgärder i ett svenskt sammanhang</P>
<P class="p685 ft9">Potentialerna för ytterligare effektiviseringsåtgärder i Sverige upp- visar en del skillnader jämfört med situationen i andra länder. An- vändningen av elvärme och energiåtgången för uppvärmning är större än i flertalet andra länder. Andelen elintensiv industri är också högre än i många andra länder.</P>
<P class="p10 ft9"><SPAN class="ft12">Å</SPAN><SPAN class="ft191">andra sidan är fastigheter, elapparater, produkter och mät- utrustning samt problematiken kring hinder för energieffektiviser- ing troligen relativt likartade i Sverige jämfört med andra länder.</SPAN></P>
<P class="p116 ft10">Det finns således inte skäl att tänka att det skulle vara vare sig svårare eller lättare att i Sverige utforma system med standardiserade åtgärder, förmodade eller kalkylerade besparingsberäkningar osv. Möjligen är det lättare i Sverige att mäta och verifiera efter att en åtgärd införts, eftersom det i Sverige, till skillnad från många länder</P>
<P class="p686 ft176"><SPAN class="ft12">i</SPAN><SPAN class="ft192">Europa, finns möjlighet till timmätning för samtliga kunder. Eftersom ambitionen är att åstadkomma additionella åtgärder är</SPAN></P>
<P class="p280 ft9">det önskvärt att utforma förteckningar eller definiera och mäta åtgärder på ett sådant sätt att åtgärden och dess resultat (den effekt- reduktion och den elbesparing som den varaktiva eleffektiviserande åtgärden för med sig) tillför en effekt utöver (går längre än) ett referensalternativ. Man får också utgå ifrån att det sker en utveckling även i referensfallet.</P>
<P class="p11 ft10">Principen kan illustreras med exemplet att åtgärden är att byta ut en elpanna mot en värmepump med A++ på energimärkningen. Då definieras energibesparingen (eller effektreduktionen i fallet med en kvot eller en auktionering) av skillnaden mellan den valda värme- pumpen och en ny energieffektivare elpanna, inte den gamla elpannan och dess energiprestanda. Detta är ett ändamålsenligt tillvägagångssätt när det gäller åtgärder som sker i samband med ett naturligt utbyte då utrustningens livslängd har uppnåtts. Man jämför inte med vad som fanns innan, utan något som skulle ha bytts till om inte styrmedlet hade funnits. I referensfallet kan också inkluderas t.ex. att eko- designkrav inträder om några år och då kan enbart energibesparing utöver ekodesignkravet tillgodoräknas som åtgärdens effekt. Eko- designkravet blir då referensfall som åtgärden jämförs mot.</P>
<P class="p116 ft35">Något annorlunda kan det vara vid åtgärder vars enda syfte är energieffektivisering eftersom det mycket väl kan vara så att ett fler- tal elanvändare aldrig genomförde åtgärderna utan styrmedel trots</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p370 ft12">att det finns incitament. Status <NOBR>quo-bias,</NOBR> riskaversion och/eller när- synthet kan hindra åtgärden.</P>
<P class="p687 ft10">Ett tredje fall är tidigareläggning av ett utbyte – något som van- ligtvis inte premieras kopplat till energipolitiska styrmedel i Sverige då det försämrar kostnadseffektiviteten i styrningen. Tidigareläggning kan undvikas genom att utforma åtgärdslistan och beräkningsmetoden för att värdera resultaten så att de inte jämför före och efter åtgärd, utan jämför ny ineffektiv investering med ny effektiv investering.</P>
<P class="p85 ft35">En annan aspekt är att om åtgärdslistan eller förteckningen samt mätmetoderna utformas så att de följer EU:s energieffektiviserings- direktiv och dess bilaga V så kan effekterna av ett kvotplikts- eller auktioneringssystem tillgodoräknas Sverige under direktivet, se ovan.</P>
<P class="p688 ft13">Överväganden och principer kring tillåtna åtgärder i ett svenskt kvotpliktsystem</P>
<P class="p633 ft9">Att öka användningen av el kan inte utgöra en åtgärd i detta sam- manhang. Att konvertera från el till ett annat energislag, såsom fjärr- värme eller pellets skulle dock kunna tänkas utgöra en tillåten åtgärd. Däremot kan inte konvertering till fossila energislag tillåtas. Energi- slag som konverteras till bör också uppfylla vissa miljöprestanda t.ex. inte leda till svårigheter att nå miljökvalitetsnormer eller miljömål kopplade till luftföroreningar.</P>
<P class="p85 ft33">Förteckningen ska uppdateras varje år i syfte att hålla den upp- daterad med teknik- och marknadsutvecklingen. Nya lösningar och nya tekniker som exempelvis kommit fram genom beställargrupper och nätverk kan efterhand komma upp på listan. Åtgärderna behöver dock inte ha sådan höjd att de i sig stimulerar innovation utan syftar snarare till att sprida teknik och lösningar utanför den ursprungliga beställargruppen. Utöver listan tillåts skräddarsydda åtgärder men då måste dessa verifieras genom uppmätta normaliserade energi- värden före och efter åtgärd.</P>
<P class="p87 ft9">Kvotpliktsystems utformning balanserar mellan högre grad av detaljering och enkelhet. En hög grad av detaljering ger högre sanno- likhet till god additionalitet, hög grad av säkerhet att man vet exakta resultaten av åtgärderna och att likvärdig hantering görs av kvot- pliktiga och elanvändare. Enkla metoder å andra sidan ger förutsäg- barhet och låga administrationskostnader.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft33">Det vore värdefullt att minimera administrationskostnaderna för mätning och verifiering men att ändå vara ganska noga med hur åtgärdslistor och metoder för att bedöma additionalitet tas fram.</P>
<P class="p118 ft9">För identifiering, redovisning och verifiering av tillåtna åtgärder i större företag bör man helt utgå från de energikartläggningar som följer av lagen om energikartläggning i stora företag.</P>
<P class="p58 ft10">Renodlade beteendeåtgärder bör inte ingå i kvot- eller auktioner- ingssystem eftersom de är svåra att mäta och garantera att de blir långsiktiga, utan fokus bör ligga på tekniska åtgärder.</P>
<P class="p11 ft10">När det gäller avvägningen mellan att fokusera på ”lågt hängande frukter” som inte sker utan styrmedel och åtgärder med särskilt hög energieffektivitet (på engelska kallat deep renovation) så väljer utred- ningen att utgå ifrån kvotpliktsystemens styrka, nämligen att genom en marknadslösning hitta de billigaste åtgärderna. Snabbt lönsamma åtgärder med låg additionalitet bör givetvis inte finnas med på en lista eller förteckning över tillåtna åtgärder. Men det bör inte ges några ”extrapoäng” om man till exempel genom ett paket av åtgärder når 40 procent eleffektivisering i stället för 20 procent effektivisering vid en genomgripande renovering i en byggnad.</P>
<P class="p9 ft10">Sammanfattningsvis talar mål och syfte för det föreslagna kvot- pliktsystemet tillsammans med internationella erfarenheter och tidi- gare utredningar för att utformningen av åtgärder och mätning blir sådan att ackumulerade ”besparingar” av minskad effektbelastning, (inledningsvis energibesparing) tas fram för en rad åtgärder som förs upp i en förteckning. Skräddarsydda åtgärder kan tillåtas om de följer föreskrivna mät- och verifieringsmetoder. Förteckningen innehåller sålunda åtgärden och dess <NOBR>kW<SPAN class="ft61">ack</SPAN>-värde.</NOBR> De kvotpliktiga rapporterar, exempelvis årligen, vilka åtgärder man bidragit till att få genomförda, hos vem åtgärden genomförts samt på vilket sätt resultatet av åtgärden beräknats (standardresultat enligt förteckningen eller uppmätta eller kalkylerade värden).</P>
<P class="p59 ft13">Ett möjligt administrativt förfarande</P>
<P class="p108 ft10">Att utforma detaljerna i hur det administrativa förfarandet bör se ut ligger på en ansvarig myndighet. Det går dock utifrån författnings- förslaget i kapitel 1 och de utländska erfarenheter som utredningen tagit del av att i skissartade ordalag beröra frågan om administration.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">187</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p290 ft33">Processen startar med att kvotpliktiga är skyldiga att registrera sig hos den ansvariga myndigheten. De ska också rapportera till myndigheten hur stor försäljning i MWh räknat de haft under det s.k. beräkningsåret dels till de i elcertifikatsystemet redan registre- rade elintensiva industriföretagen och dels till alla andra elkunder.</P>
<P class="p86 ft9">Nästa steg i processen är att myndigheten fattar beslut om vilket ”beting” respektive kvotpliktig får för nästkommande år.</P>
<P class="p86 ft9">De kvotpliktiga kan i detta skede välja att överenskomma med någon annan aktör om att denna tar på sig den kvotpliktiges kvot- plikt. Då upprättas en skriftlig överenskommelse som skickas till myndigheten.</P>
<P class="p85 ft10">I annat fall startar den kvotpliktige med en energitjänsteverk- samhet antingen helt själv eller genom överenskommelser med pro- duktleverantörer, installatörer, handel och/eller företag som erbjuder totalentreprenader. Med dessa aktörer skrivs överenskommelser som innebär att den andra parten förpliktigar sig att leverera den do- kumentation som myndigheten kommer att kräva från den kvot- pliktige. Exempelvis kan en kvotpliktig erbjuda en delfinansiering så att en bygghandel kan ge rabatt på energieffektiva produkter såsom isolermaterial eller särskilt energieffektiva fönster. Bygghandeln förpliktigar sig i detta exempel i gengäld att dokumentera kundens/ elanvändarens fastighetsbeteckning och kanske avkräva en signatur på att kunden inte tar emot annat offentligt stöd för investeringen ifråga. Med hjälp av <NOBR>e-fakturor</NOBR> och elektroniskt datastöd kan denna dokumentation ordnas effektivt.</P>
<P class="p353 ft35">Hittar lämpliga elanvändare att marknadsföra sina energitjänster till gör den kvotpliktige kanske genom sökning i energideklara- tionsregistret eller utifrån data i elmarknadshubben. På så sätt iden- tifieras elanvändare med särskilt hög elanvändning över året eller vid topplast. Större företag behöver ha energikartläggningar och här sker sannolikt en kontakt business to business och skräddarsydda eller halvstandardiserade åtgärder kan överenskommas om. Den kvotplik- tige eller den som kvotpliktig anlitar för kontakterna med kunden/ elanvändaren bidrar inte enbart med finansiering utan sannolikt också med rådgivning så att elanvändaren känner sig trygg med invester- ingen.</P>
<P class="p689 ft12">När kalenderåret har gått rapporterar den kvotpliktige i en års- rapport till myndigheten vilka åtgärder denne bidragit till, resultatet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="p189dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376189x1.jpg/" id="p189img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">av åtgärden (enligt förteckningen över tillåtna åtgärder eller veri- fierat på ett sätt som myndigheten har föreskrivit). Myndigheten granskar alla rapporter översiktligt och gör stickprovskontroller för att tillse att åtgärderna verkligen vidtagits och för ett fåtal åtgärder kan mätning eller annan uppföljning behöva göras.</P>
<P class="p118 ft9">Inkommer årsrapporterna för sent utgår förseningsavgift och har den kvotpliktige inte uppfyllt kvotplikten så behöver denne betala sanktionsavgift på den del av kvoten som inte uppfyllts. Eftersom investeringen i en åtgärd sannolikt kan räknas som genomförd när en faktura betalats av elanvändaren så bör den kvotpliktige tämligen snabbt kunna rapportera om åtgärden till myndigheten. Den som har kvotplikt kommer i de flesta fall att kunna rapportera kvotuppfyllnad för en åtgärd under samma år som denne har en utgift för delfinansi- ering av åtgärden.</P>
<P class="p59 ft53"><SPAN class="ft53">5.6</SPAN><SPAN class="ft69">Finansiering</SPAN></P>
<P class="p106 ft10">Finansiering av åtgärderna inom ett kvotpliktsystem kan läggas som en avgift på kunden som genomför åtgärder inom systemet eller utslaget på hela kundkollektivet. Andra styrmedel kan utnyttjas för finansiering så att kostnaden för kvotplikten blir lägre. Vad passar i ett svenskt sammanhang? Kvotpliktsystem fungerar så<SPAN class="ft80">6 </SPAN>att kostna- den i slutänden bärs av konsumenten i stället för av skattebetalaren, som annars brukar vara fallet för många andra styrmedel. Hur kost- nadstäckningen sker beror på vilka aktörer som blir kvotpliktiga.</P>
<P class="p9 ft10">De kvotpliktiga elleverantörerna blir skyldiga att bedriva en verk- samhet för att uppfylla kvoten. Elleverantörerna verkar på en kon- kurrensutsatt marknad och därför blir kvotpliktskostnaden en kost- nad för affärsverksamheten. Den kvotpliktiga bidrar till elanvändarens åtgärdskostnader och detta lägger den kvotpliktiga på elpriset till hela kundkollektivet. Transparensen – möjligheten att se hur stora de kvotpliktigas kostnader för systemet är – blir i det fallet inte så hög. Samtidigt ger konkurrensen på marknaden incitament för den kvotpliktiga att uppnå kvoten till så låg kostnad som möjligt, dvs. hitta elanvändare och åtgärder på ett sätt som ger lägst kostnad.</P>
<P class="p690 ft29"><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft49">Lees et. al. (2016).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p370 ft9">Marknadsaktören kan dock välja att särredovisa kvotpliktskostna- den på frivillig grund, vilket i dag sker för elcertifikatkostnaden hos vissa elleverantörer.</P>
<P class="p85 ft35">Läggs kvotplikten i stället på elnätsbolag, som är reglerade monopol, så finns det olika modeller i Europa för regleringarna. Den modell som används ska skapa förutsättningar för en effektivt bedri- ven verksamhet. I Sverige beslutar Energimarknadsinspektionen om intäktsram för elnätsbolagen (www.ei.se). Reglering av elnätsverk- samheten innebär att Energimarknadsinspektionen (Ei) granskar skäligheten i elnätsföretagens avgifter för överföring och anslutning av el. Elnätsföretagens avgifter regleras i förväg. Intäktsramen ska täcka skäliga kostnader för att bedriva elnätsverksamhet under till- synsperioden och ge elnätsföretaget en rimlig avkastning på det kapital som krävs för att bedriva verksamheten. När intäktsramen bestäms tas hänsyn till kvaliteten i nätkoncessionshavarens sätt att bedriva elnätsverksamheten. Om ett elnätsföretags intäkter avviker från intäktsramen påverkar det intäktsramen för den kommande tillsynsperioden.</P>
<P class="p691 ft9">I elcertifikatsystemet ligger ansvaret för kvotplikten på elleveran- tören (sedan 2011). Elleverantören har enligt lagen om elcertifikat rätt att ta ut en ersättning av den som använder el för de kostnader systemet medför i näringsverksamheten. En liknande konstruktion kan i princip vara möjlig även vid ett införande av ett kvotplikt- system på efterfrågesidan med elleverantörerna som kvotpliktiga aktörer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="p191dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376191x1.jpg/" id="p191img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft53"><SPAN class="ft53">5.7</SPAN><SPAN class="ft69">Kvotpliktiga aktörer</SPAN></P>
<P class="p390 ft13">Förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p692 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Kvotplikten läggs på elleverantörer.</SPAN></P>
<P class="p693 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Varje elleverantör blir skyldig att vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla den kvot som beslutats för elleverantören.</SPAN></P>
<P class="p393 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">En undre storleksgräns för hur små elleverantörer, som ska omfattas av denna skyldighet, behöver övervägas och utredas vidare.</SPAN></P>
<P class="p694 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Rapportering av kvotuppfyllnad görs årligen till ansvarig myn- dighet. En kvotpliktig elleverantör kan bidra till att åtgärder vidtas hos sina egna kunder eller andra elleverantörs kunder. En kvotpliktig får endast använda sig av tillåtna åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p366 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Kvotpliktig kan avtala med annan att denne uppfyller den årliga kvot som den kvotpliktige är ålagd – dvs. uppfyllda kvoter kan överlåtas på en annan. En sådan överenskommelse ska meddelas till ansvarig myndighet från båda parter.</SPAN></P>
<P class="p367 ft13">Bedömning<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p695 ft43">Elleverantörer som är små företag kan bland annat på grund av administrativa kostnader behövas undantas från kvotplikten. Denna nedre storleksgräns behöver utredas noggrant.</P>
<P class="p15 ft13">Skälen för utredningens förslag och bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p104 ft9">Det finns både fördelar och nackdelar med elleverantörer och elnäts- företag som kvotpliktiga. Utredningen finner att fördelarna med att välja elleverantörer överväger, p.g.a. att de i högre utsträckning har erfarenhet av energitjänster, har kompetens inom marknadsföring samt att de sannolikt kommer att ha kundkontakten framöver i och med att elhandlarcentrisk modell införs. De agerar på en konkur- rensutsatt marknad vilket borgar för att de vill lösa kvotplikten till så låga kostnader som möjligt.</P>
<P class="p58 ft35">Motiven till att en storleksgräns kommer behöva införas är att små företag inte kan förväntas bedriva en verksamhet som bidrar till att åtgärder vidtas samt att de administrativa kostnaderna blir högre</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">för genomförandet av systemet. Inte heller vore det önskvärt att kvotplikten blir ett hinder för marknadsinträde för nya företag. Samtidigt är det viktigt att en nedre storleksgräns inte snedvrider konkurrensen mellan elleverantörerna, så avgränsningen bör över- vägas noga. Inriktningen bör vara att det stora flertalet elleverantörer bör omfattas.</P>
<P class="p68 ft33">Bilateral handel tillåts och registreras hos ansvarig myndighet efter begäran från köpare och säljare. Avtal kan slutas med en lång rad av aktörer, såsom andra elleverantörer, energitjänsteföretag, företag som erbjuder energibesparing med prestandagaranti (EPC), installatörer m.fl. Motivet är att ge så stor flexibilitet som möjligt för hur den kvotpliktiga väljer att genomföra sitt åtagande. Interna- tionella erfarenheter tyder på att nyttan med att bygga upp en handelsplats kanske inte överstiger de administrativa kostnaderna. Handel har inte förekommit i någon större omfattning i andra länder med kvotpliktsystem.</P>
<P class="p69 ft13">Om kvotpliktiga</P>
<P class="p163 ft9">I ett kvotpliktsystem behöver någon part vara kvotpliktig. Det är den parten som har skyldighet att uppfylla en kvot och erbjuda energieffektivisering till de sektorer och energislag som ingår i syste- met. Vanligtvis är det energileverantörer eller <NOBR>-distributörer</NOBR> men i vissa fall ligger kvotplikten på en annan part, som i den engelska litteraturen kallas för ”public purpose entity” dvs. en part som har ett offentligt uppdrag.</P>
<P class="p67 ft9">I auktioneringssystem finns inga kvotpliktiga utan det är en offentlig organisation som åläggs att efterfråga åtgärder som leder till måluppfyllelse och som därför tar emot bud från aktörer i sektorerna.</P>
<P class="p151 ft12">Se även avsnitt om finansiering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="p193dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376193x1.jpg/" id="p193img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Kriterier för val av kvotpliktig</P>
<P class="p199 ft12">De faktorer som har betydelse för valet av kvotpliktig aktör kan vara:</P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">vilken aktör som har bäst förutsättningar att på ett effektivt sätt genomföra en verksamhet för att uppfylla kvoterna,</SPAN></P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">vad som gynnar en långsiktigt väl fungerande energitjänstemark- nad,</SPAN></P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">om de administrativa kostnaderna skiljer sig åt för att hantera kvotplikten beroende på vilken aktör som är kvotpliktig,</SPAN></P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">vem är mest trovärdig i kundens ögon och</SPAN></P>
<P class="p696 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">hur konkurrensen på marknaderna påverkas av vilken aktör som görs kvotpliktig.</SPAN></P>
<P class="p59 ft13">Internationella erfarenheter</P>
<P class="p108 ft35">Bland kvotpliktsystemen i andra länder har de flesta lagt kvotplikten på energidistributörer (dvs. elnätsföretag om kvotplikten gäller för eleffektivisering, en gasdistributör om kvotplikten gäller naturgas). Till dessa hör det italienska systemet och flertalet av de amerikanska. Men ett antal kvotpliktsystem har lagt kvotplikten på energileveran- törer. Dit hör flera europeiska såsom Storbritanniens, Polens, Frankrikes och Österrikes system. Av de 15 system som finns eller är planerade i Europa så är har sex stycken kvotplikt på distributörer och nio på energileverantören. Kinas system har lagt kvotplikten på elnätsföretag<SPAN class="ft100">7</SPAN>.</P>
<P class="p697 ft9">Administrationen av systemet läggs sedan på en särskild tillsyns- myndighet vilket är fallet i Italien och Storbritannien, eller en myndighet (i Danmark) eller ett departement (i Frankrike). Var kvoten läggs beror ofta på historiska faktorer och om marknaden är avreglerad eller inte. På konkurrensutsatta marknader där energi- företagen inte är vertikalt integrerade läggs kvoterna antingen på distributionsföretag i monopol eller lika på alla (eller på stora) energileverantörer som agerar i konkurrens<SPAN class="ft45">8</SPAN>.</P>
<P class="p307 ft95"><SPAN class="ft46">7</SPAN><SPAN class="ft94">IEA (2017).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">8</SPAN><SPAN class="ft49">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="p194dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376194x1.jpg/" id="p194img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Av de system som utvärderats finner man att de har fungerat oavsett om kvotplikten lagts på energileverantör eller energi- distributör<SPAN class="ft45">9</SPAN>.</P>
<P class="p698 ft29">Källa: Lees et. al. 2016.</P>
<P class="p699 ft10">Erfarenheten visar att det är möjligt att ha kvotpliktsystem där även mindre distributions- eller elhandelsbolag är kvotpliktiga. Så är fallet i Danmark. I teorin vill beslutsfattare hålla nere antalet kvotpliktiga, både för att hålla nere transaktionskostnaderna och för att underlätta för nya aktörer att komma in på marknaden. Då finns möjligheten att undanta mindre företag från kvotplikt. Ett annat alternativ är att mindre företag är kvotpliktiga men väljer att antingen köpa certifikat</P>
<P class="p229 ft29"><SPAN class="ft37">9</SPAN><SPAN class="ft38">Lees et.al. (2016).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="p195dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376195x1.jpg/" id="p195img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">i stället för att själv bedriva energieffektiviserande verksamhet eller att de ”poolar” ihop kvotplikt eller delegerar kvotuppfyllnad till ett energitjänsteföretag genom en dedikerad plattform<SPAN class="ft45">10 </SPAN>såsom är fallet i Frankrike<SPAN class="ft45">11</SPAN>.</P>
<P class="p58 ft9">Var än kvotplikten har lagts så bedömer man att företagen har ekonomisk möjlighet att bära kvotplikten<SPAN class="ft45">12</SPAN>. De kvotpliktiga ska kunna designa, genomföra och uppfylla en ny typ av kvot vilket innebär transaktionskostnader för att engagera kunder och för att följa upp en rad olika åtgärder på olika platser. I Frankrike har man valt att lägga en undre gräns för hur liten energiförsäljning företag som är kvotpliktiga har och i en del amerikanska delstater undantas kommunala energibolag och elkooperativ i glesbygd.</P>
<P class="p58 ft10">Endast ett system har en annan aktör som är kvotpliktig än någon typ av energiföretag. Det är i delstaten Vermont i USA där delstaten upphandlar en tjänst av ett företag som innehar uppdraget i franchi- singform för en tolvårsperiod. Vermonts kvotpliktsystem finansi- eras via en avgift på försäljningsvolymen av el- och gasdistributörer vilken bildar en fond för energieffektiviseringsverksamheten<SPAN class="ft80">13</SPAN>.</P>
<P class="p116 ft9"><SPAN class="ft12">I</SPAN><SPAN class="ft57">Italien kan </SPAN><NOBR>icke-kvotpliktiga</NOBR> aktörer, till exempel energitjänste- företag, anmäla sig frivilligt till systemet. Inledningsvis anmälde sig en stor mängd aktörer bl.a. utrustningsleverantörer<SPAN class="ft45">14</SPAN>.</P>
<P class="p105 ft13">Tidigare utredningar och utveckling på området</P>
<P class="p175 ft10">Energimyndigheten ansåg i sin utredning<SPAN class="ft80">15 </SPAN>2012 att en kvotplikt, om en sådan införs som en följd av energieffektiviseringsdirektivet, bör ligga på distributörsledet, men konstaterade samtidigt att det fanns argument både för och emot att lägga kvotplikten i Sverige på distributörer eller på leverantörer. Det är förhållandena på marknaden för el som var utslagsgivande för Energimyndighetens slutsats. Energi- marknadsinspektionen (Ei) föredrog, att en eventuell kvotplikt läggs på elleverantörerna.<SPAN class="ft80">16 </SPAN>Det viktigaste argumentet för Energimarknads-</P>
<P class="p395 ft95"><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft94">Se www.emmy.fr</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft94">IEA (2017b).</SPAN></P>
<P class="p0 ft48"><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p0 ft48"><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft47">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p0 ft48"><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft47">Mundaca och Neij, (2009), Energy Policy 37, s. 4 562).</SPAN></P>
<P class="p0 ft48"><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft47">Energimyndigheten (2016b).</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft49">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="p196dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376196x1.jpg/" id="p196img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">inspektionens ställningstagande att kvotplikten ska ligga på leveran- törsledet var strävan efter lika villkor mellan elhandelsföretagen där de främsta konkurrensmedlen ska vara pris och avtalsformer samt för- mågan att erbjuda service och tjänster. Inget företag ska kunna utnyttja en nära koppling till ett monopolföretag för att marknadsföra sig på en konkurrensutsatt marknad. Vilka centrala förändringar, som är på gång på elmarknaden, kan påverka valet av kvotpliktiga och förändra för- utsättningarna för marknadsföring och mätning i ett kvotpliktsystem? En del om den framtida utvecklingen framgår av regeringens inrikt- ningsproposition för energipolitiken. I propositionen beskriver reger- ingen hur man arbetar brett med ett antal olika förslag för att utveckla elmarknaden på nationell nivå, inte minst för att underlätta för konsu- menter<SPAN class="ft80">17</SPAN>. Två av de fem punkterna som tas upp är:</P>
<P class="p113 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">en Elmarknadshubb för samlad hantering av mätdata som möj- liggör nya tjänster och underlättar för konsumenter att vara aktiva (tidigast färdig fjärde kvartalet 2020</SPAN><SPAN class="ft193">18</SPAN>)</P>
<P class="p700 ft35"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft91">en elhandlarcentrisk modell där elhandelsföretaget blir den cen- trala parten på marknaden vilket leder till ökad konkurrens.</SPAN></P>
<P class="p147 ft13">Svensk kontext – möjliga aktörer i kvotpliktsystem</P>
<P class="p163 ft9">De två typer av aktörer som verkar i Sverige och som liknar de aktörer som åläggs en kvotplikt i europeiska kvotpliktsystem är elhandlarna och elnätsföretagen.</P>
<P class="p68 ft10">I syfte att analysera möjliga kvotpliktiga i ett svenskt kvotsystem så beskrivs här dessa aktörers roller, antal och storlek samt de för- delar och nackdelar som har förts fram i den svenska diskussionen.</P>
<P class="p68 ft10">Elhandlarna (benämns elleverantörer i ellagen) köper in el, van- ligtvis från den nordiska elbörsen Nord Pool, för att sedan sälja den vidare till sina kunder. Elleverantören säljer el och köper på en fri marknad i konkurrens med andra elleverantörer. På denna marknad råder fri prissättning och det är således upp till kunden att välja den elleverantör som erbjuder det bästa avtalet. Elleverantörerna är skyl- diga att rapportera priser och villkor för de vanligaste avtalen till Ei.</P>
<P class="p701 ft95"><SPAN class="ft46">17</SPAN><SPAN class="ft170">Prop. 2017/18:228.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">18</SPAN><SPAN class="ft49">www.svenskakraftnat.se, utdrag </SPAN><NOBR>2018-09-07.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="p197dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376197x1.jpg/" id="p197img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft9">Under 2017 fanns 123 elhandlare på Ei:s prisjämförelsesajt elpris- kollen.se<SPAN class="ft45">19</SPAN>. De tre största elhandlarna hade i slutet av året en samlad marknadsandel på 41 procent räknat på antalet kunder. Storleken på dotterbolagen inom elhandelsbranschen framgår av nedanstående tabell.</P>
<P class="p702 ft29">Källa: SCB allmänna företagsregister, <NOBR>2018-04-15.</NOBR></P>
<P class="p703 ft9">Elnätsföretag är de företag som äger elnätet och ansvarar för att elenergi transporteras från produktionsanläggningarna till elkun- derna. De var 174 stycken år 2015. Regionnäten transporterar el från stamnätet till lokalnät och ibland till elanvändare med hög använd- ning, exempelvis industrier. Lokalnäten distribuerar elen till elan- vändarna inom ett visst område.</P>
<P class="p58 ft10">Ellagen anger att nätverksamhet ska redovisas ekonomiskt skilt från annan verksamhet. Det är också Energimarknadsinspektionen som bedömer skäligheten för de sammanlagda intäkter som elnäts- företaget får ta ut av sina kunder.</P>
<P class="p58 ft35">Det svenska elnätet drivs av ett stort antal företag i reglerade monopol. För att säkerställa att företagen som innehar ensamrätten att driva elnät inom ett visst område, så kallad koncession, inte</P>
<P class="p535 ft29"><SPAN class="ft46">19</SPAN><SPAN class="ft49">Energimarknadsinspektionen (2018b).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="p198dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376198x1.jpg/" id="p198img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">utnyttjar sin monopolställning reglerar Ei företagens intäkter. Elnätsavgifterna ska enligt ellagen vara skäliga, objektiva och icke- diskriminerande. Skäligheten avser ett nätföretags totala intäkter, medan objektivitet handlar om att företagets samlade avgifter för en kundkategori måste reflektera de kostnader som nätföretaget har för just denna kategori. Företagen får därför ha olika avgifter för olika kundkategorier, till exempel villakunder och lägenhetskunder. Före- tagen får däremot inte gynna en kundkategori på bekostnad av en annan. Elnätsföretagen har enligt ellagen rätt att ta ut ersättning för kostnader som härstammar från drift och underhåll samt en rimlig avkastning på verksamhetens kapital. För att efterlikna konkurrens har Ei satt ett effektiviseringskrav samt ett krav om god leverans- kvalitet.<SPAN class="ft45">20</SPAN></P>
<P class="p66 ft9">Sammanlagt finns det 174 elnätsföretag i Sverige. Av dessa be- driver 157 lokalnätsverksamhet, 20 regionnätsverksamhet och två stamnätsverksamheter eller enbart utlandsförbindelse. Fem företag har både lokalnät och regionnät. Antalet är angivet för koncern- nivån<SPAN class="ft45">21</SPAN>.</P>
<P class="p480 ft12">Storleken på dessa företags elnät varierar mycket<SPAN class="ft36">22</SPAN>. Det minsta företaget har ungefär 3 km ledning, medan det största har mer än 135 000 km.</P>
<P class="p150 ft9">Företagsstorlek räknat i form av omsättning framgår av nedan- stående tabell (här avses antalet dotterbolag, varför det totala antalet är högre än ovanstående uppgifter på koncernnivå).</P>
<P class="p704 ft95"><SPAN class="ft46">20</SPAN><SPAN class="ft94">Energimarknadsinspektionen (2017).</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft46">21</SPAN><SPAN class="ft94">Energimarknadsinspektionen (2018 b).</SPAN></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft46">22</SPAN>www.energiforetagen.se</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="p199dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376199x1.jpg/" id="p199img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr8 td179"><P class="p560 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td180"><P class="p705 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr45 td181"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr45 td182"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr46 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td181"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td182"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td183"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td184"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td179"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td185"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td183"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td184"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td179"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td185"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td183"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td184"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td179"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td185"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td183"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td184"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td179"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td185"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td183"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td184"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td179"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td185"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td183"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td184"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td179"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td185"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td183"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td184"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td181"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td182"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p562 ft29">Källa: SCB, 2018.</P>
<P class="p706 ft9">Skulle en kvotplikt läggas på elnätsföretag i Sverige så skulle det sannolikt behövas flera ändringar i ellagen för att möjliggöra för elnätsföretagen att bedriva en sådan verksamhet.</P>
<P class="p707 ft9">En rad fördelar och nackdelar med att lägga kvotplikt på antingen elleverantörer eller elnätsföretag har kommit upp i tidigare utred- ningar och i samtal och på seminarier.</P>
<P class="p708 ft12">Bland fördelarna med elleverantörer som kvotpliktiga omnämns att:</P>
<P class="p709 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">de är mer innovativa</SPAN></P>
<P class="p710 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">de är vana vid att marknadsföra</SPAN></P>
<P class="p709 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">ett flertal av dem erbjuder energitjänster sedan tidigare</SPAN></P>
<P class="p709 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">kvotplikt här skulle uppmuntra energitjänstemarknad</SPAN></P>
<P class="p710 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">de är vana vid kontakt med slutanvändaren.</SPAN></P>
<P class="p711 ft9">På samma sätt finns fördelar med om elnätsföretag vore kvotpliktiga, nämligen:</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p712 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">De kan hitta de platser i nätet/kunder där effektreduktion behövs allra bäst samt prioritera vilka åtgärder som ger mest nätnytta i övrigt.</SPAN></P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Ändamålsenligt att lägga kvotplikt här, anser Energimyndig- heten, eftersom de är naturliga monopol och intäktsstrukturen är reglerad, nätföretagen kan ta ut en avgift.</SPAN></P>
<P class="p248 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Långvarig kontakt mellan kvotpliktig och kund viktig (elleveran- tör kan elkunden byta när som helst).</SPAN></P>
<P class="p713 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Geografiskt nära kunden.</SPAN></P>
<P class="p714 ft12">En del nackdelar med elleverantörer som kvotpliktiga har också kommit upp:</P>
<P class="p258 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Risk för mer kostsamt system vid elhandlarbyte. Varje ny kund innebär ökad kvotplikt, förlust av kund innebär risk för över- investering i effektivisering.</SPAN></P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Elleverantörerna är sinsemellan olika. Storbolag har lätt att ut- veckla energitjänster, medan vissa företag enbart har ett fåtal anställda och de kan ha svårare att genomföra åtgärderna.</SPAN></P>
<P class="p494 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Kan utöva kontroll över utbudet av energieffektivisering.</SPAN></P>
<P class="p203 ft12">På samma sätt finns nackdelar med elnätsföretag som kvotpliktiga:</P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Elhandlarcentrisk modell talar emot elnätsföretag som kvotplik- tiga. Denna utveckling syftar till att stimulera ett mer innovativt klimat på elmarknaden med fler oberoende aktörer. Och då måste de upprätta en ”ny” kontakt med kunderna.</SPAN></P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Går inte ihop med att nätföretagen verkar på den konkurrens- utsatta marknaden för energitjänster – men detta kan hanteras (se nedan).</SPAN></P>
<P class="p121 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Negativt bl.a. av acceptansskäl att lägga marknadsbaserat styr- medel på en reglerad monopolverksamhet.</SPAN></P>
<P class="p115 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Kan vara negativt om nätavgiften upplevs höjas i en tid då nät- priset redan utgör en oproportionerligt stor del av elfakturan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">Om elhandlarna görs kvotpliktiga så finns det några lösningar på de utmaningar som uppstår, att ta i beaktande. Om kvoten läggs på elleverantörer så kan energitjänsteföretag anmäla sig till en balans- ansvarig och därmed räknas som elleverantörer frivilligt eller så kan frivilligheten läggas i en lag om kvotplikt.</P>
<P class="p10 ft9">Kvotplikten får inte bli hinder för marknadsinträde, i så fall be- höver undantag ges för mindre företag.</P>
<P class="p10 ft9">Om elnätsföretagen görs kvotpliktiga så finns det också en del förutsättningar som behöver vara uppfyllda. Ellagen behöver ändras för att möjliggöra verksamheten. En lösning är samtidigt att om nätföretagen görs formellt ansvariga för kvotplikt så kan de knyta kontakt med energitjänsteföretag för genomförandet av kvotplik- ten. Elnätsföretagets intäkt ska vara frikopplad från volymen el som distribueras (nödvändigt villkor).</P>
<P class="p59 ft13">Andra kvotpliktiga än energiföretag?</P>
<P class="p104 ft9">Frågan har kommit upp om det inte finns andra lämpliga aktörer som kan vara kvotpliktiga och om det inte skulle vara enklare att inte blanda in energiföretag. Vi ser att det internationellt endast finns en annan aktör och det är en offentlig organisation i den amerikanska delstaten Vermont.</P>
<P class="p11 ft10">Det har även tagits upp förslag om att fastighetsägare skulle kunna vara kvotpliktiga. Med tanke på det stora antalet fastighetsägare – enbart branschorganisationen Fastighetsägarna har 15 000 medlem- mar plus småhusägarna som är cirka 2 miljoner stycken – så vore det administrativt tungt att besluta om kvoter för alla dessa.</P>
<P class="p10 ft9">Det finns lösningar där en aktörskategori enligt lag ska vara kvotpliktig men att andra aktörer frivilligt kan ansluta sig och bli kvotpliktig. Ett sådant system har funnits i Italien. Det har fördelen med sig att det inte går att med marknadsmakt manövrera ut någon från energitjänstemarknaden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">201</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Överväganden om kvotpliktiga aktörer</P>
<P class="p176 ft9">Fördelarna med att välja elhandlarna tycks väga över på grund av deras vana vid kundkontakt, vana vid marknadsföring och energi- tjänster.</P>
<P class="p68 ft10">En storleksgräns behövs sannolikt eftersom de allra minsta före- tagen inte kan förväntas bedriva en verksamhet som bidrar till att åtgärder vidtas. Inte heller vore det önskvärt att kvotplikten blir ett hinder för marknadsinträde för nya företag. För mindre företag som är kvotpliktiga så blir de administrativa kostnaderna att rapportera en oproportionerligt stor kostnad i förhållande till de besparingar i form av eleffektivisering som uppnås. Dessa kostnader får sedan deras kunder betala. Ju fler kvotpliktiga desto större administrativa kostnader hos den ansvariga myndigheten uppstår dessutom.</P>
<P class="p66 ft9">Frågan är hur denna storleksgräns ska utformas. Ett sätt är att ha en gräns utifrån omsättning och en annan utifrån mängden försåld el (MWh).</P>
<P class="p67 ft9">Av EU:s handledning om definitionen av <NOBR>SMF-företag</NOBR> anges att som mikro- och <NOBR>SMF-företag</NOBR> räknas företag som sysselsätter färre än 250 personer, och antingen har en årsomsättning som inte över- stiger 50 miljoner euro <SPAN class="ft11">eller </SPAN>en årlig balansomslutning som inte över- stiger 43 miljoner euro.</P>
<P class="p68 ft10">Om man drar gränsen för vilka elleverantörer som bör vara kvot- pliktiga vid de som har en omsättning på minst 500 miljoner kronor så skulle det i dagsläget bli ungefär 79 kvotpliktiga företag. Detta kan vara ett hanterligt antal för den ansvariga myndigheten att arbeta med utan att de administrativa kostnaderna behöver bli så höga. Å andra sidan skulle en sådan gräns skära mitt in i populationen av elhandelsföretag och påverka konkurrensförhållandena dem emel- lan. Finns det en <NOBR>MWh-gräns</NOBR> som mer naturligt faller ut som en möj- lig gränsdragning? Frågan kräver närmare utredning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="p203dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376203x1.jpg/" id="p203img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft53"><SPAN class="ft53">5.8</SPAN><SPAN class="ft69">Överlåtelser i stället för handel</SPAN></P>
<P class="p715 ft9">Ibland framförs argumentet att det är just handeln med resultaten av kvotplikten (de s.k. certifikaten) som gör det marknadsbaserade styrmedlet kvotplikt kostnadseffektivt<SPAN class="ft45">23</SPAN>.</P>
<P class="p10 ft9">I de utländska system som möjliggör handel har dock handeln i praktiken varit marginell<SPAN class="ft45">24</SPAN>. I Frankrike handlades det endast med 3 procent av certifikaten<SPAN class="ft45">25</SPAN>.</P>
<P class="p118 ft9">Däremot har en enklare form av överföring av resultat mellan kvotpliktiga förekommit i Danmark, Storbritannien, Italien, Frankrike och Irland. Denna överföring registreras hos den ansvariga myndig- heten och kvotpliktig part som köper får kvotuppfyllnaden sig till- godoräknad medan samma mängd subtraheras från den säljande parten.</P>
<P class="p10 ft9">Handel ger i teorin en mer transparent och öppen marknad för kvotpliktens resultat (energibesparingar). Den adderar också kom- plexitet och vissa administrativa kostnader.</P>
<P class="p91 ft12">En europeisk rapport med en ”verktygslåda” för kvotpliktsystem rekommenderar inte handel<SPAN class="ft36">26</SPAN>.</P>
<P class="p142 ft10">Eftersom utredningen föreslår att alla elanvändande sektorer utom elintensiv industri ska omfattas av kvotpliktsystemet och åtgärder sålunda är möjliga att vidta i en stor mängd hushåll, företag och offentliga sektorn, så bedöms flexibiliteten vara tämligen god på grund av systemets bredd. Därför läggs inget förslag om att handel ska möjliggöras, åtminstone inte inledningsvis, utan enbart bilaterala överlåtelser kvotpliktiga emellan.</P>
<P class="p10 ft9">De överlåtelser som utredningen föreslår bör kunna ske till en rad olika aktörer som har lämplig kompetens, både andra kvotpliktiga och t.ex. energitjänsteföretag.</P>
<P class="p10 ft9">En kvotpliktig behöver inte vara begränsad till att överlåta hela sin kvot till någon annan, utan bör kunna dela upp det på flera andra eller delvis själv arbeta med kvotuppfyllnad och till viss del överlåta åt någon annan.</P>
<P class="p716 ft48"><SPAN class="ft46">23</SPAN><SPAN class="ft47">Se t.ex. Söderholm (2015) där Söderholm (s. 7) anger att kostnadseffektiv måluppfyllelse hänger samman med den flexibilitet som uppnås genom handeln (på samma sätt som för elcertifikat och utsläppshandel).</SPAN></P>
<P class="p358 ft95"><SPAN class="ft46">24</SPAN><SPAN class="ft94">Energimyndigheten (2015).</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">25</SPAN><SPAN class="ft94">IEA (2017b).</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">26</SPAN><SPAN class="ft49">Lees et. al. (2016).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="p204dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376204x1.jpg/" id="p204img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft53"><SPAN class="ft53">5.9</SPAN><SPAN class="ft69">Organisation för genomförande av kvotplikt</SPAN></P>
<P class="p717 ft12"><SPAN class="ft13">Förslag</SPAN>: Energimyndigheten utses som ansvarig för kvotplikt- systemets genomförande.</P>
<P class="p655 ft9">Regeringen eller den myndighet som regeringen bemyndigar ges i uppgift att genomföra ett antal åtgärder som krävs för kvotplikt- systemets genomförande. I uppdraget ingår att fatta beslut om kvoter för respektive elleverantör, att utfärda föreskrifter, utarbeta och regelbundet uppdatera förteckningen över tillåtna åtgärder, beräk- ningsmetoder, fatta beslut om sanktionsavgifter samt ta emot rap- porter från de kvotpliktiga verksamheterna samt utöva tillsyn över kvotpliktsystemet.</P>
<P class="p718 ft9">Energimyndigheten ska enligt instruktion<SPAN class="ft45">27 </SPAN>bland annat bidra i arbetet med omställningen till ett ekologiskt uthålligt energisystem och verka för en ökad användning av förnybara energikällor och för en effektivare energianvändning, främja forskning och innovation samt främja och bevaka utvecklingen på marknaderna för energi- tjänster och energieffektiva produkter. Energimyndigheten är därmed den myndighet i Sverige som har överblick över samtliga sektorer som använder el och har ansvar för finansiering av forskning och främjande på energiområdet, vilket är väsentligt för att uppdatera åtgärdsförteckningen.</P>
<P class="p162 ft53"><SPAN class="ft53">5.10</SPAN><SPAN class="ft194">Tillsyn</SPAN></P>
<P class="p667 ft10">Den ansvariga myndigheten ska utöva tillsyn. Tillsynen av befintliga system utförs genom stickprovskontroller per telefon. På så sätt kon- trolleras att något direkt bedrägeri inte ägt rum genom att ringa till ett urval energikunder för att efterhöra att energieffektiviserings- åtgärden genomförts och att det är den kvotpliktige aktören som har genomfört den. Åtgärder med förmodade energieffektiviseringar kan kontrolleras genom stickprov av oberoende tekniska kontroll- anter så att installationen av åtgärden är rätt utförd. Kalkylerade energibesparingar kalkyleras ofta av oberoende aktörer, såsom före- tag som gör energikartläggningar, så det enda som behövs är att med</P>
<P class="p256 ft29"><SPAN class="ft46">27</SPAN><SPAN class="ft49">Förordning (2014:520) med instruktion för Statens energimyndighet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="p205dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376205x1.jpg/" id="p205img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft12">någon regelbundenhet kontrollera att den oberoende aktören håller en hög kvalitet på arbetet<SPAN class="ft36">28</SPAN>.</P>
<P class="p200 ft9">Tillsynen torde kunna utvecklas till att i högre grad även baseras på internetverktyg.</P>
<P class="p105 ft53"><SPAN class="ft53">5.11</SPAN><SPAN class="ft194">Sanktioner</SPAN></P>
<P class="p715 ft9">För att systemet ska bli verkningsfullt och trovärdigt så behöver sanktioner utfalla om rapporteringen kommer in för sent eller om kvoterna inte uppfylls.</P>
<P class="p10 ft9">En internationell rekommendation är att sanktionsavgifter införs på ett sådant sätt att en kvotpliktig som inte uppfyller sin kvot ska åläggas att uppfylla den och en bot utgå som står i proportion till de saknade kvoterna<SPAN class="ft45">29</SPAN>.</P>
<P class="p58 ft9">I elcertifikatsystemet i Sverige är sanktionsavgiften satt i pro- portion till priset på elcertifikat. Utan handel i kvotplikten för minskad effektbelastning har vi inget sådant värde att relatera till.</P>
<P class="p11 ft10">En möjlighet är att relatera till priset på el. Kostnaden per kWh för att få till stånd en åtgärd i ett kvotpliktsystem har i utländska system varit mellan 4 och 11 <NOBR>öre/livslängds-kWh</NOBR> (jämför avsnitt 10.5). En sanktionsavgift på någonstans mellan 20 och 30 öre/kWh, som har varit årsmedelvärdet av spotpriset på el de senaste fem åren<SPAN class="ft80">30</SPAN>, skulle därför ge incitament till kvotuppfyllnad. Kvoten är dock satt i ackumulerade kWh över åtgärdens livslängd utifrån ett antagande om 14 års livslängd i snitt. Därför måste sanktionsavgiften också</P>
<P class="p173 ft12">räknas upp för att hamna i samma nivå som en kWh<SPAN class="ft195">ack</SPAN>.</P>
<P class="p116 ft10">I en del länder kan kvotpliktiga spara och låna av sin egen kvot mellan åren. I syfte att uppnå ett enklare och mindre administrativt tungt system har enbart årliga kvoter lagts fram. Inledningsvis kan då sanktionsavgiften behöva vara lite lägre eftersom lärandet kom- mer successivt för alla parter i uppbyggnadsfasen av systemet. En lägre sanktionsavgift kan därför vara motiverad de två första åren.</P>
<P class="p719 ft95"><SPAN class="ft46">28</SPAN><SPAN class="ft94">Lees, et. al.(2016).</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">29</SPAN><SPAN class="ft94">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">30</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft53"><SPAN class="ft53">5.12</SPAN><SPAN class="ft194">Utvärdering</SPAN></P>
<P class="p720 ft9">Utvärderingen av den första kvotpliktsperioden är extremt viktig eftersom den ger lärdomar om hur systemet kan behöva justeras för att bli mer verkningsfullt och kostnadseffektivt samt för att accep- tansen för systemet ska kunna vara god. Kvotens storlek behöver då också ses över så att den är rimlig och styr mot målet om 100 procent förnybar elproduktion och den indikativa målnivån för systemet, se avsnitt 5.3.</P>
<P class="p67 ft9">De metoder som används bör gärna bygga på forskning på om- rådet. Redan när systemet införs bör forskning kring metoder, modeller och dataunderlag prioriteras. Till exempel kan forskning bidra vid bedömning av referensutvecklingen, dvs. den <NOBR>business-as-</NOBR> <NOBR>usual-utveckling</NOBR> som kvotpliktsystemet behöver mätas emot. Ana- lyser av <NOBR>free-riders,</NOBR> fripassagerare, i systemet kan också baseras på forskning.</P>
<P class="p66 ft9">Systemet behöver också utvärderas kontinuerligt. Vart tredje år kan vara en rimlig frekvens så att varje kvotperiod efterföljs av läran- de och eventuella justeringar.</P>
<P class="p67 ft9">Om Sverige vill tillgodoräkna sig effekterna från kvotplikt- systemet i energieffektiviseringsdirektivet (EED). EED ställer krav på att utvärderingar görs på ett sätt så att fripassagerare och rekyl- effekter kan beräknas. Fripassagerare, eller <NOBR>free-riders,</NOBR> är energ- ikunder som skulle ha vidtagit åtgärden utan styrmedel ska skattas och avräknas från resultatet. Rekyleffekter ska också avräknas varav den så kallade direkta rekyleffekten kan hamna i intervallet 10 till 30 procent för hushåll och 20 till 60 procent i industrin. Rekyl- effekter handlar om att energieffektiveringsvinsterna delvis tas ut i ökad komfort, högre produktion eller dylikt. De kan således ha ett positivt värde men de minskar den förväntade besparade energi- konsumtionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="p207dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376207x1.jpg/" id="p207img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft53"><SPAN class="ft53">5.13</SPAN><SPAN class="ft194">Auktionssystem</SPAN></P>
<P class="p90 ft13"><SPAN class="ft13">5.13.1</SPAN><SPAN class="ft196">Hur utformas auktionssystem i andra länder?</SPAN></P>
<P class="p104 ft9">Energimarknadens struktur är av mindre betydelse om det mark- nadsbaserade styrmedlet i stället skulle vara ett system med auktio- ner. Dagens auktionssystem<SPAN class="ft45">31 </SPAN>finansieras antingen med en enhetlig avgift t.ex. i form av nätavgifter eller via beskattning. Intäkterna överförs sedan till de som har råd att investera i energieffektivisering. Ansvariga för systemens genomförande ligger på ministerienivå eller hos en myndighet.</P>
<P class="p59 ft13">Priser, kategorier och pristak</P>
<P class="p174 ft9">Om en auktion inte delas upp i olika kategorier, eller projekt rankas utifrån flera kriterier samtidigt, vinner i princip de anbud som genomför effektiviseringsåtgärder till lägst prisnivå.</P>
<P class="p91 ft9">I de flesta system som införts internationellt är dock auktionerna uppdelade i flera kategorier eller rankas med hänsyn till flera sam- tidiga kriterier vilket leder till en större spridning i genomförda projekt och mellan olika sektorer.</P>
<P class="p58 ft10">De uppdelningar som görs beror på att länderna kan ha flera samtidiga syften med sina auktions- eller anbudssystem än att hitta de mest kostnadseffektiva åtgärderna på kort sikt, oavsett sektor.</P>
<P class="p10 ft9">Nivån på de på förhand satta maximumpriserna i olika auktions- kategorier kan också påverka utfallet liksom bestämmelser om miniminivåer för åtgärdernas livslängd.</P>
<P class="p58 ft35">Alla auktioner har dock inte maxtak för priserna på åtgärder på efterfrågesidan. I de kapacitetsauktioner som hålls i några delstater i USA bestäms i stället priset på åtgärderna på efterfrågesidan av vad det kostar att producera el i ett gaskraftverk per kWh.</P>
<P class="p721 ft29"><SPAN class="ft46">31</SPAN><SPAN class="ft49">IEA (2017b), s. 28.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Projektstorlek</P>
<P class="p111 ft33">Auktionssystemens behandling av åtgärder av olika storlek är ofta reglerade. För att undvika alltför höga administrationskostnader kan projekten behöva uppfylla en viss miniminivå. Administrations- kostnaderna kan också minskas genom att tillåta att flera projekt slås samman till ett. Det kan också finnas en maximinivå för de projekt som får delta i auktionen för att det ska vara möjligt att flera projekt ska gå vinnande ur auktionen.</P>
<P class="p69 ft13">Konkurrens med åtgärder på tillförselsidan</P>
<P class="p111 ft10">I vissa auktionssystem förekommer konkurrens med åtgärder på tillförselsidan. Exempel på detta finns på kapacitetsmarknader i några delstater i USA. När det förekommer konkurrens spelar villkoren för hur kapacitet både på tillförselsidan och efterfrågesidan betalas. Åtgärder på efterfrågesidan kan bara konkurrera om projek- tens långsiktiga effekter beräknas och ges en ersättning.</P>
<P class="p129 ft10">Även i Sverige förekommer anbudsförfarande på Svenska kraft- näts reservmarknader, som kan liknas med en auktion. Anbuds- reglerna för reservmarknaderna håller på att ses över så att det ska vara möjligt att ge anbud för åtgärder på efterfrågesidan (efterfråge- flexibilitet). Gränsen för minsta budstorlek, se ovan, är då en viktig faktor för om den här typen av åtgärder kan komma med.</P>
<P class="p162 ft13"><SPAN class="ft13">5.13.2</SPAN><SPAN class="ft196">Internationella erfarenheter av auktionssystem</SPAN></P>
<P class="p283 ft13">Tyskland, Schweiz, Storbritannien och Portugal</P>
<P class="p70 ft44">Tyskland ökar insatserna för eleffektivisering</P>
<P class="p281 ft10">Under 2016 startade ett anbudssystem för eleffektivisering i Tysk- land, i en första pilotfas. Idén till systemet har hämtats från Schweiz.</P>
<P class="p68 ft10">Auktionsmekanismen i Tyskland har varit igång under en relativt kort period och ska utvärderas för första gången under 2018. Anbudsprogrammet ska löpa under tre år och har en total budget på 333 miljoner USD. Projekten ska ha en livslängd på minst tio år och de vinnande anbuden får som mest kosta 0,11 USD/kWh. Projekten får som mest en finansiering på 30 procent av den tillkommande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="p209dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376209x1.jpg/" id="p209img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft35">kapitalkostnaden jämfört med ett standardalternativ. Anbuden delas upp i två kategorier, en öppen kategori för alla sektorer och typer av tekniker och en stängd för vissa specifika tekniker och sektorer, anbuden sorteras också utifrån om åtgärderna genomförs inom det egna företaget eller hos företagets kunder. Anbud får ges in av företag verksamma i Tyskland, alltifrån småföretag till stora indu- strier. Projektet finansieras via den tyska energieffektiviserings- fonden som i sin tur finansieras via auktionsintäkter från EU:s system för handel med utsläppsrätter. Tidiga erfarenheter från pro- grammets genomförande har bland annat varit att (i) 30 procents finansiering kan vara en för låg finansieringsnivå för att få upp intresset för programmet (ii) programmet skulle kunna vinna på om det utvidgades även till annan energianvändning.<SPAN class="ft100">32</SPAN></P>
<P class="p246 ft44">Schweiz och Portugal har haft system på plats relativt länge</P>
<P class="p117 ft9">I Schweiz finns ett program sedan 2010 inriktat mot åtgärder i olika typer av elapparater, värmesystem, elmotorer, belysning och kyl- system. Maxersättningen i systemet uppgår till högst 40 procent av kapitalkostnaden för investeringen.</P>
<P class="p58 ft33">Systemet i Portugal har funnits sedan 2007 och omfattar en mångfald av åtgärder som kan minska elefterfrågan. I programmet ingår till exempel även informationsåtgärder, utbildningsinsatser och energikartläggningar. Det portugisiska upphandlingssystemet innehåller en rad olika kriterier utifrån vilka de olika projekten rankas. Kriterierna skiljer sig åt mellan projekt som syftar till beteendeförändringar och projekt som innebär investeringar i ny teknik. Projekt med inriktning mot beteendeförändringar kan få max 80 procent av projektkostnaden i ersättning.</P>
<P class="p722 ft29"><SPAN class="ft46">32</SPAN><SPAN class="ft49">STEP up! – German tendering scheme for electrical energy efficiency Experiences, challenges and further development David Lerch, Federal Ministry for Economic Affairs and Energy IEA Workshop, 24 January 2017, Brussels.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft44">Storbritannien följer exempel från USA</P>
<P class="p163 ft9">De första försöken med att inkludera åtgärder på efterfrågesidan på kapacitetsmarknaden i Storbritannien lyckades inte då projekten bara fick ersättning under det första året och storleksgränsen för de minsta projekten sattes relativt högt.</P>
<P class="p69 ft13">Erfarenheter från system i USA</P>
<P class="p70 ft44"><NOBR>Brooklyn-Queens</NOBR></P>
<P class="p202 ft9">Det lokala elbolaget i New York har valt att investera 200 miljoner USD i effektiviseringsåtgärder på efterfrågesidan för att undvika investeringar i infrastruktur till en uppskattad kostnad av 1,2 miljar- der USD. Programmet introducerades 2014 och är koncentrerat till Brooklyn och Queens, två områden med mycket omfattande till- växt. Elbolaget fick tillstånd att genomföra en upphandling av en effektreduktion på åtminstone 52 MW under 12 timmar en sommar- dag med mycket varmt väder.</P>
<P class="p68 ft9">Elbolaget har erfarenhet av tidigare insatser på efterfrågesidan för att undvika eller skjuta upp stora infrastrukturinvesteringar. I tidi- gare upphandlingar har åtgärderna som genomförts till 95 procent handlat om att installera energieffektiv belysning och priset i upp- handlingen var den bestämmande faktorn för utfallet.</P>
<P class="p68 ft10">I den nya upphandlingen har flera olika typer av projekt vunnit och de har utvärderats mot multipla kriterier. Bedömningen är att olika typer av effektreducering ska åstadkommas via åtgärder i små- företag, flerfamiljshus och lokaler. Förutom de vinster elbolaget gör i form av att investeringar har kunnat undvikas så tjänar även de deltagande kunderna på energieffektiviseringsåtgärderna.</P>
<P class="p129 ft35">Programmet stöder även småskalig elproduktion, efterfrågeflexi- bilitet och energilagerlösningar. Det är ännu för tidigt att bedöma de långsiktiga effekterna av programmet, de beror bland annat på hur lång tid det går att undvika större investeringar i ledningsnätet och hur permanenta åtgärderna på efterfrågesidan blir.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="p211dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376211x1.jpg/" id="p211img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p723 ft66"><SPAN class="ft53">5.14</SPAN><SPAN class="ft197">Förslag till utformning av ett auktionssystem för minskad effektbelastning genom eleffektiviseringsåtgärder</SPAN></P>
<P class="p367 ft13">Utredningens förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p368 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Auktionssystemet tilldelas samma övergripande </SPAN><SPAN class="ft11">indikativa </SPAN>mål och syfte som det kvotpliktsystem som beskrivs ovan.</P>
<P class="p693 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Auktionerna riktas, inledningsvis, mot projekt som minskar effektbelastningen genom varaktiga eleffektiviseringar.</SPAN></P>
<P class="p391 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Projekt inom företag och verksamheter som definieras som elintensiv industri enligt lagen om elcertifikat omfattas inte av systemet. Samma systemavgränsning som i förslaget till system för kvotplikt.</SPAN></P>
<P class="p392 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Sammanlagt 1 200 miljoner kronor föreslås avsättas under </SPAN><NOBR>2021–2023</NOBR> för auktioner med inriktning mot projekt som minskar effektbelastning genom varaktig effektivisering av elanvändning (dvs. 400 miljoner kronor per år).</P>
<P class="p394 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Den myndighet som utses som ansvarig för genomförande av auktionerna bemyndigas att ta fram en vägledande förteckning med tillåtna åtgärder och anvisningar för hur kalkyler av projekts effekter beräknas.</SPAN></P>
<P class="p392 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Den ansvariga myndigheten bemyndigas även att bestämma om eventuella begränsningar för de tillåtna projektens minsta storlek samt om auktionen ska delas upp i flera kategorier.</SPAN></P>
<P class="p692 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Privatpersoner får inte vara anbudsgivare.</SPAN></P>
<P class="p693 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Anbud får ges för åtgärder inom företag, offentliga verksam- heter och för åtgärder hos kund.</SPAN></P>
<P class="p393 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Medel till vinnande auktionsbud får inte ges till projekt som samtidigt har tilldelats andra liknande stöd för eleffektivi- seringsåtgärder.</SPAN></P>
<P class="p693 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Medel får inte ges till projekt med åtgärder som måste genom- föras enligt skyldighet i lag eller annan författning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="p212dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376212x1.jpg/" id="p212img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p724 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Vinnande bud får högst uppgå till 50 procent av projektens stödberättigade kostnader om budet avser genomförande av små företag. Om budet avser medelstora företag är gränsen 40 procent. För större företag gäller 30 procent.</SPAN></P>
<P class="p725 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Auktionernas utfall följs upp löpande och systemet som hel- het utvärderas efter tre år.</SPAN></P>
<P class="p726 ft13">Utredningens bedömning<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p727 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Styrmedlet kan i princip utvidgas till att omfatta även andra energislag och elanvändande sektorer om den föreslagna budget- ramen för auktionerna förstärks.</SPAN></P>
<P class="p728 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Tillåtna åtgärder kan utgöras av åtgärdsförslag från energikart- läggningar och energideklarationer.</SPAN></P>
<P class="p573 ft13">Skälen för utredningens förslag och bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p649 ft9">Om ett auktionssystem införs i stället för ett system med kvotplikt blir styrningen inte lika långsiktig. Genomförandet av auktionerna förutsätter årliga budgetbeslut i riksdagen och finansieringen av styrmedlet kommer som längst ha en tidshorisont på några år.</P>
<P class="p13 ft9">Ett auktionssystem kan samtidigt vara enklare att införa och kräva en mindre omfattande administration totalt sett i samhället, jämfört med ett kvotpliktsystem.</P>
<P class="p134 ft9">Ett auktionssystem skulle kunna ses som en form av ”frivilligt” kvotsystem som efter en utvärdering skulle kunna omformas till en obligatorisk kvotplikt. Ett indikativt mål för det sammanlagda utfal- let av auktionerna behöver därför sättas upp när systemet införs. Målet används för uppföljningen av styrmedlets effekter.</P>
<P class="p729 ft9">Syftet med att införa styrmedlet är detsamma som för kvotplikt. Styrmedlet föreslås också riktas mot samma sektorer och åtgärder som kvotplikten föreslås omfatta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft19">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft44">Medel till auktionerna</P>
<P class="p104 ft9">De inledande tre åren föreslås sammanlagt 400 miljoner kronor per år avsättas för auktionernas genomförande.</P>
<P class="p58 ft33">Finansieringen kan därefter behöva höjas till en nivå som kopplar till de kvotnivåer som föreslås gälla för det föreslagna kvotplikt- systemet i syfte att ytterligare dämpa effektbelastningen, i Sverige med samma verkan som den föreslagna kvotplikten.</P>
<P class="p11 ft35">Under den inledande perioden behöver systemet utvecklas och fin- justeras. Ett lärande behöver utvecklas såväl hos den ansvariga myn- digheten som hos budgivande aktörer varför auktionsvolymerna inte bör vara för höga. De får dock inte vara för låga heller. Se över- väganden om kvotpliktens storlek de första tre åren i avsnitt 5.3 ovan.</P>
<P class="p107 ft44">Tillåtna åtgärder</P>
<P class="p106 ft10">Den ansvariga myndigheten för auktionerna bemyndigas att ta fram en enkel förteckning över åtgärder med potential att minska effekt- belastningen vintertid genom varaktiga eleffektiviseringsåtgärder samt metoder för beräkningar av åtgärders effekt. Förteckningen kan vid behov uppdateras varje år. Utöver listan tillåts auktionsbud kopplade till skräddarsydda åtgärder men då måste dessa verifieras genom uppmätta normaliserade värden före och efter åtgärd.</P>
<P class="p58 ft10">Motiven för att ha standardiserade åtgärder i en förteckning eller åtgärdslista är att öka enkelheten och förutsägbarheten i auktio- nerna, undvika att auktionerna vinns av åtgärder som ändå skulle ha genomförts på grund av hög företags- och privatekonomisk lönsam- het samt att minska administrationen. Förteckningen behöver dock inte vara så omfattande som den som föreslås tas fram kopplad till ett kvotpliktsystem, se avsnitt 5.5 ovan.</P>
<P class="p59 ft44">Pristak och auktionskategorier</P>
<P class="p117 ft9">Åtgärdsförteckningen används även för att den ansvariga myndig- heten ska kunna bestämma om <NOBR>auktionen/-erna</NOBR> ska delas upp i flera kategorier eller inte.</P>
<P class="p58 ft10">För att undvika höga administrationskostnader kan projekten för vilka bud ges behöva uppfylla en viss miniminivå. Det bör även vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">213</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">tillåtet att flera projekt slås samman till ett. För att ge ytterligare incitament till sammanslagna, aggregerade projekt, bör en särskild auktionskategori övervägas för sådana projekt. För att underlätta för genomförande av aggregerade projekt bör anbud kunna ges in för åtgärder som genomförs hos kund.</P>
<P class="p67 ft9">Pristak för vinnande bud sätts på en nivå som är tillåten enligt EU:s statsstödsregler.</P>
<P class="p69 ft44">Beräkning av ”eleffektbesparing” och minskad effektbelastning</P>
<P class="p163 ft9">Den eleffektivisering och den effektsänkning som de eleffektivise- rande åtgärderna medför beräknas utifrån förmodade värden för produkter och enkla system samt utifrån kalkylerade värden för mer komplexa system.</P>
<P class="p68 ft10">Fördelen med enklare sätt att verifiera resultaten av åtgärderna är att kostnaderna för administrationen hålls nere. Nackdelen är att det finns en större osäkerhet i exakt vilken effekt systemet har gett.</P>
<P class="p66 ft9">Även uppmätta värden är dock osäkra eftersom antaganden behövs om referensfallet, dvs. vad som skulle ha hänt annars liksom uppskattningar av andra parametrar som ändrats under mätperioden såsom ökad produktion, fler apparater eller dylikt.</P>
<P class="p67 ft12">Tillåtna åtgärder skulle även kunna utgöras av åtgärdsförslag från energikartläggningar och energideklarationer.</P>
<P class="p165 ft44">Livslängd</P>
<P class="p256 ft12">Resultatet adderas över åtgärdens beräknade livslängd.</P>
<P class="p66 ft9">Motivet är att åtgärder med lång livslängd ska bli mer värdefulla än kortsiktiga, vilket korresponderar med det långsiktiga målet på 100 procent förnybar elproduktion till år 2040 och det indikativa målet för minskad effektlast som föreslås av utredningen, se av- snitt 5.3 ovan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft44">Aktörer som får ge bud på auktionerna</P>
<P class="p108 ft35">Elleverantörer, fastighetsägare, energitjänsteföretag, aggregatorer m.fl. företag och offentliga verksamheter förutsätts vara de som ger in bud på auktionerna. Privatpersoner får inte ge anbud. Anbud får gälla åtgärder i den egna verksamheten eller hos kund.</P>
<P class="p154 ft44">Medel till vinnande bud</P>
<P class="p175 ft10">Budgivande aktörer ska undersöka att åtgärden inte samtidigt får andra ekonomiska stöd för åtgärder för eleffektivisering från nationella program för SMT, beställargrupp/nätverk, stöd för att renovera hyres- bostäder i socioekonomiskt utsatta områden eller Energisteget m.m.</P>
<P class="p91 ft12">Medel till vinnande auktionsbud får inte ges till projekt som sam- tidigt har tilldelats andra stöd för eleffektivisering.</P>
<P class="p166 ft12">Medel får inte ges till projekt med åtgärder som måste genom- föras enligt skyldighet i lag eller annan författning.</P>
<P class="p309 ft35">Vinnande bud får högst uppgå till högst 50 procent om budet gäller genomförande i små företag, högst 40 procent av projektens stödberättigade kostnader om budet avser genomförande i medel- stora företag. För större företag gäller 30 procent. Nivåerna är i enlighet med artikel 38, EU:s gruppundantagsförordning.</P>
<P class="p528 ft44">Ansvarig myndighet</P>
<P class="p300 ft10">Den myndighet vars uppdrag innefattar styrmedel för åtgärder inom energi- och eleffektivisering över samtliga sektorer i Sverige är Energimyndigheten. Energimyndigheten finansierar också forsk- ning och demonstration kring energieffektivisering, vilket leder till att relevant kompentens finns för att ta fram och uppdatera åtgärds- listor samt utarbeta föreskrifter för uppföljning och verifiering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="p216dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376216x1.jpg/" id="p216img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft44">Uppföljning</P>
<P class="p71 ft35">Auktionernas utfall följs upp löpande. Åtgärdslistan och auktions- utformningen revideras vid behov varje år utifrån uppnådda resultat.</P>
<P class="p208 ft44">Utvärdering</P>
<P class="p163 ft9">Efter den första treårsperioden görs en utvärdering. Beroende på utfall övervägs om systemet bör omformas till ett kvotpliktsystem eller inte.</P>
<P class="p69 ft13"><SPAN class="ft13">5.14.1</SPAN><SPAN class="ft196">Auktionssystemets finansiering</SPAN></P>
<P class="p176 ft9">Om ett auktionssystem skulle införas kommer det behöva finan- sieras via återkommande beslut om anslag i statsbudgeten.</P>
<P class="p67 ft9">I Tyskland är det nyligen införda auktionssystemet för vissa energieffektiviseringsåtgärder i stället finansierat via en fond som inrättats med intäkter från de auktioner som återkommande genom- förs i EU:s system för handel med utsläppsrätter.</P>
<P class="p129 ft33">I Sverige likställs dock auktionsintäkter från handelssystemet med andra skatteintäkter. Intäkter som skapar ett allmänt utrymme för sänkningar av andra skatter och avgifter eller för andra offent- ligfinansiella utgifter men som i princip inte kan öronmärkas.</P>
<P class="p68 ft33">Om ett auktionssystem skulle införas samtidigt som, exempelvis energiskatten på el höjs skulle det, i en statisk beräkning, kunna innebära att statskassan inte belastas med ytterligare utgifter som inte motsvaras av ytterligare intäkter av liknande storleksordning.</P>
<P class="p151 ft12">Se vidare kapitel 10, konsekvensanalys.</P>
<P class="p730 ft13">Den danska kvotplikten</P>
<P class="p360 ft13">Systemet<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p590 ft35">Danmark har sedan år 2006 haft ett system med fyra frivilliga avtal mellan staten och energiföretag där energiföretagen för- pliktigar sig att realisera energibesparingar. Kvotplikten gäller alla energislag och alla sektorer utom transporter. Det gällande frivilliga avtalet innehåller kvoter som är fastlagda för <NOBR>2016–2020.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="p217dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376217x1.jpg/" id="p217img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p641 ft13">Utvärderingar mm<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p695 ft10">Två större utvärderingar har gjorts under de senaste åren. Deloitte (2015) finner att kvotplikten är ett välfungerande system – kvoterna har uppfyllts och energiföretagen har valt projekttyper och målgrupper som ger låga kostnader. Ekono- miska analyser tyder på 74 procents additionalitet men intervjuer pekar på att hälften av företagen menar att de skulle ha vidtagit åtgärderna även utan kvotplikten. Statsrevisionen (2017)<SPAN class="ft80">33 </SPAN>kriti- serar bl.a. regeringen för bristande uppföljning och tillsyn.</P>
<P class="p731 ft9">Hushållens acceptans för systemet har minskat kraftigt<SPAN class="ft45">34 </SPAN>på grund av några uppmärksammade fall där eldistributörerna fuskat med siffrorna och andra fall där arbetet med t.ex. fasadisolering hållit en låg kvalitet.</P>
<P class="p732 ft198">Förslag till förändringar och beslutsläge<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p733 ft10">Den danska regeringen har föreslagit<SPAN class="ft80">35 </SPAN>att kvotplikten år 2021 ska ersättas av en auktionering riktad till processindustrin (eftersom där väntas större energibesparing i förhållande till insatta medel) och utökat informationsprogram för hushåll. Förändringen mo- tiveras bl.a. av att minska elkostnaderna för elanvändarna. Därför läggs finansieringen i stället på statsbudgeten. Regeringen skriver om kvotplikten att den har gett för lite energibesparing för pengarna, varit mycket dyr för elanvändarna och blivit administ- rativt tung. Regeringen hänvisar också till att utvärderingar har visat att en väsentlig del av energibesparingarna i hushåll hade blivit genomfört också utan bidrag.</P>
<P class="p734 ft9">Danska parlamentet har ännu inte behandlat de energipolitiska förslagen<SPAN class="ft45">36</SPAN>. Sådana tas av tradition i breda överenskommelser i parlamentet.</P>
<P class="p735 ft95"><SPAN class="ft46">33</SPAN><SPAN class="ft94">Rigsrevisionen beretning om energispareordningen, (2017).</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">34</SPAN><SPAN class="ft94">Personlig kommunikation med Peter Bach, Energistyrelsen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft48"><SPAN class="ft46">35</SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">www.regeringen.dk/publikationer-og-aftaletekster/energiudspil/</SPAN></NOBR></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">36</SPAN><SPAN class="ft49">Personlig kommunikation med Peter Bach, Energistyrelsen i Danmark, juli 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="p218dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376218x1.jpg/" id="p218img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p736 ft55"><SPAN class="ft53">5.15</SPAN><SPAN class="ft199">Potentiella effekter av kvotpliktsystem och auktioner</SPAN></P>
<P class="p283 ft13"><SPAN class="ft13">5.15.1</SPAN><SPAN class="ft196">Internationella erfarenheter</SPAN></P>
<P class="p163 ft9">I de <NOBR>EU-länder</NOBR> som infört kvotpliktsystem har det bara i enstaka fall uppstått en situation där en kvotpliktig inte uppfyllt sin kvot (Lees 2016, s. 36). I några fler fall ha delmål inte uppnåtts (t.ex. ett delmål om isoleringsåtgärder i Storbritannien år 2012).</P>
<P class="p67 ft9">Mundaca och Neij använder ett multikriteria utvärderingsram- verk för att utvärdera vita certifikat<SPAN class="ft45">37 </SPAN>i Storbritannien och Italien. Verkningsfullhet är ett av kriterierna i utvärderingen. De finner att verkningsfullheten påverkas av målnivån i kvotpliktsystem, det kri- terium som satts upp för additionalitet och sanktionsavgiftens stor- lek om kvoten inte uppfylls.</P>
<P class="p66 ft9">I första perioden (år 2005) var det brittiska systemet mycket verkningsfullt (98 procent måluppfyllnad, de saknade två procent- enheterna berodde på att två kvotpliktiga företag har gått i konkurs). Mundaca ifrågasätter dock att målnivån satts på en låg nivå (0,6 procent av hushållens årliga energianvändning), vilket kan ha gjort kvoten lätt att uppfylla.</P>
<P class="p68 ft9">Samtidigt bidrog den höga sanktionsavgiften till verknings- fullheten (upp till 10 procent av omsättningen om kvoten inte upp- fylls). Ett kluster av kompletterande styrmedel, såsom frivilliga avtal, byggregler, informationskampanjer, bedöms ha bidragit till verknings- fullheten, dvs. kvotplikt plus kompletterande åtgärder bedömdes vara mer verkningsfullt än enbart kvotplikt.</P>
<P class="p68 ft33">Det italienska kvotsystemet ledde till kvotuppfyllnad, men Mundaca fann flera designparametrar som försvagade verknings- fullheten. Dessa är att målnivån är låg (0,3 procent av den totala an- vändningen av el och gas), att redan vidtagna åtgärder kunde till- godoräknas, att en bred definition av energitjänsteföretag tillät installatörer av utrustning delta (som kvotpliktiga?) vilket i sin tur sannolikt ökade risken för s.k. free riders eller fripassagerare, räk- nades med vilket i det här fallet avser energikunder som skulle ha vidtagit åtgärden även utan kvotpliktsystemet.</P>
<P class="p129 ft33">Problemet förvärrades av att man inte gjort någon bedömning om vilka åtgärder som var att betrakta som additionella när tillåtna</P>
<P class="p481 ft29"><SPAN class="ft46">37</SPAN><SPAN class="ft49">Mundaca och Neij (2009).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="p219dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376219x1.jpg/" id="p219img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">åtgärder definierades i systemet, vilket innebar att fri passagerar- effekten inte räknats bort från styrmedlets effekt. Slutligen innebar avsaknaden av en sanktionsavgift också en försvagning av verknings- fullheten i det italienska systemet.</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">5.15.2</SPAN><SPAN class="ft196">Tidigare utredningar</SPAN></P>
<P class="p108 ft33">Energimyndigheten bedömde år 2010 att vita certifikat inte skulle bidra till att korrigera något marknadsmisslyckande som inte redan omfattas av befintliga styrmedel. År 2015 hade förhållandena änd- rats och Energimyndigheten<SPAN class="ft74">38 </SPAN>konstaterade då att fem styrmedel vid denna tidpunkt hade avslutats och utifrån antagandet att mark- nadsmisslyckandena fanns kvar, så menade man att det nu fanns det utrymme att analysera vita certifikat som ett tänkbart alternativ.</P>
<P class="p11 ft33">Det finns en avgörande skillnad mellan den här utredningens analys av hinder för energieffektivisering och Energimyndighetens båda rap- porter. Energimyndigheten behandlar enbart marknadsmisslyckanden och hinder i form av asymmetrisk information, externa miljöeffekter och höga transaktionskostnader.</P>
<P class="p116 ft33">I denna utredning, se delbetänkandet och kapitel 3, är även be- teenderelaterade misslyckanden en viktig utgångspunkt<SPAN class="ft74">39</SPAN>. Detta gör att också marknadsbaserade styrmedel som kvotplikt och auktio- nering kan betraktas på ett annat sätt. Utgångspunkten för utred- ningen är dessutom att styrmedlen ska bidra på ett så kostnads- effektivt sätt som möjligt till att uppsatta mål nås vilket gör frågan om hur många styrmedel det finns i förhållande till antalet mark- nadsmisslyckanden är av mindre intresse. Målet om 100 procent för- nybar elproduktion till år 2040 har också tillkommit efter de tidigare utredningarna om vita certifikat.</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">5.15.3</SPAN><SPAN class="ft196">Potentiella effekter i Sverige och additionalitet</SPAN></P>
<P class="p104 ft9">På vilket sätt kan kvotplikt eller auktionering fylla en komplette- rande roll genom att stimulera investeringar i varaktiga eleffekti- viseringar i förhållande till befintliga styrmedel? I det följande</P>
<P class="p478 ft95"><SPAN class="ft46">38</SPAN><SPAN class="ft94">Energimyndigheten (2015).</SPAN></P>
<P class="p737 ft29"><SPAN class="ft46">39</SPAN><SPAN class="ft49">Det finns en omfattande litteratur om beteendeekonomi, se t.ex. </SPAN><A href="https://www.behavioraleconomics.com/">www.behavioraleconomics.com/</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="p220dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376220x1.jpg/" id="p220img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">diskuteras dessa förhållanden relativt några av de mest centrala befintliga styrmedlen inom energiområdet. Ytterligare förslag och överväganden rörande några av dessa styrmedel återfinns i kapitel 4 (energiskatt på el, rotavdrag, informativa styrmedel samt energi- deklarationer). I kapitel 6 återfinns utredningens samlade förslag och överväganden på området skärpta styrmedel för minskad effekt- belastning och ökad eleffektivisering.</P>
<P class="p69 ft13">Energiskatten</P>
<P class="p111 ft35">En fråga är hur kvotplikt eller auktionering förhåller sig till <SPAN class="ft60">energi- skatt på el</SPAN>? Energiskatten gäller för all elanvändning men nedsätt- ningar finns i vissa särskilt konkurrensutsatta branscher, se även kapitel 4 för en närmare beskrivning. Hur fungerar marknadsbase- rade styrmedel som kvotplikt och auktionering i praktiken? De inter- nationella erfarenheterna pekar mot att ett kvotpliktsystem fungerar som ett informativt styrmedel för privatekonomiskt lönsamma inves- teringar och som ett investeringsstöd för åtgärder med medellång till lång återbetalningstid.<SPAN class="ft100">40 </SPAN>Internationellt har det visat sig att invester- ingarna i energieffektivisering ökar när en kvotplikt eller ett auktio- neringssystem införs. Man kan anta att det som händer i systemen är att den kvotpliktiges information, rådgivning, underlättande att hitta lösningar och installatörer ”knuffar fram” åtgärder som inte skulle ha genomförts innan kvotplikten infördes. Det är i så fall ett tecken på att beteenderelaterade hinder är verkliga. Den kostnad som informationen medför är då befogad eftersom kostnaderna uppenbarligen är lägre än vad hindret kan värderas till.</P>
<P class="p738 ft9">Kvotplikten är då additionell även för åtgärder som vid beräkning med ingenjörskalkyler (inkl. energiskatten) uppfattas som lönsamma, men där beteenderelaterade hinder försvårar genomförandet. Eller enklare uttryckt, kvotplikt kan överbrygga hinder för åtgärder som energiskatten bidrar till att göra lönsamma. Dessa iakttagelser indi- kerar att kvotplikt och energiskatt skulle kunna komplettera var- andra på ett bra sätt.</P>
<P class="p739 ft29"><SPAN class="ft46">40</SPAN><SPAN class="ft49">Se utredningens delbetänkande SOU 2018:15.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="p221dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376221x1.jpg/" id="p221img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Energi- och klimatrådgivning</P>
<P class="p174 ft12">Sedan år 1998<SPAN class="ft36">41 </SPAN>finns ett statligt anslag som delfinansierar <SPAN class="ft13">kom- munal energi- och klimatrådgivning</SPAN>. Rådgivningen kan enligt förordningen riktas till hushåll och småföretag. Större företag inom industri- och servicesektorerna ingår alltså inte i målgruppen för rådgivningen.</P>
<P class="p740 ft9">Här finns en interaktion med marknadsbaserade styrmedel som stimulerar eleffektivisering.</P>
<P class="p58 ft33">En internationell studie<SPAN class="ft74">42 </SPAN>drar slutsatsen att informativa styr- medel kompletterar kvotplikt/auktionering, eftersom de förstärker varandra och information ger ett effektivare genomförande av kvot- plikt/auktionering. Exempel på informativa styrmedel enligt IEA är t.ex. energimärkning och certifiering av byggnader. Information. som ger energikunderna trygghet i att kvaliteten i åtgärderna har varit god. Informativa styrmedel kan också stimulera beteende- åtgärder som inte är så vanligt förekommande i de marknadsbaserade systemen. Rådgivning av den typ vi har i Sverige, nämns dock inte explicit i den internationella rapporten.</P>
<P class="p91 ft9">Rådgivning ingår som en naturlig del av den kvotpliktiges verk- samhet innan en åtgärd kan genomföras inom ramen för ett kvot- pliktsystem. En av styrkorna med den kommunala rådgivningen är samtidigt att den är helt oberoende.</P>
<P class="p10 ft9">Energimyndigheten jämför energirådgivning och privata energi- tjänster och poängterar att de kommunala energi- och klimatråd- givarna ger oberoende och opartiska råd kring energi, klimat och transporter, men utför inte energirådgivning på plats hos privat- personer. Konsulter och energibolag har möjlighet att ge specifik energirådgivning på plats hos kund<SPAN class="ft45">43</SPAN>.</P>
<P class="p116 ft10">Det är inte orimligt att anta att hushåll och småföretag inte tar råd av både kvotpliktiga och kommunala rådgivare annat än i undan- tagsfall då de är väldigt osäkra på åtgärden eller åtgärdens utfall – och i så fall fyller ju den oberoende rådgivningen en funktion. I den mån ett kvotpliktsystem minskar efterfrågan på kommunal energiråd- givning om eleffektiviserande åtgärder så kan det ses som positivt att</P>
<P class="p741 ft48"><SPAN class="ft46">41</SPAN><SPAN class="ft47">Redan </SPAN><NOBR>1977–1978</NOBR> startade ett statligt stöd till kommunal energirådgivningsverksamhet inom energiområdet. 1986 upphörde det statliga stödet och i stället fick kommunerna ansvaret för verksamheten, varefter rådgivningen helt eller delvis avvecklades i nästintill samtliga kom- muner.</P>
<P class="p358 ft95"><SPAN class="ft46">42</SPAN><SPAN class="ft94">IEA (2017b).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">43</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten (2012b).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="p222dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376222x1.jpg/" id="p222img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">den kommunala rådgivningen får mer utrymme att ägna tid åt råd- givning kring andra frågor som annars hade behövt prioriteras ned.</P>
<P class="p67 ft9">Det kan konstateras att rådgivning inte är ett element som ingår i auktioneringssystem, varför ett sådant system kompletterar klimat- och energirådgivning på ett bra sätt. En auktionering kan gynnas av att en oberoende rådgivning ges och få upp intresset hos mindre aktörer även om det inte är tänkt att privatpersoner ska kunna ge in bud på auktionerna.</P>
<P class="p69 ft13">Energideklarationer</P>
<P class="p111 ft35">Hur förhåller sig ett marknadsbaserat styrmedel till <SPAN class="ft60">energideklara- tioner</SPAN>? Dessa gäller för fastigheter som säljs eller hyrs ut och finns i alla användarsektorer<SPAN class="ft100">44</SPAN>. I praktiken berörs inte alla fastigheter så ofta, särskilt om de inte bytt ägare. Deklarationerna är informativa styrmedel som tas fram vid vissa tillfällen och som inte ofta ger ny information om lönsamma åtgärder (enligt utvärdering 2009, källa delbetänkande s. 147). Därför är troligen risken för överlappning mellan marknadsbaserade styrmedel och energideklarationerna låg. I kapitel 4 redovisar utredningen ett förslag till hur kraven på energideklarationerna skulle kunna förbättras.</P>
<P class="p742 ft13">Program för små och medelstora företag</P>
<P class="p71 ft63"><SPAN class="ft10">Det finns ett </SPAN>nationellt program för energieffektivisering i små och medelstora företag (SMF)<SPAN class="ft10">, som omfattar insatser som riktar sig till alla SMF, oavsett hur stor energianvändning de har. Programmet innehåller även riktade insatser kopplade till hur stor energianvänd- ning företagen har. Finansieringen kommer från Europeiska regio- nala utvecklingsfonden och gäller för perioden </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">2014–2020.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Ett kvot- plikts- eller auktioneringssystem kan utformas på två möjliga sätt. Antingen undantas hela sektorn från det marknadsbaserade styr- medlet eller så behöver den kvotpliktige eller den auktionerande myndigheten kontrollera att samma projekt inte får finansiering från två källor samtidigt för samma sak. En tredje väg att gå är att när finansieringen från strukturfonderna upphör (om inte EU förlänger</SPAN></P>
<P class="p147 ft29"><SPAN class="ft46">44</SPAN><SPAN class="ft49">Med vissa undantag såsom byggnader av kulturhistoriskt värde.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="p223dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376223x1.jpg/" id="p223img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft35">inriktningen mot energieffektivisering och klimat i strukturfon- derna) så infogas sektorn i ett kvotplikts- eller auktioneringssystem. Utredningen förordar det sistnämnda och menar att åtgärdsförslag från energikartläggningar hos små- och medelstora företag kan ut- göra grund för bud i ett auktionssystem.</P>
<P class="p107 ft13">Ekodesign och energimärkning</P>
<P class="p167 ft10"><SPAN class="ft63">Ekodesign och energimärkning </SPAN>är administrativa respektive infor- mativa styrmedel, som påverkar inköpsbeslut enbart när det gäller produkter<SPAN class="ft80">45 </SPAN>med energikonsekvenser, se även kapitel 4. Hittills har styrmedlen riktats till fastighets- och hushållssektorerna, men också i ett antal fall ställs även <NOBR>ekodesign-krav</NOBR> på utrustning som används i industrisektorn. I <NOBR>EED-direktivet</NOBR> finns angivet att kvotpliktsystem måste addera effekter över <NOBR>ekodesign-kraven.</NOBR> Detta är fullt möjligt att göra i en förteckning/åtgärdslista och även möjligt att ange i en metod för mätning av skräddarsydda åtgärder. Kvotplikt bedöms därför kunna komplettera ekodesign på ett bra sätt och detsamma gäller för auktioner. Energimärkningen ger information men garan- terar inte att en eleffektivisering verkligen sker. Ett kvotplikts- eller auktioneringssystem kan dessutom ge incitament till att de eleffek- tiva produkterna får ett större genomslag.</P>
<P class="p59 ft13">Beställargrupper och nätverk</P>
<P class="p108 ft10"><SPAN class="ft63">Beställargrupper och nätverk </SPAN>för fastigheter som Energimyndig- heten organiserar syftar till att skapa en plattform för nära sam- verkan mellan branschaktörer och staten i syfte att minska energi- användningen i byggnader. Inriktningen är att utveckla metoder och demonstrera goda exempel och ny teknik. Utredningen noterade i delbetänkandet en svaghet i styrmedlet i att det varit svårt att nå aktörer utanför gruppen av medlemmar i respektive nätverk.</P>
<P class="p58 ft35">Beställargrupperna har ett innovationssyfte, dvs. är ägnade att skapa positiva externa effekter i form av teknikutveckling, och i den mån ett svenskt kvotplikts- eller auktioneringssystem inte har ett</P>
<P class="p743 ft29"><SPAN class="ft46">45</SPAN><SPAN class="ft49">Dessa styrmedel påverkar både utbudet av produkter och efterfrågan/inköpsbesluten. Där- emot påverkas inte hur många som vidtar åtgärder för tilläggsisolering, valet mellan olika värmesystem osv.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">innovationssyfte så finns inte någon överlappning mellan styrmed- len. Detta skulle i så fall tala emot att ha någon innovationsbonus eller särskilt mål/budget för innovation i kvotplikts- eller auktio- neringssystem utan att låta innovationssyftet finnas i beställargrup- per/nätverk.</P>
<P class="p68 ft33">Om ambitionen ändå är att ha med ett inslag av innovations- främjande i de marknadsbaserade styrmedlen så bör det framgå att ett kvotplikts- eller auktioneringssystem inte får riktas till projekt som redan finansieras via stödet till beställargrupper och nätverk.</P>
<P class="p68 ft10">Ett sådant system finns i Frankrike där stöd kan komma från två håll men överlappning undviks. Styrmedlen skulle komplettera var- andra särskilt väl om de tekniker och lösningar som utvecklas efter insatser i beställargrupper och nätverk får en fortsatt spridning via ett kvotplikts- eller auktioneringssystem. Resultat från beställargrupper bör således snabbt kunna komma upp på listan för tillåtna åtgärder.</P>
<P class="p69 ft13">Informationscentrum</P>
<P class="p71 ft33">I februari 2017 gav regeringen Boverket i uppdrag att upphandla ett <SPAN class="ft64">informationscentrum om energieffektivt byggande </SPAN>och renover- ing med låg miljöpåverkan. Centrumets syfte är till att bidra till en ökad energieffektivisering och till att <NOBR>EU-direktivet</NOBR> om byggnaders energiprestanda och energieffektiviseringsdirektivet uppfylls. Upp- draget gick till Svensk Byggtjänst som driver centrumet tillsammans med IVL Svenska Miljöinstitutet, Rise Research Institutes of Sweden, Energikontoren Sverige, Nationellt renoveringscentrum vid Lunds Tekniska högskola (NCR) och Sustainable Innovation (SUST). Även det här informativa styrmedlet torde kunna komplettera de marknadsbaserade styrmedlen kvotplikt och auktionering på ett bra sätt.</P>
<P class="p69 ft13">Stöd för att renovera i områden med utmaningar</P>
<P class="p111 ft35">Sedan den 1 oktober 2016 kan fastighetsägare söka <SPAN class="ft60">stöd för att reno- vera </SPAN>och energieffektivisera hyresbostäder i områden med socio- ekonomiska utmaningar. Det är således ett stöd till renovering och energieffektivisering av vissa flerbostadshus. Stödet kan sökas av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">både fysiska personer, privata bostadsföretag, kommuner, kom- munala bostadsföretag, stiftelser, ekonomiska föreningar och andra som uppfyller kraven.</P>
<P class="p11 ft10">Många flerbostadshus har fjärrvärme som uppvärmningsform, så det är enbart åtgärder i elvärmda flerbostadshus och den driftel som finns i flerbostadshusen som riskerar att hamna i en situation där detta styrmedel och ett marknadsbaserat styrmedel överlappar var- andra. Detta kan hanteras genom att certifikat inte tillåts för åtgärder som får stöd till renovering och att medel från auktioner inte får ges till projekt som erhåller bidrag från detta renoveringsstöd.</P>
<P class="p59 ft13">Energisteget</P>
<P class="p60 ft35">Regeringen har gett Energimyndigheten i uppdrag att inrätta <SPAN class="ft60">Energi- steget </SPAN>– ett program för energieffektivisering i industriföretag. Programmet omfattar företag som genomfört en energikartläggning enligt lagen om energikartläggning i stora företag (EKL). Satsningen omfattar totalt 125 miljoner kronor och pågår mellan <NOBR>2018–2020.</NOBR> Energisteget ska stödja energieffektivisering i industrin och på så sätt bidra till energiöverenskommelsens mål om 50 procent effektivare energianvändning år 2030. Energisteget innebär att företag kan an- söka om bidrag för en fördjupad projektering eller studie av energieffektiva åtgärder. Dessutom kan företag ansöka om merkost- naden för att investera i en energieffektiviserande åtgärd. Program- met riktas till industriell verksamhet från gruv- till tillverknings- industrin. Företag som omfattas är de med <NOBR>SNI-kod</NOBR> <NOBR>05–33.</NOBR> För att ha rätt till stöden måste företaget ha genomfört en energikart- läggning inom ramen för EKL.</P>
<P class="p643 ft33">Energisteget kan helt klart komma att stimulera eleffektivisering så en potentiell överlappning finns här. Det skulle vara ett argument för att undanta företag som omfattas av Energisteget i ett framtida marknadsbaserat styrmedel. Energisteget är dock tidsbegränsat i dagsläget så om Energisteget inte förlängs så kan ett certifikatsystem eller ett system med auktioner riktas även till den sektorn. I och med förslaget att undanta framför allt elintensiv industri från kvotplikt och auktioner undviks detta överlapp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">225</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Energikartläggningar</P>
<P class="p176 ft12">Den 1 juni 2014 trädde lagen (2014:266) om <SPAN class="ft13">energikartläggning i stora företag </SPAN>(EKL) i kraft. Lagen syftar till att främja förbättrad energieffektivitet i stora företag. Enligt lagen har stora företag skyl- dighet att göra kvalitetssäkrade energikartläggningar minst vart fjärde år. Både företag och kommuner omfattas av lagens bestäm- melser.</P>
<P class="p744 ft33">Kvotplikt och energikartläggningar kan fungera bra tillsammans eftersom kartläggningen ger information om möjliga åtgärder och kostnader och intäkter förknippade med dem. Det är en utmärkt utgångspunkt för en dialog mellan företaget/elanvändaren och den kvotpliktiga elleverantören. Den kvotpliktige kan då bistå med t.ex. råd och delfinansiering av investeringen.</P>
<P class="p69 ft13">Iakttagelser om komplement till befintliga styrmedel</P>
<P class="p71 ft33">De styrmedel som är anslagsfinansierade, såsom Energisteget och stödet för att renovera flerbostadshus, har en budget fram till och med år 2020. Vad som sedan händer är föremål för nya politiska beslut i riksdagen. Den finansiering som finns för det nationella programmet för energieffektivisering i små och medelstora företag kommer från EU:s regionalfond vars period löper mellan 2014– 2020. Vad som händer därefter är osäkert i dagsläget.</P>
<P class="p68 ft10">Tre alternativ finns angående hur dessa tre styrmedel kan passas ihop med ett kvotpliktsystem eller auktioner. Ett är ifall dessa stöd- system inte får finansiering så kan kvotplikten eller auktionerna verka ensamt. Ett annat fall är om de tre stöden får fortsatt finansiering så kan lagen om kvotplikt, respektive förordningen om auktioner utformas så att stöd inte samtidigt får utgå från offentligt stöd till kvotpliktsåtgärderna eller auktionsprojekten (se kapitel 1). Ett tredje alternativ är om man begränsar kvotpliktens, auktionernas eller stöd- systemens omfattning vad gäller sektorer eller energislag. Det bör observeras att kvotplikten, auktionerna och de tre stöden inte har identiska syften, vilket måste beaktas vid analys av additionaliteten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="p227dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376227x1.jpg/" id="p227img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft53"><SPAN class="ft53">5.16</SPAN><SPAN class="ft194">Kostnadseffektivitet</SPAN></P>
<P class="p90 ft13"><SPAN class="ft13">5.16.1</SPAN><SPAN class="ft196">Internationella utvärderingar och data</SPAN></P>
<P class="p745 ft9">I kostnadsnyttokalkyler som genomförs i internationella utvärder- ingar ingår ofta följande komponenter. Bland kostnaderna märks:</P>
<P class="p78 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Administrativa kostnader, som uppstår hos den myndighet eller organisation regeringen utser som ansvarig för genomförandet av styrmedlet. Dessa kostnader innefattar att utforma regelverk, övervaka genomförandet av kvotplikt, verifiera och utvärdera kvotplikt. Administrativa kostnader finns också i auktionerings- system där en myndighet eller organisation ber om anbud, ut- värderar anbuden och beslutar om finansiering av projekt samt följer upp projektresultaten.</SPAN></P>
<P class="p79 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft81">Åtgärdskostnader, som är de arbets- och materialkostnader i samband med investeringen som den som genomför åtgärden har, t.ex. ett hushåll eller ett företag.</SPAN></P>
<P class="p746 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Programkostnader, som är kostnaderna hos kvotpliktiga i ett kvotpliktsystem. Det handlar främst om finansiellt stöd för genomförande av åtgärder</SPAN><SPAN class="ft45">46</SPAN>, kostnader för att hitta deltagare (med deltagare avses energikunder som vidtar åtgärder i kvot- pliktsystemet), intern administration, kostnader för att anlita installatörer, rapportering, uppföljning och verifiering där det behövs. Observera att programkostnader enbart finns i kvot- pliktsystem, inte i auktioneringssystem.</P>
<P class="p14 ft12">Bland nyttorna analyseras:</P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Deltagarnas nyttor, dvs. effekter av en investering i en energi- effektiviseringsåtgärd. Lägre energikostnader är givetvis en cen- tral delmängd men även ökad komfort och ökat värde på fastig- heter kan ingå.</SPAN></P>
<P class="p747 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft41">Energisystemnyttor uppstår genom minskade kostnader för energi- tillförsel, t.ex. på grund av lägre överföringsförluster i elnätet.</SPAN></P>
<P class="p748 ft76"><SPAN class="ft46">46</SPAN><SPAN class="ft75">I Danmark är programkostnaden cirka 5 öre/kWh för hela programmet (om man antar att åtgärderna har 10 års livslängd). Därav går 4/5 i bidrag till slutkunden och 1/5 är verifiering, marknadsföring mm (källa: personlig kommunikation Peter Bach, Energistyrelsen).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">227</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="p228dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376228x1.jpg/" id="p228img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Samhällsnyttor är nyttor för hela samhället, t.ex. lägre utsläpp av växthusgaser och luftförorenande ämnen</SPAN><SPAN class="ft45">47</SPAN>.</P>
<P class="p148 ft9">Internationellt analyseras kostnadseffektiviteten hos de marknads- baserade programmen för energieffektivisering utifrån om kostna- derna understiger de undvikna kostnaderna för att generera energi<SPAN class="ft45">48</SPAN>. Skillnader i den beräknade kostnadseffektiviteten i olika länder beror huvudsakligen på<SPAN class="ft45">49</SPAN>:</P>
<P class="p113 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Olika utformning av system genererar åtgärder med olika kost- nadsprofil (är syftet t.ex. kostnadsbesparing i låginkomsthushåll så blir det högre programkostnader).</SPAN></P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Mer robust uppföljning, verifiering och utvärdering innebär högre kostnader per kilowattimme men också en större trovär- dighet för systemet</SPAN><SPAN class="ft45">50</SPAN>.</P>
<P class="p248 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Olika system erbjuder olika stöd till kunderna/deltagarna, allt- ifrån litet bidrag till att nästan fullt ut finansiera en investering.</SPAN></P>
<P class="p749 ft12">I en studie<SPAN class="ft36">51 </SPAN>studeras kostnader och nyttor hos fem kvotsystem i EU</P>
<P class="p468 ft33"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft200">Storbritannien, Danmark, Frankrike, Italien och Österrike. Programkostnaderna hos de kvotpliktiga (energileverantörer eller </SPAN><NOBR>-distributörer)</NOBR> hamnar mellan 0,4 och 1,1 eurocent per sparad kilo- watttimme enligt analysen. Dessa kostnader är betydligt lägre än (eller ungefär en tiondel av) genomsnittliga distributionspriset på energi i länderna ifråga. Särskilt låga är programkostnaderna i Frankrike där investeringarna i energieffektivitet delfinansieras av en skatterabatt, så det fulla stödet går inte från de kvotpliktiga. Pro- gramkostnaderna för kvotplikt blir ungefär <NOBR>1–5</NOBR> procent av en genomsnittlig energiräkning i dessa länder. Vinsterna i form av energibesparing är då inte medräknade. I kapitel 10 görs en <NOBR>ex-ante</NOBR> beräkning av hur stort motsvarande påslag skulle kunna bli av den kvotplikt som utredningen föreslår.</P>
<P class="p750 ft48"><SPAN class="ft46">47</SPAN><SPAN class="ft105">De svenska miljökvalitetsmålen för frisk luft och enbart naturlig försurning har ännu inte uppnåtts utan ytterligare åtgärder behövs, främst i transportsektorn men även i energi- tillförselsektorn.</SPAN></P>
<P class="p308 ft95"><SPAN class="ft46">48</SPAN><SPAN class="ft94">se t.ex. IEA (2017b).</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft46">49</SPAN><SPAN class="ft94">IEA (2017b).</SPAN></P>
<P class="p286 ft48"><SPAN class="ft46">50</SPAN><SPAN class="ft47">Antagligen ger det även större acceptans, likvärdighet och dessutom ett lärande.</SPAN></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft46">51</SPAN><SPAN class="ft49">Rosenow (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="p229dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376229x1.jpg/" id="p229img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft9">De administrativa kostnaderna, dvs. kostnaderna hos den an- svariga myndigheten i kvotsystemet, uppgick i de fem studerade länderna till mellan 0,2 procent och 1,4 procent av programkost- naderna. Högst är kostnaderna i Italien vilket troligen hänger ihop med att handel med certifikat möjliggörs i det systemet och admini- stratören därmed behövt sätta upp och administrera en handels- plattform.</P>
<P class="p10 ft9">Nyttan av energibesparingen ligger på mellan 0,4 procent och 4,2 procent reducerad slutlig energianvändning per år i de fem länderna. Den höga siffran kommer från Danmark, men där har man troligen haft en underskattning av s.k. free riders, dvs. deltagare som skulle ha vidtagit åtgärder även utan kvotplikten, så effekterna har därmed troligen överskattats.</P>
<P class="p116 ft9">Ett exempel på att nyttorna inte enbart uppstår för deltagarna/ dem som vidtar åtgärder, utan också gynnar alla energikunderna, finns från kvotpliktsystemet i delstaten Vermont<SPAN class="ft45">52</SPAN>:</P>
<P class="p751 ft29"><SPAN class="ft46">52</SPAN><SPAN class="ft49">Lees et. al., (2016), s. 49.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">229</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="p230dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376230x1.jpg/" id="p230img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td186"><P class="p18 ft20">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
<TD class="tr8 td95"><P class="p752 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr46 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr45 td187"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr45 td188"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr55 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr49 td187"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr49 td188"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td189"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td190"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td191"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td190"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td191"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td190"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td191"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td189"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td190"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td191"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td190"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td191"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td190"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td191"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td190"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td191"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td190"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td191"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td192"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td193"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p753 ft95"><SPAN class="ft95">*</SPAN><SPAN class="ft94">Årligt genomsnittligt elhandelspris i delstaten Vermont år 2010 var 132 dollar/MWh. Källa: US EIA, 2012.</SPAN></P>
<P class="p754 ft29"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft49">Vermont har ett bindande mål för förnybar el som är uttryckt i absoluta energitermer. I Europa är målet uttryckt i procent av levererad el.</SPAN></P>
<P class="p755 ft21"><SPAN class="ft13">5.16.2</SPAN><SPAN class="ft201">Överväganden om kostnadseffektivitet mot mål under svenska förhållanden</SPAN></P>
<P class="p583 ft9">Internationella studier visar att kostnadseffektiviteten ser olika ut i olika system, men att införandet av en kvotplikt eller system med auktionering har sammanfallit med att investeringarna i energi- effektivisering har ökat, vilket visar att styrmedlen ger effekt. Det finns dessutom exempel på det omvända, när kvotpliktsystem dragits tillbaka eller gjorts mer komplicerade så har investeringarna i energieffektiviseringsåtgärder sjunkit.</P>
<P class="p86 ft9">Kostnadseffektivitet definieras som att nå ett mål till lägsta möj- liga kostnad.</P>
<P class="p353 ft10">En viktig egenskap för ett kostnadseffektivt styrmedel är att det ger ökade incitament att genomföra alla åtgärder – stora som små –</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="p231dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376231x1.jpg/" id="p231img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td152"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td153"><P class="p18 ft27">Marknadsbaserade styrmedel för minskad effektbelastning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p756 ft12">som bidrar till måluppfyllelse.<SPAN class="ft36">53 </SPAN>Att ta med alla sektorer (med få undantag) och tillåta en lång rad olika åtgärder som värderas utifrån sina resultat i förhållande till målet är en grundläggande förutsättning för kostnadseffektiviteten.</P>
<P class="p534 ft10">För att hålla kostnaderna på en låg nivå så behöver vissa design- parametrar utformas noggrant. Om man inte har för många kvot- pliktiga, systemet åtminstone inledningsvis enbart omfattar el, om systemet baseras på en förteckning eller åtgärdslista med stan- dardiserade åtgärder och förmodade resultat samt om de skräddar- sydda åtgärderna kopplas ihop med energikartläggningssystemet så kan kostnaderna hållas på en rimlig nivå. För att nå en god additio- nalitet behöver åtgärdslistan vara väl utformad. Bedömningar av <NOBR>free-riders,</NOBR> fripassagerare, bör göras i utvärderingarna.</P>
<P class="p91 ft9">Se även beräkningsexempel om programkostnader, administra- tiva kostnader och påverkan på elpris och elkostnader för svenska förhållanden i kapitel 10.</P>
<P class="p751 ft29"><SPAN class="ft46">53</SPAN><SPAN class="ft49">Söderholm (2015).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="p233dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376233x1.jpg/" id="p233img1">
</DIV>
<P class="p757 ft203"><SPAN class="ft8">6</SPAN><SPAN class="ft202">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning genom eleffektivisering</SPAN></P>
<P class="p758 ft13">Utredningens förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p759 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Inför ett system med kvotplikt för minskad effektbelastning genom investering i eleffektiviserande åtgärder. Kvoten åläggs elleverantörer och kan uppfyllas genom åtgärder hos elanvän- dare (utom i elintensiv industri). Detta är utredningens första- handsförslag.</SPAN></P>
<P class="p760 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Inför, som ett alternativ till kvotplikt, ett system med auktioner för projekt som syftar till ökad eleffektivisering och minskad effektbelastning med samma omfattning som kvotplikt- systemet.</SPAN></P>
<P class="p760 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Inför ett särskilt energirotavdrag kopplat till det nuvarande systemet med rotavdrag, så att hantverkskostnader för utvalda energieffektiviseringsåtgärder ges ett avdrag på 50 procent. Behåll köparens maximala sammanlagda skattereduktion på samma nivå som i dag. Energirotavdraget införs som komple- ment till system med kvotplikt eller parallellt med ett auk- tionssystem.</SPAN></P>
<P class="p761 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Ändra förordningen om energideklaration för att ökad infor- mation om kostnadseffektiva åtgärder ska ges.</SPAN></P>
<P class="p762 ft19">233</P>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="p234dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376234x1.jpg/" id="p234img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft19">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft13">Utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p522 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Marknadsförutsättningarna för efterfrågeflexibilitet behöver förbättras. Roller och ansvar för nätägare på olika nivåer och för aggregatorer behöver definieras samtidigt som nätavgifterna behöver bli mer kostnadsriktiga.</SPAN></P>
<P class="p551 ft13">Skälen för utredningens förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p163 ft9">Insatserna för minskad effektbelastning och eleffektivisering behöver öka i samhället. Ytterligare styrmedel behöver införas för eleffekti- visering och styrningen behöver, så långt möjligt är, ges en långsiktig utformning.</P>
<P class="p68 ft10">Om ett kvotpliktsystem införs i enlighet med utredningens första- handsval så innebär det att en långsiktighet och säkerhet ges i styr- ningen mot uppsatta mål. Om ett auktionssystem skulle införas i stället, eller under en inledande period, innebär det däremot lägre administrativa kostnader för samhället som helhet samtidigt som systemet saknar den långsiktighet som följer av ett kvotpliktsystem.</P>
<P class="p67 ft9">I valet mellan dessa styrmedel förordar utredningen i första hand ett kvotpliktsystem, men ser även att det finns skäl som talar för att styrningen åtminstone inledningsvis kan ges formen av ett auktions- system.</P>
<P class="p67 ft9">Prioriterat för utredningen är att något av de två styrmedlen kommer på plats eftersom det viktigaste är att ytterligare eleffektivi- seringsåtgärder genomförs i samhället.</P>
<P class="p69 ft13">Energilandskapet behöver förändras så att uppsatta mål nås</P>
<P class="p71 ft33">Det behöver ske en omfattande omställning för att uppsatta mål inom <NOBR>energi-,</NOBR> klimat- och miljöpolitiken i Sverige ska kunna nås. Sverige behöver även svara upp mot de krav som ställs på EU:s med- lemsländer i genomförandet av energi- och klimatramverket till 2030 och i EU:s långsiktiga energi- och klimatstrategi, på ett sätt som kan bidra till att ambitionerna kan skärpas.</P>
<P class="p68 ft35">Samtidigt sker det en omfattande förändring av energilandskapet till följd av den snabba teknikutvecklingen. Digitaliseringen och den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td74"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td194"><P class="p18 ft27">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p763 ft33">snabba utvecklingen inom framför allt förnybar variabel elproduk- tion och batterilager ritar om kartan och gör att vägen mot uppsatta mål nu ser annorlunda ut jämfört med hur den antogs se ut för några år sedan. Vägen mot målen kommer högst sannolikt förändras ytter- ligare i framtiden, på sätt vi inte kan förutse i dag.</P>
<P class="p132 ft33">Utredningen har valt att sätta det nationella målet om 100 pro- cent förnybar elproduktion 2040 i centrum för analyserna av styr- medelsförslag kopplade till ytterligare åtgärder. Målet har valts efter- som det bedöms vara utmanande att nå till en låg kostnad, är mest relevant för gruppen mindre aktörer och de åtgärdsområden som pekats ut i utredningens uppdrag (kapitel 3).</P>
<P class="p131 ft9">Samtidigt ska de föreslagna förändringarna också kunna bidra till målet om 50 procent lägre energiintensitet till 2030, till klimatmålen 2030, 2040 och 2045 samt till det övergripande målet för energipoli- tiken om försörjningstrygghet, konkurrenskraft och ekologisk håll- barhet.</P>
<P class="p764 ft10">Styrmedelsförslagen ska ta sin utgångspunkt i (i) identifierade åtgärdspotentialer jämfört med utvecklingen i ett referensalternativ, där målen nås utan att potentialer på efterfrågesidan ges tillräckliga incitament, (ii) bedömda åtgärdskostnader och (iii) hinder för genom- förande samt (iv) grundas i en analys av några olika typer av styr- medelsförändringar som står till buds.</P>
<P class="p131 ft9">Utredningen antar dessutom att den svenska energiomställ- ningen mot föreslagna mål äger rum i en omvärld som också ställer om sina energisystem, bland annat i syfte att nå uppsatta klimatmål, en utveckling som dessutom behöver förstärkas med tanke på av- ståndet till Parisavtalets temperaturmål.</P>
<P class="p131 ft9">Kopplingen till utvecklingen i andra <NOBR>EU-länder</NOBR> och genomför- andet av de <NOBR>EU-gemensamma</NOBR> regelverk är därför av särskilt stor betydelse i sammanhanget.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="p236dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376236x1.jpg/" id="p236img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft19">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p765 ft204">Minskad effektbelastning genom eleffektivisering och genom flytt av last är viktiga åtgärder för</P>
<P class="p286 ft13">en kostnadseffektiv omställning</P>
<P class="p71 ft10">Globala och regionala scenarier som visar hur energisystemen världen över ska kunna ställas om på ett hållbart sätt, i linje med Parisavtalets temperaturmål, visar att det krävs en omfattande energi- och resurs- effektivisering i alla relevanta sektorer, i hela världen, samtidigt som det behöver ske en betydligt snabbare introduktion av förnybar el jämfört med den vi ser i dag och en ökad användning av el som energibärare för att genomföra omställningen.</P>
<P class="p67 ft9">Scenarierna förutsätter att det går att integrera variabel förnybar elproduktion till höga nivåer genom åtgärder som ökar systemets flexibilitet, bland annat genom nätutbyggnad, genom olika typer av energilager och ökad efterfrågeflexibilitet.</P>
<P class="p67 ft9">I det framtida elsystemet i Sverige, som redan i utgångsläget har en relativt hög andel förnybar el, är det inte främst en energiutmaning vi har att möta, utan flera effektutmaningar.</P>
<P class="p66 ft9">För att klara att integrera en stor mängd variabel elproduktion krävs många olika lösningar. Ingen enskild åtgärd fungerar för alla typer av variationer, men många åtgärder tillsammans kan bidra till att forma ett robust och flexibelt elsystem mot 2040.</P>
<P class="p67 ft9">Utredningen bedömer att de mindre aktörerna kan bidra till att målet om 100 procent förnybar elproduktion nås genom i huvudsak tre typer av åtgärder; småskalig solelproduktion, varaktiga elenergi- effektiviseringar<SPAN class="ft45">1</SPAN>, samt genom att erbjuda flexibilitet genom batteri- lager eller styrbara utrustningar (till exempel värmepumpar eller elbils- laddning).</P>
<P class="p67 ft9">Systemnyttan med dessa åtgärder beror av elsystemets samman- sättning. I det framtida nordeuropeiska elsystemet, väntas vindkraft prägla de variationer som uppstår på tillförselsidan, framförallt under vinterhalvåret. Vindkraftens produktionsvariationer kan sträcka sig över flera dygn.</P>
<P class="p68 ft35">Efterfrågeflexibilitet på hushållssidan kan tillsammans med batte- rier anpassa efterfrågan över kortare tidsperioder. Efterfrågeflexibili- tet kan också fungera som ett stöd till andra åtgärder med större</P>
<P class="p766 ft29"><SPAN class="ft37">1</SPAN><SPAN class="ft38">Med varaktiga eleffektiviseringar avser utredningen sådana effektiviseringar som ger en per- manent minskning av elefterfrågan, till skillnad mot flexibilitetsåtgärder som flyttar elefter- frågan i tid, men inte minskar den permanent.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td74"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td194"><P class="p18 ft27">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">uthållighet och på så sätt minska behovet av termisk kraft och vat- tenkraft. Efterfrågeflexibilitet och batterilager kan dessutom vara till nätnytta i lokala nät med kapacitetsproblem.</P>
<P class="p58 ft33">På sikt kan dock varaktiga eleffektiviseringsåtgärder potentiellt ge större systemnytta än efterfrågeflexibilitet eftersom hushållens effektefterfrågan inte enkelt kan hanteras under långa perioder.</P>
<P class="p58 ft33">Under en sådan längre period kommer sannolikt elproduktionen i ett 100 procent förnybart elsystem behöva ske genom en resurs- begränsad vattenkraft och med biobaserade bränslen.</P>
<P class="p10 ft9">Åtgärdsmöjligheter i form av olika typer av flexibilitet och el- effektivisering finns också hos större aktörer, i den elintensiva indu- strin, hos energiföretag och större fastighetsbolag.</P>
<P class="p58 ft10">Den elintensiva industrins förutsättningar skiljer sig dock åt på många sätt jämfört med situationen i övriga sektorer och har därför avgränsats från styrmedelsanalysen. Utredningens övergripande be- dömning är att det kan komma att finnas åtgärdspotentialer inom denna sektor i framtiden, både vad gäller ökad eleffektivisering och olika typer av effektflexibilitet men att åtgärder i övriga sektorer kan komplettera och bidra till ytterligare kostnadseffektivitet samtidigt som elsystemet blir mer robust och flexibelt.</P>
<P class="p59 ft13">Det behövs ytterligare styrmedel för eleffektivisering</P>
<P class="p520 ft9">Tidigare analyser indikerar att det finns potentialer för ytterligare effektiviseringsåtgärder i alla samhällssektorer, även sådana som kan vara privat- eller företagsekonomiskt lönsamma. Åtgärdspotentialer som inte realiseras trots att de tekniska åtgärdskostnaderna under- stiger de incitament som elpriserna, inklusive skatter och nätavgifter av i dag ger. Sådana åtgärder kan bidra till ett kostnadseffektivt upp- nående av uppsatta mål.</P>
<P class="p10 ft9">De framtida elpriserna kan tidvis komma att bli betydligt högre än i dag och fluktuera mer. Elkostnaderna kan också stiga till följd av stigande kostnader för stora reinvesteringar och nyinvesteringar i elnät. Till bilden behöver också läggas de effekter som uppstår när extrema väderhändelser blir vanligare till följd av redan pågående klimatförändringar.</P>
<P class="p116 ft10">När den här typen av aspekter läggs till bilden så ökar värdet av investeringar i eleffektivisering och flexibilitet. Att väga in sådana</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="p238dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376238x1.jpg/" id="p238img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft19">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft10">faktorer vid ett investeringsbeslut i dag kan dock vara svårt för den enskilde aktören. Insikter från beteendevetenskap säger oss också att människor har svårt att väga in framtida nyttor av ett beslut som innebär en utgift i närtid (kallas ibland även intertemporala beslut).</P>
<P class="p86 ft9">Långt ifrån alla hinder som aktörerna möter motiverar dock särskilda styrmedel eller styrmedelförändringar.</P>
<P class="p85 ft33">Återkommande bland hindren är låg medvetenhet, brist på kun- skap, snedfördelad kunskap och snedfördelade incitament för att genomföra åtgärder samt sådana marknadsmisslyckanden som har sin förklaring i hur vi människor faktiskt beter oss när vi fattar olika typer av beslut. Till det sistnämnda området hör s.k. ”närsynthet”, förlustaversion och <NOBR>status-quo</NOBR> bias, se ovan.</P>
<P class="p85 ft10">Dagens styrmedel förmår inte röja dessa hinder i tillräcklig om- fattning. Det finns sålunda fortsatt ett antal hinder som leder till att hushåll, företag och organisationer fattar beslut som ger mindre energieffektivisering än vad som skulle vara samhällsekonomiskt motiverat. De misslyckanden som är mest angelägna att överbrygga med ändrade eller nya styrmedel i dagsläget är, med utredningens målbild, de som hindrar åtgärder för effektivare elanvändning.</P>
<P class="p767 ft13">Marknadsförutsättningarna för ökad efterfrågeflexibilitet behöver förbättras</P>
<P class="p633 ft9">Det finns ett stort antal förslag om hur styrmedlen för ökad efter- frågeflexibilitet ska kunna öka i omfattning. I nuläget är dock styr- ningen på området begränsad. Under våren 2018 har riksdagen beslutat om vissa förändringar av ellagen som på sikt skulle kunna förstärka prisincitamenten för efterfrågeflexibilitet även för mindre elkunder, se kapitel 4.</P>
<P class="p87 ft9">Det finns samtidigt anledning att skilja mellan flexibilitet hos apparater (t.ex. värmepumpar, ventilation, kylskåp) som går att styra digitalt och flexibilitet som förutsätter ett förändrat beteende hos elkunden. Forskning visar att potentialerna för det sistnämnda kan vara begränsade.</P>
<P class="p768 ft12">Utredningen gör bedömningen att när marknadsförutsättning- arna<SPAN class="ft36">2 </SPAN>väl är på plats, så kan marknaden för olika typer av efterfråge- flexibilitet komma att växa i lokala nät.</P>
<P class="p229 ft120"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft205">Det gäller särskilt roller och ansvar för nätägare och aggregatorer, och när prissättningen av nätkostnader förbättras så att den kan betraktas som mer kostnadsriktig.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td74"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td194"><P class="p18 ft27">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft9">Utvecklingen inom EU, i arbetet med energimärkningsdirektivet och potentiellt även ekodesigndirektivet är också av vikt då det finns ett behov av standardisering och gemensamma produktregler på om- rådet.</P>
<P class="p769 ft63">Utredningen föreslår styrmedelsförändringar för ökad eleffektivisering</P>
<P class="p770 ft9">Utredningen har i kapitel 4 och 5 lyft fram och föreslagit några för- ändringar hos befintliga styrmedel och några nya styrmedel som kan ge ökad eleffektivisering och därmed också minskad effektbelast- ning. Dessa styrmedelsförändringar behöver jämföras med att inte genomföra några ytterligare styrmedelsförändringar alls, det s.k. noll- alternativet.</P>
<P class="p133 ft10">I kapitel 4 analyserade och föreslog utredningen en ändring av förordningen om energideklarationer så att en större tydlighet kan uppnås om vad som avses med kostnadseffektiva åtgärder. Föränd- ringen väntas leda till fler åtgärdsförslag i energideklarationerna, dvs. till ökad information som fastighetsägarna kan använda sig av och genomföra energieffektiviseringsåtgärder. Utredningen bedömer att nyttan med energideklarationerna på detta sätt kan öka utan någon större kostnadsökning och att effekten blir att det tas fram fler och tydligare åtgärdsförslag i energideklarationerna (se även konsekvens- analys i kapitel 10).</P>
<P class="p132 ft10">Utredningen gör däremot inte bedömningen att denna ändring i sig kan realisera den fulla potentialen för eleffektivisering och mins- kad effektbelastning som finns kopplat till fastigheter. Energidekla- rationerna är främst ägnade att rätta till assymetrisk (snedfördelad) information (jämför delbetänkandet kapitel 6) mellan köpare och säljare (eller hyresgäst/besökare och fastighetsägare) och föränd- ringen bedöms vara positiv men inte tillräcklig för att överbrygga alla beteenderelaterade misslyckanden. Energideklarationerna når dess- utom enbart fastighetssektorn och småhus som säljs.</P>
<P class="p764 ft35">I kapitel 5 konstaterade utredningen att ett kvotpliktsystem skulle kunna införas och hur kvotplikten i så fall bör utformas i Sverige. I av- snitt 5.15 analyseras också hur kvotplikten kompletterar befintliga styrmedel. Kvotplikten innebär en skyldighet att minska effektbelast- ningen och genom investeringar i eleffektivisering hos elanvändare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft19">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p581 ft9">Ansvaret för kvotplikten föreslås läggas på elleverantörer. Varje elleverantör blir skyldig att vidta nödvändiga åtgärder för att upp- fylla sin specifika kvot. Rapportering av kvotuppfyllnad görs årligen till ansvarig myndighet. En kvotpliktig elleverantör kan bidra till att åt- gärder vidtas men får då endast använda sig av så kallade tillåtna åtgärder.</P>
<P class="p85 ft10">I huvudsak ska typåtgärder som återfinns i en förteckning hos den ansvariga myndigheten få räknas som tillåtna åtgärder i syste- met. Vid sidan av typåtgärderna kan även andra åtgärder tillåtas men då ställs högre krav på verifiering av resultaten. Åtgärder med en lång livslängd föreslås ges ett högre värde i systemet. Åtgärder får till- godoräknas i alla sektorer utom elintensiv industri. Kostnaden för uppfyllande av kvoterna väntas elleverantörerna överföra på kund- kollektivet. Det indikativa målet för kvotpliktsystemet år 2040 före- slås vara 3 GW. För den första treårsperioden föreslås kvoten vara; för år 2021: 2,5 procent av den kvotpliktigas elförsäljning under beräkningsåret, för år 2022: 3,5 procent och för år 2023: 5,5 procent av den kvotpliktigas elförsäljning. Kvoten höjs därefter.</P>
<P class="p87 ft9">Som ett alternativ till ett obligatoriskt kvotpliktsystem lyfter utredningen fram ett system som i stället bygger på auktioner, med samma sektorer, åtgärder och ambitionsnivå som systemet med kvotplikt.</P>
<P class="p86 ft9">I auktionssystemet är det en ansvarig myndighet som genomför auktioner om eleffektiviseringsåtgärder där företag som på olika sätt är aktiva på energimarknaderna kan ge bud. I stället för en obliga- torisk kvotplikt föreslås indikativa effektmål sättas för systemet. Om inte den avsedda effekten nås bör i stället ett kvotpliktsystem övervägas.</P>
<P class="p86 ft9">I kapitel 4 föreslås även en styrmedelsskärpning riktad mot fram- för allt småhus, som innebär att ett högre rotavdrag ska kunna ges för vissa utvalda energieffektiviseringsåtgärder.</P>
<P class="p353 ft10">Denna styrmedelsförändring bedöms, givet vissa villkor, kunna in- föras i kombination eller parallellt med en kvotplikt eller auktionering.</P>
<P class="p85 ft10">Ytterligare en möjlighet till styrmedelsskärpningar i form av skärpta energiskatter på el i eleffektiviserande syfte, i kombination med en utveckling av dagens informativa styrmedel så att de i ännu högre utsträckning än i dag tar sin utgångspunkt i beteendeinsikter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="p241dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376241x1.jpg/" id="p241img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td74"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td194"><P class="p18 ft27">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p763 ft33">från forskningen, analyserades i kapitel 4. Även styrmedelsföränd- ringar med denna inriktning skulle delvis kunna införas samtidigt med ett kvotsystem eller ett system med auktioner.</P>
<P class="p132 ft33">För att öka de statsfinansiella intäkterna i en omfattning som motsvarar de minskningar som skulle komma uppstå vid införande av ett energirotavdrag föreslår utredningen att energiskatten på el höjs med 0,5 öre per kWh (se kapitel 10 konsekvensanalys). För att öka intäkterna vid ett införande av ett auktionssystem föreslås att skatten höjs med ytterligare 0,5 öre per kWh.</P>
<P class="p131 ft9">I syfte att strukturera utredningens överväganden om styrmedel i detta kapitel, så ställs möjliga förändringar också mot varandra, där utredningens förslag ställs mot ett alternativt styrmedelspaket, se tabell.</P>
<P class="p771 ft13">Utredningen förordar att ett kvotpliktsystem införs som ett förstahandsalternativ</P>
<P class="p659 ft10">De huvudsakliga motiven som talar för ett kvotpliktsystem är styr- medlets långsiktighet och dess marknadsbaserade utformning. Ett kvotpliktsystem behöver inte påverkas av skiftande politiska inten- tioner under olika mandatperioder, på samma sätt som anslagsfinan- sierade system gör. Kvotpliktens långsiktighet ger därmed en större säkerhet för elanvändarna och för leverantörer av produkter och tjänster om att det för en lång tid framåt kommer att finnas incita- ment för den typ av åtgärder som ingår i systemet.</P>
<P class="p132 ft35">Kvotpliktsystem kan vara mycket <SPAN class="ft34">verkningsfulla </SPAN>om målen är ambitiöst satta, se nedan. System som införts i andra länder har visat sig ge effekt. De har i samtliga fall, utom under något enstaka år, lett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft19">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft10">till att målet eller kvoten uppfyllts för systemet i fråga. I vissa fall kan förklaringen dock vara att målen inte varit särskilt ambitiöst satta.</P>
<P class="p85 ft33">Kvotpliktsystem har också visat sig stimulera energitjänstemark- naderna. Energitjänstleverantörernas marknadsaktiviteter har nått fram till elanvändarna trots beteenderelaterade hinder och investe- ringarna i energieffektiviseringsåtgärder har ökat.</P>
<P class="p85 ft10">Kvotplikt är ett styrmedel som bidrar till spridning av teknik och genomförande av åtgärder, vilket kan komplettera de befintliga styr- medlen i Sverige som, vid sidan av att energianvändningen omfattas av energi- och koldioxidskatter, huvudsakligen är innovationsrelate- rade eller informativa. En genomgång av på vilket sätt kvotplikt eller auktionering kompletterar befintliga styrmedel finns i avsnitt 5.15.</P>
<P class="p85 ft9">Kvotpliktiga aktörer kan också väntas ha en förmåga att söka upp åtgärder som går längre än redan privatekonomiskt lönsamma åt- gärder (givet de incitament som energiskatten ger) och därmed addera effekter utöver skatten. Men denna effekt beror i hög grad på hur additionaliteten definieras i regelverket.</P>
<P class="p353 ft10">Förutsättningarna för att uppnå en hög <SPAN class="ft73">kostnadseffektivitet </SPAN>i den utformning av ett svenskt kvotpliktsystem som utredningen föreslår bedöms vara goda. Det föreslagna systemet ger generella incitament till åtgärder i alla sektorer, utom elintensiv industri, på ett likartat sätt.</P>
<P class="p86 ft9">En hög grad av flexibilitet finns sålunda för marknadens aktörer att välja de mest kostnadseffektiva lösningarna för att uppfylla de upp- satta kvoterna. Förutom möjlighet att välja mellan åtgärder, sektorer, egna eller andras kunder så föreslås också en bilateral handel vara möjlig.</P>
<P class="p85 ft10">Förutsättningarna för att styrmedlet ska vara i <SPAN class="ft73">överensstämmelse med </SPAN><NOBR><SPAN class="ft73">EU-rätt</SPAN></NOBR><SPAN class="ft73"> </SPAN>måste också bedömas vara god eftersom energieffek- tiviseringsdirektivet (EED) i artikel 7 ålägger medlemsstaterna att införa ett kvotpliktsystem för energieffektivisering eller vidta alter- nativa åtgärder som har motsvarande effekt.</P>
<P class="p87 ft12">Kvotpliktsystemet kan på sikt utvidgas till att omfatta även annan energianvändning än elanvändning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td74"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td194"><P class="p18 ft27">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Kvotplikt kontra nollalternativet</P>
<P class="p167 ft33">Kvotpliktsystem har visat sig uppfylla de mål som satts för respek- tive system, och de bedöms ha genererat energibesparingar jämfört med en <NOBR>business-as-usual</NOBR> utveckling när de införts i andra länder. Det är rimligt att anta att om det i Sverige sätts upp mål för effek- tivare elanvändning och minskad effektbelastning inom ramen för ett kvotpliktsystem så skulle målen med mycket hög sannolikhet nås även här. Hur stor skillnaden blir jämfört med nollalternativet beror på hur ambitiöst kvotnivån sätts. I kapitel 10 finns en konsekvens- analys med beräkningar av kvotpliktens effekter baserat på det före- slagna indikativa målet på 3 GW (vilket bedöms motsvara 15 TWh lägre elanvändning).</P>
<P class="p772 ft13">Kvotplikt kontra ett styrmedelspaket med höjd skatt på energi och förstärkta informativa styrmedel</P>
<P class="p174 ft9">En jämförelse görs mellan två styrmedelspaket. Det ena innebär att höja energiskatten på el <SPAN class="ft11">i syfte </SPAN>att nå en minskad effektbelastning genom eleffektiviserande åtgärder. Dessutom ökas insatserna för in- formation på området. I det andra paketet återfinns kvotplikt för minskad effektbelastning.</P>
<P class="p59 ft44">Skillnader i styrmedlens praktiska verkningssätt</P>
<P class="p0 ft44"><SPAN class="ft71">–</SPAN><SPAN class="ft206">aktiveras den mindre aktören?</SPAN></P>
<P class="p300 ft10">Kvotplikt innebär att en lagstiftning införs om att ett mål ska nås, att kvoter ska uppfyllas. I praktiken fungerar det som en kombina- tion av ekonomiskt och informativt styrmedel som ”knuffar” el- användarna tills de vidtar åtgärder så att kvoten fylls. Kvotpliktiga och elanvändare kommer överens på marknaden givet de ramar som ges i regelverket. De kvotpliktiga är således ansvariga för att på effek- tivast möjliga sätt marknadsföra och underlätta för kunden och på så vis överbrygga de hinder som finns, även de beteenderelaterade hindren. Marknadsföring på en konkurrensutsatt marknad innehål- ler generellt sett ett stort mått av s.k. nudging eller knuffar.</P>
<P class="p10 ft9">Kvotplikt syftar till att vidareutveckla energitjänstemarknaden och sänka transaktionskostnader.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="p244dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376244x1.jpg/" id="p244img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft19">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Kvotplikten skapar energitjänster och kan med den utformning som anges i kapitel 5 öka spridningen av åtgärder som i dag inte vidtas på grund av ”närsynthet”, status quo bias och <NOBR>icke-beslut.</NOBR> Den kvotpliktiga eller den som den kvotpliktiga anlitar underlättar där- med åtgärdsarbetet i flera led.</P>
<P class="p68 ft9">Kvotplikt har en potential att sänka transaktionskostnader. För- utsättningarna är bäst för åtgärder där replikerbarheten är stor, exempelvis för eluppvärmning av småhus eller för teknikområden som belysning och motorer i servicesektorn och industrin.</P>
<P class="p67 ft9">Den finansiella morot som kvotpliktiga lägger in i erbjudandet kan balansera upp de svårigheter med intertemporala beslut som elanvändarna har (stor investeringskostnad i början, intäkterna kom- mer efter hand) och som sträcker sig längre än normala nuvärdes- kalkyler får oss att tro.<SPAN class="ft45">3</SPAN></P>
<P class="p129 ft10">De energitjänster som den kvotpliktiga erbjuder ökar tryggheten för elanvändaren. Elanvändaren är ofta osäker på om en nyare teknik fungerar och om okända hantverkare utför ett arbete av hög kvalitet.</P>
<P class="p67 ft9">Energiskatt höjer incitamenten för åtgärder. Informativa styr- medel kan utformas på en rad olika sätt och kan mer eller mindre väl tackla flera typer av informationsmisslyckanden.</P>
<P class="p68 ft10">Det finns dock juridiska gränser för hur ”faciliterande” offentliga informationsinsatser – t.ex. kommunala energi- och klimatrådgivare – kan tillåtas vara. Energirådgivarna ska vara oberoende och kommunal verksamhet får inte konkurrera med privata energikonsulter eller energitjänsteföretag. De kan med andra ord inte ”knacka på” hos ett småföretag med ett skräddarsytt åtgärdsförslag, en duktig hant- verkare bredvid sig och med en rabatt på materialkostnaden. Så långt i att underlätta eller marknadsföra kan bara energitjänsteföretag gå och kvotplikt reglerar in en viss mängd energitjänster på marknaden. Sedan får marknadsaktörerna i konkurrens med varandra hitta de billigaste och bästa erbjudandena som passar elanvändarens behov.</P>
<P class="p773 ft29"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft38">Jämför Broberg, T, och Kazukauskas, A. (2014).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="p245dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376245x1.jpg/" id="p245img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td74"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td194"><P class="p18 ft27">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft44">Vad betyder det för verkningsfullhet och kostnadseffektivitet?</P>
<P class="p104 ft9">Höjningar av energiskatten på el (i den del som inte är nedsatt) påverkar främst användningen av el för uppvärmning.</P>
<P class="p58 ft10">Att genomföra en generell höjning av energiskatten på el med syftet att åstadkomma en effektivare elanvändning kan vara en mindre kostnadseffektiv styrmedelsutformning om inte skattehöjningen är en del i en skatteväxling eller har ett samtidigt fiskalt syfte.</P>
<P class="p11 ft9">Potentialerna för ytterligare eleffektiviserande åtgärder hindras av andra marknadsmisslyckanden förutom otillräcklig internalisering av de externa effekterna av användning av el. Potentialerna är dess- utom ojämnt fördelade mellan elkunderna.</P>
<P class="p116 ft10">En höjning av energiskatten på el bedöms sammantaget sannolikt ha en liten betydelse för elanvändningen i många av de sektorer som föreslås ingå i kvotsystemet (dvs. alla utom elintensiv industri). Det kan också vara svårt att nå acceptans för stora skattehöjningar.</P>
<P class="p58 ft10">En höjning av energiskatten skulle även kunna kombineras med mer offentliga medel till informationsinsatser av olika slag och med ett nytt sätt att arbeta med beteendeinsikter som underlag för infor- mationen. Ett sådant styrmedelspaket med information och skatter skulle dock förutsätta mer aktivitet hos elanvändarna själva (t.ex. att de räknar på lönsamheten för olika åtgärder, letar efter hantverkare) jämfört med ett kvotpliktsystem, se även kapitel 6 i utredningens delbetänkande.<SPAN class="ft80">4 </SPAN>Kvotplikten har en mer faciliterande karaktär.</P>
<P class="p10 ft9">Egenskaperna hos de två styrmedelspaketen kan summeras på följande vis:<SPAN class="ft45">5</SPAN></P>
<P class="p774 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft81">Skatt: mindre verkningsfull (förutom elvärme), i teorin mer kost- nadseffektiv även om kostnadseffektiviteten sjunker p.g.a. bete- enderelaterade hinder</SPAN><SPAN class="ft193">6</SPAN>.</P>
<P class="p775 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Kvotplikt: mer verkningsfull, lite mindre kostnadseffektiv.</SPAN></P>
<P class="p261 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft41">Information ensamt: mindre verkningsfullt, mindre kostnads- effektivt. Informationens verkningsfullhet och kostnadseffekti- vitet kan dock höjas om även beteendemisslyckanden adresseras och om informationen kombineras med andra styrmedel.</SPAN></P>
<P class="p107 ft95"><SPAN class="ft46">4</SPAN><SPAN class="ft94">SOU 2018:15.</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">5</SPAN><SPAN class="ft94">Jämför Söderholm (2015).</SPAN></P>
<P class="p354 ft76"><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft75">Kostnadseffektiviteten hos energiskatten hämmas av att vissa lågkostnadsåtgärder inte identi- fieras av aktörerna pga. informationsrelaterade marknadsmisslyckanden (Söderholm, 2015, s. 9).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft19">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Auktioner föreslås som alternativ till kvotplikt</P>
<P class="p111 ft10">Det mest väsentliga i ett samhällsekonomiskt perspektiv är att ytter- ligare kostnadseffektiva styrmedel införs som leder till att fler el- effektiviserande åtgärder genomförs och effektbelastningen sjunker.</P>
<P class="p67 ft9">Att sedan kvotplikt och auktioner skiljer sig åt är i inledningen mindre väsentligt. Kvotplikt och auktioner har många gemensamma drag, likadana eller likartade designparametrar. Men de skiljer sig också åt på några viktiga punkter.</P>
<P class="p67 ft9">Ett system med auktioner kan fylla samma syfte som kvotplikt men är <SPAN class="ft11">inte lika långsiktigt och verkningsfullt</SPAN>. Styrmedlet kan liksom ett kvotpliktsystem fungera som ett komplement till de energi- skatter, innovations- och informationsstyrmedel som redan finns införda i Sverige.</P>
<P class="p66 ft9">Genomförandet av auktioner förutsätter dock årliga budget- beslut i riksdagen och finansieringen av styrmedlet kommer därför som längst ha en tidshorisont på några få år.</P>
<P class="p67 ft9">Ett auktionssystem kan samtidigt vara betydligt enklare att införa och kräva en mindre omfattande administration totalt sett i sam- hället, jämfört med ett kvotpliktsystem. Auktionering skulle kunna ges i lite större omfattning tidigare än en kvotplikt som sannolikt behöver en längre tid av erfarenhetsuppbyggnad.</P>
<P class="p68 ft33">Ett auktionssystem skulle även kunna ses som en form av ”fri- villigt” kvotsystem som efter en utvärdering skulle kunna omformas till en obligatorisk kvotplikt om uppsatta mål inte nås. Skälen för att införa styrmedlet är i princip desamma som för kvotplikt. Styr- medlet föreslås också riktas mot samma sektorer och åtgärder som kvotplikten föreslås omfatta. Även auktionssystemet kan efter hand utvidgas till att omfatta andra energislag än el.</P>
<P class="p66 ft9"><SPAN class="ft11">Kostnadseffektivitet </SPAN>uppnås genom att ett auktionssystem bidrar till att nå ett 100 procent förnybart elproduktionssystem till lägre kostnad än om åtgärder vidtagits på tillförselsidan och att systemet hanterar snedvridningar eller ”misslyckanden” i beslutsfattandet hos elanvändare.</P>
<P class="p68 ft35">En sådan snedvridning är att, utan auktioneringen värderas inves- teringskostnader som behövs i närtid oproportionerligt högre än värdet av de framtida intäkterna av energiåtgärden, se ovan. Auktioneringen sänker den omedelbara investeringskostnaden för elanvändaren. Auk-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td74"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td194"><P class="p18 ft27">Förslag och bedömningar rörande styrmedel för minskad effektbelastning …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft10">tionssystemet kan dessutom, om aggregatorer aggregerar mindre pro- jekt till paket som lämnas in som anbud till auktionen, erbjuda en sänkning av transaktionskostnaderna – till exempel sökkostnaderna</P>
<P class="p279 ft9"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft57">för till exempel småföretag och hushåll. Även auktionssystem kan utformas så att det är </SPAN><SPAN class="ft11">förenligt med EU:s statsstödsregler</SPAN>.</P>
<P class="p59 ft13">Energirotavdrag tillsammans med kvotplikt eller auktionering</P>
<P class="p167 ft10">Förslaget att även införa ett energirotavdrag motiveras av att hindren för energiåtgärder bedöms som större i hushållssektorn jämfört med hos större aktörer. Dessutom finns det ett relativt stort antal äldre småhus i dag i Sverige som kan komma behöva renoveras inom de kommande decennierna och användningen av el för uppvärmning är särskilt stor i denna sektor. I samband med framtida renoverings- tillfällen är det särskilt viktigt att husets energiprestanda förbättras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="p249dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376249x1.jpg/" id="p249img1">
</DIV>
<P class="p776 ft90"><SPAN class="ft8">7</SPAN><SPAN class="ft89">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</SPAN></P>
<P class="p777 ft13">Utredningens förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p366 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Tillsätt ett brett sammansatt råd för att till regeringen årligen föreslå nivå för investeringsstödet till solceller för en successiv utfasning av stödet. Investeringsstödet bör maximalt vara på en sådan nivå att den genomsnittliga återbetalningstiden för investering i solceller inte understiger 10 år med hjälp av stö- det. Låt rådet sortera under Energimyndigheten.</SPAN></P>
<P class="p391 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Harmonisera definitionen av mikroproducent i ellagen och inkomstskattelagen så att övre gränsen för de båda är en säk- ring om 100 ampere.</SPAN></P>
<P class="p778 ft13">Utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p391 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Stärkt förtroende och säkerhet för installationsarbeten genom bättre samverkan mellan myndigheter, mindre aktörer och branschen.</SPAN></P>
<P class="p636 ft63">Skälen för utredningens förslag och bedömningar<SPAN class="ft10">: På senare tid har utvecklingen inom solcellsområdet accelererat. Allt fler mindre aktörer ser möjlighet till solcellsinstallationer på sina tak. Den politiska reformtakten har också varit hög och i stor omfattning. Många hinder för en positiv solcellsutveckling har undanröjts de senaste åren. Flera av de kvarvarande hindren är föremål för utred- ning i andra processer i statsförvaltningen. Förslagen och bedöm- ningarna i denna utredning avser att komplettera och stärka posi- tionen för solceller och den mindre aktören, samtidigt som hänsyn</SPAN></P>
<P class="p779 ft19">249</P>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p370 ft12">tas till att utvecklingen ska vara samhällsekonomiskt motiverad mot de politiska målen på området.</P>
<P class="p687 ft10">I utredningens delbetänkande redovisades en bild av att många aktörer saknar en långsiktighet runt framtida stöd inom området, detta gäller inte minst investeringsstödet. Det är önskvärt att stöd- utvecklingen följer marknadsutvecklingen nära. Internationella erfaren- heter har visat att det är av stor vikt med en utveckling där stöden på området utvecklas på ett sätt som är samhällsekonomiskt effektivt. Det är samtidigt viktigt att de förändringar som genomförs inte blir ryckiga. Utredningen ser ett stort behov av att utvecklingen följs noggrant och att det fortsatta behovet av investeringsstöd successivt följs upp över tid. Därför föreslår utredningen att ett råd tillsätts som har att förhålla sig till en rimlig nivå på investeringsstödet. Vidare diskussion återfinns under avsnitt 7.4.1.</P>
<P class="p353 ft10">I delbetänkandet redovisades en bild av att det i dag finns en upplevelse av generellt krångliga regelverk. En aspekt som gör det komplicerat för de större mindre aktörerna (exempelvis lantbruk eller större bostadsrättsföreningar) är att det inte finns någon en- hetlig definition för när man är mikroproducent och därmed lyder under enklare och mer fördelaktiga regelverk. I ellagen finns en gräns för när man som mikroproducent inte ska betala någon avgift för inmatning. I inkomstskattelagen där skattereduktion för försälj- ning av el regleras är gränsen en annan. Utredningen finner att det inte finns uppenbara eller starka skäl med olika definitioner, utan att det både vore rimligare och utgöra en förenkling om dessa gränser harmoniserades till en och samma nivå. Utredningen föreslår att gränsen i ellagen justeras uppåt och sammanfaller med gränsen i in- komstskattelagen. Vidare diskussion återfinns under avsnitt 7.4.2.</P>
<P class="p85 ft10">En utmaning för ett område som solcellsbranschen som är på snabb frammarsch är att undvika eller begränsa risker som uppstår i det snabba tempot. Utredningen har funnit två aspekter som be- höver hanteras. Dels finns exempel på bristande säkerhetstänkande vid installationsarbeten, dels förekommer installatörsföretag som slarvar med offerter och arbete och därigenom drar ner branschens rykte och på så vis utgör ett hinder för positiv utveckling.</P>
<P class="p353 ft10">Solcellsanläggningar är starkströmsanläggningar som ofta mon- teras på tak en bra bit ovan mark, inte sällan på sluttande tak. Säker- hetsaspekter är därmed av största vikt att beakta. Elsäkerhetsverket</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="p251dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376251x1.jpg/" id="p251img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">och andra myndigheter ansvarar för sina ansvarsområden. Ett pro- blem i sammanhanget är dock att det saknas samordning på ett övergripande plan runt det komplex av säkerhetsaspekter som finns att beakta.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen bedömer att det i ett första steg vore lämpligt att under Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskaps (MSB:s) led- ning samla berörda myndigheter så att en samordning av myndig- heternas arbeten kan ske. I ett andra steg är det lämpligt att även försäkringsbolag, branschorganisationer, och andra berörda samla- des i en gemensam strävan att sanera branschen. Vidare diskussion återfinns under avsnitt 7.4.3.</P>
<P class="p59 ft53"><SPAN class="ft53">7.1</SPAN><SPAN class="ft69">Avgränsningar vad avser tekniker</SPAN></P>
<P class="p117 ft9">Detta förslagskapitel om småskalig elproduktion begränsar sig till solceller. I utredningens delbetänkande redogjordes kort för övriga småskaliga elproduktionsteknologier och deras utvecklingsläge och mognadsgrad. Här beskrivs varför de har avgränsats från vidare utredning mot förslag.</P>
<P class="p11 ft10"><SPAN class="ft207">Småskalig vattenkraft </SPAN>i Sverige har långa traditioner. Det finns i dag cirka 2 000 småskaliga vattenkraftverk (mindre än 10 MW)<SPAN class="ft80">1</SPAN>. Den årliga elproduktionen från dessa vattenkraftverk uppgår till cirka 4,3 TWh. De minsta kraftverken är mestadels landsbygdsföretag där ägarna ofta bor vid anläggningen. Vattenkraften, inklusive den småskaliga, är föremål för ny miljöprövning och miljöanpassning och en proposition lades fram under våren 2018 som fastställdes av riks- dagen. Utredningen bedömer att de viktigaste frågorna kopplade direkt till småskalig vattenkraft därmed är hanterade.</P>
<P class="p116 ft10"><SPAN class="ft73">S</SPAN><SPAN class="ft207">måskalig vindkraft </SPAN>sjunker i intresse bland mindre aktörer. Där- emot är utvecklingen av storskaliga vindkraftverk den rakt motsatta. Kostnadseffektiviteten för storskalig vindkraft är så mycket bättre än för småskalig att den nu helt dominerar utvecklingen. I en nyligen publicerad marknadsöversikt<SPAN class="ft80">2 </SPAN>redovisas ett minskande utbud av små vindkraftverk på svenska marknaden. Det är svårt att finna någon statistik över hur mycket små vindkraftverk producerar, men utifrån</P>
<P class="p310 ft95"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft94">Svensk Vattenkraftförening (2018).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft49">Svensk Vindkraftförening (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="p252dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376252x1.jpg/" id="p252img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft35">de som valt att ansöka om elcertifikat och blivit godkända är normal- årsproduktionen beräknad till 5 GWh<SPAN class="ft100">3 </SPAN>(för verk upp till 100 kW). För mindre aktörer som vill vara en del av vindkraftsutvecklingen är det möjligt att köpa andelar i större vindkraftverk eller vindkraftsparker. Frågan om skattereduktion för andelsägd elproduktion har berörts i en interdepartemental utredning men något förslag har inte remit- terats från Regeringskansliet vid denna utrednings färdigställande. Denna utredning bedömer att det svaga och avklingande intresset för småskalig vindkraft (som beror på att större vindkraftverk är mycket mer kostnadseffektiva) gör att det inte finns anledning att lägga förslag på området.</P>
<P class="p467 ft10"><SPAN class="ft207">Småskalig biokraftvärme </SPAN>är intressant och kan spela en roll i utvecklingen mot 100 procent förnybar elproduktion, även om det finns olika synpunkter på att använda biobränslen i den stationära energisektorn. I dag finns ett tjugotal biokraftvärmeanläggningar som är mindre än 4 MW eleffekt och ett femtiotal totalt om gränsen expanderas till under 10 MW eleffekt<SPAN class="ft80">4</SPAN>. Energikontor Sydost<SPAN class="ft80">5 </SPAN>gör bedömningen att potentialen för småskalig kraftvärme (i spannet 100 <NOBR>kW–10</NOBR> MW värme) genom full konvertering av befintliga små- skaliga värmeverk är <NOBR>2–6</NOBR> TWh el per år, vilket motsvarar <NOBR>1,3–4</NOBR> pro- cent av Sveriges elproduktion. I dag finns omkring 250 värmepannor i Sverige med en storlek mindre än 10 MW värme som tillsammans producerar cirka 9 TWh fjärrvärme utan elproduktion. Därutöver finns det möjlighet för mindre industrier, lantbruk, fastighetsägare eller växthusnäring att byta värmesystem till ett <NOBR>mikro-kraftvärme-</NOBR> system för egen konsumtion av el, värme och kyla. Det är också tänkbart med småskalig biokraftvärme i lokala energisamhällen.<SPAN class="ft80">6 </SPAN>Ut- redningen gör dock bedömningen att denna teknologi faller utanför utredningens direktiv. Utredningen bedömer att det är osannolikt att mindre aktörer (sådana som saknar professionell kapacitet) kan engagera sig i småskalig biokraftvärme i en större omfattning.</P>
<P class="p780 ft95"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft97">Energimyndigheten (2017b).</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft37">4</SPAN><SPAN class="ft97">bioenergitidningen.se/app/uploads/sites/2/2016/10/Biokraftkartan2017_web.pdf</SPAN></P>
<P class="p286 ft48"><SPAN class="ft37">5</SPAN><SPAN class="ft105">Energikontor sydost (2016).</SPAN></P>
<P class="p327 ft29"><SPAN class="ft37">6</SPAN><SPAN class="ft38">Det finns ett flertal olika tekniker för småskalig elproduktion. De mest lovande är ångturbin (överhettad ånga), turbin för våt ånga (mättad ånga), ångmotor, organisk rankinecykel (ORC), förgasning med motor, samt gasturbin.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="p253dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376253x1.jpg/" id="p253img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft53"><SPAN class="ft53">7.2</SPAN><SPAN class="ft69">Nuläge och framtidsmöjligheter</SPAN></P>
<P class="p90 ft13"><SPAN class="ft13">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft96">Nuvarande marknadsutveckling för solceller i Sverige</SPAN></P>
<P class="p175 ft10">Den svenska marknaden för <SPAN class="ft207">solceller </SPAN>ökade under 2016 och ökningen har fortsatt även under 2017. Under 2016 installerades cirka 79 MW, en ökning med drygt 60 procent jämfört med året innan. Den totalt installerade effekten uppgick i slutet av 2016 till runt 205 MW, vilket uppskattningsvis producerar cirka 190 GWh (0,13 procent av Sveriges årliga elanvändning). Totalt hade knappt 9 000 hushåll installerat solcellsanläggningar (mindre än 20 kW) vid denna tid.<SPAN class="ft80">7</SPAN></P>
<P class="p586 ft9">För 2017 finns statistik för nätanslutna anläggningar<SPAN class="ft45">8</SPAN>. I Sverige installerades det cirka 5 300 nätanslutna solcellsanläggningar under 2017. Totala antalet anläggningar uppgår till 15 300 vilket är en ök- ning med drygt 52 procent jämfört med 2016. Den totala installerad effekten uppgår till 231 MW vilket är 65 procent högre än förra årets 140 MW. I delbetänkandet finns en längre redovisning av solcells- utvecklingen globalt och där belyses också mer i detalj hur den svenska marknaden utvecklats.</P>
<P class="p58 ft10">Den svenska marknaden för solceller har de senaste åren gått från en demonstrations- och experimentfas, starkt drivet av andra motiv än rent ekonomiska, till en mer och mer mogen marknad. Den tek- niska utvecklingen inom området och ökad produktionsvolym glo- balt har gjort solceller relativt sett alltmer konkurrenskraftiga. Med dagens stödsystem, och den tekniska/ekonomiska utvecklingen, har den ökande volymen etablerat en installationsbransch som nu kan ge de mindre aktörerna kommersiellt intressanta offerter. I Sverige i dag är el som produceras av solceller ett tekniskt alternativ väl jäm- förbart med andra förnybara energislag.</P>
<P class="p781 ft13"><SPAN class="ft13">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft96">Utveckling av stöd och regler för solceller för den mindre aktören</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Successivt, och i hög takt, har olika regler och stöd de senaste åren byggts ut för att påskynda investeringar i solceller för hushåll och företag.</P>
<P class="p782 ft95"><SPAN class="ft46">7</SPAN><SPAN class="ft94">Energimyndigheten, J. Lindahl (2017).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">8</SPAN><A href="http://www.scb.se/"><SPAN class="ft49">www.scb.se </SPAN></A>och www.energimyndigheten.se</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="p254dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376254x1.jpg/" id="p254img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft33">De senaste förändringarna tillkom under våren 2018. Regeringen aviserade i vårändringsbudgeten<SPAN class="ft74">9 </SPAN>utökade satsningar på solceller. Stödet till solceller har höjts successivt och är nu totalt 1 085 miljoner kronor för 2018, vilket kan jämföras med 59 miljoner som gick till solcellsstöd 2014. Den snabba stödutvecklingen kan illustreras med regeringens besked i budgeten för 2017 om ökade satsningar på solceller om 200 miljoner kronor, och ytterligare 525 miljoner kro- nor i budgeten för år 2018. Med tillskotten på 170 miljoner i vår- ändringsbudgeten är alltså stödet nu uppe i 1 085 miljoner kronor per år. Vidare så, från 1 januari 2018, höjdes stödnivån från tidigare 20 procent för privatpersoner till 30 procent av de stödberättigande kostnaderna.</P>
<P class="p67 ft9">Den 13 juni 2018 beslöt riksdagen att slopa bygglov för solcells- installationer som följer byggnadens form.<SPAN class="ft45">10 </SPAN>Denna nya regel bör- jade gälla den 1 augusti 2018.</P>
<P class="p129 ft9">Energimyndigheten har fått i uppgift att utreda hur ansöknings- förfarandet och administrationen av investeringsstödet för solceller kan förenklas såväl för dem som investerar i solceller som för dem som administrerar stödet. Uppdraget redovisades den 1 augusti i år. Köer och handlingstider har varit långa när intresset av att söka stöd har ökat.</P>
<P class="p68 ft10">Tidigare har riksdagen i omgångar beslutat om förändrade skatte- regler och flera övriga justeringar för att underlätta för mindre aktö- rer att kunna investera i solcellsanläggningar. Nedan redovisas vad som nu gäller för den mindre aktören för att underlätta en utbygg- nad av den förnybara elproduktionen från småskalig solkraft. På- gående processer i statsförvaltningen diskuteras under 7.3.</P>
<P class="p69 ft13">Investeringsstöd till förnybar energi för lantbruksföretag.</P>
<P class="p111 ft10">För lantbruksföretag administrerar Jordbruksverket ett stöd för den som vill bygga en anläggning för att omvandla förnybar energi till annan energiform till exempel värme eller el. Flera tekniker är tillåtna för stöd, bland annat solceller. Upp till 40 procent av utgifterna kan erhållas i stöd, förutsatt att det är utgifter som ger rätt till stöd. Läns- styrelsen eller Sametinget bestämmer det maximala stödbeloppet.</P>
<P class="p783 ft95"><SPAN class="ft37">9</SPAN><SPAN class="ft97">Prop. 2017/2018:99.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 2017/2018:197.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="p255dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376255x1.jpg/" id="p255img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">De budgeterande utgifterna måste vara 100 000 kronor eller mer för att komma i fråga om stöd.</P>
<P class="p89 ft13">Investeringsstöd till solcellsanläggningar</P>
<P class="p104 ft9">På förslag från regeringen beslutar riksdagen årligen om budgeten där en summa pengar för investeringsstöd till solceller avsätts. Energi- myndigheten fördelar sedan dessa till länsstyrelserna i landet. Sök- anden lämnar in ansökningar till länsstyrelsen via Boverkets portal. Stödet ges till alla typer av aktörer, både företag och offentliga organisationer samt privatpersoner. Stödet omfattar installation av alla typer av nätanslutna solcellssystem och solel/solvärmehybrid- system.</P>
<P class="p10 ft9">Från och med den 1 januari 2018 är stödnivån 30 procent för alla. Stödnivån beräknas utifrån de stödberättigade installationskostna- derna. Högsta möjliga stöd per solcellssystem är 1,2 miljoner kronor och de stödberättigande kostnaderna får maximalt uppgå till 37 000 kronor plus moms per installerad kilowatt elektrisk topp- effekt.</P>
<P class="p91 ft9">Ansökningarna behandlas i turordning av länsstyrelserna. Stödet är rambegränsat vilket innebär att det bara kan ges så länge de avsatta pengarna räcker. För 2018 är stödet 1 085 miljoner kronor. Medel är aviserade även för 2019 och 2020.</P>
<P class="p105 ft13"><NOBR>ROT-avdrag</NOBR> för solcellsinstallationer</P>
<P class="p108 ft10">För privatpersonen som äger sin bostad är det möjligt att få rot- avdrag<SPAN class="ft80">11 </SPAN>för utförda arbeten med solcellsinstallationen. Den som köper rottjänster ansöker inte själva om rotavdraget till Skatte- verket. Det gör den som utfört arbetet. Hen drar av en del av arbets- kostnaden på fakturan. Detta brukar kallas fakturamodellen<SPAN class="ft80">12</SPAN>. Rot- och rutavdraget räknas ihop och är sammanlagt max 50 000 kronor per person och år. För rotarbeten (som är aktuellt för solcellsinstal- lationer) är avdraget 30 procent av arbetskostnaden, mot tidigare</P>
<P class="p89 ft95"><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft94">ROT står för Renovering, Ombyggnad och Tillbyggnad.</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft49">I avsnitt 4.5 finns en utförligare beskrivning av fakturamodellen och rotavdragets historik.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="p256dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376256x1.jpg/" id="p256img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft35">50 procent. Ett antal krav gäller för att vara berättigad till rotav- drag<SPAN class="ft100">13</SPAN>. Några krav att särskilt lyfta som skiljer ut dessa avdrag från investeringsstöd är att bostaden måste vara ett småhus, en ägarlägen- het eller en bostadsrätt samt att bostaden måste vara äldre än fem år.</P>
<P class="p110 ft13">Investeringsstöd eller rotavdrag?</P>
<P class="p71 ft10">Det är inte möjligt att få både investeringsbidrag eller rotavdrag. Vill- koren för att få rotavdraget är något snävare än de som gäller för investeringsstödet, se ovan. Dessutom är det bara privatpersoner som äger sin bostad som kan få rotavdrag, medan även företag kan söka investeringsbidrag. De ekonomiska villkoren för den som vill inve- stera i solcellsanläggningar är generösare för investeringsbidraget. Dock är handläggningstiderna långa för investeringsstöd. Risken för att hamna utanför den av riksdagen beslutade bidragsvolymen gör också att det finns en osäkerhetsfaktor som saknas för rotavdraget. Dessa förhållanden gör att det inte är ovanligt att både ansöka om investeringsbidrag och direkt vid utförd tjänst erhålla rotavdrag. Detta rotavdrag måste betalas tillbaka om investeringsstöd senare erhålls.</P>
<P class="p129 ft33">Värt att notera är att Energimyndigheten har god uppföljning på investeringsbidraget, medan det saknas uppföljning för rotavdrag specifikt till solcellsanläggningar. Det saknas alltså uppgifter om hur stora utgifter staten totalt sett har för solcellsinstallationer.</P>
<P class="p162 ft13">Skattereduktion för överskottsel som matas till elnätet</P>
<P class="p71 ft10">Från och med 1 januari 2015 går det att få skattereduktion för överskottsel som matas in på elnätet för den som räknas som mikro- producent. Skattereduktionen som en mikroproducent har möjlig- het att få är 60 öre per kilowattimme (kWh) för all el som matas in till elnätet, dock max 18 000 kronor per år. Skattereduktionen får man genom inkomstdeklarationen en gång om året.</P>
<P class="p68 ft43">En viktig begränsning är att man inte kan få skattesubvention på de kWh som överstiger uttaget. Den mikroproducent som till exempel köper 20 000 kWh per år men under samma år skickar in 25 000 kWh på elnätet kan få skattesubvention på de 20 000 kWh som utgör den inmatningen till nätet som understiger det totala</P>
<P class="p257 ft29"><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft49">www.skatteverket.se</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="p257dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376257x1.jpg/" id="p257img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">uttaget under ett år. För de resterande 5 000 kWh som utgör över- skottet kan mikroproducenten få ersättning från elhandelsbolaget och nätnyttan från nätbolaget.</P>
<P class="p105 ft13">Förenklade momsregler</P>
<P class="p108 ft10">Mikroproducenter som skickar in överskottsel på nätet kan sälja denna till elnätsägare/elhandelsföretag. Olika elnätsägare har olika villkor kring hur stor ersättningen är, oftast är den mellan 10 och 50 öre per kWh<SPAN class="ft80">14</SPAN>. Vid försäljning av varor (till exempel el) måste man i normalfallet momsregistrera sig hos Skatteverket och betala moms på 25 procent av försåld el. Från och med 1 januari 2017 behöver privatpersoner inte längre momsregistrera sig för att få sälja överskottsel från sin solcellsanläggning. Reformen var en del i en större lagändring för att minska administrationen för små företag och organisationer genom att göra det frivilligt att momsregistrera sig om man säljer för mindre än 30 000 kronor per år.</P>
<P class="p59 ft13">Förenklat bygglovshanterande</P>
<P class="p167 ft10">Regeringen förslog i en proposition till riksdagen våren 2018<SPAN class="ft80">15 </SPAN>att det inte ska krävas bygglov för att inom ett detaljplanelagt område montera solcellspaneler och solfångare som följer en byggnads form. Lutande paneler på platt tak kräver till exempel bygglov även fort- sättningsvis. Installation på försvarsmaktens anläggningar eller på byggnader som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, kräver också fortfarande bygglov. Förenklingen av regelsystemet för bygglov syftar till att underlätta utbyggnaden av solenergi för de mindre aktörerna sam- tidigt som byggnadsnämnder och rättsväsendet avlastas. Riksdagen beslutade att anta regeringens proposition den 13 juni 2018 och regeländringen i plan- och bygglagen gäller från 1 augusti 2018.</P>
<P class="p784 ft95"><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft94">www.energimyndigheten.se</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 2017/2018:197.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="p258dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376258x1.jpg/" id="p258img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Utvidgad energiskattebefrielse</P>
<P class="p111 ft33">Egenproducerad småskalig solel under 255 kW kapacitet är befriad från energiskatt, så länge den används direkt i byggnaden, alltså innan- för anslutningspunkten till elnätet. Riksdagen beslöt under 2017 att utvidga skattebefrielsen för egenproducerad förnybar el till att om- fatta även producenter som har flera små anläggningar som tillsam- mans har en installerad effekt på 255 kW eller mer får sänkt skatt. Genom avdrag sänks energiskatten till 0,5 öre per kWh. Föränd- ringen gäller från 1 juli 2017.</P>
<P class="p69 ft13">Undantag från elnätsavgift</P>
<P class="p71 ft10">För den mindre aktör som är årlig nettokonsument av el och har ett säkringsabonnemang på högst 63 A och en inmatning på högst 43,5 kW (vilket man som till exempel småhusägare ligger långt under) så behöver man inte betala ett årligt inmatningsabonnemang för el- nätet. Denna lagändring trädde i kraft 2010 och gjorde det intressant för en småhusägare att sälja sitt överskott av solel. Genom att befrias från nätavgift så ökar lönsamheten för småskalig solelproduktion från försäljningen av överskottsel.</P>
<P class="p785 ft13"><SPAN class="ft13">7.2.3</SPAN><SPAN class="ft96">Nya </SPAN><NOBR>EU-regler</NOBR> för småskalig elproduktion som egenkonsumeras</P>
<P class="p111 ft10">Inom EU har det under lång tid pågått förhandlingar om att revidera förnybarhetsdirektivet<SPAN class="ft80">16</SPAN>. Under sommaren 2018 har en så kallad <NOBR>trilog-överenskommelse</NOBR> (rådet, parlamentet och kommissionen) nåtts om förslaget till revision av förnybarhetsdirektivet<SPAN class="ft80">17</SPAN>. Den reviderade direktivtexten är preliminär. Överenskommelsen innebär att EU sätter ett övergripande mål att 32 procent av all energi i EU ska komma från förnybara källor till 2030.</P>
<P class="p129 ft33">För mindre aktörer innebär det reviderade direktivet att kon- sumenter som egenkonsumerar egen el, med mikroproduktion upp till 30 kW installerad kapacitet, ska vara exkluderade från avgifter.</P>
<P class="p786 ft95"><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft94">EU 2009/28/EG.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">17</SPAN><NOBR><SPAN class="ft49">data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10308-2018-INIT/en/pdf</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft12">Dock får medlemsstaterna frångå denna princip om egenkonsum- tionen växer väldigt mycket.</P>
<P class="p89 ft13"><SPAN class="ft13">7.2.4</SPAN><SPAN class="ft96">Vad styr utvecklingen framåt?</SPAN></P>
<P class="p175 ft10">Den tekniska/ekonomiska utvecklingen för solcellssystem och den politiskt styrda energiomställningsagendan formar gemensamt mark- naden för solceller. Men även förskjutna preferenser och beteenden spelar in. Hittills har marknadsutvecklingen varit starkt beroende av politiska signaler och stödsystem för sin utveckling. Inte minst har Tysklands system med <NOBR>feed-in</NOBR> tariffer spelat en avgörande roll för att accelerera utvecklingen. Men vad händer när el från solceller är billigare än el från termiska kraftverk? Och vad händer när den digitala utvecklingen medger affärer mellan mindre aktörer <NOBR>(peer-to-</NOBR> peer affärer), när energilagringsteknikerna blir kommersiellt gång- bara, och där elnätens intäktsströmmar utmanas?</P>
<P class="p9 ft10">Förbättrad teknik och minskade kostnader kommer att göra solenergin mer och mer konkurrenskraftig. Solenergi väntas globalt spela en alltmer avgörande roll. Sedan utvecklingen av solceller påbörjades har produktionskostnaden stadigt sjunkit. Varje gång solcellernas produktionskapacitet fördubblas går kostnaden ned med ungefär 20 procent. Denna så kallade lärkurva har gjort att medel- priset per toppwatt <NOBR>(watt-peak,</NOBR> Wp) har gått ned från 100 ameri- kanska dollar på sjuttiotalet till långt under en dollar i dag, vilket har gjort solenergi tillgänglig för den breda allmänheten och kommer- siellt tillgänglig osubventionerad på många håll i världen.</P>
<P class="p58 ft33">Varje kostnadsminskning accelererar införandet av tekniken, vilket i sin tur leder till sjunkande priser och så vidare. De båda effekterna driver på varandra. Solenergi kommer troligtvis att vara ett av de viktigaste energislagen i det framtida energilandskapet.</P>
<P class="p172 ft12">Solenergin har den fördelen att den produceras under den tid då</P>
<P class="p330 ft122"><SPAN class="ft12">vi</SPAN><SPAN class="ft131">använder mest energi – nämligen på dagtid. Samtidigt vill vi kunna använda oss av solenergin också under dygnets mörka timmar. Och</SPAN></P>
<P class="p330 ft10"><SPAN class="ft12">vi</SPAN><SPAN class="ft143">behöver undvika höga toppar på energinätet under mycket soliga (och blåsiga) dagar, se kapitel 3. Tillförlitliga och prisvärda energi- lagringslösningar bidrar till detta och är därmed av största vikt för att göra solenergin framgångsrik. I framtiden kommer energi för- modligen att lagras på en mängd olika sätt, se kapitel 8. En avgörande</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p370 ft9">komponent för fortsatt framgångsrik utveckling för solceller är att de effektutmaningar som tekniken de facto bidrar till hanteras via lagringsteknik, smarta elnät, marknadslösningar, med mera.</P>
<P class="p85 ft10">Solceller har en hel del specifika egenskaper som gör att tekniken konkurrerar på annat sätt än etablerad elproduktionsteknik. Modu- lära egenskaper hos solceller gör att det finns små fördelar för storskaliga system jämfört med småskaliga. Det bör dock noteras att prisskillnader finns mellan små och stora installationer till fördel för de större installationerna. Ett solcellssystem avger inte några utsläpp eller ljud när den producerar el. Detta innebär att ett solcellssystem kan placeras i befintlig bebyggelse, hemma hos den mindre aktören. Det är enkla installationer med standardprodukter som kan mass- tillverkas. Ett solcellssystem på en villa tar mindre än en vecka att installera, medan en större solcellspark kan färdigställas inom <NOBR>1–2</NOBR> månader. Ett traditionellt kraftverk tar flera år att projektera och bygga. Solceller kan alltså byggas ut mycket snabbare. När det nya energilandskapet växer underifrån har det centralistiska traditionella energilandskapet med till exempel nätutbyggnad svårt att hänga med, se mer i delbetänkandet för detta resonemang. Det är av- görande insikter för att forma morgondagens energipolitik.</P>
<P class="p353 ft35">Solcellernas akilleshäl är de dygnsvisa och årstidsvisa produk- tionsvariationerna. Matchningen mellan produktion av el från sol- celler och efterfrågan på el varierar men är aldrig helt överensstäm- mande. Eftersom efterfrågan på el är störst under dagen, just som solceller producerar, är den matchningen god. Men blir det mycket solceller i energisystemet blir det en överproduktion, särskilt på sommaren, som måste hanteras. Den årstidsvisa variationen är emel- lertid mycket svårare att hantera. Det är också bland annat därför som vi i detta betänkande föreslår åtgärder för ökad elenergieffek- tivisering. Med lägre elanvändning särskilt vintertid kan mer sol integreras (och vatten sparas i vattenkraftens magasin för reglering av variationer), och mer användning som inte är säsongsbunden kan integreras i energisystemet, till exempel utökad elektrifiering av industrin och transportsektorn. En utbyggnad av solceller bör så- lunda kombineras med utökad elenergieffektivisering, andra elpro- duktionsslag, och energilagring för att matcha efterfrågan på el. Se mer i kapitel 3 om energisystemkontexten och kapitel <NOBR>4–6</NOBR> om energieffektivisering och kapitel 8 om lagring.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="p261dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376261x1.jpg/" id="p261img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p787 ft13">Solceller bidrar till målet om 100 procent förnybar elproduktion till 2040</P>
<P class="p741 ft9">Energimyndigheten fick 2015 i uppdrag av regeringen att föreslå en strategi för hur användningen av solel ska kunna öka i Sverige, samt analysera hur solel ska kunna bidra till att Sverige på sikt ska ha 100 procent förnybar energi, vilket resulterade i <NOBR>Solel-strategin</NOBR> från 2016.<SPAN class="ft45">18</SPAN></P>
<P class="p9 ft33">För att solel ska kunna bidra till att uppnå målet om 100 procent förnybar elproduktion till 2040 måste produktionen öka jämfört med dagens marginella nivå. Energimyndigheten menar att denna nivå kan öka till mellan 5 och 10 procent av den totala elanvänd- ningen i Sverige 2040, vilket skulle innebära <NOBR>7–14</NOBR> TWh solel.</P>
<P class="p58 ft33">Solinstrålningen i Sverige varierar dels på grund av vårt lands utsträckning i <NOBR>nord-sydlig</NOBR> led, dels vår placering på klotet vilket ger stora årstidsvariationer. Under ett år är dock medelinstrålningen över Sverige omkring 1 000 kWh/m<SPAN class="ft74">2</SPAN>. Den ekonomiska potentialen för solel i Sverige beror i huvudsak på hur väl utvecklad tekniken är (kostnad per installerad kW och livslängd) samt elpris och styr- medel. Vinkeln som solceller placeras mot solen avgör också hur mycket solel som kan produceras. I vissa fall (till exempel själv- försörjningssituationer) kan det vara ekonomiskt klokare med pla- cering både åt syd, väst och öst för att sprida ut produktionen under dagen. Elproduktionen från solceller blir naturligtvis högre om de placeras i geografiska områden med en bra solinstrålning, vilket gör att delar av Sverige inte är lika ekonomiskt lämpade för solelenergi- generering som andra områden. Tillgängligheten är bäst söderut och utmed kusterna. En teknisk potentialuppskattning gjordes år 2000 avseende solceller placerade på framför allt hustak men även vissa fasader. I den anges en potential till ungefär 40 TWh/år<SPAN class="ft74">19</SPAN>. Det är för- modligen en låg siffra eftersom verkningsgraden och tillgängligheten har ökat sedan dess.</P>
<P class="p9 ft35">Om solceller sätts in i energisystemstudiesammanhang så minskar den tekniska potentialen till en energisystempotential. Olika sådana studier ger olika resultat. Man skulle här kunna skilja på explorativa scenarier och kostnadsminimerande energisystemmodellscenarier.</P>
<P class="p246 ft95"><SPAN class="ft46">18</SPAN><SPAN class="ft94">Energimyndigheten (2016).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">19</SPAN><SPAN class="ft49">Kjellson, E. (2000).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="p262dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376262x1.jpg/" id="p262img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft10">I det första fallet tas hänsyn till att solens produktion varierar med dygnet och årstiden, och hur elsystemet i övrigt skulle kunna hantera en större introduktion av solel. Den potential som då anges är hur mycket solel som är rimligt för ett energilandskap i förändring att kunna hantera. Denna energisystemorienterade tekniska potential har i flera utredningar och projekt utgjort grunden för uppskattningar av framtida roll i ett framtida svenskt energisystem. En vanlig nivå i litteraturen för solceller runt 2050 är mellan <NOBR>5–15</NOBR> TWh<SPAN class="ft80">20</SPAN>, men det finns studier som pekar på en potential på <NOBR>20–30</NOBR> TWh<SPAN class="ft80">21</SPAN>.</P>
<P class="p68 ft33">I det senare fallet, kostnadsminimerande energisystemmodeller, är det vanligt att solceller knappt får någon plats alls i det framtida energisystemet i Sverige, se tillexempel IEA<SPAN class="ft74">22 </SPAN>eller Energimyndig- heten<SPAN class="ft74">23</SPAN>. Dessa kostnadsminimerande modeller är dock inte alltid så bra på att ta in den snabba utvecklingen av ny teknik i ett energi- landskap i förändring eller dynamiska utvecklingsmönster (svårt att modellera), vilket ur modellresultatsynpunkt gynnar tidigare etable- rad och mer mogen teknik, framför allt vindkraft.</P>
<P class="p66 ft12">Den verkliga tekniska/ekonomiska potentialen torde ligga någon- stans mellan dessa båda typer av scenarioansatser.</P>
<P class="p164 ft9">Energimyndighetens samlade slutsats i solelstrategin är att givet en varierad grad av ambition och teknisk utveckling så är en nivå om 5 till 10 procent av elanvändningen realiserbar för Sverige år 2040, vilket motsvarar <NOBR>7–14</NOBR> TWh solel. Med en sådan bedömd realistisk målbild ”Solel bidrar till den framtida förnybara elproduktionen” har solelstrategin utarbetats.</P>
<P class="p69 ft13">Hur kan styrningen utvecklas?</P>
<P class="p176 ft9">I Energimyndighetens solelstrategi har man identifierat vilka för- utsättningar som behöver finnas på plats vid på kort sikt, 2022, respektive lång sikt, 2040, för att möjliggöra en säker marknads- utveckling för solceller i Sverige. Åtgärderna i strategin syftar till att möjliggöra att solcellsutbyggnaden fortsätter med en växande mark- nad som följd.</P>
<P class="p302 ft95"><SPAN class="ft46">20</SPAN><SPAN class="ft94">Se bland annat: Azar, C. och K. Lindgren (1998), IVA (2016), Energimyndigheten (2016).</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft46">21</SPAN><SPAN class="ft94">Se bland annat Gustavsson, M., E. Särnholm, P. Stigsson and L. Zetterberg (2011).</SPAN></P>
<P class="p286 ft48"><SPAN class="ft46">22</SPAN><SPAN class="ft47">Norden and IEA (2016).</SPAN></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft46">23</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten (2014).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft9">Energimyndighetens förslag till strategi fokuserar på etablering och expansion. Strategin är framtagen med samma ansats som före- liggande utredning, det vill säga ur ett systemperspektiv, där hel- heten, styrmedlens förenkling och harmonisering med varandra, samt målgruppsanpassning är viktiga komponenter. Förslaget till strategi innehåller två åtgärdspaket som grund för en ökad användning av solel i Sverige, det ena med fokus på närtid till 2022 och den andra på sikt mot nedslagsår 2040.</P>
<P class="p58 ft10">Strategin på kort sikt åtgärdar hinder för introduktion av små och mellanstora aktörer på elmarknaden. Energimyndigheten förordar till exempel ett <NOBR>solROT-avdrag</NOBR> i stället för investeringsstöd för privatpersoner. Detta i huvudsak för att minsta krånglet för de mindre aktörerna, och minska de administrativa kostnaderna. Sedan strategin presenterades har flera hinder undanröjts och en del av förslagen i strategin har redan blivit inaktuella.</P>
<P class="p91 ft12">Några av de återstående hindren är på gång att åtgärdas i andra processer utanför denna utredning, se avsnitt 7.3.</P>
<P class="p142 ft10">De hinder som denna utredning ser finns ett behov av att justera därutöver handlar om att det är en bransch i snabb tillväxt och att det då gäller att se till att utvecklingen är långsiktigt stabil. Tre om- råden pekas ut i denna utredning som behöver åtgärdas för en stabil och säker utveckling, nämligen: Tillse att det planeras för en succes- siv utfasning av investeringsstödet, Stärk förtroende och säkerhet för installationsarbeten, samt Harmonisera definitionen av mikro- producent. Dessa förslagsområden diskuteras under avsnitt 7.4.</P>
<P class="p788 ft55"><SPAN class="ft53">7.3</SPAN><SPAN class="ft54">Mindre aktörer stärks i andra utredningar eller processer</SPAN></P>
<P class="p199 ft13"><SPAN class="ft13">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft96">Nätkoncession</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">Ett hinder för småskalig elproduktion är i några fall kravet på nät- koncession. Detta innebär att starkströmsledningar endast får byg- gas och användas av aktör som har koncession för ett givet geo- grafiskt område eller för en viss sträckning. Undantag från kon- cessionsplikten specificeras i förordning (2007:215) om undantag från kravet på nätkoncession enligt ellagen (1997:857). Undantag ges bland annat för nät inom eller på en byggnad och för nät inom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">263</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="p264dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376264x1.jpg/" id="p264img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">en jordbruksfastighet. En mindre aktör som vill installera en små- skalig elproduktionsanläggning utanför en byggnad hindras ofta av kravet på nätkoncession. Ett exempel är när ett bostadshus tak av någon anledning (t.ex. skuggning) inte är lämpligt för solceller, och aktören därför vill placera solcellsanläggningen på mark eller på en in- tilliggande byggnad. Det finns dock undantagsmöjligheter som avser interna nät för elproduktionsanläggningar som ibland kan tillämpas.</P>
<P class="p67 ft9">Regeringen tillsatte i februari 2018 en utredning som ska se över regelverket för nätkoncessioner. Utredningen ska lämna sina slut- satser i juni 2019.</P>
<P class="p67 ft9">Föreliggande utredning avstår från att lämna förslag på området då Nätkoncessionsutredningen bland annat ska göra en grundlig genomlysning av nätkoncessionsområdet.</P>
<P class="p69 ft13"><SPAN class="ft13">7.3.2</SPAN><SPAN class="ft96">Mikroproduktion och elcertifikat</SPAN></P>
<P class="p163 ft12">I en pågående interdepartemental utredning utreds hur mikropro- duktion av el bör förhålla sig till elcertifikatsystemet framöver.</P>
<P class="p164 ft9">Elcertifikatsystemet innebär att alla producenter av förnybar el har rätt att av staten få ett elcertifikat för varje MWh som produ- ceras. Genom att sälja elcertifikaten på en öppen marknad kan prod- ucenterna få en extra intäkt som ska täcka merkostnaden för att producera förnybar el. Riksdagen beslöt 2017 om ett nytt mål för produktionen av förnybar el till 2030 med en utökning med 18 TWh<SPAN class="ft45">24</SPAN>. Elcertifikatsystemet förlängs därmed till 2045. I beslutet ingår ett nytt avtal med Norge om den gemensamma elcertifikat- marknaden.</P>
<P class="p68 ft10">Alla solcellsanläggningar är berättigade till elcertifikat. Ansökan om godkännande för tilldelning av elcertifikat söks hos Energi- myndigheten. Den mindre aktören behöver efter godkännandet öppna ett så kallat <NOBR>Cesar-konto</NOBR> för elcertifikaten hos Energimyndig- heten. De elcertifikat som den mindre aktören genererar säljs på en öppen marknad. Det kan vara svårt att hitta köpare till poster om ett fåtal elcertifikat. Elcertifikaten för den mindre aktören genererar endast en liten intäktsmöjlighet. De administrativa kostnaderna, både hos den mindre aktören och myndigheterna, är stora relativt</P>
<P class="p644 ft29"><SPAN class="ft46">24</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 2016/17:179.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="p265dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376265x1.jpg/" id="p265img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft9">nyttan. Dessutom lönar det sig normalt inte att försöka få elcertifi- kat för hela sin solelproduktion för småhusägare eftersom ägaren då behöver bekosta installation av en elmätare och ett mätabonnemang, vilket gör att kostnaderna blir högre än intäkterna. För överskotts- utmatningen på nätet kan man emellertid få elcertifikat utan extra kostnader, eftersom de timvärden som behövs för tilldelning av elcertifikat mäts och rapporteras av nätägaren när det gäller el som matas in på nätet.</P>
<P class="p58 ft35">Mikroproducenter är inte bara certifikatberättigade, utan även kvotpliktiga över en viss gräns. Elanvändare som använder el som de själva producerat är kvotpliktiga om mängden använd el uppgår till mer än 60 megawattimmar per beräkningsår och har producerats i en anläggning med en installerad effekt som är högre än 50 kilowatt.</P>
<P class="p107 ft13"><SPAN class="ft13">7.3.3</SPAN><SPAN class="ft96">Informationsplattform</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">Energimyndigheten har 2018 fått uppdraget att upprätta en ny infor- mationsplattform för solel. För detta ändamål avsattes 10 miljoner kronor i budgeten för 2018 och 5 miljoner kronor per år från och med 2019. Plattformen ska utgöra ett nav för offentlig information.</P>
<P class="p11 ft10">Energimyndigheten är i färd att inom uppdraget etablera en webb- portal med information om solel som riktar sig till mindre aktörer, i huvudsak villaägare och fastighetsägare, som är i färd att investera.</P>
<P class="p11 ft10">I en delrapport från april 2018<SPAN class="ft80">25 </SPAN>redovisar Energimyndigheten sin plan för att ta sig an uppdraget. Basen är en webbportal som fungerar som kommunikationsnav och kontaktnav runt ett flertal relevanta informationsbehovsområden. På portalen kan information från övriga berörda myndigheter som Boverket, Elsäkerhetsverket, Energimark- nadsinspektionen, och Skatteverket samlas och delas. På portalen kan information delas om investeringskalkyler, installatörer, fakta- underlag, ekonomiska beräkningar, stöd och bidrag, rättigheter och skyldigheter, drift och underhåll. Man avser även inkludera informa- tion om batterier och styrutrustning.</P>
<P class="p789 ft29"><SPAN class="ft46">25</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten, (2018b).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">265</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="p266dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376266x1.jpg/" id="p266img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft13">7.3.4</SPAN><SPAN class="ft96">Förenkling av solcellsstödet</SPAN></P>
<P class="p71 ft9">Köer och handlingstider har varit långa när intresset av att söka stöd har ökat. Energimyndigheten har fått i uppgift att utreda hur an- sökningsförfarandet och administrationen av stödet kan förenklas såväl för dem som investerar i solceller som för dem som administre- rar stödet. Utredningen har under arbetets gång haft möjlighet att delge sina synpunkter till Energimyndigheten. Uppdraget redovisa- des till regeringen den 1 augusti i år.</P>
<P class="p68 ft10">Energimyndigheten föreslår<SPAN class="ft80">26 </SPAN>fem huvudsakliga åtgärder för att förenkla administrationen runt solcellsstödet: (1) Förenklad ansökan där icke nödvändiga uppgifter inte längre behöver anges, (2) Tillse att Energimyndigheten förbättrar tillgängligheten som huvudkanal in för den sökande, (3) Underlätta för <NOBR>E-ansökan</NOBR> så det blir huvud- alternativet, (4) Slopa kravet på att lämna uppgifter för uppföljning,</P>
<P class="p790 ft176"><SPAN class="ft12">(5)</SPAN><SPAN class="ft208">Förbättra dialogen och samverkan mellan myndigheter. Energimyndigheten bedömer att dessa förenklingar kommer att</SPAN></P>
<P class="p160 ft9">leda till att det går att hantera stödet på ett enklare och effektivare sätt under den nuvarande stödperioden till 2020.</P>
<P class="p162 ft53"><SPAN class="ft53">7.4</SPAN><SPAN class="ft69">Förslag och bedömningar</SPAN></P>
<P class="p256 ft13"><SPAN class="ft13">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft96">Långsiktighet i stöd till småskalig elproduktion.</SPAN></P>
<P class="p71 ft33">I utredningens delbetänkande redovisades en bild av att många aktö- rer saknar en långsiktighet runt framtida stöd inom området. I dag finns flera olika statliga stöd som mindre aktörer kan få för invester- ing i en solcellsanläggning. Det är svårt för många av de mindre aktörerna att överblicka, förstå villkoren, samt räkna på den ekono- miska avkastningen av de olika alternativen, vilket skapar en osäkerhet som kan hämma deras aktivitet.</P>
<P class="p67 ft9">Samtidigt sker en snabb kostnadsreduktion för solceller, växel- riktare och installationsarbeten. Solcellsområdet är i hastig utveck- ling och det är önskvärt att styrningen blir mjuk och följsam för att undvika ryckighet.</P>
<P class="p129 ft12">Solceller kan spela en större roll framöver för att nå de energi- politiska målen. Det är motiverat med extra stöd för solcellers</P>
<P class="p165 ft29"><SPAN class="ft46">26</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten (2018d).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p791 ft10">fortsatta marknadsutveckling jämfört med annan förnybar elproduk- tion. Däremot ser utredningen ett behov av att noga följa utveck- lingen och analysera det fortsatta behovet av stöd över tid. Det finns dessutom anledning att noga följa energisystemaspekter av mer små- skalig elproduktion så att energisystemet i sin helhet får en kost- nadseffektiv utveckling mot de politiska målen. Ju mer solceller som integreras i energisystemet desto mer angeläget är det att följa de effektutmaningar som dessa kan komma att bidra till. Regelverk och styrning bör regleras så att den samhällsekonomiska kostnaden hålls låg, vilket kan bli utmanande vid ett högt genomslag av solceller.</P>
<P class="p134 ft9">I takt med att kostnaderna för solceller väntas sjunka så kan de ekonomiska stimulanserna successivt trappas ner. Styrmedlens nivåer i förhållande till installationskostnaden och elpriset behöver därför följas kontinuerligt. Energimyndigheten fann till exempel i solel- strategin att:</P>
<P class="p792 ft77">Ett sätt att skapa förutsägbarhet i styrmedelsnivåerna är att sikta på en återbetalningstid för att installera solceller som inte bör överskridas, men inte heller underskridas med stöd av offentliga medel. Givet att den <NOBR>teknisk-ekonomiska</NOBR> livslängden på en solcellsanläggning uppskattas till <NOBR>25–30</NOBR> år, bör riktmärket för återbetalningstiden inte överstiga denna livslängd.</P>
<P class="p793 ft10">Erfarenheter från andra länder som Tyskland och Spanien, som har haft en snabb ökningstakt har ökningen i vissa fall följts av att mark- naden hastigt bromsats in som en följd av exempelvis reducerade stödnivåer. En sådan utveckling bör undvikas i Sverige. Därför är det viktigt att stödnivåer ses över årligen. Målet bör vara att den svenska utbyggnaden av solceller sker i en jämnhög och stabil takt. Det är till exempel eftersträvansvärt att utvecklingen i installatörsbranschen och anpassning av infrastrukturer sker i samklang med utbyggnaden av solceller. Annars riskeras dyra efterräkningar och installationer som inte lever upp till säkerhetskrav med fara för liv och egendom. Vidare är det angeläget att utbyggnaden av solel stärker arbetsmark- naden i en stabil takt genom arbetstillfällen inom exempelvis energi- tjänster, installation och tjänsteexport. Harmoniseringen med en ökad ambition på elenergieffektivisering och den mindre aktörens möjligheter att leverera efterfrågeflexibilitet och lagertjänster är också väsentlig för att energiomställningen mot målen i ett energilandskap i förändring ska ske på ett samhällsekonomiskt gynnsamt sätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="p268dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376268x1.jpg/" id="p268img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft33">Energimyndigheten<SPAN class="ft74">27 </SPAN>föreslår under uppdraget med att förenkla administrationen av solcellsstödet att investeringsbidraget sänks från 30 procent till 15 procent. Skälet till förslaget om minskat sol- cellsstöd är desamma som denna utredning kommer fram till. Det vill säga att inte bidra till en överhettad marknadsutveckling, utan i stället få en långsiktigt stabil marknadstillväxt.</P>
<P class="p68 ft10">I syfte att skapa långsiktiga och förutsägbara investeringskalkyler för den mindre aktören föreslår utredningen att Energimyndigheten ges i uppdrag att inrätta ett solcellsråd som årligen rapporterar till regeringen. Solcellsrådet bör vara sammansatt av experter från myn- digheter, akademi och solcellsbranschen. Detta råd bör sortera under Energimyndigheten.</P>
<P class="p68 ft10">I den årliga rapporteringen ska förslag lämnas på nivå för invester- ingsstödet för en successiv utfasning av stödet. Förslaget på inves- teringsstödet ska baseras på att nivån på stödet maximalt ska ge en genomsnittlig rak återbetalningstid för investering i solceller som inte understiger 10 år med hjälp av stödet. En sådan återbetal- ningstidskalkyl ska baseras på de parametrar som avgör återbetal- ningstiden, det vill säga prognoser om framtida priser på el, typläge på solcellsinstallationen, kostnad för bästa tillgängliga solcellsteknik och övrig teknik, arbetskostnader vid kalkyltillfället, samt styr- medelsmix vid kalkyltillfället. Gruppen ges i uppgift att utforma kalkylen med lämpligt val av parametrar och nivåer på dessa så att syftet att landa i en rimlig nivå på stödet uppfylls.</P>
<P class="p129 ft10">En genomsnittlig återbetalningstid med stöd som inte under- stiger 10 år är vald mot bakgrund av olika orsaker som är samman- vägda. Olika aktörers olika förutsättningar i styrmedelsfloran, läge, eller geografisk lokalisering ger olika kalkyler och därmed återbetal- ningstider. Företag har till exempel bättre förutsättningar än privat- personer, men även andra aspekter kan skilja. En genomsnittlig åter- betalningstid under rådande regler för investeringsstöd är ett sätt att hantera denna skillnad för att kunna landa i en gräns för återbetal- ningstid. Vidare indikerar det stora söktrycket på stödet i dag vid återbetalningstider som i vissa fall understiger 10 år att nivån på stödet är högt. En procentuell begränsning av stödet som följer en <NOBR>10-årsgräns</NOBR> för återbetalning skulle dämpa trycket men inte implo- dera marknaden. Intresset bedöms vara fortsatt högt med en sådan begränsning. Energimyndigheten kommer till liknande slutsatser där</P>
<P class="p634 ft29"><SPAN class="ft46">27</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten, (2018d).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="p269dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376269x1.jpg/" id="p269img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">de för 2019 vill begränsa stödet till 15 procent och ta bort det helt 2021, men då behålla <NOBR>Rot-avdraget</NOBR> (motsvarar 9 procents stöd för privatpersoner)<SPAN class="ft45">28</SPAN>. Det torde vara en något snabbare minskning av stödet än vad som här föreslås. Dock helt i linje med denna utred- nings slutsatser.</P>
<P class="p10 ft9">Vidare ska solcellsrådet följa marknadsutvecklingen och pris- utvecklingen och i den årliga rapporteringen meddela status och projektioner över marknads- och prisutvecklingen för solcellsmark- naden.</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft96">Harmoniserad definition av mikroproduktion</SPAN></P>
<P class="p175 ft35">I delbetänkandet redovisades en bild av att det i dag finns en upp- levelse av generellt krångliga regelverk som innefattar mycket admi- nistration för den enskilde, samt en brist på samordning mellan olika styrmedel och en uppfattning om att de styr mot olika håll. En aspekt som gör det komplicerat för de större mindre aktörerna (typiskt lantbruk eller bostadsrättsföreningar) är att det inte finns någon enhetlig definition för när man är mikroproducent och där- med lyder under enklare och mer fördelaktiga regelverk. Enligt 4 kap. 10 § ellagen gäller att en elanvändare som har ett säkrings- abonnemang om högst 63 ampere och som producerar el vars inmat- ning kan ske med en effekt om högst 43,5 kilowatt inte ska betala någon avgift för inmatning. Detta gäller dock bara om elanvändaren under ett kalenderår har tagit ut mer el från elsystemet än han har matat in på systemet. Denna definition är även föreslagen för den kommande elmarknadslagen. I 67 kap. inkomstskattelagen, däremot, definieras en mikroproducent som den som framställer förnybar el, i en och samma anslutningspunkt matar in förnybar el och tar ut el, har en säkring om högst 100 ampere i anslutningspunkten, och har anmält till nätkoncessionshavaren att förnybar el framställs och matas in i anslutningspunkten.</P>
<P class="p118 ft9">För att förenkla bedömer utredningen att dessa båda gränser bör vara desamma. Det skulle både förenkla för de aktörer som över- väger anläggningsstorlekar i storleksordningen av dessa gränser, men också göra regelverket tydligare vad avser synen på vad som kan anses vara mikroproduktion.</P>
<P class="p478 ft29"><SPAN class="ft46">28</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten, (2018d).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="p270dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376270x1.jpg/" id="p270img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p794 ft9">I utredningen om nettodebitering<SPAN class="ft45">29 </SPAN>av mikroproducerad el som utmynnade i förslag om skattereduktion, vilken finns uttryckt i in- komstskattelagen, förs ett resonemang om gränser för mikropro- duktion. Den utredningen föreslog 2013 att gränsen borde vara en säkring om 63 ampere. Man skriver:</P>
<P class="p795 ft14">Skattereduktion ska ges till mikroproducenter av förnybar el som har en säkring om högst 63 ampere. Gränsen är vald för att träffa så många som möjligt av dem som bara kompletterar sitt eluttag med egen elpro- duktion. Samtidigt kommer då de som i princip är rena elproducenter inte att omfattas.</P>
<P class="p796 ft9">När utredningen hade remissbehandlats och av regeringen utmynnat i en proposition<SPAN class="ft45">30 </SPAN>hade förslaget om gräns för mikroproduktion änd- rats. I propositionen förslogs i stället att gränsen skulle vara en säk- ring om 100 ampere.</P>
<P class="p797 ft14">I propositionen föreslås att en skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el införs. Skattereduktionen gäller den som framställer förny- bar el, i en och samma anslutningspunkt matar in förnybar el och tar ut el, har en säkring om högst 100 ampere i anslutningspunkten och har anmält sin mikroproduktion till nätkoncessionshavaren.</P>
<P class="p111 ft10">Proposition drogs emellertid tillbaka av regeringen<SPAN class="ft80">31</SPAN>. Inte beroende på gränser för mikroproduktion, utan av statsstödsskäl. Stödet ut- formades i stället som ett ”stöd av mindre betydelse”. I budget- propositionen 2014/2015 återkom förslagen (kapitel 6:5) i huvudsak helt oförändrade för skattereduktion för mikroproduktion. Det var denna budgetproposition som riksdagen fastslog och som innebar förändringar av i första hand inkomstskattelagen.</P>
<P class="p67 ft9">Skälen till att regeringen ville ändra gränsen för mikroproduktion från utredningens förslag på 63 ampere till 100 ampere anges i bud- getpropositionen 2014/2015:1 (precis som i den återkallade propo- sitionen). Förslaget löd</P>
<P class="p490 ft14">Rätt till skattereduktion har den som framställer förnybar el, i en och samma anslutningspunkt matar in förnybar el och tar ut el, har en säkring om högst 100 ampere i anslutningspunkten och har anmält till</P>
<P class="p798 ft95"><SPAN class="ft46">29</SPAN><SPAN class="ft94">SOU 2013:46.</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft46">30</SPAN><SPAN class="ft94">Prop. 2013/14:151.</SPAN></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft46">31</SPAN><SPAN class="ft49">Skr 2014/15:3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p799 ft14">nätkoncessionshavaren att förnybar el framställs och matas in i anslut- ningspunkten. Rätten gäller fysiska och juridiska personer, dödsbon samt svenska handelsbolag.</P>
<P class="p117 ft9">Flera remissinstanser ansåg också att gränsen på 63 ampere var för låg och att den skulle leda till att flera företag inte skulle komma i åtnjutande av skattereduktionen. Regeringen anger som skäl för att lägga gränsen på 100 ampere</P>
<P class="p800 ft14">Utgångspunkten bör vara att så många mikroproducenter som möjligt ska ha rätt till skattereduktionen. Samtidigt får regelverket inte möj- liggöra att andra än mikroproducenter får skattereduktionen. Mot denna bakgrund ansluter sig regeringen till utredningens bedömning att skattereduktionen bör begränsas.</P>
<P class="p22 ft12">Vidare</P>
<P class="p513 ft3">I fråga om säkringsgränsens storlek har flertalet hushåll säkringar om <NOBR>16–25</NOBR> ampere. Härtill kommer att många företag har säkringar som understiger 63 ampere. Flera företag har dock, som majoriteten av remissinstanserna framhållit, normalt säkringar som överstiger 63 ampere. För att ytterligare stödja mikroproduktion av förnybar el och den miljö- nytta som den medför, anser regeringen att säkringsgränsen bör vara 100 ampere. Sett i förhållande till utredningens förslag innebär den föreslagna höjningen av säkringsgränsen till 100 ampere att fler och något större produktionsanläggningar omfattas av skattereduktionen.</P>
<P class="p250 ft10">Men för att få skattereduktion så begränsas inte bara mikroproduk- tion av anläggningens storlek (100 ampere), utan också av ett tak för årlig elproduktion. Underlaget för skattereduktion får inte överstiga 30 000 kilowattimmar, vare sig per person eller per anslutningspunkt.</P>
<P class="p91 ft9">Med samma motivering som regeringen angav för att låta säk- ringsgränsen 100 ampere utgöra definition för vad som är mikro- produktion i inkomstskattelagen, föreslår denna utredning att ellagen (och den kommande elmarknadslagen) justerar upp gränsen för mikroproduktion från 63 ampere till 100 ampere. Det blir tyd- ligare för aktörerna och skapar en mer enhetlig bild av var gränsen går för mikroproduktion. Utredningen föreslår en ändring i 4 kapit- let 10 § ellagen som innebär att säkringen inte får överstiga 100 am- pere, vilket motsvarar att toppeffekt inte får överstiga 68 kW, för att åtnjuta de fördelar som anges för inmatningsavgiften (författnings- förslaget återfinns i kapitel 1).</P>
<P class="p58 ft35">För närvarande utreds inom Regeringskansliet hur mikroproduk- tion av el ska förhålla sig till elcertifikatsystemet. Därför avstår den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="p272dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376272x1.jpg/" id="p272img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">här utredningen från att diskutera och eventuellt föreslå harmoni- serade definitioner av mikroproduktion när det gäller elcertifikat- systemet.</P>
<P class="p162 ft13"><SPAN class="ft13">7.4.3</SPAN><SPAN class="ft96">Stärkt förtroende och säkerhet för installationsarbeten</SPAN></P>
<P class="p71 ft35">En utmaning för ett område som är på snabb frammarsch är att undvika eller begränsa risker som uppstår i det snabba utvecklings- tempot. Solcellsbranschen är därvidlag inget undantag. När utred- ningen varit i kontakt med branschorganisationer, andra experter, och ett par installationsföretag framträder en bild av en bransch som i delar lider av växtvärk. Två huvudsakliga växtvärkssymptom är bristande säkerhetstänkande vid installationsarbeten, och installa- törsföretag som slarvar med offerter och arbete och därigenom drar ner branschens rykte och på så vis utgör ett hinder för positiv utveckling.</P>
<P class="p801 ft10">Solcellsanläggningar är starkströmsanläggningar som ofta mon- teras på tak en bra bit ovan mark, inte sällan på sluttande tak. Säker- hetsaspekter som måste beaktas handlar åtminstone om elsäkerhet, säkerhet vid brand eller annan fara där räddningstjänst behöver till- träde, säkerhet kopplat till montage av anläggningen.</P>
<P class="p68 ft10">Den 1 juli 2017 fick Sverige en ny elsäkerhetslag och därmed ett nytt system med stor betydelse för den som utför elinstallationer. Elsäkerhetsverket ger ut föreskrifter för säkerhet vid elarbeten och åtminstone tre föreskrifter är aktuella för solcellsarbeten; Elsäker- hetsverkets föreskrifter och allmänna råd (2017:2) om elinstallations- arbete, Elsäkerhetsverkets föreskrifter (2017:3) om elinstallations- företag och om utförande av elinstallationsarbete, samt Elsäkerhets- verkets föreskrifter (2017:4) om auktorisation som elinstallatör.</P>
<P class="p68 ft10">För solcellsinstallationer har Elsäkerhetsverket på regeringens uppdrag år 2015 givit ut skriften ”Informationsbehov och elsäker- hetskrav rörande solcellsanläggningar”<SPAN class="ft80">32</SPAN>. I skriften redovisas en kartläggning av vilka regelverk som i dag (2015) gäller för solcells- installationer och om de med dagens utveckling kan ses som tillräck- liga för att säkerställa elsäkra installationer. Elsäkerhetsverket har även kartlagt informationsbehovet om och innebörden av dessa krav. El-</P>
<P class="p644 ft29"><SPAN class="ft46">32</SPAN><SPAN class="ft49">Elsäkerhetsverket (2015).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="p273dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376273x1.jpg/" id="p273img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td195"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td196"><P class="p18 ft27">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft10">säkerhetsverkets bedömning 2015 var att dagens regelverk är tillräck- liga för att säkerställa elsäkra och EMC godkända installationer. Ver- ket konstaterar dock att det finns anledning att titta närmare på hur ansvarsfördelningen mellan anläggningsinnehavaren och elnätsägaren ser ut så att nödvändig information finns tillgänglig för aktörerna.</P>
<P class="p802 ft12">Branschorganisationen Svensk solenergi<SPAN class="ft36">33 </SPAN>samlar information om vad man som potentiell solcellsinvesterare bör tänka på när det kom- mer till säkerhetsaspekter. De lyfter bland annat de risker som finns vid brand och hur viktigt det är att anläggningen är spänningsfri vid räddningstjänstens arbeten. De noterar att olika räddningstjänster har olika föreskrifter och att det kan vara ett problem för den mindre aktören med lokala avvikelser.</P>
<P class="p803 ft10">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap<SPAN class="ft80">34</SPAN>, MSB, ger ut skrifter om bland annat säkerhet vid brand i solcellsanläggningar. De konstaterar att en räddningstjänstinsats i fastighet med starkströms- anläggningar, däribland solceller medför en risk för personskador och räddningstjänstens insatser i närheten av dessa anläggningar behöver genomföras med höjd beredskap och försiktighet.</P>
<P class="p116 ft10">Sol i Väst, som är ett regionalt projekt med målet att bygga upp beställarkompetensen hos offentliga aktörer så att de på egen hand kan upphandla och förvalta solcellsanläggningar, har givit ut en sam- lad skrift om elsäkerhet i ljuset av den nya elsäkerhetslagen och det stora informationsbehovet i en bransch i snabb utveckling<SPAN class="ft80">35</SPAN>. De kon- staterar att det har upplevts som svårt att hitta tydliga gränsdrag- ningar i regelverket som omgärdar elsäkerhet för solcellsanlägg- ningar. Skriften ”Elsäkerhet för solcellsanläggningar” syftar till att underlätta tolkning och tillämpning av den nya lagstiftningen och att bidra till att branschens aktörer följer, utvärderar och ger feedback utifrån erfarenheter och sina olika perspektiv.</P>
<P class="p58 ft10">Utredningens bedömning är att trots att det finns en stor med- vetenhet om risker, inte minst inom elsäkerhetsområdet, så saknas dels en grundlig sammanhållen analys av hela riskbilden, dels sam- ordning av berörda aktörer. I det senare fallet, samordning av be- rörda aktörer, bedömer utredningen att det i ett första steg vore till- rådligt att under MSBs ledning samla berörda myndigheter så att en samordning av myndigheternas arbeten kan ske. I ett andra steg vore</P>
<P class="p804 ft95"><SPAN class="ft46">33</SPAN><SPAN class="ft94">www.svensksolenergi.se</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">34</SPAN><SPAN class="ft94">www.msb.se</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">35</SPAN><SPAN class="ft49">www.solivast.nu</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Småskalig el för mindre aktörer på ett systemeffektivt sätt</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft10">det tillrådligt att även försäkringsbolag, branschorganisationer, och andra berörda samlades i en gemensam strävan att sanera branschen från slarv, fusk, och i övrigt oredligt förfarande. Skälet till bedöm- ningen är att de risker som finns kopplade till solcellsinstallationer kan få allvarliga, eller fatala, följder för person och egendom, samt om frågor om säkerhetsaspekter och oredlighet inte tas om hand så riskeras den solcellsutbyggnad som kan bidra till målet om 100 pro- cent förnybar elproduktion 2040. Därför är det av vikt med stärkt förtroende och säkerhet för installationsarbeten genom bättre sam- verkan mellan myndigheter och mellan myndigheter, mindre aktö- rer, försäkringsbolag, och branschen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="p275dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376275x1.jpg/" id="p275img1">
</DIV>
<P class="p805 ft203"><SPAN class="ft8">8</SPAN><SPAN class="ft202">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</SPAN></P>
<P class="p806 ft13">Utredningens förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p366 ft35"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft91">Förordning (2016:899) om bidrag till lagring av egenproduce- rad elenergi justeras så att dels fler än privatpersoner kan vara stödberättigade, dels att ändamålet för energilagret inte behö- ver vara kopplat till egenproducerad elenergi. Dessutom för- längs stödet och maximalt möjligt belopp att söka höjs.</SPAN></P>
<P class="p807 ft13">Utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p368 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Energilager för lager av elektrisk energi (ellager) bör definieras och införlivas i ellagen.</SPAN></P>
<P class="p808 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Fler tester i pilot- och demonstrationsskala av lagerteknik och marknadslösningar behövs.</SPAN></P>
<P class="p809 ft12"><SPAN class="ft13">Skälen för utredningens förslag</SPAN>: I utredningens delbetänkande kon- staterades att energilager (batterilager i huvudsak) kan bli en viktig komponent i ett energilandskap i förändring. I ett energisystem med mycket variabel elproduktion och ett alltmer effektorienterat använd- ningsmönster av el kan överskott och underskott av el balanseras med energilager. Energilager kan på så vis utgöra en balans- och reglerresurs som tidigare varken har behövts eller varit kommersiellt tillgänglig.</P>
<P class="p810 ft35">Utredningen föreslår en utvidgning av befintligt investeringsstöd för batterilager till att dels omfatta fler mindre aktörer än dagens privatpersoner (även företag) och inte endast i kombination med egen elproduktion som i dag. Den totala stödomfattningen föreslås vara oförändrad, medan maxbeloppet för ett enskilt stöd föreslås höjas.</P>
<P class="p811 ft19">275</P>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft10">Dessutom förslås att stödet förlängs. Sedan bidraget för batterilager infördes har diskussionen om energilagers roll ökat och vidgats. Energilager pekas alltmer ut som en tänkbar nyckelkomponent i det framväxande energilandskapet. Med mer variabel elproduktion i el- systemet är olika effektbalanserande åtgärder eftersträvansvärda. Energilager kan leverera nättjänster och utgöra en viktig resurs för att dämpa lokala effektvariationer i det korta tidsintervallet. Men också sett till den nationella energi- och effektbalansen kan energi- lager hos kunder bidra med efterfrågeflexibilitet och öka leverans- säkerheten och sänka systemkostnaden. Den nytta som batterilager kan spela i energisystemet täcks inte in av dagens stöd, därför före- slås en utvidgning av såväl syfte som stödberättigande. Vidare dis- kussion återfinns under avsnitt 8.2 och 8.5.</P>
<P class="p353 ft35">I ellagen finns det ingen definition av vad ett energilager är eller regler som specifikt anger hur ett sådant lager ska hanteras. De elektriska anläggningar som anges i ellagen är anläggningar för pro- duktion, överföring eller användning av el. När till exempel övrig lagtext och skatteregler ska utformas är det en brist att energilager inte definieras och inte räknas upp som en elektrisk anläggning i ellagen. Det gängse hanterandet av denna brist är att energilager betraktas som en elektrisk anläggning för både användning (till exempel iladdning av batteri) och produktion (till exempel urladdning av batteri). Detta förfarande speglar inte elenergilagrets natur eller dess potentiella funktion på elmarknaden och det gör lagtexter på området svåra att utforma. Vidare bedömer utredningen att en strikt definition av ellager i ellagen ger bättre möjligheter till en tydligare diskussion och ett undvikande av missförstånd i utvecklingen av elsystemet i stort. I takt med att elmarknadsdirektivet inom Ren energi- paketet förhandlas fram bör ellager införlivas i ellagen. Vidare diskus- sion återfinns under avsnitt 8.6.</P>
<P class="p687 ft10">Behovet är stort av att studera i större skala hur ny lagerteknik och nya marknadslösningar fungerar i praktiken. Utredningen bedö- mer att mer tester i större skala behövs. Det är viktigt att nya projekt möjliggör tester av flexibilitetåtgärder på efterfrågesidan, där lager är en viktig komponent. Utredningen bedömer att fler och mer om- fattande test än vad som finns i dag behövs för att effektivt kunna möta marknadens behov. Vidare diskussion återfinns under avsnitt 8.7.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="p277dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376277x1.jpg/" id="p277img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft53"><SPAN class="ft53">8.1</SPAN><SPAN class="ft69">Energilager i energisystemet</SPAN></P>
<P class="p715 ft9">Olika typer av energilager har olika användningsområden och är aktuella i olika tidsspann. Samverkan mellan energislag (el, värme, gas) och mellan branscher (byggnad, energi, transport) är också värda att beakta när det kommer till lager. I framtiden kommer det troligtvis behövas en blandning av lagringstekniker för att möta kraven på ett elnät i balans (såväl lokalnät som transmissionsnät) till låg sam- hällsekonomisk kostnad.</P>
<P class="p11 ft10">I Sverige har vi redan en utbyggd lagringsteknologi i vattenkraf- ten som kan utvecklas ytterligare för att möta olika typer av framtida effektutmaningar. Kostnaderna för de olika lagringsteknikerna varierar kraftigt men också deras användningsområden. I kapitel 3 redogörs för olika framtidsscenarier för att möta ett elsystem som är 100 pro- cent förnybart. Olika effektutmaningar uppstår då. Med mycket vind- kraft i systemet blir det förmodligen variationer som sträcker sig över dagar (när det inte blåser alls eller mycket lite), men även över kortare tidsspann än så. Och med elbilsladdningar och solel kan det handla om effektvariationer i lokalnät på mycket kort tidsskala. Energilager är en flexibilitetsresurs för ett brett spann av tidsskalor.</P>
<P class="p9 ft10">I detta kapitel diskuterar vi tre olika typer av energilager som kan vara aktuella för de mindre aktörernas aktiviteter för att bidra till effektutmaningarna i elsystemet, nämligen; stationära batterilager, mobila batterilager (i elbilar), och olika värmelager. Stationära batteri- lager är sådana som monteras i till exempel villan, hyreshuset, eller lokalen och som kan lagra elektrisk energi från antingen egenpro- ducerad el, eller från köpt el och kan leverera el till antingen den mindre aktörens behov eller till nätet. Med ökad elektrifiering av fordonsflottan så utgör bilars batterier en mycket stor ”effektreserv” som med teknisk utveckling och klok integrering i det stationära elsystemet kan bli en utmärkt balansteknologi. För värmelagring är det i byggnadernas hetvattenackumulatorer och i byggnadernas egna konstruktionsmaterial som det finns stora möjligheter att jämna ut laster<SPAN class="ft80">1 </SPAN>genom styrd inlagring av värme.</P>
<P class="p812 ft76"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft75">Denna värmelagring är främst aktuell för eluppvärmda hus och eluppvärmda hetvattenacku- mulatorer. Men anlägger man ett systemperspektiv går det att tänka att denna lagringsvariant kan vara intressant för eleffektutmaningar även i till exempel ett fjärrvärmeuppvärmt hus.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="p278dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376278x1.jpg/" id="p278img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p813 ft66"><SPAN class="ft53">8.2</SPAN><SPAN class="ft65">Stationära batterilager behöver justerade styrsignaler för att kunna leverera systemnytta</SPAN></P>
<P class="p71 ft10">Batterier, precis som solceller, har modulära egenskaper som gör dessa tekniker lämpliga även på hushållsskala – de mindre aktörernas skala. Med sjunkande priser för batterier så har den ekonomiska möjligheten för hushållen att göra sådana investeringar ökat. Drivkraften hos de mindre aktörerna för investering i batterilager kan komma från olika motiv, t.ex. ekonomiska eller önskan om större autonomi.</P>
<P class="p68 ft10">Priset till konsument för ett batterilager är ännu högt, men utvecklingen på batterilager till elbilar, hushåll och nätfunktioner går snabbt framåt. I en studie från 2017 från Berkley och TU Munich som presenterades i Nature Energy finner författarna att priserna på batterier faller brantare än för solceller och vindkraft.<SPAN class="ft80">2 </SPAN>Prisfallet gör att nya kombinationer av sol, vind, och energilager konkurrerar ut kol och naturgas i delar av världen, även när beräkningen endast tar hänsyn till kostnader (utan subventioner) . Författarna spår att litium- <NOBR>jon-batterier</NOBR> faller i produktionskostnad från 10 000 US$/kWh (tidigt <NOBR>1990-tal)</NOBR> till 100 US$/kWh redan under 2018. International Energy Agency (IEA) konstaterar att priset för <NOBR>litium-jon-batterier</NOBR> för bilar och stationära energisektorn har fallit dramatiskt på senare tid<SPAN class="ft80">3</SPAN>. För varje fördubbling av produktionsvolym har batterierna blivit 19 pro- cent billigare. Denna lärkurva gör att priserna har fallit 3,5 gånger sedan 2009 till 2016. Ett tecken på hur snabbt utvecklingen går är att kapaciteten för batteritillverkning fördubblas varje år i relation till hur mycket som de facto installeras i fordon, hushåll, och nät världen över</P>
<P class="p790 ft122"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft131">trots att den senare installationshastigheten i sig är mycket hög. Priser på marknaden är en sak, men den ekonomiska drivkraften</SPAN></P>
<P class="p468 ft33">hos de mindre aktörerna beror också i hög grad på den nationella incitamentsstrukturen. I en studie från Chalmers<SPAN class="ft74">4 </SPAN>har man studerat när batterilager används i kombination med solceller bakom mätaren så att energiskatt och nätavgifter undviks. Slutsatsen är att nyttan och ekonomin med denna aktivitet från mindre aktörer är starkt beroende av det omgivande elsystemets utveckling. En storskalig implementering av solceller och batterier hos hushållen kommer påverka det omgivande elsystemet.</P>
<P class="p783 ft95"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft97">Kittner. N., Lill. F., Kammen. D., M., (2017).</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft97">IEA (2017c).</SPAN></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft37">4</SPAN><SPAN class="ft38">Nyholm et. al. (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="p279dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376279x1.jpg/" id="p279img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft35">Det omgivande system som resulterar i störst investeringar hos hushållen är ett dominerat av vindkraft. I ett sådant system leder rena ekonomiska incitament till att cirka 8 GW solkraftproduktion installeras hos hushållen, vilket innebär en elproduktion på cirka 8 TWh per år. Storleken för batteriinvesteringar i samma system uppgår till 8 GWh. För systemen med större andel reglerbara kraft- verk så sjunker investeringarna i solceller markant för systemet med stora energieffektiviseringar, ned till 3 GW. Mängden installerade batterier sjunker markant i båda systemen med hög andel reglerbar kraftproduktion. Detta indikerar att det inte är storleken på solcells- installationerna som är den huvudsakliga drivkraften för batteri- investeringarna. Investeringar i batterier är i stället starkt kopplade till ett elpris med betydande variationer, det vill säga i ett elsystem med mycket vindkraftsproduktion<SPAN class="ft100">5</SPAN>, detta då batterierna i dessa fall kan nyttjas för arbitragehandel, det vill säga handel där mellanskill- nader(obalanser) i pris utnyttjas för att generera riskfri vinst. Det betydligt stabilare elpriset i systemen med större andel reglerbar kraft- produktion resulterar i betydligt lägre möjligheter för denna typ av handel.</P>
<P class="p59 ft13"><SPAN class="ft13">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft96">Hur behöver incitamenten till energilager utvecklas?</SPAN></P>
<P class="p137 ft44">Befintliga styrmedel</P>
<P class="p108 ft9">I dag finns ett antal styrmedel som ger incitament för en introduk- tion av stationära energilager. I utredningens delbetänkande redo- visas dessa tillsammans med en beskrivning av hur denna styrning i sin helhet inte fungerar optimalt för de utmaningar som elsystemet står inför. En kortare genomgång redovisas här.</P>
<P class="p11 ft10">Regeringen införde i november 2016 förordningen om bidrag till energilagring av egenproducerad elenergi.<SPAN class="ft80">6 </SPAN>Bidraget riktar sig till pri- vatpersoner och ska gå till installation av ett system kopplat till en anläggning för egenproduktion förnybar el. Förordningen syftar till att göra det lättare för privatpersoner att dra nytta av sina solcellsanlägg- ningar eller andra småskaliga elproduktionsteknologier. Bidraget missar dock en uppsjö mindre aktörer, samt riktas inte till andra syften än</P>
<P class="p814 ft48"><SPAN class="ft46">5</SPAN><SPAN class="ft47">Bör dock inte förväxlas med att batterier kan ta de dygnsvisa variationerna som vindkraft i ett nordeuropeiskt elsystem kan komma att ge upphov till.</SPAN></P>
<P class="p358 ft29"><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft49">Förordning (2016:899).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="p280dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376280x1.jpg/" id="p280img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">att just balansera egenproducerad el. Därmed underlättar inte stödet den nätnytta som ett batterilager kan bidra med.</P>
<P class="p150 ft10">Den som äger ett lager och använder det kopplat till ett kon- cessionspliktigt nät måste betala full energiskatt, trots att ett lager varken producerar eller konsumerar någon el inom sin systemgräns. I praktiken innebär det en dubbelbeskattning då den som äger och driver ett batterilager är skyldig att betala energiskatt för den el som matas till lagret, samt att vid återinmatning och försäljning av den lagrade elen betalas skatt även av slutanvändaren<SPAN class="ft80">7</SPAN>.</P>
<P class="p69 ft44">Förslag till regeljustering</P>
<P class="p71 ft33">I mars 2018 har emellertid Finansdepartementet tagit fram en skatte- promemoria som legat till grund för en proposition som bland annat adresserar problematiken med dubbelbeskattning av lagrad el. Pro- positionen<SPAN class="ft74">8 </SPAN>behandlar i kapitel 7, Undanröjande av dubbelbeskattning av el, dessa frågor. I dag gäller att enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi, förkortad LSE, inträder skyldigheten för skattskyldig att betala energiskatt på el dels vid egen elförbrukning, dels vid över- föring av el till någon som inte är skattskyldig enligt 11 kap. 5 § första stycket 1, 2 eller 3 LSE (11 kap. 7 § första stycket 1 LSE). Med lag- rådsremissens förslag kan undantag göras för fall då dubbelbeskatt- ning skulle uppstå.</P>
<P class="p153 ft12">Propositionens förslag lyder:</P>
<P class="p815 ft3">Den som inte är skattskyldig ska ges återbetalning av energiskatt på el som denne efter lagring i batteri matat tillbaka in på det koncessions- pliktiga nät som elen dessförinnan matats ut från. För den som är skattskyldig i egenskap av producent, nätinnehavare eller frivilligt skatt- skyldig ska skyldigheten att betala energiskatt på el inte inträda vid överföring av el till någon som inte är skattskyldig enligt 11 kap. 5 § första stycket 1, 2 eller 3 LSE om skattskyldighet tidigare inträtt för elen. Undantaget från skattskyldighetens inträde gäller inte för el som omfattas av ovanstående rätt till återbetalning. 26 kap. 36 § skatteför- farandelagen, som saknar betydelse för förhållanden efter den 1 januari 2018, ska upphöra att gälla. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2019 men reglerna om återbetalning och skattskyldighetens inträde tillämpas från och med den 1 januari 2018.</P>
<P class="p816 ft48"><SPAN class="ft37">7</SPAN><SPAN class="ft105">Denna situation gör även att det i praktiken krävs en extrem volatilitet på elmarknaderna för att skapa lönsamhet för energilager.</SPAN></P>
<P class="p308 ft29"><SPAN class="ft37">8</SPAN><SPAN class="ft38">Prop 2017/18:294.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">Regeringen anger som skäl för förslaget i propositionen att undan- taget från skattskyldighetens inträde för en skattskyldigs förbruk- ning av el för vilken skattskyldigheten tidigare inträtt syftar till att undvika dubbelbeskattning. Utan undantaget skulle dubbelbeskatt- ning bland annat uppstå i samband med vissa lagringssituationer när elen lagras innan den överförs till slutkund via ett koncessionsplik- tigt nät.</P>
<P class="p10 ft9">Återbetalning av energiskatt på el ska alltså enligt förslaget ges när skattepliktig el som matats ut från ett koncessionspliktigt nät efter batterilagring har återförts till det koncessionspliktiga nätet. Återbetalningsmöjligheten är inte begränsad till företag och är såle- des tillgänglig även för privatpersoner som efter lagring av skatte- pliktig el återför den till det koncessionspliktiga nät från vilket elen överförts till dem.</P>
<P class="p91 ft9">Denna föreslagna justering i skattelagstiftningen torde medföra att den mindre aktör som har ett energilager och håller med lager- tjänster inte längre är en del av en dubbelbeskattad funktion i energi- systemet.</P>
<P class="p105 ft44">Behov av ytterligare förändringar</P>
<P class="p106 ft10">Det vore dock därutöver önskvärt att energilager ges en definition i ellagen, för att dels klargöra vad som avses med ett elenergilager, dels kunna ha en sådan definition som bas för vidare lagstiftningsjuster- ingar på skatteområdet, eller andra områden. Det vore även önskvärt med ett utvidgat investeringsstöd för batterilager. Förslag till defini- tion av ellager i ellagen ges i avsnitt 8.6. Förslag till utvidgat invester- ingsstöd ges i avsnitt 8.5.</P>
<P class="p817 ft66"><SPAN class="ft53">8.3</SPAN><SPAN class="ft65">Mobila batterilager kan vara morgondagens balans- och effektreservresurs, men behöver tydliga regelverk</SPAN></P>
<P class="p60 ft35">Batterier som används i bilar är av samma typ som de som kan användas i det stationära energisystemet (hemma i hushållen, eller i näringslokaler till exempel). Prisutvecklingen på mobila och statio- nära batteriapplikationer följer därmed varandra. Det vore också fullt möjligt att använda batterierna i de mobila enheterna (bilar etcetera)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="p282dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376282x1.jpg/" id="p282img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">för att lagra in och lagra ur elenergi i det stationära systemet. I själva verket går det att tänka sig en elektrifierad bilflotta som en stor rullande batterilagerresurs.</P>
<P class="p67 ft9">Elfordonens batterier kan alltså utnyttjas för lagring av el genom att batterierna laddas vid tillfällen av låg nettolast<SPAN class="ft45">9 </SPAN>och återmatas tillbaka till nätet vid hög nettolast. En elektrifiering av transport- sektorn ökar dock det totala elbehovet och kan komma att också öka elsystemets toppbelastning eller skapa nya effekttoppar i elsystemet beroende på när och hur mycket el som används. En elektrifiering av transportsektorn kan därmed påverka elsystemet både med avseende på energi och effekt.</P>
<P class="p68 ft33">Strategier för batteriernas i- och urladdning avgör om elektri- fieringen av transportsektorn underlättar eller ökar elsystemets effektutmaningar. Laddning av elbilars batterier kan till exempel ske direkt vid parkering och laddningsprofilen av elbilarna kommer då helt och hållet att styras av körprofilen och tillgängligheten på ladd- infrastruktur. En sådan situation ökar effektbelastningarna. Elbilars laddning kan i stället optimeras, dvs. fördelas i tid, med syfte att minimera kostnad för elsystemet samtidigt som varje elbils indivi- duella körbehov uppfylls. Med så kallad <NOBR>”vehicle-to-grid”</NOBR> (förkor- tat V2G) kan elbilarna också återmata el tillbaka till nätet i enlighet med vad som är mest fördelaktigt för elsystemet. En sådan strategi dämpar i stället effektbelastningarna i elsystemet. Tidsskalan som elbilar kan bidra med flexibilitet är generellt begränsad i tid inom dygnet där elbilen ”lånar ut” batteriet till elsystemet när den befinner sig parkerad mellan två körningar.</P>
<P class="p129 ft33">I en studie från Chalmers<SPAN class="ft74">10 </SPAN>har man funnit att den genomsnittliga körsträckan är ungefär 50 kilometer per dag, vilket är betydligt mycket kortare än distansen som de flesta elbilar klarar i dag. En elbil drar normalt cirka <NOBR>1.5–2</NOBR> kWh per mil och med en typisk elbil av årsmodell 2014 med 24 kWh batteri innebär det en räckvidd på cirka 150 km. Men batteriutvecklingen går snabbt framåt, som diskuterats ovan, och i dag har 2018 års modell av samma bil ett batteri på 40 kWh med mer än 200 km räckvidd.</P>
<P class="p129 ft9">Chalmersforskarna konstaterar att det är rimligt att en del av fordonsflottan också kan bidra med flexibilitet över ett eller ett par dygn beroende på körmönster och batteristorlek. Potentialen för</P>
<P class="p114 ft95"><SPAN class="ft37">9</SPAN><SPAN class="ft97">Nettolast är den last som måste mötas med annat än variabel elproduktion.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft49">M. Taljegard, (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="p283dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376283x1.jpg/" id="p283img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">detta beror i framtiden på dimensioneringen av batteristorlek i för- hållande till det dagliga körbehovet och utbyggnad av laddinfra- struktur på offentliga platser.</P>
<P class="p58 ft10">Statistik visar att med dagens körmönster så är våra bilar parke- rade mer än 95 procent av tiden. Men i vilken utsträckning som dessa bilar kan vara anslutna till elnätet beror på utbyggnad av laddinfra- struktur i exempelvis parkeringshus och på parkeringsplatser nära hemmet (se kapitel 9). Höga elpriser eller automatisk laststyrning kan vara två sätt att påverka laddningsbeteende hos elbilsägare för att undvika laddning under timmar med hög nettolast. Precis som för stationära batterilager så kräver styrning av laddningen och even- tuell inmatning till det stationära elsystemet att det finns ekono- miska incitament som gör att laddning sker till nytta för det över- liggande systemet. En optimerad i- och urladdning av elbilar skulle kunna bidra med systemnyttor till elsystemet i form av:</P>
<P class="p242 ft33"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft189">Leverera el från elbilars batterier mot effekttoppar i elsystemet, det vill säga balanseffektutmaningar, se även avsnitt 3.4.1.</SPAN></P>
<P class="p818 ft35"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft87">Reducera cykling (upp- och nedgångar) av termisk kraftproduk- tion (biokraft, kärnkraft etcetera). Med cykling av termisk kraft- produktion avses att göra olika avsteg från optimalt driftsläge av gas- eller ångturbiner, vilket sänker effektiviteten och ökar kostnaderna.</SPAN></P>
<P class="p358 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft88">Bidra till effektreserven, se även avsnitt 3.4.1.</SPAN></P>
<P class="p518 ft10">I nämnda studie från Chalmers<SPAN class="ft80">11 </SPAN>har man modellerat effekten av en stor andel elbilar (3.1 miljoner elbilar, dvs. 60 procent av personbils- flottans storlek 2030) i det svenska elsystemet. Studien har tillämpat en kostnadsminimerande investeringsmodell och en kraftförsörjnings- modell av elsystemet genom vilka det visats hur laddning av elfordon och lagring av el i elbilars batterier kan minska effekttopparna i elsystemet. I studien har körmönster från cirka 430 bilar i Västra Götaland använts för att representera individuella körprofiler i modellerna. Individuella körmönster (i stället för statistik från en aggregerad bilflotta) är viktiga att inkludera för att inte överskatta friheterna hos fordonen att flytta laddningen i tid och att ladda till- baka till elnätet, så kallad <NOBR>Vehicle-to-grid</NOBR> (V2G). En viktig begräns- ning med att använda data från dagens körmönster är dock att elbilar</P>
<P class="p804 ft29"><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft49">M. Taljegard, (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">283</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="p284dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B376/H6B376284x1.jpg" style="width:433px;height:369px" id="p284img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">kan köras annorlunda i framtiden till exempel om det kommer fler autonoma fordon. Givet antaganden så visar studien att 3.8 miljoner elbilar i Sverige ger en ökning av elbehovet med ungefär 11 TWh<SPAN class="ft45">12 </SPAN>och en batterikapacitet som uppgår till cirka <NOBR>14–83</NOBR> GW (givet ett antagande om 30 kWh per batteri och 100 procents tillgänglighet). Det är en enorm lagringskapacitet, även om man beaktar att all batterikapacitet inte är tillgänglig. Jämför med det svenska elsyste- mets topplast som i dag är cirka 27 GW.</P>
<P class="p67 ft9">Det ökade elbehovet från elfordon i Sverige möts i modellerna huvudsakligen av en ökad investering i vindkraft, vilket de allra flesta modeller visar (se kapitel 3).</P>
<P class="p68 ft10">Modellstudierna från Chalmers visar att en integrering av elfordon där laddningen sker direkt efter körning (alltså vid hemkomst) leder till en förstärkning av effekttopparna i elsystemet, vilket framför allt sker vintertid. Medan det omvända gäller för optimerad laddning. I figuren nedan visas hur olika laddtillfällena fördelar sig över ett genomsnittsdygn vid direkt, respektive optimal laddning (med av- seende på att minimera totala elsystemkostnaden).</P>
<P class="p819 ft29">Källa: Taljegard (2018).</P>
<P class="p820 ft29"><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft49">Dessa siffror är i linje med de flesta andra studier på området.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">284</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="p285dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376285x1.jpg/" id="p285img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">Det mest slående resultatet är att en optimerad laddningsstrategi kan hjälpa till att minska behovet av toppeffekt i elsystemet. Resultaten visar att investeringar i gasturbiner som körs ett par hundra timmar per år (dvs. timmarna med högst nettolast) kan minskas till noll i det nordeuropeiska elsystemet med optimerad laddning av elbilar och möjligheten till V2G.</P>
<P class="p821 ft29">Källa: Taljegard (2018).</P>
<P class="p607 ft9">Figuren ovan visar nettolastkurvan för SE3 (dvs. Stockholms pris- område) år 2030 för de 85 mest effektbelastade timmarna under året, utan elbilar eller med olika laddningsstrategier för elfordon. I figuren framgår tydligt att en <NOBR>icke-optimerad</NOBR> laddning kommer öka topp- effekten i prisområde SE3 jämfört med utan elbilar (cirka 1 GW) medan en optimerad laddning minskar toppeffekten i elprisområde SE3 jämfört med utan elbilar.</P>
<P class="p9 ft10">Det är ett mycket viktigt resultat att en optimerad laddstrategi minskar elsystemets effektbelastningar (och sänker systemkostna- den), medan en icke optimerad laddstrategi ökar elsystemets effekt- belastningar (och ökar systemkostnaden). Det är därför väsentligt att förutsättningar för att kunna genomföra laddning i enlighet med dessa laddstrategier byggs ut i samhället. Optimal laddning av elfordon utgör också en stor potential att drastiskt minska investeringar i topp- effekt. Det är därmed ett viktigt område för rätt marknadsdesign, prissignaler, styrning och uppkopplingsbarhet, samt utveckling av standarder. I kapitel 4 diskuteras vikten av roller och ansvar på energi-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">285</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p370 ft9">marknaden, inte minst för aggregatorer. De mobila batteriernas möj- liga bidrag till att dämpa effektutmaningarna är beroende av att dessa aspekter blir hanterade.</P>
<P class="p85 ft10">Det är av denna (eller någon annan) studie inte möjligt att dra entydiga slutsatser om att de mobila batterilagren är den bästa stra- tegin för att hantera paletten av effektutmaningar. Som genom- gången i kapitel 3 säger så krävs förmodligen olika typer av åtgärder för olika typer av effektutmaningar. Men om elbilar får ett stort genomslag är det utan tvekan ett viktigt område att hantera så rätt förutsättningar byggs ut för den här typen av laddning. En grund- läggande förutsättning handlar om att laddningspunkter för ladd- ning med låg effekt byggs ut nära hem och arbetsplatser och att snabbladdning bara blir en mindre del av hur bilar laddas, se kapitel 9.</P>
<P class="p822 ft66"><SPAN class="ft53">8.4</SPAN><SPAN class="ft65">Mindre aktörers värmelager kan bidra till att dämpa elsystemets effektutmaningar</SPAN></P>
<P class="p569 ft10">Efterfrågeflexibilitet kan beskrivas utifrån den tillgängliga effekten, vanligen kallad lasten. Efterfrågeflexibilitet kan då ge både minsk- ning och ökning av lasten. Flexibilitetens möjligheter bestäms av den tillgängliga energimängden som kan flyttas, hur ofta den är tillgäng- lig, och på vilken tidskala lasten kan flyttas. Eluppvärmningen är den last som är överlägset störst i hushåll gällande så väl energimängd som tillgänglig effekt. Därför diskuteras här värmelagrens möjligheter och inte annat som t.ex. hushållsmaskiner eller belysning.</P>
<P class="p353 ft10">För värmelagring är det i byggnadernas hetvattenackumulatorer och i byggnadernas egna konstruktionsmaterial som det finns stora möjligheter att jämna ut laster genom styrd inlagring av värme. Flexibilitet kan realiseras antingen genom att variera inomhustem- peraturen i hushållen, eller genom att ladda i och ur värme i vatten- tankar i de hushåll som har tillgång till sådana. Ju större vattentank, desto mer värme kan inlagras och flexibilitetsmöjligheten kan öka. Den tidskala som lasten kan flyttas inom beror på vilken av dessa metoder som används. Generellt kan det dock sägas att tidsspannet sträcker sig upp till ungefär ett halvt dygn.</P>
<P class="p85 ft35">Det är intressant att försöka göra en bedömning av den totala systemnyttan av att nyttja till exempel det svenska småhusbestån- dets värmelagringsmöjligheter. Nyttorna kan uppstå på <NOBR>energy-only</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="p287dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376287x1.jpg/" id="p287img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">marknaden, men även på reservmarknader och i form av undvikta investeringar i elproduktionskapacitet och elnät.</P>
<P class="p142 ft35">Forskare på Chalmers har i en studie<SPAN class="ft100">13 </SPAN>där man tillåtit inomhus- temperaturen att öka uppemot 2 grader vid vissa tillfällen, men i normalfallet tillåtit en variation på +/- 1 grad bedömt värdet av värmeinlagring. Precis som i fallet med de stationära batterierna är systemvärdet som efterfrågeflexibilitet av elvärmen kan bidra med i en svensk kontext högst beroende av sammansättningen av det framtida elsystemet. I ett system dominerat av variabel vindkrafts- produktion, som är troligt i stora delar av nordvästra Europa tack vare goda vindtillgångar, finns det värde både i att undvika drift av kraftverk med höga driftkostnader men också i att minska kostnader som uppkommer från behovet att kunna anpassa planerbar elpro- duktion efter variationer i elproduktionen från vindkraft. Märk väl att det inte handlar om att flytta energiefterfrågan från perioder med låg vindkraftsproduktion till perioder med hög vindkraftsproduktion, utan hantering av övergångsperioder mellan hög och låg vindkrafts- produktion och variationer i last inom vindkraftsproduktionsperio- der. Detta eftersom perioden för variation i vindkraftsproduktion generellt är längre än de tidsskalor som kan hanteras genom efter- frågeflexibilitet av elvärme.</P>
<P class="p9 ft10">Tillgången till styrning av elvärmelasten möjliggör också energi- besparingsåtgärder och konkurrerar med andra elenergibesparings- åtgärder. Genom att sänka inomhustemperaturen under perioder som passar hushållet, t.ex. när ingen är hemma och/eller under natten, kan energianvändningen för uppvärmning minskas. Incitamenten för energirenovering av klimatskalet blir mindre som en följd.</P>
<P class="p58 ft10">I kapitel 3 diskuterades varaktiga elenergibesparingar och efter- frågeflexibilitet. Det är värt att notera att det för energibesparingar (som sänkt inomhustemperatur under natten), till skillnad från efte- rfrågeflexibilitet, finns det ett bestående systemvärde oavsett om det framtida elsystemet domineras av variabel elproduktion eller inte. Systemeffekterna är primärt en minskning i termisk elproduktion. Att detta sker även för ett system dominerat av variabel elproduk- tion är en konsekvens av att det svenska elsystemet tack vare sin vattenkraft har en god förmåga att anpassa sig efter lastförändringar. Energibesparingar sparar begränsade resurser som vatten i maga- sinen, men även biomassa, till tidpunkter då reglerkraften behövs</P>
<P class="p535 ft29"><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft49">Nyholm, et. al. (2016).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="p288dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376288x1.jpg/" id="p288img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">som mest. I Chalmersstudien finner man att i ett system dominerat av vindkraft så kan värmelagring i det svenska småhusbeståndet ge besparingar. Både inlagring av värme i husens material (vilket ger en värmetröghet, och smart styrning av inlagring av värme i vatten- tankarna ger stora systemkostnadsbesparingar. Systembesparingarna handlar om minskningar i rena driftskostnader (bränslekostnader och rörliga underhållskostnader) och minskningar av kostnader som härrör från uppstarter och icke optimal drift av termiska kraftverk.</P>
<P class="p67 ft9">Värdena per hushåll ska balanseras mot kostnaderna för imple- mentering och hantering av efterfrågeflexibiliteten samt den ersätt- ning hushållen skulle kräva för att upplåta sina elvärmesystem för efterfrågeflexibilitet.</P>
<P class="p68 ft10">Det är värt att notera att, precis som diskuteras i kapitel 3, i takt med att varaktiga elbesparingar (som till exempel att direktverkande el byts mot värmepumpar) så minskar värdet av flexibilitet i värme- lager. Däremot visar studien att flexibilitetsinsatser inte konkurrerar med tillfälliga energibesparingar (som sänkt nattemperatur). Dessa typer av åtgärder är additionella.</P>
<P class="p129 ft10">På samma sätt som diskuterats i kapitel 4 så krävs en ökad tydlighet runt roller och ansvar på en elmarknad i ett energilandskap i förändring, samt en utvecklad marknadsdesign för att kunna skörda nyttan av de mindre aktörernas aktivitet. För det första måste varie- rande elpriser (förutsatt ett vindkraftsdominerat elsystem) nå den mindre aktören. För det andra måste styrutrustning vara på plats. För det tredje behövs förmodligen en systemnyttoaggregator vara på plats som kan verka mellan mindre aktörer och överliggande system. Denna utredning ser inte att ytterligare styrmedel än vad som diskuterats i kapitel 4 och 5 är aktuella att föreslå för att på- skynda de mindre aktörernas medverkan till en kostnadseffektiv omställning av energisystemet med avseende på deras värmelager.</P>
<P class="p69 ft53"><SPAN class="ft53">8.5</SPAN><SPAN class="ft69">Utvidgat stöd till energilager</SPAN></P>
<P class="p202 ft9">Regeringen införde i november 2016 förordningen om bidrag till energilagring av egenproducerad elenergi<SPAN class="ft45">14</SPAN>. Bidraget riktar sig till privatpersoner och ska gå till installation av ett system kopplat till</P>
<P class="p276 ft29"><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft49">Förordning (2016:899).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft10">en anläggning för egenproduktion av förnybar el. Förordningen syf- tar till att göra det lättare för privatpersoner att dra nytta av sina solcellsanläggningar eller andra småskaliga elproduktionsteknolo- gier. Bidragsberättigade kostnader är t.ex. kostnader för batteri, kablage, kontrollsystem, smarta energihubbar och arbete. Som högst får bidraget ges upp till 60 procent av kostnaderna för lagringssyste- met och kan maximalt uppgå till 50 000 kronor. De bidragsberätti- gade åtgärderna ska ha påbörjats tidigast den 1 januari 2016 och slutförts senast den 31 december 2019.</P>
<P class="p58 ft10">Sedan detta bidrag infördes har diskussionen om energilagers roll ökat och vidgats. Energilager kan vara en nyckelkomponent i det framväxande energilandskapet. Energilager kan leverera nättjänster och utgöra en viktig resurs för att dämpa effektvariationerna.</P>
<P class="p91 ft9">Denna utredning finner att det vore lämpligt att utvidga invester- ingsstödet för energilager för att lagra el (ellager) till att dels omfatta fler mindre aktörer och inte endast i kombination med egen elproduktion.</P>
<P class="p58 ft10">Förslaget innebär att utvidga möjliga stödmottagare till att om- fatta inte endast privatpersoner utan också företag och kommuner. Därmed når detta stöd samma typ av aktörer som solcellsstödet.</P>
<P class="p10 ft12">Förslaget innebär att villkoret om att stöd endast medges i kom- bination med egen elproduktion tas bort.</P>
<P class="p309 ft33">Förslaget innebär att taket för stöd höjs från 50 000 kronor till 150 000 kronor. Detta för att lite större ellagringsanläggningar som är aktuella för företag, bostadsrättsföreningar och kommuner ska kunna omfattas. Fortfarande är det dock med en sådan gräns på max 150 000 kronor relativt små ellagringsanläggningar som kan få stöd (ungefär upp till en säkringsnivå på 63 ampere).</P>
<P class="p126 ft9">Förslaget innebär att stödet förlängs från slutår 2019 till 2022. Förslaget innebär att totala omfattningen på stödet på 60 mil-</P>
<P class="p0 ft12">joner kronor hålls oförändrad.</P>
<P class="p142 ft10">Ett alternativ till att utvidga investeringsstödet kan vara att inkludera energilager (inklusive ellager) som tillåten åtgärd i ett kvot- pliktsbaserat system som redovisas i kapitel 5. Olika energilagertekno- logier är dock olika långt komna i sin <NOBR>tekno-ekonomiska</NOBR> mognad. Om batterier och andra energilager ingår som tillåten åtgärd i ett kvotpliktsystem finns risk att dessa teknologier skulle väljas bort på grund av höga kostnader och outvecklad flexibilitetsmarknad. Ellager</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="p290dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376290x1.jpg/" id="p290img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">är ännu dyra och ett teknikspecifikt investeringsstöd synes moti- verat. Ett alternativ till teknikspecifikt stöd kunde också vara riktade auktioner, vilka beskrivs i kapitel 5.</P>
<P class="p68 ft10">Det nuvarande stödet för ellager har varit svagt utnyttjat. I Energi- myndighetens regleringsbrev för 2018<SPAN class="ft80">15 </SPAN>finns angivet att avsatta medel får användas för bidrag till anläggningar för energilagring i hushåll. Därtill får myndigheten genomföra en satsning på kommersialisering och utveckling av teknik för energilagring, exempelvis genom genom- förande av innovationsupphandlingar<SPAN class="ft80">16</SPAN>). Hittills har sedan starten i november 2016 drygt 20 miljoner kronor beviljats i stöd. Under 2018 har fram till slutet av september 7,7 miljoner kronor beviljats i stöd.<SPAN class="ft80">17</SPAN></P>
<P class="p68 ft10">Behovet av stöd för batterilager och annan ellagringsteknik kom- mer förmodligen öka. Energilager är en teknik som kan spela en stor roll för att nå 100 procent förnybar elproduktion till låg kostnad. I ett tidigt skede bör en planering tas fram för hur stödet för batteri- lager bör fasas ut, på liknande sätt som för sollcellsbidraget.</P>
<P class="p129 ft10">Båda dessa förslagna utvidgningar av investeringsstöd för energi- lager, i kombination med förslagen i ovan beskrivna skatteprome- moria, skulle lättare möjliggöra de mindre aktörernas möjlighet att delta på elmarknaden med t.ex. balanstjänster. Dock, vilket redovisas i kapitel 4, så krävs även en utvecklad marknadsdesign, samt en tyd- lighet i regelverk runt roller och ansvar, inte minst för aggregatorer, för att energilager hos de mindre aktörerna skulle kunna leverera kost- nadseffektiva balanstjänster eller dylikt på en flexibilitetsmarknad.</P>
<P class="p69 ft53"><SPAN class="ft53">8.6</SPAN><SPAN class="ft69">Definition av ellager</SPAN></P>
<P class="p202 ft9">I ellagen finns det ingen definition av vad ett energilager är eller regler som specifikt anger hur ett sådant lager ska hanteras. De elektriska anläggningar som anges i ellagen är anläggningar för produktion, överföring eller användning av el. I 1 kapitlet 2 paragrafen definieras vad som är en elektrisk anläggning<SPAN class="ft45">18</SPAN>.</P>
<P class="p823 ft95"><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft94">Regeringen, 2017c.</SPAN></P>
<P class="p286 ft95"><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft94">Motsvarande stöd för solceller är 1 085 000 000 kronor, dvs. nästan tjugo gånger så stort.</SPAN></P>
<P class="p286 ft48"><SPAN class="ft46">17</SPAN><SPAN class="ft47">Energimyndigheten (2018c).</SPAN></P>
<P class="p286 ft29"><SPAN class="ft46">18</SPAN><SPAN class="ft49">Ellagen 1 kap., 2 § (1997:857).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="p291dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376291x1.jpg/" id="p291img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p824 ft14">2 § Med elektrisk anläggning avses i denna lag en anläggning med däri ingående särskilda föremål för produktion, överföring eller användning av el.</P>
<P class="p825 ft10">När till exempel övrig lagtext och skatteregler ska utformas är det en brist att energilager inte definieras och inte räknas upp som en elek- trisk anläggning i ellagen. Det gängse hanterandet av denna brist är att energilager är en elektrisk anläggning för både användning (till exempel iladdning av batteri) och produktion (till exempel urladd- ning av batteri). Detta förfarande speglar inte fullt ut energilagrets natur eller dess potentiella funktion på elmarknaden. Utredningen bedömer att definitionen av elektrisk anläggning bör ändras till att omfatta även lager av elektrisk energi (ellager), samt att en definition av ellager bör införas på sikt. Detta bör ske i samband med att elmark- nadsdirektivet inom EU Ren <NOBR>Energi-paket</NOBR> är färdigförhandlat. När så är gjort föreslår utredningen att ellagen 1 kapitlet ändras.</P>
<P class="p188 ft12">Lagtexten i 1 kapitlet 2 § föreslås då i stället lyda:</P>
<P class="p826 ft11">2 § Med elektrisk anläggning avses i denna lag en anläggning med däri ingående särskilda föremål för produktion, överföring, använd- ning, eller lagring av el.</P>
<P class="p827 ft10">Under 2 § bör tillfogas en ny paragraf 2 a § med följande lydelse: <SPAN class="ft73">Med en anläggning för lagring av el avses i denna lag en elektrisk an- läggning som lagrar eller omvandlar elektrisk energi till annan energi- form och sedan åter till el, i syfte att skjuta upp tidpunkten för använd-</SPAN></P>
<P class="p828 ft44">ning av en viss mängd producerad el.</P>
<P class="p829 ft13"><SPAN class="ft13">8.6.1</SPAN><SPAN class="ft96">Bakgrund till bedömningen</SPAN></P>
<P class="p830 ft9">Energilager (eller ellager) är internationellt föremål för samma diskus- sioner runt definitioner och lagstiftning som i Sverige. Styrande för Sverige är hur arbetet med en ny version av elmarknadsdirektivet inom EU:s Ren <NOBR>Energi-paket</NOBR> fortskrider. För närvarande har kom- missionen ett förslag på en ny version<SPAN class="ft45">19 </SPAN>(”omarbetning”) men detta förslag har inte kommit till beslut inom trilogen (kommissionen, rådet, och parlamentet).</P>
<P class="p831 ft43">I det föreslagna elmarknadsdirektivet artikel 3 stipuleras att el- marknaden ska vara konkurrenskraftig, konsumentinriktad, flexibel</P>
<P class="p832 ft29"><SPAN class="ft46">19</SPAN><SPAN class="ft49">Europaparlamentet och rådets förslag till direktiv om gemensamma regler för den inre mark- naden för el (omarbetning).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="p292dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376292x1.jpg/" id="p292img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">och <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR> Det noteras särskilt att medlemsstaterna i nationell lagstiftning inte i onödan ska hindra konsumentdeltag- ande bland annat genom energilagring.</P>
<P class="p68 ft9">Vidare diskuteras i artikel 36, 42 och 54 när det gäller regler för olika slags nätoperatörer hur dessa bör beakta bland annat ägande och drift av energilager. Den här utredningen tar inte ställning i någon av dessa sakfrågor, men konstaterar att behovet av att definiera en fjärde typ av elektrisk anläggning – energilager – jämte produktion, användning, och distribution är stort.</P>
<P class="p67 ft9">I det föreslagna elmarknadsdirektivet artikel 2 förslås en defini- tion av energilager. I 47:e paragrafen föreslås:</P>
<P class="p797 ft14">’energy storage’ means, in the electricity system, deferring an amount of the electricity that was generated to the moment of use, either as final energy or converted into another energy carrier.</P>
<P class="p256 ft12">I den svenska versionen översätts det till</P>
<P class="p833 ft14"><SPAN class="ft71">energilagring</SPAN>: i elsystemet en fördröjning av en producerad elmängd till användningstillfället, antingen som slutlig energi eller omvandlad till en annan energibärare.</P>
<P class="p281 ft35">Regeringskansliet kommenterar i en faktapromemoria det föreslagna omarbetade energimarknadsdirektivet<SPAN class="ft100">20</SPAN>. I PMet konstateras att med den reviderade unionslagstiftningen som kommissionen föreslår kommer motsvarande nationell lagstiftning att behöva ändras. Det blir nödvändigt att göra ändringar i framför allt ellagen (1997:857) och i föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. Den här utredningen bedömer att definition och införlivande av ellager i ellagen är en sådan ändring som bör göras mot bakgrund av den reviderade unionslagstfitningen.</P>
<P class="p333 ft10">Energimarknadsinspektionen (Ei) har granskat det föreslagna omarbetade direktivet och delger sina ståndpunkter i en rapport från 2017<SPAN class="ft80">21</SPAN>. I frågan om definitionen på energilager konstaterar Ei att</P>
<P class="p277 ft10"><SPAN class="ft12">i</SPAN><SPAN class="ft132">dagsläget regleras energilager inte direkt i ellagen, men Ei:s tolkning är att nätföretagen i Sverige får äga och driva energilager som del av sin nätdrift. Den här utredningen konstaterar att avsaknaden av reglering av energilager i ellagen ger upphov till (godtyckliga) följdtolkningar. Vilket i sin tur ger en svagare lagstiftning på andra områden.</SPAN></P>
<P class="p834 ft48"><SPAN class="ft46">20</SPAN><SPAN class="ft105">Regeringens promemoria. PM </SPAN><NOBR>EU-kommissionens</NOBR> förslag till nya bestämmelser på elmark- nadsområdet.</P>
<P class="p308 ft29"><SPAN class="ft46">21</SPAN><SPAN class="ft49">Energimarknadsinspektionen (2017c).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="p293dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376293x1.jpg/" id="p293img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft10">Ei översätter energilagring från direktivstexten som ”att skjuta upp ögonblicket för användning av en viss mängd producerad el, antingen som slutlig energianvändning eller omvandlad till en annan energibärare”. Ei anser att denna definition gör det svårt att följa upp regelns efterlevnad och att begränsningen blir juridiskt otymplig. Risken är att nätkomponenter som används för regelbunden drift av nätet, såsom kondensatorer, täcks av definitionen. Ei anser att definitionen av energilager i artikel 2 bör preciseras så att det tydligt framgår att det är lager för längre lagringsperioder som avses, inte korttidslager för spänningshållning eller kondensatorer. Den här utred- ningen menar att en definition av energilager – eller hellre ellager – i ellagen bör vara generell och att avsteg från den generella defini- tionen bör hanteras i varje annan lagstiftning var för sig.</P>
<P class="p9 ft35">Den här utredningen finner inte att den av <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> föreslagna definitionen är den som bäst beskriver ett energilager för lagring av el i svensk ellag. Problemet är att förslaget till definition från kommissionen är för vid då den omfattar slutomvandling till annan energibärare än el. Fokus i ellagen bör vara riktad mot elek- trisk anläggning. Syftet med förslaget till lagtext är sålunda att avgränsa definitionen till att omfatta lagring av elektrisk energi, men att som sådan vara generell. Man bör också notera att utredningens förslag till lagtext tack vare termodynamikens lagar implicerar att ett elektrisk lager innebär förlust av elektrisk energi. Den vidare defini- tionen av energilager gör inte det. Denna implikation kan vara användbar då resonemang förs om till exempel skattelagstiftning för ellager och ellagertjänster.</P>
<P class="p530 ft9">I förslag till definition av ellager har inspiration hämtats från andra pågående diskussioner utomlands. I USA försöker man enas över de olika staternas gränser och The Federal Energy Regulatory Commission (“FERC”) meddelar i en skrivelse från februari 2018 att ett elektriskt energilager definieras som<SPAN class="ft45">22</SPAN>:</P>
<P class="p835 ft14">a resource capable of receiving electric energy from the grid and storing it for later injection of electric energy back to the grid.</P>
<P class="p836 ft10">Med utredningens föreslagna definition av ellager i ellagen skulle bland annat följande lagerteknologier kvalificera sig som ett ellager:</P>
<P class="p837 ft29"><SPAN class="ft46">22</SPAN><SPAN class="ft49">FERC (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="p294dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376294x1.jpg/" id="p294img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Batterilager: Omvandlar elektrisk energi till kemisk energi och åter till elektrisk energi.</SPAN></P>
<P class="p248 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Pumpvattenkraftlager: Omvandlar elektrisk energi till potentiell energi och åter till elektrisk energi.</SPAN></P>
<P class="p838 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft92">Svänghjul: Omvandlar elektrisk energi till rörelseenergi och åter till elektrisk energi.</SPAN></P>
<P class="p838 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Tryckluftslager: Omvandlar elektrisk energi till mekanisk energi och åter till elektrisk energi.</SPAN></P>
<P class="p121 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Vätgaslager: Omvandlar elektrisk energi till kemisk energi och åter till elektrisk energi.</SPAN></P>
<P class="p494 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft85">Superkondensatorer: Lagrar elektrisk energi.</SPAN></P>
<P class="p839 ft10">Med den vidare definitionen som kommissionen föreslår kvalificerar sig många fler typer av energilager, särskilt sådana som inte åter- omvandlar energin till elektrisk energi, till exempel varmvattenbere- dare. Det skulle dock vara svårt att använda denna vidare definition i ellagen. Ett viktigt skäl är att en för vid definition inte ger ökade möjligheter till bättre skattelagstiftning för el i lagen om skatt på energi, vilket torde vara ett av huvudskälen till att införa en särskild definition på ellager i ellagen. Men det är inte det enda viktiga skälet att låta definitionen fokusera på elektrisk energi. Andra viktiga skäl kan vara kopplade till nätkoncessionsfrågor och den översyn som nu sker där. Nätbolagens roll när det kommer till energilagring blir lättare att beskriva om ellager är definierat i ellagen<SPAN class="ft80">23</SPAN>.</P>
<P class="p129 ft10">Energilager innebär potentiellt en ny funktion på elmarknaden och det finns möjlighet att konkurrensutsätta denna funktion till gagn för ett elsystem till låg samhällsekonomisk kostnad. Energi- lagring bör med fördel bedrivas av aktörer på den konkurrensutsatta marknaden – producenter, elhandlare, aggregatorer eller mindre aktörer. Sålunda blir det med en definition i ellagen av ellager lättare att beskriva och utforma regelverk för aktörer på elmarknaden så som den mindre aktören bakom mätaren, aggregator, elhandlare, och</P>
<P class="p182 ft76"><SPAN class="ft46">23</SPAN><SPAN class="ft102">Nätbolag får endast bedriva elproduktion eller elhandel som uteslutande används för elnäts- verksamhet, dvs. för att täcka sina nätförluster eller för att säkra driften vid korta elavbrott,</SPAN></P>
<P class="p468 ft76"><SPAN class="ft76">3</SPAN><SPAN class="ft102">kap. 1 a §. Att ladda ur ett ellager skulle med dagens definitioner kunna likställas med pro- duktion av el. Att ladda i ett batteri skulle på samma sätt i dag kunna jämställas med användning. Dagens lagstiftning är därmed trubbig för nätbolag då ett nätbolag enligt gällande regelverk endast får bedriva energilagring som uteslutande används för elnätsverksamhet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td197"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td198"><P class="p18 ft27">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">nätbolag. Utvecklade resonemang och beskrivningar av balansansvar kan också underlättas om ellager är definierat i ellagen. Sammantaget för elmarknadens utveckling och den förmodade roll som energi- lager kan spela där är det att rekommendera att lager i ellagen avser lager av elektrisk energi.</P>
<P class="p105 ft53"><SPAN class="ft53">8.7</SPAN><SPAN class="ft69">Pilot- och demonstrationsprojekt</SPAN></P>
<P class="p250 ft10">Som ett led i omdaningen av energisystemen är det väsentligt att idéer prövas i pilot- och demonstrationsskala innan de införs i kom- mersiell skala. När systemen växer underifrån och de digitala utveck- lingen har potential att skapa nya sätt att handla med energi och knyta samman olika energislag är det extra aktuellt att pröva idéer. Ett fletal projekt är nu satta i rullning där mindre aktörer kan slå sig samman i sina ambitioner och där energilager kan spela en väsentlig roll. Lokala förnybara energisamhällen kombinerar de mindre aktö- rernas egna ambitioner och systemnyttan av samverkan. Energibolag och andra aktörer kan fungera som facilitator av sådana lokala energi- samhällen. Energimyndigheten har i sitt uppdrag att stödja test- och demonstrationsprojekt.</P>
<P class="p11 ft33">Nyligen aviserade regeringen att hela Gotland ska bli ett pilot- område för smarta elnät. E.ON har etablerat ett förnybart och lokalt energisystem i Simris, beläget utanför Simrishamn på Österlen i Skåne. Syftet med demonstrationsprojektet är att testa förutsätt- ningarna för att skapa smarta elnät där lokala områden kan bli själv- försörjande med förnybar el och där konsumenten får större kontroll över och delaktighet i hur elen produceras. Fortum och Stockholms stad driver olika projekt gemensamt i syfte att testa teknik, beteen- den och marknad. Och i Göteborg rullar marknadsplatsprojektet FED (Fossil free energy district) sedan en tid som också prövar lokala lösningar där energilager är en väsentlig komponent. Sverige är väl rustat med olika pilot- och demonstrationsprojekt både i offentlig regi och som privata initiativ.</P>
<P class="p116 ft35">Behovet är dock stort av att i större skala studera hur ny teknik och nya marknadslösningar fungerar i praktiken. Utredningen bedö- mer att mer tester i större skala behövs. Det är viktigt att dagens och tillkommande större demoprojekt och testbäddar används för att på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="p296dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376296x1.jpg/" id="p296img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Energilager – Mindre aktörer och systemnytta</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">ett lite mer omfattande sätt testa flexibilitetåtgärder på efterfråge- sidan för exempelvis styrbar utrustning för efterfrågeflexibilitet i exempelvis varmvattenberedare och värmepumpar, styrbar elbilsladd- ning (V2G), och olika typer av stationära lager m.m.</P>
<P class="p151 ft12">Regeringen beslutade den 12 juli<SPAN class="ft36">24 </SPAN>om att ge Energimyndigheten</P>
<P class="p468 ft35"><SPAN class="ft14">200</SPAN><SPAN class="ft209">miljoner kronor för perioden </SPAN><NOBR>2018–2013</NOBR> för att stödja uppbygg- naden av ett testcenter för elektromobilitet. Denna satsning är åtmin- stone indirekt också en satsning på testcenter för lager.</P>
<P class="p840 ft29"><SPAN class="ft46">24</SPAN><SPAN class="ft49">www.regeringen.se</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="p297dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376297x1.jpg/" id="p297img1">
</DIV>
<P class="p841 ft90"><SPAN class="ft8">9</SPAN><SPAN class="ft89">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning och till att klimatmålen nås</SPAN></P>
<P class="p842 ft13">Utredningens förslag<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p759 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Genomför de nya </SPAN><NOBR>EU-reglerna</NOBR> om laddinfrastruktur i natio- nell lagstiftning på ett sätt som stödjer behovet av en snabb utveckling av laddpunkter i anslutning till bostadshus och arbetsplatser i hela bebyggelsen.</P>
<P class="p760 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Utforma reglerna så att även parkeringsplatser i anslutning till bostadshus omfattas av krav på ett minsta antal laddpunkter, på samma sätt som enligt </SPAN><NOBR>EU-reglerna</NOBR> ska gälla för parker- ingsplatser i anslutning till lokaler.</P>
<P class="p760 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Alla parkeringsplatser med mer än 10 platser i nära anslutning till bostadshus bör omfattas av samma lagkrav om laddinfra- struktur oberoende av bostädernas ägandeform och om de är småhus eller flerbostadshus</SPAN></P>
<P class="p843 ft13">Utredningens bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p266 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Laddinfrastruktur på parkeringar och i garage är på väg att utvecklas till väsentliga inslag i vårt samhälles infrastruktur.</SPAN></P>
<P class="p844 ft9">Laddinfrastruktur bör därför betraktas som ”en verksamhet av väsentlig art” även för samfälligheter och därmed kunna ingå i en samfällighets anläggningsbeslut.</P>
<P class="p845 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft52">Laddutrustning har digital avläsningsteknik vilket gör det möjligt att fördela kostnaderna för investeringar och användning</SPAN></P>
<P class="p846 ft19">297</P>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="p298dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376298x1.jpg/" id="p298img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p847 ft9">av utrustningen mellan de boende på önskat sätt, exempelvis i en samfällighetsförening. Utredningen gör därför bedömningen att det så kallade ”båtnadsvillkoret” enligt anläggningslagen enklare kan uppfyllas.</P>
<P class="p302 ft13">Skälen för utredningens förslag och bedömningar<SPAN class="ft12">:</SPAN></P>
<P class="p71 ft10">Laddinfrastrukturen och laddningen av laddbara bilar kan utvecklas så att den blir stödjande för målet om 100 procent förnybar el- produktion, men det förutsätter att laddningen kan ske nära hem och arbetsplatser och styras så att laddningen sker under tider då nätet är som minst belastat. De laddbara bilarnas batterier kan i en sådan systemlösning potentiellt också bidra till effektbalansen i nätet, som beskrivs i kapitel 8. Den laddutrustning som nu installe- ras är digitalt uppkopplad och även styrbar vilket gör att laddningen av laddbara bilar och bilarnas batterier kan bidra på ett sådant sätt.</P>
<P class="p66 ft9">En snabb elektrifiering av transportsektorn är även en viktig för- utsättning för att klimatmålen ska nås. Utvecklingen kan även bidra till energiintensitetsmålet.</P>
<P class="p67 ft9">Nuvarande utbyggnadstakt är dock inte tillräcklig och förutsätt- ningarna för att (framför allt) kunna ladda nära hemmet behöver snabbt förbättras.</P>
<P class="p67 ft9">Laddinfrastrukturen behöver främst byggas ut i den befintliga bebyggelsen. Utredningen har därför valt att fokusera på några av de hinder som identifierats som särskilt betydelsefulla kopplat till ut- vecklingen i denna del av bebyggelsen.</P>
<P class="p68 ft10">Organisatoriska hinder och delade incitament i hyreshus, bostads- rättföreningar och samfälligheter riskerar att bromsa utvecklingen.</P>
<P class="p68 ft33">Det är därför värdefullt, men inte tillräckligt, att det nu beslutats om gemensamma regler inom EU som ställer krav på förberedelse för laddpunkter på parkeringar med mer än 10 parkeringsplatser vid nybyggda bostadshus och i samband med större renoveringar och regler för laddpunkter och förberedelse för laddpunkter i anslutning till lokaler. Men dessa regler kommer bara i begränsad omfattning ha en effekt i den befintliga bebyggelsen.</P>
<P class="p129 ft10">Det är därför av vikt att som en del av införandet av de nya reglerna även utreda hur regelverket kan kompletteras och skärpas så att det bättre stödjer den utveckling som behövs även i andra delar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft12">av bebyggelsen, och även överväga om kraven kopplat till nybyggna- tion kan skärpas.</P>
<P class="p848 ft9">Takten för förberedelse för utbyggnad av laddinfrastruktur i sam- band med nybyggnation och renovering enligt det ändrade direktivet är enligt utredningens bedömning inte tillräckligt hög. Krav ställs på att ett visst antal laddpunkter byggs i anslutning till lokaler men inte i anslutning till bostäder.</P>
<P class="p132 ft9">Även kommissionens egna underlag pekar mot att utbyggnaden nära bostäder är särskilt viktig både för den enskilde ägaren av en laddbar bil och för att bilens batteri ska kunna bidra till nätnytta. Utredningen finner det därför motiverat att föreslå att <SPAN class="ft11">även parker- ingsplatser i anslutning till bostadshus (och inte bara lokaler) omfattas av krav på ett minsta antal laddpunkter vid nybyggnation eller vid större renovering</SPAN>, som komplement till kraven på utbyggnad av ledningsinfrastruktur.</P>
<P class="p540 ft9">Utredningen föreslår dessutom att <SPAN class="ft11">alla parkeringar med mer än tio platser i anslutning till bostäder bör omfattas av samma lagkrav oberoende av ägandeform. </SPAN>Det betyder att kraven ska gälla även om bostäderna i anslutning till parkeringsplatsen utgörs av småhus och parkeringsplatsen ägs gemensamt av en samfällighet eller bostads- rättsförening.</P>
<P class="p135 ft10">Reglerna om elektromobilitet i det reviderade direktivet om bygg- naders energiprestanda motiveras av att det finns organisatoriska hin- der och delade incitament i framför allt flerbostadshus men mot- svarande hinder finns även i andra delar av bebyggelsen i Sverige. Enligt det ändrade direktivet ska medlemsländerna verka för att hinder röjs i hela bebyggelsen. Den utformning som utredningen föreslår är därför helt i linje med direktivets intentioner. Utred- ningen utvecklar dessa frågor ytterligare i avsnitt 9.2.1 nedan.</P>
<P class="p135 ft10">En betydande andel av småhusen i Sverige ingår i samfällighets- föreningar där gemensamma garage- och parkeringsanläggningar är en del. Avtalsformen är särskilt vanlig i storstadsområden. För att samfälligheter ska kunna lägga till infrastruktur för laddning av ladd- bara bilar i sina anläggningsvillkor för samfälligheten behöver infra- strukturen, enligt gällande rätt, betraktas som väsentlig och vara till båtnad för de som äger andelar i föreningen. Eftersom leverantörer av laddpunkter och ledningsinfrastruktur i dag kan erbjuda system- lösningar som innebär att föreningen i första hand gemensamt behöver investera i ledningsinfrastrukturen och den enskilde ägaren</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">av den laddbara bilen kan investera i laddningspunkten och debiteras särskilt för sin individuella förbrukning utan att föreningen behöver sköta administrationen, så kan, enligt utredningens bedömning, båt- nadsvillkoret i anläggningslagen enklare uppfyllas.</P>
<P class="p67 ft9">Att en investering i ledningsinfrastruktur för elbilsladdning kan ses som väsentlig för en samfällighetsförening torde bli tydligare i och med att de nya reglerna för lednings- och laddinfrastruktur för laddbara bilar införs i svensk rätt, särskilt om reglerna, som föreslås ovan, och i linje med direktivets intentioner, även införs för småhus med gemensamma parkeringsplatser. Utredningen utvecklar dessa frågor ytterligare i avsnitt 9.2.6 nedan.</P>
<P class="p67 ft9">Utredningen finner sammanfattningsvis att nyttan med att un- danröja organisatoriska hinder och delade incitament så att ladd- infrastruktur kan byggas ut där den har störst förutsättningar att bidra med nätnytta och i en tillräckligt hög takt, överstiger de kost- nader som kan tillkomma. Utredningens förslag bidrar på så sätt till att målet om 100 procent förnybar elproduktion och klimatmålen kan nås till lägre kostnad jämfört med en utveckling där förslagen inte genomförs och målen behöver nås på andra sätt. Utredningen finner därför förslagen vara samhällsekonomiskt motiverade, se vidare avsnitt 10.8.</P>
<P class="p69 ft53"><SPAN class="ft53">9.1</SPAN><SPAN class="ft69">Problembild och åtgärdsmöjligheter</SPAN></P>
<P class="p667 ft10">Antalet laddbara bilar (elbilar och laddhybrider) behöver öka snabbt för att bidra till att klimatmålen kan nås. För att göra en sådan utveckling möjlig behöver även infrastrukturen byggas ut i hög takt. Den laddbara bilen behöver framför allt kunna laddas nära hem och arbetsplats, dvs. på enskilda, så kallade <NOBR>icke-publika</NOBR> laddplatser. Där- utöver behöver det även finnas ett tillräckligt omfattande nät av allmänt tillgängliga laddningsstationer. Antalet allmänna, publika, laddningsstationer har ökat från omkring 1 000 stycken till dryga</P>
<P class="p327 ft9"><SPAN class="ft12">5</SPAN><SPAN class="ft210">000 de senaste tre åren. Det publika nätet består både av laddplatser med snabbladdare och med punkter för normalladdning på olika spänningsnivå, se faktaruta nedan.</SPAN></P>
<P class="p68 ft35">Trafikverket har nyligen (i juni 2018) redovisat en rapport med en genomgång av utvecklingen av infrastrukturen med snabbladdare längs större vägar i Sverige. Enligt rapporten finns det ett antal så</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="p301dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376301x1.jpg/" id="p301img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft20">SOU 2018:76<SPAN style="padding-left:113px;">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</SPAN></P>
<P class="p556 ft9">kallade vita vägsträckor i framför allt norra Sverige. Trafikverket föreslår en utbyggnad av mellan <NOBR>70–80</NOBR> snabbladdningsstationer längs dessa vägsträckor för att åstadkomma en god geografisk täckning. Kostnaden för investeringen beräknas sammanlagt uppgå till mellan <NOBR>70–80</NOBR> miljoner kronor.<SPAN class="ft45">1 2</SPAN></P>
<P class="p11 ft9">Men den mesta laddningen av elbilar och laddhybridbilar (cirka <NOBR>80–90</NOBR> procent) behöver alltså äga rum vid enskilda laddplatser, nära hem och arbetsplatser. Att laddningen sker på dessa ställen kan även vara det mest fördelaktiga från nätsynpunkt, förutsatt att laddningen sker med så kallad normalladdning (låg effektlast, se faktaruta nedan), under tider då nätet är som minst belastat, se även kapitel 8. Då skapas de bästa förutsättningarna för att optimala laddningsstra- tegier kan utvecklas, sett från nätsynpunkt. Bilarnas batterier kan då också potentiellt utgöra en mobil lagerkapacitet som kan användas i balanseringen av nätet.</P>
<P class="p61 ft9">Det svenska elnätet har i grunden en relativt hög kapacitet och många ägare av elbilar och laddhybrider laddar därför sina bilar hemma eller vid arbetsplatsen i befintliga eluttag, till exempel motorvärmar- uttag, fast det delvis kan vara emot Elsäkerhetsverkets rekommen- dationer.</P>
<P class="p10 ft9">Elsäkerhetsverket rekommenderar att laddning i ett befintligt uttag inte sker regelbundet om inte ett elinstallationsföretag särskilt kontrollerat anläggningen och bedömt att den klarar en hög belast- ning över lång tid.<SPAN class="ft45">3 </SPAN>Vissa lokala och regionala elnät, till exempel delar av elnätet i Stockholm, är dessutom mer belastade till följd av en hög inflyttning och tillväxt. I sådana nät riskerar en tillkommande effekt- efterfrågan från elbilsladdning förstärka de befintliga kapacitetspro- blemen.</P>
<P class="p849 ft48"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft47">Nätet är bäst utbyggt i de tre storstadsområdena men det finns även ett relativt stort utbud i exempelvis Jämtlands län. Nätet är glesast i Norrbotten.</SPAN></P>
<P class="p4 ft95"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft94">Trafikverket (2018).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft49">www.elsakerhetsverket.se/privatpersoner/sakraelprodukter/produkter/laddstationer/</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="p302dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376302x1.jpg/" id="p302img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft13">Teknik för laddning av laddbara bilar</P>
<P class="p125 ft12">Laddningen av laddbara bilar delas vanligen in i två kategorier:</P>
<P class="p850 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft211">Normalladdning </SPAN>– laddning med låga effekter från 3,6 kW till max 22 kW (laddning mellan <NOBR>11–22</NOBR> kW kallas ibland även semisnabbladdning)</P>
<P class="p851 ft12"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft212">Snabbladdning </SPAN>– laddning sker med höga effekter (>50 kW likström, >22 kW trefas 32 A växelström).</P>
<P class="p852 ft9">I dag finns ett antal olika anslutningsdon (elkontakter), ström- och effektnivåer samt kommunikationsprotokoll för laddning av laddbara bilar.</P>
<P class="p853 ft10">Bestämmelserna i direktivet om utbyggnad av infrastruktur för alternativa bränslen (dir. 2014/94/EU), anger att en laddpunkt minst ska vara utrustad med ett anslutningsdon som uppfyller <NOBR>EU-standarden</NOBR> för respektive strömtyp, ett Typ <NOBR>2-anslutnings-</NOBR> don vid <NOBR>AC-laddning</NOBR> och <NOBR>CCS-don</NOBR> vid <NOBR>DC-laddning.</NOBR></P>
<P class="p854 ft33">I bidragsvillkoren för laddpunkter i Klimatklivet, ställs krav som medför att laddpunkterna ska vara digitalt uppkopplade. Med enhetliga kommunikationsprotokoll kan de även fjärrstyras.</P>
<P class="p855 ft9">Genom att utrustningen för laddning av bilar är digitalt upp- kopplingsbara kan exempelvis:</P>
<P class="p851 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft83">avläsning ske av vem som laddar och hur mycket el som laddas vid respektive tidpunkt</SPAN></P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft104">laddningen begränsas till särskilda användare</SPAN></P>
<P class="p856 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft83">debitering av laddningen ske över nätet utifrån individuella förbrukningsdata och</SPAN></P>
<P class="p856 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft104">laddningen styras mot belastningen i nätet och mot hushållets övriga förbrukning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft19">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="p303dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376303x1.jpg/" id="p303img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p857 ft13"><SPAN class="ft13">9.1.1</SPAN><SPAN class="ft96">Hinder för en mer omfattande introduktion av laddbara bilar</SPAN></P>
<P class="p858 ft35">I utredningens delbetänkande summerades de största hindren för en mer omfattande introduktion av laddbara bilar i följande punkter:</P>
<P class="p320 ft12"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft104">Utbudet</SPAN></P>
<P class="p859 ft10">Många biltillverkare har aviserat att utbudet av laddbara bilar kommer breddas betydligt inom några år, men för närvarande (hösten 2018) överstiger efterfrågan utbudet och väntetiderna är relativt långa för flera av de mest sålda laddbara bilmodellerna.</P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft104">Priset</SPAN></P>
<P class="p860 ft9">Inköpspriset för en ny elbil eller laddhybrid överstiger fort- farande priset för en jämförbar konventionell bil. Det nyligen införda <NOBR>bonus-malus</NOBR> systemet<SPAN class="ft45">4 </SPAN>jämnar ut skillnaderna något.</P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft104">Det osäkra andrahandsvärdet</SPAN></P>
<P class="p859 ft10">Styrmedlen för laddbara bilar är mindre omfattande i Sverige och främst inriktade mot nybilsmarknaden, jämfört med hur situa- tionen exempelvis ser ut på den norska och nederländska mark- naden. Det gör att de laddbara bilarna kan komma att exporteras när de ska säljas vidare. Styrmedel som lyfts fram som väsentliga för att ändra denna situation är <NOBR>bonus-malus</NOBR> bestämmelserna (där den höjda fordonsskattenivån potentiellt kan förlängas i tid), miljözonsbestämmelserna för lätta bilar, kommunernas parkerings- regler, avdragsreglerna för resor till och från arbetet m.m.</P>
<P class="p21 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft104">Laddinfrastrukturen</SPAN></P>
<P class="p859 ft9">Framför allt nära hem och arbete men också för längre resor. Den enskilde äger inte alltid rådighet över beslutet att bygga ut ladd- möjligheter när hem och arbetsplats. Kapacitetsproblem i lokala och regionala nät kan också skapa svårigheter.</P>
<P class="p517 ft12"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft104">Kunskapsnivån om tekniken</SPAN></P>
<P class="p861 ft9">Många känner inte till hur snabbt tekniken utvecklats under senare år och att det finns ett relativt väl utvecklat allmänt nät för laddning av elbilar.</P>
<P class="p814 ft29"><SPAN class="ft46">4</SPAN><SPAN class="ft49">Som ger en rabatt på högst 60 000 kronor till nya bilar med </SPAN><NOBR>nära-nollutsläpp</NOBR> och en höjd fordonskatt de tre första åren för bilar med högre koldioxidutsläpp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="p304dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376304x1.jpg/" id="p304img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p862 ft33">Utredningens förslag och analys i detta kapitel fokuserar på några av hindren kopplade till den enskildes rådighet under punkt 4.</P>
<P class="p162 ft13"><SPAN class="ft13">9.1.2</SPAN><SPAN class="ft96">Investeringsbidrag driver på utvecklingen</SPAN></P>
<P class="p163 ft9">Inom det statliga bidragsprogrammet Klimatklivet ges bidrag till både <NOBR>icke-publika</NOBR> och publika laddstationer.<SPAN class="ft45">5</SPAN></P>
<P class="p863 ft10">Laddstationer för elbilar är den till antalet största åtgärdskategorin i Klimatklivet. Av de sammanlagt drygt 1 500 åtgärder som beviljats medel till och med februari 2018 var omkring 980 laddstationer för elbilar. Laddstationernas andel av de totala bidragsmedlen var dock betydligt lägre, 280 miljoner kronor av sammanlagt cirka 3,2 miljar- der kronor. Bidragen har sammanlagt gått till drygt 14 000 ladd- punkter, varav 60 procent <NOBR>icke-publika</NOBR> och 40 procent publika. I genomsnitt har alltså laddinfrastrukturen i form av laddstationer med tillhörande ledningsdragning tilldelats ett bidrag från Klivet motsvarande 20 000 kronor per laddpunkt.</P>
<P class="p66 ft9">Bidragen till <NOBR>icke-publika</NOBR> laddstationer har successivt ökat. Mer- parten av de laddstationer som fick stöd av Klimatklivet 2017 var placerade i anslutning till bostäder eller arbetsplatser. År 2015 var de laddstationer som gavs bidrag i stället placerade längs vägar eller ute i stadsmiljön.</P>
<P class="p864 ft9"><NOBR>Icke-publik</NOBR> normalladdning utgör alltså de mest prioriterade ansökningarna inom Klimatklivet. Ansökningar inom denna kategori kommer främst från bostadsrättsföreningar, (samfälligheter) och ägare av flerbostadshus. Här ingår även laddningsmöjlighet för exempelvis företagsinterna fordon.</P>
<P class="p67 ft9">Ett drygt fyrtiotal samfällighetsföreningar har hittills fått bidrag för investeringar i laddinfrastruktur (sommaren 2018), de flesta har sin hemvist i de tre storstadslänen, framför allt i Stockholms län. Fler föreningar har dock visat intresse initialt men valt att avstå. Antalet bostadsrättsföreningar som sökt och fått bidrag är fler, sammanlagt knappt 280 stycken.</P>
<P class="p684 ft29"><SPAN class="ft37">5</SPAN><SPAN class="ft38">Naturvårdsverket (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="p305dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376305x1.jpg/" id="p305img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13"><NOBR>Ladda-hemmastödet</NOBR></P>
<P class="p174 ft9"><NOBR>Ladda-hemmastödet</NOBR> startade i februari 2018 och uppgår sammanlagt till 90 miljoner kronor per år under tre års tid. Stödet är begränsat till högst 10 000 kronor per laddningspunkt.</P>
<P class="p58 ft10">Hittills har sammanlagt drygt 500 personer (juni 2018) beviljats <NOBR>ladda-hemma</NOBR> stöd. Att intresset inte varit större kan ha flera orsaker.</P>
<P class="p11 ft10">Några förklaringar kan vara att (i) det är möjligt att ladda hemma även i befintliga eluttag, (ii) laddutrustning kan ingå som en del av paketet vid bilinköpet, (iii) en del elbilsägare kan dra av inköpet av laddutrustning på sitt företag och (iv) leveranstiderna för laddutrust- ning än så länge är långa då marknaden vuxit snabbt.<SPAN class="ft80">6</SPAN></P>
<P class="p91 ft9">Som jämförelse kan nämnas att betydligt fler har sökt stöd till inköp av elcykel sedan stödet infördes i februari i år. I början av juni uppgick antalet ansökningar till cirka 43 500.</P>
<P class="p105 ft13"><SPAN class="ft13">9.1.3</SPAN><SPAN class="ft96">Hur ser utmaningarna ut mot 2030 och 2040?</SPAN></P>
<P class="p520 ft9">Antalet laddbara bilar (elbilar och laddhybrider) utgör i dagsläget bara en dryg procent av hela personbilsflottan i Sverige. Andelen ökar i nybilsförsäljningen och ökningen väntas bli större med ett större utbud av modeller och i och med att skillnaderna i pris i jämförelse med konventionella bilar blir mindre. I scenarier där klimatmålen till 2030 nås utgörs bilparken av minst 20 procent laddbara bilar, dvs. mer än en miljon bilar. Många menar att introduktionstakten behö- ver vara snabbare än så.</P>
<P class="p10 ft9">Om vi antar att de laddbara bilarna kommer laddas i närheten av våra hem även framemot 2030<SPAN class="ft45">7</SPAN>, även om trenden mot att bilar hyrs eller delas fortsätter att förstärkas, skulle det ställa krav på att det finns samma antal laddpunkter som bilar nära hemmet vid denna tid, dvs. drygt en miljon laddpunkter.</P>
<P class="p91 ft9">Antalet kan jämföras med de knappt 9 000 <NOBR>icke-publika</NOBR> ladd- punkter som hittills fått bidrag via Klimatklivet och <NOBR>ladda-hemma</NOBR> stödet (vilket motsvarar en knapp hundradel av det antal som kan behöva finnas 2030).</P>
<P class="p395 ft95"><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft94">Personlig kommunikation Naturvårdsverket.</SPAN></P>
<P class="p865 ft29"><SPAN class="ft46">7</SPAN><SPAN class="ft49">Om bilarna i stället delas eller hyrs i stället för ägs av hushållen kan laddningsmönstret komma att utvecklas på andra sätt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="p306dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376306x1.jpg/" id="p306img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Om alla dessa framtida laddpunkter antas finnas i anslutning till småhus skulle vartannat sådant hus behöva vara utrustat med en laddningspunkt om drygt tio år.</P>
<P class="p68 ft10">Om ägandet av laddbara bilar i stället antas komma att bli jämnt fördelat mellan boende i småhus respektive flerbostadshus handlar det i stället om att ungefär vart femte småhus och lägenhet i ett flerbostadshus behöver ha tillgång till en laddningspunkt nära hem- met år 2030, beräkningen tar även hänsyn till att det kommer till- komma ett antal nya lägenheter fram till 2030.</P>
<P class="p69 ft13">Laddmöjligheter i flerbostadshus</P>
<P class="p111 ft10">Sammanlagt omkring 57 procent av alla hushåll bor i flerbostadshus (2 462 972 lägenheter) eller så kallade specialhus (exempelvis student- bostäder). Hyresrätter dominerar (59 procent) men även bostads- rätter (41 procent) utgör en betydande del av beståndet.</P>
<P class="p129 ft33">Till husen finns ofta parkeringsplatser, men ägandeformen för dessa kan skilja sig åt. I Stockholm finns exempel på bostadsrätts- föreningar och ägare av hyreshus som tillsammans valt att bilda en samfällighet som gemensamt förvaltar de parkeringsplatser och garage som är knutna till området. Det finns sammanlagt omkring 26 900 aktiva bostadsrättsföreningar i Sverige i dag.<SPAN class="ft74">8 </SPAN>Statistiken från Klimatklivet visar att endast en dryg promille (280 stycken) av dessa föreningar hittills har sökt och fått bidrag till investeringar i ladd- infrastruktur.</P>
<P class="p162 ft13">Laddmöjligheter i småhus</P>
<P class="p163 ft9">Omkring 43 procent av alla hushåll i Sverige bor i småhus (2 069 353 småhuslägenheter), dvs. en- och tvåbostadshus samt <NOBR>par-,</NOBR> rad- och kedjehus. Egna äganderätter dominerar bland småhusen men det finns också småhusområden som är organiserade i bostadsrätts- föreningar, cirka två procent av alla hushåll med småhus bor i sådana föreningar.</P>
<P class="p68 ft35">De flesta småhus är utrustade med egen parkeringsplats men parkeringsplatsen kan ibland ingå som en del i en så kallad samfällig- hetsförening, vilket medför att hushållen inte ensamma kan fatta</P>
<P class="p70 ft29"><SPAN class="ft37">8</SPAN><SPAN class="ft38">www.hittabrf.se med statistik från fastighetsregistret.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="p307dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376307x1.jpg/" id="p307img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft10">beslut om ifall parkeringen ska utrustas med en laddningspunkt eller inte. Liknande lösningar kan även finnas i bostadsrättsföreningar.</P>
<P class="p58 ft10">Ägare till småhus med egna äganderätter eller bostadsrättsföre- ningar med småhus kan alltså (liksom en del ägare till flerbostads- fastigheter) ha valt att organisera förvaltning och gemensamt ägande av vissa gemensamhetsanläggningar i en samfällighet, se nedan.</P>
<P class="p11 ft33">Ett utdrag ur Lantmäteriets databas över samfälligheter visar att finns det knappt 10 000 samfälligheter med gemensamhetsanlägg- ningar som omfattar parkeringsplatser, carports och/eller garage med eller utan motorvärmarplatser. Statistiken från Klimatklivet, se ovan, visar att omkring 4 promille av dessa föreningar har sökt och fått investeringsbidrag från Klimatklivet.</P>
<P class="p10 ft9">Antalet fastigheter som är andelsägare i dessa anläggningar är drygt 240 000.<SPAN class="ft45">9 </SPAN>Den vanligaste andelsägaren i dessa samfälligheter är en ägare av ett småhus.</P>
<P class="p61 ft9">Om vi förenklat antar att antalet andelsägare motsvarar antalet småhus som ingår i samfälligheter med parkeringsplatser eller garage, pekar statistiken mot att i genomsnitt drygt 10 procent av alla små- hus i landet har sina parkeringsplatser och garage i gemensamhets- anläggningar.</P>
<P class="p11 ft10">Statistiken visar vidare, se figur nedan, att en relativt stor andel av dessa gemensamhetsanläggningar finns i de mest tätbefolkade delarna av Sverige. Om vi jämför antalet andelsägare med parkeringsplatser och garage i samfälligheter med det totala antalet småhus i respektive län hamnar framför allt Stockholms län högt jämfört med det beräk- nade genomsnittet för landet. I Stockholm är den beräknade andelen drygt 25 procent. Även i Västmanlands, Södermanlands och Väster- götlands län är motsvarande andel en bit över 10 procent.</P>
<P class="p866 ft29"><SPAN class="ft46">9</SPAN><SPAN class="ft49">Lantmäteriets databas över samfälligheter i Sverige.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="p308dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376308x1.jpg/" id="p308img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr8 td201"><P class="p463 ft162">Norrbottens län</P></TD>
<TD class="tr8 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p867 ft213">13</P></TD>
<TD class="tr8 td47"><P class="p868 ft213">223</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft166">Västerbottens län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p54 ft213">14</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p19 ft213">502</P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Jämtlands län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p25 ft213">34</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p19 ft213">264</P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td201"><P class="p869 ft166">Västernorrlands län</P></TD>
<TD class="tr8 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p318 ft213">17</P></TD>
<TD class="tr8 td47"><P class="p870 ft213">189</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Gävleborgs län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p318 ft213">23</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p868 ft213">229</P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Dalarnas län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p318 ft213">21</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p867 ft213">195</P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td201"><P class="p869 ft166">Västmanlands län</P></TD>
<TD class="tr8 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p25 ft213">35</P></TD>
<TD class="tr8 td47"><P class="p19 ft213">303</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Örebro län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td207"><P class="p318 ft214">20 <SPAN class="ft213">174</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Värmlands län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td207"><P class="p54 ft214">13 <SPAN class="ft213">157</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft166">Västergötlands län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p871 ft213">24</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p31 ft213">1955</P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td201"><P class="p869 ft162">Hallands län</P></TD>
<TD class="tr8 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p318 ft213">23</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td208"><P class="p872 ft213">320</P></TD>
<TD class="tr8 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Skåne län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p318 ft213">18</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p31 ft213">1075</P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Blekinge län</P></TD>
<TD class="tr34 td159"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td38"><P class="p318 ft216">17</P></TD>
<TD class="tr34 td47"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td33"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td202"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td203"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td204"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td110"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td205"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td206"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td159"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td38"><P class="p43 ft216">68</P></TD>
<TD class="tr34 td47"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td33"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td202"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td203"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td204"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td110"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td205"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td206"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td201"><P class="p869 ft162">Gotlands län</P></TD>
<TD class="tr34 td159"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td38"><P class="p54 ft216">11</P></TD>
<TD class="tr34 td47"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td33"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td202"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td203"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td135"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td204"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td110"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td205"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
<TD class="tr34 td206"><P class="p18 ft215"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td159"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p25 ft218">33</P></TD>
<TD class="tr21 td47"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td33"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td202"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td135"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td203"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td135"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td204"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td205"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
<TD class="tr21 td206"><P class="p18 ft217"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Kalmar län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td207"><P class="p871 ft214">25 <SPAN class="ft213">191</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Kronobergs län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td207"><P class="p54 ft213"><SPAN class="ft214">7 </SPAN>106</P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Jönköpings län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p318 ft213">19</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p868 ft213">225</P></TD>
<TD class="tr23 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td201"><P class="p869 ft166">Östergötlands län</P></TD>
<TD class="tr8 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p318 ft213">23</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td208"><P class="p37 ft213">386</P></TD>
<TD class="tr8 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr8 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft166">Södermanlands län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p871 ft213">25</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td208"><P class="p459 ft213">351</P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td201"><P class="p869 ft162">Uppsala län</P></TD>
<TD class="tr23 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td38"><P class="p871 ft213">24</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td208"><P class="p873 ft213">292</P></TD>
<TD class="tr23 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td110"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr23 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td201"><P class="p869 ft162">Stockholms län</P></TD>
<TD class="tr12 td159"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr12 td38"><P class="p25 ft213">36</P></TD>
<TD class="tr12 td47"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr12 td33"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr12 td202"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr12 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr12 td203"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr12 td135"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr12 td204"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr12 td110"><P class="p19 ft213">2083</P></TD>
<TD class="tr12 td205"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD class="tr12 td206"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr48 td209"><P class="p19 ft162">0</P></TD>
<TD class="tr48 td38"><P class="p18 ft156"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr48 td208"><P class="p874 ft162">500</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr48 td132"><P class="p19 ft162">1000</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr48 td210"><P class="p19 ft162">1500</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr48 td211"><P class="p875 ft162">2000</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr48 td47"><P class="p19 ft162">2500</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p876 ft162"><INGENBILD zsrc="H6B376308xi2.jpg/" id="p308inl_img1"> Antal andelsägare per gemensamhetsanläggning</P>
<P class="p877 ft162"><INGENBILD zsrc="H6B376308xi3.jpg/" id="p308inl_img2"> Antal gemensamhetsanläggningar med garage, motorvärmare och/ eller parkeringsplats som ändamål</P>
<P class="p229 ft29">Källa: Lantmäteriets register över samfälligheter i Sverige. Egen bearbetning.</P>
<P class="p878 ft9">Utredningen har också uppmärksammats på att den här organisa- tionsformen bland småhus och i förekommande fall också fler- bostadshus, kan utgöra ett hinder för att bygga ut en laddinfra- struktur nära hemmen i Sverige, framför allt i storstadsområdenas förorter med villa- och radhusbebyggelse.</P>
<P class="p151 ft12">Se avsnitt 9.2.6 nedan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p879 ft99"><SPAN class="ft53">9.2</SPAN><SPAN class="ft98">Hur kan styrmedlen som påverkar utbyggnaden av laddinfrastruktur utvecklas?</SPAN></P>
<P class="p880 ft12">Befintliga styrmedel av betydelse för utvecklingen av laddinfrastruk- tur och förslag till styrmedelsförändringar.</P>
<P class="p881 ft13"><SPAN class="ft13">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft96">Förändringen av direktivet om Byggnaders Energiprestanda ställer krav på utbyggnad av laddinfrastruktur</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Direktivet om byggnaders energiprestanda har ändrats som en del av ren <NOBR>energi-paketet,</NOBR> se även kapitel 3. Det ändrade direktivet trädde i kraft i juli 2018. Direktivet behöver därmed vara genomfört i med- lemsländernas lagstiftning senast våren 2020.</P>
<P class="p58 ft12">I direktivet har ett antal nya bestämmelser införts rörande ladd- infrastruktur på parkeringsplatser i anslutning till byggnader.</P>
<P class="p89 ft44">Motiven framgår av direktivets förarbeten</P>
<P class="p117 ft12">Motiven till de nya bestämmelserna kan sammanfattas i följande punkter:</P>
<P class="p127 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Laddinfrastrukturen för elbilar behöver byggas ut för att möjlig- göra en elektrifiering av transportsektorn och bidra till klimat- målen (preamble 22)</SPAN></P>
<P class="p79 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Lokaliseringen invid byggnader kan möjliggöra att elbilarnas batterier kan användas som energilager till nytta för elnätet (preamble 22)</SPAN></P>
<P class="p242 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft41">Byggreglerna kan överbrygga hinder i form av delade incitament och administrativa svårigheter för enskilda ägare (preamble 23)</SPAN></P>
<P class="p262 ft43"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft42">Utbyggnad av ledningsinfrastruktur skapar förutsättningar för en snabb och kostnadseffektiv utbyggnad av laddpunkter när de behövs och sänker installationskostnaderna både för samhället och för den enskilde elbilsägaren (preamble 24, 25).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">309</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="p310dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376310x1.jpg/" id="p310img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft73">Bestämmelserna i det ändrade direktivet om byggnaders energiprestanda har sitt ursprung i kommissionens energi- och klimatfärdplaner till 2050 och infrastrukturdirektivet</P>
<P class="p882 ft9">I kommissionens konsekvensanalys av förslaget till ändrat direktiv om byggnaders energiprestanda <NOBR>(EPBD-direktivet)</NOBR> ges ytterligare bakgrund till förslaget.<SPAN class="ft45">10</SPAN></P>
<P class="p86 ft9">Det framräknade behovet av laddinfrastruktur i direktivet utgår från antagandet att antalet elbilar 2030 kommer att uppgå till 10 pro- cent av fordonsparken i EU och att dessa bilar huvudsakligen kom- mer användas i tätortsområden. Den antagna andelen elbilar är ett genomsnittsresultat från kommissionens tidigare scenariomodeller- ingar till 2050.<SPAN class="ft45">11</SPAN></P>
<P class="p86 ft9">Infrastrukturdirektivet, dir 2014/94/EU, innehåller regler kopp- lade till allmänt tillgänglig (publik) laddinfrastruktur medan det nu ändrade <NOBR>EPBD-direktivet</NOBR> innehåller regler som omfattar viss icke- publik laddning.</P>
<P class="p353 ft10">Kommissionens gör bedömningen att minst 90 procent av ladd- infrastrukturen behöver vara <NOBR>icke-publik,</NOBR> dvs. nära hem och arbete. Kommissionens förslag till ändrat <NOBR>EPBD-direktiv</NOBR> följer lagstiftning om laddinfrastruktur som införts i Frankrike och Spanien.</P>
<P class="p85 ft10">Kommissionens beräkningar i konsekvensanalysen indikerar att reglerna i <NOBR>EPBD-direktivet,</NOBR> skulle kunna leda till att det byggs ut laddplatser på ungefär en procent av alla parkeringsplatser med mer än 10 platser i EU till 2030, vilket i så fall skulle motsvara ungefär 10 procent av det antagna totala behovet på dessa parkeringar (om en av tio parkeringar ska vara försedd med laddningsmöjligheter 2030).</P>
<P class="p85 ft10">Beräkningen förutsätter dock att reglerna för bostäder inte en- bart leder till att parkeringsplatserna byggs ut med ledningsinfra- struktur, som direktivet nu föreskriver, utan att dessa parkeringar faktiskt också förses med laddpunkter på var tionde plats. Beräk- ningarna i konsekvensanalysen visar också att det finns en stor mängd parkeringsplatser i andra delar av bebyggelsen som inte direkt</P>
<P class="p570 ft48"><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft105">Annex 14 till kommissionens konsekvensanalys av förslaget till ändringar av </SPAN><NOBR>EPBD-direk-</NOBR> tivet. Commission Staff Working Document Impact Assessment Accompanying the Docu- ment Proposal for a directive of the European Parliament and the Council amending Directive 2010/31/EU on the Energy Performance of Buildings SWD (2016) 414 (COM(2016)765, SWD (2016)415).</P>
<P class="p883 ft29"><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft38">KOM 2011(112) slutlig, Färdplan för ett konkurrenskraftigt, utsläppssnålt samhälle 2050, KOM 2011 (885) slutlig, Energifärdplan 2050.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="p311dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376311x1.jpg/" id="p311img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">adresseras av direktivet men där laddningsmöjligheter också behöver komma på plats.</P>
<P class="p884 ft29">Källa: Från Kommissionens konsekvensanalys plus egen bearbetning.</P>
<P class="p703 ft9">Konsekvensanalysen visar alltså att genomförandet av direktivet är långtifrån tillräckligt med tanke på den elektrifieringstakt som an- tagits behöva ske för att EU:s långsiktiga klimatmål ska kunna nås, utan direktivet behöver kompletteras med ytterligare åtgärder i medlemsländerna.</P>
<P class="p885 ft44">Bestämmelserna i det ändrade direktivet om byggnaders energiprestanda gäller främst nybyggnation och större renoveringstillfällen i anknytning till parkeringar med mer än 10 platser</P>
<P class="p300 ft10">Bestämmelserna om fastighetsägares ansvar för byggande av infra- struktur för elbilar regleras främst i direktivets artikel 8.2 och 8.3.</P>
<P class="p11 ft9">Enligt direktivet ska nya lokalbyggnader <NOBR>(non-residential</NOBR> build- ings), liksom befintliga lokaler som genomgår större renoveringar och som har parkeringsplatser med mer än tio platser, installera</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft33">minst en laddningspunkt och förbereda med ledningsdragning för minst en laddningspunkt på var femte parkeringsplats (artikel 8. 2).</P>
<P class="p86 ft9">Från 2025 ska alla lokalbyggnader med mer än 20 parkerings- platser omfattas av ett nationellt satt mål för antalet laddpunkter (artikel 8.3). Medlemsstaterna får dock besluta om att inte införa kraven för lokalbyggnader som ägs och används av små och medel- stora företag (artikel 8 .4).</P>
<P class="p85 ft9">För nya bostadshus med mer än tio parkeringsplatser och sådana bostadshus som genomgår en större renovering som omfattar bilpar- keringen eller byggnadens elektriska infrastruktur, blir det i stället obligatoriskt att dra fram ledningsinfrastruktur som förbereder för laddpunkter till alla parkeringsplatser. Reglerna ska träda i kraft den 1 januari 2020. (artikel 8. 5).</P>
<P class="p87 ft9">I det nya direktivet sägs också att medlemsländerna ska föreskriva åtgärder för att förenkla utbyggnaden av laddpunkter i nya och be- fintliga bostadshus och byggnader som inte är avsedda för bostäder och ta itu med eventuella hinder som grundar sig på regelverket, bland annat tillstånds- och godkännandeförfaranden, utan att det påverkar tillämpning av förmögenhetsrätt och hyreslagstiftning. (artikel 8.7)</P>
<P class="p86 ft9">I artikel 8.8 sägs vidare att medlemsstaterna ska beakta behovet av konsekventa strategier för byggnader, mjuk och grön mobilitet samt stadsplanering.</P>
<P class="p85 ft10">Utbyggnaden av ledningsinfrastruktur och laddpunkter som di- rektivet föreskriver innebär en relativt långsam utbyggnadstakt, då den huvudsakligen kopplas till nybyggnation och större renoveringar.</P>
<P class="p86 ft9">Om vi skulle genomföra en motsvarande beräkning för Sverige som i kommissionens konsekvensanalys så skulle vi finna att den takt som krävs om till exempel en femtedel av alla boende, som i räkneexemplet ovan, ska ha tillgång till en laddningspunkt 2030 så behöver utbyggnaden ske betydligt snabbare än vad direktivet ställer krav på.</P>
<P class="p87 ft9">Det byggs för närvarande omkring 50 000 lägenheter per år i Sverige, de flesta i flerfamiljshus. Lägenheterna byggs främst ut i tätbebyggda områden och i fastigheter där parkeringstalen, antalet parkeringsplatser per lägenhet, är relativt låga och tillgången till andra mobilitetslösningar behöver vara god.</P>
<P class="p85 ft33">Det är kanske inte i anslutning till just denna bebyggelse som särskilt goda förutsättningar för omfattande elbilsmobilitet behöver</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="p313dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376313x1.jpg/" id="p313img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">byggas ut i första hand, även om även nya byggnader erbjuder stora möjligheter att bygga in ny teknik i bebyggelsen.</P>
<P class="p166 ft9">Direktivet är inte helt tydligt när det gäller vilka bostäder som ska omfattas av de obligatoriska kraven vid nybyggnation och större reno- veringar. Det finns även småhusbebyggelse med större gemensamma parkeringsplatser, för vilka det finns samma motiv att undanröja hinder i form av delade incitament och andra organisatoriska hinder som det gör för en utbyggnad av laddinfrastruktur kopplad till fler- bostadshus.</P>
<P class="p58 ft33">Det är inte heller tydligt varför direktivet bara ställer krav på laddpunkter med viss täthet kopplat till lokaler och inte till bostads- hus. Kommissionens konsekvensanalys utgår från att laddpunkter även byggs ut i anslutning till bostäder och indikerar även att det är i denna del av bebyggelsen som det är särskilt viktigt.</P>
<P class="p116 ft10">Bestämmelserna i artikel 8.7 och 8.8 pekar också på att det finns ett behov att utveckla mer konsekventa planeringsinriktningar för hela bebyggelsen i medlemsländerna för att undanröja hinder och tillse att infrastruktur kommer på plats även i det befintliga bostads- beståndet, inklusive de hinder som kan finnas, se nedan.</P>
<P class="p886 ft21"><SPAN class="ft13">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft101">Klimatklivet och </SPAN><NOBR>ladda-hemmastödet</NOBR> ger bidrag till laddinfrastruktur nära hem och arbetsplats</P>
<P class="p300 ft33">I budgeten för 2018 avsattes 1,5 miljarder kronor till Klimatklivet. För 2019 och 2020 har motsvarande 2 respektive 3 miljarder kronor avsatts. Bidragsmedlen till laddinfrastruktur är en relativt liten del av hela programmet och de allra flesta som sökt hittills har också fått sin ansökan beviljad.<SPAN class="ft74">12 </SPAN>För laddning nära hemmet har en budget på 90 miljoner kronor per år avsatts fram till och med 2020.</P>
<P class="p91 ft9">Som redovisas ovan är cirka 60 procent av laddpunkterna som erhållit bidrag från Klimatklivet sådana som ligger nära hem och arbetsplatser och andelen är ökande. <NOBR>Ladda-hemmastödet</NOBR> har hittills haft en mycket liten omfattning.</P>
<P class="p10 ft9">Bidragsgivningen till laddinfrastruktur kommer under de när- maste åren behöva anpassas till EU- regelverket, i enlighet med prin- cipen att bidrag inte får utgå till åtgärder som omfattas av andra styr- medel.</P>
<P class="p478 ft29"><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft49">Personlig kommunikation Naturvårdsverket.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="p314dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376314x1.jpg/" id="p314img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Enligt bidragsförordningen för Klimatklivet ska laddpunkter vara uppkopplade och sökbara i realtid men det ställs inte krav på att laddningspunkten ska vara styrbara externt.</P>
<P class="p67 ft9">Motsvarande krav saknas helt i bidragsförordningen för Ladda- hemmastödet. Trots att krav inte ställs på extern styrbarhet så inne- håller ändå de utrustningar som sätts upp sådan teknik som en följd av <NOBR>EU-standarder.</NOBR></P>
<P class="p887 ft204"><SPAN class="ft13">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft219">Sveriges handlingsprogram för infrastrukturen för alternativa drivmedel i enlighet med infrastrukturdirektivet för alternativa bränslen</SPAN></P>
<P class="p71 ft10">Varje medlemsland ska i enlighet med artikel 3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/94/EU av den 22 oktober 2014 om utbygg- nad av infrastrukturen för alternativa bränslen, anta ett nationellt handlingsprogram för utvecklingen av marknaden för alternativa driv- medel inom transportsektorn och utbyggnaden av den tillhörande infrastrukturen. Denna handlingsplan antogs av Sveriges regering den 17 november 2016.</P>
<P class="p67 ft9">Handlingsprogrammet beskriver vilka styrmedel och initiativ som regeringen hittills tagit och fortsatt kommer att driva för att främja förnybara drivmedel. I handlingsplanen lyfter regeringen också fram vilka resultat som initiativen gett och konstaterar att infra- struktur byggs ut allteftersom efterfrågan ökar.</P>
<P class="p888 ft21"><SPAN class="ft13">9.2.4</SPAN><SPAN class="ft101">Trafikverket föreslår investeringsbidrag till snabbladdningsstationer</SPAN></P>
<P class="p889 ft9">Trafikverket rekommenderar framför allt tre möjligheter för staten att främja utbyggnaden av infrastruktur för snabbladdning:<SPAN class="ft45">13</SPAN></P>
<P class="p112 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Staten riktar uppdrag till marknaden genom upphandling eller omvänd auktion</SPAN><SPAN class="ft45">14 </SPAN>för utpekade vägsträckor. Upphandlingen hålls separat från det befintliga investeringsstödet Klimatklivet, som förutsätts fungera på samma sätt som i dag.</P>
<P class="p890 ft95"><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft94">Trafikverket (2018).</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft49">Vägsträckor pekas ut och aktörer får bjuda på utbyggnad till lägst andel statligt stöd.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p891 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Staten erbjuder riktat investeringsstöd till utpekade geografiska områden.</SPAN></P>
<P class="p892 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft81">Staten erbjuder riktat driftbidrag till utpekade geografiska om- råden, vilket sannolikt behöver kombineras med fortsatt invester- ingsstöd.</SPAN></P>
<P class="p2 ft198"><SPAN class="ft198">9.2.5</SPAN><SPAN class="ft220">Bestämmelserna i ellagen om koncessionspliktiga</SPAN></P>
<P class="p893 ft13">och <NOBR>icke-koncessionspliktiga</NOBR> nät samt bestämmelserna i <NOBR>IKN-förordningen</NOBR></P>
<P class="p60 ft33">Ellagen (1997:857) innehåller bestämmelser om vem som får distri- buera el samt vilka tillstånd som behövs för de nät som anläggs. Vissa typer av nät är undantagna från bestämmelserna om nätkoncession. I förordningen om Icke Koncessionspliktiga Nät, <NOBR>IKN-förordningen</NOBR> (2007:15), listas de huvudsakliga undantagen.</P>
<P class="p118 ft9">För fordons elbehov gäller ett särskilt undantag (22 b §) som säger att ett internt nät för laddning av elbil inte är koncessions- pliktigt. Av förordningen följer också att elen på ett sådant nät även får överlåtas för annans räkning (31 §). Undantaget begränsas till låg- spänningsnätet (max 1 000 V).</P>
<P class="p116 ft33">Dessa undantag gör det möjligt att sätta upp laddstationer och flera gemensamma laddpunkter på <NOBR>icke-koncessionspliktiga</NOBR> nät utan hinder av ellagens bestämmelser kopplade till nätkoncession.</P>
<P class="p894 ft21"><SPAN class="ft13">9.2.6</SPAN><SPAN class="ft101">Anläggningslagen reglerar samfälligheters gemensamhetsanläggningar</SPAN></P>
<P class="p300 ft10">Ägare av småhus, bostadsrättsföreningar, kooperativa hyresrätts- föreningar eller ägare av flerbostadshus kan välja att organisera för- valtning och gemensamt ägande av vissa gemensamhetsanläggningar i en samfällighetsförening. En gemensamhetsanläggning är enligt anläggningslagen (1973:1149) en anläggning som är gemensam för flera fastigheter och som tillgodoser ändamål av stadigvarande bety- delse för fastigheterna. I anläggningslagen ges inte några exempel på vad som kan utgöra en gemensamhetsanläggning, syftet är att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="p316dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376316x1.jpg/" id="p316img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p895 ft12">rättstillämpningen inte ska bindas upp till specifika användnings- områden.<SPAN class="ft36">15 </SPAN>Det är fastigheterna som sådana som ska ha behov av anläggningen och behoven ska inte vara beroende av vem som för närvarande äger fastigheten.</P>
<P class="p152 ft10">De vanligaste ändamålen för gemensamhetsanläggningar är väg, vatten och avlopp.<SPAN class="ft80">16 </SPAN>Andra vanliga ändamål är grönytor, allmän plats, parkering, lekplats, garage och gatubelysning. Gemensamhetsanlägg- ningar har också bildats för el, telefoni, centralantenn, båtplats, sop- rum/miljöstation, förråd, gårdsytor, värme, stuprör, bad, piskställ- ningar, bredband och skyddsrum. En gemensamhetsanläggning bildas av Lantmäteriet genom en förrättning. För att få bilda en gemensam- hetsanläggning krävs att vissa förutsättningar i anläggningslagen är upp- fyllda, väsentlighetsvillkoret, båtnadsvillkoret och opinionsvillkoret.</P>
<P class="p69 ft44">Väsentlighetsvillkoret</P>
<P class="p281 ft10">En gemensamhetsanläggning får inte inrättas för annan fastighet än sådan för vilken det är av väsentlig betydelse att ha del i anläggningen (5 §). Syftet är att en fastighet inte ska kunna tvångsanslutas till en anläggning som inte fastigheten har ett väsentligt behov av. Väsent- lighetskravet reglerar både vilka fastigheter som kan tvingas med och vilka fastigheter som kan kräva att få vara med. Väsentlighetskravet är dispositivt, vilket innebär att det går att avtala bort men det för- utsätter att samtliga medlemmar är överens om det. När det gäller vad som ska anses vara av väsentlig betydelse för en fastighet framgår av förarbetena till lagen (prop. 1973:160 s. 151) bland annat följande:</P>
<P class="p490 ft3">Det avgörande bör i princip vara om det föreligger ett påtagligt behov för fastigheten att ha tillgång till den nyttighet som avses med gemen- samhetsanläggningen. För det fallet att nyttigheten inte kan med samma fördel för fastighetsägaren tillgodoses genom en separat anläggning bör det räcka med att konstatera att ett sådant behov föreligger. Om fastig- heten redan är utrustad med en separat anläggning som fyller samma funktion som den ifrågasatta gemensamhetsanläggningen, bör å andra sidan anslutning som regel inte komma i fråga.</P>
<P class="p896 ft95"><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft94">Prop. 1973:160 s. 178.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft49">Nordqvist, J. och, Twengström, J. 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">316</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="p317dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376317x1.jpg/" id="p317img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft10">Kravet på väsentlig betydelse kan anses vara uppfyllt för en fastighet även om fastigheten inte har behov av anläggningen vid anslutnings- tillfället men kan väntas få det inom den närmaste framtiden<SPAN class="ft80">17</SPAN>. Ett exempel på detta kan vara då ett helt område med flera fastigheter exploateras på samma gång men som byggs i etapper. Då ska även de fastigheter som byggs sist kunna anslutas till gemensamhetsanlägg- ningar som bildas i samband med att första etappen byggs.</P>
<P class="p59 ft44">Båtnadsvillkoret</P>
<P class="p108 ft33">Båtnadsvillkoret innebär att den totala värdeökningen på de fastig- heter som ingår i anläggningen ska vara större än kostnaden för byggande och skötsel av anläggningen. Fördelarna med anlägg- ningen, av ekonomisk eller annan art måste vara större än de kost- nader och olägenheter som uppstår (6 §). I kostnaderna ingår både byggkostnader, framtida kostnader för drift och underhåll, förrätt- ningskostnader och enskilda fastighetsägares <NOBR>anpassnings-/fullföljds-</NOBR> kostnader<SPAN class="ft74">18</SPAN>. Miljömässiga och sociala fördelar som inte påverkar fastighetsvärdet kan beaktas som en förbättring<SPAN class="ft74">19</SPAN>. Båtnadsvillkoret prövas inte för varje enskild fastighetsägare utan gäller för hela anläggningen. Båtnadsvillkoret är inte dispositivt och går därför inte att avtala bort.</P>
<P class="p59 ft44">Opinionsvillkoret</P>
<P class="p300 ft10">En gemensamhetsanläggning får inte inrättas, om ägarna av de fastig- heter som ska delta i anläggningen och hyresgästerna i sådana fastig- heter mera allmänt motsätter sig åtgärden och har beaktansvärda skäl för det (7 §). Vid prövningen av opinionsvillkoret ska störst hänsyn tas till de fastighetsägares åsikter vars fastigheter har störst nytta av anläggningen. Det är även dessa fastigheter som kommer att stå för den största delen av kostnaderna då andelstalen sätts, efter den nytta fastigheten har av anläggningen. Det sker ingen omröstning om bildandet av anläggningen utan det är förrättningslantmätaren som</P>
<P class="p897 ft95"><SPAN class="ft46">17</SPAN><SPAN class="ft94">Prop. 1973:160 s. 188.</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">18</SPAN><SPAN class="ft94">Prop. 1973 :160 s. 84.</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">19</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 1973 :160 s. 150 och prop. 1985/86:90 s. 108.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">317</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="p318dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376318x1.jpg/" id="p318img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft35">får tolka gruppens inställning. Om behovet av gemensamhetsanlägg- ningen är synnerligen angeläget gäller inte opinionsvillkoret utan den får bildas även om majoriteten motsätter sig detta. Exempel på anläggningar som kan anses vara synnerligen angelägna är gemen- samhetsanläggningar som har förutsatts i detaljplan<SPAN class="ft100">20</SPAN>.</P>
<P class="p110 ft44">Förändring av ett befintligt anläggningsbeslut</P>
<P class="p163 ft9">Huvudregeln vid en förändring av ett befintligt anläggningsbeslut är att ändringen förutsätter en ny förrättning.</P>
<P class="p898 ft44">Samfällighetsföreningars möjligheter att installera laddanordningar för laddbara bilar</P>
<P class="p71 ft10">Det har uppkommit många frågor kring laddanordningar (lednings- dragning och laddpunkter) i gemensamhetsanläggningar, bland annat om laddanordningar över huvud taget uppfyller anläggningslagens krav på väsentlighet och båtnad och om laddanordningar kan anses rymmas inom befintliga gemensamhetsanläggningar som har till ända- mål att förvalta parkeringsplatser eller garage. Frågeställningarna är än så länge tämligen nya och såvitt utredningen känner till finns det för närvarande inte några vägledande avgöranden från domstol. Rätts- läget är därför oklart.<SPAN class="ft80">21</SPAN></P>
<P class="p129 ft9">Det går dock att konstatera att mycket talar för att en sam- fällighetsförening inte bör anordna laddanordningar utan att det står i ett anläggningsbeslut att den typen av anordning ska finnas. Inne- hållet i anläggningsbeslutet med avseende på ändamål, kan dock bara förändras genom en ny lantmäteriförrättning.</P>
<P class="p68 ft43">För att laddningsanordningen ska kunna föras in i anläggnings- beslutet måste villkoret om väsentlighet vara uppfyllt. Den nya an- läggningen måste ha betydelse för fastigheterna och för det ändamål som fastigheterna används för.</P>
<P class="p899 ft95"><SPAN class="ft46">20</SPAN><SPAN class="ft94">Ekbäck, P. 2007.</SPAN></P>
<P class="p327 ft95"><SPAN class="ft46">21</SPAN><SPAN class="ft97">Ett exempel på detta är att Miljöförvaltningen i Stockholm, som arbetar aktivt med att under- stödja introduktionen av laddbara bilar i Storstockholm, på uppdrag av miljö- och hälsoskydds- nämnden i en skrivelse ställd till Justitiedepartementet, Miljö- och energidepartement och till denna utredning uppmärksammat dessa förhållanden.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="p319dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376319x1.jpg/" id="p319img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p900 ft10">Båtnadsvillkoret måste också vara uppfyllt, det vill säga fördelarna för fastigheterna ska överväga nackdelarna med beaktande av de kostnader och olägenheter som anläggningen medför.</P>
<P class="p131 ft9">Det råder för närvarande delade meningar om det är möjligt att ha laddanordningar som ändamål i ett anläggningsbeslut.</P>
<P class="p132 ft9">När det gäller befintliga gemensamhetsanläggningar är samfällig- hetsföreningarna bundna av att verka inom det ändamål som be- stämts i anläggningsbeslutet som upprättades av Lantmäteriet när samfälligheten bildades. Bedömningen av vad som kan anses vara av väsentlig betydelse för en fastighet och kan föras in i ett anläggnings- beslut förändras med tiden och påverkas av politiska inriktningar och rådande normer i samhället. I faktarutan nedan, ges ett exempel på hur regelverket om samfälligheter hanterat teknisk utveckling tidigare.</P>
<P class="p540 ft9">De nya reglerna i det reviderade direktivet om byggnaders energi- prestanda med krav ledningsinfrastruktur, se avsnitt 9.2.1 ovan, och de statliga bidragen till laddpunkter, avsnitt 9.2.2, får anses verka i en sådan riktning att bedömningen av om laddinfrastruktur är av väsentlig betydelse är under förändring.</P>
<P class="p134 ft9">Att en investering i ledningsinfrastruktur för laddning kan ses som väsentlig för hela samfälligheten torde bli tydligare i och med att de nya reglerna om lednings- och laddinfrastruktur införs i svensk rätt, särskilt som reglerna, i linje med direktivet och utredningens förslag, även kan komma att omfatta småhus med gemensamma par- keringsplatser.</P>
<P class="p132 ft33">Eftersom leverantörer av laddpunkter och ledningar kan erbjuda tekniska lösningar som innebär att föreningen i första hand gemen- samt behöver investera i ledningsinfrastrukturen och den enskilde bilägaren kan investera i laddningspunkten och debiteras särskilt för sin individuella förbrukning<SPAN class="ft74">22 </SPAN>utan att föreningen behöver sköta administrationen, så torde dessutom båtnadsvillkoret enligt anlägg- ningslagen enklare kunna uppfyllas.</P>
<P class="p901 ft29"><SPAN class="ft46">22</SPAN><SPAN class="ft49">Investeringskostnaderna kan även de fördelas på valbart sätt och debiteras andelsägarna i olika omfattning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="p320dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376320x1.jpg/" id="p320img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft44">Förrättningskostnader</P>
<P class="p163 ft9">Till problemet bidrar även de extra kostnader en eventuell ny för- rättning lägger till den totala kostnaden för investeringar i ladd- infrastruktur för en samfällighetsförening.</P>
<P class="p67 ft9">Förrättningskostnaderna i sig kan bli så höga att de utgör ett extra hinder för att investeringar ska kunna komma till stånd. Ytterligare insatser kan därför behöva genomföras för att dessa kostnader ska kunna hållas på en så låg nivå som möjligt.</P>
<P class="p67 ft9">Lantmäteriet disponerar i dag ett särskilt statligt bidrag för förrättningar i samband med så kallade omarronderingar i Dalarna, övriga förrättningar genomförs med full avgiftstäckning.</P>
<P class="p66 ft12">Utredningen har inte haft möjlighet att gå djupare in i denna fråge- ställning.</P>
<P class="p902 ft13">Hur har lagstiftningen som reglerar samfälligheter hanterat teknisk utveckling tidigare?</P>
<P class="p903 ft10">Lagstiftningen som reglerar samfällighetsföreningar är från 1970- talet. Den reglerar inte i detalj vilka olika typer av gemensam- hetsanläggningar som ska ingå eller inte. Det gör att anläggnings- besluten successivt har kommit att omfatta sådana tekniska före- teelser som var helt okända när lagstiftningen var ny.</P>
<P class="p593 ft10">Ett exempel är utvecklingen mot bredband. Äldre samfällig- hetsföreningar har ofta med begreppet ”centralantenn” i sitt anläggningsbeslut men har efter hand, genom ett eller flera gemen- samma stämmobeslut kommit att uppgradera sin gemensamhets- anläggning till en anläggning med TV, bredband och telefoni utan att någon ny förrättning behövt genomföras. Föreningen har däremot inte haft rätt att tvinga alla medlemmar i föreningen att teckna internetabonnemang då det ursprungliga beslutet avsåg TV.</P>
<P class="p904 ft33">Den här typen av utveckling där stämmobeslut leder fram till en ny typ av anläggning jämfört med den ursprungliga central- antennen har prövats i domstol och samfällighetsföreningar har då enligt domstolsbeslut givits rätt att byta ut äldre teknik till modernare teknik med flera funktioner än de som det ursprung- liga anläggningsbeslutet omfattade. I domskälen till ett sådant mål står bland annat följande att läsa:</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="p321dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376321x1.jpg/" id="p321img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td199"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td200"><P class="p18 ft27">Smart laddinfrastruktur ger bidrag till minskad effektbelastning ...</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p905 ft3">Av utredningen i målet framgår att föreningen har haft behov av att byta ut det befintliga <NOBR>TV-kabelnätet.</NOBR> Som mark- och miljödomstolen har anfört ingår även förnyelse av tekniska anordningar i kompetens- området för en samfällighetsförening med uppgift att förvalta en an- läggningssamfällighet. Att t.ex. en eterburen anläggning byggs om till en anläggning för kabelburna sändningar innebär således inte att det blir en anläggning av principiellt annan art. Frågan kan avgöras av före- ningens beslutande organ, även om den har en stor ekonomisk betydelse (se NJA 1989 s. 291). Införandet av FiberLAN är därför i och för sig förenligt med ändamålet med gemensamhetsanläggningen, samfällighetslagens bestämmelser och föreningens stadgar.<SPAN class="ft221">23</SPAN></P>
<P class="p906 ft120"><SPAN class="ft222">23</SPAN><SPAN class="ft119">www.markochmiljooverdomstolen.se/Domstolar/markochmiljooverdomstolen/F%20683 </SPAN><NOBR>7-12.pdf</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
</DIV>
<DIV id="page_323">
<P class="p0 ft8">10 Konsekvensanalys</P>
<P class="p226 ft53"><SPAN class="ft53">10.1</SPAN><SPAN class="ft194">Inledning</SPAN></P>
<P class="p117 ft9">Konsekvensanalysen av utredningens förslag består av ett inledande avsnitt där resultat summeras från några konsekvens- och scenario- analyser som utredningen bedömer vara relevanta i förhållande till utredningens förslag.</P>
<P class="p58 ft35">Därefter redovisas utredningens egna konsekvensanalyser kopp- lade till respektive förslag, med hänvisningar till tidigare kapitel.</P>
<P class="p156 ft53"><SPAN class="ft53">10.2</SPAN><SPAN class="ft194">Hur ser problemet ut på ett övergripande plan?</SPAN></P>
<P class="p106 ft10">Problemet, som utredningens analys och förslag till styrmedelsför- ändringar ska bidra till att lösa, kan uttryckas som att mindre aktörer (de aktörer som omfattas av utredningens styrmedelsförslag) stöter på hinder som gör att dessa inte genomför åtgärder i tillräcklig omfatt- ning i förhållande till vad som vore kostnadseffektivt mot uppsatta energipolitiska mål och med beaktande av andra centrala samhälls- mål. Hindren grundas i olika typer av marknadsmisslyckanden och barriärer, vilka ser lite olika ut beroende på område. Utredningens målbild beskrivs i kapitel 3.</P>
<P class="p58 ft33">Utredningens styrmedelsförslag ska understödja att målet om 100 procent förnybar elproduktion till 2040 i Sverige kan nås på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt. Åtgärderna behöver även bidra till och samspela väl med de åtgärder som behöver genomföras för att energiintensitetsmålet och klimatmålen ska kunna nås, samt till övriga miljömål och generationsmålet, styrmedelsförslagen och de åtgärder de förväntas leda till bedöms alltså bidra till flera samtidiga nyttor och mål (se kapitel 3).</P>
<P class="p116 ft10">Perspektivet behöver vara ”utvecklingsdynamiskt” då åtgärderna äger rum i ett energilandskap under förändring och i en framtid som</P>
<P class="p907 ft19">323</P>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">är osäker på många sätt. Det skulle också kunna uttryckas som att förslagen och bedömningarna ska passa in i både det traditionella energisystemet och i det som växer fram underifrån.</P>
<P class="p162 ft13"><SPAN class="ft13">10.2.1</SPAN><SPAN class="ft196">Är </SPAN><NOBR>business-as-usual</NOBR> utgångspunkten?</P>
<P class="p71 ft10">För att genomföra konsekvensanalysen behöver en analys även göras av hur utvecklingen utifrån dagens bedömningar skulle se ut om inga ytterligare åtgärder genomförs av mindre aktörer på elsystemets efterfrågesida. I kapitel 3 refereras ett antal referensscenariofall som Energimyndigheten rapporterade i början av 2017.</P>
<P class="p67 ft9">Men effekterna av åtgärderna och de styrmedelsförändringar som behöver analyseras behöver inte bara jämföras med utvecklingen <SPAN class="ft11">allt annat lika</SPAN>, de behöver i princip också ställas emot några olika scenario- utvecklingar, som illustrerar hur (på några olika sätt) de energipolitiska målen och då främst målet om 100 procent förnybar elproduktion till 2040 skulle kunna nås.</P>
<P class="p908 ft21"><SPAN class="ft13">10.2.2</SPAN><SPAN class="ft201">Nyttor och kostnader kopplade till utredningens styrmedelsförslag samt hur dessa behandlas i kapitlet</SPAN></P>
<P class="p281 ft10">Utredningens styrmedelsförslag har alltså genomgående inriktningen att de ska bidra till att målet om 100 procent förnybar elproduktion ska kunna nås på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt. Det sker genom varaktiga elenergieffektiviseringar, småskalig solelproduktion samt genom att erbjuda flexibilitet genom batterilager eller styrbara utrustningar (till exempel värmepumpar eller elbilsladdning).</P>
<P class="p68 ft10">Flera av dessa åtgärder karaktäriseras av att de för med sig flera nyt- tor på samma gång och därmed kan bidra till att flera samhällsmål nås.</P>
<P class="p67 ft9">En analys av om dessa åtgärder bidrar kostnadseffektivt mot målet 100 procent förnybar elproduktion behöver därför ta dessa parallella nyttor (eller sidonyttor beroende på perspektiv) i beak- tande. Det gäller såväl analysen av åtgärder och styrmedel för ökad eleffektivisering (avsnitt 10.4 och 10.5) men även analysen av konse- kvenser av förslag kopplade till utbyggnaden av laddinfrastruktur (avsnitt 10.8).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft9">I konsekvensanalysen nedan (avsnitt 10.4 och 10.5) analyseras förslagen till styrmedel för ytterligare varaktiga eleffektiviserings- åtgärder (energirot, energideklarationer, kvotplikt, och auktioner) som bidrar till sänkt effektbelastning, främst utifrån dessas mer direkta ekonomiska effekter.</P>
<P class="p132 ft33">I avsnitten skattas hur stora kostnaderna kan bli för att genom- föra de föreslagna styrmedlen, hur styrmedelsgenomförandet kan påverka elpriset, hur investeringskostnaderna kan se ut och vilka intäkter som kan uppstå i form av energikostnadsbesparingar. Dess- utom analyseras de fördelningseffekter som kan uppstå mellan olika företag och hushåll, huvudsakligen kvalitativt. I kapitel 6 jämför utredningen dessutom styrmedelsförslagen på området energieffek- tivisering dels med ett nollalternativ, dvs. att ingenting görs, och dels med ett alternativt styrmedelspaket.</P>
<P class="p650 ft9">Men styrmedelsförändringarna och de åtgärder de förväntas resul- tera i medför samtidigt också nyttor kopplade till elsystemets utveck- ling och i förlängningen även till andra delar av energisystemet. Det är sådana effekter som är av störst vikt i förhållande till målet om 100 pro- cent förnybar elproduktion. I listan nedan summeras den här typen av effekter.</P>
<P class="p131 ft9">Utredningen bedömer att varaktiga eleffektiviseringar främst kan bidra till följande systemnyttor kopplade till de effektutmaningar som uppstår med alltmer variabel elproduktion och omställningen av elsystemet i stort:</P>
<P class="p909 ft43"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft84">Årsreglering. De resursbegränsade tillgångarna vatten i vatten- kraftens magasin och biomassa kan sparas och användas i ansträngda tider. Varaktiga eleffektiviseringsåtgärder dämpar effektutma- ningens amplitud över tid kopplad till årsreglering.</SPAN></P>
<P class="p910 ft9"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft172">Topplast timme. Vid årets mest ansträngda timmar minskar effekt- utmaningen om effektefterfrågan genom varaktiga eleffektiviser- ingsåtgärder är lägre.</SPAN></P>
<P class="p911 ft10"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft223">Topplast dygn. Vindkraftsvariationer i det nordeuropeiska elsyste- met antas i modellanalyser ge upphov till variationer över flera dygn. Minskad effektefterfrågan genom varaktiga eleffektiviseringsåtgär- der dämpar effektutmaningens amplitud även över perioder som är kopplade till flerdygnsvisa elproduktionsvariationer.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">325</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p629 ft12"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft104">Lägre kostnader för utbyggnad av nät- och produktionsanlägg- ningar</SPAN></P>
<P class="p912 ft9"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft83">Ökad energisäkerhet och sänkt risk i genomförandet av omställ- ningen av elsystemet</SPAN></P>
<P class="p494 ft12"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft104">Minskad miljöpåverkan från elsystemet</SPAN></P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft14">7.</SPAN><SPAN class="ft83">Minskad klimatpåverkan genom att elsystemet snabbare kan möjliggöra en ökad elektrifiering av industri och transporter när annan elefterfrågan samtidigt effektiviseras och genom att kol- dioxidfri el kan exporteras i högre utsträckning.</SPAN></P>
<P class="p161 ft9">Dessa effekter har inte kvantifierats i konsekvensanalysen men ökar den samhällsekonomiska nyttan av genomförandet.</P>
<P class="p67 ft9">Som framgår av avsnitt 10.3.3 nedan har några av elsystemeffek- terna i punktlistan ovan analyserats i tidigare scenariomodelleringar men detaljerade analyser saknas samtidigt på nationell och regional nivå. I 10.3.3 ovan ges en summering av vad resultaten hittills har visat.</P>
<P class="p129 ft10">Vid sidan av <NOBR>energi-ekonomisk</NOBR> modellering kan också bottom- <NOBR>up-beräkningar</NOBR> av kostnader till viss del komplettera analysen, utred- ningen redovisar några sådana exempel i avsnitt 10.3.5 nedan.</P>
<P class="p67 ft9">När det gäller <NOBR>bottom-up-analyser</NOBR> är det samtidigt viktigt att för- stå att beräknade kostnader för åtgärder på tillförselsidan inte enkelt kan ställas mot åtgärder på efterfrågesidan eftersom de fyller olika funktion i elsystemet, i lösningen av olika typer av effektutmaningar och i de bidrag de ger till andra parallella mål.</P>
<P class="p913 ft55"><SPAN class="ft53">10.3</SPAN><SPAN class="ft199">Resultat från några relevanta konsekvens- och scenarioanalyser</SPAN></P>
<P class="p71 ft9">I kapitel 3 konstaterar utredningen att det under senare år (globalt sett) tagits fram ett antal (och ibland mer detaljerade) scenario- studier där 100 procent förnybar elproduktion ingår i analysen.</P>
<P class="p67 ft9">Scenariostudierna tar i en del fall, men långtifrån alltid, även hänsyn till hur en mycket hög integration av förnybar variabel elproduktion kan uppnås, vid sidan av hur systemens energibalans kan nås över året. Den här typen av mer detaljerade scenarier har ökat i omfattning under senare år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="p327dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376327x1.jpg/" id="p327img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p914 ft13"><SPAN class="ft13">10.3.1</SPAN><SPAN class="ft196">Ökad energieffektivisering kan bidra till att målen nås till lägre kostnader världen över</SPAN></P>
<P class="p167 ft33"><SPAN class="ft12">I</SPAN><NOBR><SPAN class="ft224">IPCC</SPAN><SPAN class="ft74">1</SPAN>-arbetet</NOBR> redovisar forskarna resultat från globala scenarier som visar hur utsläppen av växthusgaser skulle kunna minska i en takt som kan begränsa den fortsatta klimatpåverkan i världen, bland annat genom att elsystemen världen över når nollutsläpp.</P>
<P class="p139 ft12">En av de främsta förklaringarna bakom utvecklingen mot noll- utsläpp är en snabb ökning av andelen förnybar elproduktion.</P>
<P class="p309 ft10">I IPCC:s senaste kunskapssyntes, den s.k. <NOBR>1,5-graders-rapporten,</NOBR> konstaterar forskarna bland annat att den samlade kunskapen kom- mer till slutsatsen att kraftfulla styrmedel för att åstadkomma ökad energieffektivisering är centrala. Åtgärder på efterfrågesidan som leder till en snabbare effektiviseringstakt än den historiska trenden sänker de totala kostnaderna för att minska utsläppen och ställa om energisystemen världen över.</P>
<P class="p58 ft33">En hög effektiviseringstakt möjliggör också att andelen förnybar energi snabbare kan nå högre nivåer och ger utrymme så att fler sektorer samtidigt kan sänka sin användning av fossil energi.</P>
<P class="p10 ft9">En aspekt som samtidigt lyfts fram är att scenarierna behöver utvecklas så att de tar större hänsyn till de rekyleffekter som uppstår när kostnaderna för användningen av energi blir lägre i ekonomin till följd av en högre effektiviseringstakt.</P>
<P class="p9 ft10">De scenariomodelleringar som togs fram som underlag till kon- sekvensanalyserna av ren <NOBR>energi-paketet</NOBR> i EU kom till liknande resultat som de globala scenarierna ovan.<SPAN class="ft80">2 </SPAN>Kommissionens scenarioresultat indikerade dessutom att en snabbare energieffektiviseringstakt (upp till en viss nivå) kan leda till en något högre ekonomisk tillväxt i EU:s alla medlemsländer jämfört med en utveckling vid <NOBR>business-as-usual.</NOBR></P>
<P class="p915 ft95"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft94">Intergovernmental Panel on Climate Change, FN:s klimatpanel.</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">2</SPAN><SPAN class="ft49">Europeiska kommissionen, SWD (2016)405 final.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="p328dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376328x1.jpg/" id="p328img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p916 ft21"><SPAN class="ft13">10.3.2</SPAN><SPAN class="ft201">Lägre systemkostnader med ökad efterfrågeflexibilitet och olika typer av energilager</SPAN></P>
<P class="p281 ft10">En omfattande studie som genomförts på uppdrag av den europeiska kommissionen visar att det finns stora potentialer i Europa om fram- för allt värmepumpar med varmvattenberedare, ventilationsutrust- ning, energilager (batterier) och elbilar skulle förses med digitalt styrbar uppkoppling.<SPAN class="ft80">3 </SPAN>Ytterligare potential finns i att även andra apparater blir styrbara. De digitala system som behövs för att appara- ter ska bli ”smarta” är inte så omfattande och kostnaderna är låga.</P>
<P class="p66 ft9">Den övergripande slutsatsen av <NOBR>EU-studien</NOBR> är att kostnaderna för de digitala styrsystemen är betydligt lägre än de systemvinster de kan ge<SPAN class="ft45">4 </SPAN>(kapitel 4).</P>
<P class="p68 ft43">Det har även gjorts en omfattande genomgång av kunskapsläget om kostnader för att integrera variabel elproduktion i Storbritannien. Studiens huvudbudskap är att kostnaderna kan minimeras om syste- mets flexibilitet ökar, bland annat genom olika typer av åtgärder hos mindre aktörer (kapitel 3).</P>
<P class="p110 ft44">Resultat för Sverige</P>
<P class="p71 ft10">Modelleringar av ett framtida nordeuropeiskt elsystem dominerat av vindkraft visar att <SPAN class="ft73">värmelagring i exempelvis det svenska småhus- beståndet </SPAN>kan bidra till besparingar (kapitel 8). Både inlagring av värme i husens material (värmetröghet) och inlagring av värme i vatten- tankar kan med smart styrning ge systemkostnadsbesparingar enligt modelleringarna.<SPAN class="ft80">5 </SPAN>Systembesparingarna handlar om minskningar i rena driftskostnader (bränslekostnader och rörliga underhållskost- nader) och minskningar av kostnader som härrör från uppstarter och icke optimal drift av termiska kraftverk i elsystemet.</P>
<P class="p66 ft9">Det är dock värt att notera att i takt med att varaktiga elbesparingar (som till exempel att direktverkande el byts mot värmepumpar) så minskar värdet av flexibilitet i värmelager.</P>
<P class="p551 ft95"><SPAN class="ft37">3</SPAN><SPAN class="ft97">Ecodesign Preparatory study on Smart Appliances 2017.</SPAN></P>
<P class="p327 ft48"><SPAN class="ft37">4</SPAN><SPAN class="ft105">I förstudien fann man det svårt att ange några generella kostnadsuppskattningar för de inves- teringar som skulle behöva göras men studien gav ändå till resultat att det kunde handla om investeringskostnader i spannet </SPAN><NOBR>5–20</NOBR> euro, i några fall mellan <NOBR>2–4</NOBR> euro eller ner mot noll räknat per smart apparat.</P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft37">5</SPAN><SPAN class="ft38">Nyholm et. al. (2016).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="p329dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376329x1.jpg/" id="p329img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft11"><SPAN class="ft9">Scenariomodelleringar av </SPAN>elbilars förutsättningar att fungera som mobila energilager <SPAN class="ft9">visar att om elbilar introduceras i Skandinavien på ett sätt som innebär att laddningen av bilarna optimeras i förhållande till efterfrågan i nätet, så reduceras behovet av investeringar i kapa- citet på tillförselsidan jämfört med en utveckling utan elbilsintro- duktion.</SPAN></P>
<P class="p58 ft33">Om elektrifieringen i stället skulle genomföras utan optimering av laddningen ökar i stället belastningen på nätet och kostnaderna för investeringar i ytterligare kapacitet (och ledningsnät) stiger i för- hållande till referensfallet<SPAN class="ft74">6 </SPAN>se kapitel 8 och 9.</P>
<P class="p58 ft10">Scenarioanalyser för Sveriges elsystem och för Sverige som en del i ett nordeuropeiskt elsystem visar att <SPAN class="ft73">flera olika typer av flexibilitet är viktiga komponenter </SPAN>för att kunna integrera en hög andel variabel förnybar elproduktion. Modelleringarna visar även att systemnyttan med efterfrågeflexibilitet, liksom andra variationshanteringsåtgär- der, beror på sammansättningen av elsystemet och möjligheten att handla med andra elsystem. Variationshanteringsåtgärdernas egen- skaper präglar vilka nyttor de kan göra för elsystemet.</P>
<P class="p116 ft10">Efterfrågeflexibilitet på hushållssidan ingår bland åtgärderna som skiftar efterfrågan i tid medan varaktig eleffektivisering kan ses som en åtgärd som bland annat minskar behovet av kompletterande åtgärder, till exempel i form av gasturbiner, när en hög andel variabel förnybar elproduktion ska integreras i elsystemet.</P>
<P class="p58 ft9">Variationshanteringen, blir enligt dessa scenariomodelleringar mest kostnadseffektiv när flera olika åtgärder kombineras samtidigt både på tillförsel- och efterfrågesidan och i nätet.<SPAN class="ft45">7</SPAN></P>
<P class="p917 ft21"><SPAN class="ft13">10.3.3</SPAN><SPAN class="ft201">Vad visar modelleringarna i förhållande till utredningens förslag – en summering</SPAN></P>
<P class="p715 ft9">Utredningens förslag i kapitel 4 och 5 bidrar sammantaget till att den högsta effektefterfrågan sänks i elsystemet under året och särskilt under perioder då effektbelastningen är som störst, vid låga tempera- turer vintertid.</P>
<P class="p10 ft9">Den totala efterfrågan på el sjunker också och mer plats ges till att el används i högre grad än i dag i framför allt transport och inom industrin.</P>
<P class="p22 ft95"><SPAN class="ft46">6</SPAN><SPAN class="ft94">Taljegard, M. (2018).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">7</SPAN><SPAN class="ft49">Göransson och Johnsson (2018) och Johansson och Göransson (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<DIV id="p330dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376330x1.jpg/" id="p330img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Förslagen i kapitel 7, 8 och 9 (solel, lager och elbilar) är framför allt gynnsamma för utvecklingen av elsystemets flexibilitet och tillgången till förnybar el.</P>
<P class="p68 ft9">I ett förnybart system som framför allt försörjs av vindkraft, vatten- kraft och biogas/biomassa (under vinterhalvåret) innebär en varaktig eleffektivisering att behovet av vindkraft reduceras mest när efterfrågan sjunker, men även att behovet av biogas/biomassa också minskar. Sam- tidigt räcker vattenkraften och biomassaresursen längre i ett mindre system, dvs. i ett system där fler energieffektiviserande åtgärder genomförts.</P>
<P class="p67 ft9">Nyttan av att vattenkraften kan utgöra en större del av ett mindre system, och därmed ”räcker längre” bedöms kunna uppväga förlusten av efterfrågeflexibiliteten som samtidigt minskar till följd av eleffek- tiviseringarna. Ytterligare modellanalys planeras genomföras på om- rådet.<SPAN class="ft45">8</SPAN></P>
<P class="p918 ft33">Resultat från globala, europeiska och nordeuropeiska modelleringar ger också vid handen att Sverige som en del i en global omställning av energisystemet mot låga utsläpp av växthusgaser kan dra nytta av att effektivisera elanvändningen så att kostnaderna för omställningen ska kunna hållas nere totalt sett.</P>
<P class="p68 ft10">Effektiviseringen av elanvändningen för också med sig flera sam- tidiga nyttor och bidrar dessutom till att strategin blir mer robust, det vill säga gynnsam givet flera alternativa framtidsutvecklingar. Ett påtagligt exempel på behovet av robusta strategier och åtgärdsval är att de redan pågående klimatförändringarna gör att sannolikheten för extrema väderhändelser ökar. Väderhändelser som kommer fresta på energisystemen på flera olika sätt och höja kostnaderna i framtiden.</P>
<P class="p69 ft13"><SPAN class="ft13">10.3.4</SPAN><SPAN class="ft196">Makroekonomiska effekter</SPAN></P>
<P class="p111 ft33">Utredningens förslag innebär främst att det ges förstärkta incita- ment för en ökad effektivisering av elanvändningen med flera sam- tidiga nyttor, framför allt gäller det effektbelastning, och nätkapa- citet. Utredningen gör bedömningen att de förslag som läggs fram sammantaget på sikt kan leda till att elpriserna blir lägre, se beräk- ningar nedan. I inledningen kan dock införandet av de föreslagna</P>
<P class="p644 ft29"><SPAN class="ft37">8</SPAN><SPAN class="ft38">Personlig kommunikation Göransson Chalmers.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">330</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<DIV id="p331dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376331x1.jpg/" id="p331img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">styrmedlen leda till ökade elpriser, för alla kundkategorier utom elintensiv industri, på omkring ett öre per kWh.</P>
<P class="p309 ft10">När de makroekonomiska effekterna av styrmedelsprogram för ökad energieffektivisering ska studeras rekommenderar forskningen att en kombination av <NOBR>bottom-up</NOBR> (tekniska) och <NOBR>top-down</NOBR> (ekono- miska) modeller används.<SPAN class="ft80">9 </SPAN>Senare års analyser av energieffektivi- seringsprogram på olika håll i världen har, när de genomförts på detta detaljerade sätt, gett till resultat att programmen (om de utformas på ett kostnadseffektivt sätt) kan bidra positivt till den ekonomiska tillväxten, ge bidrag till ökade arbetstillfällen, medföra lägre energi- priser och vara gynnsamma för landets handelsbalans.</P>
<P class="p118 ft9">Modelleringen av effekterna av ren <NOBR>energi-paketet</NOBR> i EU hade en sådan utformning med flera olika typer av modeller och visade resultat som pekade mot att de föreslagna skärpningarna av energieffektivi- seringspolitiken kunde leda till en ökad ekonomisk tillväxt i medlems- länderna, inklusive Sverige.<SPAN class="ft45">10</SPAN></P>
<P class="p91 ft12">Liknande makroekonomiska modelleringar har däremot inte ge- nomförts i Sverige.</P>
<P class="p919 ft44">Modelleringar av makroekonomiska effekter av en elprisökning på omkring ett öre per kWh</P>
<P class="p300 ft10">Utredningens beräkningar av vilka effekter det föreslagna kvotplikt- systemet skulle kunna få på elpriserna i ett inledningsskede pekar alltså på att det skulle kunna handla om en elprisökning på i storleks- ordningen ett öre per kWh, för alla samhällssektorer utom den el- intensiva industrin. Om förslaget till finansiering av ett auktions- system, genomförs parallellt med ett energirotavdrag kan elpriset också komma att stiga med ungefär samma belopp.</P>
<P class="p91 ft9">Ett prispåslag på ett öre är en relativt låg prisökning för den del av ekonomin som omfattas av den högre grundnivån på energi- skatten på el.</P>
<P class="p58 ft9">Utredningen har studerat modelleringar som genomförts med Konjunkturinstitutets ekonomiska jämviktsmodell EMEC, och inte funnit några modelleringar som gällt av skillnader i elpris på den</P>
<P class="p535 ft95"><SPAN class="ft46">9</SPAN><SPAN class="ft94">Se bland annat IEA (2014), Capturing the multiple benefits of energy efficiency.</SPAN></P>
<P class="p311 ft76"><SPAN class="ft46">10</SPAN><SPAN class="ft75">Kommissionens konsekvensanalys SWD (2016)445 final s. 51, resultaten påverkas bland annat om vilka antaganden som görs om tillgängligheten till kapital och undanträngningseffekter.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">331</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<DIV id="p332dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376332x1.jpg/" id="p332img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">aktuella nivån. I en modellering med EMEC studerades förändringar av elcertifikatsystemets omfattning och konsekvenser av att även industrin skulle betala programkostnaderna för systemet.<SPAN class="ft80">11 </SPAN>I denna analys varierade elprisökningen till följd av elcertifikatsystemet för hushållen med mellan två till fem öre per kWh.</P>
<P class="p68 ft10">Modellresultaten visade att samhällsekonomin <NOBR>(BNP-nivån)</NOBR> blev relativt opåverkad av den förändring som studerades (borttagande av industrins nedsättningsregler) samt att hushållens totala inkomst innan sparande var i stort sett oförändrad i de olika scenariofallen.</P>
<P class="p67 ft9">Av dessa resultat att döma skulle en modellering av en ytterligare något lägre prisförändring (ett öre per kWh) inte heller den resultera i några mätbara förändringar.</P>
<P class="p920 ft21"><SPAN class="ft13">10.3.5</SPAN><SPAN class="ft201">Exempel på mer åtgärdsspecifika analyser – eleffektiviseringsåtgärder på användarsidan</SPAN></P>
<P class="p281 ft9">Utredningen har låtit sammanställa exempel på kostnadsberäkningar för några tekniska åtgärder som kan effektivisera elanvändningen i elvärmda småhus, flerbostadshus, kontor och skolor samt åtgärder från energikartläggningar i företag. Beräkningarna avser investerings- kostnaden per sparad kWh räknade över åtgärdernas tekniska livs- längd.</P>
<P class="p68 ft9">Utredningens förslag till kvotpliktsystem och förslag till system för auktioner beräknas omfatta drygt 90 TWh av elanvändningen i Sverige. Kostnadsexemplen i avsnitten nedan är hämtade från sek- torer som står för en betydande del av denna elanvändning, fram- för allt användningen av el för uppvärmning, men exemplen täcker inte in alla delar av elanvändningen som föreslås omfattas av de två styrmedelsförslagen, jämför även figur 3.2, kapitel 3.</P>
<P class="p66 ft12">I kapitel 5 redogörs för resultat från potentialuppskattningar som genomförts under senare år.</P>
<P class="p921 ft29"><SPAN class="ft46">11</SPAN><SPAN class="ft49">Konjunkturinstitutet (2013), specialstudie 35.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">332</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="p333dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376333x1.jpg/" id="p333img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft44">Investeringskostnader för olika eleffektiviseringsåtgärder i småhus</P>
<P class="p520 ft9">Uppgifterna om investeringskostnader och möjliga besparingar i olika eluppvärmda småhus är hämtade från Energimyndighetens energi- kalkyl.<SPAN class="ft45">12</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Beräknade effekter och kostnader för åtgärderna beror av några olika faktorer. Av betydelse är framför allt husets energiförbrukning, utformning och var det är beläget i landet. Åtgärdskostnaderna i dia- grammet nedan gäller därmed inte för alla hus, inte heller för hus med särskilt hög förbrukning utan för några typhus av en storlek som är vanlig för eluppvärmda hus som byggdes under 1970- och 1980- talet. Kostnaderna för åtgärderna är hämtade från byggmarknaden i Sverige under <NOBR>2010-talet.</NOBR> Dessa kan potentiellt komma sjunka i fram- tiden om marknaden ökar i omfattning under god konkurrens och om teknikerna utvecklas. Det kan med andra ord uppkomma lär- effekter även för energieffektiviseringsåtgärder. Om småhuset utrustas eller redan är utrustad med ett vattenburet system är en möjlig åtgärd också att byta från elvärme till fjärrvärme.</P>
<P class="p9 ft10">Inom några år planeras en digital elmarknadshubb<SPAN class="ft80">13 </SPAN>startas i Sverige. Elmarknadshubben kommer göra det möjligt att få fram information om elanläggningar, elanvändare och mätvärden för produktion och förbrukning på hela den svenska elmarknaden. Genom hubben kan exempelvis energitjänsteföretag eller elleverantörer få fram uppgifter om elanvändare med särskilt hög energiförbrukning och erbjuda just dessa åtgärder inom energieffektivisering och efterfrågeflexibilitet. Hos sådana elanvändare kommer de genomsnittliga åtgärdskostna- derna troligtvis vara lägre än i diagrammet nedan.</P>
<P class="p922 ft95"><SPAN class="ft46">12</SPAN><SPAN class="ft94">www.energikalkylen.energimyndigheten.se</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">13</SPAN><SPAN class="ft49">www.svk.se</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">333</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<DIV id="p334dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376334x1.jpg/" id="p334img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p923 ft179">300</P>
<P class="p924 ft179">250</P>
<P class="p924 ft179">200</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-55px;margin-bottom:0px;" class="p925 ft134"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-55px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:55px;" class="p925 ft134"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-28px;margin-top:28px;margin-right:-27px;margin-bottom:27px;" class="p925 ft134"><![endif]>öre per kWh</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p926 ft179">150</P>
<P class="p927 ft179">100</P>
<P class="p928 ft179">50</P>
<P class="p929 ft179">0</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p930 ft179"><INGENBILD zsrc="H6B376334xi2.jpg/" id="p334inl_img1"> 120m2 <INGENBILD zsrc="H6B376334xi3.jpg/" id="p334inl_img2"> 145m2</P>
<P class="p931 ft118">Källa: Energimyndighetens energikalkyl och egna beräkningar. Husen är belägna i Mälardalen, antas vara byggda på <NOBR>1980-talet</NOBR> och har direktverkande el som uppvärmningssystem. Hushållen antas bestå av 4 personer. Kalkylränta 3 procent, åtgärdernas tekniska livslängd varierar mellan <NOBR>10–40</NOBR> år. Längst livslängd har antagits för klimatskalsåtgärderna och kortast för luft/luftvärmepumpen och styr - och reglersystemet.</P>
<P class="p932 ft9">Elanvändningen för uppvärmning och varmvatten i småhusbebyggelse uppgick sammanlagt till 15 TWh under 2016.</P>
<P class="p134 ft35">Omkring tio procent av småhusen värmdes med enbart direktel eller hade ett vattenburet system. Ytterligare 20 procent av husen använde el i kombination med en luftluftvärmepump, eller hade trivseldning som komplement. Det är bland dessa hus som den största potentialen kopplad till åtgärderna i diagrammet ovan går att finna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft19">334</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<DIV id="p335dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376335x1.jpg/" id="p335img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p933 ft167">Exempel på investeringskostnader för eleffektiviseringsåtgärder i flerbostadshus, kontor och skolor</P>
<P class="p108 ft10">Eluppvärmning används inte i någon större omfattning i flerbostads- hus, kontor och skolor, utan där används el i stället för till exempel ventilation, kyla, belysning, digitala system och pumpar m.m.</P>
<P class="p116 ft12">Med hjälp av modellvertyget Heftig har ett antal möjliga eleffek- tiviseringsåtgärder i skolor, kontor, flerfamiljshus identifierats.<SPAN class="ft36">14</SPAN></P>
<P class="p934 ft9">Åtgärder till lägst kostnad i flerbostadshus var av typen styrning av värmesystemet med pumpstopp, installation av nya tryckstyrda fläktar samt isolering av ventilationskanaler. I flerbostadshus som använder elvärme kan en vindsisolering även ge bidrag till relativt låga kostnader. Fönsterbyten och vattenbesparing kan också ge bidrag i sådana hus.<SPAN class="ft45">15</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Elanvändningen för uppvärmning och varmvatten i flerbostads- hus uppgick till 2,0 TWh medan användningen av driftel uppgick till 8,0 TWh år 2016.<SPAN class="ft45">16</SPAN></P>
<P class="p58 ft33">I skolor och kontorslokaler hittades liknande åtgärder på områ- det belysning och ventilation. Kostnaden för åtgärderna beräknas dock på lite olika sätt i de två sektorerna på grund av att tillgången till investeringskapital skiljer sig åt, vilket i sin tur leder till att kost- naderna för åtgärder hamnar på en högre nivå i skolor.</P>
<P class="p58 ft10">De beräknade livslängdskostnaderna för den typ av åtgärder som nämns ovan hamnade i intervallet <NOBR>30–140</NOBR> öre per kWh, med undan- tag för skolor där kostnadsuppskattningarna hamnade högre.<SPAN class="ft80">17</SPAN></P>
<P class="p116 ft10">Elanvändningen i skolor uppgick till 2,0 TWh 2016. Den sam- manlagda användningen av elvärme i lokaler uppgick till 3,0 TWh.<SPAN class="ft80">18</SPAN></P>
<P class="p935 ft95"><SPAN class="ft46">14</SPAN><SPAN class="ft94">WSP, Underlag elbesparing i bebyggelsen, analys av utvalda byggnadstyper.</SPAN></P>
<P class="p279 ft48"><SPAN class="ft46">15</SPAN><SPAN class="ft47">Även i dessa beräkningar har tre procents kalkylränta använts och antagandena om åtgär- dernas livslängd varierar mellan 15 (fläktar, ventilation) och 40 år (klimatskal).</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">16</SPAN><SPAN class="ft94">Energimyndigheten (2018e).</SPAN></P>
<P class="p279 ft48"><SPAN class="ft46">17</SPAN><SPAN class="ft47">Tre procents kalkylränta har använts även i dessa beräkningar och antagandena om åtgär- dernas livslängd varierar mellan 15 (ventilation) och 40 år (klimatskal).</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">18</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten (2018e).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">335</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<DIV id="p336dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376336x1.jpg/" id="p336img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft44">Kostnader för eleffektiviseringsåtgärder hos företag</P>
<P class="p71 ft10">Energimyndighetens program för Energikartläggningsstöd har ny- ligen utvärderats.<SPAN class="ft80">19 </SPAN>Sammanlagt 768 företag deltog under perioden <NOBR>2010–14,</NOBR> varav några företag hade fler än 250 anställda och omkring 50 procent av företagen återfanns inom tillverkningsindustri. De flesta tillhörde kategorin små- och medelstora företag.</P>
<P class="p68 ft10">Energikartläggningarna gällde både eleffektivisering och annan energianvändning. Åtgärderna beräknades ha en genomsnittlig livs- längd på 15 år och livslängdskostnaderna beräknas i genomsnitt upp- gå till omkring 12 öre per kWh för de åtgärder som genomfördes. Cirka två tredjedelar av åtgärderna som identifierades i kartlägg- ningen har dock ännu inte genomförts. Kostnaderna för dessa var i genomsnitt något högre, men skillnaden inte så stor.</P>
<P class="p66 ft9">Den sammanlagda energibesparingspotentialen som hittades i programmet, på omkring 10 procent av den samlade energianvänd- ningen, är något lägre än vad som identifierats i liknande program tidigare.</P>
<P class="p68 ft9">En förklaring kan vara att åtgärderna denna gång enbart beräk- nades med en så kallad <NOBR>pay-off-kalkyl</NOBR> vilket leder till högre kost- nader för åtgärder med lång livslängd. Störst energibesparingar hitta- des och genomfördes inom kategorierna lokalvärme, ventilation, belysning, produktionsprocesser och tryckluft. I åtminstone tre av dessa kategorier återfinns åtgärder som innebär en effektivisering av elanvändningen.</P>
<P class="p68 ft10">I figuren nedan redovisas kostnadsberäkningar för åtgärder från energikartläggningarna beräknade som investeringskostnad per spa- rad kWh under åtgärdernas tekniska livslängd. Åtgärder av betydelse för elanvändningen återfinns främst inom kategorierna belysning, lokalkyla, produktionsprocesser (delvis), pumpning, tappvarmvatten, tryckluft och ventilation. I likhet med hur det ser ut i andra länder, se kapitel 5, illustrerar även dessa resultat att det går att hitta effek- tiviseringsåtgärder till lägre kostnader i företag jämfört med mot- svarande kostnader för åtgärder hos hushållen.</P>
<P class="p66 ft9">Företag i de branscher som exemplen ovan hämtats ifrån upp- skattas sammantaget stå för en elefterfrågan motsvarande drygt 20 TWh år 2016.</P>
<P class="p783 ft29"><SPAN class="ft46">19</SPAN><SPAN class="ft49">WSP (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">336</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<DIV id="p337dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B376/H6B376337x1.jpg" style="width:433px;height:700px" id="p337img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p936 ft76">Källa: WSP 2017 Utvärdering av energikartläggningsstöd <NOBR>2010–2014.</NOBR> Kostnaden för pumpning är överskattad p.g.a. fel i underlaget och redovisas därför inte i figuren.</P>
<P class="p937 ft21"><SPAN class="ft13">10.3.6</SPAN><SPAN class="ft201">Exempel på kostnader för elproduktionstekniker som kan bidra till att lösa effektutmaningar</SPAN></P>
<P class="p106 ft10">Energikommissionen sammanställde en promemoria<SPAN class="ft80">20 </SPAN>för att ge en överblick av kostnaderna för nya elproduktionsanläggningar i Sverige. Innehållet i promemorian är till stor del hämtad från Elforsks rapport <SPAN class="ft73">El från nya och framtida anläggningar </SPAN>från 2014.<SPAN class="ft80">21 </SPAN>Kompletteringar har gjorts gällande kärnkraft och biokondens. Promemorian är några år gammal och kostnaderna för olika produktionsslag har förändrats under dessa år. Men ingen nyare rapport finns tillgänglig.</P>
<P class="p938 ft48"><SPAN class="ft46">20</SPAN><SPAN class="ft47">Promemoria om kostnaderna för nya elproduktionsanläggningar i Sverige – underlag till Energikommissionen M2015:01, 28 april 2016.</SPAN></P>
<P class="p358 ft29"><SPAN class="ft46">21</SPAN><SPAN class="ft49">Elforsk (2014).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">337</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="p338dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376338x1.jpg/" id="p338img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft44">Gasturbin</P>
<P class="p71 ft10">Kostnaden att producera el från en gasturbin för regler- och topplast hamnar i beräkningen på omkring 5 kronor per kWh, vid 6 procents ränta och 25 års avskrivningstid. En gasturbin kan reglera sin pro- duktionskapacitet mycket snabbt och är i kostnadsexemplet tänkt som regler- och topplastproduktion under endast 100 timmar per år. Kostnaden per kWh blir därför mycket hög.</P>
<P class="p68 ft10">Beräkningen förutsätter dock att gasturbinen drivs med naturgas. I ett 100 procent förnybart elsystem behöver den i stället drivas med ett förnybart bränsle, vilket skulle höja driftskostnaderna ytterligare. Ett alternativ till en gasturbin som exempelvis använder biogas kan vara kondensdrift i kraftvärmeanläggningar i fjärrvärmesystem.</P>
<P class="p129 ft33">Exemplet ger ändå en viss indikation om vilka nivåer elpriset kan behöva nå under begränsade perioder för att elproduktion från en gasturbin ska bli lönsam. Gasturbinen är intressant ur ett regler- och topplastperspektiv eftersom den har låga investeringskostnader och i stället har höga bränslekostnader, det vill säga att kostnaden för att inte producera är jämförelsevis låg.<SPAN class="ft74">22</SPAN></P>
<P class="p162 ft13"><SPAN class="ft13">10.3.7</SPAN><SPAN class="ft196">Vilka intäkter kan eleffektiviseringsåtgärderna ge?</SPAN></P>
<P class="p71 ft10">Kostnaden för att genomföra en effektiviseringsåtgärd och de privat, företags- och samhällsekonomiska effekterna beror inte bara på hur kostnaden för investeringen ser ut utan också på hur stora besparingar åtgärden kan ge och vilka intäkter dessa kan föra med sig i form av minskade kostnader för inköp av el. Dessutom kan andra nyttor upp- stå på samma gång och även de bör värderas. För en åtgärd på tillför- selsidan är de framtida elprisernas utveckling av avgörande betydelse.</P>
<P class="p67 ft9">För att kunna beräkna framtida intäkter behöver därför antagan- den göras om hur elpriserna kan komma att utvecklas. I den privat- och företagsekonomiska kalkylen ingår även antaganden om hur skatter och avgifter på el kan förändras.</P>
<P class="p129 ft10">Bedömningar av hur elpriset kan komma att utvecklas i framtiden är dock, liksom andra framtidsförutsägelser, ytterst osäkra.</P>
<P class="p68 ft10">I Energimyndighetens senaste energiscenarier varierar de resul- terande priserna på el mellan de olika scenarierna.<SPAN class="ft80">23 </SPAN>År 2030 ligger</P>
<P class="p634 ft95"><SPAN class="ft46">22</SPAN><SPAN class="ft94">Promemoria om kostnaderna för nya elproduktionsanläggningar i Sverige.</SPAN></P>
<P class="p313 ft29"><SPAN class="ft46">23</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten (2017a).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">338</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="p339dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376339x1.jpg/" id="p339img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">priserna i scenarierna med låga prisantaganden ungefär på de nivåer som gällde 2014 medan de är cirka 10 öre per kWh högre i scena- rierna med högre fossilpriser och något stigande priser på utsläpps- rätter i EU:s handelssystem.</P>
<P class="p118 ft9">Till 2040 stiger priserna med ytterligare cirka 10 öre per kWh i alla scenarier. Nätpriserna ökar inte jämfört med dagens nivåer i någon av scenarierna.<SPAN class="ft45">24</SPAN></P>
<P class="p489 ft9">I en analys från Sweco från 2017<SPAN class="ft45">25 </SPAN>om hur Sverige skulle kunna nå en 100 procent förnybar elproduktion till 2040 bedöms det till- kommande investeringsbehovet i elsystemet till 2040 till cirka en tredjedel bestå i investeringar i nätet och två tredjedelar i kostnader för nya eltillförselanläggningar. En så hög andel nätinvesteringar torde även påverka nätavgifternas utveckling.</P>
<P class="p58 ft33">En stor del av nätinvesteringarna (cirka 80 procent) består av nödvändiga reinvesteringar oavsett utvecklingen på tillförselsidan.</P>
<P class="p58 ft10">Merparterna av energieffektiviseringsåtgärderna som kostnads- beräknats i figurerna ovan är privatekonomiskt respektive företags- ekonomiskt lönsamma i förhållande till prognostiserade elpriser, men med olika långa återbetalningstider. Om vi därtill lägger att elprisutvecklingen är ytterst osäker och att det finns flera faktorer som kan tala för att elpriserna kan komma att stiga och fluktuera betydligt mer än de gör i dag, och jämfört med de prisscenarier som togs fram 2017, så ökar den bedömda lönsamheten ytterligare.</P>
<P class="p58 ft9">Till bilden av kostnader och intäkter hör dessutom att invester- ingar i en del av effektiviseringsåtgärderna i sammanställningarna ovan, främst genomförs av andra skäl än den potentiella energi- besparingen. Motiven kan i stället vara att förbättra en arbetsplats belysning och ventilation, att fönstren är gamla och behöver bytas på grund av höga underhållskostnader och att pelletskaminen har ett trivselvärde vintertid. De energi- och effektbesparande effekterna kan i sådana fall ses som sidovinster, om de ens finns med i bilden när investeringen görs.</P>
<P class="p939 ft48"><SPAN class="ft46">24</SPAN><SPAN class="ft47">I arbetet med Energimyndighetens nya långsiktiga energiscenarier som ska vara klara 2019 kommer antagandena om nätprisernas framtida utveckling ses över, pers. kom. Anna Andersson Energimyndigheten.</SPAN></P>
<P class="p775 ft29"><SPAN class="ft46">25</SPAN><SPAN class="ft49">Sweco (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">339</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p940 ft66"><SPAN class="ft53">10.4</SPAN><SPAN class="ft197">Konsekvenser av utredningens förslag till styrmedelsförändringar i kapitel 4</SPAN></P>
<P class="p70 ft13"><SPAN class="ft13">10.4.1</SPAN><SPAN class="ft196">Förslag om införande av energirotavdrag</SPAN></P>
<P class="p283 ft13">Förslaget i korthet</P>
<P class="p111 ft10">Förslaget som beskrivs i avsnitt 4.5 innebär att ett högre rotavdrag ska kunna ges till särskilt utvalda energieffektiviserande åtgärder som kan bidra till att användningen av elvärme och andra energislag som an- vänds för uppvärmning av småhus kan minska. De typåtgärder som ska kunna bli föremål för det särskilda energiavdraget, som föreslås uppgå till 50 procent av arbetskostnaderna, behöver preciseras och preciseringen behöver (troligtvis) införas i inkomstskattelagen.</P>
<P class="p129 ft10">De typåtgärder som utredningen menar skulle kunna bli föremål för energirot gäller främst isolering av vind och vägg, byte till energi- effektivare fönster, installation av vattenburna värmesystem samt digitala styr- och reglersystem. Åtgärderna innebär att det särskilda energirotavdraget främst kommer gälla för småhus. Åtgärderna behö- ver preciseras och också förses med schabloner för arbetskostna- dernas andel av den totala investeringen. Det sistnämnda behövs för att tillsynen av energirotavdragen ska kunna förenklas och arbetskost- naderna för energirotåtgärderna enklare ska kunna särskiljas, till exem- pel när rotavdrag görs för sammanhållna byggprojekt, exempelvis totalentreprenader.</P>
<P class="p66 ft9">Det särskilda energirotavdraget föreslås införas i kombination med ett kvotpliktsystem, se nedan, med syfte att kompensera för de högre transaktionskostnaderna för åtgärder i småhus.</P>
<P class="p68 ft9">Det föreslagna energirotavdraget bedöms däremot inte kunna ges till åtgärder som samtidigt ges projektmedel från det system med auktioner för eleffektiviseringsåtgärder som utredningen också före- slår som ett alternativ till ett system med kvotplikt. Om auktionerna däremot exkluderar eleffektiviseringsåtgärder med energirotavdrag kan de två styrmedlen fungera tillsammans.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">340</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="p341dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376341x1.jpg/" id="p341img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Vad är problemet?</P>
<P class="p685 ft9">Åtgärder som effektiviserar elanvändningen i befintliga byggnader kan bidra till att det långsiktiga målet om 100 procent förnybar el- produktion nås på ett kostnadseffektivt sätt. Åtgärderna genomförs till lägst kostnader om de genomförs i samband med andra byggnads- arbeten. Många av småhusen i Sverige är från 1980 och äldre och kom- mer behöva bli föremål för renoveringsinsatser under de kommande decennierna.</P>
<P class="p118 ft9">En rad olika beteenderelaterade marknadsmisslyckanden och trans- aktionskostnader står i vägen för den här typen av åtgärder hos mindre aktörer, se kapitel 3,4 och 5.</P>
<P class="p59 ft13">Vad händer om inget görs?</P>
<P class="p104 ft9">Investeringarna i småhusens klimatskal (dvs. väggar, tak, golv och fönster) och uppvärmningssystem skjuts på framtiden eller genom- förs på ett mindre effektivt sätt vilket ökar kostnaderna för mer om- fattande effektiviseringsåtgärder senare. Kostnaderna för att nå upp- satta mål blir högre. Hushållens utgifter för uppvärmning av sina hus riskerar att bli högre.</P>
<P class="p105 ft13">Effekt/verkningsfullhet</P>
<P class="p108 ft9">Det är svårt att i förväg bedöma effekten av den föreslagna styr- medelsförändringen. I kombination med ett kvotpliktsystem kan åt- gärderna komma att genomföras i en högre omfattning än om styr- medlet införs ensamt eller parallellt med auktionssystem. Tidigare system med särskilda bidrag och skatteavdrag för energieffektivise- rande åtgärder i småhus och bidrag till konvertering från direktverk- ande el och för installation av särskilt energieffektiva fönster har haft ett begränsat genomslag.<SPAN class="ft45">26</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Intresset för att genomföra klimatskalsåtgärder kan dock antas öka om det skulle tillkomma ett särskilt energirotavdrag på en högre nivå än den som annars gäller, särskilt om förändringen genomförs ihop med ett kvotpliktsystem.</P>
<P class="p573 ft29"><SPAN class="ft46">26</SPAN><SPAN class="ft49">Se t.ex. Energieffektiviseringsutredningen, SOU 2008:110.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">341</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="p342dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376342x1.jpg/" id="p342img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">Från energistatistiken kan utläsas att investeringarna i den typ av energiåtgärder som det särskilda energirotavdraget syftar till (dvs. främst åtgärder i byggnadernas klimatskal) ligger på en låg nivå och nivån var låg även när rotavdraget tidigare uppgick till 50 procent (se kapitel 3).</P>
<P class="p68 ft10">Investeringar i husens uppvärmningssystem är däremot vanligare. Statistik visar exempelvis att det under 2016 genomförts en ändring av husets uppvärmningssystem i cirka 50 000 småhus, varav cirka</P>
<P class="p286 ft12"><SPAN class="ft14">40</SPAN><SPAN class="ft58">000 har bytt uppvärmningssätt.</SPAN><SPAN class="ft36">27</SPAN></P>
<P class="p153 ft12"><NOBR>Energirot-åtgärderna</NOBR> antas i första hand ske i samband med att</P>
<P class="p468 ft10">småhus överlåts. De senaste åren beräknas försäljningen i genom- snitt ha legat runt 44 000 småhus per år (när antalet färdigställda nybyggda småhus samma år har dragits ifrån försäljningsstatistiken).</P>
<P class="p66 ft9">Hus med högre el- och energianvändning återfinns främst bland småhus som byggdes fram till 1980. Cirka 75 procent av alla småhus i Sverige byggdes före 1981. Det största antalet hus med eluppvärm- ning byggdes under perioden <NOBR>1970–1980.</NOBR> Om energieffektiviserings- åtgärder genomförs i eluppvärmda hus minskar även effektbelast- ningen, särskilt vintertid.</P>
<P class="p162 ft13">Kostnadseffektivitet</P>
<P class="p163 ft9">Styrmedlet syftar till att bidra till att långsiktiga <NOBR>energi-,</NOBR> och klimat- mål nås på ett kostnadseffektivt sätt. Genom att styrmedlet riktas mot tillfällen då det samtidigt kan ske även andra renoveringsåtgär- der ökar kostnadseffektiviteten.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvenser för hushåll</P>
<P class="p111 ft33">År 2016 fanns det sammanlagt cirka 1 971 000 småhus i Sverige. Hus- håll som potentiellt skulle vara intresserade av att genomföra energi- åtgärder med särskilda energirotavdrag bedöms främst finnas bland ägare till småhus med ett byggnadsår före 1980.</P>
<P class="p151 ft12">Drygt 25 procent av alla småhus i Sverige är byggda före 1940,</P>
<P class="p941 ft9">14 procent är byggda under perioden <NOBR>1941–1960</NOBR> och 36 procent byggdes <NOBR>1961–1980.</NOBR></P>
<P class="p147 ft29"><SPAN class="ft46">27</SPAN><SPAN class="ft49">Energimyndigheten (2017c). Energistatistik för småhus 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">342</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<DIV id="p343dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376343x1.jpg/" id="p343img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft10">Dessa hus har en högre genomsnittlig energianvändning jämfört med småhus byggda under senare år. Andelen hus som använder el- värme är särskilt hög bland de som byggdes under perioden <NOBR>1970–1981.</NOBR></P>
<P class="p58 ft43">Hushållen som genomför åtgärder får på sikt en lägre energikost- nad när investeringen väl är betald, avdraget tidigarelägger denna tid- punkt. De som inte genomför åtgärder får fortsatt höga kostnader för sin energianvändning även i framtiden.</P>
<P class="p154 ft13">Offentligfinansiella konsekvenser/finansiering</P>
<P class="p685 ft9">Det föreslagna energirotavdraget bedöms, framför allt om det kom- bineras med ett kvotpliktsystem, komma att leda till minskade skatte- intäkter på grund av en ökad omfattning. I beräkningsexemplet nedan hamnar en möjlig ökning av avdraget på i storleksordningen drygt 200 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen noterar samtidigt att tidigare förslag kopplade till utvidgning eller införande av rotavdrag inte har åtföljts av något förslag till samtidig finansiering av förslaget.</P>
<P class="p116 ft33">När det exempelvis lades fram förslag om att införa ett rotavdrag 2003 så drog regeringen bland annat slutsatsen att förslaget till rot- avdrag syftar till att öka kapacitetsutnyttjandet inom byggsektorn och att motverka arbetslöshet, vilket bedömdes komma att leda till att ”det direkta skattebortfallet kan motverkas av indirekta (dyna- miska) effekter till följd av ökad aktivitet i sektorn”. Omfattningen bedömdes dock vara svår kvantifiera.<SPAN class="ft74">28</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">När förslaget till höjt och permanent rotavdrag lades fram 2009 så beräknades en offentligfinansiell effekt men denna gång kon- staterades att reformen syftade till att öka arbetsutbudet och minska svartarbetet vilket tillsammans skulle kunna leda till att skatteintäk- terna ökade till följd av förslaget.<SPAN class="ft45">29</SPAN></P>
<P class="p59 ft13">Hur har konsekvenserna uppskattats?</P>
<P class="p167 ft35">År 2015 summerade rotavdragen sammanlagt till närmare 20 miljar- der kronor. Nivån på skatteavdraget för rotåtgärder sänktes från 50 till 30 procent från den 1 januari 2016. De sammanlagda rotavdragen</P>
<P class="p7 ft95"><SPAN class="ft46">28</SPAN><SPAN class="ft94">Regeringens proposition 2003/04:163.</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">29</SPAN><SPAN class="ft49">Prop. 2009/10:178.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">343</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<DIV id="p344dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376344x1.jpg/" id="p344img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">sjönk därefter till omkring 11 respektive 9 miljarder kronor år 2016 och 2017.</P>
<P class="p942 ft10">Antalet rotåtgärder minskade inte i samma omfattning. Det totala antalet inköp av rotarbeten sjönk från cirka 1,2 miljoner år 2015 till cirka 900 000 år 2017, dvs. en minskning med cirka 18 procent.</P>
<P class="p67 ft9">Arbetstimmarna för olika typer av rotavdrag hade följande pro- centuella fördelning 2015;</P>
<P class="p943 ft10">Inom kategorin bygg ryms många olika typer av åtgärder, alltifrån arbetskostnader för invändiga renoveringar av exempelvis kök till utvändiga åtgärder på tak och fasad. Det saknas däremot detaljerad statistik över omfattningen av rotavdrag för olika typer av energi- åtgärder eller åtgärder av betydelse för husens energianvändning.</P>
<P class="p66 ft9">Statistik från 2015 visar även att det var en ganska liten del, cirka <NOBR>4–5</NOBR> procent, (motsvarar cirka 60 000 rotarbeten) av de som köpte tjänster berättigade till rotavdrag som nådde upp i maxbeloppet 50 000 kronor per år detta år. Det genomsnittliga avdraget hamnade i stället på 14 000 kronor.<SPAN class="ft45">30</SPAN></P>
<P class="p162 ft44">När sker investeringarna och hur många kan de bli under ett år?</P>
<P class="p202 ft9">Intresset för att genomföra en större energieffektiviseringsåtgärd eller en större åtgärd i bostaden som har betydelse för energianvänd- ningen är potentiellt sett något högre i samband med att bostaden byter ägare.</P>
<P class="p67 ft9">Det är också då huset behöver vara försett med energideklaration (se kapitel 4).</P>
<P class="p644 ft29"><SPAN class="ft46">30</SPAN><SPAN class="ft49">Skatteverket (2018).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">344</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<DIV id="p345dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376345x1.jpg/" id="p345img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p944 ft9">Antalet överlåtelser av småhus har ökat sedan den situation som rådde i <NOBR>1990-talets</NOBR> början (lånekris). Antalet har främst följt konjunk- turutvecklingen de senaste tjugo åren.</P>
<P class="p945 ft162">70000</P>
<P class="p946 ft162">60000</P>
<P class="p947 ft162">50000</P>
<P class="p947 ft162">40000</P>
<P class="p947 ft162">30000</P>
<P class="p946 ft162">20000</P>
<P class="p947 ft162">10000</P>
<P class="p948 ft162">0</P>
<P class="p949 ft162">1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td213"><P class="p18 ft162">Antal färdigställda hus</P></TD>
<TD class="tr17 td214"><P class="p18 ft225"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td215"><P class="p224 ft166">Antal överlåtelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td38"><P class="p18 ft110"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td213"><P class="p18 ft166">Överlåtelse av äldre småhus</P></TD>
<TD class="tr44 td38"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr44 td215"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p950 ft29">Källa: Bearbetning av statistik över antal färdigställda hus och antal överlåtelser från SCB,1992 var bostadsräntorna extremt höga vilket gjorde att marknaden sjönk</P>
<P class="p748 ft10">Antalet överlåtelser, exklusive försäljningen av nya hus, beräknas i genomsnitt ha uppgått till 44 000 småhus per år de senaste 10 åren.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen gör antagandet att det är i en delmängd av dessa hus- håll och hus som det högre energirotavdraget främst skulle komma att utnyttjas.</P>
<P class="p118 ft9">Den föreslagna högre avdragsnivån för energirotåtgärder kan leda till ett stort antal möjliga utfall. Två typfall antas vara att:</P>
<P class="p245 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft83">Hushåll som köper eller säljer hus och som genomför energi- åtgärder till följd av det föreslagna högre rotavdraget hade annars enbart genomfört en mindre mängd rotåtgärder, motsvarande genomsnittet bland skattebetalare som har möjlighet att göra rot- avdrag. Energiåtgärderna som tillkommer antas alltså vara helt additionella, men tränga undan de andra rotåtgärder hushållet annars hade investerat i.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">345</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p951 ft10"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft226">Hushåll som köper eller säljer ett hus som kan bli föremål för energirotavdrag hör till de </SPAN><NOBR>4–5</NOBR> procent av köparna av rottjänster, se ovan, som hade nått taket i avdragssystemet även om energi- rotavdraget inte hade införts. Dessa hushåll antas nu prioritera energiåtgärder framför andra åtgärder i och med det högre av- draget. Den totala rotavdragsnivån ökar inte i systemet eftersom dessa hushåll samtidigt avstår avdrag för andra åtgärder.</P>
<P class="p69 ft44">Ett räkneexempel:</P>
<P class="p163 ft9">Det högre energirotavdraget antas resultera i energiåtgärder vid överlåtelser av äldre småhus med särskilt hög energiförbrukning (i beräkningen antas att det handlar om 10 procent av det totala antalet överlåtelser under året, dvs. 4 400 st.).</P>
<P class="p67 ft9">Hushållen som genomför åtgärderna antas i genomsnitt bestå av 1,5 personer med beskattningsbar inkomst.</P>
<P class="p66 ft9">Ett räkneexempel baserat på det första typfallet ovan resulterar sammanlagt i ett ökat rotavdrag på cirka 230 miljoner kronor per år till följd av det föreslagna energirotavdraget.</P>
<P class="p68 ft10">Om hushållen som säljer eller köper ett hus i stället antas höra till de som ändå skulle ha utnyttjar det maximala taket i samband med överlåtelsen av huset, även med dagens avdragsregler (typfall 2 ovan), så leder förslaget till energirotavdrag i stället enbart till en omfördelning av hushållens investeringar och det sammanlagda rot- avdraget ökar inte (samma år) vid en sådan utveckling.</P>
<P class="p68 ft33">I praktiken kommer inte alla hushåll genomföra energiåtgärder i samband med att huset överlåts även om huset har sämre energi- prestanda och kvalificerar för det föreslagna energirotavdraget.</P>
<P class="p67 ft9">Hushållen kan däremot välja att genomföra energiåtgärder även vid andra tidpunkter än när husen säljs eller köps, till exempel i samband med andra underhållsåtgärder.</P>
<P class="p67 ft9">Ett antal hushåll hade redan vid ett avdrag på 30 procent valt att genomföra vissa energiåtgärder.</P>
<P class="p67 ft9">Det finns alltså en rad osäkerheter förknippade med räkne- exemplet ovan. Osäkerheter som både kan leda till en högre och en lägre sammanlagd nivå på det sammanlagda energirotavdragets omfatt- ning jämfört med dagens rotavdrag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">346</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<DIV id="p347dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376347x1.jpg/" id="p347img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Konsekvenser för ansvariga myndigheter</P>
<P class="p174 ft9">Initialt kommer resurser behöva avsättas för att ta fram förslaget till lista med de åtgärder som ska vara föremål för energirotavdrag samt för att utveckla kontrollprogrammet för rotavdraget och ytterligare vägledningsinsatser. Vid tillsynen kommer resurser behöva avsättas vid ansvariga myndigheter.</P>
<P class="p59 ft13">Konsekvenser för relevanta mål och för energisystemet</P>
<P class="p167 ft33">I räkneexemplet ovan antas att cirka 4 400 småhusägare per år ut- nyttjar energirotavdraget upp till nära taknivån för avdraget. För att komma så högt i avdragsnivå bedöms att hushållet investerar både i fasadisolering, vindsisolering, nya energieffektiva fönster och ut- rustning för temperaturreglering av huset.</P>
<P class="p91 ft9">Utredningen antar att åtgärderna i första hand sker i hus som värms med el och att husen har en relativt hög elförbrukning. Att det blir så är särskilt troligt om energirotavdraget införs tillsammans med det föreslagna kvotpliktsystemet.</P>
<P class="p11 ft10">En beräkning med hjälp av Energimyndighetens energikalkyl<SPAN class="ft80">31 </SPAN>ger vid handen att ovannämnda energirotåtgärder skulle kunna resultera i att förbrukningen av elvärme minskar med drygt 20 pro- cent. Om åtgärderna genomförs i ett småhus med en sammanlagd elförbrukning runt 24 000 kWh per år (inklusive hushållsel) mot- svarar det en sänkning av årsförbrukningen cirka 4 000 kWh varje år under åtgärdernas livslängd. Eftersom det är användningen av elvärme som minskar innebär det att minskningen främst sker under vinter- halvåret och blir som störst när det är som kallast ute. Husets effekt- behov (lastkurvans utseende) särskilt kalla vinterdagar reduceras.</P>
<P class="p10 ft9">När åtgärderna genomförs enligt räkneexemplet i 4 400 hus så leder till en sammanlagd minskad elvärmeanvändning på knappt 18 GWh per år under åtgärdernas livslängd.</P>
<P class="p9 ft9">Om energirotåtgärderna i stället skulle genomföras i ett hus som redan har en lägre elförbrukning, till exempel i ett hus med berg- värmepump, ett hus som använder biobränsle eller ett som är anslutet till ett fjärrvärmenät, blir effekten i form av ytterligare elvärmebespar- ingar och minskat effektlast betydligt lägre.</P>
<P class="p107 ft29"><SPAN class="ft46">31</SPAN><SPAN class="ft49">www.energikalkylen.energimyndigheten.se</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">347</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="p348dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376348x1.jpg/" id="p348img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft12">Tabellen nedan visar att omkring 30 procent av småhusen i finns det hus av den typ som åsyftas i räkneexemplet ovan.</P>
<P class="p952 ft13">Konkurrenseffekter och konsekvenser för företag</P>
<P class="p163 ft9">Förslaget kan, framför allt inledningsvis, potentiellt ha en effekt på konkurrensförhållandena mellan olika företag som säljer produkter och tjänster inriktade mot ägare av småhus. Vinnare blir företag som genomför energieffektiviserande åtgärder och förlorare de som säljer andra varor och tjänster.</P>
<P class="p162 ft13">Regionala effekter</P>
<P class="p163 ft9">Förslaget kan innebära en särskild fördel för hushåll i nordligare län med högre uppvärmningskostnader och län med högre andel bebyg- gelse av äldre årtal som är i behov av upprustning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">348</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Övriga fördelningseffekter</P>
<P class="p685 ft9">Rotavdraget utnyttjas i högre grad av höginkomsttagare än de med låga inkomster. Denna effekt kan komma att förstärkas med ett högre energirotavdrag. Energirotavdraget kommer även förstärka skillna- derna i utnyttjande av skatteavdrag mellan de som bor i småhus och de som bor i flerbostadshus.</P>
<P class="p11 ft35">Ett högre avdrag för just energiåtgärder kan samtidigt förbättra hushållens privatekonomi på sikt och göra det möjligt även för hushåll med lägre inkomster att ha råd med den initiala investering som krävs i olika energiåtgärder för att driftskostnaderna över tid ska bli lägre.</P>
<P class="p154 ft13">Regelförenkling</P>
<P class="p104 ft9">Förslaget bygger på att det går att tydligt precisera vilka åtgärder som ska vara godkända för det särskilda energirotavdraget. En sådan precisering gör att dagens fakturamodell kan behållas även med ett särskilt energirotavdrag.</P>
<P class="p58 ft9">Dessutom förutsätter utredningen att det går att i förväg ta fram underlag som visar hur andelen arbetskostnader respektive material- kostnader schablonmässigt ser ut för de åtgärder som ska omfattas av avdraget. Schablonerna kan sedan användas för att underlätta till- synen av avdrag för arbetskostnader.</P>
<P class="p118 ft9">Men förslaget innebär samtidigt att nya regler och differentier- ingar införs utöver de som redan finns.</P>
<P class="p10 ft9">När nya regler införs på ett område där det redan finns ett antal gränsdragningsproblem, så riskerar de tillkommande reglerna alltid att öka dessa problem.</P>
<P class="p354 ft33">Utredningen gör dock sammantaget bedömningen att genomföran- det av de tillkommande energirotavdragen bör kunna ske på ett sätt som drar nytta av tidigare erfarenheter av tillämpningen av regelverket och de problem som då kan ha uppstått. Utredningens förslag om bibe- hållen fakturamodell och schabloner för arbetskostnadernas andel har också den inriktningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">349</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Förenlighet med <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p176 ft9">Rotavdraget är sedan tidigare prövat mot EU:s konkurrenslagstift- ning och övrig <NOBR>EU-rätt.</NOBR> Det gäller även ett rotavdrag på 50 procent. Avdraget gäller privatpersoner.</P>
<P class="p69 ft13"><SPAN class="ft13">10.4.2</SPAN><SPAN class="ft196">Förslag till ändring av energideklarationerna</SPAN></P>
<P class="p70 ft13">Förslaget i korthet</P>
<P class="p71 ft33">Regelverket kring energideklarationer kompletteras så att en större tydlighet uppnås om vad som avses med kostnadseffektiva åtgärder. Ett tillägg i förordningen föreslås, nämligen:</P>
<P class="p68 ft10">”Vid beräkningen av kostnadseffektivitet enligt första stycket ska en energieffektiv investering jämföras med en alternativ nyinvestering, om sådan jämförelse är möjlig. Den extra investeringskostnaden för att göra investeringen energieffektiv jämförs då mot lägre löpande energikostnader under åtgärdens livslängd. Vid beräkningen ska olika antaganden baserat på aktuella energipriser och bedömningar av framtida energiprisutveckling beaktas.”</P>
<P class="p67 ft9">Utredningen bedömer att nyttan med energideklarationerna kan ökas med ovanstående förordningsändring och att effekten blir fler och tydligare åtgärdsförslag i energideklarationerna.</P>
<P class="p67 ft9">Energiexperterna som utför energideklarationerna kommer att kunna hitta källor för livslängd och scenarier över energiprisutveck- ling, samt att merkostnaden är låg för att energiexperten ska jämföra med en alternativ åtgärd.</P>
<P class="p69 ft13">Vad är problemet?</P>
<P class="p163 ft9">Såväl utvärderingar från år 2009 som nya data från registret över energideklarationer visar att antalet åtgärdsförslag är lågt i de energi- deklarationer som tas fram. En fastighetsägare som inte får några åt- gärdsförslag tror att det inte finns några åtgärder som kan spara energi. Fastighetsägaren upplever då att den fått liten nytta av energideklara- tionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">350</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<DIV id="p351dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376351x1.jpg/" id="p351img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">I en underlagsrapport<SPAN class="ft80">32 </SPAN>som beställts av utredningen Effektivare energianvändning<SPAN class="ft80">33 </SPAN>har intervjuer gjorts för att utröna vilka faktorer som kan ligga bakom att det tas fram få förslag av energiexperterna. Flera faktorer finns. I många fall dividerar t.ex. energiexperten inve- steringen med första årets energibesparing, vilket är helt fel eftersom energibesparingen fortgår under åtgärdens hela livslängd. En annan anledning till att långsiktiga åtgärder inte finns med är att mer- kostnaden som är förknippad med att göra en redan planerad åtgärd mer energieffektiv inte tagits som grund för beräkningen. Energi- effektiviseringen ser alltså mycket dyrare ut än den faktiskt är.</P>
<P class="p10 ft9">Sammanfattningsvis är det sannolikt att det finns många fler kost- nadseffektiva åtgärder, men som inte redovisas av energiexperterna i energideklarationerna. Och att detta beror på att energiexperterna är försiktiga och inte har tydlig vägledning om hur de bör beräkna kostnadseffektiviteten.</P>
<P class="p59 ft13">Vad händer om inget görs?</P>
<P class="p175 ft10">Om energideklarationerna fortsätter att innehålla få åtgärdsförslag, så blir utfallet en mindre grad av energieffektivisering i fastigheter. En analys av vad färre energieffektiviseringsåtgärder innebär principiellt för energisystemet och makroekonomiskt beskrivs i avsnitt 10.3.</P>
<P class="p105 ft13">Effekt/verkningsfullhet</P>
<P class="p108 ft10">Förslaget är en mindre revidering av systemet med energideklara- tioner som leder till att det blir tydligare för energiexperterna hur de ska räkna på kostnadseffektivitet. Eftersom energideklarationerna syftar till energieffektivisering och bedömningar har gjorts om att energideklarationernas nytta i form av mer energieffektivisering är ganska låg så kan ett förtydligande ge stora förbättringar.</P>
<P class="p58 ft9">Förslaget får effekter kopplat till fastigheter i samband med att de säljs eller hyrs ut. Användning av samtliga energislag berörs.</P>
<P class="p669 ft95"><SPAN class="ft46">32</SPAN><SPAN class="ft94">ATON (2017).</SPAN></P>
<P class="p173 ft29"><SPAN class="ft46">33</SPAN><SPAN class="ft49">SOU 2017:99.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">351</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<DIV id="p352dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376352x1.jpg/" id="p352img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft35">Den tekniskekonomiska potentialen för energieffektivisering i befintliga större fastigheter har analyserats av utredningen Effek- tivare energianvändning<SPAN class="ft100">34</SPAN>. Där citeras en bedömning av den lön- samma potentialen i kommun- och landstingsägda byggnader, vilken visar att den så kallade ingenjörspotentialen är cirka 35 procent för perioden <NOBR>2015–2035</NOBR> och knappt 45 procent för perioden <NOBR>2015–2050.</NOBR> Framtagna scenarier för kontor visar på en potential att minska elanvändningen med drygt 20 procent och värmeanvändningen med knappt 40 procent fram till år 2050. Fallstudier för flerbostadshus visar att åtgärder som i första hand begränsas till installations- tekniska effektiviseringsinsatser kan ge en energibesparing på upp emot 30 procent för varje enskilt hus. Dessa åtgärder kan minska den totala energianvändningen med <NOBR>25–30</NOBR> procent, om de appliceras på hela beståndet av flerbostadshus.</P>
<P class="p953 ft10">Energideklarationerna undanröjer vissa hinder såsom asymmetrisk information, men det kvarstår hinder i form av status quo bias, s.k. ”närsynthet” och hinder i organiseringen på marknaden – dessa hin- der undanröjer inte denna förordningsändring. Effekten bedöms därför bli störst där priselasticiteten är högst eller där elkostnaden är en större andel av de totala kostnaderna – nämligen i elvärmda småhus.</P>
<P class="p67 ft9">Den realiserbara potentialen i större fastigheter och i småhus som säljs bedöms öka genom utredningens förslag. Det är dock mycket svårt att bedöma hur stor del av potentialen som kan lösgöras och att kvantifiera effekten.</P>
<P class="p69 ft13">Kostnadseffektivitet</P>
<P class="p111 ft33">Kostnaden för förändringen bedöms som tämligen låg – se avsnittet om konsekvenser för företag nedan. Nyttan kan komma att bli någorlunda stor i det fall att fler kostnadseffektiva åtgärdsförslag kommer fram och att fastighetsägare tar till sig informationen och därefter vidtar åtgärder för energieffektivisering. Kostnadseffektivi- teten bedöms i princip god även om någon beräkning av kostnader och nyttor inte varit möjlig på grund av många okända parametrar kring kostnader och nytta.</P>
<P class="p954 ft29"><SPAN class="ft46">34</SPAN><SPAN class="ft49">SOU 2017:99.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">352</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Konsekvenser för energisystemet</P>
<P class="p199 ft12">Konsekvenser beskrivs i avsnitt 10.3.</P>
<P class="p89 ft13">Konsekvenser för relevanta mål</P>
<P class="p199 ft12">Konsekvenser beskrivs i kapitel 3.</P>
<P class="p89 ft13">Konsekvenser för företag</P>
<P class="p167 ft10">Förslaget innebär att energiexperter som gör energideklarationer behöver ta reda på åtgärders beräknade livslängd och vilka scenarier över energitillförsel och <NOBR>-användning</NOBR> som myndigheter har tagit fram. Detta behöver göras en gång och därefter kanske uppdateras en gång vartannat år. Kostnaderna för energiexperterna minskar om scenarierna tillgängliggörs på ett enkelt sätt.</P>
<P class="p91 ft9">Bedömning om vad som är en alternativ åtgärd kan göras på flera olika sätt. Det kan göras från fall till fall. Det skulle också kunna göras genom att energiexperten utgår ifrån typåtgärder, typhus eller en checklista eller dylikt.</P>
<P class="p58 ft9">Lägst kostnad för energiexperterna uppnås om en myndighet, t.ex. Boverket eller Energimyndigheten, tar fram förenklade typ- alternativ för olika byggnadstyper och åtgärder. Kvaliteten hos jäm- förelsen bedöms bli tämligen god, åtminstone bättre än att inte jämföra med ett alternativ över huvud taget.</P>
<P class="p58 ft43">Det extraarbete för energiexperterna som förslaget att ange en alternativ åtgärd innebär bedöms bli olika stor i de tre olika fallen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">353</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="p354dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376354x1.jpg/" id="p354img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td216"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr8 td217"><P class="p955 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr56 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr57 td218"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr57 td219"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr58 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr59 td218"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr59 td219"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr49 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr49 td220"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr49 td221"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr41 td222"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr41 td217"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td133"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr55 td223"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr55 td224"><P class="p18 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p956 ft9">Vart tionde år behöver fastighetsägare med större flerbostads- eller lokalfastigheter köpa en energideklaration. Förslaget innebär således en mycket liten extra kostnad som läggs på priset för energidekla- rationen.</P>
<P class="p68 ft35">För de fastighetsföretag som inte är så stora<SPAN class="ft100">35 </SPAN>att de behöver göra en s.k. energikartläggning enligt lagen (2014:266) om energikartlägg- ning i stora företag, men däremot behöver ha en giltig energidekla- ration så innebär förslaget en större nytta med energideklarationen.</P>
<P class="p63 ft13">Konsekvenser för hushåll</P>
<P class="p111 ft43">Förslaget påverkar endast småhusägare som ska sälja sitt hus. För- slaget påverkar dem på liknande sätt som företagen, se ovan.</P>
<P class="p208 ft13">Offentligfinansiella konsekvenser/finansiering</P>
<P class="p111 ft10">De enda offentligfinansiella konsekvenser som bedöms kunna uppstå är att Boverket, som är ansvarig myndighet för systemet med energi- deklarationer, kan få fler telefonsamtal med frågor från energiexperter. Denna konsekvens förväntas enbart en eller två år framöver, eftersom energiexperterna sedan bedöms ha lärt sig systemet.</P>
<P class="p153 ft12">Ingen extra finansiering behövs.</P>
<P class="p957 ft29"><SPAN class="ft46">35</SPAN><SPAN class="ft38">Med stora företag menas företag som sysselsätter minst 250 personer och har en årsomsätt- ning som överstiger 50 miljoner EUR eller en balansomslutning som överstiger 43 miljoner EUR per år.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">354</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<DIV id="p355dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376355x1.jpg/" id="p355img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Konkurrenseffekter</P>
<P class="p199 ft12">Inga konkurrenseffekter har identifierats.</P>
<P class="p89 ft13">Regionala effekter</P>
<P class="p199 ft12">Inga regionala effekter har identifierats.</P>
<P class="p89 ft13">Regelförenkling</P>
<P class="p60 ft35">Förslaget innebär ett förtydligande av gällande regelverk och bedöms förenkla för energiexperterna att veta vad som förväntas av dem.</P>
<P class="p156 ft13">Förenlighet med <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p685 ft9">Energideklarationssystemet följer av EU:s direktiv om byggnaders energiprestanda.<SPAN class="ft45">36 </SPAN>Förslaget är ett förtydligande och bedöms vara för- enligt med direktivet.</P>
<P class="p958 ft21"><SPAN class="ft13">10.4.3</SPAN><SPAN class="ft201">Förslag om höjd energiskatt på el med bibehållna nedsättningsregler</SPAN></P>
<P class="p90 ft13">Förslaget i korthet</P>
<P class="p174 ft9">Utredningen föreslår att energiskatten på el höjs med 0,5 öre per kWh för att kompensera för att de statsfinansiella intäkterna kan sjunka när ett särskilt energirotavdrag införs.</P>
<P class="p118 ft9">Det bör dock uppmärksammas att intäktsminskningar som poten- tiellt kan uppstå i samband med införandet av ett utökat rotavdrag, skulle innebära minskade skatteintäkter för antingen stat, kommu- ner och landsting. Hur proportionerna dem mellan kan komma att se ut är svårt att uppskatta.</P>
<P class="p116 ft10">Utredningen vill också uppmärksamma att tidigare förslag kopp- lade till utvidgning eller införande av rotavdrag inte har åtföljts av någon samtidig finansiering. Skatteförändringen antogs kunna bidra</P>
<P class="p576 ft29"><SPAN class="ft46">36</SPAN><SPAN class="ft49">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/844 av den 30 maj 2018 om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda och av direktiv 2012/27/EU om energi- effektivitet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">355</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<DIV id="p356dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376356x1.jpg/" id="p356img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">till ökade skatteintäkter på grund av minskat svartarbete och ökade antal arbetstillfällen, se avsnitt 10.4.1. ovan, intäkter som skulle kunna kompensera för de direkta minskningarna i intäkter på grund av avdraget.</P>
<P class="p67 ft9">Om även utredningens förslag till auktionssystem införs (alter- nativ till ett införande av ett system för kvotplikt<SPAN class="ft45">37</SPAN>) föreslås energi- skatten höjas med ytterligare 0,5 öre per kWh till sammanlagt 1 öre per kWh. Höjningen föreslås genomföras med bibehållna nedsätt- ningsregler. Konsekvensberäkningen nedan utgår från att energi- skatten höjs med 1 öre per kWh.</P>
<P class="p69 ft13">Vad är problemet?</P>
<P class="p111 ft33">Om utredningsförslag medför kostnadsökningar för staten, kom- muner eller landsting ska utredningen enligt kommittéförordningen även föreslå hur förslaget skulle kunna finansieras.</P>
<P class="p129 ft33">Utredningen har tagit fram två styrmedelsförslag (energirot och auktionssystem) som kräver viss finansiering via statskassan. Utred- ningen förordar i första hand att ett kvotpliktsystem införs till- sammans med ett energirotavdrag och i andra hand att ett auktio- neringssystem införs parallellt med ett energirotavdrag.</P>
<P class="p68 ft10">Om utredningens förstahandsalternativ genomförs behöver alltså enbart förslaget till energirotavdrag finansieras. Om i stället ett auk- tionssystem och ett energirotsystem skulle införas parallellt (utred- ningens andrahandsalternativ) behöver finansieringen bli något större.</P>
<P class="p68 ft33">Utredningen konstaterar i avsnitt 4.1 att energiskatten på el del- vis är en relativt stabil skattebas. Om energiskatten på el höjs sam- tidigt som ovan nämnda styrmedelsförslag införs så kan det, i en statisk beräkning, i princip betraktas som att statskassan samman- taget inte belastas med ytterligare utgifter som inte motsvaras av ytterligare intäkter av en liknande storleksordning (se kapitel 5 om finansiering av kvotplikt eller auktionering).</P>
<P class="p180 ft95"><SPAN class="ft46">37</SPAN><SPAN class="ft97">Kvotplikten beräknas ha liknande elprishöjande effekt som auktioneringssystemet eftersom dess omfattning föreslås vara densamma. Om kvotpliktens inledande ambitionsnivå höjer elpriserna på liknande sätt som i andra europeiska länder så stiger elpriserna med någonstans kring 0,3 öre/kWh för att några år senare ha en höjande effekt med </SPAN><NOBR>0,5–1,5</NOBR> öre/kWh. Se avsnitt 10.5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">356</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Vad händer om inget görs?</P>
<P class="p60 ft10">Om inte skatten höjs kan finansiering i stället behöva sökas inom det aktuella utgiftsområdet eller andra utgiftsområden. Det kan vara värt att notera att man i Tyskland använder intäkter från EU:s system för handel med utsläppsrätter för att bland annat finansiera det auktionssystem man nyligen infört där (se kapitel 5.). Enligt regelverket för handelssystemet ska medlemsländerna använda minst</P>
<P class="p279 ft9"><SPAN class="ft14">50</SPAN><SPAN class="ft57">procent av landets intäkter från systemet till olika typer av klimat- åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p59 ft13">Effekt/verkningsfullhet</P>
<P class="p175 ft33">Vid sidan av att ge intäkter av motsvarande storleksordning som de föreslagna styrmedelsförändringarna förbättrar skattehöjningen i sig (även om den är på en låg nivå) de privat- och företagsekonomiska intäkterna för effektiviseringsåtgärder och kan därmed ge vissa ytter- ligare incitament till sådana åtgärder.</P>
<P class="p105 ft13">Konsekvenser för företag</P>
<P class="p108 ft33">Eftersom förslaget innebär att gällande nedsättningsregler för sär- skild elanvändning behålls (gäller bland annat elanvändningen i indu- striella processer, jordbruksföretag och datorhallar) har förslaget främst en påverkan på den del av elanvändningen i företag som be- skattas enligt normalnivån på skatten eller med den nedsättning som gäller i vissa kommuner i norra Sverige.</P>
<P class="p11 ft10">Konsekvenserna för företagen bedöms därför sammantaget bli små (jämför med resultatet i konsekvensanalysen till prop. 2016/17:142 skatteförslag med anledning av energiöverenskommelsen där höj- ningen som föreslogs var 3,5 öre per kWh).</P>
<P class="p58 ft10">Förslaget om en höjning med upp till 0,5 respektive 1 öre per kWh ingår i ett paket som sammantaget bedöms kunna leda till lägre systemkostnader för omställningen till 100 procent förnybar elpro- duktion och därmed lägre elpriser. De elprisökningar som redogörs för ovan kan alltså komma att motverkas av en utveckling med lägre elprisökningar än vad som annars hade varit fallet dvs. nettoeffekten blir lägre kostnader för såväl hushåll som företag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">357</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<DIV id="p358dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376358x1.jpg/" id="p358img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Konsekvenser för hushåll och offentlig sektor</P>
<P class="p176 ft9">En höjning av energiskatten med 1 öre per kWh innebär att mer- kostnaderna för en eluppvärmd villa ökar med cirka 300 kronor per år, allt annat lika (inklusive moms).</P>
<P class="p67 ft9">För en lägenhetskund som har en årlig elanvändning på 2 000 kWh innebär skattehöjningen en skattehöjning med cirka 70 kronor per år, allt annat lika.</P>
<P class="p67 ft9">För ett landsting som årligen förbrukar 50 gigawattimmar elekt- ricitet innebär den föreslagna energiskattehöjningen att elkostna- derna, allt annat lika, ökar med cirka 700 kronor per år.</P>
<P class="p129 ft10">Förslaget ingår i ett paket som sammantaget bedöms kunna leda till lägre systemkostnader för omställningen till 100 procent förny- bar elproduktion och därmed lägre elpriser. De elprisökningar som redogörs för ovan kan alltså komma att motverkas av en utveckling med lägre elprisökningar än vad som annars hade varit fallet dvs. nettoeffekten blir lägre kostnader för hushållen och offentlig sektor.</P>
<P class="p162 ft13">Offentligfinansiella konsekvenser</P>
<P class="p163 ft9">En höjning av energiskatten på el med sammanlagt 1 öre per kWh genererar intäkter på 790 miljoner kronor netto årligen, enligt en beräkning som utredningen om energisparlån lät göra hösten 2017. För att göra beräkningen användes Finansdepartementets beräknings- konvention<SPAN class="ft45">38</SPAN>.</P>
<P class="p67 ft9">Finansdepartementets beräkningskonvention av nettointäkter vid en höjning av energiskatten på el, inkluderar både den direkta skatteintäkten per såld enhet och indirekta effekter på moms och bolagsskatt.</P>
<P class="p68 ft10">Energiskatten är en så kallad punktskatt som i dag uppgår till 33,1 öre per använd kilowattimme (41,38 öre inklusive moms). Att höja energiskatten innebär ökade intäkter för staten. De intäkter som skattehöjningen innebär kan delas in som brutto- och netto- intäkter. Det förstnämnda beräknas genom att den totala skatte- basen (nuvarande energianvändning) multipliceras med storleken på skattehöjning. När nettointäkten beräknas inkluderas även indirekta</P>
<P class="p959 ft120"><SPAN class="ft46">38</SPAN><SPAN class="ft205">Regeringskansliet, Beräkningskonventioner 2018, </SPAN><NOBR>www.regeringen.se/rapporter/2017/10/berakningskonventioner-2018/</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">358</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">effekter, dvs. hur andra skatter som moms, och bolagsskatter för företag indirekt påverkar intäkten.</P>
<P class="p142 ft9">Enligt Finansdepartementets beräkningskonvention antas energi- användningen förbli på samma nivå efter att punktskatten höjs. I beräkningen ovan antas således att energikonsumenternas efter- frågan är konstant. En prisökning leder sannolikt till en något lägre efterfrågan, något som inte tas i beaktande i denna beräknings- modell. Om detta beaktats hade skattebasen sjunkit till följd av att punktskatten höjs, vilket i sin tur leder till att intäkterna skulle bli något lägre än i beräkningen ovan.</P>
<P class="p59 ft13">Regionala effekter</P>
<P class="p199 ft12">Inga särskilda effekter har kunnat identifieras.</P>
<P class="p89 ft13">Regelförenkling</P>
<P class="p199 ft12">Inga särskilda effekter har kunnat identifieras.</P>
<P class="p89 ft13">Förenlighet med <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p199 ft12">Inga särskilda effekter har kunnat identifieras.</P>
<P class="p960 ft66"><SPAN class="ft53">10.5</SPAN><SPAN class="ft197">Konsekvenser av utredningens förslag till styrmedelsförändringar i kapitel 5</SPAN></P>
<P class="p961 ft21"><SPAN class="ft13">10.5.1</SPAN><SPAN class="ft201">Förslag om införande av kvotpliktsystem för minskad effektbelastning genom eleffektivisering</SPAN></P>
<P class="p90 ft13">Inledning</P>
<P class="p858 ft9">Som konstaterades i avsnitt 5.16.1 finns några huvudgrupper av kostnader och nyttor förknippade med kvotpliktsystem. Dessa är:</P>
<P class="p78 ft35"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft87">Administrativa kostnader, som uppstår hos den ansvariga myn- digheten (de återfinns under offentligfinansiella effekter nedan).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">359</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<DIV id="p360dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376360x1.jpg/" id="p360img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p712 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Åtgärdskostnader, som är de arbets- och materialkostnader i sam- band med investeringen som den som genomför åtgärden har, t.ex. ett hushåll eller ett företag.</SPAN></P>
<P class="p962 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Programkostnader, som är kostnaderna hos kvotpliktiga i ett kvotpliktsystem. Det handlar främst om finansiellt stöd för genom- förande av åtgärder</SPAN><SPAN class="ft45">39</SPAN>, kostnader för att hitta deltagare (med del- tagare avses energikunder som vidtar åtgärder i kvotpliktsyste- met), intern administration, kostnader för att anlita installatörer, rapportering, uppföljning och verifiering där det behövs. Obser- vera att programkostnader enbart finns i kvotpliktsystem, inte i auktioneringssystem.</P>
<P class="p114 ft12">Bland nyttorna finns:</P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft30">Deltagarnas nyttor, dvs. effekter av en investering i en energi- effektiviseringsåtgärd, såsom lägre energikostnader men även ökad komfort och ökat värde på fastigheter kan ingå.</SPAN></P>
<P class="p255 ft35"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft91">Energisystemnyttor uppstår genom minskade kostnader för energi- tillförsel, t.ex. på grund av lägre överföringsförluster i elnätet.</SPAN></P>
<P class="p963 ft33"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft51">Samhällsnyttor är nyttor för hela samhället, t.ex. minskade ut- släpp av luftföroreningar, minskad förlust av biologisk mångfald.</SPAN></P>
<P class="p162 ft13">Kort om förslaget</P>
<P class="p71 ft10">Utredningen föreslår att det införs ett system med kvotplikt. Kvot- plikten är en skyldighet att medverka till en minskad effektbelast- ning genom investeringar i eleffektiviseringsåtgärder hos elanvän- dare. Kvotplikten läggs på elleverantörer. Varje elleverantör åläggs att vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla den kvot som beslutats för elleverantören. Rapportering av kvotuppfyllnad görs årligen till ansvarig myndighet. En kvotpliktig elleverantör kan bidra till att åtgär- der vidtas men får endast använda sig av tillåtna åtgärder. En myndig- het utses som ansvarig för kvotpliktsystemets genomförande.</P>
<P class="p68 ft43">I huvudsak ska åtgärder som återfinns i en förteckning hos den ansvariga myndigheten vara tillåtna åtgärder. Andra åtgärder kan</P>
<P class="p123 ft76"><SPAN class="ft46">39</SPAN><SPAN class="ft102">I Danmark är programkostnaden cirka 5 öre/kWh för hela programmet (om man antar att åtgärderna har 10 års livslängd). Därav går 4/5 i bidrag till slutkunden och 1/5 är verifiering, marknadsföring m.m. (källa: personlig kommunikation Peter Bach, Energistyrelsen).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">360</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft10">också tillåtas men då ställs högre krav på verifiering av resultaten av åtgärden. Åtgärder får endast tillgodoräknas om de genomförs i vissa sektorer. Dessa är alla sektorer som använder el utom elintensiv industri. Beräkning av resultatet av åtgärderna ska i huvudsak vara så enkla som möjligt med förutbestämda resultat för åtgärder i för- teckningen över tillåtna åtgärder. Den ansvariga myndigheten beslu- tar om beräkningsmetoder. Långlivade åtgärder ges ett högre värde. Kvotpliktig kan avtala med annan att denne uppfyller den årliga kvot som den kvotpliktige är ålagd – dvs. uppfyllda kvoter kan överlåtas på en annan. En sådan överenskommelse ska meddelas till ansvarig myndighet från båda parter. Det indikativa målet för kvotplikt- systemet år 2040 bör vara 3 GW. Den som är kvotpliktig ska med- verka till genomförande av eleffektiviseringsåtgärder, inledningsvis räknade i ackumulerade kWh för att sedan räknas i kW.</P>
<P class="p61 ft9">Kvoternas storlek föreslås motsvara 2,5 procent (år 2021), 3,5 pro- cent (år 2022) och 5,5 procent (år 2023) av den kvotpliktigas elförsälj- ning som sker till sektorerna under beräkningsåret. Kvoten höjs därefter.</P>
<P class="p105 ft13">Vad är problemet?</P>
<P class="p137 ft12">Problemet beskrivs i kapitel 3 och avsnitt 5.2.</P>
<P class="p59 ft13">Vad händer om inget görs?</P>
<P class="p137 ft12">Vad som händer om inget görs beskrivs i kapitel 3 och avsnitt 5.2.</P>
<P class="p59 ft13">Effekt/verkningsfullhet</P>
<P class="p520 ft9">Kvotsystemet väntas ha en mycket hög grad av måluppfyllelse på grund av att dess hela utformning bygger på att elleverantörerna är skyldiga att vidta åtgärder så att kvoten uppfylls. Annars utgår en kännbar sanktionsavgift.</P>
<P class="p58 ft35">Vi utgår ifrån att den ansvariga myndigheten utformat förteck- ningen över tillåtna åtgärder på ett sådant sätt att en hög grad av additionalitet uppnås, dvs. att snabbt lönsamma åtgärder inte alls är tillåtna, att referensalternativet i resultatberäkningen i förteckningen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">361</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">utgår ifrån att en teknisk utveckling skulle ske, att andra styrmedel finns osv. Mer om hur kvotplikten föreslås utvärderas framgår av avsnitt 5.5. inklusive rekommendationer om beräkningar av fripassa- gerare och rekyleffekt.</P>
<P class="p68 ft43">Hur en kvotplikt kan komplettera befintliga styrmedel analyseras i avsnitt 5.15. Mer om verkningsfullheten beskrivs också i kapitel 6.</P>
<P class="p208 ft13">Kostnadseffektivitet</P>
<P class="p176 ft9">Kostnadseffektivitet definieras som att nå ett mål till lägsta möjliga kostnad. Kan målet nås billigare på ett annat sätt så är kostnads- effektiviteten inte uppfylld.</P>
<P class="p67 ft9">Utredningen har gjort en jämförelse av förslaget med nollalterna- tivet, dvs. att inget görs. Dessutom har en konceptuell jämförelse gjorts mellan kvotplikt och ett alternativt styrmedelspaket med höjd energiskatt i kombination med mera omfattande informationsinsat- ser. Utredningen finner att kvotpliktsystemet är ett mer kostnads- effektivt sätt att bidra till målet om 100 procent förnybar elpro- duktion.</P>
<P class="p153 ft12">Mer om kostnadseffektiviteten beskrivs i kapitel 6.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvenser för energisystemet</P>
<P class="p283 ft12">Beskrivs i kapitel 3 och avsnitt 10.3.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvenser för relevanta mål</P>
<P class="p283 ft12">Beskrivs i kapitel 3.</P>
<P class="p69 ft13">Påverkan på de totala energikostnaderna för elanvändarna</P>
<P class="p71 ft35">En avgörande del av den samhällsekonomiska kalkylen berör elanvän- darnas kostnader och nyttor som följer med styrmedlet. De påverkar företag (utom elintensiv industri), hushåll och offentlig sektors elanvändning. Dessa konsekvenser analyseras därför samlat. Energi</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">362</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<DIV id="p363dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376363x1.jpg/" id="p363img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p556 ft9">företagens kostnader för kvotplikt är en delmängd av detta och de är inte kostnader i egentlig bemärkelse eftersom de överförs via elpriset på elanvändarna (den samhällsekonomiska kostnaden bärs sålunda av elanvändarna).</P>
<P class="p11 ft35">Kostnaderna för den verksamhet som kvotplikten kräver, s.k. pro- gramkostnader, som de kvotpliktiga elleverantörerna kommer att ta ut på sina elpriser till alla utom de sektorer som är undantagna från systemet, är mycket svåra att uppskatta. Den generella bilden från andra länder är att effekterna av kvotplikt huvudsakligen är att:</P>
<P class="p964 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft81">det initialt sker en mindre höjning av elpriset för elanvändare (exklusive sektorer som inte är med i systemet dvs. exklusive elintensiv industri enligt utredningens förslag)</SPAN></P>
<P class="p239 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">det blir lägre totala elkostnader för de elanvändare som deltar i kvotsystemet genom att vidta eleffektiviserande åtgärder</SPAN></P>
<P class="p241 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">den långsiktiga effekten blir lägre elpriser för alla elanvändare (inklusive elintensiv industri).</SPAN></P>
<P class="p965 ft10">Enligt en utvärdering<SPAN class="ft80">40 </SPAN>av kostnader och nyttor i fem europeiska kvotpliktsystem för energieffektivisering dras slutsatsen att kvot- pliktsystemen har genererat ett positivt värde efter cirka fem år och efter 20 år överstiger nyttan kostnaderna fyra gånger. Att värdet är negativt de fyra första åren är logiskt eftersom investeringarna sker först och elkostnadsbesparingarna kommer senare.</P>
<P class="p9 ft10">Hur skulle kostnader och nyttor kunna se ut i Sverige? Med utgångspunkt i den europeiska studien<SPAN class="ft80">41 </SPAN>kan jämförelser göras kring olika kostnader och nyttor. Ett begrepp som används är ”program- kostnad”, vilket står för de kostnader som de kvotpliktiga har för att identifiera, marknadsföra och delfinansiera åtgärder hos elanvändare i syfte att uppfylla sin kvot. Som deltagare räknas de elanvändare som vidtar åtgärderna och de har investeringskostnader och nyttor i form av lägre elkostnader och eventuella mervärden<SPAN class="ft80">42</SPAN>. <NOBR>Icke-deltagande</NOBR> elanvändare påverkas genom elpriserna. Kvotpliktsystemets admini- strationskostnader uppkommer hos den ansvariga myndigheten och behandlas i avsnittet om offentligfinansiella effekter.</P>
<P class="p478 ft95"><SPAN class="ft46">40</SPAN><SPAN class="ft94">Rosenow. (2017).</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">41</SPAN><SPAN class="ft94">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p966 ft29"><SPAN class="ft46">42</SPAN><SPAN class="ft49">Mervärden av eleffektiviserande åtgärder kan vara ökad komfort, mindre drag, bättre belys- ning, friskare luft inomhus etc. Jämför IEA (2014).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">363</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<DIV id="p364dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376364x1.jpg/" id="p364img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft10">Centrala antaganden i beräkningarna nedan är de föreslagna kvoterna i avsnitt 5.3.4 och den tänkta kvotkurvan i 5.3.3. Program- kostnader, dvs. de kvotpliktigas totala kostnader som överförs på elpriset, antas vara såsom de fem europeiska kvotplikterna som utvär- derats. Elprisantaganden gäller rörliga elpriser för olika kundkategorier och en elprisutveckling liknande de långtidsscenarier som Energi- myndigheten publicerat år 2017. Två procents samhällsekonomisk kal- kylränta har applicerats i nuvärdeskalkylerna. Åtgärderna antas ge elbesparingar i genomsnitt i 14 år liksom i den franska kvotplikten.</P>
<P class="p69 ft44">Hur mycket programkostnaderna höjer elpriset beror på ambitionen</P>
<P class="p71 ft10">De s.k. programkostnaderna, dvs. de kostnader som de kvotpliktiga har för att uppfylla kvoten, överförs på elpriset för de sektorer som ingår i systemet. Det finns en stor variation i programkostnader bland europeiska kvotpliktsystem. Det danska systemet kostar dubbelt så mycket utslaget per capita som de brittiska och italienska samt fem gånger så mycket som det franska. Programkostnaderna beror bland annat på hur ambitiöst målet är.</P>
<P class="p129 ft10">Bland fem kvotsystem i EU – Storbritannien, Danmark, Frankrike, Italien och Österrike – uppgick programkostnaderna hos de kvot- pliktiga (energileverantörer eller <NOBR>-distributörer)</NOBR> på mellan 0,4 och 1,1 eurocent per sparad kilowatttimme<SPAN class="ft80">43 </SPAN>eller mellan 4 och 11 öre/kWh räknat i svenska kronor. Alla sparade kilowattimmar över åtgärdens hela livslängd avses här. Detta är sålunda de kvotpliktigas kostnader för marknadsföring, delfinansiering av åtgärder och administration.</P>
<P class="p67 ft9">Om vi utgår ifrån dessa data och överför dem till svenska för- hållanden så får vi ett räkneexempel som kan illustrera en ungefärlig storleksordning på svenska programkostnader.</P>
<P class="p68 ft10">Det långsiktiga indikativa målet i avsnitt 5.3 för kvotpliktsystemet föreslås vara 3 GW, vilket beräknas motsvara 15 TWh till år 2040. För- slaget är att kvoterna de tre första åren är tänkta att generera inve- steringar i eleffektiviserande och effektreducerande åtgärder som ger 165 GWh elbesparing det första året, 230 GWh det andra och 360 GWh det tredje året. Vi fortsätter att anta att kvoten sedan trappas upp så att summan av resultaten blir 15 TWh år 2040.</P>
<P class="p644 ft29"><SPAN class="ft46">43</SPAN><SPAN class="ft49">Rosenow (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">364</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<DIV id="p365dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376365x1.jpg/" id="p365img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft10">En sådan ambitionsnivå skulle innebära programkostnader det första året på mellan 90 miljoner kronor om det kostar som det franska systemet (dvs. 4 öre/kWh livslängd) eller 250 miljoner kro- nor (som det brittiska energifattigdomsprogrammet som kostar 11 öre/kWh livslängd) För hela den treårsperiod som utredningen föreslår kvoter för (åren <NOBR>2021–2023)</NOBR> så summerar programkostna- derna för de tre åren totalt till någonstans i storleksordningen 400 mil- joner kronor till 1,1 miljarder kronor<SPAN class="ft80">44 </SPAN>om man utgår ifrån de fem europeiska kvotpliktsystem, som vi har data från. Sista perioden åren <NOBR>2027–2040,</NOBR> när kvoten har trappats upp till motsvarande 880 GWh per år, så landar beräkningen av programkostnaderna på någonstans mellan 400 miljoner kronor och 1,2 miljarder kronor per år<SPAN class="ft80">45</SPAN>.</P>
<P class="p58 ft10">Ett centralt beräkningsantagande är att det föreslagna svenska systemet genererar åtgärder med en livslängd på i genomsnitt 14 år (samma som i Frankrike). Antagandet kan vara en rimlig approxi- mation, eftersom åtgärder med lång livslängd får större tyngd i värderingen av åtgärder enligt förslaget (liksom är fallet i Frankrike).</P>
<P class="p9 ft10">Kan då svenska programkostnader förväntas vara i samma stor- leksordning som i de fem europeiska kvotsystemet som det finns data ifrån? Den högre kostnaden kommer från Storbritannien som har billiga åtgärder eftersom energieffektiviteten i hushåll är lägre än i Sverige men samtidigt riktas kvotplikten till hushåll med låg in- komst vilket gör att de kvotpliktiga måste subventionera en stor andel av finansieringen av åtgärderna. Den låga siffran kommer från Frankrike (men tre andra system har också liknande värden<SPAN class="ft80">46</SPAN>) där en del av finansieringen kommer från offentliga källor. Det sänker behovet av finansiering från de kvotpliktiga och talar för att den franska siffran är låg. Utredningen föreslår dock att ett särskilt energi- <NOBR>rot-avdrag</NOBR> ska kombineras med kvotplikten så delar av finansier- ingen lyfts också här bort från de kvotpliktiga. Det går inte att komma ifrån att det är svårt att jämföra systemen och dra slutsatser om orsaker till kostnadsbilden. Å andra sidan är kostnadsintervallet tämligen stort <NOBR>(4–11</NOBR> öre/kWh under livslängden) och fem olika euro- peiska system utgör grunden för uppgifterna.</P>
<P class="p2 ft95"><SPAN class="ft46">44</SPAN><SPAN class="ft94">Nuvärdesberäknat med en samhällsekonomisk kalkylränta på två procent.</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">45</SPAN><SPAN class="ft94">Nuvärde med två procents ränta räknat på år 2027. Nuvärdet av senare år är lägre.</SPAN></P>
<P class="p279 ft29"><SPAN class="ft46">46</SPAN><SPAN class="ft49">I Danmark och Österrike är kostnaderna i genomsnitt 0,5 eurocent/kWh livslängd och i Italien har de varit 0,7 eurocent/kWh livslängd.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">365</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<DIV id="p366dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376366x1.jpg/" id="p366img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft10">För att sedan beräkna programkostnadernas möjliga påslag på elpriset, så behöver kvotpliktsystemets omfattning definieras. År 2017 beräknades inom elcertifikatsystemet elanvändningen, exklusive elintensiv industris elanvändning för processändamål, till 92 TWh<SPAN class="ft80">47</SPAN>. I föreslaget kvotpliktsystem är basen för beräkningen densamma som för elcertifikaten. Det vill säga att programkostnaderna, som de kvot- pliktiga har, ska läggas på elpriset för de elanvändare som samman- lagt använder 92 TWh el.</P>
<P class="p67 ft9">Det innebär att när programkostnader hos de kvotpliktiga slås ut på deras kunder så höjs elpriset med någonstans mellan 0,14 öre/kWh och 0,3 öre/kWh beroende på vilket antagande om programkostnader per kWh man gör. Dessa beräkningar gäller den första kvotperioden åren <NOBR>2021–2023.</NOBR></P>
<P class="p66 ft9">När kvoten stegvis höjs och når sin högsta nivå åren 2027 och framåt så kan kvotpliktsystemets prishöjande effekt grovt räknas till någonstans mellan 0,5 och 1,5 öre/kWh. Kvotsystemets prissänk- ande effekt ingår inte här.</P>
<P class="p67 ft9">Dessa uppskattningar är givetvis mycket osäkra och utgår ifrån data från utländska kvotsystem som till viss del har lika karaktäristika som utredningens förslag till kvotpliktsystem, men också faktorer som skiljer sig åt väsentligt.</P>
<P class="p967 ft44">Programkostnaden som en andel av de totala elkostnaderna i berörda sektorer</P>
<P class="p281 ft10">Ett intressant jämförelsetal är att ställa programkostnaden, som de kvotpliktiga lägger ut för att uppfylla kvoten, i förhållande till elräk- ningarna hos de elanvändare som finansierar systemet. Elanvändarna inom hushåll, service och <NOBR>icke-elintensiv</NOBR> industri samt transporter be- talar ungefär 115 miljarder kronor<SPAN class="ft80">48 </SPAN>för sin elanvändning i dagsläget.</P>
<P class="p129 ft10">Under kvotpliktens första period, <NOBR>2021–2023,</NOBR> är programkost- naderna med de antaganden som gjordes i förra stycket, någonstans mellan 0,1 procent och 0,3 procent av elräkningarna. När kvoten trap- pas upp till sin högsta nivå från år 2027 och framåt, så ökar andelen <NOBR>kvot-programkostnader</NOBR> till 0,4 till 1,2 procent av elräkningarna.</P>
<P class="p968 ft95"><SPAN class="ft46">47</SPAN><SPAN class="ft94">NVE/Energimyndigheten (2017).</SPAN></P>
<P class="p941 ft29"><SPAN class="ft46">48</SPAN><SPAN class="ft38">Elkostnaden är beräknad utifrån totala elpriset, såväl fasta som rörliga priser, per kundkate- gori multiplicerat med elanvändningen år 2016. Källor till underlaget är Energimyndigheten (2018f).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">366</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<DIV id="p367dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376367x1.jpg/" id="p367img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft10">Några av de europeiska systemen har liknande andelar. I Österrike beräknas kvotplikten utgöra <NOBR>0,9–1,4</NOBR> procent av industrins elkost- nader. I Storbritannien och Danmark är andelarna högre, ungefär</P>
<P class="p279 ft9"><SPAN class="ft14">2</SPAN><SPAN class="ft57">procent av hushållens energikostnader och i Danmark är kvotkost- naden 5 procent av industrins energikostnader.</SPAN></P>
<P class="p59 ft44">Deltagande elanvändare sparar pengar på elräkningen</P>
<P class="p175 ft35">De elanvändare som vidtar åtgärder för minskad effektbelastning genom eleffektivisering kommer att få lägre elkostnader som en följd av systemet. På det tredje året av kvotpliktsystemet har så många investeringar i eleffektivisering gjorts så deltagande elanvän- dare har fått sänkta elkostnader med 320 miljoner kronor det året. Dessa kostnadssänkningar fortsätter i snitt i <NOBR>12–14</NOBR> år framöver. Utgångspunkten är beräkningsförutsättningarna om programkost- nader ovan, ett antagande om trolig fördelning av kvotpliktens resultat på olika ingående sektorer<SPAN class="ft100">49 </SPAN>samt rörliga elhandels- och elnätspriser<SPAN class="ft100">50 </SPAN>exklusive skatt och moms. Detta är sålunda elkostnadsreduktionen ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. I det privatekonomiska per- spektivet ingår att aktörerna också sparar in på energiskatt och moms. Det är ett resultat av de åtgärder som gjorts under de tre första åren. Under samma period sjunker elanvändningen (allt annat lika) med 760 GWh.</P>
<P class="p643 ft10">Antagandet om i vilka sektorer åtgärderna genomförs har en betydelse för kostnadsreduktionen. Uppstår alla resultat i icke- elintensiv industri<SPAN class="ft80">51 </SPAN>så landar beräkningen på en kostnadsbesparing år 2023 på endast 260 miljoner kronor<SPAN class="ft80">52 </SPAN>medan besparingen vore 400 miljoner om det är elvärmekunder<SPAN class="ft80">53 </SPAN>som sparar el för hela kvo- ten. De rörliga priserna skiljer sig nämligen åt mellan sektorerna.</P>
<P class="p58 ft9">På lite längre sikt ökar kvoten mot det indikativa målet så fler åtgärder blir genomförda och elprisantaganden blir samtidigt mer</P>
<P class="p587 ft95"><SPAN class="ft46">49</SPAN><SPAN class="ft94">Antas att 5 procent av kvoten uppfylls genom åtgärder hos hushållskunder utan elvärme,</SPAN></P>
<P class="p279 ft48"><SPAN class="ft76">40</SPAN><SPAN class="ft47">procent hos elvärmekunder, samt 55 procent hos flerbostadshus, service, </SPAN><NOBR>icke-elintensiv</NOBR> industri.</P>
<P class="p969 ft48"><SPAN class="ft46">50</SPAN><SPAN class="ft47">Källa för priserna är Energimyndigheten (2018f), samt Energimarknadsinspektionen, (2016a) (s. 189). För näringsverksamhet ingår enbart elhandelspriset eftersom uppgifter om rörliga elnätspriser för denna kundkategori inte har varit tillgängliga.</SPAN></P>
<P class="p279 ft48"><SPAN class="ft46">51</SPAN><SPAN class="ft47">Den rörliga elkostnaden är i beräkningsexemplet 36 öre/kWh eftersom rörlig nätkostnad är okänd.</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">52</SPAN><SPAN class="ft94">Beräkningen är en underskattning eftersom rörliga elnätspriser saknas.</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">53</SPAN><SPAN class="ft49">Den rörliga elkostnaden är i beräkningsexemplet 55 öre/kWh.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">367</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<DIV id="p368dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376368x1.jpg/" id="p368img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft9">osäkra. I vårt beräkningsexempel har kvotplikten år 2030 funnits i nio år. De investeringar som då fallit ut av systemet motsvarar sam- manlagt drygt 6 TWh. Summa nuvärde av elkostnadsbesparingarna mellan år 2021 och 2030 beräknas till cirka 10,7 miljarder kronor i en samhällsekonomisk kalkyl.</P>
<P class="p85 ft9">Investeringarna hos elanvändare är inte medräknade i kalkylen. I de europeiska kvotpliktsystemen görs ingen redovisning av elanvän- darnas totala investeringar, varför beräkningsexempel är svåra att konstruera.</P>
<P class="p85 ft9">Det förenklade beräkningsexemplet ovan resulterar i kostnader och nyttor under kvotpliktsystemet från år <NOBR>2021–2040</NOBR> på det sätt som syns i figuren nedan.</P>
<P class="p970 ft29">Källa: Egna beräkningar baserat på internationella data från Rosenow, antaget låg elprisökning (10 öre) eller högre elprisökning (20 öre).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">368</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Konsekvenser för företag</P>
<P class="p60 ft73">Ökade kostnader för elleverantörerna som de tar ut på elpriset: <SPAN class="ft10">El- leverantörerna väntas få kostnader såsom estimeras i förra avsnittet om s.k. programkostnader. Den absoluta merparten av kostnaderna är delfinansiering av åtgärder hos elanvändare, men marknadsföring, för- handling inför överenskommelse med samarbetspartners i form av energitjänsteföretag, försäljare eller entreprenörer samt uppföljning och rapportering. Bland de administrativa kostnaderna märks att registrera sig hos myndigheten, rapportera om storleken på sin elför- säljning under beräkningsåret samt att årligen slutrapportera en ”lista” över samtliga åtgärder som har vidtagits hos hushåll eller företag.</SPAN></P>
<P class="p971 ft73">Positiva effekter för företag som använder el <SPAN class="ft10">(alla företag utom elinten- siv industri enligt definitionen i kapitel 1 paragraf 2): Företagen får möjlighet till råd och delfinansieringså att de lättare kan effektivisera sin elanvändning och därigenom kan företagen sänka sina elkost- nader över året. Genom att sänka sin efterfrågan på eleffekt, exem- pelvis vintertid, så minskar också risken för kraftigt ökade elpriser i samband med effekttoppar i elsystemet.</SPAN></P>
<P class="p965 ft33"><SPAN class="ft168">Kostnader för elintensiv industri</SPAN>: Elintensiv industri enligt den defi- nition som anges i kapitel 1 paragraf 2 kommer inte att få ökade elpriser men de kommer att behöva registrera sig hos den ansvariga myndigheten. Utredningen utgår ifrån att Energimyndigheten tar emot registreringarna och blir en slags <NOBR>”one-stop-shop”</NOBR> så att den registrering som dessa företag redan gör hos Energimyndigheten för elcertifikatsystemet också mer eller mindre direkt kan användas som registrering i kvotpliktsystemet.</P>
<P class="p972 ft10"><SPAN class="ft73">Avtagande negativa effekter: </SPAN>elpriserna kan väntas höjas inledningsvis när elhandlarna tar ut sina kostnader för genomförandet av en verk- samhet som leder till åtgärder hos elanvändarna. Den höjningen på elpriset sker för alla elanvändare utom elintensiv industri, som undan- tas från kvotpliktsystemet. Elprishöjningen bedöms bli marginell, beräkningsmässigt någonstans kring <NOBR>0,14–0,3</NOBR> öre/kWh under de första tre åren och efter år 2027 någonstans mellan 0,5 och 1,5 öre/kWh. Elpriserna väntas sjunka när styrmedlet/åtgärderna får effekt i el- systemet, dvs. ger lägre elanvändning och minskad effektbelastning,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">369</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">så att andra dyrare åtgärder som skulle ha behövt vidtas för att nå förnybartmålet har undvikits.</P>
<P class="p149 ft9"><SPAN class="ft11">Långsiktiga positiva effekter: </SPAN>den långsiktiga effekten blir lägre elpri- ser för alla elanvändare samt ännu lägre totala elkostnader för de el- användare som deltar i kvotsystemet genom att vidta åtgärder med hjälp av de kvotpliktiga.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvenser för hushåll</P>
<P class="p111 ft9"><SPAN class="ft11">Positiva effekter</SPAN>: Hushållen får möjlighet till råd och delfinansiering så att de lättare kan effektivisera sin elanvändning och därigenom kan hushållen sänka sina elkostnader över året. Genom att sänka sin efterfrågan på eleffekt, exempelvis vintertid, så minskar också risken för kraftigt ökade elpriser i samband med effekttoppar i elsystemet. Störst positiv effekt bedöms småhusägare med elvärme få, eftersom deras kostnader är högre före åtgärd och sålunda kan sänkas mer efter åtgärd.</P>
<P class="p182 ft10"><SPAN class="ft73">Avtagande negativa effekter</SPAN>: elpriserna kan väntas höjas inledningsvis när elhandlarna tar ut sina kostnader för genomförandet av en verk- samhet som leder till åtgärder hos elanvändarna. Den höjningen på elpriset påverkar hushåll med elvärme mer än andra, eftersom de har högre årliga elkostnader. Elprishöjningen bedöms bli marginell, beräk- ningsmässigt någonstans kring <NOBR>0,14–0,3</NOBR> öre/kWh under de första tre åren och efter år 2027 någonstans mellan 0,5 och 1,5 öre/kWh. Elpriserna väntas sjunka när styrmedlet/åtgärderna får effekt i elsyste- met, dvs. ger lägre elanvändning och minskad effektbelastning, så att andra dyrare åtgärder som skulle ha behövt vidtas för att nå förny- bartmålet har undvikits.</P>
<P class="p161 ft9"><SPAN class="ft11">Långsiktig effekt</SPAN>: den långsiktiga effekten blir lägre elpriser för alla elanvändare samt ännu lägre totala elkostnader för de elanvändare som deltar i kvotsystemet genom att vidta åtgärder med hjälp av de kvotpliktiga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">370</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<DIV id="p371dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376371x1.jpg/" id="p371img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Offentligfinansiella konsekvenser/finansiering</P>
<P class="p174 ft9">Den absoluta merparten av kostnaderna ligger utanför statsbudge- ten. Viss finansiering behövs dock för den myndighet som admini- strerar systemet och utövar tillsyn.</P>
<P class="p10 ft9">Bland dessa administrativa kostnader märks att besluta om för- delningen av kvoten på de kvotpliktiga aktörerna, ge ut teknisk vägledning om tillåtna åtgärder och årligen uppdatera en förteckning över tillåtna åtgärder, utveckla uppföljningsprocess och följa upp hur de kvotpliktiga uppfyller kvoten samt stickprovsvis kontrollera kvotuppfyllande åtgärder.</P>
<P class="p116 ft9">Uppgifter om administrativa kostnader i andra länder är få och svåra att tolka. De administrativa kostnaderna i Storbritannien, Dan- mark och Frankrike uppges ha uppgått till <NOBR>0,2–0,4</NOBR> procent av pro- gramkostnaderna som är mellan 0,4 och 1,1 eurocent per kWh (be- sparing samtliga år under åtgärdens livslängd). Italien har högre administrativa kostnader vilket troligen beror på att man har satt upp en handelsplattform.<SPAN class="ft45">54</SPAN></P>
<P class="p58 ft9">I Danmark fanns under de första tidsperioderna med kvotplikt cirka <NOBR>2–3</NOBR> anställda hos den ansvariga myndigheten men under den senaste perioden växte antalet anställda till <NOBR>12–14</NOBR> stycken<SPAN class="ft45">55</SPAN>.</P>
<P class="p58 ft10">En uppgift<SPAN class="ft80">56 </SPAN>om uppstartskostnader finns från Storbritannien, där ett program startat år 2009 för ungefär 500 000 euro och ett annat program år 2013 i storleksordningen 800 <NOBR>000–900</NOBR> 000 euro.</P>
<P class="p58 ft10">Kostnader för den ansvariga myndigheten är mycket svåra att uppskatta. Det man kan konstatera är att med den utformning på föreslaget svenskt kvotpliktsystem som framgår av kapitel 5, så är omfattningen mindre än det danska, dvs. med endast ett energislag och med cirka 100 kvotpliktiga. Inledningsvis blir det dock vissa uppstartskostnader och om de kan komma att likna de brittiska (med 5 miljoner kronor i ett fall och 9 miljoner kronor i ett senare program) eller inte är svårt att avgöra. De administrativa kostna- derna bör kunna hållas på en någorlunda modest nivå. Om vi för säkerhets skulle antar något fler anställda än det danska systemet, så skulle möjligen <NOBR>3–5</NOBR> anställda inledningsvis på den ansvariga myn- digheten behövas och antalet sjunka senare till 3 stycken när syste- met blivit etablerat. Därutöver behövs finansiering för datainsamling</P>
<P class="p7 ft95"><SPAN class="ft46">54</SPAN><SPAN class="ft94">Rosenow (2017).</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">55</SPAN><SPAN class="ft94">Personlig kommunikation, Peter Bach, Energistyrelsen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">56</SPAN><SPAN class="ft49">Rosenow (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">371</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">och eventuellt studier där åtgärders effekter mäts noggrant i syfte att säkerställa datakvalitet i effekttermer (kW) hos åtgärdslistan/för- teckningen över åtgärder. För att få bra kvalitet på utvärderingarna behövs också en studie som tar in underlag om åtgärder som bedöms kunna bli additionella och åtgärder som framöver blir <NOBR>business-as-</NOBR> usual. Även de regelbundna utvärderingarna behöver finansieras. Ungefär <NOBR>sex–åtta</NOBR> miljoner kronor per år är sammanfattningsvis ett inte orimligt antagande om de administrativa kostnaderna för per- sonal och studier.</P>
<P class="p67 ft9">Eventuella kostnader för domstolarna på grund av överklaganden är svåra att beräkna. De första åren kan överklaganden förekomma när kvotpliktsystemet är nytt. Beslut om registrering och avregi- strering av kvotpliktig i de fall sådan sker på tillsynsmyndighetens eget initiativ får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, likaså kvoter för elleverantörer, beslut om förseningsavgift, kvotplikts- avgift och förelägganden.</P>
<P class="p129 ft9">När det gäller offentliga sektorns användning av el så påverkar kvotplikten stat, kommun, landsting med flera på samma sätt som systemet påverkar företag och hushåll (se ovan).</P>
<P class="p68 ft10">Statens intäkter från energiskatt och moms väntas minska i takt med att elanvändningen minskar. Denna effekt motverkas i viss mån av att kvotplikten initialt har en höjande effekt på elpriset, vilket också höjer intäkten för energiskatt och moms, men nettoeffekten blir ändå minskade intäkter till staten. År 2040 beräknas elanvänd- ningen ha minskat med drygt 10 procent eller ungefär 15 TWh.</P>
<P class="p69 ft13">Konkurrenseffekter</P>
<P class="p111 ft10">Det finns flera typer av konkurrenseffekter. Först och främst ser vi på elleverantörerna samt att en konkurrens finns mellan el och andra energislag. Sedan behöver vi ta upp konkurrenseffekter för energi- tjänsteföretag. Slutligen är det värt att belysa konkurrenseffekter för företag i alla branscher som deltar i kvotsystemet genom att vidta åtgärder kontra de företag som inte väljer att göra något eller inte har möjlighet att anpassa sig till styrningen. Effekter för svensk konkurrenskraft generellt är också intressant.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">372</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p973 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft41">Stora och små elhandlare: Dels innebär det kostnader att bedriva kvotverksamheten och det kan vara kostsamt och betungande för små företag att bedriva en verksamhet för att uppfylla kvoterna varför en storleksgräns i systemet är nödvändig. Samtidigt inne- bär den kvotpliktiga verksamheten en möjlighet att hitta nya kun- der som blir intresserade av företagets erbjudanden och kom- petens vilket missgynnar de företag som inte deltar i systemet. Om alla företag i branschen är kvotpliktiga så blir konkurrens- effekten neutral. Däremot får elleverantörerna något sämre kon- kurrenskraft jämfört med andra branscher i Sverige.</SPAN></P>
<P class="p974 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Det finns en konkurrens mellan el och andra energislag men kvotplikten gör inledningsvis elpriserna endast marginellt högre varför denna konkurrens inte påverkas särskilt mycket. De fjärr- värmeföretag som använder mycket el, t.ex. för stora värme- pumpar, kan påverkas negativt.</SPAN></P>
<P class="p911 ft33"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft189">Marknaden för energitjänster gynnas i stor utsträckning. Nuvar- ande energitjänsteföretag kan redan inledningsvis förvänta sig att mindre elleverantörer vill ”köpa kvotuppfyllnad” från dem.</SPAN></P>
<P class="p975 ft33"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft189">Kvotplikten gynnar de företag i alla branscher som deltar i kvot- systemet genom att vidta åtgärder kontra de företag som inte väljer att göra något. Potentialer för eleffektivisering finns i alla branscher så det finns inte anledning att förvänta sig någon påver- kan på någon enskild bransch mer än någon annan.</SPAN></P>
<P class="p975 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><NOBR><SPAN class="ft40">Bygg-,</SPAN></NOBR> installationsföretag samt material- och produktleveran- törer av energieffektiva produkter gynnas eftersom kvotplikten skapar en efterfrågan av deras produkter och tjänster. Energikon- sulter kan också gynnas konkurrensmässigt.</P>
<P class="p974 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Ungefär hälften av EU:s medlemsstater har kvotplikt- eller auktio- neringssystem för energibesparing. Länder i Nordamerika, Syd- amerika samt i Kina, Australien och Sydafrika har kvotplikt- system. Ett svenskt kvotpliktsystem skulle innebära att svenska företag har större möjligheter att också de få råd och stöd i frågor kring eleffektivisering och minskad effektbelastning vilket ger dem sänkta elkostnader. Detta är en fördel för svensk konkur- renskraft.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">373</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<DIV id="p374dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376374x1.jpg/" id="p374img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Regionala effekter</P>
<P class="p111 ft10">Elanvändningens variation regionalt beror till stora delar på befolk- ningsstorlek och förekomst av elintensiv industri. Regioner med stor befolkning och därmed mycket bebyggelse har högre elanvänd- ning. Visserligen finns det ofta fjärrvärme i tätbebyggda områden men även elvärmda villor finns i stor utsträckning i tätorter. Total elanvändning i ett flertal län i Sverige<SPAN class="ft80">57 </SPAN>framgår av diagrammet.</P>
<P class="p976 ft37">58</P>
<P class="p977 ft29">Källa: SCB.</P>
<P class="p878 ft9">Båda kostnader och nyttor hänger ihop med hur hög elanvändningen är i regionen. Ju högre elanvändning i dag desto högre nytta med systemet. Om elnäten behöver upprustas eller byggas ut har också betydelse för nyttan av kvotplikten eftersom syftet är att kvotplikt- systemet ska minska effektbelastningen.</P>
<P class="p684 ft95"><SPAN class="ft46">57</SPAN><SPAN class="ft94">SCB, augusti 2018, regional och kommunal energibalans.</SPAN></P>
<P class="p941 ft29"><SPAN class="ft46">58</SPAN><SPAN class="ft38">Elanvändning finns inte från samtliga län för år 2016 p.g.a. sekretess. Diagrammet bygger därför på siffror från år 2016 för 14 län och har kompletterat med siffror från 2015 i några fall och från 2014 i något fall.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">374</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="p375dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376375x1.jpg/" id="p375img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Övriga fördelningseffekter</P>
<P class="p199 ft12">Inga övriga fördelningseffekter har identifierats.</P>
<P class="p89 ft13">Regelförenkling</P>
<P class="p167 ft9">Kvotpliktsförslaget tillför fler regler men utredningen bedömer att det samhällsekonomiska utfallet blir bättre än om inget görs. Kost- nader för elleverantörer, vilka de kommer att lägga på elpriset, vilket påverkar alla som använder el utom elintensiv industri som undan- tag, har uppskattats ovan. Administrativa kostnader är kanske kvot- pliktsystems största nackdel. Utredningen har haft ambitionen att utformningen av kvotpliktsystemet ska göras så att de administrativa kostnaderna i alla led hålls på en så låg nivå som möjligt, se t.ex. avsnitt 5.3.4.</P>
<P class="p59 ft13">Förenlighet med <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p978 ft9">Av energieffektiviseringsdirektivet<SPAN class="ft45">59 </SPAN>artikel 7 följer att medlemssta- terna ska ha ett kvotpliktsystem för energieffektivisering eller alter- nativa styrmedel. Förslaget har därmed god förenlighet med EU- rätten.</P>
<P class="p979 ft21"><SPAN class="ft13">10.5.2</SPAN><SPAN class="ft201">Förslag om införande av auktionssystem för minskad effektbelastning genom eleffektivisering</SPAN></P>
<P class="p90 ft13">Kort om förslaget</P>
<P class="p104 ft9">Som ett alternativ till att införa ett system med kvotplikt föreslår utredningen att det införs ett system med auktioner för eleffekti- viseringsåtgärder.</P>
<P class="p10 ft12">Auktionssystemet föreslås tilldelas samma övergripande indika- tiva mål och syfte som det föreslagna kvotpliktsystemet.</P>
<P class="p166 ft9">För den föreslagna första auktionsperioden sätts som mål att auk- tionerna ska generera en sammanlagd effektlastreduktion och el- effektivisering som det föreslagna kvotpliktsystemet.</P>
<P class="p89 ft29"><SPAN class="ft46">59</SPAN><SPAN class="ft49">Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">375</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p581 ft12">Auktionerna riktas mot projekt som varaktigt effektiviserar el- användning och samtidigt minskar eleffektbehov.</P>
<P class="p371 ft9">Projekt inom de verksamheter som föreslås undantas från kvot- pliktsystemet föreslås inte heller ingå i auktionssystemet. De första tre åren föreslås 400 miljoner kronor avsättas per år för auktioner med inriktning mot projekt som effektiviserar elanvändning och minskar eleffektbehov.</P>
<P class="p85 ft33">Den föreslagna volymen har beräknats utgående från antaganden om vilken statlig medfinansiering som auktionerna kan komma att resultera i (i genomsnitt 30 procent), en antagen nivå på åtgärdernas genomsnittliga kostnader (40 öre per kWh), deras genomsnittliga livslängd (14 år) samt de reduktionskvoter som föreslås gälla för kvot- pliktsystemet under den första perioden. Auktionssystemets volym kommer därefter successivt behöva trappas upp i likhet med kvot- pliktsystemets föreslagna kvotkurva.</P>
<P class="p87 ft9">Den myndighet som utses som ansvarig för genomförande av styrmedlet får i uppgift att ta fram en vägledande lista med tillåtna åtgärder och anvisningar för hur kalkyler av projekts effekter beräk- nas. Listan behövs för att undvika att medfinansiering går till projekt som har en mycket kort återbetalningstid och som ändå genomförs i samhället.</P>
<P class="p86 ft9">Tillåtna åtgärder föreslås bland annat kunna utgöras av åtgärds- förslag från energikartläggningar hos små och medelstora företag samt från energideklarationer.</P>
<P class="p85 ft10">Den ansvariga myndigheten får också i uppgift att bestämma om det ska finnas ytterligare begränsningar för de tillåtna projektens storlek samt om auktionen ska delas upp i flera kategorier.</P>
<P class="p86 ft9">Vinnande bud får högst uppgå till 50 procent av projektens stöd- berättigade kostnader om budet avser genomförande av små företag. Om budet avser medelstora företag är gränsen 40 procent. För större företag gäller 30 procent.</P>
<P class="p87 ft9">Auktionernas utfall följs upp löpande och systemet som helhet utvärderas efter tre år. Styrmedlet kan i princip utvidgas till att om- fatta även andra energislag och sektorer om den föreslagna budget- ramen för auktionerna förstärks.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">376</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Vad är problemet?</P>
<P class="p174 ft9">Problemet beskrivs i kapitel 3 och kapitel 5 och inledningen av detta kapitel.</P>
<P class="p59 ft13">Vad händer om inget görs?</P>
<P class="p174 ft9">Vad som händer om inget görs beskrivs i kapitel 3 och 5 och i inled- ningen av detta kapitel.</P>
<P class="p59 ft13">Effekt/verkningsfullhet</P>
<P class="p174 ft9">Systemet ska ges ett indikativt mål som utfallet utvärderas mot. Om målet inte nås bör övervägas om systemet ska ersättas med en kvot- plikt för säkrare måluppfyllelse.</P>
<P class="p59 ft13">Kostnadseffektivitet</P>
<P class="p60 ft10">Det finns element i detta styrmedel som kan bidra till ett kostnads- effektivt genomförande. Lägsta bud vinner auktionerna. Auktions- utfallen följs upp och omformas utifrån den kunskap som successivt byggs upp om åtgärdskostnader och kostnadseffektivitet. Kriterierna för vilka åtgärder som kan ingå i projekten utformas så att inte åtgär- der med särskilt hög lönsamhet tillåts ingå, dvs. åtgärder med en mycket kort återbetalningstid.</P>
<P class="p91 ft9">Genom att åtgärder inom den elintensiva industrin inte föreslås omfattas försämras kostnadseffektiviteten i systemet.</P>
<P class="p105 ft13">Konsekvenser för energisystemet</P>
<P class="p104 ft9">Beskrivs i kapitel 3 och kapitel 5 samt i analysen av konsekvenser av ett införande av ett kvotpliktsystem.</P>
<P class="p59 ft13">Konsekvenser för relevanta mål</P>
<P class="p174 ft9">Beskrivs i kapitel 3 och 5 samt i analysen av konsekvenser av ett införande av ett kvotpliktsystem.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">377</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p980 ft204">Konsekvenser för företag och hushåll i form av elkostnadsbesparingar</P>
<P class="p71 ft10">De företag och hushåll, som väljer att vidta åtgärder efter att de själva eller genom en aggregator har deltagit i auktionen, påverkas på samma sätt som beskrivs i avsnittet om kvotplikt under rubriken ”Deltagande elanvändare sparar pengar på elräkningen”. Lika stora elkostnadsbesparingar uppstår också av auktioneringssystemet givet att auktionernas budget är på nästan samma nivå som de s.k. program- kostnaderna i kvotpliktsystemet. Det är också troligt inledningsvis.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvenser för företag, konkurrenseffekter</P>
<P class="p163 ft9">Befintliga företag på energitjänstemarknaden kan få en förbättrad konkurrenssituation om medlen till auktioner ger ett betydande incitament till ytterligare investeringar jämfört med dagens marknad för eleffektiviseringsåtgärder. En förutsättning är också att systemet ges en administrativt enkel utformning.</P>
<P class="p68 ft10">Företag som inte genomför eller säljer energiåtgärder får margi- nellt högre kostnader för el genom den höjning av energiskatten på el på sammanlagt 0,5 öre per kWh som samtidigt föreslås.</P>
<P class="p68 ft10">Företag som genomför energiåtgärder får lägre kostnader för sin energianvändning jämfört med konkurrerande företag. Invester- ingarna får en snabbare återbetalning med det föreslagna styrmedlet.</P>
<P class="p66 ft9">På sikt bedöms nettoeffekten av de ökade investeringarna i eleffek- tiviseringsåtgärder som också sänker effektlasten vintertid leda till att kostnaderna för el blir lägre än de annars skulle ha blivit, se konse- kvensanalys av kvotpliktsystem.</P>
<P class="p162 ft13">Konsekvenser för hushåll</P>
<P class="p283 ft12">Se konsekvenser av en höjning av energiskatten på el.</P>
<P class="p66 ft9">Hushåll som genomför energiåtgärder får lägre kostnader för sin energianvändning jämfört med andra. Investeringarna får en snabbare återbetalning med det föreslagna styrmedlet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">378</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Offentligfinansiella konsekvenser/finansiering</P>
<P class="p167 ft33">Styrmedlet avser att ge bidrag till kapitalinvesteringar i byggnader och lokaler och i tekniska system. Eftersom även bidrag till kapital- investeringar enligt kommitteereglerna förutsätts finansieras genom att ytterligare utrymme skapas till statskassan (statliga utgifter till investeringar förutsätts inte kunna lånefinansieras) föreslår utred- ningen att energiskatten på el höjs, se ovan. En höjning med 1 öre bedöms ge intäkter till staten som är i samma storleksordning som de ökade utgifter som förslaget till energirotavdrag och auktions- system kan ge tillsammans.</P>
<P class="p116 ft33">Styrmedlet bedöms leda till ökade administrativa kostnader vid Energimyndigheten motsvarande två till fyra heltidstjänster per år.</P>
<P class="p105 ft13">Regionala effekter</P>
<P class="p137 ft12">Inga särskilda effekter har kunnat identifieras.</P>
<P class="p59 ft13">Övriga fördelningseffekter</P>
<P class="p137 ft12">Inga särskilda effekter har kunnat identifieras.</P>
<P class="p59 ft13">Regelförenkling</P>
<P class="p137 ft12">Inga särskilda effekter har kunnat identifieras.</P>
<P class="p59 ft13">Förenlighet med <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p108 ft35">Förslaget har utformats så att det ska vara förenligt med EU:s stats- stödsbestämmelser. De tak som satts för de maximalt tillåtna stöd- nivåerna följer bestämmelserna i EU:s gruppundantagsförordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">379</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p981 ft55"><SPAN class="ft53">10.6</SPAN><SPAN class="ft199">Förslag i kapitel 7 kopplade till småskalig solelproduktion</SPAN></P>
<P class="p982 ft21"><SPAN class="ft13">10.6.1</SPAN><SPAN class="ft201">Förslag om att hålla investeringsstödet till solceller på en nivå som medger sund marknadstillväxt</SPAN></P>
<P class="p256 ft13">Kort om förslaget</P>
<P class="p71 ft10">Utredningen föreslår att en brett sammansatt grupp tillsätts för att till regeringen årligen föreslå nivå för investeringsstödet för en successiv utfasning av stödet. Investeringsstödet bör maximalt vara på en sådan nivå att den genomsnittliga återbetalningstiden för inve- stering i solceller inte understiger 10 år med hjälp av stödet. Utred- ningen föreslår att gruppen sorterar under Energimyndigheten som ges ansvaret att tillsätta och rapportera till regeringen enligt utred- ningens förslag. Förslaget skulle innebära en mer förutsägbarhet både för kunder och för marknadsutveckling.</P>
<P class="p69 ft13">Vad är problemet?</P>
<P class="p111 ft33">Solceller är en teknologi på stark frammarsch. På senare tid har utvecklingen inom solcellsområdet accelererat. Allt fler mindre aktörer ser möjlighet till solcellsinstallationer på sina tak. Den poli- tiska reformtakten har också varit hög och ett antal förändringar har gjort det mer och mer attraktivt att investera i solceller. Många hinder för en positiv solcellsutveckling har undanröjts de senaste åren. Solceller kan i förlängningen komma att utgöra en viktig pusselbit i målet om 100 procent förnybar elproduktion.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="p381dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376381x1.jpg/" id="p381img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Regeringen har i omgångar tillskjutit mer medel till investerings- stödet och för 2018 är de tillgängliga medlen 1 085 miljoner kronor. Därtill har stödandelen höjts från 20 procent till 30 procent. För 2018 är redan i maj månad de tillgängliga medlen intecknande för ansökningar som kommit in till länsstyrelserna. Det beror på att stor del av 2018 års budgetmedel går åt till att täcka ansökningar för tidigare år.<SPAN class="ft80">60 </SPAN>Det är stor efterfrågan på att få ta del av investerings- stödet och långa handläggningstider väntar de som söker stöd.</P>
<P class="p10 ft9">När man stödjer efterfrågad ny och omogen teknologi gäller det att balansera så att stöden både ger avsedd effekt och att de är på en lagom nivå. För stort stöd kan ge för snabb expansion och en osund marknadsutveckling. För litet stöd kan hämma efterfrågad mark- nadsutveckling.</P>
<P class="p91 ft9">I dag är det möjligt att göra solcellsinvesteringar där en rak återbetalningstid understiger tio år. Det finns exempel där <NOBR>7–8</NOBR> år återbetalningstid är möjlig. Samtidigt är en beräknad livslängd på solcellssystem på omkring <NOBR>25–30</NOBR> år. Det betyder alltså att när investeringen är betald efter knappa tio år är det ren vinst som gene- reras på taken. Med tanke på den snabba teknikutvecklingen med sjunkande priser för solcellsmoduler och växelriktare är det önskvärt att noga följa utvecklingen och begränsa investeringsstödet och så småningom helt ta bort det.</P>
<P class="p105 ft13">Vad händer om inget görs?</P>
<P class="p104 ft9">Om inte investeringsstödet begränsas riskerar vi att få dels en överhettad marknad för solceller och dels onödigt stora utgifter för statskassan. Med en hög subventionsnivå finns det risker för den långsiktiga utvecklingen av solcellsmarknaden då stödet riskerar att plötsligt försvinna. En mjuk och följsam stödutveckling gynnar en sund marknadstillväxt.</P>
<P class="p983 ft118"><SPAN class="ft46">60</SPAN><SPAN class="ft227">Energimyndigheten skriver i sin rapport om förenklad administration av solcellsstödet (ER:2018:19): ”Den kraftiga budgetökningen räcker för att hantera alla gamla ansökningar från 2017 och tidigare som ligger på kö eftersom det vid årsskiftet fanns cirka 800 miljoner kronor i sökt stöd som ej blivit beviljat. Men eftersom stora delar av budgeten för 2018 går åt till att bevilja ansökningar från tidigare år och eftersom ansökningstakten varit stor så kommer de flesta som söker under 2018 behöva vänta på beslut till 2019 års budget fördelas. Om medeltakten på ansökningar under 2018 extrapoleras framåt så kommer 2019 års budget vara sökt för under våren 2019 och 2020 år budget kommer att var sökt för redan innan 2019 är slut. Trots den kraftiga ökningen i budget så väntas resultatet, liksom vid tidigare ökningar, bli att intresset alltjämt är större än budgeten och problemet med en kö av ansökningar hos Länsstyrelserna kommer att kvarstå.”</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">381</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Effekt/verkningsfullhet</P>
<P class="p176 ft9">Bedömningen är att en brett sammansatt expertgrupp direkt under Energimyndigheten med rapporteringsskyldighet till regeringen har goda möjligheter att rekommendera kloka nivåer på investeringsstöd och därigenom undvika den överhettning av marknaden som annars skulle kunna ske.</P>
<P class="p69 ft13">Kostnadseffektivitet</P>
<P class="p176 ft9">Förslaget innebär inte några större administrativa kostnader och be- döms därmed vara kostnadseffektivt eftersom förslaget i sig är kon- struerat för att bidra till att höja kostnadseffektiviteten i de offent- liga stödinsatserna till den pågående teknikintroduktionen.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvenser för energisystemet</P>
<P class="p71 ft10">Med ett begränsat solcellsstöd kan fler investerare ta del av den begränsade budgeten för investeringsstödet och köerna kunde där- med också minska. Långsiktigt är bedömningen att utbyggnads- takten blir stabilare och får en större omfattning. Detta beror på att det finns en risk att solcellsmarknaden kan få svårt att återhämta sig om stödet förändras kraftigt eller oförutsägbart på kort sikt.</P>
<P class="p162 ft13">Konsekvenser för relevanta mål</P>
<P class="p163 ft9">Målet om 100 procent förnybar elproduktion till 2040 bedöms gynnas av förslaget då det innebär en mer stabil och gynnsam marknads- utveckling för solcellsområdet.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvenser för företag</P>
<P class="p111 ft35">Förslaget skulle kunna innebära en initialt dämpad marknadsutveck- ling men å andra sidan så räcker pengarna till fler, vilket skulle kunna innebära att aktiviteten hålls upp hos företagen som säljer och instal- lerar solceller. Med tanke på den snabba expansionen av solcellsmark- naden som ändå sker är bedömningen att det skulle vara gynnsamt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">382</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">för seriösa aktörer att ta uppdrag i rimlig takt. För mindre seriösa aktörer är förslaget ogynnsamt.</P>
<P class="p89 ft13">Konsekvenser för hushåll</P>
<P class="p175 ft10">I dag är investeringsstödet översökt och de som ansöker om stöd för 2018 kommer behöva vänta på stödet för 2019, se ovan. Förslaget innebär att det ska bli lättare att göra en ekonomisk kalkyl på sol- cellsinvestering när man vet ungefärlig återbetalningstid som kan förväntas så länge stödet är motiverat. En lägre stödnivå kan å ena sidan ha en dämpande effekt för den enskilde samtidigt som pengarna räcker till fler. Färre inte helt seriösa aktörer är också en förmodad gynnsam effekt för hushållen.</P>
<P class="p59 ft13">Offentligfinansiella konsekvenser/finansiering</P>
<P class="p167 ft9">Förslaget skulle ha en gynnsam effekt på de offentliga finanserna då det högst sannolikt skulle innebära ett dämpat statligt anslag för sol- cellsinstallationer jämfört med hur det ser ut 2018.</P>
<P class="p59 ft13">Konkurrenseffekter</P>
<P class="p137 ft12">Inga större konkurrenseffekter är att motse.</P>
<P class="p59 ft13">Regionala effekter</P>
<P class="p137 ft12">Inga betydande regionala effekter bedöms uppstå.</P>
<P class="p59 ft13">Övriga fördelningseffekter</P>
<P class="p137 ft12">Inga övriga fördelningseffekter bedöms uppstå.</P>
<P class="p59 ft13">Regelförenkling</P>
<P class="p137 ft12">Inga effekter jämfört med dagens situation.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">383</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Förenlighet med <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p70 ft12">Inga skillnader jämfört med dagens situation.</P>
<P class="p69 ft13"><SPAN class="ft13">10.6.2</SPAN><SPAN class="ft196">Harmonisering av definitionen för mikroproducent</SPAN></P>
<P class="p283 ft13">Kort om förslaget</P>
<P class="p163 ft9">Förslaget innebär att i ellagen (och föreslagna elmarknadslagen) justeras gränsen uppåt för vad som är mikroproduktion. Ny gräns föreslås vara en säkring om 100 ampere, vilket motsvarar att topp- effekt inte får överstiga 68 kW. Därmed definieras mikroproduktion med samma gräns i inkomstskattelagen (för skattereduktion) och ellagen (för inmatningsavgift till elnätet).</P>
<P class="p162 ft13">Vad är problemet?</P>
<P class="p71 ft35">Det finns i dag en upplevelse av generellt krångliga regelverk för potentiella solcellsinvesterare. En aspekt som gör det komplicerat för de större mindre aktörerna (typiskt lantbruk eller bostadsrätts- föreningar) är att det inte finns någon enhetlig definition för när man är mikroproducent och därmed lyder under enklare och mer för- delaktiga regelverk. Mikroproduktion definieras indirekt i bland annat inkomstskattelagen och ellagen. Gränserna som anges är dock olika. För att förenkla bör dessa båda gränser vara desamma. I 4 kap. 10 § ellagen gäller att en elanvändare som har ett säkringsabonne- mang om högst 63 ampere och som producerar el vars inmatning kan ske med en effekt om högst 43,5 kilowatt inte ska betala någon avgift för inmatning. Denna definition är även föreslagen för den kom- mande elmarknadslagen. I 67 kap. inkomstskattelagen, däremot, definieras en mikroproducent som den som framställer förnybar el, i en och samma anslutningspunkt matar in förnybar el och tar ut el, har en säkring om högst 100 ampere i anslutningspunkten, och har anmält till nätkoncessionshavaren att förnybar el framställs och matas in i anslutningspunkten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">384</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Vad händer om inget görs?</P>
<P class="p167 ft9">Olika gränser för mikroproduktion skapar en otydlighet som riske- rar att i värsta fall innebära uteblivna solcellsanläggningar. Men den vanligaste nackdelen är att solcellsinvesteraren optimerar sin anlägg- ning efter regelgränser i stället efter fysiska förutsättningar. Följden kan bli <NOBR>icke-optimala</NOBR> anläggningar.</P>
<P class="p59 ft13">Effekt/verkningsfullhet</P>
<P class="p174 ft9">Regelförändringen bedöms ha stor effekt på det problem som den adresserar. I den ekonomiska kalkylen för solcellsanläggningar är skattereduktionen som definieras i inkomstskattelagen, och undvikt inmatningsavgift för elnätet två av de viktigaste parametrarna. Det torde vara viktigt för de lite större mindre aktörerna att dessa två parametrar med förslaget ges samma gräns för vad som är mikro- produktion.</P>
<P class="p59 ft13">Kostnadseffektivitet</P>
<P class="p175 ft10">Föreslagen regelförändring skulle innebära att fler anläggningar skulle komma i åtnjutande av mer fördelaktiga villkor vad avser inmatnings- avgiften. Marginalkostnaden bör dock inte bli så stor då antalet anläggningar som berörs av regelförändringen inte är många. Sam- tidigt förmodas fler anläggningar dels bli byggda, dels bli bättre opti- merade. Sammantaget synes regeländringsförslaget ge bättre för- utsättningar för något mer kostnadseffektiva sätt att nå målet om 100 procent förnybar elproduktion.</P>
<P class="p59 ft13">Konsekvenser för energisystemet</P>
<P class="p167 ft43">Förslaget innebär förbättrade möjligheter till fler solcellsanlägg- ningar i mellanstorleksskiktet och en eventuell konsekvens är att sol- elproduktionen ökar något. Men effekterna bedöms som små.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">385</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Konsekvenser för relevanta mål</P>
<P class="p176 ft9">Förslaget innebär en något förbättrad möjlighet att nå målet om 100 procent förnybar elproduktion till 2040.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvenser för företag</P>
<P class="p111 ft10">Då gränsen för vad som definieras som mikroproduktion föreslås skjutas uppåt i ellagen 4 kap. 10 §, vad avser att inte betala avgift för inmatning av el, så kan det innebära en fördyring för elnätsföretaget där solcellanläggningen ansluts. Dock bedömer utredningen att denna effekt är obetydlig eller måttlig. För en anläggning som har en säkringsstorlek överstigande 63 A tillämpas så kallad transformator- mätning som är dyrare än de mätare som används för anläggningar mindre än 63 A. En eventuell mindre fördyring bedömer utred- ningen kommer slås ut på kundkollektivet och därmed inte drabba elnätsföretaget i förlängningen i någon större omfattning.</P>
<P class="p984 ft13">Konsekvenser för hushåll</P>
<P class="p163 ft9">Kan ge positiva effekter i form av mer solelproduktion för hushåll i bostadsrättsföreningar, hyreshus, och lantegendomar. En ringa eller obetydlig höjning av elnätsavgiften generellt sett kan uppstå, se rubriken ovan, till följd av ökade kostnader för elnätsföretag.</P>
<P class="p162 ft13">Offentligfinansiella konsekvenser/finansiering</P>
<P class="p283 ft12">Förslaget bedöms inte få några offentligfinansiella konsekvenser.</P>
<P class="p69 ft13">Konkurrenseffekter</P>
<P class="p283 ft12">Inga.</P>
<P class="p165 ft13">Regionala effekter</P>
<P class="p70 ft12">Inga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">386</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<DIV id="p387dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376387x1.jpg/" id="p387img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Övriga fördelningseffekter</P>
<P class="p199 ft12">Inga.</P>
<P class="p89 ft13">Regelförenkling</P>
<P class="p199 ft12">Förslaget innebär en regelförenkling.</P>
<P class="p89 ft13">Förenlighet med <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p985 ft9">Då föreslagen regelförändring är mindre bedöms inte det få någon påverkan på förenligheten med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p59 ft53"><SPAN class="ft53">10.7</SPAN><SPAN class="ft194">Förslag i kapitel 8 om energilager</SPAN></P>
<P class="p90 ft13"><SPAN class="ft13">10.7.1</SPAN><SPAN class="ft196">Utvidgat stöd till energilager</SPAN></P>
<P class="p199 ft13">Kort om förslaget</P>
<P class="p104 ft9">Utredningen föreslår att utvidga befintligt investeringsstöd för batterilager till att dels omfatta fler mindre aktörer än dagens privat- personer (även företag) och inte endast i kombination med egen elproduktion som i dag. Nivån på stödet föreslås vara oförändrad i relation till dagens stöd.</P>
<P class="p986 ft13">Vad är problemet?</P>
<P class="p175 ft10">Regeringen införde i november 2016 förordningen om bidrag till energilagring av egenproducerad elenergi<SPAN class="ft80">61</SPAN>. Bidraget riktar sig till privatpersoner och ska gå till installation av ett system kopplat till en anläggning för egenproduktion av förnybar el. Förordningen syftar till att göra det lättare för privatpersoner att dra nytta av sina solcellsanläggningar eller andra småskaliga elproduktionsteknologier. Bidragsberättigade kostnader är t.ex. kostnader för batteri, kablage, kontrollsystem, smarta energihubbar och arbete.</P>
<P class="p511 ft29"><SPAN class="ft46">61</SPAN><SPAN class="ft49">Förordning (2016:899) om bidrag till lagring av egenproducerad elenergi.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">387</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft10">Sedan detta bidrag infördes har diskussionen om energilagers roll ökat och vidgats. Energilager pekas alltmer ut som en tänkbar nyckel- komponent i det framväxande energilandskapet. Med mer variabel elproduktion i elsystemet är olika effektbalanserande åtgärder efter- strävansvärda. Energilager kan leverera nättjänster och utgöra en viktig resurs för att dämpa lokala effektvariationer i det korta tidsinter- vallet. Men också sett till den nationella energi- och effektbalansen kan energilager hos kunder bidra med efterfrågeflexibilitet och öka leveranssäkerheten och sänka systemkostnaden. Den nytta som batteri- lager kan spela i energisystemet täcks inte in av dagens stöd.</P>
<P class="p69 ft13">Vad händer om inget görs?</P>
<P class="p987 ft35">Det nuvarande stödet för energilager har varit svagt utnyttjat. Genom att bredda syftet med stödet och vidga möjliga stödmottagare ökar möj- ligheten för fler investeringar i energilager. Energilagertekniken är inte lika mogen som solcellstekniken och är ännu en dyr investering. Samtidigt ökar behovet av flexibilitetsresurser i det svenska elsyste- met. Om inte reglerna för stödet ändras riskerar vi i högre grad en situation med elleveransutmaningar och i långa loppet dyrare alter- nativa lösningar än efterfrågesidans möjligheter till flexibilitet genom energilagertjänster. Ett investeringsstöd med det vidgade syftet skulle ge bättre förutsättningar att ge ett robust elsystem när energiland- skapet är i förändring.</P>
<P class="p786 ft13">Effekt/verkningsfullhet</P>
<P class="p163 ft9">Utredningen bedömer att ett vidgat lagringsstöd attraherar fler investeringar. Stödets storlek föreslås vara oförändrat och det finns därmed en risk att även med ett vidgat stöd så är det för många potentiella investerare fortsatt svårt att få ihop en rimlig ekonomisk kalkyl.</P>
<P class="p69 ft13">Kostnadseffektivitet</P>
<P class="p111 ft35">Förslaget skulle inte innebära att stödets storlek eller stödets totala omfattning skulle ändras. Inte heller föreslås hanteringen förändras</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">388</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">visavi dagens stöd. Utredningen gör bedömningen att endast margi- nella kostnader skulle kunna uppstå av förslaget medan effekterna av detsamma bedöms kunna bli betydande på sikt. Därmed gör utred- ningen bedömningen att förslaget bidrar till att stöden till energi- lager används på ett mer kostnadseffektivt sätt, jämfört med nu- varande ordning.</P>
<P class="p59 ft13">Konsekvenser för energisystemet</P>
<P class="p60 ft10">Som finns beskrivet i utredningens kapitel 3 och 8 är energiland- skapet i förändring där ett flertal effektutmaningar kommer definiera det svenska elsystemet. Energilager bedöms kunna vara en nyckel- komponent för att möta dessa utmaningar. Förslaget stödjer och möter därmed utredningens analys om framtida utmaningar genom tidiga åtgärder för att landa i ett robust, leveranssäkert och kostnads- effektivt elsystem som klarar de politiska energi- och miljömålen.</P>
<P class="p59 ft44">Konsekvenser för relevanta mål</P>
<P class="p117 ft12">Förslaget stödjer målet om 100 procent förnybar elproduktion till så låg kostnad som möjligt.</P>
<P class="p89 ft13">Konsekvenser för företag</P>
<P class="p104 ft9">Eftersom förslaget innebär att även företag skulle komma i åtnju- tande av stödet kan det få positiva effekter för företag. För elnäts- bolag kan konsekvensen bli undvikta investeringar i till exempel nätkapacitet för att möta lokala (eller regionala/nationella) effekt- utmaningar.</P>
<P class="p105 ft13">Konsekvenser för hushåll</P>
<P class="p104 ft9">Förslaget bedöms få konsekvensen att fler finner det intressant att investera i energilager då kravet på att ha egenproduktion av el för att komma i åtnjutande av stödet föreslås tas bort.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">389</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Offentligfinansiella konsekvenser/finansiering</P>
<P class="p111 ft35">Förslaget skulle inte innebära att stödets storlek eller stödets totala omfattning skulle ändras. Stödets totala omfattning är 60 miljoner kronor för 2018 och fram till slutet av september har bara 7,7 miljoner kronor av dessa beviljats. Med det vidgade omfånget förmodas fler söka. Förslaget finansieras dock inom befintliga budgetramar.</P>
<P class="p110 ft13">Konkurrenseffekter</P>
<P class="p70 ft12">Inga betydande konkurrenseffekter förutses med förslaget.</P>
<P class="p165 ft13">Regionala effekter</P>
<P class="p176 ft9">Eventuellt kan en effekt bli att stödet kommer sökas i de delar av landet där det redan i dag finns flaskhalsar i elnätet. Det skulle i så fall innebära att storstadsregionerna kunde se mer av stödutnytt- jande än i dag.</P>
<P class="p69 ft13">Övriga fördelningseffekter</P>
<P class="p283 ft12">Inga.</P>
<P class="p69 ft13">Regelförenkling</P>
<P class="p283 ft12">Ingen.</P>
<P class="p69 ft13">Förenlighet med <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p71 ft35">Att tillåta att även företag får söka bidraget kan utgöra ett statsstöd enligt <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Samtidigt är det för det stöd som finns inrättat för solceller i dag möjligt för företag att söka. En parallell konstruktion för energilagerstödet torde därmed vara förenligt med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">390</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft13"><SPAN class="ft13">10.7.2</SPAN><SPAN class="ft196">Definition av ellager</SPAN></P>
<P class="p520 ft9">Definition av ellager är en bedömning från utredningen. Att införa en definition av ellager i ellagen ger inga primära konsekvenser. Syftet är att underlätta för vidare lagstiftning. Med den föreslagna definitionen på ellager är det möjligt att särskilja ellager från andra elektriska anläggningar och på så vis få ett tydligare och enklare regel- verk som en huvudsaklig sekundär konsekvens.</P>
<P class="p59 ft53"><SPAN class="ft53">10.8</SPAN><SPAN class="ft194">Förslag i kapitel 9 om laddinfrastruktur</SPAN></P>
<P class="p90 ft13">Kort om förslagen</P>
<P class="p167 ft10">Utredningen föreslår att reglerna om elektromobilitet i det revid- erade direktivet om byggnaders energiprestanda ska genomföras i svensk lagstiftning på ett sätt som innebär att även parkeringsplatser i anslutning till bostadshus omfattas av krav på ett minsta antal laddplatser vid nybyggnation eller vid större renovering, på samma nivå som ska gälla för parkeringsplatser i anslutning till lokaler.</P>
<P class="p61 ft9">Utredningen föreslår dessutom att alla parkeringsplatser med mer än 10 platser som ligger i nära anslutning till bostadshus bör omfattas av samma lagkrav om laddinfrastruktur oberoende av parkeringsplat- sens kontraktsform, bostädernas ägandeform och om de är småhus eller flerbostadshus.</P>
<P class="p105 ft13">Vad är problemet?</P>
<P class="p108 ft33">Laddinfrastruktur behöver byggas ut snabbt för att understödja introduktionen av laddbara bilar, på ett sätt som även kan leverera nytta för elsystemet och minska riskerna för kapacitetsproblem. En sådan utbyggnad fås, generellt sett på ett bättre sätt, om laddplat- serna kan byggas ut nära hem och arbetsplatser i stället för genom snabbladdningsstationer. Organisatoriska hinder och delade incita- ment i hyreshus, bostadsrättföreningar och samfälligheter riskerar dock att bromsa utvecklingen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">391</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<DIV id="p392dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376392x1.jpg/" id="p392img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Vad händer om inget görs?</P>
<P class="p176 ft9">Om inget görs kan utvecklingen av laddbara bilar bromsas upp. Ett alternativ kan då vara att infrastrukturen i stället byggs ut i form av platser för snabbladdning. Det skulle innebära en större belastning för elnätet och göra det mer kostsamt att nå målet om 100 procent förnybar elproduktion. En omfattande utbyggnad av platser för snabbladdning kan dessutom komma att stoppas upp på grund av kapacitetsproblem i nätet.</P>
<P class="p67 ft9">Om inte laddbara bilar ökar i sådan omfattning att introduk- tionen kan bidra till att klimatmålen 2030, 2040 och 2045 nås och bil- trafiken inte minskar på ett betydande sätt, kan användningen av biodrivmedel i stället behöva öka på ett sätt som överskrider tidigare uppskattningar.</P>
<P class="p66 ft9">En ökad användning av biodrivmedel i stället för el i transport- sektorn skulle kunna vara gynnsamt för elnätet, samtidigt som den potential som de laddbara bilarnas batterier kan erbjuda nätet då inte kan utnyttjas. Se kapitel 8.</P>
<P class="p67 ft9">Vid en hög användning av biodrivmedel bedöms Sverige behöva fortsätta importera biodrivmedel i stor utsträckning och kostna- derna för att nå klimatmålen bli högre jämfört med en utveckling där laddbara bilar introduceras. Andra sektorer får då svårare att nå sina klimatmål eftersom potentialerna av hållbart framställd biomassa är begränsad.<SPAN class="ft45">62</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Om inte laddbara bilar introduceras i transportsektorn minskar inte energianvändningen i sektorn på det sätt som tidigare antagits. Det skulle i så fall även försvåra uppfyllelsen av energiintensitets- målet.</P>
<P class="p988 ft13">Effekt/verkningsfullhet och kostnadseffektivitet mot uppsatta mål</P>
<P class="p111 ft35">Om hinder för infrastruktur förvinner på platser där det både från ett elsystem- och ett teknikintroduktionsperspektiv bedöms vara mest strategiskt, kan introduktionen av laddbara bilar komma att ske</P>
<P class="p163 ft95"><SPAN class="ft46">62</SPAN><SPAN class="ft97">När Miljömålsberedningen kom överens om målen i det klimatpolitiska ramverket för Sverige analyserades hur målen skulle kunna nås till så låg kostnad som möjligt. En relativt snabb introduktion av laddbara bilar var en av grundförutsättningarna, tillsammans med en utveckling mot en ökad transporteffektivitet i samhället för ett sådant resultat. SOU 2016:47 kapitel 12 konsekvensanalys.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">392</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<DIV id="p393dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376393x1.jpg/" id="p393img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">på ett mer kostnadseffektivt sätt i förhållande till flera samtidiga samhällsmål, se ovan.</P>
<P class="p166 ft9">Det bedöms därför vara särskilt motiverat att hinder röjs för laddinfrastruktur nära bostäder och arbetsplatser så att just denna infrastruktur snabbt kan byggas ut.</P>
<P class="p10 ft9">Kostnaderna för att undanröja hindren bedöms som mycket små (se konsekvenser för hushåll nedan), jämfört med de extra kostnader som uppstår om ytterligare mindre kostnadseffektiva åtgärder behö- ver genomföras för att nå såväl målet om 100 procent förnybar elproduktion, klimatmålen till 2030, 2040 och 2045 samt energi- intensitetsmålet.</P>
<P class="p989 ft13">Konsekvenser för företag</P>
<P class="p60 ft10">Kraven medför merkostnader för bostadsföretag och fastighetsägare, främst i samband med nybyggnation men också vid större renove- ringstillfällen, se konsekvenser för hushåll nedan.</P>
<P class="p91 ft9">För bilföretag och företag som på annat sätt är verksamma i an- slutning till fordonsbranschen i Sverige är det positivt om ändamål- senlig infrastruktur byggs ut, så hinder för potentiella kunder att köpa laddbarbil förvinner.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">393</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="p394dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376394x1.jpg/" id="p394img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13">Konsekvenser för hushåll</P>
<P class="p111 ft9">Det kostar (i dagsläget när tekniken är relativt ny) mellan 13 000– 21 000 kronor per parkeringsplats att installera en laddningspunkt med tillhörande ledningsdragning. Den lägre kostnaden i intervallet gäller när den befintliga elinstallationen kan utnyttjas och den högre när elmatningen behöver kompletteras.</P>
<P class="p67 ft9">Kostnaden för ledningsdragning utgör en relativt liten del av totalkostnaden. Kostnaden för ledningsdragning kan bli högre om även elledningens s.k. servisledning behöver bytas ut.<SPAN class="ft45">63</SPAN></P>
<P class="p66 ft9">Kostnaderna för de föreslagna förberedande åtgärderna för led- ningsdragning vid nybyggnation är generellt mycket låga (utgör ett par procent av totalkostnaden per laddplats). Det handlar huvud- sakligen om att planera för och ge plats för extra kablar vid projek- teringen av parkeringsplatsen.</P>
<P class="p68 ft9">Förberedelserna bör helst begränsas till att skapa en så kallad kanalisation för framtida kabeldragning på de parkeringsplatser som inte utrustas med laddningspunkter initialt, detta eftersom teknik- utvecklingen gör att den framtida tekniklösningen kan komma att se annorlunda ut jämfört med dagens lösningar.</P>
<P class="p990 ft9">Förslaget att även ställa krav på att laddplatser installeras på nya parkeringsplatser i anslutning till bostadshus, antas innebära en merkostnad på i genomsnitt cirka 15 000 kronor per laddningspunkt inklusive ledningsdragning.</P>
<P class="p67 ft9">Kravet för parkeringsplatser i anslutning till lokaler gäller för var femte parkeringsplats på parkeringsplatser med mer än tio parker- ingsplatser. Motsvarande krav föreslås alltså enligt utredningen gälla även i anslutning till bostäder.</P>
<P class="p66 ft12">De byggs för närvarande cirka 50 000 nya lägenheter per år i Sverige. Denna takt antas i denna beräkning fortsätta framöver.</P>
<P class="p150 ft10">Om samtliga nyproducerade lägenheter (högt räknat) antas bli föremål för det föreslagna kravet om att var femte parkeringsplats ska vara utrustad med en laddningspunkt, och alla nya lägenheter antas förses med mellan 0,5 till 1 parkeringsplatser per lägenhet, skulle kravet sammanlagt kunna innebära en merkostnad för nybyggda lägen- heter på mellan <NOBR>75–150</NOBR> miljoner kronor per år. (10 000 lägenheter gånger 15 000 kronor gånger 0,5 respektive 1). Merkostnaden kan</P>
<P class="p302 ft29"><SPAN class="ft46">63</SPAN><SPAN class="ft49">Pers. kommunikation Göran Fermbäck Eways.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">394</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<DIV id="p395dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376395x1.jpg/" id="p395img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">slås ut över hela nyproduktionen eller läggas på kostnaden för de lägenheter som ges tillgång till laddningspunkterna.</P>
<P class="p166 ft9">Om en ny lägenhet kostar cirka 2 miljoner kronor bidrar ladd- ningspunkten till att kostnaderna ökar med mindre än en procent för lägenheten.</P>
<P class="p10 ft9">Att lägga till laddplatser för laddbilar till en samfällighets befint- liga anläggningsbeslut kan kosta mellan 30 till 50 000 kronor om föreningen är överens om genomförandet.<SPAN class="ft45">64</SPAN></P>
<P class="p10 ft9">Att inkludera laddplatser i ett nytt anläggningsbeslut medför ingen merkostnad.</P>
<P class="p58 ft10">För det enskilda hushållet som inte får tillgång till att investera i en laddplats, om inte utredningens förslag genomförs, kan alter- nativet i stället bli att använda en bil som använder biodrivmedel. Bedömningar av kostnadsutvecklingen för laddbara bilar, inklusive kostnaderna för batterier, pekar mot att en bilägare under andra hälften av <NOBR>2020-talet</NOBR> inte ska behöva betala extra vid nyinköp av en laddbar bil jämfört med motsvarande bil med förbränningsmotor.<SPAN class="ft80">65</SPAN></P>
<P class="p116 ft9">En bil som använder biodrivmedel antas inte heller vara dyrare i inköp jämfört med motsvarande bil som enbart använder ett fossilt drivmedel, särskilt som biodrivmedel antas kunna blandas in i höga volymer i både bensin- och dieselbränsle och användas i konven- tionella förbränningsmotorer.</P>
<P class="p58 ft9">Hushållets kostnader för sin bilanvändning kommer dock skilja sig åt mellan de två fallen på grund av att energiförbrukningen är betydligt lägre i en laddbar bil jämfört med bränsleförbrukningen i en bil som enbart använder förbränningsmotor.</P>
<P class="p58 ft33">Bilen som använder biodrivmedel bedöms därför få en betydligt högre drivmedelskostnad jämfört med den laddbara bilen. Skillnaden blir störst när jämförelsen görs mellan en bil som till 100 procent använder el och en bil som använder biodrivmedel.</P>
<P class="p10 ft9">Dagens elbilar kostar cirka <NOBR>1–2</NOBR> kronor mil att köra medan en framtida bil som använder biodrivmedel antas komma att ha en drivmedelskostnad på 8 kronor per mil.<SPAN class="ft45">66</SPAN></P>
<P class="p91 ft12">Om bilarna körs 1 500 mil per år blir skillnaden i drivmedels- kostnader 10 000 kronor under ett år vilket innebär att ägaren av</P>
<P class="p469 ft95"><SPAN class="ft46">64</SPAN><SPAN class="ft94">Personlig kommunikation Lantmäteriet i Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p0 ft95"><SPAN class="ft46">65</SPAN><NOBR><SPAN class="ft94">”Up-front</SPAN></NOBR> cost parity”. Jämför Bloomberg (2018).</P>
<P class="p0 ft29"><SPAN class="ft46">66</SPAN><SPAN class="ft49">En lägre kostnad jämför med dagens situation.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">395</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Konsekvensanalys</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">elbilen kan tjäna in stora delar av investeringen för sin laddnings- punkt redan under det första året. Beräkningen förutsätter vidare att drivmedelspriserna och elpriset inte utvecklas på olika sätt i fram- tiden samt att övriga kostnader p.g.a. av värdeminskning, repara- tioner m.m. inte skiljer sig åt mellan de två biltyperna. Även en ladd- hybrid har lägre kostnader för sin energianvändning. Om ägaren av <NOBR>ladd-hybriden</NOBR> använder el omkring 50 procent av bilens årliga kör- sträcka dröjer det drygt två år innan kostnaden för en laddnings- punkt är intjänad, vid samma körsträcka som i exemplet ovan.</P>
<P class="p68 ft9">Om laddningspunkterna i stället behöver byggas ut i form av snabbladdningsstationer ökar i stället hushållens kostnader för el, inklusive nätavgifterna. Kostnadsökningar som inte bara påverkar bilekonomin utan hushållets sammanlagda utgifter för el.</P>
<P class="p69 ft13">Offentligfinansiella konsekvenser/finansiering</P>
<P class="p163 ft9">Förslaget innebär att behovet av offentligfinansiell finansiering i form av framtida bidrag till laddinfrastruktur inte behöver omfatta parkeringsplatser i anslutning till nybyggda lägenheter och vid större renoveringstillfällen.</P>
<P class="p162 ft13">Konkurrenseffekter</P>
<P class="p283 ft12">Förslaget bedöms inte medföra några negativa konkurrenseffekter.</P>
<P class="p69 ft13">Regionala effekter</P>
<P class="p71 ft10">Förslaget kan medföra större effekter i storstadsregioner där andelen gemensamma parkeringsplatser är högre än i övriga landet.</P>
<P class="p162 ft13">Övriga fördelningseffekter</P>
<P class="p283 ft12">Inga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">396</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr12 td212"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td173"><P class="p18 ft108">Konsekvensanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Regelförenkling</P>
<P class="p199 ft12">Inga.</P>
<P class="p89 ft13">Förenlighet med <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p199 ft12">Förslaget är en del av genomförandet av ett <NOBR>EU-direktiv.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">397</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_398">
</DIV>
<DIV id="page_399">
<P class="p0 ft8">11 Författningskommentar</P>
<P class="p991 ft55"><SPAN class="ft53">11.1</SPAN><SPAN class="ft199">Förslaget till lag om kvotplikt för minskad effektbelastning</SPAN></P>
<P class="p137 ft13">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p199 ft44">1 §</P>
<P class="p117 ft11">Denna lag innehåller bestämmelser om en skyldighet för elleverantörer att medverka till en minskad effektbelastning genom eleffektiviserings- åtgärder hos elanvändare.</P>
<P class="p598 ft10">Lagen innehåller bestämmelser om ett system med kvotplikt för elleverantörer. Kvotplikten innebär en skyldighet för elleverantörer att medverka till en minskad effektbelastning genom eleffektiviser- ingsåtgärder hos elanvändare. Varje elleverantör blir skyldig att se till att eleffektiviseringsåtgärder utförs hos elanvändare, för att uppfylla den kvot som beslutas för elleverantören. Summan av eleffek- tiviseringsåtgärder ska leda till en minskad effektbelastning som överensstämmer med kvotplikten för elleverantören. Rapportering av kvotuppfyllnad görs årligen till ansvarig myndighet. Den ansva- riga myndigheten ska ta fram en särskild förteckning som innehåller åtgärder som förses med en beräknad besparingseffekt utifrån typ- värden. En kvotpliktig elleverantör får endast använda sig av åtgärder som finns med i förteckningen. Vid sidan av dessa åtgärder kan även andra åtgärder tillåtas men då ställs högre krav på verifiering av resultaten. Elanvändaren (kunden) och elleverantören kommer över- ens om vilka åtgärder som ska genomföras. Elleverantören kan även välja ett annat företag, t.ex. ett energitjänsteföretag som utför åtgärden hos kund. Åtgärder med en lång livslängd ges ett högre värde. Åtgär- der får tillgodoräknas i alla sektorer utom elintensiv industri. Det indikativa målet för kvotpliktsystemet år 2040 föreslås vara 3 GW</P>
<P class="p992 ft19">399</P>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft9">minskad effektbelastning under en topplasttimme vintertid. För den första treårsperioden är kvoten enligt 11 §, för år 2021: 2,5 procent av den kvotpliktiges elförsäljning under beräkningsåret, för år 2022: 3,5 procent och för år 2023: 5,5 procent av den kvotpliktiges elför- säljning.</P>
<P class="p993 ft35">Uttrycken elleverantör och elanvändare definieras i 2 §. Utredningens överväganden behandlas i avsnitt 5.3 och kapitel 6.</P>
<P class="p208 ft44">2 §</P>
<P class="p283 ft44">I denna lag betyder</P>
<P class="p994 ft11"><SPAN class="ft71">1.</SPAN><SPAN class="ft228">elleverantör: den som yrkesmässigt levererar el i en elanvändares uttagspunkt,</SPAN></P>
<P class="p183 ft11"><SPAN class="ft71">2.</SPAN><SPAN class="ft228">elanvändare: fysisk eller juridisk person som tar ut el i en uttags- punkt,</SPAN></P>
<P class="p67 ft11"><SPAN class="ft71">3.</SPAN><SPAN class="ft228">slutlig elanvändning: all el som levereras till industrin, transpor- ter, hushåll, tjänster och jordbruk, dock inte el som använts för omvand- ling eller produktion av el,</SPAN></P>
<P class="p994 ft44"><SPAN class="ft71">4.</SPAN><SPAN class="ft206">elintensiv industri: företag eller del av ett företag som utgör en egen verksamhet eller verksamhetsgren, där det</SPAN></P>
<P class="p150 ft73">a) bedrivs och under de senaste tre åren har bedrivits industriell till- verkning i en process där det använts i genomsnitt minst 190 mega- wattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet,</P>
<P class="p68 ft73">b) bedrivs ny verksamhet med industriell tillverkning i en process där det används eller beräknas användas i genomsnitt minst 190 mega- wattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet, eller</P>
<P class="p68 ft229">c) bedrivs verksamhet för vilken avdrag eller återbetalning får göras för skatt på elektrisk kraft enligt 11 kap. 9 § första stycket 2, 3 eller 5 eller 13 a § första stycket 2, 3 eller 4 lagen (1994:1776) om skatt på energi.</P>
<P class="p183 ft11"><SPAN class="ft71">5.</SPAN><SPAN class="ft228">beräkningsår: det kalenderår som föregår det år som deklaration ska lämnas enligt 10 §.</SPAN></P>
<P class="p67 ft11"><SPAN class="ft71">6.</SPAN><SPAN class="ft228">kWh</SPAN><SPAN class="ft230">ack</SPAN>: kilowattimme ackumulerat, är ett mått på eleffektiviser- ing där årlig elbesparing summerats över den eleffektiviserande åtgär- dens livslängd.</P>
<P class="p995 ft33">I paragrafen definieras vissa centrala uttryck som används i lagen. Definitionen av elleverantör överensstämmer med definitionen i</P>
<P class="p286 ft12">1 kap. 2 § 7 lagen (2011:1200) om elcertifikat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">400</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr12 td10"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td225"><P class="p18 ft27">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p996 ft9">Definitionen av elanvändare överensstämmer med definitionen i Energimarknadsinspektionens föreskrifter och allmänna råd om ur- sprungsmärkning av el (EIFS 2013:6).</P>
<P class="p997 ft10">Definitionen av slutlig elanvändning anknyter till den definition av slutlig energianvändning som finns i artikel 2 i Europaparlamen- tets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energi- effektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG.</P>
<P class="p997 ft35">Definitionen av elintensiv industri överensstämmer med definitio- nen i 1 kap. 2 § 8 lagen om elcertifikat. Se även kommentaren till 13 §.</P>
<P class="p194 ft44">3 §</P>
<P class="p998 ft231">Den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten) prövar frågor enligt denna lag och utövar tillsyn över att lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs.</P>
<P class="p999 ft9">I paragrafen anges att det är regeringen som bestämmer vilken myn- dighet som ska utöva tillsyn över att lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs. Det kommer att framgå av för- ordning vilken myndighet som avses.</P>
<P class="p188 ft12">Utredningens överväganden behandlas i avsnitt 5.9.</P>
<P class="p829 ft13">Kvotpliktig</P>
<P class="p1000 ft44">4 §</P>
<P class="p1000 ft44">Kvotpliktig är elleverantör.</P>
<P class="p1001 ft10">I paragrafen anges vilka som är kvotpliktiga. Det är alla elleverantörer. Utredningens överväganden behandlas i avsnitt 5.7. Av avsnittet framgår att en undre storleksgräns för hur små elleverantörer som</P>
<P class="p828 ft12">ska omfattas av kvotplikten behöver övervägas och utredas vidare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">401</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft44">5 §</P>
<P class="p163 ft11">Kvotplikten inträder när en elleverantör börjar leverera el till elanvän- dare och upphör när en elleverantör inte längre levererar el till el- användare.</P>
<P class="p161 ft9">Bestämmelsen knyter an till 6 och 7 §§ om vid vilken tidpunkt an- mälan respektive avanmälan om kvotplikt ska göras till tillsyns- myndigheten.</P>
<P class="p69 ft44">6 §</P>
<P class="p163 ft11">Den som har kvotplikt enligt 4 § ska skriftligen anmäla detta till till- synsmyndigheten senast fyra veckor efter det att kvotplikten började. Tillsynsmyndigheten ska registrera den kvotpliktige.</P>
<P class="p129 ft73">Om tillsynsmyndigheten har en välgrundad anledning att anta att någon är kvotpliktig enligt 4 § utan att ha gjort en anmälan om det, ska myndigheten registrera denne. Innan en sådan registrering görs, ska den som berörs av åtgärden få tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p151 ft44">Ett beslut om registrering gäller omedelbart.</P>
<P class="p182 ft9">Den som har kvotplikt enligt 4 §, dvs. en elleverantör, ska skriftligen anmäla detta till tillsynsmyndigheten senast fyra veckor efter det att kvotplikten började. Enligt 5 § inträder kvotplikten när en elleveran- tör börjar leverera el till elanvändare. För företag som bedriver verk- samhet fyra veckor innan lagen träder i kraft innebär det att de ska göra en anmälan till tillsynsmyndigheten senast fyra veckor efter det att lagen träder i kraft.</P>
<P class="p68 ft35">I <SPAN class="ft34">andra stycket </SPAN>anges att tillsynsmyndigheten kan registrera en kvotpliktig på eget initiativ, om myndigheten har en välgrundad anledning att anta att denne är kvotpliktig. Innan en sådan registrer- ing görs ska den som berörs av åtgärden få tillfälle att yttra sig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">402</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td10"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td225"><P class="p18 ft27">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft44">7 §</P>
<P class="p104 ft11">Den som inte längre har kvotplikt ska skriftligen göra en anmälan om detta till tillsynsmyndigheten. Anmälan ska göras senast fyra veckor efter det att kvotplikten upphörde. Tillsynsmyndigheten ska avregistrera den som anmälan avser.</P>
<P class="p58 ft73">Om tillsynsmyndigheten har anledning att anta att någons kvotplikt har upphört utan att den registrerade har gjort en anmälan som avses i första stycket, ska myndigheten avregistrera denne. Innan avregistrering görs, ska den som berörs av åtgärden få tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p158 ft44">Ett beslut om avregistrering gäller omedelbart.</P>
<P class="p971 ft9">Den som inte längre har kvotplikt ska skriftligen göra en anmälan om detta till tillsynsmyndigheten. Enligt 5 § upphör kvotplikten när en elleverantör inte längre levererar el till elanvändare. Anmälan ska göras senast fyra veckor efter det att kvotplikten upphörde.</P>
<P class="p58 ft35">I <SPAN class="ft34">andra stycket </SPAN>anges att tillsynsmyndigheten kan avregistrera en kvotpliktig på eget initiativ, om myndigheten har anledning att anta att någons kvotplikt har upphört. Innan en sådan avregistrering görs ska den som berörs av åtgärden få tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p154 ft13">Kvotpliktens innebörd</P>
<P class="p199 ft44">8 §</P>
<P class="p90 ft44">Kvotplikten gäller slutlig elanvändning.</P>
<P class="p9 ft73">Den som har kvotplikt ska medverka till att av tillsynsmyndigheten godkända eleffektiviseringsåtgärder utförs hos elanvändare för att upp- fylla en kvot för ackumulerad elbesparing (kWh<SPAN class="ft232">ack</SPAN>). Vid beräkning av hur kvotplikten har uppfyllts ska eleffektiviseringsåtgärdens resultat i årlig elbesparing adderas över åtgärdens livslängd.</P>
<P class="p58 ft44">Eleffektiviseringsåtgärder får tillgodoräknas inom alla sektorer som använder el utom elintensiv industri som avses i 2 § 4.</P>
<P class="p74 ft12">Paragrafen anger innebörden av kvotplikten.</P>
<P class="p9 ft43">I <SPAN class="ft231">första stycket </SPAN>anges att kvotplikten gäller slutlig elanvändning. Slutlig elanvändning definieras i 2 § punkten 3 som all el som leve- reras till industrin, transporter, hushåll, tjänster och jordbruk, dock</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">403</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">inte el som använts för omvandling eller produktion av el. Utred- ningens överväganden behandlas i avsnitt 5.2.3.</P>
<P class="p150 ft10">I <SPAN class="ft73">andra stycket </SPAN>anges att den som har kvotplikt ska medverka till att av tillsynsmyndigheten godkända eleffektiviseringsåtgärder utförs hos elanvändare för att uppfylla en kvot för ackumulerad elbesparing (kWh<SPAN class="ft61">ack</SPAN>). Med av tillsynsmyndigheten godkända eleffektiviserings- åtgärder menas åtgärder som en kvotpliktig får tillgodoräkna sig för att uppfylla kvoten. Tillsynsmyndigheten får ett bemyndigande att ta fram en förteckning över varaktiga eleffektiviserande åtgärder med potential att minska efterfrågan på el vid topplast. Förteck- ningen innehåller sålunda åtgärden och dess <NOBR>kWh<SPAN class="ft61">ack</SPAN>-värde.</NOBR> Andra åtgärder än de som framgår av förteckningen kan också tillgodo- räknas om de följer föreskrivna mät- och verifieringsmetoder. Vid beräkning av hur kvotplikten har uppfyllts ska eleffektiviserings- åtgärdens resultat i årlig elbesparing (kWh) adderas över åtgärdens livslängd för att få dess resultat i ackumulerad elbesparing (kWh<SPAN class="ft61">ack</SPAN>). De kvotpliktiga rapporterar årligen till tillsynsmyndigheten vilka åtgärder som de medverkat till att få genomförda och på vilket sätt resultatet av åtgärden beräknats (standardresultat enligt förteck- ningen eller uppmätta eller kalkylerade värden). Utredningens över- väganden framgår av avsnitt 5.5 och kapitel 6.</P>
<P class="p66 ft9">I <SPAN class="ft11">tredje stycket </SPAN>anges att eleffektiviseringsåtgärder får tillgodo- räknas inom alla sektorer som använder el utom elintensiv industri. I 2 § punkten 4 definieras elintensiv industri. Denna definition överensstämmer med definitionen i lagen om elcertifikat. Utred- ningens överväganden framgår av avsnitt 5.4.</P>
<P class="p69 ft44">9 §</P>
<P class="p163 ft11">Eleffektiviseringsåtgärder som har fått offentligt bidrag får inte tillgodo- räknas vid beräkning av hur kvotplikten har uppfyllts.</P>
<P class="p146 ft10">Syftet med paragrafen är att en eleffektiviseringsåtgärd inte ska tillgodoräknas för att uppfylla kvotplikten om den åtgärden har fått ett offentligt bidrag. Det finns exempel på offentliga bidrag som får lämnas för samma eleffektiviseringsåtgärder som omfattas av kvot- plikten. Ett exempel på sådant bidrag är stödet för att renovera och energieffektivisera hyresbostäder i områden med socioekonomiska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">404</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td10"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td225"><P class="p18 ft27">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft10">utmaningar, enligt förordningen 2016:837. En eleffektiviseringsåtgärd som fått bidrag enligt den förordningen får inte tillgodoräknas vid beräkning av hur kvotplikten har uppfyllts. Med offentligt bidrag avses i detta sammanhang inte skattereduktion för arbetskostnad.</P>
<P class="p172 ft12">Paragrafen behandlas i avsnitt 5.15.3.</P>
<P class="p310 ft13">Skyldighet att deklarera uppgifter om el</P>
<P class="p199 ft44">10 §</P>
<P class="p117 ft11">Den som har varit kvotpliktig under beräkningsåret ska senast den 1 mars året därefter, med början år 2020, skriftligen i en deklaration till tillsynsmyndigheten lämna uppgifter om den el som ska ligga till grund för beräkning av kvotplikten enligt <NOBR>11–12</NOBR> §§ och den el som inte ska beaktas enligt 13 §.</P>
<P class="p598 ft35">Den som har varit kvotpliktig under beräkningsåret ska senast den 1 mars året därefter lämna en skriftlig deklaration till tillsynsmyn- digheten om den mängd el som ska ligga till grund för beräkning av kvotplikten. Beräkningsår är det kalenderår som föregår det år som deklaration ska lämnas. Av 13 § framgår den el som inte ska räknas med.</P>
<P class="p14 ft13">Beräkning av kvotplikt</P>
<P class="p199 ft44">11 §</P>
<P class="p117 ft11">Kvotplikten ska beräknas genom att den mängd el som sålts under beräkningsåret multipliceras med den kvot som anges inom parentes för varje kalenderår enligt följande:</P>
<P class="p172 ft12"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft58">2021 (2,5 procent)</SPAN></P>
<P class="p158 ft12"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft58">2022 (3,5 procent)</SPAN></P>
<P class="p158 ft12"><SPAN class="ft14">–</SPAN><SPAN class="ft58">2023 (5,5 procent).</SPAN></P>
<P class="p971 ft10">För den första treårsperioden är kvoten, för år 2021: 2,5 procent av den kvotpliktiges elförsäljning under beräkningsåret, för år 2022: 3,5 procent av den kvotpliktiges elförsäljning under beräkningsåret och för år 2023: 5,5 procent av den kvotpliktiges elförsäljning under beräkningsåret. Beräkningsår är det kalenderår som föregår det år som deklaration om såld el ska lämnas.</P>
<P class="p158 ft12">Utredningens överväganden behandlas i avsnitt 5.3 och kapitel 6.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">405</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft44">12 §</P>
<P class="p71 ft34">Vid beräkning av kvotplikten ska såld el anses motsvara den mängd el som elleverantören har fakturerat elanvändare under beräkningsåret.</P>
<P class="p1002 ft9">I paragrafen anges att det är den mängd el som elleverantören har fakturerat elanvändare under beräkningsåret som ska ligga till grund för beräkning av kvotplikten.</P>
<P class="p69 ft44">13 §</P>
<P class="p283 ft44">Vid beräkning av kvotplikten beaktas inte el som</P>
<P class="p994 ft11"><SPAN class="ft71">1.</SPAN><SPAN class="ft228">matats in på det elektriska nätet i syfte att upprätthålla nätets funktion (förlustel),</SPAN></P>
<P class="p66 ft11"><SPAN class="ft71">2.</SPAN><SPAN class="ft228">en elleverantör har levererat till en elanvändare utan ersättning i enlighet med ett avtal om intrångsersättning, om leveransen sker vid en lägre effekt än 50 kilowatt (frikraft),</SPAN></P>
<P class="p1003 ft44"><SPAN class="ft71">3.</SPAN><SPAN class="ft206">har använts i den industriella tillverkningsprocessen i en registre- rad sådan elintensiv industri som avses i 2 § 4 a eller b,</SPAN></P>
<P class="p164 ft11"><SPAN class="ft71">4.</SPAN><SPAN class="ft228">får dras av eller återbetalas enligt 11 kap. 9 § första stycket 2, 3 eller 5 eller 13 a § första stycket 2, 3 eller 4 lagen (1994:1776) om skatt på energi, om elen har använts i en registrerad sådan elintensiv industri som avses i 2 § 4 c, eller</SPAN></P>
<P class="p151 ft44"><SPAN class="ft71">5.</SPAN><SPAN class="ft206">har använts i produktionen av el (hjälpkraft).</SPAN></P>
<P class="p66 ft11">Med registrerad elintensiv industri avses registrering enligt 4 kap. 7 § lagen (2011:1200) om elcertifikat.</P>
<P class="p161 ft9">Paragrafen anger vilken elanvändning som inte ska beaktas vid beräk- ning av kvotplikten. Det är förlustel, frikraft, hjälpkraft och el som använts i en registrerad elintensiv industri, som registrerats enligt 4 kap. 7 § lagen (2011:1200) om elcertifikat.</P>
<P class="p129 ft10">Enligt 1 kap. 2 § första stycket 8 a, b eller c lagen om elcertifikat är en elintensiv industri ett företag i sin helhet eller en del av ett företag som utgör en egen verksamhet eller verksamhetsgren, där det bedrivs och under de senaste tre åren har bedrivits industriell till- verkning i en process där det använts i genomsnitt minst 190 mega- wattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet <SPAN class="ft73">eller </SPAN>där det bedrivs ny verksamhet med industriell tillverkning i en process i vilken</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">406</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_407">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td10"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td225"><P class="p18 ft27">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p556 ft9">det används eller beräknas användas i genomsnitt minst 190 mega- wattimmar el för varje miljon kronor av förädlingsvärdet <SPAN class="ft11">eller </SPAN>där det bedrivs verksamhet för vilken avdrag eller återbetalning får göras för skatt på elektrisk kraft enligt 11 kap. 9 § första stycket 2, 3 eller 5 eller 13 a § första stycket 2, 3 eller 4 lagen (1994:1776) om skatt på energi (LSE).</P>
<P class="p11 ft9">Förädlingsvärde definieras i 1 kap. 2 § första stycket 9 lagen om elcertifikat som skillnaden mellan den elintensiva industrins samman- lagda omsättning och sammanlagda inköp. Med sammanlagda om- sättning avses intäkter från försålda varor och utförda tjänster, inräknat egna uttag, som ingår i företagets normala verksamhet (netto- omsättningen), förändring av varulager, aktiverat arbete för egen räkning, övriga rörelseintäkter samt ränteintäkter. Med samman- lagda inköp avses alla rörelsekostnader, inräknat avskrivningar och nedskrivningar på tillgångar, samt räntekostnader dock inte personal- kostnader, inräknat arbetsgivaravgifter och kostnader för inhyrd personal.</P>
<P class="p9 ft10">När det gäller den elintensiva industrin får olika mängder el undan- tas beroende på utgångspunkten för registrering. Om registrering skett med utgångspunkt från elanvändning i förhållande till föräd- lingsvärdet av den elintensiva industrins produktion får all el som har använts i den industriella tillverkningsindustrin undantas. Om re- gistrering däremot skett med utgångspunkt från att avdrag får göras för skatt på el enligt LSE är mängden el som får undantas lika stor som den mängd el man får göra avdrag för.</P>
<P class="p58 ft10">Uppgifter om vilka företag som registrerats som elintensiva industrier finns hos tillsynsmyndigheten (Statens energimyndighet).</P>
<P class="p172 ft12">Utredningens överväganden behandlas i avsnitt 5.4.</P>
<P class="p89 ft44">14 §</P>
<P class="p104 ft11">Tillsynsmyndigheten beslutar om en kvot för elleverantör enligt 8 § andra stycket och 11 §. Kvoten ska beslutas senast året innan den ska träda i kraft.</P>
<P class="p971 ft10">Kvoten beräknas utifrån såld el som motsvarar den mängd el som elleverantören har fakturerat elanvändare under beräkningsåret i enlighet med 11 och 12 §§. I 13 § anges vilken elanvändning som inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">407</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_408">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft33">ska beaktas. Tillsynsmyndigheten beslutar om kvoter för elleveran- törer. Kvoten ska beslutas senast året innan den ska träda i kraft.</P>
<P class="p162 ft13">Överlåtelse av kvot</P>
<P class="p283 ft44">15 §</P>
<P class="p163 ft11">Den som har kvotplikt får träffa överenskommelse med aktör att den aktören ska uppfylla den årliga kvot som den kvotpliktige är skyldig att uppfylla.</P>
<P class="p151 ft44">Båda parter ska meddela tillsynsmyndigheten om överenskommelsen.</P>
<P class="p182 ft10">Den som har kvotplikt får träffa överenskommelse med annan aktör att den aktören ska uppfylla den årliga kvot som den kvotpliktige är skyldig att uppfylla. Till exempel kan överenskommelse träffas med annan kvotpliktig eller ett energitjänsteföretag. Parterna ska med- dela tillsynsmyndigheten om överenskommelsen. Den köpande par- ten får kvotuppfyllnaden sig påräknad medan samma mängd sub- traheras från den säljande parten. Överenskommelse kan träffas med en eller flera aktörer.</P>
<P class="p153 ft12">Utredningens överväganden behandlas i avsnitt 5.8.</P>
<P class="p69 ft13">Redovisning av kvotplikt</P>
<P class="p283 ft44">16 §</P>
<P class="p71 ft34">Den som har kvotplikt ska senast den 1 april varje år, med början år 2022, redovisa till tillsynsmyndigheten i vilken utsträckning och hur kvotplikten har uppfyllts under det föregående kalenderåret. Över- låtelse och förvärv av en kvotplikt ska framgå av redovisningen.</P>
<P class="p1004 ft10">I paragrafen anges att den som har kvotplikt senast den 1 april varje år ska redovisa till tillsynsmyndigheten hur kvotplikten har uppfyllts under det föregående kalenderåret. Redovisningen börjar år 2022. Ytterligare föreskrifter om hur redovisningen ska gå till kommer att framgå av förordning och föreskrifter från tillsynsmyndigheten.</P>
<P class="p863 ft35">Tillsynsmyndigheten beslutar om beräkningsmetoder för hur kvot- plikten har uppfyllts. Beräkningar av resultat av åtgärderna ska i huvud- sak vara så enkla som möjligt med förmodade resultat för åtgärder</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">408</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td10"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td225"><P class="p18 ft27">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p556 ft9">på tillsynsmyndighetens förteckning. Kalkylerande beräkningar kan behövas för mer komplexa system eller komplexa byggnader. Mät- ning före och efter åtgärd ska användas undantagsvis och då med justering för andra förändringar som skett samtidigt med att åtgärden genomförts. Beräkningarna ska ta hänsyn till alternativ utveckling, ett så kallat referensfall. Åtgärdens resultat ska adderas för samtliga år för åtgärdens livslängd så att åtgärder med lång livslängd ges ett högre värde.</P>
<P class="p172 ft12">Utredningens överväganden behandlas i avsnitt 5.5.</P>
<P class="p89 ft13">Förseningsavgift</P>
<P class="p199 ft44">17 §</P>
<P class="p117 ft11">Tillsynsmyndigheten ska ta ut en förseningsavgift av den som har kvot- plikt och inte redovisar enligt 16 § i rätt tid. Avgiften får vara högst 5 000 kronor.</P>
<P class="p10 ft44">Tillsynsmyndigheten får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut avgiften, om det finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p306 ft10">I paragrafen anges att en förseningsavgift på högst 5 000 kronor ska tas ut av en kvotpliktig som inte i rätt tid redovisar till tillsynsmyn- digheten hur kvotplikten har uppfyllts under det föregående kalender- året. Syftet är att säkerställa att den årliga redovisningen av hur kvot- plikten har uppfyllts kommer in i tid. I lagen anges en högsta nivå på 5 000 kronor. Regeringen får ett bemyndigande att bestämma den exakta nivån på avgiften i förordning, se 24 §.</P>
<P class="p58 ft35">Förseningsavgiften får sättas ned eller efterskänkas om det finns synnerliga skäl. Vad som avses med synnerliga skäl är, i detta sam- manhang, förhållanden som den kvotskyldige inte kunnat råda över.</P>
<P class="p2 ft13">Kvotpliktsavgift</P>
<P class="p199 ft44">18 §</P>
<P class="p300 ft34">Tillsynsmyndigheten ska ta ut en kvotpliktsavgift av den som har kvot- plikt och inte har uppfyllt plikten för ett kalenderår. För kalenderåren 2021 och 2022 får avgiften per <NOBR>icke-uppfylld</NOBR> kWh<SPAN class="ft233">ack </SPAN>vara högst hälften</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">409</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft11">av årsmedelvärdet av spotpriset på el multiplicerat med 14. För kalen- deråret 2023 får avgiften per <NOBR>icke-uppfylld</NOBR> kWh<SPAN class="ft230">ack </SPAN>vara högst årsmedel- värdet av spotpriset på el mutiplicerat med 14.</P>
<P class="p67 ft11">Tillsynsmyndigheten får besluta att sätta ned eller avstå från att ta ut avgiften, om det finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p146 ft10">I paragrafen anges att en kvotpliktsavgift ska tas ut av en kvotskyldig som inte har uppfyllt kvotplikten för ett kalenderår. Kostnaden per kWh för att få till stånd en åtgärd i ett kvotpliktsystem har i utländska system varit mellan 4 och 11 <NOBR>öre/livslängds-kWh.</NOBR> En sank- tionsavgift på någonstans mellan 20 och 30 öre/kWh, som har varit årsmedelvärdet av spotpriset på el de senaste fem åren, skulle därför ge incitament till kvotuppfyllnad. Kvoten är satt i ackumulerade kWh över åtgärdens livslängd utifrån ett antagande om 14 års livs- längd i snitt. Därför måste sanktionsavgiften också räknas upp för att hamna i samma nivå som en kWh<SPAN class="ft61">ack</SPAN>. Kvotpliktsavgiften är lägre för kalenderåren 2021 och 2022 än för 2023.</P>
<P class="p66 ft9">Kvotpliktsavgiften får sättas ned eller efterskänkas om det finns synnerliga skäl. Med synnerliga skäl avses exempelvis oförutsedda yttre händelser eller andra omständigheter som gör att det är orim- ligt att kräva att kvotplikten uppfylls. Avgiften bör då helt kunna slopas eller sättas ned.</P>
<P class="p151 ft12">Paragrafen behandlas i avsnitt 5.11.</P>
<P class="p165 ft13">Indrivning</P>
<P class="p70 ft44">19 §</P>
<P class="p163 ft11">Om en förseningsavgift eller en kvotpliktsavgift inte har betalats efter betalningsuppmaning ska avgiften lämnas för indrivning. Indrivningen får verkställas enligt utsökningsbalken.</P>
<P class="p148 ft9">En förseningsavgift eller en kvotpliktsavgift som inte har betalats efter betalningsuppmaning ska lämnas för indrivning. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga ford- ringar m.m.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">410</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td10"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td225"><P class="p18 ft27">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft13">Skyldighet att spara uppgifter</P>
<P class="p199 ft44">20 §</P>
<P class="p104 ft11">Den som har eller har haft kvotplikt ska spara uppgifter som har bety- delse för kvotplikten i tio år från utgången av det kalenderår som upp- gifterna avser.</P>
<P class="p155 ft9">Den som har eller har haft kvotplikt ska spara uppgifter som har betydelse för kvotplikten. Det kan röra sig om räkenskaper eller annat underlag som har betydelse för kvotplikten exempelvis mäng- den såld el och underlag om utförda eleffektiviseringsåtgärder som ligger till grund för redovisningen av hur kvotplikten har uppfyllts. Underlaget ska bevaras i tio år efter utgången av det kalenderår som uppgifterna avser.</P>
<P class="p105 ft13">Tillsyn</P>
<P class="p137 ft44">21 §</P>
<P class="p104 ft11">Den som har eller har haft kvotplikt ska på tillsynsmyndighetens begäran lämna de upplysningar och de handlingar som myndigheten behöver för tillsynen.</P>
<P class="p155 ft9">I paragrafen anges en skyldighet för den som har eller har haft kvot- plikt, dvs. elleverantörer att på tillsynsmyndighetens begäran lämna de upplysningar och de handlingar som myndigheten behöver för tillsynen.</P>
<P class="p105 ft44">22 §</P>
<P class="p117 ft11">Tillsynsmyndigheten får besluta de förelägganden som behövs för till- synen och för att se till att den som har kvotplikt fullgör sina skyldigheter enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.</P>
<P class="p172 ft44">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P>
<P class="p971 ft35">Av paragrafen framgår att tillsynsmyndigheten får meddela de före- lägganden som behövs för tillsynen och att ett föreläggande får</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">411</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_412">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft12">förenas med vite. Bestämmelser om bland annat vitets storlek finns i lagen (1985:206) om viten.</P>
<P class="p165 ft13">Bemyndiganden</P>
<P class="p283 ft44">23 §</P>
<P class="p1005 ft11">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p151 ft44"><SPAN class="ft71">1.</SPAN><SPAN class="ft206">godkända eleffektiviseringsåtgärder enligt 8 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p153 ft44"><SPAN class="ft71">2.</SPAN><SPAN class="ft206">redovisning av kvotplikt enligt 16 §,</SPAN></P>
<P class="p153 ft44"><SPAN class="ft71">3.</SPAN><SPAN class="ft206">metoder för beräkning hur kvotplikten har uppfyllts och</SPAN></P>
<P class="p153 ft44"><SPAN class="ft71">4.</SPAN><SPAN class="ft206">uppföljning.</SPAN></P>
<P class="p839 ft33">I paragrafen ges regeringen eller den myndighet som regeringen be- stämmer ett bemyndigande att meddela ytterligare föreskrifter.</P>
<P class="p162 ft44">24 §</P>
<P class="p202 ft44">Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om förseningsavgiften och kvotpliktsavgiften.</P>
<P class="p839 ft9">Regeringen får ett bemyndigande att meddela ytterligare föreskrifter om förseningsavgiften och kvotpliktsavgiften. Detta innebär att högsta möjliga uttag av förseningsavgift och kvotpliktsavgift fram- går av lagen men att regeringen på förordningsnivå får fastställa slutligt hur höga avgifterna ska vara.</P>
<P class="p69 ft13">Uppföljning och utvärdering</P>
<P class="p70 ft44">25 §</P>
<P class="p202 ft11">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska löpande följa upp och utvärdera kvotpliktsystemet efter tre år räknat från den dag lagen träder i kraft.</P>
<P class="p146 ft10">Den första kvotpliktsperioden <NOBR>2021–2023</NOBR> behöver utvärderas. Kvo- tens storlek behöver då också ses över så att den är rimlig och styr</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">412</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_413">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td10"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td225"><P class="p18 ft27">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft33">mot målet om 100 procent förnybar elproduktion och den indikativa målnivån för systemet. Systemet behöver också följas upp och ut- värderas kontinuerligt för att uppmärksamma eventuella behov av regeljusteringar för att syftet med lagen ska uppnås.</P>
<P class="p172 ft12">Paragrafen behandlas i avsnitt 5.12</P>
<P class="p89 ft13">Överklagande</P>
<P class="p199 ft44">26 §</P>
<P class="p104 ft11">Beslut av tillsynsmyndigheten i följande frågor får överklagas hos all- män förvaltningsdomstol:</P>
<P class="p172 ft44"><SPAN class="ft71">1.</SPAN><SPAN class="ft234">registrering enligt 6 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p157 ft44"><SPAN class="ft71">2.</SPAN><SPAN class="ft234">avregistrering enligt 7 § andra stycket,</SPAN></P>
<P class="p158 ft44"><SPAN class="ft71">3.</SPAN><SPAN class="ft234">kvot för elleverantör enligt 14 §,</SPAN></P>
<P class="p158 ft44"><SPAN class="ft71">4.</SPAN><SPAN class="ft234">förseningsavgift enligt 17 §,</SPAN></P>
<P class="p158 ft44"><SPAN class="ft71">5.</SPAN><SPAN class="ft234">kvotpliktsavgift enligt 18 § och</SPAN></P>
<P class="p158 ft44"><SPAN class="ft71">6.</SPAN><SPAN class="ft234">föreläggande enligt 22 §.</SPAN></P>
<P class="p158 ft44">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p1006 ft9">Av paragrafen framgår vilka beslut av tillsynsmyndigheten som får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p1007 ft55"><SPAN class="ft53">11.2</SPAN><SPAN class="ft199">Förslaget till lag om ändring i ellagen (1997:857)</SPAN></P>
<P class="p90 ft13">4 kap.</P>
<P class="p199 ft44">10 §</P>
<P class="p108 ft73">En innehavare av en produktionsanläggning som kan leverera en effekt om högst 1 500 kilowatt ska för överföring av el betala endast den del av avgiften enligt nättariffen som motsvarar den årliga kostnaden för mätning, beräkning och rapportering på nätkoncessionshavarens nät. Innehavaren ska dessutom betala engångsavgift för anslutning.</P>
<P class="p9 ft73">Om flera sådana anläggningar som är belägna i närheten av var- andra gemensamt matar in el på ledningsnätet, ska anläggningarna be- traktas som separata anläggningar vid tillämpningen av denna paragraf.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">413</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p290 ft73">En elanvändare som har ett säkringsabonnemang om högst 100 am- pere och som producerar el vars inmatning kan ske med en effekt om högst 68 kilowatt ska inte betala någon avgift för inmatningen. Detta gäller dock bara om elanvändaren under ett kalenderår har tagit ut mer el från elsystemet än han har matat in på systemet.</P>
<P class="p85 ft34">Tvister i frågor som avses i första och tredje styckena prövas av nät- myndigheten. En tvist prövas dock inte om det visas att ansökan om prövning kommit in till nätmyndigheten senare än två år efter det att nätkoncessionshavaren sänt ett skriftligt ställningstagande till berörd part om dennes senaste kända adress.</P>
<P class="p398 ft10">Paragrafen har ändrats på så sätt att gränsen för mikroproduktion i <SPAN class="ft73">tredje stycket </SPAN>har justerats upp från 63 ampere till 100 ampere, vilket motsvarar att toppeffekt inte får överstiga 68 kilowatt (tidigare 43,5 kilowatt). Enligt dagens regler gäller att en elanvändare som har ett säkringsabonnemang om högst 63 ampere och som producerar el vars inmatning kan ske med en effekt om högst 43,5 kilowatt inte ska betala någon avgift för inmatningen. Enligt 67 kap. <NOBR>27–28</NOBR> §§ inkomstskattelagen (1999:1229) kan fysisk eller juridisk person som framställer förnybar el, i en och samma anslutningspunkt matar in förnybar el och tar ut el, har en säkring om högst 100 ampere i anslutningspunkten och har anmält till nätkoncessionshavaren att förnybar el framställs och matas in i anslutningspunkten begära skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el. Rätten till skattereduktion gäller även dödsbon och svenska handelsbolag. Ut- redningens överväganden om varför gränserna för en säkring bör vara desamma i ellagen och inkomstskattelagen framgår av avsnitt 7.4.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">414</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<P class="p0 ft8">Särskilda yttranden</P>
<P class="p226 ft53">Särskilt yttrande av experten Linda Flink</P>
<P class="p106 ft10">Utredningen har valt att ta utgångspunkt i de utmaningar som upp- står i ett elsystem med en ökande andel variabel, förnybar elproduk- tion – framför allt effektutmaningen. Jag delar uppfattningen om att det kommer att krävas olika åtgärder för att hantera framtida effekt- utmaningar i elsystemet, men anser att utredningen inte tillräckligt tydligt visat varför de förslag som läggs fram om kvotpliktsystem, auktionssystem och ett särskilt energirotavdrag skulle vara de mest lämpade åtgärderna för att hantera detta. Jag hade önskat att det hade funnits en bredare analys kring alternativa åtgärder och styrmedel, inte minst vad gäller stimulans av marknadsbaserade åtgärder, såsom incita- ment för flytt av eller minskat effektuttag.</P>
<P class="p116 ft10">Effektutmaningen har flera nivåer. Det handlar om utmaningar på både nationell, regional och lokal nivå. Utredningen har skrivit en del om detta, särskilt i delbetänkandet. Men för de styrmedelsförslag som utredningen tittat på saknas en djupare analys kring vilken nivå i effektutmaningen som skulle avhjälpas. Det finns i de föreslagna styrmedlen inga incitament att genomföra åtgärder där de skulle ge största nytta ur ett elsystemperspektiv. Rimligtvis borde åtgärder för minskat effektuttag ha ett högre värde i de delar av elsystemet där effektproblematiken är störst. Men någon sådan aspekt finns inte utredningens förslag. Därför anser jag att det är osäkert hur stor effekten på de effektrelaterade utmaningarna i realiteten skulle bli.</P>
<P class="p118 ft9">I utredningsdirektivet framhålls att förslag som läggs fram ska vara samhällsekonomiskt motiverade. Jag anser att utredningen hade be- hövt analysera den samhällsekonomiska lönsamheten av sina förslag djupare, framför allt i form av kvantifiering av de samhällsekonomiska effekterna.</P>
<P class="p1008 ft19">415</P>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft10">Förslagen om kvotpliktsystem, auktionsbaserat system och energi- rotavdrag kan samtliga komma att medföra fördelningspolitiska kon- sekvenser, genom omfördelning av medel mellan olika kundgrupper. Systemen skulle också främja dem som inte genomfört energieffek- tiviserande åtgärder tidigare, på bekostnad av dem som har det.</P>
<P class="p68 ft9">Trots att det finns utmaningar i det framtida elsystemet så anser jag att det blir olyckligt med ett så entydigt fokus på minskad elanvänd- ning. Att ersätta fossila bränslen med el är en viktig klimatåtgärd i många sektorer. Det är därför viktigt att el inte görs oattraktivt, exempelvis genom höjda kostnader som gör konvertering till el mindre lönsamt. Jag hade önskat ett tydligare resonemang kring detta i och med utredningens avgränsning till el, samt de förslag som medför ökade kostnader för el.</P>
<P class="p69 ft13">Kvotpliktsystem</P>
<P class="p71 ft10">Jag anser inte att utredningen visat varför just ett kvotpliktsystem vore det mest lämpade och ändamålsenliga styrmedlet för att hantera effektutmaningen i elsystemet. För att dra den slutsatsen hade utred- ningen antingen behövt visa på en tydlig samhällsekonomisk vinst av förslaget, alternativt genom en jämförelse med flera möjliga alterna- tiv och styrmedel kommit till slutsatsen att kvotplikt är mest lämpat. Här hade jag bland annat önskat en djupare analys av marknadens egna förmåga att skapa incitament för minskat effektuttag eller flytt av last, samt förslag kring hur eventuella hinder för att åstadkomma detta skulle kunna undanröjas.</P>
<P class="p863 ft10">I min mening är kvotpliktsystem ett mycket omfattande styrmedel som riskerar påverka marknadens normala funktioner och snarast för- svåra för utvecklingen av verkligt marknadsbaserade åtgärder. Det är också ett administrativt tungt system med hög grad av styrning och reglering. Även om ett kvotpliktsystem benämns som ett marknads- baserat styrmedel, så är det en skapad marknad som är helt styrd av reglering. Eftersom den som är kvotpliktig, och därmed den som är ålagd att genomföra elbesparande åtgärder, inte är densamme som faktiskt har rådighet över elanvändningen och tar beslut om vilka åtgär- der som genomförs finns också en uppenbar risk för suboptimering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">416</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_417">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td226"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td215"><P class="p18 ft27">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft10">Ett kvotpliktsystem skulle bekostas av elanvändarna (exklusive elintensiv industri), och det finns osäkerheter kring hur stora kost- naderna skulle kunna bli. I konsekvensanalysen påpekas att kostna- derna är svåra att uppskatta och det anges flera olika kostnadsupp- skattningar, både baserat på internationella erfarenheter och egna modelleringar. Spannet för de potentiella kostnader som presenteras är relativt stort och det är inte helt tydligt hur beräkningarna är gjorda. Därtill är det upp till varje kvotpliktig elhandlare att avgöra hur stor kostnaden till kund blir, varför osäkerheterna kring kostnaderna ökar ytterligare. Utredningen pekar vidare på att kostnaden troligen kommer att öka över tid när kvoterna höjs. Förslaget som presenteras saknar även viktiga delar som är avgörande för kostnaderna; exempel- vis kommer inriktningen på åtgärderna inom systemet att vara avgö- rande. Detta sammantaget gör det svårt att bedöma om utredningens kostnadsuppskattningar är rimliga.</P>
<P class="p9 ft10">Eftersom det finns ett flertal nackdelar med ett kvotpliktsystem, är det helt centralt att utredningen verkligen visar varför man kommer till slutsatsen att det är motiverat att införa ett sådant system. Jag anser att utredningen inte visat på de samhällsekonomiska vinsterna med ett sådant här system, dess kostnadseffektivt och varför det vore det mest lämpliga styrmedlet för att hantera effektutmaningen som kommer med en ökande andel förnybar elproduktion. Därför avstyrker jag för- slaget om kvotpliktsystem.</P>
<P class="p105 ft13">Auktionsbaserat system</P>
<P class="p175 ft10">Det går i princip inte att bedöma additionaliteten av det auktions- baserade system som presenteras som utredningens andrahandsalter- nativ, eftersom det är mycket svårt att bedöma huruvida de åtgärder som skulle beviljas stöd genom systemet skulle genomförts ändå. Exempelvis är det avgörande vilken typ av åtgärder som är berättigade att delta i auktionerna, vilket inte är utrett. Detta är också avgörande för att bedöma kostnadseffektiviteten.</P>
<P class="p11 ft10">De samhällsekonomiska konsekvenserna av ett stödsystem i form av ett auktionsbaserat system är enlig mig inte tillräckligt analyserade.</P>
<P class="p116 ft10">Min bedömning är att det finns ett antal saker att utreda vidare innan det går att fatta beslut om ett auktionsbaserat system är lämpligt för Sverige. Så länge det inte finns en påvisad additionalitet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">417</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_418">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">samt samhällsekonomisk effektivitet, bör ett auktionsbaserat system inte införas.</P>
<P class="p165 ft13">Energirotavdrag</P>
<P class="p163 ft9">Utredningen föreslår att ett energirotavdrag införs, men lägger inte fram något författningsförslag. Att föreslå att ett styrmedel införs utan att lägga fram ett konkret förslag är anmärkningsvärt, och visar att arbete kvarstår.</P>
<P class="p68 ft10">Vilken additionalitet som ett energirotavdrag skulle medföra är oklart. För att det ska finnas en additionalitet behöver det säkerställas att åtgärderna inte skulle ha genomförts utan möjligheten till av- draget, vilket inte är möjligt då det inte finns förslag om vilka åt- gärder som skulle vara berättigade avdragsmöjlighet.</P>
<P class="p68 ft10">Tidigare utredningar har kommit till slutsatsen att ett särskilt energi- rotavdrag inte är lämpligt, något som också hänvisas till i betänkandet. Senaste utredningen som behandlade frågan var Energisparlåneutred- ningen, som avstyrkte förslaget om energirotavdrag. Det hade varit önskvärt att utredningen förtydligat varför man kommer till en annan slutsats, och hänvisat till i vilka delar som analyserna skiljer sig.</P>
<P class="p66 ft9">Värt att notera är också att ett energirotavdrag skulle bekostas av en höjning av elskatten, trots att möjligheten till avdrag inte är avgränsat till el.</P>
<P class="p162 ft13">Höjning av elskatten</P>
<P class="p71 ft10">Utredningen föreslår att energirotavdraget samt ett eventuellt auk- tionsbaserat system skulle bekostas via en höjning av elskatten för alla elanvändare som i dag betalar normal elskatt. Gruppen skulle få en höjd elskatt med 1 öre per kWh om båda förslagen genomförs. Samma grupp fick nyligen en rejäl höjning av elskatten, och kommer att få en ytterligare höjning vid årsskiftet 2018/2019.</P>
<P class="p68 ft35">Det är Svenskt Näringslivs uppfattning att det är olämpligt att använda elskatten för att finansiera allehanda skattesänkningar och stöd. Att bibehålla låga kostnader för el är viktigt både för konkurrens- kraften och för att främja klimatåtgärder genom elektrifiering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">418</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_419">
<DIV id="p419dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376419x1.jpg/" id="p419img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td226"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td215"><P class="p18 ft27">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft53">Särskilt yttrande av experten Johanna Lakso</P>
<P class="p250 ft10">Mänskligheten står inför en enorm utmaning när vi på bara några år behöver fasa ut världens fossila energianvändning. Forskningen pekar entydigt på lägets allvar, och det är den politiska viljan snarare än den tekniska utvecklingen som bromsar omställningen. Internationella forskningsstudier, flera hänvisade till i utredningen, lyfter fram energi- effektivisering som en nödvändighet för att nå Parisavtalets klimat- mål. Hittills har emellertid energieffektiviseringen tillsammans med utbyggnaden av förnybart enbart kompenserat för den ökade energi- användningen i världen. Mängden fossil energi har hittills inte mins- kat. Takten för både energieffektiviseringar och omställningen till förnybart behöver öka kraftigt.</P>
<P class="p11 ft33">Här har utredningen gjort ett viktigt och betydelsefullt arbete med att belysa de hinder som mindre aktörer möter när de vill vara en del av energiomställning. Även i Sverige bidrar energieffektivi- sering och den förnybara utbyggnaden till att omställningen bort från fossil energi går fortare. Bl.a. genom att möjliggöra för en ökad elektrifiering av transportsektor och industri, men även genom att spara på värdefulla bioenergiresurser. I Sverige minskar användningen av fossil energi med i genomsnitt tre procent per år (sett till de senaste tio åren)<SPAN class="ft74">1</SPAN>. I den takten skulle det ta över hundra år att fasa ut all fossil energi i Sverige.</P>
<P class="p91 ft9">Utredningen belyser att det finns en stor och lönsam potential för energieffektivisering i Sverige. Därtill skulle en ökad flexibilitet hos elanvändarna kunna bidra till att målet om hundra procent för- nybar el till 2040 uppnås på ett mer kostnadseffektivt sätt. Jag anser att båda dessa potentialer behöver realiseras för att omställningen till ett helt förnybart energisystem ska ske med så stor nytta som möj- ligt för samhället. Mot bakgrund av detta vill jag framföra några kompletteringar till utredningens slutsatser.</P>
<P class="p58 ft10">Det föreslagna kvotpliktsystemet för energieffektivisering är ett styrmedel som på ett kostnadseffektivt sätt påskyndar energieffek- tiviseringsåtgärder med särskilt fokus på minskad eleffekt. Enligt EU:s energieffektiviseringsdirektiv artikel sju åligger det Sverige att införa ett styrmedel av detta slag. Medlemsstater kan dock ersätta styrmedlet med andra lika effektfulla styrmedel. Jag kan bara konsta- tera att det under denna utredning inte har framkommit några bättre</P>
<P class="p74 ft29"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft49">Energiläget i siffror 2018, Energimyndigheten, 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">419</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_420">
<DIV id="p420dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376420x1.jpg/" id="p420img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft33">alternativa styrmedel för energieffektivisering, och anser därför att ett kvotpliktsystem bör införas. Däremot skulle ambitionsnivån på systemet kunna diskuteras vidare. Den framtagna målnivån utgår nu ifrån en skattad ökning av effekttoppen på 3 GW till år 2040; sam- tidigt visar många modelleringar att betydligt större effektgap kan uppstå i ett framtida elsystem. Minskad elanvändning är betydligt billi- gare och miljövänligare än nyutbyggd elproduktion. Det motsvarande energimålet på 15 TWh är också lågt i relation till den ökade elanvänd- ning som förväntas från transporter samt industri. En högre ambitions- nivå på målet behövs.</P>
<P class="p85 ft10">Utredningen gör också en lång analys om att förändra energi- skatten på el som avslutas i en bedömning om att påverkan skulle vara låg på den utpekade målgruppen. Samtidigt framgår det att elkost- nadernas andel av hushållens totala utgifter minskat sedan <NOBR>00-talet</NOBR> samt att energiskatten på el ska styra mot energieffektivisering. Där- till konstateras det att skatten som den är utformad nu har en häm- mande effekt på prissignaler för flexibilitet. Min slutsats av utred- ningens analys blir att det finns ett behov av att öka och förändra utformningen på energiskatten på el om vi vill att skatten ska leda vägen i energiomställningen. Det är därför beklagligt att utredningen inte valt att lägga fram några förslag på detta område.</P>
<P class="p353 ft10">Avslutningsvis kan jag konstatera att av de områden som har adresserats i utredningen – energieffektivisering, efterfrågeflexibilitet, solenergi, energilager och infrastruktur för elbilsladdning – så läggs det fram förslag på alla områden utom efterfrågeflexibilitet. Energi- marknadsinspektionen lyfte i sin utredning<SPAN class="ft80">2 </SPAN>fram efterfrågeflexibi- litet som en outnyttjad resurs i kraftsystemet och föreslog flera förbättringar samt ett investeringsstöd. Utredningen lyfter några av dessa tankar i sin analys och sina bedömningar men lägger tyvärr inga konkreta förslag. Att Sverige går före och ställer om sitt energi- system är en nyckel för vår framtida konkurrenskraft. De lösningar, både teknikmässigt och policymässigt, som vi tar fram kommer att efterfrågas i stora delar av världen när alla länder ska nå de inter- nationella klimatmålen. Det är nu vi måste agera.</P>
<P class="p1009 ft29"><SPAN class="ft37">2</SPAN><SPAN class="ft38">Åtgärder för ökad efterfrågeflexibilitet i det svenska elsystemet, Energimarknadsinspektionen, 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">420</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_421">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td226"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td215"><P class="p18 ft27">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft53">Särskilt yttrande av experten Elon Strömbäck</P>
<P class="p89 ft13">Inledning</P>
<P class="p175 ft10">Utredningen syftar till att identifiera hinder för energieffektivisering och småskalig elproduktion och lagring för mindre aktörer. I upp- draget ingår att föreslå åtgärder som på marknadsmässig grund kan stimulera teknikutvecklingen och utvecklingen av nya tjänster inom småskalig elproduktion och energieffektivisering, exempelvis vita certifikat. Enligt kommittédirektivet ska utredningen också utvär- dera olika styrmedel och marknadsfrämjande åtgärder avseende deras förmåga att nå uppsatta mål gällande energi- och effekthänseende samt belysa kostnadseffektiviteten av dessa förslag relativt andra styr- medel, med hänsyn till såväl ett nationellt som ett nordiskt per- spektiv. Om det är samhällsekonomiskt motiverat ska utredaren lämna förslag till nya styrmedel. Antaganden av vikt för utfallet ska anges, inklusive antaganden om vad som sker om utredningens för- slag inte kommer till stånd.</P>
<P class="p59 ft13">Utredningens förslag</P>
<P class="p520 ft9">Utredningens uttalade målsättning (s. 37) är att föreslå nya styrmedel som stödjer en utveckling där mindre aktörer bidrar till en samhälls- ekonomiskt effektiv omställning till 100 procent förnybar elproduk- tion samtidigt som åtgärderna även bidrar till energiintensitetsmålet 2030, till klimatmålen 2030, 2040 och 2045 samt energipolitikens tre grundpelare.</P>
<P class="p58 ft9">Utredningen föreslår flera saker, bland annat att regeringen inför två nya ekonomiska styrmedel för att stimulera energi- och eleffek- tivisering hos samtliga elanvändare utom elintensiv industri. Dessa styrmedel har varit av särskilt fokus i min roll som expert. De före- slagna styrmedlen är dels ett system med vita certifikat (kvotplikt- system), dels ett särskilt <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> vars ersättningsnivå är högre än det vanliga rotavdraget.</P>
<P class="p58 ft43">Utredningens slutsats är att dessa styrmedel är samhällsekono- miskt motiverade, bl.a. eftersom målet om 100 procent förnybar el- produktion kan nås till en lägre systemkostnad jämfört med vad som varit fallet utan extra styrmedel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">421</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_422">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft13">Invändning mot utredningens förslag</P>
<P class="p1010 ft168">Utredningen är inte genomförd i enlighet med utredningens direktiv om samhällsekonomisk analys i konsekvensutredningen</P>
<P class="p111 ft10">Min samlade bedömning är att utredningens slutbetänkande har gene- rella kvalitetsbrister avseende den samhällsekonomiska analysen. Utifrån min expertroll med särskilt fokus på vita certifikat och energi- rotavdrag är min bedömning att det utan kompletterande analyser inte går att bedöma om de ekonomiska styrmedel som utredningen föreslår är samhällsekonomiskt motiverade.</P>
<P class="p68 ft10">Utredningen saknar i stor utsträckning beräkningar av de samhälls- ekonomiska och offentligfinansiella konsekvenserna för de före- slagna åtgärderna. De antaganden som ligger till grund för de resultat som presenteras i utredningen är inte redogjorda för på ett trans- parent sätt. Utgångspunkten för en väl genomförd styrmedelsanalys skulle vara att analysera de förmodade effekterna av vita certifikat och <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> på elanvändarnas beteende. Såväl enskilda effek- ter som effekter av styrmedlen i kombination med varandra och med redan befintliga styrmedel. Detta saknas i utredningens analys. Utan analys av dessa effekter blir beslutsunderlaget ofullständigt.</P>
<P class="p918 ft10">Utredningen saknar också en analys av vilken nivå på kvotplikten som är optimal för samhället, i systemet med vita certifikat. Denna nivå kan härledas utifrån uppskattade nyttor och kostnader av styr- medlet. Positiva såväl som negativa effekter vid införandet av vita certifikat och <NOBR>energi-rotavdrag</NOBR> bör därmed identifieras, kvantifieras och slutligen värderas för att utgöra underlag i den samhällsekono- miska analysen. Vad är t.ex. systemvärdet av en reducerad megawatt- timme på årsbasis, eller reducerad megawatt vid en topplastsituation? Dessa nyttor är avgörande för att balansera de kostnader som för- slagen ger upphov till.</P>
<P class="p68 ft10">På kostnadssidan saknas en fullgod analys av potentialer och kost- nader för olika typer av åtgärder hos elanvändare. Dessa uppskatt- ningar är nödvändiga för att konstruera en marginalkostnadskurva för att uppnå en megawattimme eller megawatt energi- och eleffekti- visering. Mer specifikt saknas en uppskattning av tekniska eleffekti- viseringpotentialer per åtgärd för hushåll och industri och vad dessa potentialer kostar att realisera, inklusive antaganden om investerings- kostnad, ekonomisk livslängd och kalkylränta. Det är också nöd-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">422</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_423">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td226"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td215"><P class="p18 ft27">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p374 ft9">vändigt att redogöra för uppskattningar av vad det kostar för kvot- pliktiga elhandlare eller energitjänsteföretag att övertyga sina kunder att de ska genomföra relevanta åtgärder.</P>
<P class="p131 ft9">Utredningen borde dessutom beskrivit hur det är tänkt att effek- ten av en åtgärd ska beräknas i det praktiska genomförandet av vita certifikat med tanke på teknologisk utveckling, referensalternativ (utan subvention), rekyleffekt, etcetera. Dessa beräkningsprinciper och antaganden för den normlista som utredningen föreslår måste redogöras för mycket tydligare för att det föreslagna styrmedlet ska gå att utvärdera.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">423</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_424">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft53">Särskilt yttrande av experten Erik Thornström</P>
<P class="p229 ft12">Jag anser sammanfattningsvis att:</P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft235">Utredningen i huvudsak har välavvägda förslag i avsnitten om laddinfrastruktur för elfordon, energilager och mikroproduktion för förnybar el.</SPAN></P>
<P class="p113 ft9"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft235">Utredningen inte har visat att kvotpliktsystem är ett kostnads- och samhällsekonomiskt effektivt och ändamålsenligt styrmedel för att möta effektutmaningarna. Utredningen visar heller inte att ett kvotpliktsystem har additionalitet i förhållande till redan be- fintliga styrmedel för energieffektivisering och marknadens för- måga att erbjuda energitjänster för effektreduktion. Utredningens alternativa förslag om ett auktionsbaserat system hade varit in- tressant att utreda mer utförligt då det är avsevärt mindre kom- plext, mer flexibelt och administrativt mer lätthanterligt för alla berörda aktörer.</SPAN></P>
<P class="p259 ft9"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft235">Utredningens förslag om ett utökat </SPAN><NOBR>energi-ROT-avdrag</NOBR> är alltför oklart utformat, svagt motiverat och att det saknas flera väsent- liga delar i förslaget, bland annat om vilka åtgärder som ska vara berättigade till förhöjt avdrag.</P>
<P class="p113 ft9"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft235">Utredningens förslag om att komplettera reglerna om energi- deklarationer vad gäller kostnadseffektiva åtgärdsförslag är för outrett och tvärtemot intentionen snarare riskerar öka risken för större olikformighet och minska kvaliteten i utförandet av energi- deklarationerna.</SPAN></P>
<P class="p1011 ft63">Förslag om mikroproduktion av förnybar el, energilager respektive laddinfrastrukur</P>
<P class="p176 ft9">Utredningen föreslår en rad åtgärder och gör ett flertal bedömningar i syfte att underlätta för mikroproduktion av förnybar el, energilager och laddinfrastruktur för elfordon. Jag ställer mig i huvudsak bakom utredningens förslag i dessa delar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">424</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_425">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td226"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td215"><P class="p18 ft27">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1012 ft13">Förslag till kvotpliktsystem alternativt auktionsbaserat system för effektreduktion</P>
<P class="p659 ft10">Utredningen tar sin utgångspunkt i att effektutmaningarna i elsyste- met kommer att växa framöver i takt med en allt högre andel volatil förnybar elproduktion och för att klara de beslutade energipolitiska målsättningarna. Energibranschen bejakar de beslutade energipoli- tiska målsättningarna och arbetar aktivt tillsammans med sina kunder med att energieffektivisera och minska effektbehovet bland annat genom att erbjuda energitjänster.</P>
<P class="p764 ft10">Jag delar utredningens problemformulering om att effektfrågan är den överskuggande utmaningen för den svenska elsystemets utveck- ling framöver. En ökad elektrifiering av transport- och industrisekto- rerna innebär också ett ökat elbehov. Redan i dag är dock prognoserna för de kommande åren att vi kommer ha en ansträngd effektbalans vintertid som innebär ett behov av en rad åtgärder för att säkra leve- ranssäkerheten. Men utredningen har inte visat att kvotpliktsystem är ett kostnads- och samhällsekonomiskt effektivt och ändamåls- enligt styrmedel för att möta effektutmaningarna.</P>
<P class="p132 ft9">Utredningen föreslår som alternativ till ett kvotpliktsystem ett auktionsbaserat system. Utredningen är dock otydlig i varför detta förslag läggs fram som ett andrahandsalternativ. Enligt min mening hade detta alternativa förslag varit intressant att utreda mer utförligt då det är avsevärt mindre komplext, mer flexibelt och administrativt mer lätthanterligt för alla berörda aktörer.</P>
<P class="p764 ft9">Utredningsdirektiven understryker att förslag till nya styrmedel ska vara samhällsekonomiskt motiverade. Enligt min mening är den samhällsekonomiska konsekvensanalysen mycket bristfällig eftersom närmare kvantifieringar av kostnaderna för berörda aktörer saknas, detta gäller såväl för staten som för berörda företag som till exempel elleverantörer. Exempelvis saknas en närmare uppskattning av vilka kostnader som uppstår för elleverantörer som föreslås vara kvotplik- tiga och därmed åläggs en rad administrativa uppgifter enligt utred- ningens lagförslag.</P>
<P class="p135 ft35">Utredningen visar heller inte att ett kvotpliktsystem har addi- tionalitet i förhållande till redan befintliga styrmedel för energieffek- tivisering och marknadens förmåga att erbjuda energitjänster för effektreduktion. Ett kvotpliktsystem är ett tvingande styrmedel som slår generellt och innebär ett ingrepp i marknadens funktionssätt och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">425</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_426">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft10">som tvärtemot intentionerna kan försvåra för marknadens aktörer att själva utveckla åtgärder för minskad effektbelastning och ökad efterfrågeflexibilitet. Lönsamheten i effektreduktionsåtgärder bygger också på att det tillåts uppstå prisvariationer på elmarknaden som kan styra om elförbrukning från höglast- till låglastperioder. Ingrepp med tvingande styrmedel riskerar tvärtom hämma förutsättningarna för en marknadsdriven utveckling av energitjänstemarknaden.</P>
<P class="p1013 ft35">Jag anser att ett tvingande styrmedel av detta slag måste motiveras utförligt. Det refereras i utredningen till att en rad länder har lik- artade kvotpliktsystem som används som utgångspunkt för utform- ningen av utredningens förslag. Utredningen har dock valt att inte i någon större utsträckning ta fasta på vårt grannland Danmarks erfaren- heter av sitt kvotpliktsystem för energieffektivisering som planeras avvecklas. Detta görs framför allt mot bakgrund av den starka kritik som den danska Rigsrevisionen kom med för ungefär ett år sedan. Danska Rigsrevisionen konstaterade bland annat att det saknas sam- hällsekonomiska motiv för att hushållen ska omfattas av ett kvot- pliktsystem, att myndigheterna haft en bristande uppföljning av systemet, till exempel när det gäller åtgärdernas kostnadseffektivitet, att kontrollen av att rapporterade energieffektiviseringsåtgärder fak- tiskt genomförts brustit samt att det förekommit omfattande fusk. Det hade varit önskvärt om utredningen tydligare hade beaktat dessa erfarenheter i ställningstagandet om den föreslagna utformningen av ett svenskt kvotpliktsystem.</P>
<P class="p1014 ft9">Utredningen har inte hunnit utreda flera centrala designpara- meterar för ett kvotpliktsystem. En sådan är vilka åtgärder som i praktiken kommer vara berättigade för att uppfylla kvotplikt, hur de närmare kriterierna för sådana åtgärder ska se ut och hur ”listan” med åtgärder är tänkt att uppdateras. För att kunna analysera effek- terna och additionaliteten av ett kvotpliktsystem är det enligt min mening avgörande att detta först har utretts.</P>
<P class="p1015 ft10">Utredningens konsekvensanalys brister i flera delar då den saknar mer preciserade uppskattningar av kostnader för olika aktörer uti- från svenska förhållanden. Myndighetskostnaderna är enligt min mening alltför lågt beräknade och många kostnader för att införa ett kvotpliktsystem har inte tagits upp gällande införande av ett nytt styrmedel, nödvändiga it- och administrativa system med mera. Det saknas även en närmare redogörelse för konsekvenserna för elkun- derna och fördelningspolitiska konsekvenser. Systemet skulle även</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">426</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_427">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td226"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td215"><P class="p18 ft27">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">gynna dem som hittills inte vidtagit energieffektiviseringsåtgärder och missgynna dem som redan energieffektiviserat sina fastigheter. Jag menar att utredningen generellt tydligare borde haft ett perspek- tiv på vad de mindre aktörerna faktiskt efterfrågar, även om kvot- pliktsystemet omfattar fler aktörer.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen saknar en redogörelse för det omfattande förbere- delsearbete som skulle krävas för att införa detta slag av styrmedel. Jag anser att det är orealistiskt att införa ett så pass komplext och avancerat styrmedel redan till 2020. Utifrån ovanstående huvudsak- liga skäl avstyrker jag utredningens förslag till att införa ett kvot- pliktsystem.</P>
<P class="p59 ft13">Förslag om utökat <NOBR>energi-ROT-avdrag</NOBR></P>
<P class="p60 ft10">I dag finns ett generellt utformat <NOBR>ROT-avdrag</NOBR> som även omfattar energibesparande åtgärder. Jag anser att utredningens förslag om ett utökat <NOBR>energi-ROT-avdrag</NOBR> är alltför oklart utformat, svagt moti- verat och att det saknas flera väsentliga delar i förslaget, bl.a. om vilka åtgärder som är tänkta att vara berättigade till förhöjt avdrag. För- utsättningarna för det administrativa förfarandet med till exempel digitala listor och hur en effektiv tillsyn av utförda åtgärder ska kunna bedrivas av Skatteverket är också otillräckligt utredda. Vidare saknas utformning av lagförslag. Jag anser att motiveringarna är svaga till var- för denna utredning gör en annan bedömning än Energisparlåneutred- ningen som avfärdade denna åtgärd i sitt betänkande SOU 2017:99.</P>
<P class="p91 ft9">Utredningen föreslår även finansiering med höjd energiskatt på el med 0,5 öre/kWh. Detta trots att energiskatten på el redan höjts kraftigt det senaste året och ytterligare en höjning på 1,2 öre per kWh är beslutad som träder i kraft den 1 januari 2019. Av ovan- stående skäl avstyrker jag utredningens förslag om utökat energi- <NOBR>ROT-avdrag.</NOBR> Jag menar också att redan det befintliga <NOBR>ROT-avdraget</NOBR> bör ge tillräckliga incitament att vidta energieffektiviseringsåtgärder hos småhusägare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">427</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_428">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1016 ft63">Förslag om kompletterande regler för energideklarationer för byggnader</P>
<P class="p569 ft35">Utredningen föreslår att regelverket kring energideklarationer för byggnader kompletteras så att en större tydlighet uppnås om vad som avses med kostnadseffektiva åtgärder. Jag menar att även detta förslag är för outrett och tvärtemot intentionen snarare riskerar öka risken för större olikformighet och minska kvaliteten i utförandet av energi- deklarationerna. Att till exempel låta energiexperterna utgå från pro- gnoser om framtida energipriser blir till sin natur spekulativt. Energi- deklarationssystemet hade förtjänat en fördjupad utredning om möjliga förbättringsförslag för att öka kvaliteten och förtroendet för systemet. Att energideklarationerna i dag utgår från den köpta leve- rerade energin och inte byggnadens faktiskt använda energi – det fakt- iska energibehovet – minskar tyvärr värdet av energideklarationerna i dag. Ett viktigt perspektiv i en fördjupad utredning är också kund- och fastighetsägarperspektivet där ytterligare regler måste vägas mot de kostnader som uppstår för dem som ska betala för energideklara- tionerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">428</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_429">
<P class="p1017 ft8">Referenser</P>
<P class="p1018 ft35">Allcott, H. och Greenstone, M., 2012. Is There an Energy Efficiency Gap? <SPAN class="ft34">Journal of Economic Perspectives </SPAN>26, <NOBR>3–28.</NOBR></P>
<P class="p1019 ft9">ATON, 2017. Verifiering av energisparstöd – Förslag på metod av- seende grund för beslut om energisparstöd och verifiering av utförda åtgärder.</P>
<P class="p1020 ft9">Azar, C. och Lindgren, K., 1998. Energiläget 2050, Avdelningen för Fysisk Resursteori, Chalmers Tekniska Högskola, Göteborg, pp. 89. frt.fy.chalmers.se/Energir.pdf.</P>
<P class="p1021 ft12">Boverket, 2009. Utvärdering av systemet med energideklarationer.</P>
<P class="p1022 ft43">Boverket, 2010. <NOBR>EU-direktivet</NOBR> om byggnaders energiprestanda – konsekvenser och behov av förändringar i det svenska regel- verket, Dnr <NOBR>10127-1290/2010.</NOBR></P>
<P class="p1023 ft12">Bloomberg, 2018. Electric vehicle outlook, BNEF 2018.</P>
<P class="p1024 ft11"><SPAN class="ft9">Broberg, T. et. al., 2014. </SPAN>En elmarknad i förändring – Är kundernas flexibilitet till salu eller ens verklig? <SPAN class="ft9">Rapport för Energimarknads- inspektionen 2014.</SPAN></P>
<P class="p1025 ft43">Broberg, T., och Kazukauskas, A. 2014. Inefficiencies in Residential Use of Energy – A Critical Overview of Literature and Energy Efficiency Policies in the EU, <SPAN class="ft231">International Review of Environmental and Resource Economics</SPAN>, 8: <NOBR>225–279.</NOBR></P>
<P class="p1026 ft11"><SPAN class="ft9">Brännlund, R. 2013, </SPAN>Bostadssektorns elefterfrågan i Sverige<SPAN class="ft9">. CERE, bilaga.</SPAN></P>
<P class="p1027 ft9">Buildings performance institute 2014, <SPAN class="ft11">Energy performance certificates across the EU a mapping of national approaches</SPAN>, BPIE oktober 2014.</P>
<P class="p1028 ft34"><SPAN class="ft35">Copenhagen Economics, 2016. </SPAN>Electricity Market Design for a Reliable Swedish Power System<SPAN class="ft35">. Konsultrapport till Energiföretagen, Svenskt näringsliv och Teknikföretagen, 2016.</SPAN></P>
<P class="p1029 ft19">429</P>
</DIV>
<DIV id="page_430">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Referenser</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1030 ft44"><SPAN class="ft12">Copenhagen Economics, 2017</SPAN>. Incitament för smarta elnät<SPAN class="ft12">, rapport till Forum för smarta elnät, 2017.</SPAN></P>
<P class="p775 ft12">COM (2016) 773 final, Ecodesign Working Plan <NOBR>2016–2019.</NOBR></P>
<P class="p1031 ft44"><SPAN class="ft12">Deloitte, 2015. </SPAN>Evaluering af energiselskabernes energispareindsats<SPAN class="ft12">.</SPAN></P>
<P class="p1032 ft9">Ecodesign Preparatory study on Smart Appliances 2017. Framtagen av VITO, Viegand &Maagoe, Armines och Universitet i Bonn i samarbete med Wuppertal Institute och Joanneum Research, februari 2017.</P>
<P class="p1033 ft34"><SPAN class="ft35">Ekbäck, P. 2007. </SPAN>Fastighetssamverkan för utförande, drift och för- valtning av gemensamma anläggningar. Särskilt om anläggnings- lagen och lagen om förvaltning av samfälligheter<SPAN class="ft35">. Fastighets- vetenskap, Kungl. Tekniska Högskolan, Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p1034 ft11"><SPAN class="ft9">Elforsk, 2014. </SPAN>El från nya och framtida anläggningar<SPAN class="ft9">. Stockholm 2014.</SPAN></P>
<P class="p1035 ft73"><SPAN class="ft10">Elsäkerhetsverket, 2015. </SPAN>Informationsbehov och elsäkerhetskrav rörande solcellsanläggningar<SPAN class="ft10">, Dnr:15EV519, 2015.</SPAN></P>
<P class="p358 ft12"><NOBR>Energi-,</NOBR> Forsynings- og Klimaministeriet i Danmark, 2018. <SPAN class="ft44">Energi</SPAN></P>
<P class="p158 ft44"><SPAN class="ft44">–</SPAN><SPAN class="ft234">til et grønt Danmark</SPAN><SPAN class="ft12">.</SPAN></P>
<P class="p1036 ft11"><SPAN class="ft9">Energikontor sydost, 2016. </SPAN>Handbok Småskalig kraftvärme – Sam- tidig produktion av både el och värme från biobränslen i mindre anläggningar<SPAN class="ft9">, 2016.</SPAN></P>
<P class="p1037 ft43">Energimarknadsinspektionen, 2016a. <SPAN class="ft231">Åtgärder för ökad efterfråge- flexibilitet i det svenska elsystemet</SPAN>, Ei R2016:15.</P>
<P class="p1038 ft155">Energimarknadsinspektionen, 2016b. <SPAN class="ft236">Marknadsförutsättningar för elektriska batterilager – principiella utgångspunkter och möjligheter</SPAN>.</P>
<P class="p1039 ft9">Energimarknadsinspektionen, 2017. <SPAN class="ft11">Ren energi för alla i Europa. Ei:s ståndpunkter på delar av Europeiska kommissionens lag- förslag</SPAN>, 2017.</P>
<P class="p358 ft12">Energimarknadsinspektionen, 2018a. <SPAN class="ft44">Elmarknaden 2017</SPAN>, Ei 2018:8.</P>
<P class="p1036 ft9">Energimarknadsinspektionen, 2018b. <SPAN class="ft11">Samhällsekonomiska analyser vid investeringar i stamnätet för el</SPAN>, Ei R2018:06.</P>
<P class="p1040 ft44"><SPAN class="ft12">Energimyndigheten, 2010. </SPAN>Vita certifikat – något för Sverige?<SPAN class="ft12">, ER 2010:34.</SPAN></P>
<P class="p1041 ft44"><SPAN class="ft12">Energimyndigheten, 2012a. </SPAN>Finns det konkurrenshinder på marknaden för energitjänster? <SPAN class="ft12">ER 2012:26.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft19">430</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_431">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td227"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td228"><P class="p18 ft27">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1042 ft11"><SPAN class="ft9">Energimyndigheten, 2012b. </SPAN>Konsekvenser av kvotplikt för energi- effektivisering: Kan ett svenskt kvotpliktssystem ge mindre energianvändning? <SPAN class="ft9">ER 2012:07.</SPAN></P>
<P class="p1043 ft9">Energimyndigheten, 2014. <SPAN class="ft11">Scenarier över Sveriges energisystem, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">2014-års</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> långsiktiga scenarier</SPAN>, ett underlag till klimatrapporter- ingen, ER 2014:19.</P>
<P class="p1044 ft231"><SPAN class="ft43">Energimyndigheten, 2015. </SPAN>Aspekter på vita certifikat – mot bakgrund av nya förutsättningar och erfarenheter<SPAN class="ft43">, ES 2015:02.</SPAN></P>
<P class="p1045 ft11"><SPAN class="ft9">Energimyndigheten, 2016. </SPAN>Förslag till strategi för ökad användning av solel<SPAN class="ft9">, ET 2016:16.</SPAN></P>
<P class="p1046 ft9">Energimyndigheten, 2017a. <SPAN class="ft11">Scenarier över Sveriges Energisystem 2016</SPAN>, ER 2017:6.</P>
<P class="p1047 ft11"><SPAN class="ft9">Energimyndigheten, 2017b. </SPAN>Kvartalsrapport 3 godkända anläggningar i elcertifikatsystemet<SPAN class="ft9">, nov 2017.</SPAN></P>
<P class="p1048 ft12">Energimyndigheten, 2017c. Energistatistik för småhus 2016, ES 2017:03.</P>
<P class="p1049 ft12">Energimyndigheten, J. Lindahl (2017) <SPAN class="ft44">National Survey report of Power Applications in Sweden 2017</SPAN>.</P>
<P class="p775 ft44"><SPAN class="ft12">Energimyndigheten, 2018a. </SPAN>Sektorsstrategier för energieffektivisering</P>
<P class="p1050 ft44"><SPAN class="ft71">–</SPAN><SPAN class="ft206">Sverige ska bli världsbäst på energieffektivisering</SPAN><SPAN class="ft12">, slutredo- visning 2018.</SPAN></P>
<P class="p775 ft12">Energimyndigheten, 2018b, solelsstatistik.</P>
<P class="p1031 ft44"><SPAN class="ft12">Energimyndigheten, 2018c. </SPAN>Informationsplattform för solel<SPAN class="ft12">,</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">ER 2018:07.</P>
<P class="p1051 ft11"><SPAN class="ft9">Energimyndigheten, 2018d. </SPAN>Förenklad administration av solcells- stödet<SPAN class="ft9">, ER2018:19.</SPAN></P>
<P class="p1052 ft11"><SPAN class="ft9">Energimyndigheten 2018e, </SPAN>Månadsrapport Energimyndigheten<SPAN class="ft9">. </SPAN>Bidrag till lagring av egenproducerad elenergi<SPAN class="ft9">.</SPAN></P>
<P class="p358 ft12">Energimyndigheten, 2018f. <SPAN class="ft44">Energiläget i siffror 20</SPAN>18.</P>
<P class="p1053 ft10">Energimyndigheten och Boverket, 2016. <SPAN class="ft73">Underlag till den andra nationella strategin för energieffektiviserande renovering</SPAN>,</P>
<P class="p158 ft12">ET 2016:15.</P>
<P class="p1054 ft12">ESO, 2016:7. Francisca Ramsberg, <SPAN class="ft44">När det rätta blir det lätta – en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft44">ESO-rapport</SPAN></NOBR><SPAN class="ft44"> om ”nudging”. Fi</SPAN>nansdepartementet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">431</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_432">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Referenser</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1055 ft9">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2009/28/EG om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG (förnybartdirektivet).</P>
<P class="p1056 ft9">Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU om energi- effektivitet, om ändring av direktiven 2009/125/EG och 2010/30/EU och om upphävande av direktiven 2004/8/EG och 2006/32/EG, den 25 oktober 2012.</P>
<P class="p1057 ft9">Europaparlamentet och rådets direktiv (EU) 2018/844/EU av den 30 maj 2018 om ändringar av direktiv 2010/31/EU Om byggna- ders energiprestanda och av direktiv 2012/27/EU om energi- effektivitet.</P>
<P class="p1058 ft43">Europaparlamentet och rådets förslag till direktiv (EU) COM/2016/0864 final/2 – 2016/0380 (COD) om gemensamma regler för den inre marknaden för el (omarbetning).</P>
<P class="p1059 ft9">Europeiska kommissionen (2016) SWD (2016)44 Accompanying the Document Proposal for a directive of the European Parlia- ment and the Council amending Directive 2010/31/EU on the Energy Performance of Buildings.</P>
<P class="p1060 ft35">Europeiska kommissionen SWD (2016) 405 final Staff Working Document Impact Assessment accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and the Council amending the Directive 2012/27/EU o Energy Efficiency.</P>
<P class="p1061 ft43">European Commission Intelligent Energy Programme, 2007. Work Package 5: Package of policy recommendations for the assess- ment, implementation and operation of TWC schemes.</P>
<P class="p1062 ft43">FERC, 2018. United States of America Federal Energy Regulatory Commission, <SPAN class="ft231">Electric Storage Participation in Markets Operated by Regional Transmission Organizations and Independent System Operators</SPAN>. (Issued February 15, 2018).</P>
<P class="p173 ft12">Förordning (2014:520) med instruktion för Statens energimyndighet.</P>
<P class="p1063 ft9">Gillingham, K. och Palmer, K., 2014. Bridging the Energy Efficiency Gap: Policy Insights from Economic Theory and Empirical Evidence. <SPAN class="ft11">Review of Environmental Economics and Policy </SPAN>8, <NOBR>18–38.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft19">432</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_433">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td227"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td228"><P class="p18 ft27">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1064 ft43">Göransson and Johnsson (2018) A comparison of variation management strategies for wind power integration in different electricity system contexts, <SPAN class="ft231">Wind Energy </SPAN>Vol 21 Issue 10.</P>
<P class="p1065 ft43">Gustavsson, M., Särnholm P. Stigsson och L. Zetterberg, 2011. Energy Scenario for Sweden 2050 Based on Renewable Energy Technologies and Sources, Report B2008, IVL Swedish Environment Institute and WWF Sweden.</P>
<P class="p1066 ft9">International Energy Agency (IEA), 2014. <SPAN class="ft11">Capturing the Multiple Benefits of Energy Efficiency</SPAN>.</P>
<P class="p1067 ft9">International Energy Agency (IEA), 2017a. <SPAN class="ft11">IEA World Energy Outlook 2017</SPAN>.</P>
<P class="p1068 ft43">International Energy Agency (IEA), 2017b. <NOBR><SPAN class="ft231">Market-based</SPAN></NOBR><SPAN class="ft231"> Instru- ments for Energy Efficiency</SPAN>: Policy Choice and Design.</P>
<P class="p1069 ft73"><SPAN class="ft10">IRENA, 2017. </SPAN>Synergies between renewable energy and energy effi- ciency<SPAN class="ft10">: A working paper based on REMAP 2030, August 2015.</SPAN></P>
<P class="p1033 ft44"><SPAN class="ft12">IRENA, 2018, </SPAN>Global Energy Transformation: A roadmap to 2050<SPAN class="ft12">, International Renewable Energy Agency, Abu Dhabi.</SPAN></P>
<P class="p1070 ft10">IVA, 2016. <SPAN class="ft73">Sveriges framtida elproduktion</SPAN>. En delrapport, Delrapport <NOBR>IVA-projektet</NOBR> Vägval el, Kungliga Ingenjörsvetenskapsakade- mien (IVA), Stockholm, januari, pp. 44.</P>
<P class="p1068 ft9">Johansson och Göransson, 2018. <SPAN class="ft11">Impacts of variation management on </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">cost-optimal</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> investments in wind power and solar photo- voltaics</SPAN>. Submitted for publication.</P>
<P class="p1071 ft9">Kittner, N., Lill, F., Kammen. D., M., 2017. Energy storage deploy- ment and innovation for the clean energy transition. <SPAN class="ft11">Nature Energy </SPAN>2, Article number: 17125.</P>
<P class="p1072 ft34"><SPAN class="ft35">Kjellson, E., 2000. </SPAN>Potentialstudie för byggnadsintegrerade solceller i Sverige<SPAN class="ft35">. Rapport 2. Analys av instrålningsnivåer på byggnads- ytor, Rapport </SPAN><NOBR><SPAN class="ft35">TVBH-7216,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft35"> Avdelningen för Byggnadsfysik, Lunds Tekniska Högskola, Lund, Sverige, Mars, pp. 40.</SPAN></P>
<P class="p1073 ft11"><SPAN class="ft9">KOM 2011 (112) slutlig, </SPAN>Färdplan för ett konkurrenskraftigt, ut- släppssnålt samhälle 2050<SPAN class="ft9">.</SPAN></P>
<P class="p1074 ft238">KOM 2011 (885) slutlig, <SPAN class="ft237">Energifärdplan 2050</SPAN>. KOM 2016 (759) förslag till styrningsförordning.</P>
<P class="p1056 ft12">KOM 2016 (761) om ändring av direktiv 2012/27/EU om energi- effektivitet (EED).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">433</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_434">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Referenser</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1075 ft12">KOM 2016 (765) direktiv om ändring av direktiv 2010/13/EU om byggnaders energiprestanda (EPBD).</P>
<P class="p775 ft12">KOM 2016 (767) om revidering av förnybartdirektivet.</P>
<P class="p1076 ft9">KOM 2016 (860) slutlig. Europeiska kommissionen 2016, Ren energi för alla européer, meddelande.</P>
<P class="p1077 ft239">KOM 2016 (861) om revidering av elhandelsförordningen (714/2009). KOM 2016 (863) om revidering av byråförordningen (713/2009).</P>
<P class="p1078 ft9">KOM 2016 (864) om revidering av elmarknadsdirektivet (2009/72/EU).</P>
<P class="p1033 ft11"><SPAN class="ft9">Konjunkturinstitutet, 2013. </SPAN>Specialstudie 35 Vem ska betala för den förnybara elkraften?</P>
<P class="p1057 ft9">Konjunkturinstitutet, 2014. Energieffektivisering som en del av ett <NOBR>2030-ramverk,</NOBR> PM Nr 27 2014.</P>
<P class="p1079 ft73"><SPAN class="ft10">Konkurrensverket, 2010. </SPAN>Konkurrensbegränsande offentlig säljverk- samhet – så fungerar reglerna i konkurrenslagen, 2010<SPAN class="ft10">.</SPAN></P>
<P class="p1080 ft12">Laddinfra, 2018. Sveriges nationella databas för laddinfrastruktur, www.laddinfra.se</P>
<P class="p1081 ft33">Lees, E., och Bayer, E. 2016. Toolkit for Energy Efficiency Obliga- tions. Brussels, Belgium: Regulatory Assistance Project.</P>
<P class="p1082 ft33">Mundaca, L., och Neij, L., 2009. A <NOBR>multi-criteria</NOBR> evaluation frame- work for tradable white certificate schemes, <SPAN class="ft168">Energy Policy </SPAN>37:</P>
<P class="p172 ft12">4 <NOBR>557–4</NOBR> 573.</P>
<P class="p1083 ft9">National Infrastructure Assessment 2018, <SPAN class="ft11">An assessment of the United Kingdom’s infrastructure needs up to 2050</SPAN>, National Infra- structure commission, July 2018.</P>
<P class="p1084 ft11"><SPAN class="ft9">Naturvårdsverket, 2004. </SPAN>Fortsatt grön skatteväxling – förslag till ut- formning<SPAN class="ft9">, Rapport 5390, juli 2004.</SPAN></P>
<P class="p1085 ft9">Naturvårdsverket och Energimyndigheten, 2014. <SPAN class="ft11">Underlag till kon- trollstation 2015</SPAN>, ER 2014:17.</P>
<P class="p1068 ft11"><SPAN class="ft9">Naturvårdsverket, 2018. </SPAN>Lägesbeskrivning för Klimatklivet april 2018<SPAN class="ft9">, Ärendenr: </SPAN><NOBR><SPAN class="ft9">NV-01780-18.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p1086 ft33">North European Power Perspectives, NEPP 2018. <SPAN class="ft168">Flexibilitet – i en ny tid, Hur mycket ny flexibilitet behövs i det svenska elsystemet i framtiden? </SPAN>En rapport till Forum för smarta elnät, maj 2018.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft19">434</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_435">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td227"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td228"><P class="p18 ft27">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1087 ft11"><SPAN class="ft9">Norden och IEA, 2016. </SPAN>Nordic Energy Technology Perspectives. Cities, flexibility and pathways to <NOBR>carbon-neutrality,</NOBR> NETP<SPAN class="ft9">, Norden and International Energy Agency (IEA), Paris, France, s. 269.</SPAN></P>
<P class="p1088 ft9">Nordic Energy Technology Perspectives, 2016. <SPAN class="ft11">Nordic Energy Research 2016</SPAN>.</P>
<P class="p1089 ft9">Nordqvist, J. och, Twengström, J. 2012. <SPAN class="ft11">Bredband Väsentlig bety- delse enligt anläggningslagen</SPAN>. Examensarbete nr 131. Institu- tionen för Fastigheter och Byggande, Kungl. Tekniska Hög- skolan, Stockholm.</P>
<P class="p1090 ft9">NVE/Energimyndigheten. 2017. <SPAN class="ft11">En </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">svensk-norsk</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> elcertifikatsmark- nad</SPAN>, Årsrapport för 2017.</P>
<P class="p1091 ft11"><SPAN class="ft9">Nyholm, E., 2016. </SPAN>The role of Swedish <NOBR>single-family</NOBR> dwellings in the electricity system – The importance and impacts of solar photo- voltaics, demand response, and energy storage<SPAN class="ft9">. Doktors- avhandling, 2016.</SPAN></P>
<P class="p1092 ft9">Nyholm, E., et. al., 2017. An economic assessment of distributed solar PV generation in Sweden from a consumer perspective – The impact of demand response. Emil Nyholm, Mikael Odenberger, Filip Johnsson., <SPAN class="ft11">Renewable Energy</SPAN>. Vol. 108, s. 169– 178.</P>
<P class="p1093 ft231"><SPAN class="ft43">OECD 2017. </SPAN>Policy Highlights on Tackling Environmental Pro- blems with the Help of Behavioural Insights<SPAN class="ft43">, OECD 2017.</SPAN></P>
<P class="p1094 ft11"><SPAN class="ft9">Ofgem, 2011. </SPAN>Carbon Emissions Reduction Target (CERT) 2008– 2012 – Supplier Guidance <SPAN class="ft9">– Version 3.</SPAN></P>
<P class="p358 ft44"><SPAN class="ft12">Powercircle, 2018. </SPAN>Elnätets roll i framtidens energisystem 2018<SPAN class="ft12">.</SPAN></P>
<P class="p1095 ft9">Promemoria om kostnaderna för nya elproduktionsanläggningar i Sverige – underlag till Energikommissionen M2015:01, 28 april 2016.</P>
<P class="p1096 ft9">Prop. 1973:160 Kungl. Maj:ts proposition med förslag till anlägg- ningslag m.m.</P>
<P class="p1097 ft9">Prop. 1985/86:90 om följdlagstiftning till den nya plan- och bygg- lagen, lagen om exploateringssamverkan samt lagen om hushåll- ning med naturresurser m.m.</P>
<P class="p358 ft44"><SPAN class="ft12">Prop. 2002/03:40. </SPAN>Elcertifikat för att främja förnybara energikällor<SPAN class="ft12">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">435</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_436">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Referenser</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1098 ft44"><SPAN class="ft12">Prop. 2003/04:163. </SPAN>Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus.</P>
<P class="p775 ft44"><SPAN class="ft12">Prop. 2008/09:9, </SPAN>Ändring i lagen (2003:113) om elcertifikat.</P>
<P class="p1099 ft11"><SPAN class="ft9">Prop. 2008/09:178 </SPAN>Skattereduktion för reparationer, underhåll samt om- och tillbyggnad av vissa bostäder.</P>
<P class="p1100 ft11"><SPAN class="ft9">Prop. 2016/17:142 </SPAN>Skatteförslag med anledning av energiöverens- kommelsen.</P>
<P class="p1101 ft240"><SPAN class="ft239">Prop. 2013/14:151 </SPAN>Skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el. <SPAN class="ft239">Prop. 2015/16 :01 </SPAN>Förslag till statens budget för 2016.</P>
<P class="p1102 ft11"><SPAN class="ft9">Prop. 2016/17:179 </SPAN>Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2017.</P>
<P class="p1103 ft240"><SPAN class="ft239">Prop. 2017/18:228 </SPAN>Om energipolitikens inriktning. <SPAN class="ft239">Prop. 2017/18:99 </SPAN>Vårändringsbudget för 2018. <SPAN class="ft239">Prop. 2017/18:197 </SPAN>Fler bygglovsbefriade åtgärder. <SPAN class="ft239">Prop. 2017/18:237 </SPAN>Elmarknadsfrågor.</P>
<P class="p1104 ft44"><SPAN class="ft12">Prop. 2017/18:294 </SPAN>Vissa kontrollfrågor och andra frågor på punkt- skatteområdet.</P>
<P class="p1105 ft9">Regeringen 2017. Regleringsbrev för budgetåret 2018 avseende Statens energimyndighet. Regeringsbeslut M2017/03110/S M2017/00599/Ee.</P>
<P class="p1085 ft9">Regeringens promemoria. PM <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> förslag till nya bestämmelser på elmarknadsområdet. <NOBR>Fakta-PM</NOBR> om <NOBR>EU-förslag</NOBR> 2016/17: FPM44 KOM (2016) 861, KOM (2016) 862, KOM (2016) 863, KOM (2016) 864.</P>
<P class="p1085 ft11"><SPAN class="ft9">Riksrevisionen, 2009. </SPAN>Energideklarationer – få råd för pengarna<SPAN class="ft9">, RiR 2009:06.</SPAN></P>
<P class="p1106 ft9">Rosenow, J. och Beyer, E., 2016. <SPAN class="ft11">Costs and Benefits of Energy Efficiency Obligation Schemes</SPAN>.</P>
<P class="p1107 ft35">Rosenow, J. och Bayer, E., 2017<SPAN class="ft34">. Costs and benefits of energy efficiency obligations: a review of European programmes</SPAN>.</P>
<P class="p1108 ft11"><SPAN class="ft9">Skatteverket 2018, </SPAN>Skattesystemets utveckling <NOBR>2006–2015</NOBR> Del II <SPAN class="ft9">200 </SPAN><NOBR><SPAN class="ft9">265892-17/113.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p1079 ft12">Skr 2014/15:3. Återkallelse av propositionen Skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el (.2013/14:151).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft19">436</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_437">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td227"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td228"><P class="p18 ft27">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1109 ft44"><SPAN class="ft12">SOU 2008:110. </SPAN>Vägen till ett energieffektivare Sverige, betänkande från Energieffektiviseringsutredningen.</P>
<P class="p775 ft44"><SPAN class="ft12">SOU 2013:46 </SPAN>Beskattning av mikroproducerad el m.m.</P>
<P class="p1110 ft11"><SPAN class="ft9">SOU 2016:47. </SPAN>En klimat- och luftvårdsstrategi för Sverige, kapitel 12 konsekvensanalys.</P>
<P class="p1111 ft11"><SPAN class="ft9">SOU 2017:02. </SPAN>Kraftsamling för framtidens energi, betänkande från Energikommissionen.</P>
<P class="p1112 ft11"><SPAN class="ft9">SOU 2017:99. </SPAN>Effektivare energianvändning, betänkande från Energisparlåneutredningen.</P>
<P class="p1096 ft11"><SPAN class="ft9">SOU 2017:115 </SPAN>Att främja gröna obligationer, betänkande av utred- ningen om gröna obligationer.</P>
<P class="p1113 ft11"><SPAN class="ft9">SOU 2018:15 </SPAN>Mindre aktörer i energilandskapet – genomgång av nu- läget, delbetänkande från Utredningen om mindre aktörer i ett energilandskap i förändring.</P>
<P class="p1114 ft9">Statsrevisorerne Rigsrevisionen, 2016. Rigsrevisionens beretning om energispareordningen afgivet til Folketinget med Statsreviso- rernes bemærkninger, 23/2016.</P>
<P class="p1115 ft44"><SPAN class="ft12">Sweco, 2014. </SPAN>Kvantitativ utvärdering av marknadsmisslyckanden och hinder<SPAN class="ft12">.</SPAN></P>
<P class="p775 ft12">Sweco, 2017. <SPAN class="ft44">100 procent förnybart</SPAN>, en rapport till Skellefteå kraft.</P>
<P class="p1116 ft11"><SPAN class="ft9">Sweco, 2018. </SPAN>Aggregatorer på den svenska elmarknaden<SPAN class="ft9">, En rapport till forum för smarta elnät maj 2018.</SPAN></P>
<P class="p358 ft12">Svensk Vattenkraftförening, 2018. <A href="http://www.svenskvattenkraft.se/om/">www.svenskvattenkraft.se/om/</A></P>
<P class="p1051 ft9">Svensk Vindkraftförening, 2017. Marknadsöversikt av små vind- kraftverk i Sverige.</P>
<P class="p1117 ft11"><SPAN class="ft9">Svenska kraftnät, 2017a. </SPAN>Systemutvecklingsplan <NOBR>2018–2027.</NOBR> Mot ett flexibelt kraftsystem i en föränderlig omvärld, 2017<SPAN class="ft9">.</SPAN></P>
<P class="p1118 ft9">Svenska kraftnät, 2017b. Unlocking flexibility Nordic TSO discussion paper on <NOBR>third-party</NOBR> aggregators, 2017. Energinet, Fingrid, Statnett, Svenska kraftnät, 2017.</P>
<P class="p1119 ft73"><SPAN class="ft10">Söderholm. P., 2015. </SPAN>Att utvärdera kvotpliktssystem för energieffek- tivitet: <SPAN class="ft10">En granskning av Energimyndighetens rapport</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">ER 2015:11.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">437</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_438">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Referenser</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1120 ft11"><SPAN class="ft9">Taljegard, M., 2018. </SPAN>The impact of an Electrification of Road Transportation on the Electricity system in Scandinavia<SPAN class="ft9">. Licentiate thesis. Chalmers.</SPAN></P>
<P class="p1067 ft9">Trafikverket 2018, Infrastruktur för snabbladdning längs större vägar, ett regeringsuppdrag, juni 2018.</P>
<P class="p1121 ft9">The Behavioural insights team for the Citizens Advice (2016), Costa et. al., Applying behavioural insights to regulated markets.</P>
<P class="p1122 ft11"><SPAN class="ft9">UKERC, 2017. </SPAN>The costs and impacts of intermittency – 2016 update A systematic review of the evidence on the costs and impacts of intermittent electricity generation technologies<SPAN class="ft9">, UKERC February 2017.</SPAN></P>
<P class="p1123 ft9">van Vurren, D. P. et. al., 2018. Alternative pathways to the 1,5 C target reduces the need for negative emission technologies, <SPAN class="ft11">Nature Climate Change </SPAN>8 <NOBR>391–397</NOBR> (2018).</P>
<P class="p1124 ft12">Värmemarknad Sverige 2018. Uppdaterade Energiscenarier resultatblad 2, våren 2018.</P>
<P class="p1125 ft12">WSP, 2016. Bedömningar och resonemang kring potential för energieffektivisering.</P>
<P class="p775 ft12">WSP, Profu, ITC 2016. Fallstudier till Heftig, juni 2016.</P>
<P class="p1126 ft9">WSP, 2017. Analys av slutredovisningar Energikartläggningsstöd 2010 till 2014, februari 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft19">438</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_439">
<P class="p0 ft8">Kommittédirektiv 2017:77</P>
<P class="p1127 ft241">Utredning om hinder för energieffektivisering och småskalig elproduktion och lagring för mindre aktörer</P>
<P class="p22 ft12">Beslut vid regeringssammanträde den 29 juni 2017</P>
<P class="p59 ft13">Sammanfattning</P>
<P class="p108 ft10">En särskild utredare ska identifiera eventuella hinder som kunder i form av hushåll, mindre företag och andra mindre aktörer möter vid energieffektivisering och introduktion av småskalig förnybar elpro- duktion och lämna förslag till hur dessa hinder kan undanröjas.</P>
<P class="p354 ft33"><SPAN class="ft12">I</SPAN><SPAN class="ft242">uppdraget ingår att identifiera åtgärder som på marknadsmässig grund kan stimulera teknikutvecklingen och utvecklingen av nya tjänster inom småskalig elproduktion och energieffektivisering, exempelvis vita certifikat. I uppdraget ingår inte åtgärder inom de skatteom- råden där regeringen redan aviserat eller vidtagit åtgärder med an- ledning av ramöverenskommelsen på energiområdet. Utredningens fokus ska ligga på mindre aktörer. I uppdraget ingår att göra en bred genomgång av befintliga erfarenheter, såväl nationellt som inter- nationellt.</SPAN></P>
<P class="p11 ft33">I en första fas ska utredningen göra en samlad bedömning av hittillsvarande erfarenheter av ekonomiska och andra styrmedel som riktar sig till mindre aktörer och dra slutsatser om vilka styrmedel och marknadsfrämjande åtgärder som är mest effektiva i energi och effekthänseende samt belyser kostnadseffektiviteten av dessa förslag relativt andra styrmedel, med hänsyn till såväl ett nationellt som ett nordiskt perspektiv. I detta sammanhang bör utredaren belysa hur ett system med vita certifikat skulle kunna utformas. Utredaren ska också belysa eventuella hinder som föreligger för en utökad elektri- fiering av transportsektorn.</P>
<P class="p1128 ft19">439</P>
</DIV>
<DIV id="page_440">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft9">I en andra fas ska utredaren, om behov finns, lämna förslag till förändringar och förenklingar av nuvarande regelverk samt, om man finner det samhällsekonomiskt motiverat, lämna förslag till nya styr- medel.</P>
<P class="p151 ft12">En delredovisning av arbetets första fas ska ske senast den</P>
<P class="p941 ft9">28 februari 2018. Uppdraget ska redovisas i sin helhet senast den 15 oktober 2018.</P>
<P class="p69 ft13">Uppdraget</P>
<P class="p111 ft10">Det finns anledning att genomlysa situationen på el- och energi- marknaderna för såväl mindre energikunder som mindre producen- ter av el. Syftet är att identifiera eventuella hinder som kunder i form av hushåll, mindre företag och andra mindre aktörer möter vid energi- effektivisering och introduktion av småskalig förnybar elproduktion och lämna förslag till hur dessa hinder kan undanröjas. Syftet är också att identifiera åtgärder som på marknadsmässig grund kan stimulera teknikutvecklingen och utvecklingen av nya tjänster inom småskalig elproduktion och energieffektivisering. Samtidigt har regeringen så som beskrivs i budgetpropositionen för 2017 (prop. 2016/17:1 För- slag till statens budget för 2017, finansplan och skattefrågor, finans- plan m.m. avsnitt 1.6) aviserat eller vidtagit ett antal åtgärder inom skatteområdet med anledning av ramöverenskommelsen om den lång- siktiga energipolitiken. Det handlar bl.a. om omsättningsgränsen för mervärdesskatt och förslaget om att skattebefrielsen från energi- skatten på el för småskalig förnybar elproduktion, som ett första steg, ska utvidgas genom en kompletterande skattenedsättning (prop. 2016/17:141). Dessutom planeras det för en utredning inom Regeringskansliet om att bl.a. andelsägare av förnybar elproduktion, t.ex. i kooperativa former, bör få komma i åtnjutande av skatte- reduktionen för mikroproduktion av förnybar el. I uppdraget ingår därför inte åtgärder inom dessa skatteområden. Utredningens fokus ska ligga på mindre aktörer. Utredaren ska göra en genomgång av befintliga erfarenheter, såväl nationellt som internationellt. I en första fas ska utredningen göra en samlad bedömning av hittills- varande erfarenheter av ekonomiska och andra styrmedel som riktar sig till mindre aktörer och dra slutsatser om vilka styrmedel och marknadsfrämjande åtgärder som är mest effektiva i energi- och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">440</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_441">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td229"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td114"><P class="p18 ft27">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft10">effekthänseende samt belyser konstadseffektiviteten av dessa förslag relativt andra styrmedel, med hänsyn till såväl ett nationellt som ett nordiskt perspektiv. I detta sammanhang bör utredaren belysa hur ett system med vita certifikat skulle kunna utformas, med avseende på mål och design, för att skapa bättre förutsättningar för små aktörer. Utredaren ska också belysa eventuella hinder som föreligger för en utökad elektrifiering av transportsektorn. Tonvikten i kartlägg- ningen ska ligga på de förhållanden som rör mindre aktörer.</P>
<P class="p118 ft9">I en andra fas ska utredaren, om behov finns, lämna förslag till förändringar och förenklingar av nuvarande regelverk samt, om man finner det samhällsekonomiskt motiverat, lämna förslag till nya styr- medel.</P>
<P class="p59 ft13">Bakgrund</P>
<P class="p199 ft44">Gällande mål för energipolitiken</P>
<P class="p106 ft33">Målet för den svenska energipolitiken är att på kort och lång sikt trygga tillgången på el och annan energi med omvärlden konkur- renskraftiga villkor (prop. 1996/97:84). Energipolitiken ska skapa vill- koren för en effektiv och hållbar energianvändning och en kost- nadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ påverkan på hälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekolo- giskt hållbart samhälle. I enlighet med regeringens proposition En sammanhållen klimat- och energipolitik – Energi beslutade riks- dagen 2009 om följande nya energipolitiska mål (prop. 2008/09:163, bet. 2008/09:NU25, rskr. 2008/09:301):</P>
<P class="p77 ft82"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft81">Andelen förnybar energi ska utgöra minst 50 procent av den totala energianvändningen 2020.</SPAN></P>
<P class="p240 ft9"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft40">Andelen förnybar energi i transportsektorn ska vara minst 10 procent 2020.</SPAN></P>
<P class="p80 ft10"><SPAN class="ft39">•</SPAN><SPAN class="ft41">Energianvändningen ska vara 20 procent effektivare till 2020. Det sistnämnda målet uttrycks som ett sektorsövergripande mål om minskad energiintensitet med 20 procent mellan 2008 och 2020.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">441</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_442">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft44">Energikommissionen och ramöverenskommelsen</P>
<P class="p71 ft33">I mars 2015 beslutade regeringen att tillkalla en parlamentariskt sam- mansatt kommission – Energikommissionen (M 2015:01) – med upp- drag att lämna underlag till en bred politisk överenskommelse om den långsiktiga energipolitiken. Energikommissionen överlämnade i januari 2017 sitt betänkande Kraftsamling för framtidens energi (SOU 2017:02) till regeringen. Energikommissionens förslag och bedömningar baseras i huvudsak på den ramöverenskommelse om energipolitiken som slöts mellan fem riksdagspartier (S, M, MP, C och KD) i juni 2016.</P>
<P class="p66 ft9">Energikommissionen föreslår bland annat att målet för 2040 är 100 procent förnybar elproduktion. Detta är ett mål, inte ett stopp- datum som förbjuder kärnkraft och innebär inte heller en stängning av kärnkraft med politiska beslut.</P>
<P class="p68 ft10">Kommissionen föreslår vidare att Sverige år 2030 ska ha 50 pro- cent effektivare energianvändning jämfört med 2005. Målet uttrycks i termer av tillförd energi i relation till bruttonationalprodukten (BNP). Energikommissionen föreslår även att Statens energimyndig- het ska ges i uppdrag att tillsammans med olika branscher formulera sektorsstrategier för energieffektivisering.</P>
<P class="p68 ft10">En utgångspunkt för Energikommissionens förslag och bedöm- ningar är att Sverige senast år 2045 inte ska ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.</P>
<P class="p68 ft10">Energikommissionen lämnar en rad förslag och bedömningar som ska göra det möjligt att nå målen. Bland annat gör kommis- sionen bedömningen att en effektiv användning av el och annan energi är gynnsam för såväl hushåll och företag som för det svenska elsystemet. Enligt kommissionen är en effektivisering, framför allt vad gäller effekt, särskilt viktig för att möta de framtida utmaning- arna för det svenska elsystemet. Kommissionen uppmärksammar också att teknik och teknikutveckling spelar en viktig roll vid om- ställningen av energisystemet. Befintliga regelverk bör därför enligt kommissionen anpassas till nya produkter och tjänster inom energi- effektivisering, energilagring och försäljning av el. Det måste enligt Energikommissionen bli enklare att vara en småskalig producent av el. Möjligheterna till energilagring ska också tas till vara och utvecklas.</P>
<P class="p153 ft12">Energikommissionens betänkande bereds i Regeringskansliet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">442</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_443">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td229"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td114"><P class="p18 ft27">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p2 ft44">Den internationella utvecklingen</P>
<P class="p104 ft9">I oktober 2014 beslutade Europeiska rådet om nya ramar och mål för EU:s energi- och klimatpolitik till år 2030. Bland annat antogs ett på <NOBR>EU-nivå</NOBR> vägledande mål om minst 27 procent minskning av tillförd energi jämfört med prognos till år 2030.</P>
<P class="p11 ft10">I november 2016 lämnade <NOBR>EU-kommissionen,</NOBR> som en del i det s.k. vinterpaketet ”Ren energi för alla européer”, flera förslag som syftar till att åstadkomma en effektivare energianvändning. Kommis- sionen föreslår bl.a. ett på <NOBR>EU-nivå</NOBR> bindande mål om 30 procent lägre energitillförsel år 2030 jämfört med prognos (23 procent lägre energitillförsel jämfört med 2005), samt krav på medlemsstaterna att i sina integrerade energi- och klimatplaner redovisa sina nationella bidrag till EU:s <NOBR>2030-mål.</NOBR> Vidare föreslås ändringar i energieffek- tiviseringsdirektivet och direktivet för byggnaders energiprestanda som anpassar lagstiftningen till <NOBR>2030-ramverket</NOBR> och Energiunionen. Förslaget omfattar också ändringar som syftar till att förenkla be- stämmelserna och underlätta genomförande på nationell nivå. Bety- delsefullt för vilka drivkrafter som skapas för nya produkter och tjänster inom energieffektivisering, energilagring och försäljning av el är också regelverket för den inre marknaden för el. Kommission- ens förslag förhandlas för närvarande i rådet och Europaparlamentet.</P>
<P class="p9 ft33">I december 2015 slöts ett nytt globalt klimatavtal, det s.k. Paris- avtalet, inom ramen för FN:s klimatkonvention. Avtalet innebär att världens länder har enats om en gemensam plan för att minska klimat- utsläppen. Enligt avtalet ska den globala uppvärmningen hållas långt under två grader Celsius och ansträngningar göras för att hålla ökningen under 1,5 grader jämfört med förindustriell nivå.</P>
<P class="p59 ft44">Omställningen innebär nya utmaningar</P>
<P class="p300 ft10">Utvecklingen av energisystemet, med bl.a. målet om en elproduk- tion år 2040 som till 100 procent baseras på förnybar energi, innebär stora förändringar och utmaningar inom elområdet. Tillförseln av el baseras i dag till övervägande del på konventionella och storskaliga källor men förväntas i allt högre grad ske med småskalig och distribuerad teknik i form av t.ex. vindkraft, solceller och bioenergi. Överföringssystemen tenderar att bli mer komplexa, och med ett allt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">443</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_444">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">större inslag av digitalisering och s.k. smarta nät. En effektiv använd- ning av el och annan energi underlättar omställningen. Också när det gäller användningen av el förutses nya och delvis annorlunda använd- ningsmönster, bl.a. till följd av introduktion av elfordon, bättre möjligheter till styrning av användningen och lagring av el.</P>
<P class="p863 ft33">De nya förutsättningarna ställer krav på nya lösningar, både när det gäller teknik och när det gäller regelverket kring elmarknaden. Om efterfrågan på el blir mer flexibel kan den också i större utsträck- ning anpassas till tillgänglig produktion. Därmed minskar risken för störningar i elförsörjningen. Ett jämnare användningsmönster minskar också behovet av att investera i elnät och elproduktions- anläggningar för att säkerställa försörjningstryggheten vid situationer med hög belastning. Samtidigt skapar en flexiblare användning av el nya möjligheter till effektiva och kundorienterade lösningar inom området.</P>
<P class="p129 ft10">I arbetet med omställningen av energisystemet är det viktigt att ta tillvara samtliga flexibilitetsresurser: flexibel produktion, lagring, efterfrågeflexibilitet och överföringsförbindelser. I detta samman- hang spelar behovet av energi för uppvärmning en särskilt viktig roll. En systemsyn baserad på ett samhällsekonomiskt synsätt behöver därför tillämpas vid utformningen av styrmedel. Omställningen om- fattar alla användarsektorer – näringsliv, bebyggelse och transporter. För att de ambitiösa målen om effektivare energianvändning och en större andel förnybar energi ska nås behöver ny teknik och nya tjänster utvecklas och integreras i olika delar av samhället. Det kan bidra till att säkerställa en effektiv och trygg elförsörjning som sam- tidigt uppfyller kraven på social hållbarhet och en god miljö. Det ställer dock samtidigt nya krav på energisystemet.</P>
<P class="p69 ft44">Användning och energieffektivisering</P>
<P class="p71 ft10">En effektiv användning av el och annan energi är av avgörande bety- delse för omställningen av energisystemet. Lönsamma åtgärder kan bidra både till de enskilda hushållens ekonomi och till en förbättrad konkurrenskraft för företagen. Det kan emellertid finnas hinder som gör att dessa åtgärder inte genomförs. Det kan till exempel röra sig om informationsbrister. En god hushållning med el är även särskilt betydelsefull för att möta de framtida utmaningarna för det svenska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">444</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_445">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td229"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td114"><P class="p18 ft27">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft12">elsystemet. Inte minst gäller det systemets förmåga att tillhandahålla effekt under årets alla timmar.</P>
<P class="p934 ft9">För att underlätta omställningen måste energikunderna ges goda möjligheter att träffa aktiva val. De offentliga regelsystemen måste utformas så att de understödjer utvecklingen av en flexibel efterfrågan med förutsättningar för aktiva kunder.</P>
<P class="p10 ft9">Incitamenten och hindren för en effektiv energianvändning skiljer sig mellan olika aktörer.</P>
<P class="p11 ft10">För professionella aktörer – processindustri, byggnadsföretag, handel, kommuner, vårdföretag m.fl. – råder förutsättningar, som ofta är branschspecifika. Regeringen avser, som ett led i strävandena att nå målet om 50 procent effektivare energianvändning år 2030, att inom kort att ge Energimyndigheten i uppdrag att tillsammans med berörda branscher formulera sektorsstrategier för energieffektivisering.</P>
<P class="p9 ft10">En annan kategori utgörs av mindre användare, t.ex. enskilda hus- håll, bostadsrättsföreningar, små och medelstora företag m.fl. För denna grupp kan viktiga hinder för att agera aktivt t.ex. vara brist på information, tillståndsfrågor, tillgång till kapital och andra regelverk.</P>
<P class="p105 ft44">Småskalig elproduktion och lagring</P>
<P class="p1129 ft9">För att nå målen om 100 procent förnybar elproduktion år 2040 krävs betydande förändringar av energisystemet. Under senare år har det skett en snabb teknisk utveckling och snabba kostnadsminskningar när det gäller småskalig elproduktion med hjälp av t.ex. vindkraft- verk och solceller.</P>
<P class="p11 ft10">Det finns ett ökat intresse bland enskilda att ha en egen förnybar elproduktion i anslutning till den egna bostaden. Produktion av egen el i liten skala kan från användarens synpunkt ses som en energi- effektivisering. Samtidigt är det viktigt att stimulera till lösningar som är gynnsamma för energiförsörjningen i sin helhet.</P>
<P class="p58 ft10">Som framhållits av bl.a. Energikommissionen bör utvecklingen av energisystemet utgå från en mångfald av storskalig och småskalig produktion, som är anpassad till lokala och industriella förutsätt- ningar och behov. Lokal elproduktion med t.ex. småskalig vindkraft eller solceller kan ge viktiga bidrag till energiförsörjningen, och ger därtill möjlighet att öka delaktigheten i energiomställningen. I detta sammanhang är villaägare, bostadsrättsföreningar, lantbrukare och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">445</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_446">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft12">andra aktörer, som kan bygga vindkraftverk eller sätta upp solceller på sina byggnader, viktiga aktörer.</P>
<P class="p150 ft33">Efter förslag från regeringen har en omsättningsgräns för mer- värdesskatt införts vilken underlättar för mikroproducenter. El som framställs i mindre anläggningar är i regel undantagen från skatte- plikt för energiskatt eller nedsatt med 98 procent. Regeringen avser även att efterfråga kommissionens godkännande för att helt ta bort energiskatten på förnyelsebar el som framställs i mindre anläggningar på samma ställe som elen används.</P>
<P class="p67 ft9">Också inom transportsektorn sker en övergång till förnybara energislag, bl.a. genom en ökad andel biodrivmedel och elektrifiering av transportsektorn. Det krävs åtgärder inom en rad områden för att stödja denna utveckling, såväl när det gäller fordon som i fråga om vägar och annan infrastruktur.</P>
<P class="p66 ft9">I en framtid kan det bli möjligt att utnyttja fordonsparkens batte- rier som energilager. Det kräver dock sannolikt att en rad hinder undanröjs, av såväl teknisk som administrativ natur.</P>
<P class="p68 ft33">Genom en aktiv samhällsplanering och utnyttjande av digital teknik för trafikplanering och logistik kan transporterna effektivi- seras och klimatpåverkan minska. Detta kan dock kräva ändringar av befintliga regelverk. När det gäller t.ex. laddinfrastruktur för elfordon har en rad åtgärder genomförts, bl.a. möjligheter för kommuner att dedikera laddplatser, och möjligheten att bevilja undantag från kon- cessionsplikten när det gäller laddstolpar på begränsade ytor. Utred- ningen om en fossilfri fordonsflotta (N 2012:05) har i sitt betän- kande Fossilfrihet på väg (SOU 2013:84) lämnat en rad förslag som i vissa delar har genomförts, och som i övriga delar för närvarande bereds inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p69 ft44">Nuvarande styrmedel och regelverk</P>
<P class="p71 ft10">En central utgångspunkt för svensk energieffektiviseringspolitik har varit att aktörernas agerande mot ökad resurseffektivitet och energi- effektivitet styrs genom prissignaler. Sektorsövergripande och generellt verkande ekonomiska styrmedel såsom energi- och koldioxidskatter, samt handel med utsläppsrätter bidrar till en prissättning som även skapar incitament för effektivare energianvändning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">446</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_447">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td229"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td114"><P class="p18 ft27">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p537 ft10">Svensk energieffektiviseringspolitik har också omfattat mer riktade styrmedel, vilka i hög grad syftar till att undanröja brister på in- formation och kunskap t.ex. den kommunala energi- och klimat- rådgivningen, lagen om energikartläggning i stora företag och det statliga stödet för energikartläggning i mindre företag. Även stöd till marknadsintroduktion av ny energieffektiv teknik har förekommit i olika former, liksom t.ex. krav på energideklarationer för byggnader.</P>
<P class="p135 ft10">Tidigare fanns även det s.k. programmet för energieffektivisering (PFE) där energiintensiva företag som använder el i tillverknings- processen i industriell verksamhet gavs möjlighet att delta i femåriga program och där elanvändningen i tillverkningsprocessen för delta- gande företag helt befriades från energiskatt på el. Lagen (2004:1196) om program för energieffektivisering upphörde därför att gälla den</P>
<P class="p1130 ft12"><SPAN class="ft14">1</SPAN><SPAN class="ft58">januari 2013 och de sista deltagande företagen fasas ut ur program- met under 2017.</SPAN></P>
<P class="p1131 ft10">Energikommissionen föreslår i sitt betänkande att ett särskilt energieffektiviseringsprogram för den elintensiva svenska industrin, motsvarande PFE, bör införas givet att man kan hitta ansvarsfull finansiering. Frågan bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p135 ft10">De flesta regelverk på energieffektiviseringsområdet är en direkt följd av <NOBR>EU-lagstiftning.</NOBR> Det gäller t.ex. Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffekti- vitet (EED) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/125/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energirelaterade produkter, Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/30/EU av den 19 maj 2010 om märkning och standardiserad produktinformation som anger energirelaterade produkters användning av energi och andra resurser och Europa- parlamentets och rådets direktiv 2010/31/EU av den 19 maj 2010 om byggnaders energiprestanda (EPBD). En mer utförlig beskrivning av gällande styrmedel finns propositionen Genomförande av energi- effektiviseringsdirektivet (prop. 2013/14:1749).</P>
<P class="p650 ft9">Också för småskalig elproduktion finns en rad styrmedel. Elcerti- fikatsystemet infördes år 2003 och är ett marknadsbaserat stödsystem som syftar till att öka produktionen av förnybar el på ett kostnads- effektivt sätt. För solceller finns sedan 2009 ett särskilt investe- ringsstöd. Inom ramen för Klimatklivet ges möjlighet till stöd för laddinfrastruktur för elfordon med högst 50 procent av investerings- kostnaden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">447</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_448">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p541 ft10">Regeringen har så som framgår av budgetpropositionen för 2017 (prop. 2016/17:1 Förslag till statens budget för 2017, finansplan och skattefrågor, finansplan m.m. avsnitt 1.6) vidtagit vissa åtgärder på skatteområdet med anledning av ramöverenskommelsen. I bud- getpropositionen övervägdes och föreslogs även en omsättnings- gräns för mervärdesskatt som underlättar för mikroproducenter av förnybar el, exempelvis villaägare med solceller som säljer sitt över- skott av egenproducerad el. Den förändring av skattskyldigheten på energiskatten på el som genomförs efter förslag från regeringen kan även förväntas bidra till att förenkla elektifieringen av fordonsflottan samt öka intresset för mikroproduktion av el.</P>
<P class="p542 ft9">Som aviserades budgetpropositionen för 2017 har regeringen arbetat med att skyndsamt se över förutsättningarna för att skatte- mässigt gynna solenergi vilket är i enlighet med ramöverenskom- melsen. All småskalig elproduktion är i princip undantagen från energiskatt på el. Regeringen har nyligen i prop. 2016/17:141 före- slagit att skattebefrielsen utvidgas genom en kompletterande skatte- nedsättning. Mindre elproducenter är enligt ellagen undantagna från nätavgift för inmatning av el.</P>
<P class="p87 ft9">Efter förslag från regeringen infördes den 1 januari 2015 en skatte- reduktion för mikroproduktion av förnybar el. Rätt till skattereduk- tion har den som framställer förnybar el, i en och samma anslut- ningspunkt matar in förnybar el och tar ut el, har en säkring om högst 100 ampere i anslutningspunkten och har anmält till nätkoncessions- havaren att förnybar el framställs och matas in i anslutningspunkten. Rätten gäller fysiska och juridiska personer, dödsbon samt svenska handelsbolag.</P>
<P class="p85 ft10">Samtidigt med skattereduktionen infördes även en mottagningsplikt vilken innebär att en elleverantör som levererar el till en mikroprodu- cent är skyldig att ta emot den el som matas in från mikroproducentens produktionsanläggning. Detta gäller dock inte om mikroproducenten har ingått avtal med någon annan om att ta emot elen.</P>
<P class="p1015 ft10">Efter förslag från regeringen infördes den 1 januari 2017 en om- sättningsgräns för mervärdesskatt. Omsättningsgränsen innebär att beskattningsbara personer vars omsättning inte överstiger 30 000 kro- nor per år kan välja att vara skattebefriade avseende mervärdesskatt. Detta underlättar för mikroproducenter av förnybar el, exempelvis villaägare med solceller som säljer sitt överskott av egenproducerad el.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">448</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_449">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td229"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td114"><P class="p18 ft27">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft10">Inom Regeringskansliet planeras det för en utredning att utreda förutsättningarna för att förenkla förfarandet för skattereduktionen för mikroproduktion av förnybar el samt utreda hur bl.a. andelsägare av förnybar elproduktion, t.ex. i kooperativa former, bör få komma i åtnjutande av skattereduktionen för mikroproduktion av förnybar el.</P>
<P class="p118 ft9">För privatpersoner är det även möjligt att ansöka om s.k. ROT- avdrag för installationer av t.ex. solceller. <NOBR>ROT-avdraget,</NOBR> i form av en skattereduktion, medges för arbetskostnader inklusive mervärdes- skatt och omfattar reparation, underhåll samt om- och tillbyggnad. Avdraget är maximalt 30 procent av arbetskostnaden och får som högst uppgå till 50 000 kronor per person och år. Avdrag medges inte för kostnader för arbeten för vilka bidrag eller annat ekonomiskt stöd lämnats från staten, en kommun eller ett landsting. Det är därför inte möjligt att t.ex. få både <NOBR>ROT-avdrag</NOBR> och investeringsstöd för solceller.</P>
<P class="p116 ft10">I budgetpropositionen för 2016 aviserade regeringen att ett stöd till privatpersoner för lagring av egenproducerad el skulle införas. Reformen genomfördes enligt förordningen (2016:899) om bidrag till lagring av egenproducerad elenergi och privatpersoner kan få bidrag för energilager om 60 procent av godkända kostnader.</P>
<P class="p105 ft44">Pågående och tidigare utredningar</P>
<P class="p300 ft10">Som nämnts överlämnade Energikommissionen i januari 2017 sitt betänkande, som bl.a. innehåller förslag om utformningen och nivån på det nationella energieffektiviseringsmålet. Under senare år har en rad rapporter publicerats, som ur olika synvinklar belyser frågor om styrmedel för energieffektivisering och småskalig elproduktion.</P>
<P class="p10 ft9">Förslagen inom Energiunionen, som kommer att förhandlas paral- lellt med utredningen, är också av stor vikt, inte minst utformningen av bestämmelserna om nationella energisparkrav i EED och bestäm- melserna om främjande av lokal förnybar energitillförsel i byggnader i EPBD, samt förslagen om nytt förnybartdirektiv och förslaget om elmarknadsdesign.</P>
<P class="p9 ft10">Enligt artikel 7 i EED ska alla medlemsländer i EU genomföra årliga energieffektiviseringsåtgärder under perioden <NOBR>2014–2020</NOBR> mot- svarande 1,5 procent av den årliga volymen såld energi till slutanvän-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">449</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_450">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p370 ft9">dare. <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> har i sitt förslag till ändring av EED före- slagit att dessa krav förlängs för perioden <NOBR>2021–2030,</NOBR> samt vissa för- ändringar av vilka åtgärder som får tillgodoräknas och hur effekter av dem ska bestämmas.</P>
<P class="p85 ft10">Regeringen beslutade den 14 juli 2015 om direktiv till en utredning som ska utreda förutsättningarna för och det eventuella behovet av ett statligt finansierat energisparlån för främst bostäder (dir. 2016:68). Utredningen ska redovisa sina förslag senast den 29 september 2017.</P>
<P class="p86 ft9">I december 2015 beslutade regeringen att tillsätta ett forum för smarta elnät inom Miljö- och energidepartementet. Forumets fokus är att främja och utveckla dialogen om smarta elnäts möjligheter samt utarbeta en nationell strategi i syfte att främja smarta elnät som en tillväxtbransch på en global marknad.</P>
<P class="p87 ft9">Hinder för energieffektivisering har tidigare analyserats av kon- sultföretaget Sweco på uppdrag av Näringsdepartementet och redo- visats i rapporten Kvantitativ utvärdering av marknadsmisslyckan- den och hinder. Energimyndigheten har även analyserat hinder för energieffektivisering i offentlig sektor, bl.a. kopplat till lagstiftning, regelverk och praxis (ER 2014:06).</P>
<P class="p85 ft10">Vita certifikat, dvs. marknadsbaserade system för energieffekti- visering, har utretts vid olika tillfällen, se t.ex. Energimyndighetens rapporter Vita certifikat – något för Sverige (ER 2010:34) och Aspekter på vita certifikat (ER 2015:119). I den senare rapporten belyser Energimyndigheten tidigare utredningar om vita certifikat mot bakgrund av nya förutsättningar och erfarenheter. Myndigheten konstaterar bl.a. att syfte, mål och design är avgörande för funk- tionen hos sådana system. Kravet på medlemsstaterna enligt artikel 7 i EED kan t.ex. uppfyllas genom system för vita certifikat.</P>
<P class="p85 ft10">Energimarknadsinspektionen har på regeringens uppdrag utrett förutsättningarna för ökad efterfrågeflexibilitet i det svenska el- systemet. Uppdraget redovisades i december 2016. I sin rapport (dnr M2016/03035/Ee) redovisar Energimarknadsinspektionen en rad hinder för efterfrågeflexibilitet, bl.a. att kunderna har för låg kännedom och intresse för att vidta åtgärder, att kunderna inte har kunskap om sin potential och inte har någon teknik installerad som kan underlätta deras val, att det finns ett begränsat utbud av smarta tjänster och avtal samt att det finns marknadsbarriärer av olika slag. Energimarknadsinspektionen lämnar en rad förslag som syftar till att öka kundernas flexibilitet. Bland annat. föreslår man att regeringen bör</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">450</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_451">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td229"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td114"><P class="p18 ft27">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft33">ge Energimyndigheten i uppdrag att informera om efterfrågeflexi- bilitet vid stöd till energikartläggning i små och medelstora företag.</P>
<P class="p58 ft10">Energimarknadsinspektionen har också haft regeringens uppdrag att analysera vilken påverkan en ökad andel variabel elproduktion har på elproducenters lönsamhet, grossistpriset på el samt priset till slutkund. Detta uppdrag redovisades i december 2016.</P>
<P class="p11 ft10">Vidare har Energimarknadsinspektionen haft i uppdrag att utreda och ta fram förslag på nya funktionskrav för elmätare. Energi- marknadsinspektionen redovisade sitt uppdrag i maj 2015. Som en följd av detta uppdrag har det införts bestämmelser i 3 kap. 10 b § ellagen (1997:857) om att regeringen eller den myndighet som reger- ingen bestämmer får meddela föreskrifter om de funktionskrav el- mätarna ska uppfylla. Energimarknadsinspektionen har därefter fått ett nytt uppdrag om att ta fram en reglering för de nya funktions- kraven. Uppdraget ska redovisas i november 2017.</P>
<P class="p59 ft44">Behovet av en utredning</P>
<P class="p1129 ft9">Energikommissionens förslag om nya mål för förnybar el och energi- effektivisering är ambitiösa. För att de ska kunna nås krävs ändamåls- enliga och effektiva styrmedel som påverkar aktörer i många sektorer av samhället.</P>
<P class="p58 ft10">Som framgått ovan pågår en rad aktiviteter både på myndighets- nivå och inom ramen för Sveriges medlemskap i EU för att främja både efterfrågeflexibilitet, aktiva kunder och energieffektivisering. Det finns också ett omfattande regelverk som i olika avseenden påverkar såväl användningen av energi som småskalig elproduktion. Energikommissionen framhåller bl.a. att det måste bli enklare att vara t.ex. småskalig producent av el. Befintliga regelverk bör enligt kommissionen anpassas till nya produkter och tjänster inom energi- effektivisering, energilagring och försäljning av el.</P>
<P class="p118 ft9">Med hänsyn till både de ambitiösa mål som Energikommissionen föreslagit och den snabba tekniska utvecklingen och introduktionen av nya tekniska lösningar finns det skäl att analysera om dagens regel- verk är väl anpassat till omställningen av energisystemet och den nya tekniken. Det kan t.ex. gälla tillståndsgivning, stödsystem och tek- niska krav.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">451</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_452">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p18 ft20">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr12 td25"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft35">De ekonomiska incitamenten för att vidta ytterligare åtgärder för energieffektivisering och för att gå över till förnybara energikällor vari- erar mellan olika aktörer. Större företag, t.ex. inom basindustrin, har ofta en förhållandevis god kontroll över sin energianvändning och är väl insatta i regelverken. Mindre aktörer, såsom hushåll, bostadsrättsför- eningar, små och medelstora företag m.fl. möter ofta andra problem. De kan ha svårt att bilda sig en uppfattning om tillgängliga alternativ, om finansiering av åtgärder, krav på tillstånd de skattemässiga kon- sekvenserna av olika val m.m. Även förhållandet mellan ägare och brukare kan ha betydelse för incitamenten att vidta åtgärder. Andra aktörer som vill utveckla nya typer av energitjänster kan möta eller uppleva hinder i dagens regelverk. Det kan t.ex. gälla företag som representerar energianvändningen hos ett kollektiv av kunder (agg- regatorer) eller som erbjuder lagertjänster för el. Dessa frågor be- höver utredas närmare.</P>
<P class="p276 ft13">Avgränsningar</P>
<P class="p71 ft9">Utredningsuppdraget avgränsas till mindre kunder såsom hushåll och små- och medelstora företag. Den energiintensiva industrin omfattas inte av denna utredning. Utredaren ska särskilt samråda med Energimyndigheten inom dess uppdrag om sektorsstrategier för energieffektivisering, för att undvika dubbelarbete. Med hänsyn till att flera av de förslag som <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> presenterat i det s.k. vinterpaketet kommer att vara föremål för behandling i rådet och Europaparlamentet, är det angeläget att utredningen på lämpligt sätt noga följer utvecklingen kring dessa förhandlingar. Förslag och be- dömningar ska inte lämnas inom de under uppdraget åsyftade skatte- områdena.</P>
<P class="p69 ft13">Konsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p111 ft10">Enligt 14, 15 och 15 a §§ kommittéförordningen (1998:1474) ska kon- sekvenser i olika avseenden av utredningsförslag beräknas och redo- visas. Konsekvensanalysen ska påbörjas tidigt i arbetet och genom- föras av eller med stöd av personer med dokumenterad kompetens inom området samhällsekonomisk analys. Utredaren ska beakta sam- hällsekonomiska och offentligfinansiella konsekvenser samt göra en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">452</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_453">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr12 td229"><P class="p18 ft20">SOU 2018:76</P></TD>
<TD class="tr12 td114"><P class="p18 ft27">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p476 ft10">bedömning av vilken styrande effekt förslagen förväntas ha vad gäller energianvändning och minskad miljöpåverkan. Utredaren ska bedöma om förslagen bidrar till att nå relevanta mål, t.ex. genera- tionsmålet och miljökvalitetsmålen, på ett kostnadseffektivt sätt.</P>
<P class="p58 ft10">Utredaren ska redovisa hur förslagen påverkar företag i enlighet med förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgiv- ning. Utredaren ska därför bl.a. beräkna vilka kostnader och intäkter förslagen medför för både existerande och nya företag. Vilka alter- nativa åtgärder som har övervägts ska dokumenteras och för de åtgärdsalternativ som inte analyseras vidare ska skälen till detta anges. Antaganden av vikt för utfallet ska anges, inklusive antaganden om vad som sker om utredningens förslag inte kommer till stånd.</P>
<P class="p118 ft9">Vidare ska den samlade effekten på sysselsättningen och jäm- ställdheten mellan kvinnor och män bedömas. Utredaren ska beräkna påverkan på statens inkomster och utgifter. Om utredarens förslag innebär offentligfinansiella kostnader ska förslag till finansiering lämnas.</P>
<P class="p59 ft13">Samråd och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p520 ft9">I en första fas av arbetet ska utredningen som framgått ovan kart- lägga de viktigaste hindren för en effektiv energianvändning hos mindre kunder och för en fortsatt introduktion av småskalig elpro- duktion. Vidare ska belysas hur ett system med vita certifikat skulle kunna utformas. Denna del av arbetet ska redovisas senast den 28 februari 2018. I en andra fas ska utredningen, om den finner det motiverat, föreslå de ändringar av nuvarande regelverk som krävs för att underlätta för energieffektivisering och introduktion av småskalig elproduktion.</P>
<P class="p11 ft10">Utredaren bör samråda med berörda myndigheter, bl.a. Energi- myndigheten, Energimarknadsinspektionen, Boverket, Naturvårds- verket, och andra relevanta aktörer såsom Forum för Smarta elnät, Fossilfritt Sverige m.fl. Genomförandet av uppdraget ska även ske i dialog med andra relevanta utredningar samt berörda delar av närings- livet, den offentliga sektorn och andra berörda aktörer.</P>
<P class="p158 ft12">Uppdraget ska redovisas i sin helhet senast den 15 oktober 2018.</P>
<P class="p1132 ft12">(Miljö- och energidepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft19">453</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_454">
</DIV>
<DIV id="page_455">
<DIV id="p455dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376455x1.jpg/" id="p455img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft8">Statens offentliga utredningar 2018</P>
<P class="p22 ft14">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p1133 ft7"><SPAN class="ft243">1.</SPAN><SPAN class="ft244">Ett reklamlandskap i förändring</SPAN></P>
<P class="p1134 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1135 ft5"><SPAN class="ft243">2.</SPAN><SPAN class="ft246">Stärkt straffrättsligt skydd</SPAN></P>
<P class="p1136 ft5">för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. Ju.</P>
<P class="p1137 ft7"><SPAN class="ft243">3.</SPAN><SPAN class="ft244">En strategisk agenda</SPAN></P>
<P class="p1138 ft5">för internationalisering. U.</P>
<P class="p1139 ft5"><SPAN class="ft243">4.</SPAN><SPAN class="ft246">Framtidens biobanker. S.</SPAN></P>
<P class="p1140 ft5"><SPAN class="ft243">5.</SPAN><SPAN class="ft246">Vissa processuella frågor på socialförsäkringsområdet. S.</SPAN></P>
<P class="p1141 ft5"><SPAN class="ft5">6.</SPAN><SPAN class="ft246">Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1142 ft5"><SPAN class="ft247">7.</SPAN><SPAN class="ft246">Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. Fö.</SPAN></P>
<P class="p1143 ft249"><SPAN class="ft243">8.</SPAN><SPAN class="ft248">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2018. Beslut under osäkerhet. M.</SPAN></P>
<P class="p1144 ft5"><SPAN class="ft243">9.</SPAN><SPAN class="ft246">Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. U.</SPAN></P>
<P class="p1145 ft5"><SPAN class="ft243">10.</SPAN><SPAN class="ft246">Myndighetsgemensam indelning – samverkan på regional nivå. Volym 1. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. Volym 2. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1146 ft5"><SPAN class="ft243">11.</SPAN><SPAN class="ft246">Vårt gemensamma ansvar</SPAN></P>
<P class="p1147 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">för unga som varken arbetar eller studerar. U.</SPAN></P>
<P class="p1148 ft5"><SPAN class="ft243">12.</SPAN><SPAN class="ft246">Uppdrag: Samverkan 2018. Många utmaningar återstår. A.</SPAN></P>
<P class="p1149 ft5"><SPAN class="ft243">13.</SPAN><SPAN class="ft246">Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? Fi.</SPAN></P>
<P class="p1150 ft5"><SPAN class="ft243">14.</SPAN><SPAN class="ft246">Bidragsbrott och underrättelseskyl- dighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p0 ft7"><SPAN class="ft243">15.</SPAN><SPAN class="ft244">Mindre aktörer i energilandskapet</SPAN></P>
<P class="p1138 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">genomgång av nuläget. M.</SPAN></P>
<P class="p1151 ft5"><SPAN class="ft243">16.</SPAN><SPAN class="ft246">Vägen till självkörande fordon – introduktion. Del 1 + 2. N.</SPAN></P>
<P class="p562 ft7"><SPAN class="ft243">17.</SPAN><SPAN class="ft244">Med undervisningsskicklighet</SPAN></P>
<P class="p1134 ft5"><SPAN class="ft5">i</SPAN><SPAN class="ft246">centrum – ett ramverk för lärares och rektorers professionella utveckling. U.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p1152 ft5"><SPAN class="ft243">18.</SPAN><SPAN class="ft246">Statens stöd till trossamfund i ett mångreligiöst Sverige. Ku.</SPAN></P>
<P class="p1153 ft5"><SPAN class="ft243">19.</SPAN><SPAN class="ft246">Forska tillsammans – samverkan för lärande och förbättring. U.</SPAN></P>
<P class="p4 ft5"><SPAN class="ft243">20.</SPAN><SPAN class="ft246">Gräsrotsfinansiering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1154 ft5"><SPAN class="ft243">21.</SPAN><SPAN class="ft246">Flexibel rehabilitering. A.</SPAN></P>
<P class="p1155 ft5"><SPAN class="ft243">22.</SPAN><SPAN class="ft246">Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande. A.</SPAN></P>
<P class="p4 ft5"><SPAN class="ft243">23.</SPAN><SPAN class="ft246">Konstnär – oavsett villkor? Ku.</SPAN></P>
<P class="p1156 ft5"><SPAN class="ft243">24.</SPAN><SPAN class="ft246">Tid för utveckling. A.</SPAN></P>
<P class="p1157 ft5"><SPAN class="ft243">25.</SPAN><SPAN class="ft246">Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1158 ft5"><SPAN class="ft243">26.</SPAN><SPAN class="ft246">Några frågor i skyddslagstiftningen. Fö.</SPAN></P>
<P class="p1159 ft5"><SPAN class="ft247">27.</SPAN><SPAN class="ft246">Ekonomiska sanktioner mot terrorism. UD.</SPAN></P>
<P class="p173 ft7"><SPAN class="ft243">28.</SPAN><SPAN class="ft244">En nationell alarmeringstjänst</SPAN></P>
<P class="p1160 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft246">för snabba, säkra och effektiva hjälpinsatser. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1161 ft5"><SPAN class="ft243">29.</SPAN><SPAN class="ft246">Validering i högskolan – för tillgodoräknande och livslångt lärande. U.</SPAN></P>
<P class="p1155 ft5"><SPAN class="ft243">30.</SPAN><SPAN class="ft246">Förenklat förfarande vid vissa beslut om hemlig avlyssning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1162 ft5"><SPAN class="ft243">31.</SPAN><SPAN class="ft246">En lag om operativt militärt stöd mellan Sverige och Finland. Fö.</SPAN></P>
<P class="p1163 ft5"><SPAN class="ft243">32.</SPAN><SPAN class="ft246">Ju förr desto bättre – vägar till en förebyggande socialtjänst. S.</SPAN></P>
<P class="p562 ft7"><SPAN class="ft243">33.</SPAN><SPAN class="ft244">Aggressionsbrottet och ändringar</SPAN></P>
<P class="p1138 ft5"><SPAN class="ft5">i</SPAN><SPAN class="ft245">Romstadgan. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1164 ft5"><SPAN class="ft243">34.</SPAN><SPAN class="ft246">Vägar till hållbara vattentjänster. M.</SPAN></P>
<P class="p1165 ft5"><SPAN class="ft243">35.</SPAN><SPAN class="ft246">Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar. N.</SPAN></P>
<P class="p1166 ft5"><SPAN class="ft243">36.</SPAN><SPAN class="ft246">Rätt att forska. Långsiktig reglering av forskningsdatabaser. U.</SPAN></P>
<P class="p1167 ft5"><SPAN class="ft247">37.</SPAN><SPAN class="ft246">Att bryta ett våldsamt beteende</SPAN></P>
<P class="p611 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft244">återfallsförebyggande insatser</SPAN></P>
<P class="p1168 ft5">för män som utsätter närstående för våld. S.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_456">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p1169 ft5"><SPAN class="ft243">38.</SPAN><SPAN class="ft246">Styra och leda med tillit. Forskning och praktik. Fi.</SPAN></P>
<P class="p562 ft7"><SPAN class="ft243">39.</SPAN><SPAN class="ft244">God och nära vård.</SPAN></P>
<P class="p1138 ft5">En primärvårdsreform. S.</P>
<P class="p1164 ft5"><SPAN class="ft243">40.</SPAN><SPAN class="ft246">Vissa fredspliktsfrågor. A.</SPAN></P>
<P class="p1156 ft5"><SPAN class="ft243">41.</SPAN><SPAN class="ft246">Statliga skolmyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p1170 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">för elever och barn i en bättre skola. U.</SPAN></P>
<P class="p4 ft5"><SPAN class="ft243">42.</SPAN><SPAN class="ft246">Tryggad tillgång till kontanter. Fi.</SPAN></P>
<P class="p4 ft5"><SPAN class="ft243">43.</SPAN><SPAN class="ft246">Statliga servicekontor</SPAN></P>
<P class="p611 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">mer service på fler platser. Fi.</SPAN></P>
<P class="p4 ft5"><SPAN class="ft243">44.</SPAN><SPAN class="ft246">Möjligt, tillåtet och tillgängligt</SPAN></P>
<P class="p1171 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1172 ft5"><SPAN class="ft243">45.</SPAN><SPAN class="ft246">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för arbetsmiljökunskap. A.</SPAN></P>
<P class="p1172 ft5"><SPAN class="ft243">46.</SPAN><SPAN class="ft246">En utvecklad översiktsplanering. Del 1: Att underlätta efterföljande planering. Del 2: Kommunal reglering av upplåtelseformen. N.</SPAN></P>
<P class="p1146 ft7"><SPAN class="ft243">47.</SPAN><SPAN class="ft244">Med tillit växer handlingsutrymmet.</SPAN></P>
<P class="p1173 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft245">tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1174 ft5"><SPAN class="ft243">48.</SPAN><SPAN class="ft246">En lärande tillsyn. Statlig granskning som bidrar till verksamhetsutveckling i vård, skola och omsorg. Fi.</SPAN></P>
<P class="p173 ft7"><SPAN class="ft243">49.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft244">F-skattesystemet</SPAN></NOBR></P>
<P class="p1138 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">några särskilt utpekade frågor. Fi.</SPAN></P>
<P class="p4 ft7"><SPAN class="ft243">50.</SPAN><SPAN class="ft244">Ett oberoende public service för alla</SPAN></P>
<P class="p1138 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">nya möjligheter och ökat ansvar. Ku.</SPAN></P>
<P class="p1175 ft5"><SPAN class="ft243">51.</SPAN><SPAN class="ft246">Resurseffektiv användning av byggmaterial. N.</SPAN></P>
<P class="p1148 ft5"><SPAN class="ft243">52.</SPAN><SPAN class="ft246">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. S.</SPAN></P>
<P class="p1176 ft5"><SPAN class="ft243">53.</SPAN><SPAN class="ft246">Översyn av maskinell dos, extempore, prövningsläkemedel m.m. S.</SPAN></P>
<P class="p1177 ft5"><SPAN class="ft243">54.</SPAN><SPAN class="ft246">En effektivare kommunal räddnings- tjänst. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1178 ft5"><SPAN class="ft243">55.</SPAN><SPAN class="ft246">Styrning och vårdkonsumtion ur ett jämlikhetsperspektiv. Kartläggning av socioekonomiska skillnader i vårdutnyttjande och utgångspunkter för bättre styrning. S.</SPAN></P>
<P class="p1179 ft5"><SPAN class="ft243">56.</SPAN><SPAN class="ft246">Bättre kommunikation för fler investeringar. UD.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1146 ft7"><SPAN class="ft243">57.</SPAN><SPAN class="ft244">Barns och ungas läsning</SPAN></P>
<P class="p1138 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">ett ansvar för hela samhället. Ku.</SPAN></P>
<P class="p4 ft7"><SPAN class="ft243">58.</SPAN><SPAN class="ft244">Särskilda persontransporter</SPAN></P>
<P class="p1180 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">moderniserad lagstiftning för ökad samordning. N.</SPAN></P>
<P class="p1156 ft5"><SPAN class="ft243">59.</SPAN><SPAN class="ft246">Statens gruvliga risker. M.</SPAN></P>
<P class="p1164 ft5"><SPAN class="ft243">60.</SPAN><SPAN class="ft246">Tillträde till Rotterdamreglerna. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1181 ft5"><SPAN class="ft243">61.</SPAN><SPAN class="ft246">Rättssäkerhetsgarantier och hemliga tvångsmedel. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1182 ft5"><SPAN class="ft243">62.</SPAN><SPAN class="ft246">Kamerabevakning i brottsbekämp- ningen – ett enklare förfarande. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1183 ft5"><SPAN class="ft243">63.</SPAN><SPAN class="ft246">Behandlingen av personuppgifter vid Försvarsmakten och Försvarets radioanstalt. Fö.</SPAN></P>
<P class="p173 ft7"><SPAN class="ft243">64.</SPAN><SPAN class="ft244">Utökad tillsyn</SPAN></P>
<P class="p1138 ft5">över fastighetsmäklarbranschen. Ju.</P>
<P class="p1184 ft5"><SPAN class="ft243">65.</SPAN><SPAN class="ft246">Informationsutbyte vid samverkan mot terrorism. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1183 ft5"><SPAN class="ft243">66.</SPAN><SPAN class="ft246">Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1156 ft5"><SPAN class="ft243">67.</SPAN><SPAN class="ft246">Ett snabbare bostadsbyggande. N.</SPAN></P>
<P class="p1185 ft5"><SPAN class="ft243">68.</SPAN><SPAN class="ft246">Nya regler om faderskap och föräldraskap. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1186 ft5"><SPAN class="ft243">69.</SPAN><SPAN class="ft246">Ökat skydd mot hedersrelaterad brottslighet. Ju.</SPAN></P>
<P class="p1187 ft5"><SPAN class="ft243">70.</SPAN><SPAN class="ft246">En arvsfond i takt med tiden. En översyn av regelverket kring Allmänna arvsfonden. S.</SPAN></P>
<P class="p562 ft7"><SPAN class="ft243">71.</SPAN><SPAN class="ft244">En andra och en annan chans</SPAN></P>
<P class="p1138 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">ett komvux i tiden. U.</SPAN></P>
<P class="p1188 ft5"><SPAN class="ft243">72.</SPAN><SPAN class="ft246">Expertgruppen för digitala investeringar. Slutrapport. Fi.</SPAN></P>
<P class="p4 ft5"><SPAN class="ft243">73.</SPAN><SPAN class="ft246">Studiemedel för effektiva studier. U.</SPAN></P>
<P class="p1189 ft5"><SPAN class="ft243">74.</SPAN><SPAN class="ft246">Lite mer lika. Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting. Fi.</SPAN></P>
<P class="p1190 ft5"><SPAN class="ft243">75.</SPAN><SPAN class="ft246">Vissa polisfrågor – säkerhet vid förhör samt kränkningsersättning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p4 ft5"><SPAN class="ft243">76.</SPAN><SPAN class="ft246">Mindre aktörer i energilandskapet</SPAN></P>
<P class="p611 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">förslag med effekt. M</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_457">
<DIV id="p457dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B376457x1.jpg/" id="p457img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft8">Statens offentliga utredningar 2018</P>
<P class="p22 ft14">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p0 ft29">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p4 ft5">Uppdrag: Samverkan 2018.</P>
<P class="p1191 ft5">Många utmaningar återstår. [12] Flexibel rehabilitering. [21]</P>
<P class="p1192 ft5">Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande. [22]</P>
<P class="p1193 ft250">Tid för utveckling. [24] Vissa fredspliktsfrågor. [40]</P>
<P class="p1194 ft5">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för arbetsmiljökunskap. [45]</P>
<P class="p535 ft29">Finansdepartementet</P>
<P class="p4 ft7">Ett reklamlandskap i förändring</P>
<P class="p1195 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. [1]</SPAN></P>
<P class="p1196 ft5">Myndighetsgemensam indelning – sam- verkan på regional nivå. Volym 1. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. Volym 2. [10]</P>
<P class="p1197 ft5">Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? [13]</P>
<P class="p1198 ft249">Bidragsbrott och underrättelseskyldig- het vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. [14]</P>
<P class="p4 ft5">Gräsrotsfinansiering. [20]</P>
<P class="p1199 ft5">Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering. [25]</P>
<P class="p1200 ft5">Styra och leda med tillit. Forskning och praktik. [38]</P>
<P class="p4 ft5">Tryggad tillgång till kontanter. [42]</P>
<P class="p4 ft7">Statliga servicekontor</P>
<P class="p1201 ft250">– mer service på fler platser. [43] Möjligt, tillåtet och tillgängligt</P>
<P class="p1202 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål. [44]</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p0 ft7">Med tillit växer handlingsutrymmet.</P>
<P class="p1203 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn. [47]</SPAN></P>
<P class="p1204 ft5">En lärande tillsyn. Statlig granskning som bidrar till verksamhetsutveckling i vård, skola och omsorg. [48]</P>
<P class="p173 ft7"><NOBR>F-skattesystemet</NOBR></P>
<P class="p1205 ft5">– några särskilt utpekade frågor. [49]</P>
<P class="p1206 ft5">Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete [66]</P>
<P class="p1207 ft5">Expertgruppen för digitala investeringar. Slutrapport. [72]</P>
<P class="p1208 ft5">Lite mer lika. Översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting. [74]</P>
<P class="p535 ft29">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p1209 ft5">Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. [7]</P>
<P class="p4 ft5">Några frågor i skyddslagstiftningen. [26]</P>
<P class="p1210 ft5">En lag om operativt militärt stöd mellan Sverige och Finland. [31]</P>
<P class="p1211 ft5">Behandlingen av personuppgifter vid Försvarsmakten och Försvarets radioanstalt. [63]</P>
<P class="p535 ft29">Justitiedepartementet</P>
<P class="p4 ft7">Stärkt straffrättsligt skydd</P>
<P class="p1212 ft5">för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. [2]</P>
<P class="p1213 ft5">Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. [6]</P>
<P class="p4 ft5">En nationell alarmeringstjänst</P>
<P class="p1214 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">för snabba, säkra och effektiva hjälpinsatser. [28]</SPAN></P>
<P class="p1215 ft5">Förenklat förfarande vid vissa beslut om hemlig avlyssning. [30]</P>
<P class="p1216 ft5">Aggressionsbrottet och ändringar i Romstadgan. [33]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_458">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p1217 ft5">En effektivare kommunal räddningstjänst. [54]</P>
<P class="p4 ft5">Tillträde till Rotterdamreglerna. [60]</P>
<P class="p1218 ft5">Rättssäkerhetsgarantier och hemliga tvångsmedel. [61]</P>
<P class="p4 ft5">Kamerabevakning i brottsbekämpningen</P>
<P class="p1219 ft5">– ett enklare förfarande. [62]</P>
<P class="p1220 ft5">Utökad tillsyn över fastighetsmäklarbranschen. [64]</P>
<P class="p1221 ft5">Informationsutbyte vid samverkan mot terrorism. [65]</P>
<P class="p1222 ft5">Nya regler om faderskap och föräldraskap. [68]</P>
<P class="p1223 ft5">Ökat skydd mot hedersrelaterad brotts lighet. [69]</P>
<P class="p1224 ft5">Vissa polisfrågor – säkerhet vid förhör samt kränkningsersättning. [75]</P>
<P class="p138 ft29">Kulturdepartementet</P>
<P class="p1225 ft5">Statens stöd till trossamfund i ett mångreligiöst Sverige. [18]</P>
<P class="p1226 ft250">Konstnär – oavsett villkor? [23] Ett oberoende public service för alla</P>
<P class="p1227 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft251">nya möjligheter och ökat ansvar. [50]</SPAN></P>
<P class="p4 ft5">Barns och ungas läsning</P>
<P class="p1219 ft5">– ett ansvar för hela samhället. [57]</P>
<P class="p138 ft29">Miljö- och energidepartementet</P>
<P class="p1228 ft5">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2018. Beslut under osäkerhet. [8]</P>
<P class="p4 ft5">Mindre aktörer i energilandskapet</P>
<P class="p1229 ft4"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft252">genomgång av nuläget. [15] Vägar till hållbara vattentjänster. [34] Statens gruvliga risker. [59]</SPAN></P>
<P class="p173 ft7">Mindre aktörer i energilandskapet</P>
<P class="p1205 ft5">– förslag med effekt. [76]</P>
<P class="p125 ft29">Näringsdepartementet</P>
<P class="p1230 ft5">Vägen till självkörande fordon – introduktion. Del 1 + 2. [16]</P>
<P class="p1231 ft5">Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar. [35]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft7">En utvecklad översiktsplanering.</P>
<P class="p1219 ft7">Del 1: Att underlätta efterföljande</P>
<P class="p1232 ft5">planering. Del 2: Kommunal reglering av upplåtelseformen. [46]</P>
<P class="p1233 ft5">Resurseffektiv användning av byggmaterial. [51]</P>
<P class="p4 ft5">Särskilda persontransporter</P>
<P class="p1234 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">moderniserad lagstiftning för ökad samordning. [58]</SPAN></P>
<P class="p4 ft5">Ett snabbare bostadsbyggande. [67]</P>
<P class="p138 ft29">Socialdepartementet</P>
<P class="p1164 ft5">Framtidens biobanker. [4]</P>
<P class="p1235 ft5">Vissa processuella frågor på social- försäkringsområdet. [5]</P>
<P class="p173 ft7">Ju förr desto bättre – vägar till</P>
<P class="p1236 ft250">en förebyggande socialtjänst. [32] Att bryta ett våldsamt beteende</P>
<P class="p1237 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld. [37]</SPAN></P>
<P class="p1238 ft5">God och nära vård. En primärvårdsreform. [39]</P>
<P class="p1239 ft5">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. [52]</P>
<P class="p1240 ft5">Översyn av maskinell dos, extempore, prövningsläkemedel m.m. [53]</P>
<P class="p1240 ft7">Styrning och vårdkonsumtion ur ett jämlikhetsperspektiv. Kartläggning av socioekonomiska skillnader i vårdutnyttjande och utgångspunkter för bättre styrning. [55]</P>
<P class="p775 ft5">En arvsfond i takt med tiden.</P>
<P class="p1241 ft5">En översyn av regelverket kring Allmänna arvsfonden. [70]</P>
<P class="p138 ft29">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p4 ft5">En strategisk agenda</P>
<P class="p1219 ft5">för internationalisering. [3]</P>
<P class="p1242 ft5">Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. [9]</P>
<P class="p4 ft5">Vårt gemensamma ansvar</P>
<P class="p1243 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">för unga som varken arbetar eller studerar. [11]</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_459">
<P class="p0 ft7">Med undervisningsskicklighet</P>
<P class="p1244 ft5">i centrum – ett ramverk för lärares och rektorers professionella utveckling. [17]</P>
<P class="p1245 ft5">Forska tillsammans – samverkan för lärande och förbättring. [19]</P>
<P class="p1246 ft5">Validering i högskolan – för tillgodo- räknande och livslångt lärande. [29]</P>
<P class="p1247 ft5">Rätt att forska. Långsiktig reglering av forskningsdatabaser. [36]</P>
<P class="p1248 ft5">Statliga skolmyndigheter – för elever och barn i en bättre skola. [41]</P>
<P class="p4 ft5">En andra och en annan chans</P>
<P class="p1249 ft5"><SPAN class="ft243">–</SPAN><SPAN class="ft245">ett komvux i tiden. [71] Studiemedel för effektiva studier. [73]</SPAN></P>
<P class="p74 ft29">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p1164 ft5">Ekonomiska sanktioner mot terrorism. [27]</P>
<P class="p1250 ft5">Bättre kommunikation för fler investeringar. [56]</P>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H6B376sou_2018__76.pdf4367341pdfMindre aktörer i energilandskapet - förslag med effekthttps://data.riksdagen.se/fil/C3EFAAF4-BED5-408D-AFD6-7BEB03DE8B19