0H6B366201866sousouStatens offentliga utredningar 2018:66Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar6602019-01-01 00:00:002019-12-05 12:58:192019-01-01 00:00:00Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbetehtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H6B366/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H6B366https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H6B366
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 915px;}
#page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:35px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:915px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:624px;height:915px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:80px 0px 26px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 29px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:61px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_3 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_3 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_3 {border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_18 #tx1 {position:absolute;top:457px;left:369px;width:281px;height:157px;}
#page_18 #tx2 {position:absolute;top:573px;left:369px;width:281px;height:157px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:637px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:69px;height:1px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:83px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:204px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:69px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:28px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_26 #p26dimg1 {position:absolute;top:694px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #p26dimg1 #p26img1 {width:416px;height:1px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_27 #p27dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_27 #p27dimg1 #p27img1 {width:415px;height:1px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:66px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:416px;height:1px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:74px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:415px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:742px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:415px;height:1px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:416px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:416px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:36px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:718px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:416px;height:1px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:28px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_59 #p59dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_59 #p59dimg1 #p59img1 {width:415px;height:1px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:718px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:416px;height:1px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:730px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:415px;height:1px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:28px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:41px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:185px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:413px;height:84px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:455px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:413px;height:157px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:419px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:85px;}
#page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:413px;height:85px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:618px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:413px;height:102px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:192px;}
#page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:413px;height:192px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:313px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:413px;height:229px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_83 #p83dimg1 {position:absolute;top:257px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_83 #p83dimg1 #p83img1 {width:413px;height:84px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_84 #p84dimg1 {position:absolute;top:78px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:664px;}
#page_84 #p84dimg1 #p84img1 {width:416px;height:664px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:414px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:67px;}
#page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:413px;height:67px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_86 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;z:b;margin:70px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:718px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:416px;height:1px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_90 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_93 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_94 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_95 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;z:b;margin:59px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_98 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_99 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_100 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_101 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_102 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_103 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_104 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;z:b;margin:48px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_108 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;z:b;margin:52px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_110 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_111 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_112 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_113 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_114 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_115 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:415px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_116 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_117 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_118 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_119 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 27px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_121 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:415px;height:24px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_122 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 915px;}
#page_123 #id_1 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_123 #p123dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:915px;}
#page_123 #p123dimg1 #p123img1 {width:624px;height:915px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_124 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft2{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft8{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft10{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft12{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 17px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft18{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft21{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft22{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft23{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft24{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;}
.ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft26{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft28{font: italic 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;margin-left: 5px;l-h: 18px;}
.ft29{font: italic 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;}
.ft30{font: italic 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;margin-left: 4px;l-h: 18px;}
.ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft33{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft36{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft37{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;}
.ft38{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft40{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft41{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;}
.ft42{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;}
.ft43{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;}
.ft44{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft48{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft50{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;}
.ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft52{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft55{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft56{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft57{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft58{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;}
.ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft61{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft62{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;}
.ft63{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 19px;}
.ft64{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft66{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft67{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft68{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;}
.ft69{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 20px;}
.ft70{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft71{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;margin-left: 5px;l-h: 18px;}
.ft72{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;}
.ft73{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 19px;}
.ft74{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft75{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft78{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;}
.ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft80{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft81{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft82{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft83{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft84{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 16px;}
.ft85{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 462px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p34{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p50{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p52{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.214px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p78{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p85{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p89{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p94{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p96{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p97{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p99{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p102{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p114{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p140{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p148{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p220{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p230{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;}
.p232{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;}
.p233{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;}
.p234{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-right: 126px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;}
.p275{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p278{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 2px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;}
.p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p333{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p335{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p337{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p344{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 3px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.21px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.21px;}
.p350{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.21px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p362{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p364{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 3px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p367{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p375{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p377{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.21px;}
.p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td51{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td52{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td53{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td54{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td57{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td59{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td60{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 21px;}
.tr1{heightzzz: 38px;}
.tr2{heightzzz: 37px;}
.tr3{heightzzz: 18px;}
.tr4{heightzzz: 19px;}
.tr5{heightzzz: 28px;}
.tr6{heightzzz: 27px;}
.tr7{heightzzz: 53px;}
.tr8{heightzzz: 14px;}
.tr9{heightzzz: 15px;}
.tr10{heightzzz: 51px;}
.tr11{heightzzz: 22px;}
.tr12{heightzzz: 36px;}
.tr13{heightzzz: 17px;}
.t0{width: 456px;margin-leftZ: 1px;margin-top: 148px;f:bold 15px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 415px;margin-leftZ: 38px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 415px;margin-leftZ: 38px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 536px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 457px;f:bold 15px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 353px;margin-top: 36px;f:italic 14px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 456px;f:italic 15px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 457px;margin-top: 14px;f:italic 15px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 456px;margin-leftZ: 65px;margin-top: 5px;f:15px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 9px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 8px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B3661x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete</P>
<P class="p1 ft1">Delbetänkande av Utredningen om ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete</P>
<P class="p2 ft2">Stockholm 2018</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft3">SOU 2018:66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft4">SOU och Ds kan köpas från Norstedts Juridiks kundservice. Beställningsadress: Norstedts Juridik, Kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p5 ft5"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@nj.se</P>
<P class="p6 ft5">Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p7 ft5">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Norstedts Juridik AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p3 ft6">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p3 ft6">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p3 ft7">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P>
<P class="p3 ft5">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p8 ft5">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p6 ft5">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p6 ft5">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2018</P>
<P class="p9 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-24852-2</NOBR></P>
<P class="p6 ft5">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p3 ft8">Till statsrådet och chefen för</P>
<P class="p6 ft8">Finansdepartementet</P>
<P class="p10 ft9">Regeringen beslutade den 15 februari 2018 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att dels analysera om och i så fall hur systemet med statligt stöd vid korttidsarbete kan göras mer konkurrenskraftigt, dels överväga om det finns behov av att koppla ihop systemet med åtgärder för bl.a. validering, utbildning eller annan kompetensutveckling. Som särskild utredare förordnades samma dag Anders Ferbe och som huvudsekreterare Ingrid Strömberg. Den 21 februari 2018 förordnades Tomas Lindell som sekreterare i utredningen fr.o.m. den 16 april 2018.</P>
<P class="p11 ft9">Som experter i utredningen förordnades den 22 mars 2018 Charlotta Carlberg, Näringsdepartementet, Darko Davidovic, IF Metall, Andreas Edenman Industriarbetsgivarna, Christina Hassel, Utbildningsdepartementet, Johan Höij, Finansdepartementet, Susanna Jansson, Näringsdepartementet, Mars Kinnwall, Teknikföretagen, Jesper Lundholm, Unionen, <NOBR>Ann-Sofie</NOBR> Mattsson, Arbetsmarknadsdepartementet, Erica Sjölander, Facken inom industrin, John Wahlstedt, Teknikföretagen, Anna Westlund Konjunkturinstitutet, Fredrik Vogel, Finansdepartementet samt Johnny Zetterberg, Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p12 ft9">Uppdraget ska enligt direktiven redovisas i två delar. Utredaren överlämnar här sitt delbetänkande <SPAN class="ft10">Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete </SPAN>(SOU 2018:66).</P>
<P class="p13 ft11">Stockholm i augusti 2018</P>
<P class="p14 ft11">Anders Ferbe</P>
<P class="p15 ft11">/Ingrid Strömberg</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p16 ft8">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p17 ft12">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p18 ft12">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p17 ft12">Summary ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p18 ft12">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p17 ft12">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p19 ft12">Författningsförslag.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p18 ft12">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft11"><SPAN class="ft11">1.1</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om ändring i lagen (2013:948) om stöd</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft14">vid korttidsarbete....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft11">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft11"><SPAN class="ft11">1.2</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft11">(2013:1010) om stöd vid korttidsarbete................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft11">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p23 ft12">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p22 ft16">Uppdraget och dess genomförande..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p18 ft12">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p23 ft11">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft14">Uppdraget................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p23 ft11">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p22 ft14">Utredningens arbete ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p23 ft11">2.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p22 ft14">Utredningstiden......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p23 ft12">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td7"><SPAN class="p22 ft12">Nuvarande regler .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p18 ft12">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p23 ft11">3.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p22 ft11">Införandet av stöd vid korttidsarbete....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p23 ft11">3.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft14">Regeringen aktiverar systemet ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p23 ft11">3.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p22 ft14">Förutsättningar för stöd.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft11">3.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p22 ft14">Fördelning av kostnader.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft12">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p22 ft12">Bakgrund..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p18 ft12">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft11">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft11">Tidigare permitteringslönesystem i Sverige ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft11">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p22 ft17">Korttidsarbete under finanskrisen .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td1"><SPAN class="p18 ft18">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td10"><SPAN class="p17 ft12">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft12">System i andra länder ................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p18 ft12">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft11">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft14">Inledning .................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p24 ft14">Tyskland..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p24 ft14">Frankrike.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft11">5.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft14">Belgien.....................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">5.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p24 ft14">Nederländerna ........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft11">5.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft14">Finland ....................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">46</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">5.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p24 ft14">Sammanfattning......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft12">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p24 ft12">Analys och problembild ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p18 ft12">51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft11">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft14">Inledning .................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">51</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft11">6.2</SPAN><SPAN class="ft13">Jämförelse mellan det svenska systemet och system</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p17 ft14">i några andra länder.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p18 ft11">52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft11">6.3</SPAN><SPAN class="ft13">Hur kan det svenska stödet göras mer</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p17 ft14">konkurrensneutralt?...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p18 ft11">55</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft11">6.4</SPAN><SPAN class="ft13">Stöd vid korttidsarbete – några tidigare rapporter</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p24 ft14">och studier...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft11">58</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p24 ft14">Sammanfattning......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">66</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft12">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p24 ft16">Överväganden och förslag ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p18 ft12">69</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft11">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft14">Inledande överväganden.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">69</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft11">7.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft11">Ett nytt stöd vid korttidsarbete införs..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">7.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p24 ft14">Förutsättningar för stöd.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">73</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">7.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p24 ft14">Kortare stödperiod .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">76</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft11">7.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft11">Stöd i centrala och lokala kollektivavtal................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">77</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft11">7.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p24 ft14">Ansökningsförfarande............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft11">79</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft11"><SPAN class="ft11">7.7</SPAN><SPAN class="ft13">Konsekvenser av att det finns två sätt att aktivera</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p27 ft11">stödet.......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft11">81</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p27 ft11">7.8 Ikraftträdande.........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p18 ft11">83</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft18">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td15"><SPAN class="p23 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p18 ft19">Innehåll</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p23 ft11">7.9</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p28 ft14">Inkomsttak ..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p29 ft11">84</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p23 ft11">7.10</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p28 ft11">Om ersättningar från trygghetssystemen..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p29 ft11">84</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft11">7.11</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p28 ft11">Förslagets förenlighet med EU:s regler om statsstöd ..........</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p29 ft11">85</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p17 ft12">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p28 ft20">Konsekvensbeskrivning ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p29 ft12">87</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft11">8.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p28 ft14">Inledning..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p29 ft11">87</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft11">8.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p28 ft11">Ekonomiska konsekvenser av förslaget.................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p29 ft11">87</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p17 ft11">8.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p28 ft14">Konsekvenser för företagen ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p29 ft11">93</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft11">8.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p28 ft17">Konsekvenser för arbetstagare...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p29 ft11">94</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p17 ft11">8.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p28 ft14">Konsekvenser för kommuner.................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p29 ft11">94</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft11">8.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p28 ft17">Konsekvenser för jämställdhet...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p29 ft11">94</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft11">8.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p28 ft17">Konsekvenser för brottslighet ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p29 ft11">95</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p17 ft11">8.8</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p28 ft14">Konsekvenser för domstolarna ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p29 ft11">95</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p17 ft12">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p28 ft12">Författningskommentar ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p29 ft12">97</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft11"><SPAN class="ft11">9.1</SPAN><SPAN class="ft13">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:948) om stöd</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p30 ft14">vid korttidsarbete....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p18 ft11">97</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p17 ft12">10 Utredningens fortsatta arbete ...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft12">105</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p17 ft12">Referenser ......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft12">107</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p17 ft12">Bilaga</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p17 ft11">Bilaga 1 Kommittédirektiv 2018:5 .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td20"><SPAN class="p18 ft11">109</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p3 ft8">Sammanfattning</P>
<P class="p31 ft12">Uppdraget</P>
<P class="p32 ft9">Mitt uppdrag har varit att utreda om och i så fall hur det svenska systemet med statligt stöd vid korttidsarbete kan göras mer konkurrenskraftigt. Motivet till uppdraget är enligt direktiven att långsiktigt stärka Sveriges konkurrenskraft och svensk industri samt värna sysselsättningen i hela landet både i hög- och lågkonjunktur.</P>
<P class="p33 ft9">I uppdraget ingår även att analysera behovet av validering och kompetensutveckling kopplat till ett system för stöd vid korttidsarbete. Dessa frågor kommer att behandlas i utredningens fortsatta arbete under hösten 2018.</P>
<P class="p11 ft9">Som riktlinjer för utredningen gäller att systemet inte ska motverka strukturomvandling i ekonomin. Riskerna för överutnyttjande och dödviktseffekter ska vara så låga som möjligt. Förslaget ska beakta den svenska arbetsmarknadsmodellen och parternas roll vid reglering av anställningsvillkor samt förhållandet till arbetstidsregler och arbetsrätt. Reglerna ska vara förenliga med EU:s statsstödsregler.</P>
<P class="p34 ft12">Bakgrund</P>
<P class="p32 ft9">Det nuvarande systemet för statligt stöd vid korttidstidsarbete trädde i kraft 1 januari 2014. Syftet var att kunna stödja sysselsättningen och dämpa arbetslösheten i synnerligen djupa lågkonjunkturer. Bakgrunden var de erfarenheter som fanns från lågkonjunkturen efter finanskrisen 2008, då system för stöd vid korttidsarbete tillämpades i flera andra länder.</P>
<P class="p33 ft9">Stöd vid korttidsarbete, som innebär en minskning av arbetstid och löner under en avtalad period, får enligt gällande regler endast lämnas om det råder en synnerligen djup lågkonjunktur eller är sannolikt att en sådan är nära förestående. Ett ytterligare villkor är</P>
<P class="p35 ft18">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">att stödet inte ska hindra en samhällsekonomiskt önskvärd strukturomvandling eller medföra andra nackdelar. Stödet aktiveras genom att regeringen meddelar föreskrifter för en stödperiod om tolv månader. Företagen ansöker hos Skatteverket om stöd som lämnas enligt tre fasta nivåer för arbetstids- och löneminskning. Stödet har hittills inte tillämpats.</P>
<P class="p37 ft12">Utgångsläge och problembild</P>
<P class="p38 ft9">Utgångspunkten för bedömningen av det nuvarande systemets konkurrenskraft och behovet av förändringar har varit en jämförelse med system för korttidsarbete i några andra länder. Jämförelsen visar på stora skillnader när det gäller systemens utformning, flexibilitet och tillgänglighet.</P>
<P class="p39 ft9">Jag bedömer att den viktigaste skillnaden handlar om att stöden i andra länder är permanenta, medan det svenska stödet endast kan aktiveras vid mycket djupa ekonomiska kriser. Det är i denna skillnad som frågan om konkurrenskraften eller konkurrensneutralitet mellan systemen blir tydligast.</P>
<P class="p39 ft9">Från ett industri- och företagsperspektiv är stöden i länder som Tyskland, Frankrike eller Finland mer förmånliga än i Sverige, vilket ger företagen bättre omställningsförmåga i konjunktursvängningar eller vid andra händelser som tillfälligt skapar störningar i företagens ekonomi och produktion. I Sverige erbjuds ingen sådan möjlighet till flexibilitet i dag.</P>
<P class="p40 ft12">Målbild och förslag</P>
<P class="p38 ft9">Jag har haft som övergripande målbild att lägga förslag som innebär att det svenska systemet för stöd vid korttidsarbete blir mer konkurrensneutralt i förhållande till viktiga konkurrentländer.</P>
<P class="p39 ft9">Förslaget tar sin utgångspunkt i det nuvarande systemet och innebär att ett nytt kompletterande stöd vid korttidsarbete införs. Det nya stödet ska kunna sökas av företag som på grund av tillfälliga men allvarliga ekonomiska svårigheter behöver minska arbetstid och lönekostnader i företaget. I stället för att tvingas säga upp personal kan företagen genom stödet behålla viktig arbetskraft och snabbt kunna öka produktionen när läget förbättrats igen. Härigenom kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p17 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft9">viktiga arbetstillfällen värnas och konkurrenskraften stärkas inom svenskt näringsliv och produktion.</P>
<P class="p42 ft11">I det följande presenteras förslagen i korthet.</P>
<P class="p43 ft22">Ett nytt stöd vid korttidsarbete</P>
<P class="p44 ft9">Ett nytt stöd vid korttidsarbete införs som ett komplement till det befintliga stödet. Det nya stödet ska kunna utgå under en begränsad tid till företag som på grund av tillfälliga ekonomiska svårigheter behöver införa korttidsarbete.</P>
<P class="p33 ft9">För det nya stödet ska samma fasta nivåer för arbetstids- och löneminskning gälla som i nuvarande system. Det innebär att arbetstidsminskningen ska uppgå till 20, 40 eller 60 procent av ordinarie arbetstid och att löneminskningen för motsvarande nivåer uppgår till 12, 16 respektive 20 procent av ordinarie lön. Statens andel av kostnaderna uppgår för varje steg till en tredjedel. Någon möjlighet att göra avsteg från de fasta nivåerna finns ej.</P>
<P class="p12 ft9">Som förutsättningar och villkor för stöd ska gälla att de ekonomiska problemen är tillfälliga och allvarliga och att de inte kunnat förutses eller undvikas. Arbetsgivaren ska också ha uttömt andra åtgärder i företaget. Stöd ska inte kunna utgå till företag som befinner sig i ekonomiska svårigheter eller är föremål för rekonstruktion.</P>
<P class="p43 ft22">Kortare stödperiod</P>
<P class="p44 ft9">Stödperioden för det nya stödet ska begränsas till sex månader med möjlighet till förlängning i tre månader. Bakgrunden är bedömningen att stödperioden för det nya stödet bör vara betydligt kortare än för det nuvarande stödet vid djupare ekonomiska kriser. En kortare stödperiod bidrar till att minska risken för att stödet används av företag i verksamheter som har strukturella snarare än tillfälliga problem. En karensperiod om 24 månader föreslås gälla för stödet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Sammanfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft22">Stöd i centrala och lokala kollektivavtal</P>
<P class="p38 ft9">Som huvudregel ska gälla att tillämpningen av korttidsarbete har stöd i centralt och lokalt kollektivavtal. För arbetsgivare som inte är bundna av kollektivavtal ska kravet på skriftligt avtal med minst 70 procent av arbetstagarna på en driftenhet gälla även avseende det nya stödet. Reglerna blir därmed desamma som i nuvarande system, vilket säkerställer att arbetsmarknadens parter får ett inflytande över hur korttidsarbete tillämpas.</P>
<P class="p40 ft22">Ansökningsförfarande</P>
<P class="p38 ft9">Utgångspunkten har varit att det nya stödet ska administreras på i princip samma sätt som det nuvarande stödet vad gäller ansökning om preliminärt stöd och därefter avstämning och slutligt beslut om stöd. För det nya stödet tillkommer ett moment som innebär att en prövning ska göras av om förutsättningarna för stöd är uppfyllda. Denna prövning föreslås utföras av Tillväxtverket medan Skatteverket ansvarar för övriga beslut och utbetalning av stöd. För att underlätta företagens kontakter med myndigheterna bör en gemensam <NOBR>e-tjänst</NOBR> eller plattform för stödet utvecklas. Bra och tydlig information om stödet och villkor och ansökningshandlingar bör göras lätt tillgängligt för företag och arbetstagare.</P>
<P class="p40 ft22">Kostnader och finansiering</P>
<P class="p46 ft9">Det nya stödet bedöms innebära ökade kostnader för staten. Kostnaderna bedöms bli lägre under de första åren och i perioder av ett gott konjunkturläge. Hanteringen av det nya stödet bedöms medföra relativt begränsade administrativa kostnader.</P>
<P class="p40 ft22">Ikraftträdande</P>
<P class="p38 ft9">Den slutliga utformningen av ett förändrat system kommer att föreslås i utredningens slutbetänkande i december 2018. Det nya stödet föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p3 ft8">Summary</P>
<P class="p31 ft12">The Remit</P>
<P class="p32 ft9">The inquiry has been commissioned to analyse and submit proposals on how the current Swedish scheme for <NOBR>short-time</NOBR> work allowance could be made more competitive in order to strengthen the competitiveness of Sweden and Swedish industry and to preserve employment throughout the country over business cycles.</P>
<P class="p12 ft9">Another part of the inquiry is to analyse how measures such as validation and training could be combined with a <NOBR>short-time</NOBR> work scheme. This part will be considered in the next phase of the inquiry.</P>
<P class="p43 ft12">Background</P>
<P class="p32 ft9">A <NOBR>short-time</NOBR> work allowance system was introduced in Sweden in 2014, some years after the financial crisis in 2008. Under current law, support to <NOBR>short-time</NOBR> work can only be activated in a particularly deep recession of the economy, or if such a recession is imminent. Another requirement is that the activation of the support scheme is not considered to impede structural change in the economy. The support scheme has not yet been implemented.</P>
<P class="p34 ft12">The Current Situation</P>
<P class="p32 ft9">In order to assess the competitiveness of the Swedish scheme, a comparison has been made with <NOBR>short-time</NOBR> work schemes in some other countries in Europe, e.g. Germany, France and Belgium. The comparison shows that the support schemes in these countries are permanent schemes that are more flexible and more accessible than</P>
<P class="p47 ft18">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Summary</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">the present scheme in Sweden. These differences are considered to be a disadvantage for firms operating in Sweden.</P>
<P class="p37 ft12">The Proposals</P>
<P class="p38 ft9">The overall objective of the inquiry has been to propose changes that will make the current Swedish scheme for <NOBR>short-time</NOBR> work allowance more competitive or comparable to those in other countries.</P>
<P class="p39 ft9">The inquiry proposes a new allowance within the current system to firms implementing <NOBR>short-time</NOBR> work due to economic reasons. To be eligible for the new support firms have to prove temporary but considerable economic difficulties due to unforeseen and unavoidable events. Firms also have to show that all other possibilities to adjust the work force have been exhausted. Another requirement for support is an agreement between the social partners on how to implement <NOBR>short-time</NOBR> work at the firm or site level.</P>
<P class="p39 ft9">The maximum duration for the new allowance will be a period of six months, that can be extended up to three months. The terms for working time reductions and contributions will be the same as in the present scheme.</P>
<P class="p48 ft11">The inquiry will present a final report in December 2018.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p3 ft8">1 Författningsförslag</P>
<P class="p49 ft25"><SPAN class="ft23">1.1</SPAN><SPAN class="ft24">Förslag till lag om ändring i lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete</SPAN></P>
<P class="p50 ft9">Härigenom förskrivs i fråga om lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete</P>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft26">dels </SPAN>att 4, <NOBR>6–8,</NOBR> 18, 37 och 38 §§, ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p51 ft9"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att rubriken närmast före 5 § ska lyda ”Stöd vid synnerligen djup lågkonjunktur”.</P>
<P class="p52 ft9"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 5 a, 5 b och 7 a §§, och närmast före 5 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft26">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p17 ft27">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p53 ft11">4 §</P>
<P class="p54 ft11">Vid tillämpning av denna lag ska följande gälla:</P>
<P class="p55 ft9"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft28">Ordinarie arbetstid</SPAN> är den tid som en arbetstagare skulle ha arbetat, om han eller hon inte hade deltagit i korttidsarbete. Vid beräkning av den ordinarie arbetstiden ska det bortses från frånvaro.</P>
<P class="p55 ft9"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft28">Ordinarie lön</SPAN> är den regelmässigt utgående kontanta lön som arbetstagaren skulle ha haft under stödmånaden om han eller hon inte hade deltagit i korttidsarbete. I den ordinarie lönen ingår dock inte löneökningar som avser tid efter jämförelsemånaden. Inte heller ingår lön till den del som den överstiger det belopp som regeringen bestämmer. Vid beräkning av den ordinarie lönen ska det bortses från frånvaro. Om arbetstagaren har deltagit i korttidsarbete under endast en del av stödmånaden, utgör den ordinarie lönen motsvarande del.</P>
<P class="p56 ft18">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p57 ft11">3. <SPAN class="ft29">Korttidsarbete</SPAN> är arbete där</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p18 ft11">3. <SPAN class="ft29">Korttidsarbete</SPAN> är arbete där</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">arbetstiden är kortare än den</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft11">arbetstiden är kortare än den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">ordinarie arbetstiden, eller där</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft11">ordinarie arbetstiden, eller där</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">partiell arbetsbefrielse införs med</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft11">partiell arbetsbefrielse införs med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">stöd av ett centralt kollektivavtal</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft11">stöd av ett centralt kollektivavtal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">under en begränsad period <SPAN class="ft26">med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft11">under en begränsad period och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft27">anledning av en synnerligen djup</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p18 ft11">lönen därför är lägre än den ordi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11"><SPAN class="ft26">lågkonjunktur </SPAN>och lönen därför</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p58 ft11">narie lönen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p59 ft11">är lägre än den ordinarie lönen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft9"><SPAN class="ft11">4.</SPAN><SPAN class="ft30">Stödperiod</SPAN> är den tidsperiod när stöd vid korttidsarbete ska lämnas enligt <NOBR>5–8</NOBR> §§.</P>
<P class="p60 ft9"><SPAN class="ft11">5.</SPAN><SPAN class="ft30">Stödmånad</SPAN> är den kalendermånad som arbetsgivaren begär preliminärt stöd för.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p61 ft26"><SPAN class="ft11">6. </SPAN><SPAN class="ft29">Jämförelsemånad</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p62 ft11">är</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p57 ft11">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td29"><SPAN class="p61 ft27"><SPAN class="ft17">6. </SPAN><SPAN class="ft31">Jämförelsemånad</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p63 ft11">är</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p18 ft11">den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft11">kalendermånad som infaller tre</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td29"><SPAN class="p17 ft11">kalendermånad som</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p18 ft11">infaller tre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft11">månader före den månad då</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft11">månader före den månad då</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p17 ft11">regeringen föreskriver</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p64 ft11">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p57 ft11">stöd</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft11">regeringen föreskriver att stöd vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft11">vid korttidsarbete ska</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td32"><SPAN class="p57 ft11">lämnas</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p17 ft11">korttidsarbete ska lämnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p18 ft11">enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft11">enligt 5 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p17 ft26"><SPAN class="ft11">5 § </SPAN>eller, då Tillväxtverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p18 ft26">fattat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft32">beslut om godkännande enligt 5 a §,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft32">den kalendermånad som infaller tre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft27">månader före den kalendermånad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td29"><SPAN class="p17 ft26">då beslutet fattades<SPAN class="ft11">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft33">Stöd till en enskild arbetsgivare</P>
<P class="p65 ft26">5 a §</P>
<P class="p66 ft10">Stöd får lämnas till en enskild arbetsgivare efter godkännande från Tillväxtverket.</P>
<P class="p67 ft10">Ett sådant godkännande får lämnas om</P>
<P class="p68 ft34">1. arbetsgivaren har fått tillfälliga och allvarliga ekonomiska svårigheter till följd av lägre efterfrågan, störningar i leveranser eller något annat liknande förhållande,</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft18">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p17 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft35">2. de ekonomiska svårigheterna inte rimligen hade bort förutses eller kunnat undvikas genom omställning av produktion eller någon annan motsvarande åtgärd, och</P>
<P class="p69 ft36">3. arbetsgivaren har använt sig av andra tillgängliga åtgärder för att minska kostnaden för arbetskraft, såsom uppsägning av personal som inte är tillsvidareanställd, för att undvika att korttidsarbete behöver tillämpas.</P>
<P class="p70 ft26">5 b §</P>
<P class="p71 ft10">Ett godkännande enligt 5 a § får inte lämnas om arbetsgivaren vid tidpunkten för ansökan om godkännande är</P>
<P class="p71 ft36">1. skyldig att upprätta en kontrollbalansräkning av sådant slag som anges i 25 kap. 13 § aktiebolagslagen (2005:551),</P>
<P class="p69 ft10">2. föremål för företagsrekonstruktion av sådant slag som anges i lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion, eller</P>
<P class="p72 ft26">3. på obestånd.</P>
<P class="p73 ft11">6 §</P>
<P class="p74 ft9">Föreskrifter enligt 5 § ska avse en tid av tolv kalendermånader. <SPAN class="ft10">En arbetsgivare som fått ett</SPAN></P>
<P class="p75 ft34">godkännande enligt 5 a § får ansöka om preliminärt stöd enligt 18 § för en period som inte överstiger sex på varandra följande kalendermånader.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft18">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft9">När en sådan tidsperiod som avses i 6 </SPAN><SPAN class="ft10">§ första stycket </SPAN><SPAN class="ft9">eller 7 § har löpt ut, får föreskrifter enligt 5 § avse en tidsperiod som infaller tidigast 24 kalendermånader från den tidpunkt när tidsperioden löpt ut.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft35">När en sådan tidsperiod som avses i 6 § första stycket, 6 § andra stycket, 7 § eller 7 a § har löpt ut får ett beslut om godkännande enligt 5 a § fattas tidigast 24 kalendermånader från den tidpunkt när tidsperioden löpt ut.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p76 ft11">7 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p57 ft11">Om förutsättningarna i 5 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p61 ft11">Om förutsättningarna i 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p18 ft11">§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">andra stycket är uppfyllda får</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft11">andra stycket är uppfyllda får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">den tidsperiod som anges i 6 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p17 ft11">den tidsperiod som anges i 6</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p18 ft11">§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">förlängas en gång med tolv</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft11"><SPAN class="ft26">första stycket </SPAN>förlängas en gång</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p77 ft11">kalendermånader.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p17 ft11">med tolv kalendermånader.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft9">Föreskrifter om förlängning får meddelas tidigast sex kalendermånader efter det att föreskrifter enligt 5 § meddelades.</P>
<P class="p65 ft26">7 a §</P>
<P class="p66 ft36">Om de ekonomiska svårigheter som avses i 5 a § andra stycket 1 förväntas kvarstå när den tidsperiod som anges i 6 § andra stycket löpt ut får den förlängas en gång med tre kalendermånader.</P>
<P class="p66 ft36">En ansökan om förlängning ska ha kommit in till Tillväxtverket senast fyra kalendermånader efter det att den period om sex kalendermånader som följer av 6 § andra stycket inletts. I annat fall får inte förlängning medges.</P>
<P class="p79 ft11">8 §</P>
<P class="p80 ft9">När en sådan tidsperiod som avses i 6 eller 7 § har löpt ut, får föreskrifter enligt 5 § avse en tidsperiod som infaller tidigast 24 kalendermånader från den tidpunkt när tidsperioden löpt ut.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft18">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="p19dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36619x1.jpg/" id="p19img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p17 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft11">18 §</P>
<P class="p82 ft9">En ansökan om preliminärt stöd ska ha kommit in till Skatteverket inom två kalendermånader från utgången av stödmånaden. I annat fall får stöd inte lämnas för stödmånaden.</P>
<P class="p83 ft10">Vid stöd efter godkännande enligt 5 a § ska den första stödmånaden infalla senast 45 dagar efter godkännandet. I annat fall får stöd inte lämnas.</P>
<P class="p70 ft11">37 §</P>
<P class="p84 ft9">Frågor enligt denna lag, utom frågor som avses i <NOBR>5<SPAN class="ft10">–8</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> §§</SPAN>, prövas av Skatteverket.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft26">Frågor som avses i 5 a §, 5 b §,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft26">6 § andra stycket, 7 a § och 8 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft27">andra stycket, prövas av Tillväxt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p17 ft26">verket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p61 ft26">Tillväxtverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p18 ft27">ska handlägga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p17 ft26">en ansökan om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p18 ft26">godkännande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p17 ft26">enligt 5 a § skyndsamt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td26"><SPAN class="p85 ft11">38 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td41"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td23"><SPAN class="p86 ft11">Beslut enligt denna lag över-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft11">Beslut enligt denna lag över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td23"><SPAN class="p86 ft11">klagas till allmän förvaltnings-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft11">klagas till allmän förvaltnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">domstol. Prövningstillstånd krävs</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft11">domstol. Prövningstillstånd krävs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td23"><SPAN class="p57 ft11">vid överklagande till kammar-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft11">vid överklagande till kammar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft11">rätten. Beslut enligt <NOBR>5<SPAN class="ft26">–8</SPAN></NOBR><SPAN class="ft26"> §§</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p86 ft11">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft17">rätten. Beslut enligt 5 <SPAN class="ft27">§, 6 § första</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td23"><SPAN class="p86 ft11">beslut om sådant anstånd som</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft27">stycket, 7 § och 8 § första stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td23"><SPAN class="p86 ft11">avses i 63 kap. 23 § skatteför-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft11"><SPAN class="ft26">samt </SPAN>beslut om sådant anstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft11">farandelagen (2011:1244)</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p86 ft11">får</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft11">som avses i 63 kap. 23 § skatte-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft11">dock inte överklagas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft11">förfarandelagen (2011:1244) får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p17 ft11">dock inte överklagas.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft11">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p88 ft38"><SPAN class="ft23">1.2</SPAN><SPAN class="ft37">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2013:1010) om stöd vid korttidsarbete</SPAN></P>
<P class="p89 ft9">Härigenom förskrivs i fråga om förordningen (2013:1010) om stöd vid korttidsarbete</P>
<P class="p90 ft11"><SPAN class="ft26">dels </SPAN>att 4 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p91 ft9"><SPAN class="ft10">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 1 a och 1 b §§, och närmast före 1 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p17 ft26">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td42"><SPAN class="p17 ft26">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td43"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td25"><SPAN class="p17 ft33">Ansökan om godkännande och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td45"><SPAN class="p17 ft33">förlängning av tidsperiod</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td44"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p17 ft26">1 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p61 ft27">En ansökan om godkännande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft27">enligt 5 a § lagen (2013:948) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft39">stöd vid korttidsarbete ska innehålla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p17 ft26">uppgifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td43"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td44"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td25"><SPAN class="p61 ft32">1. den ansökande arbetsgivaren,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p61 ft27">2. orsaken</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p92 ft26">till</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td47"><SPAN class="p18 ft27">arbetsgivarens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td45"><SPAN class="p17 ft26">ekonomiska svårigheter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td44"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p61 ft26">3. andelen</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td48"><SPAN class="p18 ft26">anställda som för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft27">väntas beröras av korttidsarbete,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p61 ft27">4. när de ekonomiska svårig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft26">heterna bedöms upphöra, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p61 ft26">5. interna</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p23 ft26">åtgärder som</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td44"><SPAN class="p18 ft26">vid-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft27">tagits för att minska kostnaden för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p17 ft26">arbetskraft.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td43"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td44"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td46"><SPAN class="p17 ft26">1 b §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td43"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p61 ft27">En ansökan om förlängning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p17 ft26">tidsperioden</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p17 ft27">enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td43"><SPAN class="p93 ft26">7 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td44"><SPAN class="p18 ft27">lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft27">(2013:948) om stöd vid korttids-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft27">arbete ska innehålla uppgifter om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td25"><SPAN class="p61 ft32">1. den ansökande arbetsgivaren,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td46"><SPAN class="p61 ft26">2.andelen</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td48"><SPAN class="p18 ft26">anställda som för-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft40">väntas beröras av korttidsarbete, och</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft18">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="p21dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36621x1.jpg/" id="p21img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p17 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p95 ft10"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft41">när de ekonomiska svårigheterna bedöms upphöra.</SPAN></P>
<P class="p53 ft11">4 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p86 ft11">Det gränsbelopp som avses i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p18 ft11">Det gränsbelopp som avses i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p86 ft11">4 § 2 lagen (2013:948) om stöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft11">4 § 2 lagen (2013:948) om stöd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p86 ft11">vid korttidsarbete ska vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p18 ft11">vid korttidsarbete ska vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p96 ft26">40 000 <SPAN class="ft11">kronor.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td39"><SPAN class="p97 ft26">44 000 <SPAN class="ft11">kronor.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p98 ft43"><SPAN class="ft8">2</SPAN><SPAN class="ft42">Uppdraget och dess genomförande</SPAN></P>
<P class="p99 ft23"><SPAN class="ft23">2.1</SPAN><SPAN class="ft44">Uppdraget</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Mitt uppdrag har varit att analysera och lämna förslag på om och i så fall hur det svenska systemet med statligt stöd vid korttidsarbete kan göras mer konkurrenskraftigt. Som grund för detta ska enligt direktiven en kartläggning göras av liknande system i andra länder.</P>
<P class="p12 ft9">I uppdraget ingår även att analysera om det finns behov av att koppla ihop systemet med åtgärder som t.ex. validering, utbildning eller annan kompetensutveckling och i så fall föreslå sådana förändringar. Om det krävs förändringar i lag eller förordning för att genomföra förslagen ska utredaren lämna sådana författningsförslag. Motivet till uppdraget är enligt direktivet att långsiktigt stärka Sveriges konkurrenskraft och svensk industri samt värna sysselsättningen i hela landet både i hög- och lågkonjunktur.</P>
<P class="p11 ft9">Som utgångspunkter för utredningen gäller att ett system inte ska motverka strukturomvandling i ekonomin. Riskerna för överutnyttjande och dödviktseffekter ska vara så låga som möjligt. Förslaget ska beakta den svenska arbetsmarknadsmodellen och parternas roll vid reglering av anställningsvillkor samt förhållandet till arbetstidsregler och arbetsrätt. Reglerna ska vara förenliga med EU:s statsstödsregler.</P>
<P class="p43 ft23"><SPAN class="ft23">2.2</SPAN><SPAN class="ft44">Utredningens arbete</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Jag har i enlighet med direktiven valt att i utredningens första fas inrikta arbetet på frågan om behovet att göra det svenska systemet med statligt stöd vid korttidsarbete mer konkurrenskraftigt. Behovet</P>
<P class="p100 ft18">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Uppdraget och dess genomförande</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">av åtgärder som gäller validering, utbildning eller annan kompetensutveckling kommer i enlighet med direktivet att behandlas i utredningens fortsatta arbete under hösten 2018.</P>
<P class="p39 ft9">Som stöd för utredningens arbete har en expertgrupp utsetts med representanter från arbetsmarknadens parter, relevanta myndigheter samt representanter från berörda departement. Expertgruppen har haft fyra möten under våren 2018. Jag har därutöver haft samråd med representanter från centrala arbetsgivarorganisationer och fackliga organisationer inom ramen för en referensgrupp. Samråd har även skett med företrädare för myndigheter, departement, företag och parter. Dessutom har synpunkter inhämtats från det lokala näringslivet på ett antal orter i landet.</P>
<P class="p39 ft9">Samråd har i enlighet med direktiven skett med utredningen om trygghet och utveckling i anställningen vad gäller arbetstid och ledighet (dir. 2017:56). Inför höstens arbete kommer synpunkter att inhämtas från Valideringsdelegationen (dir. 2015:120) i frågor som rör validering.</P>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft23">2.3</SPAN><SPAN class="ft44">Utredningstiden</SPAN></P>
<P class="p46 ft9">Den relativt korta utredningstiden fram till delbetänkandet har krävt ett starkt fokus i arbetet. Av det skälet är analysen av andra länder begränsade till fyra länder i Europa, men i det sammanhanget ska beaktas att de valda länderna i hög grad är signifikativa för de system som finns i större delen av Europa och därmed i de för Sverige viktigaste konkurrentländerna. Trots den korta utredningstiden kan jag konstatera att det funnits en bred samsyn när det gäller problembilden.</P>
<P class="p101 ft9">För utredningsarbetets genomförande har det varit viktigt att arbetsmarknadens parter varit delaktiga i arbetet dels utifrån deras sakkunskap, dels för att ett fungerande system för korttidsarbete behöver parternas acceptans. Därmed tillgodoses direktivets riktlinje om att beakta den svenska arbetsmarknadsmodellen och parternas reglering av anställningsvillkor, arbetstid och arbetsrätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p3 ft8">3 Nuvarande regler</P>
<P class="p102 ft23"><SPAN class="ft23">3.1</SPAN><SPAN class="ft44">Införandet av stöd vid korttidsarbete</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Den nuvarande regleringen av stöd vid korttidsarbete trädde i kraft 1 januari 2014. Syftet var att kunna stödja sysselsättningen och dämpa arbetslösheten i synnerligen djupa lågkonjunkturer. Bakgrunden var de erfarenheter som fanns från lågkonjunkturen efter den s.k. finanskrisen 2008. System för korttidsarbete hade då tillämpats i flera andra länder och utvärderingar av dessa talade för att de haft positiva effekter på sysselsättningen under krisen.</P>
<P class="p33 ft9">Genom att Sverige efter finanskrisen haft en god ekonomisk tillväxt har reglerna för statligt stöd vid korttidsarbete hittills aldrig tillämpats.</P>
<P class="p103 ft23"><SPAN class="ft23">3.2</SPAN><SPAN class="ft44">Regeringen aktiverar systemet</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Enligt lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete får stöd endast lämnas om det råder en synnerligen djup lågkonjunktur eller är sannolikt att en sådan är nära förestående och om stödet inte i beaktansvärd omfattning bedöms hindra en samhällsekonomiskt önskvärd strukturomvandling eller medföra andra betydande samhällsekonomiska nackdelar (5 §). Stödet aktiveras genom att regeringen meddelar föreskrifter. Stödperioden kan som längst uppgå till två år, därefter måste minst två år förflyta innan beslut om en ny stödperiod kan fattas <NOBR>(6-8</NOBR> §).</P>
<P class="p12 ft9">Syftet med dessa villkor är att begränsa de samhällsekonomiskt oönskade effekterna av stödet (prop. 2013/14:1, s. 342 ff.) I propositionen förs bl.a. resonemang om effekter på lönebildningen som kan leda till en högre jämviktsarbetslöshet, undanträngningseffekter som uppstår när arbetstillfällen bevaras i lågproduktiva företag samt</P>
<P class="p104 ft18">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="p26dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36626x1.jpg/" id="p26img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Nuvarande regler</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p105 ft9">dödviktseffekter som uppstår när stöd går till företag som skulle ha valt att behålla sin personal även i avsaknad av subventioner.</P>
<P class="p106 ft9">Vid avgörandet av om det föreligger en synnerligen djup lågkonjunktur eller är sannolikt att en sådan är nära förestående ska regeringen enligt propositionen utgå från prognoser om konjunkturläget. Som en allmän utgångspunkt ska dessa prognoser ta sikte på en tidsperiod om ett till två år. Ett tänkbart mått på konjunkturlägets djup är enligt propositionen ett sysselsättningsgap om minus tre procent eller lägre.<SPAN class="ft45">1 </SPAN>Samtidigt framhålls att även andra mått bör kunna användas för att fastställa att det råder en synnerligen djup lågkonjunktur.</P>
<P class="p106 ft9">När det gäller kriteriet att stödåtgärden inte i beaktansvärd omfattning bedöms hindra en samhällsekonomisk önskvärd strukturomvandling eller medföra andra samhällsekonomiska nackdelar, betonar propositionen vikten av att skilja mellan lågkonjunkturer som främst är orsakade av minskad efterfrågan respektive strukturella problem. Om lågkonjunkturen orsakats av, eller samverkar med, betydande strukturella problem föreligger en större risk för undanträngningseffekter och regeringen bör då avstå från att föreskriva om en stödperiod.</P>
<P class="p107 ft9">Av propositionen framgår också att regeringen är medveten om att det kan vara svårt att bedöma om förutsättningarna för att regeringen ska kunna fatta beslut om stödföreskrifter är uppfyllda. Samtidigt konstaterar regeringen att det ligger i sakens natur att förutsättningarna är allmänt hållna och lämnar utrymme för en särskild bedömning av regeringen.</P>
<P class="p106 ft9">Enligt propositionen bör regeringen utgå från en bedömning från Konjunkturinstitutet när den avgör om förutsättningarna för att föreskriva om en stödperiod är uppfyllda. Konjunkturinstitutet bör därför bedöma om förutsättningarna för stöd är uppfyllda när Barometerindikatorn är lägre än 80.<SPAN class="ft45">2 </SPAN>Slutligen är det dock regeringen som självständigt har att avgöra om förutsättningarna för stöd är uppfyllda. Regeringen kan därför fatta beslut om stödföreskrifter även om Barometerindikatorn har ett värde som överstiger 80 och det</P>
<P class="p108 ft48"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft47">Detta mått anger den procentuella avvikelsen i sysselsättning från den potentiella sysselsättningen.</SPAN></P>
<P class="p109 ft51"><SPAN class="ft49">2</SPAN><SPAN class="ft50">Av 1 § punkt 14 förordning (2007:759) med instruktion för Konjunkturinstitutet framgår också att institutet ska bistå Regeringskansliet (Finansdepartementet) vid bedömning av om kriterierna enligt 5 § andra stycket lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete är uppfyllda.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="p27dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36627x1.jpg/" id="p27img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p17 ft21">Nuvarande regler</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft9">krävs inte heller att Konjunkturinstitutet delar regeringens bedömning att förutsättningarna är uppfyllda för att regeringen ska kunna anta föreskrifter.</P>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft23">3.3</SPAN><SPAN class="ft44">Förutsättningar för stöd</SPAN></P>
<P class="p111 ft9">När stödet aktiveras gäller det hela landet och alla branscher. Rätten till stöd gäller arbetsgivare som är juridiska personer eller fysiska personer som bedriver näringsverksamhet. Lagen gäller dock inte staten, landsting, kommuner, kommunalförbund och samverkansorgan eller juridiska personer om dessa har ett direkt eller indirekt inflytande över, såvida inte verksamheten avser affärsverksamhet. Lagen gäller heller inte arbetsgivare där verksamheten i huvudsak är finansierad av allmänna medel (3 §).</P>
<P class="p34 ft12"><SPAN class="ft12">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft52">Preliminärt stöd</SPAN></P>
<P class="p32 ft9">Ansökan om och beviljande av stöd vid korttidsarbete sker i två faser bestående av dels preliminärt stöd, dels slutligt stöd som fastställs efter avstämning. Som allmänna förutsättningar för preliminärt stöd gäller att arbetsgivaren ska vara registrerad som arbetsgivare hos Skatteverket under jämförelsemånaden<SPAN class="ft45">3 </SPAN>(9 §). Stöd får inte lämnas till arbetsgivare som har näringsförbud eller skatte- och avgiftsskulder som överlämnats till Kronofogdemyndigheten (10 §).</P>
<P class="p33 ft9">För arbetstagare gäller att stöd endast får lämnas för arbetstagare som var anställda hos arbetsgivaren under hela eller en del av jämförelsemånaden med samma eller högre sysselsättningsgrad som under stödmånaden och för vilka arbetsgivaren var skyldig att betala arbetsgivaravgifter. Stöd lämnas inte för arbetstagare som tillhör arbetsgivarens familj (11 §).</P>
<P class="p82 ft9">Innebörden är att stöd ska kunna lämnas för alla anställda, oavsett anställningsform och då även för arbetstagare med olika former av tidsbegränsade anställningar (prop. 2013/14:1 s. 349).</P>
<P class="p112 ft5"><SPAN class="ft49">3</SPAN><SPAN class="ft53">Den kalendermånad som infaller tre månader före den månad då regeringen föreskriver att stöd vid korttidsarbete ska lämnas.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Nuvarande regler</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft9">För att ge rätt till preliminärt stöd ska en arbetstagares arbetstidsminskning vid deltagande i korttidsarbete under en avtalsperiod uppgå till 20, 40 eller 60 procent av ordinarie arbetstid (12 §) Löneminskningen ska uppgå till 12 procent av ordinarie lön om arbetstidsminskningen är 20 procent, till 16 procent om arbetstidsminskningen är 40 procent och till 20 procent om arbetstidsminskningen är 60 procent (13 §). De angivna nivåerna är fasta och kan inte ändras i centrala eller lokala avtal.</P>
<P class="p39 ft9">Stöd kan lämnas till såväl arbetsgivare som är bundna av kollektivavtal som arbetsgivare som inte har kollektivavtal. Förutsättningarna för att få preliminärt stöd ser dock något annorlunda ut för de två fallen.</P>
<P class="p39 ft9">För att arbetsgivare som är bundna av kollektivavtal ska kunna erhålla stöd för korttidsarbete krävs att arbetstagaren ska vara bunden av ett kollektivavtal om korttidsarbete som slutits eller godkänts av central arbetstagarorganisation. De närmare förutsättningarna för tillämpningen av avtalet och vilka arbetstagare som berörs ska regleras i ett lokalt avtal (15 §).</P>
<P class="p101 ft9">För att en arbetsgivare som inte är bunden av ett kollektivavtal ska kunna erhålla stöd krävs i stället att arbetstagarens deltagande i korttidsarbete ska ha stöd i ett skriftligt avtal mellan arbetsgivaren och arbetstagaren. Dessutom krävs det att minst 70 procent av arbetstagarna inom en driftsenhet ska delta i korttidsarbete under en stödmånad. Den avtalade arbetstids- och löneminskningen ska vara densamma för alla deltagande arbetstagare.</P>
<P class="p37 ft12"><SPAN class="ft12">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft52">Ansökan om preliminärt stöd</SPAN></P>
<P class="p38 ft9">Ansökan om preliminärt stöd lämnas till Skatteverket som är handläggande myndighet (37 §). Ansökan ska ha kommit in inom två kalendermånader från utgången av en stödmånad (18 §).</P>
<P class="p39 ft9">Preliminärt stöd utbetalas genom en kreditering av arbetsgivarens skattekonto (32 §).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td49"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td50"><SPAN class="p17 ft21">Nuvarande regler</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p114 ft12"><SPAN class="ft12">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft52">Slutligt stöd</SPAN></P>
<P class="p115 ft9">En arbetsgivare som erhållit preliminärt stöd är skyldig att göra en avstämning, som innebär en jämförelse och bedömning av om den genomsnittliga arbetstids- och löneminskningen som har tillämpats överensstämmer med de angivna nivåerna i lagen och de avtal som slutits. Regler för hur denna avstämning ska göras återfinns i <NOBR>19–24</NOBR> §§.</P>
<P class="p33 ft9">En arbetsgivare är skyldig att betala tillbaka allt preliminärt stöd som har betalats ut för en arbetstagare under en avtalsperiod om tillämpad genomsnittlig arbetstids- och löneminskning inte motsvarar en och samma nivå som anges i 12 och 13 §§ i lagen (29 §).</P>
<P class="p12 ft9">Vidare gäller att en arbetsgivare är skyldig att betala tillbaka skillnaden mellan preliminärt och slutligt stöd om det preliminära stödet har beräknats på en större arbetstids- och löneminskning än den som faktiskt tillämpats (26 §).</P>
<P class="p11 ft9">En arbetsgivare kan också ha rätt till ytterligare stöd motsvarande skillnaden mellan preliminärt och slutligt stöd, om det preliminära stödet har beräknats på en lägre arbetstids- och löneminskning än den som faktiskt tillämpats (27 §).</P>
<P class="p12 ft9">Arbetsgivaren är skyldig att göra en anmälan till Skatteverket om avstämning och sammanställa de belopp som arbetsgivaren är skyldig att betala eller har rätt till <NOBR>(28–29</NOBR> §§). Om en anmälan om avstämning inte ges in i rätt tid eller inte innehåller korrekta uppgifter om återbetalningsskyldighet är arbetsgivaren skyldig att återbetala allt stöd (30 §).</P>
<P class="p33 ft9">En arbetsgivare som har ansökt om eller fått stöd ska ge Skatteverket tillfälle att granska verksamheten med avseende på arbetsgivarens rätt till stöd och lämna de uppgifter som behövs för granskningen (38 §).</P>
<P class="p43 ft23"><SPAN class="ft23">3.4</SPAN><SPAN class="ft44">Fördelning av kostnader</SPAN></P>
<P class="p116 ft9">Vid fördelningen av kostnaderna för korttidsarbete är utgångspunkten att dessa ska delas av tre parter, arbetstagare, arbetsgivare och staten. Staten bär en tredjedel av kostnaden oavsett hur stor arbetstidsminskning som tillämpas. Arbetsgivare och arbetstagare bär dock olika stora andelar beroende på vilken nivå av arbetstidsminskning som överenskommits. Arbetstagarna bär en högre andel av kostnaden vid det första steget där arbetstiden minskas med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Nuvarande regler</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft9">20 procent. Ju större arbetstidsminskning desto större andel av kostnaden bärs av arbetsgivaren. Anledningen till detta är att regeringen har velat säkerställa att arbetstagarna endast går med på att delta i korttidsarbete om det bidrar till att undvika uppsägningar.</P>
<P class="p118 ft3">Tabell 3.1 Kostnadsfördelning mellan arbetstagare, arbetsgivare och stat vid korttidsarbete (procent)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr3 td51"><SPAN class="p22 ft14">Nivå</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td52"><SPAN class="p19 ft14">Arbetstids-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td53"><SPAN class="p119 ft14">Arbetstagare</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p22 ft14">Arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td55"><SPAN class="p120 ft14">Stat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td56"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td57"><SPAN class="p19 ft14">minskning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td58"><SPAN class="p119 ft14">(löneminskning)</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td59"><SPAN class="p22 ft14">givare</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td60"><SPAN class="p17 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td61"><SPAN class="p22 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td41"><SPAN class="p19 ft11">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td62"><SPAN class="p119 ft11">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td63"><SPAN class="p121 ft11">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td64"><SPAN class="p122 ft11">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td61"><SPAN class="p22 ft11">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p19 ft11">40</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td62"><SPAN class="p119 ft11">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td63"><SPAN class="p121 ft11">11</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td64"><SPAN class="p122 ft11">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft11">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td57"><SPAN class="p19 ft11">60</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p119 ft11">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td59"><SPAN class="p121 ft11">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p122 ft11">20</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft9">Denna kostnadsfördelning gäller dock endast när arbetstagarens ordinarie lön inte överstiger 40 000. Är lönen högre ökar arbetsgivarens andel av kostnaderna och statens andel sjunker. Detta följer av det lönetak som fastställts i 4 § förordningen (2013:1010) om stöd vid korttidsarbete.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p16 ft8">4 Bakgrund</P>
<P class="p124 ft23"><SPAN class="ft23">4.1</SPAN><SPAN class="ft44">Tidigare permitteringslönesystem i Sverige</SPAN></P>
<P class="p125 ft9">Ett särskilt permitteringslönesystem inrättades 1985 som innebar att arbetsgivaren betalade full lön till den anställde vid en permittering. Arbetsgivaren kunde sedan erhålla en ekonomisk ersättning som bestod av dels en statlig permitteringslöneersättning (PLE), dels en kollektivavtalad kompletterande permitteringslöneersättning (PLE K). För att administrera ersättningarna bildade LO och SAF Institutet för utbetalning av permitteringslöneersättning (IUP).</P>
<P class="p33 ft9">Permitteringslöneersättningen utgick bara för permitteringar som omfattade högst 30 dagar under ett kalenderår. Den statliga ersättningen utgjordes vid införandet 1985 av ett fast belopp om 300 kronor per dag. Den kollektivavtalade delen bestod av en procentsats, 17 procent, av bruttolönen exklusive sociala avgifter. Ersättningsnivåerna kom sedan under flera år att höjas.</P>
<P class="p126 ft9">Den statliga delen av permitteringslöneersättningen, PLE, finansierades genom arbetsgivaravgifter. Inbetalningarna, tillsammans med egenavgiften till <NOBR>a-kassan,</NOBR> fonderades på ett särskilt konto i Riksgäldskontoret, den s.k. Arbetsmarknadsfonden.</P>
<P class="p127 ft9">Under den ekonomiska krisen i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> kom Arbetsmarknadsfonden att uppvisa stora underskott. Bakgrunden var den ökade belastningen på <NOBR>a-kasseersättningen</NOBR> men också ökade utgifterna för permitteringsersättningen. I den omfattande budgetsanering som genomfördes avskaffades Arbetsmarknadsfonden och den statliga permitteringslöneersättningen. I samband med detta sade arbetsmarknadens parter upp avtalet som reglerade avsättningen till den kompletterande permitteringslöneersättningen.</P>
<P class="p128 ft18">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="p32dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36632x1.jpg/" id="p32img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Bakgrund</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23"><SPAN class="ft23">4.2</SPAN><SPAN class="ft44">Korttidsarbete under finanskrisen</SPAN></P>
<P class="p46 ft9">Efter finanskrisen och omfattande varsel inom industrin slöts avtal mellan fackliga organisationer och arbetsgivare om arbetstids- och löneminskningar, de s.k. krisavtalen.<SPAN class="ft45">1</SPAN></P>
<P class="p39 ft9">Ett avtal om lokala krisöverenskommelser tecknades mellan Teknikarbetsgivarna och IF Metall den 2 mars 2009 och började gälla omedelbart. I samband med detta träffades även en överenskommelse för Sveriges textil- och modeföretag. Dessa centrala avtal utgjorde grunden för att på lokal nivå sluta överenskommelser om att minska arbetstid och lönekostnad.</P>
<P class="p129 ft9">Industriarbetsgivarna träffade en motsvarande permitteringsöverenskommelse med IF Metall för de fyra förbunden Industri- och KemiGruppen, Stål och Metall Arbetsgivareförbundet, SVE- MEK och Gruvornas Arbetsgivareförbund (GAF). Överenskommelsen gällde från och med den 3 mars 2009 till och med den 31 mars 2010. Inom Industri och Kemigruppen var glasrespektive sockerindustrin undantagna från överenskommelsen. Några liknande centrala överenskommelser träffades inte med Unionen, Ledarna eller Sveriges Ingenjörer. För tjänstemän kunde ändå krisöverenskommelser slutas lokalt med stöd av gällande kollektivavtal.</P>
<P class="p101 ft9">Krisavtalen innebar att de anställda i snitt gick ned 17 procent i arbetstid medan lönen minskades med omkring <NOBR>12–13</NOBR> procent. Lön och andra ersättningar kunde inte understiga 80 procent av ordinarie lön. Arbetstidsminskningen kunde omfatta del av dag eller del av vecka, men även hela veckor eller månader då verksamheten stängdes helt under en period. Krisavtalsperioden kunde avbrytas i förtid av arbetsgivaren. Lokal överenskommelse kunde träffas om utbildning eller andra kompetenshöjande aktiviteter. Träffades inte sådan överenskommelse var arbetstagaren arbetsbefriad.</P>
<P class="p39 ft9">De krisavtal som IF Metall träffade i mars 2009 med både Teknikarbetsgivarna och andra arbetsgivarförbund inom industrin gällde som längst till och med 31 mars 2010. Förlängningar skedde sedan under ordinarie avtalsförhandlingar fram till den 31 oktober 2010. Efter den 31 mars 2010 utnyttjades denna möjlighet i mycket begränsad omfattning.</P>
<P class="p130 ft5"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft54">Redogörelsen i detta avsnitt bygger på uppgifter i rapporten </SPAN><SPAN class="ft55">Korttidsarbete – Systemen i viktiga konkurrentländer</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr8 td65"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td66"><SPAN class="p17 ft56">Bakgrund</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft9">Någon samlad utvärdering av krisavtalen har inte gjorts. Däremot har vissa fackförbund och arbetsgivarorganisationer gjort utvärderingar inom sina områden. Enligt en utvärdering gjord av Teknikföretagen slöts lokala krisavtal i nästan 700 teknikföretag, motsvarande 22 procent av de drygt 3 000 företagen som omfattades av utvärderingen. Användandet var betydligt mer omfattande inom stora teknikföretag med minst 250 anställda där andelen uppgick till 32 procent.</P>
<P class="p132 ft9">En uppskattning från IF Metall visar att det på närmare var tredje arbetsplats inom förbundet tecknades krisavtal. Inom stålindustrin var det närmare varannan arbetsplats. Bland teknikföretag hade 30 procent tecknat krisavtal. Sveriges Ingenjörer uppgav att krisavtal användes vid 16 procent av företagen där fackförbundet har medlemmar. Krisavtal har alltså varit vanligare på arbetarsidan än på tjänstemannasidan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="p35dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36635x1.jpg/" id="p35img1">
</DIV>
<P class="p3 ft8">5 System i andra länder</P>
<P class="p102 ft23"><SPAN class="ft23">5.1</SPAN><SPAN class="ft44">Inledning</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">System för stöd till företag vid tillämpning av korttidsarbete finns i flertalet <NOBR>EU-länder</NOBR> och även i flera länder inom OECD, t.ex. USA, Kanada och Japan. Under finanskrisen användes åtgärden i 22 EU- länder. Flera länder hade etablerade system som kunde användas, men där temporära förändringar gjordes i systemen för att motverka effekterna av den djupa lågkonjunkturen. I andra länder fanns inte system etablerade utan åtgärder infördes temporärt under krisen (Hijzen och Venn, 2011).</P>
<P class="p12 ft9">I detta kapitel redovisas huvuddragen i nuvarande system i några länder som kan bedömas ha betydelse för svensk industri och konkurrenskraft, nämligen Tyskland, Frankrike, Belgien, Nederländerna och Finland. En kort återblick görs också till åtgärder under finanskrisåren.<SPAN class="ft45">1</SPAN></P>
<P class="p82 ft9">Redogörelsen behandlar inte förekomsten av kompetensutvecklingsinsatser kopplade till korttidsarbete, även om flera länder har sådana, då dessa frågor kommer att behandlas senare i utredningens arbete.</P>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft23">5.2</SPAN><SPAN class="ft44">Tyskland</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">I Tyskland har system för stöd vid korttidsarbete, <SPAN class="ft10">Kurzarbeitergeld</SPAN>, funnits ända sedan <NOBR>1920-talet,</NOBR> även om stödets utformning successivt har anpassats till olika förhållanden och behov. För närvarande kan stöd utgå för tre olika förhållanden eller orsaker:</P>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft11">•</SPAN><SPAN class="ft57">korttidsarbete av ekonomiska skäl (</SPAN><SPAN class="ft26">Kurzarbeitergeld</SPAN>)</P>
<P class="p133 ft7"><SPAN class="ft49">1</SPAN><SPAN class="ft58">Underlag för kapitlet är bl.a. rapporter från OECD och Eurofound, rapporten </SPAN><SPAN class="ft6">Korttidsarbete</SPAN></P>
<P class="p134 ft5"><SPAN class="ft55">– system i andra länder </SPAN>samt uppgifter från enskilda länder.</P>
<P class="p135 ft18">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">System i andra länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft11">•</SPAN><SPAN class="ft57">säsongsrelaterat korttidsarbete (</SPAN><SPAN class="ft26">Saison- Kurzarbeitergeld</SPAN></P>
<P class="p136 ft11"><SPAN class="ft11">•</SPAN><SPAN class="ft57">korttidsarbete vid omstruktureringar (</SPAN><SPAN class="ft26">Transferkurzarbeitergeld</SPAN>)</P>
<P class="p137 ft9">Stödet har som övergripande syfte att bevara arbetstillfällen och undvika uppsägningar vid arbetsbrist. Stödet regleras i den tyska socialförsäkringslagstiftningen och administreras av den federala arbetsmarknadsmyndigheten med lokala kontor (<SPAN class="ft10">Bundesagentur für Arbeit</SPAN>, www.arbeitsagentur.de).</P>
<P class="p39 ft9">De tre stödformerna har övergripande samma syfte och likartad utformning men skiljer sig åt som framgår vad gäller orsaken till korttidsarbete. Det säsongsrelaterade stödet utgår vid särskilt svåra väderförhållanden, avser främst byggsektorn och liknande företag och utgår under en begränsad tid under året. Den tredje stödformen avser stöd vid omställnings- eller omstruktureringar i företag, t.ex. vid en övergång till annan anställning för en arbetstagare.</P>
<P class="p101 ft9">Samtliga tre varianter finns tillgängliga permanent. Högst är användningen av det säsongsbaserade stödet medan omställningsstödet har lägst användning.</P>
<P class="p39 ft9">I det följande redogörs närmare för den första stödformen, <SPAN class="ft10">Kurzarbeitergeld </SPAN>av ekonomiska orsaker.</P>
<P class="p37 ft26">Villkor för stöd</P>
<P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">Kurzarbeitergeld </SPAN>av ekonomiska orsaker kan sökas av företag som av ekonomiska orsaker behöver minska arbetstid och löner i företaget. Som godtagbara ekonomiska skäl räknas generella ekonomiska förändringar eller externa produktionsstörningar. Exempel är konjunkturbetonade förändringar i efterfrågan, begränsningar eller restriktioner i tillträde till andra marknader, olika typer av förändringar i produktionsinriktningen eller produktionsproblem som följd av störningar i leveranser av insatsvaror.</P>
<P class="p39 ft9">För att berättiga till stöd ska arbetstidsminskningen vara <SPAN class="ft10">tillfällig</SPAN>, med vilket avses att företaget ska kunna visa att de ekonomiska problemen är övergående och att man planerar att återgå till full sysselsättning i företaget. Åtgärden ska också bedömas vara <SPAN class="ft10">oundviklig</SPAN>, med vilket avses att andra alternativ uttömts internt i företaget, t.ex. tömning av tidsbanker.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="p37dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36637x1.jpg/" id="p37img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td68"><SPAN class="p17 ft21">System i andra länder</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft9">Behovet av arbetstidsförkortning i företaget måste vara betydande och omfatta ett tillräckligt stort antal anställda. En regel finns därför om att minst en tredjedel av de anställda ska ha erfarit en minskning av arbetstid och löner om minst 10 procent. Det finns dock ingen övre gräns för hur mycket arbetstiden får minska.</P>
<P class="p139 ft9">För arbetstagarna gäller vissa kvalifikationskrav som gäller anställningstid, kopplat till inbetalda socialavgifter, motsvarande kvalificeringskrav för arbetslöshetsersättning.</P>
<P class="p139 ft9">Slutligen gäller att en skriftlig överenskommelse ska ha slutits på arbetsplatsen mellan arbetsgivare och arbetstagare, vanligen representerade genom företagsrådet (<SPAN class="ft10">Betriebsrat</SPAN>).</P>
<P class="p43 ft26">Ansökan om stöd</P>
<P class="p140 ft9">Stödet aktiveras genom att ett företag sluter en överenskommelse om korttidsarbete med arbetstagarna på arbetsplatsen. Företaget ansöker därefter om stöd hos den lokala arbetsförmedlingen. Som stöd för ansökningsprocessen finns tydlig information till både arbetsgivare och arbetstagare om stödet (villkor, ersättningsnivåer m.m.) på myndighetens hemsida liksom ansökningsformulär.</P>
<P class="p127 ft9">En ansökan ska lämnas in senast tre månader efter att korttidsarbete införts på arbetsplatsen. Ansökan handläggs av den lokala arbetsförmedlingen, som bedömer om kriterierna för stödet är uppfyllda. I handläggningen av ansökan kan myndigheten bestämma vilka dokument som företaget ska lämna in för att visa behovet av arbetstidsminskning, t.ex. rapporter och uppgifter om försäljning, orderingång, kapacitetsutnyttjande och lager.<SPAN class="ft45">2</SPAN></P>
<P class="p90 ft11">Beviljat stöd utbetalas till företaget.</P>
<P class="p141 ft26">Ersättningsnivåer och stödperiod</P>
<P class="p142 ft9">Ersättningsnivåerna i systemet är desamma som i arbetslöshetsförsäkringen. Ersättningen uppgår till 67 procent av förlorad nettoinkomst för arbetstagare med minst ett barn och till 60 procent för övriga arbetstagare. Ett inkomsttak finns för stödet och uppgår till</P>
<P class="p143 ft9"><SPAN class="ft11">6</SPAN><SPAN class="ft59">500 euro (bruttolön). Ersättningen utbetalas till arbetsgivaren som i sin tur betalar ut lön samt ersättningen från staten till de berörda</SPAN></P>
<P class="p144 ft5"><SPAN class="ft49">2</SPAN><SPAN class="ft53">Enligt uppgift från arbets- och socialministeriet i Tyskland.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="p38dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36638x1.jpg/" id="p38img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">System i andra länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">arbetstagarna. Maximal stödperiod är 12 månader och den kan inte förlängas.</P>
<P class="p37 ft26">Finansiering och kostnader</P>
<P class="p46 ft9"><SPAN class="ft10">Kurzarbeitergeld </SPAN>är ett permanent arbetsmarknadspolitiskt instrument i Tyskland och finansieras liksom andra liknande åtgärder av sociala avgifter (arbetsgivaravgifter). Vid tillämpning av stödet betalar arbetsgivaren en lägre arbetsgivaravgift.</P>
<P class="p39 ft9">Totala kostnaderna för stödet varierar framför allt med konjunkturläget. Det säsongsrelaterade stödet varierar också under året med en högre belastning under vintermånaderna. Den totala kostnaden för stöden uppgick år 2017 till drygt 550 miljoner euro varav cirka 90 miljoner euro avsåg <SPAN class="ft10">Kurzarbeitergeld </SPAN>av ekonomiska orsaker. År 2009 under finanskrisen uppgick totala kostnader till över 4 miljarder euro, varav det konjunkturella stödet utgjorde merparten.</P>
<P class="p40 ft26">Anpassningar av stödet under finanskrisen</P>
<P class="p145 ft61">Användningen av korttidsarbete och <SPAN class="ft36">Kurzarbeitergeld </SPAN>av ekonomiska orsaker ökade kraftigt i samband med finanskrisen. År 2009 fick nära 56 000 företag stöd, varav drygt 49 000 företag eller cirka 2,4 procent avsåg <SPAN class="ft36">Kurzarbeitergeld </SPAN>av ekonomiska orsaker. Motsvarande siffror för de anställda i företagen var totalt cirka 1 144 000 personer, varav 1 080 000 personer eller 3,9 procent avsåg <SPAN class="ft36">Kurzarbeitergeld </SPAN>av ekonomiska orsaker. Redan 2010 minskade antalet företag med stöd till cirka 49 000 företag, medan antalet anställda med korttidsarbete dramatiskt minskat till drygt 500 000 personer, varav cirka 429 000 personer eller 1,53 procent avsåg <SPAN class="ft36">Kurzarbeitergeld </SPAN>av ekonomiska orsaker. Enligt preliminära uppgifter för 2017 uppgick årsgenomsnittet till knappt 14 000 företag, varav drygt 2 000 företag (0,09 procent) avsåg <SPAN class="ft36">Kurzarbeitergeld </SPAN>av ekonomiska orsaker.<SPAN class="ft60">3</SPAN></P>
<P class="p101 ft9">Merparten av företagen som tillämpade korttidsarbete med stöd under finanskrisåren fanns inom teknikbranschen, omfattande elek- <NOBR>tronik-,</NOBR> maskin- och fordonsindustri. I flera steg genomfördes anpassningar av systemet för att möta den djupa lågkonjunkturer. Genom lagändringar infördes nya regler som möjliggjorde att fler</P>
<P class="p146 ft5"><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft54">Enligt uppgifter från arbets- och socialministeriet i Tyskland.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td68"><SPAN class="p17 ft21">System i andra länder</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft9">företag och anställda kunde omfattas av stödet. Vidare sänktes kraven för att få stöd, stödperioderna förlängdes och ansökningsförfarandet förenklades. Arbetsgivare fick även lägre arbetsgivaravgifter under krisåren. Stöd till kompetensutvecklingsinsatser utvecklades också.</P>
<P class="p103 ft23"><SPAN class="ft23">5.3</SPAN><SPAN class="ft44">Frankrike</SPAN></P>
<P class="p116 ft9">Frankrike hade tidigare flera former av stöd eller ersättning för korttidsarbete, <SPAN class="ft10">Chômage partielle</SPAN>, ett resultat av en överenskommelse mellan arbetsmarknadens parter och staten år 1968. Systemet har därefter förändrats och anpassats till flera olika situationer, vilket till slut resulterade i ett relativt komplext system med flera parallella stödformer.</P>
<P class="p12 ft9">Sedan 2013 har systemet reformerats. De olika stödformerna har förts samman till ett enhetligt stöd, kallad <SPAN class="ft10">Activité Partielle</SPAN>. Syftet har varit att förenkla för företagen och göra system enklare, attraktivare och mer fördelaktigt för arbetstagarna. Stödet regleras i den franska arbetsmarknadslagstiftningen (<SPAN class="ft10">Code du Travail</SPAN>) och sorterar under arbetsmarknadsdepartementet <NOBR>(http://travail-emploi.gouv.fr/</NOBR> <NOBR>activite-partielle).</NOBR></P>
<P class="p43 ft26">Villkor för stöd</P>
<P class="p32 ft9">Företaget kan åberopa behov av temporärt stöd av något av följande skäl: ekonomisk konjunktur, svårigheter som gäller leveranser av råvaror eller energi, en katastrof eller dåligt väder av exceptionell art, omvandling, omstrukturering eller modernisering av företaget eller andra omständigheter av exceptionell karaktär.</P>
<P class="p43 ft26">Ansökan om stöd</P>
<P class="p32 ft9">Innan företaget ansöker om stöd ska lokala parter ha konsulterats (om företaget har fler än 50 anställda). Företaget lämnar ansökan om stöd till det lokala statliga servicekontoret. Ansökan ska innehålla företagets motiv för korttidsarbete, avsedd period och antalet anställda som omfattats av åtgärden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">System i andra länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft9">När ansökan godkänts ska företaget lämna ytterligare uppgifter om vilka personer som berörs av åtgärden till en särskild statlig service- och utbetalningsfunktion som utbetalar stödet till företagets bankkonto.</P>
<P class="p147 ft9">Sedan 2014 görs ansökan direkt på nätet, där också utförlig information finns för såväl arbetsgivare som arbetstagare samt en beräkningsmodell (https://activitepartielle.emploi.gouv.fr). En viktig del i reformen var att ansökan ska hanteras snabbt, närmare bestämt inom 15 dagar. Om företaget då inte fått annat besked innebär det att ansökan godkänts.</P>
<P class="p40 ft26">Ersättningsnivåer och stödperiod</P>
<P class="p38 ft9">Företaget får en ersättning månatligen med fasta belopp per timma: 7,74 euro för företag med <NOBR>1–250</NOBR> anställda och 7,23 euro för företag med mer än 250 anställda. Företaget betalar i sin tur lön och ersättning till arbetstagaren, som ska motsvara 70 procent av bruttolönen.</P>
<P class="p39 ft9">Ett tak finns för hur många timmar som kan ersättas av det statliga stödet. Generellt gäller en gräns på 1 000 timmar per arbetstagare och år. Men om skälen för arbetstidsförkortningen är modernisering av företaget (lokaler och byggnader) ligger gränsen vid 100 timmar per arbetstagare och år. Ett beviljande om stöd gäller för sex månader. Förlängning kan medges under vissa villkor eller särskilda åtaganden, t.ex. utbildningsinsatser.</P>
<P class="p101 ft9">Ersättningen för korttidsarbete finansieras och utbetalas inom ramen för arbetsmarknadspolitiken.</P>
<P class="p37 ft26">Anpassningar av stödet under finanskrisen</P>
<P class="p46 ft9">Under lågkonjunkturer efter finanskrisen gjordes flera förändringar i det dåvarande franska systemet för korttidsarbete i syfte att göra stödet mer förmånligt genom höjda ersättningsnivåer, utökade stödperioder och lättnader i kriterier för att få stöd. Särskilda justeringar eller insatser riktade till t.ex. bilindustrin genomfördes också under dessa år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td68"><SPAN class="p17 ft21">System i andra länder</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft23"><SPAN class="ft23">5.4</SPAN><SPAN class="ft44">Belgien</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Belgien har ett system, C<SPAN class="ft10">hômage Temporaire </SPAN>(ung. tillfällig arbetslöshet) som i mycket liknar det i Frankrike och som funnits sedan <NOBR>1940-talet.</NOBR> Systemet omfattar flera varianter av stöd beroende på orsaken till företagets behov att minska arbetstiden och med specifika regler och kriterier.</P>
<P class="p12 ft9">Stödet regleras inom ramen för arbetsmarknadslagstiftningen och hanteras på samma sätt av arbetsmarknadsmyndigheten (ONEM) och dess lokala kontor (Office national de l’emploi, ONEM, www.onem.be).</P>
<P class="p43 ft26">Villkor för stöd</P>
<P class="p32 ft9">Temporärt stöd för korthetsarbete kan erhållas av flera skäl, bl.a. ekonomiska skäl, force majeure, väderhändelser, tekniska störningar, strejker, m.m. För varje variant av stödet finns särskilda regler och kriterier.</P>
<P class="p12 ft9">Kriterier för stöd till korttidsarbete av ekonomiska skäl kan erhållas vid tillfälliga nedgångar i orderingång, produktion eller omsättning. Stödet får dock inte lämnas vid förhållande som gäller förändringar, reparationer eller underhåll eller problem i organisation eller ledning i företaget. Företaget behöver kunna påvisa att de ekonomiska problemen i företaget är tillfälliga, om mer omfattande eller strukturella problem finns får stödet inte användas.</P>
<P class="p82 ft9">Stöd till korttidsarbete av ekonomiska skäl får endast omfatta produktionspersonal (<SPAN class="ft10">ouvriers</SPAN>) och inte tjänstemän, eftersom dessa anses ha bättre anställningstrygghet generellt. I övrigt finns inga särskilda kvalifikationskrav reglerade.</P>
<P class="p34 ft26">Ansökan om stöd</P>
<P class="p44 ft9">Företaget ska inför planerat korttidsarbete först underrätta de anställda. Kommunikation ska också ske med företagsrådet eller fackliga företrädare på arbetsplatsen.</P>
<P class="p12 ft9">En anmälan ska därefter göras till arbetsmarknadsmyndigheten (ONEM) med uppgifter om hur många och vilka som ska omfattas av åtgärden, antal dagar samt vilka ekonomiska skäl som företaget</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">System i andra länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">har för åtgärden. Ansökan görs via nätet, där tydliga anvisningar och ansökningsformulär finns. Uppföljning görs månatligen genom att företaget rapporterar till ONEM.</P>
<P class="p37 ft26">Ersättningsnivåer och stödperiod</P>
<P class="p46 ft9">Ersättning utbetalas via arbetslöshetsförsäkringssystemet och utgår per <NOBR>icke-arbetad</NOBR> dag. Ersättningen motsvarande 75 procent av förlorad inkomst. Utöver den statliga ersättningen kan arbetsgivare eller särskilda sektorsvisa fonder kompensera arbetstagarna för förlorad inkomst under korttidsarbete.</P>
<P class="p149 ft9">Stödperioden beror av hur stor arbetstidsminskningen är. Om arbetstiden minskas med 100 procent (<SPAN class="ft10">suspension total</SPAN>) begränsas stödperioden till fyra veckor. Om arbetstiden uppgår till mindre än 3 dagar per vecka är stödperioden tre månader och om arbetstiden uppgår till mer än 3 dagar per vecka är stödperioden tolv månader. Förlängningar och avsteg från reglerna kan dock medges efter rekommendation från ett partsammansatt organ (<SPAN class="ft10">Commission paritaire</SPAN>).</P>
<P class="p40 ft26">Anpassningar av stödet under finanskrisen</P>
<P class="p38 ft9">Under krisåren beslutades om förändringar i stödsystemet (lagändringar) innebärande ökade ersättningsnivåer, från 70 till 75 procent av förlorad inkomst och ändrad taknivå för ersättningen, från 1 900 till 2 200 euro per månad. En utökning skedde även av ersättningen till att omfatta inhyrd personal samt även tjänstemän under denna period.</P>
<P class="p150 ft26">Kompetensutveckling</P>
<P class="p46 ft9">Kraven i systemet att anställda som omfattas av korttidsarbete ska stå till förfogande för arbetsgivaren har tidigare inneburit att möjligheterna till utbildning eller kompetensutveckling varit begränsade. Under finanskrisåren stärktes dock. incitamenten för utbildningsinsatser. Särskilda åtgärder genomfördes också inom regioner eller inom sektorer under krisåren.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td68"><SPAN class="p17 ft21">System i andra länder</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft23"><SPAN class="ft23">5.5</SPAN><SPAN class="ft44">Nederländerna</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Ett system för stöd vid korttidsarbete, <SPAN class="ft10">Werktijdverkortung, </SPAN>har funnits i Nederländerna sedan 1946. Systemet är avsett för särskilda eller exceptionella händelser utanför normal affärsrisk, där företaget inte längre kan erbjuda full arbetstid. Som exempel på sådana händelser nämns natur- eller väderhändelser, bränder, översvämningar eller utbrott av fågelinfluensa.</P>
<P class="p12 ft9">Basen i systemet är konsultationer mellan arbetsmarknadens parter och staten. Regleringen av stödet sker i lag men är relativt begränsad. Administrationen av stödet är delegerad till <SPAN class="ft10">Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen, UWV</SPAN>, som är den myndighet som hanterar arbetslöshetsförsäkringen under social- och arbetsmarknadsministeriet (www.uwv.nl).</P>
<P class="p12 ft9">Under lågkonjunkturen efter finanskrisen infördes särskilda och tidsbegränsade stöd till korttidsarbete. I ett första skede kompletterades det ordinarie systemet med tilläggskriterier som möjliggjorde stöd även vid ekonomisk konjunkturnedgång. I ett andra skede (april <NOBR>2009–juli</NOBR> 2011) utformades ett nytt tidsbegränsat system kallat <SPAN class="ft10">Deeltijd WW</SPAN>, som beskrivs närmare nedan (Eurofound 2010).</P>
<P class="p43 ft26">Villkor för stöd</P>
<P class="p44 ft9">Reglerna för nuvarande och stadigvarande system, <SPAN class="ft10">Werktijdverkortung</SPAN>, anger två villkor som måste uppfyllas: att företaget i fråga har drabbats av en oförutsedd händelse utöver det normala (normal affärsrisk) och att arbetstidsminskningen bedöms uppgå till minst 20 procent under en period av 2 till 24 veckor. Uppfylls dessa villkor får arbetsgivaren ett tillstånd för att tillämpa korttidsarbete med statlig ersättning under en period av 6 veckor. Om situationen då inte har förbättrats kan företaget ansöka om en förlängning. Stöd medges inte för tillfälligt anställda.</P>
<P class="p12 ft9">I de båda tillfälliga systemen efter finanskrisen gällde följande villkor och regler. I det första systemet, <SPAN class="ft10">WW med tillägg</SPAN>, gällde ett kriterium om minst 30 procent i minskad omsättning för att berättiga företaget till stöd. I det andra och nya systemet, <SPAN class="ft10">Deeltijd WW, </SPAN>ersattes omsättningskriteriet med andra mekanismer. Ett centralt krav eller kriterium var nu att det fanns en överenskommelse mellan arbetsgivare och fackliga organisationer i företaget. Ett annat krav</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">System i andra länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">var att företagen erbjöd kompetensutveckling till de arbetstagare som omfattades av korttidsarbete.</P>
<P class="p39 ft9">I stället för ekonomiska kriterier infördes två olika sanktioner i systemet. Den ena sanktionen innebar att företag blev återbetalningsskyldiga om de tidigare än beräknat återtog personal i produktion som omfattats av korttidsarbete. Den andra sanktionen innebar en återbetalningsskyldighet om företaget sade upp personal under eller strax efter en period av korttidsarbete. Syftet med sanktionerna var att förhindra ett överutnyttjande av stödet samt att säkerställa att stödet skulle nå just de företag som behövde tillfälligt stöd men som var långsiktigt lönsamma.</P>
<P class="p39 ft9">I samtliga system gällde att anställda måste ha varit anställda en viss tid (minst 26 av 36 veckor) innan korttidsarbete införs, vilket motsvarade kraven i arbetslöshetsförsäkringen. Även deltidsarbete var stödberättigande.</P>
<P class="p40 ft26">Ansökan om stöd</P>
<P class="p38 ft9">Ansökan om stöd sker i två steg. Företaget ansöker först om ett tillstånd för att tillämpa korttidsarbete (jfr ovan) hos social- och arbetsmarknadsdepartementet (www.szw.nl/werktijdsverkortung). Som framgick ovan gäller tillståndet i 6 veckor. I nästa steg ansöker företaget om arbetslöshetsersättning för den personal som berörs hos ansvarig myndighet, UWV. Informationsmaterial och färdiga ansökningsblanketter finns enkelt tillgängliga på nätet. Myndigheten betalar sedan ut ersättningen till arbetsgivaren, som betalar ut lön och ersättningen till arbetstagaren.</P>
<P class="p151 ft9">För de tillfälliga stöden efter finanskrisen gällde följande. Efter att avtal ingåtts om korttidsarbete skulle arbetsgivaren lämna en ansökan om stöd fyra veckor före genomförandet. Parter utsåg också vilka som skulle tas ut i korttidsarbete. (Om parterna inte kom överens kunde arbetsgivaren ansöka om medling hos regeringen.). Ansökan handlades av UWV som utbetalade stödet till arbetstagaren.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td68"><SPAN class="p17 ft21">System i andra länder</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft26">Ersättningsnivåer och stödperiod</P>
<P class="p32 ft9">Ersättningsnivåerna i systemet är densamma som i den ordinarie arbetslöshetsförsäkringen. Ersättningen uppgår till 75 procent under de första två månaderna och därefter 70 procent upp till ett tak på 185,46 euro per dag (2010). Ersättningen utbetalas till företaget som i sin tur betalar ut lön och ersättning till de anställda, alternativt direkt till den anställde. (Vid den högsta tillåtna minskningen av arbetstiden, 50 procent, och den lägre ersättningsnivån om 70 procent, fick de anställda en inkomst motsvarande 85 procent av ordinarie lön.)</P>
<P class="p33 ft9">När det gäller stödperioder för företagen gäller i det permanenta systemet en kort stödperiod, i första hand 6 veckor men med möjlighet till förlängning och orsakerna till störningen består.</P>
<P class="p12 ft9">För de tillfälliga stöden under krisåren fanns en miniminivå för stödet satt till 26 veckor. Maximal stödperiod berorodde på hur många anställda som omfattades av åtgärden enligt principen att ju fler som omfattades av korttidsarbete och fick ersättning, desto kortare tidsperiod. Tre fasta nivåer, 39, 52 och 65 veckor tillämpades. Skälet för denna begränsning var delvis budgetmässiga, men också antagandet att företagen i första hand behövde skydda ett begränsat antal personer.</P>
<P class="p82 ft9">På total nivå löpte WW med tillägg under perioden december 2008 till april 2009. Programmet <SPAN class="ft10">Deeltijd WW </SPAN>introducerades i april 2009, avbröts efter några månader när medlen förbrukats, återinfördes igen i juli 2009 med nya regler och ny budgetram och var tänkt att avslutas i december 2009. Därefter skedde två förlängningar fram till att programmet avslutades i juli 2011.</P>
<P class="p33 ft9">Ersättningen vid korttidsarbete utgörs i praktiken av arbetslöshetsersättningen.</P>
<P class="p43 ft26">Anpassningar av stödet under finanskrisen</P>
<P class="p32 ft9">Som ovan beskrivits ovan kompletterades och infördes nya tillfälliga stödsystem för korttidsarbete under finanskrisåren. Enligt tidigare uppgifter omfattades 7 800 företag och 76 000 anställda av korttidsarbete under perioden april 2009 till december 2010. Merparten av de anställda fanns inom teknikbranschen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="p46dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36646x1.jpg/" id="p46img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">System i andra länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23"><SPAN class="ft23">5.6</SPAN><SPAN class="ft44">Finland</SPAN></P>
<P class="p46 ft9">Finland har regler för permittering som innebär att utförandet av arbete och utbetalning av lön tillfälligt avbryts medan anställningsförhållandet i övrigt består. Under permitteringen har den anställde möjlighet att söka annat arbete eller anmäla sig som arbetssökande och erhålla arbetslöshetsunderstöd.</P>
<P class="p39 ft9">Permittering och dithörande frågor kring ersättning m.m. ingår i arbets- och näringsministeriets ansvarsområde och hanteras inom regionala arbets- och näringsbyråer och andra instanser inom arbetsmarknadsområdet.<SPAN class="ft45">4</SPAN></P>
<P class="p40 ft26">Grunder för permittering och villkor för stöd</P>
<P class="p38 ft9">Arbetsgivaren får enligt arbetsavtalslagen permittera en arbetstagare om arbetsgivaren har ekonomisk eller produktionsmässig grund för uppsägning eller om arbetsgivarens förutsättningar för att erbjuda arbete har minskat tillfälligt och annat arbete inte kan erbjudas i stället (Arbetsavtalslag 26.1.2001/55, www.finlex.fi.). Vid tillfällig arbetsbrist ska permitteringsperioden bedömas uppgå till högst 90 dagar. I lagen regleras också skyldighet att lämna information om permitteringen, bestämmelser om återupptagande av arbetet efter permittering samt uppsägning.</P>
<P class="p101 ft9">Något offentligt stöd utgår inte till arbetsgivaren vid permittering. Denne avlastas dock lönekostnader för icke arbetad tid. I stället gäller att arbetstagaren kan ansöka om ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. För att arbetstagaren ska vara berättigad till ersättning från arbetslöshetsförsäkringen måste arbetstiden minskas med minst 25 procent. Någon övre gräns för arbetstidsminskningen finns inte reglerad.</P>
<P class="p39 ft9">Arbetstagaren kan under permitteringen söka annat arbete eller ansöka om ersättning från arbetslöshetsförsäkringen (arbetslöshetsförmån). För att ha rätt till ersättning måste ska arbetstagaren ha registrerat sig som arbetslös och uppfylla gällande kvalifikationskrav om bl.a. anställningens längd.</P>
<P class="p152 ft5"><SPAN class="ft46">4</SPAN><SPAN class="ft54">Se ministeriets hemsida, www.tem.fi med länkar till Arbets- och näringsbyrån, www.mol.fi, och Arbetsskyddsförvaltningen, www.tyosuojelu.fi (samtliga tillgängliga på svenska).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td68"><SPAN class="p17 ft21">System i andra länder</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft9">I övrigt gäller att den permitterade har rätt till alla tjänster som erbjuds genom arbets- och näringsbyrån, dvs. individuell arbetsförmedling, kompetensutveckling eller arbetskraftsutbildning. På samma sätt gäller att en arbetstagare kan utnyttja tjänster hos arbets- och näringsbyrån, t.ex. utbildningar.</P>
<P class="p153 ft26">Beslut om permittering</P>
<P class="p116 ft9">Arbetsgivaren beslutar ensidigt om permittering men har skyldighet att lämna förhandsinformation om permittering. Senast 14 dagar före permitteringen måste arbetsgivaren personligen lämna meddelande till arbetstagaren. I meddelandet ska anges grunden för permitteringen, begynnelsetidpunkten och permitteringens längd. Meddelande om permittering ska också delges representanter för de arbetstagare som permitteras.</P>
<P class="p139 ft9">Permitteringen kan göras antingen individuellt eller kollektivt för en grupp om minst tio anställda. För företag som har minst</P>
<P class="p154 ft9"><SPAN class="ft11">20</SPAN><SPAN class="ft62">anställda gäller särskilda bestämmelser om s.k. samarbetsförhandlingar innan arbetsgivaren fattar beslut om permittering.</SPAN></P>
<P class="p33 ft9">Arbetsgivaren är skyldig att på begäran av arbetstagaren lämna ett skriftligt intyg om permitteringen med uppgifter om orsaken till permitteringen, begynnelsetidpunkten och permitteringens längd. Om permitteringen sker individuellt ska arbetstagaren själv ansöka om arbetslöshetsersättning och lämna ett permitteringsintyg från arbetsgivaren som beskriver grunderna för permitteringen. Om permitteringen sker kollektivt ska arbetsgivaren meddela Arbets- och näringsbyrån (TE) vilka arbetstagare som ska permitteras.</P>
<P class="p155 ft26">Ersättningsnivåer och stödperiod</P>
<P class="p156 ft9">Ersättningen vid arbetslöshet och består av en inkomstrelaterad arbetslöshetsdagpenning (för medlem i arbetslöshetskassa) eller en grunddagpenning samt därutöver ett barntillägg för dem med försörjningsansvar. Berättigade till ersättning är arbetslösa arbetssökande samt personer som är permitterade på heltid.</P>
<P class="p33 ft9">Den inkomstrelaterade ersättningen inkl. barntillägg kan högst uppgå till 90 procent av ordinarie lön. För dem som inte är medlemmar i en <NOBR>a-kassa</NOBR> utgår grunddagpenning och barntillägg. Därutöver</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">System i andra länder</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">finns vissa ytterligare regler för ersättningens beräknande, bland annat ett särskilt omställningsskydd.</P>
<P class="p39 ft9">Permitteringen kan som framgått ske på viss tid eller tills vidare. En permittering på viss tid kan också övergå till en tillsvidarepermittering. Någon maximal tidsperiod för tillsvidarepermittering finns inte. Däremot utgör det maximala antalet ersättningsdagar från arbetslöshetsersättning en restriktion.</P>
<P class="p40 ft26">Anpassningar av stödet under finanskrisen</P>
<P class="p38 ft9">Permitteringarna ökade kraftigt efter finanskrisen från en tidigare låg nivå. Antalet permitterade var störst i september 2009 då 87 860 personer var permitterade. Merparten av de arbetstagare som omfattades fanns inom teknikbranschen. Flexibiliteten i systemet bedöms ha varit mindre tillfredsställande. Bland annat innebar regeln om minst 25 procents arbetstidsminskning att permittering en dag per vecka inte var möjlig. Gränsen ändrades sedan temporärt till 20 procent.</P>
<P class="p150 ft23"><SPAN class="ft23">5.7</SPAN><SPAN class="ft44">Sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p46 ft9">Genomgången av systemen för stöd vid korttidsarbete i Tyskland, Frankrike, Belgien, Nederländerna och Finland ger upphov till några övergripande iakttagelser.</P>
<P class="p39 ft9">För det första kan konstateras att samtliga länder använder arbetslöshetsförsäkringen för ersättning till arbetsgivare eller arbetstagare vid tillämpning av korttidsarbete. Följaktligen ligger ersättningsnivåerna vid korttidsarbete ofta på samma nivå som arbetslöshetsersättningen. Statligt stöd eller ersättning vid korttidsarbete är med andra ord en del av landets arbetsmarknadsförsäkringssystem, som i flera europeiska länder som Tyskland, Frankrike m.fl. utgör en del av det samlade offentliga socialförsäkringssystemet. Flera av systemen har sin bakgrund i efterkrigstiden, och i Tyskland redan på <NOBR>1920-talet,</NOBR> men har därefter modifierats och anpassats.</P>
<P class="p101 ft9">Intrycket är att korttidsarbete i flera länder utgör ett slags flexibilitetsinstrument för företagen sett i ljuset av en kanske mer reglerad arbetslagstiftning. I t.ex. Belgien och Frankrike kan före-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td67"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td68"><SPAN class="p17 ft21">System i andra länder</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft9">tagen initiera korttidsarbete av en rad olika skäl utöver de rent ekonomiska eller konjunkturella. I några länder finns även möjlighet till ersättning vid strukturförändringar. Kriterier och krav varierar mellan länderna, men huvudintrycket är att det handlar om relativt mjuka eller flexibla kriterier som ska prövas. De flesta länder har dock krav på att arbetsgivaren ska ha slutit en överenskommelse med representanter för arbetstagarna innan en ansökan om ersättning kan lämnas.</P>
<P class="p158 ft9">Samtliga länder i denna genomgång har en process där företagen kan initiera korttidsarbete och det statliga stödet, dvs. en ”nedifrån- <NOBR>och-upp-process”.</NOBR> Vidare gäller att stöden är permanenta, i den mening att relevant lagstiftning, andra regler och administration finns på plats när företagen anser sig behöva nyttja åtgärden. Värt att notera är också den många gånger väl utvecklade informationen om stöden. Flera länder har särskilda portaler för arbetsgivare och arbetstagare, där de kan söka information om stödet, villkor och ansökningsprocess. I de flesta fall lämnas ansökan ”online”.</P>
<P class="p159 ft9">Dessa befintliga system och stöd vid korttidsarbete utgjorde också grunden för de åtgärder som länderna vidtog efter <SPAN class="ft10">finanskrisen hösten 2008</SPAN>. Som framgått ökade användningen av korttidsarbete efter krisen, samtidigt som flera länder gjorde förändringar i systemen, eller införde tillfälliga program, för att möta effekterna på arbetsmarknaden av den ekonomiska krisen. Det ska dock noteras att länderna i dag, 2018, återgått till ett normalläge, innebärande att de tillfälliga stöden eller villkoren som fanns under krisåren fasats ut. I t.ex. Nederländerna förefaller det i nuläget endast finnas stöd vid korttidsarbete orsakat av allvarliga väder- eller naturhändelser.</P>
<P class="p132 ft9">Slutligen kan konstateras att inget av länderna förefaller ha något särskilt utformat stöd för svårare konjunkturella kriser, att jämföra med det system som finns i Sverige. Skulle en ny allvarlig ekonomisk konjunkturnedgång inträffa är det sannolikt att de befintliga systemen används och vid behov anpassas till den nya situationen på samma sätt som gjordes under finanskrisåren.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
</DIV>
<DIV id="page_51">
<P class="p3 ft8">6 Analys och problembild</P>
<P class="p102 ft23"><SPAN class="ft23">6.1</SPAN><SPAN class="ft44">Inledning</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Uppdraget enligt direktiven är att analysera om och i så fall hur det svenska systemet för statligt stöd vid korttidsarbete kan göras mer konkurrenskraftigt. En sammanställning ska göras av motsvarande system i andra länder liksom en analys av för - och nackdelar jämfört med det svenska systemet.</P>
<P class="p12 ft9">Konkurrenskraft är ett relativt brett begrepp som kan belysas på flera sätt beroende på sammanhang. När det gäller det för utredningen aktuella området, stöd vid korttidsarbete, finns i direktiven angivet några närmare förutsättningar. I direktivens bakgrundsbeskrivning står att svenska industriföretag är verksamma på globala världsmarknaden. Investeringar och produktion inom industrin i Sverige blir därför i hög grad beroende av utvecklingen i omvärlden samt av vilka regler och villkor som gäller för företag i Sveriges konkurrentländer. Vidare betonas i direktiven vikten av att industrin har en god omställningsförmåga och är väl rustad för att stå emot en tillfälligt minskad efterfrågan vid konjunktursvängningar.</P>
<P class="p11 ft9">Följande kapitel inleds med en jämförelse mellan det svenska systemet och system i några andra länder och en analys av styrkor och svagheter i nuvarande system. Därefter följer en redovisning av några rapporter och studier om korttidsarbete med offentligt stöd och möjliga slutsatser. Sist redovisas en genomgång av några olika möjligheter att förändra det svenska stödsystemet.</P>
<P class="p160 ft18">51</P>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Analys och problembild</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p161 ft38"><SPAN class="ft23">6.2</SPAN><SPAN class="ft37">Jämförelse mellan det svenska systemet och system i några andra länder</SPAN></P>
<P class="p162 ft9">Sammanställningen av system för stöd vid korttidsarbete i några viktiga konkurrentländer (kapitel 5) visar att det finns relativt stora skillnader mellan dessa system och det svenska stödet. Skillnaderna handlar om följande faktorer:</P>
<P class="p163 ft11"><SPAN class="ft11">•</SPAN><SPAN class="ft57">om stöden är permanenta eller ej,</SPAN></P>
<P class="p136 ft11"><SPAN class="ft11">•</SPAN><SPAN class="ft57">villkor för stöden,</SPAN></P>
<P class="p164 ft11"><SPAN class="ft11">•</SPAN><SPAN class="ft57">hur stöden aktiveras,</SPAN></P>
<P class="p164 ft11"><SPAN class="ft11">•</SPAN><SPAN class="ft57">utformning, administration och finansiering</SPAN></P>
<P class="p164 ft11"><SPAN class="ft11">•</SPAN><SPAN class="ft57">information och vägledning.</SPAN></P>
<P class="p165 ft9">Det kan konstateras att länder som Tyskland, Frankrike och Finland har permanenta system för stöd vid korttidsarbete av ekonomiska skäl. Med permanent menas dock inte att företag i dessa länder kan uppbära stöd kontinuerligt, utan att stödformen är öppen och tillgänglig för ansökningar från företagen vid tillfälliga konjunkturnedgångar eller andra störningar. I Nederländerna är systemet normalt sett endast avsett för extraordinära händelser som naturhändelser. Endast Sverige bland dessa länder har ett stöd som enbart kan aktiveras av regeringen i särskilt svåra konjunkturlägen och som därför inte existerar stadigvarande.</P>
<P class="p101 ft9">Skillnader finns också i kriterier eller villkor för stöd. I länder som Tyskland, Frankrike, Belgien och Finland handlar det om att företaget ska kunna påvisa ett ekonomiskt behov av stöd och redovisa skäl som i handläggningen av ansökan prövas mot de villkor som finns uppsatta för stödet i respektive land. I till exempel Tyskland handlar sådana villkor om att de ekonomiska problemen i företaget är tillfälliga och övergående men tillräckligt signifikanta eller allvarliga för att kvalificera för stöd. I det svenska systemet finns inga motsvarande kvalifikationskrav riktade till företagen. Villkoren i lagen är i stället riktade till regeringen och handlar om de förutsättningar som ska vara uppfyllda för att regeringen ska kunna aktivera stödet, framför allt om det råder en djup lågkonjunktur i ekonomin som helhet. Under förutsättning att stödet aktiveras kan alla företag</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td69"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft21">Analys och problembild</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft9">ansöka om statligt stöd utan att behöva påvisa ett faktiskt ekonomiskt behov.</P>
<P class="p132 ft9">Även om den övergripande målbilden om att värna sysselsättning och arbetstillfällen i företag i lågkonjunktur eller andra ekonomiska är mer eller mindre gemensam för de flesta länder kan konstateras att det finns tydliga skillnader i utformning och administration av stöden. I de flesta länder är det en arbetsmarknads- eller socialförsäkringsmyndighet med regionala kontor som är behörig myndighet. Stödet hanteras i anslutning till andra stöd som arbetsgivare och arbetstagare kan söka. Ofta finns en direkt koppling till ländernas arbetslöshetsförsäkring alternativt att stödet vid korttidsarbete följer samma nivåer och villkor. Här avviker systemet i Sverige, som har ett helt annan konstruktion och där en central skattemyndighet är behörig myndighet. Det svenska systemet har heller ingen koppling till arbetsmarknadspolitiska åtgärder eller insatser riktade till företag och arbetsgivare. I stället är det svenska stödet vid korttidsarbete att betrakta som ett stabiliseringspolitiskt instrument, tänkt att kunna aktiveras av regeringen endast i samband med allvarligare kriser i ekonomin.</P>
<P class="p167 ft9">Arbetsmarknadens parter har en mer eller mindre aktiv roll i samtliga länder som studerats. Den vanligaste modellen är att arbetsgivaren träffar en överenskommelse med representanter för arbetstagarna om korttidsarbete på den aktuella arbetsplatsen innan eller i samband med att en ansökan om stöd lämnas till behörig myndighet.</P>
<P class="p132 ft9">Slutligen kan konstateras att de flesta länder som studerats har tydlig och lättillgänglig webbaserad information till arbetstagare och arbetsgivare om stödet, till exempel om vilka situationer som kan kvalificera för stöd, närmare villkor, stödnivåer, beräkningsmodeller, etc. samt färdiga ansökningsblanketter online. I vissa länder finns också särskilda portaler för stödformen. I Sverige förefaller det i nuläget inte finnas någon form av offentlig information riktad till företag eller anställda om stödet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Analys och problembild</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft22">Styrkor och svagheter i nuvarande system</P>
<P class="p38 ft9">Jämförelsen med andra länder visar på både styrkor och svagheter i det svenska systemet för stöd vid korttidsarbete.</P>
<P class="p39 ft9">Styrkan i det nuvarande svenska systemet är att det vid en djup ekonomisk kris i landet på ett mycket kraftfullt sätt kan bidra till att upprätthålla sysselsättningen och efterfrågan i ekonomin och motverka att arbetstillfällen försvinner. Utformningen är generell och relativt enkel. Givet att stödet har aktiverats av regeringen kan alla företag i landet ansöka om stöd givet vissa administrativa krav. Någon enskild prövning av det enskilda företagets motiv eller ekonomiska behov av stöd behöver inte göras. Administrationen av stödet kan i hög grad standardiseras.</P>
<P class="p39 ft9">En central utgångspunkt vid utformningen av systemet var att samhällsekonomiskt negativa effekter av ett stöd skulle minimeras. Ett tydligt ramverk för stödet utformades i detta syfte. Riskerna för samhällsekonomiskt negativa effekter bedömdes vara mindre om stödet med dessa förutsättningar skulle komma att användas relativt sällan och endast vid mycket allvarliga ekonomiska kriser (Ds 2012:59, s. <NOBR>114–117).</NOBR></P>
<P class="p101 ft9">Samtidigt kan konstateras att det svenska systemet skiljer sig markant från system i andra länder när det gäller stödets utformning och i viss mån syfte. Det svenska systemet är i första hand tänkt som ett stabiliseringspolitiskt instrument medan systemen i andra länder utformats som permanenta stödformer med syfte att erbjuda företagen flexibilitet i hanteringen av minskad efterfrågan eller störningar som tillfälligt påverkar företagets ekonomiska situation. Vissa länder medger även stöd till företagen för att hantera strukturförändringar i verksamheten.</P>
<P class="p39 ft9">Från ett industri- eller företagsperspektiv innebär denna skillnad att företag och anställda erbjuds bättre eller mer förmånliga stöd vid korttidsarbete i närliggande konkurrentländer som Tyskland, Frankrike eller Finland än i Sverige. I händelse av en tillfälligt minskad efterfrågan och konjunktursvängningar i ekonomin, alternativt någon form av tillfällig extern störning, kan företag i dessa länder få ekonomiskt stöd för att behålla produktionspersonal med korttidsarbete. När konjunkturläget förbättras kan företagen snabbt återgå till full produktion, eftersom personalen finns kvar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td69"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft21">Analys och problembild</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p168 ft9">Någon motsvarande möjlighet till stöd för företag med produktionsanläggningar i Sverige finns inte i dag. I termer av omställningsförmåga och konkurrenskraft kan detta bedömas vara en svaghet i nuvarande system.</P>
<P class="p169 ft25"><SPAN class="ft23">6.3</SPAN><SPAN class="ft24">Hur kan det svenska stödet göras mer konkurrensneutralt?</SPAN></P>
<P class="p156 ft9">Frågan är då om och i så fall hur det svenska systemet kan anpassas för att stödet och villkoren för industri och företag ska bli mer konkurrenskraftiga jämfört med förhållanden i andra länder. Enligt direktiven bör utredaren i denna fråga särskilt analysera kraven för att aktivera systemet samt olika gränsvärden och gränsbelopp för omfattningen av systemet.</P>
<P class="p153 ft26">Ändrad gräns för aktivering av systemet</P>
<P class="p125 ft9">Det nuvarande svenska stödet vid korttidsarbete får aktiveras av regeringen efter en bedömning av om villkoren i 5 § lagen om stöd vid korttidsarbete är uppfyllda. Som tidigare redovisat (kapitel 3) handlar villkoren dels om huruvida det föreligger en synnerligen djup lågkonjunktur eller är sannolikt att en sådan är nära förestående, dels en bedömning av om stödet skulle riskera att medföra samhällsekonomiska nackdelar.</P>
<P class="p126 ft9">I den proposition som låg till grund för nuvarande stöd redovisade regeringen sin syn på hur denna bedömning av villkoren bör kunna göras. Till grund för regeringens ställningstagande bör en bedömning finnas från Konjunkturinstitutet. För att stödet ska få avsedd effekt bör denna bedömning göras när det finns tecken på en förestående lågkonjunktur enligt en förutbestämd indikator. En lämplig indikator bedömdes vara Barometerindikatorn. Regeringen bedömde att ett lämpligt gränsvärde för Barometerindikatorn bör vara 80. Värden under 100 indikerar en svagare ekonomi än normalt och värden under 90 en mycket svagare ekonomi än normalt. Under finanskrisen visade Barometerindikatorn som lägst värdet 71.</P>
<P class="p11 ft9">Som framgått erbjuder de flesta länder stöd vid korttidsarbete även i situationer när det inte råder en synnerligen allvarlig lågkonjunktur i landet. Ett möjligt handlingsalternativ för att göra det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="p56dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36656x1.jpg/" id="p56img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Analys och problembild</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">svenska stödet mer konkurrenskraftigt skulle därför kunna vara att förändra villkoren för när stödet får aktiveras. En ändring av riktvärdet för Barometerindikatorn från 80 till 90 skulle innebära att en bedömning av det ekonomiska läget och villkoren för stöd skulle göras i ett tidigare skede än i dag. Beroende av hur den samlade bedömningen utfaller skulle regeringen teoretiskt ha möjlighet att aktivera stödet tidigare och på så sätt göra det svenska systemet mer generöst eller konkurrenskraftigt i förhållande till andra länder.</P>
<P class="p39 ft9">En nackdel med en sådan förändring är att statens kostnader för stödet riskerar att bli högre över tid, givet att nuvarande regler om att stödet kan sökas av alla arbetsgivare oavsett ekonomisk situation ligger fast.<SPAN class="ft45">1 </SPAN>Risken finns också att kraven på att stödet ska aktiveras oftare med ett högre riktvärde för Barometernindikatorn. Ett närliggande problem kan vara risken för s.k. dödviktseffekter. Innebörden är att stödet inte ger någon reell effekt i de fall en arbetsgivare ändå skulle ha behållit sin arbetskraft även utan statligt stöd.</P>
<P class="p39 ft9">Om villkoren eller kraven för när stödet får aktiveras skulle sänkas kan det av statsfinansiella skäl vara motiverat att överväga att införa någon form av ytterligare kvalifikationskrav i systemet, som innebär att inte alla företag får tillgång till stödet när det aktiverats. Sådana kvalifikationskrav skulle kunna handla om villkor eller förutsättningar som ska vara uppfyllda på företags- eller driftsenhetsnivå för att berättiga till stöd, till exempel att arbetsgivaren ska kunna påvisa ett ekonomiskt behov av statligt stöd. En jämförelse kan göras med stödvillkoren till exempel i Tyskland. En kortare stödperiod för stödet, dvs. en sänkning från nuvarande tolv månader till sex eller nio månader, kan också vara ett sätt att begränsa kostnaderna för stödet.</P>
<P class="p170 ft26">Ändrade gränsnivåer eller gränsbelopp i stödet</P>
<P class="p38 ft9">Nuvarande regler anger tre fasta nivåer för arbetstids- och löneminskning vid korttidsarbete. Nivåerna är bestämda med beaktande av ett antal grundläggande principer. En utgångspunkt var att arbetstagarens lön inte ska minska med mer än 20 procent på grund av</P>
<P class="p171 ft5"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft54">Enligt den kostnadsberäkning som redovisades i regeringens proposition med förslag om införande av stödet skulle den offentligfinansiella effekten av förslaget om stöd uppgå till 4,7 miljarder kronor för en tolvmånadersperiod (prop. 2013/14:1).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td69"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft21">Analys och problembild</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft9">korttidsarbete, vilket leder till en lön som motsvarar minst 80 procent av ordinarie lön. En annan utgångspunkt var att statens andel av kostnaderna för korttidsarbete ska vara lika stor vid alla tre nivåer.</P>
<P class="p12 ft9">Jämförelsen med andra länder är relativt svår att göra genom att inget annat land har ett motsvarande system med tre fasta nivåer. Den första nivån i det svenska systemet innebär att arbetsgivaren avlyfts merparten av lönekostnaderna för <NOBR>icke-arbetad</NOBR> tid. En jämförelse kan göras med det tyska systemet, där arbetsgivaren avlyfts lönekostnader (exkl. sociala avgifter) för <NOBR>icke-arbetad</NOBR> tid och i stället utbetalar den erhållna statliga ersättningen (67 procent av lönebortfallet) till arbetstagaren. Kostnadsavlyftningen för arbetsgivaren blir dock mindre vid 40 och 60 procent arbetstidsminskning i det svenska systemet. I den promemoria som låg till grund för den senare propositionen och nuvarande lag gjordes bedömningen att den första nivån i det föreslagna svenska systemet var mer generös än det tyska systemet, men att steg 2 och 3 var mindre generösa i förhållande till arbetsgivarna än i det tyska systemet.</P>
<P class="p11 ft9">En justering av steg 2 och 3 i systemet, innebärande att staten skulle bära en högre kostnad relativt arbetsgivaren, medför givetvis högre kostnader för staten. Om de leder till en ökad konkurrensneutralitet visavi systemen i andra länder är mindre säkert.</P>
<P class="p34 ft26">Kortare stödperiod</P>
<P class="p44 ft9">Stödperioden i nuvarande system, tolv månader med möjlighet till förlängning, kan bedömas vara jämförbar med flera system i andra länder, till exempel i Tyskland. Men om något av alternativen ovan skulle väljas för att förändra systemet kan en kortare stödperiod vara ett sätt att begränsa statens kostnader för stödet. Som ovan nämnts skulle alternativa perioder för stödet kunna sättas till sex eller nio månader, beroende på syftet. En annan möjlighet är en kombination med en kortare första stödperiod med möjlighet till viss förlängning, till exempel sex månader som utgångspunkt med möjlighet till förlängning med tre månader.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Analys och problembild</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft26">Samlad bedömning</P>
<P class="p38 ft9">Sammantaget kan alternativ som att sänka kraven för att aktivera stödet eller justera upp stödnivåerna i systemet bedömas leda till ökade kostnader för staten. En möjlig åtgärd för att begränsa kostnaderna är att förkorta stödperioden eller avgränsa den krets som kan få stödet, dvs. att införa någon form av kvalifikationskrav i systemet.</P>
<P class="p172 ft9">Samtidigt är det svårt att se att dessa förändringar i nuvarande system skulle medföra någon väsentlig skillnad i termer av konkurrenskraft eller konkurrensneutralitet i förhållande till andra länder. Det svenska systemet skulle fortfarande vara omgärdat av ett antal restriktioner vad gäller villkoren för aktivering och kravet på ett särskilt regeringsbeslut för att en aktivering ska ske. Som framgått finns inte motsvarande ramverk i andra länder, där stödsystemen finns tillgängliga på permanent basis.</P>
<P class="p101 ft9">Om en anpassning till systemen andra länder är önskvärd måste sannolikt frågan om stödsystemets övergripande konstruktion, flexibilitet och tillgänglighet övervägas. Det kan då handla om en kombination av åtgärder som innefattar möjligheten att erbjuda stöd på en mer permanent basis samtidigt som krav eller villkor formuleras för vilka företag som ska kunna få ta del av stödet.</P>
<P class="p173 ft23"><SPAN class="ft23">6.4</SPAN><SPAN class="ft44">Stöd vid korttidsarbete – några tidigare rapporter och studier</SPAN></P>
<P class="p174 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft52">Inledning</SPAN></P>
<P class="p38 ft9">Inledningsvis kan konstateras att få svenska studier eller rapporter finns att tillgå vad gäller erfarenheter av tillämpningen av korttidsarbete i Sverige eller effekter av ett offentligt stöd vid korttidsarbete. Erfarenheter måste därför i hög utsträckning hämtas från internationella studier och rapporter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="p59dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36659x1.jpg/" id="p59img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td69"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft21">Analys och problembild</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p114 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft52">Partsgemensam rapport om korttidsarbete</SPAN></P>
<P class="p32 ft9">Efter finanskrisen tillsattes en arbetsgrupp bestående av representanter från arbetsgivarorganisationer och fackliga organisationer inom svensk industri med uppgift att genomföra en studie av existerande system för korttidsarbete och överväga om och i så fall hur ett sådant system kunde utformas i Sverige.<SPAN class="ft45">2 </SPAN>Arbetsgruppen redovisade i en första rapport, <SPAN class="ft10">Korttidsarbete – Systemen i viktigare konkurrentländer, </SPAN>med en kartläggning av system för korttidsarbete i några länder inom EU och OECD med tonvikt på Tyskland, Nederländerna och Finland samt några slutsatser eller utgångspunkter för det fortsatta arbetet. I arbetsgruppens andra rapport, <SPAN class="ft10">Korttidsarbete – Ett partsgemensamt förslag för Sverige, </SPAN>lämnades ett förslag till ett svenskt system. Aktivering av systemet bör enligt förslaget ske vid en djup efterfrågekris som inte bedöms vara en strukturkris eller bero på för högt kostnadsläge i Sverige. Krisen bör vara att betrakta som kortvarig och vara exogent betingad, dvs. skapad utanför Sveriges gränser. Systemet för korttidsarbete föreslogs ha som grund ett centralt kollektivavtal på förbundsnivå samt genom införandet av en lag om korttidsarbete. Den faktiska aktiveringen av systemet skulle på så sätt att staten genom behörig myndighet godkänner ingångna förbundsavtal. Rapporten innehöll även förslag till ersättningsnivåer och kostnadsfördelning i systemet. Tidsperioden för stödet föreslogs uppgå till 12 månader.</P>
<P class="p11 ft9">Sammantaget bedömdes ett system för korttidsarbete i Sverige innebära fördelar för såväl staten som för arbetstagarna och företag. Antalet uppsägningar bedömdes kunna begränsas. För arbetsgivarna låg fördelen i att man genom att behålla de anställda snabbt skulle kunna sätta igång verksamheten när efterfrågan ökade igen. Det framhölls att det var av stor vikt att systemet var konkurrensneutralt i förhållande till motsvarande system i konkurrentländer. Annars skulle det finnas risk för att bolag eller koncerner med verksamhet i flera europeiska länder vid en kris skulle välja att använda sig av mer förmånliga system i konkurrentländer och skära ner på verksamheten i Sverige. För staten bedömdes systemet innebära fördelar genom att begränsa arbetslösheten och kostnader i arbetslöshetsförsäkringen enligt rapporten.</P>
<P class="p175 ft5"><SPAN class="ft49">2</SPAN><SPAN class="ft53">Teknikarbetsgivarna, Industri- och KemiGruppen, Stål och Metall Arbetsgivarförbundet, SVEMEK och Gruvornas Arbetsgivarförbund (GAF), Unionen, Sveriges Ingenjörer, och IF Metall.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Analys och problembild</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p176 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.3</SPAN><SPAN class="ft52">Industrirådets rapport om konkurrenskraft på företagsnivå</SPAN></P>
<P class="p177 ft9">Industrirådet har i rapporten <SPAN class="ft10">Konkurrenskraft på företagsnivå </SPAN>undersökt vilka faktorer som har betydelse för företagens konkurrenskraft och vad som styr företagens lokaliseringsbeslut och nyinvesteringar.</P>
<P class="p106 ft9">Enligt rapporten kan ett företags lokaliseringsbeslut sorteras in under tre huvudmotiv: <NOBR>marknads-,</NOBR> innovationskapacitets- och rationaliseringsmotiv. Marknadsmotivet och möjligheten att sälja på marknader globalt är centralt för de flesta större industriföretag. Det krävs en regional marknadsnärvaro med hänsyn till transportkostnader, leverantörnärhet och kundnärhet. Större företag har därför ofta tillverkning parallellt i flera världsdelar. Svenska jobb inom industriproduktion konkurrerar därför främst med produktion i andra delar av Europa.</P>
<P class="p107 ft9">Innovationskapacitet handlar om tillgång till kompetens och kunskap, dvs. tillgång till kvalificerad personal och närhet till forskning och branschkluster kring attraktiva universitet.</P>
<P class="p106 ft9">Rationaliseringsmotivet handlar om att producera till lägsta möjliga kostnad. Här återfinns personalrelaterade faktorer som arbetskraftskostnader, som för arbetsintensiv produktion främst avser produktionspersonal. Dessutom framhålls betydelsen av olika former av flexibilitet. Flexibilitet handlar om att kunna anpassa sin verksamhet och antalet anställda över tid och innefattar avtalsenliga lösningar som till exempel tidsbanker eller inhyrd personal men också möjligheten att utnyttja offentligfinansierade system för stöd vid korttidsarbete. Enligt rapporten har för många företag arbetskraftens samlade flexibilitet stor betydelse för var de förlägger sin produktion. Andra rationaliseringsmotiv kan handla om nödvändiga råvaror och tillgång till billig energi/el, inte minst för bas- och processindustrin.</P>
<P class="p178 ft9">Utöver dessa tre huvudmotiv finns även andra faktorer som har betydelse för ett lokaliseringsbeslut. Det handlar om rättssäkerheten i ett land, makroekonomi, företagsskatter, infrastruktur, samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare, tillståndsprocesser och offentliga stöd.</P>
<P class="p106 ft9">De olika motiven har enligt rapporten olika påverkan på ett lokaliseringsbeslut, och besluten tas i flera steg, i rapporten kallat ”filter”. Det första filtret handlar om <SPAN class="ft10">uteslutande faktorer </SPAN>som krig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td69"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft21">Analys och problembild</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft9">eller brister i rättssäkerhet i ett land. Det andra filtret handlar om <SPAN class="ft10">strategiska faktorer </SPAN>som närhet till marknader och leverantörer samt transportkostnader (marknads- och innovationsmotivet). Det tredje filtret handlar om <SPAN class="ft10">taktiska faktorer </SPAN>som arbetskostnader, flexibilitet, kompetensförsörjning (rationaliseringsmotivet). Det fjärde filtret slutligen handlar om <SPAN class="ft10">operativa faktorer </SPAN>som anläggningarnas produktivitet och effektivitet.</P>
<P class="p126 ft9">Av detta följer att förekomsten av ett offentligt stöd vid korttidsarbete inte utgör någon långsiktigt strategiskt avgörande faktor för ett företags beslut om investering eller lokalisering av verksamhet. Däremot kan det ha betydelse för företagens taktiska överväganden och valet mellan att göra en investering eller förlägga en verksamhet i land A eller i land B.</P>
<P class="p139 ft9">I rapportens slutdiskussion, med bedömning av konkurrensförutsättningar i Sverige, bedöms Sverige uppvisa hög flexibilitet när det gäller inhyrning av personal, användande av kortare visstidsanställningar samt i vissa branscher avtal om någon form av konjunkturanpassad arbetstid.</P>
<P class="p11 ft9">Som en svag punkt framhålls dock utformningen av systemet för stöd vid korttidsarbete. Bedömningen är att det stöd som infördes 2014 i Sverige skiljer sig från de system som finns i många andra konkurrentländer, där stöden används mer löpande. Det svenska systemet bedöms därför vara betydligt mindre generöst. För företag som redan har, eller har för avsikt att etablera, verksamheter i västeuropeiska länder med mer generösa system kan denna faktor ha avgörande betydelse för var produktionen lokaliseras. Av de företag som ingått i Industrirådets undersökning bedöms detta var ett av Sveriges svagaste områden när det gäller konkurrenskraften. Samtidigt påpekas att ett felbalanserat och alltför generöst system kan ha nackdelar ur ett samhällsekonomiskt perspektiv, till exempel att motverka nödvändig strukturomvandling.</P>
<P class="p43 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.4</SPAN><SPAN class="ft52">Internationella studier</SPAN></P>
<P class="p180 ft9">Vid en genomgång av rapporter och studier om korttidsarbete från senare år står det klart att de flesta av dessa fokuserar på hur olika system för korttidsarbete användes under finanskrisen samt att det vanligtvis är det tyska systemet som används som riktmärke. Det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="p62dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36662x1.jpg/" id="p62img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Analys och problembild</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p181 ft9">framkommer även att det finns stora skillnader mellan de nationella systemen, avseende t.ex. stödets omfattning, kostnadsfördelning, stödperioder och kriterier, vilket innebär att det inte är möjligt att tala om ett system för stöd vid korttidsarbete utan om olika varianter av system. Bilden blir än mer komplex om man väger in att flera länder under finanskrisen införde tillfälliga förändringar i sina existerande system för korttidsarbete.</P>
<P class="p182 ft9">En sammanställning över vilka krav som gällde i olika länder har gjorts av Hijzen och Venn (2011). Nedanstående sammanställning bygger på ett urval av det som skrivits om stöd vid korttidsarbete. Avsnittet inleds med en kort sammanfattning av några av de studier som publicerats och därefter följer en sammanställning över några gemensamma slutsatser.</P>
<P class="p183 ft26">The Role of <NOBR>Short-Time</NOBR> Work Schemes during the <NOBR>2008–2009</NOBR> Recession, Hijzen och Venn (2011), OECD</P>
<P class="p184 ft9">Rapportens syfte var att uppskatta vilken effekt system för stöd vid korttidsarbete hade på sysselsättningen och antalet arbetade timmar under krisåren. Den utgår ifrån en sammanställning över hur system för stöd vid korttidsarbete användes i 24 länder under finanskrisåren.<SPAN class="ft45">3 </SPAN>Jämförelsen omfattade bland annat vilka krav som gällde i de olika länderna avseende andel av personalen som måste omfattas, visat behov av stöd och kollektivavtal.</P>
<P class="p182 ft9">Analysen visar att i flera länder spelade stödsystemen en viktig roll under krisen och att de medförde att många arbetstagare kunde undvika uppsägning. Mest tydligt var detta i Japan och Tyskland. En annan slutsats är att stöden främst användes av arbetstagare med fasta anställningar och att det därför finns en risk att system för korttidsarbete leder till en segmentering av arbetsmarknaden. Analysen visar att även om det är svårt att uppskatta de negativa konsekvenserna av stöd för korttidsarbete så tyder resultatet på att kostnaderna är mindre än för andra arbetsmarknadsstöd. Slutligen påtalas att riskerna med stöd för korttidsarbete minskar ju djupare kris som</P>
<P class="p185 ft5"><SPAN class="ft46">3</SPAN><SPAN class="ft54">Belgien, Kanada, Danmark, Finland, Frankrike, Irland, Italien, Japan, Korea, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Nya Zeeland, Polen, Portugal, Schweiz, Slovakien, Spanien, Tjeckien, Turkiet, Tyskland, Ungern, USA och Österrike.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="p63dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36663x1.jpg/" id="p63img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td69"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft21">Analys och problembild</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p186 ft9">föreligger och att det därför finns skäl att tillämpa olika krav beroende på om ekonomin befinner sig i en djup lågkonjunktur eller i en normal konjunkturcykel.</P>
<P class="p187 ft10">Extending flexicurity – The potential of <NOBR>short-time</NOBR> working schemes Mandl m.fl. (2010) Eurofound</P>
<P class="p188 ft9">Rapporten fokuserar på sambandet mellan system för stöd vid korttidsarbete och begreppet ”flexicurity”, dvs. åtgärder som syftar till att tillgodose såväl arbetsgivarnas behov av en flexibel arbetskraft som arbetstagarnas behov av anställningstrygghet.<SPAN class="ft45">4 </SPAN>Analysen utgår från en sammanställning av de system för stöd vid korttidsarbete som under finanskrisen tillämpades i Österrike, Belgien, Frankrike, Tyskland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Polen, Slovenien och Wales.</P>
<P class="p189 ft9">I rapporten konstateras att stöd vid korttidsarbete kan bidra till att bevara arbetstillfällen i konkurrenskraftiga företag som tillfälligt möter en ekonomisk nedgång till följd av en global konjunkturnedgång eller när ett enskilt företag har behov av omstrukturering. Stöd vid korttidsarbete bör därför kunna utgöra ett att flera lämpliga verktyg i medlemsländernas arbete med att åstadkomma en ökad ”flexicurity” på arbetsmarknaden. Rapporten lämnar flera policyrekommendationer, bl.a. att det är viktigt att såväl staten som arbetsgivarna och arbetstagarna är involverade vid införandet av korttidsarbete, att kostnaderna fördelas mellan dessa parter, att andra interna möjligheter att möta krisen uttömts samt att stödet bara ska utgå under en begränsad tid.</P>
<P class="p190 ft26"><NOBR>Short-Time</NOBR> Work Benefits Revisited: Some Lessons from the Great Recession, Boeri och Bruecker (2011), IZA</P>
<P class="p191 ft9">Studien bygger vidare på den sammanställning över systemen för stöd vid korttidsarbete som Hijzen och Venn gjorde 2011 och utgörs av en rangordning av systemen enligt tre olika index. Det första indexet mäter hur strikta krav som gäller för att ett företag ska vara berättigat att erhålla stöd. Det kan till exempel handla om krav på</P>
<P class="p192 ft5"><SPAN class="ft49">4</SPAN><SPAN class="ft53">”Flexicurity” är en sammanslagning av de engelska orden ”flexibility” och ”security”, och utgör en del av den s.k. Lissabonstrategin i EU.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Analys och problembild</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">kollektivavtal och andel av arbetstagarna som ska omfattas. Det andra indexet mäter krav som ska vara uppfyllda för att ett företag ska fortsätta att ha rätt till stöd. Här ingår krav på utbildning och krav på att inte säga upp personal under korttidsarbete. Det tredje indexet mäter kostnaden för arbetsgivarna.</P>
<P class="p39 ft9">I rapporten konstateras att det finns stora skillnader i systemen, och att frågan inte är om man ska ha ett system för stöd vid korttidsarbete utan vilket system man ska ha. Författarna noterar även att det finns ett samband mellan kostnaden för att säga upp personal och efterfrågan på stöd för korttidsarbete. Motsvarande samband finns även avseende förekomsten av centraliserade kollektivavtal. Dessa samband påverkar vilka kriterier som är lämpliga i olika länder.</P>
<P class="p39 ft9">Av rapporten framgår att det viktigaste för att motverka att stödsystemen för korttidsarbete används vid strukturella problem är att säkerställa att arbetsgivarna bär en del av kostnaden.</P>
<P class="p40 ft22">Gemensamma slutsatser från studierna</P>
<P class="p38 ft9">Även om det finns en förhållandevis gemensam syn på såväl teoretiska fördelar som nackdelar med korttidsarbete, se t.ex. IMF (2010) saknas det än så länge en motsvarande samsyn avseende hur systemen bäst bör utformas för att balansera för- och nackdelar.</P>
<P class="p101 ft9">De försök som gjorts att analysera hur effektiva några av systemen har varit har på olika grunder kritiserats, se bl.a. Cahuc och Carcillo (2011). Såväl Hijzen och Venn (2011) som OECD (2010) konstaterar att den optimala utformningen av dessa system, och då speciellt vad som bör gälla under normala konjunkturförhållanden, är ett viktigt område för framtida forskning. Flera forskare delar dock uppfattningen att det fanns flera exempel på system för stöd vid korttidsarbete som bidrog till att ett stort antal arbetstillfällen kunde bibehållas under finanskrisen. Samtidigt finns olika uppfattningar om hur många arbetstillfällen som räddades och hur stora dödviktskostnaderna var, se bl.a. Cooper, Meyer och Schott (2017), Balleer m.fl. (2013), Hijzen och Venn (2010), Mandl m.fl. (2010) samt Boeri och Bruecker (2011).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td69"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft21">Analys och problembild</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft9">Även om det på ett övergripande plan sålunda återstår arbete innan det finns en samsyn i forskarvärlden när det gäller effekter av olika system för korttidsarbete så finns det några gemensamma observationer.</P>
<P class="p126 ft9">En viktig insikt är att riskerna med offentligt stöd vid korttidsarbete minskar ju djupare kris som föreligger. Orsaken till detta är främst att kostnaden för den inlåsningseffekt, som riskerar att uppstå till följd av att arbetstagare fortsätter att vara anställda hos mindre konkurrenskraftiga företag i stället för att söka sig till tillväxtföretag, inte är lika stor under en allvarlig kris då det finns ett överskott på arbetskraft. Det finns därför skäl att tillämpa olika krav beroende på om ekonomin befinner sig i en djup lågkonjunktur eller i en normal konjunkturcykel (Hijzen och Venn (2011) samt Boeri och Bruecker (2011)). I praktiken var det ju också detta som inträffade under finanskrisen då flera länder som hade system för korttidsarbete valde att lätta på kraven under krisåren.</P>
<P class="p12 ft9">Även om det saknas en gemensam syn på vilka gränsvärden som ska gälla är de flesta överens om vilka typer av kriterier som bör användas för att skapa ett effektivt system som kan löpa även under en normal konjunkturcykel. När det gäller stödperiod ska ett företag bara kunna utnyttja stödet under en begränsad tid. Kostnadsfördelningen bör innebära att arbetsgivaren, och kanske även arbetstagaren, bör ta en del av kostnaden. Slutligen ska stöd vid korttidsarbete endast gå till företag som visat att de har ett tydligt ekonomiskt behov. När behov av stöd uppstår i ett företag är det ofta ont om tid om uppsägningar ska undvikas. Det är därför viktigt att ansökningsförfarandet inte är alltför administrativt betungande samt att tiden mellan ansökan och utbetalning hålls så kort som möjligt.</P>
<P class="p43 ft12"><SPAN class="ft12">6.4.5</SPAN><SPAN class="ft52">Andra internationella studier</SPAN></P>
<P class="p115 ft9">Betydelsen av flexibla anställningsformer har studerats i rapporten <SPAN class="ft10">Flexible Forms of Employment In the Metal, Engineering and Tech- </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">nology-based</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Industries </SPAN>av CEEMET, en europeisk samarbetsorganisation för arbetsgivare inom <NOBR>metall-,</NOBR> verkstads- och teknikindustrin. Rapporten är en summering av en tidigare studie av hur anställningsförhållanden och flexibla former av anställningar har utvecklats under de senaste 20 åren inom branschen i olika europeiska länder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Analys och problembild</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft9">Rapporten inleds med en beskrivning av de utmaningar som möter globalt verksamma företag i dag. Här nämns den snabba tekniska utvecklingen, den intensifierade globaliseringen av marknader, kraven på ökad effektivitet eller ”lean production” och även de ökade kraven på balans i arbetslivet från arbetstagarnas sida. Företagens förmåga att kunna anpassa sin produktion och arbetsstyrka till dynamiska och snabbt skiftande marknadsvillkor är av avgörande betydelse enligt rapporten.</P>
<P class="p39 ft9">I rapporten konstateras att företagen i dag tillämpar olika former av flexibla anställningsformer och andra verktyg för att uppnå en tillräcklig flexibilitet. Det handlar framför allt om tidsbegränsade anställningar och anlitande av bemanningsföretag för arbetskraft som bedöms behövas för en kortare tid. Under finanskrisen tillämpades även andra lösningar för att hålla företagen flytande, t.ex. överenskommelser mellan arbetsgivare och arbetstagare om korttidsarbete.</P>
<P class="p39 ft9">Enligt studien uppgår andelen anställda med tidsbegränsade avtal till i genomsnitt 4,3 procent för branschen som helhet medan tillfälliga anställningar genom bemanningsföretag uppgår till i genomsnitt 5,4 procent. Den absoluta majoriteten av de anställda i branschen har därför fortfarande tillsvidareanställningar. I rapporten diskuteras arbetsmarknadslagstiftningen betydelsen för företagens anpassningsförmåga. Det konstateras att arbetsmarknadslagstiftningen i många europeiska länder är relativt strikt och att detta är en utmaning för företagen i termer av flexibilitet och konkurrenskraft.</P>
<P class="p101 ft9">Avslutningsvis konstateras att innovation i produktval, service och processtyrning, investeringar i modern teknik samt förmågan att finna nya exportmarknader är grundpelarna när det gäller företagens konkurrenskraft. Samtidigt bedriver företagen sin verksamhet under skiftande ekonomiska förutsättningar där en flexibel och anpassningsbar arbetskraft är av central betydelse för deras framgång.</P>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft23">6.5</SPAN><SPAN class="ft63">Sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p46 ft9">Jämförelsen med andra länder visar på stora skillnader mellan det svenska stödet vid korttidsarbete och de system som finns i viktiga konkurrentländer. Den stora skillnaden handlar om att stöden i andra länder är permanenta medan det svenska stödet bara kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td69"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td70"><SPAN class="p17 ft21">Analys och problembild</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft9">aktiveras vid mycket djupa ekonomiska kriser, vilket kan antas ske relativt sällan.</P>
<P class="p132 ft9">Det är i denna skillnad som frågan om konkurrenskraften eller konkurrensneutraliteten mellan systemen blir tydligast. Från ett industri- och företagsperspektiv är systemen i länder som Tyskland, Frankrike eller Finland helt enkelt mer förmånliga än i Sverige, och ger företagen bättre omställningsförmåga i hanteringen av konjunktursvängningar eller vid andra händelser som tillfälligt kan påverka företagens ekonomi och produktion.</P>
<P class="p132 ft9">Villkor och gränsvärden i nuvarande svenska system kan i övrigt bedömas vara relativt konkurrenskraftiga i förhållande till andra länder. Förändringar i systemet som innebär sänkta krav för att aktivera stödet eller uppjustering av stödnivåer kan bedömas leda till ökade kostnader för staten. För att begränsa kostnaderna kan i så fall bli nödvändigt att införa någon form av kvalifikationskrav i systemet eller förkorta stödperioden.</P>
<P class="p193 ft9">Samtidigt medför sådana förändringar knappast någon väsentlig skillnad i termer av konkurrensneutralitet i förhållande till andra länder. Om en anpassning till systemen andra länder är önskvärd måste sannolikt frågan om stödsystemets övergripande konstruktion, flexibilitet och tillgänglighet övervägas.</P>
<P class="p159 ft9">Relativt få svenska studier finns vad gäller korttidsarbete. Internationella studier visar att stöd vid korttidsarbete har haft betydelse vid större ekonomiska kriser som den senaste finanskrisen 2008. Långsiktiga effekter av stöden är inte lika väl belagda i forskningen. Utformningen av stöden har stor betydelse för att undvika negativa samhällsekonomiska effekter. Stöd vid korttidsarbete kan ses som ett instrument inom ramen för policyområdet <SPAN class="ft10">flexicurity, </SPAN>innebärande åtgärder som gäller såväl arbetsgivarnas behov av en flexibel arbetskraft som arbetstagarnas behov av anställningstrygghet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
</DIV>
<DIV id="page_69">
<P class="p3 ft8">7 Överväganden och förslag</P>
<P class="p102 ft23"><SPAN class="ft23">7.1</SPAN><SPAN class="ft44">Inledande överväganden</SPAN></P>
<P class="p116 ft9">Mitt uppdrag har varit att analysera om det svenska systemet för statligt stöd vid korttidsarbete kan göras mer konkurrenskraftigt. Om bedömningen är att det är möjligt att göra systemet mer konkurrenskraftigt ska jag lämna förslag på hur detta kan göras.</P>
<P class="p12 ft9">Motivet till uppdraget är enligt direktiven att långsiktigt stärka Sveriges konkurrenskraft, dess internationellt verksamma företag på den globala världsmarknaden samt värna sysselsättningen i hela landet, både i hög- och lågkonjunktur. Investeringar och industriproduktion inom Sverige är därför i hög grad beroende av utvecklingen i omvärlden samt av vilka regler och villkor som gäller för företag i Sveriges konkurrentländer.</P>
<P class="p12 ft9">För att bedöma det nuvarande stödets konkurrenskraft och behovet av förändringar har en jämförelse gjorts med system i några för svensk industri viktiga konkurrentländer i Europa, bl.a. Tyskland, Frankrike och Belgien. Jämförelsen visar att Sverige inte har något egentligt jämförbart stöd vid korttidsarbete. Det svenska stödsystemet är utformat på så sätt att stöd endast ska kunna aktiveras vid mycket djupa ekonomiska kriser i ekonomin. Genomgången av stöden i andra länder visar att dessa stödsystem är öppna och permanenta system, tillgängliga för företag som kan uppvisa ett ekonomiskt behov av korttidsarbete med offentligt stöd.</P>
<P class="p11 ft9">Innebörden av denna skillnad är att företag med investeringar och produktion i Sverige inte erbjuds samma villkor och regler som gäller för företag i andra viktiga konkurrentländer. Ett företag i Sverige som av något skäl möter en tillfälligt minskad efterfrågan kan i avsaknaden av ett motsvarande stöd behöva säga upp personal. I ett läge där efterfrågan vänder kan detta företag stå sämre rustat än ett konkurrerande företag i ett annat land som under samma förhållanden</P>
<P class="p194 ft18">69</P>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft9">erbjuder stöd vid korttidsarbete. Problembilden är väl känd bland landets internationellt verksamma industriföretag, arbetsgivarorganisationer och fackliga organisationer, och jag upplever också att det finns en bred samsyn kring vilka åtgärder som krävs för att förändra situationen.</P>
<P class="p182 ft9">Jag föreslår därför att ett nytt och mer flexibelt stöd införs inom ramen för det nuvarande svenska stödsystemet. Stödet ska göra det möjligt för företag att erhålla stöd vid korttidsarbete vid tillfälliga men allvarliga ekonomiska svårigheter och om andra interna möjligheter har uttömts.</P>
<P class="p182 ft9">Syftet med stödet är att erbjuda företag i Sverige bättre och mer jämförbara konkurrensförhållanden i förhållande till vad som gäller i andra viktiga konkurrentländer. Ett mer flexibelt stöd vid korttidsarbete ger företagen bättre förutsättningar att hantera de utmaningar och snabba förändringar som karakteriserar dagens globala marknader och bidrar till att företagen står bättre rustade för de olika störningar som kan uppträda. I stället för att tvingas säga upp personal vid tillfälliga ekonomiska svårigheter kan företagen genom stödet behålla viktig arbetskraft och snabbt kunna öka produktionen när läget förbättrats igen. Härigenom kan viktiga arbetstillfällen värnas. Sammantaget kan stödet bidra till att långsiktigt stärka konkurrenskraften och ge förutsättningar för fortsatt produktion, investeringar och sysselsättning i Sverige.</P>
<P class="p195 ft9">Det finns också risker med ett mer flexibelt system för stöd vid korttidsarbete. Detta gäller i grunden alla former av offentliga stöd och subventioner. En lärdom från forskningen är dock att stöd fungerar bäst om de är riktade och temporära. Jag föreslår därför att det nya stödet tydligt ska riktas till företag som tillfälligt ser sig tvingade att minska arbetstid och löner men som i grunden är konkurrenskraftiga. En annan viktig aspekt vid utformningen av stödet är att stödet endast bör utgå under en begränsad stödperiod, enligt förslaget sex månader. Vidare föreslås en relativt lång karensperiod som förhindrar att samma företag återkommande söker stöd.</P>
<P class="p182 ft9">Utgångspunkten i utredningsarbetet har i övrigt varit att så långt som möjligt utgå från nuvarande reglering om stöd vid korttidsarbete.</P>
<P class="p196 ft64">I mitt utredningsuppdrag ingår även att analysera behovet av kompetensutveckling kopplat till ett system för stöd vid korttidsarbete. Dessa frågor kommer att behandlas i utredningens fortsatta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="p71dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36671x1.jpg/" id="p71img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft21">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft9">arbete under hösten 2018. Ambitionen är att kunna lägga förslag till hur det stöd vid korttidsarbete som föreslås i detta delbetänkande kan kopplas samman med bättre incitament för utbildningsinsatser, validering och andra kompetenshöjande insatser.</P>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft23">7.2</SPAN><SPAN class="ft44">Ett nytt stöd vid korttidsarbete införs</SPAN></P>
<P class="p197 ft9"><SPAN class="ft65">Förslag: </SPAN>Ett nytt stöd vid korttidsarbete införs. Det nya stödet ska kunna utgå under en begränsad tid till företag som av tillfälliga ekonomiska skäl behöver införa korttidsarbete på ett företag eller driftsenhet.</P>
<P class="p198 ft26">Skälen för utredarens förslag</P>
<P class="p44 ft9">Det nya stödet ska kunna utgå under en begränsad tid till företag som av tillfälliga ekonomiska skäl behöver införa korttidsarbete på ett företag eller driftsenhet. För att berättiga till statligt stöd ska de ekonomiska problemen bedömas vara övergående men tillräckligt allvarliga för att motivera korttidsarbete med statligt stöd.</P>
<P class="p12 ft9">Syftet med stödet är att underlätta för arbetsgivare att kunna behålla personal under en begränsad period av tillfälligt lägre efterfrågan och produktion till följd av en extern störning. Arbetsgivare som är verksamma i Sverige får därmed en ökad flexibilitet att hantera tillfälliga svårigheter samtidigt som arbetstagarna inte riskerar att bli av med sin anställning. Villkoren blir därmed mer jämförbara med vad som gäller i nära konkurrentländer och företagen står bättre rustade</P>
<P class="p199 ft9">För det nya stödet gäller samma fasta nivåer för arbetstids- och löneminskning som i nuvarande system. Det innebär att arbetstidsminskningen ska uppgå till 20, 40 eller 60 procent av ordinarie arbetstid och att löneminskningen för motsvarande nivåer uppgår till 12, 16 respektive 20 procent av ordinarie lön. Statens andel av kostnaderna uppgår för varje steg till en tredjedel. Någon möjlighet att göra avsteg från de fasta nivåerna ska inte finnas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft9">När det gäller ansökningsförfarande och administration föreslås att administrationen av det nya stödet i huvudsak följer nuvarande regler. För det nya stödet tillkommer dock ett moment i ansökningsförfarandet där villkoren för stödet prövas (avsnitt 7.6). En viktig utgångspunkt har varit att förslaget ska vara förenligt med EU:s statsstödsregler (avsnitt 7.11).</P>
<P class="p201 ft9">De övergripande villkor som enligt 5 § lagen om stöd vid korttidsarbete gäller för att det nuvarande stödet ska aktiveras ska inte gälla för det nya stödet. I stället måste särskilda regler och villkor uppställas som i stället riktas till arbetsgivare som söker stöd.</P>
<P class="p201 ft9">En viktig utgångspunkt vid utformningen av stödet har varit att risken för negativa eller oönskade effekter på strukturomvandlingen i ekonomin eller på lönebildningen undviks eller hålls så låga som möjligt. Det är också viktigt att förebygga riskerna för ett överutnyttjande av stödet eller s.k. dödviktseffekter, dvs. att säkerställa att stöd inte går till arbetsgivare som ändå planerar att minska antalet anställda (avsnitt 7.3). Jag bedömer också att stödperioden för det nya stödet bör vara kortare än vad som gäller för det nuvarande stödet. Därför föreslår jag en stödperiod på högst sex månader med möjlighet till förlängning i tre månader (avsnitt 7.4).</P>
<P class="p202 ft9">Min bedömning är att det också finns också andra restriktioner i konstruktionen av stödet som verkar återhållande. Nedgången i lön för de anställda samt det förhållande att kollektivavtal i likhet med vad som gäller i dag ska ligga som grund för arbetstidsförkortningen, liksom regeln för <NOBR>icke-kollektivavtalsbundna</NOBR> arbetsgivare (avsnitt 7.5), motverkar ett överutnyttjande. I den finansieringsmodell som gäller för det nuvarande stödet, och som ska gälla även för det nya stöd som föreslås här, bär alla tre parter – arbetsgivare, arbetstagare och staten – varsin del av kostnaden, vilket torde motverka överutnyttjande och dödviktseffekter. Med dessa villkor och de avgränsningar som föreslås kommer stödet enligt min mening inte att riskera att påverka den långsiktiga strukturomvandlingen i ekonomin eller få konsekvenser för lönebildningen. Sammantaget bedömer jag att de positiva effekterna av stödet överväger riskerna för negativa effekter.</P>
<P class="p201 ft9">Alternativet till att införa ett nytt kompletterande stöd är att göra justeringar i det befintliga stödet. De alternativ som har belysts i kapitel 6 handlar om att förändra och sänka kraven för att aktivera stödet eller att justera stödnivåerna i systemet i syfte att göra stödet mer förmånligt för företagen och på så sätt stärka konkurrenskraften.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36673x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft21">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft9">Sammantaget bedöms dessa alternativ leda till ökade kostnader för staten utan att ge motsvarande fördelar vad gäller konkurrensneutralitet gentemot andra länder. Förklaringen är att sådana förändringar inte beaktar den huvudsakliga skillnaden mellan det svenska systemet och de i andra länder, nämligen att systemen i andra länder är permanenta. Mot denna bakgrund bedömer jag att ett nytt stöd som finns tillgängligt på mer kontinuerlig basis men med restriktioner som innebär att stöd endast utgår till arbetsgivare som bedöms ha ett faktiskt behov av stöd är en bättre och effektivare lösning.</P>
<P class="p199 ft9">Som framgår ovan har jag i detta delbetänkande inte övervägt hur ett system kan konstrueras som innebär att det skapas incitament för såväl arbetstagare som arbetsgivare att utnyttja hela eller delar av arbetstidsförkortningen till t.ex. validering och utbildning eller annan kompetensutveckling. Dessa frågor kommer att behandlas i utredningens fortsatta arbete. I detta skede av utredningen är det därmed inte möjligt att utesluta att slutbetänkandet kan komma att innehålla förslag om t.ex. en ändrad kostnadsfördelning eller att ytterligare villkor för stödet föreslås.</P>
<P class="p43 ft23"><SPAN class="ft23">7.3</SPAN><SPAN class="ft44">Förutsättningar för stöd</SPAN></P>
<P class="p203 ft9"><SPAN class="ft65">Förslag: </SPAN>Som förutsättningar för stöd ska gälla att arbetsgivarens ekonomiska svårigheter är tillfälliga och allvarliga och att de rimligen inte hade bort förutses eller kunnat undvikas. Arbetsgivaren ska ha använt sig av andra tillgängliga åtgärder för att minska arbetskraftskostnaderna i företaget. Stöd får inte lämnas till arbetsgivare som vid tidpunkten för ansökan är skyldig att upprätta kontrollbalansräkning, är föremål för företagsrekonstruktion eller är på obestånd.</P>
<P class="p204 ft26">Skälen för utredarens förslag</P>
<P class="p116 ft9">Det nya stödet ska kunna sökas av arbetsgivare som av tillfälliga och allvarliga ekonomiska svårigheter behöver minska arbetstid och lönekostnader i företaget.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft9">Med <SPAN class="ft10">ekonomiska svårigheter </SPAN>avses en tillfälligt försämrad ekonomisk situation i företaget som är en följd av en oförutsedd eller plötslig nedgång i efterfrågan globalt, som allvarligt påverkar företagets produktion och ekonomi, eller av begränsningar i företagets tillträde till andra marknader, till exempel ett oväntat införande av tullar eller andra handelshinder. Orsakerna till de ekonomiska svårigheterna kan också handla om externa störningar som påtagligt påverkar företagets produktion, till exempel störningar i leveranser av viktiga insatsvaror.</P>
<P class="p205 ft9">Syftet med ett nytt stöd är inte att kompensera företag för normala svängningar i efterfrågan eller fluktuationer på företagets marknader. Händelser som kan anses ligga inom normal affärsrisk och de krav på anpassning som möter företag på globala marknader ska därför inte berättiga till stöd. Exempelvis ska stöd normalt inte utgå till företag som i konkurrens med andra företag förlorar en order eller till ett företag som trendmässigt tappar marknadsandelar på någon marknad.</P>
<P class="p206 ft9">Arbetsgivarens ekonomiska problem och orsaker till behovet av att införa korttidsarbete ska vara <SPAN class="ft10">tillfälliga </SPAN>och övergående till sin natur. Arbetsgivaren bör därför vid ansökan kunna visa att man har för avsikt att återgå till full produktion och ordinarie arbetstider efter perioden för korttidsarbete. Som grund för den prövning som ska göras kan företaget behöva lämna ekonomiska underlag som styrker att behovet av stöd föreligger under en begränsad tid. Det kan till exempel handla om ekonomiska planer och redovisningar, statistik över orderingång och försäljning eller andra underlag som myndigheten bedömer är nödvändiga för prövningen. Om underlaget visar att de ekonomiska problemen är övergående, dvs. om de ekonomiska underlagen på ett trovärdigt sätt visar på en återgång till en normal aktivitetsnivå i företaget, bör stöd kunna lämnas. Om företagets ekonomiska underlag däremot visar att företaget under en längre tid har haft problem med minskad orderingång och försäljning och att prognoser inte visar på någon förbättring, bör stöd inte medges.</P>
<P class="p205 ft9">Det övergripande syftet med ett villkor om att de ekonomiska svårigheterna ska vara tillfälliga är att förhindra att stöd utgår till företag som inte är långsiktigt konkurrenskraftiga. En annan åtgärd med samma syfte är som framgår av avsnitt 7.4 förslaget om en kortare stödperiod om sex månader.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft21">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft9">Det är endast när arbetsgivarens ekonomiska svårigheter kan bedömas vara tillräckligt <SPAN class="ft10">allvarliga </SPAN>eller betydande som det kan anses vara motiverat att staten bidrar med ekonomiskt stöd. Med detta avses att de ekonomiska svårigheterna leder till ett behov av arbetstidsminskningen som omfattar en tillräckligt stor andel av de anställda. I det tyska systemet för stöd vid korttidsarbete gäller att stöd endast utgår om minst en tredjedel av arbetstagarna får sin lön sänkt med mer än tio procent. Samtidigt kan en generell riktlinje innebära svårigheter i tillämpningen. Särskilt större företag kan ha olika sätt att strukturera sin verksamhet. I vissa fall bedrivs verksamheten i ett stort antal koncernbolag medan det i andra fall kan finnas endast ett eller ett fåtal bolag med flera driftsställen. En bedömning måste därför göras av förhållanden i det enskilda fallet.</P>
<P class="p132 ft9">Orsakerna till de ekonomiska svårigheterna ska vara <SPAN class="ft10">oförutsedda och oundvikliga</SPAN>. Innebörden är att de ekonomiska orsakerna eller händelserna som ligger bakom behovet att införa korttidsarbete med statligt stöd inte rimligen har kunnat förutses av arbetsgivaren och inte heller kunnat undvikas genom omställning av produktionen eller någon annan motsvarande åtgärd. Av detta följer att en allmänt förväntad nedgång i konjunkturen eller andra förutsebara marknads- eller produktionsförändringar inte ska berättiga till stöd. Förändringar i verksamheter som normalt är säsongsberoende eller uppvisar andra cykliska variationer ska inte heller berättiga till stöd. Det ska sålunda inte vara möjligt för arbetsgivare verksamma inom t.ex. besöks- eller turistnäringen att erhålla stöd för korttidsarbete under verksamhetens lågsäsong.</P>
<P class="p167 ft9">Att en händelse är oförutsebar innebär i någon mening också att den är exogent betingad, dvs. orsakad av förhållanden som ligger utom arbetsgivarens kontroll. Det kan här handla om en plötslig natur- eller väderhändelse eller annan händelse av exceptionell natur. Ekonomiska problem eller störningar i verksamheten som bedöms bero på interna organisatoriska eller ledningsmässiga faktorer i företaget ska inte berättiga till stöd.</P>
<P class="p132 ft9">Som en tredje förutsättning för stöd ska vidare gälla att arbetsgivaren har använt sig av och uttömt tillgängliga interna åtgärder för att hantera de ekonomiska svårigheterna. Sådana åtgärder kan handla om att tömma tidsbanker, genomföra förändringar i skiftläggningen samt uppsägning av personal som inte är tillsvidareanställd om som inte bedöms verksamhetskritiskt, t.ex. konsulter, inhyrd personal</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="p76dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36676x1.jpg/" id="p76img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">eller tillfälligt anställd personal. Slutligen föreslår jag en bestämmelse i lagen om att stöd inte får utgå till företag som är skyldiga att upprätta en kontrollbalansräkning av sådant slag som anges i 25 kap. 13 § aktiebolagslagen (2005:551), föremål för företagsrekonstruktion av sådant slag som anges i lagen (1996:764) om företagskonstruktion eller på obestånd.</P>
<P class="p129 ft9">De övergripande villkor och förutsättningar för stöd som föreslås har utformats med beaktande av de villkor som finns för motsvarande stöd i framför allt Tyskland och Frankrike. Skälet till detta är att målet att försöka uppnå ett mer konkurrensneutralt system. Den möjlighet som finns i dessa länder att därutöver ge stöd vid korttidsarbete i företag som behöver vidta strukturella åtgärder i sin produktion, till exempel vid en omläggning eller anpassning till ny teknik, har däremot bedömts mindre lämplig att överföra till ett svenskt system. Skälet är att ett sådant stödvillkor bedöms medföra risker för att stödet motverkar en nödvändig strukturanpassning inom industrin.</P>
<P class="p150 ft23"><SPAN class="ft23">7.4</SPAN><SPAN class="ft44">Kortare stödperiod</SPAN></P>
<P class="p207 ft67"><SPAN class="ft66">Förslag: </SPAN>Stödperioden för det nya stödet ska begränsas till sex månader med möjlighet till förlängning i ytterligare tre månader. Den första stödmånaden ska infalla senast 45 dagar efter ett godkännande om stöd. En karensperiod om 24 månader ska gälla för stödet.</P>
<P class="p170 ft26">Skälen för utredarens förslag</P>
<P class="p38 ft9">I det nuvarande systemet stödet gäller att stödet kan aktiveras för en stödperiod om 12 månader med möjlighet till förlängning i ytterligare 12 månader. Bakgrunden till den relativt långa stödperioden är att stödet avses tillämpas i en situation där det råder en synnerligen djup kris i ekonomin. I ett sådant läge är det rimligt att anta att företagen kan ha problem med en låg efterfrågan under en längre tid.</P>
<P class="p101 ft9">För det nya stöd som föreslås ska en förutsättning för stöd vid korttidsarbete vara att ett företag har tillfälliga ekonomiska problem av övergående natur. Bedömningen är därför att stödperioden bör vara betydligt kortare än för stödet vid djupa ekonomiska kriser. En</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="p77dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36677x1.jpg/" id="p77img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft21">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft9">kortare stödperiod bidrar dessutom till att minska risken för att stödet används av arbetsgivare i verksamheter som har strukturella snarare än tillfälliga problem. Mot denna bakgrund föreslås en stödperiod på sex månader. I syfte att säkerställa att införandet av korttidsarbete på arbetsplatsen sker i nära anslutning till att behovet uppstått ska den första stödmånaden infalla senast 45 dagar efter att ett godkännande om stöd lämnats.</P>
<P class="p12 ft9">Om arbetsgivaren efter den inledande sexmånadersperioden har behov av att förlänga perioden av korttidsarbete får en ny ansökan och prövning göras. Om arbetsgivaren kan visa att de ekonomiska svårigheterna kvarstår kan den stödperioden förlängas med ytterligare tre månader. Vid denna andra ansökan ska de ekonomiska svårigheterna anses vara tillfälliga endast om arbetsgivaren kan visa att de troligen inte kommer att kvarstå efter det att den förlängda tidsperioden löpt ut. För att en ansökan om förlängning ska kunna hanteras innan den första sexmånadersperioden har löpt ut ska en sådan ansökan ha kommit in senast fyra månader efter att sexmånadersperioden inletts.</P>
<P class="p11 ft9">I likhet med vad som gäller i dag ska en karenstid gälla också för det nya stödet. Innebörden är att en viss tid ska förflyta från den tidpunkt när stödperioden löpt ut till dess att ett nytt beslut om godkännande av stöd enligt 5 a § får lämnas Karensperioden för det nya stödet föreslås uppgå till 24 månader. Bedömningen är att denna period bör vara tillräcklig för att förhindra att en arbetsgivare använder stödet för att överbrygga strukturella problem i verksamheten. Denna karensperiod ska gälla oavsett om rätten att ansöka om stöd grundat sig på en föreskrift från regeringen eller på ett godkännande enligt 5 a §.</P>
<P class="p43 ft23"><SPAN class="ft23">7.5</SPAN><SPAN class="ft44">Stöd i centrala och lokala kollektivavtal</SPAN></P>
<P class="p203 ft9"><SPAN class="ft65">Bedömning: </SPAN>Som huvudregel ska gälla att tillämpningen av korttidsarbete har stöd i centrala och lokala kollektivavtal.</P>
<P class="p208 ft9">För arbetsgivare som inte är bundna av kollektivavtal ska kravet på skriftligt avtal med minst 70 procent av arbetstagarna på en driftenhet gälla även avseende det nya stödet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft26">Skälen för utredarens bedömning</P>
<P class="p38 ft9">I det nuvarande systemet för stöd vid korttidsarbete kan stöd lämnas till såväl arbetsgivare som är bundna av kollektivavtal som arbetsgivare som inte är bundna av kollektivavtal. För en kollektivavtalsansluten arbetsgivare krävs dels ett kollektivavtal om korttidsarbete som slutits eller godkänts av de centrala parterna, dels ett lokalt kollektivavtal där de närmare förutsättningarna för tillämpningen av korttidsarbete är fastställda. För en arbetsgivare som inte är bunden av ett kollektivavtal krävs att det föreligger skriftligt avtal mellan arbetsgivaren och berörda arbetstagare samt att minst 70 procent av arbetstagarna i en driftenhet deltar i korttidsarbetet under stödmånanden.</P>
<P class="p39 ft9">Under utredningens arbete har det inte framkommit skäl som föranleder att denna ordning ändras. Även för det nya stödet ska grundregeln därför vara att tillämpningen av korttidsarbete har stöd i både centrala och lokala kollektivavtal samt att det för arbetsgivare som inte är bundna av kollektivavtal krävs ett skriftligt avtal med minst 70 procent av arbetstagarna på en driftenhet. Det kan understrykas att man i lokala eller centrala avtal inte kan komma överens om andra ersättningsnivåer än de fasta nivåerna som gäller för stödet.</P>
<P class="p101 ft9">Jag har även övervägt att införa ett krav på att kollektivavtal respektive avtal med enskilda arbetstagare ska föreligga innan ett godkännande om stöd får lämnas till en arbetsgivare. Jag har dock valt att avstå från att föreslå ett sådant krav. Eftersom kravet på kollektivavtal respektive avtal med 70 procent av arbetstagarna är en förutsättning för att preliminärt stöd ska utgå kan myndigheten väga in detta i sin bedömning oavsett om sådana avtal föreligger vid bedömningstillfället eller inte. Att inte ställa något sådant krav innebär också att det står arbetsgivaren fritt att välja i vilken ordning de olika stegen ska tas. Med den ordning som nu föreslås kan en arbetsgivare välja att ansöka om ett godkännande för stöd samtidigt som förhandlingar mellan parterna pågår. På så sätt kan den sammanlagda tiden för ansökningsförfarandet hållas nere.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="p79dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36679x1.jpg/" id="p79img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft21">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft23"><SPAN class="ft23">7.6</SPAN><SPAN class="ft44">Ansökningsförfarande</SPAN></P>
<P class="p203 ft9"><SPAN class="ft65">Förslag: </SPAN>Stöd vid korttidsarbete lämnas efter godkännande från Tillväxtverket.</P>
<P class="p208 ft9">Handläggning av ansökningar om godkännande ska ske skyndsamt.</P>
<P class="p209 ft9"><SPAN class="ft65">Bedömning: </SPAN>I övrigt bör ansökningsförfarandet vara detsamma som i nuvarande system. Möjligheter till förenklingar bör tillvaratas genom digitaliserade och lätt tillgängliga tjänster. Arbetsgivare och arbetstagare bör ha tillgång till god information om stödet, villkor och ansökningsförfarande.</P>
<P class="p204 ft26">Skälen för utredarens förslag och bedömning</P>
<P class="p32 ft9">Utgångspunkten är att det nya stödet i huvudsak ska tillämpas på samma sätt som det nuvarande stödet vad gäller ansökning om preliminärt stöd och därefter avstämning och slutligt beslut om stöd. Målsättningen är att skapa ett system som är enkelt att tillämpa och som inte leder till alltför mycket administration vare sig för arbetsgivaren eller för myndigheter.</P>
<P class="p12 ft9">För det nya stödet tillkommer dock några förändringar. Den ordning som finns i nuvarande stöd där regeringen först prövar villkor enligt 5 § lagen om stöd vid korttidsarbete gäller inte för det nya stödet. I stället kommer en prövning göras av varje enskild arbetsgivare för att fastställa om förutsättningarna för att erhålla stöd är uppfyllda. Denna prövning kommer att resultera i ett beslut om godkännande om att stöd får lämnas. Det är endast när ett sådant godkännande lämnats som en arbetsgivare har rätt att ansöka om preliminärt stöd i enlighet med det förfarande som gäller för det nuvarande stödet.</P>
<P class="p210 ft9">Jag har även övervägt frågan om systemet bör innehålla någon form av sanktioner liknande dem som tidigare fanns i Nederländerna. Som framgår av avsnitt 5.5 fanns regler som innebar att arbetsgivare som erhöll stöd vid korttidsarbete blev återbetalningsskyldiga om de tidigare än beräknat återtog personal i produktion eller om de sade upp personal under eller strax efter en period av korttidsarbete. Syftet med sanktionerna var att förhindra ett överutnyttjande av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft9">stödet och en strävan att nå just de företag som behövde tillfälligt stöd. Införandet av ett liknande krav på återbetalningsskyldighet i det svenska systemet skulle kunna bidra till en effektiv styrning av stödet. Samtidigt skulle det också kunna leda till ökad administration för myndigheten i kontrollen av stödet. En annan risk är att arbetsgivare skulle kunna tveka inför att utnyttja stödet. Mot denna bakgrund har jag valt att avstå från att föreslå ett krav på återbetalningsskyldighet.</P>
<P class="p205 ft9">Skatteverket är i dag ansvarig myndighet för det nuvarande stödet vid korttidsarbete. När det gäller det nya stödet som föreslås blir handläggningen mer omfattande genom den prövning som ska göras av den enskilde arbetsgivarens ekonomiska svårigheter och behov av stöd vid korttidsarbete. I utredningens fortsatta arbete ska dessutom övervägas om det finns behov att koppla åtgärder som validering och andra kompetensutvecklingsinsatser till ett nytt stöd vid korttidsarbete. Sammantaget leder detta in på andra områden än vad som normalt ligger inom ramen för Skatteverkets verksamhet. Min bedömning är därför att det kan vara lämpligt att låta en annan myndighet än Skatteverket ansvara för själva prövningen av om stöd vid korttidsarbete ska godkännas. Jag har övervägt olika alternativ, bl.a. Arbetsförmedlingen och Tillväxtverket, och min samlade bedömning är att den mest lämpliga myndigheten för uppgiften är Tillväxtverket. Utbetalning av stödet bör dock fortsatt göras av Skatteverket via skattekontot.</P>
<P class="p202 ft9">Ansökningsförfarandet blir i korthet följande. Arbetsgivaren lämnar sin ansökan om godkännande till Tillväxtverket som prövar ansökan mot de villkor som lagts fast för stödet. Vid behov begär Tillväxtverket in nödvändiga kompletterande uppgifter från arbetsgivaren. Efter godkännande ansöker arbetsgivaren sedan om preliminärt stöd hos Skatteverket och om krav och förutsättningar är tillgodosedda betalas stödet ut som en kreditering av arbetsgivarens skattekonto. En avstämning av det preliminära stödet sker sedan under samma former som för det nuvarande stödet.</P>
<P class="p201 ft9">Genom det ansökningsförfarande som här föreslås kommer handläggningen av stödet att ske i flera steg och beröra flera myndigheter. Tillväxtverkets prövning av om förutsättningarna för stöd är uppfyllda ska därför ske skyndsamt. Jag bedömer också att det är angeläget att det samlade handläggningsförfarandet kan ske så effektivt och skyndsamt som möjligt utan onödig tidsutdräkt för företagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="p81dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36681x1.jpg/" id="p81img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft21">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft9">Det finns annars en risk för att arbetsgivaren blir tvungen att säga upp personal i avvaktan på ett besked vilket skulle motverka syftet med stödordningen.</P>
<P class="p12 ft9">Det är av stor vikt att god information om stödet ges till både arbetsgivare och arbetstagare. Information om stödets syfte, villkor och ansökningsförfarande bör göras lätt tillgänglig på nätet. För att så långt som möjligt underlätta för arbetsgivarna, som under ansökningsförfarandet behöver ha kontakt med såväl Tillväxtverket som Skatteverket, bör myndigheterna kunna ges i uppdrag att samverka om en gemensam elektronisk tjänst eller plattform för stödet.</P>
<P class="p211 ft25"><SPAN class="ft23">7.7</SPAN><SPAN class="ft24">Konsekvenser av att det finns två sätt att aktivera stödet</SPAN></P>
<P class="p209 ft9"><SPAN class="ft65">Förslag: </SPAN>Korttidsarbete är arbete där arbetstiden är kortare än den ordinarie arbetstiden, eller där partiell arbetsbefrielse införs med stöd av ett centralt kollektivavtal under en begränsad period och lönen därför är lägre än den ordinarie lönen.</P>
<P class="p208 ft9">Jämförelsemånad är den kalendermånad som infaller tre månader före den månad då regeringen föreskriver att stöd vid korttidsarbete ska lämnas enligt 5 § eller, då Tillväxtverket fattat beslut om godkännande enligt 5 a §, den kalendermånad som infaller tre månader före den kalendermånad då beslutet fattades.</P>
<P class="p209 ft9"><SPAN class="ft65">Bedömning: </SPAN>Det saknas skäl att särskilt reglera konsekvenser av att det finns två sätt att aktivera stöd vid korttidsarbete.</P>
<P class="p204 ft26">Skälen för utredarens förslag och bedömning</P>
<P class="p44 ft9">Genom införandet av det nya stödet vid korttidsarbete kan det komma att uppstå en situation där en eller flera arbetsgivare redan erhåller stöd när en synnerligen djup lågkonjunktur inträder och regeringen beslutar att aktivera det generella stödet vid korttidsarbete. Det bör därför övervägas om det finns anledning att särskilt reglera denna situation, till exempel genom regler som begränsar dessa arbetsgivares rätt att ta del av det generella stödet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft9">Det kan konstateras att oavsett om en arbetsgivare har rätt att ansöka om stöd efter ett godkännande från Tillväxtverket eller efter att regeringen genom föreskrifter har aktiverat det generella stödet, så är förfarandet när det gäller ansökan om preliminärt stöd och avstämning detsamma. Så snart regeringens föreskrifter om det generella stödet träder i kraft upphör därför Tillväxtverkets godkännande att ha praktisk betydelse. Det saknas därmed skäl för att införa en särskild ordning för arbetsgivare som går från enskilt stöd till generellt stöd vid korttidsarbete.</P>
<P class="p201 ft9">Vid en djup lågkonjunktur kan olika delar av ekonomin påverkas i olika skeden. Det betyder att innan en synnerligen djup lågkonjunktur i hela ekonomin föreligger är det troligt att vissa sektorer eller företag redan har märkt av en konjunkturnedgång. Med hjälp av det nya stödet behöver dessa företag inte avvakta att krisen drabbar hela ekonomin innan de kan införa korttidsarbete med stöd. Detta ser jag som en fördel med den föreslagna ordningen och enligt min bedömning är det rimligt att även dessa företag ska ha rätt att erhålla stöd så länge regeringens föreskrifter om det generella stödet är i kraft.</P>
<P class="p206 ft9">Jag bedömer därför att det saknas skäl att särskilt reglera förhållandet där regeringen aktiverar det generella stödet samtidigt som vissa arbetsgivare redan uppbär stöd vid korttidsarbete. Det faktum att stöd vid korttidsarbete nu kan aktiveras på två olika sätt medför dock att det uppstår ett behov av att ändra betydelsen av vissa begrepp som definieras i den nuvarande lagen.</P>
<P class="p201 ft9">Enligt 4 § är korttidsarbete arbete där arbetstiden är kortare än den ordinarie arbetstiden, eller där partiell arbetsbefrielse införs med stöd av ett centralt kollektivavtal under en begränsad period med anledning av en synnerligen djup lågkonjunktur och lönen därför är lägre än den ordinarie lönen. Då korttidsarbete i enlighet med mitt förslag även kan förekomma då det inte föreligger en synnerligen djup lågkonjunktur måste betydelsen av begreppet korttidsarbete ändras så att detta återspeglas.</P>
<P class="p201 ft9">Även begreppet jämförelsemånad behöver ges en annan betydelse med anledning av att det nu finns två sätt att aktivera stödet. Enligt den nuvarande lagen är jämförelsemånaden den kalendermånad som infaller tre månader före den månad då regeringen föreskriver att stöd vid korttidsarbete ska lämnas enligt 5 §. I de fall stöd lämnas efter ett godkännande från Tillväxtverket ska jämförelsemånaden i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="p83dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36683x1.jpg/" id="p83img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft21">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft9">stället vara den kalendermånad som infaller tre månader före den kalendermånad då verket fattar beslut om godkännande.</P>
<P class="p12 ft9">I de fall en enskild arbetsgivare erhållit ett godkännande från Tillväxtverket, för vilket stödperioden inte löpt ut när regeringen aktiverar det generella stödet, ska jämförelsemånaden för den arbetsgivaren därmed fortsätta att utgöras av den kalendermånad som inföll tre månader före den kalendermånad då Tillväxverket fattade beslut om godkännande.</P>
<P class="p43 ft23"><SPAN class="ft23">7.8</SPAN><SPAN class="ft44">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p212 ft11"><SPAN class="ft22">Förslag: </SPAN>Det nya stödet ska träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p213 ft9"><SPAN class="ft65">Bedömning: </SPAN>I samband med genomförandet bör en tidpunkt läggas fast för en utvärdering av det nya stödet.</P>
<P class="p198 ft26">Skälen för utredarens förslag och bedömning</P>
<P class="p44 ft9">Utredningens direktiv anger som inriktning att de förslag som utredaren lägger fram ska kunna bidra till ett mer konkurrenskraftigt system och därmed kunna bidra till att och svenska företag står väl rustade inför en kommande lågkonjunktur. Mot denna bakgrund bör en relativt snabb tidsplan kunna läggas fast för en förändring av systemet.</P>
<P class="p199 ft9">Den slutliga utformningen av förslaget till ett förändrat system kommer att presenteras i utredningens slutbetänkande i december 2018. Med beaktande av tidsutdräkten för remissförfarande och beslut föreslås tidpunkten för ikraftträdande vara den 1 januari 2020.</P>
<P class="p11 ft9">I samband med ikraftträdandet bör en tidpunkt läggas fast för en utvärdering. Syftet är att säkerställa att stödet får den tillämpning och de effekter som är avsikten. En sådan utvärdering kan också visa om det finns behov av förändringar i reglerna för stödet. En sådan utvärdering av systemet bör kunna genomföras två eller tre år efter ikraftträdandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="p84dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36684x1.jpg/" id="p84img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23"><SPAN class="ft23">7.9</SPAN><SPAN class="ft44">Inkomsttak</SPAN></P>
<P class="p214 ft11"><SPAN class="ft22">Förslag: </SPAN>Inkomsttaket ska höjas till 44 000 kronor.</P>
<P class="p215 ft26">Skälen för utredarens förslag</P>
<P class="p46 ft9">I det nuvarande systemet finns ett inkomsttak på 40 000 kronor. Taket innebär att om en arbetstagare som har en månadslön som överstiger 40 000 kronor omfattas av korttidsarbete så beräknas det statliga stödet på 40 000 kronor, vilket innebär att staten i sådana situationer lämnar stöd med mindre än en tredjedel av kostnaden för korttidsarbete.</P>
<P class="p39 ft9">Inkomsttaket fastställs i förordningen om stöd vid korttidsarbete och har inte justerats sedan 2013. Jag föreslår därför att nivån för inkomsttaket högs med hänsyn till den löneutveckling som skett sedan dess. Enligt Medlingsinstitutets statistik över löneutvecklingen<SPAN class="ft45">1 </SPAN>för arbetare i privat sektor har löneökningstakten i genomsnitt legat på 2,2 procent per år och för tjänstemän i privat sektor har ökningen legat på 2,5 procent. Taket för ersättningen ska därmed sättas till 44 000 kronor.</P>
<P class="p39 ft9">Jag har även övervägt att alternativet att inkomsttaket kopplas till ett index så att det automatiskt följer löneutvecklingen. Det faktum att taket regleras i förordningen medför dock att det inte krävs ett riksdagsbeslut för att ändra taket. Regeringen kan därmed justera taket när så bedöms lämpligt.</P>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft23">7.10</SPAN><SPAN class="ft68">Om ersättningar från trygghetssystemen</SPAN></P>
<P class="p216 ft9"><SPAN class="ft65">Bedömning: </SPAN>Inga ändringar i regelverken för arbetslöshetsförsäkringen eller för den sjukpenningsgrundade inkomsten behöver göras med anledning av förslaget om ett nytt stöd.</P>
<P class="p217 ft9">En särskild översyn bör göras i frågan om pensionsrättigheter och andra ersättningar för arbetstagare som deltar i korttidsarbete.</P>
<P class="p218 ft5"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft54">http://www.mi.se/lonestatistik/konjunkturlonestatistik/</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="p85dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36685x1.jpg/" id="p85img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td71"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft21">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft26">Skälen för utredarens bedömning</P>
<P class="p32 ft9">I likhet med vad som gäller för det nuvarande stödet vid korttidsarbete bör de månader då en arbetstagare har deltagit i korttidsarbete enligt de nya regler som föreslås i detta betänkande också kunna räknas som överhoppningsbar tid i arbetslöshetsförsäkringen. Jag inte heller att några ändringar behöver göras i regelverket för den sjukpenningsgrundade inkomsten.</P>
<P class="p12 ft9">Vid införandet av det nuvarande stödet gjordes bedömningen att det inte borde göras några ändringar i regelverket för den allmänna pensionen eftersom påverkan bedömdes vara marginell. Jag anser dock att frågan om pensionsrättigheter och eventuellt andra effekter på ersättningar från socialförsäkringssystemen kan behöva utredas närmare om ett mer permanent stöd införs i enlighet med mitt förslag. Jag bedömer därför att en särskild översyn bör göras inom området.</P>
<P class="p219 ft25"><SPAN class="ft23">7.11</SPAN><SPAN class="ft69">Förslagets förenlighet med EU:s regler om statsstöd</SPAN></P>
<P class="p209 ft64"><SPAN class="ft70">Bedömning: </SPAN>Det föreslagna stödet är inte statligt stöd och behöver därför inte anmälas till Europeiska kommissionen för godkännande innan det genomförs.</P>
<P class="p220 ft26">Skälen för utredarens bedömning</P>
<P class="p44 ft9">Enligt <NOBR>EU-fördraget</NOBR> är statligt stöd i princip oförenligt med den inre marknaden. Av artikel 107.1 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF) krävs det att fyra kriterier är vara uppfyllda för att en åtgärd ska klassas som statligt stöd. Det är endast då statliga medel används för att ge vissa företag ekonomiska fördelar på ett sätt som påverkar konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna som en åtgärd utgör ett statligt stöd.</P>
<P class="p33 ft9">För att en åtgärd ska anses påverka konkurrensen ska den vara selektiv. Det betyder att åtgärden kommer att ge ekonomiska fördelar endast till vissa företag, t.ex. ett företag inom en viss bransch eller små och medelstora företag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Överväganden och förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft9">Den nuvarande stödordningen anmäldes till Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 108.3 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Kommissionen konstaterade då att alla företag som i rättsligt och faktiskt hänseende befinner sig i samma situation utan åtskillnad kan få stöd för korttidsarbete och att stödordningen som helhet därför inte gynnade vissa företag eller viss produktion (C(2013) 5451 final). Kommissionen drog därför slutsatsen att åtgärden inte utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 EUF.</P>
<P class="p201 ft9">De ändringar som nu föreslås förändrar enligt min bedömning inte detta förhållande. Förutsättningarna som ska vara uppfyllda för att en enskild arbetsgivare ska kunna erhålla stöd är desamma för alla företag som i rättsligt och faktiskt hänseende befinner sig i samma situation. Den föreslagna åtgärden är sålunda inte selektiv och utgör därmed inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 EUF- fördraget. Någon skyldighet att anmäla förslaget till kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 108.3 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> föreligger därför inte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<P class="p16 ft8">8 Konsekvensbeskrivning</P>
<P class="p124 ft23"><SPAN class="ft23">8.1</SPAN><SPAN class="ft44">Inledning</SPAN></P>
<P class="p125 ft9">Konsekvenser av utredningens förslag redovisas i enlighet med vad som föreskrivs i <NOBR>14–15</NOBR> a §§ kommittéförordningen (1998:1474) och <NOBR>6–8</NOBR> §§ förordningen (2007:1244) om konsekvenser vid regelgivning.</P>
<P class="p155 ft23"><SPAN class="ft23">8.2</SPAN><SPAN class="ft44">Ekonomiska konsekvenser av förslaget</SPAN></P>
<P class="p221 ft12"><SPAN class="ft12">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft52">Statsfinansiella konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p222 ft9">Det nya stödet vid korttidsarbete i enskilda företag kommer att innebära ökade kostnader för staten. Kostnaderna handlar dels om de medel för den statliga ersättningen som årligen behöver anvisas på statsbudgeten, men också om de administrativa kostnaderna för handläggning av företagens ansökningar om stöd.</P>
<P class="p139 ft9">Samtidigt kan införandet av det nya stödet innebära en minskad belastning på utgifterna för arbetslöshetsersättningen, under förutsättning att de arbetstagare som omfattas av korttidsarbete med statligt stöd annars hade blivit varslade om uppsägning och därefter arbetslösa.</P>
<P class="p90 ft11">I det följande redovisas en bedömning av dessa effekter.</P>
<P class="p141 ft26">Budgeteffekt av stödet</P>
<P class="p44 ft9">Statens kostnader och effekten på statsbudgeten av det statliga stödet till företag vid korttidsarbete beror på flera faktorer. En uppskattning behöver göras av hur många företag som under ett aktuellt år kan förväntas komma att ansöka om statligt stöd samt av antalet arbetstagare som skulle omfattas av korttidsarbete och hur lång tid</P>
<P class="p223 ft18">87</P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="p88dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B36688x1.jpg/" id="p88img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Konsekvensbeskrivning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">korttidsarbete skulle pågå. Andra faktorer som påverkar är den ekonomiska utvecklingen både i Sverige och omvärlden.</P>
<P class="p37 ft26">Antaganden och kostnadsberäkning i tidigare utredning</P>
<P class="p46 ft9">I den promemoria som låg till grund för senare proposition och riksdagsbeslut om nuvarande regler för stöd vid korttidsarbete gjordes följande antaganden för en beräkning av de direkta budgeteffekterna (Ds 2012:59, s. <NOBR>256–258).</NOBR></P>
<P class="p39 ft9">Ett avtal mellan parterna om arbetstidsminskning antogs slutas mellan parterna enligt någon av de fasta nivåerna på 20, 40 eller 60 procent. Avtalet antogs innebära att 75 procent av arbetstagarna skulle komma att omfattas av den första nivån, (20 procent), 15 procent av den andra nivån och 10 procent av den tredje nivån. Den genomsnittliga arbetstidsminskningen blir då 27 procent.</P>
<P class="p39 ft9">När det gäller antalet arbetstagare som skulle omfattas gjordes i promemorian en skattning utifrån förhållandet i Tyskland under finanskrisen (2,8 procent av sysselsatta i korttidsarbete). Vidare antogs att korttidsarbete främst skulle omfatta tillverkningsindustrin. Sammantaget antogs att 2,5 procent av de sysselsatta i Sverige skulle omfattas av korttidsarbete, i genomsnitt 116 000 personer per månad. Den genomsnittliga lönenivån var i beräkningen satt till 29 000 kronor och stödperioden till 12 månader. Med utgångspunkt i dessa antaganden beräknades den statliga kostnaden och direkta budgeteffekten uppgå till 4,7 miljarder kronor per år.<SPAN class="ft45">1</SPAN></P>
<P class="p40 ft26">Kostnadsberäkning för nytt stöd</P>
<P class="p46 ft9">Utgångspunkterna för en beräkning av statens kostnader för det nya stödet är något annorlunda. Stödet ska inte utgå generellt utan endast till företag som kan påvisa ett ekonomiskt behov enligt de villkor som föreslås gälla för stödet. Antalet företag som sluter avtal om korttidsarbete och antalet personer som omfattas av åtgärden kan därför antas vara betydligt lägre. Stödperioden är också begränsad</P>
<P class="p224 ft5"><SPAN class="ft46">1</SPAN><SPAN class="ft54">Det statliga stödet räknas som 43 procent av produkten av vanlig månadslön och procentuell arbetstidsförkortning. Att stöd lämnas med 43 och inte 33 procent beror på att hänsyn tas till genomsnittliga arbetsgivaravgifter i subventionsgraden.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr8 td73"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td74"><SPAN class="p17 ft56">Konsekvensbeskrivning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft9">till sex månader. Antaganden om fördelningen av arbetstidsminskningen på de tre fasta nivåerna 20, 40 och 60 procent kan däremot ligga till grund en beräkning också för det nya stödet.</P>
<P class="p193 ft9">Bedömningen av hur många företag som under ett hypotetiskt år skulle införa korttidsarbete, och hur många av de anställda som skulle omfattas, är svår att göra på förhand. Det finns heller ingen samlad statistik över hur korttidsarbete har tillämpats historiskt (med visst undantag för krisavtalen, jfr. kapitel 4), eftersom alla avtal sluts lokalt. I stället får några olika scenarier beskrivas och beräknas.</P>
<P class="p132 ft9">Om en oförutsedd händelse i ett normalt konjunkturläge skulle drabba stålindustrin, exempelvis att temporära tullar införs i ett för företagen viktigt exportland, skulle en situation kunna uppstå där korttidsarbete ses som en lämplig åtgärd. Om 20 procent av branschens totalt cirka 20 000 anställda skulle omfattas av korttidsarbete motsvarar det i genomsnitt 4 000 personer per månad. Med samma fördelning av arbetstidsminskningen som ovan, och en prisjusterad lönenivå (30 000 kronor), skulle statens kostnader för stödet uppgå till drygt 170 miljoner kronor under ett år och med en stödperiod om maximalt 6 månader till cirka 80 miljoner kronor. Om även underleverantörer m.fl. påverkas och inför korttidsarbete med statligt stöd kan kostnaden öka med mellan 25 till 50 procent och uppgå till totalt cirka <NOBR>100–120</NOBR> miljoner kronor årligen.</P>
<P class="p159 ft9">Ett annat hypotetiskt scenario skulle vara en kraftigt försämrad efterfrågan inom fordonsindustrin. Av de omkring 50 000 direkt anställda skulle 20 procent (som i exemplet ovan) tas ut i korttidsarbete, dvs. i genomsnitt 10 000 personer per månad under 6 månader. Kostnaden för staten under samma period skulle då uppgå till omkring 210 miljoner kronor. Om även underleverantörer och industrinära tjänster påverkas och behöver införa korttidsarbete med statligt stöd kan kostnaden antas öka med mellan 25 och 50 procent till totalt <NOBR>262–315</NOBR> miljoner kronor.</P>
<P class="p132 ft9">Under ett år med ett tillfälligt försämrat konjunkturläge skulle fler företag i Sverige kunna antas ansöka om och kvalificera för statligt stöd vid korttidsarbete. Om antagandet görs att ett mycket högt antal om 30 000 personer per månad under 6 månader, eller 15 000 personer i genomsnitt under 12 månader, tas ut i korttidsarbete med statligt stöd skulle statens årliga kostnad uppgå till nära 630 miljoner kronor. Vid en synnerligen djup lågkonjunktur, som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Konsekvensbeskrivning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">uppfyller de kriterier som ställs i 5 § lagen om stöd vid korttidsarbete, kan dock antas att det generella stödet som aktiveras i hela landet skulle utgå.</P>
<P class="p39 ft9">Bedömningen är att statens kostnader för stödet kommer att vara relativt låg under de första åren när stödet införs. Ett läge med en fortsatt god konjunktur kan också innebära relativt låga statliga utgifter för stödet. En jämförelse kan också göras med Tyskland, som under senare år haft en mycket låg belastning på stödet (se avsnitt 5.2). Efterhand när stödet blir mer etablerat, liksom i ett försämrat konjunkturläge, kan kostnaderna komma att öka. Sammantaget uppskattas att statens årliga kostnader för stödet kommer att uppgå till <NOBR>300–600</NOBR> miljoner kronor.</P>
<P class="p39 ft9">Utredningen ser behov av att i det fortsatta arbetet fördjupa analysen av kostnadskonsekvenserna av stödet med utgångspunkt från empiriska förhållanden och med beaktande av hur validering och kompetenshöjande insatser kan kopplas till systemet.</P>
<P class="p40 ft26">Administrativa kostnader</P>
<P class="p38 ft9">För det nuvarande stödet vid korttidsarbete gjordes i den tidigare promemorian ingen uppskattning av de administrativa kostnaderna för Skatteverket. Bakgrunden kan antas ha varit att stödet endast skulle användas i exceptionella lägen och då som en möjlig stabiliseringspolitisk åtgärd. Det nya stödet kommer dock att bli en mer stadigvarande uppgift för myndigheten, varför de administrativa konsekvenserna behöver belysas.</P>
<P class="p101 ft9">Som framgår av avsnitt 7.6 kommer handläggning av det nya stödet att i princip följa samma regler som gäller för det nuvarande stödet, dvs. den ordning som gäller med ett preliminärt stöd och en senare avstämning. För det nya stödet tillkommer emellertid ett moment i handläggningen, genom att en prövning ska göras av de kriterier som sätts upp för stödet.</P>
<P class="p39 ft9">De administrativa konsekvenserna är beroende av framför allt antalet företag som söker stödet. Under de första åren när stödet införs och blir känt bland företagen kan antalet ansökningar från företag som ansöker om stöd vid korttidsarbete bedömas vara relativt lågt. Antalet tjänster som tillsätts eller tilldelas för handläggningen bör därför inledningsvis kunna vara relativt begränsat, mellan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr8 td73"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td74"><SPAN class="p17 ft56">Konsekvensbeskrivning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p225 ft9">en till två tjänster. Omfattningen av antalet ansökningar kan dock förändras på sikt. Till de direkta kostnaderna bör läggas kostnader för overhead<SPAN class="ft10">. </SPAN>Sammantaget beräknas den ökade kostnaden för myndigheterna uppgå till <NOBR>1–2</NOBR> miljoner kronor per år under de första åren.</P>
<P class="p153 ft26">Indirekta effekter</P>
<P class="p44 ft9">En indirekt effekt av införandet av det nya stödet kan bli en lägre belastning på statens utgifter för arbetslöshetsersättning. Förhållandet gäller framför allt i ett sämre konjunkturläge där de arbetstagare som skulle omfattas av korttidsarbete i stället hade blivit arbetslösa och uppburit arbetslöshetsersättning. I ett bättre konjunkturläge med brist på arbetskraft kan det i stället antas att de flesta arbetstagare i frånvaro av ett korttidsstöd i stället hade sökt andra arbeten. Förhållandet mellan personalkostnader och övriga kostnader varierar också mellan olika branscher.</P>
<P class="p33 ft9">En annan indirekt effekt kan vara att statens intäkter från arbetsgivaravgifter minskar under perioder av korttidsarbete.</P>
<P class="p43 ft26">Finansiering av kostnader</P>
<P class="p222 ft9">De ökade kostnaden för staten för det nya stödet bör kunna finansieras inom ramen för utgiftsområde 14, Arbetsmarknad och arbetsliv, till exempel anslaget 1:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd eftersom det nya stödet vid korttidsarbete kan bedömas ha ett samband med kostnaderna för arbetslöshetsförsäkringen.</P>
<P class="p226 ft9">Ett annat alternativ är att finansiera kostnaderna på lämpligt anslag inom utgiftsområde 24 Näringsliv med koppling till andra industrifrämjande stöd</P>
<P class="p153 ft12"><SPAN class="ft12">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft52">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p142 ft9">Det förslagna stödet vid korttidsarbete i enskilda företag syftar till att stödja tillväxt och sysselsättning inom företag och industri i Sverige genom att göra villkoren för stöd vid korttidsarbete mer konkurrensneutrala jämfört med andra länder. Ett annat viktigt mål</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Konsekvensbeskrivning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft9">är att bibehålla viktiga arbetstillfällen i Sverige och underlätta en snabb återgång till full produktion och arbetstid när efterfrågan vänder. Härigenom ökar förutsättningarna för fortsatt hög tillväxt och sysselsättning i svenska företag. Bättre och mer konkurrensmässiga förutsättningar kan bidra till ökade investeringar i Sverige och att företag med verksamhet i andra länder än Sverige kan komma att välja att i framtiden lokalisera verksamheter till orter i Sverige. Dessutom skapar stödet möjlighet för företagen att vara väl rustade när konjunkturen vänder, vilket i sin tur stärker den svenska exporten och handelsbalansen. Andra positiva effekter av stödet kan vara ökad trygghet för arbetstagare och ett långsiktigt hållbart arbetsliv.</P>
<P class="p201 ft9">Som tidigare framgått, och som också anges i direktiven, finns även risker med ett stöd av det slag som föreslås. Samhällsekonomiskt negativa effekter kan uppstå genom att företag överutnyttjar stödet eller utnyttjar det för fel ändamål. Tydliga villkor för stödet samt uppföljning är därför viktigt. Det skulle också kunna finnas en risk i att fler företag och branscher som primärt är målgrupp för stödet kommer att kräva liknande stöd för att hantera svängningar i t.ex. säsongsberoende verksamheter.</P>
<P class="p202 ft9">På längre sikt finns risker eller <NOBR>icke-önskvärda</NOBR> effekter av stödet. Ett statligt stöd som under en tid utgår till företag med sämre ekonomiskt resultat, även om dess orsaker bedöms vara exogent betingade, riskerar att subventionera verksamheter med lägre produktivitet och påverka strukturomvandling. En annan risk som brukar hållas fram är konsekvenserna för lönebildningen. Riskerna handlar här till exempel om det uppkommer kompensatoriska krav efter en period av korttidsarbete eller den starkare ställning som tillsvidareanställda (”insiders”) får i förhållande till dem som inte är tillsvidareanställda (”outsiders”). En utbredd användning av stödet skulle på sikt kunna få effekten att rörligheten på arbetsmarknaden minskar.</P>
<P class="p201 ft9">De förslag som utredaren presenterar har därför utformats så att sådana negativa effekter av stödet ska minimeras. Stödperioden är begränsad till 6 månader, så att riskerna för att företag under en lång tid uppbär offentligt stöd undanröjs. En karensperiod föreslås som förhindrar att företag återkommande söker stöd. Den korta stödperioden bidrar också till att minimera riskerna för kompensatoriska lönekrav. Vidare innebär den konstruktion som finns redan i det nuvarande stödet, där införandet av korttidsarbete ska ha stöd i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr8 td73"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td74"><SPAN class="p17 ft56">Konsekvensbeskrivning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft9">kollektivavtal eller motsvarande överenskommelse mellan arbetsgivare och arbetstagare, en återhållande faktor. Med dessa regler och restriktioner för tillämpningen bedöms sammantaget de positiva effekterna av stödet överväga riskerna för negativa effekter.</P>
<P class="p34 ft23"><SPAN class="ft23">8.3</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för företagen</SPAN></P>
<P class="p111 ft9">Syftet med det stöd som föreslås är att ge företag i Sverige bättre konkurrensförutsättningar genom bättre möjligheter att kunna hantera efterfrågesvängningar eller störningar i verksamheten utan att behöva säga upp personal.</P>
<P class="p12 ft9">Stödet ska vara öppet för alla typer av företag och branscher. Samtidigt är det känt att anställningsförhållanden varierar mellan olika branscher. Historiskt har avtal om arbetstidsförkortningar varit vanligast inom industrin.</P>
<P class="p12 ft9">När det gäller företagens administrativa börda ska som framgått i princip samma regler som i dag gälla också för det nya stödet. Reglerna innebär ett relativt strikt förfarande där företagen måste kunna redovisa den faktiska tillämpningen av korttidsarbete fördelat på antalet arbetstagare, timmar, m.m.</P>
<P class="p12 ft9">Det nya stödet innebär att företaget måste kunna visa att villkoren för stödet är uppfyllda, och vid behov kunna redovisa ytterligare underlag som efterfrågas i prövningen av ansökan. Samtidigt är det rimligt att anta att ett företag som ställs inför en oväntad situation med ett kraftigt fall i efterfrågan eller orderingång för sin egen del arbetar aktivt med ekonomiska analyser av företagets situation. Någon ökad administrativ börda kan därför inte bedömas tillkomma i detta avseende.</P>
<P class="p11 ft9">När det gäller ansökningsförfarandet är det däremot angeläget att handläggande myndighet tar fram tydlig information till företagen om stödet, beräkningsmodeller och ansökningsprocess samt att ansökningsförfarandet i hög grad kan ske enkelt och digitalt (avsnitt 7.6).</P>
<P class="p33 ft9">I ett läge med brist på arbetskraft skulle ett korttidsstöd kunna ses som en restriktion för rörligheten på arbetsmarknaden som skulle kunna försvåra företagens rekrytering av arbetskraft. Samtidigt kan antas att utnyttjandet av stöd vid korttidsarbete är relativt lågt i perioder av hög tillväxt och sysselsättning. Jag bedömer därför att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Konsekvensbeskrivning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft9">risken för att stödet får negativa effekter för företagen i detta hänseende är låg.</P>
<P class="p37 ft23"><SPAN class="ft23">8.4</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för arbetstagare</SPAN></P>
<P class="p46 ft9">Syftet med det föreslagna stödet är att underlätta för företag att kunna behålla sin personal vid tillfälliga men övergående ekonomiska problem genom att under en period tillämpa korttidsarbete med statligt stöd. Konsekvensen av korttidsarbete är en lönesänkning för arbetstagaren, som vid en frekvent användning kan påverka framtida ersättningar från trygghetssystem inklusive pensioner.</P>
<P class="p101 ft9">En förutsättning för införandet av korttidsarbete är som framgår av avsnitt 7.5 att ett centralt avtal eller en motsvarande överenskommelse mellan arbetsgivare och arbetstagare har träffats. Med dessa förutsättningar bedöms stödet ge upphov till positiva effekter för arbetstagare.</P>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft23">8.5</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för kommuner</SPAN></P>
<P class="p46 ft9">Förslaget bedöms inte ha någon konsekvens för den kommunala självstyrelsen eller för kommunernas organisation eller verksamhet. Det nya stödet, som syftar till att behålla arbetskraft i livskraftiga företag, skulle däremot kunna innebära stabilare sysselsättning och mindre svängningar i kommunernas skatteunderlag. Min bedömning är att detta är betydelsefullt inte minst i lands- och glesbygdskommuner där många av landets industrier är belägna.</P>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft23">8.6</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för jämställdhet</SPAN></P>
<P class="p46 ft9">Förslaget bedöms inte få några konsekvenser för jämställdheten i samhället. Frågan om hur fördelningen av en överenskommen arbetstidsförkortning sker mellan kvinnor och män vilar på lokala och centrala avtal mellan arbetsmarknadens parter, och kan inte direkt påverkas av det statliga stödets utformning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr8 td73"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td74"><SPAN class="p17 ft56">Konsekvensbeskrivning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft9">Några erfarenheter från det nu gällande stödet när det gäller konsekvenser för jämställdhet finns inte, eftersom stödet ännu inte tillämpats. Historiskt har krisavtal om korttidsarbete främst slutits inom svensk industri där majoriteten av anställda varit män. Med det nya stödet skulle spridningen av korttidsarbete potentiellt kunna bli bredare.</P>
<P class="p103 ft23"><SPAN class="ft23">8.7</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för brottslighet</SPAN></P>
<P class="p44 ft9">Förslaget bedöms inte få några konsekvenser för brottsligheten. Redan i nuvarande lag finns bestämmelser som utesluter företag som har näringsförbud eller skatteskulder. De regler som finns om slutlig avstämning av stödets tillämpning bör också säkerställa att stödet används för rätt ändamål.</P>
<P class="p43 ft23"><SPAN class="ft23">8.8</SPAN><SPAN class="ft44">Konsekvenser för domstolarna</SPAN></P>
<P class="p116 ft9">Enligt 38 § lagen om stöd vid korttidsarbete kan beslut enligt lagen överklagas. Samma regler ska gälla för det nya stöd som föreslås. Detta kan innebära en något ökad arbetsbelastning på landets domstolar. Bedömningen är dock att effekten blir begränsad.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
</DIV>
<DIV id="page_97">
<P class="p3 ft8">9 Författningskommentar</P>
<P class="p229 ft25"><SPAN class="ft23">9.1</SPAN><SPAN class="ft24">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete</SPAN></P>
<P class="p230 ft26">4 §</P>
<P class="p230 ft26">Vid tillämpning av denna lag ska följande gälla:</P>
<P class="p231 ft36"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft71">Ordinarie arbetstid</SPAN> är den tid som en arbetstagare skulle ha arbetat, om han eller hon inte hade deltagit i korttidsarbete. Vid beräkning av den ordinarie arbetstiden ska det bortses från frånvaro.</P>
<P class="p232 ft36"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft71">Ordinarie lön</SPAN> är den regelmässigt utgående kontanta lön som arbetstagaren skulle ha haft under stödmånaden om han eller hon inte hade deltagit i korttidsarbete. I den ordinarie lönen ingår dock inte löneökningar som avser tid efter jämförelsemånaden. Inte heller ingår lön till den del som den överstiger det belopp som regeringen bestämmer. Vid beräkning av den ordinarie lönen ska det bortses från frånvaro. Om arbetstagaren har deltagit i korttidsarbete under endast en del av stödmånaden, utgör den ordinarie lönen motsvarande del.</P>
<P class="p55 ft10"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft28">Korttidsarbete</SPAN> är arbete där arbetstiden är kortare än den ordinarie arbetstiden, eller där partiell arbetsbefrielse införs med stöd av ett centralt kollektivavtal under en begränsad period och lönen därför är lägre än den ordinarie lönen.</P>
<P class="p233 ft10"><SPAN class="ft27">4.</SPAN><SPAN class="ft28">Stödperiod</SPAN> är den tidsperiod när stöd vid korttidsarbete ska lämnas enligt <NOBR>5–8</NOBR> §§.</P>
<P class="p233 ft10"><SPAN class="ft27">5.</SPAN><SPAN class="ft28">Stödmånad</SPAN> är den kalendermånad som arbetsgivaren begär preliminärt stöd för.</P>
<P class="p234 ft10"><SPAN class="ft27">6.</SPAN><SPAN class="ft28">Jämförelsemånad</SPAN> är den kalendermånad som infaller tre månader före den månad då regeringen föreskriver att stöd vid korttidsarbete ska lämnas enligt 5 § eller, då Tillväxtverket fattat beslut om godkännande enligt 5 a §, den kalendermånad som infaller tre månader före den kalendermånad då beslutet fattades.</P>
<P class="p235 ft18">97</P>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft11">Paragrafen har ändrats.</P>
<P class="p101 ft9">I den <SPAN class="ft10">tredje punkten </SPAN>har en ändring av begreppet korttidsarbete införts som innebär att begreppet inte kopplas till förekomsten av en synnerligen djup lågkonjunktur.</P>
<P class="p39 ft9">Genom ändringen av den <SPAN class="ft10">sjätte punkten </SPAN>har begreppet jämförelsemånad olika innebörd beroende på om stöd för korttidsarbete lämnas efter att regeringen enligt 5 § föreskrivit att stöd ska lämnas eller om stöd lämnas till en enskild arbetsgivare efter godkännande av Tillväxtverket enligt 5 a §. I de fall en enskild arbetsgivare erhållit ett godkännande från Tillväxtverket enligt 5 a §, för vilket stödperioden inte löpt ut, när regeringen aktiverar stödet enligt 5 § så ska jämförelsemånaden för den arbetsgivaren fortsätta att utgöras av den kalendermånad som inföll tre månader före den kalendermånad då Tillväxtverket fattade sitt beslut om godkännande.</P>
<P class="p236 ft11">Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.7.</P>
<P class="p170 ft22">Stöd vid synnerligen djup lågkonjunktur</P>
<P class="p237 ft26">5 §</P>
<P class="p46 ft10">Regeringen får meddela föreskrifter om att stöd vid korttidsarbete ska lämnas.</P>
<P class="p236 ft26">Sådana föreskrifter får meddelas endast om</P>
<P class="p238 ft10"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft41">det råder en synnerligen djup lågkonjunktur eller är sannolikt att en sådan är nära förestående, och</SPAN></P>
<P class="p39 ft10"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft41">stödet bedöms inte i beaktansvärd omfattning hindra en samhällsekonomiskt önskvärd strukturomvandling eller medföra andra betydande samhällsekonomiska nackdelar.</SPAN></P>
<P class="p239 ft9">Paragrafen har fått en ny rubrik i syfte att tydliggöra att stöd vid korttidsarbete får lämnas i två situationer. Den första situationen regleras i 5 § och den andra i den nya 5 a §.</P>
<P class="p236 ft11">Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td76"><SPAN class="p17 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft22">Stöd till en enskild arbetsgivare</P>
<P class="p230 ft26">5 a §</P>
<P class="p50 ft10">Stöd får lämnas till en enskild arbetsgivare efter godkännande från Tillväxtverket.</P>
<P class="p42 ft26">Ett sådant godkännande får lämnas om</P>
<P class="p55 ft10"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft72">arbetsgivaren har fått tillfälliga och allvarliga ekonomiska svårigheter till följd av lägre efterfrågan, störningar i leveranser eller något annat liknande förhållande,</SPAN></P>
<P class="p55 ft10"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft72">de ekonomiska svårigheterna inte rimligen hade bort förutses eller kunnat undvikas genom omställning av produktion eller någon annan motsvarande åtgärd, och</SPAN></P>
<P class="p232 ft74"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft73">arbetsgivaren har använt sig av andra tillgängliga åtgärder för att minska kostnaden för arbetskraft, såsom uppsägning av personal som inte är tillsvidareanställd, för att undvika att korttidsarbete behöver tillämpas.</SPAN></P>
<P class="p8 ft11">Paragrafen är ny.</P>
<P class="p82 ft9">Paragrafens rubrik syftar till att tydliggöra att stöd vid korttidsarbete får lämnas i två situationer. Den första situationen regleras i 5 § och den andra i den nya 5 a §.</P>
<P class="p33 ft9">Genom paragrafens <SPAN class="ft10">första stycke </SPAN>införs en möjlighet för en enskild arbetsgivare att efter ett godkännande från Tillväxtverket få stöd vid korttidsarbete under förutsättning att lagens övriga villkor uppfylls. Bestämmelsen innebär att Tillväxtverket efter en ansökan från en enskild arbetsgivare godkänner att stöd lämnas.</P>
<P class="p33 ft9">Av paragrafens <SPAN class="ft10">andra stycke </SPAN>följer tre förutsättningar som ska uppfyllas för att ett godkännande ska kunna lämnas.</P>
<P class="p240 ft61">Av <SPAN class="ft36">andra stycket 1 </SPAN>följer att arbetsgivaren ska ha fått tillfälliga och allvarliga ekonomiska svårigheter till följd av lägre efterfrågan, störningar i leveranser eller något annat liknande förhållande. Med <SPAN class="ft36">ekonomiska svårigheter </SPAN>aves en försämrad ekonomisk situation i företaget till följd av nedgång i efterfrågan, av externa störningar som påverkar företagets möjlighet att producera varor eller tjänster eller något annat liknande förhållande. För att de ekonomiska svårigheterna ska anses vara <SPAN class="ft36">tillfälliga </SPAN>bör behovet av korttidsarbete bedömas vara övergående till sin natur och upphöra inom den tidsperiod på sex månader som följer av 6 § andra stycket. Arbetsgivarens avsikt ska sålunda vara att efter stödperioden återgå till full produktion och ordinarie arbetstider. För att de ekonomiska svårigheterna ska anses vara <SPAN class="ft36">allvarliga </SPAN>ska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">arbetstidsminskningen omfatta en tillräckligt stor andel av de anställda i ett företag eller på en driftenhet. Hur stor denna andel bör vara får bedömas från fall till fall med beaktande av hur arbetsgivaren valt att strukturera sin verksamhet samt storleken på arbetstidsminskningen för de arbetstagare som omfattas.</P>
<P class="p39 ft9">Av <SPAN class="ft10">andra stycket 2 </SPAN>följer att de ekonomiska svårigheterna inte rimligen ska ha bort förutses eller kunnat undvikas genom omställning av produktion eller någon annan motsvarande åtgärd. Av detta följer att den händelse som gett upphov till behovet av korttidsarbete bör ligga utom arbetsgivarens kontroll. Behov som uppstår till följd av säsongsmässiga eller andra normala cykliska förändringar i efterfrågan är förutsebara och berättigar inte till stöd.</P>
<P class="p39 ft9">Av <SPAN class="ft10">andra stycket 3 </SPAN>följer att arbetsgivaren ska ha använt sig av andra tillgängliga åtgärder för att minska kostnaden för arbetskraft, såsom uppsägning av konsulter, inhyrd personal eller uppsägningsbar tillfälligt anställd personal. Personal i dessa kategorier bör endast kunna bibehållas om arbetsgivaren bedömer att de besitter verksamhetskritisk kompetens.</P>
<P class="p48 ft11">Utredningens överväganden redovisas i avsnitt <NOBR>7.2–7.3</NOBR> samt i 7.6.</P>
<P class="p40 ft26">5 b §</P>
<P class="p46 ft10">Ett godkännande enligt 5 a § får inte lämnas om arbetsgivaren vid tidpunkten för ansökan om godkännande är</P>
<P class="p241 ft10"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft41">skyldig att upprätta en kontrollbalansräkning av sådant slag som anges i 25 kap. 13 § aktiebolagslagen (2005:551),</SPAN></P>
<P class="p241 ft10"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft41">föremål för företagsrekonstruktion av sådant slag som anges i lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion, eller</SPAN></P>
<P class="p236 ft26"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft75">på obestånd.</SPAN></P>
<P class="p242 ft11">Paragrafen är ny.</P>
<P class="p101 ft9">Av paragrafen följer att Tillväxtverket inte får lämna ett godkännande enligt 5 a § om arbetsgivaren vid tidpunkten för ansökan om godkännande är skyldig att upprätta en kontrollbalansräkning, är föremål för företagsrekonstruktion eller på obestånd.</P>
<P class="p236 ft11">Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td76"><SPAN class="p17 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p243 ft26">6 §</P>
<P class="p221 ft26">Föreskrifter enligt 5 § ska avse en tid av tolv kalendermånader.</P>
<P class="p82 ft10">En arbetsgivare som fått ett godkännande enligt 5 a § får ansöka om preliminärt stöd enligt 18 § för en period som inte överstiger sex på varandra följande kalendermånader.</P>
<P class="p244 ft11">Paragrafens andra stycke är nytt.</P>
<P class="p82 ft9">Av <SPAN class="ft10">andra stycket </SPAN>följer att det godkännande som lämnas av Tillväxtverket enligt 5 a § medför att arbetsgivaren har möjlighet att i enlighet med 18 § ansöka om preliminärt stöd i sex på varandra följande kalendermånader. Det innebär att det inte är möjligt för en arbetsgivare som erhållit ett godkännande att välja att ansöka om stöd för det två första och de två sista kalendermånaderna i perioden. Stödperioden ska löpa utan uppehåll för att arbetsgivaren ska vara berättigad till stöd under samtliga sex månader.</P>
<P class="p245 ft11">Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.4.</P>
<P class="p43 ft26">7 §</P>
<P class="p116 ft10">Om förutsättningarna i 5 § andra stycket är uppfyllda får den tidsperiod som anges i 6 § första stycket förlängas en gång med tolv kalendermånader.</P>
<P class="p33 ft10">Föreskrifter om förlängning får meddelas tidigast sex kalendermånader efter det att föreskrifter enligt 5 § meddelades.</P>
<P class="p244 ft11">Paragrafens <SPAN class="ft26">första stycke </SPAN>har ändrats.</P>
<P class="p82 ft9">Ändringen medför ingen förändring i sak utan är endast en följd av att 6 § tillförts ett andra stycke.</P>
<P class="p43 ft26">7 a §</P>
<P class="p246 ft10">Om de ekonomiska svårigheter som avses i 5 a § andra stycket 1 förväntas kvarstå när den tidsperiod som anges i 6 § andra stycket löpt ut får den förlängas en gång med tre kalendermånader.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft10">En ansökan om förlängning ska ha kommit in till Tillväxtverket senast fyra kalendermånader efter det att den period om sex kalendermånader som följer av 6 § andra stycket inletts. I annat fall får inte förlängning medges.</P>
<P class="p247 ft11">Paragrafen är ny.</P>
<P class="p101 ft9">Av <SPAN class="ft10">första stycket </SPAN>följer att det är möjlighet att förlänga ett godkännande som getts enligt 5 a § med ytterligare tre kalendermånader. För att så ska kunna ske ska de ekonomiska svårigheter som avses i 5 a § andra stycket 1 förväntas kvarstå när den tidsperiod som anges i 6 § andra stycket löpt ut. Vid bedömningen av om så är fallet ska begreppet tillfälligt tolkas så att de ekonomiska svårigheterna endast anses vara tillfälliga om de bedöms upphöra senast då den förlängda tidsperioden löper ut. Med förlängning avses en sammanhängande period som gör det möjligt för arbetsgivaren att ansöka om preliminärt stöd under en period som totalt uppgår till nio kalendermånader. För att Tillväxtverket ska kunna fatta beslut om förlängning krävs det därför dels att arbetsgivaren genom en ansökan om preliminärt stöd enligt 18 § inlett den initiala sexmånadersperioden, dels att arbetsgivarens ansökan om förlängning av perioden kommit in till Tillväxtverket i tillräckligt god tid för att Tillväxtverket ska kunna hantera ansökan innan den initiala sexmånadersperioden löpt ut. Av <SPAN class="ft10">andra stycket </SPAN>följer därför att en ansökan om förlängning av tidsperioden ska ha kommit in till Tillväxtverket senast fyra kalendermånader efter det att den period om sex kalendermånader som följer av 6 § andra stycket inletts. Kommer en ansökan om förlängning in efter detta datum ska förlängning av stödperioden inte medges.</P>
<P class="p48 ft11">Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.4.</P>
<P class="p170 ft26">8 §</P>
<P class="p145 ft36">När en sådan tidsperiod som avses i 6 § första stycket eller 7 § har löpt ut, får föreskrifter enligt 5 § avse en tidsperiod som infaller tidigast 24 kalendermånader från den tidpunkt när tidsperioden löpt ut.</P>
<P class="p39 ft10">När en sådan tidsperiod som avses i 6 § första stycket, 6 § andra stycket, 7 § eller 7 a § har löpt ut får ett beslut om godkännande enligt 5 a § fattas tidigast 24 kalendermånader från den tidpunkt när tidsperioden löpt ut.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td75"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td76"><SPAN class="p17 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft9">Paragrafens första stycke är ändrat och paragrafens andra stycke är nytt.</P>
<P class="p33 ft9">Ändringen av <SPAN class="ft10">första stycket </SPAN>medför ingen förändring i sak utan är endast en följd av att 6 § tillförts ett andra stycke.</P>
<P class="p12 ft9">Av <SPAN class="ft10">andra stycket </SPAN>följer att om regeringen antagit föreskrifter enligt 5 § måste minst 24 kalendermånader förflyta efter det att föreskrifterna upphört att gälla innan Tillväxtverket får besluta om godkännande enligt 5 a §. Vidare följer att om en enskild arbetsgivare erhållit ett godkännande från Tillväxtverket enligt 5 a § måste minst 24 månader förflyta efter det att sexmånadersperioden som följer av 6 § andra stycket samt, i förkommande fall, tidsperioden som följer av 7 a §, löpt ut innan Tillväxtverket får besluta om godkännande enligt 5 a § avseende samma arbetsgivare.</P>
<P class="p12 ft9">Har en arbetsgivare som erhållit ett godkännande enligt 5 a § valt att inte ansöka om preliminärt stöd enligt 18 § medför det att tidsperioden i 6 § andra stycket inte börjat löpa. Den begränsning som följer av 8 § andra stycket är därmed inte tillämplig på en sådan arbetsgivare.</P>
<P class="p54 ft11">Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.4.</P>
<P class="p43 ft26">18 §</P>
<P class="p116 ft10">En ansökan om preliminärt stöd ska ha kommit in till Skatteverket inom två kalendermånader från utgången av stödmånaden. I annat fall får stöd inte lämnas för stödmånaden.</P>
<P class="p12 ft10">Vid stöd efter godkännande enligt 5 a § ska den första stödmånaden infalla senast 45 dagar efter godkännandet. I annat fall får stöd inte lämnas.</P>
<P class="p244 ft11">Paragrafens andra stycke är nytt.</P>
<P class="p54 ft11">Av <SPAN class="ft26">andra stycket </SPAN>följer att den första stödmånaden ska infalla senast</P>
<P class="p248 ft9">45 dagar efter godkännandet. Bestämmelsen medför att arbetsgivaren, för att vara berättigad till stöd, inte kan välja att avvakta med att införa korttidsarbete när ett godkännande väl erhållits.</P>
<P class="p42 ft11">Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">103</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft26">37 §</P>
<P class="p38 ft10">Frågor enligt denna lag, utom frågor som avses i <NOBR>5–8</NOBR> §§, prövas av Skatteverket.</P>
<P class="p39 ft10">Frågor som avses i 5 a §, 5 b §, 6 § andra stycket, 7 a § och 8 § andra stycket, prövas av Tillväxtverket.</P>
<P class="p39 ft10">Tillväxtverket ska handlägga en ansökan om godkännande enligt 5 a § skyndsamt.</P>
<P class="p247 ft11">Paragrafens andra och tredje stycken är nya.</P>
<P class="p101 ft9">Ändringarna i <SPAN class="ft10">andra stycket </SPAN>är en följd av att ändringar införts i <NOBR>5–8</NOBR> §§ som medför att Tillväxtverket är handläggande myndighet för delar av dessa paragrafer.</P>
<P class="p39 ft9"><SPAN class="ft10">Tredje stycket </SPAN>anger att ansökningar om godkännande enligt 5 a § ska handläggas skyndsamt.</P>
<P class="p48 ft11">Utredningens överväganden redovisas i avsnitt 7.6.</P>
<P class="p40 ft26">38 §</P>
<P class="p46 ft10">Beslut enligt denna lag överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut enligt 5 §, 6 § första stycket, 7 § och 8 § första stycket samt beslut om sådant anstånd som avses i 63 kap. 23 § skatteförfarandelagen (2011:1244) får dock inte överklagas.</P>
<P class="p247 ft11">Paragrafen har ändrats.</P>
<P class="p48 ft11">Ändringarna är en följd av att ändringar införts i <NOBR>5–8</NOBR> §§.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<P class="p3 ft8">10 Utredningens fortsatta arbete</P>
<P class="p249 ft9">De förslag som lämnas i detta delbetänkande syftar till att skapa ett system för stöd vid korttidsarbete som är mer flexibelt för företagen och som bidrar till en större konkurrensneutralitet i förhållande till andra viktiga konkurrentländer.</P>
<P class="p12 ft9">Nästa del i mitt uppdrag är enligt direktiven att se hur insatser som validering och kompetensutveckling kan kopplas till ett sådant system för statligt stöd vid korttidsarbete. Det handlar närmare om hur kartläggning av kompetens och kompetensutvecklingsinsatser samt branschvalidering kan skapa individuella utbildningsplaner för de anställda. Syftet med denna del av utredningen är att se vilka incitament som kan behövas för att den tid som frigörs under korttidsarbete ska kunna användas för att stärka framtidens kompetenta medarbetare.</P>
<P class="p250 ft61">Att på något sätt kombinera det statliga systemet för korttidsarbete med denna typ av insatser är en viktig del i att stärka företagens kompetensutveckling och därmed Sveriges framtida konkurrensförmåga.</P>
<P class="p11 ft9">I detta ligger att utreda och föreslå hur sådana incitament kan skapas som ger företagen möjlighet och stöd för att anordna relevanta utbildningar för de anställda som är föremål för korttidsarbete. En närliggande fråga är vilka utbildningsanordnare som på relativt kort varsel i dessa situationer kan åta sig sådana specifika uppdrag och till vilka kostnader.</P>
<P class="p12 ft9">Jag kommer därför i mitt fortsatta arbete i dessa frågor också att samråda med parternas omställningsorganisationer, några av de utbildningsanordnare som används i dag, några certifierade valideringscenter samt berörda myndigheter.</P>
<P class="p251 ft18">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
</DIV>
<DIV id="page_107">
<P class="p3 ft8">Referenser</P>
<P class="p252 ft10"><SPAN class="ft9">Balleer, Almut m.fl. (2013), </SPAN>Does <NOBR>Short-Time</NOBR> Work Save Jobs? A Business Cycle Analysis. <SPAN class="ft9">IZA Discussion Paper No. 7475, Institute for the Study of Labor.</SPAN></P>
<P class="p253 ft9">Boeri, Tito och Bruecker, Herbert (2011), <NOBR><SPAN class="ft10">Short-Time</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Work Benefits Revisited: Some Lessons from the Great Recession. </SPAN>IZA Discussion Paper No. 5635, Institute for the Study of Labor.</P>
<P class="p254 ft9">Cahuc, Pierre och Carcillo Stéphane (2011), <SPAN class="ft10">Is </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">Short-Time</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Work a God Method to Keep Unemployment Down? </SPAN>Nordic Economic Policy Review: Labour Market Consequences of the Economic Crisis, Nordiska Ministerrådet.</P>
<P class="p253 ft10"><SPAN class="ft9">CEEMET (2012), </SPAN>Flexible Forms of Employment in the Metal, Engineering and <NOBR>Technology-based</NOBR> Industries, <SPAN class="ft9">Council of European Employers of the Metal, Engineering and </SPAN><NOBR><SPAN class="ft9">Technology-based</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> industries.</SPAN></P>
<P class="p255 ft9">Cooper, Russell, Meyer, Moritz och Schott, Immo (2017), <SPAN class="ft10">The employment and output effects of </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">short-time</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> work in Germany</SPAN>. NBER Working Paper No. 23688, National Bureau of Economic Research.</P>
<P class="p254 ft10"><SPAN class="ft9">Ds 2012:59, </SPAN>Statligt stöd vid korttidsarbete – en ny åtgärd vid djupa kriser, <SPAN class="ft9">Finansdepartementet.</SPAN></P>
<P class="p254 ft10"><SPAN class="ft9">Eurofound (2010), </SPAN>Extending flexicurity – The potential of <NOBR>short-time</NOBR> working schemes. <SPAN class="ft9">ERM Report 2010, The European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions.</SPAN></P>
<P class="p253 ft10"><SPAN class="ft9">Eurofound (2010), </SPAN>Netherlands: <NOBR>Part-time</NOBR> unemployment benefit<SPAN class="ft9">, The European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions.</SPAN></P>
<P class="p256 ft18">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Referenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft9">Gruvornas Arbetsgivareförbund m.fl. (2011), <SPAN class="ft10">Korttidsarbete Systemen i viktiga konkurrentländer, </SPAN>En partsgemensam rapport från Gruvornas Arbetsgivareförbund, IF Metall, Industri- och KemiGruppen, Stål och Metall Arbetsgivareförbundet, Sveriges Ingenjörer, SVEMEK, Teknikarbetsgivarna och Unionen.</P>
<P class="p258 ft9">Gruvornas Arbetsgivareförbund m.fl. (2012), <SPAN class="ft10">Korttidsarbete – Ett partsgemensamt förslag för Sverige</SPAN>, Gruvornas Arbetsgivareförbund, GS, IF Metall, Industri- och KemiGruppen, Skogsindustrierna, Stål och Metall Arbetsgivareförbundet, SVEMEK, Sveriges Ingenjörer, Teknikarbetsgivarna och Unionen.</P>
<P class="p259 ft9">Hijzen, Alexander och Venn, Danielle (2011), <SPAN class="ft10">The Role of Short- Time Work Schemes during the </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">2008-09</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Recession. </SPAN>OECD Social, Employment and Migration Working Papers No. 115.</P>
<P class="p259 ft10"><SPAN class="ft9">Industrirådet (2016), </SPAN>Konkurrenskraft på företagsnivå – Svensk produktion och FOU jämfört med motsvarande verksamheter i andra länder<SPAN class="ft9">, Rapport från partsgemensamma arbetsgruppen ”Konkurrenskraft på företagsnivå”.</SPAN></P>
<P class="p260 ft9">International Monetary Fund (2010), <SPAN class="ft10">World Economic Outlook – Rebalancing Growth</SPAN>, s. <NOBR>69–107.</NOBR></P>
<P class="p259 ft10"><SPAN class="ft9">OECD (2010), </SPAN>OECD Employment Outlook – Moving Beyond the Jobs Crisis<SPAN class="ft9">, s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft9">56–61.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p259 ft10"><SPAN class="ft9">Prop. 1984/85:62, </SPAN>Om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd, m. m.</P>
<P class="p261 ft26"><SPAN class="ft11">Prop. 2013/14:1, </SPAN>Budgetpropositionen för 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="id_1">
<P class="p262 ft19">Bilaga 1</P>
<P class="p263 ft8">Kommittédirektiv 2018:5</P>
<P class="p264 ft25">Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete</P>
<P class="p265 ft11">Beslut vid regeringssammanträde den 15 februari 2018</P>
<P class="p266 ft22">Sammanfattning</P>
<P class="p267 ft9">En särskild utredare ska analysera och lämna förslag på om och i så fall hur det svenska systemet med statligt stöd vid korttidsarbete kan göras mer konkurrenskraftigt.</P>
<P class="p268 ft9">Utredaren ska även analysera om det finns behov av att koppla ihop systemet med åtgärder som t.ex. validering, utbildning eller annan kompentensutveckling för de arbetstagare som deltar i korttidsarbete. Om analysen visar på behov av förändringar ska utredaren lämna sådana förslag.</P>
<P class="p268 ft9">Om det krävs ändringar i lag eller förordning för att förslagen ska kunna genomföras, ska utredaren lämna sådana författningsförslag. Uppdraget omfattar dock inte ändringar i skatte- och socialavgiftslagstiftningen, annat än de bestämmelser som i dag aktualiseras inom ramen för lagstiftningen om korttidsarbete.</P>
<P class="p269 ft9">Motivet till uppdraget är att långsiktigt stärka Sveriges konkurrenskraft och svensk industri samt värna sysselsättningen i hela landet, både i hög- och lågkonjunktur.</P>
<P class="p270 ft9">Utredaren ska redovisa uppdraget i två delar. Den första delen, som rör ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete, ska redovisas senast den 15 juni 2018. Den andra delen som rör åtgärder som t.ex. validering och utbildning och annan kompetensutveckling, ska redovisas senast den 17 december 2018.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft22">Bakgrund</P>
<P class="p271 ft9">Industrin är Sveriges tillväxtmotor. Tillsammans med de industrinära tjänsteföretagen står industrin för närmare en miljon jobb i Sverige. Svenska industriföretag är sedan lång tid verksamma på den globala världsmarknaden och står för en stor del av den svenska exporten. Investeringar och produktionen inom industrin i Sverige blir därför i hög grad beroende av utvecklingen och förändringar i omvärlden samt av vilka regler och villkor som gäller för företag i Sveriges konkurrentländer.</P>
<P class="p39 ft9">För att överleva och öka tillväxten och produktiviteten på längre sikt är det viktigt att industrin har god omställningsförmåga och är väl rustad för att stå emot t.ex. tillfälligt minskad efterfrågan vid konjunktursvängningar.</P>
<P class="p40 ft26">Erfarenheter från finanskrisen</P>
<P class="p46 ft9">Den globala finanskrisen drabbade svensk ekonomi hårt. Bara under 2009 sjönk BNP med omkring 5 procent och industriproduktionen med cirka 20 procent. I finanskrisens spår tilltog varslen om uppsägning och under åren 2008 och 2009 minskade sysselsättningen med nästan 100 000 personer.</P>
<P class="p129 ft9">Under finanskrisen fanns system för statligt stöd vid korttidsarbete i de flesta av Sveriges nära konkurrentländer: i 23 av 27 EU- länder och i 24 av 34 <NOBR>OECD-länder.</NOBR> I drygt hälften av dessa länder fanns systemen redan före krisens utbrott och var ett permanent inslag i arbetsmarknadspolitiken. Alla befintliga system justerades för att möta krisens djup och 9 <NOBR>EU-länder</NOBR> införde nya temporära system under krisen. Under krisen användes korttidsarbete i <NOBR>EU-länderna</NOBR> framför allt inom tillverkningsindustrin och byggindustrin. Systemen i de olika länderna skiljer sig mycket åt när det gäller centrala komponenter som t.ex. mekanismer för att aktivera systemet, omfattning av arbetstidsminskning, under hur lång period stöd kan lämnas, krav för att en arbetsgivare ska kunna omfattas av systemet, kostnad för arbetsgivare och arbetstagare samt övriga krav på arbetsgivare och arbetstagare som t.ex. att arbetstagaren ska delta i utbildning under den arbetsbefriade tiden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p17 ft21">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft9">Till skillnad från många andra länder fanns det i Sverige inte något system för stöd vid korttidsarbete på plats när finanskrisen slog till. Inte heller skapades något temporärt system för att möta krisen. Eftersom Sverige saknade ett system för stöd vid korttidsarbete under finanskrisen skapades i stället flera s.k. krisavtal mellan arbetsmarknadens parter enligt vilka arbetstider och löner tillfälligt kunde minskas. Avtalen var då inte kopplade till någon form av statligt stöd. Avsaknaden av möjlighet till statligt stöd kan ha bidragit till att svensk industri blev mer utsatt och drabbades hårdare av varsel och uppsägning än andra länder som hade anpassade system på plats.</P>
<P class="p132 ft9">Av rapporten Korttidsarbete – systemen i viktiga konkurrentländer, en partsgemensam rapport från Gruvornas arbetsgivarförbund m.fl. (2011) framgår att produktionsvolymen minskade med nära 20 procent inom svensk tillverkningsindustri under 2009. På grund av finanskrisen minskade antalet anställda inom industrin med nästan 100 000 personer, eller knappt 15 procent, mellan 2008 och 2010. Eftersom finanskrisen resulterade i en global efterfrågekris drabbades de flesta länder av produktionsminskningar. Under 2009 föll industriproduktionen globalt med drygt 6 procent. Svensk industri hörde till dem som drabbades hårdast. Även länder som Tyskland och Finland drabbades hårt, med en produktionsminskning på runt 20 procent. Sysselsättningsutvecklingen inom industri kom dock att skilja mycket mellan länderna under krisen. I Sverige minskade antalet anställda inom tillverkningsindustrin med nästan 10 procent mellan 2008 och 2009. Samtidigt minskade antalet arbetade timmar per anställd med 1,6 procent. I Tyskland minskade antalet anställda enbart med 2,5 procent medan arbetade timmar per anställd minskade med 7,4 procent. Även i bl.a. Nederländerna och Italien var minskningen av arbetstiden per anställd stor jämfört med minskningen av antalet anställda. Enligt rapporten är en viktig förklaring till skillnaderna i agerande olika länders system för korttidsarbete. Framför allt i Belgien, Italien, Nederländerna och Tyskland syns enligt rapporten effekterna av korttidsarbetet i form av en stor minskning av arbetade timmar per anställd medan minskningen av antalet anställda varit mindre.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">111</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft26">Motiv till ett system för stöd vid korttidsarbete</P>
<P class="p38 ft9">Med korttidsarbete menas att en arbetstagares ordinarie arbetstid och lön sänks under en bestämd tidsperiod. Ett sådant system som innebär att företag som möter tillfälligt minskad efterfrågan i en lågkonjunktur har möjlighet att minska lönekostnaden för personalen under en begränsad tid, kan vara ett alternativ till att säga upp personal. För arbetsgivaren innebär ett system med stöd vid korttidsarbete förbättrad omställningsförmåga och en möjlighet att behålla kompetens då konjunkturen eller orderingången sviker. För arbetstagare innebär systemet en möjlighet att behålla sitt jobb i stället för att behöva byta jobb, lämna arbetsmarknaden eller bli arbetslös. För samhället innebär systemet att sysselsättningen kan hållas uppe och att arbetslösheten således ökar mindre på kort sikt än vad annars skulle ha varit fallet. Ett system med stöd vid korttidsarbete kan därmed ha fördelar såväl för arbetsgivare och arbetstagare som för ekonomin i stort.</P>
<P class="p151 ft9">För arbetsgivaren innebär systemet en ökad kostnad genom att timlönekostnaden per producerad enhet blir högre med korttidsarbete än om arbetsgivaren säger upp personal i motsvarande omfattning. Samtidigt innebär korttidsarbete andra kostnadsbesparingar och fördelar för företagen. Framför allt gör korttidsarbete det möjligt för arbetsgivaren att behålla kompetens under tillfällig produktionsnedgång till följd av lågkonjunktur m.m. När konjunkturen vänder kan företagen öka produktionen snabbare och effektivare än om de behöver nyrekrytera. Genom korttidsarbete undviker arbetsgivaren även sådana direkta kostnader som är förknippade med uppsägningar och nyrekrytering. För företag som behöver en snabb kostnadsanpassning till följd av likviditetsproblem kan korttidsarbete också vara att föredra eftersom kostnaderna då minskar snabbare än vid uppsägning.</P>
<P class="p39 ft9">Arbetstagare som deltar i korttidsarbete är med och delar på kostnaden för korttidsarbete genom att lönen sänks motsvarande en del av arbetstidsförkortningen. För arbetstagaren innebär systemet med korttidsarbete att risken att bli arbetslös minskar och att värdefull arbetslivserfarenhet bevaras.</P>
<P class="p101 ft9">På kort sikt innebär ett system med korttidsarbete en möjlighet att göra snabba anpassningar inom företagen vid tillfälliga nedgångar i produktionen till följd av lågkonjunktur eller motsvarande och på så sätt rädda kvar jobb och kompentens i företagen. På längre sikt kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p17 ft21">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft9">systemet innebära att sysselsättningen hålls uppe och att färre individer riskerar att hamna i arbetslöshet. Dessutom ökar företagens överlevnadsförmåga genom att systemet minskar risken för att företag som i grunden är solida och livskraftiga, men tillfälligt illikvida, tvingas till konkurs.</P>
<P class="p12 ft9">Stöd vid korttidsarbete kan dock även ha olika slag av samhällsekonomiskt oönskade effekter. Det kan uppstå s.k. undanträngningseffekter genom att stödet leder till att arbetstillfällen bevaras i lågproduktiva företag som på lång sikt inte kan behålla dessa arbetstillfällen. Företag med högre produktivitet och tillväxtpotential kan då få svårare att rekrytera arbetskraft. Stödåtgärden kan också leda till s.k. dödviktseffekter genom att stöd lämnas till företag som skulle ha valt att behålla sin personal även i avsaknad av statlig subvention. Slutligen kan ett stöd innebära negativa effekter på lönebildningen. Det är därför viktigt att ett system för korttidsarbete är konstruerat för att minimera sådana oönskade effekter.</P>
<P class="p43 ft26">Dagens regler om stöd vid korttidsarbete</P>
<P class="p32 ft9">Mot bakgrund av erfarenheterna från finanskrisen 2008 och 2009 infördes ett system med statligt stöd vid korttidsarbete den 1 januari 2014. Regelverket syftar till att, vid djupa lågkonjunkturer, bevara arbetstillfällen vid företag som möter en vikande efterfrågan genom att de anställda tillfälligt går ned i arbetstid och lön.</P>
<P class="p11 ft9">Enligt lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete får stöd vid korttidsarbete lämnas om det råder en synnerligen djup lågkonjunktur eller är sannolikt att en sådan är nära förestående och det bedöms att stödet inte i beaktansvärd omfattning hindrar en samhällsekonomiskt önskvärd strukturomvandling eller medför andra betydande samhällsekonomiska nackdelar.</P>
<P class="p12 ft9">För att stödet ska lämnas krävs att regeringen meddelar föreskrifter om att stöd vid korttidsarbete ska lämnas. Föreskrifterna ska avse en tid av tolv kalendermånader, vilken kan förlängas ytterligare tolv kalendermånader.</P>
<P class="p12 ft9">Lagen om stöd vid korttidsarbete gäller alla fysiska personer som bedriver näringsverksamhet och juridiska personer. Lagen gäller dock inte offentligt finansierad verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft9">För att vara berättigad till stöd krävs att arbetsgivaren är registrerad som arbetsgivare hos Skatteverket och att arbetstagaren var anställd hos arbetsgivaren under en s.k. jämförelsemånad med samma eller högre sysselsättningsgrad som under stödmånaden samt att arbetsgivaren under stödmånaden varit skyldig att betala arbetsgivaravgift enligt socialavgiftslagen (2000:980). Arbetstagaren får inte heller tillhöra arbetsgivarens familj.</P>
<P class="p201 ft9">För att stöd ska lämnas ska en arbetstagares arbetstidsminskning vid deltagande i korttidsarbete under en avtalsperiod uppgå till 20,</P>
<P class="p272 ft9"><SPAN class="ft11">40</SPAN><SPAN class="ft62">eller 60 procent av ordinarie arbetstid och arbetstagarens löneminskning uppgå till 12, 16 respektive 20 procent av ordinarie lön. Enligt 4 § förordningen (2013:1010) om stöd vid korttidsarbete är gränsbeloppet för ordinarie lön vid stöd för korttidsarbete 40 000 kronor i månaden. Staten, arbetsgivaren och arbetstagaren delar på kostnaden för korttidsarbete, där staten bär en tredjedel av kostnaden. Motsvarande gäller om ett centralt kollektivavtal om partiell arbetsbefrielse har ingåtts.</SPAN></P>
<P class="p202 ft9">För att arbetsgivare som är bundna av ett kollektivavtal om korttidsarbete ska vara berättigade till stöd gäller vidare att kollektivavtalet om korttidsarbete ska ha slutits eller godkänts av en central arbetsgivarorganisation och att de närmare förutsättningarna för tilllämpningen av korttidsarbete ska regleras i ett lokalt kollektivavtal. För en arbetsgivare som inte är bunden av ett sådant kollektivavtal gäller i stället att arbetstagarens deltagande i korttidsarbete ska ha stöd i ett skriftligt avtal mellan arbetsgivare och arbetstagare. Dessutom krävs att minst 70 procent av arbetstagarna inom en driftsenhet ska delta i korttidsarbete och att den arbetstids- och löneminskning som har avtalats ska vara densamma för alla deltagande arbetstagare inom driftsenheten.</P>
<P class="p201 ft9">Stöd vid korttidsarbete beslutas av Skatteverket. En ansökan om preliminärt stöd ska ha inkommit inom två kalendermånader från utgången av stödmånaden. En arbetsgivare som har fått preliminärt stöd är skyldig att göra avstämning och reglera eventuella skillnader mellan preliminärt och slutligt stöd. Preliminärt stöd och eventuellt ytterligare stöd tillgodoförs arbetsgivaren genom kreditering på skattekontot.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="p115dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B366115x1.jpg/" id="p115img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p17 ft21">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft22">Behovet av en översyn av reglerna om korttidsarbete</P>
<P class="p32 ft9">Växlingar i konjunkturen är ett naturligt inslag i ekonomins utveckling över tid. Sverige befinner sig för närvarande i ett gott konjunkturläge. Det är emellertid angeläget att redan nu börja rusta Sverige och svensk industri inför nästa konjunkturnedgång, som kan leda till bristande efterfrågan med svikande orderingång. Det är därför viktigt att redan innan en lågkonjunktur tar fart göra en översyn av de svenska reglerna för stöd vid korttidsarbete för att säkerställa att systemet är tillräckligt konkurrenskraftigt i en internationell kontext för att långsiktigt stärka svensk industri och värna sysselsättningen i landet.</P>
<P class="p43 ft26">Systemets konkurrenskraft</P>
<P class="p273 ft9">Flera undersökningar konstaterar att system med stöd vid korttidsarbete har stor effekt när det gäller att hålla ned ökningen av arbetslösheten och undvika att jobb går förlorade i onödan.</P>
<P class="p274 ft9">I en rapport publicerad av OECD<SPAN class="ft45">1 </SPAN>menar man att system med korttidsarbete är en samhällsekonomiskt viktig åtgärd när det gäller att bevara jobb i företag under en lågkonjunktur. Av de 16 länder som har analyserats har man uppskattat att de största positiva effekterna på bevarande av arbetstillfällen fanns i Tyskland och Japan. I OECD:s ståndpunktsdokument<SPAN class="ft45">2 </SPAN>påtalas de goda effekterna av system för stöd med korttidsarbete för att bevara arbetstillfällen i lågkonjunktur som kommer att behövas i företaget när konjunkturen vänder. Samtidigt påpekar man att det finns skillnader mellan länderna i systemens konstruktion, vilket påverkar vilken effekt åtgärden får i enskilda länder.</P>
<P class="p33 ft9">Det har gjorts gällande att det svenska systemet för stöd vid korttidsarbete inte är tillräckligt konkurrenskraftigt, utan att det är alltför försiktigt till sin utformning. Exempelvis menade Industrirådet i en rapport från december 2016<SPAN class="ft45">3 </SPAN>att det svenska systemet för korttidsarbete inte uppfattas som tillräckligt konkurrenskraftigt och att detta i vissa branscher är till stor nackdel för Sverige när det gällde</P>
<P class="p275 ft48"><SPAN class="ft49">1</SPAN><SPAN class="ft76">Hijzen, A. and D. Venn (2010) The role of </SPAN><NOBR>short-time</NOBR> work schemes during the 2008/2009 recession, OECD Social, Employment and Migration Working Papers no. 115.</P>
<P class="p6 ft7"><SPAN class="ft49">2</SPAN><SPAN class="ft58">OECD Position paper, Supporting labour demand, July 2010.</SPAN></P>
<P class="p248 ft5"><SPAN class="ft49">3</SPAN><SPAN class="ft53">Industrirådet, Konkurrenskraft på företagsnivå – svensk produktion och FOU jämfört med motsvarande verksamheter i andra länder – en rapport från den partsgemensamma arbetsgruppen, december 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft9">nyinvesteringar. Av rapporten, som har jämfört konkurrenskraften inom svenska anläggningar för produktion och FoU (forskning och utveckling) med motsvarande anläggningar i andra länder samt undersökt vilka faktorer som är avgörande för konkurrenskraften när företagen fattar sina lokaliseringsbeslut, framgår att företag i undersökningen anser att just det svenska systemet för korttidsarbete är ett av Sveriges svagaste områden i detta avseende.</P>
<P class="p39 ft9">Om Sverige inte har ett tillräckligt konkurrenskraftigt system kan möjligheterna försvåras för svenska företag att på ett smidigt sätt ställa om produktionen för att anpassa sig till konjunkturen. Företagen kan också tvingas göra sig av med viktig kompetens som man för tillfället inte har möjlighet att sysselsätta i den utsträckning som skulle vara önskvärt. Det kan i sin tur leda till att arbetslösheten på kort sikt ökar mer än vad som annars varit fallet. När konjunkturen vänder går det långsammare att få fart i produktionen för att matcha efterfrågan om den kompetens som behövs inte längre finns kvar i företaget. Ett konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete kan även vara viktigt för att motivera nyinvesteringar, inte minst inom industrin.</P>
<P class="p40 ft26">Kompensutveckling som en del av systemet vid stöd vid korttidsarbete</P>
<P class="p46 ft9">I många andra länder ställs krav på utbildning av de anställda under den tid som system med korttidsarbete tillämpas. I vissa länder ställs krav på att arbetsgivarna tillhandahåller utbildning och i andra har staten subventionerat företagens utbildningskostnader. Dagens svenska system för statligt stöd vid korttidsarbete ställer inga sådana krav och särskilt subventionerad utbildning ingår inte som en komponent i systemet.</P>
<P class="p129 ft9">I promemorian Statligt stöd vid korttidsarbete – en ny åtgärd vid djupa kriser (Ds 2012:59), som låg till grund för det nuvarande systemet, gjordes bedömningen att det inte bör ställas krav på att arbetsgivarna ska genomföra utbildning vid korttidsarbete för att statligt stöd ska lämnas. Som skäl mot sådana krav anfördes att detta sannolikt skulle hindra många arbetsgivare i behov av korttidsarbete från att använda stödet eftersom det i tider med kraftigt efterfrågefall kan vara svårt för arbetsgivaren att genomföra relevanta utbildningsinsatser. Arbetsgruppen bedömde även att ett krav på utbildning skulle kunna innebära betydande praktiska problem eftersom Skatteverket skulle</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p17 ft21">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft9">behöva bedöma utbildningens inriktning, omfattning och kvalitet, samt kontrollera att utbildningen har genomförts, för att stödet ska lämnas. Administrationen av stödet skulle därmed försvåras.</P>
<P class="p12 ft9">I utredningen övervägde arbetsgruppen även om staten borde ge ett särskilt stöd till arbetsgivare som tillhandahåller kompentensutveckling under den arbetsbefriade tiden vid korttidsarbete. Arbetsgruppens bedömning var att arbetsplatsrelaterad kompetensutveckling i sådana fall inte bör subventioneras av staten. Motivet till detta var att arbetsgruppen ansåg att statens resurser, av kostnadseffektivitetskäl, snarare bör riktas mot de personer som blir eller har varit arbetslösa en tid, snarare än till de som har en anställning. Vidare hänvisades till att arbetsgivare redan har en möjlighet att söka bidrag för kompentensutveckling av sina anställda hos Europeiska socialfonden.</P>
<P class="p12 ft9">Det kan dock vara angeläget för enskilda individer att vidareutbilda sig eller genom andra metoder stärka sin ställning på arbetsmarknaden. Ett system med stöd vid korttidsarbete innebär att arbetstagaren har en kortare arbetstid än i normala fall. Den frigjorda tiden skulle kunna användas till vidareutbildning och kompetenshöjande åtgärder vilket skulle möjliggöra för individen att samtidigt kompetensutveckla sig och anpassa sig till nya eller förändrade arbetsuppgifter. I den ovannämnda utredningen betonas också de positiva externa effekter som utbildning medför. Det vill säga att utbildning har ett ännu högre värde för samhället i stort än för den enskilda individen och arbetsgivaren.</P>
<P class="p11 ft9">Arbetsplatsförlagd utbildning och kompetensutveckling är viktiga komponenter för ett livslångt lärande. I detta sammanhang kan även validering ha stor betydelse för att möjliggöra komplettering av tidigare utbildning och erfarenheter. Att individer vidareutbildar sig gynnar både arbetsgivare och arbetstagare och underlättar omställning och utveckling för både företag och arbetstagare.</P>
<P class="p43 ft22">Utredarens uppdrag</P>
<P class="p32 ft9">Utredaren ska analysera om det svenska systemet för statligt stöd vid korttidsarbete kan göras mer konkurrenskraftigt för att underlätta en smidig omställning och anpassning för företagen i tider med sämre konjunkturläge och tillfällig produktionsnedgång till följd av tillfälligt svikande efterfrågan samt senare återanpassning när konjunkturen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p276 ft9">vänder. Om utredaren bedömer att det är möjligt att göra systemet mer konkurrenskraftigt ska lämnas förslag på hur detta kan uppnås.</P>
<P class="p39 ft9">Utredaren ska göra en sammanställning av hur motsvarande system för stöd vid korttidsarbete är utformade i viktiga konkurrentländer till Sverige för att därefter analysera vilka fördelar och nackdelar motsvarande system i konkurrentländer har jämfört med det svenska. Utredaren bör särskilt analysera kraven för att aktivera systemet samt olika gränsvärden och gränsbelopp för omfattningen av systemet.</P>
<P class="p39 ft9">En central utgångspunkt för utredarens arbete ska vara ett system som inte motverkar strukturomvandling i ekonomin. Riskerna för överutnyttjande och dödviktseffekter ska hållas så låga som möjligt.</P>
<P class="p39 ft9">Utredaren ska överväga om det utöver dagens system för stöd vid korttidsarbete finns behov av åtgärder som t.ex. validering och utbildning eller annan kompetensutveckling för att ytterligare underlätta för såväl arbetstagare som arbetsgivare att utnyttja arbetstidsförkortningen till åtgärder som stärker arbetstagarens ställning på arbetsmarknaden. Om utredaren finner skäl för det ska lämnas förslag på sådana åtgärder samt förslag på hur ansvaret för dessa bör fördelas mellan arbetsgivare, arbetstagare och staten.</P>
<P class="p101 ft9">Det förslag som lämnas ska beakta den svenska arbetsmarknadsmodellen och parternas roll vid reglering av anställningsvillkor samt analyseras i förhållande till arbetstidsreglerna och de arbetsrättsliga regelverken.</P>
<P class="p39 ft9">Om det krävs förändringar i lag eller förordning för att förslagen ska kunna genomföras, ska utredaren lämna sådana författningsförslag. Uppdraget omfattar dock inte ändringar i skatte- och socialavgiftslagstiftningen, annat än de bestämmelser som i dag aktualiseras inom ramen för lagstiftningen om korttidsarbete.</P>
<P class="p40 ft22">Statsstöd</P>
<P class="p271 ft9">Inför införandet av dagens system om stöd vid korttidsarbete gjordes en statsstödsanmälan till kommissionen. Kommissionen beslutade den 22 augusti 2013 att stödåtgärden inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> (SA.36503 (2013/N) Statligt stöd vid korttidsarbete). Kommissionen kom till slutsatsen att systemet med stöd vid korttidsarbete inte utgör en selektiv åtgärd, eftersom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td77"><SPAN class="p17 ft19">SOU 2018:66</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td78"><SPAN class="p17 ft21">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft9">alla företag som i rättsligt och faktiskt hänseende befinner sig i samma situation, utan åtskillnad kan få stöd.</P>
<P class="p126 ft9">Vid framtagande av förslag på hur systemet för stöd vid korttidsarbete kan göras mer konkurrenskraftigt måste utredaren beakta att förslagen är förenliga med EU:s regler om statligt stöd till näringslivet.</P>
<P class="p153 ft22">Konsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p44 ft9">Utredaren ska redovisas konsekvenser av förslagen i enlighet med vad som föreskrivs i <NOBR>14–15</NOBR> a §§ kommittéförordningen (1998:1474) och <NOBR>6–8</NOBR> §§ förordningen (2007:1244) om konsekvenser vid regelgivning. Detta kommer bland annat att säkerställa att ett jämställdhetsperspektiv beaktas i utredningen. Om förslagen beräknas innebära ökade kostnader för staten, ska utredaren föreslå hur dessa ska finansieras.</P>
<P class="p155 ft22">Samråd och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p222 ft9">Vid genomförande av uppdraget ska utredaren samråda med utredningen om trygghet och utveckling i anställningen vad gäller arbetstid och ledighet (dir. 2017:56). Utredaren ska också hämta in synpunkter från Valideringsdelegationen (dir. 2015:120) i frågor som rör validering.</P>
<P class="p12 ft9">Utredaren ska redovisa uppdraget i två delar. Den första delen som ska omfatta förslag på att göra det svenska systemet för stöd vid korttidsarbete mer konkurrenskraftigt ska redovisas senast den 15 juni 2018. Den andra delen som ska omfatta en analys av om det finns behov av att koppla ihop systemet med åtgärder som bl.a. validering, utbildning eller annan kompetensutveckling, och vid behov även lämna förslag kring detta, ska redovisas senast den 17 december 2018.</P>
<P class="p277 ft11">(Finansdepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft18">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="p121dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B366121x1.jpg/" id="p121img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft8">Statens offentliga utredningar 2018</P>
<P class="p26 ft77">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p278 ft7"><SPAN class="ft51">1.</SPAN><SPAN class="ft78">Ett reklamlandskap i förändring</SPAN></P>
<P class="p279 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. Fi.</SPAN></P>
<P class="p280 ft5"><SPAN class="ft51">2.</SPAN><SPAN class="ft54">Stärkt straffrättsligt skydd</SPAN></P>
<P class="p281 ft5">för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. Ju.</P>
<P class="p282 ft7"><SPAN class="ft51">3.</SPAN><SPAN class="ft78">En strategisk agenda</SPAN></P>
<P class="p283 ft5">för internationalisering. U.</P>
<P class="p284 ft5"><SPAN class="ft51">4.</SPAN><SPAN class="ft54">Framtidens biobanker. S.</SPAN></P>
<P class="p285 ft5"><SPAN class="ft51">5.</SPAN><SPAN class="ft54">Vissa processuella frågor på socialförsäkringsområdet. S.</SPAN></P>
<P class="p286 ft5"><SPAN class="ft5">6.</SPAN><SPAN class="ft54">Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. Ju.</SPAN></P>
<P class="p287 ft5"><SPAN class="ft79">7.</SPAN><SPAN class="ft54">Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. Fö.</SPAN></P>
<P class="p288 ft81"><SPAN class="ft51">8.</SPAN><SPAN class="ft80">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2018. Beslut under osäkerhet. M.</SPAN></P>
<P class="p289 ft5"><SPAN class="ft51">9.</SPAN><SPAN class="ft54">Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. U.</SPAN></P>
<P class="p290 ft5"><SPAN class="ft51">10.</SPAN><SPAN class="ft54">Myndighetsgemensam indelning – samverkan på regional nivå. Volym 1. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. Volym 2. Fi.</SPAN></P>
<P class="p16 ft5"><SPAN class="ft51">11.</SPAN><SPAN class="ft54">Vårt gemensamma ansvar</SPAN></P>
<P class="p291 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">för unga som varken arbetar eller studerar. U.</SPAN></P>
<P class="p292 ft5"><SPAN class="ft51">12.</SPAN><SPAN class="ft54">Uppdrag: Samverkan 2018. Många utmaningar återstår. A.</SPAN></P>
<P class="p293 ft5"><SPAN class="ft51">13.</SPAN><SPAN class="ft54">Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? Fi.</SPAN></P>
<P class="p294 ft5"><SPAN class="ft51">14.</SPAN><SPAN class="ft54">Bidragsbrott och underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p16 ft7"><SPAN class="ft51">15.</SPAN><SPAN class="ft78">Mindre aktörer i energilandskapet</SPAN></P>
<P class="p283 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">genomgång av nuläget. M.</SPAN></P>
<P class="p295 ft5"><SPAN class="ft51">16.</SPAN><SPAN class="ft54">Vägen till självkörande fordon – introduktion. Del 1 + 2. N.</SPAN></P>
<P class="p296 ft7"><SPAN class="ft79">17.</SPAN><SPAN class="ft78">Med undervisningsskicklighet</SPAN></P>
<P class="p279 ft5"><SPAN class="ft5">i</SPAN><SPAN class="ft54">centrum – ett ramverk för lärares och rektorers professionella utveckling. U.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p297 ft5"><SPAN class="ft51">18.</SPAN><SPAN class="ft54">Statens stöd till trossamfund i ett mångreligiöst Sverige. Ku.</SPAN></P>
<P class="p298 ft5"><SPAN class="ft51">19.</SPAN><SPAN class="ft54">Forska tillsammans – samverkan för lärande och förbättring. U.</SPAN></P>
<P class="p6 ft5"><SPAN class="ft51">20.</SPAN><SPAN class="ft54">Gräsrotsfinansiering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p299 ft5"><SPAN class="ft51">21.</SPAN><SPAN class="ft54">Flexibel rehabilitering. A.</SPAN></P>
<P class="p300 ft5"><SPAN class="ft51">22.</SPAN><SPAN class="ft54">Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande. A.</SPAN></P>
<P class="p6 ft5"><SPAN class="ft51">23.</SPAN><SPAN class="ft54">Konstnär – oavsett villkor? Ku.</SPAN></P>
<P class="p301 ft5"><SPAN class="ft51">24.</SPAN><SPAN class="ft54">Tid för utveckling. A.</SPAN></P>
<P class="p302 ft5"><SPAN class="ft51">25.</SPAN><SPAN class="ft54">Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering. Fi.</SPAN></P>
<P class="p303 ft5"><SPAN class="ft51">26.</SPAN><SPAN class="ft54">Några frågor i skyddslagstiftningen. Fö.</SPAN></P>
<P class="p304 ft5"><SPAN class="ft79">27.</SPAN><SPAN class="ft54">Ekonomiska sanktioner mot terrorism. UD.</SPAN></P>
<P class="p134 ft7"><SPAN class="ft51">28.</SPAN><SPAN class="ft78">En nationell alarmeringstjänst</SPAN></P>
<P class="p305 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft54">för snabba, säkra och effektiva hjälpinsatser. Ju.</SPAN></P>
<P class="p306 ft5"><SPAN class="ft51">29.</SPAN><SPAN class="ft54">Validering i högskolan – för tillgodoräknande och livslångt lärande. U.</SPAN></P>
<P class="p300 ft5"><SPAN class="ft51">30.</SPAN><SPAN class="ft54">Förenklat förfarande vid vissa beslut om hemlig avlyssning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p307 ft5"><SPAN class="ft51">31.</SPAN><SPAN class="ft54">En lag om operativt militärt stöd mellan Sverige och Finland. Fö.</SPAN></P>
<P class="p308 ft5"><SPAN class="ft51">32.</SPAN><SPAN class="ft54">Ju förr desto bättre – vägar till en förebyggande socialtjänst. S.</SPAN></P>
<P class="p309 ft7"><SPAN class="ft51">33.</SPAN><SPAN class="ft78">Aggressionsbrottet och ändringar</SPAN></P>
<P class="p283 ft5"><SPAN class="ft5">i</SPAN><SPAN class="ft53">Romstadgan. Ju.</SPAN></P>
<P class="p299 ft5"><SPAN class="ft51">34.</SPAN><SPAN class="ft54">Vägar till hållbara vattentjänster. M.</SPAN></P>
<P class="p310 ft5"><SPAN class="ft51">35.</SPAN><SPAN class="ft54">Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar. N.</SPAN></P>
<P class="p311 ft5"><SPAN class="ft51">36.</SPAN><SPAN class="ft54">Rätt att forska. Långsiktig reglering av forskningsdatabaser. U.</SPAN></P>
<P class="p312 ft5"><SPAN class="ft79">37.</SPAN><SPAN class="ft54">Att bryta ett våldsamt beteende</SPAN></P>
<P class="p313 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft78">återfallsförebyggande insatser</SPAN></P>
<P class="p314 ft5">för män som utsätter närstående för våld. S.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p315 ft5"><SPAN class="ft51">38.</SPAN><SPAN class="ft54">Styra och leda med tillit. Forskning och praktik. Fi.</SPAN></P>
<P class="p309 ft7"><SPAN class="ft51">39.</SPAN><SPAN class="ft78">God och nära vård.</SPAN></P>
<P class="p283 ft5">En primärvårdsreform. S.</P>
<P class="p5 ft5"><SPAN class="ft51">40.</SPAN><SPAN class="ft54">Vissa fredspliktsfrågor. A.</SPAN></P>
<P class="p301 ft5"><SPAN class="ft51">41.</SPAN><SPAN class="ft54">Statliga skolmyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p316 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">för elever och barn i en bättre skola. U.</SPAN></P>
<P class="p6 ft5"><SPAN class="ft51">42.</SPAN><SPAN class="ft54">Tryggad tillgång till kontanter. Fi.</SPAN></P>
<P class="p6 ft5"><SPAN class="ft51">43.</SPAN><SPAN class="ft54">Statliga servicekontor</SPAN></P>
<P class="p313 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">mer service på fler platser. Fi.</SPAN></P>
<P class="p6 ft5"><SPAN class="ft51">44.</SPAN><SPAN class="ft54">Möjligt, tillåtet och tillgängligt</SPAN></P>
<P class="p317 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål. Fi.</SPAN></P>
<P class="p318 ft5"><SPAN class="ft51">45.</SPAN><SPAN class="ft54">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för arbetsmiljökunskap. A.</SPAN></P>
<P class="p318 ft5"><SPAN class="ft51">46.</SPAN><SPAN class="ft54">En utvecklad översiktsplanering. Del 1: Att underlätta efterföljande planering. Del 2: Kommunal reglering av upplåtelseformen. N.</SPAN></P>
<P class="p16 ft7"><SPAN class="ft51">47.</SPAN><SPAN class="ft78">Med tillit växer handlingsutrymmet.</SPAN></P>
<P class="p319 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft53">tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn. Fi.</SPAN></P>
<P class="p320 ft5"><SPAN class="ft51">48.</SPAN><SPAN class="ft54">En lärande tillsyn. Statlig granskning som bidrar till verksamhetsutveckling i vård, skola och omsorg. Fi.</SPAN></P>
<P class="p309 ft7"><SPAN class="ft51">49.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft78">F-skattesystemet</SPAN></NOBR></P>
<P class="p283 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">några särskilt utpekade frågor. Fi.</SPAN></P>
<P class="p6 ft7"><SPAN class="ft51">50.</SPAN><SPAN class="ft78">Ett oberoende public service för alla</SPAN></P>
<P class="p283 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">nya möjligheter och ökat ansvar. Ku.</SPAN></P>
<P class="p321 ft5"><SPAN class="ft51">51.</SPAN><SPAN class="ft54">Resurseffektiv användning av byggmaterial. N.</SPAN></P>
<P class="p292 ft5"><SPAN class="ft51">52.</SPAN><SPAN class="ft54">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. S.</SPAN></P>
<P class="p322 ft5"><SPAN class="ft51">53.</SPAN><SPAN class="ft54">Översyn av maskinell dos, extempore, prövningsläkemedel m.m. S.</SPAN></P>
<P class="p323 ft5"><SPAN class="ft51">54.</SPAN><SPAN class="ft54">En effektivare kommunal räddningstjänst. Ju.</SPAN></P>
<P class="p324 ft5"><SPAN class="ft51">55.</SPAN><SPAN class="ft54">Styrning och vårdkonsumtion ur ett jämlikhetsperspektiv. Kartläggning av socioekonomiska skillnader i vårdutnyttjande och utgångspunkter för bättre styrning. S.</SPAN></P>
<P class="p325 ft5"><SPAN class="ft51">56.</SPAN><SPAN class="ft54">Bättre kommunikation för fler investeringar. UD.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p326 ft7"><SPAN class="ft79">57.</SPAN><SPAN class="ft78">Barns och ungas läsning</SPAN></P>
<P class="p283 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">ett ansvar för hela samhället. Ku.</SPAN></P>
<P class="p6 ft7"><SPAN class="ft51">58.</SPAN><SPAN class="ft78">Särskilda persontransporter</SPAN></P>
<P class="p327 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">moderniserad lagstiftning för ökad samordning. N.</SPAN></P>
<P class="p301 ft5"><SPAN class="ft51">59.</SPAN><SPAN class="ft54">Statens gruvliga risker. M.</SPAN></P>
<P class="p5 ft5"><SPAN class="ft51">60.</SPAN><SPAN class="ft54">Tillträde till Rotterdamreglerna. Ju.</SPAN></P>
<P class="p328 ft5"><SPAN class="ft51">61.</SPAN><SPAN class="ft54">Rättssäkerhetsgarantier och hemliga tvångsmedel. Ju.</SPAN></P>
<P class="p329 ft5"><SPAN class="ft51">62.</SPAN><SPAN class="ft54">Kamerabevakning i brottsbekämpningen – ett enklare förfarande. Ju.</SPAN></P>
<P class="p330 ft5"><SPAN class="ft51">63.</SPAN><SPAN class="ft54">Behandlingen av personuppgifter vid Försvarsmakten och Försvarets radioanstalt. Fö.</SPAN></P>
<P class="p134 ft7"><SPAN class="ft51">64.</SPAN><SPAN class="ft78">Utökad tillsyn</SPAN></P>
<P class="p283 ft5">över fastighetsmäklarbranschen. Ju.</P>
<P class="p331 ft5"><SPAN class="ft51">65.</SPAN><SPAN class="ft54">Informationsutbyte vid samverkan mot terrorism. Ju.</SPAN></P>
<P class="p332 ft5"><SPAN class="ft51">66.</SPAN><SPAN class="ft54">Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete. Fi</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="p123dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6B366123x1.jpg/" id="p123img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft8">Statens offentliga utredningar 2018</P>
<P class="p26 ft77">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft82">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p6 ft5">Uppdrag: Samverkan 2018.</P>
<P class="p333 ft5">Många utmaningar återstår. [12] Flexibel rehabilitering. [21]</P>
<P class="p334 ft5">Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande. [22]</P>
<P class="p335 ft4">Tid för utveckling. [24] Vissa fredspliktsfrågor. [40]</P>
<P class="p336 ft5">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för arbetsmiljökunskap. [45]</P>
<P class="p337 ft82">Finansdepartementet</P>
<P class="p6 ft7">Ett reklamlandskap i förändring</P>
<P class="p338 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. [1]</SPAN></P>
<P class="p339 ft5">Myndighetsgemensam indelning – samverkan på regional nivå. Volym 1. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. Volym 2. [10]</P>
<P class="p340 ft5">Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? [13]</P>
<P class="p341 ft81">Bidragsbrott och underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. [14]</P>
<P class="p6 ft5">Gräsrotsfinansiering. [20]</P>
<P class="p342 ft5">Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering. [25]</P>
<P class="p343 ft5">Styra och leda med tillit. Forskning och praktik. [38]</P>
<P class="p6 ft5">Tryggad tillgång till kontanter. [42]</P>
<P class="p6 ft7">Statliga servicekontor</P>
<P class="p344 ft4">– mer service på fler platser. [43] Möjligt, tillåtet och tillgängligt</P>
<P class="p345 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål. [44]</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft7">Med tillit växer handlingsutrymmet.</P>
<P class="p346 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn. [47]</SPAN></P>
<P class="p347 ft5">En lärande tillsyn. Statlig granskning som bidrar till verksamhetsutveckling i vård, skola och omsorg. [48]</P>
<P class="p134 ft7"><NOBR>F-skattesystemet</NOBR></P>
<P class="p348 ft5">– några särskilt utpekade frågor. [49]</P>
<P class="p349 ft5">Ett mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbete [66]</P>
<P class="p350 ft82">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p351 ft5">Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. [7]</P>
<P class="p6 ft5">Några frågor i skyddslagstiftningen. [26]</P>
<P class="p352 ft5">En lag om operativt militärt stöd mellan Sverige och Finland. [31]</P>
<P class="p353 ft5">Behandlingen av personuppgifter vid Försvarsmakten och Försvarets radioanstalt. [63]</P>
<P class="p350 ft82">Justitiedepartementet</P>
<P class="p6 ft7">Stärkt straffrättsligt skydd</P>
<P class="p354 ft5">för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. [2]</P>
<P class="p355 ft5">Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. [6]</P>
<P class="p134 ft7">En nationell alarmeringstjänst</P>
<P class="p354 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">för snabba, säkra och effektiva hjälpinsatser. [28]</SPAN></P>
<P class="p356 ft5">Förenklat förfarande vid vissa beslut om hemlig avlyssning. [30]</P>
<P class="p357 ft5">Aggressionsbrottet och ändringar i Romstadgan. [33]</P>
<P class="p358 ft5">En effektivare kommunal räddningstjänst. [54]</P>
<P class="p6 ft5">Tillträde till Rotterdamreglerna. [60]</P>
<P class="p359 ft5">Rättssäkerhetsgarantier och hemliga tvångsmedel. [61]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft7">Kamerabevakning i brottsbekämpningen</P>
<P class="p348 ft5">– ett enklare förfarande. [62]</P>
<P class="p360 ft5">Utökad tillsyn över fastighetsmäklarbranschen. [64]</P>
<P class="p361 ft5">Informationsutbyte vid samverkan mot terrorism. [65]</P>
<P class="p362 ft82">Kulturdepartementet</P>
<P class="p363 ft5">Statens stöd till trossamfund i ett mångreligiöst Sverige. [18]</P>
<P class="p364 ft5">Konstnär – oavsett villkor? [23] Ett oberoende public service för alla</P>
<P class="p365 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft83">nya möjligheter och ökat ansvar. [50]</SPAN></P>
<P class="p134 ft7">Barns och ungas läsning</P>
<P class="p348 ft5">– ett ansvar för hela samhället. [57]</P>
<P class="p244 ft82">Miljö- och energidepartementet</P>
<P class="p366 ft5">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2018. Beslut under osäkerhet. [8]</P>
<P class="p134 ft7">Mindre aktörer i energilandskapet</P>
<P class="p367 ft85"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft84">genomgång av nuläget. [15] Vägar till hållbara vattentjänster. [34] Statens gruvliga risker. [59]</SPAN></P>
<P class="p350 ft82">Näringsdepartementet</P>
<P class="p368 ft5">Vägen till självkörande fordon – introduktion. Del 1 + 2. [16]</P>
<P class="p369 ft5">Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar. [35]</P>
<P class="p134 ft7">En utvecklad översiktsplanering.</P>
<P class="p370 ft5">Del 1: Att underlätta efterföljande</P>
<P class="p371 ft5">planering. Del 2: Kommunal reglering av upplåtelseformen. [46]</P>
<P class="p372 ft5">Resurseffektiv användning av byggmaterial. [51]</P>
<P class="p134 ft7">Särskilda persontransporter</P>
<P class="p373 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft54">moderniserad lagstiftning för ökad samordning. [58]</SPAN></P>
<P class="p350 ft82">Socialdepartementet</P>
<P class="p5 ft5">Framtidens biobanker. [4]</P>
<P class="p374 ft5">Vissa processuella frågor på socialförsäkringsområdet. [5]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft7">Ju förr desto bättre – vägar till</P>
<P class="p375 ft4">en förebyggande socialtjänst. [32] Att bryta ett våldsamt beteende</P>
<P class="p376 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld. [37]</SPAN></P>
<P class="p377 ft5">God och nära vård. En primärvårdsreform. [39]</P>
<P class="p378 ft5">Behandling av personuppgifter vid Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. [52]</P>
<P class="p379 ft5">Översyn av maskinell dos, extempore, prövningsläkemedel m.m. [53]</P>
<P class="p380 ft5">Styrning och vårdkonsumtion ur ett jämlikhetsperspektiv. Kartläggning av socioekonomiska skillnader i vårdutnyttjande och utgångspunkter för bättre styrning. [55]</P>
<P class="p8 ft82">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p6 ft7">En strategisk agenda</P>
<P class="p370 ft5">för internationalisering. [3]</P>
<P class="p381 ft5">Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. [9]</P>
<P class="p134 ft7">Vårt gemensamma ansvar</P>
<P class="p382 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">för unga som varken arbetar eller studerar. [11]</SPAN></P>
<P class="p134 ft7">Med undervisningsskicklighet</P>
<P class="p383 ft5">i centrum – ett ramverk för lärares och rektorers professionella utveckling. [17]</P>
<P class="p384 ft5">Forska tillsammans – samverkan för lärande och förbättring. [19]</P>
<P class="p385 ft5">Validering i högskolan – för tillgodoräknande och livslångt lärande. [29]</P>
<P class="p386 ft5">Rätt att forska. Långsiktig reglering av forskningsdatabaser. [36]</P>
<P class="p134 ft7">Statliga skolmyndigheter.</P>
<P class="p387 ft5"><SPAN class="ft51">–</SPAN><SPAN class="ft53">för elever och barn i en bättre skola. [41]</SPAN></P>
<P class="p350 ft82">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p5 ft5">Ekonomiska sanktioner mot terrorism. [27]</P>
<P class="p381 ft5">Bättre kommunikation för fler investeringar. [56]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
H6B366sou_2018__66.pdf646115pdfEtt mer konkurrenskraftigt system för stöd vid korttidsarbetehttps://data.riksdagen.se/fil/A4678088-0B03-45CE-B6C6-313C28EB1794