<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>0</hangar_id>
 <dok_id>H6B344</dok_id>
 <rm>2018</rm>
 <beteckning>44</beteckning>
 <typ>sou</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>sou</doktyp>
 <typrubrik>Statens offentliga utredningar 2018:44</typrubrik>
 <dokumentnamn>Statens offentliga utredningar</dokumentnamn>
 <debattnamn>Statens offentliga utredningar</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>44</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>2018-06-14 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2018-06-14 15:23:03</systemdatum>
 <publicerad>2018-06-14 00:00:00</publicerad>
 <titel>Möjligt, tillåtet och tillgängligt - förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html-ec</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/H6B344/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/H6B344</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H6B344</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd"&gt;
&lt;HTML&gt;
&lt;HEAD&gt;
&lt;META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8"&gt;
&lt;META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8"&gt;
&lt;TITLE&gt;sou 2018 44 &lt;/TITLE&gt;
&lt;META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85"&gt;
&lt;STYLE type="text/css"&gt;

body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}

#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 44px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 377px;padding: 0px;border:none;width: 171px;overflow: hidden;}

#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:611px;left:353px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:126px;height:69px;}




#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 530px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 138px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}





#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 626px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}





#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}





#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 156px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 331px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 153px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 115px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}





#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_3 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 345px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 2px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 54px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_3 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 404px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_4 {border:none;margin: 1px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 54px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_5 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}




#page_47 #tx1 {position:absolute;top:244px;left:215px;width:200px;height:234px;}

#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}




#page_48 #tx1 {position:absolute;top:226px;left:281px;width:201px;height:108px;}

#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 146px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 102px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}




#page_63 #tx1 {position:absolute;top:262px;left:215px;width:200px;height:108px;}

#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 162px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 256px;padding: 0px;border:none;width: 302px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_4 {border:none;margin: 116px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 189px;padding: 0px;border:none;width: 359px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_3 {border:none;margin: 170px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_3 {border:none;margin: 24px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_4 {border:none;margin: 198px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_66 #p66dimg1 {position:absolute;top:475px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #p66dimg1 #p66img1 {width:70px;height:1px;}




#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 194px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 54px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_3 {border:none;margin: 33px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 403px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_4 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 54px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_5 {border:none;margin: 81px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}




#page_72 #tx1 {position:absolute;top:244px;left:281px;width:201px;height:234px;}

#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}




#page_73 #tx1 {position:absolute;top:226px;left:215px;width:200px;height:108px;}

#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 108px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 209px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 283px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 189px;padding: 0px;border:none;width: 359px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_3 {border:none;margin: 59px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}




#page_88 #tx1 {position:absolute;top:64px;left:281px;width:201px;height:108px;}

#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 189px;padding: 0px;border:none;width: 359px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_3 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_3 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 614px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}

#page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:60px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:69px;height:1px;}




#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_3 {border:none;margin: 194px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 97px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_3 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_4 {border:none;margin: 126px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 90px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 138px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 147px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}





#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_3 {border:none;margin: 10px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_4 {border:none;margin: 223px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;height: 803px;}




#page_109 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:397px;width:23px;height:12px;}
#page_109 #tx2 {position:absolute;top:190px;left:215px;width:200px;height:108px;}

#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 256px;padding: 0px;border:none;width: 302px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_4 {border:none;margin: 166px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 265px;padding: 0px;border:none;width: 293px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_4 {border:none;margin: 1px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_5 {border:none;margin: 21px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_6 {border:none;margin: 361px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_112 #p112dimg1 {position:absolute;top:312px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_112 #p112dimg1 #p112img1 {width:70px;height:1px;}




#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 559px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:168px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:69px;height:1px;}




#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_116 #p116dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #p116dimg1 #p116img1 {width:416px;height:1px;}




#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 668px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_117 #p117dimg1 {position:absolute;top:60px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #p117dimg1 #p117img1 {width:69px;height:1px;}




#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_118 #p118dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #p118dimg1 #p118img1 {width:416px;height:1px;}




#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 198px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_119 #p119dimg1 {position:absolute;top:529px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_119 #p119dimg1 #p119img1 {width:69px;height:1px;}




#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_120 #p120dimg1 {position:absolute;top:581px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:161px;}
#page_120 #p120dimg1 #p120img1 {width:416px;height:161px;}




#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 116px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_4 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 215px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_3 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 483px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_127 #p127dimg1 {position:absolute;top:204px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #p127dimg1 #p127img1 {width:69px;height:1px;}




#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_132 #p132dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #p132dimg1 #p132img1 {width:416px;height:1px;}




#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 337px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 253px 0px 422px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_137 #p137dimg1 {position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_137 #p137dimg1 #p137img1 {width:415px;height:1px;}




#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_138 #p138dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #p138dimg1 #p138img1 {width:416px;height:1px;}




#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_139 #p139dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #p139dimg1 #p139img1 {width:415px;height:1px;}




#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_140 #p140dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #p140dimg1 #p140img1 {width:416px;height:1px;}




#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_142 #p142dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_142 #p142dimg1 #p142img1 {width:416px;height:1px;}




#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_143 #p143dimg1 {position:absolute;top:688px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_143 #p143dimg1 #p143img1 {width:415px;height:1px;}




#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_144 #p144dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_144 #p144dimg1 #p144img1 {width:416px;height:1px;}




#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_145 #p145dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_145 #p145dimg1 #p145img1 {width:415px;height:1px;}




#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_146 #p146dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_146 #p146dimg1 #p146img1 {width:416px;height:1px;}




#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_147 #p147dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_147 #p147dimg1 #p147img1 {width:415px;height:1px;}




#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_148 #p148dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_148 #p148dimg1 #p148img1 {width:416px;height:1px;}




#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_149 #p149dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_149 #p149dimg1 #p149img1 {width:415px;height:1px;}




#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_151 #p151dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_151 #p151dimg1 #p151img1 {width:415px;height:1px;}




#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_152 #p152dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_152 #p152dimg1 #p152img1 {width:416px;height:1px;}




#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:416px;height:1px;}




#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_155 #p155dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_155 #p155dimg1 #p155img1 {width:415px;height:1px;}




#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:416px;height:1px;}




#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:415px;height:1px;}




#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:416px;height:1px;}




#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_161 #p161dimg1 {position:absolute;top:260px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_161 #p161dimg1 #p161img1 {width:413px;height:139px;}




#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_163 #p163dimg1 {position:absolute;top:331px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:399px;}
#page_163 #p163dimg1 #p163img1 {width:415px;height:399px;}




#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_164 #p164dimg1 {position:absolute;top:530px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:210px;}
#page_164 #p164dimg1 #p164img1 {width:413px;height:210px;}




#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_168 #p168dimg1 {position:absolute;top:609px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_168 #p168dimg1 #p168img1 {width:413px;height:48px;}




#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_171 #p171dimg1 {position:absolute;top:326px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_171 #p171dimg1 #p171img1 {width:413px;height:66px;}




#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 288px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_178 #p178dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #p178dimg1 #p178img1 {width:416px;height:1px;}




#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_180 #p180dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_180 #p180dimg1 #p180img1 {width:416px;height:1px;}




#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_181 #p181dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_181 #p181dimg1 #p181img1 {width:415px;height:1px;}




#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_183 #p183dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_183 #p183dimg1 #p183img1 {width:415px;height:1px;}




#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_185 #p185dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_185 #p185dimg1 #p185img1 {width:415px;height:1px;}




#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 101px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 138px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_3 {border:none;margin: 194px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_192 #p192dimg1 {position:absolute;top:46px;left:132px;z-index:-1;width:421px;height:540px;}
#page_192 #p192dimg1 #p192img1 {width:421px;height:540px;}




#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_194 #p194dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_194 #p194dimg1 #p194img1 {width:416px;height:1px;}




#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 109px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_196 #p196dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #p196dimg1 #p196img1 {width:416px;height:1px;}




#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:416px;height:1px;}




#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_199 #p199dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_199 #p199dimg1 #p199img1 {width:415px;height:1px;}




#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_200 #p200dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_200 #p200dimg1 #p200img1 {width:416px;height:1px;}




#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_201 #p201dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_201 #p201dimg1 #p201img1 {width:415px;height:1px;}




#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_203 #p203dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_203 #p203dimg1 #p203img1 {width:415px;height:1px;}




#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_204 #p204dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_204 #p204dimg1 #p204img1 {width:416px;height:1px;}




#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_205 #p205dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_205 #p205dimg1 #p205img1 {width:415px;height:1px;}




#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_207 #p207dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #p207dimg1 #p207img1 {width:415px;height:1px;}




#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_208 #p208dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_208 #p208dimg1 #p208img1 {width:416px;height:1px;}




#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_209 #p209dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_209 #p209dimg1 #p209img1 {width:415px;height:1px;}




#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_210 #p210dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_210 #p210dimg1 #p210img1 {width:416px;height:1px;}




#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_211 #p211dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_211 #p211dimg1 #p211img1 {width:415px;height:1px;}




#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_212 #p212dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_212 #p212dimg1 #p212img1 {width:416px;height:1px;}




#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_213 #p213dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_213 #p213dimg1 #p213img1 {width:415px;height:1px;}




#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_214 #p214dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_214 #p214dimg1 #p214img1 {width:416px;height:1px;}




#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_216 #p216dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_216 #p216dimg1 #p216img1 {width:416px;height:1px;}




#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:415px;height:1px;}




#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:416px;height:1px;}




#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:415px;height:1px;}




#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_222 #p222dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #p222dimg1 #p222img1 {width:416px;height:1px;}




#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_223 #p223dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_223 #p223dimg1 #p223img1 {width:415px;height:1px;}




#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_224 #p224dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_224 #p224dimg1 #p224img1 {width:416px;height:1px;}




#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 120px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_226 #p226dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_226 #p226dimg1 #p226img1 {width:416px;height:1px;}




#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_227 #p227dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_227 #p227dimg1 #p227img1 {width:415px;height:1px;}




#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 145px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:415px;height:1px;}




#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:416px;height:1px;}




#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:415px;height:1px;}




#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 282px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:592px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:416px;height:1px;}




#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_235 #p235dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #p235dimg1 #p235img1 {width:415px;height:1px;}




#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_236 #p236dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_236 #p236dimg1 #p236img1 {width:416px;height:1px;}




#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_237 #p237dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_237 #p237dimg1 #p237img1 {width:415px;height:1px;}




#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_238 #p238dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #p238dimg1 #p238img1 {width:416px;height:1px;}




#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_239 #p239dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_239 #p239dimg1 #p239img1 {width:415px;height:1px;}




#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_240 #p240dimg1 {position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_240 #p240dimg1 #p240img1 {width:416px;height:1px;}




#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:415px;height:1px;}




#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_242 #p242dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_242 #p242dimg1 #p242img1 {width:416px;height:1px;}




#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_243 #p243dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_243 #p243dimg1 #p243img1 {width:415px;height:1px;}




#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:416px;height:1px;}




#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_245 #p245dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_245 #p245dimg1 #p245img1 {width:415px;height:1px;}




#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_246 #p246dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #p246dimg1 #p246img1 {width:416px;height:1px;}




#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:415px;height:1px;}




#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_248 #p248dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #p248dimg1 #p248img1 {width:416px;height:1px;}




#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_249 #p249dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_249 #p249dimg1 #p249img1 {width:415px;height:1px;}




#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_250 #p250dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #p250dimg1 #p250img1 {width:416px;height:1px;}




#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_251 #p251dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_251 #p251dimg1 #p251img1 {width:415px;height:1px;}




#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_252 #p252dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_252 #p252dimg1 #p252img1 {width:416px;height:1px;}




#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_253 #p253dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #p253dimg1 #p253img1 {width:415px;height:1px;}




#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_254 #p254dimg1 {position:absolute;top:378px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:334px;}
#page_254 #p254dimg1 #p254img1 {width:416px;height:334px;}




#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_255 #p255dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_255 #p255dimg1 #p255img1 {width:415px;height:1px;}




#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_256 #p256dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_256 #p256dimg1 #p256img1 {width:416px;height:1px;}




#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_257 #p257dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_257 #p257dimg1 #p257img1 {width:415px;height:1px;}




#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_258 #p258dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_258 #p258dimg1 #p258img1 {width:416px;height:1px;}




#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_259 #p259dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_259 #p259dimg1 #p259img1 {width:415px;height:1px;}




#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_260 #p260dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_260 #p260dimg1 #p260img1 {width:416px;height:1px;}




#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_261 #p261dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_261 #p261dimg1 #p261img1 {width:415px;height:1px;}




#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_262 #p262dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_262 #p262dimg1 #p262img1 {width:416px;height:1px;}




#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_263 #p263dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_263 #p263dimg1 #p263img1 {width:415px;height:1px;}




#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_264 #p264dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #p264dimg1 #p264img1 {width:416px;height:1px;}




#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_266 #p266dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_266 #p266dimg1 #p266img1 {width:416px;height:1px;}




#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_268 #p268dimg1 {position:absolute;top:512px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_268 #p268dimg1 #p268img1 {width:413px;height:138px;}




#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_269 #p269dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_269 #p269dimg1 #p269img1 {width:415px;height:1px;}




#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_270 #p270dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_270 #p270dimg1 #p270img1 {width:416px;height:1px;}




#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_272 #p272dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_272 #p272dimg1 #p272img1 {width:416px;height:1px;}




#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_3 {border:none;margin: 691px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_275 #p275dimg1 {position:absolute;top:251px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_275 #p275dimg1 #p275img1 {width:413px;height:120px;}




#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_276 #p276dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_276 #p276dimg1 #p276img1 {width:416px;height:1px;}




#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_277 #p277dimg1 {position:absolute;top:98px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:632px;}
#page_277 #p277dimg1 #p277img1 {width:415px;height:632px;}




#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_278 #p278dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_278 #p278dimg1 #p278img1 {width:416px;height:1px;}




#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_279 #p279dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_279 #p279dimg1 #p279img1 {width:415px;height:1px;}




#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_281 #p281dimg1 {position:absolute;top:407px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_281 #p281dimg1 #p281img1 {width:413px;height:84px;}




#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 294px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_284 #p284dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_284 #p284dimg1 #p284img1 {width:416px;height:1px;}




#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 181px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_286 #p286dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_286 #p286dimg1 #p286img1 {width:413px;height:48px;}




#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_287 #p287dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_287 #p287dimg1 #p287img1 {width:413px;height:102px;}




#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_289 #p289dimg1 {position:absolute;top:275px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:192px;}
#page_289 #p289dimg1 #p289img1 {width:413px;height:192px;}




#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_291 #p291dimg1 {position:absolute;top:239px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:503px;}
#page_291 #p291dimg1 #p291img1 {width:415px;height:503px;}




#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 461px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_296 #p296dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_296 #p296dimg1 #p296img1 {width:416px;height:1px;}




#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_297 #p297dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_297 #p297dimg1 #p297img1 {width:415px;height:1px;}




#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_298 #p298dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_298 #p298dimg1 #p298img1 {width:416px;height:1px;}




#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_299 #p299dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_299 #p299dimg1 #p299img1 {width:415px;height:1px;}




#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 118px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_302 #p302dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_302 #p302dimg1 #p302img1 {width:416px;height:1px;}




#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_303 #p303dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_303 #p303dimg1 #p303img1 {width:415px;height:1px;}




#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_304 #p304dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_304 #p304dimg1 #p304img1 {width:416px;height:1px;}




#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_305 #p305dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_305 #p305dimg1 #p305img1 {width:415px;height:1px;}




#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_308 #p308dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:355px;}
#page_308 #p308dimg1 #p308img1 {width:413px;height:355px;}




#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_309 #p309dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_309 #p309dimg1 #p309img1 {width:415px;height:1px;}




#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_311 #p311dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_311 #p311dimg1 #p311img1 {width:415px;height:1px;}




#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_313 #p313dimg1 {position:absolute;top:494px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:228px;}
#page_313 #p313dimg1 #p313img1 {width:413px;height:228px;}




#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_315 #p315dimg1 {position:absolute;top:127px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_315 #p315dimg1 #p315img1 {width:413px;height:193px;}




#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_317 #p317dimg1 {position:absolute;top:200px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:301px;}
#page_317 #p317dimg1 #p317img1 {width:413px;height:301px;}




#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 155px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_320 #p320dimg1 {position:absolute;top:517px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:241px;}
#page_320 #p320dimg1 #p320img1 {width:413px;height:241px;}




#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 134px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_321 #p321dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:240px;}
#page_321 #p321dimg1 #p321img1 {width:413px;height:240px;}




#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_323 #p323dimg1 {position:absolute;top:471px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:271px;}
#page_323 #p323dimg1 #p323img1 {width:415px;height:271px;}




#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_324 #p324dimg1 {position:absolute;top:377px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:228px;}
#page_324 #p324dimg1 #p324img1 {width:413px;height:228px;}




#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_325 #p325dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_325 #p325dimg1 #p325img1 {width:415px;height:1px;}




#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_326 #p326dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:175px;}
#page_326 #p326dimg1 #p326img1 {width:413px;height:175px;}




#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_327 #p327dimg1 {position:absolute;top:363px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:228px;}
#page_327 #p327dimg1 #p327img1 {width:413px;height:228px;}




#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_331 #p331dimg1 {position:absolute;top:245px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:412px;}
#page_331 #p331dimg1 #p331img1 {width:413px;height:412px;}




#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_332 #p332dimg1 {position:absolute;top:254px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:488px;}
#page_332 #p332dimg1 #p332img1 {width:416px;height:488px;}




#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_333 #p333dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_333 #p333dimg1 #p333img1 {width:413px;height:66px;}




#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_334 #p334dimg1 {position:absolute;top:326px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:416px;}
#page_334 #p334dimg1 #p334img1 {width:416px;height:416px;}




#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_335 #p335dimg1 {position:absolute;top:236px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_335 #p335dimg1 #p335img1 {width:413px;height:66px;}




#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 403px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_337 #p337dimg1 {position:absolute;top:659px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_337 #p337dimg1 #p337img1 {width:415px;height:1px;}




#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_338 #p338dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_338 #p338dimg1 #p338img1 {width:416px;height:1px;}




#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_339 #p339dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_339 #p339dimg1 #p339img1 {width:415px;height:1px;}




#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_340 #p340dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_340 #p340dimg1 #p340img1 {width:416px;height:1px;}




#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_341 #p341dimg1 {position:absolute;top:542px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_341 #p341dimg1 #p341img1 {width:413px;height:84px;}




#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_342 #p342dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_342 #p342dimg1 #p342img1 {width:416px;height:1px;}




#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_343 #p343dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_343 #p343dimg1 #p343img1 {width:413px;height:193px;}




#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_345 #p345dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_345 #p345dimg1 #p345img1 {width:415px;height:1px;}




#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_346 #p346dimg1 {position:absolute;top:93px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_346 #p346dimg1 #p346img1 {width:413px;height:138px;}




#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_347 #p347dimg1 {position:absolute;top:471px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_347 #p347dimg1 #p347img1 {width:413px;height:84px;}




#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_351 #p351dimg1 {position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_351 #p351dimg1 #p351img1 {width:413px;height:102px;}




#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_353 #p353dimg1 {position:absolute;top:211px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:490px;}
#page_353 #p353dimg1 #p353img1 {width:415px;height:490px;}




#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_354 #p354dimg1 {position:absolute;top:196px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_354 #p354dimg1 #p354img1 {width:413px;height:102px;}




#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_356 #p356dimg1 {position:absolute;top:199px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:415px;}
#page_356 #p356dimg1 #p356img1 {width:413px;height:415px;}




#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_357 #p357dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_357 #p357dimg1 #p357img1 {width:415px;height:1px;}




#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_360 #p360dimg1 {position:absolute;top:453px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:156px;}
#page_360 #p360dimg1 #p360img1 {width:413px;height:156px;}




#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_362 #p362dimg1 {position:absolute;top:332px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_362 #p362dimg1 #p362img1 {width:413px;height:120px;}




#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 180px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_363 #p363dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_363 #p363dimg1 #p363img1 {width:413px;height:84px;}




#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_364 #p364dimg1 {position:absolute;top:75px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:655px;}
#page_364 #p364dimg1 #p364img1 {width:416px;height:655px;}




#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_365 #p365dimg1 {position:absolute;top:286px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:323px;}
#page_365 #p365dimg1 #p365img1 {width:413px;height:323px;}




#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_366 #p366dimg1 {position:absolute;top:187px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:570px;}
#page_366 #p366dimg1 #p366img1 {width:413px;height:570px;}




#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_367 #p367dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_367 #p367dimg1 #p367img1 {width:415px;height:1px;}




#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_368 #p368dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_368 #p368dimg1 #p368img1 {width:416px;height:1px;}




#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 97px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_370 #p370dimg1 {position:absolute;top:93px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:637px;}
#page_370 #p370dimg1 #p370img1 {width:416px;height:637px;}




#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_371 #p371dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_371 #p371dimg1 #p371img1 {width:415px;height:1px;}




#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_372 #p372dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_372 #p372dimg1 #p372img1 {width:416px;height:1px;}




#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_373 #p373dimg1 {position:absolute;top:208px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:175px;}
#page_373 #p373dimg1 #p373img1 {width:413px;height:175px;}




#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_377 #p377dimg1 {position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_377 #p377dimg1 #p377img1 {width:413px;height:121px;}




#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 85px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_378 #p378dimg1 {position:absolute;top:279px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_378 #p378dimg1 #p378img1 {width:413px;height:102px;}




#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 547px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_381 #p381dimg1 {position:absolute;top:374px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:345px;}
#page_381 #p381dimg1 #p381img1 {width:413px;height:345px;}




#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_382 #p382dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_382 #p382dimg1 #p382img1 {width:416px;height:1px;}




#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_383 #p383dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_383 #p383dimg1 #p383img1 {width:415px;height:1px;}




#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_386 #p386dimg1 {position:absolute;top:565px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_386 #p386dimg1 #p386img1 {width:413px;height:121px;}




#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 402px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_389 #p389dimg1 {position:absolute;top:318px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_389 #p389dimg1 #p389img1 {width:413px;height:66px;}




#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 306px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_390 #p390dimg1 {position:absolute;top:293px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_390 #p390dimg1 #p390img1 {width:413px;height:48px;}




#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 253px 0px 422px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_394 #p394dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_394 #p394dimg1 #p394img1 {width:416px;height:1px;}




#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_395 #p395dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_395 #p395dimg1 #p395img1 {width:415px;height:1px;}




#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_396 #p396dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_396 #p396dimg1 #p396img1 {width:416px;height:1px;}




#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_397 #p397dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_397 #p397dimg1 #p397img1 {width:415px;height:1px;}




#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_398 #p398dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_398 #p398dimg1 #p398img1 {width:416px;height:1px;}




#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_399 #p399dimg1 {position:absolute;top:363px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:349px;}
#page_399 #p399dimg1 #p399img1 {width:416px;height:349px;}




#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_400 #p400dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_400 #p400dimg1 #p400img1 {width:416px;height:1px;}




#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_401 #p401dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_401 #p401dimg1 #p401img1 {width:415px;height:1px;}




#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_403 #p403dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_403 #p403dimg1 #p403img1 {width:415px;height:1px;}




#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_404 #p404dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_404 #p404dimg1 #p404img1 {width:416px;height:1px;}




#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_405 #p405dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_405 #p405dimg1 #p405img1 {width:415px;height:1px;}




#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_406 #p406dimg1 {position:absolute;top:273px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:373px;}
#page_406 #p406dimg1 #p406img1 {width:417px;height:373px;}




#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_408 #p408dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_408 #p408dimg1 #p408img1 {width:416px;height:1px;}




#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_409 #p409dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_409 #p409dimg1 #p409img1 {width:415px;height:1px;}




#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_415 #p415dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_415 #p415dimg1 #p415img1 {width:415px;height:1px;}




#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_416 #p416dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_416 #p416dimg1 #p416img1 {width:416px;height:1px;}




#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_417 #p417dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_417 #p417dimg1 #p417img1 {width:415px;height:1px;}




#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_419 #p419dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_419 #p419dimg1 #p419img1 {width:415px;height:1px;}




#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_420 #p420dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_420 #p420dimg1 #p420img1 {width:416px;height:1px;}




#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_421 #p421dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_421 #p421dimg1 #p421img1 {width:415px;height:1px;}




#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_422 #p422dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_422 #p422dimg1 #p422img1 {width:416px;height:1px;}




#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_423 #p423dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_423 #p423dimg1 #p423img1 {width:415px;height:1px;}




#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_424 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_425 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_425 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_425 #p425dimg1 {position:absolute;top:435px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_425 #p425dimg1 #p425img1 {width:413px;height:120px;}




#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_426 #p426dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_426 #p426dimg1 #p426img1 {width:416px;height:1px;}




#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_429 #p429dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_429 #p429dimg1 #p429img1 {width:415px;height:1px;}




#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_431 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_431 #p431dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_431 #p431dimg1 #p431img1 {width:415px;height:1px;}




#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_432 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_433 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_433 #id_2 {border:none;margin: 258px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_434 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_434 #p434dimg1 {position:absolute;top:145px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:192px;}
#page_434 #p434dimg1 #p434img1 {width:413px;height:192px;}




#page_435 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_435 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_435 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_436 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_436 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_437 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_437 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_437 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_437 #p437dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_437 #p437dimg1 #p437img1 {width:415px;height:1px;}




#page_438 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_438 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_438 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_438 #p438dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_438 #p438dimg1 #p438img1 {width:416px;height:1px;}




#page_439 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_439 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_439 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_439 #p439dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_439 #p439dimg1 #p439img1 {width:415px;height:1px;}




#page_440 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_440 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_440 #id_2 {border:none;margin: 141px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_441 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_441 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_441 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_441 #p441dimg1 {position:absolute;top:463px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:175px;}
#page_441 #p441dimg1 #p441img1 {width:413px;height:175px;}




#page_442 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_442 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_442 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_442 #p442dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_442 #p442dimg1 #p442img1 {width:416px;height:1px;}




#page_443 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_443 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_443 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_443 #p443dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_443 #p443dimg1 #p443img1 {width:415px;height:1px;}




#page_444 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_444 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_444 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_444 #p444dimg1 {position:absolute;top:462px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:262px;}
#page_444 #p444dimg1 #p444img1 {width:416px;height:262px;}




#page_445 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_445 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_445 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_445 #p445dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_445 #p445dimg1 #p445img1 {width:415px;height:1px;}




#page_446 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_446 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_447 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_447 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_447 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_447 #p447dimg1 {position:absolute;top:163px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_447 #p447dimg1 #p447img1 {width:413px;height:102px;}




#page_448 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_448 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_448 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_449 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_449 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_449 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_449 #p449dimg1 {position:absolute;top:149px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:593px;}
#page_449 #p449dimg1 #p449img1 {width:415px;height:593px;}




#page_450 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_450 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_450 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_450 #p450dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_450 #p450dimg1 #p450img1 {width:416px;height:1px;}




#page_451 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_451 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_451 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_451 #p451dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_451 #p451dimg1 #p451img1 {width:415px;height:1px;}




#page_452 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_452 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_452 #p452dimg1 {position:absolute;top:397px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_452 #p452dimg1 #p452img1 {width:413px;height:66px;}




#page_453 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_453 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_453 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_453 #p453dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_453 #p453dimg1 #p453img1 {width:415px;height:1px;}




#page_454 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_454 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_454 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_454 #p454dimg1 {position:absolute;top:98px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_454 #p454dimg1 #p454img1 {width:413px;height:120px;}




#page_455 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_455 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_455 #p455dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_455 #p455dimg1 #p455img1 {width:415px;height:1px;}




#page_456 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_457 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_458 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_458 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_458 #p458dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_458 #p458dimg1 #p458img1 {width:416px;height:1px;}




#page_459 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_459 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_459 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_459 #p459dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_459 #p459dimg1 #p459img1 {width:415px;height:1px;}




#page_460 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_460 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_460 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_461 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_461 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_461 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_462 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_462 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_462 #id_2 {border:none;margin: 244px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_463 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_463 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_463 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_464 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_464 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_464 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_464 #p464dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_464 #p464dimg1 #p464img1 {width:416px;height:1px;}




#page_465 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_465 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_465 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_465 #p465dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_465 #p465dimg1 #p465img1 {width:415px;height:1px;}




#page_466 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_466 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_466 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_466 #p466dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_466 #p466dimg1 #p466img1 {width:416px;height:1px;}




#page_467 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_467 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_467 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_467 #p467dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_467 #p467dimg1 #p467img1 {width:415px;height:1px;}




#page_468 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_468 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_468 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_468 #p468dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_468 #p468dimg1 #p468img1 {width:416px;height:1px;}




#page_469 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_469 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_469 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_470 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_470 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_470 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_470 #p470dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_470 #p470dimg1 #p470img1 {width:416px;height:1px;}




#page_471 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_471 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_471 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_471 #p471dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_471 #p471dimg1 #p471img1 {width:415px;height:1px;}




#page_472 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_472 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_472 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_472 #p472dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_472 #p472dimg1 #p472img1 {width:416px;height:1px;}




#page_473 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_473 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_473 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_473 #p473dimg1 {position:absolute;top:182px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_473 #p473dimg1 #p473img1 {width:413px;height:48px;}




#page_474 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_474 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_474 #id_2 {border:none;margin: 164px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_475 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_475 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_475 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_476 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_476 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_476 #id_2 {border:none;margin: 139px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_476 #p476dimg1 {position:absolute;top:304px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:354px;}
#page_476 #p476dimg1 #p476img1 {width:413px;height:354px;}




#page_477 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_477 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_477 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_477 #p477dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_477 #p477dimg1 #p477img1 {width:415px;height:1px;}




#page_478 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_478 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_478 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_479 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_479 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_479 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_480 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_480 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_480 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_480 #p480dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_480 #p480dimg1 #p480img1 {width:416px;height:1px;}




#page_481 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_481 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_481 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_481 #p481dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_481 #p481dimg1 #p481img1 {width:415px;height:1px;}




#page_482 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_482 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_482 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_482 #p482dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_482 #p482dimg1 #p482img1 {width:416px;height:1px;}




#page_483 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_483 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_483 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_484 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_484 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_484 #p484dimg1 {position:absolute;top:362px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_484 #p484dimg1 #p484img1 {width:413px;height:102px;}




#page_485 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_485 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_485 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_486 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_486 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_486 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_486 #p486dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_486 #p486dimg1 #p486img1 {width:416px;height:1px;}




#page_487 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_487 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_487 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_487 #p487dimg1 {position:absolute;top:624px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_487 #p487dimg1 #p487img1 {width:413px;height:48px;}




#page_488 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_488 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_488 #p488dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_488 #p488dimg1 #p488img1 {width:416px;height:1px;}




#page_489 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_489 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_489 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_489 #p489dimg1 {position:absolute;top:399px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:210px;}
#page_489 #p489dimg1 #p489img1 {width:413px;height:210px;}




#page_490 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_490 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_490 #id_2 {border:none;margin: 186px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_491 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_491 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_491 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_491 #p491dimg1 {position:absolute;top:98px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:632px;}
#page_491 #p491dimg1 #p491img1 {width:415px;height:632px;}




#page_492 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_492 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_2 {border:none;margin: 313px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_493 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_494 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_494 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_494 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_494 #p494dimg1 {position:absolute;top:98px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:608px;}
#page_494 #p494dimg1 #p494img1 {width:416px;height:608px;}




#page_495 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_495 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_495 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_495 #p495dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_495 #p495dimg1 #p495img1 {width:415px;height:1px;}




#page_496 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_496 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_496 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_496 #p496dimg1 {position:absolute;top:167px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:563px;}
#page_496 #p496dimg1 #p496img1 {width:416px;height:563px;}




#page_497 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_497 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_497 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_498 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_498 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_498 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_498 #p498dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_498 #p498dimg1 #p498img1 {width:416px;height:1px;}




#page_499 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_499 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_499 #id_2 {border:none;margin: 650px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_500 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_501 {position:relative; overflow: hidden;margin: 253px 0px 426px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}





#page_502 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_503 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}

#page_503 #p503dimg1 {position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_503 #p503dimg1 #p503img1 {width:413px;height:121px;}




#page_504 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_504 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_505 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_506 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_506 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_506 #id_2 {border:none;margin: 131px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_507 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_507 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_507 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_508 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_508 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_508 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_508 #p508dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_508 #p508dimg1 #p508img1 {width:416px;height:1px;}




#page_509 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_509 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_509 #p509dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_509 #p509dimg1 #p509img1 {width:415px;height:1px;}




#page_510 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_510 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_510 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_511 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_511 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_511 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_512 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_512 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_512 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_513 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_513 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_513 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_514 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_514 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_514 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_515 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_515 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_515 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_515 #p515dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_515 #p515dimg1 #p515img1 {width:415px;height:1px;}




#page_516 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_516 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_516 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_516 #p516dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_516 #p516dimg1 #p516img1 {width:416px;height:1px;}




#page_517 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_517 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_517 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_517 #p517dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:350px;}
#page_517 #p517dimg1 #p517img1 {width:415px;height:350px;}




#page_518 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_518 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_518 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_519 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_519 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_519 #id_2 {border:none;margin: 109px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_519 #p519dimg1 {position:absolute;top:262px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:387px;}
#page_519 #p519dimg1 #p519img1 {width:416px;height:387px;}




#page_520 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_520 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_520 #id_2 {border:none;margin: 290px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_521 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_521 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_521 #id_2 {border:none;margin: 189px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_521 #p521dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:428px;}
#page_521 #p521dimg1 #p521img1 {width:415px;height:428px;}




#page_522 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_522 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_522 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_523 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_523 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_523 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_523 #p523dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_523 #p523dimg1 #p523img1 {width:415px;height:1px;}




#page_524 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_524 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_524 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_525 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_525 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_525 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_525 #p525dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_525 #p525dimg1 #p525img1 {width:415px;height:1px;}




#page_526 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_526 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_526 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_527 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_527 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_527 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_527 #p527dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_527 #p527dimg1 #p527img1 {width:415px;height:1px;}




#page_528 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_528 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_528 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_528 #p528dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_528 #p528dimg1 #p528img1 {width:416px;height:1px;}




#page_529 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_529 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_529 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_529 #p529dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_529 #p529dimg1 #p529img1 {width:415px;height:1px;}




#page_530 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_530 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_530 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}

#page_530 #p530dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_530 #p530dimg1 #p530img1 {width:416px;height:1px;}




#page_531 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_532 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_532 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_532 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_533 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_533 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_534 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_534 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_534 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_535 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_535 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_536 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_536 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_536 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_537 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_537 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_537 #id_2 {border:none;margin: 181px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_538 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_538 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_538 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_539 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_539 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_2 {border:none;margin: 117px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_540 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_540 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_540 #id_2 {border:none;margin: 142px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_541 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_541 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_2 {border:none;margin: 119px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_542 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_542 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_542 #id_2 {border:none;margin: 163px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_543 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_543 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_2 {border:none;margin: 110px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_544 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_544 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_544 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_545 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_545 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_545 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_546 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_546 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_546 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_547 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_547 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_547 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}

#page_547 #p547dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_547 #p547dimg1 #p547img1 {width:415px;height:1px;}




#page_548 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_548 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_548 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_549 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_549 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_2 {border:none;margin: 121px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_550 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_550 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_2 {border:none;margin: 139px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_551 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_551 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_551 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_552 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_552 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_552 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_553 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_553 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_553 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_554 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_554 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_554 #id_2 {border:none;margin: 123px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_555 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_555 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_555 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_556 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_556 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_556 #id_2 {border:none;margin: 255px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_557 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}





#page_558 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_558 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_558 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_558 #id_3 {border:none;margin: 139px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_559 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_559 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_559 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_560 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_560 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_560 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_560 #id_3 {border:none;margin: 119px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_561 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_561 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_561 #id_2 {border:none;margin: 129px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_562 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_562 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_562 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_562 #id_3 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_563 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_563 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_563 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_564 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_564 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_564 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_564 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_565 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_565 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_565 #id_2 {border:none;margin: 123px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_566 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_566 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_566 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_566 #id_3 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_567 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_567 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_567 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_568 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_568 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_568 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_568 #id_3 {border:none;margin: 489px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_569 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_570 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_570 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_570 #id_2 {border:none;margin: 165px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_571 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_572 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_572 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_572 #id_2 {border:none;margin: 421px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_573 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}





#page_574 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_574 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_574 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_575 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_575 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_575 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_576 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_576 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_576 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_577 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_577 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_577 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_578 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_578 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_578 #id_2 {border:none;margin: 90px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_579 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_579 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_579 #id_2 {border:none;margin: 415px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_580 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





#page_581 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_581 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_581 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_582 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_582 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_582 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_583 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_583 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_583 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_584 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_584 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_584 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_585 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_585 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_585 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_586 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_586 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_586 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_587 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_587 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_587 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_588 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_588 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_588 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_589 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_589 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_589 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_590 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_590 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_590 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_591 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_591 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_591 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_592 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_592 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_592 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}





#page_593 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_593 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_593 #id_2 {border:none;margin: 530px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}





#page_594 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}





.ft0{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft2{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 26px;}
.ft3{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 26px;}
.ft4{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft5{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft6{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft7{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft8{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft9{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft10{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft11{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft12{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft14{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft15{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft16{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft17{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft18{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft19{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft20{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft21{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft22{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft23{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft24{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft25{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft26{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft27{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 17px;}
.ft28{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft29{font: 14px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft30{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft31{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft32{font: 14px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft33{font: 14px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 18px;}
.ft34{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 18px;}
.ft35{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft36{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft37{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft38{font: italic bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft39{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft40{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft41{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft42{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft43{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft44{font: 14px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft45{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 19px;}
.ft46{font: 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft47{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft48{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft49{font: 15px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft50{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft51{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft52{font: bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft53{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft54{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft55{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft56{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft57{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft58{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft59{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft60{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft61{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft62{font: 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft63{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft64{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft65{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft66{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft67{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft68{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 9px;line-height: 18px;}
.ft69{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft70{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft71{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft72{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft73{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft74{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft75{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft76{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft77{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft78{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft79{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft80{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft81{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft82{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft83{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft84{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft85{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft86{font: italic 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft87{font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft88{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft89{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft90{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft91{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft92{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft93{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft94{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft95{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft96{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft97{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft98{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft99{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft100{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft101{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft102{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft103{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft104{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft105{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft106{font: bold 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft107{font: bold 22px 'Arial';line-height: 31px;}
.ft108{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft109{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft110{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft111{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft112{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft113{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft114{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft115{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft116{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft117{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft118{font: 14px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft119{font: 13px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft120{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft121{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft122{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft123{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft124{font: bold 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft125{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft126{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft127{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft128{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft129{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft130{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft131{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft132{font: 14px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 19px;}
.ft133{font: 15px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 18px;}
.ft134{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft135{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft136{font: 6px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 15px;}
.ft137{font: 6px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft138{font: 6px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft139{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft140{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft141{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft142{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft143{font: 5px 'Calibri';line-height: 6px;}
.ft144{font: 1px 'Calibri';line-height: 1px;}
.ft145{font: 7px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft146{font: 7px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft147{font: 6px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft148{font: 5px 'Calibri';line-height: 5px;}
.ft149{font: 1px 'Calibri';line-height: 2px;}
.ft150{font: 1px 'Calibri';line-height: 4px;}
.ft151{font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;}
.ft152{font: 5px 'Calibri';line-height: 4px;}
.ft153{font: 5px 'Calibri';line-height: 1px;}
.ft154{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft155{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft156{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft157{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft158{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft159{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft160{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft161{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft162{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft163{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft164{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft165{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft166{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft167{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 14px;}
.ft168{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 30px;line-height: 18px;}
.ft169{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft170{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft171{font: italic 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft172{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft173{font: 7px 'Arial';line-height: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft174{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft175{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft176{font: italic 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft177{font: 9px 'Arial';line-height: 14px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft178{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft179{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft180{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft181{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft182{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft183{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft184{font: bold 16px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft185{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft186{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft187{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft188{font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft189{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft190{font: 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft191{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft192{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft193{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 28px;}
.ft194{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft195{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft196{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft197{font: italic 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft198{font: 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft199{font: bold 12px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft200{font: bold 12px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft201{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 12px;}
.ft202{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft203{font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft204{font: 8px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft205{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft206{font: 10px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 13px;}
.ft207{font: italic 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft208{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft209{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft210{font: 23px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 29px;}
.ft211{font: 23px 'Arial';line-height: 29px;}
.ft212{font: bold 24px 'Arial';line-height: 29px;}
.ft213{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft214{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft215{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 21px;}
.ft216{font: bold 16px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft217{font: 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft218{font: italic 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft219{font: 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft220{font: italic 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft221{font: 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft222{font: italic 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft223{font: 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft224{font: italic 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft225{font: 14px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft226{font: 15px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft227{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft228{font: 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 19px;}
.ft229{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft230{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft231{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft232{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft233{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft234{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft235{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 14px;}

.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-right: 254px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 404px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 174px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p13{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p16{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p17{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 244px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p31{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p35{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: right;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 204px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 178px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 161px;padding-right: 146px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 235px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: right;padding-right: 48px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p63{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p73{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p74{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p75{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p80{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p87{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p95{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p97{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p99{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p100{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p111{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p112{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p113{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 142px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p118{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 113px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p135{text-align: right;padding-right: 187px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p136{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p137{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 256px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p155{text-align: justify;padding-right: 342px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 193px;padding-right: 317px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;text-indent: -4px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p161{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: right;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p167{text-align: left;padding-right: 134px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p171{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p174{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p178{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p186{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 163px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p190{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p193{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 313px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p200{text-align: right;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p201{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: right;padding-right: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p205{text-align: right;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p206{text-align: right;padding-right: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p207{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: right;padding-right: 130px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: right;padding-right: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p210{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p213{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p214{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 256px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p217{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 256px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: right;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p225{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p229{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p230{text-align: justify;padding-left: 26px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: justify;padding-left: 26px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p234{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p236{text-align: right;padding-right: 145px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p237{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p238{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p242{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 80px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p249{text-align: right;padding-right: 186px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p250{text-align: right;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 184px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: left;padding-right: 347px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p256{text-align: left;padding-right: 347px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p257{text-align: left;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p260{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 317px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p267{text-align: right;padding-right: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p268{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: right;padding-right: 122px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p271{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p274{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p277{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p278{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: left;padding-right: 220px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p282{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p284{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: center;padding-right: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p286{text-align: justify;padding-right: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p287{text-align: justify;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p288{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 6px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 6px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: right;padding-right: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p293{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: right;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p295{text-align: right;padding-right: 121px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p296{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p298{text-align: justify;padding-left: 26px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p299{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p300{text-align: right;padding-right: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p301{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p302{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-left: 26px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p304{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: right;padding-right: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p307{text-align: right;padding-right: 131px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p308{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 178px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p313{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p314{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: right;padding-right: 139px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p317{text-align: left;padding-left: 193px;padding-right: 317px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -4px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p319{text-align: left;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p322{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p323{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p324{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p327{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p329{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: left;padding-right: 173px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p341{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p342{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p343{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p345{text-align: right;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p346{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p347{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p348{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p349{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p350{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: right;padding-left: 276px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p355{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;padding-left: 190px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p360{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p362{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p363{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p364{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p365{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p366{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p369{text-align: left;padding-left: 256px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p373{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 90px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p375{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: right;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p378{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 90px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p381{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 263px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: left;padding-left: 150px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p384{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p385{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 101px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p386{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p387{text-align: right;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p388{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p389{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p390{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p391{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p392{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 130px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p395{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p396{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p397{text-align: right;padding-right: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p398{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p401{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p403{text-align: right;padding-right: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p404{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p406{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p407{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: left;padding-left: 190px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 246px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p419{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p424{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p425{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p426{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p427{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: left;padding-right: 257px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p432{text-align: left;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p444{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 79px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p454{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p459{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 117px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 223px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p461{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 128px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p462{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 161px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 125px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 10px;}
.p472{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p474{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 269px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 225px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 170px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p488{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 5px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 180px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p496{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 67px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p497{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p499{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p500{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 153px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p502{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p503{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p504{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p506{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p508{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p512{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 187px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p516{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p517{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p518{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p519{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p524{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p526{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p527{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p528{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 189px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 108px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p534{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-right: 158px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p539{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 200px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p543{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 144px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p545{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p546{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 232px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p547{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p550{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 147px;padding-right: 296px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: left;padding-left: 147px;padding-right: 320px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: left;padding-left: 147px;padding-right: 327px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 172px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 171px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p564{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p566{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p571{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p572{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p599{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 113px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 174px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 170px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p609{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 136px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p611{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: left;padding-right: 144px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 199px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-right: 72px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p619{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p628{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p641{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p648{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 104px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p652{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 124px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p658{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p661{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p662{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p663{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p669{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: left;margin-top: 162px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 8px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 34px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: left;padding-right: 152px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 107px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 203px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 177px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p685{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 275px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 118px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 185px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p696{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p697{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p698{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p700{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 58px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 15px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: left;padding-right: 151px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p706{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 251px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 212px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p711{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 161px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p714{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p716{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p719{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 125px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p721{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 102px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p723{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p727{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p735{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p738{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p739{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p742{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p748{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 163px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: left;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 160px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p754{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 176px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 167px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p760{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p762{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 52px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p766{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p769{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p770{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p771{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 361px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p777{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p780{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p781{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 162px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p784{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 160px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p788{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: left;padding-right: 182px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 26px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: left;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p800{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p802{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p803{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p804{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p805{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p806{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p807{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 217px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p808{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-right: 174px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p816{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p820{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 205px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p822{text-align: left;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 245px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p825{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 268px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 167px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p827{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p830{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p834{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 125px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p840{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 86px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p842{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p843{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p846{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 164px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p853{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 123px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p856{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 296px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p863{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px;}
.p864{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p866{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 28px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p869{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p870{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 186px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p873{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p875{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p879{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 100px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p880{text-align: left;padding-right: 211px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p881{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 149px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p886{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p888{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: left;padding-right: 298px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 217px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p891{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p892{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 229px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 100px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p894{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 153px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 152px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p898{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 131px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p900{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p901{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p902{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p903{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p905{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p906{text-align: left;margin-top: 213px;margin-bottom: 0px;}
.p907{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 223px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p910{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p912{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p913{text-align: left;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p917{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 232px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p919{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 116px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p922{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: left;padding-right: 289px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p925{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 208px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 200px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p927{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 195px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: left;padding-right: 211px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p932{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 169px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p934{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p935{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p936{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p937{text-align: left;padding-right: 182px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p938{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 170px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: left;padding-right: 285px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 92px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p943{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 169px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p944{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 178px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 50px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p946{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 41px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p947{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p948{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p949{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p951{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: left;padding-right: 107px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p953{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p954{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 104px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p956{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 35px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p957{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 256px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p959{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 89px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p960{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p961{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p962{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p964{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p965{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p966{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 226px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p968{text-align: left;padding-right: 209px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p969{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 114px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p973{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 31px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p974{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p975{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 105px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p976{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p977{text-align: left;margin-top: 390px;margin-bottom: 0px;}
.p978{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 282px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p979{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 98px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p981{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p982{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p983{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 211px;margin-bottom: 0px;}
.p984{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 130px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p985{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p986{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 94px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p988{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p989{text-align: left;padding-right: 226px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 89px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p991{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p992{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p993{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p994{text-align: left;padding-right: 136px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p995{text-align: left;padding-right: 156px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p996{text-align: left;padding-right: 330px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p998{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p999{text-align: left;padding-right: 183px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1000{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p1001{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1002{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1003{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1004{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 7px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1006{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1007{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1008{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p1009{text-align: left;padding-right: 217px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1010{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1011{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1013{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 271px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 242px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1015{text-align: left;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px;}
.p1016{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 185px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1017{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1019{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1020{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p1022{text-align: left;padding-right: 330px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 224px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1024{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1026{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 131px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1028{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 130px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: left;padding-right: 264px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1030{text-align: left;padding-right: 244px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1031{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 138px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1032{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p1033{text-align: justify;padding-right: 143px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1034{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1035{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1036{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 159px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1037{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1038{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p1039{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1040{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1041{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p1042{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1043{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 194px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1044{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p1045{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 249px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1046{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1047{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1048{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 207px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1049{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 402px;margin-bottom: 0px;}
.p1050{text-align: left;padding-left: 91px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1051{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1052{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1053{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 117px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1054{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 187px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p1055{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1056{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1057{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 81px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1058{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1059{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 103px;margin-bottom: 0px;}
.p1060{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 197px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1061{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 164px;margin-bottom: 0px;}
.p1062{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1063{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1064{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p1065{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 164px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1066{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1067{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 178px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1068{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 86px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1069{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1070{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1071{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 87px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1072{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1073{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 202px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1074{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1075{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1076{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1077{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1078{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 171px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1079{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 136px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1080{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1081{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 183px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1082{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p1083{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1084{text-align: left;padding-right: 191px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1085{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1086{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1087{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 129px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1088{text-align: justify;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1089{text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1090{text-align: left;padding-right: 181px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1091{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1092{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 102px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1093{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 91px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1094{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 110px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1095{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 169px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1096{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p1097{text-align: left;padding-right: 135px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1098{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1099{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1100{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 188px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1101{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1102{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1103{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 129px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1104{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1105{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1106{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 97px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1107{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1108{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 117px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1109{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 87px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1110{text-align: left;padding-right: 157px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1111{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 104px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1112{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 156px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1113{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1114{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1115{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 170px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1116{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 131px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1117{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 150px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1118{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 145px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1119{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 161px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1120{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 141px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1121{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1122{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 153px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1123{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 91px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1124{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 82px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1125{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1126{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 77px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1127{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 122px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1128{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 88px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1129{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 92px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1130{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 104px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1131{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 107px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1132{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 145px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1133{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 152px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1134{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 156px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1135{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 155px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1136{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1137{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1138{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1139{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 156px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1140{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1141{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1142{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 124px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1143{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 87px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1144{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 159px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1145{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1146{text-align: left;padding-right: 186px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1147{text-align: left;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1148{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 93px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1149{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 177px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1150{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 100px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1151{text-align: left;padding-right: 138px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1152{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1153{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 106px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1154{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 124px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1155{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 85px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1156{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1157{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1158{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 113px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1159{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 90px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1160{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1161{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 89px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1162{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1163{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 148px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1164{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1165{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 143px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1166{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 145px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1167{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1168{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 134px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1169{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 137px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1170{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 140px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1171{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 202px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1172{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 194px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1173{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 135px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1174{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1175{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 80px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1176{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 122px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1177{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 170px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1178{text-align: left;padding-right: 211px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p1179{text-align: left;padding-right: 169px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1180{text-align: left;padding-right: 227px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1181{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p1182{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 100px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1183{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p1184{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1185{text-align: left;padding-right: 158px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1186{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p1187{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1188{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1189{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1190{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1191{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1192{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1193{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 158px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p1194{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1195{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1196{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1197{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1198{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1199{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1200{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p1201{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1202{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1203{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1204{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 44px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1205{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1206{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 54px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1207{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1208{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1209{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1210{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1211{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1212{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p1213{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1214{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1215{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1216{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1217{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1218{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}

.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 281px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td151{border-bottom: #e7e6e6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td153{border-bottom: #4472c4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;background: #4472c4;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;background: #4472c4;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td157{border-bottom: #ffff00 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #ffff00;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td159{border-bottom: #ffff00 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #ffff00;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;background: #ffff00;}
.td161{border-left: #ffff00 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td162{border-bottom: #ffff00 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;background: #ffff00;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td170{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td171{border-left: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td172{border-right: #8faadc 1px solid;border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td173{border-bottom: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td174{border-bottom: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td175{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td176{border-left: #2f528f 1px solid;border-top: #e7e6e6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td177{border-right: #2f528f 1px solid;border-top: #e7e6e6 1px solid;border-bottom: #e7e6e6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td178{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td179{border-right: #8faadc 1px solid;border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td180{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td181{border-left: #2f528f 1px solid;border-bottom: #e7e6e6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td182{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td183{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td184{border-top: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td185{border-top: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td186{border-right: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td187{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td193{border-bottom: #e7e6e6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td196{border-bottom: #4472c4 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;background: #4472c4;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td198{border-right: #e7e6e6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td200{border-bottom: #ffff00 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;background: #ffff00;}
.td201{border-bottom: #ffff00 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #ffff00;}
.td202{border-bottom: #ffff00 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #ffff00;}
.td203{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td204{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td205{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td206{border-right: #8faadc 1px solid;border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td207{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td208{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td209{border-bottom: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td210{border-bottom: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td211{border-top: #2f528f 1px solid;border-bottom: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #2f528f;}
.td212{border-right: #2f528f 1px solid;border-top: #e7e6e6 1px solid;border-bottom: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #e7e6e6;}
.td213{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td214{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td215{border-top: #8faadc 1px solid;border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td216{border-top: #8faadc 1px solid;border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td217{border-top: #8faadc 1px solid;border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td218{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td219{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td220{border-top: #8faadc 1px solid;border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td221{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td222{border-top: #8faadc 1px solid;border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td223{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td224{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td225{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td226{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td227{border-bottom: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;background: #8faadc;}
.td228{border-top: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #2f528f;}
.td229{border-right: #2f528f 1px solid;border-top: #ffff00 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #ffff00;}
.td230{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td231{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td232{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td233{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td234{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td235{border-top: #8faadc 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td236{border-bottom: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #2f528f;}
.td237{border-right: #2f528f 1px solid;border-bottom: #2f528f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;background: #ffff00;}
.td238{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td239{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td240{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td241{padding: 0px;margin: 0px;width: 368px;vertical-align: bottom;}
.td242{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td243{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td244{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td245{padding: 0px;margin: 0px;width: 209px;vertical-align: bottom;}
.td246{padding: 0px;margin: 0px;width: 278px;vertical-align: bottom;}
.td247{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td248{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td249{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td250{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td251{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;}
.td252{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td253{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td254{padding: 0px;margin: 0px;width: 251px;vertical-align: bottom;}
.td255{padding: 0px;margin: 0px;width: 236px;vertical-align: bottom;}
.td256{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td257{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td258{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td259{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;}
.td260{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;}
.td261{padding: 0px;margin: 0px;width: 314px;vertical-align: bottom;}
.td262{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td263{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 314px;vertical-align: bottom;}
.td264{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td265{padding: 0px;margin: 0px;width: 314px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;}
.td266{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;}
.td267{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td268{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td269{padding: 0px;margin: 0px;width: 437px;vertical-align: bottom;}
.td270{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td271{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td272{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}

.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 37px;}
.tr2{height: 38px;}
.tr3{height: 17px;}
.tr4{height: 18px;}
.tr5{height: 27px;}
.tr6{height: 28px;}
.tr7{height: 19px;}
.tr8{height: 14px;}
.tr9{height: 15px;}
.tr10{height: 50px;}
.tr11{height: 51px;}
.tr12{height: 30px;}
.tr13{height: 20px;}
.tr14{height: 29px;}
.tr15{height: 26px;}
.tr16{height: 35px;}
.tr17{height: 36px;}
.tr18{height: 9px;}
.tr19{height: 10px;}
.tr20{height: 1px;}
.tr21{height: 7px;}
.tr22{height: 6px;}
.tr23{height: 5px;}
.tr24{height: 11px;}
.tr25{height: 2px;}
.tr26{height: 4px;}
.tr27{height: 16px;}
.tr28{height: 12px;}
.tr29{height: 13px;}
.tr30{height: 8px;}
.tr31{height: 70px;}
.tr32{height: 71px;}
.tr33{height: 87px;}
.tr34{height: 102px;}
.tr35{height: 101px;}
.tr36{height: 119px;}
.tr37{height: 120px;}

.t0{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 379px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t2{width: 379px;margin-left: 113px;margin-top: 2px;font: 13px 'Arial';}
.t3{width: 379px;margin-left: 113px;font: 15px 'Arial';}
.t4{width: 416px;margin-left: 76px;margin-top: 6px;font: 15px 'Arial';}
.t5{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t6{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 16px;font: 13px 'Arial';}
.t7{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t8{width: 416px;margin-left: 66px;font: bold 15px 'Arial';}
.t9{width: 416px;margin-left: 66px;font: 13px 'Arial';}
.t10{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t11{width: 322px;margin-left: 94px;font: 12px 'Arial';}
.t12{width: 379px;margin-left: 37px;font: 15px 'Arial';}
.t13{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t14{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t15{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t16{width: 378px;margin-left: 104px;font: 12px 'Arial';}
.t17{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t18{width: 487px;font: 15px 'Arial';}
.t19{width: 379px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t20{width: 379px;margin-left: 37px;font: 12px 'Arial';}
.t21{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t22{width: 378px;margin-left: 104px;font: 15px 'Arial';}
.t23{width: 321px;margin-left: 161px;font: 12px 'Arial';}
.t24{width: 321px;margin-left: 161px;font: 15px 'Arial';}
.t25{width: 321px;margin-left: 161px;font: 13px 'Arial';}
.t26{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t27{width: 482px;font: 15px 'Arial';}
.t28{width: 378px;margin-left: 104px;font: 13px 'Arial';}
.t29{width: 416px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t30{width: 416px;margin-top: 16px;font: bold 15px 'Arial';}
.t31{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t32{width: 411px;margin-left: 76px;margin-top: 9px;font: 15px 'Arial';}
.t33{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t34{width: 413px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t35{width: 388px;margin-top: 11px;font: 15px 'Arial';}
.t36{width: 357px;margin-top: 10px;font: 15px 'Arial';}
.t37{width: 385px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t38{width: 401px;margin-top: 10px;font: 15px 'Arial';}
.t39{width: 321px;margin-top: 19px;font: italic 12px 'Arial';}
.t40{width: 404px;font: bold 13px 'Arial';}
.t41{width: 415px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t42{width: 415px;font: italic 13px 'Arial';}
.t43{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t44{width: 381px;margin-top: 9px;font: 15px 'Arial';}
.t45{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t46{width: 403px;font: bold 13px 'Arial';}
.t47{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 16px;font: italic 15px 'Arial';}
.t48{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 33px;font: 15px 'Arial';}
.t49{width: 382px;margin-top: 9px;font: 15px 'Arial';}
.t50{width: 321px;margin-top: 15px;font: italic 12px 'Arial';}
.t51{width: 415px;margin-top: 15px;font: 15px 'Arial';}
.t52{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 17px;font: italic 15px 'Arial';}
.t53{width: 415px;margin-top: 15px;font: italic 15px 'Arial';}
.t54{width: 415px;font: italic 15px 'Arial';}
.t55{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t56{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t57{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 8px 'Arial';}
.t58{width: 290px;margin-left: 227px;font: 5px 'Calibri';}
.t59{width: 188px;margin-left: 136px;margin-top: 3px;font: 5px 'Calibri';}
.t60{width: 387px;margin-left: 133px;margin-top: 22px;font: 5px 'Calibri';}
.t61{width: 416px;margin-left: 132px;margin-top: 140px;font: 5px 'Calibri';}
.t62{width: 488px;font: bold 8px 'Arial';}

&lt;/STYLE&gt;
&lt;/HEAD&gt;

&lt;BODY&gt;
&lt;DIV id="page_1"&gt;
&lt;DIV id="p1dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B3441x1.jpg/" id="p1img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft0"&gt;Möjligt, tillåtet och tillgängligt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1 ft3"&gt;&lt;SPAN class="ft1"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft2"&gt;förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p2 ft4"&gt;Betänkande av Utredningen om vissa förenklade upphandlingsregler&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft5"&gt;Stockholm 2018&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft6"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_2"&gt;


&lt;P class="p4 ft7"&gt;SOU och Ds kan köpas från Norstedts Juridiks kundservice. Beställningsadress: Norstedts Juridik, Kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: &lt;NOBR&gt;08-598 191 90&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft8"&gt;&lt;NOBR&gt;E-post:&lt;/NOBR&gt; kundservice@nj.se&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p6 ft8"&gt;För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Norstedts Juridik AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft9"&gt;Svara på remiss – hur och varför&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft9"&gt;Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad &lt;NOBR&gt;2009-05-02).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft10"&gt;En kort handledning för dem som ska svara på remiss.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft8"&gt;Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft8"&gt;Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;Omslag: Elanders Sverige AB&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft8"&gt;ISBN &lt;NOBR&gt;978-91-38-24814-0&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;ISSN &lt;NOBR&gt;0375-250X&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_3"&gt;


&lt;P class="p9 ft11"&gt;Till statsrådet Ardalan Shekarabi&lt;/P&gt;
&lt;P class="p10 ft12"&gt;Regeringen beslutade den 15 juni 2017 att tillkalla en särskild utred- are för att göra en översyn av de bestämmelser i LOU och LUF som reglerar upphandlingar under EU:s tröskelvärden i syfte att utreda hur regelverket kan göras enklare och mer flexibelt. Utredaren gavs även i uppdrag att föreslå regler om skyldighet för den förlorande parten att ersätta motpartens processkostnader och om avgifter för att ansöka om överprövning som ett alternativ eller komplement till regler om processkostnadsansvar i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p11 ft12"&gt;Till särskild utredare utsågs advokaten Anna Ulfsdotter Forssell. Som experter att biträda utredningen förordnades den 29 augusti 2017 rättssakkunnige Maria Andersson Müller, chefsjuristen Anders Asplund, chefsjuristen Pär Cronhult, juristen Amir Daneshpip, juris- ten Ulrica Dyrke, chefsjuristen Åsa Edman, processrådet Magnus Ehn, enhetschefen Anna Ekberg, rättssakkunnige Victor Hagstedt, juristen Ellen Hausel Heldahl, kammarrättsrådet Birgitta Henriksson, näringspolitiske experten Stefan Holm, rådmannen Tomas Kjellgren, verksamhetsområdeschefen Martin Kruse, bolagsjuristen Patricia Lehman, juristen Rickard Lindmark, kanslirådet Erik Murray, ämnes- rådet Emma Regnér, förbundsjuristen Eva Sveman, juristen Oskar Taxén, juristen Sofia Tot, rättssakkunnige Maria Westergren och rätts-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft13"&gt;sakkunnige Sara Westerlund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p13 ft12"&gt;Emma Regnér entledigades från sitt uppdrag den 1 februari 2018, och från samma dag förordnades departementssekreteraren Lina Schött att vara expert i utredningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p14 ft12"&gt;Som sekreterare i utredningen anställdes från och med den 15 sep- tember 2017 kanslirådet Jonatan Wahlberg och från och från och med den 15 december 2017 upphandlingsjuristen Henrik Grönberg.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p15 ft15"&gt;Utredningen har antagit namnet &lt;SPAN class="ft14"&gt;Utredningen om vissa förenklade upphandlingsregler&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_4"&gt;


&lt;P class="p16 ft15"&gt;Utredningen får härmed överlämna betänkandet &lt;SPAN class="ft14"&gt;Möjligt, tillåtet och tillgängligt – förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål &lt;/SPAN&gt;(SOU 2018:44). Uppdraget är därmed slutfört.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p17 ft13"&gt;Stockholm i juni 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p18 ft13"&gt;Anna Ulfsdotter Forssell&lt;/P&gt;
&lt;P class="p19 ft13"&gt;/Jonatan Wahlberg&lt;/P&gt;
&lt;P class="p20 ft13"&gt;Henrik Grönberg&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_5"&gt;


&lt;P class="p21 ft11"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td0"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_19"&gt;Sammanfattning ................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_19"&gt;19&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td0"&gt;&lt;P class="p22 ft17"&gt;&lt;A href="#page_37"&gt;Förkortningar och definitioner .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_37"&gt;37&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td0"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_43"&gt;Författningsförslag .............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_43"&gt;43&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p24 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_43"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_43"&gt;om offentlig upphandling.......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_43"&gt;43&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p24 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_68"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_68"&gt;om upphandling inom försörjningssektorerna .....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td3"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_68"&gt;68&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p25 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td2"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td3"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_93"&gt;93&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p24 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_113"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_113"&gt;om upphandling av koncessioner.........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_113"&gt;113&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p25 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;om medbestämmande i arbetslivet.......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_116"&gt;116&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p24 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.6&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_118"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_118"&gt;om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_118"&gt;för rättegångskostnader........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_118"&gt;118&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p24 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.7&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_120"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2009:47)&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_120"&gt;om vissa kommunala befogenheter......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_120"&gt;120&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td6"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;1.8 Förslag till förordning om ändring&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;i upphandlingsförordningen (2016:1162)............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_121"&gt;121&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p27 ft21"&gt;5&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_6"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Innehåll&lt;SPAN style="padding-left:377px;"&gt;SOU 2018:44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_129"&gt;2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft17"&gt;&lt;A href="#page_129"&gt;Utredningens uppdrag och arbete ..............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_129"&gt;129&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_129"&gt;2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_129"&gt;Utredningens uppdrag .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_129"&gt;129&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_130"&gt;2.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft6"&gt;&lt;A href="#page_130"&gt;Avgränsning av uppdraget ....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_130"&gt;130&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_130"&gt;2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_130"&gt;Utredningens arbete.............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_130"&gt;130&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_132"&gt;2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_132"&gt;Utmaningar ...........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_132"&gt;132&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_133"&gt;2.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_133"&gt;Betänkandet disposition.......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_133"&gt;133&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p22 ft23"&gt;Del 1 &lt;SPAN class="ft17"&gt;– &lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_135"&gt;Enklare och flexiblare upphandlingsregler &lt;/A&gt;&lt;A href="#page_135"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;...............&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_135"&gt;135&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft17"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu ....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;137&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;Äldre regler om myndigheters inköp ..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_137"&gt;137&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_138"&gt;3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_138"&gt;EG-rättens&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_138"&gt; inträde – 1992 års LOU ....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_138"&gt;138&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_144"&gt;3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;&lt;A href="#page_144"&gt;Huvudregeln om affärsmässighet ........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_144"&gt;144&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_147"&gt;3.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_147"&gt;2007 års LOU och LUF .......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_147"&gt;147&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_153"&gt;3.4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_153"&gt;Höjd direktupphandlingsgräns ............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_153"&gt;153&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_154"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Kort om lagen om upphandling på försvars-&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_154"&gt;och säkerhetsområdet...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_154"&gt;154&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_155"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Regleringen i LUK ger ett betydande&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_155"&gt;handlingsutrymme................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_155"&gt;155&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.7&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_156"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Den icke direktivstyrda regleringen i LOU och LUF&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td13"&gt;&lt;P class="p29 ft6"&gt;&lt;A href="#page_156"&gt;är svåröverskådlig och otymplig ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_156"&gt;156&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td5"&gt;&lt;P class="p31 ft16"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td13"&gt;&lt;P class="p29 ft17"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk ............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;161&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Utredningens uppdrag avser upphandlingar enligt&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td14"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;19 kap. LOU och LUF.........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_161"&gt;161&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;4.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;Proposition (2017/18:158) om ökade&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;tillståndskrav och särskilda regler för&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;upphandling av välfärdstjänster............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_162"&gt;162&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;A href="#page_163"&gt;4.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td14"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;&lt;A href="#page_163"&gt;Upphandlingarna ska även fortsättningsvis regleras ..........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_163"&gt;163&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;A href="#page_164"&gt;4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td14"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;&lt;A href="#page_164"&gt;Ett regelverk med ramar och nödvändiga skyddsregler .....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_164"&gt;164&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;A href="#page_168"&gt;4.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td14"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;&lt;A href="#page_168"&gt;Formen för ett förenklat regelverk .....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_168"&gt;168&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;6&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_7"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td16"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p33 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_168"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;De icke direktivstyrda reglerna bör inte tas in i&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_168"&gt;en eller flera separata lagar ....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_168"&gt;168&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_170"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Ska LOU och LUF disponeras om&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_170"&gt;i avdelningar? .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_170"&gt;170&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td4"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;4.4.3 Nya kapitel i LOU och LUF ................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;171&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Utredningens principiella utgångspunkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td20"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;och målsättning .....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_171"&gt;171&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td20"&gt;&lt;P class="p28 ft17"&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater.....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_175"&gt;175&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_176"&gt;5.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td20"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_176"&gt;Danmark ................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_176"&gt;176&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_176"&gt;5.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_176"&gt;Offentlig upphandling av varor och tjänster .......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_176"&gt;176&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;5.1.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;Offentlig upphandling av byggentreprenader .....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;178&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;5.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;178&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;5.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;Finland&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;...................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;178&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;5.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;Offentlig upphandling...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_178"&gt;178&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_179"&gt;5.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_179"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_179"&gt;179&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;5.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td20"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;Norge.....................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;180&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;5.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;Offentlig upphandling...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_180"&gt;180&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;5.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;182&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;5.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td20"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;Island .....................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;182&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;5.4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;Offentlig upphandling...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_182"&gt;182&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_183"&gt;5.4.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_183"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_183"&gt;183&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;5.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;Estland&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;...................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;184&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;5.5.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;Offentlig upphandling...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_184"&gt;184&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;5.5.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft18"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;185&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;5.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td20"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;Nederländerna.......................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;185&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;5.6.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft13"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;Offentlig upphandling och upphandling inom&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft6"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;försörjningssektorerna ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_185"&gt;185&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;5.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td20"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;Grekland ................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;186&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;5.7.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft13"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;Offentlig upphandling och upphandling inom&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td21"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td22"&gt;&lt;P class="p37 ft6"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;försörjningssektorerna ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_186"&gt;186&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;5.8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td20"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;Rumänien...............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;187&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;5.8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Offentlig upphandling och upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td18"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;inom försörjningssektorerna ................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;187&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;7&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_8"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Innehåll&lt;SPAN style="padding-left:377px;"&gt;SOU 2018:44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;5.9&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;Italien&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft6"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;.....................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;187&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;5.9.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;Offentlig upphandling ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_187"&gt;187&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;5.10&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;Frankrike...............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;188&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;5.10.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;Offentlig upphandling ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_188"&gt;188&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;5.11&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;Tyskland................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;189&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;5.11.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;Upphandling av varor och tjänster.......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_189"&gt;189&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;5.11.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;Upphandling av byggentreprenader.....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_190"&gt;190&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;5.12&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;Utredningens allmänna slutsatser........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_191"&gt;191&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;Reglering av upphandling utöver&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;upphandlingsreglerna...............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;193&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;6.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;Inledning ...............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_193"&gt;193&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_194"&gt;6.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_194"&gt;Utgångspunkter och några huvuddrag ................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_194"&gt;194&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_194"&gt;6.1.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_194"&gt;Upphandling utgör inte myndighetsutövning ....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_194"&gt;194&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_195"&gt;6.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;&lt;A href="#page_195"&gt;Kort om den svenska förvaltningens särdrag ......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_195"&gt;195&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_196"&gt;6.1.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_196"&gt;Kontroll av offentlig verksamhet .........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_196"&gt;196&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_197"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Grundläggande utgångspunkter för offentlig&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_197"&gt;verksamhet ............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_197"&gt;197&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_197"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Regeringsformens krav på lagstöd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td25"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td15"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_197"&gt;likabehandling och objektivitet ............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_197"&gt;197&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;6.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;Förvaltningslagen ..................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_199"&gt;199&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;&lt;A href="#page_202"&gt;6.2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_202"&gt;Lagen om offentlig anställning.............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_202"&gt;202&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td25"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;&lt;A href="#page_202"&gt;6.2.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p35 ft26"&gt;&lt;A href="#page_202"&gt;Särskilt om JO:s och JK:s tillsyn..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_202"&gt;202&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;6.3 Regler om insyn och öppenhet ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;203&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td25"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;6.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td15"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;Offentlighetsprincipen .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_203"&gt;203&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Insyn i upphandlingar av sådana upphandlande&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td9"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;myndigheter och enheter som inte omfattas&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;av offentlighetsprincipen ......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_207"&gt;207&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;A href="#page_211"&gt;6.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td14"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_211"&gt;Regler om jäv ........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_211"&gt;211&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_211"&gt;6.4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_211"&gt;Förvaltningslagens regler om jäv..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_211"&gt;211&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;6.4.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft6"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;Kommunallagen ....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_213"&gt;213&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_215"&gt;6.4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_215"&gt;Annan offentligrättslig reglering av jäv ...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_215"&gt;215&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_216"&gt;6.4.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_216"&gt;Sammanfattning av jävsregleringen......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_216"&gt;216&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td1"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;A href="#page_217"&gt;6.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td14"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;&lt;A href="#page_217"&gt;Straffrättsligt ansvar i vissa fall ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_217"&gt;217&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;8&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_9"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td26"&gt;&lt;P class="p41 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td18"&gt;&lt;P class="p22 ft28"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td27"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr10 td6"&gt;&lt;P class="p35 ft26"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;6.6 Konkurrenslagstiftningen och statsstödsreglerna ..............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td27"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;219&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p43 ft13"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;6.6.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;Samarbeten som begränsar konkurrensen ...........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td27"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;219&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p43 ft13"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;6.6.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;Missbruk av dominerande ställning......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td27"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_219"&gt;219&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_220"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Konkurrensbegränsande offentlig&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td28"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td29"&gt;&lt;P class="p29 ft26"&gt;&lt;A href="#page_220"&gt;säljverksamhet (”konfliktlösningsregeln”) ..........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_220"&gt;220&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p44 ft18"&gt;&lt;A href="#page_220"&gt;6.6.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_220"&gt;Statsstödsreglerna och transparenslagen..............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_220"&gt;220&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.7&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Skyldigheter som följer av Sveriges internationella&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td4"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;åtaganden ...............................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;222&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Europeiska förvaltningsprinciper i svensk&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;förvaltningsrätt ......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;222&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p45 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;&lt;SPAN class="ft29"&gt;Världshandelsorganisationens upphandlingsöverenskommelse (WTO-&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td30"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft6"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;avtalet)....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_222"&gt;222&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p44 ft13"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;6.7.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;Europarådet............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;223&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td6"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;6.8 Regeringens styrning av sina myndigheter..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_223"&gt;223&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Myndighetsförordningen och andra&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td18"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;förordningar...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_224"&gt;224&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Instruktioner, regleringsbrev och&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td32"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td33"&gt;&lt;P class="p29 ft6"&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;regeringsuppdrag ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_226"&gt;226&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td32"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;6.8.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;Den nationella upphandlingsstrategin..................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;228&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td32"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;6.8.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td33"&gt;&lt;P class="p29 ft6"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;Övrig statlig styrning ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_228"&gt;228&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;6.9&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;Bolagsstyrning.......................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_230"&gt;230&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_232"&gt;6.10&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_232"&gt;Sammanfattning och slutsatser ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_232"&gt;232&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft17"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption ......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;233&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;7.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;Inledning och utredningens utgångspunkter ......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;233&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;7.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Korruption – ett begrepp med många&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td18"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;betydelser ...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_233"&gt;233&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;7.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_236"&gt;&lt;SPAN class="ft25"&gt;Offentlig upphandling är ett riskområde&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td30"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_236"&gt;för korruption........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_236"&gt;236&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;7.2 Regler mot korruption i offentlig upphandling ..................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;239&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p44 ft13"&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;7.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;Förenta nationernas konvention mot&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;korruption..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_239"&gt;239&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p44 ft13"&gt;&lt;A href="#page_240"&gt;7.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_240"&gt;Upphandlingsdirektiven och korruption .............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_240"&gt;240&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td30"&gt;&lt;P class="p44 ft13"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;7.2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td29"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;Institutet Mot Mutors näringslivskod .................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_241"&gt;241&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;9&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_10"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Vilka regler bör ett upphandlingsregelverk innehålla&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;för att motverka korruption?...............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_242"&gt;242&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;7.3.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;Förfaranderegler som motverkar korruption ......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_243"&gt;243&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td28"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_248"&gt;7.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td15"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;A href="#page_248"&gt;Riktlinjer för direktupphandling..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_248"&gt;248&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;7.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_249"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Uteslutning av leverantörer på grund&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td37"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_249"&gt;av korruption.........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_249"&gt;249&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;7.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;&lt;SPAN class="ft27"&gt;Utredningens slutsatser avseende nuvarande&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td37"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;regelverks utformning ur&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td37"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;korruptionssynpunkt ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;254&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;7.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Utredningens slutsatser vad gäller korruption&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft6"&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;i offentlig upphandling .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_254"&gt;254&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_255"&gt;7.4.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_255"&gt;Regelförenkling kan i sig motverka korruption ..&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_255"&gt;255&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;A href="#page_256"&gt;7.4.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;A href="#page_256"&gt;Åtgärder mot korruption stärker förtroendet&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td9"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_256"&gt;för den offentliga upphandlingen.........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_256"&gt;256&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;8&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft17"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse .........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;257&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;8.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td7"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;Vad är ett bestämt gränsöverskridande intresse? ...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_257"&gt;257&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_260"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Vad innebär ett bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_260"&gt;i praktiken? ...........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_260"&gt;260&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p32 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_268"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;Bör lagstiftningen ta höjd för ett bestämt&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td38"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;A href="#page_268"&gt;gränsöverskridande intresse eller inte?&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft6"&gt;&lt;A href="#page_268"&gt;............................... 268&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td5"&gt;&lt;P class="p31 ft16"&gt;&lt;A href="#page_275"&gt;9&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td38"&gt;&lt;P class="p29 ft31"&gt;&lt;A href="#page_275"&gt;Principer för upphandling .........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td39"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_275"&gt;275&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p48 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_275"&gt;&lt;SPAN class="ft32"&gt;De grundläggande &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_275"&gt;EU-rättsliga&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_275"&gt; principerna för upphandling ska gälla för annonspliktiga&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_275"&gt;upphandlingar .......................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_275"&gt;275&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;&lt;SPAN class="ft19"&gt;En skyldighet att ta till vara konkurrensen&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;vid direktupphandling ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_277"&gt;277&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p49 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;9.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;&lt;SPAN class="ft33"&gt;När en direktupphandling kan vara av intresse för en leverantör i en annan&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td37"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;EU- eller &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;EES-stat.................................................&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;281&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p50 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;9.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;&lt;SPAN class="ft34"&gt;Ska domstol kunna pröva om ett direktupphandlat avtal har ingåtts i strid&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td37"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;med tillämpliga principer? ....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_281"&gt;281&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;10&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_11"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr9 td11"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td40"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr11 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;10&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft16"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;Upphandlingens utformning .....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr11 td40"&gt;&lt;P class="p52 ft16"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;283&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;10.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft18"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;Förfarande för och metoder vid upphandling .....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;283&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft13"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;10.1.1 Möjligt, tillåtet och tillgängligt.............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_283"&gt;283&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft18"&gt;&lt;A href="#page_286"&gt;10.1.2 Val av förfarande vid upphandling........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_286"&gt;286&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft13"&gt;&lt;A href="#page_287"&gt;10.1.3 Metoder för upphandling......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_287"&gt;287&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_289"&gt;10.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft6"&gt;&lt;A href="#page_289"&gt;Annonsering..........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_289"&gt;289&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_291"&gt;10.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft6"&gt;&lt;A href="#page_291"&gt;Upphandlingsdokumenten...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td40"&gt;&lt;P class="p42 ft13"&gt;&lt;A href="#page_291"&gt;291&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_295"&gt;11&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft16"&gt;&lt;A href="#page_295"&gt;Dialog i upphandlingar .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td40"&gt;&lt;P class="p52 ft16"&gt;&lt;A href="#page_295"&gt;295&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p53 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;11.1&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_295"&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;A href="#page_295"&gt; praxis och 2014 års direktiv om rättelser och kompletteringar av anbud&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_295"&gt;samt förhandlingar ................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_295"&gt;295&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_300"&gt;11.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_300"&gt;Svensk rätt och praxis ...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_300"&gt;300&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_302"&gt;11.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_302"&gt;De norska bestämmelserna om dialog i upphandlingar ......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_302"&gt;302&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_303"&gt;11.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_303"&gt;Olika slag av krav och villkor i upphandlingar....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_303"&gt;303&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;11.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;Vilket utrymme finns för rättelser och kompletteringar,&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;och vem kan ta initiativet?....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_305"&gt;305&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_306"&gt;11.5.1 Vad bör upphandlande myndigheter och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_306"&gt;enheter samt leverantörer särskilt tänka på?........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_306"&gt;306&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_307"&gt;11.5.2 Ett exempel på ett fall med otillåten&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_307"&gt;reservation..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_307"&gt;307&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_308"&gt;11.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_308"&gt;Utredningens förslag om dialog i upphandlingar ...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_308"&gt;308&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_313"&gt;12&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft17"&gt;&lt;A href="#page_313"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser .........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_313"&gt;313&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_313"&gt;12.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_313"&gt;Tillämpningsområdet vid icke direktivstyrd&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_313"&gt;upphandling...........................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_313"&gt;313&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;12.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;Ramar för de upphandlande myndigheternas&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;och enheternas handlingsutrymme ......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;315&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;12.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;Kommuniceringsformer........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_315"&gt;315&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;12.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;Tidsfrister...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_317"&gt;317&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_320"&gt;12.2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_320"&gt;Information om beslut ..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_320"&gt;320&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;12.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_323"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Dokumentation av annonspliktiga&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td18"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_323"&gt;upphandlingar ........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_323"&gt;323&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;11&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_12"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_324"&gt;12.3 Skyddsregler för leverantörer ..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_324"&gt;324&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_324"&gt;12.3.1 Rätten att delta i en upphandling .........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_324"&gt;324&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td35"&gt;&lt;P class="p55 ft13"&gt;&lt;A href="#page_326"&gt;12.3.2 Kommuniceringsskyldighet inför beslut&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td35"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_326"&gt;om uteslutning ......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_326"&gt;326&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;12.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_327"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Kommuniceringsskyldighet vid onormalt&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td6"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_327"&gt;låga anbud ..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_327"&gt;327&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_330"&gt;12.4 Förfarandebestämmelser som inte behövs..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_330"&gt;330&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p39 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;12.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_331"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Förbud mot uteslutning på grund&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td37"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_331"&gt;av företagsform .....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_331"&gt;331&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;12.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_331"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Om en anbudssökande eller anbudsgivare&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_331"&gt;har deltagit i förberedelserna ................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_331"&gt;331&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p57 ft18"&gt;&lt;A href="#page_332"&gt;12.4.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_332"&gt;CPV-nomenklaturen.............................................&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_332"&gt;332&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p57 ft18"&gt;&lt;A href="#page_333"&gt;12.4.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td46"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_333"&gt;Begränsad kontroll ................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_333"&gt;333&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;12.4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_334"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Öppnande och prövning av&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_334"&gt;anbudsansökningar och anbud .............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_334"&gt;334&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_335"&gt;12.4.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_335"&gt;Tilldelningskriterier ..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_335"&gt;335&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;13&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;särskilda tjänster .....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;337&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;13.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;Vilka är de sociala och andra särskilda tjänsterna, och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;hur är de reglerade? ..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;337&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;13.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;Reglerna i upphandlingsdirektiven.......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_337"&gt;337&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_339"&gt;13.1.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_339"&gt;Svensk reglering ....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_339"&gt;339&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;13.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;Tidigare och samtidiga förslag .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;340&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;13.2.1 Utredningen för ett stärkt civilsamhälle..............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;340&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;13.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;Välfärdsutredningen..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;340&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;13.2.3 Regeringens förslag i prop. 2017/18:158 .............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_340"&gt;340&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;13.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;Ett enkelt och flexibelt regelverk för upphandling av&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;sociala och andra särskilda tjänster......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;341&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;13.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Samma regler för alla sociala tjänster och&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;andra särskilda tjänster..........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_341"&gt;341&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td12"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;&lt;A href="#page_343"&gt;13.3.2 Annonspliktiga upphandlingar.............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_343"&gt;343&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p56 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;13.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_346"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;En möjlighet att reservera upphandlingen av&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_346"&gt;vissa tjänster ..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_346"&gt;346&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_347"&gt;13.3.4 Direktupphandlingar.............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_347"&gt;347&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td11"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_351"&gt;14 Projekttävlingar .......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_351"&gt;351&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;12&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_13"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_353"&gt;15&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;A href="#page_353"&gt;Direktupphandling...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_353"&gt;353&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_353"&gt;15.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_353"&gt;Definitionen av direktupphandling......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_353"&gt;353&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_354"&gt;15.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_354"&gt;När får direktupphandling användas?..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_354"&gt;354&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft26"&gt;&lt;A href="#page_354"&gt;15.2.1 Direktupphandling vid lågt värde .........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_354"&gt;354&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_356"&gt;15.2.2 Direktupphandling i samband med&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_356"&gt;överprövning (täckningsköp) ...............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_356"&gt;356&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_360"&gt;15.2.3 Direktupphandling i andra särskilda&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_360"&gt;situationer ..............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_360"&gt;360&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;15.2.4 Direktupphandling av tjänster enligt bilaga 2 ......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;362&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;15.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;Förfarandet vid direktupphandlingar ..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;362&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;15.3.1 Information om beslut vid direktupphandling ....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_362"&gt;362&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;15.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;Dokumentation av direktupphandlingar..............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_363"&gt;363&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_364"&gt;15.3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_364"&gt;Riktlinjer ................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_364"&gt;364&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_364"&gt;15.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_364"&gt;Frivillig förhandsannonsering ..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_364"&gt;364&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;15.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;Förfaranderegler som inte behövs .......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;365&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;15.5.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft13"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;Kommuniceringsformer vid&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;direktupphandlingar ..............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;365&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;15.5.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;Tidsfrister vid direktupphandlingar .....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_365"&gt;365&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;15.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;Om myndigheten eller enheten väljer&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;att inte direktupphandla........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;366&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;15.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;Beräkning av en upphandlings värde....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;366&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;15.7.1 De särskilda reglerna om principer för&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;beräkning vid direktupphandling utgår ................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_366"&gt;366&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_370"&gt;15.7.2 Självständiga separata operativa enheter&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_370"&gt;ska få direktupphandla...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_370"&gt;370&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_373"&gt;16&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft17"&gt;&lt;A href="#page_373"&gt;Rätten att ansöka om överprövning ............................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_373"&gt;373&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_377"&gt;17&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft16"&gt;&lt;A href="#page_377"&gt;Konsekvensändringar och andra ändringar&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft16"&gt;&lt;A href="#page_377"&gt;i LOU och LUF ........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_377"&gt;377&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_377"&gt;17.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft6"&gt;&lt;A href="#page_377"&gt;Konsekvensändringar ...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_377"&gt;377&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_378"&gt;17.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft13"&gt;&lt;A href="#page_378"&gt;Förutsättningarna för att övergå till förhandlat&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td42"&gt;&lt;P class="p51 ft18"&gt;&lt;A href="#page_378"&gt;förfarande utan föregående annonsering enligt LUF .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_378"&gt;378&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;13&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_14"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Innehåll&lt;SPAN style="padding-left:377px;"&gt;SOU 2018:44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_381"&gt;18&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;A href="#page_381"&gt;Följdändringar i andra lagar ......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_381"&gt;381&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_381"&gt;18.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_381"&gt;Lagen (1976:380) om medbestämmande i arbetslivet ........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_381"&gt;381&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_386"&gt;18.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_386"&gt;Lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_386"&gt;386&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_389"&gt;19&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;A href="#page_389"&gt;Ändringar av LUFS och LUK .....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_389"&gt;389&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_389"&gt;19.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_389"&gt;LUFS&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_389"&gt;.....................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_389"&gt;389&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_390"&gt;19.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_390"&gt;LUK.......................................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_390"&gt;390&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr1 td11"&gt;&lt;P class="p22 ft23"&gt;Del 2 &lt;SPAN class="ft17"&gt;– &lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_391"&gt;Vissa regler om överprövningsmål &lt;/A&gt;&lt;A href="#page_391"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;...........................&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_391"&gt;391&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr2 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_393"&gt;20&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft17"&gt;&lt;A href="#page_393"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar ..........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_393"&gt;393&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;20.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;Tidigare överväganden i fråga om rättsmedlen&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;på upphandlingsområdet ......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;394&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;20.1.1 Överväganden i samband med införandet&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft18"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;av nya rättsmedel på upphandlingsområdet.........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;394&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;20.1.2 Kommissionens utvärdering av införlivandet&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft6"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;av rättsmedelsdirektiven .......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_394"&gt;394&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_396"&gt;20.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft18"&gt;&lt;A href="#page_396"&gt;Upphandlingsutredningen....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_396"&gt;396&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_397"&gt;20.1.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft13"&gt;&lt;A href="#page_397"&gt;Överprövningsutredningen ansåg att&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft18"&gt;&lt;A href="#page_397"&gt;ansökningsavgifter och processkostnadsansvar&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft6"&gt;&lt;A href="#page_397"&gt;inte borde införas ..................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_397"&gt;397&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_398"&gt;20.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_398"&gt;Överprövningar i siffror.......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_398"&gt;398&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_398"&gt;20.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft13"&gt;&lt;A href="#page_398"&gt;Överprövade upphandlingar,&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft13"&gt;&lt;A href="#page_398"&gt;överprövningsmål och avgöranden&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft6"&gt;&lt;A href="#page_398"&gt;i överprövningsmål................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_398"&gt;398&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_399"&gt;20.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft18"&gt;&lt;A href="#page_399"&gt;Antalet överprövningsmål ....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_399"&gt;399&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_401"&gt;20.2.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft18"&gt;&lt;A href="#page_401"&gt;Antalet överprövade upphandlingar ....................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_401"&gt;401&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_401"&gt;20.2.4 Den upphandlande myndigheten vinner&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft18"&gt;&lt;A href="#page_401"&gt;i cirka 80 procent av överprövningsmålen ...........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_401"&gt;401&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_402"&gt;20.2.5 Antalet överprövningsmål i Sverige har&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p58 ft6"&gt;&lt;A href="#page_402"&gt;flera orsaker ...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_402"&gt;402&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_402"&gt;20.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_402"&gt;Handläggningstider i domstol .............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_402"&gt;402&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_404"&gt;20.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_404"&gt;Kostnaderna för överprövningsmål.....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_404"&gt;404&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;14&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_15"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_407"&gt;21&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft17"&gt;&lt;A href="#page_407"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål .................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_407"&gt;407&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_407"&gt;21.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_407"&gt;Utredningens uppdrag..........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_407"&gt;407&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_408"&gt;21.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_408"&gt;Om processkostnadsansvar i domstol .................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_408"&gt;408&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_408"&gt;21.2.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft13"&gt;&lt;A href="#page_408"&gt;Tidigare överväganden om&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_408"&gt;processkostnadsansvar i överprövningsmål .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_408"&gt;408&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_410"&gt;21.2.2 Reglering och erfarenheter i några andra&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_410"&gt;europeiska stater ....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_410"&gt;410&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_415"&gt;21.2.3 Regler om processkostnadsansvar och rätt&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft26"&gt;&lt;A href="#page_415"&gt;till ersättning i olika måltyper och domstolar......&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_415"&gt;415&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_423"&gt;21.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_423"&gt;Utredningens överväganden om införandet av ett&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_423"&gt;processkostnadsansvar i överprövningsmål.........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_423"&gt;423&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_423"&gt;21.3.1 Synpunkter från intressenter avseende&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft13"&gt;&lt;A href="#page_423"&gt;införandet av ett processkostnadsansvar&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_423"&gt;i överprövningsmål ................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_423"&gt;423&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_425"&gt;21.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_425"&gt;Utredningens överväganden .................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_425"&gt;425&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_434"&gt;21.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_434"&gt;Utformningen av utredningens förslag till&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_434"&gt;processkostnadsansvar i överprövningsmål.........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_434"&gt;434&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_434"&gt;21.4.1 Rätten får förordna att förlorande part ska&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft13"&gt;&lt;A href="#page_434"&gt;ersätta vinnande parts skäliga kostnader&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_434"&gt;i målet .....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_434"&gt;434&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_441"&gt;21.4.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft13"&gt;&lt;A href="#page_441"&gt;Förvaltningsdomstolarnas hantering&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_441"&gt;av processkostnadsansvaret...................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_441"&gt;441&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_444"&gt;21.4.3 Tredje part och processkostnadsansvaret ............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_444"&gt;444&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_447"&gt;21.4.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft13"&gt;&lt;A href="#page_447"&gt;Gemensam upphandling, inköpscentraler&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_447"&gt;och medparter ........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_447"&gt;447&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_449"&gt;21.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_449"&gt;Processkostnader som ska ersättas ......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_449"&gt;449&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_452"&gt;21.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_452"&gt;En regel om processkostnadsansvarets fördelning&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_452"&gt;mellan parten och dennes ombud ........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_452"&gt;452&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_454"&gt;21.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_454"&gt;Skyldighet att ställa säkerhet för utländska leverantörer ...&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_454"&gt;454&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;15&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_16"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Innehåll&lt;SPAN style="padding-left:377px;"&gt;SOU 2018:44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_457"&gt;22&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft17"&gt;&lt;A href="#page_457"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål .......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_457"&gt;457&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_457"&gt;22.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_457"&gt;Utredningens uppdrag .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_457"&gt;457&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;22.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;Om ansökningsavgifter i domstol .......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;458&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;22.2.1 Tidigare överväganden i fråga om&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;ansökningsavgifter i överprövningsmål ...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_458"&gt;458&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_459"&gt;22.2.2 Regler och erfarenheter i några andra stater........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_459"&gt;459&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_464"&gt;22.2.3 Avgifter i svenska domstolar ................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_464"&gt;464&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_469"&gt;22.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_469"&gt;Utredningens överväganden ifråga om införandet&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_469"&gt;av en ansökningsavgift i överprövningsmål ........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_469"&gt;469&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft26"&gt;&lt;A href="#page_469"&gt;22.3.1 Synpunkter från utredningens intressenter .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_469"&gt;469&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_470"&gt;22.3.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_470"&gt;Unionsrättsliga utgångspunkter...........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_470"&gt;470&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_473"&gt;22.3.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_473"&gt;Utredningens överväganden.................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_473"&gt;473&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_476"&gt;22.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_476"&gt;Utformningen av utredningens lagförslag ..........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_476"&gt;476&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_476"&gt;22.4.1 Avgiftens konstruktion, förhållandet till&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft13"&gt;&lt;A href="#page_476"&gt;avtalsspärren och effekterna av utebliven&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_476"&gt;betalning ................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_476"&gt;476&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_483"&gt;22.4.2 Överväganden i fråga om avgiftens storlek .........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_483"&gt;483&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_484"&gt;22.4.3 Utredningens förslag: en fast avgift för&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft13"&gt;&lt;A href="#page_484"&gt;överprövning av upphandling och&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_484"&gt;överprövning av ett avtals giltighet ......................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_484"&gt;484&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_487"&gt;22.4.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_487"&gt;Storleken på avgiften.............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_487"&gt;487&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_489"&gt;22.4.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td47"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_489"&gt;Vissa lagtekniska aspekter ....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_489"&gt;489&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_491"&gt;22.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_491"&gt;Ingen avgift vid överklagande till högre&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_491"&gt;domstolsinstans ....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_491"&gt;491&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_491"&gt;22.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_491"&gt;Ansökningsavgiften ska utgöra en ersättningsgill&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td23"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td2"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_491"&gt;processkostnad .....................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_491"&gt;491&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_493"&gt;23&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td49"&gt;&lt;P class="p51 ft37"&gt;&lt;A href="#page_493"&gt;Domstolarnas handläggning av överprövningsmålen .....&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_493"&gt;493&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_493"&gt;23.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p51 ft6"&gt;&lt;A href="#page_493"&gt;Utredningens uppdrag .........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_493"&gt;493&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_494"&gt;23.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p51 ft13"&gt;&lt;A href="#page_494"&gt;Bör det införas ett krav på tidsplan för handläggningen&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td49"&gt;&lt;P class="p51 ft6"&gt;&lt;A href="#page_494"&gt;av överprövningsmål?...........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_494"&gt;494&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_496"&gt;23.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td49"&gt;&lt;P class="p51 ft18"&gt;&lt;A href="#page_496"&gt;Domstolens ansvar för materiell processledning................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_496"&gt;496&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;16&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_17"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:383px;"&gt;Innehåll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td11"&gt;&lt;P class="p22 ft39"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;Del 3 &lt;/SPAN&gt;– &lt;A href="#page_501"&gt;&lt;SPAN class="ft38"&gt;Gemensamma överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;A href="#page_501"&gt;..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_501"&gt;501&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_503"&gt;24&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft17"&gt;&lt;A href="#page_503"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ...............&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_503"&gt;503&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_503"&gt;24.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft18"&gt;&lt;A href="#page_503"&gt;Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2019 .................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_503"&gt;503&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_505"&gt;25&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft16"&gt;&lt;A href="#page_505"&gt;Konsekvensanalys....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_505"&gt;505&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;A href="#page_506"&gt;25.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_506"&gt;Konsekvenser av förslagen om ett enklare&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft6"&gt;&lt;A href="#page_506"&gt;och flexiblare regelverk.........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_506"&gt;506&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_506"&gt;25.1.1&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_506"&gt;Konsekvenser för staten........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_506"&gt;506&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft26"&gt;&lt;A href="#page_508"&gt;25.1.2 Konsekvenser för kommuner och landsting........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_508"&gt;508&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;&lt;A href="#page_510"&gt;25.1.3&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_510"&gt;Konsekvenser för företagen..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_510"&gt;510&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td34"&gt;&lt;P class="p38 ft26"&gt;&lt;A href="#page_512"&gt;25.1.4 Samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt.........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_512"&gt;512&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p46 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;25.1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_512"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Konsekvenser avseende ansvarsutkrävande&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td50"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft6"&gt;&lt;A href="#page_512"&gt;och demokrati ........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_512"&gt;512&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td50"&gt;&lt;P class="p57 ft13"&gt;&lt;A href="#page_512"&gt;25.1.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_512"&gt;Konsekvenser med avseende på &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_512"&gt;EU-rätt..............&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_512"&gt;512&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td50"&gt;&lt;P class="p57 ft13"&gt;&lt;A href="#page_513"&gt;25.1.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td10"&gt;&lt;P class="p35 ft18"&gt;&lt;A href="#page_513"&gt;Övriga konsekvenser av förslagen ........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_513"&gt;513&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td6"&gt;&lt;P class="p59 ft18"&gt;&lt;A href="#page_513"&gt;25.2 Konsekvenser av införandet av ansökningsavgifter&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td5"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td6"&gt;&lt;P class="p35 ft26"&gt;&lt;A href="#page_513"&gt;och processkostnadsansvar ...................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td5"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_513"&gt;513&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p34 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;25.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;A href="#page_513"&gt;&lt;SPAN class="ft36"&gt;Förslagens effekter på antalet inkomna&lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td50"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_513"&gt;överprövningsmål ..................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_513"&gt;513&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft13"&gt;&lt;A href="#page_517"&gt;25.2.2&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_517"&gt;Konsekvenser för staten........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_517"&gt;517&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft26"&gt;&lt;A href="#page_524"&gt;25.2.3 Konsekvenser för kommuner och landsting........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_524"&gt;524&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft13"&gt;&lt;A href="#page_526"&gt;25.2.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft18"&gt;&lt;A href="#page_526"&gt;Konsekvenser för företagen..................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_526"&gt;526&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft26"&gt;&lt;A href="#page_529"&gt;25.2.5 Samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt.........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_529"&gt;529&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td50"&gt;&lt;P class="p26 ft13"&gt;&lt;A href="#page_530"&gt;25.2.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft13"&gt;&lt;A href="#page_530"&gt;Konsekvenser avseende ansvarsutkrävande&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td50"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td44"&gt;&lt;P class="p54 ft6"&gt;&lt;A href="#page_530"&gt;och demokrati ........................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_530"&gt;530&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;&lt;A href="#page_530"&gt;25.2.7 Konsekvenser med avseende på &lt;/A&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;A href="#page_530"&gt;EU-rätt..............&lt;/A&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_530"&gt;530&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;&lt;A href="#page_530"&gt;25.2.8 Övriga konsekvenser av förslagen ........................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_530"&gt;530&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td11"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;&lt;A href="#page_531"&gt;26 Författningskommentar ............................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td8"&gt;&lt;P class="p35 ft16"&gt;&lt;A href="#page_531"&gt;531&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr6 td11"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_531"&gt;26.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145)&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;&lt;A href="#page_531"&gt;om offentlig upphandling.....................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_531"&gt;531&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td11"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_548"&gt;26.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1147)&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;&lt;A href="#page_548"&gt;om upphandling inom försörjningssektorerna ...................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_548"&gt;548&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr5 td11"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_551"&gt;26.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:1029)&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td8"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td11"&gt;&lt;P class="p26 ft18"&gt;&lt;A href="#page_551"&gt;om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ..........&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td8"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_551"&gt;551&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;17&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_18"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td51"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Innehåll&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft28"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr9 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr10 td51"&gt;&lt;P class="p60 ft13"&gt;&lt;A href="#page_554"&gt;26.4&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_554"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1147)&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr10 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td51"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_554"&gt;om upphandling av koncessioner ........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_554"&gt;554&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td51"&gt;&lt;P class="p60 ft13"&gt;&lt;A href="#page_555"&gt;26.5&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_555"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380)&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td51"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_555"&gt;om medbestämmande i arbetslivet ......................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_555"&gt;555&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr5 td51"&gt;&lt;P class="p60 ft13"&gt;&lt;A href="#page_555"&gt;26.6&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_555"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:307)&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr5 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td51"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td52"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_555"&gt;om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td51"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_555"&gt;för rättegångskostnader .......................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_555"&gt;555&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr6 td51"&gt;&lt;P class="p60 ft13"&gt;&lt;A href="#page_556"&gt;26.7&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;A href="#page_556"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:47)&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr6 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td51"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;&lt;A href="#page_556"&gt;om vissa kommunala befogenheter .....................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_556"&gt;556&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td35"&gt;&lt;P class="p60 ft37"&gt;&lt;A href="#page_557"&gt;Referenser.......................................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_557"&gt;557&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td35"&gt;&lt;P class="p60 ft37"&gt;&lt;A href="#page_569"&gt;Särskilt yttrande...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_569"&gt;569&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td35"&gt;&lt;P class="p60 ft37"&gt;&lt;A href="#page_571"&gt;Särskilt yttrande...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_571"&gt;571&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td35"&gt;&lt;P class="p60 ft37"&gt;&lt;A href="#page_573"&gt;Särskilt yttrande...............................................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft16"&gt;&lt;A href="#page_573"&gt;573&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr2 td35"&gt;&lt;P class="p60 ft16"&gt;Bilaga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr2 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td35"&gt;&lt;P class="p60 ft6"&gt;Bilaga 1 &lt;A href="#page_581"&gt;Kommittédirektiv 2017:69...........................................&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td36"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;A href="#page_581"&gt;581&lt;/A&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;18&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_19"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft40"&gt;Utredningens huvudsakliga uppdrag kan sammanfattande beskrivas med att utredningen ska lämna förslag till lagstiftning i två delar. I den första delen ska utredningen lämna förslag om hur reglerna i LOU och LUF om upphandling under EU:s tröskelvärden och om upphandling av de tjänster som anges i lagarnas bilaga 2 (sociala tjäns- ter och andra särskilda tjänster) kan göras enklare och flexiblare. De upphandlingarna regleras i 19 kap. LOU och LUF. I betänkandet benämns dessa upphandlingar icke direktivstyrda upphandlingar. Ut- redningen ska vidare överväga om de regler som utredningen föreslår för LOU och LUF också ska tas in i LUK och LUFS. Denna del av uppdraget redovisas i betänkandets del 1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;I den andra delen av uppdraget ska utredningen överväga vilka åtgärder som kan vidtas för att minska antalet överprövningsmål, och lämna förslag till regler om ansökningsavgift i överprövningsmål samt om skyldighet för den förlorande parten att ersätta motpartens processkostnader. Denna del av uppdraget redovisas i betänkandets del 2. I betänkandets del 3 finns överväganden som är gemensamma för de båda föregående delarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft41"&gt;Del 1 – Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;Upphandlingsregler förr och nu&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Sverige har under lång tid haft regler för upphandling. Den första lagen som genomförde &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; upphandlingsregler var 1992 års LOU. Sedan den lagen har upphandlingslagarna blivit fler till antalet, och de har kommit att innehålla ett allt mer omfattande regelverk. Detta gäller även för den icke direktivstyrda regleringen, som allt sedan 1992 års LOU har tagits in i särskilda kapitel i respektive upphandlingslag. I 19 kap. LOU respektive LUF finns 34 paragrafer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p66 ft21"&gt;19&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_20"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;Det görs också många hänvisningar till andra bestämmelser i lagen. Det finns hänvisningar till hela kapitel, delar av kapitel och enskilda paragrafer. Hänvisningarna finns främst samlade i en ”katalogpara- graf” i kapitlets inledning men det görs även hänvisningar i flera av de följande paragraferna i kapitlet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;I det senaste större lagstiftningsärendet genomfördes tre upp- handlingsdirektiv från 2014 genom att tre nya lagar beslutades – LOU och LUF, som ersatte 2007 års LOU och LUF, och en helt ny lag, LUK. Lagrådet ansåg då att den valda lagstiftningstekniken i 19 kap. LOU och LUF gör regleringen svåröverskådlig och otymp- lig. Utredningen instämmer i Lagrådets synpunkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;Ett sätt att förenkla de icke direktivstyrda upphandlingarna kan vara att lämna dem oreglerade, eller helt eller delvis undanta sådana upp- handlingar från upphandlingslagarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Utredningen anser emellertid att såväl samhällsekonomiska aspek- ter som enskilda leverantörers intressen starkt talar för att de icke direktivstyrda upphandlingarna även fortsättningsvis bör vara regle- rade. Ett grundläggande regelverk behövs för att tillgodose allmän- hetens och leverantörernas krav på insyn och förutsebarhet i upp- handlingar. Vidare talar rättssäkerhetsskäl samt det övergripande intresset att minska risken för korruption för att det ska finnas regler som styr hur konkurrensutsättning ska genomföras vid de aktuella upphandlingarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Ett nytt regelverk bör vara enklare till såväl utformning som inne- håll. En målsättning bör vara att möjliggöra för upphandlande myn- digheter och enheter och leverantörer att göra goda och sunda affärer med varandra. Regelverket bör utgå från de grundläggande principerna för upphandling och ange ramarna för de upphandlande myndigheternas och enheternas handlingsutrymme, samtidigt som det innehåller nödvändiga skyddsregler för leverantörerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;En målsättning bör också vara att inom respektive lag ha så få olika regelsystem och nivåer som möjligt, för att undvika gränsdrag- ningsproblem och tvister.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;20&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_21"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td53"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Utredningen anser att det förenklade regelverket för den icke direktivstyrda upphandlingen bör arbetas in i befintliga upphand- lingslagar. Utredningen förordar således inte alternativet att den icke direktivstyrda upphandlingen regleras i en eller flera separata lagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredningen anser däremot att om lagarna disponerades i avdel- ningar skulle det kunna ge tydligare, mer överskådliga och mer lätt- tillgängliga lagar. En sådan disposition är enligt utredningen mycket lämplig just för rättsområdet upphandlingsrätt, som så utpräglat består av olika regelsystem och &lt;NOBR&gt;-nivåer,&lt;/NOBR&gt; vilka delvis ska tillämpas separat, delvis gemensamt. Utredningen har dock valt att inte lägga fram sitt förslag i den formen, bl.a. av tidsskäl. Det förslag som utredningen lägger innebär alltså att de förenklade icke direktiv- styrda reglerna arbetas in i lagarna med bibehållen struktur.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Principiella utgångspunkter för utredningens förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft13"&gt;Utredningen har utformat sina författningsförslag med följande prin- cipiella utgångspunkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Det finns en mängd andra regler, utöver upphandlingsreglerna, som styr och påverkar hur upphandlande myndigheter och en- heter samt deras anställda får och kan agera i upphandlingar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Den absoluta merparten av de upphandlande myndigheterna och enheterna vill göra rätt, och vill söka upp konkurrens för att få till stånd en sund och god affär.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p79 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Den absoluta merparten av leverantörerna till offentlig sektor strävar efter en sund och god affär.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Utredningen har undersökt hur den icke direktivstyrda upphand- lingen är reglerad i ett flertal EU- och &lt;NOBR&gt;EES-stater.&lt;/NOBR&gt; Utredningen kan konstatera att det inte finns någon enhetlighet i regleringen de under- sökta staterna emellan. Tvärtom är det påfallande hur stor variation som uppvisas, redan vid en jämförelse mellan de valda lösningarna i våra nordiska grannländer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Det kan antas att en betydande del av den samlade upphandlingen inom EU och &lt;NOBR&gt;EES-området&lt;/NOBR&gt; genomförs med tillämpning av dessa&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;21&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_22"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;olika regelverk. Om ökad enhetlighet kunde uppnås, borde det kunna gynna och öka den gränsöverskridande handeln inom unionen. Vägen dit synes emellertid vara lång.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Däremot går det att hämta inspiration från andra stater. Utred- ningen har i detta avseende särskilt funnit regleringen i Norge intressant, såväl när det gäller författningarnas innehåll som hur för- fattningarna är strukturerade. Även Finland och Danmark har lös- ningar som är intressanta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Andra regler som har betydelse för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Utredningen har inventerat och översiktligt beskrivit vilka regler utöver själva upphandlingsreglerna som de upphandlande myndig- heterna och enheterna har att följa när de genomför sina upp- handlingar. Utredningen konstaterar att det finns en mängd sådana bestämmelser. Olika regler gäller emellertid för olika kategorier av upphandlande myndigheter och enheter. Tillämpning av de olika bestämmelserna aktualiseras också vid olika stadier av en upphand- lingsprocess och tar sikte på olika aspekter av organisationens verk- samhet. Utredningen konstaterar att många av dessa regler delvis överlappar dem som återfinns i upphandlingslagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;En annan reflektion i denna del är att många av de krav på offent- lig verksamhet som redovisas ovan i det praktiska upphandlings- arbetet har fått stå tillbaka för de mer detaljerade kraven som åter- finns i upphandlingslagstiftningen. Likaså står de krav som följer av andra regelverk än upphandlingslagstiftningen sällan i förgrunden när den regleringen av den offentliga upphandlingen diskuteras. En del av de krav som utredningen beskriver ovan utgör förvisso mer allmänna målsättningsstadganden än rättsregler avsedda att tillämpas det i dagliga upphandlingsarbetet eller (över)prövas i domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft40"&gt;Det har inte ingått i utredningens uppdrag att göra någon övergri- pande översyn av upphandlingsreglerna ur korruptionssynpunkt. Utredningens utgångspunkt är emellertid att översynen av de natio- nella upphandlingsreglerna inte ska medföra sådana förändringar som kan innebära att risken för korruption i sådana upphandlingar&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;22&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_23"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td53"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;ökar. Den offentliga upphandlingen framstår som ett riskområde för korruption, även om omfattningen av sådan korruption är svår att få någon närmare uppfattning om.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Utredningens slutsats i denna del är att korruption i offentliga upphandling främst bör motverkas på andra sätt än genom regel- reformering. Utredningen framhåller att det är av vikt att offentlig sektor aktivt verkar för att förbättra bilden av den offentliga upp- handlingen i allmänhet och dess motståndskraft i synnerhet – och detta oavsett hur stort problemet med korruption i offentlig upp- handling faktiskt är. Utredningen konstaterar vidare att regelförenk- ling i sig kan motverka riskerna för korruption i offentlig upphand- ling genom att minska incitamentet till överträdelse av regelverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;Att upphandlingar under tröskelvärden inte omfattas av EU:s upp- handlingsdirektiv innebär inte att de alltid faller utanför unionsrätten. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har nämligen utvecklat ett antal grundläggande prin- ciper som i vissa fall gäller också för sådana upphandlingar. Dessa principer är direkt grundade på &lt;NOBR&gt;EUF-fördragets&lt;/NOBR&gt; bestämmelser och principer, särskilt principerna om likabehandling och &lt;NOBR&gt;icke-diskri-&lt;/NOBR&gt; minering, och den därav följande skyldigheten att lämna insyn. Prin- ciperna ska iakttas i upphandlingar när kontraktet är av ett bestämt gränsöverskridande intresse. Med detta förstås att upphandlingen kan vara av intresse för en leverantör som är etablerad i en annan medlemsstat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p62 ft12"&gt;Utredningen anser att det inte behövs några regler i lagarna om fall då kontrakt är av bestämt gränsöverskridande intresse, med ett undantag. Undantaget är nödvändigt då utredningen föreslår att en nationell princip ska gälla för direktupphandlingar, i stället för som i dag de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; grundläggande principerna för upphandlingar. För det fall att ett kontrakt som ska direktupphandlas är av ett bestämt gränsöverskridande intresse, måste det emellertid finnas en regel som anger att de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna ska gälla. I den regeln bör dock det abstrakta begreppet bestämt gränsöverskridande in- tresse inte användas. I stället bör regeln mer konkret ange att om upphandlingen kan vara av intresse för någon leverantör som är&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;23&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_24"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;etablerad i en annan medlemsstat eller &lt;NOBR&gt;EES-stat,&lt;/NOBR&gt; ska den genomföras i enlighet med de grundläggande principerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft40"&gt;Några särskilda regler utöver detta behövs dock inte. Enligt utred- ningen bör en förenklad lagstiftning nämligen kunna utformas med utgångspunkt från två förhållanden. Dels att ett bestämt gränsöver- skridande intresse normalt inte finns för direktupphandlade kon- trakt, dels att i de fall det faktiskt finns ett sådant intresse har den upphandlande myndigheten eller enheten normalt vetskap om detta. Det ligger då – även utan uttryckliga regler – i myndighetens eller enhetens intresse att se till att utforma upphandlingen utifrån detta, t.ex. i fråga om att offentliggörandet bör ske på ett sådant sätt att de utomlands etablerade leverantörerna ges möjlighet att informeras om upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft16"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Utredningen anser att för sådan icke direktivstyrd upphandling som ska annonseras ska de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; grundläggande principerna för upphandling gälla även fortsättningsvis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;När en upphandlande myndighet eller enhet använder direktupp- handling, och upphandlingen inte kan vara av intresse för någon leverantör etablerad i annan EU- eller &lt;NOBR&gt;EES-stat,&lt;/NOBR&gt; ska dock en natio- nell princip gälla. Principen innebär att de konkurrensmöjligheter som finns ska utnyttjas. Kostnaderna för att genomföra upphand- lingen ska dock stå i rimlig proportion till upphandlingens uppskat- tade värde. Den upphandlande myndigheten ska även genomföra upp- handlingen på ett sakligt och opartiskt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Genom den föreslagna principen för direktupphandlingar uppnås enligt utredningen en rimlig balans mellan å ena sidan intresset av att inköp görs efter en tillräckligt omfattande konkurrensutsättning och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;å&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;andra sidan de upphandlande myndigheternas och enheternas, och de berörda leverantörernas, intresse av effektivitet och flexibilitet. Det ligger i sakens natur att det normalt bör ställas högre krav på omfattningen av det konkurrensuppsökande arbetet ju högre värde direktupphandlingen har.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;24&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_25"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td53"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;Utredningen anser att såväl utformningen som tillämpningen av det icke direktivstyrda upphandlingsregelverket bör kunna vila på syn- sättet att allt som – inom ramen för de grundläggande principerna – är möjligt, tillåtet och tillgängligt genom den tämligen utförliga regleringen på det direktivstyrda området är möjligt, tillåtet och till- gängligt också vid upphandlingar på det icke direktivstyrda området. Det behövs inte detaljerade bestämmelser i lagen som anger detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Sådana upphandlingar som inte på grund av värdet eller av andra skäl får direktupphandlas, ska även fortsättningsvis konkurrensut- sättas genom annonsering i en allmänt tillgänglig databas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;De upphandlande myndigheterna och enheterna ska vara fria att utforma förfarandet vid upphandling. De ska då också fritt kunna använda sig av olika metoder för upphandling, som exempelvis ram- avtal eller dynamiska inköpssystem. Allt under förutsättning att de grundläggande principerna för upphandling iakttas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;En viktig förutsättning för att de upphandlande myndigheterna och enheterna ska kunna ges detta handlingsutrymme är att myndig- heten eller enheten tydligt informerar i upphandlingsdokumenten i varje upphandling om hur upphandlingen ska genomföras. På så sätt ges leverantörerna möjlighet att bedöma om en upphandling är affärsmässigt intressant. Det gör det också möjligt för såväl leveran- törer som tillsynsmyndigheten att reagera för det fall genomföran- det av en upphandling i något avseende skulle strida mot de grund- läggande principerna för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Vid utredningens externa kontakter har företrädare för såväl upp- handlande myndigheter och enheter som leverantörer i princip genomgående hållit fram det otillfredsställande i att det är så begrän- sade möjligheter att tillåta ändringar av brister i anbud med nuvarande bestämmelser om rättelse av fel, förtydligande och komplettering och den stränga praxis som finns kring bestämmelserna. Utredningen har därför ägnat denna fråga särskild uppmärksamhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft40"&gt;Utredningen föreslår en bestämmelse om dialog i upphandlingar, som är inspirerad av norska bestämmelser om detta. Syftet är bl.a. att lagstiftningen ska möjliggöra rättelser och kompletteringar av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;25&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_26"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;anbud och anbudsansökningar när så kan ske utan att de grund- läggande principerna för upphandling träds för när. Inlämnade an- bud och anbudsansökningar i upphandlingar uppvisar ofta brister av olika slag. Det är enligt utredningen nödvändigt att lagstiftningen förhåller sig till denna realitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Förfarandebestämmelser för &lt;NOBR&gt;icke-direktivstyrd&lt;/NOBR&gt; upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Utöver bestämmelser om upphandlingens utformning (val av för- farande, annonsering och upphandlingsdokumentens innehåll), samt den föreslagna bestämmelsen om dialog i upphandlingar, behövs det vissa förfarandebestämmelser för att ge ramar för de upphandlande myndigheternas och enheternas handlingsutrymme, och nödvändigt skydd för leverantörerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Ramarna för de upphandlande myndigheternas och enheternas handlingsutrymme ges genom bestämmelser om kommunicerings- former, tidsfrister, skyldighet att informera om vissa beslut och en skyldighet att dokumentera upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;När det gäller kommuniceringsformer ska förfarandet alltjämt som huvudregel vara skriftligt. Utredningen anser dock att muntlig kommunikation ska kunna användas som ett komplement i en upp- handling när myndigheten eller enheten bedömer det som lämpligt och om den dokumenterar sådana uppgifter som är av betydelse för upphandlingen. Det innebär en viss lättnad och framför allt en enk- lare regel än i dag. Utredningen anser vidare att det varken är lämp- ligt eller behövligt med en regel som påbjuder att kommunikation ska ske med användning av allmänt tillgängliga elektroniska medel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;I fråga om tidsfrister för att lämna in anbud och anbudsansök- ningar har utredningen övervägt att föreslå en skärpning, med hän- syn till vad utredningen erfarit om att många leverantörer upplever att dessa frister många gånger sätts alltför kort. Utredningen har emellertid stannat för att det i nuläget inte behövs någon skärpning och att regeln alltså fortfarande ska föreskriva att anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med ansökningar respektive anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Som skyddsregler för leverantörer föreslår utredningen bestäm- melser om rätten för leverantörer att få lämna anbud i grupp, och rätten för leverantörer att åberopa andra företags kapacitet. Vidare&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;26&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_27"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td53"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;föreslås bestämmelser om en skyldighet för de upphandlande myn- digheterna och enheterna att kommunicera med en deltagande leve- rantör i vissa fall – nämligen inför ett eventuellt beslut om uteslut- ning på grund av bristande lämplighet, och när myndigheten eller enheten överväger att utesluta ett anbud på grund av att det är onormalt lågt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;I fråga om bestämmelsen om onormalt låga anbud anser utred- ningen således att det inte, till skillnad från i dag, bör finnas en för- fattningsreglerad skyldighet för de upphandlande myndigheterna och enheterna att agera om ett anbud förefaller vara onormalt lågt. Det ligger nämligen i myndighetens eller enhetens eget intresse att göra det. Detta är en tillräcklig garanti för att så också sker när det är befogat. De upphandlande myndigheterna och enheterna kan anförtros att göra denna bedömning. En föreskriven skyldighet kan däremot ge upphov till utdragna överprövningar i frågan om myn- digheten eller enheten gjorde en felaktig bedömning när den ansåg att skyldigheten inte inträdde. Av samma skäl bör det inte heller föreskrivas någon skyldighet för de upphandlande myndigheterna och enheterna i fråga om förkastande av onormalt låga anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;De sociala tjänsterna och de andra särskilda omfattas bara av ett fåtal regler i direktiven, det s.k. enklare systemet. De har också ett eget tröskelvärde – 750 000 euro i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; (cirka 7,1 miljoner kro- nor) och 1 000 000 euro i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; (cirka 9,4 miljoner kronor). Dessa tjänsterna anges i bilaga 2 till LOU och LUF och regleras i lagarnas 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Det rör sig främst om sådana tjänster som i direktivens skältexter kallas personliga tjänster, t.ex. vissa sociala tjänster, hälso- och sjuk- vårdstjänster samt utbildningstjänster. Dessa tjänster har på grund av sin natur fortfarande en begränsad gränsöverskridande dimen- sion. Detta gäller också för vissa andra, särskilda tjänster, som därför också omfattas av det enklare systemet, exempelvis hotell- och restau- rangtjänster, vissa juridiska tjänster, räddningstjänster samt under- söknings- och bevakningstjänster.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;27&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_28"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft15"&gt;Regeringen har i prop. 2017/18:158 lämnat förslag om särskilda regler i LOU för upphandling av välfärdstjänster – hälso- och sjuk- vårdstjänster, sociala tjänster och utbildningstjänster. Dessa tjänster är en del av de sociala tjänster och särskilda tjänster som omfattas av utredningens uppdrag och förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Utredningen föreslår att alla sociala tjänster och särskilda tjänster ska regleras på samma sätt, dvs. utan någon åtskillnad mellan exem- pelvis välfärdstjänster och andra tjänster. Utredningen föreslår också att reglerna ska tas in i både LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;Upphandlingar över tröskelvärdet ska göras enligt de föreslagna reglerna för annonspliktiga upphandlingar, med vissa särskilda regler som följer av krav i direktiven, framför allt beträffande annonsering på unionsnivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft15"&gt;Upphandlingar under tröskelvärdet ska enligt utredningens för- slag få göras med användning av direktupphandling. De upphand- lande myndigheterna och enheterna ska då iaktta den nationella prin- cipen om konkurrensutsättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft40"&gt;De viktigaste skillnaderna mellan utredningens förslag och för- slagen i nämnda proposition beträffande upphandling av välfärds- tjänster enligt LOU är att det genom utredningens förslag om direkt- upphandling inte görs obligatoriskt att annonsera upphandlingarna i en allmänt tillgänglig databas. Det blir alltså upp till den upphand- lande myndigheten att själv avgöra hur konkurrensutsättning bäst sker i varje upphandling. Som nyss nämnts ska upphandlingen också genomföras med iakttagande av en nationell princip som innebär ett krav att ta tillvara konkurrensen i rimlig utsträckning. Enligt reger- ingens förslag ska några principer i motsvarande fall inte gälla vid genomförandet av upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p100 ft15"&gt;Utredningen anser att dess förslag är ändamålsenligt och innebär en rimlig balans mellan intresset av en flexibel reglering och intresset av att konkurrensutsättning sker i tillräcklig omfattning. Förslaget ger goda förutsättningar för små och lokala företag samt idéburna aktörer att, trots deras ofta begränsade administrativa resurser, delta i upphandlingarna samt att faktiskt också erhålla de kontrakt det är fråga om.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;28&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_29"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td53"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Enligt utredningens förslag ska direktupphandlingsgränserna anges i lagarna i nominella belopp. Gränsen ska bestämmas till 600 000 kro- nor vid upphandling som omfattas av LOU och 1 100 000 kronor vid upphandling som omfattas av LUF. Direktupphandling ska få användas i samma utsträckning som enligt gällande lagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Utredningen förslår vidare en ny bestämmelse om täckningsköp&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;direktupphandling i samband med överprövning. Bestämmelsen innebär ökade möjligheter för upphandlande myndigheter och en- heter att lösa akuta behov av inköp, som har uppstått till följd av att en upphandling är överprövad i domstol och därför stoppad. Av unionsrättsliga skäl måste dock tillämpningen begränsas på så sätt att värdet av upphandlingen inte får överstiga tillämpligt tröskel- värde.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Direktupphandlingar ska dokumenteras, på samma sätt som tidi- gare. Utredningen föreslår dock, av förenklingsskäl, att den nuva- rande nedre gränsen för dokumentationskravet om 100 000 kronor tas bort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Rätten att ansöka om överprövning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;Utredningen anser att leverantörers rätt att ansöka om överprövning av upphandlingar och av avtals giltighet vid icke direktivstyrd upp- handling ska vara oförändrad. Rättsläget ska vara oförändrat även beträffande i vilka fall allmän förvaltningsdomstol får besluta om upphandlingsskadeavgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;LUFS ska ändras, men inte LUK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Utredningen bedömer att det är både möjligt och lämpligt att införa motsvarande regler som föreslås för LOU och LUF i LUFS. Vissa skillnader är dock nödvändiga och motiverade av att LUFS reglerar upphandling på försvars- och säkerhetsområdet och därför har särskilda direktivstyrda regler om undantag från upphandlingsskyl- dighet i vissa fall. Vidare är tjänster i LUFS alltjämt indelade i s.k. A-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;29&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_30"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;och &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; – i LUFS finns alltså inte det enklare system för upp- handling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster som infördes genom 2014 års &lt;NOBR&gt;LOU-,&lt;/NOBR&gt; LUF- och &lt;NOBR&gt;LUK-direktiv.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft50"&gt;När det gäller LUK föreskriver regleringen för icke direktivstyrd upphandling i 15 kap. LUK endast ett minimum av bestämmelser. Utredningen anser att det inte finns skäl att föreslå ändringar beträffande den lagen i syfte att förenkla eller öka flexibiliteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft16"&gt;Följdändringar i MBL&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Utredningen anser att det är en förbryllande ordning, enligt nuva- rande regler i MBL, att utrymmet för den fackliga vetorätten är mindre vid upphandlingar på det direktivstyrda området än vad det är vid upphandlingar på det icke direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Den fackliga vetorätten bör kunna grundas på omständigheter som medför att en leverantör &lt;SPAN class="ft14"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;eller &lt;SPAN class="ft14"&gt;får &lt;/SPAN&gt;uteslutas, vid upphand- lingar både på det direktivstyrda och icke direktivstyrda området. I alla händelser anser utredningen att utrymmet för den fackliga vetorätten bör vara detsamma, oavsett om upphandlingen är direk- tivstyrd eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;Del 2 – Vissa regler om överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;Fakta om överprövningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Av tillgänglig statistik kan utläsas att &lt;SPAN class="ft51"&gt;antalet &lt;/SPAN&gt;överprövade upphand- lingar har varit relativt konstant under flera år, och &lt;SPAN class="ft51"&gt;andelen &lt;/SPAN&gt;över- prövade upphandlingar har till och med minskat något under samma tid. Enligt Domstolsverkets prognos kommer det komma in ungefär 3 300 överprövningsmål per år under de närmaste åren. Utredningen konstaterar att det knappast finns anledning att utgå från att antalet överprövningsmål eller överprövade upphandlingar kommer att öka under överskådlig tid. Tillgängliga uppgifter tyder enligt utredningen snarare på motsatt utveckling. Detta skulle givetvis kunna komma att förändras om konjunkturen skulle vika eftersom fler företag då kan förväntas intressera sig för och delta i offentliga upphandlingar. Utredningen noterar att statistiken även påverkas av hur målen registreras av domstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;30&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_31"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td53"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Utredningen konstaterar vidare i den utsträckning antalet över- prövningsmål i Sverige verkligen är högre än i andra medlemsstater, vilket i vart fall statistiken från kommissionen tyder på, är det sanno- likt en rad omständigheter som bidragit till denna situation. Från- varon av såväl processkostnadsansvar som avgifter för överprövning har sannolikt bidragit till att den ekonomiska tröskeln för en leverantör att begära domstolsprövning i Sverige är lägre än i många andra länder. Vidare är Sverige i dag ett land där en betydande del av det offentligas verksamhet kommit att utföras av privata utförare. Detta förhållande kan även ha fått till följd att fler leverantörer upp- märksammar inte bara de affärsmöjligheter offentlig sektor erbjuder utan även nyttjar möjligheterna till överprövning av de beslut som påverkar dessa affärsmöjligheter. Utredningen vill också lyfta fram betydelsen av den svenska offentlighetsprincipen, som i upphand- lingsärenden sannolikt bidrar till att leverantörer uppmärksammar fler fel och brister i upphandlingar än i andra medlemsstater. Därtill har sannolikt affärskultur och synen på relationen mellan offentlig och privat sektor i de olika medlemsstaterna bidragit till systemen har utformats på olika sätt och nyttjas i olika utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Utredningen konstaterar vidare att överprövningsmålen natur- ligtvis medför kostnader för de allmänna förvaltningsdomstolarna, för upphandlande myndigheter och enheter och för leverantörer. Dom- stolsverket har uppskattat styckkostnaderna för handläggningen av överprövningsmål till 12 361 kronor i förvaltningsrätt, 11 691 kro- nor i kammarrätt och 18 463 kronor i Högsta förvaltningsdomsto- len. Utredningen har vidare utifrån tillgängliga siffror uppskattat snittkostnaden för ett överprövningsmål till cirka 23 000 kronor för den upphandlande myndigheten eller enheten och cirka 60 000 kronor för en leverantör. Uppskattningarna är emellertid förknippade med stora osäkerheter och varierar dessutom givetvis mellan olika mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Ett processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;Utredningen lämnar enligt sina direktiv ett lagförslag om ett pro- cesskostnadsansvar i överprövningsmål och anser att ett sådant bör införas i alla fyra upphandlingslagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Ett processkostnadsansvar skulle innebära ett betydande incita- ment för leverantörer att tänka igenom sitt beslut att ansöka om&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;31&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_32"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p109 ft15"&gt;överprövning. Det kan stimulera en utveckling mot att leveran- törerna väljer alternativa sätt att komma till rätta med upplevda fel och brister i upphandlingarna. Ett sådant alternativ kan vara att vända sig till den upphandlande myndigheten eller enheten innan tilldel- ningsbeslut har meddelats och påpeka felen och bristerna. En kon- struktiv dialog i tidiga skeden av upphandlingarna är positiv för alla inblandade aktörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Ett ömsesidigt processkostnadsansvar skulle även återställa den processuella balansen mellan parterna genom att båda parter då kan få ersättning för sina kostnader om de vinner målen. För närvarande är denna möjlighet öppen endast för leverantörer (se NJA 2013 s. 762).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p110 ft15"&gt;För att kunna utnyttja denna möjlighet måste leverantören emel- lertid föra talan om skadestånd i allmän domstol. Utredningen anser att det finns en processekonomisk fördel i att alla frågor om ersätt- ning för kostnaderna i överprövningsmål prövas där de har upp- kommit, och inte i allmän domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p111 ft12"&gt;Det är slutligen viktigt att framhålla att införandet av ett process- kostnadsansvar även kan stärka rättssäkerheten för leverantörer, genom att de får bättre möjligheter att få ersättning för sina process- kostnader i de fall de vinner framgång med sin talan. Denna konse- kvens får särskild vikt om Överprövningsutredningens förslag, att möjligheten för leverantörer att få skadestånd för sina process- kostnader ska tas bort, leder till lagstiftning. Det förslaget bereds för närvarande i Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p112 ft15"&gt;Enligt utredningens förslag får rätten, enligt vad som är skäligt, förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostnader i mål om överprövning av en upphandling och mål om överprövning av ett avtals giltighet. Regleringen av processkostnadsansvaret om- fattar även tredje parts rätt till ersättning för kostnader liksom tredje parts skyldighet att ersätta motpartens kostnader i målen. Process- kostnadsansvaret införs genom nya bestämmelser i samtliga fyra upp- handlingslagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p111 ft15"&gt;De kostnader som kan ersättas i överprövningsmål är parts skä- liga kostnader för förberedande och utförande av talan i målet, inklu- sive kostnad för partens arbete och tidspillan samt arvode till ombud eller biträde. Ersättningen ska även innefatta så kallad dröjsmålsränta enligt räntelagen. De kostnader som ska vara ersättningsgilla i över- prövningsmål ska därmed i princip vara desamma som ersätts i tvistemål som handläggs enligt RB.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;32&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_33"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td53"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p113 ft15"&gt;Utredningen föreslår även att det införs en regel om att en parts ombud eller biträde ska kunna göras solidariskt ansvarig med parten för motpartens kostnader i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredningen anser vidare att rätten på yrkande av en upphand- lande myndighet eller enhet ska kunna förordna att en utländsk med- borgare eller en utländsk juridisk person som ansöker om överpröv- ning av en upphandling eller av ett avtals giltighet ska ställa säkerhet för de rättegångskostnader som denne genom avgörandet i målet kan bli skyldig att betala. Utredningen förslår därför att lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rätte- gångskostnader ska ändras i enlighet med detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;En avgift för att ansöka om överprövning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Utredningen föreslår i enlighet med sina direktiv att det införs en avgift i mål om överprövning av en upphandling och överprövning av ett avtals giltighet i samtliga fyra upphandlingslagar. Utredningen anser att övervägande skäl talar för införandet av en sådan avgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;En avgift kan stimulera en utveckling mot en ökad dialog i upp- handlingarna genom att leverantörerna styrs mot att föra fram sina synpunkter direkt till den upphandlande myndigheten och enheten under upphandlingens gång, i stället för att vända sig till domstol i ett sent skede av förfarandet. En avgift av den storlek som utred- ningen föreslår bör också få den avsedda och önskade effekten att leverantörerna ”tänker till en gång extra” innan de beslutar sig för att ansöka om överprövning. Samtidigt är beloppet så pass lågt satt att avgiften är överkomlig även för små företag. Rättssäkerheten för de företagen hotas därför inte. Sammantaget bedömer utredningen att en ansökningsavgift om 7 500 kronor skulle leda till färre överpröv- ningsmål utan en försämrad rättssäkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Avgiften ska betalas av leverantören innan rätten inleder hand- läggningen av målet, men betalning av avgiften ska inte vara ett vill- kor för att den förlängda avtalsspärren ska börja löpa. Om avgiften inte betalas i samband med att målet inleds ska rätten, ska rätten förelägga sökanden att erlägga ansökningsavgiften. Rätten ska avvisa en ansökan om överprövning om inte sökanden följer ett före- läggande att betala ansökningsavgiften. Utredningen anser att det inte ska gälla någon tiodagarsfrist om rätten avvisar ansökan på den&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;33&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_34"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;grund att ansökningsavgift inte har betalats efter föreläggande. Ett beslut om avvisning på grund av utebliven ansökningsavgiften kan överklagas med stöd av befintliga bestämmelser i FPL. Om en för- valtningsrätt överlämnar en ansökan till en annan förvaltningsrätt ska ansökningsavgiften tas ut av den förvaltningsrätt till vilken an- sökan överlämnats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Utredningen har övervägt olika alternativ till utformning av avgiften, men anser att avgiften ska utgöras av ett fast belopp. Ansök- ningsavgiften ska fastställas i förordning och ska vara 7 500 kronor. Avgiften ska tillfalla statskassan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Utredningen anser att det inte ska krävas någon avgift för över- klagande till högre instans i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Om det införs ett processkostnadsansvar i överprövningsmål ska detta även omfatta ansökningsavgiften, som alltså utgör en ersätt- ningsgill processkostnad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Domstolarnas handläggning av överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Utredningen har övervägt två ytterligare åtgärder som skulle kunna minska antalet överprövningsmål eller i vart fall minska de negativa konsekvenserna av att en upphandling blir överprövad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Utredningen konstaterar att varje åtgärd från förvaltningsdom- stolarna som kan öka förutsebarheten angående när ett avgörande i ett överprövningsmål kan förväntas har stor betydelse för parterna i målet och övriga intressenter. Utredningen anser dock att det inte bör införas en uttrycklig skyldighet för förvaltningsdomstolarna att upprätta tidsplaner i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Utredningen anser vidare att förvaltningsdomstolarna har ett stort ansvar för aktiv materiell processledning i överprövningsmål, ett ansvar som dessutom blir av än större vikt om ett processkostnads- ansvar införs. Utredningen anser däremot att domstolarnas ansvar i detta avseende för närvarande inte bör förtydligas genom lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;34&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_35"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td53"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft41"&gt;Del 3 – Gemensamma överväganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;Ikraftträdande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;Utredningen föreslår att samtliga författningsförslag ska träda i kraft den 1 juli 2019. Vad gäller de föreslagna förändringarna av för- farandereglerna i upphandlingslagarna kommer bör dessa att kunna tillämpas i upphandlingar som påbörjas från och med denna dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Vad gäller förslagen om att införa en ansökningsavgift och ett processkostnadsansvar i överprövningsmål ska dessa tillämpas i mål vid de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid en förvaltningsrätt från och med tidpunkten för ikraftträdande. För tillämpningen av dessa bestämmelser saknar det således betydelse när upphandlingen har påbörjats eller när avtalet har ingåtts. En leverantör som den 1 juli 2019 ansöker om överprövning av en upp- handling eller ett avtal ska betala en ansökningsavgift, och rätten ska tillämpa bestämmelserna om processkostnadsansvar i sådana mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;Utredningen bedömer att förslagen som syftar till ett enklare och flexiblare regelverk för de icke direktivstyrda upphandlingarna ger flera positiva effekter och saknar egentliga negativa effekter. Flera av de föreslagna förändringarna av regelverket, till exempel de förenk- lade reglerna för upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster, kommer sannolikt att få mindre betydelse för statliga myn- digheter än för kommuner och landsting. De ökade möjligheterna till direktupphandling av sådana tjänster bedöms även kunna under- lätta för lokala, små företag och idéburna organisationer att delta i upphandlingarna och erhålla kontrakt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft15"&gt;Förslagen avseende ansökningsavgifter och processkostnadsansvar i överprövningsmål skulle kunna minska antalet överprövningsmål, vilket har övervägande positiva effekter för staten, kommuner och landsting men kan förväntas få såväl negativa som positiva effekter för företagen, särskilt små företag.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;35&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_36"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_37"&gt;


&lt;P class="p21 ft11"&gt;Förkortningar och definitioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft41"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-direktiv&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Kortnamn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Fullständigt namn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;2004 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;Europaparlamentets och Rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om samordning av förfarandena vid&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;offentlig upphandling av byggentrepre-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;nader, varor och tjänster.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;2004 års &lt;NOBR&gt;LUF-direktiv&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;Europaparlamentets och Rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om samordning av förfarandena vid&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;upphandling på områdena vatten,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;energi, transporter och posttjänster.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Rådets direktiv 89/665/EEG av den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;rättsmedelsdirektivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;21 december 1989 om samordning av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;lagar och andra författningar för pröv-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ning av offentlig upphandling av varor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;och bygg- och anläggningsarbeten, i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;lydelsen enligt Europaparlamentets och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;rådets direktiv 2007/66/EG av den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;11 december 2007 om ändring av rådets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;vad gäller effektivare förfaranden för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;prövning av offentlig upphandling, i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;lydelsen enligt Europaparlamentets och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;rådets direktiv 2014/23/EU av den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;23 februari 2014 om tilldelning av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td56"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;koncessioner.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p115 ft21"&gt;37&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_38"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Förkortningar och definitioner&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Andra&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Rådets direktiv 92/13/EEG av den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;rättsmedelsdirektivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;25 februari 1992 om samordning av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;lagar och andra författningar om gemen-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;skapsregler om upphandlingsförfaran-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;den tillämpade av företag och verk inom&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;NOBR&gt;vatten-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;energi-,&lt;/NOBR&gt; transport- och telekom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;munikationssektorerna, i lydelsen enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europaparlamentets och rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;tiv 2014/23/EU av den 23 februari 2014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om tilldelning av koncessioner.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Ändringsdirektivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;2007/66/EG om ändring av rådets&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;vad gäller effektivare förfaranden för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;prövning av offentlig upphandling.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europaparlamentets och rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;tiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om offentlig upphandling och om upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;hävande av direktiv 2004/18/EG, i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;lydelsen enligt kommissionens delege-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;rade förordning (EU) 2017/2365 av den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;18 december 2017 om ändring av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europaparlamentets och rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tiv 2014/24/EU vad gäller de tröskel-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;värden som ska tillämpas vid&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;upphandlingsförfaranden.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europaparlamentets och rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;tiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om upphandling av enheter som är&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;verksamma på områdena vatten, energi,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;transporter och posttjänster och om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;upphävande av direktiv 2004/17/EG, i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;lydelsen enligt kommissionens delege-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;rade förordning (EU) 2017/2364 av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;den 18 december 2017 om ändring av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europaparlamentets och rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tiv 2014/25/EU vad gäller de tröskel-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;värden som ska tillämpas vid upphand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td58"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;lingsförfaranden.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;38&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_39"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:283px;"&gt;Förkortningar och definitioner&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;LUK-direktivet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europaparlamentets och rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;tiv 2014/23/EU av den 23 februari 2014&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om tilldelning av koncessioner, i lydel-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;sen enligt kommissionens delegerade&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;förordning (EU) 2017/2366 av den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;18 december 2017 om ändring av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europaparlamentets och rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tiv 2014/23/EU vad gäller de tröskel-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;värden som ska tillämpas vid upphand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;lingsförfaranden.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;LUFS-direktivet&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europaparlamentets och rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tiv 2009/81/EG av den 13 juli 2009 om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;samordning av förfarandena vid till-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;delning av vissa kontrakt för byggentre-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;prenader, varor och tjänster av upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;handlande myndigheter och enheter på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;försvars- och säkerhetsområdet och om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ändring av direktiven 2004/17/EG och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;2004/18/EG, i lydelsen enligt kommis-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;sionens förordning (EU) 2017/2367 av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;den 18 december 2017 om ändring av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europaparlamentets och rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tiv 2009/81/EG vad gäller de tröskel-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;värden som ska tillämpas vid upphand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;lingsförfaranden.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Rättsmedelsdirektiven&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;Första och andra rättsmedelsdirektivet,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;för de direktivens fullständiga namn se&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ovan.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Ändringsdirektivet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;2007/66/EG av den 11 december 2007&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om ändring av rådets direk-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tiv 89/665/EEG och 92/13/EEG vad&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;gäller effektivare förfaranden för pröv-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td59"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ning av offentlig upphandling.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;39&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_40"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Förkortningar och definitioner&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft41"&gt;Lagar och förordningar&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr13 td60"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Kortnamn eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft16"&gt;Fullständigt namn&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;förkortning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr14 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;1986&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;års FL&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr14 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Förvaltningslagen (1986:223)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;1991&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;års KL&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Kommunallagen (1991:900)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;1992&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;års LOU&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Lagen (1992:1528) om offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;2007&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;års LOU&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Lagen (2007:1091) om offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;2007&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;års LUF&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft18"&gt;Lagen (2007:1092) om upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;inom områdena vatten, energi,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;transporter och posttjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;FL&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Förvaltningslagen (2017:900)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;KL&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Kommunallagen (2017:725)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;LOU&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Lagen (2016:1145) om offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;LUF&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft18"&gt;Lagen (2016:1146) om upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;inom försörjningssektorerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;LUFS&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft18"&gt;Lagen (2011:1029) om upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft18"&gt;på försvars- och säkerhetsområdet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;LUK&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft18"&gt;Lagen (2016:1147) om upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;av koncessioner&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;OSL&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Offentlighets- och sekretesslagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;(2009:400)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;RF&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Regeringsformen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;TF&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td61"&gt;&lt;P class="p116 ft13"&gt;Tryckfrihetsförordningen.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;Institutioner och företeelser&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Kortnamn eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td64"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Fullständigt namn och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft52"&gt;förkortning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td64"&gt;&lt;P class="p22 ft52"&gt;ev. beskrivning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;EES&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td64"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europeiska ekonomiska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;samarbetsområdet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;EU&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europeiska unionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;HD&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Högsta domstolen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td57"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;HFD&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td64"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;Högsta förvaltningsdomstolen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;40&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_41"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:283px;"&gt;Förkortningar och definitioner&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Kommissionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Europeiska kommissionen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;TED&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Tenders Electronic Daily,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;webbversionen av tillägget till EU:s&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;officiella tidning där offentliga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td65"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;upphandlingar publiceras.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p63 ft41"&gt;Definitioner&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Definition&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Med definitionen avses&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr12 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Icke direktivstyrda&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr12 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Regler i upphandlingslagarna som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;upphandlingsregler&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;inte, eller endast delvis, styrs av EU-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;direktiven om upphandling, dvs.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;regler om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;1. upphandling av varor, tjänster eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td66"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;byggentreprenader vars beräknade&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td66"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;värde understiger gällande EU-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td66"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;tröskelvärden, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;2. upphandling av sociala tjänster och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td66"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;andra särskilda tjänster, alternativt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td55"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td66"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;B-tjänster,&lt;/NOBR&gt; oavsett värde.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;41&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_42"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_43"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p117 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft15"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1145) om offentlig upp- handling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 19 kap., 1 kap. 1, 4, 7 och 8 §§, 2 kap. 8 §, 5 kap. 8 §,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;kap. 2 och 4 §§, 20 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; §§, 6, 10, &lt;NOBR&gt;13–15&lt;/NOBR&gt; §§, 21 kap. 1 och 4 §§ samt rubriken närmast före 1 kap. 4 § ska ha följande lydelse,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det ska införas ett nytt kapitel, 19 a kap, sju nya paragrafer i 1 kap. 11 a §, 5 kap. 7 a §, 20 kap. 13 a, 13 b, 19 &lt;NOBR&gt;a–19&lt;/NOBR&gt; c §§, en ny bilaga, bilaga 2 a, samt nya rubriker närmast före 20 kap. 19 a och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;c §§, med följande lydelse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td68"&gt;&lt;P class="p22 ft58"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p120 ft16"&gt;1 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;1 kap. – Lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;2 kap. – Blandad upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;3 kap. – Undantag från lagens tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;4 kap. – Allmänna bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;5 kap. – Tröskelvärden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;6 kap. – Upphandlingsförfaranden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;7 kap. – Ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upp- handling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;8 kap. – Elektroniska metoder för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;9 kap. – Tekniska krav&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;10 kap. – Annonsering av upphandling och inbjudan till anbuds- sökande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p124 ft21"&gt;43&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_44"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;SPAN style="padding-left:329px;"&gt;SOU 2018:44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p125 ft13"&gt;11 kap. – Tidsfrister för anbudsansökningar och anbud&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft13"&gt;12 kap. – Kommunikation, information till leverantörer och doku- mentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;13 kap. – Uteslutning av leverantörer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;14 kap. – Kvalificering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;15 kap. – Egen försäkran och utredning om leverantörer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p129 ft15"&gt;16 kap. – Utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt 17 kap. – Fullgörande av kontrakt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;18 kap. – Projekttävlingar&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;19 kap. – &lt;SPAN class="ft42"&gt;Upphandling &lt;/SPAN&gt;under&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;19 kap. – &lt;/SPAN&gt;Annonspliktiga upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;tröskelvärdena och &lt;SPAN class="ft59"&gt;upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;handlingar &lt;/SPAN&gt;under &lt;NOBR&gt;tröskel-värdena&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p131 ft18"&gt;av tjänster enligt bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;och &lt;/SPAN&gt;annonspliktiga upphand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p57 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;lingar &lt;/SPAN&gt;av tjänster enligt bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;19 a kap. – Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;20 kap. – Avtalsspärr, överprövning och skadestånd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;21 kap. – Upphandlingsskadeavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;22 kap. – Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Till lagen hör följande bilagor:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Bilaga 1 – Förteckning över byggentreprenadkontrakt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft13"&gt;Bilaga 2 – Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p132 ft15"&gt;Bilaga 3 – Definitioner av vissa tekniska specifikationer&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p133 ft14"&gt;Bilaga 2 a – Förteckning över tjänster som kan reserveras enligt 19 kap. 20 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft15"&gt;Bilaga 3 – Definitioner av vissa tekniska specifikationer&lt;SPAN class="ft14"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td70"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Tröskelvärden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td71"&gt;&lt;P class="p134 ft17"&gt;Tröskelvärden och beräkning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td70"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td71"&gt;&lt;P class="p134 ft17"&gt;av värdet av en upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr16 td70"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr16 td71"&gt;&lt;P class="p135 ft13"&gt;4 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;DIV id="id_4_1"&gt;
&lt;P class="p133 ft50"&gt;Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekt- tävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4_2"&gt;
&lt;P class="p136 ft14"&gt;Värdet av en upphandling eller projekttävling ska beräknas enligt 5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft15"&gt;Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekt- tävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_5"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;44&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_45"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;5 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td48"&gt;&lt;P class="p137 ft13"&gt;1 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td72"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;och upphandlingen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td73"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;5 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p35 ft13"&gt;1 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td60"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;och upphandlingen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;eller projekttävlingen inte avser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;eller projekttävlingen inte avser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;en tjänst av sådant slag som an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;en tjänst av sådant slag som an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ges i bilaga 2, ska den genom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ges i bilaga 2, ska den genom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;föras med tillämpning av denna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;föras med tillämpning av denna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;lag utom 19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;lag utom 19 kap. &lt;SPAN class="ft60"&gt;eller 19 a kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;Om det beräknade värdet av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Om det beräknade värdet av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;en upphandling eller en projekt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;en upphandling eller en projekt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tävling understiger tröskelvärdet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;tävling understiger tröskelvärdet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td48"&gt;&lt;P class="p138 ft26"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td72"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;upphandlingen eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td73"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p139 ft13"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;upphandlingen eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;projekttävlingen avser en tjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;projekttävlingen avser en tjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;av sådant slag som anges i bila-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;av sådant slag som anges i bila-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ga 2, ska den genomföras med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;ga 2, ska den genomföras med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tillämpning av 19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tillämpning av &lt;SPAN class="ft42"&gt;antingen &lt;/SPAN&gt;19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td72"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td73"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;eller,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;när&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;direktupphandling får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td72"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;användas, 19 a kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p140 ft13"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och ut-&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td76"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tryck finns i nedan angivna paragrafer:&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td79"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;Anbudsinfordran i 10 kap. 1 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td79"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;Blandade kontrakt i 2 kap. 1 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td76"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;CPV-nomenklaturen&lt;/NOBR&gt; i 4 kap. 19 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Direktupphandling i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td82"&gt;&lt;P class="p141 ft13"&gt;Direktupphandling i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;19 kap. 4 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td82"&gt;&lt;P class="p142 ft42"&gt;19 a kap. 1 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td76"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td76"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Elektronisk auktion i 8 kap. 15 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td76"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Elektronisk katalog i 8 kap. 28 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p28 ft42"&gt;Förenklat förfarande i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;19 kap. 5 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td52"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;30 och 31 §§&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Förhandlat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;förfarande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p143 ft18"&gt;föregående&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;annonsering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p139 ft18"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;4–6&lt;/NOBR&gt; §§&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Förhandlat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;förfarande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;utan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p143 ft18"&gt;föregående&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;annonsering&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p139 ft18"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td83"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;12–19&lt;/NOBR&gt; §§&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td84"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td54"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td77"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;45&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_46"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p125 ft13"&gt;Intern upphandling i 3 kap. &lt;NOBR&gt;11–16&lt;/NOBR&gt; §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 20 och 21 §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Leverantör av medietjänster i 3 kap. 20 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft42"&gt;Metoder för upphandling i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft42"&gt;19 kap. 3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Märkning i 9 kap. 12 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Selektivt förfarande i 6 kap. 3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft42"&gt;Urvalsförfarande i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft42"&gt;19 kap. 6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Öppet förfarande i 6 kap. 2 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft13"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;Med &lt;SPAN class="ft61"&gt;anbudssökande&lt;/SPAN&gt; avses den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;Med &lt;SPAN class="ft62"&gt;anbudssökande&lt;/SPAN&gt; avses den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;som har ansökt om att få eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;som har ansökt om att få eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;inbjudits att delta i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;inbjudits att delta i &lt;SPAN class="ft59"&gt;ett förfarande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft42"&gt;1. ett selektivt förfarande,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p44 ft58"&gt;som genomförs i mer än ett steg.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p148 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;ett förhandlat förfarande med föregående annonsering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p149 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;en konkurrenspräglad dialog,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p150 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;ett förfarande för inrättande av innovationspartnerskap, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;ett urvalsförfarande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft42"&gt;11 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft56"&gt;Med &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;CPV-kod&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; avses ett refe- rensnummer som hänvisar till den terminologi som fastställs i Euro- paparlamentets och rådets förord- ning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om en gemen- sam terminologi vid offentlig upp- handling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska kommissionens för- ordning (EG) nr 213/2008.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;46&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_47"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;2. bestämmelserna i 19 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;eller, när direktupphandling får användas, 19 a kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;i denna lag, om värdet av den del av kontrak- tet som regleras i denna lag be- räknas understiga det tröskel- värde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och vär- det av den del som avser konces- sioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p153 ft16"&gt;2 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Om den upphandlande myndigheten tilldelar ett delbart blandat kontrakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphand- ling av varor, tjänster eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen (2016:1147) om upp- handling av koncessioner ska kontraktet tilldelas med tillämpning av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft12"&gt;2. bestämmelserna i 19 kap. i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas understiga det trös- kelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och vär- det av den del som avser konces- sioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p156 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;7 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft42"&gt;En upphandling får inte delas upp&lt;/P&gt;
&lt;P class="p158 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft68"&gt;avsikt att kringgå bestämmel- serna i 19 kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft13"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kon- trakt upphandlas i form av delkontrakt, ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas när det avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet enligt 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;47&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_48"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från bestämmelserna om upp- handling över tröskelvärdet till- lämpas 19 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;eller, när direktupp- handling får användas, 19 a kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft15"&gt;Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet. Detta gäller dock inte för ett enskilt delkontrakt vars värde är lägre än&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Finns det flera delkontrakt av sådant slag som anges i föregående stycke, ska vart och ett av dem upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger 20 procent av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p161 ft15"&gt;För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från bestämmelserna om upp- handling över tröskelvärdet till- lämpas 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p162 ft16"&gt;10 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft13"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;En upphandlande myndighet som inte är en central upphand- lande myndighet får använda en förhandsannons som anbudsinford- ran när upphandling ska genomföras med selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annonsering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft14"&gt;En myndighet som ska upp- handla tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 får också använda en förhandsannons som anbuds- infordran.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p165 ft13"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresul- tatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En myndighet som tilldelat kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem ska skicka en efterannons senast 30 dagar efter tilldelningen av varje&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p166 ft13"&gt;kontrakt.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;Trots första stycket får myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Trots första stycket får myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;digheten vid tilldelning av kon-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;digheten vid tilldelning av kon-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;48&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_49"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;trakt enligt ett dynamiskt in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;trakt enligt ett dynamiskt in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft60"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;köpssystem &lt;/SPAN&gt;eller av kontrakt som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;köpssystem samla efterannon-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft60"&gt;avser tjänster av sådant slag som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;serna kvartalsvis. I sådana fall ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;anges i bilaga 2 &lt;SPAN class="ft13"&gt;samla efter-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;de samlade annonserna skickas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;annonserna kvartalsvis. I sådana&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;senast 30 dagar efter utgången av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;fall ska de samlade annonserna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;varje kvartal.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;skickas senast 30 dagar efter ut-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;gången av varje kvartal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p167 ft71"&gt;19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft16"&gt;Tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;Detta kapitel ska tillämpas vid upphandling eller projekttävling vars värde, beräknat enligt 5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgår till minst 600 000 kronor men understiger det tröskel- värde som avses i 5 kap. 1 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgår till minst det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, när upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. får den upp- handlande myndigheten i stället genomföra upphandlingen med till- lämpning av det kapitlet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft13"&gt;Vid upphandlingar enligt detta kapitel tillämpas även &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; kap., 5 kap. och &lt;NOBR&gt;20–22&lt;/NOBR&gt; kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Allmänna bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft42"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling enligt detta kapitel ska en upphandlande myndighet behandla leverantörer på ett likvärdigt och &lt;NOBR&gt;icke-diskrimine-&lt;/NOBR&gt; rande sätt (likabehandlingsprincipen och icke diskrimineringsprin- cipen) samt med iakttagande av principerna om öppenhet, propor- tionalitet och ömsesidigt erkännande (transparensprincipen, pro- portionalitetsprincipen och principen om ömsesidigt erkännande).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;49&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_50"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Förfarande vid och metoder för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet är fri att utforma förfarandet vid upphandlingen. Myndigheten är även fri att använda olika metoder för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;Med metoder för upphandling avses olika tekniker och instru- ment för upphandling, såsom ramavtal och dynamiska inköps- system.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Anbud i grupp och tillgång till andra företags kapacitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En upp- handlande myndighet får inte ställa upp villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Myndigheten får dock begära att en sådan grupp ska ha en viss form när den har blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;En leverantör får vid behov när det gäller ett visst kontrakt åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska genom att tillhandahålla ett åtagande från det andra företaget eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Annonsering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet ska genom en annons informera om sin avsikt att genomföra en upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Upphandlingsdokumenten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet ska ge fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publiceras eller den senare dag som anges i annonsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Myndigheten ska i något av upphandlingsdokumenten beskriva upphandlingen i syfte att göra det möjligt för intresserade leveran- törer att delta i upphandlingen och att lämna konkurrenskraftiga anbud.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;50&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_51"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Tidsfrister&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med ansökningar respektive anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Kommuniceringsformer under en upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Förfarandet är skriftligt. Muntlig kommunikation får dock användas som ett komplement i en upphandling när den upphand- lande myndigheten bedömer det som lämpligt, om myndigheten dokumenterar sådana uppgifter som är av betydelse för upphand- lingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Kompletterande information om upphandlingsdokumenten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Om en leverantör begär kompletterande upplysningar om innebörden av upphandlingsdokumenten, ska den upphandlande myn- digheten lämna sådan information senast sex dagar före sista anbuds- dag, förutsatt att leverantören har begärt upplysningarna i rimlig tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft13"&gt;Samma frist gäller, om den upphandlande myndigheten på eget initiativ vill lämna kompletterande upplysningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft13"&gt;Upplysningarna ska lämnas skriftligen till alla leverantörer som deltar i upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft42"&gt;Förlängning av anbudstiden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet ska förlänga fristen för att komma in med anbud så att alla leverantörer kan få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist som anges 10 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;51&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_52"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Dialog i en upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;12 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet får ha en dialog med en eller flera leverantörer i en pågående upphandling. Med en dialog avses ett skriftligt eller, i förekommande fall, muntligt informationsutbyte mellan en upphandlande myndighet och en leverantör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;En dialog får omfatta rättelser av fel, förtydliganden och kom- pletteringar av anbud eller andra handlingar som leverantören har gett in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;En dialog får också omfatta förhandling om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom minimi- krav och tilldelningskriterier,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;alla aspekter av anbud eller andra handlingar ingivna av leveran- tören.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Skyddsregler för leverantörer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft42"&gt;Beslut om uteslutning på grund av bristande lämplighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet överväger att utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare på grund av bristande lämplighet, ska den innan beslut fattas ge anbudssökanden eller anbudsgivaren tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över skälen för uteslutning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft42"&gt;Beslut om att förkasta ett onormalt lågt anbud&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;14 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet överväger att förkasta ett anbud på grund av att det är onormalt lågt, ska den innan beslut fattas ge anbudsgivaren möjlighet att inom en bestämd tid förklara det låga anbudet. Ett anbud får endast förkastas om myndigheten inte har fått ett tillfredsställande svar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Information om beslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;15 § &lt;/SPAN&gt;När en upphandlande myndighet har fattat beslut om att till- dela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal, ska den skriftligen under-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;52&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_53"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;rätta anbudssökandena och anbudsgivarna om beslutet. Underrät- telsen ska innehålla skälen för beslutet och uppgift om den period inom vilken avtal enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Om myndigheten använder sig av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna skriftligen underrättas om ett beslut om tilldel- ning av kontrakt när beslutet har föregåtts av en förnyad konkur- rensutsättning eller annan anbudsgivning i konkurrens. Underrättel- sen ska innehålla skälen för beslutet. Om myndigheten väljer att iaktta en avtalsspärr enligt 20 kap. 1 § ska underrättelsen innehålla uppgift om det och om avtalsspärrens längd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Underrättelsen innebär inte att ett anbud förfaller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;16 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet ska till den anbudssökande eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud förkastats, samt de relativa fördelarna med det valda anbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p185 ft13"&gt;Upplysningar ska lämnas snarast möjligt och senast inom 15 dagar från det att en skriftlig begäran kom in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;17 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet som beslutar att avbryta en upphandling eller att göra om upphandlingen ska skriftligen infor- mera anbudssökandena och anbudsgivarna om beslutet. I under- rättelsen ska skälen för beslutet anges.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Dokumentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;18 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet ska dokumentera genomföran- det av en upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera myndighetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p186 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;19 § &lt;/SPAN&gt;I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande myndighet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ingåtts ska den upphandlande myndigheten på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;53&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_54"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;dokument som avses i 18 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet eller ramavtalet ingicks.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Myndigheten ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under dess löptid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p187 ft16"&gt;Särskilda bestämmelser för upphandling av tjänster enligt bilaga 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p30 ft42"&gt;Reserverad upphandling för tjänster enligt bilaga 2 a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;20 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling av en hälso- och sjukvårdstjänst eller någon annan tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 a får en upphandlande myndighet reservera deltagandet för sådana organisationer som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;har som syfte att fullgöra ett offentligt uppdrag som är kopplat till att tillhandahålla sådana tjänster,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;återinvesterar eventuell vinst för att uppnå syftet enligt 1, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;har en lednings- och ägarstruktur som grundar sig på persona- lens ägande eller deltagande eller som kräver aktivt deltagande av personal, användare eller berörda parter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft15"&gt;Löptiden för ett kontrakt som tilldelas med stöd av första stycket får inte överstiga tre år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Om en upphandlande myndighet med tillämpning av första stycket har tilldelat en organisation ett kontrakt för en viss tjänst under de senaste tre åren, får myndigheten inte med stöd av samma stycke tilldela den organisationen ytterligare ett kontrakt för den berörda tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Annonsering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling av en sådan tjänst som anges i bilaga 2 ska en upphandlande myndighet, i stället för vad som anges i 6 §, informera genom en anbudsinfordran om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal. En anbudsinfordran ska göras genom en annons om upphandling eller en förhandannons.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;54&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_55"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;22 § &lt;/SPAN&gt;När en upphandlande myndighet har ingått ett kontrakt eller ett ramavtal avseende en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 ska den genom en annons informera om upphandlingsresultatet (efter- annons). Detta gäller dock inte för kontrakt som ingås med stöd av ett ramavtal. Myndigheten får samla efterannonserna kvartalsvis och skicka dem senast 30 dagar efter utgången av varje kvartal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Dokumentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;23 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling av en sådan tjänst som anges i bilaga 2 ska en upphandlande myndighet, i stället för vad som sägs i 18 § om doku- mentation, dokumentera upphandlingen med tillämpning av 12 kap. 15 och 16 § om individuella rapporter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;Tillgång till kontrakt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;24 § &lt;/SPAN&gt;I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om all- männa handlingars offentlighet. För en upphandlande myndighet som inte ska tillämpa de bestämmelserna gäller andra och tredje stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;En upphandlande myndighet ska på begäran av en berörd leve- rantör lämna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 och som bevaras enligt 19 § tredje stycket, om kontraktet ingåtts till ett värde av minst 1 000 000 euro.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;I fråga om utlämnande av ett kontrakt tillämpas 12 kap. &lt;NOBR&gt;20–24&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Projekttävlingar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25 § &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna i 18 kap. 1 och &lt;NOBR&gt;3–6&lt;/NOBR&gt; §§ gäller även för projekt- tävlingar enligt detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;En projekttävling ska annonseras enligt 6 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Om ett kontrakt enligt tävlingsreglerna ska tilldelas vinnaren eller en av vinnarna, ska vinnaren respektive vinnarna bjudas in att delta i förhandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;55&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_56"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Bemyndiganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;26 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offent- liggörandet av annonser samt innehållet i upphandlingsdokument enligt detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;19 a kap. Direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft16"&gt;Tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;I detta kapitel finns bestämmelser om direktupphandling. Med direktupphandling avses upphandling utan obligatorisk annonsering. Vid upphandlingar enligt detta kapitel tillämpas även &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; kap., 5 kap. och &lt;NOBR&gt;20–22&lt;/NOBR&gt; kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft15"&gt;Direktupphandling får användas om värdet av upphandlingen, beräknat enligt 5 kap., understiger 600 000 kronor eller, när upphand- lingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, det tröskel- värde som avses i 5 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;Direktupphandling får också användas i de fall som anges i &lt;NOBR&gt;4–6&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet väljer att inte direktupphandla enligt detta kapitel, trots att det är tillåtet, ska upphandlingen i stället genomföras med tillämpning av 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Principer för direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet ska använda direktupphandling så att de konkurrensmöjligheter som finns utnyttjas. Kostnaderna för att genomföra upphandlingen ska dock stå i rimlig proportion till upphandlingens uppskattade värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft13"&gt;Den upphandlande myndigheten ska genomföra upphandlingen på ett sakligt och opartiskt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft12"&gt;Om upphandlingen kan vara av intresse för någon leverantör som är etablerad i en annan medlemsstat eller &lt;NOBR&gt;EES-stat,&lt;/NOBR&gt; ska upphand- lingen, i stället för vad som anges i första och andra stycket, genom- föras i enlighet med de principer som anges i 19 kap. 2 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;56&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_57"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Direktupphandling i särskilda situationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;Direktupphandling efter en misslyckad upphandling enligt 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas om det vid en upphandling en- ligt 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;inte har lämnats några lämpliga anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdoku- menten inte har ändrats väsentligt,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;endast inkommer anbud som är ogiltiga eller inte acceptabla, under förutsättning att den upphandlande myndigheten i förfaran- det endast tar med de anbudsgivare som&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;a. inte ska uteslutas på grund av bristande lämplighet,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;b. uppfyller eventuella krav på kapacitet eller regler för urval av anbudssökande, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft15"&gt;c. har lämnat anbud som uppfyller de formella kraven i det före- gående förfarandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Direktupphandling i brådskande fall och vissa andra fall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas när värdet av upphandlingen, beräknat enligt 5 kap., inte överstiger tröskelvärdet enligt 5 kap. 1 § och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;förhållandena motsvarar de som enligt 6 kap. 14 § eller 6 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;17–19&lt;/NOBR&gt; §§ gör det tillåtet att använda ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;det på grund av synnerlig brådska, som beror på omständig- heter som inte kan tillskrivas och inte har kunnat förutses av den upphandlande myndigheten, inte är möjligt att genomföra upphand- lingen enligt 19 kap. och anskaffningen är absolut nödvändig, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;det finns synnerliga skäl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Direktupphandling i samband med överprövning (täckningsköp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas för en anskaffning som är nödvändig för att tillgodose ett angeläget behov som har uppstått till följd av att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överpröv- ning av en upphandling, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;57&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_58"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p125 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;en förlängd avtalsspärr gäller enligt 20 kap. 8 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;rätten har fattat ett interimistiskt beslut om att avtal inte får ingås innan något annat har bestämts enligt 20 kap. 9 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;2. allmän förvaltningsdomstol har beslutat om ingripande enligt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft13"&gt;20 kap. 6 §, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft30"&gt;3. allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överpröv- ning av ett avtals giltighet, och rätten har beslutat enligt 20 kap. 16 § att avtalet inte får fullgöras innan något annat har bestämts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Ett kontrakt som ingås med stöd av första stycket får inte ha längre löptid än nödvändigt. Det får inte heller vara mer omfattande än nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Direktupphandling enligt denna paragraf får bara användas om värdet av upphandlingen inte överstiger det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Frivillig förhandsannonsering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får informera om sin avsikt genom en annons.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p195 ft12"&gt;I 20 kap. 3 § finns en bestämmelse om avtalsspärr i dessa fall. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om innehållet i och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft13"&gt;offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Information om beslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet har begärt in anbud från fler än en anbudsgivare ska den snarast möjligt skriftligen underrätta anbudsgivarna när beslut om leverantör och anbud har fattats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;Underrättelsen utlöser inte någon avtalsspärr enligt 20 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Dokumentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet ska dokumentera genomförandet av en direktupphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera myndighetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;58&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_59"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Riktlinjer för direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p197 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet ska besluta riktlinjer för direkt- upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td68"&gt;&lt;P class="p22 ft58"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p198 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;Om en upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Om en upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;dighet är skyldig att skicka en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;dighet är skyldig att skicka en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;underrättelse om tilldelnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td87"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;underrättelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;tilldelnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft26"&gt;beslut enligt 12 kap. 12 § första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;beslut enligt 12 kap. 12 § första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;stycket eller 19 kap. &lt;SPAN class="ft59"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;§ och un-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;stycket eller 19 kap. &lt;SPAN class="ft60"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;§ &lt;SPAN class="ft60"&gt;första&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;derrättelsen har skickats med ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;stycket&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td90"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;och underrättelsen har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft26"&gt;elektroniskt medel, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;skickats&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td91"&gt;&lt;P class="p142 ft13"&gt;med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p199 ft13"&gt;ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;elektroniskt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;handlande myndigheten inte ingå&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;medel, får den upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;avtal (avtalsspärr) förrän 10 dagar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;digheten inte ingå avtal (avtals-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;har gått från det att underrättel-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;spärr) förrän 10 dagar har gått från&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p200 ft6"&gt;sen skickades.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;det att underrättelsen skickades.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till någon anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän 15 dagar har gått från utskickandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft13"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;Avtalsspärr gäller inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregående annonsering med stöd av 6 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;12–19&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;2. vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;2. vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;med förnyad konkurrensutsätt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;med förnyad konkurrensutsätt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;ning inom ett ramavtal enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft6"&gt;ning inom ett ramavtal enligt 7 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;7 kap. 7 och 8 §§,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;7 och 8 §§&lt;SPAN class="ft42"&gt;, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;3. vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;3. vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;enligt ett dynamiskt inköps-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft6"&gt;enligt ett dynamiskt inköpssystem&lt;SPAN class="ft58"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;system&lt;/SPAN&gt;, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;som har inrättats enligt 8 kap&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;59&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_60"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p202 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;vid direktupphandling enligt 19 kap. 7 § tredje stycket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft13"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;Vid annonsering enligt 10 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Vid annonsering enligt 10 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;5 § eller &lt;SPAN class="ft59"&gt;19 kap. 13 § &lt;/SPAN&gt;får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;5 § eller &lt;SPAN class="ft59"&gt;19 a kap. 7 § &lt;/SPAN&gt;får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;handlande myndigheten inte in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;handlande myndigheten inte in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;gå avtal förrän 10 dagar har gått&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;gå avtal förrän 10 dagar har gått&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;från det att annonsen publicerats.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;från det att annonsen publicerats.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td92"&gt;&lt;P class="p204 ft13"&gt;6 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;Om den upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Om den upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;digheten har brutit mot någon &lt;SPAN class="ft59"&gt;av&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;digheten har brutit mot någon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft42"&gt;de grundläggande principerna i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft6"&gt;bestämmelse i denna lag och detta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft59"&gt;4 kap. 1 § eller någon annan &lt;SPAN class="ft18"&gt;be-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;har medfört att leverantören har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;stämmelse i denna lag och detta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;lidit eller kan komma att lida&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;har medfört att leverantören har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;skada, ska rätten besluta att upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;lidit eller kan komma att lida&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;handlingen ska göras om eller att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;skada, ska rätten besluta att upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;den får avslutas först sedan rät-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;handlingen ska göras om eller att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p205 ft18"&gt;telse har gjorts.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;den får avslutas först sedan rät-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p206 ft18"&gt;telse har gjorts.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;En upphandling får inte överprövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p207 ft13"&gt;10 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;När en förlängd avtalsspärr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;När en förlängd avtalsspärr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;gäller enligt 8 §, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;gäller enligt 8 §, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;handlande myndigheten inte in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;handlande myndigheten inte in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;gå avtal förrän 10 dagar har gått&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;gå avtal förrän 10 dagar har gått&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;från det att förvaltningsrätten har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;från det att förvaltningsrätten har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p208 ft26"&gt;avgjort målet.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;avgjort målet. &lt;/SPAN&gt;Detta gäller dock&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;inte när en förvaltningsrätt har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;beslutat att avvisa en ansökan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p209 ft58"&gt;enligt 19 a § tredje stycket.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt beslutet. När Högsta förvaltningsdomstolen har fattat ett beslut enligt 9 § och beslutat att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;60&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_61"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p210 ft13"&gt;återförvisa målet till lägre instans, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått från beslutet om återförvisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p211 ft13"&gt;13 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft15"&gt;Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td93"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;slutits&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;1. utan föregående annonse-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;1. utan föregående annonse-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ring enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 §&lt;SPAN class="ft42"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;ring enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td93"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;18 kap. 2 § &lt;/SPAN&gt;eller 19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p31 ft59"&gt;9 § &lt;SPAN class="ft18"&gt;när&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;eller &lt;/SPAN&gt;18 kap. 2 § när det inte har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;det inte har varit tillåtet att an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;varit tillåtet att använda &lt;SPAN class="ft59"&gt;förhand-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td93"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;vända &lt;/SPAN&gt;direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p31 ft42"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;lat förfarande utan föregående an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td93"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;19 kap.,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p213 ft59"&gt;nonsering enligt 6 kap. &lt;NOBR&gt;12–19&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 § samt 9 § utan att de villkor har följts som framgår av de paragraferna eller av det ramavtal som ligger till grund för konkurrensutsättningen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leve- rantören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft70"&gt;Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft56"&gt;beslut enligt 9 § eller tiodagars- fristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 29 § första stycket. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att någon av de grundläggande prin- ciperna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och detta har med- fört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;61&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_62"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p215 ft42"&gt;13 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft14"&gt;Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet och en leve- rantör är ogiltigt, om avtalet har slutits&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft56"&gt;1. utan föregående annonsering enligt 19 kap. 6 eller 21 §, när di- rektupphandling enligt 19 a kap. inte har fått användas,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft14"&gt;2. efter en direktupphandling i samband med överprövning, i strid med förutsättningarna i 19 a kap. 6 §, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft56"&gt;3. efter att myndigheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. med användning av ett ramavtal eller någon annan metod för upp- handling som innebär löpande till- delning av kontrakt, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft14"&gt;a. kontraktstilldelningen har föregåtts av en förnyad konkur- rensutsättning eller annan an- budsgivning i konkurrens, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft77"&gt;b. föreskrivna villkor för meto- den inte har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft42"&gt;13 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft14"&gt;Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet och en leve- rantör är ogiltigt, om det har slutits&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft56"&gt;1. i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 §, eller&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;62&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_63"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Om det finns tvingande hän- syn till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–13&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt; b §§ &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;är upp- fyllda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p219 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 15 § första stycket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft79"&gt;För ogiltighet i dessa fall krävs dessutom att någon annan be- stämmelse i denna lag har över- trätts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft13"&gt;14 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p222 ft15"&gt;Om det finns tvingande hän- syn till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet i 13 § är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft13"&gt;15 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft26"&gt;Bestämmelserna om ogiltighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Bestämmelserna om ogiltighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;i 13 &lt;SPAN class="ft42"&gt;§ &lt;/SPAN&gt;ska inte tillämpas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;i 13 &lt;SPAN class="ft59"&gt;och 13 a §§ &lt;/SPAN&gt;ska inte tillämpas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 §, om den upphandlande myndigheten skickat en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 12 kap. 12 § första stycket samt iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;2. på avtal som har slutits av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;2. på avtal som har slutits av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;en upphandlande myndighet en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;en upphandlande myndighet en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft26"&gt;ligt ett dynamiskt inköpssystem,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;ligt ett dynamiskt inköpssystem&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;om den upphandlande myndig-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;som har inrättats enligt 8 kap., &lt;SPAN class="ft18"&gt;om&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;heten skickat en underrättelse om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;den upphandlande myndigheten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;tilldelningsbeslutet enligt 12 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;skickat en underrättelse om till-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;12 § första stycket, samt iakttagit&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;delningsbeslutet enligt 12 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p224 ft18"&gt;en avtalsspärr enligt 1 §, &lt;SPAN class="ft59"&gt;eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;12 § första stycket, samt iakt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tagit en avtalsspärr enligt 1 §,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;3. på avtal som har slutits av en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td94"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;upphandlande myndighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td94"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;19 kap efter användning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td73"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;av en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;63&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_64"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p133 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;3&lt;/SPAN&gt;. om en upphandlande myn- dighet genom annons enligt 10 kap. 5 § eller &lt;SPAN class="ft14"&gt;19 kap. 13 § &lt;/SPAN&gt;har meddelat sin avsikt att upp- handla och har iakttagit avtals- spärren enligt 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p225 ft14"&gt;metod för upphandling som inne- bär löpande tilldelning av kon- trakt, om myndigheten har&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft79"&gt;a. skickat ut en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 19 kap. 15 § andra stycket, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p136 ft14"&gt;b. iakttagit en avtalsspärr en- ligt 1 §, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;4&lt;/SPAN&gt;. om en upphandlande myn- dighet genom annons enligt 10 kap. 5 § eller &lt;SPAN class="ft14"&gt;19 a kap. 7 § &lt;/SPAN&gt;har meddelat sin avsikt att upp- handla och har iakttagit avtals- spärren enligt 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p226 ft16"&gt;Ansökningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft42"&gt;19 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft14"&gt;En leverantör som ansöker om överprövning av en upphandling eller överprövning av ett avtals giltighet ska betala en ansöknings- avgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft79"&gt;Om leverantören inte betalar avgiften i samband med att an- sökan ges in till förvaltningsrätten ska rätten förelägga leverantören att inom viss tid betala avgiften vid påföljd att ansökan annars avvisas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft14"&gt;Om avgiften inte har betalats inom förelagd tid, ska förvalt- ningsrätten avvisa ansökan.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;64&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_65"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft42"&gt;19 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft51"&gt;Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om avgiften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft16"&gt;Processkostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft42"&gt;19 c §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft56"&gt;Rätten får, enligt vad som är skäligt, förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostna- der i mål om överprövning av upp- handling och mål om överpröv- ning av ett avtals giltighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft56"&gt;De kostnader som kan ersättas med stöd av första stycket är parts skäliga kostnader för förberedande och utförande av talan i målet, inklusive kostnad för partens ar- bete och tidspillan samt arvode till ombud eller biträde. Ersättningen ska även innefatta ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) från dagen då målet avgörs till dess betalning sker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft14"&gt;Rätten får besluta att ombud eller biträde är solidariskt ansvarig för kostnader i sådana situationer som avses i 18 kap. 7 § rättegångs- balken.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;65&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_66"&gt;
&lt;DIV id="p66dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B34466x1.jpg/" id="p66img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p234 ft16"&gt;21 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft13"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft12"&gt;Allmän förvaltningsdomstol får besluta att en upphandlande myn- dighet ska betala en särskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 20 kap. 1, 3 eller 8 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt 20 kap. 14 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;3. myndigheten har slutit av-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;3. myndigheten har slutit av-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft26"&gt;tal med en leverantör utan före-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;tal med en leverantör utan före-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;gående annonsering enligt 10 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;gående annonsering enligt 10 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;1, 2 eller 3 §, 18 kap. 2 § eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;1, 2 eller 3 §, 18 kap. 2 § eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p236 ft18"&gt;19 kap. &lt;SPAN class="ft59"&gt;9 §&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p237 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;19 kap. &lt;/SPAN&gt;6 eller 21 §&lt;SPAN class="ft18"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p147 ft13"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p132 ft12"&gt;Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 10 000 000 kronor. Avgiften får inte överstiga tio procent av upphandlingens värde enligt 5 kap. &lt;SPAN class="ft56"&gt;eller 19 kap. 8 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p132 ft40"&gt;Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 10 000 000 kronor. Avgiften får inte överstiga tio procent av upphandlingens värde enligt 5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna i 20 kap. 10 § och 19 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;a–c&lt;/NOBR&gt; §§ ska dock tillämpas i mål hos de allmänna förvaltnings- domstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt den 1 juli 2019 eller därefter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;66&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_67"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p239 ft42"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft42"&gt;Bilaga 2 a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Förteckning över tjänster som kan reserveras enligt 19 kap. 20 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Beskrivning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;CPV-kod&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Utbildningsadministration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;75121000-0&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Hälsovårdsförvaltning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;75122000-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Fastighetsförvaltning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;75123000-4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Tillhandahållande av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;79622000-0&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;hemtjänstpersonal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Förmedling av vårdpersonal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;79624000-4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Förmedling av läkare&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;79625000-1&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Förskoleundervisning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80110000-8&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Högre utbildning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80300000-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;E-lärande&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80420000-4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Vuxenundervisning på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80430000-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;universitetsnivå&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Personalutbildning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80511000-9&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Utbildningslokaler/system&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80520000-5&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Handledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80590000-6&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Hälso- och sjukvård&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft18"&gt;&lt;NOBR&gt;85000000-9&lt;/NOBR&gt; till &lt;NOBR&gt;85323000-9&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td96"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;Biblioteks-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;arkiverings-,&lt;/NOBR&gt; musei- &lt;NOBR&gt;92500000-6&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;och övriga kulturtjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Sporttjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;92600000-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Tjänster tillhandahållna av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;98133000-4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;sociala medlemsorganisationer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Tjänster tillhandahållna av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p241 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;98133110-8&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ungdomsorganisationer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;67&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_68"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p242 ft81"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft13"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 19 kap., 1 kap. 1, 4, 6 och 7 §§, 2 kap. 15 §, 5 kap. 7 §, 6 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;§, 10 kap. 2 och 5 §§, 20 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; §§, 6, 10, &lt;NOBR&gt;13–15&lt;/NOBR&gt; §§, 21 kap. 1 och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p244 ft84"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;§§ samt rubriken närmast före 1 kap. 4 § ska ha följande lydelse, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft83"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det ska införas ett nytt kapitel, 19 a kap, sju nya paragrafer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft15"&gt;i 1 kap. 9 a §, 5 kap. 6 a §, 20 kap. 13 a, 13 b, 19 &lt;NOBR&gt;a–c&lt;/NOBR&gt; §§, en ny bilaga, bilaga 2 a, samt nya rubriker närmast före 20 kap. 19 a och 19 c §§, med följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td68"&gt;&lt;P class="p22 ft58"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p246 ft16"&gt;1 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft13"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;1 kap. – Lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft13"&gt;2 kap. – Verksamheter som omfattas av lagen och blandad upp- handling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;3 kap. – Undantag från lagens tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;4 kap. – Allmänna bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;5 kap. – Tröskelvärden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;6 kap. – Upphandlingsförfaranden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft15"&gt;7 kap. – Ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upp- handling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;8 kap. – Elektroniska metoder för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;9 kap. – Tekniska krav&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft15"&gt;10 kap. – Annonsering av upphandling och inbjudan till anbuds- sökande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;11 kap. – Tidsfrister för anbudsansökningar och anbud&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;kap. – Kommunikation, information till leverantörer och doku- mentation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;kap. – Uteslutning av leverantörer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;kap. – Kvalificering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;kap. – Utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;kap. – Fullgörande av kontrakt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;kap. – Projekttävlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;68&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_69"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p247 ft13"&gt;18 kap. – Anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;19 kap. – &lt;SPAN class="ft42"&gt;Upphandling &lt;/SPAN&gt;under&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;19 kap. – &lt;/SPAN&gt;Annonspliktiga upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;tröskelvärdena och &lt;SPAN class="ft59"&gt;upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;handlingar &lt;/SPAN&gt;under &lt;NOBR&gt;tröskel–värdena&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p131 ft18"&gt;av tjänster enligt bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;och &lt;/SPAN&gt;annonspliktiga upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p59 ft18"&gt;av tjänster enligt bilaga 2&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;19 a kap. – Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;20 kap. – Avtalsspärr, överprövning och skadestånd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;21 kap. – Upphandlingsskadeavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;22 kap. – Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Till lagen hör följande bilagor:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Bilaga 1 – Förteckning över byggentreprenadkontrakt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Bilaga 2 – Förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p132 ft13"&gt;Bilaga 3 – Definitioner av vissa tekniska specifikationer&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p133 ft14"&gt;Bilaga 2 a – Förteckning över tjänster som kan reserveras enligt 19 kap. 20 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft13"&gt;Bilaga 3 – Definitioner av vissa tekniska specifikationer&lt;SPAN class="ft42"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td72"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Tröskelvärden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td71"&gt;&lt;P class="p248 ft17"&gt;Tröskelvärden och beräkning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td72"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td71"&gt;&lt;P class="p248 ft17"&gt;av värdet av en upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td72"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td71"&gt;&lt;P class="p249 ft13"&gt;4 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;DIV id="id_4_1"&gt;
&lt;P class="p133 ft30"&gt;Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekt- tävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävlingen inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4_2"&gt;
&lt;P class="p136 ft14"&gt;Värdet av en upphandling eller projekttävling ska beräknas enligt 5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft12"&gt;Om det beräknade värdet av en upphandling eller en projekt- tävling uppgår till minst det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 § och upphandlingen eller projekttävlingen inte avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, ska den genomföras med tillämpning av denna lag utom 19 kap. &lt;SPAN class="ft56"&gt;eller 19 a kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_5"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;69&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_70"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;SPAN style="padding-left:329px;"&gt;SOU 2018:44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;Om det beräknade värdet av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr0 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Om det beräknade värdet av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;en upphandling eller en projekt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;en upphandling eller en projekt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;tävling understiger tröskelvärdet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;tävling understiger tröskelvärdet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;eller om upphandlingen eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td74"&gt;&lt;P class="p139 ft13"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td60"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;upphandlingen eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;projekttävlingen avser en tjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;projekttävlingen avser en tjänst&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;av sådant slag som anges i bi-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;av sådant slag som anges i bi-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;laga 2, ska den genomföras med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;laga 2, ska den genomföras med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p250 ft18"&gt;tillämpning av 19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;tillämpning av &lt;SPAN class="ft42"&gt;antingen &lt;/SPAN&gt;19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;eller,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;när&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td60"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;direktupphandling får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;användas, 19 a kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft13"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p251 ft30"&gt;I detta kapitel finns definitioner av begrepp som används i lagen. I bilaga 3 finns definitioner av vissa tekniska specifikationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Det finns definitioner och förklaringar också i andra kapitel. Bestämmelser om betydelsen av följande begrepp, termer och uttryck finns i nedan angivna paragrafer:&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Anbudsinfordran i 10 kap. 1 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Anknutet företag i 3 kap. 19 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;CPV-nomenklaturen&lt;/NOBR&gt; i 4 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p28 ft59"&gt;Blandade kontrakt i 2 kap. 9 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;17 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft42"&gt;Blandade kontrakt i 2 kap. 9 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p28 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;CPV-nomenklaturen&lt;/NOBR&gt; i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;4 kap. 17 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td92"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Delbara respektive odelbara blandade kontrakt i 2 kap. 11 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Direktupphandling i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Direktupphandling i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;19 kap. 4 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;19 a kap. 1 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;Dynamiskt inköpssystem i 8 kap. 1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Elektronisk auktion i 8 kap. 15 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Elektronisk katalog i 8 kap. 28 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft42"&gt;Förenklat förfarande i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft42"&gt;19 kap. 5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft13"&gt;Förfarande för inrättande av innovationspartnerskap i 6 kap. 23 och 24 §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft15"&gt;Förhandlat förfarande med föregående annonsering i 6 kap. 4 § Förhandlat förfarande utan föregående annonsering i 6 kap. &lt;NOBR&gt;5–12&lt;/NOBR&gt; §§ Intern upphandling i 3 kap. &lt;NOBR&gt;11–16&lt;/NOBR&gt; §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p253 ft13"&gt;Konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 13 och 14 §§ Leverantör av medietjänster i 3 kap. 26 §&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;70&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_71"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p239 ft42"&gt;Metoder för upphandling i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p157 ft42"&gt;19 kap. 3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Märkning i 9 kap. 13 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Posttjänst i 2 kap. 6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Selektivt förfarande i 6 kap. 3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft42"&gt;Urvalsförfarande i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft42"&gt;19 kap. 6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Öppet förfarande i 6 kap. 2 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p140 ft13"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft18"&gt;Med &lt;SPAN class="ft61"&gt;anbudssökande&lt;/SPAN&gt; avses den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;Med &lt;SPAN class="ft61"&gt;anbudssökande&lt;/SPAN&gt; avses den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;som har ansökt om att få eller in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;som har ansökt om att få eller in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;bjudits att delta i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;bjudits att delta i &lt;SPAN class="ft42"&gt;ett förfarande&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft42"&gt;1. ett selektivt förfarande,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p44 ft58"&gt;som genomförs i mer än ett steg.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p255 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;ett förhandlat förfarande med föregående annonsering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p256 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;en konkurrenspräglad dialog,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p257 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;ett förfarande för inrättande av innovationspartnerskap, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;ett urvalsförfarande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p258 ft42"&gt;9 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft56"&gt;Med &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft65"&gt;CPV-kod&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; avses ett refe- rensnummer som hänvisar till den terminologi som fastställs i Europa- parlamentets och rådets förord- ning (EG) nr 2195/2002 av den 5 november 2002 om en gemen- sam terminologi vid offentlig upp- handling (CPV), i lydelsen enligt Europeiska kommissionens för- ordning (EG) nr 213/2008.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;71&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_72"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;2. bestämmelserna i 19 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;eller, när direktupphandling får användas, 19 a kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;i denna lag, om värdet av den del av kon- traktet som regleras i denna lag beräknas understiga det tröskel- värde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och vär- det av den del som avser konces- sioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p260 ft16"&gt;2 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p261 ft13"&gt;15 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Om den upphandlande enheten tilldelar ett delbart blandat kon- trakt som ett enda kontrakt och kontraktet avser dels upphandling av varor, tjänster eller byggentreprenader som regleras i denna lag, dels upphandling som regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska kontraktet tilldelas med tillämpning av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdena i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas uppgå till minst det tröskelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft12"&gt;2. bestämmelserna i 19 kap. i denna lag, om värdet av den del av kontraktet som regleras i denna lag beräknas understiga det trös- kelvärde som ska tillämpas enligt 1 kap. 4 § och 5 kap. 1 § och vär- det av den del som avser konces- sioner beräknas understiga det tröskelvärde som ska tillämpas enligt lagen om upphandling av koncessioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p262 ft16"&gt;5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p263 ft42"&gt;6 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p264 ft14"&gt;En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmel- serna i 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p147 ft13"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kon- trakt upphandlas i form av delkontrakt, ska det sammanlagda värdet av delkontrakten beaktas när det avgörs om upphandlingens värde uppgår till tröskelvärdet enligt 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;72&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_73"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft69"&gt;För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från bestämmelserna om upp- handling över tröskelvärdet till- lämpas 19 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;eller, när direktupp- handling får användas, 19 a kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft30"&gt;Om tröskelvärdet överskrids, ska varje delkontrakt upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet. Detta gäller dock inte för ett enskilt delkontrakt vars värde är lägre än&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;80 000 euro när det gäller varor eller tjänster, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Finns det flera delkontrakt av sådant slag som anges i föregående stycke, ska vart och ett av dem upphandlas enligt bestämmelserna om upphandling över tröskelvärdet, om det sammanlagda värdet av dessa delkontrakt överstiger 20 procent av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p265 ft15"&gt;För sådana delkontrakt som enligt denna paragraf undantas från bestämmelserna om upp- handling över tröskelvärdet till- lämpas 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p266 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;En upphandlande enhet får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td97"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;En upphandlande enhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td98"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;använda ett förhandlat förfarande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;använda ett förhandlat förfarande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;utan föregående annonsering, om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;utan föregående annonsering, om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;det vid ett &lt;/SPAN&gt;öppet eller selektivt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;det vid ett &lt;/SPAN&gt;förfarande med före-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;förfarande &lt;/SPAN&gt;inte har lämnats några&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;gående annonsering &lt;SPAN class="ft18"&gt;inte har läm-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;lämpliga anbudsansökningar eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;nats några lämpliga anbudsansök-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;anbud och de villkor som har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;ningar eller anbud och de villkor&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;angetts i de ursprungliga upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;som har angetts i de ursprungliga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;handlingsdokumenten inte har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;upphandlingsdokumenten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td98"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p267 ft18"&gt;ändrats väsentligt.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;har ändrats väsentligt.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td98"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p198 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft12"&gt;En upphandlande enhet får använda en förhandsannons som anbudsinfordran när upphandling ska genomföras med selektivt förfarande eller förhandlat förfarande med föregående annonsering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft86"&gt;En enhet som ska upphandla tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 får också använda en för- handsannons som anbudsinfordran.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;73&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_74"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;SPAN style="padding-left:329px;"&gt;SOU 2018:44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p269 ft13"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast 30 dagar efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. En myndighet som tilldelat kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem ska skicka en efterannons senast 30 dagar efter tilldelningen av varje&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p166 ft13"&gt;kontrakt.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;Trots första stycket får en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Trots första stycket får enhet-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;heten vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;en vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;enligt ett dynamiskt inköps-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;enligt ett dynamiskt inköps-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;system &lt;/SPAN&gt;eller av kontrakt som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;system samla efterannonserna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft59"&gt;avser tjänster av sådant slag som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;kvartalsvis. I sådana fall ska de&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft59"&gt;anges i bilaga 2 &lt;SPAN class="ft18"&gt;samla efterannon-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;samlade annonserna skickas se-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;serna kvartalsvis. I sådana fall ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;nast 30 dagar efter utgången av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;de samlade annonserna skickas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p270 ft18"&gt;varje kvartal.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;senast 30 dagar efter utgången av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p146 ft13"&gt;varje kvartal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft13"&gt;Första stycket gäller inte för tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p271 ft71"&gt;19 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft16"&gt;Tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;Detta kapitel ska tillämpas vid upphandling eller projekttävling vars värde, beräknat enligt 5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;uppgår till minst 1 100 000 kronor men understiger det tröskel- värde som gäller enligt 5 kap. 1 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgår till minst det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, när upphandlingen eller projekttävlingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. får den upp- handlande myndigheten i stället genomföra upphandlingen med till- lämpning av det kapitlet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft15"&gt;Vid upphandlingar enligt detta kapitel tillämpas även &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; kap., 5 kap. och &lt;NOBR&gt;20–22&lt;/NOBR&gt; kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;74&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_75"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Allmänna bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling enligt detta kapitel ska en upphandlande en- het behandla leverantörer på ett likvärdigt och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; sätt (likabehandlingsprincipen och icke diskrimineringsprincipen) samt med iakttagande av principerna om öppenhet, proportionalitet och ömsesidigt erkännande (transparensprincipen, proportionali- tetsprincipen och principen om ömsesidigt erkännande).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Förfarande vid och metoder för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet är fri att utforma förfarandet vid upp- handlingen. Enheten är även fri att använda olika metoder för upp- handling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft40"&gt;Med metoder för upphandling avses olika tekniker och instrument för upphandling, såsom ramavtal och dynamiska inköpssystem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Anbud i grupp och tillgång till andra företags kapacitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En upp- handlande enhet får inte ställa upp villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Enheten får dock begära att en sådan grupp ska ha en viss form när den har blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;En leverantör får vid behov när det gäller ett visst kontrakt åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska genom att tillhandahålla ett åtagande från det andra företaget eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p275 ft16"&gt;Annonsering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet ska genom en annons informera om sin avsikt att genomföra en upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;75&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_76"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Upphandlingsdokumenten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet ska ge fri, direkt, fullständig och kost- nadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag då annon- sen publiceras eller den senare dag som anges i annonsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft50"&gt;Enheten ska i något av upphandlingsdokumenten beskriva upp- handlingen i syfte att göra det möjligt för intresserade leverantörer att delta i upphandlingen och att lämna konkurrenskraftiga anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Tidsfrister&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med ansökningar respektive anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Kommuniceringsformer under en upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Förfarandet är skriftligt. Muntlig kommunikation får dock an- vändas som ett komplement i en upphandling när den upphandlande enheten bedömer det som lämpligt, om enheten dokumenterar sådana uppgifter som är av betydelse för upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Kompletterande information om upphandlingsdokumenten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Om en leverantör begär kompletterande upplysningar om innebörden av upphandlingsdokumenten, ska den upphandlande enheten lämna sådan information senast sex dagar före sista anbuds- dag, förutsatt att leverantören har begärt upplysningarna i rimlig tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Samma frist gäller, om den upphandlande enheten på eget initiativ vill lämna kompletterande upplysningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Upplysningarna ska lämnas skriftligen till alla leverantörer som deltar i upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Förlängning av anbudstiden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet ska förlänga fristen för att komma in med anbud så att alla leverantörer kan få kännedom om all den in- formation som behövs för att utarbeta ett anbud, om&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;76&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_77"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p276 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist som anges 10 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Dialog i en upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet får ha en dialog med en eller flera leverantörer i en pågående upphandling. Med en dialog avses ett skriftligt eller, i förekommande fall, muntligt informationsutbyte mellan en upphandlande enhet och en leverantör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p277 ft12"&gt;En dialog får omfatta rättelser av fel, förtydliganden och komp- letteringar av anbud eller andra handlingar som leverantören har gett in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;En dialog får också omfatta förhandling om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom minimi- krav och tilldelningskriterier,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;alla aspekter av anbud eller andra handlingar ingivna av leve- rantören.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Skyddsregler för leverantörer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;Beslut om uteslutning på grund av bristande lämplighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande enhet överväger att utesluta en anbuds- sökande eller anbudsgivare på grund av bristande lämplighet, ska den innan beslut fattas ge anbudssökanden eller anbudsgivaren tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över skälen för uteslutning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft42"&gt;Beslut om att förkasta ett onormalt lågt anbud&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;14 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande enhet överväger att förkasta ett anbud på grund av att det är onormalt lågt, ska den innan beslut fattas ge anbudsgivaren möjlighet att inom en bestämd tid förklara det låga anbudet. Ett anbud får endast förkastas om enheten inte har fått ett tillfredsställande svar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;77&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_78"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Information om beslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;15 § &lt;/SPAN&gt;När en upphandlande enhet har fattat beslut om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal, ska den skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om beslutet. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet och uppgift om den period inom vilken avtal enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Om enheten använder sig av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna skriftligen underrättas om ett beslut om tilldel- ning av kontrakt när beslutet har föregåtts av en förnyad konkur- rensutsättning eller annan anbudsgivning i konkurrens. Underrättel- sen ska innehålla skälen för beslutet. Om myndigheten väljer att iaktta en avtalsspärr enligt 20 kap. 1 § ska underrättelsen innehålla uppgift om det och om avtalsspärrens längd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Underrättelsen innebär inte att ett anbud förfaller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;16 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet ska till den anbudssökande eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud förkastats, samt de relativa fördelarna med det valda anbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft13"&gt;Upplysningar ska lämnas snarast möjligt och senast inom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft13"&gt;15 dagar från det att en skriftlig begäran kom in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;17 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet som beslutar att avbryta en upp- handling eller att göra om upphandlingen ska skriftligen informera anbudssökandena och anbudsgivarna om beslutet. I underrättelsen ska skälen för beslutet anges.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Dokumentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;18 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet ska dokumentera genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att moti- vera enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;19 § &lt;/SPAN&gt;I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;78&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_79"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p113 ft15"&gt;När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ingåtts ska den upphandlande enheten på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana doku- ment som avses i 18 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet eller ramavtalet ingicks.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Enheten ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under dess löptid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft16"&gt;Särskilda bestämmelser för upphandling av tjänster enligt bilaga 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft42"&gt;Reserverad upphandling för tjänster enligt bilaga 2 a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;20 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling av en hälso- och sjukvårdstjänst eller någon annan tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 a får en upphandlande enhet reservera deltagandet för sådana organisationer som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;har som syfte att fullgöra ett offentligt uppdrag som är kopplat till att tillhandahålla sådana tjänster,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;återinvesterar eventuell vinst för att uppnå syftet enligt 1, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;har en lednings- och ägarstruktur som grundar sig på persona- lens ägande eller deltagande eller som kräver aktivt deltagande av personal, användare eller berörda parter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;Löptiden för ett kontrakt som tilldelas med stöd av första stycket får inte överstiga tre år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft12"&gt;Om en upphandlande enhet med tillämpning av första stycket har tilldelat en organisation ett kontrakt för en viss tjänst under de senaste tre åren, får enheten inte med stöd av samma stycke tilldela den organisationen ytterligare ett kontrakt för den berörda tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;Annonsering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;21 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling av en sådan tjänst som anges i bilaga 2 ska en upphandlande enhet, i stället för vad som anges i 6 §, informera genom en anbudsinfordran om sin avsikt att tilldela ett kontrakt eller&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;79&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_80"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;ingå ett ramavtal. En anbudsinfordran ska göras genom en annons om upphandling eller en förhandannons.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p282 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;22 § &lt;/SPAN&gt;När en upphandlande enhet har ingått ett avtal eller ett ram- avtal avseende en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 ska den genom en annons informera om upphandlingsresultatet (efter- annons). Detta gäller dock inte för kontrakt som ingås med stöd av ett ramavtal. Enheten får samla efterannonserna kvartalsvis och skicka dem senast 30 dagar efter utgången av varje kvartal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Dokumentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;23 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling av en sådan tjänst som anges i bilaga 2 ska en upphandlande enhet, i stället för vad som sägs i 18 § om dokumen- tation, dokumentera upphandlingen med tillämpning av 12 kap. 15 § om bevarande av information.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Tillgång till kontrakt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;24 § &lt;/SPAN&gt;I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om all- männa handlingars offentlighet. För en upphandlande enhet som inte ska tillämpa de bestämmelserna gäller andra och tredje stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;En upphandlande enhet som är en upphandlande myndighet ska på begäran av en berörd leverantör lämna ut en kopia eller en utskrift av ett kontrakt som avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 och som bevaras enligt 19 § tredje stycket, om kontraktet ingåtts till ett värde av minst 1 000 000 euro.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;I fråga om utlämnande av ett kontrakt tillämpas 12 kap. &lt;NOBR&gt;19–23&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Projekttävlingar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25 § &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna i 17 kap. 1 och &lt;NOBR&gt;3–6&lt;/NOBR&gt; §§ gäller även för projekt- tävlingar enligt detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;En projekttävling ska annonseras enligt 6 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Om ett kontrakt enligt tävlingsreglerna ska tilldelas vinnaren eller en av vinnarna, ska vinnaren respektive vinnarna bjudas in att delta i förhandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;80&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_81"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Bemyndiganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;26 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offent- liggörandet av annonser samt innehållet i upphandlingsdokument enligt detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;19 a kap. Direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft16"&gt;Tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;I detta kapitel finns bestämmelser om direktupphandling. Med direktupphandling avses upphandling utan obligatorisk annonsering. Vid upphandlingar enligt detta kapitel tillämpas även &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; kap., 5 kap. och &lt;NOBR&gt;20–22&lt;/NOBR&gt; kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft15"&gt;Direktupphandling får användas om värdet av upphandlingen, beräknat enligt 5 kap., understiger 1 100 000 kr eller, när upphand- lingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2, det tröskel- värde som avses i 5 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Direktupphandling får också användas i de fall som anges i &lt;NOBR&gt;4–6&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande enhet väljer att inte direktupphandla en- ligt detta kapitel, trots att det är tillåtet, ska upphandlingen i stället genomföras med tillämpning av 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Principer för direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet ska använda direktupphandling så att de konkurrensmöjligheter som finns utnyttjas. Kostnaderna för att genomföra upphandlingen ska dock stå i rimlig proportion till upp- handlingens uppskattade värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft13"&gt;Den upphandlande enheten ska genomföra upphandlingen på ett sakligt och opartiskt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft12"&gt;Om upphandlingen kan vara av intresse för någon leverantör som är etablerad i en annan medlemsstat eller &lt;NOBR&gt;EES-stat,&lt;/NOBR&gt; ska upphand- lingen, i stället för vad som anges i första och andra stycket, genom- föras i enlighet med de principer som anges i 19 kap. 2 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;81&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_82"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Direktupphandling i särskilda situationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;Direktupphandling efter en misslyckad upphandling enligt 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas om det vid en upphandling en- ligt 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;inte har lämnats några lämpliga anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlings- dokumenten inte har ändrats väsentligt,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;endast inkommer anbud som är ogiltiga eller inte acceptabla, under förutsättning att den upphandlande enheten i förfarandet en- dast tar med de anbudsgivare som&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;a. inte ska uteslutas på grund av bristande lämplighet,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft15"&gt;b. uppfyller eventuella krav på kapacitet eller regler för urval av anbudssökande, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p189 ft15"&gt;c. har lämnat anbud som uppfyller de formella kraven i det före- gående förfarandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Direktupphandling i brådskande fall och vissa andra fall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas när värdet av upphandlingen, beräknat enligt 5 kap., inte överstiger tröskelvärdet enligt 5 kap. 1 § och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;förhållandena motsvarar de som enligt 6 kap. 7 § eller 6 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;10–12&lt;/NOBR&gt; §§ gör det tillåtet att använda ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;det på grund av synnerlig brådska, som beror på omständig- heter som inte kan tillskrivas och inte har kunnat förutses av den upphandlande enheten, inte är möjligt att genomföra upphandlingen enligt 19 kap. och anskaffningen är absolut nödvändig, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;det finns synnerliga skäl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Direktupphandling i samband med överprövning (täckningsköp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas för en anskaffning som är nödvändig för att tillgodose ett angeläget behov som har uppstått till följd av att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överpröv- ning av en upphandling, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;82&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_83"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p247 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;a)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;en förlängd avtalsspärr gäller enligt 20 kap. 8 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;b)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;rätten har fattat ett interimistiskt beslut om att avtal inte får ingås innan något annat har bestämts enligt 20 kap. 9 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;2. allmän förvaltningsdomstol har beslutat om ingripande enligt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft13"&gt;20 kap. 6 §, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;3. allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överpröv- ning av ett avtals giltighet, och rätten har beslutat enligt 20 kap. 16 § att avtalet inte får fullgöras innan något annat har bestämts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Ett kontrakt som ingås med stöd av första stycket får inte ha längre löptid än nödvändigt. Det får inte heller vara mer omfattande än nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Direktupphandling enligt denna paragraf får bara användas om värdet av upphandlingen inte överstiger det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Frivillig förhandsannonsering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får informera om sin avsikt genom en annons i en allmänt tillgänglig databas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p284 ft12"&gt;I 20 kap. 3 § finns en bestämmelse om avtalsspärr i dessa fall. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om innehållet i och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Information om beslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande enhet har begärt in anbud från fler än en anbudsgivare ska den snarast möjligt skriftligen underrätta anbuds- givarna när beslut om leverantör och anbud har fattats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;Underrättelsen utlöser inte någon avtalsspärr enligt 20 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Dokumentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet ska dokumentera genomförandet av en direktupphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;83&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_84"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Riktlinjer för direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet ska besluta riktlinjer för direktupp- handling.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td99"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td100"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td101"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td102"&gt;&lt;P class="p285 ft17"&gt;20 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td100"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td101"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td102"&gt;&lt;P class="p204 ft13"&gt;1 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;Om en upphandlande enhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;Om en upphandlande enhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;är skyldig att skicka en under-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;är skyldig att skicka en under-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;rättelse om tilldelningsbeslut en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;rättelse om tilldelningsbeslut en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;ligt 12 kap. 12 § första stycket eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;ligt 12 kap. 12 § första stycket eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;19 kap. &lt;SPAN class="ft42"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;§ och underrättelsen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft58"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;19 kap. &lt;/SPAN&gt;15 § första stycket &lt;SPAN class="ft6"&gt;och un-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;har skickats med ett elektroniskt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;derrättelsen har skickats med ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td100"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;medel, får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td101"&gt;&lt;P class="p38 ft13"&gt;den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;upphandlande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;elektroniskt medel, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;myndigheten inte ingå avtal (av-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;handlande myndigheten inte in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td100"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;talsspärr)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td101"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;förrän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;10 dagar har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;gå avtal (avtalsspärr) förrän 10 da-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;gått från det att underrättelsen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;gar har gått från det att under-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td100"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;skickades.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td101"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td63"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;rättelsen skickades.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till någon anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän 15 dagar har gått från utskickandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Om en upphandlande enhet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Avtalsspärr gäller inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p286 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregå- ende annonsering med stöd av 6 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;5–12,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p287 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssy- stem, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p288 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft89"&gt;vid direktupphandling enligt 19 kap. 7 § tredje stycket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p289 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregå- ende annonsering med stöd av 6 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;5–12,&lt;/NOBR&gt; &lt;SPAN class="ft14"&gt;eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p290 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköps- system, som har inrättats enligt 8 kap&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;84&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_85"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p291 ft13"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;Vid annonsering enligt 10 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Vid annonsering enligt 10 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;6 § eller &lt;SPAN class="ft42"&gt;19 kap. 13 § &lt;/SPAN&gt;får den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;6 § eller &lt;SPAN class="ft42"&gt;19 a kap. 7 § &lt;/SPAN&gt;får den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;upphandlande enheten inte ingå&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;upphandlande enheten inte ingå&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;avtal förrän 10 dagar har gått från&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;avtal förrän 10 dagar har gått från&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;det att annonsen publicerats.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;det att annonsen publicerats.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td35"&gt;&lt;P class="p292 ft13"&gt;6 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;Om den upphandlande enhe-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Om den upphandlande enhe-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;ten har brutit mot någon &lt;SPAN class="ft42"&gt;av de&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;ten har brutit mot någon bestäm-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft59"&gt;grundläggande principerna i 4 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;melse i denna lag och detta har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft58"&gt;1 § eller någon annan &lt;SPAN class="ft6"&gt;bestämmelse&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;medfört att leverantören har lidit&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;i denna lag och detta har medfört&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;eller kan komma att lida skada,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;att leverantören har lidit eller kan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;ska rätten besluta att upphand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;komma att lida skada, ska rätten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;lingen ska göras om eller att den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;besluta att upphandlingen ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;får avslutas först sedan rättelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;göras om eller att den får avslutas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;har gjorts.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;först sedan rättelse har gjorts.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p103 ft13"&gt;En upphandling får inte överprövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande enheten och en leverantör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p293 ft13"&gt;10 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;När en förlängd avtalsspärr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;När en förlängd avtalsspärr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;gäller enligt 8 §, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;gäller enligt 8 §, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;handlande enheten inte ingå avtal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;handlande enheten inte ingå avtal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;förrän 10 dagar har gått från det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;förrän 10 dagar har gått från det&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;att förvaltningsrätten har avgjort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;att förvaltningsrätten har avgjort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p294 ft18"&gt;målet.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;målet. &lt;/SPAN&gt;Detta gäller dock inte när&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;en förvaltningsrätt har beslutat att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;avvisa en ansökan enligt 19 a §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p295 ft58"&gt;tredje stycket.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt beslutet. När Högsta förvaltningsdomstolen har fattat ett beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till lägre instans, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått från beslutet om återförvisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;85&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_86"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;SPAN style="padding-left:329px;"&gt;SOU 2018:44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p296 ft13"&gt;13 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft12"&gt;Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;1. utan föregående annonse-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;1. utan föregående annonse-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;ring enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 §&lt;SPAN class="ft59"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;ring enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td93"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;17 kap. 2 § &lt;/SPAN&gt;eller 19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p40 ft42"&gt;8 § &lt;SPAN class="ft13"&gt;när&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;eller &lt;/SPAN&gt;17 kap. 2 § när det inte har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;det inte har varit tillåtet att an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;varit tillåtet att använda &lt;SPAN class="ft59"&gt;förhand-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td93"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;vända &lt;/SPAN&gt;direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p40 ft42"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;lat förfarande utan föregående an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td93"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;19 kap.,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td43"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p138 ft59"&gt;nonsering enligt 6 kap. &lt;NOBR&gt;5–12&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som an- ges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leveran- tören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p164 ft56"&gt;Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtals- spärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimi- stiskt beslut enligt 9 § eller tio- dagarsfristen i 10 § eller om avta- let har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 29 § första stycket. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att någon av de grundläggande prin- ciperna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och detta har med- fört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p151 ft42"&gt;13 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft56"&gt;Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphand- lande enhet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft14"&gt;1. utan föregående annonse- ring enligt 19 kap. 6 eller 21 §, när direktupphandling enligt 19 a kap. inte har fått användas,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;86&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_87"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p233 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;efter en direktupphandling i samband med överprövning, i strid med förutsättningarna i 19 a kap. 6 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;efter att enheten har tilldelat kontrakt enligt 19 kap. med an- vändning av ett ramavtal eller någon annan metod för upphand- ling som innebär löpande tilldel- ning av kontrakt, om&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft56"&gt;a. kontraktstilldelningen har föregåtts av en förnyad konkur- rensutsättning eller annan anbuds- givning i konkurrens, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft56"&gt;b. föreskrivna villkor för meto- den inte har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft42"&gt;13 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft56"&gt;Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om det har slutits&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p298 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;före en underrättelse om till- delningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 15 § första stycket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft79"&gt;För ogiltighet i dessa fall krävs dessutom att någon annan be- stämmelse i denna lag har över- trätts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;87&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_88"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Om det finns tvingande hän- syn till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;–13&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt; b §§ &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;är upp- fyllda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p296 ft13"&gt;14 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p299 ft15"&gt;Om det finns tvingande hän- syn till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet i 13 § är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td33"&gt;&lt;P class="p300 ft13"&gt;15 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td88"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;Bestämmelserna om ogiltighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Bestämmelserna om ogiltighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;i 13 &lt;SPAN class="ft42"&gt;§ &lt;/SPAN&gt;ska inte tillämpas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;i 13 &lt;SPAN class="ft59"&gt;och 13 a §§ &lt;/SPAN&gt;ska inte tillämpas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;1. på avtal som har slutits av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;1. på avtal som har slutits av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;en upphandlande enhet enligt ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;en upphandlande enhet enligt ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;dynamiskt inköpssystem, om den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;dynamiskt inköpssystem &lt;SPAN class="ft59"&gt;som har&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;upphandlande enheten skickat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft58"&gt;inrättats enligt 8 kap., &lt;SPAN class="ft6"&gt;om den upp-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;en underrättelse om tilldelnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td103"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;handlande enheten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;skickat en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;beslutet enligt 12 kap. 12 § första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;underrättelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;tilldelnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft26"&gt;stycket, samt iakttagit en avtals-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;beslutet enligt 12 kap. 12 § första&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;spärr enligt 1 §, &lt;SPAN class="ft42"&gt;eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;stycket, samt iakttagit en avtals-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td103"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;spärr enligt 1 §,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;2. på avtal som har slutits av en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;upphandlande enhet enligt 19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;efter användning av en metod för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;upphandling som innebär löpande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;tilldelning av kontrakt, om enhe-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;ten har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;a. skickat ut en underrättelse om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;tilldelningsbeslutet enligt 19 kap&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;15 § andra stycket, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p28 ft42"&gt;b. iakttagit&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p301 ft42"&gt;en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;avtalsspärr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td26"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;enligt 1 §, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td62"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;2&lt;/SPAN&gt;. om en upphandlande enhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;3&lt;/SPAN&gt;. om en upphandlande enhet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;genom annons enligt 10 kap. 6 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;genom annons enligt 10 kap. 6 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;eller &lt;SPAN class="ft42"&gt;19 kap. 13 § &lt;/SPAN&gt;har meddelat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;eller &lt;SPAN class="ft59"&gt;19 a kap. 7 § &lt;/SPAN&gt;har meddelat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft26"&gt;sin avsikt att upphandla och har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;sin avsikt att upphandla och har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;iakttagit avtalsspärren enligt 3 §.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;iakttagit avtalsspärren enligt 3 §.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;88&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_89"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p302 ft16"&gt;Ansökningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft42"&gt;19 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p303 ft14"&gt;En leverantör som ansöker om överprövning av en upphandling eller överprövning av ett avtals giltighet ska betala en ansöknings- avgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p233 ft79"&gt;Om leverantören inte betalar avgiften i samband med att ansö- kan ges in till förvaltningsrätten ska rätten förelägga leverantören att inom viss tid betala avgiften vid påföljd att ansökan annars avvisas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft79"&gt;Om avgiften inte har betalats inom förelagd tid, ska förvalt- ningsrätten avvisa ansökan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft42"&gt;19 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft51"&gt;Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om avgiften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p231 ft16"&gt;Processkostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p232 ft42"&gt;19 c §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft56"&gt;Rätten får, enligt vad som är skäligt, förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts kost- nader i mål om överprövning av upphandling och mål om över- prövning av ett avtals giltighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p230 ft56"&gt;De kostnader som kan ersättas med stöd av första stycket är parts skäliga kostnader för förberedande och utförande av talan i målet,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;89&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_90"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p304 ft56"&gt;inklusive kostnad för partens arbete och tidspillan samt arvode till ombud eller biträde. Ersätt- ningen ska även innefatta ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) från dagen då målet avgörs till dess betalning sker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft77"&gt;Rätten får besluta att ombud eller biträde är solidariskt ansva- rig för kostnader i sådana situa- tioner som avses i 18 kap. 7 § rätte- gångsbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p305 ft16"&gt;21 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft13"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p235 ft13"&gt;Allmän förvaltningsdomstol får besluta att en upphandlande enhet ska betala en särskild avgift (upphandlingsskadeavgift), om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 20 kap. 1, 3 eller 8 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt 20 kap. 14 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;3. enheten har slutit avtal med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;3. enheten har slutit avtal med&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;en leverantör utan föregående&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;en leverantör utan föregående&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;annonsering enligt 10 kap. 1, 2, 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;eller 4 §, 17 kap. 2 § eller 19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;eller 4 §, 17 kap. 2 § eller 19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p306 ft59"&gt;9 §&lt;SPAN class="ft18"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p307 ft59"&gt;6 eller 21 §&lt;SPAN class="ft18"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p165 ft13"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p132 ft12"&gt;Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 10 000 000 kronor. Av- giften får inte överstiga tio pro- cent av upphandlingens värde enligt 5 kap. &lt;SPAN class="ft56"&gt;eller 19 kap. 8 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p132 ft40"&gt;Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 10 000 000 kronor. Av- giften får inte överstiga tio pro- cent av upphandlingens värde enligt 5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;90&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_91"&gt;
&lt;DIV id="p91dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B34491x1.jpg/" id="p91img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p308 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna i 20 kap. 10 § och 19 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;a–c&lt;/NOBR&gt; §§ ska dock tillämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdom- stolarna som har inletts vid förvaltningsrätt den 1 juli 2019 eller därefter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;91&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_92"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p309 ft42"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p240 ft42"&gt;Bilaga 2 a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Förteckning över tjänster som kan reserveras enligt 19 kap. 20 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft16"&gt;Beskrivning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;CPV-kod&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Utbildningsadministration&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;75121000-0&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Hälsovårdsförvaltning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;75122000-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Fastighetsförvaltning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;75123000-4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Tillhandahållande av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;79622000-0&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;hemtjänstpersonal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Förmedling av vårdpersonal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;79624000-4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Förmedling av läkare&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;79625000-1&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Förskoleundervisning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80110000-8&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Högre utbildning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80300000-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;E-lärande&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80420000-4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Vuxenundervisning på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80430000-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;universitetsnivå&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Personalutbildning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80511000-9&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Utbildningslokaler/system&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80520000-5&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Handledning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;80590000-6&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Hälso- och sjukvård&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft18"&gt;&lt;NOBR&gt;85000000-9&lt;/NOBR&gt; till &lt;NOBR&gt;85323000-9&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td105"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;Biblioteks-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;arkiverings-,&lt;/NOBR&gt; musei- &lt;NOBR&gt;92500000-6&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;och övriga kulturtjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Sporttjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;92600000-7&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Tjänster tillhandahållna av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;98133000-4&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;sociala medlemsorganisationer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;Tjänster tillhandahållna av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p29 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;98133110-8&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ungdomsorganisationer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;92&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_93"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p310 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft13"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft69"&gt;&lt;SPAN class="ft70"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 15 kap., 1 kap. 1 och 2 §§, 2 kap. 1 §, 3 kap. 6 §, 16 kap. &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; §§, 6, 10, &lt;NOBR&gt;13–15&lt;/NOBR&gt; §§ samt 17 kap. 1 och 4 §§ ska ha följande lydelse,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 2 kap. 31, 32 och 33 §§ ska upphöra att gälla,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det ska införas ett nytt kapitel, 15 a kap, sex nya paragrafer i 3 kap. 4 a §, 16 kap. 13 a, 13 b, 19 &lt;NOBR&gt;a–c&lt;/NOBR&gt; §§ samt nya rubriker närmast före 16 kap. 19 a och 19 c §§, med följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td68"&gt;&lt;P class="p22 ft58"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p311 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;I denna lag finns föreskrifter om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;lagens innehåll och tillämpningsområde samt allmänna bestäm- melser (1 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;definitioner (2 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;tröskelvärden (3 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;upphandlingsförfaranden (4 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;ramavtal (5 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;elektronisk auktion (6 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p170 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;tekniska specifikationer, informationssäkerhet och försörjnings- trygghet m.m. (7 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;annonsering av upphandling (8 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud m.m. (9 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;kommunikation, information och dokumentation (10 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;uteslutning av leverantörer (11 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;kontroll av leverantörers lämplighet och val av deltagare m.m. (12 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;tilldelning av kontrakt (13 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;underentreprenad (14 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;93&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_94"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;SPAN style="padding-left:329px;"&gt;SOU 2018:44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;– &lt;/SPAN&gt;upphandling som inte omfat-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;– annonspliktig upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;tas av direktivet &lt;SPAN class="ft13"&gt;(15 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;under tröskelvärdena och annons-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;pliktig upphandling av tjänster en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p312 ft59"&gt;ligt bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;– direktupphandling (15 a kap.)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;avtalsspärr, överprövning och skadestånd (16 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;upphandlingsskadeavgift (17 kap.), och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;tillsyn (18 kap.).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Till lagen hör följande bilagor:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Förteckning över tjänstekontrakt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(A-tjänster)&lt;/NOBR&gt; (bilaga 2)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Förteckning över tjänstekontrakt &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(B-tjänster)&lt;/NOBR&gt; (bilaga 3)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Definition av vissa tekniska specifikationer (bilaga 4)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p203 ft13"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft13"&gt;Denna lag gäller, med de undantag som anges i &lt;NOBR&gt;7–10&lt;/NOBR&gt; §§, för upp- handling på försvars- och säkerhetsområdet av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;militär utrustning, inklusive alla tillhörande delar, komponen- ter och delar av komponenter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p180 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;utrustning av känslig karaktär, inklusive alla tillhörande delar, komponenter och delar av komponenter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p313 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;byggentreprenader, varor och tjänster som direkt hänför sig till den utrustning som avses i 1 och 2, under hela dess livslängd, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;byggentreprenader och tjänster särskilt avsedda för militära syften eller byggentreprenader och tjänster av känslig karaktär.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft30"&gt;Vad som avses med upphandling, militär utrustning och utrust- ning av känslig karaktär anges i 2 kap. 28, 18 respektive 29 §.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft26"&gt;Endast 15 kap. tillämpas i fråga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;Endast 15 kap. &lt;/SPAN&gt;eller, när direkt-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om upphandling som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft58"&gt;upphandling får användas, 15 a kap&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;tillämpas i fråga om upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;som&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;1. avser tjänster enligt bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;1. avser tjänster enligt bilaga 3&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;(B-tjänster),&lt;/NOBR&gt; eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;NOBR&gt;(B-tjänster),&lt;/NOBR&gt; eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;2. avser andra kontrakt, vilkas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;2. avser andra kontrakt, vilkas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;värde understiger de tröskelvär-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;värde understiger de tröskelvär-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;den som anges i lagen.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;den som anges i lagen.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;En upphandling som avser både &lt;NOBR&gt;A-tjänster&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; ska an- ses vara en upphandling av &lt;NOBR&gt;A-tjänster&lt;/NOBR&gt; om värdet av &lt;NOBR&gt;A-tjänsterna&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;94&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_95"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;överstiger värdet av &lt;NOBR&gt;B-tjänsterna.&lt;/NOBR&gt; I annat fall ska upphandlingen i sin helhet anses vara en upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft40"&gt;Regeringen tillkännager i Svensk författningssamling &lt;NOBR&gt;CPV-refe-&lt;/NOBR&gt; rensnummer för byggentreprenadkontrakt samt &lt;NOBR&gt;A-tjänster&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;B-tjänster.&lt;/NOBR&gt; För upphandling som avses i 9 § får undantag göras från denna lag endast med stöd av bestämmelserna i den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p315 ft16"&gt;2 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p121 ft13"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;Med &lt;SPAN class="ft61"&gt;anbudssökande&lt;/SPAN&gt; avses den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;Med &lt;SPAN class="ft61"&gt;anbudssökande&lt;/SPAN&gt; avses den&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;som ansöker om att få delta i ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;som ansöker om att få delta i ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft58"&gt;selektivt eller förhandlat förfarande,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;förfarande som genomförs i mer&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft59"&gt;i en konkurrenspräglad dialog eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p316 ft58"&gt;än ett steg.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft58"&gt;i ett urvalsförfarande enligt 15 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p317 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;4 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft14"&gt;En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå bestäm- melserna i 15 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p159 ft13"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;Om en planerad byggentreprenad eller anskaffning av tjänster respektive anskaffning av likartade varor kan innebära att flera kon- trakt upphandlas samtidigt i form av delkontrakt, ska det samman- lagda värdet av delkontrakten beaktas vid tillämpningen av 1 §. Om tröskelvärdet då överskrids, ska varje enskild upphandling av del- kontrakt göras enligt bestämmelserna om upphandling över tröskel- värdena i denna lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Första stycket andra meningen behöver inte tillämpas för ett delkontrakt vars värde understiger 80 000 euro när det gäller tjänster eller varor och 1 000 000 euro när det gäller byggentreprenader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Andra stycket gäller bara om det sammanlagda värdet av sådana delkontrakt inte överstiger 20 procent av det sammanlagda värdet av alla delkontrakten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;95&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_96"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p133 ft15"&gt;Vid upphandling av sådana del- kontrakt som undantas med stöd av denna paragraf ska 15 kap. till- lämpas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p133 ft40"&gt;Vid upphandling av sådana del- kontrakt som undantas med stöd av denna paragraf ska 15 kap. &lt;SPAN class="ft51"&gt;eller, när direktupphandling får använ- das, 15 a kap. &lt;/SPAN&gt;tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p319 ft71"&gt;15 kap. Annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft16"&gt;Tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p320 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;Detta kapitel ska tillämpas vid upphandling vars värde, beräk- nat enligt 3 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;uppgår till minst 1 100 000 kronor men understiger det tröskel- värde som gäller enligt 3 kap. 1 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p322 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;uppgår till minst 1 100 000 kronor, när upphandlingen avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 3 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(B-tjänst)&lt;SPAN class="ft14"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p16 ft15"&gt;Om direktupphandling får användas enligt 15 a kap. får den upp- handlande myndigheten eller enheten i stället genomföra upphand- lingen med tillämpning av det kapitlet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p323 ft15"&gt;Vid upphandlingar enligt detta kapitel tillämpas även &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; kap. och &lt;NOBR&gt;16–18&lt;/NOBR&gt; kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Allmänna bestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p324 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling enligt detta kapitel ska en upphandlande myn- dighet eller enhet behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke- diskriminerande sätt (likabehandlingsprincipen och icke diskrimine- ringsprincipen) samt med iakttagande av principerna om öppenhet, proportionalitet och ömsesidigt erkännande (transparensprincipen, proportionalitetsprincipen och principen om ömsesidigt erkännande).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;96&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_97"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Förfarande vid och metoder för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet är fri att utforma för- farandet vid upphandlingen. Myndigheten eller enheten är även fri att använda olika metoder för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft15"&gt;Med metoder för upphandling avses olika tekniker och instru- ment för upphandling, såsom ramavtal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Anbud i grupp och tillgång till andra företags kapacitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En upp- handlande myndighet eller enhet får inte ställa upp villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbuds- ansökan eller ett anbud. Myndigheten eller enheten får dock begära att en sådan grupp ska ha en viss form när den har blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p325 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;En leverantör får vid behov när det gäller ett visst kontrakt åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska genom att tillhandahålla ett åtagande från det andra företaget eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Annonsering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska genom en annons informera om sin avsikt att genomföra en upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Upphandlingsdokumenten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska ge fri, direkt, full- ständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten från den dag då annonsen publiceras eller den senare dag som anges i annonsen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;97&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_98"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;Myndigheten eller enheten ska i något av upphandlingsdokumen- ten beskriva upphandlingen i syfte att göra det möjligt för intres- serade leverantörer att delta i upphandlingen och att lämna konkur- renskraftiga anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Med upphandlingsdokument avses varje dokument som en upphandlande myndighet använder för att beskriva eller fastställa innehållet i upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Tidsfrister&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med ansökningar respektive anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Kommuniceringsformer under en upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;Förfarandet är skriftligt. Muntlig kommunikation får dock an- vändas som ett komplement i en upphandling när den upphandlande myndigheten eller enheten bedömer det som lämpligt, om myndig- heten eller enheten dokumenterar sådana uppgifter som är av bety- delse för upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Kompletterande information om upphandlingsdokumenten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10 § &lt;/SPAN&gt;Om en leverantör begär kompletterande upplysningar om innebörden av upphandlingsdokumenten, ska den upphandlande myndigheten eller enheten lämna sådan information senast sex dagar före sista anbudsdag, förutsatt att leverantören har begärt upplys- ningarna i rimlig tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft15"&gt;Samma frist gäller, om den upphandlande myndigheten eller enheten på eget initiativ vill lämna kompletterande upplysningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Upplysningarna ska lämnas skriftligen till alla leverantörer som deltar i upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;98&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_99"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Förlängning av anbudstiden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;11 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska förlänga fristen för att komma in med anbud så att alla leverantörer kan få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist som anges 10 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Dialog i en upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;12 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet får ha en dialog med en eller flera leverantörer i en pågående upphandling. Med en dialog avses ett skriftligt eller, i förekommande fall, muntligt informations- utbyte mellan en upphandlande myndighet eller enhet och en leve- rantör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;En dialog får omfatta rättelser av fel, förtydliganden och komp- letteringar av anbud eller andra handlingar som leverantören har gett in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;En dialog får också omfatta förhandling om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom minimi- krav och tilldelningskriterier,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;alla aspekter av anbud eller andra handlingar ingivna av leve- rantören.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Skyddsregler för leverantörer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;Beslut om uteslutning på grund av bristande lämplighet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet överväger att utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare på grund av bristande lämplighet, ska den innan beslut fattas ge anbudssökanden eller an- budsgivaren tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över skälen för uteslutning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;99&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_100"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Beslut om att förkasta ett onormalt lågt anbud&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;14 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet överväger att förkasta ett anbud på grund av att det är onormalt lågt, ska den innan beslut fattas ge anbudsgivaren möjlighet att inom en bestämd tid förklara det låga anbudet. Ett anbud får endast förkastas om myn- digheten eller enheten inte har fått ett tillfredsställande svar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft16"&gt;Information om beslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;15 § &lt;/SPAN&gt;När en upphandlande myndighet eller enhet har fattat beslut om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal, ska den skrift- ligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om beslutet. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet och uppgift om den period inom vilken avtal enligt 16 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p328 ft12"&gt;Om myndigheten eller enheten använder sig av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna skriftligen underrättas om ett beslut om tilldelning av kontrakt när beslutet har föregåtts av en förnyad konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i konkurrens. Under- rättelsen ska innehålla skälen för beslutet. Om myndigheten eller enheten väljer att iaktta en avtalsspärr enligt 16 kap. 1 § ska under- rättelsen innehålla uppgift om det och om avtalsspärrens längd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;Underrättelsen innebär inte att ett anbud förfaller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;16 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska till den anbuds- sökande eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud för- kastats, samt de relativa fördelarna med det valda anbudet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft15"&gt;Upplysningar ska lämnas snarast möjligt och senast inom 15 dagar från det att en skriftlig begäran kom in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;17 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet som beslutar att av- bryta en upphandling eller att göra om upphandlingen ska skriftligen informera anbudssökandena och anbudsgivarna om beslutet. I under- rättelsen ska skälen för beslutet anges.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;100&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_101"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Dokumentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;18 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska dokumentera genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara till- räcklig för att motivera myndighetens eller enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p330 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;19 § &lt;/SPAN&gt;I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande myndighet eller enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft30"&gt;När en upphandling har avslutats eller ett ramavtal har ingåtts ska den upphandlande myndigheten eller enheten på betryggande sätt för- vara anbud och anbudsansökningar med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställ- ningar, sådana dokument som avses i 18 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då avtalet eller ramavtalet ingicks.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Myndigheten eller enheten ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under dess löptid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p280 ft16"&gt;Särskilda bestämmelser för upphandling av tjänster enligt bilaga 3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft42"&gt;Tekniska specifikationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p331 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;20 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandling avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 3 &lt;NOBR&gt;(B-tjänst),&lt;/NOBR&gt; och upphandlingen omfattas av bestämmelserna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;detta kapitel, ska 7 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–3,&lt;/NOBR&gt; 5, 6 och 8 §§ om tekniska specifika- tioner tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p333 ft42"&gt;Meddelande till kommissionen om resultatet av en upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;21 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandling avser en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 3 &lt;NOBR&gt;(B-tjänst),&lt;/NOBR&gt; och upphandlingen omfattas av bestämmelserna i detta kapitel, ska den upphandlande myndigheten eller enheten&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;101&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_102"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;senast inom 48 dagar efter det att kontraktet tilldelades meddela detta till Europeiska kommissionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Bemyndiganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;22 § &lt;/SPAN&gt;Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offent- liggörandet av annonser samt innehållet i upphandlingsdokument enligt detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft16"&gt;15 a kap. Direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft16"&gt;Tillämpningsområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;1 § &lt;/SPAN&gt;I detta kapitel finns bestämmelser om direktupphandling. Med direktupphandling avses upphandling utan obligatorisk annonsering. Vid upphandlingar enligt detta kapitel tillämpas även &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; kap. och &lt;NOBR&gt;16–18&lt;/NOBR&gt; kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Direktupphandling får användas om värdet av upphandlingen, beräknat enligt 3 kap., understiger 1 100 000 kronor. Direktupphand- ling får också användas i de fall som anges i 4 och 5 §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet väljer att inte direktupphandla enligt detta kapitel, trots att det är tillåtet, ska upp- handlingen i stället genomföras med tillämpning av 15 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft16"&gt;Principer för direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska använda direkt- upphandling så att de konkurrensmöjligheter som finns utnyttjas. Kostnaderna för att genomföra upphandlingen ska dock stå i rimlig proportion till upphandlingens uppskattade värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p192 ft15"&gt;Den upphandlande myndigheten eller enheten ska genomföra upp- handlingen på ett sakligt och opartiskt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Om upphandlingen kan vara av intresse för någon leverantör som är etablerad i en annan medlemsstat eller &lt;NOBR&gt;EES-stat,&lt;/NOBR&gt; ska upphand- lingen, i stället för vad som anges i första och andra stycket, genom- föras i enlighet med de principer som anges i 15 kap. 2 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;102&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_103"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Direktupphandling i särskilda situationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4 § &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas när värdet av upphandlingen, beräknat enligt 3 kap., inte överstiger tillämpligt tröskelvärde enligt det kapitlet och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;förhållandena motsvarar de som enligt 4 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;4–10&lt;/NOBR&gt; §§ gör det tillåtet att använda ett förhandlat förfarande utan föregående annon- sering, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;det finns synnerliga skäl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft42"&gt;Direktupphandling i samband med överprövning (täckningsköp)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;5 § &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas för en anskaffning som är nödvändig för att tillgodose ett angeläget behov som har uppstått till följd av att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p281 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överpröv- ning av en upphandling, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;a) en förlängd avtalsspärr gäller enligt 16 kap. 8 §, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft13"&gt;b) rätten har fattat ett interimistiskt beslut om att avtal inte får ingås innan något annat har bestämts enligt 16 kap. 9 §,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;allmän förvaltningsdomstol har beslutat om ingripande enligt 16 kap. 6 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överpröv- ning av ett avtals giltighet, och rätten har beslutat enligt 16 kap. 16 § att avtalet inte får fullgöras innan något annat har bestämts.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Ett kontrakt som ingås med stöd av första stycket får inte ha längre löptid än nödvändigt. Det får inte heller vara mer omfattande än nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Direktupphandling enligt denna paragraf får bara användas om värdet av upphandlingen inte överstiger det tröskelvärde som gäller enligt 3 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Frivillig förhandsannonsering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får informera om sin avsikt genom en annons i en allmänt tillgänglig databas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;I 16 kap. 3 § finns en bestämmelse om avtalsspärr i dessa fall.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;103&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_104"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft13"&gt;Regeringen får meddela närmare föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Information om beslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7 § &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet har begärt in an- bud från fler än en anbudsgivare ska den snarast möjligt skriftligen underrätta anbudsgivarna när beslut om leverantör och anbud har fattats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p278 ft13"&gt;Underrättelsen utlöser inte någon avtalsspärr enligt 16 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Dokumentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;8 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska dokumentera genomförandet av en direktupphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera myndighetens eller enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Riktlinjer för direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;9 § &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska besluta riktlinjer för direktupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;SPAN style="padding-left:104px;"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p338 ft16"&gt;16 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p163 ft13"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;Om en upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Om en upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;dighet eller enhet är skyldig att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;dighet eller enhet är skyldig att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;skicka en underrättelse om till-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;skicka en underrättelse om till-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;delningsbeslut enligt 10 kap. 9 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;delningsbeslut enligt 10 kap. 9 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;första stycket eller 15 kap. &lt;SPAN class="ft42"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;§&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;första stycket eller 15 kap. &lt;SPAN class="ft42"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;§&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft26"&gt;och underrättelsen har skickats&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;och underrättelsen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;med ett elektroniskt medel, får&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;har skickats med ett elektroniskt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;den upphandlande myndigheten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;medel, får den upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;eller enheten inte ingå avtal (av-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;digheten eller enheten inte ingå&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;talsspärr) förrän 10 dagar har gått&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;avtal (avtalsspärr) förrän 10 dagar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;104&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_105"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;från det att underrättelsen skicka-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;har gått från det att underrättel-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;des.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;sen skickades.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p94 ft15"&gt;Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elek- troniskt medel till någon anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän 15 dagar har gått från utskickandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft50"&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p339 ft13"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Avtalsspärr gäller inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;vid tilldelning av kontrakt för vilka undantag beslutats med stöd av 1 kap. 9 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p340 ft13"&gt;2. vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;2. vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;efter upphandling utan föregå-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;efter upphandling utan föregå-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ende annonsering med stöd av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;ende annonsering med stöd av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td82"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;4 kap. &lt;NOBR&gt;4–10&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p341 ft13"&gt;4 kap. &lt;NOBR&gt;4–10&lt;/NOBR&gt; §§, &lt;SPAN class="ft42"&gt;eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p340 ft13"&gt;3. vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;3. vid tilldelning av kontrakt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;på grund av ramavtal enligt 5 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;på grund av ramavtal enligt 5 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td82"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;7 §&lt;/SPAN&gt;, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p341 ft13"&gt;7 §&lt;SPAN class="ft42"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p340 ft42"&gt;4. vid direktupphandling enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td82"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;15 kap. 3 § andra stycket.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr1 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr1 td109"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr1 td38"&gt;&lt;P class="p292 ft13"&gt;3 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p342 ft13"&gt;Vid &lt;SPAN class="ft42"&gt;förhandsinsyn &lt;/SPAN&gt;enligt 8 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Vid &lt;SPAN class="ft42"&gt;annonsering &lt;/SPAN&gt;enligt 8 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;4 § eller &lt;SPAN class="ft59"&gt;15 kap. 7 § &lt;/SPAN&gt;får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;4 § eller &lt;SPAN class="ft59"&gt;15 a kap. 6 § &lt;/SPAN&gt;får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;handlande myndigheten eller en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;handlande myndigheten eller en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;heten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td109"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;inte ingå avtal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p340 ft13"&gt;förrän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;heten inte ingå avtal förrän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;10 dagar har gått från det att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;10 dagar har gått från det att an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;annonsen &lt;/SPAN&gt;om förhandsinsyn &lt;SPAN class="ft18"&gt;pub-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p341 ft13"&gt;nonsen publicerats.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td82"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;licerats.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td109"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td38"&gt;&lt;P class="p292 ft13"&gt;6 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p340 ft13"&gt;Om den upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Om den upphandlande myn-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;digheten eller enheten har brutit&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;digheten har brutit mot någon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;mot &lt;/SPAN&gt;de grundläggande princi-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;bestämmelse i denna lag och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;perna i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td109"&gt;&lt;P class="p341 ft42"&gt;1 kap. 11 § eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p340 ft59"&gt;någon&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;detta har medfört att leveran-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;annan &lt;/SPAN&gt;bestämmelse i denna lag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;tören har lidit eller kan komma&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td106"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;och detta har medfört att leve-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td107"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;att lida skada, ska rätten besluta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;105&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_106"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p225 ft12"&gt;rantören har lidit eller kan kom- ma att lida skada, ska rätten be- sluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p133 ft51"&gt;Överprövning av en upphand- ling får inte ske &lt;SPAN class="ft40"&gt;efter det att avtal har slutits mellan den upphand- lande myndigheten eller enheten och en leverantör.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p343 ft15"&gt;att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p344 ft14"&gt;En upphandling får inte över- prövas &lt;SPAN class="ft15"&gt;efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten eller enheten och en leverantör.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td110"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td111"&gt;&lt;P class="p345 ft13"&gt;10 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td112"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td28"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;När&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td110"&gt;&lt;P class="p346 ft18"&gt;en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p40 ft26"&gt;förlängd avtalsspärr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;När&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p51 ft13"&gt;en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td114"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;förlängd avtalsspärr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;gäller enligt 8 §, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;gäller enligt 8 §, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;handlande myndigheten eller en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;handlande myndigheten eller en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;heten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td110"&gt;&lt;P class="p347 ft13"&gt;inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;ingå avtal förrän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;heten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p139 ft13"&gt;inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p301 ft13"&gt;ingå&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;avtal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;förrän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;10 dagar har gått från det att för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;10 dagar har gått från det att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;valtningsrätten har avgjort målet.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td115"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;förvaltningsrätten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p348 ft13"&gt;har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;avgjort&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td110"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;målet. &lt;/SPAN&gt;Detta gäller dock inte när&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td110"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;en förvaltningsrätt har beslutat att&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td110"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;avvisa&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td116"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;en ansökan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p349 ft42"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;19 a §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td110"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td115"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;tredje stycket.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td28"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p238 ft15"&gt;När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt beslutet. När Högsta förvaltningsdomstolen har fattat ett beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till lägre instans, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått från beslutet om återförvisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;106&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_107"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p350 ft13"&gt;13 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p212 ft13"&gt;Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet eller enhet och en leverantör är ogiltigt, om&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr13 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;avtalet har slutits&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td100"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr13 td117"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;1. utan föregående annonse-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td100"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;1. utan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;föregående annonse-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ring enligt 8 kap. 1 eller 2 § &lt;SPAN class="ft42"&gt;eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;ring enligt 8 kap. 1 eller 2 § när&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;15 kap. 5 § &lt;/SPAN&gt;när det inte har varit&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;det inte har varit tillåtet att an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tillåtet att använda &lt;SPAN class="ft42"&gt;direktupp-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;vända &lt;/SPAN&gt;förhandlat förfarande utan&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;handling enligt 19 kap.,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td100"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;föregående&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td117"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;annonsering enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p351 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;4–10&lt;/NOBR&gt; §§,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;enligt ett förfarande i 5 kap. 7 utan att de villkor har följts som framgår av den paragrafen eller av det ramavtal som ligger till grund för det nya anbudsförfarandet och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som an- ges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leveran- tören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p155 ft70"&gt;Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft76"&gt;1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p214 ft79"&gt;beslut enligt 9 § eller tiodagars- fristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 10 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 21 §. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att någon av de grundläggande principerna i 1 kap. 11 § eller någon annan bestäm- melse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leveran- tören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p120 ft42"&gt;13 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft56"&gt;Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet eller enhet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;107&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_108"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p352 ft42"&gt;och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits&lt;/P&gt;
&lt;P class="p297 ft14"&gt;1. utan föregående annonsering enligt 15 kap. 6 §, när direktupp- handling enligt 19 a kap. inte har fått användas,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft14"&gt;2. efter en direktupphandling i samband med överprövning, i strid med förutsättningarna i 15 a kap. 6 §, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft56"&gt;3. efter att myndigheten eller enheten har tilldelat kontrakt en- ligt 19 kap. med användning av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling som innebär löpan- de tilldelning av kontrakt, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft14"&gt;a. kontraktstilldelningen har föregåtts av en förnyad konkur- rensutsättning eller annan an- budsgivning i konkurrens, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft77"&gt;b. föreskrivna villkor för meto- den inte har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p218 ft42"&gt;13 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p353 ft56"&gt;Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet och en leve- rantör är ogiltigt, om det har slutits 1. i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p145 ft42"&gt;tiodagarsfristen i 10 §, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft14"&gt;2. före en underrättelse om till- delningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 15 kap. 15 § första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;108&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_109"&gt;

&lt;DIV id="tx1"&gt;&lt;SPAN class="ft21"&gt;109&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="tx2"&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;Om det finns tvingande hän- syn till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet i 13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;, 13 a eller 13 b § &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft30"&gt;är uppfyllda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/DIV&gt;

&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p354 ft56"&gt;För ogiltighet i dessa fall krävs dessutom att någon annan bestäm- melse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leveran- tören har lidit eller kan komma att lida skada.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p221 ft13"&gt;14 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p222 ft15"&gt;Om det finns tvingande hän- syn till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet i 13 § är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p223 ft13"&gt;15 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;Bestämmelserna om ogiltighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;Bestämmelserna om ogiltighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;i 13 &lt;SPAN class="ft42"&gt;§ &lt;/SPAN&gt;ska inte tillämpas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;i 13 &lt;SPAN class="ft59"&gt;och 13 a §§ &lt;/SPAN&gt;ska inte tillämpas&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;1. på avtal som har slutits av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;1. på avtal som har slutits av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;en upphandlande myndighet eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;en upphandlande myndighet eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;enhet med stöd av ramavtal enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;enhet med stöd av ramavtal enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;5 kap. 7, om den upphandlande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;5 kap. 7, om den upphandlande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;myndigheten skickat en under-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;myndigheten skickat en under-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;rättelse om tilldelningsbeslutet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;rättelse om tilldelningsbeslutet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;enligt 10 kap. 9 § första stycket,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;enligt 10 kap. 9 § första stycket,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;samt iakttagit en avtalsspärr en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;samt iakttagit en avtalsspärr en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ligt 1 §, &lt;SPAN class="ft42"&gt;eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ligt 1 §,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;2. på avtal som har slutits av en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;upphandlande myndighet eller en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;het enligt 15 kap. efter använd-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;ning av en metod för upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;som innebär löpande tilldelning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;av kontrakt, om myndigheten eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;enheten har&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;a. skickat ut en underrättelse om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;tilldelningsbeslutet enligt 15 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;15 § andra stycket, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;b. iakttagit en avtalsspärr en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;ligt 1 §, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_110"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p133 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;2&lt;/SPAN&gt;. om en upphandlande myn- dighet eller enhet genom &lt;SPAN class="ft56"&gt;för- handsinsyn &lt;/SPAN&gt;enligt 8 kap. 4 § eller &lt;SPAN class="ft56"&gt;15 kap. 7 § &lt;/SPAN&gt;har meddelat sin av- sikt att upphandla och har iakt- tagit avtalsspärren enligt 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p133 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;3&lt;/SPAN&gt;. om en upphandlande myn- dighet eller enhet genom &lt;SPAN class="ft56"&gt;annons &lt;/SPAN&gt;enligt 8 kap. 4 § eller &lt;SPAN class="ft56"&gt;15 a kap. 6 § &lt;/SPAN&gt;har meddelat sin avsikt att upphandla och har iakttagit av- talsspärren enligt 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p226 ft16"&gt;Ansökningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft42"&gt;19 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p228 ft14"&gt;En leverantör som ansöker om överprövning av en upphandling eller överprövning av ett avtals giltighet ska betala en ansöknings- avgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p229 ft79"&gt;Om leverantören inte betalar avgiften i samband med att an- sökan ges in till förvaltningsrätten ska rätten förelägga leverantören att inom viss tid betala avgiften vid påföljd att ansökan annars avvisas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft14"&gt;Om avgiften inte har betalats inom förelagd tid, ska förvalt- ningsrätten avvisa ansökan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft42"&gt;19 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p356 ft77"&gt;Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om avgiften.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;110&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_111"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p357 ft16"&gt;Processkostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p358 ft42"&gt;19 c §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft56"&gt;Rätten får, enligt vad som är skäligt, förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostnader i mål om överprövning av upphandling och mål om över- prövning av ett avtals giltighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p220 ft56"&gt;De kostnader som kan ersättas med stöd av första stycket är parts skäliga kostnader för förberedande och utförande av talan i målet, in- klusive kostnad för partens arbete och tidspillan samt arvode till ombud eller biträde. Ersättningen ska även innefatta ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) från dagen då målet avgörs till dess betalning sker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft14"&gt;Rätten får besluta att ombud eller biträde är solidariskt ansvarig för kostnader i sådana situationer som avses i 18 kap. 7 § rättegångs- balken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p198 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;kap. &lt;/SPAN&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft15"&gt;Allmän förvaltningsdomstol får besluta att en upphandlande myn- dighet eller enhet ska betala en särskild avgift (upphandlingsskade- avgift), om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft90"&gt;allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 16 kap. 1, 3 eller 8 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt 16 kap. 14 §, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;3. myndigheten eller enheten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;3. myndigheten eller enheten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;har slutit avtal med en leverantör&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;har slutit avtal med en leverantör&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;111&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_112"&gt;
&lt;DIV id="p112dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344112x1.jpg/" id="p112img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p225 ft15"&gt;utan föregående annonsering en- ligt 8 kap. 1 eller 2 § eller 15 kap. &lt;SPAN class="ft14"&gt;5 §&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p225 ft15"&gt;utan föregående annonsering en- ligt 8 kap. 1 eller 2 § eller 15 kap. &lt;SPAN class="ft14"&gt;6 §&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;DIV id="id_4_1"&gt;
&lt;P class="p132 ft40"&gt;Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 10 000 000 kronor. Avgiften får inte överstiga tio pro- cent av kontraktsvärdet&lt;SPAN class="ft51"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p360 ft51"&gt;Beräkningen av kontraktsvär- det ska ske enligt 3 kap. 2 och 3 §§ eller 15 kap. 4 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4_2"&gt;
&lt;P class="p132 ft12"&gt;Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 10 000 000 kronor. Avgiften får inte överstiga tio pro- cent av kontraktsvärdet&lt;SPAN class="ft56"&gt;, beräk- nat enligt 3 kap. 2 och 3 §§&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_5"&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p238 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna i 16 kap. 10 § och 19 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;a–c&lt;/NOBR&gt; §§ ska dock tillämpas i mål hos de allmänna förvaltnings- domstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt den 1 juli 2019 eller därefter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_6"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;112&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_113"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p361 ft81"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft13"&gt;Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 16 kap. 10 § ska ha följande lydelse,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det ska införas tre nya paragrafer, 16 kap. 19 &lt;NOBR&gt;a–c&lt;/NOBR&gt; §§, samt nya rubriker närmast före 16 kap. 19 a § och 19 kap. c §, med följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td74"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td118"&gt;&lt;P class="p362 ft13"&gt;10 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td110"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td120"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;När&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p347 ft18"&gt;en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;förlängd avtalsspärr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;När&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td110"&gt;&lt;P class="p347 ft18"&gt;en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td121"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;förlängd avtalsspärr&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;gäller enligt 8 §, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;gäller enligt 8 §, får den upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;handlande myndigheten eller en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;handlande myndigheten eller en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;heten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p363 ft13"&gt;inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;ingå avtal förrän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td45"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;heten&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td110"&gt;&lt;P class="p363 ft13"&gt;inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p364 ft13"&gt;ingå avtal&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td120"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;förrän&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;10 dagar har gått från det att för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;10 dagar har gått från det att för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;valtningsrätten har avgjort målet.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;valtningsrätten har avgjort målet.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;Detta gäller dock inte när en för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td113"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td122"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;valtningsrätt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p365 ft59"&gt;har beslutat&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td120"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;att av-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p158 ft42"&gt;visa en ansökan enligt 19 a § tred- je stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft15"&gt;När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt beslutet. När Högsta förvaltningsdomstolen har fattat ett beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till lägre instans, får avtal inte ingås förrän 10 dagar har gått från beslutet om återförvisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p366 ft16"&gt;Ansökningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p367 ft42"&gt;19 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p318 ft14"&gt;En leverantör som ansöker om överprövning av en upphandling eller överprövning av ett avtals giltighet ska betala en ansöknings- avgift.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;113&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_114"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p368 ft79"&gt;Om leverantören inte betalar avgiften i samband med att an- sökan ges in till förvaltningsrätten ska rätten förelägga leverantören att inom viss tid betala avgiften vid påföljd att ansökan annars av- visas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft51"&gt;Om avgiften inte har betalats inom förelagd tid, ska förvaltnings- rätten avvisa ansökan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p369 ft42"&gt;19 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft77"&gt;Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om avgiften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p370 ft16"&gt;Processkostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p371 ft42"&gt;19 c §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft56"&gt;Rätten får, enligt vad som är skäligt, förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostna- der i mål om överprövning av upphandling och mål om över- prövning av ett avtals giltighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p217 ft56"&gt;De kostnader som kan ersättas med stöd av första stycket är parts skäliga kostnader för förberedande och utförande av talan i målet, inklusive kostnad för partens ar- bete och tidspillan samt arvode till ombud eller biträde. Ersättningen ska även innefatta ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) från dagen då målet avgörs till dess betalning sker.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;114&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_115"&gt;
&lt;DIV id="p115dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344115x1.jpg/" id="p115img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p372 ft77"&gt;Rätten får besluta att ombud eller biträde är solidariskt ansva- rig för kostnader i sådana situatio- ner som avses i 18 kap. 7 § rätte- gångsbalken.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p373 ft15"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019. Bestämmelserna ska till- lämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt den 1 juli 2019 eller därefter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;115&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_116"&gt;
&lt;DIV id="p116dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344116x1.jpg/" id="p116img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p374 ft81"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft13"&gt;Härigenom föreskrivs att 39 § lagen (1976:580) ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;SPAN style="padding-left:104px;"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p376 ft13"&gt;39 §&lt;SPAN class="ft91"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Har förhandling enligt 38 § ägt rum och förklarar den centrala arbetstagarorganisationen eller, om en sådan inte finns, den arbets- tagarorganisation som har slutit kollektivavtalet, att den av arbets- givaren tilltänkta åtgärden kan antas medföra att lag eller kollek- tivavtal för arbetet åsidosätts eller att åtgärden på annat sätt strider mot vad som är allmänt godtaget inom parternas avtalsområde, får åtgärden inte beslutas eller verkställas av arbetsgivaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Vid upphandling enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphand- ling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssekto- rerna, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet eller lagen (2008:962) om valfrihetssystem får en förklaring enligt första stycket göras endast om den grundar sig på omständigheter&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;som anges i&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft59"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;– 13 kap. &lt;/SPAN&gt;2 § andra stycket och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;– 13 kap. &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;1–3&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt; §§ &lt;/SPAN&gt;lagen om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;3 § samt 19 kap. 18 § &lt;SPAN class="ft13"&gt;lagen om&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;offentlig upphandling,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;offentlig upphandling,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p28 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;– 13 kap&lt;/SPAN&gt;. 2 § andra stycket&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;– 13 kap. &lt;/SPAN&gt;1 § eller &lt;NOBR&gt;2–4&lt;/NOBR&gt; § &lt;SPAN class="ft13"&gt;lagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft60"&gt;samt 3 och 4 §§ och 19 kap. 18 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;om upphandling inom försörj-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;lagen om upphandling inom för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ningssektorerna,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;sörjningssektorerna,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p189 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;11 kap. 2 § andra stycket samt 3 och 4 §§ lagen om upphandling av koncessioner,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;– 11 kap. &lt;/SPAN&gt;2 § och 15 kap. 13 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;– 11 kap. &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;1–3&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt; §§ &lt;/SPAN&gt;lagen om upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;lagen om upphandling på för-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;handling på försvars- och säker-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;svars- och säkerhetsområdet, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p377 ft18"&gt;hetsområdet, eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p378 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;7 kap. 1 § lagen om valfri- hetssystem.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Senaste lydelse 2016:1149.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;116&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_117"&gt;
&lt;DIV id="p117dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344117x1.jpg/" id="p117img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p308 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;117&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_118"&gt;
&lt;DIV id="p118dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344118x1.jpg/" id="p118img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p380 ft81"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;1.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p381 ft15"&gt;Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td68"&gt;&lt;P class="p22 ft58"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p382 ft13"&gt;2 §&lt;SPAN class="ft91"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Säkerhet behöver inte ställas i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;mål som handläggs enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;mål och ärenden vid mark- och miljödomstol enligt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;jordabalken,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;21 kap. 1 § första stycket 2 miljöbalken som är ansökningsmål eller 21 kap. 1 § första stycket 5 miljöbalken som avser ersättning vid ingripande av det allmänna,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;lagen (1933:269) om ägofred,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;lagen (1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m.m.,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;fastighetsbildningslagen (1970:988),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;rennäringslagen (1971:437),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;väglagen (1971:948),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;lagen (1972:114) med anledning av konventionen den 9 februari&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft13"&gt;1972 mellan Sverige och Norge om renbetning,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;expropriationslagen (1972:719),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;lagen (1973:1084) om avveckling av vissa godmanskap för delägare i skifteslag,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;ledningsrättslagen (1973:1144),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;anläggningslagen (1973:1149),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;bostadsförvaltningslagen (1977:792),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;lagen (1978:160) om vissa rörledningar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;jordförvärvslagen (1979:230),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;skogsvårdslagen (1979:429),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Senaste lydelse 2016:992.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;118&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_119"&gt;
&lt;DIV id="p119dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344119x1.jpg/" id="p119img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p247 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;kulturmiljölagen (1988:950),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;minerallagen (1991:45),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;bostadsrättslagen (1991:614),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;lagen (1995:1649) om byggande av järnväg,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;ellagen (1997:857),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;lagen (2004:875) om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;naturgaslagen (2005:403), och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;plan- och bygglagen (2010:900),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;växelmål och checkmål,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;mål som har tagits upp efter offentlig stämning, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td123"&gt;&lt;P class="p28 ft13"&gt;5. mål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td80"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;vid förvaltningsdom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td104"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;5. mål vid förvaltningsdom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;stol.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td124"&gt;&lt;P class="p383 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;stol&lt;/SPAN&gt;, med undantag av mål om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td124"&gt;&lt;P class="p383 ft59"&gt;överprövning av upphandling eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td124"&gt;&lt;P class="p383 ft59"&gt;överprövning av ett avtals giltighet&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td124"&gt;&lt;P class="p383 ft59"&gt;enligt lagen (2011:1029) om upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td124"&gt;&lt;P class="p383 ft42"&gt;handling på försvars- och sä-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td124"&gt;&lt;P class="p383 ft58"&gt;kerhetsområdet, lagen (2016:1145)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p383 ft60"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;offentlig upphandling, lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td124"&gt;&lt;P class="p383 ft59"&gt;(2016:1146) om upphandling in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td80"&gt;&lt;P class="p383 ft60"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td104"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;försörjningssektorerna, lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td124"&gt;&lt;P class="p383 ft59"&gt;samt lagen (2016:1147) om upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td123"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td124"&gt;&lt;P class="p383 ft42"&gt;handling av koncessioner.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Säkerhet behöver inte heller ställas i annat fall om talan väcks genom genstämning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p384 ft15"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019. Bestämmelserna ska till- lämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt den 1 juli 2019 eller därefter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;119&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_120"&gt;
&lt;DIV id="p120dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344120x1.jpg/" id="p120img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p385 ft81"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;1.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft80"&gt;Förslag till lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft13"&gt;Härmed föreskrivs att 6 kap. 4 § lagen (2009:47) om kommunala be- fogenheter ska ha följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr0 td125"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td126"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td125"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td127"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td87"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td27"&gt;&lt;P class="p386 ft17"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td74"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td127"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td87"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td27"&gt;&lt;P class="p387 ft13"&gt;4 §&lt;SPAN class="ft91"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td127"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;En nämnd i en kommun, i ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;En nämnd i en kommun, i ett&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;landsting eller i ett kommunal-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;landsting eller i ett kommunal-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;förbund får efter överenskom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;förbund får efter överenskom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;melse med en inköpscentral upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;melse med en inköpscentral upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;dra åt anställda i inköpscentralen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;dra åt anställda i inköpscentralen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;att i en upphandling besluta på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;att i en upphandling besluta på&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;nämndens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td87"&gt;&lt;P class="p388 ft13"&gt;vägnar. Detta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td126"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr4 td125"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;nämndens vägnar. Detta&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;gäller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td125"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;när nämnden anskaffar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td126"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;varor,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td87"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;när nämnden&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td128"&gt;&lt;P class="p199 ft13"&gt;anskaffar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;varor,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;tjänster eller byggentreprenader&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;tjänster eller byggentreprenader&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;genom en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td87"&gt;&lt;P class="p388 ft18"&gt;inköpscentral&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td126"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td101"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;genom&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p346 ft18"&gt;en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td129"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;inköpscentral&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;enligt&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;7 kap. 12 § lagen (2016:1145) om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td101"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;7 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td74"&gt;&lt;P class="p389 ft18"&gt;12 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td129"&gt;&lt;P class="p37 ft42"&gt;eller 19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td112"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td87"&gt;&lt;P class="p390 ft18"&gt;upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td126"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;(2016:1145) om offentlig upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;7 kap. 7 § lagen (2016:1146) om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td87"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;handling eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p391 ft13"&gt;7 kap. 7 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;upphandling inom försörjnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td101"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;19 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td130"&gt;&lt;P class="p301 ft13"&gt;lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p137 ft13"&gt;(2016:1146)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;sektorerna.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td87"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td126"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;upphandling inom försörjnings-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td87"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td126"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td88"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;sektorerna.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td127"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Uppdrag enligt första stycket får inte lämnas i de fall som avses i 6 kap. 38 § kommunallagen (2017:725)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p392 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p126 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p393 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Senaste lydelse 2017:755.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;120&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_121"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p394 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;1.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Förslag till förordning om ändring i upphandlingsförordningen (2016:1162)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p395 ft30"&gt;Härigenom föreskrivs i fråga om upphandlingsförordningen (2016:1162) &lt;SPAN class="ft79"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att 2 §, 11 § och 13 § ska ha följande lydelse,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;dels &lt;/SPAN&gt;att det ska föras in sju nya paragrafer, 4 a §, 5 a §, 14 a § och &lt;NOBR&gt;19–22&lt;/NOBR&gt; §§ och närmast före 4 a § och 14 a § nya rubriker med följande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr0 td131"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;Nuvarande lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr0 td132"&gt;&lt;P class="p22 ft59"&gt;Föreslagen lydelse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td9"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr0 td133"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td131"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td134"&gt;&lt;P class="p397 ft13"&gt;2 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td3"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td135"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td136"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td9"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr17 td133"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;En annons om upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;En annons om upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td131"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;enligt 10 kap., 17 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;16 § &lt;SPAN class="ft59"&gt;och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft6"&gt;enligt 10 kap., 17 kap. 16 §, 18 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft26"&gt;18 kap. 2 § lagen (2016:1145) om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft58"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;och 19 kap. 21 och 22 §§ &lt;SPAN class="ft6"&gt;lagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td131"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;offentlig upphandling,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;10 kap,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;(2016:1145) om offentlig upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;16 kap. 16 § &lt;SPAN class="ft59"&gt;och &lt;/SPAN&gt;17 kap. 2 § lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td137"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;handling,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td138"&gt;&lt;P class="p349 ft13"&gt;10 kap,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td139"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;16 kap. 16 §,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;(2016:1146) om upphandling in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td130"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;17 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td140"&gt;&lt;P class="p340 ft13"&gt;2 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td141"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;och 19 kap. 21&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td133"&gt;&lt;P class="p23 ft58"&gt;och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;om försörjningssektorerna eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;22 §§ &lt;/SPAN&gt;lagen (2016:1146) om upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;8 kap. och 14 kap. 16 § lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;handling inom försörjningssek-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;(2016:1147) om upphandling av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;torerna eller 8 kap. och 14 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;koncessioner ska skickas elek-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;16 § lagen (2016:1147) om upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;troniskt till Europeiska unionens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td137"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;handling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td135"&gt;&lt;P class="p22 ft18"&gt;av&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td141"&gt;&lt;P class="p142 ft13"&gt;koncessioner&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td133"&gt;&lt;P class="p23 ft6"&gt;ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;publikationsbyrå för publicering.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=6 class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;skickas elektroniskt till Euro-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td131"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td130"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;peiska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr7 td142"&gt;&lt;P class="p349 ft13"&gt;unionens&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr7 td139"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;publikations-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td131"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr4 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;byrå för publicering.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td133"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;En annons enligt 8 kap. lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska skickas elektroniskt eller på annat sätt till publikationsbyrån för publicering. Vid förfarande med förkortade tidsfrister enligt 9 kap. 7 § samma lag ska annonsen eller meddelandet skickas antingen med elektroniska medel eller med telefax.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet får dessutom offent- liggöra upphandlingen på något annat sätt under förutsättning att 6, 9 och 10 §§ följs.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;121&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_122"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p368 ft65"&gt;Annonsering av upphandlingar i en allmänt tillgänglig databas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p398 ft42"&gt;4 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft86"&gt;Annonsering enligt 19 kap. 6 § och 19 a kap. 7 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 19 kap. 6 § och 19 a kap. 7 § lagen (2016:1146) om upphandling in- om försörjningssektorerna, 15 kap. 6 § och 15 a kap. 6 § lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska göras i en allmänt tillgänglig data- bas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p399 ft42"&gt;5 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft14"&gt;En annons enligt 19 kap. 6 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 19 kap. 6 § lagen (2016:1146) om upphandling in- om försörjningssektorerna och 15 kap. 6 § lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säker- hetsområdet ska innehålla infor- mation om:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft14"&gt;1. kontaktuppgifter till den upp- handlande myndigheten eller en- heten,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p401 ft42"&gt;2. om upphandlingen avser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft14"&gt;a. tilldelning av ett kontrakt, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft79"&gt;b. ingående av ett ramavtal, inrättandet av ett dynamiskt in- köpssystem eller att någon annan metod för upphandling som inne- bär löpande tilldelning av kon- trakt ska användas,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;122&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_123"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p0 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;SPAN style="padding-left:334px;"&gt;Författningsförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p354 ft56"&gt;3. för det fall att upphand- lingen avser ingående av ett ram- avtal, hur många leverantörer som myndigheten eller enheten avser&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;att ingå ramavtal med,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p402 ft60"&gt;4. vad som ska upphandlas,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;5. var upphandlingsdokumen-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;ten kan hämtas,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;6. hur en leverantör kan an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;mäla sitt intresse att delta i upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;handlingen samt hur anbud eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;anbudsansökan ska lämnas,&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;7. den dag då anbud eller an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;budsansökan senast ska ha kom-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;mit in, och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;8. den dag till och med vilken&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;anbud ska vara bindande.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;När avsikten med annonsen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft42"&gt;endast är att informera om en&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft59"&gt;kommande upphandling behöver&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;information enligt första stycket&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;7 eller 8 inte lämnas, om datum&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;enligt första stycket 7 ännu inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft58"&gt;har bestämts. När så har skett ska&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;de leverantörer som har anmält&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft60"&gt;sitt intresse att delta i upphand-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p22 ft42"&gt;lingen informeras.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr17 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr17 td144"&gt;&lt;P class="p403 ft13"&gt;11 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;En förhandsannons som an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;En förhandsannons som an-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;vänds som anbudsinfordran en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;vänds som anbudsinfordran en-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;ligt 10 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;2 § första stycket&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;ligt 10 kap. 2 § första stycket &lt;SPAN class="ft59"&gt;eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;lagen (2016:1145) om offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;19 kap. 21 § &lt;/SPAN&gt;lagen (2016:1145)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft13"&gt;upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td143"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;eller &lt;/SPAN&gt;10 kap. 2 §&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;om offentlig upphandling&lt;SPAN class="ft59"&gt;, &lt;/SPAN&gt;10 kap.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;första stycket lagen (2016:1146)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;2 § första stycket &lt;SPAN class="ft42"&gt;eller 19 kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft13"&gt;om upphandling inom försörj-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;21 § &lt;/SPAN&gt;lagen (2016:1146) om upp-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft26"&gt;ningssektorerna ska skickas för&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;handling inom försörjningssek-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;publicering senast 35 dagar men&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft26"&gt;torerna ska skickas för publice-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p31 ft18"&gt;tidigast 12 månader före den dag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td75"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;ring senast 35 dagar men tidigast&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;123&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_124"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;DIV id="id_2_1"&gt;
&lt;P class="p225 ft40"&gt;då inbjudan att bekräfta intresse skickas. Förhandsannonsen får avse en period om längst 12 måna- der från den dag annonsen skickades.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2_2"&gt;
&lt;P class="p225 ft15"&gt;12 månader före den dag då in- bjudan att bekräfta intresse skickas. Förhandsannonsen får avse en period om längst 12 måna- der från den dag annonsen skick- ades.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p404 ft13"&gt;13 §&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr7 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;En annons enligt &lt;SPAN class="ft42"&gt;19 kap. 13 §&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;En annons enligt &lt;SPAN class="ft42"&gt;19 a kap. 7 §&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;lagen (2016:1145) om offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;lagen (2016:1145) om offentlig&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;upphandling, &lt;SPAN class="ft59"&gt;19 kap. 13 § &lt;/SPAN&gt;lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;upphandling, &lt;SPAN class="ft59"&gt;19 a kap. 7 § &lt;/SPAN&gt;lagen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;(2016:1146) om upphandling in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;(2016:1146) om upphandling in-&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;om försörjningssektorerna och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft13"&gt;om försörjningssektorerna och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;15 kap. 7 § &lt;/SPAN&gt;lagen (2011:1029) om&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;15 a kap. 6 § &lt;/SPAN&gt;lagen (2011:1029)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p40 ft13"&gt;upphandling på försvars- och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p23 ft18"&gt;om upphandling på försvars- och&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td67"&gt;&lt;P class="p405 ft18"&gt;säkerhetsområdet ska innehålla&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td69"&gt;&lt;P class="p143 ft18"&gt;säkerhetsområdet ska innehålla&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p321 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;den upphandlande myndighetens eller enhetens namn och kontaktuppgifter,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;uppgifter om föremålet för och värdet av kontraktet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p321 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;namn och kontaktuppgifter avseende den eller de som har till- delats kontraktet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;skälen till att upphandlingen inte har annonserats, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;de upplysningar i övrigt som är relevanta.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p406 ft14"&gt;Annonsen ska publiceras i en allmänt tillgänglig databas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p407 ft16"&gt;Upphandlingsdokumenten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p408 ft42"&gt;14 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p409 ft56"&gt;Beskrivningen i upphandlings- dokumenten enligt 19 kap. 7 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 19 kap. 7 § lagen (2016:1146) om upphandling in- om försörjningssektorerna och 15 kap. 7 § lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_4"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;124&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_125"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p332 ft42"&gt;säkerhetsområdet ska omfatta upp- gifter såsom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;hur förfarandet kommer att genomföras, särskilt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft14"&gt;a. om dialog kommer eller kan komma att användas under upp- handlingen och vad dialogen kan omfatta,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft14"&gt;b. i förekommande fall, krav på anbudssökandens eller anbuds- givarens lämplighet,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft14"&gt;c. i förekommande fall, krav för leverantörens deltagande i upp- handlingen (krav på minsta accep- tabla kapacitet),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft14"&gt;d. i förekommande fall, hur ur- val av anbudssökande kommer att ske,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p410 ft56"&gt;e. i förekommande fall, mini- mikrav på det som ska anskaffas,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;vilka tilldelningskriterier som används samt deras viktning eller prioritetsordning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;kommersiella villkor,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft78"&gt;särskilda villkor för full- görande av kontraktet. och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft64"&gt;för det fall att upphand- lingen avser ingående av ett ram- avtal, inrättandet av ett dyna- miskt inköpssystem eller att någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt ska användas, vilka vill- kor som föreskrivs för metoden när det gäller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p123 ft42"&gt;a. hur metoden kommer att an- vändas, och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p179 ft42"&gt;b. hur kontrakt kommer att tilldelas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;125&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_126"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p411 ft97"&gt;Ansökningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft42"&gt;19 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft42"&gt;Ansökningsavgift enligt 20 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p413 ft56"&gt;19 a § lagen (2016:1145) om of- fentlig upphandling, 20 kap. 19 a § lagen (2016:1146) om upphand- ling inom försörjningssektorerna, 16 kap. 19 a § lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p414 ft79"&gt;och 16 kap. 19 a § lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska tas ut av domstolen när ett mål inleds.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p144 ft42"&gt;Avgiften betalas till staten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p412 ft42"&gt;20 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p216 ft14"&gt;Ansökningsavgiften tas ut med ett belopp som uppgår till 7 500 kro- nor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p415 ft42"&gt;21 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p152 ft51"&gt;Ett beslut om ansökningsavgift enligt denna förordning får över- klagas till Domstolsverket. Över- klagandet ska inom ett år från den dag då avgiften betalades in till den domstol som meddelade be- slutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p416 ft79"&gt;Den omständigheten att över- klagandet getts in till Domstols- verket hindrar inte att överkla- gandet tas upp till prövning, om handlingarna har kommit in före överklagandetidens utgång.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p400 ft42"&gt;Domstolsverkets beslut får inte överklagas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;126&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_127"&gt;
&lt;DIV id="p127dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344127x1.jpg/" id="p127img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningsförslag&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p357 ft42"&gt;22 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p259 ft56"&gt;Domstolsverket får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna för- ordning såvitt avser bestämmel- serna om ansökningsavgifter i all- män förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p417 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2019.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft98"&gt;Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;19–22&lt;/NOBR&gt; §§ ska dock tillämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt den 1 juli 2019 eller därefter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;127&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_128"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_129"&gt;


&lt;P class="p418 ft100"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Utredningens uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft30"&gt;Regeringen beslutade den 15 juni 2017 att tillkalla en särskild utre- dare för att göra en översyn av de bestämmelser i LOU och LUF, som reglerar upphandlingar under EU:s tröskelvärden, dvs. sådana upphandlingar som inte omfattas av &lt;NOBR&gt;EU-direktiven&lt;/NOBR&gt; om offentlig upphandling eller om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Syftet med översynen är enligt kommittédirektiven att utreda hur regelverket kan göras enklare och flexiblare. Utredaren ska lämna förslag till hur regelverket kan utformas. Utredaren ska vidare överväga om mot- svarande regler bör införas också för sådana upphandlingar under tröskelvärdena som regleras i LUK och LUFS. I uppdraget ingår att beakta såväl upphandlande myndigheters och enheters som leve- rantörers intressen, bl.a. små och medelstora företag och idéburna leverantörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft15"&gt;Utredaren ska också överväga vilka åtgärder som kan vidtas för att minska antalet överprövningsmål. Utredaren ska närmare analy- sera samt väga för- och nackdelar med bestämmelser om skyldighet för den förlorande parten att ersätta motpartens processkostnader. Utredaren ska även analysera samt väga för- och nackdelar med att införa avgifter för att ansöka om överprövning av en upphandling som ett alternativ eller komplement till regler om processkostnads- ansvar. Utredaren ska vidare föreslå regler om hur detta kan utfor- mas. Utredaren ska i övrigt föreslå de författningsändringar eller övriga åtgärder som utredaren utifrån sitt uppdrag anser vara befo- gade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Utredningens direktiv är fogat till betänkandet som bilaga 1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft21"&gt;129&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_130"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;2.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Avgränsning av uppdraget&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft15"&gt;Utredningen har tolkat uppdraget att föreslå enklare och flexiblare regler för upphandling under tröskelvärdena som att det omfattar all upphandling som för närvarande regleras i 19 kap. LOU respektive LUF. Således omfattar översynen och förslagen såväl reglerna för upphandling eller projekttävling vars värde beräknas understiga EU:s tröskelvärde, som reglerna för upphandling av tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 till respektive lag (sociala tjänster och andra särskilda tjänster), såväl över som under det tröskelvärde som gäller för dessa tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Utredningen ska enligt sina direktiv överväga vilka åtgärder som kan vidtas för att minska antalet överprövningsmål. Med hänsyn till utredningens tidsramar och den närmare avfattningen av uppdraget i denna del har arbetet inriktats på att utforma förslag till regler om processkostnadsansvar och ansökningsavgifter i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Under arbetet har det framförts önskemål om att utredningen ska analysera hur vissa av bestämmelserna i den nya förvaltningslagen (2017:900) förhåller sig till upphandlingsreglerna, med anledning av regeringens förslag om vissa följdändringar till följd av den nya förvaltningslagen (prop. 2017/18:235). Det har också från experter och andra aktörer framförts att utredningen, med anledning av rege- ringens förslag om en generell rätt till kommunal avtalssamverkan (prop. 2017/18:151), borde klargöra och underlätta avtalssamverkan mellan upphandlande myndigheter på det icke direktivstyrda om- rådet. Varken utredningens snäva tidsram eller dess resurser har emellertid tillåtit ett så omfattande arbete som det skulle innebära att på ett seriöst sätt gripa sig an de nämnda frågorna. Utredningen noterar i sammanhanget att riksdagens inställning till regeringens lagförslag inte varit känd under utredningsarbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Utredningens arbete&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Utredningen har haft sammanlagt fem möten med experterna samt därutöver mottagit skriftliga synpunkter från experterna vid flera tillfällen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Samtidigt som utredningen tillsattes gav regeringen Upphandlings- myndigheten i uppdrag att i samverkan med Konkurrensverket ana- lysera och kartlägga överprövningsmål. Utredningen har i enlighet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;130&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_131"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td144"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td145"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p422 ft13"&gt;med sina direktiv samrått med Upphandlingsmyndigheten med an- ledning av detta uppdrag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p423 ft12"&gt;Utredningen ska enligt sitt uppdrag redogöra för hur ett relevant urval av EU- och &lt;NOBR&gt;EES-länder&lt;/NOBR&gt; har valt att reglera upphandling under &lt;NOBR&gt;EU-direktivens&lt;/NOBR&gt; tröskelvärden. Utredningen ska även närmare redo- göra för och analysera hur Danmark, Finland, Norge, Nederländerna och Tyskland samt, om det bedöms befogat, andra &lt;NOBR&gt;EU-medlems-&lt;/NOBR&gt; stater har utformat regler om ansvar för motpartens kostnader i mål eller ärenden om överprövning och om ansökningsavgifter, dels redovisa erfarenheterna av nämnda länders regleringar. Utredningen har i syfte att inhämta sådana uppgifter och erfarenheter skickat två enkäter till utvalda medlemsstater samt Norge. De uppgifter som utredningen erhöll på detta sätt har sedan kompletteras med riktade frågor till respektive stat. Utredningen har därtill besökt det norska Nærings- og fiskeridepartementet. De uppgifter som utredningen erhållit på detta sätt har sedan kompletterats genom egna studier av författningstext, rapporter och annat material från de undersökta länderna liksom av studier som gjorts av kommissionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft30"&gt;Utredningen ska enligt sina direktiv genomföra uppdraget på ett utåtriktat sätt. Utredningen har därför haft en referensgrupp bestå- ende av praktiskt verksamma inköpare och upphandlare för upp- handlande myndigheter och enheter från kommuner, landsting och statliga myndigheter. Utredningen har haft ett möte med referens- gruppen samt inhämtat vissa kompletterande skriftliga synpunkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft40"&gt;Utredningen har vidare haft ett stort antal möten med repre- sentanter för upphandlande myndigheter och enheter, leverantörer, branschorganisationer samt andra berörda aktörer, inklusive advo- kater och andra med erfarenhet av ett uppträda som ombud i upp- handlingsmål. Utredningen har medverkat vid flera konferenser och ”work shops” för att berätta om utredningens uppdrag och arbete samt inhämta deltagarnas synpunkter. Utredningen har genom sitt utåtriktade arbete, tillsammans med egen erfarenhet, uppnått syftet att skapa sig en bra bild av de problem som det nuvarande regelverket skapar i den praktiska tillämpningen. Utredningen har också fått många värdefulla synpunkter i fråga om avgifter och processkostnads- ansvar i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p426 ft30"&gt;Utredningen har därutöver inhämtat synpunkter och komplette- rande uppgifter från representanter för Stockholms tingsrätt, In- stitutet mot mutor, Upphandlingsmyndigheten och Domstolsverket.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;131&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_132"&gt;
&lt;DIV id="p132dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344132x1.jpg/" id="p132img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;Utredningen riktar ett varmt tack till experterna och alla andra som bidragit med erfarenheter, synpunkter och förslag till utred- ningens arbete. Utredningen riktar ett särskilt tack till de represen- tanter från Domstolsverket, Stockholms tingsrätt, Upphandlings- myndigheten och norska Nærings- og fiskeridepartementet som varit utredningen behjälpliga i arbetet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Utmaningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft30"&gt;En generell utmaning för utredningen har varit att förhålla sig till de många andra lagstiftningsinitiativ som har tagits på upphandlings- området. Det är, bildligt talat, redan många bollar i luften för såväl utredningen som remissinstanser och riksdag att hantera. Genom detta betänkande skjuts dessutom ytterligare en boll upp i luften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Utredningens uppdrag har delvis överlappats av det lagstiftnings- arbete som omnämns i utredningens direktiv och som syftar till änd- rade regler för upphandling av välfärdstjänster (prop. 2017/18:158). De s.k. välfärdstjänsterna är en del av de s.k. sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna, som omfattas av utredningens uppdrag. Riksdagen kommer inte att ta slutlig ställning till regeringens propo- sition förrän efter att utredningen har slutfört sitt arbete. Att det således parallellt med utredningsarbetet har pågått ett lagstiftnings- arbete som rör delvis samma frågor har inneburit en utmaning i rent formell mening men också materiellt. Utredningen har givetvis be- aktat förslagen i propositionen, men har valt att utforma betänkan- dets förslag till reglering med utgångspunkt från i första hand egna överväganden om hur uppdraget att föreslå ett enklare och flexiblare regelverk bäst genomförs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p428 ft15"&gt;I samband med den höjning av direktupphandlingsgränserna som gjordes den 1 juli 2014 förutskickade regeringen en utvärdering efter tre år. Utredningen har valt att inte föreslå någon ändring av de aktuella direktupphandlingsgränserna, i avvaktan på att den utvär- deringen kommer till stånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;departementspromemorian Statistik på upphandlingsområdet&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;lämnas förslag som syftar till en förbättrad upphandlingsstatistik. Ett sådant syfte går inte alltid hand i hand med det uttalade syftet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Ds 2017:48.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;132&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_133"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td144"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td145"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Utredningens uppdrag och arbete&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;med denna utrednings uppdrag; att göra regelverket enklare och flexiblare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft12"&gt;De förslag som Överprövningsutredningen lade i sitt betänkande (SOU 2015:12) bereds för närvarande inom Regeringskansliet. För- slagen har uppenbara beröringspunkter med denna utrednings ar- bete, och i den utsträckning de leder till lagstiftning kan detta påverka såväl behovet av som effekterna av att införa ansöknings- avgifter och processkostnadsansvar i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Betänkandet disposition&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft15"&gt;Betänkandet är indelat i tre delar. I den första delen (avsnitt &lt;NOBR&gt;3–19)&lt;/NOBR&gt; återfinns utredningens överväganden och förslag om ett enklare och flexiblare regelverk för upphandling under tröskelvärdena och för sociala tjänster och andra särskilda tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;I den andra delen (avsnitt &lt;NOBR&gt;20–23)&lt;/NOBR&gt; finns överväganden och förslag om införandet av processkostnadsansvar och ansökningsavgift i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft84"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;den tredje delen (kapitel &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;24–26)&lt;/NOBR&gt; finns utredningens övervägan- den i fråga om ikraftträdande- och övergångsbestämmelser, konse- kvenser och författningskommentaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;Till betänkandet fogas tre särskilda yttranden (bilaga &lt;NOBR&gt;2–4).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;133&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_134"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_135"&gt;


&lt;P class="p0 ft106"&gt;DEL 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p430 ft107"&gt;Enklare och flexiblare upphandlingsregler&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_136"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_137"&gt;
&lt;DIV id="p137dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344137x1.jpg/" id="p137img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p431 ft100"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Äldre regler om myndigheters inköp&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft12"&gt;Statliga myndigheter hade redan på &lt;NOBR&gt;1800-talet&lt;/NOBR&gt; regler för hur upp- handlingar skulle genomföras. De äldsta reglerna gällde för militära organisationer. Med 1920 års upphandlingsförordning beslutades mer moderna regler, men främst genom 1952 års upphandlingskungörelse infördes regler som mest liknar de regler vi har i dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;År 1973 utfärdades upphandlingskungörelsen (1973:600).&lt;SPAN class="ft108"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Kun- görelsen gällde för de statliga myndigheterna. Den 1 juli 1986 trädde upphandlingsförordningen (1986:366) i kraft, vilken materiellt väsent- ligen motsvarade den tidigare kungörelsen. Till förordningen utfär- dade dåvarande Riksrevisionsverket föreskrifter, som var bindande för statliga myndigheter, samt allmänna råd och kommentarer. Reg- lerna samlades i ett häfte, ”Bestämmelser för statlig upphandling”, som gavs ut av Riksrevisionsverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;För kommunernas del kom det första regelverket 1973, när bl.a. dåvarande Svenska kommunförbundet beslöt att rekommendera samt- liga kommuner och landsting att anta det kommunala upphandlings- reglementet med tillhörande anvisningar. Reglementet motsvarade i huvudsak upphandlingskungörelsen. När 1992 års LOU trädde i kraft, den 1 januari 1994, hade samtliga landsting och i stort sett alla kommuner antagit reglementen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p432 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 1973:73.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft21"&gt;137&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_138"&gt;
&lt;DIV id="p138dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344138x1.jpg/" id="p138img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;EG-rättens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; inträde – 1992 års LOU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Det främsta skälet för den översyn som ledde fram till 1992 års LOU var att åstadkomma ett införlivande i svensk rätt av &lt;NOBR&gt;EG-reglerna&lt;/NOBR&gt; på området för offentlig upphandling och upphandling inom försörj- ningssektorerna. Dessa skulle gälla enligt det av Sverige då ingångna, men ej ikraftträdda, &lt;NOBR&gt;EES-avtalet.&lt;/NOBR&gt; De regler som var i fråga motsva- rade de då gällande &lt;NOBR&gt;EG-direktiven&lt;/NOBR&gt; på området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft40"&gt;På samma sätt som i nuvarande upphandlingsdirektiv var direk- tivens regler tillämpliga endast för upphandlingar vars uppskattade värden översteg vissa gränsvärden, s.k. tröskelvärden. Tröskelvär- dena angavs i direktiven. Som nyss framgått gällde vid denna tid inte några tvingande regler under tröskelvärdena för bl.a. kommunerna i Sverige. Bestämmelserna i 1992 års LOU om upphandling över tröskel- värdena skulle emellertid – till följd av upphandlingsdirektivens om- fattning – tillämpas av såväl statliga myndigheter som kommunala myndigheter. Lagen skulle vidare tillämpas av de statliga och kom- munala bolag som var att betrakta som s.k. upphandlande enheter enligt 1 kap. 6 § i 1992 års LOU och av de organisationer samt vissa privata företag som var upphandlande enheter enligt 4 kap. 1 § i 1992 års LOU. Att den nya regleringen skulle gälla även för kom- munerna var den främsta anledningen till att reglerna till över- vägande del gavs lagform.&lt;SPAN class="ft111"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft42"&gt;Regler om icke direktivstyrd upphandling togs in i 1992 års LOU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Den version av LOU som först beslutades innehöll främst regler om upphandlingar vars beräknade värde översteg de tröskelvärden som angavs i lagen. Några få bestämmelser skulle tillämpas generellt, dvs. för såväl de större som de mindre upphandlingarna. Upphandlings- förordningen gällde ännu för den statliga upphandlingen, och var mönster för den kommunala upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Redan innan lagen hade hunnit träda i kraft initierades emellertid ytterligare ett lagstiftningsärende, där lagen kompletterades med regler om upphandling under tröskelvärdena. De reglerna togs in i ett eget kapitel i lagen (6 kap.) och var på plats när lagen trädde i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Prop. 1992/93/88 s. 39 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;138&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_139"&gt;
&lt;DIV id="p139dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344139x1.jpg/" id="p139img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;kraft den 1 januari 1994 – då också &lt;NOBR&gt;EES-avtalet&lt;/NOBR&gt; började gälla. Lag- stiftaren ville undvika en ordning där den offentliga upphandlingen skulle komma att regleras i flera olika regelverk. Ytterligare en be- svärande konsekvens av den först beslutade ordningen var att kret- sen av upphandlande enheter under tröskelvärdena skulle bli mindre än den nya krets av upphandlande enheter (med vilket, med nutida terminologi, avsågs såväl upphandlande myndigheter som upphand- lande enheter) som skulle tillämpa LOU vid upphandling över trös- kelvärdena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;På detta sätt kom all upphandling i Sverige att regleras i en och samma lag. Skälen för denna ordning var, för det första, att det ansågs att det låg ett egenvärde i att all offentlig upphandling reg- lerades i en och samma författning. För det andra skulle endast vissa enkla generella regler gälla över hela fältet. För det tredje skulle detaljreglering undvikas under tröskelvärdena och för det fjärde borde kretsen av upphandlande enheter vara densamma såväl över som under tröskelvärdena. Att även regleringen under tröskelvär- dena skulle gälla för kommunerna var för övrigt också denna gång skälet till att reglerna gavs lagform.&lt;SPAN class="ft104"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft15"&gt;Regeringen konstaterade i förarbetena att reglerna för den inter- nationella upphandlingen i LOU var mer detaljerade än de regler som hittills hade gällt i Sverige. Detta sågs som naturligt, med hän- syn till att konkurrens skulle uppsökas och öppenhet garanteras på en stor och diversifierad internationell marknad. När det gällde mindre upphandlingar gavs utrymme för en mindre omfattande for- mell reglering. Regeringen fann emellertid att de icke direktivstyrda reglerna likväl borde avvägas så att de var praktiska att använda även i internationellt hänseende.&lt;SPAN class="ft112"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; upphandlades enligt de icke direktivstyrda reglerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft40"&gt;Vid tiden för arbetet med 1992 års LOU hade Rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster (tjänsteupphandlingsdirektivet) nyligen beslutats i EG. Genom det direktivet introducerades upp- delningen av tjänster i två olika slag, för vilka olika regler gällde. De&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 1993/94:78 s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;a. prop. s. 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;139&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_140"&gt;
&lt;DIV id="p140dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344140x1.jpg/" id="p140img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft15"&gt;s.k. &lt;NOBR&gt;A-tjänsterna&lt;/NOBR&gt; skulle upphandlas med tillämpning av direktivets regler om annonsering m.m. För de s.k. &lt;NOBR&gt;B-tjänsterna&lt;/NOBR&gt; gjordes dock undantag från bestämmelserna i väsentliga hänseenden. För sådan upphandling gällde endast reglerna om användning av tekniska speci- fikationer samt om meddelande i efterhand om att en upphandling avslutats (s.k. efterannonsering).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;1992 års LOU anpassades efter tjänsteupphandlingsdirektivets bestämmelser. Genom den utformning som lagen hade fått i det första lagstiftningsärendet, skulle upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; över tröskelvärdena i huvudsak ha reglerats endast på så sätt att upp- handling skulle göras enligt huvudregeln om affärsmässighet och att resultatet av upphandlingen skulle efterannonseras. Något reglerat förfarande om t.ex. anbudsinfordran angavs inte. I praktiken skulle alltså upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; över tröskelvärdena i så gott som samtliga moment vara oreglerad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft40"&gt;I det kompletterande lagstiftningsärendet beslutades emellertid att reglerna för upphandling under tröskelvärdena skulle gälla för all upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster,&lt;/NOBR&gt; oavsett &lt;NOBR&gt;B-tjänstens&lt;/NOBR&gt; värde. I den departe- mentspromemoria som hade föregått det kompletterande lagstift- ningsärendet hade föreslagits att endast upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; under tröskelvärdet skulle omfattas av dessa regler. För upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; över tröskelvärdet skulle alltså den väsentligt mindre reglerade ordningen fortsätta att gälla. Samtliga remissinstanser som behandlade frågan invände mot detta. De förordade att den ordning som föreslogs för upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; under tröskelvärdet skulle gälla, oavsett värde. Regeringen instämde i att skillnaden i regleringens omfattning över respektive under tröskelvärdet var opåkallad. &lt;NOBR&gt;B-tjänsterna&lt;/NOBR&gt; avsåg i huvudsak tjänster som utgjorde en betydande del av den offentliga sektorns upphandling. Mot den bakgrunden ansåg regeringen att det låg ett värde i att den upp- handlingen fick en i huvudsak likartad reglering.&lt;SPAN class="ft111"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft42"&gt;De icke direktivstyrda reglerna i 1992 års LOU vid ikraftträdandet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;När 1992 års LOU trädde i kraft, den 1 januari 1994, innehöll lagens sjätte kapitel regler för upphandling under tröskelvärdena och för upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; oavsett värde. Kapitlet reglerade också&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;a. prop. s. 17 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;140&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_141"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;upphandlingar som omfattades av sekretess eller andra särskilda begränsningar med hänsyn till rikets säkerhet och upphandling av försvarsprodukter och tjänster som inte hade en civil användning och omfattades av artikel 296 i Romfördraget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Sjätte kapitlet innehöll vid ikraftträdandet 17 paragrafer. I 1 § angavs kapitlets tillämpningsområde. Upphandling skulle enligt 2 § göras genom förenklad upphandling, med vilket avsågs ett förfarande där alla leverantörer hade rätt att delta, deltagande leverantörer skulle lämna skriftligt anbud och den upphandlande enheten fick förhandla med en eller flera anbudsgivare. Direktupphandling fick dock användas om upphandlingens värde var lågt eller om det fanns synnerliga skäl, såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller berodde på den upphand- lande enheten. Den upphandlande enheten skulle vid behov fastställa riktlinjer för användning av direktupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft30"&gt;Härutöver innehöll kapitlet bestämmelser om förfrågningsunder- lag och infordrande av anbud &lt;NOBR&gt;(3–6&lt;/NOBR&gt; §§), mottagande och öppnande av anbud (7 och 8 §§), krav som får ställas på leverantören (9 och 10 §§), prövning av anbud (11 och 12 §§), dokumentation, underrättelse och förvaring av handlingar &lt;NOBR&gt;(13–15&lt;/NOBR&gt; §§), särskilda bestämmelser för upp- handling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; (16 §) samt upphandling som rörde rikets säker- het m.m. (17 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Bestämmelsen om infordrande av anbud i 4 § innebar att en upphandlande enhet som använde förenklad upphandling skulle in- fordra skriftliga anbud genom annons eller skrivelse. Vid avväg- ningen av hur omfattande annonseringen eller utskicket behövde vara, skulle enheten särskilt beakta huvudregeln om affärsmässighet i lagens 1 kap. 4 §. Det fanns alltså inget absolut krav på att upp- handlingar skulle annonseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Regelverket byggdes ut efter hand&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Regelverket i 6 kap. i 1992 års LOU kom med tiden att byggas ut, främst när det gällde tillgängliga förfaranden, annonseringsskyldighet och dokumentation. Ledstjärnan för arbetet kan sägas ha varit för- enkling. En effekt blev emellertid att både antalet paragrafer i kapit- let i sig och antalet hänvisningar till paragrafer i övriga kapitel ökade.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;141&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_142"&gt;
&lt;DIV id="p142dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344142x1.jpg/" id="p142img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft15"&gt;När lagen hade varit i kraft i några år, fick Upphandlingskommit- tén i uppdrag att bl.a. göra en översyn av 6 kap. Kommittén konsta- terade att, trots att det ibland hade framkommit kritik mot att reglerna i kapitlet var krångliga, det inte hade förts fram krav till kommittén på ett avskaffande av kapitlet eller en återgång till den reglering som gällde före år 1994. Regler för upphandling under tröskelvärdena hade tvärtom bedömts vara av stor betydelse för små och medelstora företags deltagande i offentlig upphandling. Kom- mittén ansåg därför att det även fortsättningsvis skulle finnas regler för icke direktivstyrda upphandlingar, dvs. att 6 kap. LOU skulle finnas kvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Kommittén lämnade ett antal ändringsförslag och konstaterade att i dess arbete med 6 kap. skulle regelförenkling vara en ledstjärna. Enligt kommittén innebar en förenkling i detta sammanhang dels ett förtydligande av otydliga och invecklade bestämmelser, dels en justering av gällande regler, då problemen inte kunde lösas genom tolkning av reglerna. Reglerna i 6 kap. borde enligt kommittén inte tyngas av en onödigt hög detaljeringsgrad. En avvägning måste dock alltid göras mot inköparnas och leverantörernas intresse av klara och tydliga spelregler för den offentliga upphandlingen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft40"&gt;Kommitténs förslag ledde bl.a. till att en ny upphandlingsform infördes för upphandling under tröskelvärdena och för upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; oavsett värde, nämligen urvalsupphandling. Den upp- handlingsformen innebar att alla leverantörer hade rätt att ansöka om att få lämna anbud, och den upphandlande enheten bjöd in vissa av sökandena att lämna anbud. Under remissbehandlingen hade invänts att kommitténs förslag i denna del var mindre väl avvägt i förhållande till önskemålet om ett lättillämpat regelverk. Regeringen menade emellertid att införandet av en ny upphandlingsform kunde ses som att upphandlingen kunde underlättas, snarare än att den blev mer komplicerad.&lt;SPAN class="ft111"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft12"&gt;Vidare infördes i princip obligatorisk annonsering vid såväl för- enklad upphandling som urvalsupphandling. Huvudregeln blev att annonsering skulle ske i elektroniska databaser, som var allmänt till- gängliga. Regeringen ansåg att öppenhet var mycket viktigt främst för små och medelstora företags möjligheter att delta i offentlig upphandling, och att dessa möjligheter skulle öka om praktiskt taget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;SOU 1999:139 s. 278.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Prop. 1999/2000:128 s. 24.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;142&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_143"&gt;
&lt;DIV id="p143dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344143x1.jpg/" id="p143img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p441 ft12"&gt;alla upphandlingar under tröskelvärdena annonserades. Regeringen hänvisade även till en rapport från dåvarande Nämnden för offentlig upphandling. Av rapporten framgick att andelen upphandlande en- heter som ansåg att de hade kunnat göra besparingar tack vare inför- andet av LOU var störst i den grupp som hade ökat annonseringen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p15 ft15"&gt;I syfte att inte ha en strängare reglering för upphandlingar under tröskelvärdena än för upphandlingar över tröskelvärdena infördes också en möjlighet för en upphandlande enhet att utan föregående annonsering begära anbud av en enda leverantör. Den möjligheten skulle stå till buds i sådana situationer när det, vid upphandling över tröskelvärdena, hade varit tillåtet att använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering.&lt;SPAN class="ft112"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p442 ft12"&gt;Dokumentationskraven skärptes, vilket gällde för alla upphand- lingar utom sådana direktupphandlingar som avsåg lågt värde. En upp- handlande enhet skulle dokumentera skälen för sina beslut och vad som i övrigt förekommit av betydelse vid upphandlingsförfarandet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;I samma lagstiftningsärende genomfördes också vissa lagtekniska anpassningar. Vissa bestämmelser hade införts i både 6 kap. och andra kapitel i lagen, efter förebild av bestämmelser i upphandlings- direktiven. Några av bestämmelserna i de övriga kapitlen hade där- efter ändrats, medan ingen ändring hade skett i motsvarande bestäm- melser i 6 kap. Nu gavs de motsvarande lydelse. Syftet var att få en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p12 ft13"&gt;enhetlig tillämpning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p443 ft30"&gt;Ett alternativ, vilket också var kommitténs förslag, hade varit att göra hänvisningar i 6 kap. till bestämmelserna i lagens övriga kapitel. Regeringen ansåg dock att det av pedagogiska skäl kunde vara värdefullt att de paragrafer som gällde vid upphandling enligt 6 kap. så långt som möjligt återfanns i det kapitlet. Det hade pekats på att inköpare som tillämpade 6 kap. LOU ofta inte hade den juridiska skolning som krävdes för att snabbt och enkelt tillgodogöra sig lagtext med hänvisningar till paragrafer i andra kapitel.&lt;SPAN class="ft104"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Ändring- arna som gjordes efter Upphandlingskommitténs förslag trädde i kraft den 1 januari 2001.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p444 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;a. prop. s. 26.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;a. prop. s. 27 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;a. prop. s. 33.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p9 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;a. prop. s. 34.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;143&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_144"&gt;
&lt;DIV id="p144dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344144x1.jpg/" id="p144img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft30"&gt;I ett senare lagstiftningsärende föreslog regeringen bl.a. att direktupphandling skulle få ske om värdet understeg fem prisbas- belopp (motsvarande 189 500 kronor i då gällande penningvärde). Även detta var en följd av förslag från Upphandlingskommittén.&lt;SPAN class="ft104"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Med andra ord föreslogs att begränsningen ”lågt värde” skulle överges till förmån för en beloppsbestämd gräns. Riksdagen avslog emellertid det förslaget. Finansutskottet fann att effekterna av en fastställd gräns för direktupphandling behövde analyseras ytterligare. Bestämmelserna som angav att direktupphandling fick medges om det är fråga om lågt värde behölls därför tills vidare.&lt;SPAN class="ft104"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Upphandlingskommittén hade föreslagit en regel om att direkt- upphandling skulle få ske av tjänster som innefattade hälso- och sjukvårdstjänster eller socialtjänster i de fall en upphandling inte skulle vara ändamålsenlig eller skulle riskera kvaliteten i vården eller omsorgen för en enskild individ. Regeringen ansåg att den föreslagna regeln innehöll alltför vaga begrepp och gick därför inte vidare med denna. De avsedda situationerna borde, enligt regeringens uppfatt- ning, anses utgöra sådana synnerliga skäl som gav rätt till direktupp- handling. Däremot ändrades bestämmelsen om direktupphandling på grund av synnerliga skäl, så att den inte skulle framstå som onö- digt restriktiv. De exemplifierande orden ”såsom synnerlig brådska orsakad av omständigheter utanför den upphandlande enhetens kontroll” utgick. Därmed borde, enligt regeringen, undantaget för synnerliga skäl även omfatta sådana hälso- och sjukvårdstjänster där patienten genom sin rätt till val av vårdgivare hade utsett tjänsteleve- rantören.&lt;SPAN class="ft111"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Huvudregeln om affärsmässighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft42"&gt;Principen om affärsmässighet i äldre regelverk&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Att upphandlingen skulle bedrivas affärsmässigt var under lång tid en grundläggande princip för den statliga upphandlingen. Långt till- baka var innebörden av upphandlingsreglerna främst en uppmaning till myndigheterna att handskas försiktigt med offentliga medel. I äldre regelverk hade priset större tyngd, men i senare regelverk kan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop 2001/02:142 s. 47 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Bet. 2001/02:FiU12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2001/02:142 s 49 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;144&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_145"&gt;
&lt;DIV id="p145dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344145x1.jpg/" id="p145img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;principen om affärsmässighet sägas ha kommit att innebära ett krav på den upphandlande enheten att tillförsäkra det offentliga mest värde för pengarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft30"&gt;Vid tiden för 1973 års upphandlingskungörelse ansågs principen bygga på antagandet att det som var mest förmånligt i den enskilda upphandlingen också var mest fördelaktigt på sikt från samhällseko- nomisk synpunkt. På så sätt uppnåddes en optimal resursfördelning. Vad affärsmässigheten omfattade i olika upphandlingssituationer fick bestämmas efter en sammanvägning av relevanta omständligheter i varje enskilt fall, såsom pris, kvalitet samt anbudsgivarens förmåga att fullgöra sina åtaganden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Affärsmässighetsbegreppet användes också för att markera att myndigheterna hade att bedöma upphandlingen enbart som en affärs- transaktion. Andra, vidare bedömningar, såsom &lt;NOBR&gt;sysselsättnings-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;närings-,&lt;/NOBR&gt; försvars- och säkerhetspolitiska hänsyn fick inte tas. I vissa fall kunde principen om affärsmässighet behöva modifieras av sådana hänsyn. Dessa bedömningar skulle emellertid göras av regeringen, och inte av myndigheterna själva.&lt;SPAN class="ft104"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Huvudregeln om affärsmässighet i 1992 års LOU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft15"&gt;Även i 1992 års LOU var huvudregeln, enligt dess 1 kap. 4 §, att upp- handling skulle göras med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som fanns och även i övrigt genomföras affärsmässigt. Anbudsgivare, anbudssökande och anbud skulle behandlas utan ovidkommande hänsyn. Huvudregeln gällde vid all upphandling enligt lagen, dvs. såväl över som under tröskelvärdena och för upphandling av B- tjänster, oavsett värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Begreppet affärsmässighet hade, tillsammans med paragraftexten i övrigt, förts över till LOU från 1986 års upphandlingsförordning och det kommunala upphandlingsreglementet med endast margi- nella ändringar. Enligt lagens förarbeten var avsikten med lagen att införa upphandlingsregler som låg så nära de &lt;NOBR&gt;EG-rättsliga&lt;/NOBR&gt; reglerna som möjligt, för att undvika att andra regler skulle gälla i svenska upphandlingar än i upphandlingar i andra avtalsländer. Regeringen konstaterade att enligt både EG:s och Sveriges regelverk gällde att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 1973:73 s. 49 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;145&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_146"&gt;
&lt;DIV id="p146dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344146x1.jpg/" id="p146img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;upphandling skulle ske affärsmässigt, i konkurrens och på ett icke- diskriminerande sätt.&lt;SPAN class="ft104"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Genom kraven i 1 kap. 4 § i 1992 års LOU på konkurrens, affärsmässighet och på att upphandlingen skulle ske utan ovidkommande hänsyn ansågs de grundläggande principerna i &lt;NOBR&gt;EG-rätten,&lt;/NOBR&gt; att upphandling ska genomföras i konkurrens och utan diskriminering, genomförda i svensk rätt.&lt;SPAN class="ft104"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Det gjordes emellertid gällande i den allmänna debatten att huvud- regeln om affärsmässighet i LOU var onödigt begränsande. Marga- reta Hentze och Hans Sylvén var i sin lagkommentar&lt;SPAN class="ft104"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;kritiska mot portalparagrafens utformning. De menade att det nationella kravet på affärsmässighet, i kombination med begreppet ”utan ovidkom- mande hänsyn”, innebar att andra hänsyn, såsom miljöhänsyn och sociala hänsyn, inte fick tas vid upphandlingen. Andra än rent före- tagsekonomiska aspekter kunde inte åberopas i upphandlingar, oav- sett om gemenskapsrätten skulle lämna vissa öppningar. Kravet på affärsmässighet gick enligt denna uppfattning ibland längre än vad gemenskapsrätten krävde.&lt;SPAN class="ft104"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Mot bakgrund av bl.a. den nyss redovisade invändningen över- vägde Upphandlingskommittén om affärsmässighetsbegreppet borde modifieras eller helt ersättas med en hänvisning till de grundläggande &lt;NOBR&gt;EG-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna för upphandling. Kommittén konstaterade träffande att den traditionella och snäva uttolkningen av affärs- mässighetsbegreppet, som hade sina rötter i den gamla upphand- lingsförordningen, inte var anpassad till &lt;NOBR&gt;EG-rätten.&lt;/NOBR&gt; Den tolkningen hade sitt ursprung i en rättsutveckling i Sverige med en helt annan bakgrund än det konkurrensrättsliga regelverket i EG.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det fanns dock enligt kommittén en risk för att ett borttagande av begreppet affärsmässighet skulle kunna tolkas så att det inte längre fanns något krav på att göra sitt yttersta för att se till att skattemedlen användes så effektivt som möjligt. Med andra ord; att det inte längre var aktuellt att göra goda affärer. Vidare bedömde kommittén att en modifiering eller ett borttagande av begreppet inte med säkerhet skulle ge något större utrymme att tillgodose andra än rent ekonomiska mål i förhållande till vad som gällde enligt gemen-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 1992/93:88 s. 37 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;a. prop. s. 40 och s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;59–60,&lt;/NOBR&gt; se även prop. 2006/07:128 del 1 s. 153 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Offentlig upphandling – en lagkommentar, upplaga 1:2, Stockholm 1998.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;a. arb. s. 43 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;146&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_147"&gt;
&lt;DIV id="p147dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344147x1.jpg/" id="p147img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;skapsrätten. Äldre och mer inskränkta tolkningar av affärsmässig- hetsbegreppet torde enligt kommittén ha blivit obsoleta i och med Sveriges anslutning till EG. Kommittén föreslog därför inte någon ändring av begreppet.&lt;SPAN class="ft112"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;2007 års LOU och LUF&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft15"&gt;2004 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv&lt;/NOBR&gt; och 2004 års &lt;NOBR&gt;LUF-direktiv&lt;/NOBR&gt; genomfördes i svensk rätt genom två nya lagar, 2007 års LOU och 2007 års LUF, vilka ersatte 1992 års LOU. Bestämmelserna om upphandling under tröskelvärdena och av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; samlades i ett eget kapitel, 15 kap. i respektive lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Begreppet affärsmässighet utmönstrades och huvudregeln om affärsmässighet uttrycktes i stället med en bestämmelse som hän- visade till fem grundläggande &lt;NOBR&gt;EG-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principer för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Kapitlet gällde således för upphandling av &lt;NOBR&gt;varu-,&lt;/NOBR&gt; tjänste- och byg- gentreprenadkontrakt under tröskelvärdena. Liksom tidigare gällde kapitlet också för all upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster,&lt;/NOBR&gt; oavsett värde. Vidare reglerades försvars- och säkerhetsupphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Genom 2007 års lagar introducerades också uppdelningen i upp- handlande myndigheter och upphandlande enheter. Den uppdel- ningen har behållits i senare lagar. Upphandlande myndigheter är sådana myndigheter m.fl. organ som är skyldiga att upphandla enligt LOU. Sådana myndigheter och organ som är skyldiga att upphandla enligt LUF för vissa verksamheter inom försörjningssektorerna kallas upphandlande enheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;En portalbestämmelse med hänvisning till de &lt;NOBR&gt;EG-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Som nyss nämnts utmönstrades begreppet affärsmässighet till för- mån för en portalbestämmelse i vardera lagen som hänvisade till fem grundläggande principer för upphandling; likabehandlingsprincipen, principen om &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering,&lt;/NOBR&gt; samt principerna om öppenhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet. Den bestämmelsen gällde för all upphandling enligt lagarna, således även för upphand- ling enligt lagarnas 15 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;SOU 2001:31 s. 287 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;147&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_148"&gt;
&lt;DIV id="p148dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344148x1.jpg/" id="p148img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;Så som bestämmelsen kom att utformas innefattade den, enligt regeringen, ett krav på upphandlande myndigheter och enheter att utnyttja de konkurrensmöjligheter som fanns. Detta krav hölls nu fram, såväl av Upphandlingsutredningen 2004 som av regeringen, som den väsentliga betydelsen av affärsmässighetsbegreppet. Kravet tillgodosågs genom att en upphandlande myndighet eller enhet i ett upphandlingsärende iakttog de grundläggande &lt;NOBR&gt;EG-rättsliga&lt;/NOBR&gt; princi- perna för upphandling. Regeringen såg inte tillräckliga skäl att be- hålla begreppet affärsmässighet. Det väsentliga var att lagen utformades i syfte att konkurrensen kom att tas tillvara vid upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;Avsikten med den valda utformningen var också att ge en upp- handlande myndighet eller enhet möjlighet att ta sociala hänsyn och miljöhänsyn i den omfattning som direktivet medgav.&lt;SPAN class="ft112"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;I en rättshistorisk kontext är det intressant att konstatera att den svenska lagstiftaren genom 2007 års upphandlingslagar definitivt kan sägas ha övergett ett mer nationellt präglat synsätt till förmån för ett konkurrensrättsligt, europeiskt präglat synsätt. Ett syfte med de icke direktivstyrda upphandlingsreglerna var, och är alltjämt, att de upphandlande myndigheterna och enheterna ska handskas väl med offentliga medel och få värde för pengarna. Medlet för att uppnå detta är att ta till vara konkurrensen på bästa sätt. Det sistnämnda torde enligt utredningen kunna beskrivas som det främsta skälet till varför upphandlingsreglerna är utformade som de är. Detta gäller för såväl det direktivstyrda regelverket som det icke direktivstyrda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;De icke direktivstyrda reglerna i 2007 års lagar vid ikraftträdandet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Till grund för utformningen av den icke direktivstyrda regleringen i 15 kap. i 2007 års LOU respektive LUF låg förslag från Upphand- lingsutredningen 2004, lagda i ett delbetänkande (SOU 2005:22). När propositionen beslutades (prop. 2006/07:128) hade utredningen överlämnat sitt slutbetänkande (SOU 2006:28). I slutbetänkandet lades efter en allmän översyn bl.a. fram förslag om förenkling av de icke direktivstyrda bestämmelserna. Slutbetänkandet remissbehand- lades vid tiden för propositionen och kom huvudsakligen att behandlas i ett senare lagstiftningsärende (se nedan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2006/07:128 del 1 s. 156 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;148&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_149"&gt;
&lt;DIV id="p149dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344149x1.jpg/" id="p149img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;I sak kom den icke direktivstyrda regleringen väsentligen att motsvara den som dittills hade gällt enligt 6 kap. i 1992 års LOU. En större förändring var att de obligatoriska uteslutningsgrunderna på det direktivstyrda området gjordes tillämpliga. Från att det tidigare var föreskrivet en möjlighet för upphandlande myndigheter och en- heter att utesluta leverantörer i vissa situationer, t.ex. om leveran- tören befann sig i konkurs eller likvidation, var myndigheterna och enheterna nu också skyldiga att utesluta leverantörer vid viss allvarlig brottslighet av ekonomiskt slag.&lt;SPAN class="ft108"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Regleringen i 15 kap. LOU respektive 15 kap. LUF var i allt väsentligt överensstämmande. Vid ikraftträdandet innehöll kapitlet 23 paragrafer. I en inledande paragraf (2 §) angavs vissa bestämmel- ser i lagens övriga kapitel som skulle tillämpas vid upphandling enligt kapitlet. Det gällde bl.a. bestämmelserna om tillämpningsområdet och de allmänna bestämmelserna i 1 kap. samt definitionerna i 2 kap., samt bestämmelsen i 11 kap. 6 § om krav på registrering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Av 3 § framgick att förenklat förfarande och urvalsförfarande var de upphandlingsförfaranden som alltid var tillgängliga. Vidare att förutsättningarna för att få använda direktupphandling alltjämt var att kontraktets värde var lågt eller att det fanns synnerliga skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft30"&gt;I de följande paragraferna gjordes i vissa fall ytterligare hänvis- ningar till bestämmelser i lagen. Exempelvis hänvisades i 7 § första stycket om förfrågningsunderlagets innehåll till bestämmelser i 6 kap. om tekniska specifikationer och miljömärken. I 8 § om kommunika- tionsmedel hänvisades till bestämmelser i 9 kap. i detta ämne. I 13 § om kontroll och uteslutning av leverantörer hänvisades till bestäm- melserna om obligatoriska och fakultativa uteslutningsgrunder i 10 kap. 1 § respektive 2 och 3 §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;I vissa fall reglerades fristående i en paragraf vad som skulle gälla, trots att det fanns en direkt motsvarande bestämmelse i de direktiv- styrda delarna av lagen. Exempelvis motsvarades 17 § om förkas- tande av onormalt låga anbud av en likalydande bestämmelse i 12 kap. 3 § första stycket i båda lagarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Ytterligare en variant fanns i 16 § om tilldelningsgrunder. Den paragrafen innehöll dels en fristående reglering som hade en direkt motsvarighet i 12 kap. 1 §, dels en hänvisning till 12 kap. 1 § andra stycket. Hänvisningen gjordes i fråga om exempel på faktorer som den upphandlande myndigheten eller enheten kunde ta hänsyn till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;a. prop. del 1 s. 434 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;149&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_150"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft30"&gt;när ett kontrakt skulle tilldelas det anbud som var det ekonomiskt mest fördelaktiga för myndigheten eller enheten. I 19 § reglerades en skyldighet för den upphandlande myndigheten eller enheten att lämna underrättelser om beslut vid förenklat förfarande och urvals- förfarande. Eftersom det rörde sig om specifikt nationella för- faranden var bestämmelsen i så måtto unik. När det gällde vilka beslut som utlöste underrättelseskyldigheten, och i fråga om under- rättelsens innehåll, hänvisades dock till bestämmelserna i 9 kap. 9 och 10 §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Slutligen fanns reglering som var unik för 15 kap. Exempelvis fanns det inte någon direkt motsvarighet i lagen i övrigt till be- stämmelsen i 18 § om dokumentationsskyldighet. Bestämmelserna i såväl 9 kap. 12 § LOU, om skyldighet att upprätta protokoll, som 9 kap. 14 § LUF, om skyldighet att bevara information, var båda mer detaljerade än den nyss nämnda icke direktivstyrda bestämmelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p451 ft42"&gt;Skälen bakom det icke direktivstyrda regelverkets struktur och utformning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft30"&gt;Som nämnts ovan, lämnade Upphandlingsutredningen 2004 i sitt slutbetänkande (SOU 2006:28) bl.a. förslag som syftade till att för- enkla det icke direktivstyrda regelverket i det som kom att bli 15 kap. i 2007 års LOU och LUF. Någon genomgripande förändring av bestämmelserna föreslogs inte. Bestämmelserna enligt utredningens förslag motsvarade därför i huvudsak lagarnas bestämmelser för upphandlingar som omfattades av direktiven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;Utredningen resonerade kring utformningen av det icke direktiv- styrda regelverket, närmare bestämt frågan hur valet bör göras mellan att i det regelverket ta in fristående bestämmelser eller hänvisningar till motsvarande bestämmelser över tröskelvärdena. Som framgått ovan hade frågan övervägts tidigare. Det kan konstateras att den allt- jämt är aktuell.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Den princip utredningen valde var att centrala och viktiga be- stämmelser, samt bestämmelser av begränsat omfång, togs in i fri- stående form i det icke direktivstyrda regelverket. I övrigt användes hänvisningar. Principen kan antas ha varit vägledande även för ut- redningens lagförslag i delbetänkandet (SOU 2005:22), vilket låg till grund för hur 15 kap. i 2007 års LOU respektive LUF kom att struktureras och utformas vid ikraftträdandet (se avsnittet ovan).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;150&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_151"&gt;
&lt;DIV id="p151dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344151x1.jpg/" id="p151img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft40"&gt;Detta är ett intressant konstaterande eftersom de icke direktivstyrda reglerna i nu gällande lagar i huvudsak är strukturerade och utfor- made på samma sätt. Låt vara att regeringen, som framgår nedan, valde en något annorlunda formulerad princip vid den vidare be- handlingen av utredningens förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Regelförenklingar i upphandlingslagarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft30"&gt;I samband med genomförandet av det s.k. ändringsdirektivet be- slutades även om vissa regelförenklingar i 2007 års LOU och LUF, bl.a. i lagarnas 15 kap. (prop. 2009/10:180). Till grund för förslagen låg slutbetänkandet från Upphandlingsutredningen 2004 (SOU 2006:28) och en departementspromemoria (Ds 2009:30).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Regeringen övervägde bl.a. om en särskild lag borde införas för upphandling som inte eller endast till viss del omfattades av direk- tiven, men kom fram till att ordningen med särskilda kapitel i LOU och LUF skulle behållas. Regeringen bedömde att en separat lag inte i någon nämnvärd omfattning skulle bidra till ökad överskådlighet, tydlighet eller ge utrymme för nationella anpassningar och önske- mål. Att bestämmelserna i 15 kap. LOU och LUF skulle tolkas i ljuset av de direktivstyrda bestämmelserna talade också för en för respektive regelsystemen gemensam lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Regeringens förslag till utformning av 15 kap. LOU och LUF byggde på att kapitlen i stort behöll sin tidigare struktur, baserad på en i förhållande till upphandlingsprocessen kronologisk ordning. Reglerna i kapitlen omfattade i stor utsträckning hänvisningar till bestämmelser i övriga kapitel vilka var tillämpliga också vid upp- handling som reglerades i 15 kap. Därvid eftersträvade regeringen principen att sådana hänvisningar till bestämmelser som regelmässigt ska övervägas vid samtliga upphandlingar försågs med en egen rubrik (t.ex. tekniska specifikationer, kommunikationsmedel vid offentlig upphandling samt mottagande och öppnande av anbud). Övriga hänvisningar skulle återfinnas i en av de inledande paragraferna om tillämpliga bestämmelser.&lt;SPAN class="ft108"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Genom de beslutade ändringarna kom 15 kap. 2 § i båda lagarna att utformas som en katalog. I denna angavs bestämmelser i lagen i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2009/10:180 del 1 s. 285.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;151&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_152"&gt;
&lt;DIV id="p152dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344152x1.jpg/" id="p152img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;övrigt som var tillämpliga även vid upphandlingar enligt detta kapi- tel. Det innebar i sin tur att bestämmelsen om förfrågningsunderlag i 7 §, som hänvisade till bestämmelserna om tekniska specifikationer, kunde utgå. I kapitlet i övrigt hänvisades alltjämt i stor utsträckning till andra bestämmelser i lagen. De olika varianterna av hänvisningar, som har redogjorts för ovan, behölls i huvudsak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;När det gäller regelförenklingar i materiell mening, beslutades bl.a. att nu införa fasta beloppsgränser för direktupphandling. De beloppsgränserna indexerades genom att de bestämdes till en pro- centsats av vissa tröskelvärden, vilka då liksom nu reviderades vart- annat år. Regeringen bedömde att det till tröskelvärdet relaterade procenttalet skulle användas för att få ett värde som ändrades efter- hand, för att slippa ändra lagarna enbart på grund av förändringar i kronans värde.&lt;SPAN class="ft108"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Att beloppsgränserna blev fasta medförde att också bestämmelser om beräkningen av värdet av kontrakt som omfattades av 15 kap. infördes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Beträffande övriga fall, då direktupphandling fick användas, knöts nu detta till de direktivstyrda bestämmelserna om förutsättningar att få använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering. Det innebar att de dittills gällande bestämmelserna om begäran om an- bud utan föregående annonsering upphävdes. Liksom tidigare fick direktupphandling också användas om det förelåg synnerliga skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Definitionen av begreppet direktupphandling ändrades från ”ett förfarande utan krav på anbud” till ”upphandling utan krav på anbud i viss form”. Den dittills gällande definitionen ansågs som miss- visande (prop. 2009/10:180 del 1 s. 286). Den definition som då beslutades har förts över till nu gällande lagar på området. Det kan konstateras att denna, alltjämt gällande definition knyter an till före- komsten av anbud och dess form, snarare än frånvaron av ett obliga- toriskt krav på konkurrensutsättning genom annonsering. Enligt utredningen kan det ifrågasättas om inte det sistnämnda är det mest utmärkande draget för direktupphandling (se vidare avsnitt 15.1).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;I förtydligande syfte infördes också en bestämmelse om rätt för leverantörer att åberopa andra företags kapacitet, som väsentligen motsvarade vad som gällde på det direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p455 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se prop. 2013/14:133 s. 16.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;152&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_153"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Ett nytt förfarande och nya verktyg för upphandling infördes&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;I samma lagstiftningsärende beslutades att införa ett nytt upphand- lingsförfarande, konkurrenspräglad dialog, på det direktivstyrda om- rådet genom nya bestämmelser i 4 kap. LOU. Vidare infördes be- stämmelser om elektronisk auktion och om inköpscentraler i både LOU och LUF. Samtliga dessa bestämmelser gjordes tillämpliga vid upphandlingar enligt 15 kap. genom hänvisningar i katalogen i 15 kap. 2 §. I fråga om konkurrenspräglad dialog i LOU gjordes hän- visningen genom ett nytt andra stycke i 15 kap. 2 §. I 3 § angavs också närmare förutsättningar för när förfarandet fick användas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;3.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Höjd direktupphandlingsgräns&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Efter förslag från Upphandlingsutredningen 2010 (SOU 2013:12) och en kompletterande promemoria från Socialdepartementet höjdes den 1 juli 2014 beloppsgränsen för att få använda direktupphandling i 2007 års LOU och LUF samt i LUFS (prop. 2013/14:13, se om LUFS närmare nedan). De fasta beloppen indexerades alltjämt genom att de knöts till vissa med regelbundenhet reviderade tröskel- värden, men procentsatserna höjdes.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p456 ft13"&gt;Reglerna har i den då beslutade utformningen förts över till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p457 ft30"&gt;19 kap. i LOU respektive LUF. Direktupphandling enligt LOU får användas om kontraktets värde uppgår till högst 28 procent av det tröskelvärde som gäller för kommuner och landsting vid upphand- ling av varor och tjänster, vilket i dagsläget innebär en gräns om 586 907 kronor. Direktupphandling enligt LUF och LUFS får an- vändas om kontraktets värde uppgår till högst 26 procent av det tröskelvärde som gäller vid upphandling av varor och tjänster, vilket i dagsläget innebär en gräns om 1 092 436 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Upphandlingsutredningen 2010 hade, på grundval av en analys av professor Jerker Holm och bl.a. en jämförelse av gränsvärden i nordiska grannländer, föreslagit nominella gränsbelopp för direkt- upphandling, 600 000 kronor för upphandling av varor och tjänster som omfattas av LOU och 1 200 000 kronor för byggentreprenader som omfattas av LOU, samt 1 000 000 kronor för upphandling av varor och tjänster som omfattas av LUF och 1 600 000 kronor för upphandling av byggentreprenader som omfattas av LUF.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;153&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_154"&gt;
&lt;DIV id="p154dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344154x1.jpg/" id="p154img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft40"&gt;Regeringen bedömde, i överensstämmelse med en övervägande del av remissinstanserna, att en höjning av direktupphandlingsgränsen kunde vara ett värdefullt moment avseende strategisk upphandling som medförde förenklingar för de upphandlande myndigheterna och enheterna, och som kunde frigöra resurser att lägga på de större och mer arbetskrävande upphandlingarna. Dock fann regeringen att det inte hade framförts några bärande skäl för att överge principen att genom ett procenttal relatera direktupphandlingsgränsen till tröskelvärdet. Regeringen fann, efter en redogörelse för bl.a. profes- sor Jerker Holms analys, sammanfattningsvis att direktupphand- lingsgränserna borde justeras och bestämmas till de procenttal som angetts ovan.&lt;SPAN class="ft111"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p458 ft15"&gt;Vidare infördes ett dokumentationskrav beträffande skälen för beslut och annat av betydelse vid upphandlingen om upphandlingens värde överstiger 100 000 kronor. Kravet var betingat av de höjda direktupphandlingsgränserna. Det är dock inte förenat med någon sanktion för underlåtenhet. Slutligen ska de upphandlande myndig- heterna och enheterna anta riktlinjer för genomförande av direkt- upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Regeringen bedömde att bestämmelserna om de nya direktupp- handlingsgränserna och kravet på dokumentation av direktupphand- lingar borde utvärderas när de varit i kraft i tre år. Utvärderingen borde enligt regeringen omfatta bl.a. hur transaktionskostnaderna påverkats hos upphandlande myndigheter och enheter och leveran- törer samt hur direktupphandlingsgränserna påverkat konkurrensen, inte minst för små och medelstora företag.&lt;SPAN class="ft108"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Den förutskickade utvärderingen är emellertid ännu inte genom- förd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p459 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;3.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Kort om lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft50"&gt;Den 1 november 2011 trädde LUFS i kraft. Lagen genomför LUFS- direktivet. Lagens tillkomst innebar att de dittillsvarande bestäm- melserna i 15 kap. LOU och LUF rörande upphandling på försvars-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2013/14:13 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;11–21.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;a. prop. s. 24.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;154&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_155"&gt;
&lt;DIV id="p155dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344155x1.jpg/" id="p155img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p210 ft13"&gt;och säkerhetsområdet utgick. 15 kap. LUFS utformades i enlighet med 15 kap. LOU.&lt;SPAN class="ft91"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Se om LUFS vidare avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p460 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;3.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Regleringen i LUK ger ett betydande handlingsutrymme&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Samtidigt med att LOU- och &lt;NOBR&gt;LUF-direktiven&lt;/NOBR&gt; beslutades, dvs. i feb- ruari 2014, beslutades också &lt;NOBR&gt;LUK-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Det direktivet genom- fördes, samtidigt med de två andra direktiven, med en helt ny lag, LUK.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;LUK gäller för både upphandlande myndigheter och enheter, när de väljer att upphandla ett kontrakt i formen av en tjänstekoncession eller en byggkoncession. Vid sådan upphandling ger &lt;NOBR&gt;LUK-direktivet&lt;/NOBR&gt; den upphandlande myndigheten eller enheten ett betydligt större handlingsutrymme att organisera förfarandet än vad LOU- och &lt;NOBR&gt;LUF-direktiven&lt;/NOBR&gt; medger. 15 kap. LUK om upphandling av konces- sioner utanför det direktivstyrda området innehåller därför endast sådana grundläggande bestämmelser som är nödvändiga för att säkerställa likabehandling och öppenhet under tilldelningsförfaran- det. Detta kapitel är betydligt kortare än motsvarande kapitel i LOU och LUF.&lt;SPAN class="ft108"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Enligt samma mönster som för 19 kap. LOU och LUF gäller 15 kap. LUK för upphandling av koncessioner under tröskel- värdet och för upphandling av koncessioner som avser sociala tjäns- ter och andra särskilda tjänster, angivna i lagens bilaga 3, oavsett värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;I 15 kap. LUK finns 11 paragrafer som reglerar kapitlets tillämp- ningsområde (1 §), principer för upphandling &lt;NOBR&gt;(2–4&lt;/NOBR&gt; §§), annonsering (5 §), direktupphandling (6 och 7 §§), information till leverantörer (8 §), dokumentation (9 och 10 §§) samt rättsmedel och tillsyn (11 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Det finns i 15 kap. LUK inte någon motsvarighet till katalogen i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p457 ft12"&gt;19 kap. 2 § LOU respektive LUF. I specialmotiveringen till 15 kap. 1 § anges att det ligger i sakens natur att vissa övriga bestämmelser i lagen är tillämpliga vid sådan upphandling som omfattas av kapitlets tillämpningsområde, utan att det anges särskilt. Det rör sig om 1 kap. (lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner) och 3 kap. (undantag från lagens tillämpningsområde). Bestämmelserna i 5 kap. (tröskelvärde) måste vidare användas för att avgöra om en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2010/11:150 del 1 s. 173.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2015/16:195 del 2 s. 882.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;155&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_156"&gt;
&lt;DIV id="p156dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344156x1.jpg/" id="p156img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;upphandlings värde beräknas understiga tröskelvärdet och bestäm- melserna i 15 kap. därmed blir tillämpliga. Det finns, enligt reger- ingen, inte något som hindrar att även andra bestämmelser på det direktivstyrda området, som t.ex. bestämmelsen om reserverad upp- handling, tillämpas vid upphandling under tröskelvärdena så länge de allmänna principerna iakttas.&lt;SPAN class="ft104"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;I 15 kap. 11 § anges att bestämmelserna i 16 kap. (avtalsspärr, överprövning och skadestånd), 17 kap. (upphandlingsskadeavgift) och 18 kap. (tillsyn) gäller vid upphandling enligt 15 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;När det gäller förfarandet vid upphandling av koncessioner över tröskelvärdet anges i 6 kap. 1 § LUK att en upphandlande myndighet eller enhet ska vara fri att organisera detta under förutsättning att principerna i 4 kap. 1 § och bestämmelserna i övrigt i lagen följs. Detta gäller, utan att det finns någon uttrycklig bestämmelse, även för upphandlingar av koncessioner enligt 15 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Att upphandlande myndigheter och enheter har stor frihet att själva organisera förfarandet har sin grund i att koncessioner oftast är långsiktiga och komplicerade arrangemang som kräver indivi- duella lösningar. Principerna om öppenhet och insyn ska dock följas och det ska även finnas vissa garantier vid tilldelningsförfarandet. Garantierna avser bl.a. information om koncessionen och hur informationen ska göras tillgänglig samt regler om att villkoren inte får frångås. Reglerna syftar till att förhindra orättvis behandling av potentiella anbudssökande.&lt;SPAN class="ft112"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p461 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;3.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Den icke direktivstyrda regleringen i LOU och LUF är svåröverskådlig och otymplig&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p462 ft42"&gt;Tillämpningsområdet för de icke direktivstyrda reglerna i LOU och LUF&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet,&lt;/NOBR&gt; som beslutades i EU i feb- ruari 2014, genomfördes i Sverige med två nya lagar, LOU och LUF. De ersatte 2007 års lagar och trädde i kraft den 1 januari 2017 (prop. 2015/16:195).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;A. prop. del 2 s. 1 373.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;a. prop. del 2 s. 1 343 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;156&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_157"&gt;
&lt;DIV id="p157dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344157x1.jpg/" id="p157img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p113 ft15"&gt;När det gäller bestämmelserna i 15 kap. i 2007 års LOU och LUF var de inte föremål för någon lagteknisk översyn i lagstiftnings- ärendet. De har i allt väsentligt förts över oförändrade från 2007 års lagar. Regeringens utgångspunkt var att reglerna borde föras över till 19 kap. i de nya lagarna med endast de justeringar och komplet- teringar som var påkallade till följd av ändrad reglering på det direktivstyrda området.&lt;SPAN class="ft112"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Exempel på nyheter som, till följd av ändringar på det direktiv- styrda området, har tagits in i 19 kap. LOU och LUF är att kom- munikationen under upphandlingen ska ske med elektroniska medel och att upphandlingsdokumenten ska göras tillgängliga med sådana medel. En annan nyhet är att en upphandling ska kunna ske enligt ett dynamiskt inköpssystem. Även om syftet med att föra in dessa regler har varit att åstadkomma överensstämmelse mellan det icke direktivstyrda regelverket och det direktivstyrda, kan utredningen konstatera att tilläggen ofrånkomligen har ökat kapitlets komp- lexitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;de nya direktiven har uppdelningen i A- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; av- skaffats. I stället har införts enklare och mer flexibla regler för upp- handling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster, vilka räknas upp i en bilaga till respektive direktiv. Upphandling av dessa tjänster omfattas i LOU och LUF av samma bestämmelser som upphandling under tröskelvärdena. Tjänsterna anges i bilaga 2 till respektive lag. Bestämmelserna i 19 kap. LOU respektive LUF gäller alltså dels för upphandling vars värde beräknas understiga relevanta tröskelvärden, dels för upphandling av tjänster enligt bilaga 2, i det sistnämnda fallet oberoende av värdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;Struktur och utformning av reglerna i LOU och LUF&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;19 kap. i såväl LOU som LUF består av 34 paragrafer. I 19 kap. 1 § anges att kapitlet gäller för upphandling under tröskelvärdena och upphandling av tjänster enligt bilaga 2. Detta följer också av 1 kap. 4 § i respektive lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;De definitioner som enbart gäller för upphandling enligt detta kapitel – definitioner av begreppen direktupphandling, förenklat förfarande och urvalsförfarande – har placerats i 19 kap. &lt;NOBR&gt;4–6&lt;/NOBR&gt; §§, efter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2015/16:195 del 2 s. 882.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;157&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_158"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;att i 2007 års lagar ha varit placerade i ett inledande kapitel med definitioner.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;19 kap. 2 § är, liksom 15 kap. 2 § i 2007 års lagar, utformad som en katalog. Katalogen består nu av ett större antal strecksatser med relativt omfattande hänvisningar till kapitel eller enskilda bestäm- melser i lagen i övrigt. I vissa fall, t.ex. beträffande 4 kap., hänvisas först till ett kapitel såsom generellt tillämpligt, varefter undantag görs för vissa i kapitlet ingående paragrafer. 19 kap 2 § LOU har följande utformning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p464 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;2 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling enligt detta kapitel tillämpas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft119"&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft120"&gt;1 kap. (lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft121"&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;2 kap. (blandad upphandling),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft121"&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;3 kap. (undantag från lagens tillämpningsområde),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p465 ft119"&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft120"&gt;4 kap. (allmänna bestämmelser), utom 6 och 7 §§ om begränsning av antalet anbudssökande som får lämna anbud, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;10-12&lt;/NOBR&gt; §§ om val av anbud samt &lt;NOBR&gt;13–17&lt;/NOBR&gt; §§ om tilldelning av ett kontrakt i separata delar,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p466 ft121"&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;7 kap. (ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling), utom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;14-23&lt;/NOBR&gt; §§ om gemensam upphandling med myndighet från annan medlemsstat,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p467 ft121"&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;8 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–14&lt;/NOBR&gt; §§ (dynamiska inköpssystem), utom 6 § om ändringar i giltighetstiden, 8 och 11 §§ om tidsfrister samt 12 och 13 §§ om tilldelning av kontrakt och egen försäkran av leverantörer,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p468 ft119"&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft120"&gt;9 kap. 6 § (uppgifter och hänvisningar som inte får ingå i tekniska specifikationer),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;9 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;12–15&lt;/NOBR&gt; §§ (märkning),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft119"&gt;&lt;SPAN class="ft119"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft120"&gt;14 kap. 2 § (behörighet att utöva yrkesverksamhet),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft121"&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;17 kap. 1 § (särskilda villkor för fullgörande av kontrakt),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft121"&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;20 kap. (avtalsspärr, överprövning och skadestånd),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft121"&gt;&lt;SPAN class="ft121"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;21 kap. (upphandlingsskadeavgift), och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;22 kap. (tillsyn).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p469 ft50"&gt;I 3 § görs relativt omfattande hänvisningar till andra bestämmelser i lagen som ska tillämpas vid konkurrenspräglad dialog samt vid upp- handling över tröskelvärdet av sådana tjänster som anges i lagens bilaga 2, dvs. sociala tjänster och andra särskilda tjänster. I LOU har paragrafen följande utformning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p470 ft121"&gt;&lt;SPAN class="ft124"&gt;3 § &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling enligt detta kapitel tillämpas även bestämmelserna om konkurrenspräglad dialog i 4 kap. 6 och 7 §§, 6 kap. 1 § 5 och &lt;NOBR&gt;20–29&lt;/NOBR&gt; §§, 10 kap. 9 och 10 §§ och 11 kap. 3 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p471 ft18"&gt;Vid upphandling av tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 vars värde uppgår till minst det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §, tillämpas även bestämmelserna om tekniska specifikationer i 9 kap. &lt;NOBR&gt;1–5&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;7–11&lt;/NOBR&gt; §§, om annonsering i 10 kap. 1, 2 och 4 §§ och om individuella rap- porter i 12 kap. 15 och 16 §§.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;158&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_159"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td146"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td147"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;I kapitlets paragrafer i övrigt görs i många fall ytterligare hänvis- ningar till andra bestämmelser i lagen. I 19 kap. LOU görs hänvis- ningar i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;7 § första stycket (6 kap. 3 §, 8 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;15–27&lt;/NOBR&gt; §§),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;7 § tredje stycket (5 kap. 1 §, 6 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;12–19&lt;/NOBR&gt; §§),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;11 § andra stycket (4 kap. 18 §),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;14 § tredje stycket (10 kap.),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;16 § (12 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–9&lt;/NOBR&gt; §§ och 10 § första stycket, undantag görs för 12 kap. &lt;NOBR&gt;1–5&lt;/NOBR&gt; §§ vid direktupphandling),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;18 § första stycket (13 kap. 1 §),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;18 § andra stycket (13 kap. 2 och 3 §§),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;18 § tredje stycket (15 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;7–9&lt;/NOBR&gt; §§),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;19 § (13 kap. 2 §),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;29 § första stycket (12 kap. 12 § och 12 kap. 13 §),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;31 § andra stycket (12 kap. 15 §)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;33 § andra stycket (12 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;20–24&lt;/NOBR&gt; §§),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;34 § första stycket (18 kap. 1 och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3–6&lt;/NOBR&gt; §§, 5 kap. 1 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p474 ft15"&gt;På några ställen hänvisas också till reglering i andra lagar. I 19 kap. 13 § andra stycket LOU hänvisas till 8 kap. 7 § regeringsformen, i 31 § första stycket hänvisas till arkivlagen (1990:782) och i 32 § hänvisas till 2 kap. tryckfrihetsförordningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;På samma sätt som i 2007 års lagar motsvarar vissa paragrafer i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft15"&gt;19 kap. helt eller delvis bestämmelser i andra kapitel. I 19 kap. LOU gäller detta följande bestämmelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;23 § om tillgång till andra företags kapacitet motsvarar delvis 14 kap. 6 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;24 § om tilldelning av kontrakt motsvarar 16 kap. 1 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;25 § första stycket om utvärdering av anbud på grunden bästa förhållandet mellan pris och kvalitet motsvarar 16 kap. 2 § första stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;159&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_160"&gt;
&lt;DIV id="p160dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344160x1.jpg/" id="p160img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i Sverige förr och nu&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p477 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;25 § andra stycket om utvärdering av anbud på grunden kostnad motsvarar 16 kap. 3 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;26 § om viktning av tilldelningskriterier motsvarar i allt väsentligt 16 kap. 6 §&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;27 § om onormalt låga anbud motsvarar delvis 16 kap. 7 §,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;28 § om information till leverantörer motsvarar 12 kap. 11 § första stycket,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;31 § om arkiveringsskyldighet för myndigheter som inte omfat- tas av arkivlagen motsvarar 12 kap. 17 §.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft15"&gt;I 32 och 33 §§ om tillgång till kontrakt finns vidare bestämmelser som anknyter till bestämmelserna i 12 kap. 18 och 19 §§ om detta. Bestämmelserna i 19 kap. gäller för vissa större kontrakt avseende sociala tjänster och andra särskilda tjänster. I fråga om utlämnande av sådana kontrakt hänvisas, som framgår ovan, i 33 § andra stycket till 12 kap. &lt;NOBR&gt;20–24&lt;/NOBR&gt; §§.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Lagrådet ansåg att den valda lagstiftningstekniken gör regler- ingen svåröverskådlig och otymplig. Detta, menade Lagrådet, är särskilt olyckligt eftersom de som har att tillämpa regleringen i bety- dande utsträckning är myndigheter med små resurser och begränsad upphandlingskompetens.&lt;SPAN class="ft112"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Utredningen instämmer i Lagrådets syn- punkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p482 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;a. prop. del 4 s. 1016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;160&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_161"&gt;
&lt;DIV id="p161dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344161x1.jpg/" id="p161img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p483 ft100"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p484 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Utredningens uppdrag avser upphandlingar enligt 19 kap. LOU och LUF&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Utredningens uppdrag i fråga om att föreslå ett för- enklat och flexiblare regelverk omfattar sådana upphandlingar som regleras i 19 kap. LOU och LUF, dvs. upphandling av varor, tjänster och byggentreprenader med beräknat värde under EU:s tröskelvärden samt upphandling av s.k. sociala eller andra sär- skilda tjänster med beräknat värde såväl under som över det tröskelvärde som gäller för dessa tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p486 ft12"&gt;Utredningen ska enligt kommittédirektiven undersöka och bedöma behovet av att göra reglerna som styr upphandlingarna under tröskel- värdena enklare och mer flexibla, med beaktande av såväl upphand- lande myndigheters och enheters intressen som leverantörers intressen, bl.a. hos små och medelstora företag samt idéburna organisationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Utredningen ska också, med beaktande av Välfärdsutredningens förslag och den fortsatta beredningen av dessa, analysera och be- döma behovet och lämpligheten av att ha särskilda och delvis olika regler – dels för upphandling av välfärdstjänster, dels för upphand- ling under tröskelvärdena och upphandling av andra tjänster i kate- gorin social tjänster och andra särskilda tjänster än välfärdstjänster – i jämförelse med att, såsom enligt nuvarande ordning, ha ett en- hetligt regelverk för alla sådana upphandlingar. Utredningen ska föreslå hur bestämmelserna om upphandlingar under tröskelvärdena kan utformas i LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p487 ft12"&gt;Utredningen har utgått från att uppdraget att föreslå ett förenklat och flexiblare regelverk omfattar alla upphandlingar som regleras i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p488 ft21"&gt;161&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_162"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft12"&gt;nuvarande 19 kap. LOU respektive LUF. Således omfattar utred- ningens förslag reglerna för upphandling av varor, tjänster och bygg- entreprenader med beräknat värde under EU:s tröskelvärden samt reglerna för upphandling de s.k. sociala tjänster och andra särskilda tjänster, som anges i bilagor till lagarna, i detta fall med ett beräknat värde såväl under som över det särskilda tröskelvärde som gäller för dessa tjänster. Dessa upphandlingar behandlas i detta betänkande gemensamt under benämningen icke direktivstyrda upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;Utredningen ska enligt direktiven även analysera och bedöma om det är möjligt och lämpligt att införa motsvarande regler som före- slås för LOU och LUF i LUK eller LUFS och, om så är fallet, föreslå hur bestämmelserna kan utformas. Utredningens överväganden i denna del finns i avsnitt 19.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft40"&gt;Detta avsnitt (avsnitt 4) innefattar i huvudsak bedömningar i fråga om den allmänna inriktningen av utredningens förslag. I av- snitt 4.2 behandlas frågan om någon reglering alls ska föreslås, eller om de aktuella upphandlingarna helt eller till någon del bör undantas från upphandlingslagarna. I avsnitt 4.3 analyseras vad förenkling och ökad flexibilitet innebär för dem som använder upphandlingslagarna, och hur detta påverkar utredningens förslag. I avsnitt 4.4 behandlas frågan om ett förenklat regelverk för de icke direktivstyrda upp- handlingarna bör inarbetas i upphandlingslagarna eller presenteras i formen av en eller flera separata lagar. I avsnitt 4.5 redogör utred- ningen för de principiella utgångspunkter och målsättningar som gäller för utredningens förslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p489 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Proposition (2017/18:158) om ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling av välfärdstjänster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p490 ft12"&gt;Regeringen har i proposition (2017/18:158) om ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling av välfärdstjänster föreslagit vissa ändringar i LOU i syfte att förenkla vid upphandling av väl- färdstjänster vars värde beräknas understiga tillämpligt &lt;NOBR&gt;EU-tröskel-&lt;/NOBR&gt; värde på 750 000 euro. Något renodlat undantag föreslås inte. För upphandling av sådana tjänster föreslås att ett fåtal regler i 19 kap. LOU ska gälla om bl.a. annonsering, information till leverantörerna och dokumentation av upphandlingen. Vissa andra allmänna bestäm- melser i lagen ska också vara tillämpliga vid sådan upphandling, t.ex.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;162&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_163"&gt;
&lt;DIV id="p163dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344163x1.jpg/" id="p163img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td148"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td149"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;bestämmelserna om rättsmedel. De grundläggande upphandlings- rättsliga principerna föreslås endast vara tillämpliga om upphand- lingen har ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Vid den tidpunkt då detta betänkande färdigställs har propo- sitionen överlämnats till riksdagen, som dock ännu inte har behand- lat den i kammaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Utredningen beaktar givetvis regeringens förslag, så som det också följer av kommittédirektiven att utredningen ska göra. Vid utformningen av föreslagna ändringar i LOU har utredningen emel- lertid utgått från LOU:s nuvarande lydelse och innehåll, och inte från förslagen i propositionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Upphandlingarna ska även fortsättningsvis regleras&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;De icke direktivstyrda upphandlingarna bör inte lämnas oreglerade eller undantas från upphandlingslagarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft15"&gt;Ett sätt att förenkla de icke direktivstyrda upphandlingarna kan vara att lämna dem oreglerade, eller helt eller delvis undanta sådana upp- handlingar från upphandlingslagarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Utredningen för ett stärkt civilsamhälle lämnade ett förslag av sådan innebörd. Den utredningen föreslog att upphandling av sociala tjänster eller andra särskilda tjänster vars beräknade värde understeg tillämpligt tröskelvärde, och som inte hade ett gränsöverskridande intresse, inte skulle omfattas av LOU.&lt;SPAN class="ft112"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;Välfärdsutredningen lämnade ett liknande förslag beträffande upphandling av välfärdstjänster, dvs. hälso- och sjukvårdstjänster, sociala tjänster och utbildningstjänster. Den utredningen föreslog att de nämnda tjänsterna, under tröskelvärdet, skulle undantas från LOU. I de fall en upphandling av en sådan tjänst i det enskilda fallet bedömdes ha ett bestämt gränsöverskridande intresse skulle dock vissa bestämmelser i lagen tillämpas.&lt;SPAN class="ft104"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2016:13 s. 362 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;SOU 2016:78 s. 532 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;163&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_164"&gt;
&lt;DIV id="p164dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344164x1.jpg/" id="p164img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Utredningen har övervägt alternativet att föreslå att de icke direk- tivstyrda upphandlingarna lämnas helt oreglerade. Det finns inter- nationella exempel på sådana lösningar. I exempelvis Finland är så fallet beträffande upphandling inom försörjningssektorerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft40"&gt;Utredningen anser emellertid att såväl samhällsekonomiska aspek- ter som enskilda leverantörers intressen starkt talar för att de icke direktivstyrda upphandlingarna även fortsättningsvis bör vara reg- lerade. Ett grundläggande regelverk behövs för att tillgodose allmän- hetens och leverantörernas krav på insyn och förutsebarhet i upp- handlingar. Vidare talar rättssäkerhetsskäl samt det övergripande intresset att minska risken för korruption för att det ska finnas regler som styr hur konkurrensutsättning ska genomföras vid de aktuella upphandlingarna. En övervägande del av de intressenter som utred- ningen har träffat har också förespråkat att såväl det övergripande kravet på konkurrensutsättning liksom skyldigheten att följa de grundläggande principerna ska finnas kvar vid de icke direktivstyrda upphandlingarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p495 ft15"&gt;Utredningen har därför inte lämnat något förslag av innebörd att de icke direktivstyrda upphandlingarna lämnas helt oreglerade, eller att de till stora delar undantas. Det bör även fortsättningsvis finnas regler. Ett nytt regelverk kan emellertid göras mindre detaljerat och mer lättillgängligt än det nuvarande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p496 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Ett regelverk med ramar och nödvändiga skyddsregler&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Ett nytt regelverk för icke direktivstyrd upphand- ling som omfattas av LOU och LUF bör vara enklare till såväl ut- formning som innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p498 ft12"&gt;Regelverket bör utgå från de grundläggande principerna för upphandling men även omfatta bestämmelser som är nödvändiga bl.a. till skydd för leverantörer. I övrigt bör regelverket lämna ett stort utrymme åt de upphandlande myndigheterna och enheterna att själva utforma förfarandet i varje upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p499 ft15"&gt;En målsättning bör vara att inom respektive lag ha så få olika regelsystem och nivåer som möjligt, för att undvika gränsdrag- ningsproblem och tvister.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;164&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_165"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td148"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td149"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Förenkling och flexibilitet – för vem?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Vad innebär en ”enklare” reglering? Utredningen anser att en för- enkling bör omfatta såväl utformningen av som det materiella inne- hållet i regelverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;En förenklad struktur eller &lt;SPAN class="ft14"&gt;utformning &lt;/SPAN&gt;av regelverket är till fördel för såväl upphandlande myndigheter och enheter som leverantörer. Som konstaterats ovan är nuvarande 19 kap. LOU respektive LUF både svåröverskådligt och otympligt (se avsnitt 3.7). En given mål- sättning är därför att regelverket ska ges en tydligare och mer lätt- tillgänglig struktur.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Med ett förenklat materiellt &lt;SPAN class="ft56"&gt;innehåll &lt;/SPAN&gt;måste enligt utredningen förstås ett regelverk som har färre och mindre detaljerade regler än det nuvarande. Både för inköpare eller upphandlare vid upphand- lande myndigheter och enheter och för involverade leverantörer skulle ett sådant regelverk vara lättare att ta till sig och tillämpa, jäm- fört med det nuvarande detaljerade och snåriga regelverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Det nyss sagda gäller åtminstone vid en första anblick. Om ett regelverk med färre regler innebär att upphandlingarna till än större del än i dag kommer att styras av oskrivna regler och svårtillgänglig rättspraxis, skulle enkelheten kunna bli en chimär. Det behöver inte innebära en förenkling i praktiken att ha färre uttryckliga regler. Utredningen bedömer dock att det är möjligt att ge det icke direktiv- styrda regelverket ett mindre detaljerat innehåll utan en sådan oväl- kommen kantring.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;För leverantörernas del skulle ett regelverk som ger större hand- lingsutrymme för de upphandlande myndigheterna och enheterna kunna innebära att det blir svårare att förutse hur myndigheterna och enheterna avser att genomföra sina olika upphandlingar. För leverantörerna skulle ett steg i förenklande riktning kanske snarare kunna vara att framtida upphandlingar genomfördes med ännu större enhetlighet beträffande förfarandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Även leverantörerna torde dock gynnas av om varje upphandling bättre skulle kunna anpassas efter vad som upphandlas och dess värde. Det skulle förbättra möjligheterna för dem att styra företagets resurser, och totalt sett minska såväl kostnader som nedlagd tid vid anbudsgivning i upphandlingar. På så sätt kan flexibiliteten öka också för leverantörerna genom ett friare regelverk.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;165&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_166"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Att upphandlingarna skulle kunna se mer olika ut beträffande själva genomförandet, utesluter heller inte en utveckling mot enklare administration för leverantörerna genom exempelvis standardisering av annonsformulär och större enhetlighet beträffande upphandlings- dokumentens utformning. Deltagande i nätverk, marknadsdialoger och inte minst Upphandlingsmyndighetens arbete kan också bidra till att upphandlingar på olika områden genomförs på ett mer stan- dardiserat och enhetligt sätt. Detta kan innebära ökad förutsebarhet för leverantörerna och reducerade transaktionskostnader för samt- liga aktörer i en upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p500 ft42"&gt;Ett regelverk som anger ramarna och skyddar leverantörernas rättigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft40"&gt;De flesta av bestämmelserna i det nuvarande regelverket är utflöden av någon eller några av de grundläggande principerna för upphand- ling. De upphandlande myndigheterna och enheterna är väl förtrogna med kravet att dessa principer ska upprätthållas genom hela upp- handlingsförfarandet, och generellt vad det innebär i praktiken. Ett regelverk bör enligt utredningen utformas med utgångspunkt från detta faktum. Det kan omfatta färre och mindre detaljerade regler, utan att det innebär alltför stor osäkerhet om vad som i givna situa- tioner är tillåtet och inte. När det gäller direktupphandlingar finns enligt utredningens bedömning också ett utrymme att låta andra principer än de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; vara vägledande. Det utrymmet bör enligt utredningen tas till vara.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p501 ft12"&gt;En målsättning för de icke direktivstyrda upphandlingsreglerna bör enligt utredningen vara att möjliggöra för upphandlande myn- digheter och enheter och leverantörer att göra goda och sunda affärer med varandra. Reglerna bör då utformas med utgångspunkt från att den absoluta merparten av de upphandlande myndigheterna och en- heterna, och deras anställda, vill och är kapabla göra just detta (se avsnitt 4.5). Det måste enligt utredningen också beaktas att det, ut- över upphandlingsreglerna, finns många andra författningar och föreskrifter som styr vad som är tillåtet och lämpligt agerande i upp- handlingar (se avsnitt 6).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft40"&gt;Ett mindre detaljerat regelverk, som syftar till att ange ramarna för de upphandlande myndigheternas och enheternas handlingsutrymme,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;166&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_167"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td148"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td149"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;kan ge myndigheterna och enheterna incitament att utforma för- farandet efter omständigheterna i den specifika upphandlingen: vad det är som upphandlas, av vem och från vilka, samt upphandlingens uppskattade värde. På så sätt ökar myndigheternas och enheternas flexibilitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft40"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk kan ge de positiva effekterna att de upphandlande myndigheterna och enheterna ges mer tid att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p502 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;fokusera på affärsutveckling (smartare och bättre affärer samt möjlighet att utveckla affären genom samarbete på upphandlings- området),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;upphandla innovationer,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;genom sina upphandlingar uppnå andra samhälleliga mål,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;utforma upphandlingar så att deltagande underlättar för små och medelstora företag och idéburen sektor,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;upprätta bra avtal för upphandlingarna,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;följa upp de upphandlade avtalen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;hålla dialog både före, under och efter en upphandling liksom att upprätthålla en god relation med leverantörerna under avtals- perioden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p506 ft15"&gt;Ovanstående effekter skulle gynna såväl de upphandlande myndig- heterna och enheterna som leverantörerna på marknaden. Effekterna skulle därmed bidra till en bättre och mer ändamålsenlig offentlig upphandling, till nytta för samhället i stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;En förutsättning för att dessa effekter ska inträda är dock att intresserade leverantörer på ett enkelt sätt kan få tillgång till till- räcklig och tydlig information om hur en förestående upphandling är tänkt att genomföras. Att en upphandlande myndighet eller enhet lämnar sådan information är viktigt också för att förebygga riskerna för korruption och godtycke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft40"&gt;En större frihet för de upphandlande myndigheterna och enhet- erna när det gäller att utforma upphandlingsförfarandena måste därför kombineras med en relativt långt gången skyldighet att infor- mera i upphandlingsdokumenten om hur upphandlingen ska genom- föras. Utredningen vill dock i sammanhanget påpeka att ansvaret för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;167&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_168"&gt;
&lt;DIV id="p168dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344168x1.jpg/" id="p168img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;bra och tydliga upphandlingsdokument inte enbart åvilar de upp- handlande myndigheterna och enheterna, utan också leverantörerna. När leverantörerna tar del av upphandlingsdokumenten och ser oklarheter bör de använda de medel som står till buds, såsom insti- tutet frågor och svar, i syfte att undanröja otydligheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;Utredningen bedömer att vissa av reglerna i nuvarande 19 kap., som är skyddsregler för leverantörerna, bör finnas kvar. Det gäller exempelvis reglerna om leverantörers rätt att åberopa ett annat före- tags kapacitet och om skyldighet för en upphandlande myndighet eller enhet att kommunicera med en leverantör inför vissa beslut om uteslutning. De först nämnda reglerna behövs för att tillförsäkra affärsmöjligheter för framför allt små leverantörer och därmed för att tillförsäkra att konkurrensen i de offentliga upphandlingarna blir så god som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;En allmän inriktning i arbetet med förenkling bör också vara att i respektive lag ha så få olika regelsystem och nivåer som möjligt. Syftet är att undvika gränsdragningsproblem och tvister i frågan om rätt regler har tillämpats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Formen för ett förenklat regelverk&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Utredningen ska enligt direktiven väga för- och nackdelar med att, såsom enligt nuvarande och tidigare ordning, reglera de icke direk- tivstyrda upphandlingarna i ett särskilt kapitel i upphandlingslagarna, jämfört med att reglera sådana upphandlingar i en eller flera separata lagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p507 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;De icke direktivstyrda reglerna bör inte tas in i en eller flera separata lagar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p508 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Icke direktivstyrd upphandling bör inte regleras i en eller flera separata lagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft40"&gt;Det finns många små upphandlande myndigheter och enheter som kan antas till övervägande del upphandla med stöd av de icke direk- tivstyrda reglerna, dvs. 19 kap. LOU och LUF. Upphandlingsfunk- tionen hos dessa myndigheter och enheter kan många gånger ha&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;168&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_169"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td148"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td149"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p422 ft15"&gt;begränsade resurser. En målsättning bör vara att det regelverk som dessa myndigheter och enheter huvudsakligen använder ska vara så lättillgängligt och lättanvänt som möjligt. Det kan inte sägas vara fallet i dag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Om de icke direktivstyrda reglerna togs in i en eller flera separata lagar, skulle det kunna öka användarvänligheten vilket skulle vara till nytta inte minst för de nyss nämnda myndigheterna och enheterna. Det skulle också kunna minska risken för att reglerna för upphand- ling under tröskelvärdet automatiskt tolkas lika strikt som reglerna över tröskelvärdet, även i de fall när det faktiskt finns ett utrymme för ett annat angreppssätt och en mer flexibel tolkning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;En viktig utgångspunkt är dock att de icke direktivstyrda upp- handlingarna även fortsättningsvis, som huvudregel, ska omfattas av de grundläggande principerna för upphandling, vilka är grunden för de direktivstyrda reglerna. Det icke direktivstyrda regelverket måste också i princip ha samma tillämpningsområde som det direktiv- styrda. En annan ordning skulle kunna bli mycket komplex, och riskerar att ge upphov till gränsdragningsproblem och svårbedömda tolkningsfrågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft30"&gt;I en eventuell separat lagstiftning bör således bestämmelserna om tillämpningsområdet, undantag från tillämpningsområdet och i prin- cip även bestämmelserna om beräkning av en upphandlings uppskat- tade värde, överensstämma med bestämmelserna om detta i respek- tive ”huvudlag” – dvs. bestämmelserna i 1 och 3 kap. samt 5 kap. LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft30"&gt;En separat lagstiftning skulle därför behöva innehålla självstän- diga bestämmelser på nämnda områden, som i princip var likalydande med motsvarande bestämmelser i huvudlagarna. Ett alternativ skulle kunna vara att göra hänvisningar till huvudlagarna. Sådana hänvis- ningar skulle dock antingen i sig bli tämligen omfattande eller, om en mer generell hänvisningsteknik används, riskera att ge upphov till oklarheter och tolkningsfrågor. Allt det nu sagda går emot målsätt- ningen att förenkla regelverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft15"&gt;Det torde också, enligt utredningens bedömning, vara vanligare att de som tillämpar lagarna genomför upphandlingar såväl under som över tröskelvärdet enligt en och samma upphandlingslag, än att de endast upphandlar enligt de icke direktivstyrda delarna i de olika lagarna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;169&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_170"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;Ett argument för en separat lagstiftning som har förts fram under arbetet med detta betänkande är att en separat lag, gemensam för all icke direktivstyrd upphandling, skulle onödiggöra lagvalsbestäm- melser om s.k. blandad upphandling. De nya, direktivstyrda bestäm- melserna om detta i 2 kap. LOU, LUF och LUK uppfattas som komplicerade och svårtillgängliga. Utredningen kan i och för sig instämma i den uppfattningen. Utredningen bedömer emellertid att det även i en separat lag skulle behöva finnas bestämmelser som behandlar blandad upphandling, antingen självständigt eller genom hänvisningar till huvudlagarna. I annat fall skulle det kunna uppstå osäkerhet om vilket regelverk som får eller ska vara styrande exem- pelvis när en upphandling omfattas av dels den separata icke direk- tivstyrda lagen, dels någon av de direktivstyrda ”huvudlagarna”. Sådana oklarheter bör undvikas, i synnerhet när en upphandling del- vis avser försvars- eller säkerhetsaspekter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Utredningens sammantagna mening är att kopplingen i sak mel- lan de båda regelnivåerna – dvs. reglerna för direktivstyrd respektive icke direktivstyrd upphandling, inom respektive upphandlingslag – är så utpräglad att det är mest lämpligt att arbeta in de icke direktiv- styrda bestämmelserna i respektive lag. Det finns ett utrymme att på det icke direktivstyrda området ha andra och enklare regler än de direktivstyrda, men det bör tas tillvara inom ramen för de befintliga lagarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Ska LOU och LUF disponeras om i avdelningar?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Utredningen har övervägt om LOU och LUF ska struktureras om i avdelningar, i förtydligande och förenklande syfte. Våra nordiska grannländer Finland, Norge och Danmark har samtliga valt att dispo- nera sina upphandlingsregelverk i avdelningar. Här kan i synnerhet framhållas Norge, vars anskaffelseforskrift, som trädde i kraft den 1 januari 2017, är tydligt utformad och strukturerad i avdelningar. Den föreskriften är enligt utredningen betydligt mer lättillgänglig än LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;En disposition av lagarna i avdelningar skulle kunna ge tydligare, mer överskådliga och mer lättillgängliga lagar. Det skulle kunna vara en förenkling som i sig skulle innebära att lagarna uppfattas som mer lättillämpade. En sådan disposition är enligt utredningen mycket&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;170&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_171"&gt;
&lt;DIV id="p171dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344171x1.jpg/" id="p171img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td148"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td149"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;lämplig just för rättsområdet upphandlingsrätt, som så utpräglat består av olika regelsystem och &lt;NOBR&gt;-nivåer,&lt;/NOBR&gt; vilka delvis ska tillämpas separat, delvis gemensamt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredningen har emellertid stannat för att inte lägga fram ett sådant förslag. Det skulle behöva läggas i formen av helt nya upp- handlingslagar. Lagstiftningen på området för offentlig upphandling har nyligen genomgått en omfattande reform, vilken ledde till ikraft- trädandet av tre nya lagar den 1 januari 2017. Att relativt snart efter detta återigen införa helt nya lagar skulle komplicera tillämpningen. Den avgörande orsaken är emellertid att utredningen, på grund av den korta utredningstiden, inte har haft tid att ta fram ett förslag av en så stor omfattning som det skulle behöva bli frågan om.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;4.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Nya kapitel i LOU och LUF&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Det förenklade regelverket för icke direktivstyrd upp- handling arbetas in i de befintliga lagarna, LOU och LUF, med bibehållen struktur.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft12"&gt;Som framgår ovan har utredningen stannat för att föreslå ett förenk- lat och flexiblare regelverk i formen av ändringar av nu gällande LOU och LUF. Det innebär främst en ny lydelse av 19 kap. LOU och LUF, som enligt förslaget ska innehålla bestämmelser om sådan icke direktivstyrd upphandling som är annonspliktig, och ett helt nytt 19 a kap., som ska innehålla bestämmelser om direktupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p515 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Utredningens principiella utgångspunkter och målsättning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft42"&gt;Principiella utgångspunkter för den icke direktivstyrda regleringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Upphandlande myndigheter och enheter har redan genom de krav som gäller för offentlig förvaltning att genomföra upphandlingar på ett objektivt, öppet och affärsmässigt sätt. Sådana krav följer exem- pelvis av grundlagarna (se avsnitt 6).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Vid utredningens externa kontakter har företrädare för de upp- handlande myndigheterna och enheterna också genomgående hållit&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;171&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_172"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;fram att det ligger i deras eget intresse att genomföra upphand- lingarna med uppsökande av konkurrens, upprätthållande av opar- tiskhet och öppenhet samt på ett affärsmässigt sätt, oavsett vilka lagregler som gäller för handläggningen. Även leverantörerna till offentlig sektor har gett uttryck för en sådan inställning. Det är ut- redningens uppfattning att det icke direktivstyrda regelverket bör utformas med detta som utgångspunkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Utredningen har därför, sammanfattningsvis, utformat författ- ningsförslagen från följande principiella utgångspunkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft130"&gt;Det finns en mängd andra regler, utöver upphandlingsreglerna, som styr och påverkar hur upphandlande myndigheter och en- heter samt deras anställda får och kan agera i upphandlingar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p517 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Den absoluta merparten av de upphandlande myndigheterna och enheterna vill göra rätt, och vill söka upp konkurrens för att få till stånd en sund och god affär.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Den absoluta merparten av leverantörerna till offentlig sektor strävar efter en sund och god affär.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Målsättning med den icke direktivstyrda regleringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft13"&gt;Med nyss nämnda principiella utgångspunkter har utredningen föl- jande målsättning med författningsförslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Lagstiftningen ska utformas så lättillgängligt och användarvänligt som möjligt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Lagstiftningen ska möjliggöra för upphandlande myndigheter och enheter samt leverantörer att göra goda och sunda affärer med varandra.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p519 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Lagstiftningen ska motverka korruption. Lagstiftningen ska bi- dra till att såväl leverantörer som allmänheten i övrigt har för- troende för att de upphandlande myndigheterna genomför sina upphandlingar med bibehållen integritet och utan godtycke.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;Lagstiftningen ska styra de upphandlande myndigheterna och enheterna mot att ta till vara konkurrensen på marknaden. Kon- kurrensuppsökandet ska emellertid kunna göras med så låga transaktionskostnader som möjligt. En upphandlande myndighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;172&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_173"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td148"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td149"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p521 ft30"&gt;eller enhet ska kunna genomföra varje upphandling på ett sätt som står i proportion till anskaffningens art, omfång och värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p522 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Samtidigt ska regler och normer styra myndigheten eller enheten mot att genomföra upphandlingen på ett sådant sätt att de leve- rantörer som vill delta får en faktisk möjlighet att utforma sitt bästa anbud. Exempelvis ska fristen för ingivande av anbud vara tillräckligt lång.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p523 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Lagstiftningen ska möjliggöra för de upphandlande myndigheterna och enheterna att genomföra en upphandling så att det anbud kan antas som tillgodoser myndighetens eller enhetens behov på bästa sätt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p524 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Den administrativa bördan för alla inblandade aktörer ska mini- meras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p525 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft132"&gt;Lagstiftningen ska möjliggöra för de upphandlande myndigheterna och enheterna att ta strategiska hänsyn för att uppnå andra sam- hälleliga mål, som att värna om miljön, ta sociala hänsyn samt att underlätta för idéburen sektor och små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p526 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Lagstiftningen ska ge tillräckliga möjligheter för rättslig kontroll av den upphandlande myndighetens eller enhetens beslut under en upphandling. Lagstiftningen ska således ge nödvändiga ramar för att åstadkomma en bra balans mellan intressena av effektivitet och rättssäkerhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;173&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_174"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_175"&gt;


&lt;P class="p527 ft100"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p528 ft15"&gt;Utredningen ska enligt kommittédirektiven redogöra för hur ett relevant urval av EU- och &lt;NOBR&gt;EES-stater&lt;/NOBR&gt; har valt att reglera upphandling under &lt;NOBR&gt;EU-direktivens&lt;/NOBR&gt; tröskelvärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredningen har därför inhämtat information om den upphand- lingsregleringen i vissa stater, bl.a. genom en enkätundersökning. Undersökningen har avsett det som i detta betänkande benämns den icke direktivstyrda regleringen, dvs. regler om upphandling av varor, tjänster och byggentreprenader under EU:s tröskelvärden samt all upphandling (oberoende av värde) av de sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna, som finns intagna i bilagor till 2014 års upp- handlingsdirektiv (exempelvis bilaga XIV till &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;I redogörelsen nedan avses med offentlig upphandling sådan upp- handling som i materiellt avseende omfattas av &lt;NOBR&gt;LOU-direktivets&lt;/NOBR&gt; till- lämpningsområde. Med upphandling inom försörjningssektorerna avses sådan upphandling som materiellt omfattas av &lt;NOBR&gt;LUF-direktivets&lt;/NOBR&gt; tillämpningsområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;För de stater som har annan valuta än euro som sin nationella valuta, anges också förekommande belopp i den nationella valutan omvandlade till euro. Detta är bara en ungefärlig omvandling, som har gjorts och tagits med enbart för jämförbarhetens skull.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p529 ft21"&gt;175&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_176"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Danmark&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling av varor och tjänster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p530 ft42"&gt;Vattendelaren är om det finns det ett bestämt gränsöverskridande intresse eller inte&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;När det gäller offentlig upphandling av varor och tjänster under EU:s tröskelvärden är vattendelaren i Danmark huruvida upphandlingen är av ett bestämt gränsöverskridande intresse eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Om upphandlingen är av ett bestämt gränsöverskridande intresse, ska den upphandlande myndigheten genomföra upphandlingen i enlighet med de grundläggande &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna, som prin- ciperna om likabehandling och transparens. Det är i dessa fall obliga- toriskt att annonsera upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det finns inte någon lagfäst definition av begreppet bestämt gräns- överskridande intresse. Allmänt kan sägas att ett kontrakt är av ett bestämt gränsöverskridande intresse om en upphandlande myndig- het finner att ett företag i en annan medlemsstat kan vara intresserat av att lämna anbud. Således rör bedömningen bara om ett företag i en annan medlemsstat än Danmark kan vara intresserat, och inte om kontraktet kan vara av intresse för ett utländskt företag som redan är verksamt i Danmark. Det är den enskilda upphandlande myndig- heten som ska göra bedömningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Bedömningen av om ett visst kontrakt har ett bestämt gränsöver- skridande intresse omfattar faktorer som föremålet för kontraktet, kontraktets uppskattade värde, förhållandena på den berörda mark- naden – inklusive marknadens storlek, struktur och branschsedvänja&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft133"&gt;samt kontraktets geografiska belägenhet. Andra faktorer kan också ha betydelse och ska då ingå i bedömningen. Exempelvis kan kon- traktets löptid påverka utländska företags vilja att lämna anbud. Ett långvarigt kontrakt ger bättre möjligheter att skriva av investeringar, vilket indikerar att kontraktet har ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Om upphandlingen inte har ett bestämt gränsöverskridande in- tresse, gäller ett nationellt tröskelvärde om 500 000 DKK (cirka 67 100 euro). Över det tröskelvärdet måste den upphandlande myn- digheten tillförsäkra att inköpet sker på marknadsmässiga villkor, exempelvis genom att undersöka marknaden och bjuda in en leve- rantör på grundval av den undersökningen. Andra alternativ är att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;176&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_177"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td150"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p532 ft15"&gt;bjuda in två eller flera leverantörer till budgivning eller att myndig- heten annonserar upphandlingen på sin webbplats. De grundläggande principerna för upphandling är inte tillämpliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Under det nationella tröskelvärdet om 500 000 DKK saknas reg- ler. Det som gäller över tröskelvärdet följer emellertid redan av de danska förvaltningsrättsliga principerna om bl.a. opartiskhet och proportionalitet. Dessa principer gäller i all verksamhet för sådana upphandlande myndigheter som är myndigheter. I praktiken har tröskelvärdet därför bara betydelse för sådana offentligrättsliga organ som inte är myndigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;För beräkning av det uppskattade värdet av en upphandling till- lämpas regler som motsvarar beräkningsreglerna i artikel 5 i LOU- direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft15"&gt;Tjänsterna enligt &lt;NOBR&gt;LOU-direktivets&lt;/NOBR&gt; bilaga XIV är enhetligt reglerade i Danmark. Det görs alltså inte någon åtskillnad mellan exempelvis sociala tjänster och de övriga tjänsterna i bilagan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Över EU:s tröskelvärde om 750 000 euro gäller, i grova drag, en skyldighet att annonsera upphandlingen och att genomföra den med iakttagande de grundläggande principerna för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Under EU:s tröskelvärde är, även beträffande dessa tjänster, vattendelaren om upphandlingen är av ett bestämt gränsöverskri- dande intresse eller inte. Om den är det, gäller en skyldighet att annonsera upphandlingen och att genomföra den med iakttagande av de grundläggande principerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Om upphandlingen inte är av ett gränsöverskridande intresse, gäller – på samma sätt som beträffande övrig upphandling av tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p534 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;ett nationellt tröskelvärde om 500 000 DKK (cirka 67 100 euro). Över det tröskelvärdet, och upp till EU:s tröskelvärde, måste den upphandlande myndigheten genomföra upphandlingen på marknads- mässiga villkor. Under tröskelvärdet om 500 000 DKK saknas reg- ler, men som nyss framhållits ska sådana upphandlande myndigheter som är myndigheter iaktta de förvaltningsrättsliga principerna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;177&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_178"&gt;
&lt;DIV id="p178dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344178x1.jpg/" id="p178img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling av byggentreprenader&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;För upphandling av byggentreprenader gäller två tröskelvärden – 300 000 DKK (cirka 40 311 euro), och 3 000 000 DKK (cirka 403 115 euro). Under det lägsta tröskelvärdet är det tillåtet att vända sig endast till en leverantör för erbjudande. I spannet mellan 300 000 DKK och 3 000 000 DKK, måste myndigheten bjuda in åtminstone två leverantörer i ett anbudsförfarande. Över det högsta tröskelvärdet, måste annonsering ske.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft15"&gt;När det gäller upphandling under EU:s tröskelvärden inom försörj- ningssektorerna, ska sådana upphandlande enheter som är statliga eller regionala myndigheter tillämpa reglerna på det klassiska om- rådet. Det diskuteras om sådana upphandlande enheter som inte är vare sig statliga eller regionala myndigheter, eller myndigheter, om- fattas av principerna i fördraget.&lt;SPAN class="ft112"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Finland&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;För offentlig upphandling av varor och tjänster (dock undantaget sociala tjänster och andra särskilda tjänster) gäller i Finland ett natio- nellt tröskelvärde om 60 000 euro. För byggentreprenader är det nationella tröskelvärdet 1 500 000 euro. När det uppskattade värdet av en upphandling ska beräknas, tillämpas bestämmelser som mot- svarar beräkningsreglerna i artikel 5 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Upphandlingar med ett beräknat värde över det nationella trös- kelvärdet ska annonseras i Hilma, den nationella databasen. För offentlig upphandling under det nationella tröskelvärdet gäller inte upphandlingslagstiftningen. Det betyder emellertid inte att det helt saknas reglering av betydelse för de upphandlande myndigheternas inköp. Upphandlande myndigheter som är offentliga myndigheter ska följa de allmänna förvaltningsrättsliga reglerna som bl.a. innebär&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Se &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; dom Wall, &lt;NOBR&gt;C-91/08,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2010:182&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;178&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_179"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td150"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;ett krav på &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering,&lt;/NOBR&gt; samt allmänna regler om god eko- nomisk hushållning. Upphandlande myndigheter som inte är offent- liga myndigheter måste följa sådana policyers och påbud som har ut- färdats av tillsynsorgan eller av enheter högre upp i administratio- nen. De flesta upphandlande myndigheter har även antagit egna interna riktlinjer eller policyers om upphandling under tröskel- värdena. I riktlinjerna för statliga myndigheter påbjuds exempelvis någon form av konkurrensutsättning vid all anskaffning över 10 000 euro.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;För offentlig upphandling av hälso- och sjukvårdstjänster finns ett nationellt tröskelvärde, vilket uppgår till 400 000 euro. För de andra särskilda tjänsterna gäller ett tröskelvärde om 300 000 euro.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Under de angivna tröskelvärdena gäller inte upphandlingslagstift- ningen. Andra allmänna regler har dock betydelse (se ovan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;Från och med det nationella tröskelvärdet och uppåt är ett och samma regelverk tillämpligt. EU:s tröskelvärde om 750 000 euro tillämpas alltså inte. Det betyder att de unionsanpassade reglerna gäller för finska upphandlande myndigheter vid upphandlingar av lägre värde än vad som kan vara fallet i andra medlemsstater.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Vid upphandlingar över det nationella tröskelvärdet är den upp- handlande myndigheten skyldig att annonsera upphandlingen, vilket sker i den nationella annonsdatabasen. De grundläggande upphand- lingsrättsliga principerna ska iakttas. I övrigt baseras reglerna om förfarandet på bestämmelserna i artikel 74 och följande artiklar om de sociala och andra särskilda tjänsterna i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Det finns bl.a. en bestämmelse som möjliggör direktupphandling om det med hänsyn till tryggandet av ett för klienten betydelsefullt vård- eller klientförhållande skulle vara uppenbart oskäligt eller särskilt oända- målsenligt att ordna ett anbudsförfarande eller byta tjänsteleverantör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft50"&gt;Den finska lagen om upphandling inom försörjningssektorerna är inte tillämplig för upphandlingar under EU:s tröskelvärden. På mot- svarande sätt som vid upphandlingar under tröskelvärdet på det&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;179&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_180"&gt;
&lt;DIV id="p180dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344180x1.jpg/" id="p180img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;klassiska området finns dock regler av annan karaktär samt, i före- kommande fall, policyers som de upphandlande enheterna ska iaktta vid sin upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Norge&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p535 ft15"&gt;För all offentlig upphandling i Norge gäller ett lägsta nationellt tröskelvärde om 100 000 NOK (cirka 10 230 euro). Under denna gräns gäller inte upphandlingslagarna. Det finns också ett högre nationellt tröskelvärde om 1,1 miljoner NOK (cirka 112 527 euro), dock med undantag för de sociala och andra särskilda tjänsterna (se närmare nedan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;För offentlig upphandling av varor, tjänster och byggentrepre- nader i spannet mellan 100 000 NOK och 1,1 miljoner NOK gäller ett fåtal regler. Det finns inte något absolut annonseringskrav. De grundläggande principerna ska emellertid iakttas. Det finns också en dokumentationsplikt. I en vägledning, utfärdad av närings- och fiskeridepartementet, behandlas bl.a. de grundläggande principernas betydelse vid anskaffningar i detta spann. I vägledningen betonas proportionalitetsprincipen som styrande för de övriga principernas tillämpning. Den proportionalitetsbedömning som ska göras, tar som utgångspunkt den upphandlande myndighetens arbetsinsats. Tanken är att möjliggöra för den upphandlande myndigheten att kunna genomföra anskaffningen i överensstämmelse med lagens målsättning om ett effektivt nyttjande av samhällets resurser. Den upphandlande myndigheten ska inte lägga ner mer arbete på inköpet än vad inköpets art, omfång, komplexitet och värde motiverar&lt;SPAN class="ft108"&gt;2&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;För upphandlingar över 1,1 miljoner NOK och upp till respektive &lt;NOBR&gt;EES-tröskelvärde&lt;/NOBR&gt; gäller en annan uppsättning regler, som bl.a. inne- bär ett annonseringskrav. I detta spann finns två förfaranden till- gängliga, öppet och begränsat förfarande. Det öppna förfarandet är ett s.k. enstegsförfarande, där myndigheten tar in leverantörernas anbud efter en annons om upphandlingen. Det begränsade förfaran-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p536 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft135"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft136"&gt;”Gennomföring av Del &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;I-anskaffelser”,&lt;/NOBR&gt; vägledning från Naerings- og fiskeridepartementet, &lt;NOBR&gt;www.regjeringen.no/no/tema/naringsliv/konkurransepolitikk/offentlige-anskaffelser- /andre-kolonne/gjennomforing-av-del-i-anskaffelser/id2525566/&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;180&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_181"&gt;
&lt;DIV id="p181dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344181x1.jpg/" id="p181img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td150"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;det är ett s.k. tvåstegsförfarande där det första steget efter myndig- hetens annons är att leverantörerna får ansöka om att få delta i förfarandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;I båda förfarandena är dialog tillåten. Begreppet dialog omfattar i norsk rätt all kommunikation, allt från att reda ut oklarheter eller rätta felaktigheter i anbud till rena förhandlingar. Den upphandlande myndigheten ska upplysa i upphandlingsdokumenten om myndig- heten planerar att använda dialog eller inte. Om så är fallet ska myn- digheten ange om dialogen endast kommer att avse förtydliganden eller rättelse av felaktigheter eller om myndigheten avser att genom- föra förhandlingar. Om myndigheten avser att hålla förhandlingar, ska den så vitt möjligt också beskriva hur förhandlingarna kommer att genomföras, exempelvis genom att ange en ungefärlig tidplan&lt;SPAN class="ft108"&gt;3&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft13"&gt;Det övre nationella tröskelvärdet har nyligen höjts från 500 000 NOK till den nuvarande gränsen om 1,1 miljoner NOK.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft42"&gt;Hälso- och socialtjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft15"&gt;I fråga om offentlig upphandling av hälso- och socialtjänster är det nationella gränsvärdet motsvarande &lt;NOBR&gt;EES-tröskelvärdet&lt;/NOBR&gt; om 6,3 mil- joner NOK (750 000 euro). För upphandlingar under detta belopp gäller reglerna för upphandling av varor, tjänster och byggentrepre- nader under 1,1 miljoner NOK, dvs. ett fåtal regler och inget absolut annonseringskrav (se vidare ovan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Över tröskelvärdet gäller ett regelverk som är baserat på artikel 74 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och de följande artiklarna om sociala och andra särskilda tjänster. Upphandlingen ska annonseras. Bland de materiella bestämmelserna kan nämnas att ”brukarval” anges som ett möjligt tilldelningskriterium, om det är det enda kriterium som används. Den upphandlande myndigheten kan vidare ingå långvariga kontrakt om det är nödvändigt på grund av brukarnas behov, kon- traktsföremålet, investeringskostnader eller andra relevanta grunder. Den upphandlande myndigheten kan ingå löpande kontrakt med uppsägningsklausuler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p537 ft137"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft138"&gt;”Nye prosedyrer i del II”, vägledning från Naerings- og fiskeridepartementet, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.regjeringen.no/no/tema/naringsliv/konkurransepolitikk/offentlige-anskaffelser- /andre-kolonne/nye-prosedyrer-i-del-2/id2518817/&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;181&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_182"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Reglerna för offentlig upphandling av de andra särskilda tjänsterna motsvarar, upp till EU:s s tröskelvärde, reglerna för upphandling av ”vanliga” tjänster (dvs. sådana tjänster som över tröskelvärdet om- fattas fullt ut av upphandlingsdirektiven). För upphandling med ett beräknat värde mellan 100 000 NOK och det nationella tröskelvär- det om 1,1 miljoner NOK gäller således ett fåtal regler, med beto- ning på proportionalitetsprincipen (se ovan). Om det beräknade värdet överstiger 1,1 miljoner NOK är de två förfarandena öppet och begränsat förfarande tillämpliga (se ovan). De reglerna gäller även för upphandlingar över &lt;NOBR&gt;EES-tröskelvärdet&lt;/NOBR&gt; om cirka 6,3 miljo- ner NOK (750 000 euro). I dessa fall ska dock upphandlingen annonseras i hela &lt;NOBR&gt;EES-området.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;Även för upphandling inom försörjningssektorerna gäller ett natio- nellt tröskelvärde om 100 000 NOK, under vilken lagen inte gäller. Här finns dock inte något högre nationellt tröskelvärde. Nästa gräns är helt enkelt &lt;NOBR&gt;EES-tröskelvärdena&lt;/NOBR&gt; för varor och tjänster (3,5 mil- joner NOK), de sociala och andra särskilda tjänsterna (8,4 miljoner NOK) respektive byggentreprenader (44 miljoner NOK).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;För upphandling över 100 000 upp till respektive tröskelvärde gäller vissa allmänna bestämmelser som exempelvis anger vilka verksam- heter som omfattas av lagen och reglerar undantag, definitioner och blandade kontrakt. Några förfaranderegler i egentlig mening finns inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;För upphandling av sociala och andra särskilda tjänster över EU:s tröskelvärde gäller ett regelverk som är inspirerat av artikel 91 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; och de följande artiklarna om sociala och andra sär- skilda tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Island&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;De isländska nationella tröskelvärdena vid offentlig upphandling gäller för närvarande endast för statliga myndigheter. Tröskelvär- dena är 15 500 000 ISK för varor och tjänster (cirka 127 153 euro)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;182&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_183"&gt;
&lt;DIV id="p183dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344183x1.jpg/" id="p183img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td150"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;och 49 000 000 ISK för byggentreprenader (cirka 401 969 euro). Enligt uppgift ska dessa tröskelvärden från och med den 1 juni 2019 gälla också för lokala myndigheter, såsom kommuner. Fram till dess har de lokala myndigheterna egna tröskelvärden, vilka ofta är mycket lägre än de nyss angivna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;I den isländska finanslagstiftningen finns ett krav på myndighe- terna att ha särskilda policyers angående upphandling, även under de nationella tröskelvärdena. I den förvaltningsrättsliga lagstiftningen och konkurrenslagstiftningen finns vidare krav på att kontrakt under &lt;NOBR&gt;EES-tröskelvärdena&lt;/NOBR&gt; ska annonseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Över de nationella tröskelvärdena, ska upphandling genomföras&lt;/P&gt;
&lt;P class="p538 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft103"&gt;enlighet med bestämmelser som genomför &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Under de nationella tröskelvärdena ska den upphandlande myn-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft15"&gt;digheten alltid tillförsäkra effektivitet och göra jämförelser mellan så många leverantörer som möjligt. Jämförelserna ska som regel göras med användning av elektroniska medel. Vid upphandlingarna ska konkurrensaspekter beaktas och de ska genomföras i enlighet med de grundläggande principerna och bestämmelserna om tekniska specifikationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;Sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft12"&gt;För de sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna är det nationella tröskelvärdet 115 620 000 ISK. Detta ska motsvara EU- tröskelvärdet, dvs. 750 000 euro. Över detta tröskelvärde ska upphand- ling genomföras i enlighet med bestämmelser som är inspirerade av artikel 74 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och följande artiklar. Under tröskelvärdet gäller de regler som också tillämpas vid upphandling av övriga tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Även för upphandling inom försörjningssektorerna finns nationella tröskelvärden, som uppgår till 64 438 880 ISK för varor och tjänster (cirka 522 190 euro), 805 486 000 ISK för byggentreprenader (cirka 6 527 410 euro) och 154 160 000 ISK för sociala och andra särskilda tjänster (cirka 1 249 265 euro).&lt;SPAN class="ft112"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p540 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Avsikten är att de i ISK angivna beloppen ska motsvara EU:s tröskelvärden, den nuvarande skillnaden beror på fluktuationer i växelkursen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;183&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_184"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;Upphandling över tröskelvärdena ska genomföras med tillämp- ning av bestämmelser som genomför &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Under de angivna tröskelvärdena gäller att den upphandlande enheten vid upp- handlingen ska eftersträva effektivitet och att observera de grund- läggande principerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Estland&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Estlands nationella regelsystem för offentlig upphandling påminner till sin uppbyggnad om det norska, med två nationella tröskelvärden och därmed också två regelnivåer för upphandlingar under EU:s tröskelvärden. Det påminner emellertid också om den finska model- len för de sociala och andra särskilda tjänsterna. Det högsta natio- nella tröskelvärdet är lägre än motsvarande &lt;NOBR&gt;EU-tröskelvärde,&lt;/NOBR&gt; men upphandling över det nationella tröskelvärdet ska genomföras med direktivstyrda regler även i de fall upphandlingens beräknade värde inte uppgår till &lt;NOBR&gt;EU-tröskelvärdet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p541 ft12"&gt;För upphandling av varor och tjänster (dock med undantag för sociala och andra särskilda tjänster, se nedan) gäller ett lägsta nationellt tröskelvärde om 30 000 euro och ett högre nationellt tröskelvärde om 60 000 euro. För upphandlingar under det lägsta tröskelvärdet finns inte några förfaranderegler. De grundläggande principerna är emellertid tillämpliga vid all upphandling i Estland, oberoende av sektor, uppskattat kontraktsvärde och kontraktstyp. Den upphand- lande myndigheten ska alltså även vid inköp av låga värden utforma förfarandet med tillämpning av principerna. Tanken är att ju större värde kontraktet har, desto mer detaljerade bör de uppställda för- farandereglerna vara. Detta är dock inte reglerat i lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;spannet mellan 30 000 euro och 60 000 euro genomförs upp- handlingen med tillämpning av regler om ett s.k. enkelt förfarande. Den upphandlande myndigheten ska annonsera upphandlingen, men är fri att utforma själva förfarandet. Myndigheten får använda de direktivstyrda förfarandereglerna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p314 ft40"&gt;För upphandling av byggentreprenader är motsvarande två natio- nella tröskelvärdesbelopp 60 000 euro respektive 150 000 euro.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;184&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_185"&gt;
&lt;DIV id="p185dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344185x1.jpg/" id="p185img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td150"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;För såväl de sociala som de särskilda tjänsterna finns endast ett nationellt tröskelvärde. Det uppgår till 300 000 euro för de sociala tjänsterna och 60 000 euro för de särskilda tjänsterna. Under dessa gränser är upphandlingsförfarandet oreglerat, men som framhållits ovan är principerna alltid tillämpliga. Om upphandlingens beräknade värde uppgår till eller överstiger de nationella tröskelvärdena ska särskilda regler tillämpas, som är inspirerade av bestämmelserna i artikel 74 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och följande artiklar om de sociala och andra särskilda tjänsterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Vid upphandling inom försörjningssektorerna i Estland finns ett nationellt tröskelvärde, som för varor och tjänster (undantaget sociala och andra särskilda tjänster) uppgår till 60 000 euro och för byggentre- prenader 300 000 euro. Upphandlingar under dessa belopp styrs endast av principerna. I spannet mellan dessa belopp upp till EU:s tröskelvärden genomförs upphandlingarna med det enkla förfarandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;För de sociala och andra särskilda tjänsterna är det nationella tröskelvärdet 300 000 euro. För upphandlingar över dessa belopp tillämpas de regler som också gäller för upphandling av sociala och andra särskilda tjänster över de nationella tröskelvärdena i den klas- siska sektorn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Nederländerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p542 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft30"&gt;I Nederländerna är de grundläggande upphandlingsrättsliga princi- perna alltid tillämpliga, även vid upphandlingar under tröskel- värdena. Det är också obligatoriskt att följa Gids Proportionaliteit, vilket är en nationell vägledning om proportionalitet som har ”upp- graderats” till lag.&lt;SPAN class="ft104"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;När det finns ett bestämt gränsöverskridande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Se översättning till svenska, gjord av Svenskt Näringsliv, tillgänglig på Svenskt Näringslivs webbplats via länken &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;www.svensktnaringsliv.se/fragor/offentlig-upphandling/proportiona-&lt;/NOBR&gt; litetsguiden_706615.html&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;185&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_186"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft15"&gt;intresse för upphandlingen är det obligatoriskt att annonsera den. Annonsering sker i TenderNed, en statlig upphandlingsplattform. Frågan om det finns ett gränsöverskridande intresse ska avgöras i enlighet med &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; praxis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;För varor och tjänster, såväl vid offentlig upphandling som vid upphandling i försörjningssektorerna, är direkttilldelning möjlig upp till det lägsta nationella tröskelvärdet 50 000 euro. Upp till ett högre nationellt tröskelvärde om 150 000 euro är det tillåtet att tilldela kontrakt efter en mindre konkurrensutsättning bland &lt;NOBR&gt;3–5&lt;/NOBR&gt; inbjudna leverantörer. För byggentreprenader är motsvarande två tröskel- värden 50 000 euro respektive 1,5 miljoner euro.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Det finns en förordning om byggentreprenader, som i detalj beskriver alla förfaranden. Den är obligatorisk vid upphandling av byggentreprenader under tröskelvärdet, men frivillig vid upphand- ling av byggentreprenader över tröskelvärdet och vid upphandling av varor och tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Grekland&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p544 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft40"&gt;I Grekland finns en direktupphandlingsgräns om 20 000 euro för varor, tjänster (inklusive sociala och andra särskilda tjänster) och byggentreprenader. Gränsen är tillämplig både vid offentlig upp- handling och vid upphandling inom försörjningssektorerna. Vid uppskattade värden mellan 20 001 och 60 000 euro får den upphand- lande myndigheten eller enheten använda ett förenklat tilldelnings- förfarande. Beräkningen av upphandlingens värde, och ställnings- tagandet till om direkttilldelning är möjlig, ska göras med tillämp- ning av beräkningsreglerna i artikel 5 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Vid offentlig upphandling av byggentreprenadkontrakt ska den upphandlande myndigheten också publicera, en gång om året och under tjugo dagar, en inbjudan att ingå i en lista av leverantörer varifrån kon- traktsparter sedan väljs ut genom lottning (public electronic draw).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p545 ft30"&gt;För upphandlingar vars uppskattade värde överstiger 60 000 euro gäller ett nationellt förfarande. De grundläggande principerna är tillämpliga. Det är obligatoriskt att annonsera upphandlingen i KHMDHS, ett centralt register för offentliga kontrakt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;186&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_187"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td150"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Rumänien&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p546 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft12"&gt;Rumäniens enda nationella tröskelvärde är, i likhet med ordningen i Sverige, en direktupphandlingsgräns. Såväl vid offentlig upphandling som vid upphandling inom försörjningssektorerna uppgår gränsen till 132 519 RON för varor och tjänster (cirka 28 600 euro), till sam- ma belopp för de sociala och andra särskilda tjänsterna och till 441 730 RON för byggentreprenader (cirka 953 000 euro).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Huvudregeln vid direktupphandling är att inköp ska ske från en elektronisk katalog som tillhandahålls av det nationella elektroniska systemet för offentlig upphandling. Endast undantagsvis får direkt- upphandling ske på den öppna marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;De grundläggande principerna gäller för all upphandling, obero- ende av värde. Det nationella regelverket för såväl offentlig upp- handling som upphandling inom försörjningssektorerna innebär ett förenklat förfarande. Förfarandet påkallar annonsering och påmin- ner om det direktivstyrda öppna förfarandet, men har kortare frister och färre tillåtna tilldelningskriterier. Det finns en skyldighet att dokumentera upphandlingar över direktupphandlingsgränsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Vid upphandling av sociala tjänster kan den upphandlande myn- digheten eller enheten välja mellan att använda det förenklade för- farandet eller egna interna regler, de sistnämnda dock under förut- sättning att de grundläggande principerna iakttas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Italien&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft13"&gt;Vid offentlig upphandling i Italien får den upphandlande myndig- heten använda direktupphandling vid kontraktsvärden upp till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p547 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;000 euro. Även vid sådan upphandling ska dock de grundläggande principerna för upphandling iakttas. Vid upphandlingar med värden mellan 40 000 euro och 150 000 euro får den upphandlande myndig- heten använda ett förhandlat förfarande, genom att bjuda in minst fem leverantörer, som ett alternativ till ett standardförfarande. För byggentreprenadkontrakt vars värde är mellan 150 000 euro och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;187&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_188"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;1 000 000 euro är ett förhandlat förfarande tillåtet under förutsätt- ning att minst tio leverantörer bjuds in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft40"&gt;Offentliga upphandlingar över EU:s tröskelvärden ska annon- seras såväl på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; som nationellt. För upphandlingar av lägre värde är sådan annonsering inte obligatorisk. Den upphandlande myn- digheten ska dock publicera information om upphandlingen (annons, upphandlingsdokument och efterannons) på sin webbplats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Frankrike&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.10.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft15"&gt;I likhet med Norge och Estland finns i Frankrike två tillämpliga natio- nella tröskelvärden för offentlig upphandling under EU:s tröskel- värden. Om värdet av det som ska anskaffas understiger 25 000 euro, är den upphandlande myndigheten undantagen från annonserings- krav och krav på konkurrensutsättning. De enda kraven är att den offentliga inköparen ska välja ett lämpligt anbud, för god användning av allmänna medel, och inte systematiskt tilldela kontrakt till en och samma leverantör när det finns flera leverantörer som synes kunna tillgodose behoven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Upphandlingar som understiger EU:s tröskelvärden men över- stiger 90 000 euro, måste annonseras antingen i databasen BOAMP eller i en dagstidning med tillstånd att publicera rättsliga annonser. Om nödvändigt ska annonsering också ske sektorsspecifikt eller på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; i TED.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;I spannet mellan 25 000 euro och 90 000 euro får den upphand- lande myndigheten fritt välja lämplig annonsering utifrån det fram- tida kontraktets art och värde. Friheten är dock relativ, då frågan om annonseringen i ett specifikt fall har varit tillräcklig kan underställas domstolsprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Vid upphandlingar under EU:s tröskelvärden får den upphand- lande myndigheten använda ett anpassat förfarande (procédure adaptée). Den upphandlande myndigheten får själv utforma förfaran- det under förutsättning att de grundläggande principerna för upp- handling iakttas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Det åvilar vidare den upphandlande myndigheten att från fall till fall avgöra om upphandlingen har ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;188&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_189"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td150"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Tyskland&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p548 ft15"&gt;Den tyska lagen mot konkurrensbegränsningar (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen, GWB) innehåller i del 4 regler som genomför 2014 års upphandlingsdirektiv samt &lt;NOBR&gt;LUFS-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Lagen kompletteras av en federal förordning om tilldelning av offentliga kontrakt (Vergabeverordnung, VgV). Förordningen gäller för offentlig upphandling och således inte vid upphandling inom försörjnings- sektorerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft30"&gt;I Tyskland är upphandlingsregelverket, av historiska skäl, upp- delat efter slag av upphandling. I en förordning regleras upphandling av varor och tjänster vars beräknade värde underskrider &lt;NOBR&gt;EU-tröskel-&lt;/NOBR&gt; värdet (Unterschwellenvergabeordnung, UgV). I en annan förordning finns regler om upphandling av byggentreprenader, såväl över som under tröskelvärdet, Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleist- ungen &lt;NOBR&gt;(VOB-A).&lt;/NOBR&gt; UgV gäller än så länge endast på federal nivå. &lt;NOBR&gt;VOB-A&lt;/NOBR&gt; har förklarats tillämplig av alla Bundesländer, vilket kan förväntas ske även beträffande UgV.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.11.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Upphandling av varor och tjänster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Reglerna för upphandling under tröskelvärdena är utformade i linje med &lt;NOBR&gt;EU-reglerna,&lt;/NOBR&gt; särskilt när det gäller struktur och terminologi, men tanken är att de ska vara mer flexibla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;De grundläggande principerna om bl.a. konkurrens, öppenhet och proportionalitet är tillämpliga vid all upphandling av varor och tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Den upphandlande myndigheten eller enheten får alltid välja ett öppet förfarande eller ett begränsat förfarande med full konkurrens- utsättning (mit Teilnahmewettbewerb). I dessa fall ska upphand- lingen offentliggöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Ett begränsat förfarande utan full konkurrensutsättning (ohne Teilnahmewettbewerb) får användas i vissa fall, bl.a. om ett öppet förfarande eller ett begränsat anbudsförfarande med konkurrensut- sättning skulle medföra en börda för den upphandlande enheten, an- budssökande eller anbudsgivare, vilken skulle stå i oproportionerligt förhållande till fördelen eller värdet av föremålet för upphandlingen. Ett begränsat förfarande utan konkurrensutsättning innebär att den upphandlande myndigheten eller enheten ska vända sig till minst tre&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;189&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_190"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;leverantörer. Den upphandlande myndigheten eller enheten måste byta uppdragstagare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;I de nyss nämnda förfarandena får förhandlingar inte ske. Ett förhandlat förfarande, med eller utan full konkurrensutsättning, får dock få användas om det är befogat utifrån kontraktsföremålet. Den upphandlande myndigheten eller enheten har således relativt goda möjligheter att använda sig av förhandlingar vid sina upphandlingar. Även i dessa fall gäller att den upphandlande myndigheten eller enheten minst ska vända sig till tre leverantörer, samt byta uppdrags- tagare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Direktupphandling är tillåten vid uppskattade värden upp till 1 000 euro. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska dock byta uppdragstagare. Utöver denna direktupphandlingsgräns finns inte några nationella tröskelvärden för upphandling av varor och tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;När det gäller upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster över &lt;NOBR&gt;EU-tröskelvärdet,&lt;/NOBR&gt; får den upphandlande myndigheten eller enheten välja fritt mellan de direktivstyrda förfarandena öppet förfarande, selektivt förfarande, förhandlat förfarande under konkur- rens, konkurrenspräglad dialog och innovationspartnerskap. För- handlat förfarande utan föregående meddelande om upphandling får dock bara användas i de fall det annars är tillåtet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Vid upphandlingar under &lt;NOBR&gt;EU-tröskelvärdet&lt;/NOBR&gt; står det förhandlade förfarandet med full konkurrensutsättning fritt till den upphand- lande myndighetens eller enhetens förfogande, utöver det öppna för- farandet och det begränsade förfarandet med full konkurrensut- sättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;5.11.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Upphandling av byggentreprenader&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft40"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;VOB-A&lt;/NOBR&gt; är huvudregeln att byggentreprenader ska upp- handlas genom ett offentligt upphandlingsförfarande där alla företag med kompetens inom området har möjlighet att delta. Under vissa omständigheter får den upphandlande myndigheten eller enheten&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;190&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_191"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td22"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td150"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;emellertid använda ett begränsat förfarande, bl.a. vid lägre kontrakts- värden (50 000 euro för bl.a. landskapsarkitektur, 150 000 euro för bl.a. civilingenjörsarbeten och 100 000 euro i övriga fall). Ett begrän- sat förfarande bör omfatta flera, i allmänhet minst tre företag. Om inget av de två nämnda förfarandena är lämpligt, t.ex. på grund av ensamrätt, får kontrakt tilldelas utan ett formligt förfarande. Vid begränsat förfarande och det formlösa förfarandet bör om möjligt uppdragstagarna bytas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;5.12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Utredningens allmänna slutsatser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft30"&gt;Utredningen kan konstatera att det inte finns någon enhetlighet i regleringen de undersökta staterna emellan. Tvärtom är det påfal- lande hur stor variation som uppvisas, redan vid en jämförelse mellan de valda lösningarna i våra nordiska grannländer. Detta kan illustre- ras med de två sammanställningarna nedan av nationella tröskel- värden vid offentlig upphandling av varor och tjänster samt bygg- entreprenader. På grund av brister i det underlag som utredningen har erhållit har en motsvarande sammanställning inte kunnat göras beträffande tröskelvärden vid upphandlingar av sociala tjänster och andra särskilda tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Det kan antas att en betydande del av den samlade upphandlingen inom EU och &lt;NOBR&gt;EES-området&lt;/NOBR&gt; genomförs med tillämpning av de icke direktivstyrda regelverken i de olika staterna. Om ökad enhetlighet kunde uppnås, borde det kunna gynna och öka den gränsöver- skridande handeln inom unionen. Vägen dit synes emellertid vara lång.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Det går emellertid att hämta inspiration från andra staters regle- ringar. Utredningen har i detta avseende särskilt funnit regleringen i Norge intressant, såväl när det gäller författningarnas innehåll som struktur. Även Finland och Danmark har lösningar som är intres- santa. I Norge har man nyligen genomfört ett arbete med att för- enkla det icke direktivstyrda regelverket. De nya bestämmelserna trädde i kraft den 1 januari 2017. Utredningen har studerat det arbetet och har också träffat tjänstemän vid norska närings- och fiskeridepartementet för att ta del av deras erfarenheter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;191&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_192"&gt;
&lt;DIV id="p192dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B344/H6B344192x1.jpg" style="width:439px;height:563px"  id="p192img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingsregler i några andra stater&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr18 td151"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;RO 28 600&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td152"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;NL 50 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td93"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td153"&gt;&lt;P class="p549 ft145"&gt;EU 134000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td93"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td154"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td24"&gt;&lt;P class="p22 ft143"&gt;DE 1000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td100"&gt;&lt;P class="p22 ft143"&gt;GR 20 000 FR 25 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td108"&gt;&lt;P class="p22 ft143"&gt;IT 40 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td155"&gt;&lt;P class="p22 ft143"&gt;SE 55 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p550 ft146"&gt;EU 207 000&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td157"&gt;&lt;P class="p549 ft147"&gt;NO 10 200&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td158"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td159"&gt;&lt;P class="p348 ft145"&gt;EE 30 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td160"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;FI 60 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td161"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr18 td162"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;DK 67 000 (vid&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td165"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td158"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td162"&gt;&lt;P class="p549 ft148"&gt;ej BGI)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td165"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td158"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td169"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td165"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td158"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td170"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;GR 60 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td171"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td169"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td170"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;FR 90 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr19 td172"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;NO 112 500&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td165"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td158"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td169"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td165"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr26 td173"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td174"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 rowspan=3 class="tr27 td25"&gt;&lt;P class="p22 ft145"&gt;Direktupphandlingsgräns&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td170"&gt;&lt;P class="p348 ft152"&gt;EE 60 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td169"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr26 td175"&gt;&lt;P class="p348 ft152"&gt;IS 127 500&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr23 td176"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD rowspan=2 class="tr18 td177"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td178"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td169"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td179"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td180"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr26 td181"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td169"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td182"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td183"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr26 td184"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td185"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td158"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td169"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td186"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr26 td187"&gt;&lt;P class="p349 ft152"&gt;IT 150 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td158"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td89"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td169"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td163"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td19"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td186"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td188"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td189"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p551 ft145"&gt;Under detta belopp, gäller inte upphandlingsreglerna (andra regler eller principer kan dock gälla)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p552 ft146"&gt;Såväl över som under detta nationella tröskelvärde gäller upphandlingsregler&lt;/P&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr19 td191"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;FR 25 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr19 td152"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;DK 40 300&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr18 td193"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;SE 55 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td196"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;EU 5 186 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr25 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr25 td3"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr19 td193"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;GR 20 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td191"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;IT 40 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td197"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr24 td191"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;NL 50 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td198"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr24 td199"&gt;&lt;P class="p349 ft143"&gt;RO 953 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr15 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr15 td112"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr15 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr15 td17"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr15 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr18 td200"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;NO 10 200&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr19 td3"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr18 td201"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;EE 60 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td202"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;FI 1 500 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr23 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr23 td98"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr23 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td81"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td167"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr23 td112"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr23 td142"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr19 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td164"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td166"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td31"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr18 td203"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;DE 50 000 (ex&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr18 td204"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;DE 100 000 (övriga&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td205"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;DE 150 000 (ex.&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td206"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;IS 401 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td207"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;IT 1 000 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr18 td208"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;NL 1 500 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr19 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr20 td209"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr20 td210"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=10 rowspan=2 class="tr9 td25"&gt;&lt;P class="p139 ft147"&gt;Direktupphandlingsgräns&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=5 class="tr20 td203"&gt;&lt;P class="p348 ft153"&gt;landskapsarkitekter)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td190"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr20 td204"&gt;&lt;P class="p549 ft153"&gt;byggentreprenader)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr20 td205"&gt;&lt;P class="p549 ft153"&gt;civilingenjörer)&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr25 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft149"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr24 td211"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td212"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td213"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td214"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td215"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td216"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td217"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td218"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td219"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td220"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td221"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr24 td222"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td219"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr28 td223"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr29 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr22 td209"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td210"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=10 rowspan=2 class="tr28 td25"&gt;&lt;P class="p139 ft147"&gt;Under detta belopp, gäller inte&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=3 class="tr22 td224"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;GR 60 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td225"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td226"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;NO 112 500&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td227"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;EE 150 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr22 td170"&gt;&lt;P class="p348 ft143"&gt;DK 403 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr26 td228"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td229"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td192"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td1"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td230"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td231"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td214"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td232"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td233"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td78"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td234"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr26 td235"&gt;&lt;P class="p22 ft150"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr23 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft151"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr21 td236"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr21 td237"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=15 class="tr30 td60"&gt;&lt;P class="p139 ft147"&gt;upphandlingsreglerna (andra regler eller&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=4 class="tr30 td238"&gt;&lt;P class="p22 ft143"&gt;FR 90 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td194"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr30 td120"&gt;&lt;P class="p549 ft143"&gt;IT 150 000&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td41"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td168"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td195"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td140"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td156"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr30 td48"&gt;&lt;P class="p22 ft144"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p553 ft147"&gt;principer kan dock gälla) Såväl över som under detta nationella tröskelvärde gäller upphandlingsregler&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;192&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_193"&gt;


&lt;P class="p554 ft100"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Inledning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft15"&gt;Upphandlingslagstiftningen reglerar upphandlande myndigheters och enheters tilldelning av offentliga kontrakt och koncessioner. Det finns dock även en rad andra föreskrifter som reglerar upphand- lingar. Syftet med detta kapitel är dock inte att redogöra för alla de lagar och andra föreskrifter som en upphandlande myndighet och enhet eller en leverantör måste följa i samband med en upphandling, utan endast att beskriva ett urval av de bestämmelser som upphand- lande myndigheter och enheter har att följa vid handläggningen av en sådan. Syftet med denna genomgång är inte heller att i detalj redogöra för dessa regelverk. Däremot ska genomgången bidra till en överblick över hur den offentliga upphandlingen är reglerad. Utredningen vill med detta avsnitt peka på att det förhållandet att upphandlande myndigheter och enheter också styrs av andra regler möjliggör ett enklare och flexiblare upphandlingsrättsligt regelverk utan att för den skulle ge avkall på behovet av effektivitet och rätts- säkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Kapitlet är strukturerat på följande sätt. I detta inledande av- snitt 6.1 går utredningen igenom några utgångspunkter och huvud- drag avseende den svenska förvaltningen och hur den kontrolleras. I avsnitt 6.2 går utredningen igenom de bestämmelser i RF, den nya förvaltningslagen och lagen om offentlig anställning som har särskild betydelse för den offentliga upphandlingen. Utredningen går därefter igenom offentlighetsprincipens och dess betydelse för den offentliga upphandlingen i avsnitt 6.3. I avsnitt 6.4 beskrivs de regler om jäv som har betydelse för handläggningen av upphandlingar och i av- snitt 6.5 nämns något om det straffrättsliga ansvaret för fel och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft21"&gt;193&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_194"&gt;
&lt;DIV id="p194dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344194x1.jpg/" id="p194img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;brister vid handläggningen av upphandlingar. Konkurrenslagstift- ningen beskrivs översiktligt i avsnitt 6.6. I avsnitt 6.7 beskrivs kort- fattat de skyldigheter som följer av Sveriges internationella åtagan- den (utöver den unionsrättsliga regleringen av den offentliga upp- handlingen). Regeringens styrning av sina myndigheter såvitt gäller den offentliga upphandlingen presenteras i avsnitt 6.8 och i av- snitt 6.9 berörs kortfattat bolagsstyrningens betydelse för den offent- lig upphandling. Utredningens sammanfattning och slutsatser vad gäller de regler som gäller för offentlig upphandling utöver upphand- lingsreglerna redovisas i avsnitt 6.10.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Utgångspunkter och några huvuddrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft15"&gt;Mer specifikt ska inventeringen besvara en rad konkreta frågor kring de olika regelverken:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Vilken typ av upphandlande myndighets eller enhets agerande styrs av regelverket ifråga?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p479 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;Vilka kravs ställs enligt den aktuella regleringen?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Under vilken del av inköpsprocessen aktualiseras tillämpning av de olika regelverken?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Vilket organ utövar tillsyn över regelverket och hur är överträ- delser sanktionerade?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Upphandling utgör inte myndighetsutövning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Det har funnits en diskussion om huruvida upphandling utgör myn- dighetsutövning eller inte. Om en åtgärd utgör myndighetsutövning eller inte har betydelse bl.a. för det allmännas skadeståndsrättsliga ansvar liksom för frågan om ansvar för tjänstefel enligt brottsbalken liksom (se avsnitt 6.1.4 respektive 6.5).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Det får enligt utredningens uppfattning numera anses klarlagt att åtgärder som en upphandlande myndighet eller enhet vidtar inom ramen för tilldelning av kontrakt eller koncessioner inte utgör myn- dighetsutövning.&lt;SPAN class="ft112"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p556 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Se till exempel prop. 2006/07:128 del 1 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;142–143&lt;/NOBR&gt; och Lagrådets yttrande med anledning av den lagrådsremiss som föregick förslaget, a. prop. del 2 s. 598.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;194&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_195"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Kort om den svenska förvaltningens särdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Den svenska förvaltningen kännetecknas av en rad särdrag som en- ligt utredningens uppfattning även är av betydelse för regleringen av den offentliga upphandlingen. Några av dessa särdrag, och hur de påverkar den offentliga upphandlingen, berörs kortfattat i detta avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;Dualism&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;Med dualism förstås i sammanhanget det förhållandet att regeringen (och Regeringskansliet) är tydligt organisatoriskt åtskild från de statliga myndigheterna. I detta begrepp inkluderas ofta även förbu- det mot ministerstyre. Styrning av de statliga myndigheterna sker i stället genom lagar och förordningar och genom regeringens kol- lektiva beslutsfattande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Öppenheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Offentlighetsprincipen lyfts ofta fram som ett av de mest utmär- kande särdragen för den svenska förvaltningen. Offentlighetsprin- cipen och dess betydelse för den offentliga upphandlingen utvecklas utförligt i avsnitt 6.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Kommunernas viktiga ställning och roll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Mycket av samhällsservicen i Sverige tillhandahålls av kommuner och landsting, som också enligt regeringsformen tillerkänns ett stort mått av självstyrelse. Även om innebörden av det kommunala självstyret är omdebatterat torde det ändå stå klart att en väsentlig del av väl- färdstjänsterna tillhandahålls av kommuner och landsting som har ett stort mått av frihet att organisera sig. Kommunerna och lands- tingen har även huvudansvaret för att genom sin beskattningsrätt finansiera tillhandahållandet av dessa tjänster samt i varierande om- fattning möjlighet att bestämma kvalitén på dessa tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;195&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_196"&gt;
&lt;DIV id="p196dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344196x1.jpg/" id="p196img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Kontroll av offentlig verksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Kontrollen av offentlig verksamhet sker på flera olika sätt, främst genom &lt;SPAN class="ft14"&gt;tillsyn&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft14"&gt;insyn&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft14"&gt;överklagande &lt;/SPAN&gt;och (i någon mening) &lt;SPAN class="ft14"&gt;genom arbets- &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;rättsligt-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt; skadeståndsrättsligt &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft14"&gt;straffrättsligt ansvar&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft112"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Tillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Tillsyn över offentlig verksamhet sker på olika sätt. Myndigheters verksamhet står under tillsyn av institutioner som Justitiekanslern och Riksdagens ombudsmän. Inom olika områden utövas därtill till- syn av olika statliga myndigheter, som kan vara sektorspecifikt (till exempel Energimarknadsinspektionen) eller generellt (såsom Kon- kurrensverkets tillsynsuppdrag avseende upphandlingslagstiftningen). Vidare bedrivs en form av intern tillsyn genom interrevisionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Insyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Rätten till insyn i offentlig verksamhet som garanteras av offentlig- hetsprincipen är en viktig komponent i den svenska samhällsmodel- len. Betydelsen för upphandlingsområdet beskrivs i avsnitt 6.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Överklagande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Rätten att få olika typer av myndighetsbeslut prövade av domstol är en viktig möjlighet för enskilda. Huvudregeln är i dag att myndig- hetsbeslut överklagas till allmän förvaltningsdomstol, dvs. förvalt- ningsrätten i första instans (se avsnitt 6.2.2). I några fall överklagas emellertid beslut till närmast högre förvaltningsmyndighet eller till regeringen, och kommunallagen (2017:725) innehåller särskilda be- stämmelser om överklagande (laglighetsprövning) av vissa kommu- nala beslut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p557 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Se von Essen, Ulrik, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Arbete i offentlig förvaltning&lt;/SPAN&gt;, 2014, s. 47 f.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;196&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_197"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Arbetsrättsligt ansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;För offentliganställda finns särskilda regler om bland annat bisyss- lor, disciplinpåföljder och hur anställningar ska gå till som bidrar till kontrollen av offentligt sektor (se avsnitt 6.2.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Det allmännas skadeståndsansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;De allmännas skadeståndsansvar regleras i 3 kap. skadeståndslagen (1972:207). Skadestånd för staten eller för en kommun förutsätter att skadan vållats genom fel eller försummelse vid myndighetsutöv- ning (3 kap. 2 § skadeståndslagen). Därtill finns en möjlighet till skade- stånd om en myndighet lämnar felaktiga upplysningar eller råd (3 kap. 3 § skadeståndslagen). Skadeståndslagens bestämmelser är subsi- diära och upphandlingslagstiftningen innehåller särskilda regler om skadestånd i offentlig upphandling (1 kap. 1 § skadeståndslagen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Straffrättsligt ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft15"&gt;Vissa fel och brister i myndigheters agerande kan leda till straff- rättsligt ansvar. Betydelsen för den offentliga upphandlingen beskrivs i avsnitt 6.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p558 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Grundläggande utgångspunkter för offentlig verksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p559 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Regeringsformens krav på lagstöd, likabehandling och objektivitet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Det finns en rad bestämmelser i regeringsformen (RF) av betydelse för handläggningen av offentliga upphandlingar. Enligt 1 kap. 1 § tredje stycket gäller att den offentliga makten utövas under lagarna (legalitetsprincipen). Denna för en rättsstat helt grundläggande ut- gångspunkt innebär bl.a. att en statlig myndighet eller kommun är skyldig att följa gällande lagstiftning vid utövandet av sina befogen- heter och i all sin verksamhet. Regeln är inte begränsad till hand- läggning av ärenden som innefattar myndighetsutövning. En aspekt av legalitetsprincipen är att det inte ankommer på våra myndigheter&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;197&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_198"&gt;
&lt;DIV id="p198dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344198x1.jpg/" id="p198img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;att lösa brister i lagstiftningen: en myndighet får alltså inte åsidosätta gällande lagstiftning även om den anser att det finns nog så god an- ledning i ett enskilt fall.&lt;SPAN class="ft112"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Enligt 1 kap. 9 § RF ska domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter i sin verk- samhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opar- tiskhet. Kravet på saklighet och opartiskhet gäller även privaträtts- liga subjekt när de fullgör förvaltningsuppgifter som har överläm- nats till dem.&lt;SPAN class="ft108"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelsen riktar sig därför även till regeringen och Regeringskansliet när de uppträder som förvaltningsmyndigheter.&lt;SPAN class="ft108"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Kravet på saklighet och opartiskhet – objektivitetsprincipen – har bl.a. ansetts innebära myndigheternas avgöranden måste grundas en- bart på hänsyn som enligt olika författningar får beaktas. Andra intressen får alltså inte vägleda myndigheterna och godtycke i för- valtningen är förbjudet.&lt;SPAN class="ft112"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;I litteraturen har också uttryckts att prin- cipen träffar alltifrån faktafel, hänsyn till politiska åsikter, bristande rutiner samt brister i uppträdande och uttalanden.&lt;SPAN class="ft112"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Principen ska iakttas även vid t.ex. upphandling.&lt;SPAN class="ft112"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Kravet på allas likhet inför lagen innebär ett skydd mot godtycke och diskriminering.&lt;SPAN class="ft108"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;En annan innebörd av kravet på likabehandling är kravet på konsekvens.&lt;SPAN class="ft108"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet vars verksamhet styrs av objektivitetsprincipen och som förespråkar en viss principiell tolkning av upphandlingslagstiftningen i ett fall torde mot bakgrund av denna princip vara skyldig att i ge lagstift- ningen samma tolkning i ett annat fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Kravet på saklighet och objektivitet bildar även utgångspunkt för regleringen av jäv i andra lagar. Det bör i sammanhanget också tilläggas att kravet gäller även hur myndighetens agerande uppfattas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft155"&gt;och inte bara om det rent faktiskt har varit sakligt och opartiskt.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Men det grundläggande kravet på saklighet och objektivitet konkre- tiseras också på andra sätt, t.ex. genom kriminaliseringen av givande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;von Essen, Ulrik, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Arbete i offentlig förvaltning&lt;/SPAN&gt;, 2014, s. 88.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Prop. 2009/10:80 s. 247.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Eka, Anders, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Regeringsformen – med kommentarer&lt;/SPAN&gt;, 2012, s. 41 och 42.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Lerwall, Lotta, JO och 1 kap. 9 § Regeringsformen, i &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;JO – Lagens väktare&lt;/SPAN&gt;, s. 233.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Bull, Thomas, Objektivitetsprincipen, i &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Offentligrättsliga principer&lt;/SPAN&gt;, 2017, s. 97.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Eka, Anders, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Regeringsformen – med kommentarer&lt;/SPAN&gt;, 2012, s. 43. Se även t.ex. RÅ 81 2:25 om kravet på saklighet och opartiskhet i upphandlingsärenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Bull, Thomas, m.fl. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Regeringsformen&lt;/SPAN&gt;, upplaga 3, 2015, s. 53.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;von Essen, Ulrik, a.a., s. 90.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Bull, Thomas, m.fl. a.a., s. 54.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;198&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_199"&gt;
&lt;DIV id="p199dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344199x1.jpg/" id="p199img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;och tagande av mutor liksom på regleringen av offentliga tjänste- mäns bisysslor (se avsnitt 6.5 respektive 6.2.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft12"&gt;Bestämmelser om förvaltningen finns i 12 kap. RF. Här är bl.a. bestämmelsen i 2 § av viss betydelse för den offentliga upphand- lingen. Enligt denna får ingen myndighet, inte heller riksdagen eller en kommuns beslutande organ, bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall ska besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot en enskild eller mot en kommun eller som rör tillämpningen av lag. Paragrafen ger uttryck för förvaltningens självständighet och syftar till att upprätthålla rättssäkerheten vid ärendehandläggning och beslut. Regeln har betydelse för handläggningen av offentliga upphandlingar på så sätt att fullmäktige (en kommuns beslutande organ) inte får lägga sig i handläggningen av en upphandling (till- lämpningen av lag). Däremot kan fullmäktige i denna situation ha ett berättigat intresse av information – både om tillämpningen av lag- stiftningen och kring en aktuell upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Förvaltningslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Förvaltningslagen (FL) är den huvudsakliga lag som reglerar hand- läggning av ärenden hos förvaltningsmyndigheterna och handlägg- ning av förvaltningsärenden hos domstolarna. Vissa bestämmelser i FL är emellertid även tillämpliga i annan förvaltningsverksamhet. Lagen gäller därmed t.ex. inte för statliga eller kommunala bolag. Den tidigare förvaltningslagen (1986:223) ersätts fr.o.m. den 1 juli 2018 av förvaltningslagen (2017:900), och denna redogörelse utgår ifrån den nya lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Förvaltningslagen är som utgångspunkt tillämplig i myndigheter- nas ärenden om upphandling.&lt;SPAN class="ft108"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Förvaltningslagen innehåller också en rad bestämmelser av betydelse för handläggningen av offentliga upphandlingar. Vidare innehåller FL en generell bestämmelse om subsidiaritet (4 § FL), som innebär att om en annan lag eller en för- ordning innehåller någon bestämmelse som avviker från denna lag, tillämpas den bestämmelsen. I den utsträckning handläggningen av en viss aspekt av en upphandling är reglerad i upphandlingslag- stiftningen ska alltså den bestämmelsen tillämpas i stället för mot-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 54.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;199&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_200"&gt;
&lt;DIV id="p200dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344200x1.jpg/" id="p200img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;svarande regel i FL. Detsamma gäller om det finns avvikande be- stämmelser i t.ex. kommunallagen eller annan lag eller förordning. Det torde dock vara ovanligt med bestämmelser i annan lag som ger enskilda ett lägre rättskydd än det som följer av FL.&lt;SPAN class="ft104"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;En viktig distinktion i förvaltningsrättsliga sammanhang är åtgär- der inom ramen för handläggningen av ett &lt;SPAN class="ft56"&gt;ärende &lt;/SPAN&gt;och sådana som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;stället betecknas &lt;/SPAN&gt;faktiskt handlande &lt;SPAN class="ft12"&gt;(eller &lt;/SPAN&gt;övrig förvaltningsverksam- het&lt;SPAN class="ft12"&gt;). Förenklat kan ett ärende sägas bestå i åtgärder som syftar till ett ställningstagande av myndigheten i form av ett beslut. Faktiskt handlande består i stället i att myndigheten utför någon form av faktisk verksamhet. Kännetecknande för ett ärende är vidare att det uppstår en skyldighet för myndigheten att avsluta det när det väl har inletts. Flera av bestämmelserna i förvaltningslagen är endast till- lämpliga på handläggningen av ärenden. Vare sig den nuvarande eller den nya förvaltningslagen innehåller någon definition av dessa be- grepp, även om behovet diskuteras i förarbetena.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Det får emellertid anses klarlagt att en myndighets handläggning av en upphandling sker inom ramen för ett ärende i den betydelse begreppet har i förvaltningsrättsliga sammanhang.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Av särskilt intresse vad gäller offentliga upphandlingar är bl.a. bestämmelsen i 5 § FL, i vilken anges att myndigheterna endast får vidta åtgärder som har stöd i rättsordningen samt i sin verksamhet ska vara sakliga och opartiska. Den förstnämnda delen av bestäm- melsen ger uttryck för legalitetsprincipen. Kravet på legalitet kan även vara uppfyllt genom att åtgärden har stöd i myndighetens regleringsbrev.&lt;SPAN class="ft108"&gt;16 &lt;/SPAN&gt;Vidare innehåller paragrafen i tredje stycket ett krav på proportionalitet när myndigheterna ingriper i ett enskilt intresse. Bestämmelsens andra led – kravet på objektivitet – innebär ett för- bud för myndigheterna att låta sig vägledas av andra intressen än dem som de är satta att tillgodose. De får heller inte vid prövningen av ett ärende lägga andra omständigheter till grund för sina beslut än de som får beaktas enligt de författningar de tillämpar.&lt;SPAN class="ft108"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Enligt 6 § FL gäller att myndigheter ska se till att kontakterna med enskilda blir smidiga och enkla och att myndigheten ska lämna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 289.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 52 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 54.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 289.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 290.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;200&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_201"&gt;
&lt;DIV id="p201dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344201x1.jpg/" id="p201img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft15"&gt;den enskilde sådan hjälp att han eller hon kan ta till vara sina intres- sen. Hjälpen ska ges i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verk- samhet. Den ska ges utan onödigt dröjsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Enligt 9 § FL ska ett ärende handläggas så enkelt, snabbt och kostnadseffektivt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Enligt 13 § FL gäller bl.a. att en myndighet ska se till att översätta handlingar om det behövs för att den enskilde ska kunna ta till vara sin rätt när myndigheten har kontakt med någon som inte behärskar svenska.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;28–30&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; §§ FL finns bestämmelser om hur myndigheter fattar be- slut i ärenden. Även dessa bestämmelser är tillämpliga vid upp- handlingar. Däremot torde reglerna i 24 §, 27 § samt &lt;NOBR&gt;32–34&lt;/NOBR&gt; §§ FL om muntliga uppgifter, dokumentation, motivering och underrättelse av beslut vara subsidiära i förhållande till motsvarande bestämmelser i LOU.&lt;SPAN class="ft112"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft40"&gt;Enligt 10 § FL gäller att den som är part i ett ärende har rätt att ta del av allt material som har tillförts ärendet (partsinsyn). Vidare finns i 25 § en bestämmelse om kommunikation under ärendehand- läggningen. Motsvarande bestämmelser enligt den äldre förvalt- ningslagen var begränsade till ärenden som innefattar myndighets- utövning. Genom att denna begränsning tagits bort i nya FL är regeln nu även formellt tillämplig på offentliga upphandlingar. Regeringen har dock uttalat att det är nödvändigt att förslaget om borttagandet av uttrycket myndighetsutövning i den nya förvalt- ningslagen inte förändrar den nuvarande ordningen på upphand- lingsområdet. Regeringen har därför föreslagit att förvaltningslagen ändras i samband med att den träder ikraft så att bestämmelserna i FL om partsinsyn och kommunikation inte ska gälla handläggning av upphandlingar.&lt;SPAN class="ft111"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Regeringen har också föreslagit att 24 § i den nya förvaltningslagen inte ska tillämpas i upphandlingsärenden enligt LUFS.&lt;SPAN class="ft111"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p563 ft12"&gt;Vidare gäller bestämmelserna i upphandlingslagarna om överpröv- ning m.m. före bestämmelserna om överklagande av beslut m.m. i FL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p194 ft13"&gt;Förvaltningslagen innehåller även bestämmelser om jäv &lt;NOBR&gt;(16–18&lt;/NOBR&gt; §§). Denna reglering beskrivs i avsnitt 6.4.1. nedan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Ds 2017:42 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;432–437.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se prop. 2017/18:235 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;128–130.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se prop. 2017/18:235 s. 132 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;201&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_202"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Lagen om offentlig anställning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;I 12 kap. &lt;NOBR&gt;5–7&lt;/NOBR&gt; §§ RF finns särskilda bestämmelser om statligt anställda. Enligt 12 kap. 7 § RF ska andra grundläggande bestämmelser om stat- ligt anställdas rättsställning meddelas i lag. Sådana bestämmelser finns framför allt i lagen (1994:260) om offentlig anställning (LOA). Be- stämmelserna i LOA reglerar bl.a. vissa aspekter av förfarandet vid anställning, deltagandet i arbetskonflikter och disciplinansvar för offentliganställda. I detta sammanhang är det emellertid främst reg- lerna om bisysslor som är av intresse. LOA gäller enligt 1 § första stycket som utgångspunkt för anställda i myndigheterna under såväl regeringen som riksdagen. LOA:s föreskrifter om bisysslor gäller emellertid enligt 2 § även arbetstagare hos kommuner, landsting och kommunalförbund.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft12"&gt;Enligt bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;7–7&lt;/NOBR&gt; c §§ får en arbetstagare inte ha någon anställning eller något uppdrag eller utöva någon verksamhet som kan rubba förtroendet för hans eller någon annan arbetstagares opartiskhet i arbetet eller som kan skada myndighetens anseende. Arbetsgivaren ska också på lämpligt sätt informera arbetstagarna om vilka slags förhållanden som kan göra en bisyssla otillåten. Vidare gäller att en arbetstagare på arbetsgivarens begäran ska lämna de upp- gifter som behövs för att arbetsgivaren ska kunna bedöma arbets- tagarens bisysslor. Om arbetsgivaren bedömer att en bisyssla inte är förenlig med kraven i LOA ska den på visst sätt besluta att arbets- tagaren ska upphöra med eller inte åta sig bisysslan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Särskilt om JO:s och JK:s tillsyn&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Riksdagens ombudsmän (JO) ska i sin tillsyn särskilt tillse att dom- stolar och förvaltningsmyndigheter iakttar kraven på saklighet och opartiskhet (3 § lagen [1986:765] med instruktion för Riksdagens ombudsmän). Justitiekanslern (JK) har tillsyn över att de som utövar offentlig verksamhet efterlever lagar och andra författningar samt i övrigt fullgör sina åligganden (1 § lagen [1975:1339] om justitiekanslerns tillsyn). Båda dessa myndigheter ska när de utövar sin tillsyn beakta den kommunala självstyrelsen. Tillsynen omfattar statliga och kommunala myndigheter inklusive deras anställda, andra som utöver myndighetsutövning samt anställda vid statliga affärs-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;202&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_203"&gt;
&lt;DIV id="p203dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344203x1.jpg/" id="p203img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;verk och i sådana aktiebolag i vilka staten har ett bestämmande in- flytande. Folkvalda, riksdagens myndigheter och statsråden är dock undantagna från den tillsyn som bedrivs av såväl JO som JK. Utred- ningen konstaterar vidare att upphandlande myndigheters tillämp- ning av upphandlingslagarna har varit föremål för granskning av båda institutionerna, även om sådana ärenden inte tycks särskilt vanliga.&lt;SPAN class="ft108"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Regler om insyn och öppenhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlighetsprincipen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Möjligheten till insyn i den offentliga verksamheten är ett av den svenska förvaltningens mest utmärkande särdrag. Enligt offentlig- hetsprincipen är utgångspunkten i förvaltningen att medborgarna har rätt till insyn, genom rätten att ta del av allmänna offentliga handlingar, medan möjligheten att hemlighålla information är ett noga reglerat undantag från denna huvudregel (allmänna handlingar som ska beläggas med sekretess kräver stöd i lag). Offentlighetsprin- cipen består av en uppsättning friheter som främst regleras i Tryck- frihetsförordningen (TF) och Yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) samt i offentlighets- och sekretesslagen (OSL). Offentlighetsprincipen brukar sägas bestå av följande delar:&lt;SPAN class="ft111"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;förhandlingsoffentlighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;meddelarfrihet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;anskaffarfrihet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;handlingsoffentlighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p566 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft51"&gt;Förhandlingsoffentlighet &lt;/SPAN&gt;innebär att domstolars förhandlingar, men även riksdagens och kommun- och landstingsfullmäktiges samman- träden, som huvudregel ska vara öppna för alla som vill närvara. &lt;SPAN class="ft51"&gt;Med- delarfriheten &lt;/SPAN&gt;innebär ett skydd för envar som medverkar vid tillkomsten av en tryckt skrift (1 kap. 1 § tredje stycket TF) eller offentliggör-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;JK:s beslut &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2238-01-40&lt;/NOBR&gt; och JO 2006/07 s. 168.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Terminologin på området skiftar något. Ibland används t.ex. ”meddelarfrihet” som beteckning på den del av offentlighetsprincipen tillsammans med anskaffarfriheten, rätten till anonymitet, efterforskningsförbudet och repressalieförbudet utgör &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;meddelarskyddet&lt;/SPAN&gt;. Se t.ex. bet. 2016/17:KU7 s. 5.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;203&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_204"&gt;
&lt;DIV id="p204dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344204x1.jpg/" id="p204img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;ande (1 kap. 2 § YGL) genom att lämna meddelande för offentlig- görande. Meddelarfriheten innebär en rätt att fritt lämna uppgifter i vilket ämne som helst i syfte att dessa uppgifter ska publiceras i ett medium som omfattas av TF eller YGL utan att kunna tilltalas eller dömas till ansvar eller ersättningsskyldighet i annan ordning än den som stadgas i TF och YGL. &lt;SPAN class="ft56"&gt;Anskaffarfriheten &lt;/SPAN&gt;innebär frihet att an- skaffa uppgifter i syfte att dessa ska offentliggöras enligt TF eller YGL. &lt;SPAN class="ft56"&gt;Handlingsoffentligheten&lt;/SPAN&gt;, som är den i praktiken viktigaste be- ståndsdelen i offentlighetsprincipen, innebär att svenska medborgare&lt;SPAN class="ft108"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;som huvudregel har rätt att ta del av uppgifter i allmänna handlingar, som är offentliga och inte hemliga (TF 2 kap.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Ingen av dessa grundläggande friheter är dock obegränsad. Det finns alltså situationer där uppgifter inte får lämnas ut eller anskaffas. &lt;SPAN class="ft56"&gt;Meddelarfrihet &lt;/SPAN&gt;gäller inte när meddelandet utgör högförräderi eller vissa andra grövre brott mot rikets säkerhet (7 kap 3 § första stycket punkten 1 TF och 5 kap 3 § första stycket punkten 1 YGL.). Den ger heller inte rätt att lämna ut sekretessbelagd handling eller att till- handahålla sådan handling i strid med ett förbehåll som en myndig- het meddelat i samband med att sådan handling lämnats ut (7 kap 3 § första stycket punkten 2 TF och 5 kap 3 § första stycket punkten 2 YGL). Slutligen gäller den inte vid uppsåtligt åsidosättande av s.k. kvalificerad tystnadsplikt i de fall som anges i OSL (7 kap. 3 § första stycket punkten 3 TF och 5 kap. 3 § första stycket punkten 3 YGL), se. I förhållande till avtalad tystnadsplikt inom privat verksamhet gäller i normalfallet överhuvudtaget ingen meddelarfrihet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Anskaffar- friheten &lt;/SPAN&gt;är endast begränsad på så sätt att den inte gäller för anskaff- ande som utgör högförräderi eller annat allvarligt brott mot rikets säkerhet (7 kap. 3 § andra stycket TF, 5 kap. 3 § YGL). &lt;SPAN class="ft56"&gt;Handlings- offentligheten &lt;/SPAN&gt;begränsas av reglerna om sekretess i framför allt OSL och som innebär att vissa uppgifter inte får lämnas ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Reglerna i OSL – som begränsar offentlighetsprincipen enligt TF&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft159"&gt;är uttömmande och tvingande, och gäller t.ex. framför avtal om sekretess mellan offentliganställda.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft12"&gt;Vad gäller offentlig upphandling innebär handlingsoffentligheten bl.a. att uppgifter från en leverantör som inkommer till en myndig- het i samband med en upphandling är offentliga om de inte skyddas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Denna rätt har genom TF 14:5 utsträckts till att även om fatta utländska medborgare, må vara att rätten för utlänningar att ta del av allmänna handlingar kan begränsas i lag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Bet. 2016/17:KU7, s. 7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;204&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_205"&gt;
&lt;DIV id="p205dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344205x1.jpg/" id="p205img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p422 ft15"&gt;av sekretess enligt OSL (främst 31 kap. 16 § OSL). När det gäller anbud och andra skrivelser från en leverantör finns dock ett viktigt undantag från denna regel om inkomna handlingar i form av den s.k. absoluta anbudssekretessen (19 kap. 3 § andra stycket OSL). En uppgift i en handling i ett ärende som rör upphandling får nämligen inte i något fall lämnas till någon annan än den som har lämnat anbudet förrän alla anbud offentliggörs, tilldelningsbeslut fattats eller ärendet dessförinnan har slutförts (se 19 kap. 3 § andra stycket OSL). När tilldelningsbeslut sedan är fattat omfattas uppgifterna i anbuden i stället av huvudregeln om allmänna handlingars offent- lighet, såvida det inte finns anledning att belägga vissa uppgifter med sekretess.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft40"&gt;Sekretess kan föreligga för uppgifter i offentliga upphandlingar på flera olika grunder. För det första kan sekretess gälla till skydd för det allmännas ekonomiska intresse (19 kap. 3 § OSL). Vidare kan sekretess gälla till skydd för enskildas ekonomiska intresse (31 kap. &lt;NOBR&gt;16–17&lt;/NOBR&gt; §§ OSL). Det finns även andra sekretessbestämmelser som kan vara tillämpliga i upphandlingar. T.ex. gäller sekretess för upp- gift som har tillkommit eller inhämtats för en myndighets räkning med anledning av myndighetens eller ett statligt eller kommunalt företags rättstvist (19 kap. 9 § OSL). Vidare gäller sekretess i upp- handlingsärenden för viss affärsverksamhet hos en bank, ett kredit- marknadsföretag eller ett värdepappersbolag som samverkande kom- muner eller landsting utövar ett rättsligt bestämmande inflytande över för uppgift om en enskilds ekonomiska eller personliga för- hållanden (31 kap. 3 § OSL).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p570 ft40"&gt;De ovan beskrivna sekretessbestämmelserna har inte utformats för att uppfylla Sveriges skyldigheter enligt unionsrätten. Tvärtom har dessa bestämmelser i princip varit utformade på samma sätt sedan åtminstone 1937 års sekretesslag.&lt;SPAN class="ft111"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Reglerna skiljer heller inte på om handlingen förekommer i en upphandling som över eller under tröskelvärdena, eller vilket upphandlingsförfarande som an- vänds. Samma sekretessbestämmelser är alltså tillämpliga vid direkt- upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p571 ft12"&gt;Enligt denna bestämmelse krävs dock att det av särskild anled- ning kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs för att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p572 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Jfr. fra.a. 21 och 34 §§ lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;205&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_206"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;uppgiften ska vara skyddsvärd enligt OSL. Denna bestämmelse bryter heller inte meddelarfriheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Regleringen kring arkivering av allmänna handlingar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Arkivlagen (1990:782) innehåller bestämmelser om myndigheternas arkiv. Utöver bestämmelser som är gemensamma för alla myndig- heter finns bestämmelser som endast gäller statliga respektive kom- munala och landstingskommunala myndigheter. Bestämmelserna i arkivlagen gäller även för vissa organ som i 2 kap. 3 § och 2 kap. 4 § första meningen OSL jämställs med myndigheter. Slutligen gäller vissa av bestämmelserna i lagen även för riksdagen och de beslutande församlingarna i kommuner och landsting.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;En myndighets arkiv bildas enligt 3 § arkivlagen av allmänna handlingar från myndighetens verksamhet och sådana minnesanteck- ningar och utkast m.m. som enligt i 2 kap. 9 § TF tas om hand för arkivering. Enligt huvudregeln i 3 § tredje stycket arkivlagen ska myndigheternas arkiv bevaras, hållas ordnade och vårdas så att de tillgodoser rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av infor- mation för rättskipningen och förvaltningen, och forskningens behov. Från denna utgångspunkt kan sägas finnas två undantag: dels får myndigheten enligt 6 § punkten 4 arkivlagen avgränsa arkivet genom att fastställa vilka handlingar som ska vara arkivhandlingar (s.k. &lt;SPAN class="ft56"&gt;rensning&lt;/SPAN&gt;), dels får handlingar i arkivet enligt 10 § arkivlagen &lt;SPAN class="ft56"&gt;gallras&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;I arkivförordningen (1991:446) har Riksarkivet bemyndigats att meddela föreskrifter avseende statliga myndigheters arkiv, inklusive beslut om gallring av handlingar. Kommuner och landsting fastställer sina egna regler för gallring av handlingar, även om föreskrifter på vissa områden kan finnas i lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Riksarkivet har även beslutat en generell gallringsföreskrift som avser offentlig upphandling (Riksarkivets föreskrifter och allmänna råd om gallring och återlämnande av handlingar vid upphandling &lt;NOBR&gt;[RA-FS&lt;/NOBR&gt; 2013:1]). Enligt 3 § denna föreskrift får gallring eller åter- lämnande av handlingar i offentlig upphandling som huvudregel ske tidigast efter fyra år från den dag avtalet slöts eller underrättelse om beslut att avbryta upphandlingen skickades ut. Detta under förut- sättning att det inte framgår något annat av någon annan reglering.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;206&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_207"&gt;
&lt;DIV id="p207dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344207x1.jpg/" id="p207img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;Vidare gäller inte dessa föreskrifter handlingar i överprövnings- och skadeståndsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft12"&gt;Reglerna om arkivering av allmänna handlingar gäller även i offent- lig upphandling, men endast för sådana upphandlande myndigheter och enheter som omfattas av TF och OSL. I 12 kap. &lt;NOBR&gt;14–16&lt;/NOBR&gt; §§ LOU finns vissa ytterligare bestämmelser om dokumentation av hand- lingar i upphandlingar som gäller alla upphandlande myndigheter. Vidare innehåller &lt;NOBR&gt;17–24&lt;/NOBR&gt; §§ samma lag och kapitel bestämmelser om bevarande av handlingar och tillgång till kontrakt vad gäller sådana upphandlande myndigheter som inte omfattas av arkivlagen. Be- stämmelserna innebär att även sådana upphandlande myndigheter som inte omfattas av offentlighetsprincipen som huvudregel ska lämna ut sådana kontrakt som ingåtts i upphandlingar och att deras beslut i frågan kan överklagas till domstol.&lt;SPAN class="ft108"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Liknande bestämmelser om dokumentationsplikt finns i 12 kap. &lt;NOBR&gt;14–15&lt;/NOBR&gt; §§ LUF och gäller för upphandlande enheter. Vidare finns även i LUF bestämmelser om bevarande av handlingar i 12 kap. 16 § LUF samt regler om tillgång till kontrakt som träffar de upphandlande enheter som är upphand- lande myndigheter men som inte omfattas av offentlighetsprincipen i 2 kap. TF. De sistnämnda reglerna finns i 12 kap. &lt;NOBR&gt;17–23&lt;/NOBR&gt; §§ LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Insyn i upphandlingar av sådana upphandlande myndigheter och enheter som inte omfattas av offentlighetsprincipen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Handlingsoffentligheten enligt TF gäller endast hos myndigheter och vissa andra organisationer. Handlingsoffentligheten har emellertid genom 2 kap. &lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; §§ OSL utökats till att omfatta även vissa andra organisationer, bl.a. bolag där kommuner eller landsting utövar ett rättsligt bestämmande inflytande och sådana aktörer som särskilt räknas upp i en bilaga till lagen. Det finns dock vissa aktörer som ska tillämpa upphandlingslagstiftningen men inte omfattas av OSL. Det gäller bl.a. om statliga bolag och stiftelser som inte finns upptagna i bilagan till OSL samt vissa privata bolag som anses vara upp- handlande enheter enligt LUF och LUK.&lt;SPAN class="ft108"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;För sådana upphandlande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2015/16:195 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;688–705.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se prop. 2006/07:128 del 1 s. 267.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;207&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_208"&gt;
&lt;DIV id="p208dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344208x1.jpg/" id="p208img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft15"&gt;myndigheter och enheter kan lagen om skydd för företagshemlig- heter vara tillämpliga på vissa känsliga uppgifter som lämnas av leverantörer under en upphandling (se längre ner i detta avsnitt).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Vad gäller andra upphandlande myndigheter och enheter gäller i stället andra regler i upphandlingslagstiftningen. Även sådana aktö- rer är nämligen skyldiga att lämna ut viss information om upphand- lingen (se 12 kap. &lt;NOBR&gt;12–24&lt;/NOBR&gt; §§ LOU) Enligt 19 kap. 33 § LOU gäller liknande regler för kontrakt som avser sociala och vissa andra sär- skilda tjänster. Motsvarande bestämmelser finns också i LUF. Ut- redningens överväganden ifråga om behov av sådana bestämmelser i upphandlingslagstiftningen finns i avsnitt 12.2.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Kommuners överlämnande av uppgifter till privata utförare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Enligt 10 kap. 9 § kommunallagen (2017:725) ska kommuner och landsting, när verksamhet lämnas över till en privat utförare, genom avtal tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmän- heten insyn i den verksamhet som lämnas över. Med privat utförare avses en privat aktör till vilken en kommun eller ett landsting genom avtal har lämnat över vården av en kommunal angelägenhet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Meddelarskydd i vissa enskilda verksamheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;De ovan beskrivna grundlagsreglerade rättigheterna enligt TF och YGL ger enskilda – både privat- och offentliganställda – ett skydd mot det allmänna. För offentligt anställda innebär innefattar detta även ett skydd gentemot arbetsgivaren. Omvänt gäller grundlags- skyddet som huvudregel inte för privatanställda, även om ett visst skydd följer av såväl arbetsrätten som Europakonventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Den 1 juli 2017 trädde lagen (2017:151) om meddelarskydd i vissa enskilda verksamheter ikraft. Lagen tillförsäkrar anställda, upp- dragstagare och vissa andra som deltar i yrkesmässigt bedriven en- skild verksamhet inom skola, vård och omsorg motsvarande rätt som offentligt anställda har att lämna uppgifter om verksamheten för publicering i medier som omfattas av TF eller YGL. Detta under förutsättning att verksamheten till någon del är offentligt finansierad. Den som bedriver verksamheten är vidare förbjuden att efterforska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Ett &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;kommunalt &lt;/SPAN&gt;företag är inte en sådan privat utförare.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;208&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_209"&gt;
&lt;DIV id="p209dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344209x1.jpg/" id="p209img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;vem som har utnyttjat sin meddelarfrihet eller medverkat till en grundlagsskyddad framställning (&lt;SPAN class="ft14"&gt;efterforskningsförbud&lt;/SPAN&gt;) och får inte heller utsätta den personen för negativa åtgärder på grund av detta (&lt;SPAN class="ft14"&gt;repressalieförbud&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Regeringen har som bakgrund till den nya lagen bl.a. uttalat att det är angeläget att möjligheterna till en öppen debatt om hur våra gemensamma tillgångar används och hur offentligt finansierade verksamheter drivs och utvecklas inte inskränks genom att verksam- heterna bedrivs av privata aktörer i stället för genom det offentliga. Det är därför viktigt att anställda och uppdragstagare kan känna sig trygga när de påtalar t.ex. missförhållanden.&lt;SPAN class="ft104"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Även företagshemlig- heter omfattas av lagens tillämpningsområde, och de som omfattas av lagen ska därmed kunna lämna information som utgör företags- hemligheter utan risk för repressalier.&lt;SPAN class="ft104"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Rätten att lämna uppgifter gäller inte om det är föreskrivet i lag att uppgifterna omfattas av tystnadsplikt (5 §).&lt;SPAN class="ft108"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Detsamma gäller för tystnadsplikt som avtalats eller förordnats med stöd av lagen om förtroendemans ställning på arbetsplatsen eller lagen om medbestäm- mande i arbetslivet (men inte andra avtalsbaserade tystnadsplikter).&lt;SPAN class="ft108"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Lagen ger heller inte rätt att lämna ut handlingar (1 § andra stycket).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Lagen om meddelarskydd i vissa enskilda verksamheter innehåller slutligen i 6 § bestämmelser om straff för överträdelser av repres- salieförbudet och efterforskningsförbudet som motsvarar vad som gäller enligt TF och YGL. Däremot utövar inte JO eller JK tillsyn över lagen.&lt;SPAN class="ft112"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Lagen om skydd för företagshemligheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;I lagen (1990:409) om företagshemligheter finns bestämmelser om skydd för företagshemligheter som någon fått i förtroende i samband med en affärsförbindelse. Regeringen har förslagit att den nuvarande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p575 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Prop. 2016/17:31 &lt;/SPAN&gt;Stärkt meddelarskydd för privatanställda i offentligt finansierad verksamhet&lt;SPAN class="ft117"&gt;, s. 16.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;A. prop. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;36–39.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;A. prop. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;40–44.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;A. prop. s. 39 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;A. prop. s. 47 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;209&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_210"&gt;
&lt;DIV id="p210dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344210x1.jpg/" id="p210img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;lagen om företagshemligheter den 1 juli 2018 ersätts med en ny lag och denna framställning utgår från den föreslagna lagen.&lt;SPAN class="ft91"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;Bakgrunden till den nya lagen är framför allt ett nytt &lt;NOBR&gt;EU-direktiv&lt;/NOBR&gt; som ska genomföras i svensk rätt.&lt;SPAN class="ft112"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Förändringarna syftar till att stärka skyddet för företagshemligheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;I förarbetena till den nu gällande lagen om företagshemligheter uttalades bl.a. att det ofta vid affärsförbindelsen föreligger en avtals- relation mellan näringsidkaren och den som har fått del av företags- hemligheten, men redan under ett förhandlingsskede kan mottaga- ren ha fått del av en företagshemlighet på ett sådant sätt att ett för- troendeförhållande kan anses föreligga.&lt;SPAN class="ft108"&gt;36 &lt;/SPAN&gt;En sådan affärsförbindelse kan t.ex. utgöras av ett avtalsförhållande eller föreligga genom att en part begärt in ett anbud i vilket det finns förtroliga uppgifter. Den information som kan skyddas i offentlig sektor är emellertid klart begränsad jämfört med privat verksamhet, eftersom huvudregeln (i Sverige) är att sådana handlingar är offentliga. I det ovan nämnda direktivet understryks emellertid att bestämmelserna i direktivet inte bör inskränka offentliga myndigheters skyldigheter i fråga om konfidentialitet avseende information som lämnas till dem i upp- handlingar (skäl 18). För upphandlande myndigheter och enheter som omfattas av såväl OSL som av lagen om skydd för företagshem- ligheter är sistnämnda lag subsidiär i förhållande till OSL.&lt;SPAN class="ft108"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Personuppgiftslagen och dataskyddsförordningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft15"&gt;Personuppgiftslagen (1998:204), förkortad PUL, syftar till att skydda enskilda mot att deras personliga integritet kränks genom helt eller delvis automatiserad behandling av personuppgifter. PUL har sin grund i det s.k. dataskyddsdirektivet&lt;SPAN class="ft112"&gt;38&lt;/SPAN&gt;. PUL är subsidiär i förhål- lande till andra lagar och förordningar och kompletteras av ett stort antal s.k. registerförfattningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2017/18:200, se även SOU 2017:45 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Ny lag om företagshemligheter&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft161"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 2016/943/EU om skydd mot att icke röjd know- how och företagsinformation (företagshemligheter) olagligen anskaffas, utnyttjas och röjs.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2017:45 s. 195.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Prop. 1987/88:155 s. 54.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;210&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_211"&gt;
&lt;DIV id="p211dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344211x1.jpg/" id="p211img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p113 ft15"&gt;Dataskyddsdirektivet ersätts den 25 maj 2018 av en ny &lt;NOBR&gt;EU-förord-&lt;/NOBR&gt; ning om dataskydd, den allmänna dataskyddsförordningen (GDPR).&lt;SPAN class="ft112"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Genom att regleringen i stället sker genom en &lt;NOBR&gt;EU-förordning&lt;/NOBR&gt; innebär att reglerna kommer att vara direkt tillämpliga och gälla på samma sätt i alla EU:s medlemsstater, varför PUL kommer att upp- hävas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Reglerna i GDPR medför inte några egentliga krav på själva hand- läggningen av offentliga upphandlingar. Däremot måste bestämmel- serna i förordningen iakttas vid utformningen av vissa upphand- lingar, t.ex. av &lt;NOBR&gt;IT-system.&lt;/NOBR&gt; De kan även ha betydelse vid utförandet av upphandlande uppdrag som innefattar hantering av personupp- gifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Regler om jäv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft40"&gt;Den svenska offentligrättsliga regleringen av jäv kan sägas garantera RF:s krav på objektivitet och opartiskhet i offentlig förvaltning. Förvaltningslagen innehåller den huvudsakliga regleringen av jäv, men det finns även jävsregler i annan lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Förvaltningslagens regler om jäv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;Bestämmelserna i FL har utformats med regleringen i rättegångs- balken som förebild, även om kraven i vissa avseende har ställts lägre.&lt;SPAN class="ft112"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Enligt 16 § FL gäller att den som för en myndighets räkning tar del i handläggningen på ett sätt som kan påverka myndighetens beslut i ärendet är jävig om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p578 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;han eller hon eller någon närstående är part i ärendet eller annars kan antas bli påverkad av beslutet i en inte oväsentlig utsträckning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p579 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft162"&gt;han eller hon eller någon närstående är eller har varit ställföreträdare eller ombud för en part i ärendet eller för någon annan som kan antas bli påverkad av beslutet i en inte oväsentlig utsträckning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p580 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 1985/86:80 s. 352 och 354 och Hellners, Trygve och Malmqvist, Bo, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Förvaltningslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;– Med kommentarer&lt;/SPAN&gt;, 3e upplagan, kommentar till &lt;NOBR&gt;11–12&lt;/NOBR&gt; §§ nuvarande FL.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;211&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_212"&gt;
&lt;DIV id="p212dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344212x1.jpg/" id="p212img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p582 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;han eller hon har medverkat i den slutliga handläggningen av ett ärende hos en annan myndighet och till följd av detta redan har tagit ställning till frågor som myndigheten ska pröva i egenskap av överord- nad instans, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p583 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;det finns någon annan särskild omständighet som gör att hans eller hennes opartiskhet i ärendet kan ifrågasättas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft13"&gt;Om det är uppenbart att frågan om opartiskhet saknar betydelse, ska myndigheten bortse från jäv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft40"&gt;Förekomst av jäv innebär att den som är jävig inte får ta del i handläggningen av ärendet och inte heller närvara när ärendet avgörs. De personer som åsyftas är de som tar sådan befattning med ett ärende att de kan tänkas inverka på ärendets utgång. Jävsbestäm- melserna träffar alltså inte alla personer på en myndighet som på något sätt har att göra med ett ärende hos myndigheten. För att förvaltningslagens jävsbestämmelser ska vara tillämpliga på en upp- dragstagare (t.ex. en upphandlad konsult) krävs emellertid inte bara att konsulten har någon form av faktiskt inflytande över ett ärende utan också att han eller hon har en formell ställning som handläggare eller beslutsfattare.&lt;SPAN class="ft111"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;Myndigheten är emellertid under alla omstän- digheter skyldig att även vad gäller uppdragstagares och utomstå- ende experters deltagande i förvaltningen upprätthålla RF:s grund- läggande objektivitetsprincip, och de överväganden som myndighe- ten därvid har att göra är i praktiken av samma slag som när en hand- läggares eller beslutsfattares opartiskhet ska bedömas. Även om jävsreglerna inte formellt är tillämpliga vad gäller sådana personers deltagande i handläggningen av en upphandling kan deras medverkan ändå medföra att handläggningen sker i strid med RF:s grundlägg- ande krav på objektivitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;En anställd som känner till en omständighet som kan antas inne- bära att personen är jävig ska omedelbart anmäla detta till den egna myndigheten. En person som anser sig vara jävig vid handläggningen av ett ärende kan antingen självmant avstå från att delta i hand- läggningen, eller låta myndigheten avgöra frågan. Vad gäller hand- läggningen av själva jävsfrågan har JO uttalat följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p585 ft18"&gt;Allmänt sett gäller att reglerna om jäv inte tar sikte på en befattnings- havares moral och kompetens utan på förekomsten av sådana yttre faktorer som placerar honom eller henne i situationer, där det allmänt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p586 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;JO 2011/12 s. 278.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;212&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_213"&gt;
&lt;DIV id="p213dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344213x1.jpg/" id="p213img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft18"&gt;sett – oberoende av vem det gäller – föreligger en risk för att ovidkom- mande hänsyn skulle kunna spela en roll. Befinner sig vederbörande i en sådan situation spelar det ingen roll om man efteråt kan konstatera att han eller hon ändå handlat helt klanderfritt.&lt;SPAN class="ft163"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft30"&gt;En myndighet ska också pröva en jävsfråga så snart som möjligt. Den som jävet gäller får ta del i prövningen av jävsfrågan endast om det krävs för att myndigheten ska vara beslutsför och någon ersättare inte kan kallas in utan att prövningen försenas avsevärt. Denna bestämmelse är tänkt att utgöra en slags nödventil för fall där myn- dighetens handläggning av jävsfrågan annars helt skulle blockeras. Utgångspunkten är dock att myndigheterna har en sådan organisa- tion och bemanning att en tillämpning av ventilen inte aktualiseras annat än i sällsynta undantagsfall, och möjligheten är avsedd att till- lämpas mycket restriktivt.&lt;SPAN class="ft104"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Personen får dock utföra sådana uppgifter som inte någon annan kan utföra utan att handläggningen försenas avsevärt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Tidigare fick beslut i jävsfrågor endast överklagas särskilt.&lt;SPAN class="ft111"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Detta överklagandeförbud har tagits bort i nya FL. Detta främst med hänsyn till enskildas grundläggande rättssäkerhetsintresse.&lt;SPAN class="ft111"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Beslut i jävsfrågor kommer alltså enligt nya FL att kunna överklagas utan samband med överklagande av det slutliga beslutet i ärendet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Kommunallagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Bestämmelser om jäv finns även i kommunallagen (2017:725). Genom subsidiaritetsbestämmelsen i 2 § nya FL har reglerna i kommunal- lagen i princip företräde framför jävsregleringen i FL. Jävsreglerna i kommunallagen har emellertid utformats med regleringen i nuvar- ande FL som förebild och har i många avseenden getts en likartad utformning. Något förenklat är alltså FL tillämplig på handläggning av sådana ärenden som regleras i speciallag medan bestämmelserna i KL gäller vid handläggningen av ärenden inom det oreglerade om- rådet. Detta motiveras bl.a. med att det kommunala självstyret bör ges företräde framför intresset av att detaljreglera förfarandet i den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;JO 2012/13 s. 393.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 304.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Jfr prop. 1971:30 del 2 s. 357.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 258 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;213&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_214"&gt;
&lt;DIV id="p214dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344214x1.jpg/" id="p214img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p589 ft12"&gt;oreglerade kommunförvaltningen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Skillnaderna har till del att göra med att kommunalt verksamma personer ofta har dubbla engage- mang och därför kan få handlägga samma ärende i olika egenskaper.&lt;SPAN class="ft108"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Enligt 5 kap. 47 § KL får ledamot av fullmäktige inte delta i hand- läggningen av ett ärende som personligen rör ledamoten själv, leda- motens make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående. I 5 kap. 48 § finns en särskild jävsregel för ledamot som är redovisningsskyldig till kommunen eller landstinget. Vidare finns särskilda bestämmelser om ersättares tjänstgöring vid jäv i 5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft13"&gt;§ 8 § KL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Regleringen i kommunallagen är mer utförlig vad gäller förtro- endevaldas tjänstgöring i styrelsen och nämnder. Enligt 6 kap. 28 § KL är en sådan förtroendevald ledamot jävig, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;saken angår honom eller henne själv eller hans eller hennes make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för den förtroendevalde själv eller någon närstående,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p591 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;han eller hon eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p592 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han eller hon själv är knuten till,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p593 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;han eller hon har fört talan som ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet för hans eller hennes opartiskhet i ärendet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft15"&gt;En jämförelse med jävsgrunderna i nya FL ger vid handen att KL:s reglering i flera avseende är mer tillåtande än förvaltningslagen. T.ex. förutsätter jäv enligt FL att en person eller någon närstående ”kan antas bli påverkad av beslutet i en inte oväsentlig utsträckning.” Enligt KL förutsätter jäv i stället att ärendets utgång kan väntas ”medföra synnerlig nytta eller skada” för den förtroendevalde själv eller någon närstående.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2016/17:180 s. 29.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Hellners, Trygve och Malmqvist, Bo, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Förvaltningslagen – Med kommentarer&lt;/SPAN&gt;, 3e upplagan, kommentar till 11 § nuvarande FL.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;214&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_215"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Om det är uppenbart att frågan om opartiskhet saknar betydelse, ska nämnden bortse från jäv. Enligt 30 § samma lag och kapitel får en förtroendevald som är jävig i ett ärende hos en nämnd som utgångspunkt inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet. Den som känner till en omständighet som kan antas utgöra jäv mot honom eller henne ska självmant uppge det. Enligt 12 kap. &lt;NOBR&gt;14–17&lt;/NOBR&gt; §§ KL gäller i princip samma jävsregler för revisorerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Om ett ärende hos en nämnd berör ett aktiebolag där kommunen eller landstinget äger minst hälften av aktierna eller en stiftelse där kommunen eller landstinget utser minst hälften av styrelseleda- möterna, ska den som handlägger ärendet inte anses jävig enligt 28 § 2 eller 5 enbart på grund av att han eller hon är ställföreträdare för bolaget eller stiftelsen eller på något annat sätt är knuten dit. Detta gäller inte när en nämnd handlägger ärenden som avser myndig- hetsutövning mot enskilda. Enligt 32 § samma lag och kapitel får ett beslut om jäv överklagas endast i samband med överklagande av det beslut genom vilket nämnden avgör ärendet. Enligt 7 kap. 4 § KL gäller i princip samma jävsregler för anställda i kommunen som för ledamöter av styrelsen eller nämnder. Däremot finns särskilda bestämmelser i 7 kap. 17 § om jäv för personalföreträdare och i 24 § 2 samma lag och kapitel för partssammansatta organ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Annan offentligrättslig reglering av jäv&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Det finns bestämmelser om jäv i några ytterligare lagar. I 4 kap. 13 § rättegångsbalken finns jävsgrunderna avseende domare. Dessa torde dock sakna betydelse för offentlig upphandling eftersom de endast gäller domare i sin roll som rättstillämpare. I RB återfinns dels i princip samma jävsgrunder som i FL (4 kap. 13 § punkterna &lt;NOBR&gt;1–5&lt;/NOBR&gt; och 10), dels vissa specifika jävsgrunder som avser just handläggning i domstol (4 kap. 13 § punkterna &lt;NOBR&gt;6–9).&lt;/NOBR&gt; Rättegångsbalkens regler om jäv mot domare gäller enligt 41 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) även vid handläggning av mål i allmän förvaltningsdomstol. I 7 kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;215&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_216"&gt;
&lt;DIV id="p216dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344216x1.jpg/" id="p216img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;finns RB särskilda bestämmelser om jäv mot anställda vid brotts- bekämpande myndigheter. Det finns även bestämmelser om jäv i några ytterligare lagar.&lt;SPAN class="ft112"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Sammanfattning av jävsregleringen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Ovan redovisade bestämmelser om jäv är i och för sig tillämpliga i olika verksamheter. De bygger dock på vissa gemensamma utgångs- punkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Jävsgrunderna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Jävsgrunderna är i princip desamma i de olika bestämmelserna. En tjänsteman är jävig om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p597 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;ärendet angår denne själv eller någon närstående (RB 1 kap. 13 §&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;p.&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;1–3,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; FL 16 § p. 1, KL 6 kap. 28 § p. 1);&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;om denne på visst angivet sätt företrätt någon part eller annan som har kvalificerat intresse i ärendet (RB 1 kap. 13 § p. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;4–5&lt;/NOBR&gt; och 9, FL 13 § p. 2, KL 6 kap. 28 § p. 2 och 4);&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;denne tidigare eller i annan roll befattat sig med ärendet, s.k. tvåinstansjäv (RB 1 kap. 13 § p. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;7–8,&lt;/NOBR&gt; FL 13 § p. 3, KL 6 kap. 28 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;p.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;3);&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;om det annars finns någon särskild omständighet som rubbar för- troendet för tjänstemannen (RB 1 kap. 13 § p. 10, FL 13 § p. 4, KL 6 kap. 28 § p. 5).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft15"&gt;En skillnad mellan de olika lagarna är att förtroendevalda (i riksdag liksom i fullmäktige i kommuner och landsting) i större utsträckning äger befatta sig med handläggning av ärenden trots att de kan ha ett intresse i saken än vad som gäller för statliga och kommunala tjänstemän.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p599 ft165"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft164"&gt;Enligt 6 kap. 19 § första stycket Riksdagsordningen (RO) får ingen ledamot delta i be- handlingen av ett ärende vid ett sammanträde i kammaren, om ärendet rör honom eller henne eller någon närstående personligen. Motsvarande gäller enligt 7 kap. 21 § RO vid behandlingen av ett ärende i ett utskott. Vidare finns särskilda jävsregler i fastighetsbildningslagen (1970:988) och lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;216&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_217"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Undantag för brådskande åtgärder&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Regleringen av jäv innehåller i samtliga lagar undantag för hand- läggningsåtgärder som inte kan vänta till dess en annan tjänsteman kan sätta sig in i ärendet och fatta beslut. Även en jävig tjänsteman kan alltså vidta åtgärder som inte kan anstå (4 kap. 15 § RB, 17 § andra meningen nya FL, 6 kap. 30 § första stycket andra meningen KL).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Anställda förväntas själva anmäla eventuellt jäv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Tjänstemän som har anledning att tro att de är jäviga i ärendet ska själva anmäla saken till sina överordnade. (4 kap. 14 § RB, 18 § första stycket nya FL, 6 kap. 30 § andra stycket KL).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Jäv som saknar betydelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Enligt såväl förvaltningslagen som kommunallagen bortses från jäv i situationer där jävet saknar betydelse (16 § andra stycket nya FL; 6 kap. 29 § KL).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Straffrättsligt ansvar i vissa fall&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Fel och brister vid handläggning av en upphandling hos den upp- handlande myndigheten eller enheten kan i vissa fall medföra straff- ansvar enligt flera stadganden i brottsbalken (BrB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Brott mot tystnadsplikt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;I 20 kap. 3 § BrB är föreskrivet ansvar för utlämnande av uppgifter i strid med lag eller andra bestämmelser. Röjer någon uppgift, som han är pliktig att hemlighålla enligt lag eller annan författning eller enligt förordnande eller förbehåll som har meddelats med stöd av lag eller annan författning, eller utnyttjar han olovligen sådan hemlig- het, dömes, om ej gärningen eljest är särskilt belagd med straff, för brott mot tystnadsplikt till böter eller fängelse i högst ett år.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;217&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_218"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Mutbrotten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Enligt 10 kap. 5 a § första meningen BrB gäller att den som är arbets- tagare eller utövar uppdrag och tar emot, godtar ett löfte om eller begär en otillbörlig förmån för utövningen av anställningen eller uppdraget döms för &lt;SPAN class="ft56"&gt;tagande av muta &lt;/SPAN&gt;till böter eller fängelse i högst två år. För tagande av sådan muta döms också den som tar emot, godtar ett löfte om eller begär förmånen för någon annan än sig själv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Enligt 5 b § samma balk och kapitel gäller vidare att den som läm- nar, utlovar eller erbjuder en otillbörlig förmån i fall som avses i 5 a § döms för &lt;SPAN class="ft79"&gt;givande av muta &lt;/SPAN&gt;till böter eller fängelse i högst två år. Är brott som avses i 5 a eller &lt;A href="https://lagen.nu/1962:700#K10P5b"&gt;5 b § &lt;/A&gt;att anse som grovt, döms enligt 10 kap. 5 c § BrB för &lt;A href="https://lagen.nu/begrepp/Grovt_tagande_av_muta_eller_grovt_givande_av_muta"&gt;&lt;SPAN class="ft79"&gt;grovt tagande av muta eller grovt givande av muta &lt;/SPAN&gt;&lt;/A&gt;till fängelse i lägst sex månader och högst sex år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Enligt 10 kap. 5 d § BrB kan vidare den som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p600 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;tar emot, godtar ett löfte om eller begär en otillbörlig förmån för att påverka annans beslut eller åtgärd vid myndighetsutövning eller offent- lig upphandling, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p601 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;lämnar, utlovar eller erbjuder någon en otillbörlig förmån för att han eller hon ska påverka annans beslut eller åtgärd vid myndighetsutövning eller offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p602 ft15"&gt;dömas till ansvar för &lt;SPAN class="ft14"&gt;handel med inflytande&lt;/SPAN&gt;. Påföljden för detta brott är böter eller fängelse i högst två år och bestämmelsen gäller i annat fall än dem som avses i 5 a eller 5 b § BrB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Vidare gäller enligt 10 kap. 5 e § BrB att en näringsidkare som tillhandahåller pengar eller andra tillgångar åt någon som företräder näringsidkaren i en viss angelägenhet och därigenom av grov oakt- samhet främjar givande av muta, grovt givande av muta eller handel med inflytande enligt 5 d § 2 i den angelägenheten döms för &lt;SPAN class="ft56"&gt;vårdslös finansiering av mutbrott &lt;/SPAN&gt;till böter eller fängelse i högst två år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p603 ft16"&gt;Brister vid handläggning av upphandling kan inte medföra ansvar för tjänstefel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Enligt 20 kap. 1 § första meningen BrB gäller att den som uppsåt- ligen eller av oaktsamhet vid myndighetsutövning genom handling eller underlåtenhet åsidosätter vad som gäller för uppgiften skall dömas för tjänstefel till böter eller fängelse i högst två år. Ansvar för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;218&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_219"&gt;
&lt;DIV id="p219dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344219x1.jpg/" id="p219img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;tjänstefel förutsätter med andra ord att felet eller bristerna har skett vid myndighetsutövning. Såsom utredningen har konstaterat ovan är emellertid inte åtgärder hänförliga till offentlig upphandling myn- dighetsutövning. Därmed kan inte en tjänsteman dömas till ansvar för sådana fel eller brister vid handläggningen av en offentlig upp- handling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Konkurrenslagstiftningen och statsstödsreglerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.6.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Samarbeten som begränsar konkurrensen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft40"&gt;Enligt 2 kap. 1 § första stycket konkurrenslagen (2008:579) är avtal mellan företag som har till syfte eller resultat att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen på marknaden på ett märkbart sätt är förbjudna, om inte annat följer av denna lag. Bestämmelsens främsta betydelse för offentlig upphandling är när otillåtna samarbeten sker på leverantörssidan, t.ex. i form av anbudskarteller. Med företag avses emellertid enligt lagen en fysisk eller juridisk person som dri- ver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur, dock inte till den del verksamheten består i myndighetsutövning (1 kap. 5 §). Även staten, kommunerna och landstingen räknas som företag i den mån de bedriver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur.&lt;SPAN class="ft111"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Även upphandlande myndigheter och enheter kan därmed i princip vara att betrakta som företag i denna bemärkelse och göra sig skyldiga till sådana konkurrenssnedvridningar som är förbjudna enligt konkurrenslagen. Av betydelse för denna bedömning är bl.a. den senare användningen av de produkter som upphandlas.&lt;SPAN class="ft111"&gt;50 &lt;/SPAN&gt;Detta under förutsättning att den aktuella ekonomiska aktiviteten inte avser myndighetsutövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.6.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Missbruk av dominerande ställning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Enligt 2 kap. 7 § första stycket konkurrenslagen är missbruk från ett eller flera företags sida av en dominerande ställning på marknaden är förbjudet. Även detta förbud är i princip tillämpligt på ett offentligt organs ekonomiska aktiviteter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se MD 2007:26, Ekfors Kraft m.fl. I, och MD 2004:21 , Vägverket m.fl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Carlsson, Kenny, Bergman, Mats, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Konkurrenslagen – En kommentar&lt;/SPAN&gt;, kommentar till 1 kap&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;§ konkurrenslagen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;219&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_220"&gt;
&lt;DIV id="p220dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344220x1.jpg/" id="p220img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.6.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft16"&gt;(”konfliktlösningsregeln”)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;Enligt 3 kap. 27 § konkurrenslagen gäller att staten, en kommun eller ett landsting får förbjudas att i en säljverksamhet som omfattas av 1 kap. 5 § första stycket samma lag tillämpa ett visst förfarande, om detta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p605 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;snedvrider, eller är ägnat att snedvrida, förutsättningarna för en effek- tiv konkurrens på marknaden, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p594 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;hämmar, eller är ägnat att hämma, förekomsten eller utvecklingen av en sådan konkurrens.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p595 ft15"&gt;Förbud får emellertid inte meddelas för förfaranden som är försvar- bara från allmän synpunkt. En kommun eller ett landsting får även förbjudas att bedriva en viss säljverksamhet i fall som avses i första stycket. En sådan verksamhet får dock inte förbjudas, om den är förenlig med lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Syftet med den s.k. konfliktlösningsregeln är att underlätta möj- ligheterna att ingripa mot förfaranden av offentliga organ som är skadliga för konkurrensen. De ska alltså ses som ett komplement till konkurrenslagens missbruksbestämmelse som gör det möjligt att under vissa förutsättningar ingripa mot en konkurrensskadlig under- prissättning av ett offentligt organ. Tillämpningen av konfliktslös- ningsregeln aktualiseras endast vid just säljverksamhet, inte när de offentliga organen uppträder som köpare. Bestämmelsen är därmed relevant för offentlig upphandling endast i den utsträckning angivna offentliga organ uppträder som leverantör i en upphandling.&lt;SPAN class="ft108"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.6.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Statsstödsreglerna och transparenslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Statsstöd innebär att staten, en kommun eller ett landsting på olika sätt stöttar en viss verksamhet med offentliga medel. Förenklat innebär reglerna att statsstöd inte får lämnas förrän det har godkänts av kommissionen, även om det finns vissa undantag i EU:s grupp- undantagsförordning&lt;SPAN class="ft111"&gt;52&lt;/SPAN&gt;. Syftet med reglerna är att förhindra sned-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2008/09:231 s. 34.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft166"&gt;Kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;220&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_221"&gt;
&lt;DIV id="p221dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344221x1.jpg/" id="p221img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p422 ft15"&gt;vridning av konkurrensen på den inre marknaden, och statsstöds- reglerna begränsar offentlig sektors möjlighet att på olika sätt stödja privat verksamhet ekonomiskt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Statsstödsreglerna är av betydelse för handläggningen av upp- handlingar främst på så sätt att betalning från en myndighet till en leverantör inom ramen för ett avtal som blivit föremål för en kon- kurrensutsättning enligt upphandlingsreglerna kan presumeras ut- göra marknadsmässig ersättning som inte aktualiserar tillämpning av statsstödsreglerna. En upphandling kan dock ske i strid med stats- stödsreglerna i framförallt två fall: om den upphandlande myndig- heten eller enheten betalar ett överpris för den vara eller tjänst som upphandlas, eller om myndigheten eller enheten, för att stödja den aktuella verksamheten, köper något som den inte behöver.&lt;SPAN class="ft108"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft30"&gt;Det är kommissionen som utöver tillsyn över statsstödsreglerna i &lt;NOBR&gt;EUF-fördraget,&lt;/NOBR&gt; och vissa skyldigheter för stödgivare följer även direkt av lagen (2013:388) om tillämpningen av Europeiska unionens statsstödsregler. Upphandlingsmyndigheten har sedan den 1 januari 2018 regeringens uppdrag att ge vägledning i statsstödsfrågor till kommuner och landsting.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft30"&gt;I lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. (ofta kallad &lt;SPAN class="ft79"&gt;transparenslagen&lt;/SPAN&gt;) finns bestämmelser som syftar till att ge kommissionen insyn i de finansiella förbindelserna mellan det allmänna och offentliga företag, samt i vissa företags ekonomiska verksamhet. Detta för att kommissionen ska kunna utöva tillsyn över EU:s statsstödsregler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft15"&gt;Med ”offentligt företag” avses enligt 2 § första stycket 1 ett företag som det allmänna direkt eller indirekt har ett dominerande inflytande över på grund av ägarskap, finansiell medverkan eller de regler som gäller för företaget. Ett sådant offentligt företag ska enligt 3 § redovisa sina finansiella förbindelser med det allmänna så att det tydligt framgår vilka offentliga medel som företaget fått direkt eller indirekt, via andra offentliga företag eller finansiella in- stitut, och hur medlen har använts (öppen redovisning).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p606 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft167"&gt;Se t.ex. Hedelin, Johan, Statsstöd, upphandling och konkurrens, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Europarättslig tidskrift&lt;/SPAN&gt;, 2018:2.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;221&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_222"&gt;
&lt;DIV id="p222dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344222x1.jpg/" id="p222img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p607 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Skyldigheter som följer av Sveriges internationella åtaganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p608 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Europeiska förvaltningsprinciper i svensk förvaltningsrätt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p609 ft12"&gt;EU saknar en egen sammanhållen förvaltningsrättslig reglering. Däre- mot finns det bestämmelser i fördragen som styr hur EU:s insti- tutioner ska handlägga ärenden. Handläggningsnormer finns även i olika sekundärrättsliga akter.&lt;SPAN class="ft108"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Av betydelse i detta sammanhang är emellertid vilka allmänna krav på handläggningen av upphandlingar i medlemsstaternas myndigheter som följer av unionsrätten – vid sidan av upphandlingsdirektiven och de krav som &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ansett följa av EU:s primärrätt. De förvaltningsrättsliga principer som har utvecklats i unionsrätten har även betydelse inom unionsrättens till- lämpningsområde, främst där de fria rörligheterna aktualiseras eller vid tillämpningen av sekundärrätt.&lt;SPAN class="ft108"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;Medlemsstaterna är alltså skyl- diga att respektera unionsrättens allmänna förvaltningsprinciper när de agerar inom unionsrättens tillämpningsområde.&lt;SPAN class="ft108"&gt;56 &lt;/SPAN&gt;Detta område har dock getts en vid tolkning i &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; rättspraxis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p610 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Världshandelsorganisationens upphandlingsöverenskommelse &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(WTO-avtalet)&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft12"&gt;Medlemmar i Världshandelsorganisationen WTO ingick 1979 en överenskommelse om offentlig upphandling. Denna överenskom- melse, Agreement on Government Procurement (ofta förkortad GPA- eller &lt;NOBR&gt;WTO-avtalet)&lt;/NOBR&gt; har sedan dess reviderats vid flera tillfällen och den senast texten trädde i kraft i april år 2014. &lt;NOBR&gt;WTO-avtalet&lt;/NOBR&gt; är en plurilateral överenskommelse som består av två delar: själva överenskommelsen som innehåller förfaranderegler för tilldelning av upphandlingskontrakt, och scheman i vilka varje part i avtalet redo- visar vilka myndigheter och aktiviteter som omfattas av avtalet. EU är part i överenskommelsen och samtliga medlemsstater är därmed bundna att följa bestämmelserna i den vid tilldelning av sådana offentliga kontrakt som omfattas av överenskommelsen. Därtill är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p611 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Reichel, Jane, i Marcusson, Lena, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Offentligrättsliga principer&lt;/SPAN&gt;, 2017, s. 54.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Reichel, Jane, idem, s. 61.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se t.ex. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; avgörande i &lt;NOBR&gt;C-604/12&lt;/NOBR&gt; p. &lt;NOBR&gt;49–50.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;222&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_223"&gt;
&lt;DIV id="p223dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344223x1.jpg/" id="p223img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;EU:s upphandlingsdirektiv utformade i syfte att uppfylla kraven enligt &lt;NOBR&gt;WTO-avtalet:&lt;/NOBR&gt; upphandlande myndigheter och enheter fullgör alltså skyldigheterna enligt &lt;NOBR&gt;WTO-avtalet&lt;/NOBR&gt; genom att tillämpa direk- tiven även på leverantörer i tredjeländer som är parter WTO- avtalet.&lt;SPAN class="ft112"&gt;57 &lt;/SPAN&gt;Även &lt;NOBR&gt;WTO-avtalet&lt;/NOBR&gt; innehåller tröskelvärden på liknande sätt som upphandlingsdirektiven, och även i detta avseende är direktiven utformade så att tröskelvärdena i dem motsvarar WTO- avtalets tröskelvärden.&lt;SPAN class="ft112"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;&lt;NOBR&gt;WTO-avtalet&lt;/NOBR&gt; har ingen direkt betydelse utredningens arbete, eftersom de skyldigheter som följer av avtalet också kommer till uttryck i upphandlingsdirektiven. Omvänt följer inga skyldigheter för Sverige vad gäller andra upphandlingar än de som omfattas av direktiven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft168"&gt;Europarådet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;Även Europarådet har antagit flera rättsakter som föreskriver vissa allmänna krav på myndigheters handläggning och verksamhet. Dessa är bl.a. Rekommendationen om god administration (2007).&lt;SPAN class="ft112"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;Den ”för- valtningskod” som utgör bilaga till rekommendationen innehåller förfaranderegler som liknar de som finns i den svenska förvaltnings- lagen. Reglerna omfattar inte uttryckligen handläggningen av offent- lig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Regeringens styrning av sina myndigheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p612 ft12"&gt;Även om de statliga myndigheterna har en stark självständig ställ- ning gentemot regeringen och riksdag är regeringens möjligheter att styra dem betydligt större än vad som gäller för kommuner och landsting. Detta gäller med undantag av det fåtal statliga myndighe- ter som lyder under riksdagen, bl.a. JO, Riksrevisionen och Riks- banken. Styrning sker på olika sätt: genom förordningar, myndig- hetsinstruktioner, regleringsbrev och regeringsuppdrag, men också mer informellt genom en myndighetsdialog mellan ansvarigt depar-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p564 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se skäl 17 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se skäl 18 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Recommendation CM/Rec(2007)7 of the Committee of Ministers to member states on good administration.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;223&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_224"&gt;
&lt;DIV id="p224dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344224x1.jpg/" id="p224img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;tement och myndighetsledningen. Ett annat sätt att styra myndig- heter är genom antagandet av nationella strategier som de statliga myndigheterna förväntas beakta i sin verksamhet. Vad gäller den offentliga upphandlingen har den statliga styrningen ökat under senare år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Myndighetsförordningen och andra förordningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;För myndigheter under regeringen gäller en särskild förordning, myndighetsförordningen (2007:515) som innehåller vissa grundläg- gande krav på myndigheternas organisation och verksamhet. Enligt 3 § denna förordning ansvarar myndighetens ledning inför reger- ingen för verksamheten och ska se till att den bedrivs effektivt och enligt gällande rätt och de förpliktelser som följer av Sveriges med- lemskap i Europeiska unionen. Förordningen innehåller också ett krav på att myndigheten hushållar väl med statens medel. Verksam- heten ska vidare redovisas på ett tillförlitligt och rättvisande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Vidare gäller enligt 27 § myndighetsförordningen att respektive myndighet företräder staten vid domstol inom sitt verksamhets- område. Denna huvudregel är dock försedd med flera undantag: bl.a. är det JK som i flera situationer handlägger skadeståndsanspråk mot staten.&lt;SPAN class="ft112"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Internrevisionsförordningen (2006:1228)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft30"&gt;Internrevisionsförordningen gäller för förvaltningsmyndigheter under regeringen i den omfattning som regeringen föreskriver i myndig- hetens instruktion eller i någon annan förordning eller beslutar sär- skilt. Enligt 2 § förordningen ska det vid sådana myndigheter finnas en internrevision vars huvudsakliga uppgift är att granska och lämna förslag till förbättringar av myndighetens process för intern styrning och kontroll. Internrevisionen ska enligt 4 § självständigt granska om ledningens interna styrning och kontroll är utformad så att myndigheten med en rimlig säkerhet fullgör de ovan nämnda kraven enligt myndighetsförordningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p613 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se 3 § förordningen (1995:1301) om handläggning av skadeståndsanspråk mot staten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;224&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_225"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Förordningen (2007:603) om intern styrning och kontroll&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;Förordningen om intern styrning och kontroll – ”FISK” – gäller för de förvaltningsmyndigheter under regeringen som ska följa den ovan nämnda internrevisionsförordningen. Med intern styrning och kon- troll avses enligt 2 § förordningen den process som syftar till att myndigheten med rimlig säkerhet fullgör de ovan nämnda kraven enligt myndighetsförordningen. De moment som enligt förordningen ska ingå i denna process är riskanalys, kontrollåtgärder, uppföljning och dokumentation.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Förordningen (1995:1300) om statliga myndigheters riskhantering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Enligt förordningen ska myndigheter under regeringen identifiera vilka risker för skador eller förluster som finns i myndighetens verk- samhet samt vidta lämpliga åtgärder för att begränsa och förebygga sådana risker. Vidare framgår av 5 § förordningen att sådana myn- digheter inte får teckna försäkring för statens egendom, ansvarighet eller i övrigt för skador som staten ska ersätta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p614 ft42"&gt;Förordningen (1995:1301) om handläggning av skadeståndsanspråk mot staten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft30"&gt;Enligt 3 § förordningen gäller att JK handlägger anspråk på ersätt- ning från staten på en rad områden. Vidare ska JK handlägga anspråk på ersättning som grundas på ett påstående om överträdelse av gemen- skapsrätten. Förordning gäller emellertid enligt 1 § andra stycket 1 inte anspråk på ersättning som grundas på avtal. Även Kammar- kollegiet har uppgifter enligt förordningen, liksom, vad gäller andra anspråk, en rad andra myndigheter inom respektive myndighets verk- samhetsområde (5 § och bilaga 1 till förordningen). Förordningen innehåller alltså inga materiella skyldigheter kring skadestånds- anspråk utan reglerar främst vilken myndighet som ska handlägga sådana anspråk.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;225&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_226"&gt;
&lt;DIV id="p226dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344226x1.jpg/" id="p226img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Enligt 6 § förordningen ska myndigheters bokföring överensstämma med god redovisningssed. Vidare ska myndigheterna bl.a. löpande bokföra alla ekonomiska händelser och se till att det finns verifika- tioner för alla bokföringsposter. Vidare gäller enligt 21 f § att en myndighet ska hantera inkommande och utgående fakturor elektro- niskt.&lt;SPAN class="ft112"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p615 ft42"&gt;Förordningen (2017:170) om statliga betalningar och medelsförvaltning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Enligt 5 § förordningen ska myndigheternas bankkonton vara an- slutna till statliga toppkonton i de banker som Riksgäldskontoret ingått ramavtal med för statens räkning. Enligt 6 § gäller att en myn- dighet som vill öppna eller ändra ett bankkonto ska ansöka om det hos Riksgäldskontoret. Vidare gäller enligt 10 § att en myndighet ska avropa betaltjänster enligt ramavtal som Riksgäldskontoret har in- gått för statens räkning. Riksgäldskontoret får dock medge undan- tag från dessa krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Instruktioner, regleringsbrev och regeringsuppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Regeringen har gett en rad statliga myndigheter särskilda uppdrag på upphandlingsområdet i olika styrdokument. Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten har särskilda uppgifter på upphandlings- området. Vidare har flera statliga myndigheter uppgifter inom den statliga inköpssamordningen, främst Kammarkollegiet (Statens in- köpscentral). Fram till den 1 januari 2018 ansvarade Ekonomistyr- ningsverkets (ESV) för att upphandla och förvalta statliga ramavtal för administrativa system, ett uppdrag som nu övergått till Statens inköpscentral på Kammarkollegiet. Men även därutöver har flera stat- liga myndigheter fått särskilda uppdrag på upphandlingsområdet. &lt;SPAN class="ft56"&gt;Trafikverket &lt;/SPAN&gt;fick t.ex. i juni 2015 i uppdrag att vid offentlig upphand- ling arbeta för ökad sysselsättning för personer som har svårt att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p616 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Må vara att Ekonomistyrningsverket får medge undantag från detta krav om det finns sär- skilda skäl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;226&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_227"&gt;
&lt;DIV id="p227dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344227x1.jpg/" id="p227img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p617 ft13"&gt;komma in på arbetsmarknaden.&lt;SPAN class="ft91"&gt;62 &lt;/SPAN&gt;I början av 2017 fick verket även i uppdrag att redogöra för hur arbetet bedrivs avseende strategiska offentliga inköp.&lt;SPAN class="ft91"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;SMHI &lt;/SPAN&gt;fick år 2017 i uppdrag att i samråd med Upphandlingsmyndigheten göra en förstudie om möjligheterna till ett systematiskt arbete med klimatanpassning inom ramen för offent- lig upphandling. Vidare har några myndigheter, såsom &lt;SPAN class="ft42"&gt;Folkhälso- myndigheten &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft42"&gt;Skolverket, &lt;/SPAN&gt;getts uttryckliga uppdrag av regeringen att upphandla vissa varor och tjänster inom sina respektive verksam- hetsområden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p618 ft15"&gt;Ett stort antal myndigheter, inklusive &lt;SPAN class="ft14"&gt;Arbetsförmedlingen&lt;/SPAN&gt;, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Natur- vårdsverket, Tillväxtverket, Domstolsverket &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft14"&gt;Trafikverket &lt;/SPAN&gt;ska enligt sina respektive regleringsbrev för år 2018 redovisa hur myndig- heterna vid upphandlingar som överstiger gällande tröskelvärden har arbetat med att uppfylla kraven på kollektivavtalsenliga villkor som följer av 17 kap. &lt;NOBR&gt;2–5&lt;/NOBR&gt; §§ LOU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft12"&gt;Arbetsförmedlingen ska vidare redovisa arbetet med att utveckla sina offentliga inköp så att de främjar socialt företagande, sociala inno- vationer och alternativa lösningar, som bidrar till Arbetsförmed- lingens övergripande mål och en effektivare statsförvaltning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;SIDA ska även redovisa en plan för ökad tillämpning av miljö- mässigt, socialt och ekonomiskt hållbar upphandling som beaktar ett jämställdhetsperspektiv i investeringsprojekt som Sida medverkar i bilateralt samt de åtgärder som vidtagits för att stärka den interna kompetensen kring upphandling och hållbar upphandling inom myn- digheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Försvarets materielverk &lt;/SPAN&gt;(FMV) har enligt sitt regleringsbrev för år 2018 en rad uppdrag på upphandlingsområdet. Bl.a. ska myndig- heten redovisa hur myndigheten i upphandlingsverksamheten till- varatar små och medelstora företags kompetens och möjligheter att på lika villkor kunna delta i upphandlingar och komma i fråga för beställningar. FMV ska även redovisa de besparingar som har upp- nåtts genom strategiskt inköpsarbete.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p619 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Regeringen (Finansdepartementet), beslut den 17 juni 2015, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Uppdrag till Trafikverket att ställa krav på sysselsättning i upphandlinga&lt;/SPAN&gt;r, Fi2015/3404 (delvis).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p620 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Regeringen (Finansdepartementet), beslut den 9 mars 2017, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Uppdrag att redogöra för hur myndigheten tillämpar och utvärderar arbetsrättsliga krav m.m. vid upphandling&lt;/SPAN&gt;, N2017/01833fTIF.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;227&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_228"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Den nationella upphandlingsstrategin&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Regeringen beslutade i juni 2016 en nationell strategi för offentlig upphandling bestående av sju inriktningsmål för utvecklingen av den offentliga upphandlingen. Strategin vänder sig främst till företrädare för de statliga myndigheterna och företrädare för bolag med statligt ägande. Regeringen vill emellertid även verka för att företrädare för kommuner och landsting och andra upphandlande myndigheter och enheter, arbetar för att förverkliga regeringens mål med den offent- liga upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;De sju inriktningsmålen är&lt;/P&gt;
&lt;P class="p32 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Offentlig upphandling som strategiskt verktyg för en god affär.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p32 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Effektiva offentliga inköp.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p32 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;En mångfald av leverantörer och en väl fungerande konkurrens.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p32 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;En rättssäker offentlig upphandling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;En offentlig upphandling som främjar innovationer och alterna- tiva lösningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;En miljömässigt ansvarsfull offentlig upphandling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p32 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Offentlig upphandling som bidrar till ett socialt hållbart samhälle.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p174 ft15"&gt;Regeringen har gett Upphandlingsmyndigheten i uppdrag att genom- föra och följa upp strategin, men regeringen avser även följa de upp- handlande myndigheternas arbete på andra sätt. Regeringen hade även i regleringsbreven för 2017 gett olika statliga myndigheter upp- drag utifrån olika delar av strategin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;6.8.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Övrig statlig styrning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p555 ft15"&gt;Regeringen arbetar även med styrningen av statliga myndigheter på andra sätt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;228&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_229"&gt;
&lt;DIV id="p229dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344229x1.jpg/" id="p229img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Värdegrundsdelegationen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft40"&gt;Regeringen inrättade i december 2012 en arbetsgrupp på Regerings- kansliet med uppdrag att verka för att respekten och förståelsen för den statliga värdegrunden upprätthålls på alla nivåer i statsförvalt- ningen.&lt;SPAN class="ft111"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;Värdegrundsdelegations arbete pågick till den 31 december 2016 varefter uppdraget att främja och samordna arbetet för en god förvaltningskultur i staten överfördes till Statskontoret. Dele- gationen genomförde en rad utåtriktade aktiviteter och tog fram en rad skrifter, bl.a. &lt;SPAN class="ft51"&gt;En kultur som motverkar korruption &lt;/SPAN&gt;(2014). Denna skrift, som riktar sig till statligt anställda och fackliga företrädare, beskriver översiktligt korruption som samhällsfenomen och hur man skyddar verksamheten mot den. Upphandling och inköp lyfts som ett riskområde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft42"&gt;Statskontoret&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft30"&gt;Statskontoret har sedan den 1 januari 2017 regeringens uppdrag att främja och samordna arbetet för en god förvaltningskultur i staten. Regeringen gav i mars 2017 Statskontoret i uppdrag att särskilt verka för att utveckla och intensifiera arbetet med att upptäcka och före- bygga korruption och andra oegentligheter i staten genom att bl.a. inrätta och samordna ett statligt nätverk mot korruption.&lt;SPAN class="ft104"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;I arbetet ska uppmärksamhet särskilt riktas mot myndigheter med stora in- köp och myndigheter som verkar nära byggbranschen. Nära samråd ska ske med Upphandlingsmyndigheten i frågor om offentlig upp- handling och Kammarkollegiet i de delar som rör riskhantering kopplad till inköp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p621 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Regeringen (Socialdepartementet), &lt;/SPAN&gt;Forum för främjande av värdegrundsarbetet i statsförvalt- ningen&lt;SPAN class="ft117"&gt;, beslut den 22 december 2012, S2012/9080/ESA.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p622 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Regeringen (Finansdepartementet), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag till Statskontoret att stärka arbetet mot korrup- tion och andra oegentligheter i statsförvaltningen&lt;SPAN class="ft94"&gt;, beslut 30 mars 2017, F12017/O1 595/SFÖ (delvis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;229&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_230"&gt;
&lt;DIV id="p230dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344230x1.jpg/" id="p230img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Tillitsreformen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Regeringen lanserade i februari 2016 ett arbete som kallas tillitsrefor- men, som syftar till att utveckla formerna för den statliga styrningen genom att balansera behovet av kontroll med förtroende för med- arbetarnas kunskap och erfarenhet. Reformen består bl.a. av flera uppdrag till Statskontoret&lt;SPAN class="ft111"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;liksom tillsättandet av den s.k. Tillits- delegationen&lt;SPAN class="ft111"&gt;67&lt;/SPAN&gt;. Enligt direktiven till Tillitsdelegationen finns det ett behov av att vidareutveckla en tillitsfull styrning av välfärdstjänsterna som bygger på ett ömsesidigt förtroende mellan berörda aktörer. I arbetet bör det klarläggas vilka krav som regelverken för styrning, kontroll, redovisning och uppföljning ställer på kommuner och landsting i dag och hur de tillämpas. Delegationen bör i sitt arbete ta del av och integrera tillämpliga delar av erfarenheterna av att främja innovationsupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Bolagsstyrning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft40"&gt;Det finns en rad statliga, kommunala och landstingsbolag som är skyldiga att följa upphandlingslagstiftningen. Sådana aktörer om- fattas som huvudregel inte av den ovan beskrivna offentligrättsliga regleringen kring t.ex. öppenhet och jäv. Kommuners och landstings skyldighet att tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över till privata ut- förare har beskrivits ovan (avsnitt 6.3.2). Om bolaget (eller något annat privaträttsligt subjekt) har anförtrotts förvaltningsuppgifter i den mening begreppet har i 1 kap. 9 § RF är dock bolaget skyldigt att i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet (se avsnitt 6.2.1 ovan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p89 ft16"&gt;Aktiebolagslagen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft40"&gt;De grundläggande bestämmelserna om aktiebolag finns i aktiebolags- lagen (2005:551), förkortad ABL. Några bestämmelser som särskilt reglerar aktiebolags upphandlingar finns emellertid inte. Möjligen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p568 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Regeringen (Finansdepartementet), &lt;/SPAN&gt;Uppdrag till Statskontoret om statlig styrning av offentlig sektor&lt;SPAN class="ft117"&gt;, Fi2016/00372/SFÖ (delvis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dir. 2016:51.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;230&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_231"&gt;
&lt;DIV id="p231dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344231x1.jpg/" id="p231img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td66"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td38"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft40"&gt;kan bestämmelsen i 3 kap. 3 § ABL nämnas. Enligt denna bestäm- melse ska det anges i bolagsordningen om bolagets verksamhet helt eller delvis ska ha ett annat syfte än att ge vinst till aktieägarna. Bestämmelser om att aktiebolagets syfte är ett annat än att generera vinst förekommer framför allt i offentligt (kommunalt) ägda bolag.&lt;SPAN class="ft111"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft16"&gt;Regeringens ägarpolicy för bolag med statligt ägande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Regeringen beslutade i slutet av 2016 om en ny ägarpolicy för bolag med statligt ägande, som ska tillämpas från och med den 1 januari 2017.&lt;SPAN class="ft108"&gt;69 &lt;/SPAN&gt;Ägarpolicyn innehåller inga särskilda bestämmelser om hur de statliga bolagen ska genomföra sina upphandlingar eller inköp. Regeringen understryker emellertid i ägarpolicyn vikten av hållbart företagande, t.ex. genom att säkerställa att missbruk inte sker av den särställning det kan innebära att vara ett bolag med statligt ägande, bl.a. genom att tillämpa skäliga villkor i förhållande till kunder och leverantörer. Utredningen noterar dock att flera av de aspekter som enligt ägarpolicyn är av särskild vikt att de statliga bolagen arbetar för kan sägas ha sin motsvarighet i inriktningsmålen i den nationella upphandlingsstrategin. Utredningen noterar vidare att det inte har angetts i ägarpolicyn att de statliga bolagen ska ta ställning till om de omfattas av upphandlingslagstiftningen eller inte. Däremot noteras i policyn att de statligt ägda bolagen lyder under samma lagar som privatägda bolag, t.ex. konkurrenslagen, och att EU:s bestämmelser om statligt stöd gäller för allt stöd från staten till såväl statligt ägda som privatägda företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Bolagsordningar, ägaranvisningar och ägardirektiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Det har inte ingått i utredningens uppdrag att göra någon genom- gång av i vilken utsträckning kommuner, landsting eller staten i bolags- ordningar eller på annat sätt anvisar hur sådana bolag som omfattas av upphandlingslagstiftningen ska genomföra sina upphandlingar och inköp. Sådana anvisningar får givetvis inte stå i strid med tvingande lagstiftning (såsom t.ex. upphandlingslagstiftningen), men skulle&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;68&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Skog, Rolf, Om betydelsen av vinstsyftet i aktiebolagslagen, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Svensk Juristtidning&lt;/SPAN&gt;, 2015 s. 11.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;69&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Regeringen (Näringsdepartementet), den 22 december2016, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Statens ägarpolicy och riktlinjer för bolag med statligt ägande 2017&lt;/SPAN&gt;, N2016/08061/BSÄ.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;231&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_232"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Reglering av upphandling utöver upphandlingsreglerna&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p626 ft30"&gt;kunna innehålla längre gående krav på bolagens inköpsverksamhet än sådana som följer av upphandlingsreglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;6.10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Sammanfattning och slutsatser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft12"&gt;Som med tydlighet framgår av framställningen ovan finns det alltså en mängd bestämmelser som vid sidan av upphandlingslagstiftningen reglerar den offentliga upphandlingen och hur upphandlande myn- digheter och enheter ska agera. Olika regler gäller emellertid för olika kategorier av upphandlande myndigheter och enheter. Tillämpning av de olika bestämmelserna aktualiseras också vid olika stadier av en upphandlingsprocess och tar sikte på olika aspekter av organisatio- nens verksamhet. Utredningen konstaterar att många av dessa regler delvis överlappar dem som återfinns i upphandlingslagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;En annan reflektion är att många av de krav på offentlig verk- samhet som redovisas ovan i det praktiska upphandlingsarbetet har fått stå tillbaka för de mer detaljerade kraven som återfinns i upp- handlingslagstiftningen. Likaså står de krav som följer av andra regelverk än upphandlingslagstiftningen sällan i förgrunden när den regleringen av den offentliga upphandlingen diskuteras. En del av de krav som utredningen beskriver ovan utgör förvisso mer allmänna målsättningsstadganden än rättsregler avsedda att tillämpas det i dag- liga upphandlingsarbetet eller (över)prövas i domstol. Samtidigt står det klart att även upphandlingsreglerna förutan finns en omfattande reglering som avser handläggningen av offentliga upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;232&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_233"&gt;


&lt;P class="p627 ft100"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft99"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Inledning och utredningens utgångspunkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Det ingår inte i utredningens uppdrag att göra någon övergripande översyn av upphandlingsreglerna ur korruptionssynpunkt. Utred- ningens utgångspunkt är emellertid att översynen av de nationella upphandlingsreglerna inte ska medföra sådana förändringar som kan innebära att risken för korruption i sådana upphandlingar ökar. Ut- redningen avser därför särskilt beakta vilka konsekvenser reforme- ring av upphandlingsreglerna kan få för riskerna för korruption i offentlig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Detta kapitel är strukturerat på följande sätt. I detta inledande avsnitt går utredningen igenom olika definitioner av begreppet kor- ruption och konstaterar att offentlig upphandling är ett riskområde för korruption (avsnitt 7.1). I avsnitt 7.2 går utredningen översikt- ligt igenom de krav som av följer av Förenta nationernas konvention mot korruption, upphandlingsdirektiven och Institutet mot mutors näringslivskod. Avsnitt 7.3 utgör en inventering av de rekommenda- tioner som följer av olika internationella vägledningar ifråga om vilka bestämmelser ett upphandlingsregelverk bör innehålla för att mot- verka korruption. Utredningen presenterar sedan sina slutsatser ifråga om korruption i offentlig upphandling i avsnitt 7.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Korruption – ett begrepp med många betydelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p628 ft30"&gt;Ordet ”korruption” kommer ursprungligen från latinets &lt;SPAN class="ft79"&gt;corruptus&lt;/SPAN&gt;, vilket ungefär betyder förstörd eller fördärvad. I olika sammanhang&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;och på olika språk – används dock termen med lite olika innebörd,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p629 ft21"&gt;233&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_234"&gt;
&lt;DIV id="p234dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344234x1.jpg/" id="p234img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft40"&gt;vilket emellanåt ger upphov till viss begreppsförvirring.&lt;SPAN class="ft111"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Flera vik- tiga internationella dokument som avser korruption saknar också en definition av begreppet korruption. Generellt kan sägas att en &lt;SPAN class="ft51"&gt;smal definition &lt;/SPAN&gt;av begreppet korruption närmast resulterar i en innebörd som är liktydig med givande och tagande av mutor, medan en &lt;SPAN class="ft51"&gt;bred definition &lt;/SPAN&gt;även inkluderar andra typer av otillbörliga beteenden. Ut- redningen noterar vidare att det engelska begreppet ”corruption” (särskilt i upphandlingssammanhang) ofta även innefattar andra typer av osunda beteenden såsom anbudskarteller och olika former av bedrägeri.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p630 ft42"&gt;Transparency International&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Organisationen Transparency International använder i sin tur en definition av korruption som innebär &lt;SPAN class="ft56"&gt;att utnyttja sin ställning för att uppnå otillbörlig fördel för egens eller annans vinning&lt;/SPAN&gt;,&lt;SPAN class="ft108"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;och Riksrevi- sionen har använt sig av begreppet med den närliggande innebörden &lt;SPAN class="ft56"&gt;att utnyttja en offentlig ställning för att uppnå otillbörlig vinning – för sig själv eller andra&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft108"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Detta är även den definition som regeringen använder sig av&lt;SPAN class="ft108"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;liksom Statskontoret&lt;SPAN class="ft108"&gt;5&lt;/SPAN&gt;. Begreppet används dock som framgår ovan även med andra innebörder i andra sammanhang.&lt;SPAN class="ft108"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Europarådets civilrättsliga konvention mot korruption&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft13"&gt;I artikel 2 i Europarådets Civilrättsliga konvention mot korruption definieras korruption som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p631 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;[…]&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;requesting, offering, giving or accepting, directly or indirectly, a bribe or any other undue advantage or prospect thereof, which distorts&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p279 ft171"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Statskontoret, &lt;/SPAN&gt;Köpta relationer – Om korruption i det kommunala Sverige&lt;SPAN class="ft161"&gt;, rapport 2012:20, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt;41–46;&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft161"&gt; SOU 2004:22 s 91 f. Vad närmare gäller begreppets innebörd i offentlig upphandling se bl.a. Sundstrand, Andrea, Offentlig upphandling och korruption, &lt;/SPAN&gt;Juridisk Tidskrift&lt;SPAN class="ft161"&gt;, 2014– 15:1, och Upphandlingsmyndigheten, &lt;/SPAN&gt;Korruption i offentlig upphandling – vad är det och hur kan det förebyggas? &lt;SPAN class="ft161"&gt;Vägledning nr 4, 2017, s. 8 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Se t.ex. Transparency International Sverige, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Hur ser svenskar på korruption? En nulägesrapport om korruption i Sverige&lt;/SPAN&gt;, 2016, s. 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft156"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Riksrevisionen, &lt;/SPAN&gt;Statliga myndigheters skydd mot korruption&lt;SPAN class="ft114"&gt;, 2013:2, s. 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Skr. 2012/13:16.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Statskontoret, &lt;/SPAN&gt;Myndigheternas arbete för att förebygga och upptäcka korruption&lt;SPAN class="ft117"&gt;, rapport 2015:23, s. 12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Statskontoret 2012 s. 46.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;234&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_235"&gt;
&lt;DIV id="p235dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344235x1.jpg/" id="p235img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p633 ft18"&gt;the proper performance of any duty or behaviour required of the reci- pient of the bribe, the undue advantage or the prospect thereof. &lt;SPAN class="ft163"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft42"&gt;Unionsrättsliga definitioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;Enligt Konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i är medlemsstaterna skyldiga att vidta åtgärder för att kriminalisera vissa fall av korruption.&lt;SPAN class="ft112"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Enligt artikel 3 i konventionen är medlemsstaterna skyldiga att bl.a. kriminalisera &lt;SPAN class="ft14"&gt;bestickning&lt;/SPAN&gt;, vilket i konventionen förstås som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;[…]&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft162"&gt;varje avsiktlig handling som utförs av en person för att direkt eller genom tredje man utlova eller bevilja en förmån, oavsett art, till en tjänste- man, för egen räkning eller för tredje mans räkning, för att denne på ett sätt som strider mot hans officiella förpliktelser skall utföra eller under- låta att utföra en handling i tjänsten eller vid utövandet av tjänsten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p636 ft12"&gt;Det finns åtminstone en ytterligare unionsrättslig innebörd av kor- ruption som har betydelse för offentlig upphandling, nämligen i Rådets rambeslut 2003/568/RIF av den 22 juli 2003 om kampen mot kor- ruption inom den privata sektorn&lt;SPAN class="ft108"&gt;9&lt;/SPAN&gt;. Enligt rambeslutet är medlems- staterna skyldiga att vidta vissa åtgärder för att kriminalisera vissa fall av korruption, under förutsättning att de begås avsiktligt och utförs i samband med kommersiell verksamhet. Rambeslutet inne- håller inte någon legaldefinition av korruption, men en sådan följer ändå i någon mening indirekt av artikel 2.1 enligt vilken medlems- staterna ska kriminalisera gärningar som innebär&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Att direkt eller genom en mellanhand lova, erbjuda eller ge en person som i någon egenskap leder eller arbetar för ett företag inom den privata sektorn en otillbörlig förmån, oavsett art, för egen räkning eller för tredje mans räkning, för att denna person i strid med sina skyldigheter skall utföra eller underlåta att utföra en handling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p638 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;I artikel 2 i konventionen finns även en definition av mutbrott, som med svensk straffrättslig terminologi närmast bör förstås som &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;tagande av muta&lt;/SPAN&gt;. Med ”mutbrott” i konventionen förstås &lt;SPAN class="ft169"&gt;”[…] varje avsiktlig handling som utförs av en tjänsteman för att, direkt eller genom tredje man, för egen räkning eller för tredje mans räkning, begära eller ta emot förmåner, oavsett art, eller att acceptera löften härom för att på ett sätt som strider mot hans officiella förpliktelser utföra eller underlåta att utföra en handling i tjänsten eller vid utövandet av tjänsten.”&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;EGT C 195, 25.6.1997, s. 1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Rådets rambeslut 2003/568/RIF av den 22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata sektorn, EUT L 192, 31.7.2003, s. 54.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;235&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_236"&gt;
&lt;DIV id="p236dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344236x1.jpg/" id="p236img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p639 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft162"&gt;Att i någon egenskap i ledande ställning eller som anställd i ett företag inom den privata sektorn direkt eller genom en mellanhand, för egen räkning eller för tredje mans räkning, begära eller ta emot en otillbörlig förmån, oavsett art, eller acceptera ett löfte om en sådan förmån, för att i strid med sina skyldigheter utföra eller underlåta att utföra en handling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p584 ft15"&gt;Definitionen av bestickning i rambeslutet och i konventionen har betydelse för offentlig upphandling eftersom den upphandlande myn- digheten enligt 2014 års upphandlingsdirektiv bl.a. ska utesluta en leverantör om den eller en företrädare har gjort sig skyldig till be- stickning enligt de båda rättsakterna (se mer om uteslutning i av- snitt 7.3.3 nedan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Utredningens definition&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Utredningen utgår i detta betänkande från samma (breda) definition av begreppet som regeringen och fler andra offentliga aktörer gör. Med hänsyn till utredningens uppdrag innebär detta att vi med kor- ruption avser att utnyttja en offentlig ställning för att &lt;SPAN class="ft56"&gt;i offentlig upphandling &lt;/SPAN&gt;uppnå otillbörlig vinning – för sig själv eller andra. Det bör i sammanhanget särskilt framhållas att definitionen är bredare än att bara inkludera handlingar som är kriminaliserade genom mut- brott eller på annan grund. Vidare finns inget krav på att handlandet medför en förmån för att det ska vara att betrakta som korruption.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Offentlig upphandling är ett riskområde för korruption&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;I en rad undersökningar under senare år har offentlig upphandling lyfts fram som ett särskilt riskområde för korruption. Statskontoret drog i en rapport om korruption i den kommunala sektorn år 2012 slutsatsen att det är i verksamheter i vilka det kontinuerligt sker in- köp av tjänster som otillbörliga förmåner riskerar förekomma i högst utsträckning.&lt;SPAN class="ft104"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Riksrevisionen har i en granskning av statliga myndigheters skydd mot korruption år 2013 identifierat inköp och upphandling som ett riskområde för korruption.&lt;SPAN class="ft104"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Det var också den verksamhet som de undersökta myndigheterna själv främst identi- fierade som utsatt för korruptionsrisker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p375 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Statskontoret 2012 s. 220.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Riksrevisionen, &lt;/SPAN&gt;Statliga myndigheters skydd mot korruption&lt;SPAN class="ft94"&gt;, 2013:2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;236&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_237"&gt;
&lt;DIV id="p237dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344237x1.jpg/" id="p237img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p640 ft40"&gt;I en &lt;NOBR&gt;ESO-rapport&lt;/NOBR&gt; år 2013 drog författarna bl.a. slutsatsen att det finns en risk att företag och medborgare i Sverige har uppfattat kom- munala tjänstemäns och politikers tendens att runda LOU, och att detta bidrar till bilden av en byråkrati som inte fungerar opartiskt. Författarna såg detta som särskilt problematiskt då detta tycks ha konsekvenser för medborgarnas förtroende för demokratin. De drog också slutsatsen att de kommunanställda som ska implementera lagen främst ser en hög transaktionskostnad i form av en krånglig upphandlingsprocedur, medan vinsterna av opartisk och konkur- rensutsatt upphandling kan uppfattas som diffusa, långsiktiga och utspridda på många aktörer.&lt;SPAN class="ft111"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft12"&gt;Sverige tycks skilja sig från jämförbara länder, främst de nordiska länderna, genom att våra medborgare i större utsträckning anser att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft84"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;vi&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft172"&gt;har problem med korruption i offentlig upphandling. En under- sökning som visar på ett för svensk del anmärkningsvärt utfall är den undersökning om korruption som kommissionen presenterade år.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;I denna jämförande enkätundersökning, som genomfördes samtidigt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p643 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;samtliga medlemsstater i EU, ställdes bl.a. en fråga om responden- ternas uppfattning om förekomsten av korruption i offentlig upp- handling:&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft18"&gt;I ditt land, tror du att givande och tagande av mutor och maktmissbruk för personlig vinning är utbrett bland tjänstemän som tilldelar offentliga kontrakt?&lt;SPAN class="ft163"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft15"&gt;Hela 49 procent av de tillfrågade svenskarna ansåg att så är fallet. Resultatet får betraktas som anmärkningsvärt – särskilt mot bakgrund av hur frågan var formulerad (i undersökningen efterfrågades alltså inte om respondenterna ansåg att korruption &lt;SPAN class="ft14"&gt;förekom &lt;/SPAN&gt;utan om den var &lt;SPAN class="ft14"&gt;utbredd&lt;/SPAN&gt;). Utredningen noterar vidare att detta resultat sticker ut i jämförelse med bl.a. Danmark (22 procent) och Finland (31 procent) och därtill något översteg genomsnittet för hela unionen (45 pro- cent).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft50"&gt;I en rapport från Statskontoret år 2015 framhålls upphandling och inköp som det främsta riskområdet för korruption. I den enkät&lt;/P&gt;
&lt;P class="p644 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft174"&gt;Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Allmän nytta eller egen vinning? En ESO- rapport om korruption på svenska&lt;/SPAN&gt;, rapport 2013:2, s. 142 f.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft156"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Europeiska Kommissionen, &lt;/SPAN&gt;Special Eurobarometer 397 – Corruption, &lt;SPAN class="ft114"&gt;2014.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p457 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Utredningens översättning. Frågan såsom den återgavs i rapporten var formulerad på följande sätt: &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;”In your country, do you think that the giving and taking of bribes and the abuse of power for personal gain are widespread among […] officials awarding public tenders?&lt;/SPAN&gt;”.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;237&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_238"&gt;
&lt;DIV id="p238dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344238x1.jpg/" id="p238img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;som ligger till grund för rapporten uppgav de undersökta myndig- heterna att upphandling och inköp är det område där det oftast före- kommer misstankar om korruption.&lt;SPAN class="ft108"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Hos 9 procent av de undersökta myndigheterna hade det under de två senaste åren förekommit miss- tankar om korruption i denna verksamhet. Å andra sidan är upphand- ling och inköp det verksamhetsområde som i störst utsträckning omfattats av myndigheternas riskanalyser avseende korruptionsrisker.&lt;SPAN class="ft108"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Även Transparency International Sverige har identifierat att ett av de största riskområdena för korruption är gränsytan mellan den offentliga och den privata sektorn. Organisationen anser att den de- centraliserade välfärden med omfattande och komplexa upphand- lingar torde vara en bidragande orsak till en ökning av korruptions- fall.&lt;SPAN class="ft112"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Slutligen har även regeringen i den nationella upphandlings- strategin framhållit att offentlig upphandling ofta pekas ut som ett riskområde för korruption, och att tilltron till hur de offentliga in- köpen genomförs skadas allvarligt om det finns misstankar om kor- ruption.&lt;SPAN class="ft112"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Enligt utredningens uppfattning bör man skilja den offentliga upphandlingens karaktär av riskområde för korruption från den faktiska utbredningen av korruption i sådana sammanhang. Utred- ningen konstaterar att korruption – oavsett definition – till sin natur är en företeelse som det är svårt att få en tillförlitlig uppfattning om omfattningen av. Att den offentliga upphandlingen är ett riskområde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft175"&gt;kanske det verksamhetsområde som är förknippad med störst risker – får emellertid anses stå klart. De uppfattningar som redo- gjorts för i detta avsnitt kan dock ha olika förklaringar och behöver inte nödvändigtvis visa på att den faktiska förekomsten av korrup- tion är större i Sverige än i jämförbara länder, eller att korruptionen i offentlig upphandling har ökat över tid. Vidare bör man inte endast ha dagens situation i åtanke: även om Sverige – vid internationella jämförelser – ofta framhålls som relativt fritt från korruption finns det anledning att beakta sådana risker när man utformar ett nytt regelverk så att inte regelreformeringen riskerar bidra till ökad före-&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Statskontoret 2015 s. 50.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;A.a. s. 74 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Transparency International Sverige, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Hur ser svenskar på korruption? En nulägesrapport om korruption i Sverige&lt;/SPAN&gt;, 2016, s. 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Regeringen, &lt;/SPAN&gt;Nationella upphandlinsstrategin&lt;SPAN class="ft94"&gt;, s. 16 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;238&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_239"&gt;
&lt;DIV id="p239dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344239x1.jpg/" id="p239img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p645 ft12"&gt;komst av korruption. Det är vidare av vikt att den offentliga upp- handlingen inte endast är fri från korruption, utan den måste också&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;inte minst av medborgarna – uppfattas vara det.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft101"&gt;Regler mot korruption i offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Förenta nationernas konvention mot korruption&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;FN:s generalförsamling antog den 31 oktober 2003 en konvention mot korruption. Sverige undertecknade konventionen den 9 decem- ber 2003, och konventionen trädde i kraft den 14 december 2005. Sveriges tillträde till konvention godkändes av riksdagen den 9 maj 2007,&lt;SPAN class="ft108"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;och Sverige är alltså skyldigt att tillse att svensk lagstiftning uppfyller de krav som följer av konventionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Syfte med konventionen är att främja och förstärka åtgärder för att förebygga och bekämpa korruption.&lt;SPAN class="ft112"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;I konventions artikel 9.1 är föreskrivet att staterna ska ha lämpliga regelsystem för offentlig upphandling, grundande på öppenhet, konkurrens och objektiva kri- terier för beslutsfattande. Regelsystemen, som får beakta lämpliga tröskelvärden, ska vila på fyra grundpelare:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Offentliggörande av information om upphandlingar;&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;tillkännagivande i förväg av villkoren för deltagande i upphand- lingar;&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;objektiva och i förhand fastställda kriterier för beslut om upp- handlingen samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;ett system för effektiv kontroll, inklusive regler för överklagande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft15"&gt;Vidare kräver konventionen ”i förekommande fall” även att ansvarig personals handläggning av upphandlingar regleras i vissa avseenden. Regeringen har gjort bedömningen att Sverige uppfyllde kraven enligt konvention genom reglerna i 1992 års LOU, förvaltnings- lagens reglering av jäv samt bestämmelserna om bisysslor i lagen (1994:260) om offentlig anställning.&lt;SPAN class="ft112"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Justitieutskottet gjorde samma bedömning som regeringen.&lt;SPAN class="ft112"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Rskr 2006/07:149.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2006/07:74 s. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;A.prop. s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;14–16.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Bet. 2006/07:JuU12 s. 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;239&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_240"&gt;
&lt;DIV id="p240dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344240x1.jpg/" id="p240img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Upphandlingsdirektiven och korruption&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Enligt artikel 3.2 i föredraget om Europeiska unionen ska unionen erbjuda sina medborgare ett område med frihet, säkerhet och rättvisa utan inre gränser, där den fria rörligheten för personer garanteras samtidigt som lämpliga åtgärder vidtas avseende kontroller vid yttre gränser, asyl, invandring samt förebyggande och bekämpande av brottslighet. Enligt artikel 83 i funktionsfördraget har EU viss kom- petens att anta minimiregler (direktiv) om fastställande av brotts- rekvisit och påföljder inom områden med särskilt allvarlig brotts- lighet med ett gränsöverskridande inslag, såsom korruption.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p647 ft12"&gt;En vanlig uppfattning tycks vara att LOU bland annat har till- kommit för att motverka korruption i offentlig upphandling. T.ex. kan nämnas att i en undersökning inom EU år 2011 instämde två tredjedelar av de tillfrågade i påståendet att EU:s upphandlingsregler bidrar till att motverka favoritism och korruption. Svenskarna till- hörde de som tydligast företrädde detta synsätt.&lt;SPAN class="ft108"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;På senare tid har motverkandet av korruption även av EU:s insti- tutioner beskrivits som ett av syftena med unionens upphandlings- direktiv.&lt;SPAN class="ft108"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Utredningen konstaterar emellertid att motverkandet av korruption inte angetts som ett av syftena med vare sig tidigare generationers upphandlingsdirektiv eller de ”general programmes”&lt;SPAN class="ft108"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;som beslutades av Europeiska Rådet i början av &lt;NOBR&gt;1960-talet&lt;/NOBR&gt; som för- gick det första upphandlingsdirektivet. I den grönbok som föregick 2004 års upphandlingsdirektiv omnämns skyddet mot korruption som en snarare som en positiv bieffekt än en målsättning med upp- handlingsdirektiven.&lt;SPAN class="ft108"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Utredningen konstaterar vidare att inte heller &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i sina domar brukar ange att upphandlingsdirektiven syftar till att motverka korruption. Först genom arbetet som resulterade i 2014 års upphandlingsdirektiv gjordes ”sunda förfaran- den” och skyddet mot korruption till en uttalad målsättning för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p648 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Special Eurobarometer 363 &lt;/SPAN&gt;Internal market: Awareness, Perceptions and Impact&lt;SPAN class="ft117"&gt;, 2011, s. 104 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p649 ft171"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Commission Staff Working Paper, &lt;/SPAN&gt;Evaluation Report, Impact and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation&lt;SPAN class="ft161"&gt;, Brussels, 27.6.2011 SEC(2011) 853 final, s. 10 och 151.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft171"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft160"&gt;Europeiska Rådet, &lt;/SPAN&gt;General Programme for the abolition of restrictions on freedom of establish- ment&lt;SPAN class="ft161"&gt;, OJT 36/62, den 15 januari 1962, och &lt;/SPAN&gt;General Programme for the abolition of restrictions on freedom to provide services&lt;SPAN class="ft161"&gt;, OJT 32/62, den 15 januari 1962.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p567 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Grönbok om offentlig upphandling inom Europeiska unionen: Överväganden inför fram- tiden, Bryssel den 27.11.1996 KOM(96) 583 slutlig, s. 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;240&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_241"&gt;
&lt;DIV id="p241dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344241x1.jpg/" id="p241img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p650 ft13"&gt;regelreformeringen på området.&lt;SPAN class="ft91"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Att framhålla att en av målsätt- ningarna med unionens upphandlingsregler historiskt sett varit att motverka korruption framstår mot denna bakgrund som något miss- visande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p283 ft15"&gt;De nya regler i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; vars syfte anges vara att motverka korruption är främst:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;Reglerna om intressekonflikter (artikel 24).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Reglerna om leverantörers tidigare deltagande i upphandlingen (artikel 41).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Kravet på uteslutning av en leverantör som själv eller vars före- trädare gjort sig skyldig till vissa fall av bestickning eller korrup- tion (artikel 57.1 b).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;Reglerna om ändringar av kontrakt under avtalstiden (artikel 72).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Kraven på att bevara vissa kontrakt och skyldigheten att upprätta individuella rapporter om förfaranden för tilldelning av kontrakt (artikel 83.6 och 84).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft15"&gt;Vidare anges att den transparens som följer av det helt nya regel- verket för tilldelning av koncessioner vara ett steg mot att motverka korruption vid tilldelning av sådana kontrakt.&lt;SPAN class="ft112"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Institutet Mot Mutors näringslivskod&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Institutet Mot Mutor (IMM) är en ideell organisation som inrätta- des 1923. Organisationens uppgift är att verka för god sed inom näringslivet liksom samhället i övrigt och särskilt att motverka an- vändningen av mutor och andra otillbörliga förmåner som medel för beslutspåverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Som led i sitt uppdrag har IMM bl.a. tagit fram och förvaltar en självreglering: Kod om gåvor, belöningar och andra förmåner i näringslivet (Näringslivskoden). Koden skapades inom ramen för&lt;/P&gt;
&lt;P class="p652 ft169"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Se Kommissionens &lt;/SPAN&gt;Grönbok om en modernisering av EU:s politik för offentlig upphandling med sikte på en effektivare europeisk upphandlingsmarknad&lt;SPAN class="ft140"&gt;, Bryssel den 27.1.2011 KOM(2011)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;slutlig, s. 5 och 51 f. E&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Se European Commission, &lt;/SPAN&gt;EU Public Procurement reform: Less bureaucracy, higher efficiency&lt;/P&gt;
&lt;P class="p653 ft154"&gt;– An overview of the new EU procurement and concession rules introduced on 18 April 2016&lt;SPAN class="ft94"&gt;, 2016, s. 9 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;241&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_242"&gt;
&lt;DIV id="p242dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344242x1.jpg/" id="p242img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p654 ft12"&gt;arbetet med den nya mutbrottslagstiftningen som trädde i kraft 2012 och ska ses som ett komplement till lagstiftningen. Koden syftar till att vägleda företag i frågor om hur gåvor, belöningar och andra förmåner i näringslivet får användas. Mer konkret är koden utfor- mad så att företag ska kunna förlita sig på att de genom att följa koden inte riskerar att bryta mot mutlagstiftningen. I koden fram- hålls att det är centralt i en rättsstat att myndighetsutövning och offentlig upphandling sker utan otillbörlig påverkan. Enligt koden är det därmed alltid otillåtet att lämna, utlova eller erbjuda en förmån till någon som beslutar om offentlig upphandling. Koden innehåller därutöver förhållningsregler avseende gåvor och förmåner gentemot andra än sådana som direkt beslutar om offentlig upphandling, men arbetar på en upphandlande myndighet eller enhet och förespråkar gentemot denna personkategori restriktivitet. Koden förespråkar särskild restriktivitet mot sådana personer som arbetar nära offentlig upphandling, även om de inte direkt beslutar om offentlig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Koden är inte rättsligt bindande, men utredningen noterar att efterlevnad av näringslivskoden av regeringen framhålls som ett sätt att arbeta för god affärsetik och med &lt;NOBR&gt;anti-korruption.&lt;SPAN class="ft112"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p655 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;7.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Vilka regler bör ett upphandlingsregelverk innehålla för att motverka korruption?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;Utredningen ska som redan framgått lämna förslag till reformering av själva regelverket. Utredningens uppdrag omfattar regler för upphandlingar med värde understigande EU:s tröskelvärden och när det gäller upphandling av tjänster i bilaga 2 reglerna såväl under som över EU:s särskilda tröskelvärden för sådana tjänster. Detta medför att utredningen inte överväger förslag som kan förbättra den offent- liga upphandlingens motståndskraft mot korruption på andra sätt, t.ex. genom förbättrad tillsyn, utbildning av offentliga tjänstemän och organisatoriska frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Utifrån utredningens uppgift att förenkla regelverket är det även av vikt att identifiera vilka befintliga regler i upphandlingslagstift- ningen som särskilt kan anses bidra till att motverka just korruption i offentlig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Regeringen, &lt;/SPAN&gt;Statens ägarpolicy och riktlinjer för bolag med statligt ägande 2017&lt;SPAN class="ft94"&gt;, s. 4.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;242&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_243"&gt;
&lt;DIV id="p243dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344243x1.jpg/" id="p243img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att det inte i någon av de rapporter och undersökningar avseende korruption i Sverige som utredningen redogör för ovan har lämnats förslag till reformering av upphand- lingsreglerna i syfte att motverka korruptionsriskerna i offentlig upphandling.&lt;SPAN class="ft108"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;Detta kan nog delvis förklaras med att det inte varit syftet med dessa studier att lämna förslag till regelreformering. Ett möjligt undantag är regleringen av jäv (se avsnitt 6.4).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Förfaranderegler som motverkar korruption&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;I detta avsnitt går utredningen igenom vilka förfaranderegler för offentlig upphandling som särskilt anses bidra till skydd mot kor- ruption. Inventeringen utgår från tre olika vägledningar från tre olika internationella organisationer om hur man motverkar korruption i offentlig upphandling:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft176"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;OECD:s &lt;/SPAN&gt;OECD Principles for Integrity in Public Procurement &lt;SPAN class="ft46"&gt;(2009),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Transparency Internationals &lt;/SPAN&gt;Curbing Corruption in Public Pro- curement – A Practical Guide &lt;SPAN class="ft15"&gt;(2014) och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;United Nations Office on Drugs and Crime, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Guidebook on anti- corruption in public procurement and the management of public finances – Good practices in ensuring Compliance with article 9 of the United Nations Convention against Corruption&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft12"&gt;Rekommendationerna i dessa ovanstående dokument kompletteras med slutsatser och förslag i annat material. Utredningen noterar att de rekommendationer som utredningen utgår ifrån delvis har olika utgångspunkter och är formulerade med olika detaljeringsgrad. Många av rekommendationerna är emellertid gemensamma för dessa och andra vägledningar. Vidare är de olika rekommendationerna av- fattade på lite olika sätt: En skiljelinje som är av betydelse för utredningens arbete är om rekommendationerna innebär att själva &lt;SPAN class="ft56"&gt;regelverket &lt;/SPAN&gt;för offentlig upphandling ska reglera vissa moment på&lt;/P&gt;
&lt;P class="p658 ft169"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Se t.ex. ansåg Statskontoret år 2015 att ”&lt;/SPAN&gt;det redan finns flera lagar och regler som tar omhand frågor om korruption och korruptionsrisker, även om ingen av dem tar upp korruption explicit. Vi har alltså inte sett något behov av nya lagar eller förordningar på området.” &lt;SPAN class="ft140"&gt;s. 115.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;243&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_244"&gt;
&lt;DIV id="p244dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344244x1.jpg/" id="p244img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;angivet sätt eller om det är tillräckligt att &lt;SPAN class="ft42"&gt;upphandlingar utformas &lt;/SPAN&gt;med beaktande av rekommendationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft42"&gt;Tillgänglig och tydlig information om upphandlingen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;En utgångspunkt för ett regelverk för offentlig upphandling som är motståndskraftigt mot korruption bör vara att regelverket så långt som möjligt ska innehålla krav på tillgänglig och tydlig information om upphandlingen.&lt;SPAN class="ft112"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Av särskild vikt är att leverantörer erhåller samma information.&lt;SPAN class="ft112"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Å andra sidan bör reglerna säkerställa att kon- fidentiell information hemlighålls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Utredningen konstaterar att dessa krav i dagens regelverk till- godoses genom huvudregeln om annonsering i 19 kap. &lt;NOBR&gt;9–10&lt;/NOBR&gt; §§ LOU och om innehåll i annonser i 19 kap. &lt;NOBR&gt;11–12&lt;/NOBR&gt; §§ LOU. Vidare skiljer inte reglerna i OSL eller lagen om företagshemligheter på direktiv- styrda upphandlingar och andra upphandlingar (se avsnitt 6.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft42"&gt;Tydlig reglering av undantagen från kravet på annonsering&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Ett ytterligare sätt att begränsa risken för korruption är att tydligt reglera undantagen från huvudregeln om konkurrensutsättning.&lt;SPAN class="ft112"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Det bör alltså av regelverket tydligt framgå under vilka förutsätt- ningar annonsering och konkurrensutsättning kan underlåtas.&lt;SPAN class="ft112"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Tran- sparensen bör även omfatta sådana aspekter som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;en möjlighet till förhandsannonsering i situationer där den upp- handlande myndigheten är osäker på om det finns konkurrens på marknaden;&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;krav på att de omständigheter som har ansetts utgöra förutsätt- ningarna för undantag från konkurrensutsättning dokumenteras samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p659 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;United Nations Office on Drugs and Crime, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Guidebook on &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;anti-corruption&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt; in public pro- curement and the management of public finances – Good practices in ensuring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft156"&gt;C mpliance with article 9 of the United Nations Convention against Corruption&lt;SPAN class="ft114"&gt;, 2013, s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft156"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;OECD, &lt;/SPAN&gt;OECD Principles for Integrity in Public Procurement&lt;SPAN class="ft114"&gt;, 2009, s. 22.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;OECD 2009 s. 24, Transparency International, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Curbing Corruption in Public Procurement&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft158"&gt;– A Practical Guide&lt;SPAN class="ft117"&gt;, 2014, s. 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;UN 2013 s. 6.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;244&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_245"&gt;
&lt;DIV id="p245dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344245x1.jpg/" id="p245img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p660 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;ändringar av kontraktet som skulle kunna medföra att kontrak- tets omfattning eller karaktär förändras på ett påtagligt sätt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft30"&gt;Utredningen konstaterar att dagens regler i 19 kap. LOU och LUF även får anses uppfylla dessa krav. Enligt 19 kap. 13 § LOU får en upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling informera om sin avsikt genom en annons i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig. Vidare ska den upp- handlande myndigheten enligt 19 kap. 30 § dokumentera genom- förandet av en upphandling på ett sätt som gör det möjligt att moti- vera myndighetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Utredningen konstaterar vidare att de detaljerade reglerna om ändringar av kontrakt i 17 kap. &lt;NOBR&gt;8–16&lt;/NOBR&gt; §§ LOU inte är tillämpliga på upphandlingar enligt 19 kapitlet.&lt;SPAN class="ft112"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Detta innebär dock inte att det finns obegränsade möjligheter att ändra kontrakt som upphandlats enligt 19 kapitlet, även om prövningen av en ändrings tillåtlighet torde kunna göras något friare.&lt;SPAN class="ft112"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Tydliga förfaranderegler&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Förfarandereglerna vid konkurrensutsättning bör vara klara och tyd- liga.&lt;SPAN class="ft112"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Detta gäller särskilt de bestämmelser som reglerar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;villkoren för deltagande i upphandlingen (kvalificeringskrav),&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;förutsättningarna för när förhandling ska vara tillåten,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;kriterier för tilldelningen av kontrakt,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;hur avrop från ramavtal kommer att gå till.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft13"&gt;Vidare bör förfarandereglerna föreskriva&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;att intresserade leverantörer ges tillräcklig tid att utforma och ge in anbud,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se prop. 2015/16:195 del 2 s. 858 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;A. prop. s. 859.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;OECD 2009 s. 25, Transparency International, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Curbing Corruption in Public Procurement&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft158"&gt;– A Practical Guide&lt;SPAN class="ft117"&gt;, 2014, s. 15.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;UN 2013 s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;UN 2013 s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Transparency International 2014 s. 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;245&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_246"&gt;
&lt;DIV id="p246dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344246x1.jpg/" id="p246img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p661 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft35"&gt;att svar på frågor från leverantörer under en pågående upphand- ling förmedlas till samtliga intresserade leverantörer,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p662 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;att förtydliganden av anbud inte får medföra materiella föränd- ringar av anbudet så att anbudsgivaren i praktiken ger in ett nytt anbud i upphandlingen.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft177"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p663 ft15"&gt;Utredningen konstaterar att samtliga ovanstående aspekter omfattas av förfarandereglerna i 19 kap. LOU och LUF – antingen genom de olika förfarandereglerna eller genom de grundläggande principerna och hur dessa uttolkats i rättspraxis. Enligt utredningens uppfatt- ning kan emellertid kraven uppfyllas även på andra sätt än att för- farandet för upphandlingar regleras i detalj i lagstiftningen. De krav som följer av de grundläggande principerna och hur de uttolkats i rättspraxis utgör en viktig sådan garanti för förutsebarheten i för- farandet. Kravet på tydliga förfaranderegler kan även uppfyllas ge- nom ett övergripande krav på att den upphandlande myndigheten ska redogöra för hur upphandlingen kommer att gå till i upphand- lingsdokumenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Även andra krav på handläggningen kan motverka korruption, så- som ett krav på att minst två personer på den upphandlande myn- digheten är involverade vad gäller viktigare vägval och beslut under upphandlingen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Utredningen noterar mot denna bakgrund bestäm- melsen i 12 kap. 10 § andra stycket och 19 kap. 17 § LOU om att två personer som utsetts av den upphandlande myndigheten ska delta vid öppnandet av anbud. Något krav på att två personer utsedda av den upphandlande myndigheten deltar vid andra moment under upphandlingen finns emellertid inte i dagens regelverk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Dokumentation&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft50"&gt;En återkommande rekommendation är att regler bör föreskriva att hela upphandlingsprocessen – från inledande marknadsundersök- ningar till avtalsuppföljningen – ska dokumenteras.&lt;SPAN class="ft178"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;OECD 2009 s. 37.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;OECD 2009 s. 65.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;OECD 2009 s. 25 och 35, KKV 2013 s. 130 f., Brå, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Att förebygga och hantera påverkansförsök&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;– En handbok&lt;/SPAN&gt;, 2017 s. 110, Transparency International 2014, s. 15.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;OECD 2009 s. 22 f.; UN 2013 s. 17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;246&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_247"&gt;
&lt;DIV id="p247dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344247x1.jpg/" id="p247img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft30"&gt;Det finns flera olika bestämmelser i LOU som avser dokumen- tation av uppgifter. Endast några av dem är tillämpliga i upphand- lingar under tröskelvärdet, men dessa regler kompletteras å andra sida av bestämmelserna i TF, OSL och arkivlagen (se avsnitt 6.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;För det första ska en upphandlande myndighet dokumentera genomförandet av en upphandling, och dokumentationen ska vara till- räcklig för att motivera myndighetens beslut under upphandlingens samtliga skeden (19 kap. 30 § LOU). Vidare ska den upphandlande myndigheten efter en avslutad upphandling av sådana tjänster som anges i bilaga 2 upprätta en individuell rapport som bl.a. innehåller uppgifter om intressekonflikter och åtgärder som vidtagits till följd av dem (12 kap. &lt;NOBR&gt;15–16&lt;/NOBR&gt; §§ och 19 kap. 3 § andra stycket). Vidare ska kommunikation och lagring av uppgifter i ett upphandlingsärende ske på ett sådant sätt att uppgifterna inte förvanskas (12 kap. 9 § och 19 kap. 16 § LOU). Därtill ska kommunikation som huvudregel ske med elektroniska medel och muntlig kommunikation är begränsad till undantagsfall (12 kap. &lt;NOBR&gt;1–6&lt;/NOBR&gt; §§ och 19 kap. 16 § LOU). Slutligen finns bestämmelser om bevarande av handlingarna i ett upphand- lingsärende (19 kap. 31 § LOU).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;Motsvarande bestämmelser finns i LUF och i LUK.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Tillsyn och rättsmedel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Ett regelsystem som är motståndskraftigt mot korruption bör inne- hålla effektiva och skyndsamma rättsmedel.&lt;SPAN class="ft108"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;De ställningstaganden som kan vara föremål för prövning bör inte bara vara det slutliga beslutet om val av leverantör utan även andra viktigare beslut under själva processen. Vidare bör systemet innehålla en överklagandetid som ger leverantörer en faktisk möjlighet att överklaga innan upp- handlingen avslutas.&lt;SPAN class="ft108"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Tillsyns- och kontrollmekanismer bör även vara fristående från den upphandlande organisationen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft50"&gt;Den svenska upphandlingslagstiftningen har sedan 1992 års LOU infördes innehållit regler om överprövning av upphandlingar, inklu- sive sådana som inte omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p664 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Transparency International 2014 s. 14, UN 2013 s. 11, OECD 2009 s. 44.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;UN 2013 s. 24, Transparency International 2014 s. 24.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;OECD 2009 s. 44.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;247&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_248"&gt;
&lt;DIV id="p248dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344248x1.jpg/" id="p248img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Riktlinjer för direktupphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;Direktupphandling beskrivs återkommande som ett särskilt riskom- råde för korruption i offentlig upphandling. Genom att många av de ovan beskrivna reglerna som motverkar korruption normalt inte gäller vid direktupphandling finns det anledning att särskilt analysera kravet på dokumentation vid direktupphandling. Vidare är det givetvis av vikt att sådana riktlinjer (liksom andra policyer som syftar till att motverka risken för korruption) hålls levande och kända i organisationen.&lt;SPAN class="ft104"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Upphandlingsutredningen menade att riktlinjer för direktupphandling även kan utgöra goda verktyg i kampen mot kor- ruption.&lt;SPAN class="ft104"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;Även Statskontoret, liksom många andra aktörer, har pekat på behovet av tydliga och konkreta interna riktlinjer för att förebygga korruption.&lt;SPAN class="ft104"&gt;50 &lt;/SPAN&gt;Flera aktörer har dock pekat på att sådana riktlinjer även bör innehålla rutiner för hur man hanterar misstankar om korruption i verksamheten.&lt;SPAN class="ft104"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Enligt 19 kap. 7 § tredje stycket LOU ska den upphandlande myndigheten besluta riktlinjer för användning av direktupphandling. Motsvarande regler finns i 19 kap. 7 tredje stycket LUF och 15 kap. 6 § andra stycket LUK. Införandet av detta krav på riktlinjer för direktupphandling synes främst bottna i en vilja att understryka vik- ten av att den upphandlande myndigheten även tillvaratar konkur- rensen vid direktupphandlingar.&lt;SPAN class="ft108"&gt;52 &lt;/SPAN&gt;Konkurrensverket genomförde år 2016 en kartläggning av kravet på riktlinjer.&lt;SPAN class="ft108"&gt;53 &lt;/SPAN&gt;I rapporten drar Kon- kurrensverket slutsatsen att efterlevnaden av regelverket generellt är god. Däremot anser Konkurrensverket att det är oroande att en del myndigheter inte har infört system så att de kan ta fram uppgifter om dokumenterade direktupphandlingar över 100 000 kronor. Vidare saknas ofta relevanta uppgifter i dokumentationen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;ESO s. 148; KKV 2013 s. 126 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2013:12 s. 270 och 272.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Statskontoret, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;En kultur mot korruption&lt;/SPAN&gt;, 2017, s. 13.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Statskontoret 2017 s. 19.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;52&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Prop. 2013/14:133 s. 28.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;53&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Konkurrensverket, &lt;/SPAN&gt;Direktupphandlingar – en kartläggning av riktlinjer och rutiner&lt;SPAN class="ft94"&gt;, rapport 2016:11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;248&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_249"&gt;
&lt;DIV id="p249dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344249x1.jpg/" id="p249img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Uteslutning av leverantörer på grund av korruption&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Redan det första upphandlingsdirektivet 1971 innehöll regler om ute- slutning av leverantörer. Enligt artikel 23 c och d i direktiv 71/305/EEC kunde en leverantör som bl.a. gjort sig skyldig till brott avseende yrkesutövningen genom en dom som vunnit laga kraft eller som gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen uteslutas från en upphandling. I 2004 års direktiv förändrades förutsättningarna för uteslutning bl.a. på så sätt att leverantörer som gjort sig skyldiga till vissa i direktiven angivna brott (som huvudregel) skulle uteslutas från upphandlingar (s.k. obligatorisk uteslutning). Enligt artikel 45.1 i 2004 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv&lt;/NOBR&gt; gällde att om en upphandlande myndighet får kännedom om en lagakraftvunnen dom som avsåg bestickning enligt definitionen i artikel 3 i rådets akt av den 26 maj 1997 respek- tive artikel 3.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/742/RIF så skulle den utesluta leverantören från deltagande i upphandlingen. &lt;SPAN class="ft111"&gt;54 &lt;/SPAN&gt;Av fjärde stycket i samma artikel framgick vidare att det i den nationella lag- stiftningen i den medlemsstat där leverantören var etablerad kunde anges att detsamma gällde företagschefer eller varje annan person som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera an- budssökanden eller anbudsgivaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Genom artikel 57.1 i 2014 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv&lt;/NOBR&gt; har denna skyldighet att utesluta leverantörer som själva eller vars företrädare gjort sig skyldig till vissa fall av korruption utökats till att även omfatta korruption enligt definitionen i den nationella lagstiftning som är tillämplig på den upphandlande myndigheten eller leverantören. Uteslutning är emellertid endast obligatorisk om överträdelsen har fastställts i en dom som har vunnit laga kraft. För svenskt vid- kommande innebär detta att en leverantör vars företrädare genom en lagakraftvunnen dom har dömts för tagande av muta, givande av muta, grovt tagande av muta, grovt givande av muta, handel med inflytande och vårdslös finansiering av mutbrott enligt 10 kap. 5 &lt;NOBR&gt;a–5&lt;/NOBR&gt; e §§ brotts- balken som utgångspunkt ska uteslutas från upphandlingar.&lt;SPAN class="ft108"&gt;55 &lt;/SPAN&gt;Vidare ska den upphandlande myndigheten även utesluta en leverantör om en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p666 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;54&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Hänvisningen i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; till konventionen och rambeslutet är lite märklig eftersom uteslutning enligt direktivet endast ska ske vid lagakraftvunnen dom om &lt;SPAN class="ft158"&gt;bestickning&lt;/SPAN&gt;, medan artikel 2.1 b i rambeslutet närmast avser gärningar som enligt svensk straffrättslig terminologi är att beteckna som &lt;SPAN class="ft158"&gt;tagande av muta&lt;/SPAN&gt;. Motsvarande hänvisning till artikel 2 i 1997 års konven- tion, enligt vilken parterna även ska kriminalisera vissa fall av tagande av mutor (”mutbrott”), saknas också i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;55&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se prop. 2015/16:195 s. 719.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;249&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_250"&gt;
&lt;DIV id="p250dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344250x1.jpg/" id="p250img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;underleverantör vars kapacitet åberopas i upphandlingen har gjort sig skyldig till sådan brottslighet. Därtill finns i artiklarna &lt;NOBR&gt;57.5–6&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;59–61&lt;/NOBR&gt; flera nya bestämmelser om tillvägagångssättet vid prövning av beslut om uteslutning. Dessa nya bestämmelser har genomförts i 13 kap. 1 § punkten 2 LOU samt genom flera nya bestämmelser i såväl 13 som 15 kap. om handläggningen av frågor om uteslutning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Uteslutning enligt LUF och LUK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Regleringen av uteslutning och prövning av leverantörer skiljer sig åt mellan LOU och LUF. Samma regler gäller enligt LUF för sådana upphandlande enheter &lt;SPAN class="ft56"&gt;som också är upphandlande myndigheter &lt;/SPAN&gt;(13 kap. 1 § LUF). Andra upphandlande enheter, får, men måste inte, ute- sluta en leverantör som själv eller vars företrädare gjort sig skyldig- het till angiven brottslighet. Inte heller gäller samma regler för hur själva handläggningen av prövningen av leverantörer ska gå till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;LUK innehåller i 11 kap. liknande regler om uteslutning som LUF. Reglerna i LUK ställer emellertid längre gående krav på upp- handlande myndigheter och vissa kategorier av upphandlande en- heter (sådana som anges i 1 kap. 20 § första stycket punkten 1 LUK) att utesluta leverantörer än vad de gör på andra kategorier av upp- handlande enheter (sådana som anges i 1 kap. 20 § första stycket punkten &lt;NOBR&gt;2–3&lt;/NOBR&gt; LUK). Vidare saknas regler i LUK om användande av egen försäkran och det europeiska enhetliga upphandlingsdokumen- tet (ESPD).&lt;SPAN class="ft112"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Bestämmelserna om frivillig uteslutning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft40"&gt;Därtill kan även några av de frivilliga uteslutningsgrunderna vara av betydelse ur korruptionssynpunkt. Det gäller särskilt möjligheten att utesluta en leverantör som har gjort sig skyldig till något &lt;SPAN class="ft51"&gt;allvarligt fel i yrkesutövningen &lt;/SPAN&gt;(13 kap. 3 § punkten 3 LOU), &lt;SPAN class="ft51"&gt;överenskommelser som syftar till att snedvrida konkurrensen &lt;/SPAN&gt;(13 kap. 3 § punkten 4 LOU),&lt;/P&gt;
&lt;P class="p663 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Se 15 kap. LOU och Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/7 av den 5 janu- ari 2016 om fastställande av standardformuläret för det europeiska enhetliga upphandlings- dokumentet. I detta har angetts att medlemsstaterna får reglera eller överlåta till upphandlande myndigheter och enheter att kunna välja om de vill använda det enhetliga upphandlings- dokumentet också i samband med tilldelning av koncessionsavtal, oavsett om de omfattas av bestämmelserna i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LUK-direktivet&lt;/NOBR&gt; eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;250&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_251"&gt;
&lt;DIV id="p251dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344251x1.jpg/" id="p251img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft56"&gt;snedvridning av konkurrensen eller jäv &lt;SPAN class="ft12"&gt;(13 kap. 3 § punkten 6 LOU) samt &lt;/SPAN&gt;otillbörlig påverkan på den upphandlande myndighetens besluts- process &lt;SPAN class="ft12"&gt;(13 kap. 3 § punkten 9 LOU). Det är i och för sig frivilligt för den upphandlande myndigheten att utesluta leverantörer i dessa situationer, men reglerna kan ändå tjäna som upplysning till den upphandlande myndigheten om vilka risker ur korruptionssynpunkt som finns under upphandlingsprocessen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Motsvarande bestämmelser om frivillig uteslutning gäller enligt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft13"&gt;13 kap. 4 § LUF och 11 kap. 4 § LUK.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft42"&gt;Uteslutning vid &lt;NOBR&gt;icke-direktivstyrd&lt;/NOBR&gt; upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft30"&gt;Bestämmelsen om obligatorisk uteslutning av leverantörer på grund av vissa brott är även tillämplig på upphandling enligt nuvarande 19 kap. LOU (se 19 kap. 18 § första stycket LOU). Däremot gäller inte bestämmelserna om utredning och beslut om uteslutning i 13 kap. &lt;NOBR&gt;4–7&lt;/NOBR&gt; §§, och inte heller bestämmelserna i 15 kap. &lt;NOBR&gt;1–6&lt;/NOBR&gt; §§ om egen för- säkran och utredning om leverantörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft15"&gt;Vid upphandling enligt 19 kap. LUF skiljer regelverket på mot- svarande sätt mellan upphandlande enheter som också är upphand- lande myndigheter, och andra upphandlande enheter. Däremot saknas helt regler om uteslutning i 15 kap. LUK.&lt;SPAN class="ft112"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Sammanfattningsvis ska alltså en leverantör som utgångspunkt uteslutas från upphandlingar enligt 19 kapitlet LOU om leveran- tören eller dess företrädare enligt lagakraftvunnen dom har gjort sig skyldig till något av följande brott:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p668 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;Bestickning &lt;/SPAN&gt;enligt definitionen i artikel 3 i konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;bestickning &lt;/SPAN&gt;enligt artikel 2.1 i rådets rambeslut 2003/568/RIF;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p77 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft179"&gt;tagande av muta&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;, &lt;/SPAN&gt;givande av muta&lt;SPAN class="ft12"&gt;, &lt;/SPAN&gt;grovt tagande av muta&lt;SPAN class="ft12"&gt;, &lt;/SPAN&gt;grovt givande av muta&lt;SPAN class="ft12"&gt;, &lt;/SPAN&gt;handel med inflytande &lt;SPAN class="ft12"&gt;eller &lt;/SPAN&gt;vårdslös finansiering av mutbrott &lt;SPAN class="ft12"&gt;enligt 10 kap. 5 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;a–5&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt; e §§ brottsbalken samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p504 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft180"&gt;korruption &lt;/SPAN&gt;enligt definition i leverantörens etableringsland.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;57&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2015/16:195 del 2 s. 751.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;251&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_252"&gt;
&lt;DIV id="p252dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344252x1.jpg/" id="p252img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;Ovanstående gäller även vid upphandling under tröskelvärdena enligt LUF för sådana upphandlande enheter som också är upphandlande myndigheter (19 kap. 18 § LUF).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Reglerna i 19 kapitlet LOU innehåller inte någon uttrycklig regel om utredning motsvarande den i 13 kap. 4 § LOU, dvs. att leveran- tören ska ges tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över de omständigheter som enligt myndigheten utgör skäl för uteslutning. Det får dock anses följa redan av kravet på proportionalitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Utredningen konstaterar vidare att bestämmelserna om s.k. self- cleaning i 13 kap. 5 § 1 och 2 st. LOU inte är tillämpliga vid uteslut- ning enligt 19 kap. Inte heller synes det finnas en möjlighet att i sådana upphandlingar bortse från skyldigheten att utesluta en leve- rantör vid tvingande hänsyn till allmänintresset enligt 13 kap. 6 § LOU. Däremot ska de åtgärder som vidtas vad gäller handlägg- ningen av ett upphandlingsärende i vilket en fråga om uteslutning aktualiseras vara förenliga med de grundläggande principerna för offentlig upphandling, inklusive proportionalitetsprincipen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Regler om jäv i offentlig upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;En ytterligare aspekt av ett regelverk som skyddar mot korruption är mekanismer som förebygger intressekonflikter och jäv i offentlig upphandling.&lt;SPAN class="ft108"&gt;59 &lt;/SPAN&gt;Enligt artikel 24 första stycket i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; är medlemsstaterna skyldiga att se till att de upphandlande myndighe- terna vidtar lämpliga åtgärder för att effektivt förebygga, identifiera och avhjälpa intressekonflikter som uppstår under genomförandet av upphandlingsförfarandena i syfte att undvika snedvridning av konkurrensen och säkerställa lika behandling av alla ekonomiska aktörer. I andra stycket i artikeln utvecklas begreppet ”intresse- konflikt”. Samma regler finns i artikel 42 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;Enligt artikel 35 i &lt;NOBR&gt;LUK-direktivet&lt;/NOBR&gt; gäller vidare att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p670 ft18"&gt;medlemsstaterna ska kräva att upphandlande myndigheter och upp- handlande enheter vidtar lämpliga åtgärder för att bekämpa bedrägeri, särbehandling och korruption samt effektivt förebygga, identifiera och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;58&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2015/16:195 del 2 s. 751.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;59&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;OECD 2009 s. 34 f.; UN 2004 artiklarna 7.4, 8.5 och 9.1 e.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;60&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Utredningen noterar att även &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; ställer detta krav på upphandlande &lt;SPAN class="ft154"&gt;myn- digheter &lt;/SPAN&gt;och följaktligen inte på upphandlade &lt;SPAN class="ft154"&gt;enheter&lt;/SPAN&gt;. Detta gäller även enligt den korrespon- derande skältexten, skäl 26, och i den engelska språkversionen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;252&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_253"&gt;
&lt;DIV id="p253dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344253x1.jpg/" id="p253img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p672 ft18"&gt;undvika intressekonflikter som uppstår under genomförandet av kon- cessionstilldelningsförfarandena i syfte att undvika snedvridning av kon- kurrensen och säkerställa öppenhet i tilldelningsförfarandet samt lika behandling av alla anbudssökande och anbudsgivare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Vid genomförandet av direktiven bedömde regeringen att Sverige (redan) uppfyllde de krav på medlemsstaterna som följer av denna bestämmelse och att det därmed inte var nödvändigt eller lämpligt att ta in särskilda föreskrifter om jäv i de nya upphandlingslagarna.&lt;SPAN class="ft108"&gt;61 &lt;/SPAN&gt;Detta främst då en intressekonflikt i en upphandling även torde medföra en överträdelse av likabehandlingsprincipen men även efter- som bestämmelser om jäv redan fanns i förvaltningslagen och kom- munallagen samt att detta skydd mot intressekonflikter komplet- teras genom mutbrottslagstiftningen. Regeringens bedömning har dock mötts av kritik, främst med hänsyn till att nuvarande jävs- reglering inte omfattar alla upphandlande myndigheter och enheter (t.ex. statliga och kommunala bolag samt sådana upphandlande en- heter som inte också är upphandlande myndigheter).&lt;SPAN class="ft108"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att över en fjärdedel av det totala antalet upphandlingar som annonserades i Sverige år 2016 genomfördes av offentliga organisationer som inte är statliga eller kommunala myn- digheter.&lt;SPAN class="ft108"&gt;63 &lt;/SPAN&gt;Dessa är alltså organisationer på vilkas handläggning av offentlig upphandling vare sig förvaltningslagen eller kommunal- lagens jävsregler är tillämpliga. Det får vidare anses tveksamt om samtliga sådana organisationer kan anses fullgöra offentliga förvalt- ningsuppgifter i den mening begreppet har i 1 kap. 9 § regeringsfor- men, med följd att objektivitetsprincipen i samma paragraf inte är tillämplig på deras handläggning av upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p673 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;61&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2015/16:195 del 1 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;469–473.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;62&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Se t.ex. Sundstrand, Andrea, Jäv och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;self-cleaning&lt;/NOBR&gt; i offentlig upphandling, &lt;SPAN class="ft158"&gt;Upphandlings- rättslig Tidskrift &lt;/SPAN&gt;2014:1, s. &lt;NOBR&gt;58–66.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p674 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;63&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Statistik om offentlig upphandling 2017&lt;/SPAN&gt;, Upphandlingsmyndigheten rapport 2017:5 och Konkurrensverket rapport 2017:11, s. 45.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;253&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_254"&gt;
&lt;DIV id="p254dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344254x1.jpg/" id="p254img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p675 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Utredningens slutsatser avseende nuvarande regelverks utformning ur korruptionssynpunkt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p676 ft12"&gt;En jämförelse mellan de internationella vägledningar som utred- ningen utgått ifrån i detta avsnitt kring hur man konstruerar upp- handlingssystem som motverkar korruption i offentlig upphand- lingen å ena sidan, och 19 kapitlet LOU å andra sidan, ger vid handen att upphandlingsdirektiven tycks innehålla de allra flesta av de för- faranderegler som anses särskilt väl ägnade att motverka korruption&lt;/P&gt;
&lt;P class="p677 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft49"&gt;offentlig upphandling.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;64 &lt;/SPAN&gt;En möjlig slutsats är att upphandlings- direktiven, från vilka de allra flesta av reglerna i 19 kapitlet är häm- tade, faktiskt har utformats med dessa vägledande dokument som utgångspunkt även om detta inte har angetts om en uttrycklig ut- gångspunkt i själva direktiven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p678 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;7.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft53"&gt;Utredningens slutsatser vad gäller korruption i offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p679 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Korruption i offentliga upphandling bör främst mot- verkas på andra sätt än genom regelreformering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p680 ft12"&gt;Det ingår inte i utredningens uppdrag att lämna förslag till hur den offentliga upphandlingens motståndskraft mot korruption kan stär- kas på andra sätt än genom regelreformering. Det framstår emeller- tid som uppenbart mot bakgrund av analysen ovan att korruption i offentliga upphandling snarast bör motverkas på andra sätt än genom regelreformering. Sådana åtgärder skulle t.ex. kunna bestå i att rege- ringen i tillsynsmyndigheten Konkurrensverkets instruktion tydlig- gör att verkets upphandlingstillsyn ska bidra till att motverka kor- ruption i offentlig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p665 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;64&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;Detsamma verkar för övrigt vara fallet med såväl Världshandelsorganisations upphandlings- överenskommelse (GPA) och UNCITRAL:s Model Law on Public Procurement.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;254&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_255"&gt;
&lt;DIV id="p255dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344255x1.jpg/" id="p255img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td46"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td95"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Regelförenkling kan i sig motverka korruption&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Utredningen konstaterar avslutningsvis att flera undersökningar om korruption i Sverige lyfter fram upphandlingsreglernas komplexitet som en faktor som faktiskt riskerar att bidra till, i stället för att motverka, korruption i offentlig upphandling.&lt;SPAN class="ft108"&gt;65 &lt;/SPAN&gt;Även OECD pekar på att om upphandlingsregler blir för komplexa riskerar det att leda till ökad korruption.&lt;SPAN class="ft108"&gt;66 &lt;/SPAN&gt;Om det upplevs som alltför svårt och proble- matiskt att tillämpa reglerna, kan det leda till att upphandlingsplik- tiga organisationer undviker att göra det. Organisationerna bedömer helt enkelt de negativa konsekvenserna av att försöka upphandla en- ligt de komplexa reglerna, t.ex. i form av tidskrävande administration och därtill kanske en långdragen överprövningsprocess som också kan förloras, som så stora att de är värre än vad man riskerar om man gör sitt inköp utan att följa reglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Utredningen anser mot denna bakgrund att en förenklad och mer flexibel lagstiftning bör inriktas mot att ange ramarna för den upp- handlande myndighetens eller enhetens handlingsutrymme (se av- snitt 4.3). Utredningen menar att detta är möjligt, utan att intresset att motverka korruption eftersätts, så länge som lagstiftningen också innebär ett krav på de upphandlande myndigheterna och enheterna att vara tydliga i upphandlingsdokumenten om hur upphandlingen kommer att genomföras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Det ska alltså krävas av de upphandlande myndigheterna och en- heterna att det framgår tydligt av upphandlingsdokumenten vad som gäller i upphandlingen. Detta är viktigt både ur konkurrenssynpunkt och för att förebygga korruption. På så sätt kan lagstiftningen förenklas och göras mer flexibel till utformning och innehåll, i enlig- het med utredningens uppdrag, utan att det innebär ökade risker för korruption. Som nyss konstaterats kan en sådan lagstiftning till och med ha positiva effekter i fråga om risker för och förekomsten av korruption.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p681 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;65&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Statskontoret 2012 s. 220; ESO 2012 s. 142 f.; Transparency International Sverige 2012 s. 12 och 18. Se även Transparency International 2014 s. 13.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;66&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;OECD 2009 s. 23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;255&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_256"&gt;
&lt;DIV id="p256dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344256x1.jpg/" id="p256img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ett regelverk som motverkar korruption&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p682 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;7.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft102"&gt;Åtgärder mot korruption stärker förtroendet för den offentliga upphandlingen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;Inom statsvetenskapen finns det forskning som visar på att det inte bara är den faktiska förekomsten av korruption som är skadlig för samhället, utan även människors uppfattningar om förekomsten är av betydelse för förtroendet till de offentliga institutionerna. En all- mänt spridd uppfattning om att politiker eller offentliga tjänstemän är korrupta är alltså i sig ett problem som skadar tilliten till offentlig sektor – och detta oavsett hur utbrett problemet faktiskt är.&lt;SPAN class="ft112"&gt;67 &lt;/SPAN&gt;Detta gäller givetvis även tilltron till den offentliga upphandlingen. Upp- fattningar som den som kommer till uttryck i Kommissionens i av- snitt 7.1.2 nämnda undersökning år 2015 är därför i sig ett problem och detta oavsett hur stort problemet med korruption faktiskt är i Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Mot denna bakgrund anser utredningen att det är av vikt att offentlig sektor aktivt verkar för att förbättra bilden av den offent- liga upphandlingen i allmänhet och dess motståndskraft i synnerhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;och detta oavsett hur stort problemet med korruption i offentlig upphandling faktiskt är. Som utredningen har anfört i avsnitt 4.5 utgår utredningen ifrån att den absoluta merparten av de upphand- lande myndigheterna och enheterna liksom leverantörerna vill följa gällande regler och bidra till en sund och god affär. Utredningens utgångspunkt är därmed att den absoluta majoriteten av alla upp- handlande myndigheter och enheter samt leverantörer till offentlig sektor är goda aktörer, som har viljan och satsar resurser för att göra rätt. Detta inkluderar också ett aktivt arbete mot korruption och andra former av missförhållanden i affärslivet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p683 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;67&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Statskontoret 2012 s. 99.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;256&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_257"&gt;
&lt;DIV id="p257dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344257x1.jpg/" id="p257img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p684 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft182"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p685 ft75"&gt;&lt;SPAN class="ft184"&gt;8.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft185"&gt;Vad är ett bestämt gränsöverskridande intresse?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; om bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft12"&gt;I alla upphandlingsdirektiv finns ekonomiska gränsvärden i form av s.k. tröskelvärden. Det finns olika tröskelvärden beroende på vem som upphandlar och vad det är som upphandlas. Tröskelvärdenas funktion är att ange en nedre gräns för direktivens tillämpning. Direktiven ska bara tillämpas på upphandlingar vars beräknade värden minst uppgår till det tröskelvärde som är relevant för upphandlingen i fråga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Detta innebär emellertid inte att kontrakt, vars värden understiger tröskelvärdena, alltid faller utanför unionsrättens tillämpningsområde. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har nämligen utvecklat ett antal grundläggande prin- ciper som i vissa fall gäller också för sådana kontrakt. Dessa principer är direkt grundade på &lt;NOBR&gt;EUF-fördragets&lt;/NOBR&gt; bestämmelser och principer, bl.a. artiklarna 34, 49 och 56 (förbud mot kvantitativa importrestrik- tioner samt bestämmelserna om etableringsfrihet och frihet att till- handahålla tjänster) och principerna om likabehandling och icke- diskriminering, samt den skyldighet att lämna insyn som följer av dessa. De grundläggande principerna är enligt domstolens fasta praxis tillämpliga på kontrakt som är av ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;SPAN class="ft108"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Ett annat sätt att uttrycka detta kan vara att principerna gäller för kontrakt som i tillräcklig utsträckning sammanhänger med den inre marknadens funktion.&lt;SPAN class="ft108"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p447 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se t.ex. dom Borta, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-298/15,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2017:266, p. 36 och där angiven rättspraxis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Kommissionens tolkningsmeddelande (2006/C 179/02) om gemenskapsrättens tillämplighet på upphandlingskontrakt som inte, eller bara delvis, omfattas av direktiven om offentlig upphandling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p686 ft21"&gt;257&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_258"&gt;
&lt;DIV id="p258dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344258x1.jpg/" id="p258img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;Att unionens primärrätt, dvs. &lt;NOBR&gt;EUF-fördragets&lt;/NOBR&gt; bestämmelser och principer, torde ha betydelse även för kontrakt av lägre värden är inte någon ny insikt. Redan vid tiden för 1992 års LOU fanns en medve- tenhet om detta.&lt;SPAN class="ft112"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har emellertid med åren meddelat flera avgöranden som i åtminstone någon mån klargör omfattningen av primärrättens genomslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p687 ft83"&gt;Vad är syftet med att bedöma om ett kontrakt är av ett bestämt gränsöverskridande intresse, och vad avser bedömningen?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;I de fall där &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har slagit fast att kontrakt, som är av ett bestämt gränsöverskridande intresse, omfattas av bestämmelser och principer i primärrätten, har domstolen motiverat detta främst med att samordningen på gemenskapsnivå av förfarandena vid upphand- ling syftar till att skydda intressena hos företag som är etablerade i en annan medlemsstat. Syftet med att avgöra om ett kontrakt har ett bestämt gränsöverskridande intresse är att förhindra att en upphand- lande myndighet eller enhet tilldelar kontrakt till leverantörer i samma medlemsstat, utan insyn för leverantörer som är etablerade i andra medlemsstater och som kunde ha haft ett intresse av att delta i upp- handlingen. Ett sådant agerande innebär en särbehandling till förfång för leverantörerna i de andra medlemsstaterna. Denna särbehandling utgör en indirekt diskriminering på grund av nationalitet, vilken är förbjuden enligt fördraget.&lt;SPAN class="ft108"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Det som ska bedömas är alltså om den planerade upphandlingen kan vara intressant för en leverantör som är etablerad i en annan medlemsstat än den stat där den upphandlande myndigheten eller enheten är etablerad.&lt;SPAN class="ft108"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Enligt utredningen avser bedömningen därför inte frågan om kontraktet kan vara intressant för ett utländskt före- tag som redan är verksamt i den upphandlande myndighetens eller enhetens medlemsstat.&lt;SPAN class="ft108"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Bedömningen görs för att undanröja risken att en leverantör och potentiell anbudsgivare, som är etablerad i en annan medlemsstat, rent faktiskt förblir ovetande om en upphand- ling, som leverantören borde ha fått möjlighet att få vetskap om.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p688 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Se t.ex. Hentze/Sylvén, Offentlig upphandling – en lagkommentar, upplaga 1:2, Stockholm 1998, s. 32 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Se t.ex. mål An Post (kommissionen mot Irland), &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-507/03,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2007:66, p. &lt;NOBR&gt;27–31.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Dom kommissionen mot Irland, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-226/09,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2010:697, p. 32.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Jfr regleringen i Danmark, se avsnitt 5.1.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;258&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_259"&gt;
&lt;DIV id="p259dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344259x1.jpg/" id="p259img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Vem ska göra bedömningen, och kan eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft42"&gt;bör det finnas nationella bestämmelser om detta?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; praxis är det i princip den enskilda upphand- lande myndighetens eller enhetens ansvar att avgöra om en planerad upphandling skulle kunna vara intressant för någon leverantör i en annan medlemsstat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft40"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har i de förenade målen &lt;SPAN class="ft51"&gt;Secap och Santorso &lt;/SPAN&gt;dock angett att det är tillåtet att i nationella eller lokala bestämmelser fast- ställa objektiva kriterier för att det föreligger ett bestämt gränsöver- skridande intresse (se nedan exempel på vilka objektiva kriterier som kan vara aktuella). Domstolen lämnar även en viss öppning för natio- nella eller lokala bestämmelser som fastslår att ett sådant intresse inte föreligger, till exempel om det aktuella kontraktet är av mycket ringa betydelse i ekonomiskt avseende. Men domstolen håller sam- tidigt fram att det är nödvändigt att ta hänsyn till att gränser i vissa fall går genom tättbebyggda områden som ligger i olika medlemssta- ter och att även kontrakt av ringa värde kan vara av ett bestämt gräns- överskridande intresse under sådana omständigheter.&lt;SPAN class="ft111"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Ett svenskt exempel på ett sådant område kan enligt utredningen vara Öresunds- regionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p689 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har även, i ett tidigare avgörande, slagit fast att det inte finns någon skyldighet för medlemsstaterna att vid genomför- andet av upphandlingsdirektiv anta bestämmelser som erinrar om skyldigheten för upphandlande myndigheter och enheter att iaktta fördragets bestämmelser, en skyldighet som alltså endast föreligger när ett kontrakt är av ett bestämt gränsöverskridande intresse. Det är således tillräckligt att den upphandlande myndigheten eller enheten gör denna bedömning i sådana upphandlingar. Att det inte finns några bestämmelser i en nationell lagstiftning medför likväl inte att sådana kontrakt inte omfattas av fördragets bestämmelser och principer.&lt;SPAN class="ft108"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Hur ska bedömningen göras?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft50"&gt;Hur kan då en upphandlande myndighet eller enhet avgöra om ett kontrakt är av ett bestämt gränsöverskridande intresse? Enligt EU- domstolens uttalanden i ett flertal avgöranden ska bedömningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Dom Secap och Santorso, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-147/06&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-148/06,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2008:277, p. 30 och 31.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dom kommissionen mot Italien, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-412/04,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2008:102, p. 67 och 68.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;259&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_260"&gt;
&lt;DIV id="p260dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344260x1.jpg/" id="p260img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;göras utifrån objektiva kriterier, som kan indikera att det finns ett bestämt gränsöverskridande intresse. Sådana kriterier kan vara bl.a. det betydande värdet av det aktuella kontraktet, i kombination med den plats som tjänsten ska utföras på eller kontraktets tekniska aspek- ter och särskilda egenskaper hos de aktuella produkterna. Vid en all- män bedömning av om det finns ett bestämt gränsöverskridande in- tresse kan det även beaktas om det finns klagomål som ingetts av aktörer i andra medlemsstater, under förutsättning att det är säkerställt att dessa inte är fiktiva.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Bedömningen ska göras utifrån de särskilda omständigheterna i det enskilda fallet. Det är inte möjligt att dra slutsatsen att det finns ett bestämt gränsöverskridande intresse genom en hypotetisk be- dömning utifrån vissa omständigheter, vilka abstrakt betraktade skulle kunna utgöra indicier för ett gränsöverskridande intresse. Ett bestämt gränsöverskridande intresse ska i stället klart framgå av en konkret bedömning av omständigheterna kring det aktuella kontraktet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p610 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;8.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Vad innebär ett bestämt gränsöverskridande intresse i praktiken?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Genom &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; fasta rättspraxis framgår att det särskilt är de ur fördraget härledda principerna om likabehandling och icke- diskriminering, och den därav följande skyldigheten att lämna insyn, som ska iakttas när det finns ett bestämt gränsöverskridande intresse för kontrakt vars värde inte når upp till relevant tröskelvärde. Skill- naden i förhållande till de kontrakt som överstiger direktivens trös- kelvärden är att det endast är de senare som omfattas av de särskilda och strikta förfaranden som föreskrivs i direktivens bestämmelser.&lt;SPAN class="ft108"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Vad innebär då detta i praktiken? Vilka regler och principer bör en upphandlande myndighet eller enhet se till att följa, om den finner att en planerad upphandling av exempelvis en byggentreprenad till ett värde under tröskelvärdena är av ett bestämt gränsöverskridande intresse?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p690 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Dom Tecnoedi Costruzioni Srl, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-318/15,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2016:747, p. 20 och 22.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dom Serrantoni Srl, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-376/08,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2009:808, p. 22.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;260&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_261"&gt;
&lt;DIV id="p261dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344261x1.jpg/" id="p261img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Kommissionen har i ett tolkningsmeddelande&lt;SPAN class="ft108"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;identifierat tre moment i ett upphandlingsförfarande, där fördragets grundläggande principer får genomslag i form av skyldigheter för de upphandlande myndigheterna och enheterna. Det rör sig om skyldigheter vid of- fentliggörandet av upphandlingen och under själva upphandlingen samt en skyldighet att tillförsäkra rättsligt skydd. Den indelningen fungerar som mall för nedanstående genomgång.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Upphandlingen ska offentliggöras så att alla potentiella anbudsgivare&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;oberoende av nationalitet – kan nås av informationen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft30"&gt;Den skyldighet att lämna insyn som åvilar varje upphandlande myn- dighet och enhet vid upphandlingar som omfattas av primärrätten, syftar enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; bl.a. till att garantera varje potentiell an- budsgivare att upphandlingen kringgärdas av sådan offentlighet att marknaden ska kunna öppnas för konkurrens.&lt;SPAN class="ft104"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har uttryckligen uttalat att kravet på insyn inte nödvändigtvis betyder att man måste sända ut en anbudsinfordran.&lt;SPAN class="ft108"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Enligt kommissionen kan därför annonseringen begränsas till de vik- tigaste uppgifterna i det kontrakt som ska tilldelas och den metod som ska användas vid tilldelningen, tillsammans med en inbjudan att kontakta den upphandlande myndigheten eller enheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Kravet på insyn innebär, vilket har berörts ovan, att en leverantör som är etablerad i en annan medlemsstat ska ha tillgång till relevanta uppgifter om upphandlingen innan kontraktet har tilldelats, så att leverantören har möjlighet att delta i upphandlingen om den så öns- kar. Detta kan bara uppfyllas genom publiceringen av ett tillräckligt lättillgängligt offentliggörande före tilldelningen av kontraktet. Publi- ceringen ska ske just i syfte att öppna upphandlingsförfarandet för konkurrens. Kommissionen anför i sitt tolkningsmeddelande att ju större intresse kontraktet har för tänkbara anbudsgivare från andra medlemsstater, desto större spridning bör offentliggörandet få. Omfattningen av ett offentliggörande måste alltså avgöras från fall till fall. Utredningen instämmer i detta synsätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p691 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Kommissionens tolkningsmeddelande (2006/C 179/02) om gemenskapsrättens tillämplighet på upphandlingskontrakt som inte, eller bara delvis, omfattas av direktiven om offentlig upp- handling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Dom Telaustria, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-324/98,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2000:699, p. 62.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dom Coname, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-231/03,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2005:487, p. 21.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;261&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_262"&gt;
&lt;DIV id="p262dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344262x1.jpg/" id="p262img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;När det väl har slagits fast att det föreligger ett bestämt gräns- överskridande intresse vad beträffar tilldelningen av ett visst kontrakt, ska enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; den upphandlande myndighetens eller enhet- ens skyldighet att lämna insyn komma alla potentiella anbudsgivare till godo, oberoende av om de är etablerade i samma medlemsstat som myndigheten eller enheten eller inte.&lt;SPAN class="ft108"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Konkret innebär det att om en svensk upphandling kan vara intressant för leverantörer i exempelvis Danmark, gäller skyldigheten att lämna de danska leverantörerna insyn också i förhållande till svenska leverantörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet bedömer att det kan finnas en eller flera intresserade leverantörer i någon eller några andra medlemsstater, är det inte nödvändigtvis ett krav att annonsera upphandlingen genom unionens annonsdatabas TED. Sådan annons- ering är dock alltid möjlig (artikel 51.6 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och arti- kel 71.6 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; samt 19 kap. 10 § LOU respektive LUF). Upphandlingen öppnas upp för konkurrens i tillräcklig utsträckning genom att alla intresserade och normalt omsorgsfulla leverantörer i samtliga berörda andra medlemsstater ges en verklig möjlighet att tillkännage sitt intresse att tilldelas kontraktet.&lt;SPAN class="ft104"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Eftersom skyldig- heten att lämna insyn också gäller i förhållande till inhemska leve- rantörer, ska samma information samtidigt offentliggöras också för dessa leverantörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p692 ft42"&gt;Under upphandlingen ska leverantörerna behandlas &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; och opartiskt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Som Andrea Sundstrand har konstaterat är varken förfarandereg- lerna eller undantagen i upphandlingsdirektiven direkt tillämpliga på tilldelningar av kontrakt i primärrätten. I de fall upphandlingsdirek- tivens bestämmelser syftar till att hindra en inskränkning av de grund- läggande friheterna, är enligt Sundstrand motsvarande bestämmelser tillämpliga vid tilldelningar av kontrakt i primärrätten. Den rättsliga grunden är emellertid inte upphandlingsdirektivens bestämmelser, utan primärrättens bestämmelser och allmänna rättsprinciper. Utred- ningen instämmer i slutsatsen att detta torde vara tillämpligt oavsett&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Dom Belgacom, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-221/12,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2013:736, p. 32.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dom Coname, C:231/03, ECLI:EU:C:2005:487, p. 18.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;262&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_263"&gt;
&lt;DIV id="p263dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344263x1.jpg/" id="p263img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;om det är fråga om en förfarandebestämmelse eller ett undantag från direktiven. &lt;SPAN class="ft91"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft12"&gt;För upphandling under tröskelvärdena av varor, byggentreprena- der och sådana tjänster som över tröskelvärdet omfattas fullt ut av direktivens bestämmelser, dvs. alla tjänster förutom sådana som åter- finns i bilaga 2 till LOU, tolkar utredningen sammanfattningsvis EU- domstolens hittillsvarande praxis på följande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet som avser att tilldela ett kontrakt, som materiellt omfattas av något av upphandlingsdirekti- ven men vars värde inte uppgår till direktivets tröskelvärde, ska när den utformar förfarandet i princip iaktta sådana direktivbestämmel- ser som kan anses vara en direkt följd av principerna om &lt;NOBR&gt;icke-diskri-&lt;/NOBR&gt; minering, likabehandling och insyn.&lt;SPAN class="ft108"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Detta gäller när det kan finnas en leverantör i någon annan medlemsstat som är intresserad av att tävla om kontraktet, och som därför bör ges en verklig möjlighet att tillkännage sitt intresse. Som framhållits ovan ankommer det i prin- cip på den upphandlande myndigheten eller enheten att bedöma detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Utredningen kan emellertid konstatera att det inte är lätt att av- göra syftet bakom varje bestämmelse i de omfattande upphand- lingsdirektiven. Det är enligt utredningen orimligt att förvänta sig att varje enskild upphandlande myndighet eller enhet ska kunna avgöra vilka direktivbestämmelser som är direkta följder av princi- perna om &lt;NOBR&gt;icke-diskriminering,&lt;/NOBR&gt; likabehandling och insyn. Dessutom är det, i varje tveksamt fall, ytterst &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; som med aukto- ritet kan analysera en bestämmelse, uttala sig om dess syfte och om huruvida en motsvarande regel följer redan av primärrätten eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;För att en upphandlande myndighet eller enhet i praktiken ska kunna genomföra en upphandling avseende ett kontrakt som är av ett bestämt gränsöverskridande intresse, finns två alternativ. Det ena är att utforma regelverket så att det ger tillräcklig vägledning genom direkta regler. Om regelverket å andra sidan utformas så att det läm- nar större frihet åt den upphandlande myndigheten eller enheten att själv utforma upphandlingsförfarandet, måste myndigheten eller en- heten med nödvändighet tillåtas att ”höja blicken” något. Myndig- heten eller enheten måste kunna hålla sig till ett antal vägledande principer vid utformningen, och därmed i princip kunna utgå från att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p694 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Sundstrand, Andrea, Offentlig upphandling – primärrättens reglering av offentliga kontrakt, Stockholm 2012, s. 173.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Jfr dom kommissionen mot Irland, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-226/09,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2010:697, p. 41.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;263&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_264"&gt;
&lt;DIV id="p264dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344264x1.jpg/" id="p264img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;förfarandet uppfyller de krav som följer av fördragets bestämmelser och principer. Givetvis kan också Upphandlingsmyndigheten i sin vägledande roll och Konkurrensverket såsom tillsynsmyndighet här ha viktiga roller att fylla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Kommissionens ovan nämnda tolkningsmeddelande om gemen- skapsrättens tillämplighet på upphandlingskontrakt som inte, eller bara delvis, omfattas av direktiven om offentlig upphandling&lt;SPAN class="ft104"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;är några år gammalt. Det innebär förstås att senare års praxis från EU- domstolen inte är beaktad. Denna praxis behandlas något nedan. Kommissionen abstraherar i sitt tolkningsmeddelande fram vissa prin- ciper som den upphandlande myndigheten eller enheten enligt kom- missionen ska hålla sig till, när ett kontrakt är av ett bestämt gräns- överskridande intresse. Utredningen bedömer att kommissionens slutsatser alltjämt är relevanta. Enligt kommissionen rör det sig om följande principer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p695 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;Föremålet för upphandlingen ska beskrivas &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande,&lt;/NOBR&gt; utan hänvisning till tillverkare eller ursprung.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p662 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Leverantörer från alla medlemsstater ska ges möjlighet att delta på lika villkor (villkoren för deltagande får inte vara direkt eller in- direkt diskriminerande).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p696 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Examensbevis, certifikat och andra officiella intyg som styrker kvalifikationer som utfärdats i andra medlemsstater ska erkännas ömsesidigt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Tidsfristerna ska vara lämpliga och tillräckligt långa för att före- tag från andra medlemsstater ska kunna göra en tillfredsställande bedömning och utarbeta ett anbud.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Tillvägagångssättet ska vara öppet och objektivt, alla deltagare måste kunna få kännedom om de regler som gäller för förfarandet och kunna vara säkra på att dessa tillämpas på samma sätt på alla deltagare.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Det är möjligt att begränsa antalet sökande som bjuds in att lämna anbud, förutsatt att detta görs på ett objektivt och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskrimi-&lt;/NOBR&gt; nerande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p379 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Kommissionens tolkningsmeddelande (2006/C 179/02).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;264&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_265"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p697 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Vid det slutliga beslutet om tilldelning av kontrakt är det viktigt att principerna om likabehandling och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;icke-diskriminering&lt;/NOBR&gt; respek- teras fullt ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft15"&gt;Enligt utredningens mening kan de ovanstående punkterna tjäna som utgångspunkt för hur ett upphandlingsförfarande bör utformas, när det &lt;NOBR&gt;varu-,&lt;/NOBR&gt; tjänste- eller byggentreprenadkontrakt som ska tilldelas är av ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft40"&gt;Vilka skyldigheter gäller då i fråga om de sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna, som endast omfattas av en enklare regler- ing i LOU- och &lt;NOBR&gt;LUF-direktiven?&lt;/NOBR&gt; Det kan konstateras att &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens uttalande, att en särskild direktivregel måste kunna betraktas som en direkt följd av principerna om likabehandling och insyn för att en motsvarande regel ska anses gälla i primärrätten, gjordes i ett mål som avsåg en s.k. &lt;NOBR&gt;B-tjänst.&lt;/NOBR&gt; De ovanstående punkterna bör dock kunna tjäna som utgångspunkt för hur en upphandlande myndighet eller enhet bör utforma ett förfarande även när upphandlingen gäller tjänster av nu aktuellt slag, och när kontraktet är av ett bestämt gränsöverskridande intresse. Det bör dock noteras att &lt;NOBR&gt;EU-lagstif-&lt;/NOBR&gt; taren i skälen till 2014 års direktiv har fört in en presumtion av inne- börd att kontrakt, vars värde understiger tröskelvärdet för de sociala och andra särskilda tjänsterna, inte är av ett bestämt gränsöverskri- dande intresse (se avsnitt 8.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p698 ft42"&gt;Rättsligt skydd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Rättsmedelsdirektiven gäller bara för sådana kontrakt som omfattas av upphandlingsdirektiven. Det betyder, i detta sammanhang, kon- trakt vars beräknade värden överstiger tillämpliga tröskelvärden. Härvid råder ingen skillnad mellan tjänster som omfattas fullt ut av direktiven och tjänster – &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; eller sociala eller andra särskilda tjänster – som endast delvis omfattas av direktiven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Men när det gäller kontrakt som understiger tröskelvärdena måste man ta hänsyn till att enskilda personer enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; rättspraxis har rätt till ett effektivt rättsligt skydd av de rättigheter de har enligt unionens rättsordning. Detta får betydelse för sådana kontrakt som är av ett bestämt gränsöverskridande intresse och så- ledes omfattas av primärrätten, dvs. fördragets bestämmelser och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;265&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_266"&gt;
&lt;DIV id="p266dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344266x1.jpg/" id="p266img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;principer. I fråga om dessa kontrakt bör åtminstone sådana beslut som är negativa för en person, som är eller har varit intresserad av att tilldelas ett kontrakt, kunna prövas rättsligt. För att rätten till ett sådant prövningsförfarande ska kunna utnyttjas effektivt, bör den beslutande upphandlande myndigheten eller enheten också motivera sådana beslut, antingen i själva beslutet eller på begäran.&lt;SPAN class="ft108"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;I Sverige genomförs rättsmedelsdirektiven bl.a. genom bestäm- melser i upphandlingslagarna om överprövning av upphandling och av avtals giltighet. Dessa bestämmelser är i nuläget tillämpliga för alla upphandlingar, oberoende av värde. De är således tillämpliga för upp- handlingar och avtal som inte omfattas av upphandlingsdirektiven eller rättsmedelsdirektiven, utan enbart av de nationella reglerna om upphandling. Den nyss berörda unionsrättsliga rätten till ett effek- tivt rättsligt skydd innebär, enligt utredningens mening, att det även fortsättningsvis måste vara möjligt att överpröva en upphandling som är av ett bestämt gränsöverskridande intresse. Även ett ingånget avtal, som är av ett bestämt gränsöverskridande intresse, bör enligt utred- ningen kunna överprövas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Senare års praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft30"&gt;Från senare års praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen,&lt;/NOBR&gt; tillkommen efter kom- missionens tolkningsmeddelande, kan i detta sammanhang särskilt nämnas målet &lt;SPAN class="ft79"&gt;Strong Segurança&lt;/SPAN&gt;.&lt;SPAN class="ft104"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Målet rörde en upphandling av be- vaknings- och säkerhetstjänster, vilket både enligt då gällande 2004 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv&lt;/NOBR&gt; som det nuvarande &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; är en tjänst som inte fullt ut omfattas av direktivets bestämmelser – en &lt;NOBR&gt;B-tjänst&lt;/NOBR&gt; enligt det äldre direktivet och en s.k. särskild tjänst i bilaga XIV en- ligt det nuvarande. Frågan i målet var om direktivets bestämmelse om att en leverantör vid behov och för ett visst kontrakt får åberopa andra enheters kapacitet (artikel 47.2 i 2004 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv,&lt;/NOBR&gt; se ar- tikel 63.1 i nuvarande &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv)&lt;/NOBR&gt; var tillämplig vid upphand- lingen, trots att det inte fanns någon bestämmelse i den nationella lagstiftningen som föreskrev detta. Var den upphandlande myndig- heten således skyldig att godta ett anbud från en leverantör som hade gjort ett sådant åberopande?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se kommissionens tolkningsmeddelande (2006/C 179/02).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dom Strong Segurança, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-95/10,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2011:161.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;266&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_267"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p699 ft15"&gt;Domstolen konstaterade att någon sådan skyldighet inte följer direkt av direktivet. Domstolen kom fram till att inte heller de på fördraget grundade principerna om öppenhet eller likabehandling kunde medföra detta. Bestämmelsen i direktivet som föreskriver en sådan skyldighet saknar nämligen samband med öppenheten kring tilldelningsförfarandet. Frånvaron av en skyldighet kunde inte heller ge upphov till någon direkt eller indirekt diskriminering, grundad i nationalitet eller etableringsort (p. &lt;NOBR&gt;39–41).&lt;/NOBR&gt; Principen om likabe- handling kunde alltså inte tillämpas så vidsträckt, i vart fall inte när det gällde en &lt;NOBR&gt;B-tjänst&lt;/NOBR&gt; (p. 42).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft12"&gt;Rättsfallet ger vid handen att bestämmelsen om rätt att åberopa annans kapacitet, snarare än att vara ett utflöde av principen om öp- penhet eller likabehandling, är ett utflöde av den allmänna princip om effektiv konkurrens som direktivet vilar på. Tanken med bestäm- melsen är ju att underlätta för små och medelstora företag att delta i upphandlingar. Kommissionen hade i målet argumenterat för att målsättningen om effektiv konkurrens kunde skapa en skyldighet för den upphandlande myndigheten att godta anbudet. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ansåg emellertid att även om en effektiv konkurrens är den huvud- sakliga målsättningen med direktivet kan denna målsättning – hur viktig den än må vara – inte tolkas i strid med direktivets klara lyd- else, som inte nämner artikelbestämmelsen om rätt att åberopa annans kapacitet bland de bestämmelser som ska tillämpas vid till- delning av kontrakt som avser &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; (p. 36 och 37).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft15"&gt;Domstolen tillade även att kontrakt som avser s.k. &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; är av en speciell natur. I vart fall vissa av dessa tjänster har utmärkande egenskaper som motiverar att det anbud som anbudssökanden lägger beaktas individuellt och specifikt av den upphandlande myndig- heten. Detta gäller exempelvis juridiska tjänster, rekrytering och ur- val av personal, undervisning och yrkesutbildning samt spanings- och säkerhetstjänster (p. 43).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft12"&gt;Domstolens sistnämnda resonemang är intressant. Det öppnar upp för ett resonemang om att principen om likabehandling kan ges en särskild tillämpning när det gäller tjänster med dessa särskilda egenskaper, som avviker från tillämpningen beträffande tjänster av mer generisk karaktär vilka också över tröskelvärdet omfattas fullt ut av direktivens bestämmelser. I alla händelser tycks &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; anse att ett större mått av individuell och specifik prövning av anbu-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;267&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_268"&gt;
&lt;DIV id="p268dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344268x1.jpg/" id="p268img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft15"&gt;den är motiverat när det gäller tjänster med dessa särskilda egen- skaper. Intresset av en strikt likabehandling av leverantörerna, i syfte att upprätthålla en effektiv konkurrens, synes i enskilda fall för vissa slag av tjänster kunna få ge vika för intresset av en individuell och specifik anbudsbedömning. Om så är fallet och vad det då innebär är emellertid ytterst en fråga som måste besvaras av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; (se vidare avsnitt 13.3.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Domstolens synsätt kan sägas gå igen i artikel 76.1 i &lt;NOBR&gt;LOU-direk-&lt;/NOBR&gt; tivet och artikel 93.1 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet,&lt;/NOBR&gt; där medlemsstaterna ges be- fogenhet att själva fastställa förfaranderegler för tilldelning av de so- ciala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna, så länge dessa regler gör det möjligt för de upphandlande myndigheterna och enheterna att ta hänsyn till de särskilda egenskaperna för tjänsterna i fråga. I artikeln anges emellertid även att medlemsstaterna ska se till att de upphandlande myndigheterna och enheterna följer principerna om öppenhet och likabehandling av ekonomiska aktörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft15"&gt;En mer given slutsats av domen är att om den svenska lagstiftaren anser att en leverantör ska ha rätt att åberopa annans kapacitet vid upphandlingar under tröskelvärdet av kontrakt som är av ett bestämt gränsöverskridande intresse, bör det finnas en uttrycklig regel om det i lagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p700 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;8.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;Bör lagstiftningen ta höjd för ett bestämt gränsöverskridande intresse eller inte?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Om en direktupphandling kan vara av intresse för någon leverantör som är etablerad i en annan medlemsstat eller EES- stat, ska upphandlingen genomföras i enlighet med de grundläg- gande principerna för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p702 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör i övrigt inte tas in några regler om fall då ett kontrakt är av ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;268&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_269"&gt;
&lt;DIV id="p269dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344269x1.jpg/" id="p269img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p703 ft83"&gt;Finns det en presumtion för bestämt gränsöverskridande intresse, eller är presumtionen den motsatta?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p704 ft40"&gt;En intressant fråga, beträffande kontrakt vars värden understiger rele- vanta tröskelvärden, är om det kan presumeras att ett sådant kontrakt inte är av ett bestämt gränsöverskridande intresse, eller om presum- tionen i stället är den motsatta – dvs. att kontraktet är av ett sådant intresse. Om presumtionen är att ett kontrakt inte är av bestämt gränsöverskridande intresse skulle en missnöjd leverantör behöva visa på motsatsen, dvs. att ett specifikt kontrakt visst är av ett bestämt gränsöverskridande intresse. Detta kan sägas vara såväl orättvist som ologiskt. Den utländska leverantör som ska visa att den inte har fått veta något om kontraktet vet ju – just på grund av den uteblivna annonseringen – inte om att den ska visa det. Det kan å andra sidan konstateras att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i överträdelseärenden har ansett det vara upp till kommissionen att visa att ett kontrakt har ingåtts i strid med de principer som följer av ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;SPAN class="ft111"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Det är alltså inte medlemsstaten, dvs. ytterst den upp- handlande myndigheten, som i dessa fall har haft att visa att det inte fanns ett sådant intresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p705 ft40"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; hittillsvarande praxis ger inte något uttryckligt svar på frågan om det finns en presumtion och hur den i så fall är utformad. När det gäller personliga tjänster (t.ex. vissa sociala tjäns- ter, hälso- och sjukvårdstjänster samt utbildningstjänster) har EU- lagstiftaren emellertid uppställt en presumtion i skälen till 2014 års direktiv, se t.ex. skäl 114 till &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt; Där sägs att personliga tjänster till värden under direktivens tröskelvärde inte brukar vara av intresse för leverantörer från andra medlemsstater, annat än om det finns konkreta indikationer på motsatsen, till exempel unionsfinan- siering av gränsöverskridande projekt. Denna presumtion – att det inte finns ett bestämt gränsöverskridande intresse, vid värden under tröskelvärdet för dessa tjänster – får enligt utredningens bedömning anses gälla för samtliga de tjänster som omfattas av direktivens s.k. enklare reglering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p570 ft40"&gt;Det är emellertid tveksamt om det utan vidare går att utsträcka denna presumtion till att gälla under tröskelvärdet även för varukon- trakt och sådana tjänstekontrakt som, när deras värden överstiger&lt;/P&gt;
&lt;P class="p706 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se Dacian C. Dragos och Roxana Vornicu, ”Public Procurement below Thresholds in the European Union”, European Procurement &amp; Public Private Partnership Law Review 3/2015, s. 198 och där anförd rättspraxis.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;269&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_270"&gt;
&lt;DIV id="p270dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344270x1.jpg/" id="p270img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;tröskelvärdet, omfattas fullt ut av direktiven. I än högre grad gäller detta för byggentreprenadkontrakt, där tröskelvärdet i direktiven är relativt högt satt. Också när det gäller koncessioner är tröskelvärdet enligt &lt;NOBR&gt;LUK-direktivet&lt;/NOBR&gt; så högt satt att det inte går att presumera att alla koncessionskontrakt under detsamma saknar bestämt gränsöver- skridande intresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;I fråga om de nu nämnda kontrakten går det, enligt utredningen, därför inte att generalisera fram någon presumtionsregel. Det som går att konstatera är att det enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; praxis i princip är den enskilda upphandlande myndigheten eller enheten som har an- svaret för att avgöra i det konkreta fallet om en förestående upp- handling är av ett bestämt gränsöverskridande intresse. Därmed torde myndigheten eller enheten tämligen enkelt kunna ta fram bevis- ning till stöd för sitt ställningstagande att upphandlingen inte är av sådant intresse, om ställningstagandet skulle ifrågasättas av någon leverantör. Men mycket talar ändå för att det är den ifrågasättande leverantören som har bevisbördan för att det faktiskt fanns ett be- stämt gränsöverskridande intresse, och att utgångspunkten i normal- fallet är den motsatta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft42"&gt;Det behövs inte särskilda bestämmelser i lagarna om fall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft42"&gt;då kontrakt är av ett bestämt gränsöverskridande intresse …&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att den sedan gammalt gällande sanningen att det är upp till medlemsstaterna själva att reglera upphandlingar under tröskelvärdena kan sägas vara en sanning med modifikation, med hänsyn till doktrinen om kontrakt som är av bestämt gränsöver- skridande intresse. Begreppet bestämt gränsöverskridande intresse har förts in i lagstiftningen i Danmark och Nederländerna. I båda dessa stater bestäms det med hänvisning till &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; praxis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;dvs. utan någon egen definition. Begreppet kan nu också komma att föras in i LOU genom de av regeringen föreslagna särskilda reglerna om upphandling av välfärdstjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Inte heller här föreslås någon definition. I skrivande stund är det oklart vad riksdagen kom- mer att besluta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Denna utrednings uppdrag är att föreslå nya regler i syfte att för- enkla och öka flexibiliteten. Att föra in ett så komplext och abstrakt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2017/18:158, se även avsnitt 4.1.1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;270&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_271"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft40"&gt;begrepp som bestämt gränsöverskridande intresse i lagstiftningen går på tvärs mot detta. Utredningen anser inte heller att det är nöd- vändigt. Det föreslagna regelverket för icke direktivstyrd upphand- ling bör lämna ett stort utrymme åt de upphandlande myndigheterna och enheterna att själva utforma förfarandet i varje upphandling. Om ett kontrakt är av ett bestämt gränsöverskridande intresse, har myn- digheten eller enheten möjlighet att beakta det när den utformar förfarandet. Det behövs inte särskilda bestämmelser som tydliggör detta. De upphandlande myndigheterna och enheterna är väl för- trogna med fördelarna med konkurrens i upphandlingarna och det lig- ger i deras eget intresse att så långt som möjligt, och där så är lämp- ligt, möjliggöra för sådan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft42"&gt;… med undantag för kontrakt som direktupphandlas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Det nyss sagda gäller dock med ett nödvändigt undantag. I avsnitt 9.2 föreslår utredningen att en nationell princip ska gälla som huvud- regel vid direktupphandlingar. Som framgår av redogörelsen i det här avsnittet följer det dock av primärrätten att de på &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; grund- ade principerna för upphandling, som likabehandlings- och öppen- hetsprincipen, är tillämpliga när ett kontrakt är av ett bestämt gräns- överskridande intresse. Eftersom det inte kan uteslutas att ett kontrakt, som får direktupphandlas, någon gång är av ett bestämt gränsöver- skridande intresse är en regel om principernas tillämplighet i ett så- dant fall nödvändig. I den regeln bör dock det abstrakta begreppet bestämt gränsöverskridande intresse inte användas. I stället bör regeln mer konkret ange att om upphandlingen kan vara av intresse för någon leverantör som är etablerad i en annan medlemsstat eller EES- stat, ska den genomföras i enlighet med de grundläggande principerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;I övrigt bör det vara upp till den upphandlande myndigheten eller enheten att beakta det gränsöverskridande intresset när den utfor- mar direktupphandlingen, t.ex. i fråga om offentliggörandet. Några särskilda bestämmelser som anger detta är inte nödvändiga. Enligt utredningen bör en förenklad lagstiftning nämligen kunna utformas med utgångspunkt från två förhållanden. Dels att ett bestämt gräns- överskridande intresse normalt inte finns för direktupphandlade kontrakt, dels att i de fall det faktiskt finns ett sådant intresse har den upphandlande myndigheten eller enheten normalt vetskap om&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;271&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_272"&gt;
&lt;DIV id="p272dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344272x1.jpg/" id="p272img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft50"&gt;detta. Det ligger då – även utan uttryckliga regler – i den upphand- lande myndighetens eller enhetens intresse att se till att utforma upphandlingen utifrån detta, t.ex. i fråga om att offentliggörandet bör ske på ett sådant sätt att de utomlands etablerade leverantörerna ges möjlighet att informeras om upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p708 ft83"&gt;Hur annonseras ett kontrakt som är av ett bestämt gränsöverskridande intresse?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Oavsett om begreppet bestämt gränsöverskridande intresse tas in i lagstiftningen eller inte, så är doktrinen en realitet. En upphandlande myndighet eller enhet måste bedöma om ett kontrakt är av bestämt gränsöverskridande intresse eller inte när det är påkallat, och i hän- delse av att så är fallet ta hänsyn till detta när förfarandet utformas. I sådana fall bör den upphandlande myndigheten eller enheten of- fentliggöra upphandlingen där inte bara svenska leverantörer utan också de aktuella utomlands etablerade leverantörerna kan förväntas söka efter information om affärstillfällen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Var bör då annonsering ske, och behövs särskilda regler om det? Enligt nuvarande lagstiftning ska annonsering av upphandlingar un- der tröskelvärdena enligt 19 kap. LOU och LUF ske i en allmänt till- gänglig databas (se t.ex. 19 kap. 9 § LOU). En upphandlande myn- dighet eller enhet bör enligt utredningen kunna utgå från att det är fullt tillräckligt att annonsera på så sätt, även när ett kontrakt är av ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det som kravet på transparens ska tillgodose är, konkret, att be- rörda utländska leverantörer ska få möjlighet att nås av information om upphandlingen. Att annonsera i en allmänt tillgänglig databas är det föreskrivna sättet att offentliggöra icke direktivstyrda upphand- lingar i Sverige. Annonserna är tillgängliga för såväl svenska som ut- ländska leverantörer. Det är rimligt att utgå från att utländska leve- rantörer, som är intresserade av att delta i upphandlingar i Sverige, ser till att leta efter affärstillfällen i de aktuella databaserna. Den ut- gångspunkten blir ännu mer relevant om förslagen om registrering av annonsdatabaser genomförs.&lt;SPAN class="ft108"&gt;23 &lt;/SPAN&gt;De förslagen bereds för närvarande i Regeringskansliet. I ett sådant fall skulle det nämligen bli ännu tyd- ligare för utländska leverantörer var de ska leta efter affärstillfällen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p709 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Ds 2017:48.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;272&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_273"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p699 ft12"&gt;Det kan emellertid inte uteslutas att det i enskilda fall kan vara nödvändigt med annonsering i någon ytterligare källa. Särskilda reg- ler om detta behövs dock inte. Precis som i fråga om direktupphand- lingar (se ovan) är en rimlig utgångspunkt nämligen att den berörda upphandlande myndigheten eller enheten i ett sådant fall har vetskap om det utländska intresset. Lagstiftaren bör kunna utgå från att den upphandlande myndigheten eller enheten då ser till att annonsera på nödvändigt sätt. Det ligger i myndighetens eller enhetens intresse att öppna upp upphandlingen för så bred konkurrens som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft12"&gt;Vilken annonsering som är nödvändig och lämplig i dessa fall får vara upp till den upphandlande myndigheten eller enheten att av- göra, utifrån omständigheter som exempelvis vad det är som upp- handlas, upphandlingens värde och var de tänkbara utländska an- budsgivarna kan förväntas söka efter information. Det kan i vissa fall vara lämpligt att annonsera i TED. En sådan annonsering har förde- len att den annonserande myndigheten eller enheten kan vara säker på att transparenskravet när det gäller offentliggörandet är tillgodo- sett. Ett annat alternativ kan exempelvis vara att annonsera i en utländsk annonsdatabas i den eller de stater där det kan finnas poten- tiella anbudsgivare. Det kan någon gång vara tillräckligt att den upp- handlande myndigheten eller enheten, utöver ”vanlig” publicering i en allmänt tillgänglig databas, också informerar om upphandlingen på sin egna webbplats, om de berörda utländska leverantörerna kan förväntas söka efter affärstillfällen där.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft30"&gt;Informationen om den förestående upphandlingen behöver inte nödvändigtvis ges i formen av en annons om upphandling. Det är alltså tillräckligt att exempelvis informera om kommande upphand- lingar genom förhandsannons. Kraven är därmed ganska lågt satta. Enligt utredningens mening medför å andra sidan kravet att leveran- törerna ska behandlas lika att den upphandlande myndigheten eller enheten måste lämna samma information, vid samma tillfälle, till både utländska och inhemska leverantörer. Det medför att myndigheten eller enheten inte bör välja att exempelvis informera mer formlöst om en kommande upphandling såväl nationellt som i någon inter- nationell kanal, och i ett senare skede publicera en formell anbudsin- fordran endast nationellt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft12"&gt;Om information om upphandlingen har publicerats på vederbör- ligt sätt, kan det enligt utredningen däremot inte anses finnas något krav på den upphandlande myndigheten eller enheten att kontrollera&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;273&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_274"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bestämt gränsöverskridande intresse&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p225 ft15"&gt;att den potentiella, utomlands etablerade anbudsgivaren faktiskt har tagit del av informationen. Någon sådan skyldighet finns ju inte i förhållande till inhemska leverantörer.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;274&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_275"&gt;
&lt;DIV id="p275dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344275x1.jpg/" id="p275img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;9 Principer för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p710 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;9.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;De grundläggande &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna för upphandling ska gälla för annonspliktiga upphandlingar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;För sådan icke direktivstyrd upphandling som ska annons- eras ska de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; grundläggande principerna för upphand- ling gälla även fortsättningsvis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Bestämmelser motsvarande 4 kap. 2 och 3 §§ LOU respektive LUF behövs inte på det icke direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft15"&gt;Genom hänvisningar i 19 kap. 2 § LOU respektive LUF görs bestäm- melserna om principer för upphandling i 4 kap. &lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; §§ tillämpliga vid upphandlingar enligt 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft15"&gt;I 4 kap. 1 § anges att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och &lt;NOBR&gt;icke-diskriminerande&lt;/NOBR&gt; sätt samt ge- nomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet. Dessa fem principer har sin grund i &lt;NOBR&gt;EU-rätten&lt;/NOBR&gt; och brukar sammanfattande benämnas de grundläggande upphand- lingsrättsliga principerna, eller de grundläggande principerna för upp- handling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;I 4 kap. 2 § anges att en upphandling inte får utformas i syfte att undanta den från lagens tillämpningsområde och upphandlingen får inte heller utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att vissa leve- rantörer gynnas eller missgynnas på ett otillbörligt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Enligt 4 kap. 3 § bör en upphandlande myndighet eller enhet be- akta miljöhänsyn, sociala och arbetsrättsliga hänsyn vid [offentlig] upphandling om upphandlingens art motiverar detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p712 ft21"&gt;275&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_276"&gt;
&lt;DIV id="p276dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344276x1.jpg/" id="p276img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft15"&gt;Utredningen anser att de grundläggande principerna bör gälla även fortsättningsvis vid sådan icke direktivstyrd upphandling som ska annonseras. En uttrycklig bestämmelse om detta bör tas in i 19 kap. LOU och LUF. Principerna bör alltså inte, som i nuvarande lag, endast göras tillämpliga genom en hänvisning. En övergripande målsättning med utredningens arbete är att minska antalet paragraf- hänvisningar. Det främsta skälet för en uttrycklig bestämmelse är emellertid att principerna är av central betydelse för tillämpningen av de flesta av kapitlets övriga bestämmelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Utredningen anser däremot inte att det behövs bestämmelser motsvarande 4 kap. 2 eller 3 §§ LOU och LUF. Såvitt avser bestäm- melsen i 4 kap. 2 § instämmer utredningen i vad regeringen uttalade, när bestämmelsen infördes, nämligen att det som sägs där redan föl- jer av en tillämpning av de allmänna principerna. Regeringen föreslog emellertid ändå en bestämmelse på det direktivstyrda området, i syfte att tydliggöra de upphandlande myndigheternas och enheternas hand- lingsutrymme.&lt;SPAN class="ft108"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Bestämmelsen gjordes även tillämplig vid upphand- lingar enligt 19 kap. Utredningen anser emellertid inte att de upp- handlande myndigheternas och enheternas handlingsutrymme vid icke direktivstyrd upphandling behöver tydliggöras i detta avseende. I förenklande syfte bör någon sådan bestämmelse inte tas in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;När det gäller den s.k. &lt;NOBR&gt;bör-regeln&lt;/NOBR&gt; i 4 kap. 3 §LOU och LUF in- fördes den ursprungligen i upphandlingslagarna genom lagstiftning 2010. Paragrafen är inte sanktionerad och är ett s.k. målsättnings- stadgande. Det framgår av att ordet ”bör” används. Ett syfte med bestämmelsen var att skapa incitament för de upphandlande myndig- heter och enheter som ännu inte hade prövat möjligheten att integrera miljöhänsyn och sociala hänsyn i sina upphandlingar.&lt;SPAN class="ft108"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Upphandlingsdirektiven från 2014 innebär en relativt utförlig re- glering av de upphandlande myndigheternas och enheternas möjlig- het att använda upphandling för att uppnå gemensamma samhälleliga mål. Inte minst genom detta står det klart att myndigheterna och enheterna har omfattande möjligheter att ta såväl miljömässiga som sociala hänsyn vid upphandling. Detta framstår enligt utredningen numera som tämligen självklart. Det behövs därför inte längre något målsättningsstadgande på det icke direktivstyrda området, varken i förtydligande syfte eller i syfte att skapa incitament.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Prop. 2015/16:195 del 1 s. 427.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Prop. 2009/10:180 del 1 s. 272.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;276&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_277"&gt;
&lt;DIV id="p277dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344277x1.jpg/" id="p277img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td241"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td242"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p713 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;9.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft95"&gt;En skyldighet att ta till vara konkurrensen vid direktupphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p714 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;När en upphandlande myndighet eller enhet använder direktupphandling, och upphandlingen inte kan vara av intresse för någon leverantör etablerad i annan EU- eller &lt;NOBR&gt;EES-stat,&lt;/NOBR&gt; ska de konkurrensmöjligheter som finns utnyttjas. Kostnaderna för att genomföra upphandlingen ska dock stå i rimlig proportion till upphandlingens uppskattade värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p715 ft15"&gt;Den upphandlande myndigheten ska genomföra upphandlingen på ett sakligt och opartiskt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p716 ft12"&gt;De &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; grundläggande principerna för upphandling, som likabehandlingsprincipen och transparensprincipen, gäller för all upp- handling enligt 19 kap LOU och LUF. Principerna gäller alltså inte bara vid sådana upphandlingar som ska annonseras, utan även vid direktupphandlingar och, i fråga om värdet, från första kronan. Det görs ingen skillnad på om direktupphandlingen är av ett bestämt gräns- överskridande intresse eller inte. Fram till dess att avtal har ingåtts kan en direktupphandling också överprövas i domstol på den grunden att de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna inte har iakttagits i upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft12"&gt;Vad de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna mera exakt innebär för direkt- upphandlingar är inte helt klarlagt. Kraven på förfarandet kan av natur- liga skäl inte ställas lika högt vid en direktupphandling som vid övriga upphandlingsförfaranden i LOU, och en bedömning av vad som krävs måste göras i varje enskilt fall. Den upphandlande myn- dighetens val av leverantör måste dock kunna motiveras på objektiv och affärsmässig grund. Har flera anbud eller offerter tagits in ska en objektiv jämförelse mellan dessa göras. Leverantörerna ska också behandlas lika, vilket exempelvis bör innebära att om den upphand- lande myndigheten har angivit en tid för att lämna anbud ska ett för sent lämnat anbud inte beaktas. Likabehandlingsprincipen bör också innebära att en upphandlande myndighet inte kan hindra andra leve- rantörer än de som tillfrågats att lämna anbud. En offertförfrågan får givetvis inte heller vara diskriminerande och kraven får inte gå längre än vad som är nödvändigt för den aktuella direktupphandlingen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p717 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Kammarkollegiets vägledning om direktupphandling (2011:6), s. 24. Se även prop. 2015/16:195 del 2 s. 895.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;277&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_278"&gt;
&lt;DIV id="p278dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344278x1.jpg/" id="p278img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;Högsta förvaltningsdomstolen har i december 2017 meddelat prövningstillstånd i ett mål där frågan är om de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; princi- perna om bl.a. likabehandling, transparens och öppenhet ska tillämpas vid en överprövning av en direktupphandling som motiverats av kon- traktets värde samt i vilken mån reglering i nationell upphandlings- lagstiftning ska tillämpas vid en sådan prövning.&lt;SPAN class="ft108"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Det kan inte för- väntas något avgörande i det målet i tid för denna utredning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;En princip om att ta tillvara konkurrensen i rimlig utsträckning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Det är alltså oklart vad de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna konkret innebär för en upphandlande myndighets eller enhets handlingsutrymme vid direktupphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det står dock klart att det finns ett utrymme för att ha andra bestämmelser än de &lt;NOBR&gt;EU-rättsligt&lt;/NOBR&gt; grundade principerna som väg- ledande vid upphandlingar av aktuellt slag. Det utrymmet omfattar alla upphandlingar som inte är av ett bestämt gränsöverskridande intresse. I exempelvis Finland gäller inte upphandlingslagarna under de nationella tröskelvärdena om 60 000 euro för varor och tjänster, 150 000 euro för byggentreprenader vid offentliga upphandlingar och 400 000 euro för de sociala och andra särskilda tjänsterna. För för- sörjningssektorerna finns inga nationella upphandlingsregler för upphandlingar under EU:s tröskelvärden. Därmed gäller inte heller de unionsrättsliga principerna för upphandlingar under dessa gränser. Dock gäller, för flertalet upphandlande myndigheter och enheter, bl.a. de allmänna förvaltningsrättsliga reglerna (se avsnitt 5.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;När det gäller svenska förhållanden kan det konstateras att den avgörande skillnaden mellan upphandlingar över och under direktupp- handlingsgränsen är att det inte är obligatoriskt att annonsera direkt- upphandlingarna. Redan genom detta är det uppenbart att kravet på öppenhet inte kan ställas lika långtgående för direktupphandlingar som i fråga om annonspliktiga upphandlingar. Den upphandlande myndigheten eller enheten får i princip själv avgöra hur konkurrens- utsättningen ska gå till. Även i övrigt bör lagstiftningen ge ett tydligt mandat för myndigheten eller enheten att utforma direktupphand- lingen på det sätt som den finner lämpligt. Den osäkerhet som gäller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Högsta förvaltningsdomstolens mål nr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3830-17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;278&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_279"&gt;
&lt;DIV id="p279dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344279x1.jpg/" id="p279img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td241"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td242"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;i dessa avseenden i dag, genom att det är oklart vad de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; grundläggande principerna innebär, är olycklig och bör undanröjas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft40"&gt;Med de beloppsgränser för direktupphandling som utredningen föreslår (se avsnitt 13.3.4 och 15.2.1) kan man enligt utredningen utgå från att upphandlingar under dessa gränser sällan är eller kommer att vara av intresse för den gränsöverskridande handeln. I fråga om de sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna bör i sammanhanget beaktas att &lt;NOBR&gt;EU-lagstiftaren&lt;/NOBR&gt; har angett presumtionen att upphand- lingar under det särskilda tröskelvärdet för dessa tjänster inte är av ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;SPAN class="ft111"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Det finns därmed otvetydigt ett utrymme för att som vägledande huvudregler för direktupphand- ling ha andra principer än dem som är &lt;NOBR&gt;EU-rättsligt&lt;/NOBR&gt; grundade. I förenklande och förtydligande syfte bör detta nationella handlings- utrymme användas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p718 ft15"&gt;Utredningen anser att det utrymmet bäst tas till vara genom en lagfäst princip av innebörd att konkurrensen ska tas till vara i rimlig utsträckning. På så sätt uppnås en rimlig balans mellan å ena sidan intresset av att inköp görs efter en tillräckligt omfattande konkur- rensutsättning och å andra sidan de upphandlande myndigheternas och enheternas, och de berörda leverantörernas, intresse av effekti- vitet och flexibilitet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft30"&gt;Den huvudprincip som ska gälla för direktupphandling bör styra de upphandlande myndigheterna och enheterna mot att ta till vara konkurrensen på marknaden för att på så sätt uppnå för myndig- heten eller enheten bästa möjliga pris och kvalitet. Konkurrensupp- sökandet ska emellertid kunna göras med så låga transaktionskost- nader som möjligt. En upphandlande myndighet eller enhet ska kunna genomföra varje direktupphandling på ett sätt som står i proportion till anskaffningens art, omfång och värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Det ligger i sakens natur att det normalt bör ställas högre krav på omfattningen av det konkurrensuppsökande arbetet ju högre värde direktupphandlingen har. Lämpliga metoder vid direktupphandlingar av större värden kan exempelvis vara att annonsera på myndighetens eller enhetens hemsida eller i en allmänt tillgänglig databas. Myn- digheten eller enheten kan också skapa konkurrens genom att vända sig direkt till två eller flera leverantörer och begära in anbud. Ett alternativ kan i vissa fall vara att myndigheten eller enheten genom- för en undersökning av den relevanta marknaden, för att klargöra&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Skäl 114 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och skäl 120 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;279&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_280"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;hur myndighetens eller enhetens behov bäst tillgodoses, och därefter tillfrågar den leverantör som bedöms bäst kunna svara upp mot behoven. Hur en upphandlande myndighet eller enhet bör sörja för att det är tillräcklig konkurrens om kontrakten bör preciseras i rikt- linjer för direktupphandling, som beslutas av myndigheten eller enheten. Upphandlingsmyndighetens vägledande arbete kan här givet- vis också vara av betydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Upphandlingar ska genomföras på ett sakligt och opartiskt sätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Oavsett om en upphandling omfattas av upphandlingsreglerna eller inte, eller vilka handläggningsregler i upphandlingslagarna som i så fall gäller, följer vissa grundläggande krav på handläggningen direkt av RF och FL (se avsnitt 6). Detta är emellertid något som sällan brukar uppmärksammas i upphandlingssammanhang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;Objektivitetsprincipen enligt RF, och dess krav på saklighet och opartiskhet, gäller endast för sådana myndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter. Därmed omfattas inte samt- liga upphandlande myndigheter och enheter, exempelvis sådana pri- vaträttsliga subjekt på försörjningsområdet som är upphandlande enheter. Redan av det skälet anser utredningen att det är lämpligt att komplettera den nationella principen för direktupphandlingar med en bestämmelse som innebär ett krav på den upphandlande myndig- heten eller enheten att genomföra upphandlingen på ett sakligt och opartiskt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft40"&gt;Bestämmelsen ska vara en garant för att leverantörer behandlas på ett sakligt och opartiskt sätt vid direktupphandlingar. Den inne- bär en tydlig markering av vikten av att direktupphandlingarna genomförs på detta sätt. Det är viktigt inte minst mot bakgrund av att de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; grundläggande principerna, enligt utredningens förslag, inte längre ska gälla vid direktupphandlingar. Det får då inte råda någon tvekan om att ett krav på saklighet och opartiskhet gäller. Genom en enkel och tydlig bestämmelse, som gäller lika för alla upp- handlande myndigheter och enheter, kan det tillförsäkras att princi- pen får faktiskt genomslag vid myndigheternas och enheternas direkt- upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft12"&gt;Sådana upphandlande enheter som inte omfattas av objektivitets- principen enligt RF är enligt de nu gällande reglerna skyldiga att iaktta&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;280&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_281"&gt;
&lt;DIV id="p281dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344281x1.jpg/" id="p281img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td241"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td242"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p422 ft15"&gt;de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna vid de direktupphandlingar det är fråga om. Förslaget bedöms därför inte i praktiken innebära några till- kommande skyldigheter för dem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p720 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;9.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;När en direktupphandling kan vara av intresse för en leverantör i en annan EU- eller &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EES-stat&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p721 ft12"&gt;När direktupphandling, enligt utredningens förslag, får användas kan man som regel utgå från att kontraktet inte kan vara av intresse för leverantörer som är etablerade i en annan EU- eller &lt;NOBR&gt;EES-stat.&lt;/NOBR&gt; När så ändå är fallet, torde den upphandlande myndigheten eller enheten normalt ha vetskap om detta. Som framgår av avsnitt 8.3 anser dock utredningen att det behövs en regel om vad som ska gälla för dessa undantagsfall. I dessa fall bör de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; grundläggande princi- perna gälla för direktupphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p722 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;9.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft129"&gt;Ska domstol kunna pröva om ett direktupphandlat avtal har ingåtts i strid med tillämpliga principer?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p723 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte införas någon möjlighet att begära över- prövning av ett ingånget, direktupphandlat avtal på den grunden att den princip som har gällt för direktupphandlingen inte har iakttagits.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p724 ft15"&gt;Fram till dess att ett avtal har slutits mellan den upphandlande myn- digheten eller enheten och en leverantör i en direktupphandling, kan en leverantör som anser sig ha lidit eller riskera att lida skada begära överprövning av upphandlingen. Domstolen kan då besluta att upp- handlingen ska göras om, exempelvis på grund av att de grundläg- gande principerna för upphandling inte har iakttagits (20 kap. 6 § LOU och LUF).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft12"&gt;När avtal har slutits, kan leverantören begära ogiltigförklaring av avtalet. Av 20 kap. 13 § LOU och LUF följer emellertid att avtalet inte kan ogiltigförklaras om det har ingått efter en tillåten direktupp- handling, dvs. en direktupphandling utan krav på annonsering. Ett direktupphandlat avtal kan bara ogiltigförklaras om det har slutits utan föregående annonsering när direktupphandling inte var tillåten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;281&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_282"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Principer för upphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft13"&gt;I dessa fall kan också upphandlingsskadeavgift utgå (21 kap. 1 § 3 LOU och LUF).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft12"&gt;Det kan övervägas om det nu bör införas en möjlighet att begära överprövning av ett ingånget direktupphandlat avtal på den grunden att den princip som har gällt för direktupphandlingen inte har iakt- tagits. På så sätt skulle det – även i de fall då avtal har ingåtts – ytterst kunna bli en sak för domstolarna att kontrollera och avgöra om det konkurrensuppsökande arbetet i en viss direktupphandling har varit tillräckligt, med andra ord om den föreslagna, nationella principen för direktupphandling har iakttagits. En sådan möjlighet till rättslig kontroll skulle innebära ökad rättssäkerhet för förfördelade leveran- törer, och skulle allmänt sett även innebära en utökad möjlighet att kontrollera eventuell förekomst av godtycke eller ren korruption.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft15"&gt;Mot detta ska ställas de intressen av effektivitet och kontinuitet som främst den upphandlande myndigheten eller enheten har, men också den avtalsslutande leverantören. Dessa talar för att ett slutet avtal ska få bestå, så länge som direktupphandling i och för sig har fått användas. Mot bakgrund av att det generellt sett rör sig om kon- trakt av mindre värden anser utredningen att de intressena alltjämt väger tyngst. Möjligheten till ogiltigförklaring av ingångna direkt- upphandlade avtal bör därför inte utökas. Utredningen vill vidare understryka att den vanligaste, samt mest relevanta och effektiva, formen av överprövning i samband med en direktupphandling är överprövning av själva upphandlingen och inte överprövning av avtal- ets giltighet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;282&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_283"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;10 Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p727 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;10.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Förfarande för och metoder vid upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Möjligt, tillåtet och tillgängligt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft40"&gt;Vid upphandlingar enligt 19 kap. LOU och LUF har den upphand- lande myndigheten eller enheten att välja mellan förenklat förfaran- de, urvalsförfarande eller, vid ett dynamiskt inköpssystem, selektivt förfarande. Vidare får konkurrenspräglad dialog användas om inte förenklat förfarande eller urvalsförfarande medger tilldelning av kontrakt. Även direktupphandling behandlas som ett förfarande, som får användas vid lågt värde och i vissa andra fall (19 kap. 7 § LOU och LUF).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p728 ft12"&gt;Det är alltså ett ganska omfattande utbud av förfaranden som den upphandlande myndigheten eller enheten ska välja bland vid de icke direktivstyrda upphandlingarna enligt LOU och LUF. Genom hän- visningarna i ”katalogparagrafen” i början av kapitlet (2 §) görs också bl.a. de direktivstyrda bestämmelserna om ramavtal tillämpliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;En jämförelse kan göras med förfarandereglerna i LUK. Enligt 6 kap. 1 § LUK, som gäller för upphandlingar på det direktivstyrda området, ska en upphandlande myndighet eller enhet vara fri att organisera förfarandet vid upphandling av koncessioner under förut- sättning att 4 kap. 1 § (de grundläggande principerna för upphand- ling) och bestämmelserna i lagen i övrigt följs. I 15 kap. LUK, som gäller för de icke direktivstyrda upphandlingarna, finns ingen sär- skild bestämmelse om val av förfarande. Det fåtal regler som finns i 15 kap. LUK innebär, översiktligt beskrivet, att en upphandling ska genomföras i enlighet med de grundläggande principerna (15 kap. 2–&lt;/P&gt;
&lt;P class="p457 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;4)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;och annonseras (5 §), att den upphandlande myndigheten eller en- heten ska informera leverantörer om tilldelningsbeslut (8 §), doku- mentera upphandlingen (9 och 10 §§) och iaktta bestämmelserna om&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p729 ft21"&gt;283&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_284"&gt;
&lt;DIV id="p284dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344284x1.jpg/" id="p284img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;rättsmedel och tillsyn (11 §). Det finns vidare en möjlighet att direkt- upphandla koncessioner av lägre värden (6 och 7 §§).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft12"&gt;Som har berörts i avsnitt 3.6 finns det i 15 kap. LUK inte någon inledande katalogparagraf som detaljerat anger vilka bestämmelser i lagen i övrigt som är tillämpliga. Detta skiljer sig från 19 kap. LOU och LUF (se 19 kap. 2 §). Lagrådet uppmärksammade detta och tog bl.a. upp frågan om de direktivstyrda bestämmelserna om reserverad upphandling (4 kap. 8 § LUK) skulle vara tillämpliga vid upphand- ling under tröskelvärdena. Regeringen anförde följande.&lt;SPAN class="ft108"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p585 ft6"&gt;Det ligger i sakens natur att vissa övriga bestämmelser i lagen är tillämp- liga vid sådan upphandling som avses i första stycket [icke direktivstyrd upphandling, &lt;SPAN class="ft58"&gt;utredningens anmärkning&lt;/SPAN&gt;] utan att det anges särskilt. Det rör sig om 1 kap. (lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner) och 3 kap. (undantag från lagens tillämpningsområde) Bestämmelserna i 5 kap. [tröskelvärden, &lt;SPAN class="ft58"&gt;utredningens anmärkning&lt;/SPAN&gt;] måste vidare använ- das för att avgöra om en upphandlings värde beräknas understiga trös- kelvärdet. &lt;SPAN class="ft58"&gt;Lagrådet &lt;/SPAN&gt;har i sitt yttrande tagit upp frågan om bestämmel- serna om reserverad upphandling ska vara tillämpliga på upphandling under tröskelvärdena och ansett att detta bör utvecklas. Det är inte avsikten att regleringen för upphandlingar under tröskelvärdena ska vara striktare än den som gäller för upphandlingar över tröskelvärdena. Det finns därför inte något som hindrar att även andra bestämmelser på det direktivstyrda området, som t.ex. bestämmelsen om reserverad upp- handling, tillämpas vid upphandling under tröskelvärdena så länge som de allmänna principerna iakttas. Som Lagrådet påpekat kräver principen om öppenhet vid en tillämpning av bestämmelserna om reserverad upp- handling att detta anges i annonsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft40"&gt;Det icke direktivstyrda regelverket i LOU och LUF har byggts ut successivt. Tillägg har bl.a. skett i samband med att de direktivstyrda bestämmelserna i lagarna har ändrats och utökats med fler förfaran- den och metoder för upphandling. Dessa har då uttryckligen gjorts tillgängliga för användning också vid upphandling på det icke direk- tivstyrda området, antingen genom hänvisningar eller självständiga bestämmelser, eller en kombination av de metoderna. Detta gäller exempelvis i fråga om ramavtal och konkurrenspräglad dialog. I det senaste större lagstiftningsärendet, genomförandet av 2014 års upp- handlingsdirektiv, infördes bestämmelserna om dynamiska inköps- system.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft40"&gt;Utredningen anser att det bör klargöras, genom inledande para- grafer i de föreslagna 19 kap. och 19 a kap. i LOU och LUF, att de&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Prop. 2015/16:195 del 2 s. 1373.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;284&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_285"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td49"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td243"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p730 ft12"&gt;direktivstyrda bestämmelserna om lagarnas tillämpningsområden, tröskelvärden och beräkning av upphandlingens värde samt om rätts- medel och tillsyn är tillämpliga även vid den icke direktivstyrda upp- handlingen (se avsnitt 12.1). Genomgången av 15 kap. LUK visar emellertid att det går att bygga en lagstiftning på det icke direktiv- styrda området på betydligt färre regler än i LOU och LUF, utan att för den skull färre möjligheter behöver stå den upphandlande myn- digheten eller enheten till buds vid sådan upphandling jämfört med upphandling på det direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;En utgångspunkt är därför att allt som – inom ramen för de grund- läggande principerna – är möjligt, tillåtet och tillgängligt genom den tämligen utförliga regleringen på det direktivstyrda området är möj- ligt, tillåtet och tillgängligt också vid upphandlingar på det icke direktivstyrda området. Det behövs inte detaljerade bestämmelser i lagen som anger detta. Såväl utformningen av det icke direktivstyrda upphandlingsregelverket som tillämpningen av det bör vila på detta synsätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft12"&gt;Med denna utgångspunkt är det exempelvis tillåtet för upphand- lande myndigheter och enheter att använda sig av den konkur- rensbegränsning som de direktivstyrda bestämmelserna om reser- verad upphandling för vissa kategorier av företag innebär (4 kap. 18 § LOU och 4 kap. 16 § LUF), utan att det behövs uttryckliga bestämmelser som anger detta. För att principen om öppenhet ska upprätthållas ska det framgå av annonsen om upphandlingen att det är fråga om en sådan reserverad upphandling, precis som vid de direktivstyrda reserverade upphandlingarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft15"&gt;Vidare är det t.ex. möjligt för myndigheterna och enheterna att dela upp kontrakt i separata delar, så som det numera uttryckligen framgår av de direktivstyrda bestämmelserna att myndigheterna och enheterna kan göra (4 kap. &lt;NOBR&gt;13–17&lt;/NOBR&gt; §§ LOU och 4 kap. &lt;NOBR&gt;11–15&lt;/NOBR&gt; §§ LUF). Det är också möjligt att ändra kontrakt och ramavtal under löptiden så som på det direktivstyrda området, med ledning av bestämmelserna om detta i 17 kap. LOU och 16 kap. LUF. De direk- tivstyrda förfarandena (6 kap. i respektive lag) och metoderna för upphandling (7 och 8 kap. i respektive lag, t.ex. ramavtal och dyna- miska inköpssystem) är tillgängliga även vid icke direktivstyrd upp- handling.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;285&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_286"&gt;
&lt;DIV id="p286dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344286x1.jpg/" id="p286img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Val av förfarande vid upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska vara fri att utforma förfarandet vid upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft15"&gt;En bestämmelse bör tas in i det föreslagna 19 kap. i LOU och LUF som, med bestämmelserna i LUK som förebild, anger att den upp- handlande myndighet eller enhet ska vara fri att utforma förfarandet vid upphandlingen. Redan av en inledande paragraf i kapitlet följer att de grundläggande principerna för upphandling ska upprätthållas (se avsnitt 9.1).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ges genom förslaget möjlighet att utforma förfarandet i varje upphandling med lämpliga anpassningar utifrån upphandlingens art, komplexitet och värde. Myndigheten eller enheten kan exempelvis välja mellan att utforma förfarandet som ett s.k. enstegsförfarande, där anbudsinlämning föl- jer på en annons om upphandling, eller som ett förfarande i flera steg där leverantörer i en första omgång får ansöka om att lämna anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;De direktivstyrda förfarandena för upphandling, som exempelvis konkurrenspräglad dialog, är fritt tillgängliga att använda när den upphandlande myndigheten eller enheten bedömer det som lämp- ligt. Det görs enligt utredningens förslag inte någon uttrycklig hän- visning i 19 kap. till de olika direktivstyrda bestämmelserna om för- faranden. Avsikten är att ge de upphandlande myndigheterna och enheterna möjlighet att förhålla sig friare till de bestämmelserna än vad fallet är i dag. Sådana avsteg bör enligt utredningen vara accep- tabla och tillåtna så länge som avsteget inte innebär annat än att de grundläggande principerna för upphandling ändå upprätthålls. En annan viktig förutsättning i dessa fall är att myndigheten eller en- heten tydligt anger i upphandlingsdokumenten hur upphandlingen ska genomföras.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;286&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_287"&gt;
&lt;DIV id="p287dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344287x1.jpg/" id="p287img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td49"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td243"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;10.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Metoder för upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska vara fri att använda olika metoder för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft15"&gt;Med metoder för upphandling ska avses olika tekniker och instrument för upphandling, såsom ramavtal och dynamiska in- köpssystem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p735 ft15"&gt;I kapitel II i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; finns bestämmelserna om ramavtal, dynamiska inköpssystem, elektroniska auktioner, elektroniska katalo- ger, centraliserad inköpsverksamhet och inköpscentraler, tillfällig gemensam upphandling samt upphandling med deltagande av upp- handlande myndigheter från olika medlemsstater (artiklarna &lt;NOBR&gt;33–39).&lt;/NOBR&gt; Kapitlet är rubricerat ”Tekniker och instrument för elektronisk och gemensam upphandling”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet har samma möjligheter att använda sig av inköpscentraler och annan samordnad upphand- ling på det icke direktivstyrda området, som på det direktivstyrda. Det behövs enligt utredningens bedömning inte särskilda bestäm- melser som klargör detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Ramavtal, dynamiska inköpssystem och de andra teknikerna och instrumenten för upphandling enligt direktiven ska givetvis också vara tillgängliga. Dessa kan med ett enklare uttryck beskrivas som metoder för upphandling. Ramavtal och dynamiska inköpssystem är metoder som innebär löpande tilldelning av kontrakt. Elektroniska auktioner och elektroniska kataloger är metoder som kan användas inom ramen för en upphandling eller en tilldelning av ett kontrakt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska alltså även fortsätt- ningsvis kunna ingå ramavtal eller inrätta ett dynamiskt inköps- system på det icke direktivstyrda området. Alla metoder som får användas vid direktivstyrd upphandling kan också användas vid icke direktivstyrd upphandling. Det bör heller inte uteslutas att en upp- handlande myndighet eller enhet använder en metod för upphand- ling som saknar motsvarighet på det direktivstyrda området. Detta ska vara möjligt så länge som metoden används i enlighet med de grundläggande principerna för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft50"&gt;För icke direktivstyrda ramavtal och dynamiska inköpssystem finns bestämmelser i fråga om rättsmedel i lagarnas 20 kap., som utredningen anser bör gälla även fortsättningsvis (se avsnitt 16).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;287&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_288"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft15"&gt;Ramavtal och dynamiska inköpssystem, och eventuella andra meto- der som innebär att kontrakt tilldelas löpande efter konkurrens- utsättning, bör av det skälet inte lämnas helt oreglerade i lagarnas 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Utredningen anser emellertid inte att en reglering bör ske genom hänvisningar till de direktivstyrda bestämmelserna om ramavtal och dynamiska inköpssystem. Det är inte heller lämpligt eller nödvän- digt att i 19 kap. ta in detaljerade, självständiga bestämmelser om ramavtal, dynamiska inköpssystem eller andra eventuella metoder som innebär löpande tilldelning av kontrakt. Behovet av reglering tillgodoses genom en bestämmelse som anger att den upphandlande myndigheten eller enheten är fri att använda olika metoder för upp- handling, och en bestämmelse som klargör att med metoder för upp- handling avses olika tekniker och instrument för upphandling, så- som ramavtal och dynamiska inköpssystem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft40"&gt;Det behövs också en regel i lagarnas 19 kap. om skyldighet att informera om ett beslut om kontraktstilldelning i vissa fall. En sådan skyldighet ska finnas när den upphandlande myndigheten eller en- heten har använt en metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt och där beslutet om kontraktstilldelning har föregåtts av en anbudsgivning i konkurrens (se avsnitt 12.2.3). På så sätt kan de nyss nämnda bestämmelserna om rättsmedel vid ramavtal och dynamiska inköpssystem i 20 kap. kopplas på utan någon änd- ring av rättsläget när det gäller tillgång till rättsmedel, men också utan att det medför någon onödig inskränkning i den upphandlande myndighetens eller enhetens handlingsutrymme i fråga om använd- ning av metoder för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p501 ft12"&gt;De direktivstyrda bestämmelserna kan vara vägledande för vilka metoder för upphandling som finns och hur de kan användas. Själv- fallet är det möjligt för en upphandlande myndighet eller enhet att tillämpa de bestämmelserna ”rakt av”. Det kan många gånger vara både enklast och lämpligast att göra så. I likhet med vad som föreslås i fråga om förfarandena, bör emellertid de upphandlande myndighe- terna och enheterna kunna förhålla sig friare till de tämligen detaljera- de direktivstyrda bestämmelserna än vad fallet är i dag. Vid behov ska myndigheten eller enheten kunna göra avsteg från dessa. Det centrala är att de grundläggande principerna för upphandling upprätthålls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft30"&gt;Myndigheten eller enheten måste också, särskilt i de fall avsteg görs, lämna tydlig information i upphandlingsdokumenten om vad&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;288&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_289"&gt;
&lt;DIV id="p289dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344289x1.jpg/" id="p289img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td49"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td243"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;som ska gälla. Det ska således framgå exempelvis hur ett ramavtal ska ingås, med hur många leverantörer ramavtal avses att tecknas och hur kontrakt ska tilldelas under ramavtalets löptid, eller hur ett dynamiskt inköpssystem ska vara inrättat och hur kontrakt ska tilldelas under dess giltighetstid. På så sätt ges leverantörerna möjlig- het att bedöma om upplägget är affärsmässigt intressant. Det gör det också möjligt för såväl leverantörer som tillsynsmyndigheten att rea- gera för det fall ett upplägg i något avseende skulle strida mot de grundläggande principerna för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;10.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Annonsering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Upphandlingar vars värde överstiger tillämpliga direkt- upphandlingsgränser, och som inte heller av andra skäl får direkt- upphandlas, ska annonseras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p737 ft30"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska genom en annons informera om sin avsikt att genomföra en upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft15"&gt;Annonsering ska ske i en allmänt tillgänglig databas. Annon- sen ska innehålla uppgift om bl.a. vad som ska upphandlas och var upphandlingsdokumenten kan hämtas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft15"&gt;Närmare bestämmelser om innehållet i och offentliggörandet av annonser tas in i förordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft30"&gt;Vid både förenklat förfarande och urvalsförfarande, samt vid inrät- tandet av ett dynamiskt inköpssystem, ska den upphandlande myn- digheten eller enheten enligt 19 kap. 9 § LOU och LUF annonsera i en allmänt tillgänglig databas. I 19 kap. 11 och 12 §§ finns närmare bestämmelser om vad en annons ska innehålla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Sådana upphandlingar som inte får direktupphandlas bör enligt utredningen även fortsättningsvis annonseras i en allmänt tillgänglig databas. Dessa upphandlingar rör generellt sett sådana värden att de bör konkurrensutsättas genom annonsering. Det torde, tillsammans med information direkt från den upphandlande myndigheten eller enheten om att en viss upphandling har annonserats, vara det mest effektiva sättet att öppna upp en upphandling för konkurrens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Att annonsering ska ske i dessa fall bör framgå av lagarna. Utred- ningen anser att en annons om en avsikt att genomföra en upphand- ling bör innehålla följande information.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;289&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_290"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p477 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;kontaktuppgifter till den upphandlande myndigheten eller en- heten,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;om upphandlingen avser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;a.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;tilldelning av ett kontrakt, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p740 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;b.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft48"&gt;ingående av ett ramavtal, inrättandet av ett dynamiskt inköps- system eller att någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt ska användas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;för det fall att upphandlingen avser ingående av ett ramavtal, hur många leverantörer som myndigheten eller enheten avser att ingå ramavtal med,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p597 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;vad som ska upphandlas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p32 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;var upphandlingsdokumenten kan hämtas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;hur en leverantör kan anmäla sitt intresse att delta i upphand- lingen samt hur anbud eller anbudsansökan ska lämnas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;den dag då anbud eller anbudsansökan senast ska ha kommit in, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;den dag till och med vilken anbud ska vara bindande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft12"&gt;Om annonsen endast är en förhandsannons, dvs. information om en kommande upphandling, behöver det inte vid tiden för annonsen vara bestämt det exakta datum som ett anbud eller en anbudsansökan senast ska ha kommit in. I sådana fall kan det inte krävas att infor- mation enligt de två sista punkterna lämnas redan i annonsen. Det bör i dessa fall vara tillräckligt att de leverantörer som anmäler sitt intresse för att delta i den kommande upphandlingen får den infor- mationen när datumet väl har bestämts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Om ovanstående uppgifter lämnas i annonsen bedömer utred- ningen att leverantörerna får tillräckligt med information för att kun- na avgöra om det kan vara intressant att delta i upphandlingen, och hur en intresserad leverantör i så fall ska gå till väga. Detta är annon- sens absolut viktigaste funktion, såväl vid upphandlingar som endast intresserar inhemskt etablerade leverantörer som vid sådana upphand- lingar som är av ett bestämt gränsöverskridande intresse. Andra in- tressen, främst av en god upphandlingsstatistik, kan givetvis innebära&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;290&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_291"&gt;
&lt;DIV id="p291dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344291x1.jpg/" id="p291img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td49"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td243"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p532 ft13"&gt;andra överväganden beträffande vad en annons om upphandling bör innehålla.&lt;SPAN class="ft91"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Den frågan får dock tas i andra sammanhang.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p273 ft40"&gt;Bestämmelsen om var annonsering ska ske och bestämmelserna om annonsens innehåll kan med fördel tas in i förordning. På så sätt begränsas lagarnas omfång och detaljeringsgrad, vilket ökar lagarnas överskådlighet. Vidare uppnås överensstämmelse med den ordning och regelhierarki som redan gäller på lagarnas direktivstyrda områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;10.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Upphandlingsdokumenten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska ge fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdoku- menten från den dag då annonsen publiceras eller den senare dag som anges i annonsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft15"&gt;Myndigheten eller enheten ska i något av upphandlingsdoku- menten beskriva upphandlingen i syfte att göra det möjligt för intresserade leverantörer att delta i upphandlingen och lämna konkurrenskraftiga anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft15"&gt;Närmare bestämmelser om upphandlingsdokumentens inne- håll tas in i förordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p742 ft15"&gt;I 19 kap. 9 § LOU respektive LUF finns bestämmelser om elektro- nisk tillgång till upphandlingsdokumenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Att alla intresserade leverantörer ges fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphandlingsdokumenten är av central bety- delse för konkurrensutsättningen. Det bör tas in en uttrycklig bestämmelse i lagen om detta. Utgångspunkten är att dokumenten ska finnas tillgängliga från den dag då annonsen med information om upphandlingen publiceras. För att ge ökad flexibilitet, framför allt vid förfaranden som genomförs i mer än ett steg, bör det dock vara möjligt för den upphandlande myndigheten eller enheten att ange en senare dag i annonsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Som framgår av avsnitt 12.2.1 bedömer utredningen att det var- ken är behövligt eller lämpligt att föreskriva något krav på de upp- handlande myndigheterna och enheterna att använda allmänt till- gängliga elektroniska medel vid kommunicering i icke direktivstyrda&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se främst förslagen i Ds 2017:48.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;291&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_292"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;upphandlingar. I konsekvens med detta anser utredningen inte heller att det behövs något krav på att upphandlingsdokumenten ska till- handahållas elektroniskt. Det ligger i sakens natur att upphandlings- dokumenten ändå oftast tillhandahålls i denna form, eftersom annon- sering ska ske i en allmänt tillgänglig databas (se avsnitt 10.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Om de upphandlande myndigheterna och enheterna ges större frihet att utforma varje upphandling särskilt, innebär hänsyn till leverantörernas berättigade krav på förutsebarhet att det ställs större krav på den upphandlande myndigheten eller enheten att informera tydligt om hur den förestående upphandlingen ska gå till. Det är också viktigt för att förebygga godtycke eller ren korruption. En bestämmelse bör därför tas in i lagen som innebär att myndigheten eller enheten i något av upphandlingsdokumenten ska beskriva upp- handlingen. För att styra myndigheterna och enheterna i rätt rikt- ning, utan att för den skull ange en ren handlingsregel som kan vålla onödiga tvister, bör det uttryckligen anges i bestämmelsen att syftet med att lämna informationen ska vara att göra det möjligt för intres- serade leverantörer att delta i upphandlingen och lämna konkurrens- kraftiga anbud. Detta är det centrala syftet, inte minst när upphand- lingen är av ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Det bör vara upp till myndigheten eller enheten att avgöra om informationen ska ges i annonsen eller i något annat av upphand- lingsdokumenten, samt om informationen ska ges samlat i ett doku- ment eller delas upp på flera dokument. En normalt omsorgsfull leverantör ska med en rimlig arbetsinsats kunna få klarhet i om den förestående upphandlingen är ett intressant potentiellt affärstillfälle, och vad som gäller om leverantören önskar delta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft50"&gt;De detaljerade bestämmelserna om upphandlingsdokumentens innehåll tas lämpligen in i förordning. Med beaktande av utred- ningens förslag i övrigt i detta betänkande bör vart fall följande information framgå av upphandlingsdokumenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p743 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;Hur förfarandet kommer att genomföras, särskilt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p744 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;a.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;om dialog kommer eller kan komma att användas under upp- handlingen och vad dialogen kan omfatta,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;b.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;i förekommande fall, krav på anbudssökandens eller anbuds- givarens lämplighet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p252 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft26"&gt;c.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;i förekommande fall, krav för leverantörens deltagande i upp- handlingen (minimikrav på förmåga),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;292&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_293"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td49"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td243"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandlingens utformning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p745 ft13"&gt;d. i förekommande fall, hur urval av anbudssökande kommer att ske,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;e. i förekommande fall, minimikrav på det som ska anskaffas,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;vilka tilldelningskriterier som används samt deras viktning eller prioritetsordning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;kommersiella villkor,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;särskilda villkor för fullgörande av kontraktet, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;för det fall att upphandlingen avser ingående av ett ramavtal, inrättandet av ett dynamiskt inköpssystem eller att någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kon- trakt ska användas, vilka villkor som föreskrivs för metoden när det gäller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;a.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;hur metoden kommer att användas, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p201 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;b.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;hur kontrakt kommer att tilldelas.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;293&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_294"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_295"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;11 Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p746 ft40"&gt;Vid utredningens externa kontakter har företrädare för såväl upp- handlande myndigheter och enheter som leverantörer i princip genomgående hållit fram det otillfredsställande i att det är så begrän- sade möjligheter att tillåta ändringar av brister i anbud med nuva- rande bestämmelser om rättelse av fel, förtydligande och komplet- tering och den stränga praxis som finns kring bestämmelserna. Utredningen noterar att 19 kap. 2 § i LOU respektive LUF hänvisar till bestämmelsen i 4 kap. 9 § LOU respektive 4 kap. 8 § LUF. De paragraferna reglerar rättelse av fel, förtydligande och komplettering för direktivstyrda upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p747 ft15"&gt;Utredningen har därför ägnat denna fråga särskild uppmärksam- het. Utredningen har funnit det särskilt intressant att studera de norska reglerna om dialog i en upphandling, vilken bl.a. kan avse rät- telser och förtydliganden av anbud. Det förslag som utredningen lägger är inspirerat av dessa regler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p748 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;11.1&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; praxis och 2014 års direktiv om rättelser och kompletteringar av anbud samt förhandlingar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;Det finns en tämligen rikhaltig praxis från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; som rör möjligheterna att rätta eller komplettera anbud eller anbudsansök- ningar i offentliga upphandlingar och upphandlingar inom försörj- ningssektorerna. Den mest centrala frågan i dessa fall är vad lika- behandlingsprincipen kräver och tillåter, men även transparensprin- cipen har betydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har i flera avgöranden hållit fram att likabehand- lingsprincipen bl.a. innebär att anbudsgivarna ska behandlas lika både&lt;/P&gt;
&lt;P class="p749 ft21"&gt;295&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_296"&gt;
&lt;DIV id="p296dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344296x1.jpg/" id="p296img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;när de utarbetar sina anbud och när anbuden prövas av den upphand- lande myndigheten. Principen kräver särskilt att alla anbudsgivare ges samma möjligheter när de utformar sina anbud, och således att samma anbudsvillkor ska gälla för alla anbudsgivare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Likabehandlingsprincipen, och även transparensprincipen, inne- bär enligt domstolens uttalanden i flera avgöranden också hinder för att det sker någon förhandling mellan den upphandlande myndig- heten och en anbudsgivare i ett förfarande för offentlig upphandling. Det innebär att anbudet i princip inte kan ändras efter det att det har getts in, vare sig på initiativ av den upphandlande myndigheten eller på initiativ av anbudsgivaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Om en upphandlande myndighet fick begära att en anbudssökan- de, vars anbud den anser är oklart eller inte uppfyller kraven i de tekniska specifikationerna i upphandlingsdokumenten, ska lämna förtydliganden på dessa punkter, skulle det nämligen finnas en risk för att det framstår som om myndigheten, om den slutligen antar denna anbudsgivares anbud, har förhandlat fram detta anbud bakom stängda dörrar, till nackdel för övriga anbudsgivare och i strid med likabehandlingsprincipen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; hittillsvarande praxis om vad hänsyn till likabe- handlingsprincipen och transparensprincipen kräver kan sammanfat- tas på följande sätt. En upphandlande myndighet eller enhet &lt;SPAN class="ft14"&gt;får inte &lt;/SPAN&gt;begära eller tillåta&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;att en anbudssökande förtydligar punkter i anbudet som den upp- handlande myndigheten anser är oklara eller inte uppfyller kraven i de tekniska specifikationerna i förfrågningsunderlaget/upphand- lingsdokumenten,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;rättelse eller förtydligande i form av att leverantören ger in sådana uteblivna handlingar eller upplysningar som vid underlåtelse att inge dessa skulle leda till att anbudsgivaren utesluts, eftersom det ankommer på den upphandlande myndigheten att strängt följa de kriterier som den själv har fastställt,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;rättelse eller ett förtydligande som leder till att den berörda an- budsgivaren i själva verket ger in ett nytt anbud,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Dom Archus och Gama, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-131/16,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2017:358, p. &lt;NOBR&gt;25–28&lt;/NOBR&gt; och där angiven rättspraxis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Dom Archus och Gama, p. 28.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Dom MA.T.I. SUD, de förenade målen &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-523/16&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-536/16,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2018:122, p. 51 och 54.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Dom MA.T.I. SUD p. 52.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;296&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_297"&gt;
&lt;DIV id="p297dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344297x1.jpg/" id="p297img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td105"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;Likväl har den upphandlande myndigheten eller enheten, enligt dom- stolens praxis, ett skönsmässigt utrymme för bedömning att inom ramen för principerna begära eller tillåta att en anbudsgivare rättar eller förtydligar sina anbud i vissa fall.&lt;SPAN class="ft112"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; praxis kan sammanfattas så att förutsättningarna för att en myndighet eller enhet &lt;SPAN class="ft14"&gt;får &lt;/SPAN&gt;begära eller tillåta rättelse eller komplettering är att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;begäran om förtydligande av anbud avser rättelse eller komplet- tering av enskilda delar i anbudet,&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;det är uppenbart att anbudet behöver klargöras, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;det rör sig om att avhjälpa uppenbara materiella fel, eller sakfel.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft91"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p646 ft15"&gt;När den upphandlande myndigheten eller enheten använder sitt sköns- mässiga utrymme, ska också vissa villkor iakttas när det gäller förfar- andet, nämligen att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;en begäran ska skickas på likvärdigt sätt till samtliga anbudsgivare som befinner sig i samma situation,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p78 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;en begäran ska avse samtliga punkter i anbudet som kräver ett förtydligande (dvs. om den upphandlande myndigheten eller en- heten väljer att utnyttja sin möjlighet att begära förtydliganden eller rättelser, får den inte avsiktligt ”hålla” på någon upptäckt oklar punkt i ett anbud, för att senare kunna ha möjlighet att dis- kvalificera anbudet),&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;anbudsgivarna ska behandlas på ett likartat och lojalt sätt, så att det inte kan framstå som att en begäran om förtydligande, efter förfarandet för urval av anbuden och med hänsyn till dess utgång, på ett otillbörligt sätt gynnade eller missgynnade den eller de anbudsgivare som var föremål för begäran.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p750 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Dom Archus och Gama, p. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Dom MA.T.I. SUD p. 54.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Dom Archus och Gama, p. 29.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dom Archus och Gama, p. 30 och 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;297&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_298"&gt;
&lt;DIV id="p298dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344298x1.jpg/" id="p298img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p626 ft12"&gt;Det kan konstateras att förutsättningarna och villkoren ovan gäller både i fråga om anbud och vid ett första urval av anbudsansökningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p751 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;ett tvåstegsförfarande.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Vidare rör &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; praxis tillämp- ningen av såväl 2004 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv&lt;/NOBR&gt; som 2004 års &lt;NOBR&gt;LUF-direktiv,&lt;/NOBR&gt; eller äldre motsvarigheter. Uttolkningen av vad likabehandlings- principen innebär får alltså betraktas som densamma oavsett om den gäller rättelser och kompletteringar av anbudsansökningar eller anbud, och den skiljer sig heller inte åt mellan direktiven på området för offentlig upphandling och för upphandling inom försörjnings- sektorerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Vad får rättas i ett anbud, och vad får förhandlas om?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Utrymmet att förhandla om anbuden har utökats i 2014 års LOU- direktiv, jämfört med 2004 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv.&lt;/NOBR&gt; Det förhandlade för- farandet under konkurrens, som regleras i artikel 29 i &lt;NOBR&gt;LOU-direk-&lt;/NOBR&gt; tivet, behandlas inte längre ett undantagsförfarande, utan som ett förfarande som får användas exempelvis när den upphandlande myn- dighetens behov inte kan tillgodoses utan anpassning av lättill- gängliga lösningar. Den upphandlande myndigheten ska i dessa fall enligt artikel 29.3 (se också 6 kap. 8 § LOU) förhandla med anbuds- givarna om ”det ursprungliga och alla efterföljande anbud som de lämnat”, för att förbättra innehållen i dessa. Förhandlingarna får dock inte avse minimikraven eller tilldelningskriterierna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Vad gäller försörjningssektorerna har de upphandlande enheterna sedan lång tid haft stora möjligheter att förhandla om anbuden med anbudsgivarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;I ljuset av detta kan det te sig svårförståeligt, att &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; så kategoriskt i rättsfallen ovan slår fast att likabehandlingsprincipen innebär ett hinder mot all förhandling om anbuden. Det gör det ock- så svårt att förstå var gränsen går mellan en tillåten förhandling om förbättring av ett anbud och en otillåten rättelse eller komplettering av detsamma.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft188"&gt;EU-domstolens&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; dom &lt;SPAN class="ft79"&gt;Nordecon&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;hade den upphandlande myn- digheten i en upphandling använt sig av ett förhandlat förfarande enligt 2004 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv,&lt;/NOBR&gt; vilket var tillåtet i det fallet. Frågan i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;9&lt;/SPAN&gt;Dom Archus och Gama, p. 29.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dom Nordecon, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-561/12,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2013:793.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;298&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_299"&gt;
&lt;DIV id="p299dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344299x1.jpg/" id="p299img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td105"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;målet var om det var tillåtet för myndigheten att förhandla med en anbudsgivare om ett anbud som inte uppfyllde de bindande kraven i de tekniska specifikationerna för upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Domstolen erinrade om öppenhetsprincipen, som huvudsakligen syftar till att garantera att det inte förekommer någon risk för favo- risering eller godtycke från den upphandlande myndighetens sida. Även om den upphandlande myndigheten har ett utrymme för skönsmässig bedömning i en offentlig upphandling med ett för- handlat förfarande ska den ändå säkerställa iakttagandet av de krav i upphandlingen som den har bestämt ska vara bindande. Något annat skulle, enligt domstolen, innebära brott mot öppenhetsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Om det godtogs att förhandlingar kunde föras om ett anbud som inte uppfyllde de bindande villkoren skulle annonsen om upphandling inte fylla någon som helst funktion, det skulle inte heller vara möjligt för myndigheten att förhandla med anbudsgivarna på en gemensam grund (de bindande villkoren), och därmed skulle anbudsgivarna heller inte kunna behandlas lika. Det var därmed inte tillåtet för den upphandlande myndigheten att förhandla med anbudsgivare vars anbud inte uppfyllde de bindande villkoren.&lt;SPAN class="ft108"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Den ”bortre gränsen” både för vad som är möjligt att rätta och komplettera i ett anbud, och för vilka anbud som är möjliga att för- handla om, går alltså vid krav som den upphandlande myndigheten från början har bestämt ska vara bindande. Det är inte tillåtet att komplettera eller rätta ett anbud, där en uppgift om uppfyllandet av ett sådant bindande krav helt har utelämnats. Ett anbud som inte uppfyller sådana bindande krav får inte förhandlas om. Av det följer att sådana bindande krav inte heller får vara föremål för förhandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;I de nya direktiven används begreppet minimikrav för att beskriva den kategori av krav som den upphandlande myndigheten eller en- heten på detta sätt från början har angett som bindande. I skäl 45 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; anges att minimikrav är de villkor och egenskaper (i synnerhet fysiska, funktionella och rättsliga) som alla anbud bör upp- fylla eller inneha för att den upphandlande myndigheten ska kunna tilldela kontraktet i enlighet med de valda tilldelningskriterierna.&lt;SPAN class="ft108"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-lagstiftaren&lt;/NOBR&gt; använder begreppet minimikrav främst i fråga om bindande villkor rörande föremålet för upphandlingen, dvs. den vara, tjänst eller byggentreprenad som upphandlingen gäller. En variant av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Dom Nordecon, p. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;35-39.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se även artikel 37.1 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LUK-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;299&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_300"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;begreppet används emellertid också, i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivets&lt;/NOBR&gt; svenska ly- delse, i fråga om sådana obligatoriska krav som den upphandlande myndigheten ställer upp gällande leverantörens förmåga, eller kapa- citet. De villkor som en upphandlande myndighet anger för att en leverantör ska få delta i upphandlingen, kan enligt artikel 58.5 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; uttryckas som minimikrav på förmåga (jfr. 14 kap. 1 § andra stycket LOU).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Sammanfattningsvis finns det ett utrymme att begära eller tillåta rättelser och kompletteringar av enskilda delar i ett anbud, och i ett senare skede också att förhandla om anbudet. Detta utrymme finns emellertid endast så länge som det först ingivna anbudet uppfyller de minimikrav som den upphandlande myndigheten eller enheten har ställt upp rörande leverantörens kapacitet eller det som ska upphandlas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;I fråga om rättelser eller komplettering får en sådan heller inte vara så långtgående att den innebär att anbudsgivaren i själva verket ger in ett nytt anbud. Så är uppenbart fallet om anbudsgivaren tillåts att först i efterhand ange, eller visa, att den uppfyller minimikraven när så skulle ha skett i samband med anbudsinlämningen. I övrigt är detta en bedömning som måste göras från fall till fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Det ska enligt &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; uttalanden vara uppenbart att anbudet behöver klargöras, och det ska röra sig om ett uppenbart sakfel. Med detta bör enligt utredningen helt enkelt förstås att felet ska vara lätt att upptäcka. Den upphandlande myndigheten eller en- heten ska inte göra en långtgående tolkning av ett anbud i syfte att ”skapa” ett fel, för att kunna fråga anbudsgivaren i syfte att kunna diskvalificera anbudet. När myndigheten eller enheten använder sig av sin möjlighet att rätta eller komplettera anbud i upphandlingen, ska den inte heller göra en långtgående tolkning av någon anbuds- givares anbud i syfte att ”skyla över” ett uppenbart fel för att inte behöva fråga om just det felet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;11.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Svensk rätt och praxis&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft42"&gt;Lagregler&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Enligt 4 kap. 9 § LOU och 4 kap. 8 § LUF får en upphandlande myn- dighet eller enhet tillåta eller begära att en leverantör rättar en fel- skrivning, felräkning eller något annat fel i en handling som har getts&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;300&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_301"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td105"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;in av leverantören. Myndigheten får också tillåta eller begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar en sådan handling. Den åt- gärd som myndigheten eller enheten vidtar ska vara förenlig med principerna om likabehandling och öppenhet. I 19 kap. 2 § såväl LOU som LUF hänvisas till respektive bestämmelse i 4 kap. som gällande även vid upphandlingar under tröskelvärdena och upphand- ling av tjänster enligt bilaga 2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Bestämmelserna i 4 kap. LOU och LUF motsvaras endast delvis av bestämmelser i 2007 års LOU och LUF. Enligt dessa äldre bestämmelser fick en upphandlande myndighet eller enhet bl.a. till- låta att en felskrivning eller något annat fel i en anbudsansökan eller ett anbud rättades, när felet var uppenbart (9 kap. 8 § första stycket i 2007 års LOU och 2007 års LUF). Denna bestämmelse, och dess begränsning till uppenbara fall, var en nationell bestämmelse som alltså saknade motsvarighet i 2004 års direktiv. Paragrafens andra stycke genomförde direktivbestämmelser. Myndigheten eller enheten fick enligt denna begära att en anbudsansökan eller ett anbud förtyd- ligades eller kompletterades om det kunde ske utan risk för sär- behandling eller konkurrensbegränsning. Myndigheten eller enheten fick också begära att en leverantör förtydligade eller kompletterade handlingar som getts in som bevis för att skäl för uteslutning inte fanns och för att kraven på leverantörens kapacitet var uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Vägledande avgöranden från Högsta förvaltningsdomstolen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Högsta förvaltningsdomstolen har i rättsfallet HFD 2016 ref. 37 (I och II) ansett att en upphandlande myndighet handlat rätt, när den förkastat ett anbud som inte uppfyllt ett obligatoriskt krav, och felaktigt när den godtagit ett anbud med bortseende från ett sådant krav.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;I rättsfallet HFD 2015 ref. 63 hade en förhandling under ett förhandlat förfarande kommit att genomföras på ett sätt som direkt eller indirekt kunnat ge information om det konkurrerande anbudet. Detta förfarande har ansetts strida mot likabehandlingsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;301&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_302"&gt;
&lt;DIV id="p302dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344302x1.jpg/" id="p302img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Kammarrättspraxis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Hittillsvarande kammarrättspraxis om rättelser och förtydliganden gäller bestämmelserna i 2007 års lagar.&lt;SPAN class="ft108"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Allmänt kan sägas att kam- marrätterna har varit restriktiva när det gäller att tillåta rättelser och förtydliganden, vilket också ligger i linje med uttalanden som gjor- des i förarbetena till de äldre bestämmelserna.&lt;SPAN class="ft108"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Den begränsade möjligheten till rättelse enligt de äldre bestäm- melserna kritiserades av såväl leverantörer som upphandlande myn- digheter, vilket bl.a. uppmärksammades av Upphandlingsutred- ningen 2010.&lt;SPAN class="ft111"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Som framgår av avsnittets inledning har även denna utredning genomgående fått synpunkter rörande detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p753 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;11.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;De norska bestämmelserna om dialog i upphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;I den norska forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsefor- skriften) som trädde i kraft den 1 januari 2017 finns bestämmelser om dialog i upphandlingar. Bestämmelserna gäller för upphandlingar med uppskattat värde från det nationella tröskelvärdet om 1,1 MNOK upp till EU:s tröskelvärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;I § &lt;NOBR&gt;9–3&lt;/NOBR&gt; regleras dialog i de två förfaranden som är tillgängliga, öppet eller begränsat anbudsförfarande (utredningens översättning).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;(1)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Dialogen kan avse alla aspekter av anbudet och andra mottagna dokument eller upplysningar och kan bland annat omfatta förtydligan- den och förhandlingar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p601 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;(2)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Uppdragsgivaren [den upphandlande myndigheten, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;utredningens anmärkning&lt;/SPAN&gt;] kan ha dialog med en eller flera leverantörer. Ett eventuellt urval ska ske i enlighet med likabehandlingsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p601 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;(3)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;Uppdragsgivaren ska i upphandlingsdokumenten upplysa om han planerar att ha dialog med leverantörerna. Om uppdragsgivaren planerar dialog, ska han ange vad dialogen kommer att avse och så vitt möjligt beskriva hur dialogen kommer att genomföras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p754 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se redogörelse i prop. 2015/16:195 del 1 s. 978.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2006/07:128 del 1 s. 377.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;SOU 2011:73 s. 44.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;302&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_303"&gt;
&lt;DIV id="p303dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344303x1.jpg/" id="p303img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td105"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p587 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;(4)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;Uppdragsgivaren ska behandla leverantörerna lika i dialogen. Upp- dragsgivaren kan inte på ett diskriminerande sätt ge upplysningar som kan ge någon av leverantörerna en fördel framför andra.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p755 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;(5)&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft190"&gt;Under dialogen ska uppdragsgivaren inte utan samtycke ge de övriga leverantörerna tillgång till lösningar eller andra konfidentiella upplys- ningar som en leverantör har gett. Ett samtycke ska gälla de specifika upplysningar som uppdragsgivaren planerar att ge tillgång till.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p756 ft15"&gt;Av den närmast föregående paragrafen, § &lt;NOBR&gt;9–2,&lt;/NOBR&gt; framgår att uppdrags- givaren efter anbudsfristens utgång ska besluta om han ska ha dialog med leverantörerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Utredningen anser att de norska bestämmelserna utgör en mycket intressant lösning och modell för hur rättelser och kom- pletteringar av anbud samt förhandlingar kan regleras i en icke direk- tivstyrd författning. Utredningens förslag till bestämmelser om dia- log i upphandlingar är inspirerat av de norska bestämmelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;11.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Olika slag av krav och villkor i upphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft42"&gt;Minimikrav och krav på minsta acceptabla kapacitet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft50"&gt;Som framgått ovan avser de s.k. minimikraven det som ska upp- handlas. Kraven för att leverantören ska få delta i upphandlingen kan enligt &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet,&lt;/NOBR&gt; i dess svenska lydelse, också uttryckas som minimikrav på förmåga. Ett annat sätt att beskriva vad som menas är krav på minsta acceptabla kapacitet hos leverantören.&lt;SPAN class="ft178"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Krav på bevisning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;En åtskillnad kan göras mellan å ena sidan de ovan nämnda grund- läggande, bindande kraven och å andra sidan krav på hur anbuds- sökanden eller anbudsgivaren ska visa att de kraven och eventuella förhandlingsbara villkor är uppfyllda, dvs. krav på bevisningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;När det gäller kraven på bevisning följer redan av upphandlings- direktivens bestämmelser att det ska finnas ett större handlings-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p757 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft166"&gt;”Minimikrav på förmåga” motsvaras i den engelska språkversionen av ”minimum levels of ability”. Detta att skilja från ”minimum requirements”, som genomgående har översatts i den svenska språkversionen till ”minimikrav”.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;303&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_304"&gt;
&lt;DIV id="p304dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344304x1.jpg/" id="p304img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;utrymme för leverantören, kanske särskilt när det gäller hur leveran- tören ska kunna visa att den erbjudna varan, tjänsten eller bygg- entreprenaden motsvarar de krav som ställs i upphandlingen. Här finns nämligen konkurrensfrämjande hänsyn att ta. Så många leve- rantörer och anbud som möjligt ska kunna få vara med och tävla om kontraktet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Några exempel på detta är att om en leverantör har godtagbara skäl för att inte lämna in sådan utredning som den upphandlande myndigheten begär om leverantörens ekonomiska eller finansiella ställning, får leverantören i stället åberopa annan utredning som myndigheten finner lämplig.&lt;SPAN class="ft104"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet stäl- ler tekniska krav eller funktionskrav på det som ska upphandlas genom att hänvisa till en standard, får den inte förkasta ett anbud endast på grund av att den offererade varan, tjänsten eller byggentre- prenaden inte motsvarar denna standard, om det i anbudet visas att de föreslagna lösningarna uppfyller kraven på ett likvärdigt sätt.&lt;SPAN class="ft104"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet som kräver en viss märkning, avseende exempelvis en varas egenskaper, ska också godta en annan märkning om kraven för den märkningen är likvärdiga med kraven för den angivna märkningen.&lt;SPAN class="ft104"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;I sammanhanget bör också nämnas bestämmelserna om ESPD, det europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet. De innebär, något förenklat, att en upphandlande myndighet ska godta en försäkran från en leverantör, om att leverantören uppfyller de krav som gäller för deltagande i upphandlingen, som ett preliminärt bevis. Som regel ska myndigheten begära in faktisk dokumentation om detta endast från den leverantör som myndigheten avser att tilldela kontraktet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p758 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Artikel 60.3 andra stycket i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och 15 kap. 10 § sista stycket LOU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Artikel 42.5 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och 9 kap. 8 § LOU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Artikel 43.1 tredje stycket i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och 9 kap. 14 § LOU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Artikel 59 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;304&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_305"&gt;
&lt;DIV id="p305dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344305x1.jpg/" id="p305img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td105"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Förhandlingsbara villkor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;I direktiven anges genomgående att minimikraven och tilldelnings- kriterierna inte får vara föremål för förhandling. Det innebär, mot- satsvis, att exempelvis sådana tekniska specifikationer som &lt;SPAN class="ft14"&gt;inte &lt;/SPAN&gt;har angetts som minimikrav är möjliga att uttrycka som förhandlings- bara villkor.&lt;SPAN class="ft112"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p759 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;11.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;Vilket utrymme finns för rättelser och kompletteringar, och vem kan ta initiativet?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Har leverantören inte angett på anvisade ställen i anbudsunderlaget att kraven på minsta acceptabla kapacitet är uppfyllda, får leveran- tören inte delta i upphandlingen. Om leverantören uppfyller dessa krav, får anbudet ändå inte delta i upphandlingen om det på motsva- rande sätt inte har angetts i underlaget att minimikraven på det som ska upphandlas är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Det synes finnas ett större utrymme för de upphandlande myn- digheterna och enheterna att kunna vara tillåtande när det gäller att komplettera eller rätta handlingar som ska ges in, eller uppgifter som ska lämnas, endast i syfte att bevisa att sådana krav eller något för- handlingsbart villkor är uppfyllt. Om en efterfrågad sådan handling eller uppgift helt skulle saknas i ett inlämnat anbud, måste det få bero på en bedömning från fall till fall om en komplettering kan göras eller om en komplettering i själva verket skulle innebära att ett nytt anbud inges, vilket inte är tillåtet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Flexibiliteten kan dock inte drivas hur långt som helst. Anbuden i en upphandling ska vara jämförbara. Även detta följer av likabe- handlingsprincipen. En leverantör ska vara noggrann när den utfor- mar sitt anbud och följa de anvisningar som ges. Leverantören bär risken för brister i sitt anbud. En leverantör kan påkalla rättelse eller komplettering, men det är ingen rättighet för leverantörer att få rätta eller komplettera ett bristfälligt anbud. Den upphandlande myndig- heten eller enheten har ett skönsmässigt utrymme att avgöra om rättelser och kompletteringar ska tillåtas i en upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p760 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Jfr exempelvis artikel 29.5 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;305&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_306"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p761 ft15"&gt;Det är dock i praktiken så att inlämnade anbud i upphandlingar ofta uppvisar brister av olika slag. Enligt utredningen är det nödvän- digt att lagstiftningen förhåller sig till denna realitet, och möjliggör rättelser och kompletteringar av anbud och anbudsansökningar när så kan ske utan att de grundläggande principerna för upphandling träds för när.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p762 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Vad bör upphandlande myndigheter och enheter samt leverantörer särskilt tänka på?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p763 ft15"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet bör vara noggrann när den bestämmer sig för vilka krav på leverantören som ska gälla i fråga om minsta acceptabla kapacitet samt vilka minimikrav som ska gälla på det som ska upphandlas. Den bör också noggrant överväga vilka villkor som eventuellt ska vara förhandlingsbara och vilka krav som ska gälla i övrigt rörande exempelvis bevisning och anbudets form och innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Myndigheten eller enheten bör också vara angelägen om att utforma upphandlingsdokumenten tydligt, särskilt när den anger kraven för minsta acceptabla kapacitet och vilka krav som är minimi- krav. Anser myndigheten eller enheten också att det ska vara obli- gatoriskt att exempelvis bifoga vissa behörighetshandlingar i sam- band med anbudsinlämning, och att detta är så viktigt att påföljden av en utebliven handling är att anbudet inte kommer att tas upp till utvärdering, bör myndigheten ange detta tydligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft30"&gt;Myndigheten eller enheten bör också ange hur den kommer att hantera den i praktiken vanligt förekommande situationen med s.k. otillåtna reservationer i anbud. Med det avses bl.a. att anbudsgivaren lämnar motstridiga uppgifter i anbudet. Leverantören kan i och för sig förklara sig gå med på ställda krav och villkor, men på annat ställe i anbudet ange egna krav eller villkor som går emot detta, exempelvis genom att hänvisa till egna standardvillkor. Myndigheten eller enhe- ten bör även ta höjd för situationen att en otillåten reservation inte upptäcks i tid, och se till att det tydligt anges i det avtal som ingås vilken tolkningsordning som ska gälla vid eventuella oklarheter om avtalets innehåll.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft40"&gt;En leverantör, som uppfyller kraven på minsta acceptabla kapaci- tet och minimikraven, och som vill vara säker på att få delta i upp- handlingen, bör å sin sida vara noggrann och ange tydligt på anvisade&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;306&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_307"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td105"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft40"&gt;ställen i anbudsunderlaget att kraven uppfylls. Leverantören bör också vara angelägen om att ge in sådana handlingar som myndig- heten eller enheten eventuellt efterfrågar redan i samband med an- budet som bevisning för att de ställda kraven uppfylls.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;11.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Ett exempel på ett fall med otillåten reservation&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Som har framhållits ovan, måste det få bero på en bedömning från fall till fall om en komplettering av en utebliven handling eller upp- gift kan tillåtas eller inte. Men vad bör då gälla i den vanligt förekom- mande situationen att en leverantör lämnar motstridiga uppgifter i sitt anbud?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;I en upphandling av &lt;NOBR&gt;it-tjänster&lt;/NOBR&gt; kan en upphandlande myndighet exempelvis ha angett som ett villkor, angående tjänstens utförande, att tjänsteleverantören ska tillhandahålla nödvändigt antal program- varulicenser. Villkoret har angetts som ett minimikrav – det ska upp- fyllas av samtliga anbud, och det är inte förhandlingsbart. En leve- rantör kan ha angett på anvisat sätt i anbudet att den accepterar detta krav, men i en annan del av anbudet ha angett att den förutsätter att den upphandlande myndigheten tillhandahåller nödvändiga pro- gramvarulicenser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Den upphandlande myndigheten bör i detta fall ha utrymme att kunna vända sig till leverantören och begära ett förtydligande beträf- fande de motstridiga uppgifterna, förutsatt att myndigheten har för- behållit sig den möjligheten i upphandlingsdokumenten. Om myn- digheten gör det, bör den vara tydlig med att konsekvenserna av ett uteblivet svar från leverantören, eller ett svar av innebörd att minimi- kravet inte kan accepteras, är att anbudet kommer att diskvalificeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Om leverantören i exemplet inte har angett att kravet om till- handahållande av programvarulicenser godtas, utan antingen enbart har hänvisat till sina egna uppställda villkor eller inte har angett något alls, uppfyller anbudet inte ställda minimikrav. Det ska då diskva- lificeras.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;307&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_308"&gt;
&lt;DIV id="p308dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344308x1.jpg/" id="p308img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;11.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Utredningens förslag om dialog i upphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p764 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska få ha en dialog med en eller flera leverantörer i en pågående upphandling. Med en dialog ska avses ett skriftligt eller, i förekommande fall, muntligt informationsutbyte mellan en upphandlande myndighet eller enhet och en leverantör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p765 ft15"&gt;En dialog får omfatta rättelser av fel, förtydliganden och kom- pletteringar av anbud eller andra handlingar som leverantören har gett in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p766 ft13"&gt;En dialog får också omfatta förhandling om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p767 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;alla aspekter av upphandlingsdokumenten, förutom mini- mikrav och tilldelningskriterier,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p768 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft66"&gt;alla aspekter av anbud eller andra handlingar ingivna av leve- rantören.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p769 ft12"&gt;Myndigheten eller enheten ska ange i något av upphandlings- dokumenten om dialog kommer eller kan komma att användas under upphandlingen och vad dialogen kan omfatta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det behövs ingen särskild bestämmelse om sekre- tess i en dialog.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft15"&gt;En dialog innebär ett informationsutbyte mellan två parter. Huvud- regeln bör vara att ett upphandlingsförfarande genomförs skriftligt, men även muntligt informationsutbyte bör kunna tillåtas (se vidare avsnitt 12.2.1). En definition av begreppet dialog bör ha denna inne- börd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Även om det i första hand behövs bestämmelser om dialog för att ange ramarna för dialog efter anbudstidens utgång, dvs. under det som ibland kallas för utvärderingsfasen i en upphandling, finns det enligt utredningen inte anledning att i lagtexten begränsa möj- ligheten till dialog till denna fas. En sådan begränsning skulle kunna leda till onödiga tolkningssvårigheter och gränsdragningsproblem. Det ska inte råda någon tvekan om att det finns utrymme för dialog vid upphandlingar som genomförs i flera steg, med exempelvis successiva anbud. Utrymmet för dialog täcker även institutet ”frågor och svar” under en upphandling, som ju avser tiden innan anbuds- tiden går ut.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;308&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_309"&gt;
&lt;DIV id="p309dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344309x1.jpg/" id="p309img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td105"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Det är dock inte nödvändigt att reglera den möjlighet till dialog med leverantörer som en upphandlande myndighet eller enhet har i den marknadsundersökande fasen, innan en upphandling har inletts. De regler som utredningen föreslår ska gälla för det icke direktiv- styrda området tar uteslutande sikte på förfarandet när en upphand- ling väl har inletts. Givetvis är en förberedande marknadsdialog möj- lig inför icke direktivstyrda upphandlingar i minst samma omfatt- ning som inför upphandlingar enligt de direktivstyrda reglerna.&lt;SPAN class="ft108"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Det bör således anges i bestämmelserna om dialog att en upphand- lande myndighet eller enhet får ha en dialog med en eller flera leve- rantörer i en pågående upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Det bör uttryckligen regleras att en dialog kan avse dels rättelser av fel, förtydliganden och kompletteringar av anbud och andra hand- lingar, ingivna av leverantören, dels rena förhandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;När det gäller rättelser av fel, förtydliganden och kompletteringar hänvisar utredningen till redogörelsen i avsnitten ovan om vilka all- männa utgångspunkter som bör gälla för en sådan möjlighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft40"&gt;När det gäller förhandlingar bör lagstiftningen ge utrymme för förhandlingar mellan den upphandlande myndigheten eller enheten och en eller flera leverantörer om alla aspekter av anbuden. Förhand- lingar bör uttryckligen tillåtas också beträffande förbättringar av upp- handlingsdokumenten, med undantag för minimikraven och tilldel- ningskriterierna. Detta bygger på och motsvarar väsentligen vad som gäller på det direktivstyrda området för sådana annonserade för- faranden där förhandlingar är tillåtna. Givetvis innebär inte förbudet mot förhandling om minimikraven och tilldelningskriterierna något hinder mot att myndigheten eller enheten förtydligar innebörden av ställda krav och kriterier, exempelvis inom ramen för institutet ”frå- gor och svar”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p770 ft12"&gt;Eftersom dialog, särskilt i form av förhandlingar, är kostnads- drivande och tidskrävande för en leverantör, bör det krävas av den upphandlande myndigheten eller enheten att den anger i något av upphandlingsdokumenten om dialog kommer eller kan komma att användas i upphandlingen och vad den kan komma att omfatta. Det sistnämnda innebär ett krav att ange om dialogen kan omfatta rättel- ser, förtydliganden och kompletteringar av anbud eller dialog i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p771 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Jfr analysen i prop. 2015/16:195 del 1 s. 439 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;309&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_310"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft15"&gt;formen av rena förhandlingar. En bestämmelse om detta, och be- stämmelserna i övrigt om vad upphandlingsdokumenten ska inne- hålla, kan tas in i förordning (se avsnitt 10.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;Enligt utredningen bör en upphandlande myndighet eller enhet som regel i upphandlingsdokumenten förbehålla sig möjligheten att föra en dialog om rättelser, förtydliganden eller kompletteringar av anbuden eller, i förekommande fall, anbudsansökningarna. I vissa fall kan det dock vara lämpligt att inte tillåta rättelser, förtydliganden eller kompletteringar, om exempelvis ett mycket stort antal anbud kan förväntas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;Om myndigheten eller enheten också vill ha möjlighet att föra en dialog i form av förhandlingar, bör den givetvis så långt som möjligt beskriva hur förhandlingarna kommer att genomföras, exempelvis genom att ange en tidsplan. Det behövs dock inte någon uttrycklig bestämmelse om detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft30"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet som har förbehållit sig möjligheten till dialog i någon form bör ha möjlighet att först efter anbudstidens utgång slutligt bestämma om möjligheten kommer att utnyttjas eller inte. Utredningen bedömer dock att det inte är nöd- vändigt att reglera detta. När det gäller dialog i form av förhandlingar kan möjligheten att avvakta med beslut om huruvida sådan ska genomföras givetvis bara bli aktuell i sådana fall då förfarandet inte är konstruerat på ett sådant sätt att dialog är en förutsättning för dess genomförande, exempelvis om myndigheten eller enheten har angett att den avser att tilldela kontrakt efter genomförandet av en konkurrenspräglad dialog. Utredningen vill understryka vikten av dokumentation av dialogen, särskilt när denna består i en förhand- ling. Detta eftersom förhandlingen ofta innebär att ett nytt anbud har uppstått och lämnats in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;För den direktivstyrda upphandlingen finns bestämmelser i 6 kap. 8 § LOU om förhandlat förfarande med föregående annonsering som innebär att en upphandlande myndighet får anta ett ursprungligt anbud utan förhandling endast om den har förbehållit sig den rätten i upphandlingsdokumenten. En uttrycklig regel av denna innebörd skulle enligt utredningen vara onödigt inskränkande. Utredningen vill dock framhålla att ett motsvarande tillvägagångssätt även vid icke direktivstyrda upphandlingar underlättar för leverantörerna att förstå hur upphandlingen kommer att gå till.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;310&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_311"&gt;
&lt;DIV id="p311dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344311x1.jpg/" id="p311img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td105"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Dialog i upphandlingar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p640 ft12"&gt;I avsnitt 9.1 föreslår utredningen att de grundläggande principer- na för upphandling ska gälla för alla annonspliktiga upphandlingar. Det innebär att den upphandlande myndigheten eller enheten ska behandla leverantörerna lika i dialogfallen. Ett eventuellt urval av leve- rantörer för dialog ska exempelvis ske med beaktande av likabehand- lingsprincipen. Myndigheten eller enheten får heller inte ge upplys- ningar som kan ge någon av leverantörerna en fördel framför andra. Att principerna gäller och ska upprätthållas när dialog används följer redan av den föreslagna bestämmelsen om principernas tillämpning. Det behöver inte anges särskilt i bestämmelserna om dialog.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Sekretess i en dialog&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Utredningen bedömer inte att det behövs någon särskild bestämmel- se om sekretess i en dialog. Behovet av bestämmelser i dessa avse- enden täcks av befintlig reglering i OSL och lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter.&lt;SPAN class="ft112"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p772 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Jfr. prop. 2015/16:195 del 1 s. 710 ff. Regeringen har i prop. 2017/18:200 föreslagit att lagen (1990:409) om företagshemligheter upphävs den 1 juli 2018 och ersätts med en ny lag med samma namn.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;311&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_312"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_313"&gt;
&lt;DIV id="p313dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344313x1.jpg/" id="p313img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft193"&gt;Nödvändiga&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p773 ft11"&gt;förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p774 ft12"&gt;I avsnitt 10 föreslår utredningen regler om bl.a. förfarandet vid upp- handling, annonsering och upphandlingsdokumenten. I avsnitt 11 presenterar utredningen ett förslag till bestämmelser om dialog i upphandling. I detta avsnitt presenterar utredningen de övriga be- stämmelser om förfarandet vid en icke direktivstyrd upphandling, som utredningen anser är nödvändiga för att ange ramarna för de upp- handlande myndigheternas och enheternas handlingsutrymme och för att skydda leverantörernas rättigheter och ställning under en upp- handling. I avsnittets avslutande del går utredningen igenom några bestämmelser som för närvarande gäller vid icke direktivstyrd upp- handling, men som enligt utredningens mening inte behövs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p491 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;12.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Tillämpningsområdet vid icke direktivstyrd upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p775 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;: En bestämmelse i inledningen av 19 kap. samt 19 a kap. LOU respektive LUF ska ange att de direktivstyrda bestämmel- serna om tillämpningsområdet &lt;NOBR&gt;(1–3&lt;/NOBR&gt; kap. LOU och LUF) är till- lämpliga. Av bestämmelsen ska även framgå att bestämmelserna om tröskelvärden och beräkning av en upphandlings värde (5 kap. i respektive lag) samt om överprövning, upphandlingsskadeavgift och tillsyn &lt;NOBR&gt;(20–22&lt;/NOBR&gt; kap i respektive lag) ska tillämpas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft40"&gt;Av den inledande bestämmelsen i lagarnas 19 kap. ska framgå att kapitlet ska tillämpas när värdet överstiger direktupphand- lingsgränserna. Om direktupphandling får användas enligt det föreslagna 19 a kap. får den upphandlande myndigheten eller en- heten i stället genomföra upphandlingen enligt det kapitlet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft21"&gt;313&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_314"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p778 ft12"&gt;Medlemsstaterna är fria att ha nationella regler för hur upphandling under direktivens tröskelvärden ska genomföras. Det finns dock en oundviklig koppling mellan förfarandereglerna på det icke direktiv- styrda området och det direktivstyrda. När upphandling av en viss vara, tjänst eller byggentreprenad beloppsmässigt är tillräckligt om- fattande, träder skyldigheten att iaktta direktivens bestämmelser in. Den enda hanterbara ordningen är därför att de icke direktivstyrda bestämmelserna om upphandling har samma tillämpningsområde som de direktivstyrda. De upphandlande myndigheterna och enhe- terna bör alltså även fortsättningsvis vara skyldiga att upphandla varor, tjänster och byggentreprenader i samma omfattning på det icke direktivstyrda området som på det direktivstyrda. Utrymmet att &lt;SPAN class="ft56"&gt;inte &lt;/SPAN&gt;upphandla uttryckligen undantagna varor, tjänster och bygg- entreprenader bör också vara detsamma.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft40"&gt;De tre inledande kapitlen i LOU och LUF rör lagarnas tillämp- ningsområden. Det kan visserligen anses ligga i sakens natur att dessa bestämmelser ska tillämpas vid såväl direktivstyrd som icke direktiv- styrd upphandling. I klargörande och förtydligande syfte bör detta dock framgå av en inledande bestämmelse i de föreslagna 19 och 19 a kap. Vidare bör det framgå att bestämmelserna om tröskelvär- den och om beräkning av en upphandlings värde i 5 kap. ska tilläm- pas. Det beräknade värdet av upphandlingen styr vilka regler i lagen som ska eller får tillämpas för upphandlingen. Vidare bör det anges att bestämmelserna om rättsmedel och tillsyn i lagarnas &lt;NOBR&gt;20–22&lt;/NOBR&gt; kap. gäller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p779 ft12"&gt;Av den inledande bestämmelsen i lagarnas 19 kap. bör också fram- gå att kapitlet ska tillämpas när värdet överstiger direktupphandlings- gränserna, men att om direktupphandling får användas enligt det före- slagna 19 a kap. får den upphandlande myndigheten eller enheten i stället genomföra upphandlingen enligt det kapitlet. Syftet är att tyd- liggöra att annonspliktig upphandling enligt 19 kap. är huvudregeln, och att direktupphandling enligt 19 a kap. bara får användas i de fall det är tillåtet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;314&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_315"&gt;
&lt;DIV id="p315dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344315x1.jpg/" id="p315img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p780 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;12.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;Ramar för de upphandlande myndigheternas och enheternas handlingsutrymme&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Kommuniceringsformer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;: Förfarandet är skriftligt. Muntlig kommunikation får dock användas som ett komplement i en upphandling när den upp- handlande myndigheten eller enheten bedömer det som lämpligt, om myndigheten eller enheten dokumenterar sådana uppgifter som är av betydelse för upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Det bör inte föreskrivas något krav på de upphand- lande myndigheterna och enheterna att använda allmänt till- gängliga elektroniska medel vid kommunicering i icke direktiv- styrda upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p781 ft15"&gt;Enligt 19 kap. 16 § LOU och LUF gäller bl.a. bestämmelserna i lagar- nas 12 kap. &lt;NOBR&gt;1–9&lt;/NOBR&gt; §§ och 10 § första stycket vid upphandling som avses i 19 kap. Bestämmelserna i 12 kap. &lt;NOBR&gt;1–5&lt;/NOBR&gt; §§ gäller dock inte vid direkt- upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;I korthet innebär de direktivstyrda bestämmelserna, som på detta sätt görs tillämpliga även vid icke direktivstyrda upphandlingar, att allmänt tillgängliga elektroniska medel som regel ska användas vid all kommunikation under en upphandling. Muntlig kommunikation får användas under en upphandling, om kommunikationen inte avser de väsentliga delarna av upphandlingen och den upphandlande myn- digheten eller enheten dokumenterar sådana uppgifter från kommu- nikationen som är av betydelse för upphandlingen. Muntlig kom- munikation får dock inte användas vid upphandling enligt ett dyna- miskt inköpssystem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Utredningen menar att reglerna om kommunikationsformer under en icke direktivstyrd upphandling både kan och bör göras enk- lare och mindre styrande i detaljer än de direktivstyrda bestäm- melserna. Detta är möjligt utan att det innebär någon risk för rätts- förluster för leverantörer som vill delta eller deltar i en upphandling. Regler bör tas in i det föreslagna 19 kap. för att ge ramarna för de upphandlande myndigheternas och enheternas handlingsutrymme i detta avseende.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;315&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_316"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p782 ft42"&gt;Förfarandet är skriftligt – men muntlig kommunikation får användas som ett komplement&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;Det bör föreskrivas att förfarandet i en annonspliktig icke direktiv- styrd upphandling ska vara skriftligt. Enligt utredningens mening bör dock muntlig kommunikation få användas som ett komplement när den upphandlande myndigheten eller enheten bedömer det som lämpligt, under förutsättning att det som då kommer fram och som är av betydelse för upphandlingen dokumenteras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;All kommunikation mellan en upphandlande myndighet eller enhet och en eller flera leverantörer i en upphandling – skriftlig, såväl som muntlig – ska genomföras med iakttagande av principerna om likabehandling och öppenhet. Detta följer av en uttrycklig bestäm- melse i kapitlets inledning och torde för övrigt vara en självklarhet för de upphandlande myndigheterna och enheterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Att de grundläggande principerna för upphandling ska iakttas vid muntlig kommunikation är en tillräcklig ram för myndigheternas och enheternas handlingsutrymme. Det behövs inte någon ytterliga- re begränsning av möjligheten att använda sig av muntlig kommu- nikation som ett komplement, annat än att den muntliga kommuni- kationen ska vara just ett komplement. En sådan regel bör tas in för att klargöra förhållandet till huvudregeln om skriftlig handläggning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Kommunikation med elektroniska medel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;2014 års upphandlingsdirektiv innebär nya krav på de upphandlande myndigheterna och enheterna att använda allmänt tillgängliga elektro- niska medel vid all kommunikation i upphandlingar. Dessa bestäm- melser har genomförts i lagarnas 12 kap. och de har, som framgår ovan, gjorts tillämpliga även vid icke direktivstyrda upphandlingar. Det fanns en möjlighet för medlemsstaterna att skjuta upp tillämp- ligheten av bestämmelserna under två år efter direktivens ikraftträ- dande. Den möjligheten utnyttjade inte Sverige.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det är vare sig nödvändigt eller lämpligt att ha regler som på- bjuder elektronisk kommunikation vid den icke direktivstyrda upp- handlingen. Utredningen konstaterar att det, för de allra flesta svens- ka upphandlande myndigheterna och enheterna, är en självklarhet att all skriftlig kommunikation i en upphandling ska ske med elektroniska medel, som dessutom i största möjliga utsträckning ska vara allmänt&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;316&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_317"&gt;
&lt;DIV id="p317dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344317x1.jpg/" id="p317img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft50"&gt;tillgängliga. Om det i något fall finns skäl för en myndighet eller enhet att använda eller tillåta annan kommunikation än elektronisk bör emellertid den möjligheten finnas. Vid exempelvis mindre upphand- lingar i kommunerna kan det någon gång finnas skäl att påbjuda eller tillåta att leverantörerna ger in anbud genom lösbrev.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p449 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Tidsfrister&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;: Anbudssökande och anbudsgivare ska ges skälig tid att komma in med ansökningar respektive anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft15"&gt;Om en leverantör begär kompletterande upplysningar om innebörden av upphandlingsdokumenten, ska den upphandlande myndigheten eller enheten lämna sådan information senast sex dagar före sista anbudsdag, förutsatt att leverantören har begärt upplysningarna i rimlig tid.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p776 ft12"&gt;Samma frist gäller, om den upphandlande myndigheten eller enheten på eget initiativ vill lämna kompletterande upplysningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft15"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska förlänga fristen för att komma in med anbud så att alla leverantörer kan få känne- dom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p783 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;kompletterande upplysningar inte lämnas inom den tidsfrist som anges ovan, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p784 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft30"&gt;Enligt 19 kap. 15 § LOU respektive LUF ska anbudsökande och anbudsgivare ges skälig tid att komma in med anbudsansökningar respektive anbud. Tiden för att komma in med anbudsansökningar får dock aldrig vara kortare än tio dagar från den dag då ansök- ningsinbjudan publicerades. Vid dynamiska inköpssystem ska inte några tidsfrister gälla för anbudsansökningar efter det att inbjudan att lämna anbud för den första specifika upphandlingen skickats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Enligt 19 kap. 28 § LOU respektive LUF ska en upphandlande myndighet eller enhet på begäran av en leverantör lämna komplet- terande upplysningar om upphandlingsdokumenten senast sex dagar före angiven sista dag för anbud, förutsatt att upplysningarna har begärts i god tid. Upplysningarna ska lämnas skriftligen till alla leve- rantörer som deltar i upphandlingsförfarandet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;317&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_318"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p785 ft42"&gt;Leverantörer ska ges skälig tid att komma in med ansökningar och anbud&lt;/P&gt;
&lt;P class="p786 ft15"&gt;Vid utredningens externa kontakter har flera leverantörer framhållit att den tid som de upphandlande myndigheterna och enheterna ger för leverantörerna att komma in med anbudsansökningar och anbud många gånger är alltför kort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Tiden för att komma in med anbudsansökningar och anbud ska vara så pass lång att det finns möjlighet för de leverantörer som vill delta i upphandlingen att utforma sitt bästa anbud. Tidsfristens längd ska bestämmas utifrån upphandlingens art, omfattning och komplex- itet, samt med beaktande av vilka resurser intresserade leverantörer har och kan förväntas lägga ned på att delta i upphandlingen. Detta är enligt utredningen självklara utgångspunkter. Utredningen vågar på- stå att dessa utgångspunkter också gäller för de allra flesta upp- handlande myndigheterna och enheterna. Det ligger ju i deras eget intresse att skapa så goda förutsättningar som möjligt för konkur- rens om kontraktet. När fristen bestäms till den kortast möjliga, eller rent av alltför kort, beror det säkerligen många gånger på att myndigheten eller enheten är ute i senaste laget med upphandlingen på grund av bristande resurser och dålig framförhållning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft15"&gt;Utredningen har övervägt om den nuvarande regeln om skälig tid bör skärpas till förmån för leverantörerna. Utredningen har dock stannat för att det för närvarande inte finns skäl att föreslå det. Att tiden för att lämna in anbudsansökningar eller anbud ska vara skälig innebär att leverantörerna ska ges reella möjligheter att utforma sina bästa anbud. Om regelverket i övrigt görs enklare och flexiblare kan förhoppningsvis både tid och resurser frigöras hos myndigheterna och enheterna samt hos leverantörerna så att det också blir så. Utredningen föreslår dock en regel om att anbudstiden ska förlängas i vissa fall (se nedan).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft40"&gt;Den nuvarande särskilda regeln om en tiodagarsfrist för anbuds- ansökningar kan enligt utredningen undvaras av förenklingsskäl.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;318&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_319"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Upplysningar om upphandlingsdokumenten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;De nuvarande reglerna i 19 kap. 28 § LOU och LUF om en frist om sex dagar före anbudstidens utgång för att lämna upplysningar om upphandlingsdokumenten bör enligt utredningen gälla även fortsätt- ningsvis. I reglerna kan det dock klargöras att samma frist gäller obe- roende av om upplysningarna lämnas på begäran av en leverantör eller på den upphandlande myndighetens eller enhetens eget initiativ.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Förlängning av anbudstiden i vissa fall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;Av de direktivstyrda bestämmelserna i 11 kap. 8 § LOU respektive LUF framgår att anbudstiden ska förlängas så att alla leverantörer ska kunna få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud, om den upphandlande myndigheten eller enhe- ten inte har lämnat upplysningar om upphandlingsdokumenten i tid eller om väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Paragraferna genomför nya bestämmelser i 2014 års upphand- lingsdirektiv. De saknar motsvarighet i lagarnas 19 kap. Utredningen har emellertid erfarit att dessa bestämmelser anses av upphandlande myndigheter och enheter som klargörande och flexibla, och som en välkommen nyhet på det direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Även utredningen anser att bestämmelserna är klargörande. De ger uttryck för en bra balans mellan å ena sidan de upphandlande myn- digheternas och enheternas intresse av flexibilitet och möjlighet att kunna ändra i upphandlingsdokumenten under upphandlingens gång, och å andra sidan de deltagande leverantörernas intresse av att få rimlig tid att anpassa sina anbud efter de ändringar som görs. Utredningen föreslår därför att motsvarande bestämmelser tas in i 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Anbudstiden ska förlängas vid väsentliga ändringar av upphand- lingsdokumenten. I skäl 86 till &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; lämnas viss vägledning angående vad som i detta sammanhang ska förstås med ”väsentliga ändringar”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft6"&gt;Det bör klargöras att behovet av att säkerställa att ekonomiska aktörer har tillräckligt med tid för att utarbeta väl underbyggda anbud kan innebära att de ursprungligen fastställda tidsfristerna måste förlängas. Detta skulle särskilt vara fallet om väsentliga ändringar görs i upphand- lingsdokumenten. Det bör också preciseras att väsentliga ändringar i det fallet bör förstås som inbegripande ändringar särskilt i de tekniska speci- fikationerna, för vilka de ekonomiska aktörerna skulle behöva mer tid i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;319&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_320"&gt;
&lt;DIV id="p320dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344320x1.jpg/" id="p320img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p639 ft6"&gt;syfte att förstå dem och reagera på dem på lämpligt sätt. Det bör dock klargöras att sådana ändringar inte får vara så väsentliga att de skulle medföra att andra anbudssökande ges tillträde än de som ursprungligen valdes eller att ytterligare deltagare anmäler sig till upphandlingsför- farandet. Detta skulle särskilt kunna vara fallet om ändringarna innebär att kontraktet eller ramavtalet till sin art skiljer sig väsentligt från det kontrakt som ursprungligen fastställdes i upphandlingsdokumenten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft30"&gt;Förhandlingarna i en upphandling får inte avse minimikraven och till- delningskriterierna. Dessa krav och kriterier, tillsammans med even- tuella krav på minsta acceptabla kapacitet hos leverantören, är av grundläggande karaktär i en upphandling. Sådana krav och kriterier kan därför, enligt utredningens bedömning, inte ändras utan att mark- naden informeras genom en förnyad annonsering av upphandlingen. Genom en sådan annonsering ska alla tillkommande, potentiella an- budssökande eller anbudsgivare kunna få information om de ändrade förutsättningarna för upphandlingen, och de ska också ges möjlighet att delta. I dessa fall räcker det alltså inte med att enbart förlänga anbudstiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft50"&gt;Om den upphandlande myndigheten eller enheten däremot vill ändra exempelvis sådana tekniska specifikationer som har angetts som förhandlingsbara villkor i upphandlingen, ska anbudstiden för- längas i sådan omfattning att berörda leverantörer får tillräckligt med tid att förstå och reagera på ändringarna på lämpligt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Information om beslut&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;När en upphandlande myndighet har fattat beslut om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ramavtal, ska den skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om beslutet. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet och uppgift om den period inom vilken avtal enligt 20 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p788 ft12"&gt;Om myndigheten använder sig av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, ska anbudsgivarna skriftligen underrättas om ett beslut om tilldelning av kontrakt när beslutet har föregåtts av en för- nyad konkurrensutsättning eller annan anbudsgivning i konkur- rens. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet. Om myn- digheten väljer att iaktta en avtalsspärr enligt 20 kap. 1 § ska&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;320&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_321"&gt;
&lt;DIV id="p321dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344321x1.jpg/" id="p321img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p789 ft13"&gt;underrättelsen innehålla uppgift om det och om avtalsspärrens längd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p784 ft13"&gt;Underrättelsen innebär inte att ett anbud förfaller.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft15"&gt;En upphandlande myndighet ska till den anbudssökande eller anbudsgivare som begär det lämna upplysningar om skälen för att leverantörens ansökan har avslagits eller anbud förkastats, samt de relativa fördelarna med det valda anbudet. Upplysningar ska lämnas snarast möjligt och senast inom 15 dagar från det att en skriftlig begäran kom in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft15"&gt;En upphandlande myndighet som beslutar att avbryta en upp- handling eller att göra om upphandlingen ska skriftligen infor- mera anbudssökandena och anbudsgivarna om beslutet. I under- rättelsen ska skälen för beslutet anges.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft12"&gt;Enligt 19 kap. 29 § första stycket LOU respektive LUF ska den upp- handlande myndigheten eller enheten vid förenklat förfarande, ur- valsförfarande, konkurrenspräglad dialog och dynamiskt inköps- system snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som avses i 12 kap. 12 § och lämna såda- na upplysningar som avses i 12 kap. 13 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p790 ft42"&gt;Information om beslut att tilldela kontrakt eller ingå ramavtal och upplysningar på begäran av en leverantör&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft15"&gt;Av 12 kap. 12 § LOU respektive LUF framgår att de beslut som bestämmelsen i 19 kap. 29 § första stycket tar sikte på, är beslut om att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal. En skyldighet att informera om sådana beslut bör gälla även fortsättningsvis. För att undvika onödiga hänvisningar till andra lagrum bör reglering ske genom en självständig bestämmelse i 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Motsvarande bör gälla beträffande sådana upplysningar på begä- ran av en leverantör, som avses genom hänvisningen i nuvarande 19 kap. 29 § LOU respektive LUF till bestämmelsen i 12 kap. 13 §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;321&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_322"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p791 ft83"&gt;Information om att tilldela kontrakt efter en konkurrensutsättning inom ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p792 ft30"&gt;I 20 kap. LOU respektive LUF finns bestämmelser om avtalsspärr, som innebär att om en upphandlande myndighet eller enhet är skyldig att skicka en underrättelse om ett tilldelningsbeslut enligt bestäm- melserna om underrättelseskyldighet i 12 kap. 12 § eller 19 kap. 29 §, så inträder en avtalsspärr (1 §).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;En upphandlande myndighet är som regel skyldig att skicka ut en underrättelse om tilldelningsbeslut om den har tilldelat ett kontrakt med förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal. Såväl upp- handlande myndigheter som enheter är också som regel skyldiga att skicka ut sådana underrättelser vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem, som inrättats enligt 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;I dessa fall gäller emellertid inte någon avtalsspärr (20 kap. 2 §). Den upphandlande myndigheten eller enheten kan alltså välja att omedelbart ingå avtal. En upphandlande myndighet eller enhet kan emellertid &lt;SPAN class="ft56"&gt;frivilligt &lt;/SPAN&gt;iaktta en avtalsspärr i dessa fall. Detta kan utläsas av 20 kap. 15 § första och andra punkten LOU samt, när det gäller dynamiska inköpssystem för upphandlande enheter, av 20 kap. 15 § första punkten LUF. Poängen med att göra det är att myndigheten eller enheten då kan freda sig mot en eventuell talan om ogiltighet av det kontrakt som i dessa fall alltså ingås först efter iakttagen av- talsspärr. De leverantörer som har deltagit i konkurrensutsättningen har då fått möjlighet att reagera mot tilldelningsbeslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Upphandlande myndigheter och enheter bör givetvis även fort- sättningsvis kunna använda sig av metoder för upphandling, såsom ramavtal och dynamiska inköpssystem, vid icke direktivstyrd upp- handling. Reglerna i 19 kap. bör utformas så att de inte innebär någon onödig inskränkning av de upphandlande myndigheternas eller enheternas handlingsutrymme beträffande vilka metoder som kan användas, och hur de kan användas (se avsnitt 10.1.3). Samtidigt anser utredningen att rättsläget bör vara oförändrat dels när det gäller leverantörernas tillgång till rättsmedel, dels beträffande de upphandlande myndigheternas och enheternas möjlighet att välja mellan att ingå avtal omedelbart efter en konkurrensutsättning eller först efter det att en frivilligt iakttagen avtalsspärr har iakttagits.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft40"&gt;Detta kan åstadkommas – ihop med nödvändiga ändringar i lagar- nas 20 kap. – genom en regel i lagarnas 19 kap. om en skyldighet att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;322&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_323"&gt;
&lt;DIV id="p323dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344323x1.jpg/" id="p323img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;informera om ett beslut om kontraktstilldelning i vissa fall. En skyl- dighet att informera om beslut ska finnas när den upphandlande myndigheten eller enheten har använt en metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt och där beslutet om kontraktstilldelning har föregåtts av en anbudsgivning i konkurrens.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;En upphandlande enhet är enligt de direktivstyrda bestämmel- serna om ramavtal (7 kap. &lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; §§ LUF) och underrättelseskyldighet (12 kap. 12 § första stycket LUF) inte skyldig att skicka ut en underrättelse om tilldelningsbeslut efter en förnyad konkurrens- utsättning inom ett ramavtal. Därmed inträder inte någon avtalsspärr i dessa fall.&lt;SPAN class="ft108"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Detsamma gäller på det icke direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Genom utredningens förslag blir den upphandlande enheten skyl- dig att skicka ut underrättelser i dessa fall. Den upphandlande enheten har emellertid möjlighet att välja mellan att ingå avtal omedelbart eller först efter att ha iakttagit en frivillig avtalsspärr, varigenom en talan om ogiltighet av avtalet kan undvikas. Konsekvenserna för de upp- handlande enheterna av utredningens förslag torde i praktiken bli små. Förslaget kan i alla händelser motiveras av hänsyn till rätts- säkerheten för de leverantörer som har deltagit i en förnyad kon- kurrensutsättning i en upphandlande enhets ramavtal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Dokumentation av annonspliktiga upphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet ska dokumentera genom- förandet av en annonspliktig upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera myndighetens beslut under upp- handlingens samtliga skeden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p738 ft15"&gt;Vissa bestämmelser om skyldighet att bevara handlingar ska gälla för sådana upphandlande myndigheter och enheter som inte omfattas av arkivlagen (1990:782).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft40"&gt;Enligt 19 kap. 30 § LOU respektive LUF ska en upphandlande myn- dighet eller enhet dokumentera genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera myndighetens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p794 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se prop. 2015/16:195 del 1 s. 524 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;323&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_324"&gt;
&lt;DIV id="p324dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344324x1.jpg/" id="p324img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;eller enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden. Doku- mentationsskyldigheten gäller dock inte om upphandlingens värde understiger 100 000 kr.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;I 19 kap. 31 § LOU respektive LUF finns vissa bestämmelser om bevarande av handlingar, som gäller för upphandlande myndigheter eller enheter som inte omfattas av arkivlagen (1990:782).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Reglerna om dokumentation av annonspliktiga upphandlingar bör utformas i överensstämmelse med de nuvarande. Det bör också tas in en bestämmelse om bevarande av handlingar som motsvarar nuvarande 19 kap. 31 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p795 ft15"&gt;Frågan om dokumentationsskyldighet vid värden under 100 000 kro- nor behandlas i samband med dokumentationskravet vid direktupp- handlingar, se avsnitt 15.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;12.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Skyddsregler för leverantörer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Rätten att delta i en upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. En upphandlande myndighet får inte ställa upp villkor om att en sådan grupp ska ha en viss juridisk form för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Myndigheten får dock begära att en sådan grupp ska ha en viss form när den har blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett tillfredsställande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p797 ft15"&gt;En leverantör får vid behov när det gäller ett visst kontrakt åberopa ett annat företags kapacitet. Leverantören ska genom att tillhandahålla ett åtagande från det andra företaget eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p798 ft15"&gt;I 4 kap. 5 § LOU respektive LUF finns bestämmelser om rätten för grupper av leverantörer att få delta i en upphandling. Bestämmel- serna görs tillämpliga vid icke direktivstyrda upphandlingar genom hänvisningar i 19 kap. 2 § i respektive lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Enligt 19 kap. 23 § LOU respektive LUF får en leverantör vid behov när det gäller ett visst kontrakt åberopa andra företags kapa- citet. Leverantören ska genom att tillhandahålla ett åtagande från de&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;324&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_325"&gt;
&lt;DIV id="p325dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344325x1.jpg/" id="p325img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft13"&gt;andra företagen eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft40"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; uttalanden i domen &lt;SPAN class="ft51"&gt;Strong Segurança&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;ger vid handen att direktivens bestämmelser om rätt för en leverantör att åberopa ett annat företags kapacitet, snarare än att vara ett utflöde av principen om öppenhet eller likabehandling, är ett utflöde av den allmänna princip om effektiv konkurrens som direktivet vilar på. Syftet med bestämmelsen kan sägas vara att underlätta för små och medelstora företag att delta i upphandlingar. Även bestämmelsen om rätten för grupper av leverantörer att delta i offentliga upp- handling vilar på denna tanke.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p799 ft15"&gt;Att anbud får lämnas i grupp, och att en leverantör får åberopa ett annat företags kapacitet har stor betydelse för de små och medelstora företagens möjligheter att delta i icke direktivstyrda upphandlingar. Det ska anmärkas att behovet ibland också finns för stora företag. Det bör tas in uttryckliga bestämmelser som garan- terar alla leverantörer den rätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet har enligt de direktiv- styrda bestämmelserna i 4 kap. 5 § LOU respektive LUF vissa möj- ligheter att ange hur en grupp av leverantörer ska uppfylla ställda krav i upphandlingen. Av 14 kap. 6 § LOU respektive 14 kap. 11 § LUF framgår att rätten att åberopa ett annat företags kapacitet i fråga om utbildnings- och yrkeskvalifikationer bara gäller om samma företag ska utföra den tjänst eller byggentreprenad för vilket kapa- citeten krävs. I 14 kap. 8 § första stycket LOU och 14 kap. 11 § LUF ges myndigheten eller enheten rätt att kräva att det företag som åberopas görs solidariskt ansvarig för fullgörande av kontraktet, om den kapacitet som åberopas avser ekonomisk och finansiell ställning. I 14 kap. 8 § andra stycket LOU ges möjligheter för de upphand- lande myndigheterna att i vissa fall kräva att vissa uppgifter som är avgörande för anskaffningen ska utföras direkt av leverantören själv. Dessa inskränkningar i leverantörernas rätt att åberopa andra före- tags kapacitet är motiverade av det som ska upphandlas och följer därmed av proportionalitetsprincipen. I alla händelser kan den upphandlande myndigheten eller enheten vid behov ställa upp krav i enlighet med detta, enligt synsättet att det som är tillåtet på det direktivstyrda området, också är tillåtet på det icke direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p719 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dom Strong Segurança, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-95/10,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2011:161.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;325&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_326"&gt;
&lt;DIV id="p326dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344326x1.jpg/" id="p326img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Kommuniceringsskyldighet inför beslut om uteslutning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet överväger att utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare på grund av bris- tande lämplighet, ska den innan beslut fattas ge anbudssökanden eller anbudsgivaren tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över skälen för uteslutning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte föreskrivas en skyldighet eller möj- lighet för upphandlande myndigheter och enheter att utesluta leverantörer på grund av bristande lämplighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p800 ft40"&gt;Enligt 19 kap. 18 § LOU ska en leverantör uteslutas från att delta i en upphandling i enlighet med det som föreskrivs i 13 kap. 1 § (de direktivstyrda s.k. obligatoriska uteslutningsgrunderna). En leveran- tör får uteslutas enligt 13 kap. 2 och 3 §§ (de direktivstyrda s.k. fakul- tativa uteslutningsgrunderna). När en fråga om uteslutning utreds, ska 15 kap. &lt;NOBR&gt;7–9&lt;/NOBR&gt; §§ tillämpas (direktivstyrda bestämmelser om vilken utredning som den upphandlande myndigheten får begäras in från leverantören). Myndigheten ska i något av upphandlingsdokumenten eller i begäran om upplysningar ange på vilket sätt leverantören kan lämna upplysningarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p801 ft15"&gt;19 kap. 18 § LUF innebär en liknande reglering, som dock endast gäller för sådana upphandlande enheter som är upphandlande myn- digheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Utredningen föreslår inte någon motsvarighet till bestämmelserna om en skyldighet eller möjlighet att utesluta leverantörer. Utredning- en menar att det kan överlåtas åt de upphandlande myndigheterna och enheterna att, utifrån upphandlingens art och omfattning, avgöra om krav på leverantörens lämplighet ska ställas och i sådana fall vilka krav. Den upphandlande myndigheten eller enheten kan anförtros detta handlingsutrymme, och bör också ha det.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p328 ft12"&gt;Det kan förutses att det många gånger kommer att bedömas som lämpligt att tillämpa de direktivstyrda obligatoriska och fakultativa uteslutningsgrunderna ”rakt av” i en upphandling. Det bör dock fin- nas ett utrymme att inte tillämpa några uteslutningsgrunder, eller att endast tillämpa någon eller några av uteslutningsgrunderna, om det bedöms som lämpligt i exempelvis mindre upphandlingar. Någon gång kan det finns skäl att använda exempelvis en direktivstyrd fakultativ&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;326&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_327"&gt;
&lt;DIV id="p327dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344327x1.jpg/" id="p327img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;uteslutningsgrund som en obligatorisk uteslutningsgrund, eller det omvända. Reglerna bör heller inte utesluta att en uteslutningsgrund används som inte finns angiven i de direktivstyrda bestämmelserna, under förutsättning att detta sker i överensstämmelse med de grund- läggande principerna för upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Det är centralt att eventuella krav angående lämplighet anges i något av upphandlingsdokumenten (se avsnitt 10.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Till skydd för den anbudssökande eller anbudsgivande leverantör, vars lämplighet ifrågasätts i en upphandling, bör en upphandlande myndighet eller enhet vara skyldig att ge leverantören möjlighet att inom en bestämd tid yttra sig över skälen för uteslutning. På så sätt får leverantören möjlighet att förklara sig, och myndigheten eller enheten får underlag för att bedöma om det finns fog för uteslutning och om en sådan åtgärd är proportionerlig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Kommuniceringsskyldighet vid onormalt låga anbud&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet överväger att förkasta ett anbud på grund av att det är onormalt lågt, ska den innan beslut fattas ge anbudsgivaren möjlighet att inom en bestämd tid förklara det låga anbudet. Ett anbud får endast för- kastas om myndigheten eller enheten inte har fått ett tillfreds- ställande svar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte finnas en författningsreglerad skyldig- het för upphandlande myndigheter och enheter att agera, om ett anbud förefaller onormalt lågt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p802 ft15"&gt;Det bör inte heller finnas en författningsreglerad skyldighet att förkasta ett anbud som är onormalt lågt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft12"&gt;Enligt 19 kap. 27 § LOU och LUF ska den upphandlande myndig- heten eller enheten begära att leverantören förklarar det låga priset eller kostnaden, om ett anbud förefaller vara onormalt lågt. Myn- digheten eller enheten ska förkasta anbudet om leverantören inte på ett tillfredsställande sätt har förklarat det låga priset eller kostnaden. Myndigheten eller enheten ska också förkasta en leverantörs anbud om den finner att det onormalt låga priset beror på att anbudet inte&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;327&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_328"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;stämmer överens med tillämpliga &lt;NOBR&gt;miljö-,&lt;/NOBR&gt; social- eller arbetsrättsliga skyldigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;Lagarnas direktivstyrda bestämmelser om onormalt låga anbud, i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft40"&gt;16 kap. 7 § LOU respektive 15 kap. 7 § LUF, är mer utförliga. Om ett anbud förefaller vara onormalt lågt, ska den upphandlande myn- digheten eller enheten begära att leverantören förklarar det låga pri- set eller kostnaden. En sådan begäran om förklaring kan gälla&lt;/P&gt;
&lt;P class="p804 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;om leverantören kan utnyttja särskilt kostnadseffektiva metoder för att fullgöra kontraktet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;om leverantören kan utnyttja tekniska lösningar eller ovanligt gynnsamma förhållanden för att fullgöra kontraktet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;egenarten hos de varor, tjänster eller byggentreprenader som före- slås av leverantören,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;hur leverantören avser att fullgöra kontraktet med avseende på tillämpliga &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;miljö-,&lt;/NOBR&gt; social- eller arbetsrättsliga skyldigheter,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;om leverantören kan få statligt stöd, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;skyldigheterna som avses i 17 kap. 6 eller 7 § LOU respektive 16 kap. 6 eller 7 § LUF (skyldighet att lämna uppgift om under- leverantörer och, i vissa fall, kontaktuppgifter till dessa, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;utred- ningens anmärkning&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft15"&gt;Myndigheten eller enheten ska enligt paragrafens andra stycke för- kasta anbudet om leverantören inte på ett tillfredsställande sätt har förklarat det låga priset eller kostnaden. Enligt tredje stycket ska en myndighet eller enhet också förkasta en leverantörs anbud om den finner att det onormalt låga priset beror på att anbudet inte stämmer överens med tillämpliga &lt;NOBR&gt;miljö-,&lt;/NOBR&gt; social- eller arbetsrättsliga skyl- digheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;De bakomliggande direktivens bestämmelser om onormalt låga anbud (artikel 69 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och artikel 84 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet)&lt;/NOBR&gt; kan sägas beskriva två moment i upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Det första momentet är när en upphandlande myndighet eller enhet upptäcker att ett lämnat anbud förefaller vara onormalt lågt i förhållande till byggentreprenaderna, varorna eller tjänsterna. Då ska myndigheten eller enheten begära att den anbudsgivande leveran- tören förklarar det låga priset, utifrån vissa närmare angivna faktorer.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;328&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_329"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p422 ft13"&gt;Angående vilka dessa faktorer är, se redogörelsen för de svenska direktivstyrda bestämmelserna ovan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p805 ft40"&gt;Nästa moment är när myndigheten eller enheten har fått in ett svar från leverantören. Då ska den bedöma de uppgifter som anbuds- givaren har lämnat, och därefter fatta beslut i frågan om anbudet ska förkastas eller inte. Den upphandlande myndigheten eller enheten får då endast förkasta anbudet när de ingivna bevisen inte på ett till- fredsställande sätt förklarar de låga priser som föreslagits, med hänsyn till de faktorer som förklaringarna kan ha avsett. Myndighe- ten eller enheten ska förkasta anbudet när den har fastställt att anbudet är onormalt lågt på grund av att det inte uppfyller de till- lämpliga skyldigheter som avses i artikel 18.2. De skyldigheter som avses här är tillämpliga &lt;NOBR&gt;miljö-,&lt;/NOBR&gt; social- eller arbetsrättsliga skyldig- heter. Om myndigheten eller enheten fastställer att anbudet är onor- malt lågt på grund av att anbudsgivaren har fått statligt stöd, får anbudet förkastas av denna anledning först efter samråd med an- budsgivaren och om denne inom en rimlig tidsfrist som fastställs av myndigheten eller enheten inte kan bevisa att det berörda stödet är förenligt med den inre marknaden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p705 ft12"&gt;Genomgången av direktivbestämmelserna visar att det finns flera intressen att beakta i detta sammanhang. Först och främst intresset av en sund konkurrens. Det intresset är samhälleligt, men delas av den upphandlande myndigheten eller enheten, de övriga anbuds- givarna i upphandlingen, som vill konkurrera om kontraktet på lika villkor, och den leverantör som har lämnat det ifrågasatta anbudet, som kan vilja konkurrera sig in på en marknad med ett medvetet lågt satt anbud men ändå med ”rena” metoder. Andra intressen som kommer till uttryck genom bestämmelserna är de upphandlande myndigheternas och enheternas intresse av att försäkra sig om att den som tilldelas kontraktet kommer att prestera det som utlovas och ska avtalas. Myndigheterna och enheterna har emellertid också ett intresse av flexibilitet och handlingsutrymme i själva upphand- lingen, samt ett intresse av att i möjligaste mån undvika att dess fat- tade beslut om åtgärder, eller beslut om att inte vidta åtgärder, blir föremål för en rättslig prövning som stoppar upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft12"&gt;Utredningens uppdrag är att föreslå ett förenklat och flexibelt regelverk för den icke direktivstyrda upphandlingen. Utredningen anser att det i ett sådant regelverk behövs bestämmelser om onor- malt låga anbud. Bestämmelserna bör, enligt utredningen, ta fasta på&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;329&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_330"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;två centrala åligganden för den upphandlande myndigheten eller en- heten. Den upphandlande myndigheten eller enheten ska, när den överväger att förkasta ett anbud på grund av att det är onormalt lågt, ge den berörda anbudsgivaren en bestämd tid att förklara sig. Myn- digheten eller enheten får endast förkasta anbudet om myndigheten eller enheten inte har fått ett tillfredsställande svar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det bör inte finnas någon författningsreglerad skyldighet för de upphandlande myndigheterna och enheterna att agera, om ett anbud förefaller onormalt lågt. Det ligger nämligen i myndighetens eller enhetens eget intresse att göra det. Detta är en tillräcklig garanti för att så också sker när det är befogat. De upphandlande myndigheterna och enheterna kan anförtros att göra denna bedömning. En före- skriven skyldighet att göra detta, kan däremot ge upphov till utdrag- na överprövningar i frågan om myndigheten eller enheten gjorde en felaktig bedömning när den ansåg att skyldigheten inte inträdde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Av samma skäl bör det inte heller föreskrivas någon skyldighet för de upphandlande myndigheterna och enheterna i fråga om för- kastande av onormalt låga anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;Den föreslagna bestämmelsen anger ramarna för den upphand- lande myndighetens eller enhetens handlingsutrymme genom att slå fast vad myndigheten eller enheten har att iaktta till skydd för den leverantör vars anbud ifrågasätts. Bestämmelsen innebär enligt ut- redningen en bra balans mellan de olika intressen som finns att beakta, samtidigt som den till sitt innehåll och sin utformning görs så enkel och flexibel som möjligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;12.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Förfarandebestämmelser som inte behövs&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Vid upphandlingar enligt 19 kap. LOU och LUF i nuvarande lydel- ser gäller ett antal bestämmelser om förfarandet – antingen till följd av självständiga bestämmelser i 19 kap., eller genom hänvisningar till bestämmelser i andra kapitel i lagarna – som utredningen bedömer inte behövs. De viktigaste behandlas i detta avsnitt. Det gäller sam- manfattningsvis bestämmelser om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p597 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;förbud mot uteslutning på grund av företagsform,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;vad som ska gälla om en anbudssökande eller anbudsgivare har del- tagit i förberedelserna av en upphandling,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;330&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_331"&gt;
&lt;DIV id="p331dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344331x1.jpg/" id="p331img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p806 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;att alla hänvisningar till nomenklatur inom ramen för en upphand- ling ska göras med användning av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;CPV-koder,&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;rätt att använda begränsad kontroll,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;öppnande och prövning av anbudsansökningar och anbud, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p473 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;att den upphandlande myndigheten eller enheten ska använda sig av tilldelningskriterier vid tilldelning av kontrakt.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Förbud mot uteslutning på grund av företagsform&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det behövs inga bestämmelser om förbud mot ute- slutning på grund av företagsform.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft15"&gt;I 4 kap. 4 § LOU respektive LUF, som gäller vid icke direktivstyrd upphandling enligt en hänvisning i 19 kap. 2 § i respektive lag, anges att en leverantör, som enligt bestämmelserna i den stat i vilken leverantörens verksamhet är etablerad har rätt att leverera den tjänst som upphandlingen avser, får inte uteslutas från att delta i en upp- handling endast på grund av krav på att leverantören ska vara en fysisk eller juridisk person.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Bestämmelserna är skyddsregler för leverantörer. Det som före- skrivs följer emellertid av icke diskrimineringsprincipen och lika- behandlingsprincipen. Någon uttrycklig bestämmelse om detta be- hövs därför inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p807 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i förberedelserna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Det behövs inga bestämmelser om vad som ska gälla om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i förberedel- serna av en upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p808 ft40"&gt;I 4 kap. 8 § LOU respektive 4 kap. 7 § LUF, som gäller vid icke direk- tivstyrd upphandling enligt en hänvisning i 19 kap. 2 § i respektive lag, finns bestämmelser om vad som ska gälla om en anbudssökande eller anbudsgivare har deltagit i förberedelserna av en upphandling. Dessa&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;331&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_332"&gt;
&lt;DIV id="p332dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344332x1.jpg/" id="p332img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;bestämmelser är, tillsammans med bestämmelser i lagarnas 13 kap. om i vilka fall uteslutning får ske, ett uttryck för en avvägning mellan det intresse av konkurrens på lika villkor som övriga anbudssökande eller anbudsgivare har, och intresset hos den leverantör som har deltagit i förberedelserna att ändå få delta i själva upphandlingen. Bestämmel- serna är emellertid ett utflöde av likabehandlingsprincipen och pro- portionalitetsprincipen och behöver inte göras uttryckligen tillämp- liga på det icke direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;CPV-nomenklaturen&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p809 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det behövs inte bestämmelser som innebär att alla hänvisningar till nomenklatur inom ramen för en upphandling ska göras med användning av &lt;NOBR&gt;CPV-koder.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p810 ft12"&gt;Bestämmelserna i 4 kap. 19 § LOU och 4 kap. 17 § LUF, som gäller på det icke direktivstyrda området genom hänvisningar i 19 kap. 2 § i respektive lag, innebär att alla hänvisningar till nomenklatur inom ramen för en upphandling enligt lagen göras med användning av CPV- koder enligt den av kommissionen beslutade &lt;NOBR&gt;CPV-nomenklaturen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft40"&gt;&lt;NOBR&gt;CPV-kodningen&lt;/NOBR&gt; uppfattas av många upphandlande myndigheter och enheter som besvärlig. De upphandlingssystem som finns på marknaden kräver emellertid oftast att &lt;NOBR&gt;CPV-koder&lt;/NOBR&gt; anges. CPV- koderna kan, rätt använda, underlätta att öppna upp en upphandling för så stor konkurrens som möjligt, eftersom det blir lättare för leve- rantörer att hitta intressanta affärstillfällen. Detta förutsätter dock att korrekt &lt;NOBR&gt;CPV-kod&lt;/NOBR&gt; används, vilket inte kan tas för givet. Att kor- rekta &lt;NOBR&gt;CPV-koder&lt;/NOBR&gt; används kan också ha betydelse för möjligheten att samla in statistik om upphandling.&lt;SPAN class="ft111"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Utredningens uppdrag är emellertid att föreslå ett förenklat regelverk. De upphandlande myn- digheterna och enheterna bör med dessa utgångspunkter inte vara begränsade till att använda &lt;NOBR&gt;CPV-nomenklaturen&lt;/NOBR&gt; när de ska katego- risera icke direktivstyrda upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p811 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Jfr förslagen i Ds 2017:48, Statistik på upphandlingsområdet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;332&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_333"&gt;
&lt;DIV id="p333dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344333x1.jpg/" id="p333img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Begränsad kontroll&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det behövs inga bestämmelser som klargör att de upphandlande myndigheterna och enheterna har möjlighet att an- vända s.k. begränsad kontroll vid icke direktivstyrd upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p812 ft15"&gt;Enligt 19 kap. 20 § LOU respektive LUF får en upphandlande myn- dighet eller enhet begränsa kontrollen av sådana handlingar som rör leverantörens lämplighet. Leverantören ska ges skälig tid att komma in med de begärda handlingarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;I ett förenklat förfarande ska handlingarna begäras in och kontrol- leras när det gäller den eller de anbudsgivare som myndigheten avser att bjuda in till förhandling eller, om ingen förhandling sker, den eller de anbudsgivare som myndigheten avser att tilldela kontraktet eller ramavtalet. Kontrollen ska göras innan anbudsgivarna bjuds in till för- handling respektive underrättas om tilldelningsbeslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;I ett urvalsförfarande eller vid en konkurrenspräglad dialog ska handlingarna begäras in och kontrolleras när det gäller de anbuds- sökande som myndigheten avser att bjuda in att lämna anbud respek- tive att förhandla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p813 ft42"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet får begränsa kontrollen av leverantörer utan uttryckliga regler&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft30"&gt;Enligt utredningens förslag ska en upphandlande myndighet eller enhet vara fri att utforma förfarandet vid en icke direktivstyrd, an- nonspliktig upphandling. Utgångspunkten är vidare att allt som är möjligt, tillåtet och tillgängligt på det direktivstyrda området, också är möjligt, tillåtet och tillgängligt på det icke direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Det är viktigt, både för att upprätthålla en sund konkurrens och från generella samhällsekonomiska utgångspunkter, att de leveran- törer som väljs ut att utföra uppdrag åt det allmänna uppfyller de krav på exempelvis redlighet som den upphandlande myndigheten eller enheten har ställt upp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Det kan emellertid noteras att redan &lt;NOBR&gt;EU-lagstiftaren&lt;/NOBR&gt; har ansett att det som regel bör vara tillräckligt att en mer noggrann kontroll av att krav på leverantören uppfylls görs beträffande den eller de&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;333&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_334"&gt;
&lt;DIV id="p334dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344334x1.jpg/" id="p334img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p814 ft13"&gt;leverantörer som man avser att låta utföra uppdraget.&lt;SPAN class="ft91"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Ett mot- svarande synsätt bör givetvis kunna tillämpas av upphandlande myn- digheter och enheter på det icke direktivstyrda området, utan att det nödvändiggör särskilda bestämmelser om detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p815 ft12"&gt;Det behövs alltså inte uttryckliga regler om s.k. begränsad kon- troll för att sådan ska kunna tillämpas vid icke direktivstyrd upp- handling. Det kan överlämnas åt de upphandlande myndigheterna och enheterna att själva reglera vad som ska gälla i upphandlingen. Det centrala är att den upphandlande myndigheten eller enheten är tydlig i upphandlingsdokumenten med vilka krav som gäller samt beträffande hur och när ställda krav kommer att kontrolleras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft52"&gt;&lt;SPAN class="ft52"&gt;12.4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft194"&gt;Öppnande och prövning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft16"&gt;av anbudsansökningar och anbud&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte tas in några bestämmelser om öppnan- de och prövning av anbudsansökningar och anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft15"&gt;I 12 kap. 10 § första stycket LOU respektive LUF, som gäller vid upphandlingar enligt lagarnas 19 kap., sägs att en upphandlande myndighet eller enhet inte får ta del av innehållet i anbudsansökning- arna och anbuden förrän tidsfristen för anbudsansökningar respek- tive anbud har gått ut.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Enligt 19 kap. 17 § LOU respektive LUF ska anbud öppnas sam- tidigt och så snart som möjligt efter anbudstidens utgång vid en för- rättning där minst två personer som utsetts av den upphandlande myndigheten eller enheten ska delta. Anbuden ska föras upp i en för- teckning, som ska bestyrkas av dem som deltar i förrättningen. På begäran av en anbudsgivare ska dessutom en person som är utsedd av en handelskammare närvara. Kostnaderna för detta ska betalas av den som har framställt begäran. Av 19 kap. 22 § LOU respektive LUF framgår att en upphandlande myndighet eller enhet ska pröva alla anbudsansökningar och anbud som har kommit in i rätt tid, om inte den sökande eller anbudsgivande leverantören ska uteslutas från att delta i upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p463 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Se artikel 59.4 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och 15 kap. 3 och 4 §§ LOU.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;334&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_335"&gt;
&lt;DIV id="p335dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344335x1.jpg/" id="p335img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td239"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td240"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Enligt utredningens mening bör inte de ovan nämnda detaljerade bestämmelserna fortsätta att gälla vid icke direktivstyrda upphand- lingar. Det som föreskrivs i dem kan i vissa avseenden närmast be- traktas som obsolet. I övrigt beskriver reglerna närmast självklar- heter beträffande formerna. De behövs inte, varken för att ange ramarna för myndigheternas eller enheternas handlingsutrymme eller som nödvändiga skyddsregler för leverantörerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;12.4.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Tilldelningskriterier&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Det behövs inga bestämmelser om att den upphand- lande myndigheten eller enheten ska använda sig av tilldelnings- kriterier vid tilldelning av kontrakt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p817 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft118"&gt;19 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;24–26&lt;/NOBR&gt; §§ LOU respektive LUF finns bestämmelser om tilldelning av kontrakt, som bl.a. innebär att en upphandlande myn- dighet eller enhet ska tilldela den leverantör ett kontrakt vars anbud är det mest fördelaktiga för myndigheten, och att detta ska utvär- deras på någon av grunderna ”bästa förhållandet mellan pris och kvalitet”, kostnad eller pris. När grunden för utvärdering av anbud är den först nämnda, ska tilldelningskriterierna viktas inbördes eller, om det inte kan ske, anges i prioritetsordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;En jämförelse kan göras med bestämmelserna i LUK. I 15 kap. LUK, som reglerar den icke direktivstyrda upphandlingen enligt den lagen, finns inga bestämmelser som motsvarar de nyss nämnda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Av de direktivstyrda bestämmelserna i 13 kap. 1 § första stycket LUK framgår att en upphandlande myndighet eller enhet ska tilldela en koncession med användning av tilldelningskriterier som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;är förenliga med de grundläggande principerna för upphandling,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;har anknytning till det som ska anskaffas,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p651 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;säkerställer att anbuden bedöms i konkurrens med varandra i syf- te att fastställa allmänna ekonomiska fördelar för myndigheten eller enheten, och&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;inte ger myndigheten eller enheten obegränsad valfrihet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;335&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_336"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Nödvändiga förfarandebestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft15"&gt;Av andra stycket i samma bestämmelse följer att tilldelningskri- terierna ska göra det möjligt för myndigheten eller enheten att effek- tivt kontrollera de uppgifter som leverantörerna lämnar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft30"&gt;Bestämmelserna i 13 kap. 1 § LUK kan beskrivas som en bra sam- manfattning av de viktigaste krav som har ställts upp i &lt;NOBR&gt;EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens praxis under åren. Utredningen har övervägt om en motsva- rande paragraf borde tas i det föreslagna 19 kap. LOU och LUF. Utredningen har emellertid kommit fram till att det inte behövs några särskilda bestämmelser om tilldelningskriterier.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft30"&gt;Tilldelningskriterierna har i och för sig grundläggande betydelse i en upphandling. Det ligger emellertid i sakens natur att en upp- handlande myndighet eller enhet måste använda sig av något eller några kriterier för att kunna jämföra inkomna anbud och välja ut det bästa anbudet. De krav som enligt 13 kap. 1 § LUK gäller för till- delningskriterierna följer ytterst av de grundläggande principerna för upphandling. Det centrala är att den upphandlande myndigheten eller enheten anger i upphandlingsdokumenten vilka tilldelningskri- terier som används i upphandlingen och att dessa är förenliga med de grundläggande principerna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;336&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_337"&gt;
&lt;DIV id="p337dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344337x1.jpg/" id="p337img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p819 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft195"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p820 ft12"&gt;Utredningen ska enligt kommittédirektiven analysera och bedöma behovet och lämpligheten av att ha särskilda och delvis olika regler – dels för upphandling av välfärdstjänster, dels för upphandling under tröskelvärdena och upphandling av andra tjänster i kategorin sociala tjänster och andra särskilda tjänster än välfärdstjänster – i jämförelse med att, såsom enligt nuvarande ordning, ha ett enhetligt regelverk för alla sådana upphandlingar. Utredningen ska i detta arbete beakta Välfärdsutredningens förslag och den fortsatta beredningen av dessa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p821 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;13.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;Vilka är de sociala och andra särskilda tjänsterna, och hur är de reglerade?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Reglerna i upphandlingsdirektiven&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft30"&gt;Utgångspunkten i 2014 års LOU- och &lt;NOBR&gt;LUF-direktiv&lt;/NOBR&gt; är att alla tjäns- ter omfattas av direktivens fulla reglering. Detta gäller om inte tjäns- ten är uttryckligen undantagen från tillämpningsområdet&lt;SPAN class="ft104"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;eller om- fattas av det s.k. enklare systemet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft88"&gt;LOU- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LUF-direktivens&lt;/NOBR&gt; tredje avdelning finns bestämmel- ser om särskilda upphandlingssystem. I avdelningens första kapitel finns bestämmelserna om upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster.&lt;SPAN class="ft112"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Dessa bestämmelser kallas i direktivens skältexter för det enklare systemet.&lt;SPAN class="ft112"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Undantagsbestämmelserna finns i artikel 10 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och artikel 21 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Artikel &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;74–77&lt;/NOBR&gt; och skäl &lt;NOBR&gt;114–119&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; samt artikel &lt;NOBR&gt;91–94&lt;/NOBR&gt; och skäl &lt;NOBR&gt;120–125&lt;/NOBR&gt; i LUF- direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se t.ex. skäl 28 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p712 ft21"&gt;337&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_338"&gt;
&lt;DIV id="p338dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344338x1.jpg/" id="p338img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;Det enklare systemet gäller för de tjänster som anges i bilaga XIV till &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; respektive bilaga XVII till &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet,&lt;/NOBR&gt; där de identifieras med &lt;NOBR&gt;CPV-koder.&lt;/NOBR&gt; Det är bara dessa specifika tjänster som omfattas av det enklare systemet.&lt;SPAN class="ft112"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det rör sig främst om sådana tjänster som i direktivens skältexter kallas personliga tjänster, t.ex. vissa sociala tjänster, hälso- och sjuk- vårdstjänster samt utbildningstjänster. Dessa tjänster har på grund av sin natur fortfarande en begränsad gränsöverskridande dimension. Detta gäller också för vissa andra, särskilda tjänster, som därför också omfattas av det enklare systemet, exempelvis hotell- och restaurang- tjänster, vissa juridiska tjänster, räddningstjänster samt undersök- nings- och bevakningstjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;För dessa tjänster gäller ett högre tröskelvärde om 750 000 euro i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; (cirka 7,1 miljoner kronor) och 1 000 000 euro i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; (cirka 9,4 miljoner kronor).&lt;SPAN class="ft108"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Under dessa tröskelvär- den finns det som regel inte något intresse för gränsöverskridande handel. Den presumtionen bryts bara om det finns konkreta indika- tioner på motsatsen, t.ex. unionsfinansiering av gränsöverskridande projekt (skäl 114 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och skäl 120 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft15"&gt;Över respektive tröskelvärde innebär direktiven endast ett krav på att upphandlingen ska offentliggöras genom annonsering på unions- nivå, dvs. i TED, såväl före som efter upphandlingen.&lt;SPAN class="ft112"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Medlemsstaterna är också skyldiga att införa nationella regler för kontraktstilldelning. Dessa regler ska tillförsäkra att de upphand- lande myndigheterna och enheterna följer principerna om öppenhet och likabehandling av leverantörer. Samtidigt ska medlemsstaterna se till att de upphandlande myndigheterna och enheterna, vid sina upp- handlingar, får beakta behovet av att garantera tjänsternas kvalitet, kontinuitet, åtkomlighet, överkomlighet, tillgänglighet och omfatt- ning, olika användarkategoriers specifika behov, inklusive missgyn- nade och utsatta gruppers behov, deltagande och egenansvar för an- vändarna samt innovation. Medlemsstaterna får också föreskriva att valet av tjänsteleverantör ska göras på grundval av det anbud som har det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet med hänsyn till kvali- tets- och hållbarhetskriterier för sociala tjänster.&lt;SPAN class="ft108"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Skäl 119 till &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och skäl 125 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Artikel 4 d) i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och artikel 15 c) i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Artikel 75 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och artikel 92 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Artikel 76 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och artikel 93 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;338&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_339"&gt;
&lt;DIV id="p339dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344339x1.jpg/" id="p339img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td245"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td246"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft84"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft82"&gt;LOU- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LUF-direktivens&lt;/NOBR&gt; fjärde avdelning&lt;SPAN class="ft173"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;finns bestämmel- ser om styrning som, något förenklat uttryckt, rör tillsyn, statistik och dokumentation av enskilda upphandlingar. Dessa bestämmelser gäller för alla upphandlingar enligt direktiven, således även för upp- handlingar enligt det enklare systemet vars uppskattade värde minst uppgår till tröskelvärdet. Vidare innebär rättsmedelsdirektivens be- stämmelser att det ska finnas tillgång till rättsmedel för sådana upp- handlingar, dvs. en möjlighet att begära en rättslig prövning av beslut under en upphandling och av avtals giltighet i vissa fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft30"&gt;I artikel 77 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och artikel 94 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; ges en möjlighet för medlemsstaterna att föreskriva att de upphandlande myndigheterna och enheterna får reservera deltagandet i ett upp- handlingsförfarande avseende vissa särskilt angivna tjänster för vissa organisationer. Organisationerna ska uppfylla vissa villkor, bl.a. att eventuella vinster ska återinvesteras. Vidare får löptiden för ett kon- trakt som tilldelas med stöd av bestämmelsen inte överstiga tre år, och därefter får det inte förlängas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Svensk reglering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster omfattas av samma bestämmelser som upphandling under tröskelvärdena. De regleras alltså i 19 kap. LOU och LUF. Tjänsterna anges, med CPV- koder, i bilaga 2 till respektive lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Genom 19 kap. 3 § andra stycket görs vissa direktivstyrda be- stämmelser i lagen tillämpliga när värdet av upphandlingen uppgår till minst tröskelvärdet. Då ska den upphandlande myndigheten eller enheten tillämpa direktivstyrda bestämmelser om tekniska specifika- tioner i lagarnas 9 kap., annonsering i 10 kap. och om individuella rapporter (LOU) respektive bevarande av information (LUF) i lagarnas 12 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Artikel 77 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och artikel 94 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; har inte genomförts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p822 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Artikel &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;83–86&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och artikel &lt;NOBR&gt;99–102&lt;/NOBR&gt; i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;339&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_340"&gt;
&lt;DIV id="p340dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344340x1.jpg/" id="p340img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;13.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Tidigare och samtidiga förslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Utredningen för ett stärkt civilsamhälle&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Utredningen för ett stärkt civilsamhälle föreslog i sitt betänkande bl.a. att upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster vars värde understiger tillämpligt tröskelvärde och som inte har ett bestämt gränsöverskridande intresse, inte ska omfattas av LOU.&lt;SPAN class="ft111"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Välfärdsutredningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Välfärdsutredningens förslag på upphandlingsområdet innebar bl.a. att upphandlingar av välfärdstjänster vars värde understiger tröskel- värdet skulle undantas från LOU, i de fall upphandlingen inte var av ett bestämt gränsöverskridande intresse. Fanns ett sådant intresse skulle endast vissa bestämmelser i lagen tillämpas.&lt;SPAN class="ft108"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Vid all upphandling av välfärdstjänster skulle den upphandlande myndigheten själv kunna utforma förfarandet för upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Med välfärdstjänster avses hälso- och sjukvårdstjänster, sociala tjänster och utbildningstjänster. Utredningens förslag omfattade såle- des inte samtliga de tjänster som omfattas av direktivens enklare regle- ring, såsom exempelvis hotell- och restaurangtjänster, vissa juridiska tjänster samt undersöknings- och bevakningstjänster. Välfärdsutred- ningens mening var att frågan om ett flexiblare regelverk för sådana tjänster borde prövas inom ramen för den översyn som görs av denna utredning.&lt;SPAN class="ft104"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Välfärdsutredningen föreslog även att artikel 77 i &lt;NOBR&gt;LOU-direkti-&lt;/NOBR&gt; vet nu skulle genomföras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Regeringens förslag i prop. 2017/18:158&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft40"&gt;Regeringen har i prop. 2017/18:158 bl.a. lämnat förslag om särskilda regler för upphandling inom välfärden. För upphandling av välfärds- tjänster (dvs. hälso- och sjukvårdstjänster, sociala tjänster och ut- bildningstjänster) vars värde beräknas understiga tröskelvärdet om 750 000 euro föreslås att endast ett fåtal nya regler i 19 kap. LOU&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;SOU 2016:13 s. 362 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2016:78 s. 532 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;a. SOU s. 512.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;340&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_341"&gt;
&lt;DIV id="p341dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344341x1.jpg/" id="p341img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td245"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td246"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;ska gälla. De reglerna innebär bl.a. krav på annonsering, information till leverantörerna och dokumentation samt rättsmedel. De grund- läggande principerna för upphandling ska bara gälla om upphand- lingen har ett bestämt gränsöverskridande intresse, och då ska de gälla från första kronan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;I propositionen föreslås också att upphandlande myndigheter ska få reservera deltagandet i upphandlingar av vissa välfärdstjänster för organisationer som uppfyller angivna krav i lagen, dvs. ett genom- förande av artikel 77 i &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet,&lt;/NOBR&gt; vid upphandlingar över trös- kelvärdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;De s.k. välfärdstjänsterna ska enligt förslaget anges i en ny bilaga till LOU, bilaga 2 a.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Riksdagen kommer inte att behandla propositionen i kammaren innan utredningens arbete är slutfört. Utredningen har beaktat reger- ingens förslag, så som det också följer av kommittédirektiven att ut- redningen ska göra. Som framgår av avsnitt 4.1.1 har utredningen emellertid valt att, vid utformningen av föreslagna ändringar i LOU, utgå från lagens nuvarande lydelse och inte från förslagen i proposi- tionen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;13.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Ett enkelt och flexibelt regelverk&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p823 ft54"&gt;för upphandling av sociala och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p824 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Samma regler för alla sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;De sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna ska regleras på samma sätt, dvs. utan någon åtskillnad mellan exem- pelvis välfärdstjänster och andra tjänster. Reglerna tas in i både LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p817 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-lagstiftaren&lt;/NOBR&gt; har gett medlemsstaterna ett stort utrymme att utforma flexibla upphandlingsregler för de sociala tjänster och andra särskilda tjänster som omfattas av direktivens enklare system.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Samtliga tjänster inom det enklare systemet är endast av ett begränsat intresse för den gränsöverskridande handeln. Särskilt de personliga tjänsterna har också det gemensamt att tjänsteutövarens&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;341&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_342"&gt;
&lt;DIV id="p342dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344342x1.jpg/" id="p342img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;personliga egenskaper har stor betydelse. För flertalet tjänster gäller att de har utmärkande egenskaper som motiverar att det anbud som anbudsgivaren lägger beaktas individuellt och specifikt av den upp- handlande myndigheten. Detta gäller exempelvis juridiska tjänster, rekrytering och urval av personal, undervisning och yrkesutbildning samt spanings- och säkerhetstjänster.&lt;SPAN class="ft104"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;För exempelvis hotell- och restaurangtjänster är geografiska faktorer ofta av stor betydelse för den upphandlande myndigheten eller enheten, och i det avseendet har även dessa tjänster egenskaper som motiverar en individuell och specifik bedömning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Mot denna bakgrund anser utredningen att det enklare och flexiblare regelverk som utredningen enligt sitt uppdrag ska föreslå, bör omfatta samtliga tjänster inom det enklare systemet. Utred- ningen anser således inte, för sin del, att exempelvis de s.k. välfärds- tjänsterna ska brytas ut och regleras på ett annat sätt än övriga tjänster inom det enklare systemet. Utredningen ser heller inte skäl att föreslå annat än att det utrymme för flexiblare upphandlings- regler som &lt;NOBR&gt;EU-lagstiftaren&lt;/NOBR&gt; har gett medlemsstaterna ska tas till vara genom att reglerna tas in såväl i LOU som i LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft15"&gt;En målsättning med ett förenklat och flexibelt regelverk måste vara att inom respektive lag ha så få olika regelsystem och nivåer som möjligt. Ett syfte är bl.a. att undvika gränsdragningsproblem och tvister i fråga om rätt regler har tillämpats. Även detta talar för att tjänsterna regleras på ett enhetligt sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p825 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se dom Strong Segurança, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-95/10,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2011:161, p. 43.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;342&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_343"&gt;
&lt;DIV id="p343dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344343x1.jpg/" id="p343img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td245"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td246"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Annonspliktiga upphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Sociala tjänster och andra särskilda tjänster ska upp- handlas enligt de föreslagna reglerna för annonspliktiga upphand- lingar när upphandlingens beräknade värde uppgår till minst det tröskelvärde som gäller för dessa tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft15"&gt;Särskilda regler ska gälla för dessa upphandlingar i fråga om annonsering och dokumentation samt i vissa fall en skyldighet att lämna ut kontrakt efter begäran.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p775 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte införas några bestämmelser om skyl- dighet att ange tekniska specifikationer vid dessa upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p735 ft12"&gt;Tröskelvärdet för de sociala tjänsterna och de andra särskilda tjänsterna är 750 000 euro enligt &lt;NOBR&gt;LOU-direktivet,&lt;/NOBR&gt; vilket motsvarar 7 113 450 kronor, och 1 000 000 euro enligt &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet,&lt;/NOBR&gt; motsva- rande 9 484 600 kronor. Dessa tröskelvärden är inte knutna till GPA- avtalet. Därför revideras de inte av kommissionen vartannat år, vilket är fallet beträffande upphandlingsdirektivens övriga tröskelvärden. Däremot bestäms vid dessa tillfällen nya motvärden i svenska kronor, beroende på förändringar i kronans värde i förhållande till euron.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;När en upphandling uppgår till minst tröskelvärdet, gäller enligt direktiven vissa krav i fråga om annonsering på &lt;NOBR&gt;EU-nivå,&lt;/NOBR&gt; om doku- mentation och om en skyldighet i vissa fall att lämna ut kontrakt. Vidare ska de grundläggande principerna för upphandling iakttas, som likabehandlingsprincipen och öppenhetsprincipen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Dessa upphandlingar bör upphandlas enligt de regler som utred- ningen föreslår i 19 kap. LOU och LUF för annonspliktiga upphand- lingar. De föreslagna reglerna innebär kortfattat att den upphandlande myndigheten eller enheten får utforma förfarandet fritt, och även använda metoder för upphandling såsom exempelvis ramavtal, under förutsättning att de grundläggande principerna för upphandling iakttas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft15"&gt;De upphandlande myndigheterna och enheterna ges på så sätt tillräcklig flexibilitet och goda möjligheter att utforma upphandling- arna med beaktande av dessa tjänsters särskilda karaktär. Regler- ingen anger samtidigt ramarna för myndigheternas och enheternas handlingsutrymme och innehåller nödvändiga skyddsregler för leve- rantörerna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;343&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_344"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;De krav som följer av direktiven på annonsering på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; m.m. har reglerats i nuvarande 19 kap. 3 § LOU och LUF genom hänvis- ningar till vissa direktivstyrda bestämmelser i lagen. De bestämmel- serna ska alltså tillämpas när upphandlingens beräknade värde upp- går till minst tröskelvärdet. Utredningen föreslår av förenklingsskäl att direktivens krav i stället tillgodoses genom bestämmelser i 19 kap. i respektive lag, vilka placeras i ett särskilt avsnitt i kapitlet. På så sätt blir regleringen av de sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna överskådlig och mer tillgänglig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Utredningen kan inte se att direktiven innebär något krav på de upphandlande myndigheterna och enheterna att ange tekniska speci- fikationer vid upphandlingar över tröskelvärdet. Det finns inte heller något annat skäl för en sådan reglering. Något sådant krav, mot- svarande det som i dag gäller genom hänvisningar i 19 kap. 3 § LOU och LUF, föreslås därför inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Hur kan upphandlingarna utformas?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;När den upphandlande myndigheten eller enheten bestämmer vilka krav som ska gälla för leverantörer att få delta i upphandlingen, mini- mikraven på det som ska anskaffas, tilldelningskriterierna och even- tuella särskilda kontraktsvillkor kan myndigheten eller enheten beakta faktorer som har samband med användarnas behov av kvali- tet, kontinuitet, åtkomlighet, överkomlighet, tillgänglighet och om- fattning, olika användargruppers särskilda behov eller användarens inflytande över utförandet. Myndigheten eller enheten får även beakta behov av mångfald i fråga om leverantörsutbud, kontinuitet eller innovation. Dessa faktorer nämns uttryckligen i direktiven. De föreslagna bestämmelserna i lagarnas 19 kap. ger goda möjligheter för myndigheten eller enheten att ta dem i beaktande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Särskilt de personliga tjänsterna har särdrag som vid upphand- lingarna motiverar ett stort fokus på tjänsternas innehåll och kvali- tet. Målsättningen med dessa upphandlingar bör vara att ge de en- skilda användarna bästa möjliga tjänster inom den upphandlande myndighetens eller enhetens budgetramar. Den upphandlande myn- digheten eller enheten bör ta stor hänsyn till behov hos den enskilda användaren av tjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;344&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_345"&gt;
&lt;DIV id="p345dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344345x1.jpg/" id="p345img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td245"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td246"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Den upphandlande myndigheten eller enheten ska när den utfor- mar upphandlingen också iaktta krav som följer av annan lagstift- ning, exempelvis krav i socialtjänstlagstiftningen på hur insatser ska utformas och den enskildes medverkan vid utformningen av dessa samt reglerna i OSL om sekretess till förmån för enskild inom hälso- och sjukvården respektive socialtjänsten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;En upphandlande myndighet bör kunna ingå långvariga kontrakt när det är nödvändigt på grund av användarnas behov, föremålet för upphandlingen, investeringskostnader eller andra relevanta grunder. I fråga om personliga tjänster bör den upphandlande myndigheten exempelvis i många fall kunna ingå ett kontrakt på obestämd tid med uppsägningsklausul, om det bedöms som nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Det bör påpekas att det för närvarande inte finns något förbud mot att ingå offentliga kontrakt avseende tjänster på obestämd tid. Det finns således inga rättsliga hinder mot sådana kontrakt. Där- emot kan kontrakt på obestämd tid vara tveksamma av andra skäl, såsom affärsmässiga. Under alla förhållanden måste frågan om tillåt- ligheten av kontrakt på obestämd tid, som alltid, avgöras med hänsyn till vad det är som upphandlas. Självfallet har den enskilda använda- rens behov av trygghet, stabilitet och kontinuitet i tillhandahållandet av tjänsten i dessa fall många gånger stor betydelse. Sådana behov bör tillåtas väga tungt vid en avvägning mot den eventuella mark- nadsintervention som ett långvarigt kontrakt skulle kunna sägas utgöra.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Som framhållits i avsnitt 8.3 talar också viss praxis från EU- domstolen för att intresset av en strikt likabehandling av leveran- törerna, i syfte att upprätthålla en effektiv konkurrens, i enskilda fall för vissa slag av tjänster kan få ge vika för intresset av en individuell och specifik anbudsbedömning.&lt;SPAN class="ft112"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;De upphandlande myndigheterna och enheterna har sammanfatt- ningsvis stor frihet när de utformar såväl upphandlingar som kon- traktsvillkor beträffande sociala och andra särskilda tjänster, vilket särskilt har betydelse i fråga om de personliga tjänsterna. Det kan dock avslutningsvis erinras om att detta inte fritar myndigheterna och enheterna från den allmänna skyldigheten att se till att göra en god affär, dvs. att det kontrakt som ingås är affärsmässigt godtagbart.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p771 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Dom Strong Segurança, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-95/10,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2011:161.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;345&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_346"&gt;
&lt;DIV id="p346dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344346x1.jpg/" id="p346img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p826 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;En möjlighet att reservera upphandlingen av vissa tjänster&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivets&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;LUF-direktivets&lt;/NOBR&gt; bestämmelser om möjligheten att vid upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster reservera upphandlingen för vissa organisationer genomförs i lagarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft13"&gt;De tjänster det är fråga om anges i en ny bilaga till respektive lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p828 ft13"&gt;En definition av begreppet &lt;NOBR&gt;CPV-kod&lt;/NOBR&gt; tas in i lagarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p732 ft15"&gt;Regeringen har i prop. 2017/18:158 föreslagit att artikel 77 i LOU- direktivet nu ska genomföras i svensk rätt. Den artikeln medger, sammanfattningsvis, en möjlighet att vid upphandling av vissa socia- la tjänster och andra särskilda tjänster reservera upphandlingen för vissa organisationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Även utredningen anser att artikeln nu bör genomföras, vilket föreslås ske genom bestämmelser i 19 kap. LOU. Bestämmelserna kan öka de små och medelstora företagens samt de idéburna orga- nisationernas möjligheter att delta i upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Utredningen anser att även artikel 94 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; ska genomföras genom motsvarande bestämmelser i 19 kap. LUF. Även om bestämmelserna kan ha begränsad betydelse för upphandling inom försörjningssektorerna, bör den tillåtna konkurrensbegräns- ning som bestämmelserna innebär vara möjlig att använda också för upphandlande enheter. Genom detta uppnås också enhetlighet mel- lan lagarna. Framför allt undviks en opåkallad skillnad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet ska således ha möjlighet att reservera deltagandet till organisationer som uppfyller vissa krav. En sådan organisation ska ha till syfte att fullgöra ett offentligt upp- drag som är kopplat till tjänsterna i fråga, och eventuella vinster ska återinvesteras för att uppnå organisationens syfte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Vidare ska organisationens lednings- och ägarstruktur grundas på personalens ägande eller deltagande, eller kräva aktivt deltagande av personal, användare eller berörda parter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Löptiden för ett kontrakt som tilldelas med stöd av de föreslagna bestämmelserna ska inte få överstiga tre år. Om en upphandlande myndighet eller enhet har tilldelat en organisation ett kontrakt för en viss tjänst med stöd av bestämmelserna under de senaste tre åren&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;346&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_347"&gt;
&lt;DIV id="p347dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344347x1.jpg/" id="p347img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td245"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td246"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;ska myndigheten inte på nytt få tilldela samma organisation ett kontrakt efter en reserverad upphandling för en sådan tjänst.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft15"&gt;Utredningens författningsförslag motsvarar i sak författnings- förslaget i nyss nämnda proposition. Utredningen föreslår dock en annan utformning av paragrafen, i syfte att göra den så lättillgänglig som möjligt. De tjänster som får reserveras med stöd av paragrafen bör också lämpligen anges, med benämning jämte &lt;NOBR&gt;CPV-koder,&lt;/NOBR&gt; i en ny bilaga till lagarna, enligt utredningens lagförslag bilaga 2 a i båda lagarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;I förtydligande syfte bör det i lagarnas 1 kap. tas in en definition av begreppet &lt;NOBR&gt;CPV-kod.&lt;/NOBR&gt; Det begreppet används i den föreslagna paragrafen och på flera andra ställen i lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;En upphandlande myndighet eller enhet som avser att reservera deltagandet i en upphandling med tillämpning av de föreslagna be- stämmelserna ska informera om detta i annonsen om upphand- lingen. Detta krav följer emellertid av de standardformulär som ska användas vid annonsering i TED. De formulären beslutas av kom- missionen genom en förordning som är direkt bindande och tillämp- lig i medlemsstaterna. En nationell bestämmelse om detta behövs därför inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;13.3.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Direktupphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas om det beräknade vär- det av en upphandling av en social tjänst eller annan särskild tjänst understiger det tröskelvärde som gäller för dessa tjänster enligt LOU respektive LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p829 ft12"&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivets&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;LUF-direktivets&lt;/NOBR&gt; tröskelvärde för de sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna är betydligt högre än det tröskelvärde som gällde för de s.k. &lt;NOBR&gt;B-tjänsterna&lt;/NOBR&gt; enligt 2004 års direk- tiv. &lt;NOBR&gt;EU-lagstiftaren&lt;/NOBR&gt; har också uttryckligen angett i skältexterna att upphandlingar under dessa tröskelvärden som regel inte är av ett bestämt gränsöverskridande intresse. 2014 års direktiv innebär alltså ett betydande nationellt handlingsutrymme beträffande regleringen av dessa tjänster. Det utrymmet bör enligt utredningen bör tas till vara för att skapa ett mycket flexibelt regelverk, som ger de upphandlande myndigheterna och enheterna ett stort handlingsutrymme.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;347&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_348"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p761 ft13"&gt;De upphandlande myndigheterna och enheterna bör därför få använda direktupphandling om värdet understiger tröskelvärdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft30"&gt;Ramen för myndigheternas och enheternas handlingsutrymme ska utgöras av den nationella princip som utredningen föreslår för direkt- upphandlingar. Den principen innebär en skyldighet att ta tillvara konkurrensen. Kostnaderna för att genomföra upphandlingen ska dock stå i rimlig proportion till upphandlingens värde. Om upp- handlingen kan vara av intresse för en leverantör som är etablerad i en annan EU- eller &lt;NOBR&gt;EES-stat&lt;/NOBR&gt; ska, i stället för den nationella principen, de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; grundläggande principerna gälla för upphandlingen (se avsnitt 9.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att de tidigare utredningar som har lämnat förslag om hur tjänster inom direktivens enklare system ska upphandlas har kommit till liknande slutsatser. Utredningens för- slag har också flera likheter med förslagen i prop. 2017/18:158. Det kan konstateras att det finns en tydlig politisk vilja att utforma regel- verket på ett betydligt enklare och flexiblare sätt än de regler som gäller i dag. Utredningen är heller inte ensam i slutsatsen att det finns betydande sakliga skäl som talar för en sådan ordning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;De regler som regeringen nu föreslår om upphandling av välfärds- tjänster under tröskelvärdet innebär bl.a. krav på annonsering, infor- mation till leverantörerna och dokumentation samt rättsmedel. De grundläggande principerna för upphandling ska bara gälla om upp- handlingen är av ett bestämt gränsöverskridande intresse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft15"&gt;Som framgått avser utredningens förslag inte bara LOU, utan även LUF. Det avser vidare samtliga tjänster enligt bilaga 2 och inte bara välfärdstjänsterna. I övrigt är de viktigaste skillnaderna i förhål- lande till förslagen i propositionen att det med utredningens förslag inte görs obligatoriskt att annonsera välfärdsupphandlingar under tröskelvärdet i en allmänt tillgänglig databas. Det blir alltså upp till den upphandlande myndigheten att själv avgöra hur konkurrensut- sättning bäst sker i varje upphandling. Den upphandlande myndig- heten ska vidare som regel genomföra upphandlingen med iakt- tagande av en nationell princip som innebär ett krav att ta tillvara konkurrensen i rimlig utsträckning. Enligt regeringens förslag ska några principer i motsvarande fall inte gälla vid genomförandet av upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Utredningen anser att det förslag som utredningen lägger fram är ändamålsenligt och innebär en rimlig balans mellan intresset av en&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;348&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_349"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td245"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td246"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p830 ft40"&gt;flexibel reglering och intresset av att konkurrensutsättning sker i tillräcklig omfattning. Genom utredningens förslag blir det tydligt för de upphandlande myndigheterna och enheterna vilken princip som ska iakttas vid direktupphandlingen. Principen är enkelt utfor- mad och torde vara tämligen lätt att översätta i praktisk handling. På så sätt kan också en situation med ett onödigt osäkert rättsläge und- vikas. Utredningens förslag skapar goda förutsättningar för små och lokala företag samt de idéburna aktörerna att, trots deras ofta be- gränsade administrativa resurser, delta i upphandlingarna samt att faktiskt också erhålla de kontrakt det är fråga om. Särskilt de idé- burna aktörerna efterfrågar, enligt utredningens erfarenhet, en möj- lighet att kunna ingå avtal med offentliga aktörer utan att behöva lämna anbud i annonserade konkurrensutsättningar. Samtidigt får de upphandlande myndigheterna och enheterna största möjliga utrym- me att utforma upphandlingarna med beaktande av tjänsternas sär- skilda karaktär.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p831 ft30"&gt;Genom utredningens förslag bortfaller det nuvarande obligato- riet att annonsera upphandlingarna i spannet mellan den nuvarande direktupphandlingsgränsen (cirka 586 000 kronor i LOU och 1 090 000 kronor i LUF) och upp till tröskelvärdet. En nackdel med detta är att möjligheterna att samla in statistik om dessa upphand- lingar försämras. Det vanligaste underlaget för statistiken på upp- handlingsområdet är nämligen just uppgifter från annonser. Utred- ningen har erfarit att bl.a. de idéburna aktörerna efterfrågar bättre statistik om upphandling av välfärdstjänster. Utredningen anser dock att de fördelar den ökade flexibiliteten och det enklare regel- verket ger – för upphandlande myndigheter och enheter, men också de små företagen och just de idéburna aktörerna – i detta fall över- väger denna nackdel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet väljer att inte direkt- upphandla en social tjänst eller annan särskild tjänst, trots att det är tillåtet, är alternativet givetvis inte att helt underlåta upphandling. Då ska upphandlingen i stället genomföras med tillämpning av be- stämmelserna om annonspliktiga upphandlingar i lagarnas 19 kap. Den uttryckliga regel som föreslås beträffande detta för ”vanlig” direktupphandling (se avsnitt 15.6) gäller även för direktupphand- ling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;349&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_350"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_351"&gt;
&lt;DIV id="p351dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344351x1.jpg/" id="p351img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;14 Projekttävlingar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p832 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;: Projekttävlingar ska kunna anordnas på det icke direktiv- styrda området i LOU och LUF även fortsättningsvis.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft40"&gt;Projekttävlingar ska kunna anordnas avseende sociala tjänster och andra särskilda tjänster när värdet av projekttävlingen uppgår till minst det tröskelvärde som gäller för sådana tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p834 ft15"&gt;De direktivstyrda bestämmelserna om projekttävlingar i LOU och LUF är avseende tillämpningsområde, urvalskriterier, kommunikation, juryn och dess sammansättning samt juryns beslut tillämpliga även vid projekttävlingar på det icke direktivstyrda området (19 kap. 34 § LOU respektive LUF).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Projekttävlingar används i mycket ringa utsträckning. Utred- ningen föreslår emellertid att det tas in bestämmelser om projekt- tävlingar i de föreslagna 19 kap. i lagarna, som i princip motsvarar de nuvarande bestämmelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Av 19 kap. 34 § LOU respektive LUF framgår att projekttäv- lingar är möjliga om värdet av projekttävlingen överstiger direkt- upphandlingsgränsen och understiger det tröskelvärde som gäller enligt 5 kap. 1 §. Projekttävlingar avseende de sociala tjänsterna och de andra särskilda tjänsterna synes bara vara möjliga att anordna om värdet av projekttävlingen understiger det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 § för sådana tjänster. Utredningen ser inte något sakligt skäl för en sådan begränsning. Det bör tydliggöras att det är möjligt att anordna projekttävlingar även beträffande de sociala tjänsterna och de andra särskilda tjänsterna, när det beräknade värdet uppgår till minst tröskelvärdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p835 ft21"&gt;351&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_352"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_353"&gt;
&lt;DIV id="p353dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344353x1.jpg/" id="p353img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;15 Direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p727 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;15.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Definitionen av direktupphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p836 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Med direktupphandling ska avses upphandling utan obli- gatorisk annonsering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft30"&gt;Begreppet direktupphandling definieras i 19 kap. 4 § LOU respek- tive LUF. Där anges att med direktupphandling avses en upphand- ling utan krav på anbud i viss form. Definitionen fick sin nuvarande utformning genom en lagändring år 2010. Syftet var att göra defini- tionen enklare. Innebörden av definitionen är att ett anbud i en direktupphandling kan vara såväl muntligt som skriftligt.&lt;SPAN class="ft104"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Lagrådet anförde i det senaste stora lagstiftningsärendet att defi- nitionen förefaller vara alltför snäv. Det är inte bara anbudets form som ska vara oreglerad, menade Lagrådet, utan även förfarandet som sådant. Lagrådet föreslog att paragrafen skulle ges lydelsen att med direktupphandling avses en upphandling som inte måste göras enligt ett visst förfarande.&lt;SPAN class="ft112"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Lagrådets förslag ledde inte till någon ändring av paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att det inte finns några formkrav för vare sig förfarandet eller anbudet i fråga om direktupphandling. Det formkrav som finns är att kontraktet ska vara skriftligt (1 kap. 15 § LOU respektive 1 kap. 14 § LUF). Det centrala från upphandlings- rättslig synpunkt, och det som utmärker direktupphandling i för- hållande till andra förfaranden i 19 kap. LOU och LUF, är att det inte är obligatoriskt att annonsera upphandlingen. Detsamma gäller för det som kan kallas tillåten direkttilldelning på &lt;NOBR&gt;EU-nivå&lt;/NOBR&gt; – det förhandlade förfarandet utan föregående annonsering. Utredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2009/10:180 del 1 s. 286 och s. 318.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2015/16:195 del 4 s. 1 163.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p433 ft21"&gt;353&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_354"&gt;
&lt;DIV id="p354dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344354x1.jpg/" id="p354img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft15"&gt;anser att definitionen av direktupphandling bör renodlas i förenk- lande och förtydligande syfte. Definitionen ska ange att direktupp- handling är upphandling utan obligatorisk annonsering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;15.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;När får direktupphandling användas?&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Direktupphandling vid lågt värde&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p837 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Direktupphandlingsgränserna för upphandling av bygg- entreprenader, varor och tjänster (utom tjänster enligt lagarnas bilaga 2) ska anges i nominella belopp. Gränsen ska bestämmas till 600 000 kronor vid upphandling som omfattas av LOU och 1 100 000 kronor vid upphandling som omfattas av LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft12"&gt;Enligt 19 kap. 7 § tredje stycket LOU får direktupphandling använ- das om upphandlingens värde uppgår till högst 28 procent av det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 § och som gäller för en upphand- lande myndighet som inte är en central upphandlande myndighet vid upphandling av varor och tjänster. Vidare får direktupphandling an- vändas i tillämplig omfattning i de fall förutsättningarna för förhand- lat förfarande utan föregående annonsering enligt 6 kap. &lt;NOBR&gt;12–19&lt;/NOBR&gt; §§ är uppfyllda eller om det finns synnerliga skäl. Den upphandlande myn- digheten ska besluta riktlinjer för användning av direktupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Enligt 19 kap. 7 § tredje stycket LUF får direktupphandling an- vändas om upphandlingens värde uppgår till högst 26 procent av det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 § och som gäller vid upphandling av varor och tjänster. I övrigt får direktupphandling användas i mot- svarande situationer som enligt LOU, och det finns även ett mot- svarande krav att besluta riktlinjer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;De tröskelvärden som direktupphandlingsgränserna är relaterade till revideras av kommissionen vartannat år, enligt bestämmelser i LOU- och &lt;NOBR&gt;LUF-direktiven.&lt;/NOBR&gt; Med utgångspunkt från nu gällande tröskelvärdesbelopp (från den 1 januari 2018) är direktupphand- lingsgränsen i LOU 586 907 kronor och direktupphandlingsgränsen i LUF 1 092 436 kronor. Samma gräns gäller för alla slag av upphand- ling inom respektive lag, dvs. byggentreprenader, varor och tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;både tjänster enligt lagarnas bilaga 2 och övriga tjänster.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;354&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_355"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p838 ft15"&gt;Direktupphandlingsgränserna höjdes den 1 juli 2014. Procentsat- serna bestämdes då till 28 respektive 26 procent av relevant tröskel- värde i LOU respektive LUF, efter att tidigare ha varit bestämda till 15 procent i båda lagarna (se avsnitt 3.4.1).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Den utvärdering av bestämmelserna om direktupphandlingsgrän- serna och kravet på dokumentation av direktupphandlingar som enligt regeringen borde göras när de varit i kraft i tre år har ännu inte kommit till stånd. Utredningen har dock erfarit att en sådan utvär- dering alltjämt är aktuell. I avvaktan på att utvärderingen görs anser utredningen att gällande direktupphandlingsgränser för byggentre- prenader, varor och de generellt upphandlingspliktiga tjänsterna i princip bör lämnas oförändrade. Utredningen anser för sin del att det finns goda skäl som talar för höjda direktupphandlingsgränser, särskilt direktupphandlingsgränsen för byggentreprenader. Frågan om direktupphandlingsgränserna bör höjas ytterligare övervägs dock lämpligen först i samband med att utvärderingen av den senaste höjningen görs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft30"&gt;Förenklingsskäl talar för att direktupphandlingsgränserna bör an- ges i nominella belopp i lagarna, och inte uttryckas i procenttal som relateras till tröskelvärden i direktiven. Att direkt av lagtexten kunna utläsa beloppen ökar användarvänligheten och gör lagen mer lätt- tillgänglig. Utredningen kan inte heller se något tungt vägande skäl till varför direktupphandlingsgränserna måste justeras med regel- bundenhet vartannat år. Tvärtom är det en förenkling i sig att grän- serna är bestämda i nominella belopp som kan stå sig över längre tid. Utredningen har vid den internationella utblicken (se avsnitt 5) också kunnat konstatera att förekommande nationella tröskelvärden regelmässigt anges i nominella belopp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft15"&gt;En nackdel med att ange direktupphandlingsgränserna i nomi- nella belopp är att det krävs lagändringar om mer betydande föränd- ringar i kronans värde skulle göra det påkallat att ändra gränserna. Utredningen anser dock att de nyss beskrivna fördelarna överväger. Med en avrundning till ett lämpligt jämnt belopp föreslår utred- ningen att direktupphandlingsgränserna för upphandling av varor, byggentreprenader och tjänster, utom sådana tjänster som anges i lagarnas bilaga 2, bestäms till 600 000 kronor i LOU, och 1 100 000 kronor i LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft12"&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet väljer att inte direkt- upphandla, trots att det är tillåtet, ska det givetvis inte vara något&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;355&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_356"&gt;
&lt;DIV id="p356dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344356x1.jpg/" id="p356img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;alternativ att helt underlåta att tillämpa upphandlingsreglerna. Då ska upphandlingen i stället genomföras med tillämpning av bestäm- melserna om annonspliktiga upphandlingar i lagarnas 19 kap. En sär- skild regel bör ange detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p839 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Direktupphandling i samband med överprövning (täckningsköp)&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling får användas för en anskaffning som är nödvändig för att tillgodose ett angeläget behov som har upp- stått till följd av att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p840 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överpröv- ning av en upphandling, och en förlängd avtalsspärr gäller eller rätten har fattat ett interimistiskt beslut om att avtal inte får ingås,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p841 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;allmän förvaltningsdomstol har beslutat att en upphandling ska rättas eller göras om, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p842 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;allmän förvaltningsdomstol handlägger ett mål om överpröv- ning av ett avtals giltighet, och rätten har fattat ett interimis- tiskt beslut om att avtalet inte får fullgöras.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft15"&gt;Ett ingånget kontrakt får inte ha längre löptid än nödvändigt. Det får inte heller vara mer omfattande än nödvändigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p843 ft15"&gt;Direktupphandling får bara användas om värdet av upphand- lingen inte överstiger tillämpligt tröskelvärde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte införas en möjlighet att direktupp- handla i samband med att en domstol har förklarat ett ingånget avtal ogiltigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p844 ft42"&gt;Tidigare förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Upphandlingsutredningen 2010 föreslog, utan att lämna något för- fattningsförslag, att ett nytt undantag skulle föras in i LOU och LUF. Undantaget kallades temporär upphandling. Undantagets innebörd skulle vara att direktupphandling temporärt skulle få användas när&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;356&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_357"&gt;
&lt;DIV id="p357dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344357x1.jpg/" id="p357img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p532 ft15"&gt;en upphandling blivit föremål för överprövning och en förlängd avtalsspärr hade inträtt.&lt;SPAN class="ft112"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;En klar majoritet av remissinstanserna var positiva till förslaget. Regeringen ansåg dock, i likhet med många remissinstanser, att förslaget krävde ytterligare analys av de rättsliga förutsättningarna, de faktiska konsekvenserna och hur en eventuell reglering bör utformas för att bäst uppnå det avsedda syftet. Över- prövningsutredningen gavs därför i uppdrag att undersöka möjlig- heten att införa ett undantag i upphandlingslagarna för temporär upp- handling.&lt;SPAN class="ft112"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Överprövningsutredningen valde att inte föreslå något undantag för temporär upphandling. Utredningen föreslog en kompletterande bestämmelse till de tre upphandlingslagarnas bestämmelser om när förhandlat förfarande utan föregående annonsering får användas. I den kompletterande bestämmelsen angavs, som exempel på en om- ständighet som har kunnat förutses av den upphandlande myndig- heten eller enheten, att upphandlingen begärs överprövad och att över- prövning sker i en instans.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Den föreslagna bestämmelsen skulle, motsatsvis, göra slutsatsen möjlig att om överprövning av en upphandling sker i mer än en in- stans, är detta en omständighet som &lt;SPAN class="ft56"&gt;inte &lt;/SPAN&gt;har kunnat förutses av den upphandlande myndigheten eller enheten. Därmed har myndigheten eller enheten rätt att, vid synnerlig brådska, använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Överprövningsutredningen menade att reglerna om synnerlig brådska uttömmande reglerar i vilka situationer en upphandling utan föregående annonsering kan göras. Att gå utöver denna reglering an- såg utredningen inte var möjligt, när det gällde upphandling över tröskelvärdet. Utredningen menade att man bör sträva efter att ha liknande regler under respektive över tröskelvärdet. Därför fanns det skäl att, i stället för ett undantag för temporär upphandling, tolka de direktivstyrda reglerna om rätt att använda förhandlat förfarande utan föregående annonsering vid synnerlig brådska på ett mer ända- målsenligt sätt än dittills.&lt;SPAN class="ft112"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft13"&gt;Överprövningsutredningens förslag bereds för närvarande i Reger- ingskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p669 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2013:12 s. 366 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Dir. 2013:105.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;SOU 2015:12 s. 166 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;357&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_358"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;En möjlighet att göra täckningsköp i vissa fall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft15"&gt;Utredningen instämmer i Överprövningsutredningens slutsats att det, på det direktivstyrda området, inte är möjligt att ha andra undan- tag från annonseringskravet än vad direktiven medger. Däremot anser utredningen inte att rekvisiten för när upphandling utan annonsering är tillåten nödvändigtvis måste överensstämma mellan det direktiv- styrda och det icke direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det finns ett nationellt handlingsutrymme som ger möjlighet att ha mer tillåtande regler för direktupphandling, så länge värdet av det som direktupphandlas inte överstiger tillämpligt &lt;NOBR&gt;EU-tröskelvärde.&lt;/NOBR&gt; Det utrymmet bör tas tillvara på så sätt att det införs en möjlighet att använda direktupphandling i samband med överprövning av en upphandling eller ett avtals giltighet (täckningsköp).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft30"&gt;Täckningsköp bör vara tillgängligt i tre situationer. Den första är när en upphandling är överprövad i domstol och stoppad på grund av antingen en förlängd avtalsspärr eller när rätten enligt 20 kap. 9 § LOU och LUF interimistiskt har beslutat att avtal inte får ingås. Rätten ska inför ett sådant beslut göra en skadeavvägning vid vilken hänsyn ska tas till användarnas intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen (se bestämmelsernas sista stycken).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Den andra situationen är när en domstol har avgjort ett mål om överprövning av upphandling, och förordnat om ingripande i form av rättelse eller att upphandlingen ska göras om.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Slutligen bör täckningsköp också vara möjligt när en domstol, i ett mål om överprövning av avtals giltighet, har beslutat interimistiskt enligt 20 kap. 16 § LOU respektive LUF att det överprövade avtalet inte får fullgöras. Av 20 kap. 16 § andra stycket följer att rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är större än den skada som skulle kunna drabba leverantören. Vidare ska rätten ta hänsyn till använ- darnas intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen. Efter- som rätten ska göra en sådan skadeavvägning och ta sådan hänsyn kan det förutses att behovet av en möjlighet att göra täckningsköp vid sådana beslut i praktiken skulle vara litet. Om den upphandlande myndigheten eller enheten har ett angeläget behov av den vara, tjänst eller byggentreprenad som avtalet gäller får det antas att myndig- heten eller enheten argumenterar för att domstolen inte ska fatta ett&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;358&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_359"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft12"&gt;interimistiskt beslut. För fullständighets skull anser dock utredningen att det bör finnas en möjlighet till täckningsköp i dessa fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Utredningen bedömer att det, i de tre nämnda situationerna, kan vara nödvändigt för en upphandlande myndighet eller enhet att med kort varsel och på kort sikt kunna tillgodose ett angeläget behov som har uppstått just på grund av upphandlingen är stoppad eller att ett ingånget avtal tillfälligt inte får fullgöras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;En anskaffning kan exempelvis vara nödvändig när den upphand- lande myndigheten eller enheten är skyldig enligt annan lag att till- handahålla allmänheten den tjänst eller vara som anskaffas. Bedöm- ningen av om ett behov är angeläget kan göras med hänsyn till an- vändarnas intresse, allmänintresset eller andra berörda intressen. Som framgått är detta omständigheter som också en domstol ska ta hänsyn till vid skadebedömningen inför ett interimistiskt beslut om att avtal inte får fullgöras (se 20 kap. 16 § tredje stycket LOU och LUF).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Utredningen anser inte att det behövs en regel om täckningsköp när en domstol har förklarat ett avtal ogiltigt. Ett sådant avgörande är inte verkställbart innan det har vunnit laga kraft (HFD 2012 ref. 27). Den beslutande domstolen kan också låta ett felaktigt ingånget avtal bestå, om det är nödvändigt på grund av tvingande hänsyn till allmänintresset. Det får förutsättas att en upphandlande myndighet eller enhet begär att domstolen fattar ett sådant beslut, om den anser att förutsättningarna för det är uppfyllda.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Täckningsköp är tänkt som en tillfällig lösning för att lösa en akut situation. En förutsättning för att få ingå avtal om täckningsköp bör därför vara att det avtal som ingås inte ska ha längre löptid eller vara mer omfattande än nödvändigt. Det bör också införas en möjlighet för leverantörer att begära hos allmän förvaltningsdomstol att ett avtal som inte uppfyller dessa förutsättningar ska ogiltigförklaras (se avsnitt 16).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Värdet av täckningsköpet får inte överstiga tillämpligt tröskelvärde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Värdet av det som direktupphandlas genom täckningsköp ska läggas samman med värdet av andra anskaffningar, med vanlig tillämpning av reglerna om beräkning av en upphandlings uppskattade värde. Ut-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;359&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_360"&gt;
&lt;DIV id="p360dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344360x1.jpg/" id="p360img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft15"&gt;redningen föreslår i avsnitt 15.7.1 att de direktivstyrda beräknings- reglerna alltid ska användas vid sådana beräkningar. Utredningen bedömer att det uppskattade värdet av det som ska direktupphandlas genom täckningsköp som regel kommer att behöva läggas samman med i vart fall det uppskattade värdet av den upphandling eller det avtal som är föremål för överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Om det sammanlagda värdet överstiger tillämpligt tröskelvärde, måste utgångspunkten vara att direktupphandling genom täcknings- köp inte får användas. Detta kan förstås sägas begränsa den praktiska nyttan av bestämmelserna om täckningsköp. Men det är inte tillåtet enligt unionsrätten att, på det direktivstyrda området, ha andra undan- tag från annonseringsskyldigheten än vad upphandlingsdirektiven medger. Nationella bestämmelser om undantag från annonserings- plikt vid täckningsköp kan därför inte medge täckningsköp till vär- den som innebär att tillämpligt tröskelvärde överskrids.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft30"&gt;Trots denna begränsning bör det nationella handlingsutrymmet tas till vara genom bestämmelser om täckningsköp, som ska kunna komma till användning så länge som värdet av det som upphandlas inte överstiger tillämpligt tröskelvärde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Direktupphandling i andra särskilda situationer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Direktupphandling ska få användas, i samma utsträckning som enligt gällande lagar, när förutsättningarna för förhandlat för- farande utan föregående annonsering är uppfyllda eller om det finns synnerliga skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p845 ft15"&gt;Bestämmelserna som medger detta ska utformas mer utförligt än de nuvarande och innebära att direktupphandling får användas efter en misslyckad upphandling enligt det föreslagna 19 kap., i brådskande fall och i vissa andra fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p798 ft15"&gt;Av nu gällande bestämmelser om direktupphandling i 19 kap. 7 § LOU respektive LUF följer sammanfattningsvis att direktupphandling får användas om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p590 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;det vid en ”vanlig” upphandling enligt de icke direktivstyrda reglerna inte har lämnats några lämpliga anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har ändrats väsentligt,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;360&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_361"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p846 ft121"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft122"&gt;förhållandena motsvarar de som enligt bestämmelserna i 6 kap. i res- pektive lag gör det tillåtet att i vissa fall använda ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering, exempelvis att syftet med upphandlingen är att förvärva ett unikt konstverk, att det är möjligt att anskaffa varor eller tjänster på särskilt förmånliga villkor eller att det handlar om en ny tjänst eller byggentreprenad som är en upprepning av tidigare tjänster eller byggentreprenader,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p847 ft6"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft162"&gt;det på grund av synnerlig brådska, som beror på omständigheter som inte kan tillskrivas och inte har kunnat förutses av den upphandlande myndigheten, inte är möjligt att genomföra upphandlingen enligt 5 kap. eller 6 kap. och anskaffningen är absolut nödvändig, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p848 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft6"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;det finns synnerliga skäl.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p506 ft30"&gt;Direktupphandling bör vara möjlig i dessa fall även fortsättningsvis. De nuvarande bestämmelserna är emellertid inte helt lättillgängliga. Särskilt kan kopplingen mellan bestämmelserna i 19 kap. och de direktivstyrda bestämmelserna om förhandlat förfarande utan före- gående annonsering uppfattas som otydlig. Det kan ge upphov till onödiga tolkningsproblem.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Utredningen anser att bestämmelserna bör förtydligas genom att de ges en annan utformning och görs något mer utförliga. Det bör så långt som möjligt framgå direkt av bestämmelserna i vilka fall som direktupphandling får användas. Dessa fall kan delas upp i två para- grafer om att direktupphandling kan få användas dels efter en miss- lyckad upphandling enligt 19 kap., dels i brådskande fall och vissa andra fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Någon ändring av rättsläget är inte avsedd genom detta. Avsikten med bestämmelsen om direktupphandling vid synnerliga skäl (p. 4 ovan) är alltjämt att ge utrymme för den upphandlande myndigheten att använda direktupphandling i enskilda fall vid upphandling av tjänster enligt bilaga 2, om det med hänsyn till en enskilds förhållan- den är oskäligt eller uppenbart olämpligt att ordna ett anbudsför- farande eller byta tjänsteleverantör (prop. 2001/02:142 s. 49).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Värdet av det som direktupphandlas enligt de föreslagna para- graferna får inte överstiga tillämpligt tröskelvärde. Detta gäller redan enligt nuvarande bestämmelser i 19 kap. Något annat skulle kunna innebära en konflikt med unionsrätten (se avsnitt 15.2.2). Detta bör, av förtydligande skäl, anges uttryckligen i den föreslagna paragraf som medger direktupphandling i brådskande fall och vissa andra fall. I fråga om direktupphandling efter en misslyckad upphandling enligt&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;361&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_362"&gt;
&lt;DIV id="p362dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344362x1.jpg/" id="p362img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;19 kap. anser utredningen dock att det inte behövs någon uttrycklig regel. Det uppskattade värdet av den första, misslyckade upphand- lingen kan nämligen inte ha överstigit tröskelvärdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Direktupphandling av tjänster enligt bilaga 2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Utredningen föreslår att direktupphandling ska få användas om det beräknade värdet av en upphandling av en social tjänst eller annan särskild tjänst understiger det tröskelvärde som gäller för dessa tjäns- ter. Förslaget, och skälen för detta, presenteras närmare i avsnitt 13.3.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;15.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Förfarandet vid direktupphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Information om beslut vid direktupphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p837 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet har begärt in anbud från fler än en anbudsgivare ska myndigheten eller enheten snarast möjligt skriftligen underrätta anbudsgivarna när beslut om leverantör och anbud har fattats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p845 ft15"&gt;Underrättelsen utlöser inte någon avtalsspärr enligt 20 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft12"&gt;Vid direktupphandling ska den upphandlande myndigheten eller enheten, när beslut om leverantör och anbud fattats, enligt 19 kap. 29 § andra stycket LOU respektive LUF, underrätta anbudsgivarna om beslutet snarast möjligt. Av 20 kap. 2 § 4 LOU respektive 20 kap. 2 § 3 LUF framgår att någon avtalsspärr inte gäller vid direktupp- handling. Med andra ord utlöser underrättelseskyldigheten vid direkt- upphandlingar inte någon avtalsspärr.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Det bör även fortsättningsvis gälla en underrättelseskyldighet vid direktupphandlingar när flera anbud har begärts in. Någon avtalsspärr ska inte gälla.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Av motsvarande paragraf om informationsskyldighet vid upp- handlingar enligt lagarnas 19 kap. kommer det, enligt utredningens förslag, att framgå om en avtalsspärr gäller eller om en sådan kan iakttas frivilligt. I konsekvens med detta bör det framgå redan av bestämmelsen om underrättelseskyldighet vid direktupphandlingar att någon avtalsspärr inte gäller i dessa fall.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;362&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_363"&gt;
&lt;DIV id="p363dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344363x1.jpg/" id="p363img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Dokumentation av direktupphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;: En upphandlande myndighet eller enhet ska dokumen- tera genomförandet av en direktupphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera myndighetens eller enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p849 ft15"&gt;Enligt 19 kap. 30 § LOU respektive LUF ska en upphandlande myn- dighet eller enhet dokumentera genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera myndighetens eller enhetens beslut under upphandlingens samtliga skeden. Doku- mentationsskyldigheten gäller dock inte om upphandlingens värde understiger 100 000 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Det bör gälla en skyldighet att dokumentera direktupphandlingar enligt det föreslagna 19 a kap. på samma sätt som enligt de nuvarande bestämmelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Dokumentationsskyldigheten bör gälla för alla direktupphand- lingar, således inte bara de vars värde uppgår till minst 100 000 kro- nor. Utredningen anser att detta är en förenklande åtgärd, eftersom den undanröjer ett i praktiken onödigt gränsdragningsproblem. Att alla upphandlingar dokumenteras underlättar också för de upphand- lande myndigheterna och enheternas kontroll av att direktupphand- lingsgränsen inte överskrids. Utredningen har erfarit att många upphandlande myndigheter och enheter redan i dag har krav att doku- mentera direktupphandlingar som går längre än lagstiftningen i sina interna riktlinjer. En skyldighet att dokumentera torde vidare redan följa av andra regelverk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Det ligger i sakens natur att dokumentation av upphandlingar av mindre värden inte behöver vara särskilt omfattande. Många gånger kan dokumentation i form av den faktura eller det kvitto som tas in som verifikat i bokföringen vara tillräcklig.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;363&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_364"&gt;
&lt;DIV id="p364dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344364x1.jpg/" id="p364img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Riktlinjer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p731 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;: En upphandlande myndighet eller enhet ska besluta rikt- linjer för direktupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft30"&gt;Av 19 kap. 7 § LOU och LUF framgår att en upphandlande myndig- het eller enhet ska besluta riktlinjer för direktupphandling. Konkur- rensverket har undersökt hur riktlinjerna för och dokumentationen av direktupphandlingar ser ut hos upphandlande myndigheter.&lt;SPAN class="ft104"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Under- sökningen ger vid handen att nio av tio av de upphandlande myndig- heterna har regler om direktupphandlingar i sina interna styrdoku- ment. Konkurrensverkets slutsats är att kravet på riktlinjer för och dokumentation av direktupphandlingar har fått effekter. Myndig- heten framhåller att interna riktlinjer för hur direktupphandlingar ska användas är viktiga för att säkerställa att upphandlande myndig- heter har ett korrekt och strategiskt förhållningssätt till direktupp- handlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Enligt utredningens uppfattning är ett krav på riktlinjer för direkt- upphandling alltjämt relevant och får än större vikt mot bakgrund av utredningens förslag om att dels en nationell princip om konkur- rensutsättning ska gälla som regel för direktupphandlingarna, dels att utrymmet för direktupphandling av de sociala tjänsterna och de särskilda tjänsterna ska utökas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;15.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Frivillig förhandsannonsering&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p850 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får informera om sin avsikt genom en annons.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p810 ft50"&gt;Enligt 19 kap. 13 § LOU respektive LUF får en upphandlande myn- dighet eller enhet som avser att tilldela ett kontrakt genom direkt- upphandling informera om sin avsikt genom en annons. Av 20 kap. 3 § i respektive lag framgår att myndigheten eller enheten måste&lt;/P&gt;
&lt;P class="p851 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Konkurrensverket, &lt;/SPAN&gt;Direktupphandlingar – en kartläggning av riktlinjer och rutiner&lt;SPAN class="ft94"&gt;, rapport 2016:11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;364&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_365"&gt;
&lt;DIV id="p365dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344365x1.jpg/" id="p365img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;iaktta en avtalsspärr om tio dagar efter det att annonsen har publice- rats. Myndigheten eller enheten kan på detta sätt freda sig mot en talan om ogiltighet av avtalet, vilket framgår av 20 kap. 15 § tredje punkten LOU respektive 20 kap. 15 § andra punkten LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Möjligheten till frivillig förhandsannonsering bör finnas kvar. I förtydligande syfte bör det, i den paragraf i de föreslagna 19 a kap. som reglerar denna möjlighet, göras en hänvisning till bestämmel- serna om avtalsspärr i 20 kap. 3 § i respektive lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;15.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Förfaranderegler som inte behövs&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.5.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Kommuniceringsformer vid direktupphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Det bör inte gälla några regler om kommunicerings- former vid direktupphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft12"&gt;Enligt 19 kap. 16 § LOU och LUF gäller bl.a. bestämmelserna i lag- arnas 12 kap. &lt;NOBR&gt;1–5&lt;/NOBR&gt; §§ vid upphandling som avses i 19 kap. Bestämmel- serna i 12 kap. &lt;NOBR&gt;1–5&lt;/NOBR&gt; §§ gäller dock inte vid direktupphandling. Undan- taget innebär att det inte finns något krav på att använda allmänt tillgängliga elektroniska medel vid kommunikation i direktupphand- lingar. Det finns heller inte någon begränsning när det gäller möjlig- heten att använda muntlig kommunikation. Rättsläget i dessa avse- enden bör vara oförändrat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.5.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Tidsfrister vid direktupphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Det behövs inga regler om tidsfrister vid direktupp- handlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft30"&gt;Enligt 19 kap. 15 § LOU respektive LUF ska anbudssökande och anbudsgivare ges skälig tid att komma in med anbudsansökningar respektive anbud. Bestämmelsen är tillämplig även vid direktupphand- lingar. Det ligger emellertid i sakens natur att bestämmelsen har störst betydelse för upphandling enligt något av de annonserade för- farandena i 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;365&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_366"&gt;
&lt;DIV id="p366dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344366x1.jpg/" id="p366img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;Utredningen bedömer inte att det behövs någon motsvarande bestämmelse om tidsfrister i det föreslagna 19 a kap. i lagarna om direktupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p852 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;15.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Om myndigheten eller enheten väljer att inte direktupphandla&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p853 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet väljer att inte direktupphandla, trots att det är tillåtet, ska upphandlingen i stället genomföras med tillämpning av bestämmelserna om annonsplik- tiga upphandlingar i lagarnas 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p854 ft12"&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet väljer att inte direktupp- handla, trots att det är tillåtet, ska det givetvis inte vara något alter- nativ att helt underlåta att tillämpa upphandlingsreglerna. Då ska upphandlingen i stället genomföras med tillämpning av bestämmel- serna om annonspliktiga upphandlingar i lagarnas 19 kap. En uttryck- lig regel bör ange detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;15.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Beräkning av en upphandlings värde&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p855 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.7.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;De särskilda reglerna om principer för beräkning vid direktupphandling utgår&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;: De direktivstyrda bestämmelserna om beräkning av det uppskattade värdet av en upphandling ska tillämpas för såväl direk- tivstyrda som icke direktivstyrda upphandlingar. En ny bestäm- melse i det inledande kapitlet i LOU respektive LUF ska ange detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p765 ft15"&gt;En bestämmelse om att en upphandling inte får delas upp i avsikt att kringgå bestämmelserna i 19 kap. tas in i kapitlet om tröskelvärden och beräkning av en upphandlings värde (5 kap.) i LOU respektive LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det är inte nödvändigt att behålla de särskilda be- stämmelserna om principer för beräkning vid direktupphandling i 19 kap. LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;366&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_367"&gt;
&lt;DIV id="p367dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344367x1.jpg/" id="p367img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;I samband med att det s.k. ändringsdirektivet genomfördes i svensk rätt, infördes också fasta beloppsgränser för direktupphandling (se avsnitt 3.4.1). Då infördes också särskilda bestämmelser om prin- ciper för beräkning av ett kontrakts värde, som ska användas vid till- lämpning av reglerna om fasta direktupphandlingsgränser.&lt;SPAN class="ft108"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Värdet av en upphandling ska uppskattas till det totala belopp som ska betalas i upphandlingen. En upphandling får inte delas upp i avsikt att kringgå bestämmelserna i lagen. Vid beräkningen ska options- och förlängningsklausuler beaktas som om de utnyttjats. Vid beräk- ningen ska den upphandlande myndigheten beakta direktupphand- lingar av samma slag gjorda av myndigheten under räkenskapsåret (nuvarande 19 kap. 8 § i LOU och LUF).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Bestämmelserna har sin förebild i de regler om beräkning av vär- det av ett kontrakt och om förbud i vissa fall mot att dela upp en upp- handling som gäller för direktivstyrda upphandlingar. Regeringen uttalade att stöd får sökas i förarbeten och praxis rörande dessa bestämmelser vid behov av vägledning för tolkningen av bestäm- melsernas närmare innebörd.&lt;SPAN class="ft112"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;Det moment i dessa bestämmelser som förefaller ha vållat störst svårigheter i tillämpningen är att direktupphandlingar av ”samma slag” ska räknas samman. Högsta förvaltningsdomstolen har nyligen prövat frågan om flera avtal som har direktupphandlats ska anses vara av samma slag och värdena av dem därför ska räknas samman vid bedömningen av om beloppsgränsen för när direktupphandling är tillåten har överskridits.&lt;SPAN class="ft104"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Bestämmelserna har i oförändrad form förts över till 2016 års LOU och LUF. I lagstiftningsärendet anmärkte Lagrådet bl.a. på att det inte framgår vilka direktupphandlingar som är av ”samma slag” och vad som avses med ”räkenskapsåret”. Vidare noterade Lagrådet att, till skillnad från vad som gäller enligt den direktivstyrda beräk- ningsregeln i 5 kap. 3 § LOU, premier och andra ersättningar till anbudssökande och anbudsgivare inte ska räknas in i värdet. Lag- rådet anmärkte vidare att vilka ”bestämmelser över tröskelvärdena” som skulle kunna bidra till en ökad förståelse i frågorna om varför vissa ersättningar inte ska ingå i värdet av en upphandling med lägre&lt;/P&gt;
&lt;P class="p856 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2009/10:180 del 1 s. 292 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;a. prop. s. 293 och 345.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;HFD 2017 ref. 74.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;367&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_368"&gt;
&lt;DIV id="p368dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344368x1.jpg/" id="p368img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;värde, eller vad som ska anses vara direktupphandlingar ”av samma slag” inte anges i de nyss citerade förarbetsuttalandena.&lt;SPAN class="ft104"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;I författ- ningskommentaren till 19 kap. 8 § LOU anges nu, som svar på Lag- rådets anmärkning, att det i första hand är 5 kap. 3 och &lt;NOBR&gt;5–7&lt;/NOBR&gt; §§ samt i tillämpliga delar 5 kap. 4 § som kan tjäna som ledning vid tolk- ningen av bestämmelserna.&lt;SPAN class="ft104"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att den upphandlande myndigheten eller enheten, enligt lagarnas nuvarande systematik, förväntas att i vissa fall göra två beräkningar av värdet av det som ska upphandlas. Först enligt 5 kap., för att avgöra om upphandlingen ska genomföras med tillämpning av 19 kap. Därefter enligt 19 kap. 8 § för att avgöra om anskaffningen får ske genom direktupphandling eller inte. Enligt utredningens mening är det inte ägnat att underlätta tillämpningen och förståelsen av regelverket att det i en och samma lag finns två regelsystem för beräkning, som ska tillämpas parallellt, överensstäm- mer till stora delar men innehåller vissa skilda moment.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Det är oklart hur rekvisitet ”samma slag” i 19 kap. 8 § LOU i fråga om direktupphandling förhåller sig till de direktivstyrda bestäm- melserna i 5 kap. om upphandling av delkontrakt (8 §), som bl.a. avser ”likartade varor”, och om varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller ska förnyas (11 §). Såväl logiskt som systematiskt borde en tillämpning av reglerna i 19 kap. 8 § och 5 kap. rimligen leda till samma resultat i fråga om vilka anskaffningar som ska räknas samman. Om exempelvis fyra kontrakt avseende tjänster av ”samma slag” ska läggas samman enligt 19 kap. 8 §, och om det sammanlagda värdet enligt den beräkningen ger att tröskelvärdet överskrids, blev resultatet i praktiken tämligen märkligt om inte också de direktiv- styrda beräkningsreglerna då innebar att sammanläggning skulle ske. Det går dock inte att med säkerhet säga att bestämmelserna alltid korresponderar med varandra på det viset. Denna osäkerhet är enligt utredningen otillfredsställande och onödig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Det må vara att de nämnda direktivstyrda beräkningsbestämmel- serna lämnar en hel del i övrigt att önska i fråga om tydlighet och tillämpbarhet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Men som framgått ovan kan rekvisitet ”samma slag” inte heller anses lättillämpat, vilket får anses gälla även om HFD nu genom sitt avgörande har lämnat viss vägledning.&lt;SPAN class="ft108"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Utredningen anser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2015/16:195 del 4 s. 1 164 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;a. prop. del II s. 1142.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Se t.ex. Lagrådets yttrande beträffande 5 kap. 11 § LOU, prop. 2015/16:195 del 4 s. 1 060 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;HFD 2017 ref. 74.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;368&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_369"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p830 ft12"&gt;mot den bakgrunden att det trots allt är ett steg i förenklande rikt- ning att renodla beräkningsbestämmelserna. Det bör inte tas in några särskilda regler om principer för beräkning vid direktupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;Genom en ny bestämmelse i lagarnas inledande kapitel ska det klargöras, att alla beräkningar av upphandlingars värde ska göras med tillämpning av bestämmelserna i 5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p857 ft15"&gt;Utredningen anser dock att det fortfarande behövs en särskild bestämmelse om ett förbud mot att dela upp en upphandling i avsikt att kringgå bestämmelserna i 19 kap., dvs. en bestämmelse motsva- rande 19 kap. 8 § första stycket andra meningen LOU och LUF. Den bestämmelsen tas lämpligen in som en ny paragraf i 5 kap. i respek- tive lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;De befintliga direktivstyrda bestämmelserna om förbud mot kringgående, i 5 kap. 6 och 7 §§ LOU respektive 5 kap. 5 och 6 §§ LUF, tar uttryckligen sikte på kringgående av tröskelvärdesgränsen. De är också annorlunda utformade och mer detaljerade än det nationella förbudet mot kringgående. Även om det skulle kunna vara möjligt att göra de direktivstyda bestämmelserna om kringgående tillämplig även för ett kringgående av bestämmelserna i 19 kap., an- ser utredningen inte att det är lämpligt. På grund av den annorlunda utformningen går det inte att med säkerhet säga att de båda bestäm- melsernas tillämplighet till fullo överensstämmer. Den nuvarande bestämmelsen i 19 kap. 8 § LOU och LUF är dessutom tydlig och lättillämpad. Den fyller en viktig funktion bl.a. i Konkurrensverkets arbete med tillsyn över otillåtna direktupphandlingar. Det behövs alltså en särskild bestämmelse om förbud mot kringgående av de icke direktivstyrda reglerna om annonspliktiga upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft40"&gt;Om en regel om sammanläggning av anskaffningar av ”samma slag” vid beräkning av värdet av en direktupphandling ändå skulle an- ses behövas, skulle en sådan bestämmelse kunna tas in som ett andra stycke i paragrafen med nämnda förbud mot kringgående. Bestäm- melsen skulle kunna utformas på följande sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p858 ft18"&gt;När det avgörs om en upphandlings värde uppgår till direktupphand- lingsgränsen enligt 19 a kap. 1 § andra stycket ska den upphandlande myndigheten/enheten beakta direktupphandlingar av samma slag gjorda av myndigheten/enheten under räkenskapsåret.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;369&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_370"&gt;
&lt;DIV id="p370dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344370x1.jpg/" id="p370img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p607 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;15.7.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Självständiga separata operativa enheter ska få direktupphandla&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p787 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Om en upphandlande myndighet eller enhet är indelad i separata operativa enheter, ska värdet av en upphandling få upp- skattas särskilt för en självständig sådan enhet när enheten avgör om den får genomföra upphandlingen med användning av direkt- upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p800 ft12"&gt;När de fasta beloppsgränserna för direktupphandling vid lågt värde infördes genom lagstiftning 2010, uttalade regeringen att avsikten var att samtliga upphandlingar av samma slag inom en och samma upphandlande myndighet eller enhet skulle läggas till grund för uppskattningen av upphandlingens värde.&lt;SPAN class="ft108"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Så formulerades också bestämmelsen: det är direktupphandlingar av samma slag gjorda av myndigheten respektive enheten som ska beaktas (se motsvarande bestämmelser i 19 kap. 8 § andra stycket LOU respektive LUF). Med andra ord ska enheter eller avdelningar inom en myndighet eller enhet beakta inköp av samma slag inom hela myndigheten eller en- heten, när den avgör om en viss anskaffning får göras genom direkt- upphandling eller om direktupphandlingsgränsen då överskrids. Den relativt kraftiga höjning av direktupphandlingsgränserna som genom- fördes med ändringar av lagarna den 1 juli 2014 är gjord med denna utgångspunkt, även om saken inte berörs närmare i förarbetena.&lt;SPAN class="ft108"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft84"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;I&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;artikel 5.2 i &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;LOU-direktivet&lt;/NOBR&gt; och artikel 16.2 i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; finns bestämmelser, som är nya i förhållande till 2004 års direktiv, om uppskattning av värdet när en upphandlande myndighet eller enhet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p859 ft12"&gt;är indelad i ”separata operativa enheter”. De har genomförts i 5 kap. 4 § LOU respektive 5 kap. 3 § LUF. Bestämmelserna innebär att om en upphandlande myndighet eller enhet består av separata operativa enheter, ska värdet av en upphandling som huvudregel uppskattas till det samlade värdet för alla sådana enheter. Värdet får dock upp- skattas särskilt för en sådan enhet, om den ansvarar självständigt för sina upphandlingar eller vissa kategorier av upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Om en separat operativ enhet inom en upphandlande myndighet eller enhet kan anses vara tillräckligt självständig, får den alltså med stöd av dessa bestämmelser beräkna värdet av sin upphandling utan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2009/10:180 del 1 s. 292 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2013/14:133.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;370&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_371"&gt;
&lt;DIV id="p371dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344371x1.jpg/" id="p371img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td85"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td86"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;att ta hänsyn till upphandling inom övriga delar av myndigheten eller enheten, när det gäller att avgöra om &lt;SPAN class="ft14"&gt;tröskelvärdet &lt;/SPAN&gt;överskrids inför en viss anskaffning eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;När direktivens bestämmelse genomfördes i svensk rätt, saknades det dock beredningsunderlag för någon mer genomgripande föränd- ring av bestämmelserna på det icke direktivstyrda området. Den ordning som har gällt sedan lagstiftningen 2010 gäller därför fortfa- rande. Självständiga separata operativa enheter inom en upphand- lande myndighet eller enhet bör således alltjämt ta hänsyn till värdet av samtliga upphandlingar av samma slag inom myndigheten eller enheten när den avgör om kontraktet kan &lt;SPAN class="ft56"&gt;direktupphandlas &lt;/SPAN&gt;eller inte.&lt;SPAN class="ft108"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;En separat operativ enhet, som är tillräckligt självständig i direk- tivens mening, kan alltså åberopa sin självständighet för att avgöra om den får göra en viss anskaffning genom att upphandla enligt 19 kap. LOU eller LUF. Men om det sammanlagda värdet av enhe- tens och övriga myndigheters inköp av samma slag innebär att direktupphandlingsgränsen överskrids, får anskaffning inte ske med användning av direktupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;En sådan ordning kan beskrivas som haltande. Det bör noteras att förarbetena anger att det saknades beredningsunderlag för att före- slå en annan ordning. Det är alltså inte sakliga skäl som hålls fram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;I avsnitt 15.7.1 föreslår utredningen att de icke direktivstyrda be- räkningsbestämmelserna om sammanläggning av upphandlingar av ”samma slag” inom en upphandlande myndighet eller enhet ska utgå. Om de direktivstyrda beräkningsbestämmelserna i lagarnas 5 kap. alltid ska användas, får det till följd att bestämmelserna om självstän- diga separata operativa enheter inom en upphandlande myndighet eller enhet blir tillämpliga också i förhållande till direktupphand- lingsgränsen. Detta är en avsedd effekt av utredningens författnings- förslag. Utredningen anser emellertid att lagstiftaren, av förenklings- skäl, bör tillåta självständiga separata operativa enheter att direkt- upphandla på egen hand oavsett om ”samma &lt;NOBR&gt;slag”-bestämmelsen&lt;/NOBR&gt; tas bort eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p641 ft12"&gt;Som redan har framhållits, förutskickades i förarbetena till den senaste höjningen av direktupphandlingsgränserna en utvärdering av de höjda gränserna efter tre år.&lt;SPAN class="ft108"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Det kan givetvis invändas att gäl- lande ordning inte bör ändras innan en sådan utvärdering har gjorts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2015/16:195 del 1 s. 485.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2012/14:133 s. 11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;371&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_372"&gt;
&lt;DIV id="p372dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344372x1.jpg/" id="p372img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Direktupphandling&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;Vidare är det vanskligt att med någon större säkerhet kunna uttala sig om konsekvenserna, om självständiga separata operativa enheter inom en upphandlande myndighet eller enhet skulle tillåtas att direktupphandla i större utsträckning. Orsaken är att det får betrak- tas som osäkert vad som i svensk rätt är en självständig operativ enhet inom en upphandlande myndighet eller enhet. Det beror i sin tur på att det inte ens är helt klarlagt vad som är en och samma upphandlande myndighet eller enhet, både inom den statliga sektorn och den kommunala. Rättsläget kan sammanfattas med att de EU- rättsliga begreppen upphandlande myndighet och upphandlande en- het ännu inte har getts någon klar definition i en svensk kontext. Detta är ytterst en fråga för den nationella rättstillämpningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;Högsta förvaltningsdomstolen har nyligen meddelat prövnings- tillstånd i ett mål där fråga är om det vid bedömningen av upphand- lingsskadeavgiftens storlek är rätt att beakta att en annan kommunal nämnd i samma kommun tidigare har gjort sig skyldig till en otillåten direktupphandling.&lt;SPAN class="ft112"&gt;18 &lt;/SPAN&gt;Det målet, som inte kommer att hinna avgöras i tid för detta betänkande, kan förväntas bli vägledande i fråga om hur begreppet upphandlande myndighet ska förstås beträffande den kommunala sektorn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Utredningen anser att den nu gällande, haltande ordningen när det gäller separata operativa enheters möjligheter att genomföra sin upphandling självständigt är otillfredsställande såväl från ett prak- tiskt som ett systematiskt perspektiv. Trots att de nyss redovisade invändningarna talar för att avvakta något, bör självständiga separata operativa enheter redan nu tillåtas att också direktupphandla på egen hand.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Det bör framhållas att huvudregeln enligt de direktivstyrda reg- lerna är att separata operativa enheters upphandling ska läggas samman. Kraven för att en separat operativ enhet ska kunna anses som så självständig att den får upphandla helt eller delvis på egen hand är relativt högt satta.&lt;SPAN class="ft108"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Utredningens bedömning är därför att den föreslagna förenklingen inte kommer att innebära någon mer betydande ökning av antalet direktupphandlade kontrakt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p860 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;HFD:s mål nr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;122-18,&lt;/NOBR&gt; Kammarrätten i Stockholms mål nr &lt;NOBR&gt;306-17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p861 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;Se prop. 2015/16:195 del 1 s. 485 f. och del 2 s. 987 f., se även Halonen: Characteristics of Separate Operational Units, Konkurrensverkets uppdragsforskningsrapport 2017:1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;372&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_373"&gt;
&lt;DIV id="p373dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344373x1.jpg/" id="p373img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p862 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft195"&gt;Rätten att ansöka om överprövning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p863 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Leverantörers rätt att ansöka om överprövning av upp- handlingar och av avtals giltighet vid icke direktivstyrd upphand- ling ska i princip vara oförändrad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p802 ft15"&gt;Ett avtal, som har ingåtts efter en direktupphandling i form av ett s.k. täckningsköp, ska dock kunna ogiltigförklaras om täck- ningsköpet har gjorts i strid med de förutsättningar som gäller för sådan direktupphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft12"&gt;Rättsläget ska vara oförändrat även beträffande i vilka fall all- män förvaltningsdomstol får besluta om upphandlingsskadeavgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p781 ft15"&gt;Utredningen har i de föregående avsnitten lämnat flera förslag till materiella ändringar av den icke direktivstyrda upphandlingen i LOU och LUF i syfte att göra regelverket enklare och flexiblare. Utred- ningens förslag om avgifter och processkostnadsansvar i betänkan- dets del 2 omfattar alla upphandlingar enligt upphandlingslagarna, således även de icke direktivstyrda upphandlingarna enligt LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft15"&gt;När det gäller leverantörernas rätt att ansöka om överprövning av icke direktivstyrda upphandlingar och av avtals giltighet enligt 20 kap. LOU och LUF har utredningen däremot kommit fram till att rätts- läget i princip bör vara oförändrat. Detsamma gäller i fråga om i vilka fall en allmän förvaltningsdomstol ska få besluta om upphandlings- skadeavgift enligt 21 kap. LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Det kan naturligtvis övervägas om ett flexiblare regelverk, åtmin- stone för de upphandlande myndigheterna och enheterna, borde inne- bära att rätten att ansöka om överprövning begränsades, exempelvis i fråga om direktupphandlingar. Att leverantörer har möjlighet att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p864 ft21"&gt;373&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_374"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Rätten att ansöka om överprövning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;ansöka om överprövning av icke direktivstyrda upphandlingar och av avtals giltighet är emellertid viktigt från rättssäkerhetssynpunkt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Utredningens förslag om enklare och mer flexibla regler skulle kunna innebära att antalet tvistefrågor i upphandlingarna blir färre, och därmed ett minskat antal överprövningar. Utredningens förslag i betänkandets del 2 förväntas också medföra att antalet överpröv- ningar minskar, och detta kan i synnerhet förväntas bli fallet när det gäller upphandlingar av mindre värden, såsom upphandlingar under tröskelvärdena. Det är dock oundvikligt att ändringar av den mate- riella regleringen gör att det uppstår nya tolkningsfrågor, som bäst löses genom rättstillämpningen. Av det skälet är det olämpligt att begränsa rätten att ansöka om överprövning. Utrymmet för direkt- upphandlingar av de sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna ökar genom utredningens förslag. Det är viktigt, av hänsyn till rätts- säkerheten, att dessa upphandlingar och avtal även fortsättningsvis kan överprövas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;De upphandlande myndigheter och enheter som utredningen har träffat under utredningsarbetet har också generellt varit positiva till att leverantörerna har goda möjligheter att ansöka om överprövning. Det har beskrivits som en kvalitetskontroll och som en viktig del i myndigheternas och enheternas arbete att skapa förtroende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Utredningens förslag till reglering av den icke direktivstyrda upp- handlingen i 19 och 19 a kap. LOU och LUF nödvändiggör ett antal konsekvensändringar i 20 och 21 kap. Syftet med dessa förslag är att rättsläget ska vara oförändrat, utom i fråga om underrättelseskyldig- heten och användning av den frivilliga avtalsspärren vid förnyade konkurrensutsättningar inom ramavtal enligt LUF (se om detta av- snitt 12.2.3).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Överprövning av avtal som slutits efter täckningsköp&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Utredningen föreslår i avsnitt 15.2.2 att de upphandlande myndig- heterna och enheterna ska ges en särskilt föreskriven möjlighet att direktupphandla i vissa fall i samband med överprövning, s.k. täck- ningsköp. Denna möjlighet bör balanseras upp på så sätt att leve- rantörer ska kunna begära överprövning av det ingångna avtalet på den grunden att direktupphandlingen har genomförts i strid med bestämmelsen om täckningsköp. Behovet av en sådan reglering kan&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;374&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_375"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td148"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td149"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Rätten att ansöka om överprövning&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p830 ft12"&gt;möjligen anses vara tillgodosett genom den befintliga möjligheten att ogiltigförklara avtal som slutits efter en otillåten direktupphand- ling. Utredningen bedömer emellertid att det, om inte annat av klar- görande skäl, bör finnas en uttrycklig regel om ogiltigförklaring som specifikt rör fallet att den upphandlande myndigheten eller enheten har ingått avtal men vid den föregående direktupphandlingen inte hållit sig inom de ramar som gäller för täckningsköp.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;375&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_376"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_377"&gt;
&lt;DIV id="p377dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344377x1.jpg/" id="p377img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p865 ft100"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft196"&gt;Konsekvensändringar och andra ändringar i LOU och LUF&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;17.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Konsekvensändringar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;: Definitionen av anbudssökande i LOU och LUF ges ändrad lydelse så att med anbudssökande avses den som har an- sökt om att få eller inbjudits att delta i ett förfarande som genom- förs i mer än ett steg.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p741 ft15"&gt;I övrigt görs vissa konsekvensändringar i lagarnas 1 kap., 2 kap. och 10 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p866 ft13"&gt;Med &lt;SPAN class="ft42"&gt;anbudssökande &lt;/SPAN&gt;avses enligt 1 kap. 8 § LOU och 1 kap. 7 § LUF den som har ansökt om eller inbjudits att delta i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;ett selektivt förfarande,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;ett förhandlat förfarande med föregående annonsering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;en konkurrenspräglad dialog,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;ett förfarande för inrättande av innovationspartnerskap, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;ett urvalsförfarande.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p543 ft12"&gt;De förfaranden som räknas upp i paragrafen har det gemensamt att de är förfaranden som genomförs i mer än ett steg. Det förhållandet att det icke direktivstyrda urvalsförfarandet ska utgå, enligt utred- ningens förslag, nödvändiggör att paragrafen ändras. Samtidigt ska de upphandlande myndigheterna och enheterna givetvis ha möjlig- het att utforma förfaranden på det icke direktivstyrda området i mer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p867 ft21"&gt;377&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_378"&gt;
&lt;DIV id="p378dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344378x1.jpg/" id="p378img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensändringar och andra ändringar i LOU och LUF&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft13"&gt;än ett steg. Definitionen av anbudssökande behöver anpassas efter detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft30"&gt;Paragrafen kan förenklas. Med anbudssökande ska enligt utred- ningens förslag avses den som har ansökt om eller inbjudits att delta i ett förfarande som genomförs i mer än ett steg.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;Förslagen i övrigt nödvändiggör vissa konsekvensändringar i be- stämmelser i lagarnas 1 kap., 2 kap. och 10 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p868 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;17.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Förutsättningarna för att övergå till förhandlat förfarande utan föregående annonsering enligt LUF&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p869 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;En upphandlande enhet ska få använda ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering, om det vid ett förfarande med föregående annonsering inte har lämnats några lämpliga an- budsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har ändrats väsentligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p870 ft12"&gt;I 6 kap. 5 § LUF regleras förutsättningar för en upphandlande enhet att övergå från ett annonserat förfarande till ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering. En upphandlande enhet får använda ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering, om det vid ett öppet eller selektivt förfararande inte har lämnats några lämpliga anbudsansökningar eller anbud och de villkor som har angetts i de ursprungliga upphandlingsdokumenten inte har ändrats väsentligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Motsvarande bestämmelser i 2007 års LUF (6 kap. 2 § första punkten) medgav de upphandlande enheterna att övergå till ett för- handlat förfarande utan föregående annonsering om det vid ett &lt;SPAN class="ft56"&gt;för- farande med föregående annonsering &lt;/SPAN&gt;inte hade lämnats några anbuds- ansökningar, inte lämnats några anbud eller inte lämnats några lämp- liga anbud och de ursprungliga villkoren för kontraktet inte ändrats väsentligt. I 6 kap. 5 § LUF har möjligheten att övergå till ett för- handlat förfarande utan föregående annonsering således inskränkts till fall då det vid ett &lt;SPAN class="ft56"&gt;öppet eller selektivt &lt;/SPAN&gt;förfarande inte har lämnats några lämpliga anbudsansökningar, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;378&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_379"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td247"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td248"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensändringar och andra ändringar i LOU och LUF&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p699 ft12"&gt;Skälen för denna inskränkning kommenteras inte närmare i för- arbetena, och den motiveras heller inte av någon ändring i &lt;NOBR&gt;LUF-direk-&lt;/NOBR&gt; tivet. Av artikel 50 a) i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet&lt;/NOBR&gt; framgår att de upphandlande enheterna ska få tillämpa det förhandlade förfarandet utan före- gående annonsering bl.a. när inga lämpliga anbud eller anbudsansök- ningar har lämnats efter ett &lt;SPAN class="ft56"&gt;förfarande med föregående anbudsinfordran&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;Av allt att döma rör det sig om ett misstag i genomförande- arbetet. Utredningen har från flera håll uppmärksammats på att detta innebär onödiga problem för de upphandlande enheterna. 6 kap. 5 § LUF bör ändras för att uppnå bättre överensstämmelse med LUF- direktivet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;379&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_380"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_381"&gt;
&lt;DIV id="p381dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344381x1.jpg/" id="p381img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;18 Följdändringar i andra lagar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p871 ft15"&gt;Utredningen föreslår nya lydelser av 19 kap. LOU respektive LUF, ett nytt 19 a kap. i båda lagarna samt motsvarande ändringar i fråga om 15 kap. och 15 a kap. LUFS. Förslagen nödvändiggör enligt ut- redningens bedömning följdändringar i två lagar – lagen (1976:380) om medbestämmande i arbetslivet och lagen (2009:47) om vissa kom- munala befogenheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p872 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;18.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Lagen (1976:380) om medbestämmande i arbetslivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Vid upphandling enligt LOU, LUF eller LUFS får en för- klaring enligt 39 § lagen om medbestämmande i arbetslivet (vetorätt) göras endast om den grundar sig på omständigheter som anges i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p873 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;13 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; LOU,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p874 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;13 kap. 1 § eller &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2–4&lt;/NOBR&gt; §§ LUF, eller&lt;/P&gt;
&lt;P class="p875 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;11 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–3&lt;/NOBR&gt; §§ LUFS&lt;/P&gt;
&lt;P class="p876 ft50"&gt;Den fackliga vetorätten enligt nämnda paragraf ska således aktualiseras såväl när omständigheterna är sådana att det finns obligatoriska skäl att utesluta en leverantör som fakultativa skäl, både vid direktivstyrd och icke direktivstyrd upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p877 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Den fackliga vetorätten vid offentlig upphandling bör vara lika omfattande vid direktivstyrd som icke direktivstyrd upphandling. Vetorätten bör inte bara aktualiseras när omständig- heterna är sådana att det finns fakultativa skäl att utesluta en leverantör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft21"&gt;381&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_382"&gt;
&lt;DIV id="p382dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344382x1.jpg/" id="p382img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Följdändringar i andra lagar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Historik och gällande rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Enligt 1992 års LOU kunde leverantörer uteslutas från en upphand- ling på det direktivstyrda området med stöd av 1 kap. 17 § och på det icke direktivstyrda området enligt bestämmelser i 6 kap. &lt;NOBR&gt;9–11&lt;/NOBR&gt; §§. Någon skyldighet att utesluta leverantörer fanns således inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Av 39 och 40 §§ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbets- livet, MBL, i då gällande lydelser, följde att den fackliga vetorätten vid upphandling endast kunde göras gällande när den grundade sig på omständigheter som sades i de nyss nämnda lagrummen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Genom 2004 års &lt;NOBR&gt;LOU-direktiv&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;LUF-direktiv&lt;/NOBR&gt; infördes en skyldighet för upphandlande myndigheter och enheter att utesluta leverantörer i vissa fall, de s.k. obligatoriska uteslutningsgrunderna. Vid sidan av detta fanns alltjämt regler som innebar att myndigheten eller enheten fick utesluta en leverantör i vissa fall, de s.k. fakultativa uteslutningsgrunderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Direktivens bestämmelser om uteslutning genomfördes med para- grafer i 10 kap. i 2007 års LOU och LUF. I LOU fanns de obligato- riska uteslutningsgrunderna i 10 kap. 1 §, och de fakultativa ute- slutningsgrunderna i 2 §. I LUF fanns de obligatoriska uteslutnings- grunderna i 10 kap. 1 §, och de fakultativa uteslutningsgrunderna i 2 och 3 §§. I 15 kap. 3 § såväl LOU som LUF gjordes de obligatoriska och fakultativa uteslutningsgrunderna tillämpliga även vid icke direk- tivstyrd upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Ändringen på det direktivstyrda området – uppdelningen i obliga- toriska och fakultativa uteslutningsgrunder – nödvändiggjorde givet- vis följdändringar i MBL. Lagrådsremissens förslag till följdänd- ringar i 39 och 40 §§ MBL innehöll dock – sannolikt på grund av ett rent förbiseende – felaktiga lagrumshänvisningar, både beträffande hänvisningarna till LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft13"&gt;Lagrådet konstaterade att de föreslagna hänvisningarna var för- bryllande, och uttalade därefter följande.&lt;SPAN class="ft91"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p631 ft6"&gt;Lagrådet utgår från att en arbetstagarorganisations vetorätt, med den upphandlingslagstiftning som nu föreslås, skall kunna grundas antingen på sådana omständigheter som skall leda till att en leverantör utesluts från en upphandling eller på omständigheter som kan leda till uteslut- ning. Vidare utgår Lagrådet från att motsvarande bestämmelser skall till- lämpas vid upphandling enligt 15 kap. i de föreslagna lagarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Prop. 2006/07:128 del 2 s. 649 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;382&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_383"&gt;
&lt;DIV id="p383dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344383x1.jpg/" id="p383img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td249"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td250"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Följdändringar i andra lagar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft12"&gt;Lagrådet föreslog därefter att, med dessa utgångspunkter, hänvis- ning borde ske i 39 och 40 §§ MBL dels till 10 kap. 2 § och 15 kap. 15 § i LOU, dels till 10 kap. 2 och 3 §§ samt 15 kap. 15 §§ i LUF [15 kap. 15 § LOU respektive LUF i lagrådsremissens lagförslag motsvarar 15 kap. 13 § i det som blev 2007 års lagar, &lt;SPAN class="ft56"&gt;utredningens anmärkning&lt;/SPAN&gt;]. Att notera är att Lagrådet, trots dess angivna utgångs- punkter, inte föreslog att en hänvisning skulle göras till de obligato- riska uteslutningsgrunderna. Dessa fanns, både i lagrådsremissens lagförslag och i de slutliga lagarna, i 10 kap. 1 § LOU respektive LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Ändringarna i 39 och 40 §§ MBL kom att utformas enligt Lagrå- dets förslag. I författningskommentaren sägs att ändringarna endast utgjorde följdändringar, och att Lagrådets synpunkter på hänvisning- arna hade beaktats.&lt;SPAN class="ft112"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Eftersom någon hänvisning till 10 kap. 1 § i LOU respektive LUF inte gjordes i de nämnda bestämmelserna i MBL, kom ordningen alltså att bli den att vid upphandling enligt 2007 års LOU och LUF på det direktivstyrda området fick den fackliga vetorätten utövas om den grund som åberopas var en omständighet som medförde att en leverantör &lt;SPAN class="ft56"&gt;får &lt;/SPAN&gt;uteslutas. På det icke direktivstyrda området fick åbe- ropas omständigheter som &lt;SPAN class="ft56"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;eller &lt;SPAN class="ft56"&gt;får &lt;/SPAN&gt;medföra uteslutning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;När LUFS tillkom år 2011 kompletterades 39 och 40 §§ MBL med motsvarande hänvisning till omständigheter som får medföra uteslutning av leverantörer på det direktivstyrda området i den lagen (10 kap. 2 §) och som ska eller får medföra uteslutning på det direk- tivstyrda området (15 kap. 13 §). I förarbetena ansåg regeringen att även sådana omständigheter som enligt LUFS får medföra uteslut- ning av leverantörer borde tas in i MBL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;I det senaste stora lagstiftningsärendet, införandet av 2016 års upp- handlingslagar, uppmärksammade Lagrådet den nyss beskrivna halt- ande ordningen i 39 och 40 §§ MBL och ansåg, i likhet med vad dåva- rande Lagrådet framhöll vid tillkomsten av 2007 års lagar, att denna ordning är förbryllande.&lt;SPAN class="ft112"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft15"&gt;Regeringens bedömning var emellertid att det i det då aktuella lag- stiftningsärendet endast fanns utrymme att göra sådana ändringar i MBL som utgjorde följdändringar med anledning av de nya upphand- lingsdirektiven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p878 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2006/07:128 del 1 s. 569.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2015/16:195 del 4 s. 1234.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;383&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_384"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Följdändringar i andra lagar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;Den beskrivna, haltande ordningen beträffande omfattningen av den fackliga vetorätten enligt MBL kvarstår alltså vid upphandlingar enligt 2016 års LOU och LUF. Efter Lagrådets förslag, som reger- ingen följde, har emellertid bestämmelserna i MBL renodlats lagtek- niskt på så sätt att hänvisningar till upphandlingslagarna endast görs i 39 § MBL, i stället för som tidigare i både 39 och 40 §§ MBL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p879 ft42"&gt;Den fackliga vetorätten bör vara lika omfattande vid direktivstyrd som vid icke direktivstyrd upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft13"&gt;Utredningen anser för sin del – mot bakgrund av redogörelsen ovan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft55"&gt;att det är en förbryllande ordning att utrymmet för den fackliga vetorätten är mindre vid upphandlingar på det direktivstyrda områ- det, än vad det är vid upphandlingar på det icke direktivstyrda området.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Om man utgår från vad Lagrådet uttalade i sak i 2007 års lagstift- ningsärende var avsikten att den fackliga vetorätten skulle vara lika omfattande, oavsett om upphandlingen är direktivstyrd eller inte. Avsikten synes vidare ha varit att detta skulle innebära att på det direktivstyrda området får den fackliga vetorätten utövas både när den grund som åberopas är en omständighet som medför att en leve- rantör &lt;SPAN class="ft79"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;eller &lt;SPAN class="ft79"&gt;får &lt;/SPAN&gt;uteslutas. Det synes ha berott på förbiseenden att regleringen inte kom att utformas så.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;Utredningen lämnar i betänkandet förslag på nya lydelser av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p245 ft15"&gt;19 kap. LOU och LUF samt 15 kap. LUFS. Det nödvändiggör i sig följdändringar i 39 § MBL, beträffande de hänvisningar som där görs till 19 kap. 18 § LOU respektive LUF och 15 kap. 13 § LUFS i nu- varande lydelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Som framgår av avsnitt 12.3.2 föreslår utredningen inte någon direkt motsvarighet till de nyss nämnda bestämmelserna om skyldighet eller möjlighet för de upphandlande myndigheterna och enheterna att utesluta leverantörer. Utredningen menar att det bör kunna läm- nas åt myndigheterna och enheterna att avgöra om krav på leve- rantörens lämplighet ska ställas i upphandlingen eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft40"&gt;När det gäller den fackliga vetorätten enligt MBL ska denna emel- lertid kunna göras gällande även fortsättningsvis vid icke direktiv- styrda upphandlingar. Utredningens uppfattning är att den vetorätten bör vara lika omfattande vid direktivstyrd som icke direktivstyrd upphandling, så som den var under den tid 1992 års LOU gällde och&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;384&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_385"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td249"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td250"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Följdändringar i andra lagar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;så som avsikten synes ha varit att också förhållandet till 2007 års LOU och LUF skulle ha reglerats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p880 ft42"&gt;Facklig vetorätt när det finns omständigheter som medför att en leverantör ska eller får uteslutas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Den fackliga vetorätten bör alltså antingen kunna grundas på om- ständigheter som medför att en leverantör &lt;SPAN class="ft14"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;eller &lt;SPAN class="ft14"&gt;får &lt;/SPAN&gt;uteslutas, eller enbart sådana omständigheter som medför att en leverantör &lt;SPAN class="ft14"&gt;får &lt;/SPAN&gt;ute- slutas, både vid upphandlingar på det direktivstyrda och det icke direktivstyrda området.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Som framgått ovan talar det mesta för att den fackliga vetorätten ska kunna göras gällande enligt det först nämnda alternativet. Utred- ningen föreslår därför att 39 § MBL ändras i enlighet med detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Ett alternativt och ett kompletterande förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Om det skulle anses att den fackliga vetorätten ska kunna utövas bara när den grund som åberopas är en omständighet som medför att en leverantör &lt;SPAN class="ft14"&gt;får &lt;/SPAN&gt;uteslutas, vid både direktivstyrd och icke direk- tivstyrd upphandling, bör 39 § MBL ges följande lydelse, med änd- ring av förslaget i avsnitt 1.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p635 ft6"&gt;39 § Har förhandling enligt 38 § ägt rum och förklarar den centrala arbets- tagarorganisationen eller, om en sådan inte finns, den arbetstagarorga- nisation som har slutit kollektivavtalet, att den av arbetsgivaren till- tänkta åtgärden kan antas medföra att lag eller kollektivavtal för arbetet åsidosätts eller att åtgärden på annat sätt strider mot vad som är allmänt godtaget inom parternas avtalsområde, får åtgärden inte beslutas eller verkställas av arbetsgivaren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p755 ft121"&gt;Vid upphandling enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, lagen (2011:1029) om upp- handling på försvars- och säkerhetsområdet eller lagen (2008:962) om valfrihetssystem får en förklaring enligt första stycket göras endast om den grundar sig på omständigheter som anges i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p848 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;13 kap. 2 § andra stycket och 3 § lagen om offentlig upphandling,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p881 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft189"&gt;13 kap. 2 § andra stycket samt 3 och 4 §§ lagen om upphandling inom försörjningssektorerna,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;385&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_386"&gt;
&lt;DIV id="p386dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344386x1.jpg/" id="p386img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Följdändringar i andra lagar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p882 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;11 kap. 2 § andra stycket samt 3 och 4 §§ lagen om upphandling av kon- cessioner,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p593 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;11 kap. 2 § lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p883 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;7 kap. 1 § lagen om valfrihetssystem.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p663 ft12"&gt;Ändringarna enligt detta alternativa förslag innebär att hänvisning- arna till 19 kap. 18 § LOU, 19 kap. 18 § LUF och 15 kap. 13 § LUFS i paragrafens andra stycke, första, andra och fjärde strecksatsen utgår.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Som framgår av avsnitt 19 föreslår utredningen inte några änd- ringar i LUK i förenklande syfte. De ändringar i LUK som föreslås i detta betänkande är föranledda av förslagen beträffande reglering av avgifter och processkostnadsansvar. I 15 kap. LUK, som reglerar icke direktivstyrd upphandling av koncessioner, finns heller inte några bestämmelser om uteslutning av leverantör. Av nämnda skäl väljer utredningen att inte föreslå någon ändring i 39 § MBL beträffande de hänvisningar till LUK som görs där.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Om det skulle anses att omfattningen den fackliga vetorätten ska få grundas på omständigheter som medför att en leverantör &lt;SPAN class="ft14"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;ute- slutas, även vid upphandlingar enligt LUK, bör 39 § andra stycket, tredje strecksatsen MBL ges följande lydelse, med ändring i denna del av förslaget i avsnitt 1.5.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p884 ft18"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft123"&gt;11 kap. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; §§ lagen om koncessioner,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p885 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;18.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Lagen om vissa kommunala befogenheter kompletteras så att en nämnd i en kommun, ett landsting eller i ett kommunal- förbund ska få uppdra åt anställda att besluta på nämndens vägnar i en upphandling, när nämnden anskaffar varor och tjänster eller byggentreprenader genom en inköpscentral enligt 19 kap. LOU respektive LUF.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;386&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_387"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td249"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td250"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Följdändringar i andra lagar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p730 ft30"&gt;Enligt 6 kap. 4 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter får en nämnd i en kommun, i ett landsting eller i ett kommunalför- bund efter överenskommelse med en inköpscentral uppdra åt an- ställda i inköpscentralen att i en upphandling besluta på nämndens vägnar. Detta gäller när nämnden anskaffar varor, tjänster eller bygg- entreprenader genom en inköpscentral enligt 7 kap. 12 § LOU eller 7 kap. 7 § LUF. Både 7 kap. 12 § LOU och 7 kap. 7 § LUF är till- lämpliga vid icke direktivstyrd upphandling genom hänvisningar i 19 kap. 2 § i respektive lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft15"&gt;Enligt utredningens förslag till reglering 19 kap. LOU och LUF görs inte bestämmelserna om inköpscentraler i lagarnas 7 kap. ut- tryckligen tillämpliga. Avsikten är dock att upphandlande myndig- heter och enheter alltjämt ska kunna använda sig av inköpscentraler vid icke direktivstyrd upphandling utan uttryckliga regler, enligt syn- sättet att det som är tillåtet vid icke direktivstyrd upphandling också är tillåtet vid icke direktivstyrd upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft15"&gt;Hänvisningarna i 6 kap. 4 § lagen om vissa kommunala befogen- heter bör därför kompletteras med hänvisningar till 19 kap. LOU respektive LUF.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;387&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_388"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_389"&gt;
&lt;DIV id="p389dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344389x1.jpg/" id="p389img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;19 Ändringar av LUFS och LUK&lt;/P&gt;
&lt;P class="p871 ft15"&gt;Utredningen ska enligt kommittédirektiven analysera och bedöma om det är möjligt och lämpligt att införa motsvarande regler som föreslås för LOU och LUF i LUK eller LUFS och, om så är fallet, föreslå hur bestämmelserna kan utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;19.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;LUFS&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p736 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag&lt;/SPAN&gt;: LUFS ändras, i huvudsak genom en ny lydelse av 15 kap. och ett nytt 15 a kap., i konsekvens med ändringarna av LOU och LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p886 ft30"&gt;Utredningen bedömer att det är både möjligt och lämpligt att införa motsvarande regler som föreslås för LOU och LUF i LUFS. Genom detta behålls ordningen att den icke direktivstyrda regleringen så långt som möjligt är likadant utformad i lagarna, vilket är lämpligt både från materiell synpunkt och av förenklingsskäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Det måste emellertid tas hänsyn till att LUFS är tillämplig vid upphandlingar på försvars- och säkerhetsområdet och därför inne- håller vissa särskilda regler om när det förhandlade förfarandet utan föregående annonsering får användas. De reglerna återfinns alltså inte i LOU och LUF. LUFS bygger vidare på ett äldre direktiv, LUFS- direktivet från 2009, vilket innebär en del skillnader i reglering. Den mest avgörande, för denna utrednings vidkommande, är att tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft134"&gt;LUFS-direktivet,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; delas upp i A- och &lt;NOBR&gt;B-tjänster.&lt;/NOBR&gt; I 2014 års LOU- och &lt;NOBR&gt;LUF-direktiv&lt;/NOBR&gt; delas tjänsterna upp i sådana tjänster som omfattas fullt ut av direktivens reglering och sådana sociala tjänster och andra särskilda tjänster som endast omfattas av direktivens s.k. enklare system. För de sistnämnda tjänsterna gäller ett särskilt tröskelvärde,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p887 ft21"&gt;389&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_390"&gt;
&lt;DIV id="p390dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344390x1.jpg/" id="p390img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ändringar av LUFS och LUK&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;som är betydligt högre än tröskelvärdet för motsvarande &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; enligt &lt;NOBR&gt;LUFS-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;I 15 kap. LUFS regleras alltså upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster&lt;/NOBR&gt; till skill- nad från 19 kap. LOU respektive LUF som reglerar upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Utredningens förslag till reglering av LUFS är utformat med utgångspunkt att nå största möjliga överensstämmelse mellan LUFS, LOU och LUF när det gäller både struktur och innehåll i den icke direktivstyrda regleringen med beaktande av de nyss nämnda skill- naderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;19.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;LUK&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p888 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning&lt;/SPAN&gt;: Reglerna i 15 kap. LUK om icke direktivstyrd upp- handling av koncessioner bör inte ändras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p509 ft30"&gt;När det gäller LUK föreskriver regleringen för icke direktivstyrd upphandling i 15 kap. LUK endast ett minimum av bestämmelser. Utredningen anser att det inte finns skäl att föreslå ändringar be- träffande den lagen i syfte att förenkla eller öka flexibiliteten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;De ändringar i LUK som föreslås i detta betänkande är uteslut- ande föranledda av förslagen i betänkandets del 2 beträffande avgif- ter och processkostnadsansvar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;390&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_391"&gt;


&lt;P class="p0 ft106"&gt;DEL 2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p889 ft107"&gt;Vissa regler om överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_392"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_393"&gt;


&lt;P class="p890 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft195"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p820 ft40"&gt;I detta avsnitt redogör utredningen samlat för statistik, erfarenheter och allmänna synpunkter kring mål i de allmänna förvaltningsdom- stolarna om överprövning av upphandlingar och av avtals giltighet (överprövningsmål). Redogörelsen är en bakgrund till de två närmast följande avsnitten. I avsnitt 21 redovisar utredningen överväganden och förslag i fråga om bestämmelser om skyldighet för den förlorande parten i överprövningsmål att ersätta motpartens processkostnader (processkostnadsansvar). I avsnitt 22 redovisas överväganden och förslag beträffande bestämmelser om ansökningsavgifter i överpröv- ningsmålen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p891 ft12"&gt;Detta avsnitt är strukturerat på följande sätt. I avsnitt 20.1 redo- gör utredningen för tidigare utvärderingar och överväganden ifråga om rättsmedlen i offentlig upphandling. I avsnitt 20.2 redovisar ut- redningen statistik om överprövning av upphandling. I avsnitt 20.3 redovisar utredningen översiktligt statistik kring handläggningstider i överprövningsmål och avsnitt 20.4 gör utredningen vissa uppskatt- ningar av kostnaderna för överprövningar för leverantörer, upphand- lande myndigheter och enheter och för domstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p892 ft21"&gt;393&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_394"&gt;
&lt;DIV id="p394dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344394x1.jpg/" id="p394img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p893 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;20.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Tidigare överväganden i fråga om rättsmedlen på upphandlingsområdet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p894 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;20.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Överväganden i samband med införandet av nya rättsmedel på upphandlingsområdet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Den 15 juli 2010 trädde en rad förändringar av rättsmedlen i upp- handlingslagstiftningen i kraft.&lt;SPAN class="ft112"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Förändringarna gjordes i huvudsak för att genomföra det s.k. ändringsdirektivet i svensk rätt och inne- bar bl.a. följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p32 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;Bestämmelser om avtalsspärr och förlängd avtalsspärr infördes.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;Leverantörer gavs en möjlighet att ansöka om överprövning av ett avtals giltighet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p895 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;En tidsfrist infördes för att komma in med en ansökan om över- prövning av beslut att avbryta en upphandling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p481 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Konkurrensverket fick en möjlighet (och i vissa fall en skyldig- het) att ansöka om upphandlingsskadeavgift.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p896 ft13"&gt;Regeringen uttalade att förslagen förväntades medföra en ökad mål- tillströmning i de allmänna förvaltningsdomstolarna.&lt;SPAN class="ft91"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p897 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;20.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Kommissionens utvärdering av införlivandet av rättsmedelsdirektiven&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Kommissionen publicerade i januari år 2017 en rapport efter en genomförd utvärdering av rättsmedelsdirektiven.&lt;SPAN class="ft108"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Av rapporten fram- går bl.a. följande.&lt;SPAN class="ft108"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;I ungefär hälften av medlemsstaterna har särskilda administrativa prövningsorgan för offentlig upphandling inrättats, i övriga svarar befintliga rättsliga organ för överprövning av upphand- lingsförfaranden. En klar majoritet av de intressenter som deltog i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p335 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Ds 2009:30, prop. 2009/10:180&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;, &lt;/SPAN&gt;bet. 2009/10:FiU22.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;A. prop. s. 315.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;Rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggnings- arbeten, Rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och för- fattningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;vatten-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;energi-,&lt;/NOBR&gt; transport- och telekommunikationssektorerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;Kommissionen, rapport från kommissionen till Europaparlamentet och Rådet, om effektiviteten av direktiv 89/665/EEG och direktiv 92/13/EG, ändrat genom direktiv 2007/66/EG, avseende prövningsförfaranden inom offentlig upphandling, Bryssel den 24.1.2017 COM(2017) 28 final.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;394&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_395"&gt;
&lt;DIV id="p395dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344395x1.jpg/" id="p395img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td248"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td247"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;kommissionens offentliga samråd ansåg att rättsmedelsdirektiven hade haft en positiv effekt på förfarandet för offentlig upphandling. I rapporten uttalas vidare att administrativa prövningsorgan i första instans i stället för domstolar generellt sett är mer effektiva, efter- som förfarandena vid domstolar generellt sett tar längre tid och leder till sämre beslut än förfaranden vid specialiserade administrativa prövningsorgan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;I en underlagsrapport som togs fram under utvärderingen kon- stateras att över hälften av medlemsstaterna har en maximal hand- läggningstid för överprövningsmål.&lt;SPAN class="ft108"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;I dessa länder varierar den i lag- stiftningen angivna maximala handläggningstiden på mellan 15 och 60 dagar och ligger i de flesta fall kring 30 dagar. I en majoritet av med- lemsstaterna finns någon form av ansökningsavgift för att ansöka om överprövning av upphandlingar.&lt;SPAN class="ft108"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;De kostnader som upphandlande myndigheter och leverantörer får bära för att föra en process eller för- svara sig i ett prövningsärende varierar stort runt om i EU. I genomsnitt utgör dessa kostnader 1,2 procent av kontraktsvärdet för leverantörer och 1,6 procent för upphandlande myndigheter och enheter.&lt;SPAN class="ft108"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Antalet överprövningsmål i de olika medlemsstaterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft12"&gt;I den ovan nämnda underlagsrapporten redovisas antalet överpröv- ningsmål i första instans under åren &lt;NOBR&gt;2009–2012&lt;/NOBR&gt; i de olika medlems- staterna. Av denna förteckning framgår att under år 2012 hade åtta medlemsstater färre än 200 överprövningar i första instans. 12 med- lemsstater hade mellan 200 och 500 överprövningar och sju medlems- stater hade över 500 överprövningar samma år. Sverige hade flest mål (strax över 3 000 mål) tätt följt av Polen. Allmänt sett hade antalet mål per år stadigt ökat i de flesta länder under den undersökta perioden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p898 ft169"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft197"&gt;Economic efficiency and legal effectiveness of review and remedies procedures for public contracts, Final Study Report&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;, MARKT/2013/072/C, Ref. Ares(2015)2643167 – 24/06/2015.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Idem s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;66–68.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Idem s. 122.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;395&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_396"&gt;
&lt;DIV id="p396dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344396x1.jpg/" id="p396img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Kommissionens slutsatser med anledning av studien&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Kommissionen konstaterar i rapporten att harmoniseringen av rätts- medelsdirektiven har varit mycket begränsad och medlemsstaterna har därför antagit mycket olika nationella bestämmelser, med hän- syn tagen till deras rättstraditioner. Kommission drar slutsatsen att kostnaderna för prövningsförfaranden inte verkar ha någon bestämd avskräckande effekt på tillgången till rättsmedel. Utvärderingen ut- mynnar i ett konstaterande att rättsmedelsdirektiven kommer att bi- behållas i sin nuvarande form i detta skede, eftersom inga större eller trängande behov av att ändra bestämmelserna kom fram vid utvär- deringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p630 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;20.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Upphandlingsutredningen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Upphandlingsutredningen 2010 (Upphandlingsutredningen) tillsattes av regeringen genom beslut den 9 september 2010 och hade i uppdrag att utvärdera upphandlingsregelverket ur ett ekonomiskt och sam- hällspolitiskt perspektiv.&lt;SPAN class="ft112"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Utredningen identifierade i sitt delbetänkande fyra olika problem- områden avseende överprövning av upphandlingsmål:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p597 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;långa handläggningstider,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p30 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;motstridig och ifrågasatt rättspraxis,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft127"&gt;risken för överprövning medför att många myndigheter tenderar att gå in för val av ”säkra” alternativ med suboptimering som följd, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p899 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;risken att myndigheternas verksamhet lamslås i samband med överprövningar.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft40"&gt;Utredningen ansåg emellertid i sitt slutbetänkande i mars 2013 att det inte borde införas avgifter för ansökningar om överprövning och att parterna även fortsättningsvis borde stå sina egna kostnader i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p435 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Dir. 2010:86.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p596 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;SOU 2011:73 &lt;/SPAN&gt;På jakt efter den goda affären – analys och erfarenheter av den offentliga upp- handlingen&lt;SPAN class="ft94"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;396&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_397"&gt;
&lt;DIV id="p397dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344397x1.jpg/" id="p397img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td248"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td247"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p532 ft15"&gt;överprövningsmål. Utredningen grundade detta främst på bedöm- ningen att vare sig en ansökningsavgift eller ersättning för rättegångs- kostnader skulle leda till önskat resultat.&lt;SPAN class="ft112"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p900 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;20.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Överprövningsutredningen ansåg att ansökningsavgifter och processkostnadsansvar inte borde införas&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Regeringen beslutade den 21 november 2013 att ge en särskild utre- dare i uppdrag att se över rättsmedlen i upphandlingslagstiftningen. Enligt sina direktiv skulle utredningen bl.a. utreda frågor om avgifter och processkostnader i upphandlingsmål. Utredningen, som tog sig namnet Överprövningsutredningen, presenterade sina förslag i mars 2015.&lt;SPAN class="ft108"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Utredningen ansåg att det inte borde införas ansökningsav- gifter eller processkostnadsansvar i överprövningsmål. Utredningen lämnade i stället en rad förslag som syftade till att minska de negativa konsekvenserna av överprövningar, främst följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p901 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft44"&gt;Utredningen föreslog bl.a. att en form av preklusionsfrist (mellan- vägen) borde införas som innebar att en leverantör skulle an- märka mot ett fel eller en brist i upphandlingsdokumenten innan halva tiden för att lämna anbudsansökan eller anbud i upphand- lingen hade löpt ut, alternativt inom tio dagar från det att leveran- tören fick kännedom eller borde ha fått kännedom om felet eller bristen.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft104"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p902 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;Vidare föreslog Överprövningsutredningen att det skulle införas en regel som innebär att en part i kammarrätten till stöd för sin talan får åberopa en omständighet eller bevis som inte lagts fram tidigare endast om parten gör sannolikt att omständigheten eller beviset inte kunnat åberopas vid förvaltningsrätten eller parten annars haft giltig ursäkt att inte göra det.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p903 ft156"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2013:12 &lt;/SPAN&gt;Goda affärer – en strategi för hållbar offentlig upphandling &lt;SPAN class="ft114"&gt;s. 364 ff.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft156"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2015:12 &lt;/SPAN&gt;Överprövning av upphandlingsmål m.m.&lt;SPAN class="ft114"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;En övervägande del av remissinstanserna instämde i utredningens bedömning att någon renodlad preklusionsfrist inte skulle införas, men även bland de remissinstanser som i och för sig var positiva till förslaget noterade risken för tillämpningsproblem med den föreslagna utformningen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;En majoritet av remissinstanserna tillstyrkte förslaget eller hade inget att erinra mot det.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;397&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_398"&gt;
&lt;DIV id="p398dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344398x1.jpg/" id="p398img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p904 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;Utredningen förslog också att det skulle införas en regel med innebörd att förvaltningsrätten skulle avgöra mål om överpröv- ning av upphandling inom 90 dagar från det att ansökan om över- prövning kom in till rätten, om det inte finns synnerliga hinder.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft108"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p336 ft15"&gt;Utredningen ansåg även att det borde införas en regel i upphand- lingslagstiftningen som innebär att processkostnader i överpröv- ningsmål inte utgör ersättningsgill skada.&lt;SPAN class="ft112"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Förslagen bereds inom Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;20.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Överprövningar i siffror&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p905 ft200"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;20.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft199"&gt;Överprövade upphandlingar, överprövningsmål och avgöranden i överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;En grundläggande fråga i detta sammanhang är hur många överpröv- ningar av upphandlingar som görs varje år i Sverige. Här måste tydlig åtskillnad göras mellan antalet &lt;SPAN class="ft51"&gt;överprövade upphandlingar, &lt;/SPAN&gt;antalet &lt;SPAN class="ft51"&gt;överprövningsmål &lt;/SPAN&gt;och &lt;SPAN class="ft51"&gt;antalet avgöranden i överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;. En enda upphandling som överprövas kan nämligen ge upphov till regi- streringen av flera mål med skilda målnummer, t.ex. om flera leve- rantörer ansöker om överprövning av upphandlingen eller om en förvaltningsrätt lämnar över ett mål till en annan. Samtidigt kan en dom eller ett beslut avse flera mål. En jämförelse mellan &lt;SPAN class="ft51"&gt;antalet över- prövade upphandlingar &lt;/SPAN&gt;med &lt;SPAN class="ft51"&gt;antalet inkomna mål i förvaltningsrät- terna &lt;/SPAN&gt;under en och samma tidsperiod kan ge en bild av hur många mål i förvaltningsrätterna som varje överprövad upphandling ger upphov till. En sådan jämförelse ger vid handen att varje överprövad upphandling i genomsnitt ger upphov till litet drygt två inkomna mål i förvaltningsrätterna (antalet inkomna överprövningsmål i förvalt- ningsrätterna är med andra ord ungefär dubbelt så stort som antalet överprövade upphandlingar).&lt;SPAN class="ft111"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p800 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;En klar majoritet av remissinstanserna tillstyrkte förslaget i denna del, även om något färre remissinstanser var positiva till en lagstadgad handläggningsfrist än till förslaget om införandet av att krav på skyndsam handläggning. Flera remissinstanser påpekade emellertid att den övervägande delen av överprövningsmålen redan avgörs inom 90 dagar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;En klar majoritet av remissinstanserna tillstyrkte förslaget.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Se Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Statistik om offentlig upphandling 2017&lt;/SPAN&gt;, Upphandlingsmyndigheten rapport 2017:5 och Konkurrensverket rapport 2017:11, s. 130 och 137. Utredningen har dock valt att bortse från statistiken avseende år 2016 i denna uppskattning, se avsnitt 20.2.2 nedan.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;398&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_399"&gt;
&lt;DIV id="p399dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B344/H6B344399x1.jpg" style="width:434px;height:363px"  id="p399img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td248"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td247"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;20.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Antalet överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Domstolsverkets statistik utgår från antalet målnummer i överpröv- ningsmål. Domstolsverket har meddelat föreskrifter om registrering av mål.&lt;SPAN class="ft108"&gt;17 &lt;/SPAN&gt;Enligt 16 § i dessa föreskrifter gäller att om flera leverantö- rer begär överprövning av samma upphandling ska ett mål registreras för varje ansökan. Om en ansökan om överprövning gäller en upp- handling med flera upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter ska ett mål även registreras för varje upphandlande myndig- het eller upphandlande enhet. Detta gäller dock inte om en upphand- lande myndighet eller upphandlande enhet upphandlar för andra upp- handlande myndigheter eller upphandlande enheter, som inköpscen- tral eller som ombud, och sluter avtal på egen hand. Ändringen av föreskrifterna om registrering trädde i kraft den 1 januari 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Av statistik avseende inkomna och avgjorda mål om överpröv- ning enligt upphandlingslagarna under de senaste åren framgår föl- jande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p906 ft94"&gt;Källa: Domstolsverket, Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket&lt;/P&gt;
&lt;P class="p506 ft40"&gt;Såväl antalet inkomna som avgjorda överprövningsmål i förvalt- ningsrätterna steg alltså ganska kraftigt från år 2015 till år 2016, för att sedan sjunka ganska kraftigt från år 2016 till år 2017. Ökningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p907 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Domstolsverkets föreskrifter (DVFS 2010:3) för förvaltningsrätt om registrering av mål i Vera, i lydelse genom DVFS 2016:17.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;399&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_400"&gt;
&lt;DIV id="p400dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344400x1.jpg/" id="p400img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;2016 beror åtminstone delvis på att en förvaltningsrätt, Förvalt- ningsrätten i Malmö, under detta år registrerade ett extraordinärt stort antal mål.&lt;SPAN class="ft112"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Samtidigt ökade antalet inkomna och avgjorda mål i kammarrät- terna från år 2016 till år 2017. Utredningen utgår från att denna ök- ning till stor del beror på det stora antalet avgjorda mål i förvalt- ningsrätterna år 2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Trots de nya föreskrifterna om registrering av överprövningsmål minskade antalet registrerade överprövningsmål i förvaltningsrät- terna under år 2017. Om minskningen av överprövningsmål mellan år 2016 och 2017 beror på något annat än avsaknaden av sådana spe- ciella förhållanden som var för handen år 2016 är svårt att uttala sig om. Antalet överprövningsmål under den senaste sexårsperioden har dock varit tämligen stabilt och har legat på kring 3 000 mål per år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft30"&gt;En annan slutsats som kan dras av ovanstående statistik är att an- talet &lt;SPAN class="ft79"&gt;avgjorda &lt;/SPAN&gt;mål påverkas av antalet &lt;SPAN class="ft79"&gt;inkomna &lt;/SPAN&gt;mål samma år. Om antalet inkomna mål ökar eller minskar tycks antalet avgjorda mål öka eller minska i ungefär motsvarande utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;I direktiven till denna utredning anförs att antalet ansökningar om överprövning har ökat.&lt;SPAN class="ft111"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Utredningen konstaterar emellertid att det stora antalet registrerade överprövningsmål år 2016 framstår som en avvikelse och att statistiken tvärtom visar på att antalet över- prövningsmål varit ganska konstant under en följd av år.&lt;SPAN class="ft111"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Som fram- går nedan har även &lt;SPAN class="ft51"&gt;antalet &lt;/SPAN&gt;överprövade upphandlingar under samma tid har varit relativt konstant, och &lt;SPAN class="ft51"&gt;andelen &lt;/SPAN&gt;överprövade upphand- lingar har till och med minskat något under samma tid.&lt;SPAN class="ft111"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Av Dom- stolsverkets budgetunderlag för åren &lt;NOBR&gt;2019–2021&lt;/NOBR&gt; framgår vidare att verket uppskattar att det kommer att komma in cirka 3 300 över- prövningsmål per år under år &lt;NOBR&gt;2018–2021.&lt;SPAN class="ft111"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p565 ft40"&gt;Utredningen konstaterar mot denna bakgrund att det knappast finns anledning att utgå från att antalet överprövningsmål eller över- prövade upphandlingar kommer att öka under överskådlig tid. Om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p908 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;1 109 mål 2016, jämfört med 547 mål 2015 och 507 mål 2017. Ökningen torde bl.a. förklaras av att domstolen detta år registrerade seriemål – alltså att ett stort antal målnummer registreras för en och samma överprövade upphandling. Även Migrationsverkets upphandlingar av flyk- tingboenden detta år kan ha spelat in.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Dir. 2017:69 s. 5.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft201"&gt;Se även Upphandlingsmyndigheten, &lt;/SPAN&gt;Kartläggning och analys av mål om överprövning&lt;SPAN class="ft117"&gt;, rapport 2017:7, s. 36 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p577 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft169"&gt;Statistik om offentlig upphandling 2017&lt;/SPAN&gt;, Upphandlingsmyndigheten rapport 2017:5, Konkurrensverket rapport 2017:11, s. 130.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Domstolsverket, Budgetunderlag &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2019–2021,&lt;/NOBR&gt; s. 14.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;400&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_401"&gt;
&lt;DIV id="p401dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344401x1.jpg/" id="p401img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td248"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td247"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;något, tyder tillgängliga uppgifter snarare på en motsatt utveckling. Detta skulle givetvis kunna komma att förändras om konjunkturen skulle vika eftersom fler företag då kan förväntas intressera sig för och delta i offentliga upphandlingar. Ett ökat deltagande i upphand- lingar och en hårdare kamp om de offentliga kontrakten kan förvän- tas leda till fler överprövningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;20.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Antalet överprövade upphandlingar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft15"&gt;Av statistik från Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten framgår att antalet &lt;SPAN class="ft14"&gt;överprövade upphandlingar &lt;/SPAN&gt;i Sverige år 2016 uppgick till 1 353 stycken eller 7,4 procent av samtliga annonserade upphand- lingar. Såväl &lt;SPAN class="ft14"&gt;antalet &lt;/SPAN&gt;överprövade upphandlingar som &lt;SPAN class="ft14"&gt;andelen &lt;/SPAN&gt;upphand- lingar som överprövas har varit relativt konstant under de senaste åren.&lt;SPAN class="ft112"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Andelen överprövade upphandlingar skiljer sig ganska kraftigt åt mellan olika branscher och upphandlande myndigheter och enheter. Vidare överprövades upphandlingar över tröskelvärdet betydligt oftare än upphandlingar under tröskelvärdet (10,1 procent respektive 5,6 procent). Av de upphandlingar som överprövas i Sverige utgörs cirka 45 procent av &lt;NOBR&gt;icke-direktivstyrda&lt;/NOBR&gt; upphandlingar. Överprövning är också vanligare ju fler leverantörer som lämnar anbud i upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p909 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;20.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Den upphandlande myndigheten vinner i cirka 80 procent av överprövningsmålen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft12"&gt;Upphandlingsmyndigheten konstaterar i sin rapport att av de över- prövade upphandlingarna är det 20 procent som efter slutlig pröv- ning i domstol ska göras om eller rättas (dvs. sökande leverantör vinner målet). Upphandlingsmyndigheten konstaterar vidare att det är något vanligare med bifall i överprövningar som avser byggentreprenader än vad gäller upphandlingar av varor och tjänster. Upphandlings- myndigheten drar vidare slutsatsen att det inte finns någon skillnad i bifallsfrekvensen om upphandlingen sker över eller under tröskel- värdet. Vidare framgår att stora företag som ansöker om överpröv- ning vinner framgång i något högre utsträckning än andra sökande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket a.a. s. 129 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;401&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_402"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;20.2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Antalet överprövningsmål i Sverige har flera orsaker&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Utredningen konstaterar att situationen i Sverige när det gäller an- talet överprövningar ofta beskrivs som uppseendeväckande vid en jämförelse med övriga undersökta medlemsstater.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft40"&gt;I den utsträckning antalet överprövningsmål i Sverige verkligen är högre än i andra medlemsstater, vilket statistiken från kommis- sionen tyder på, är det sannolikt en rad omständigheter som bidraget till denna situation. Frånvaron av såväl processkostnadsansvar som avgifter för överprövning har sannolikt bidragit till att den ekonomiska tröskeln för en leverantör att begära domstolsprövning i Sverige är lägre än i många andra länder. Vidare är Sverige i dag ett land där en betydande del av det offentligas verksamhet kommit att utföras av privata utförare. Detta förhållande kan även ha fått till följd att fler leverantörer uppmärksammar inte bara de affärsmöjligheter offent- lig sektor erbjuder utan även nyttjar möjligheterna till överprövning av de beslut som påverkar dessa affärsmöjligheter. Utredningen vill också lyfta fram betydelsen av den svenska offentlighetsprincipen, som i upphandlingsärenden sannolikt bidrar till att leverantörer uppmärksammar fler fel och brister i upphandlingar än i andra med- lemsstater. Därtill har sannolikt affärskultur och synen på relationen mellan offentlig och privat sektor i de olika medlemsstaterna bidragit till systemen har utformats på olika sätt och nyttjas i olika ut- sträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;20.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Handläggningstider i domstol&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;Regleringen av domstolarnas handläggningstider&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Regeringen fastställer verksamhetsmålen för den dömande verksam- heten i domstolarna. Av målen i förvaltnings- och kammarrätterna ska 75 procent ta högst sex månader att avgöra i respektive instans. Detta gäller dock inte förturs- och migrationsmålen, och kravet har varit detsamma under de senaste åren. Något särskilt verksamhets- mål vad gäller handläggningstiderna för förtursmålen finns inte. Var- ken upphandlingslagarna, FPL eller lagen om allmänna förvaltnings- domstolar innehåller heller några regler om handläggningstiderna i överprövningsmål. Inte heller finns något uttryckligt krav på att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;402&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_403"&gt;
&lt;DIV id="p403dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344403x1.jpg/" id="p403img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td248"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td247"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;överprövningsmål ska handläggas med förtur. Enligt 17 § förord- ningen (1996:382) med förvaltningsrättsinstruktion gäller emeller- tid att ett mål ska avgöras så snart det kan ske. Vidare gäller att ett mål, eller en fråga som har kommit upp i ett mål, ska handläggas med förtur om målet eller frågan av någon särskild anledning bör avgöras skyndsamt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft40"&gt;I samma paragraf har angetts att vilka mål som är förtursmål be- stäms i respektive domstols arbetsordning. Målutredningen uttalade att mål om offentlig upphandling enligt förvaltningsrätternas arbets- ordningar ska behandlas som förtursmål.&lt;SPAN class="ft111"&gt;24 &lt;/SPAN&gt;Denna utredning har inhämtat arbetsordningarna från samtliga 12 förvaltningsrätter. 9 för- valtningsrätter har i sin arbetsordning uttryckligen angett att upp- handlingsmål är förtursmål. I ytterligare 3 arbetsordningar uppställs kriterier för identifiering av förtursmål som i stor utsträckning torde innefatta de flesta överprövningsmål (åtminstone mål om överpröv- ning av upphandling).&lt;SPAN class="ft111"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p910 ft16"&gt;Handläggningstider i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft30"&gt;Av Domstolsverkets statistik framgår att den genomsnittliga hand- läggningstiden för överprövningsmål i förvaltningsrätterna varierar mellan 1,5 månader (Förvaltningsrätten i Luleå) och 3,7 månader (Förvaltningsrätten i Malmö). Den genomsnittliga omloppstiden för överprövningsmål i förvaltningsrätt var 2,8 månader och i kammarrätt 2,0 månader. I Högsta förvaltningsdomstolen är handläggningstiden i genomsnitt 1,6 månader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Upphandlingsmyndigheten har i sin rapport uppskattat den genom- snittliga handläggningstiden från det att tilldelningsbeslut meddelas i upphandlingen till det att ett avgörande har meddelats i sista instans (dvs. efter eventuella överklaganden). Den genomsnittliga överpröv- ningstiden har i dessa fall uppgått till cirka 125 dagar (dvs. nästan 4,2 månader).&lt;SPAN class="ft108"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Av rapporten framgår vidare att knappt vart femte mål blir överklagat till kammarrätten. Upphandlingsmyndigheten har emellertid endast beaktat sakprövade mål (dvs. inte ansökningar som har avvisats eller avskrivits).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p911 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2010:44 s. 182.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Förvaltningsrätten i Karlstad framhåller i sin arbetsordning att just upphandlingsmål – utan att vara förtursmål – kan ha förturskaraktär.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2017 s. 117.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;403&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_404"&gt;
&lt;DIV id="p404dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344404x1.jpg/" id="p404img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;20.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Kostnaderna för överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p574 ft16"&gt;De upphandlande myndigheternas kostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;I en rapport från PWC år 2011 gjordes en uppskattning av tidsåtgången för den upphandlande myndigheten i de fall de rapporterades kostnader för klagomål och processande (det vill säga i cirka en fjärdedel av upphandlingarna). Tidsåtgången uppskattades till cirka 64 timmar.&lt;SPAN class="ft108"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;I den rapport som utgjorde en bilaga till Upphandlingsutredningens delbetänkande uppskattades tidsåtgången för den upphandlande myndigheten till 68 timmar i de fall upphandlingen blev föremål för överprövning.&lt;SPAN class="ft108"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Med ledning av de antaganden om lönekostnader m.m. som görs i rapporten kan kostnaden för en överprövning för den upphandlande myndigheten uppskattas till drygt 18 000 kronor.&lt;SPAN class="ft108"&gt;29 &lt;/SPAN&gt;Uppräknat till 2016 års lönenivåer motsvarar detta en kostnad på drygt 23 000 kronor. Multiplicerat med antalet överprövade upp- handlingar år 2016 blir detta en total kostnad för de upphandlande myndigheterna på drygt 30 000 000 kronor (1 353 × 23 000).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft30"&gt;Kostnaderna är emellertid svårbedömda. Beräkningarna utgår bl.a. från att de upphandlande myndigheterna genomgående använ- der egen arbetskraft och inte externa ombud. Juridiska ombud an- vänds emellertid av de upphandlande myndigheterna i cirka 23 pro- cent av alla överprövningsmål i förvaltningsrätterna.&lt;SPAN class="ft104"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;Det bör också understrykas att detta är just genomsnittskostnader. Tidsåtgång och kostnaderna skiljer sig mycket åt mellan olika mål och är även bero- ende av i hur många instanser prövningen sker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Leverantörernas kostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;Såsom har påpekats av flera tidigare utredningar är en ansökan om överprövning förknippad med kostnader för leverantören även om det i dag inte finns några ansökningsavgifter eller något processkost- nadsansvar i sådana mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p445 ft156"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;PWC &lt;/SPAN&gt;Public Procurement in Europe – Cost and effectiveness&lt;SPAN class="ft114"&gt;, 2011, s. 80.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2011:73 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;385–423.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p531 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Lönekostnaderna i underlagsrapporten är beräknade utifrån 2009 års lönenivåer, statistik som erhölls från upphandlingssajten Upphandling24. Utredningen har från samma sajt in- hämtat lönestatistik avseende upphandlare år 2016, vilken tyder på att lönenivåerna har stigit med cirka 30 procent under &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2009–2016.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2017 s. 80.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;404&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_405"&gt;
&lt;DIV id="p405dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344405x1.jpg/" id="p405img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td248"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td247"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p640 ft12"&gt;I PWCs rapport från 2011 uppskattades tidsåtgången för klago- målshantering och processande för leverantörer vara cirka &lt;NOBR&gt;2–3&lt;/NOBR&gt; gånger större för leverantörerna än för de upphandlande myndigheterna.&lt;SPAN class="ft108"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Uppskattningen gäller upphandlingar över tröskelvärdet. Om detta är en korrekt uppskattning som också är applicerbar på svenska för- hållanden, skulle detta innebära att tidsåtgången för en leverantör för en överprövningsprocess är någonstans mellan 136 och 204 timmar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Om tidsåtgången för en leverantör för ett överprövningsmål be- räknas till 2,5 gånger tidsåtgången för en upphandlande myndighet blir den genomsnittliga kostnaden för en överprövning för leveran- törens del cirka 60 000 kronor (23 000 × 2,5).&lt;SPAN class="ft111"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;Årskostnaderna för leverantörskollektivet kan utifrån dessa beräkningar uppskattas till drygt 80 miljoner kronor (1 353 × 60 000). Till saken hör emellertid att det inte är ovanligt att flera leverantörer ansöker om överpröv- ning av samma upphandling. Tyvärr saknas uppgifter om hur många leverantörer som i genomsnitt ansöker om överprövning av en och samma upphandling. Utredningen noterar dessutom att kostnader också kan uppkomma för en tredje part som bereds tillfälle att yttra sig i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p912 ft15"&gt;Uppskattningen av dessa kostnader är därutöver förknippade med samma osäkerheter som beräkningen av kostnaderna för de upphand- lande myndigheterna. Uppskattningen utgår också ifrån samma löne- nivåer, en utgångspunkt som även den kan ifrågasättas. Dessutom tillkommer den omständigheten att leverantörer i ungefär dubbelt så stor utsträckning som de upphandlande myndigheterna använder juridiska ombud i målen (i cirka 47 procent av målen i förvaltnings- rätt).&lt;SPAN class="ft112"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Mot denna bakgrund torde den verkliga totala kostnaden vara be- tydligt högre än vad som framgår ovan. Även om den genomsnittliga kostnaden för en leverantör att ansöka om överprövning alltså är svår att uppskatta utifrån tillgängligt underlag så kan ändå slutsatsen dras att kostnaderna är betydande – och dessutom högre än motsva- rande kostnad för den upphandlande myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p913 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;PWC 2011 s. 80.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p914 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Uppräknad på samma sätt som lönestatistiken för upphandlare, dvs. med 30 procent &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(2009–2016).&lt;/NOBR&gt; Informationen avser år 2016 och är hämtad från &lt;A href="http://www.upphandling24.se/"&gt;www.upphandling24.se &lt;/A&gt;i februari 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2017 s. 80.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;405&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_406"&gt;
&lt;DIV id="p406dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344406x1.jpg/" id="p406img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Erfarenheter och fakta avseende överprövningar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Kostnaderna för domstolarnas hantering av målen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Handläggningen av överprövningsmål medför naturligtvis även kost- nader för de allmänna förvaltningsdomstolarna. Av denna anledning är det av betydelse att bedöma hur stora dessa kostnader är.&lt;SPAN class="ft108"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Utred- ningen noterar att Domstolsverket har framhållit att mål om över- prövning av upphandling generellt är resurskrävande.&lt;SPAN class="ft108"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;År 2017 prövade förvaltningsrätterna sammanlagt 3 622upphand- lingsmål, medan kammarrätterna prövade 934 och Högsta förvaltnings- domstolen 347 mål. Enligt uppgift från Domstolsverket uppgick styckkostnaderna för hantering av överprövningsmål till följande belopp 2017:&lt;SPAN class="ft112"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p915 ft94"&gt;Källa: Domstolsverkets årsredovisning för år 2017&lt;/P&gt;
&lt;P class="p916 ft12"&gt;Om domstolarnas styckkostnader multipliceras med antalet mål i respektive instans innebär detta att den totala kostnaden för dom- stolarnas handläggning av överprövningsmål årligen uppgår till cirka 62 000 000 kronor. I sammanhanget bör understrykas att det just är fråga om en genomsnittlig kostnad som inbegriper såväl seriemål som mål som inte blir sakprövade. Mot bakgrund av att ungefär en tredje- del av överprövningsmålen inte blev sakprövade år 2016 utgår utred- ningen ifrån att styckkostnaden för ett sakprövat överprövningsmål sannolikt är högre än vad som framgår ovan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p917 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Utredningen noterar att regeringen i samband med de förändringar av rättsmedlen som gjordes den 15 juli 2010 bl.a. uttalade att de allmänna förvaltningsdomstolarna har kompense- rats med 1 750 000 kronor för 2010 och med 3 500 000 kronor per år för 2011 och 2012. Därefter skulle en utvärdering göras av de faktiska kostnaderna. Såvitt utredningen erfar har emellertid någon sådan utvärdering aldrig kommit till stånd.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p569 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Domstolsverket, Budgetunderlag &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2019–2021,&lt;/NOBR&gt; s. 16.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;Med styckkostnad avses i detta sammanhang domstolarnas löne- och förvaltningskostnader, övergripande administration, utvecklings- och kvalitetsarbete samt utgifter för konkursför- valtare, tolk och vittnen, se Domstolsverkets årsredovisning för år 2017 s. 102 not. 2.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;406&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_407"&gt;


&lt;P class="p918 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft195"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p919 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;21.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Utredningens uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft12"&gt;Utredningen ska enligt sina direktiv närmare analysera samt väga för- och nackdelar med bestämmelser om skyldighet för den förlo- rande parten att ersätta motpartens processkostnader. Utredaren ska vidare föreslå hur bestämmelser om processkostnadsansvar kan utformas i lagstiftningen. Utredningen uppfattar uppdraget i denna del så att den ska lämna lagförslag om införande av processkostnads- ansvar i upphandlingsmål oavsett om den anser att övervägande skäl talar för eller emot att sådana regler införs. En förutsättning för den närmare utformningen av utredningens förslag är att reglerna ska till- godose kraven på rättssäkerhet. Det ingår inte i utredningens uppdrag att överväga eller lämna förslag om processkostnadsansvar i mål om upphandlingsskadesavgift eller mål om tillgång till kontrakt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Detta kapitel är strukturerat på följande sätt. I avsnitt 21.2 redogör utredningen för tidigare överväganden om processkostnadsansvar i olika sammanhang, inklusive reglerna i några andra europeiska stater. I avsnittet finns även en överblick av regler om processkostnader i olika typer av mål och domstolar i Sverige. I nästföljande av- snitt redovisar utredningen sina egna överväganden i frågan om ett processkostnadsansvar i överprövningsmål, inklusive de synpunkter som utredningen har fått från sina intressenter under arbetet (avsnitt 21.3). I avsnitt 21.4 presenterar utredningen sitt förslag till reglering avseende ett processkostnadsansvar i överprövningsmål, medan överväganden och förslag ifråga om vilka kostnader som ska utgöra ersättningsgilla processkostnader redovisas i avsnitt 21.5. I avsnitt 21.6 finns överväganden och förslag ifråga om införandet av en särskild regel om en möjlighet för rätten att fördela process- kostnaderna mellan parten och dennes ombud eller biträde. Kapitlet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p920 ft21"&gt;407&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_408"&gt;
&lt;DIV id="p408dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344408x1.jpg/" id="p408img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;avslutas med förslag om en ändring av lagen (1980:307) om skyldig- het för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader (avsnitt 21.7).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Konsekvenserna av införandet av ett processkostnadsansvar redo- visas i avsnitt 25.2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;21.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Om processkostnadsansvar i domstol&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p921 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Tidigare överväganden om processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p922 ft16"&gt;Tidigare överväganden i fråga om processkostnadsansvar i förvaltningsprocessen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft30"&gt;Det har aldrig funnits några bestämmelser i FPL som ger domstolen möjlighet att förordna att en part ska ersätta en annan part för den- nes kostnader i målet. Sådana regler har dock övervägts vid flera till- fällen.&lt;SPAN class="ft104"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;I början av &lt;NOBR&gt;1970-talet&lt;/NOBR&gt; uttalade emellertid regeringen att det inte borde införas någon generell regel om kostnadsersättning i för- valtningsärenden.&lt;SPAN class="ft104"&gt;2 &lt;/SPAN&gt;Justitieutskottet uttalade därefter vid ett par till- fällen i mitten av &lt;NOBR&gt;1980-talet&lt;/NOBR&gt; att regeringen bör utreda möjligheten för enskilda att få ersättning för sina rättegångskostnader i förvalt- ningsprocesser.&lt;SPAN class="ft104"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Domstolsutredningen ansåg att en enskild i vissa fall bör ha rätt till ersättning av det allmänna för sina kostnader i en förvaltnings- process.&lt;SPAN class="ft108"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Utredningens föreslog en regel med innebörd att förvalt- ningsdomstol skulle kunna förplikta det allmänna att utge ersättning till enskild för kostnaderna i målet, om det med hänsyn till om- ständigheterna är oskäligt att den enskilda själv ska bära dessa. Det var alltså inte fråga om ett ömsesidigt processkostnadsansvar, och utredningen föreslog alltså inte någon allmän möjlighet för vinnande part att få ersättning för sina kostnader. Regeln var dessutom avsedd att tillämpas på ett sätt som ligger den skadeståndsrättsliga regler- ingen nära, dvs. rätten skulle framför allt beakta om det förekommit&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Se t.ex. SOU 1964:27 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;666–699.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Prop. 1972:132 s. 195 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Bet. 1984/85:JuU15 s. 53 och bet. 1988/89:JuU19 s. 23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;SOU 1991:106 del A s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;630–655.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;408&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_409"&gt;
&lt;DIV id="p409dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344409x1.jpg/" id="p409img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;fel eller försummelse i myndighetens beslutsfattande.&lt;SPAN class="ft104"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Utredningen uttalade vidare att för att det ska vara oskäligt att den enskilde själv får stå för sina kostnader i målet förutsätts att den enskilde vinner en väsentlig framgång i målet.&lt;SPAN class="ft104"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Ersättning skulle inte kunna ges för den enskildes eget arbete eller tidsspillan, utan i princip endast för kostnaderna för ombud och biträden.&lt;SPAN class="ft104"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Vidare föreslog utredningen en möjlighet att ålägga en enskild part att ersätta en annan parts kostnader i målet i mål där två enskilda parter för talan mot varandra. Förslaget ledde inte till lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;I mitten på &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; uttalade Justitieutskottet, med anledning av regeringens förslag till ny ärendelag, att utskottet utgick från att regeringen skulle överväga rättegångskostnadsfrågorna i ärende- processen respektive förvaltningsprocessen och att detta skulle ske inom en inte alltför avlägsen framtid.&lt;SPAN class="ft112"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Som framgår av de överväganden som redovisats ovan är det alltså införandet av regler i förvaltningsprocessen om &lt;SPAN class="ft56"&gt;enskildas &lt;/SPAN&gt;möjlig- heter att få sina processkostnader ersatta av det allmänna som stått i förgrunden. Några egentliga överväganden i fråga om införandet av ett &lt;SPAN class="ft56"&gt;ömsesidigt &lt;/SPAN&gt;processkostnadsansvar i förvaltningsprocessen har ut- redningen inte kunnat finna. Såvitt utredningen erfar har inte heller införandet av ett processkostnadsansvar i förvaltningsprocessen utretts närmare efter att ovan nämnda uttalanden gjorts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p923 ft71"&gt;Upphandlingsutredningens bedömning i fråga om processkostnadsansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft30"&gt;Upphandlingsutredningen ansåg att parterna även fortsättningsvis borde stå sina egna kostnader i överprövningsmål, då den bedömde att ersättning för rättegångskostnader inte skulle leda till önskat resultat.&lt;SPAN class="ft104"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Utredningen påpekade att det redan i dag är förenat med kostnader i form av arbetstid och för ombud att begära överprövning av en upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p494 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 1991:106 del A s. 646 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 1991:106 del A s. 655.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;SOU 1991:106 del A s. 650 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Bet. 1995/96:JuU17 s. 10.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;SOU 2013:12 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;364–366.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;409&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_410"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft52"&gt;Överprövningsutredningens överväganden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft16"&gt;i fråga om processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft40"&gt;Överprövningsutredningen bedömde att det inte borde införas en regel i LOU, LUF eller LUFS av innebörd att förlorande part ska betala processkostnaderna. Överprövningsutredningen ansåg att en rad skäl talade emot att införa en sådan regel i överprövningsmål:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p924 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Ett processkostnadsansvar skulle medföra ökade kostnader för domstolarna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p516 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft202"&gt;Den processavhållande effekten skulle troligen främst gälla mind- re, kapitalsvaga leverantörer som inte vågar riskera att förlora en överprövningsprocess med de kostnader som kan bli följden.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p517 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Ett processkostnadsansvar skulle kunna få till följd att förlorande part i större utsträckning skulle överklaga domen för att få bifall och befrias från ersättningsskyldigheten, vilket inte skulle öka effektivitet i prövningsförfarandet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft12"&gt;Utredningen föreslog däremot att det borde införas en regel i upp- handlingslagstiftningen av innebörd att processkostnader i över- prövningsmål inte ska utgöra ersättningsgill skada. Detta förslag lämnades mot bakgrund av den princip som utvecklades av Högsta domstolen i NJA 2013 s. 762 och som innebär att en leverantör i vissa fall kan tillerkännas skadestånd enligt LOU för skäliga över- prövningskostnader. Rätten till sådan ersättning ansågs orättvis efter- som den endast möjliggjorde ersättning för överprövningskostnader för leverantören och inte för den upphandlande myndigheten eller enheten. Överprövningsutredningens förslag bereds för närvarande på Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Reglering och erfarenheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p604 ft16"&gt;i några andra europeiska stater&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Utredningen har ställt frågor till ett antal medlems- och &lt;NOBR&gt;EES-stater&lt;/NOBR&gt; om deras regler och erfarenheter kring ett eventuellt processkost- nadsansvar i domstol. Uppgifterna har kompletterats med utred- ningens egna studier av nationella regelverk liksom med andra källor.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;410&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_411"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Finland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Enligt huvudregeln i 74 § i den finska förvaltningsprocesslagen är en part skyldig att ersätta en annan parts rättegångskostnader helt eller delvis, om det särskilt med beaktande av avgörandet i ärendet är oskäligt att denne själv får bära sina rättegångskostnader. Detta har kommit att tolkas på så sätt att den part som förlorar målet som ut- gångspunkt ska ersätta motpartens rättegångskostnader. Andra fak- torer av betydelse för denna bedömning är parternas respektive ståndpunkter i målet, hur viktigt målet är för respektive part, rätte- gångskostnadernas storlek i förhållande till tvisteföremålet samt parts ekonomiska möjligheter att ersätta motpartens kostnader. De kostna- der som ersätts är dels ansökningsavgiften för överprövningen, dels partens kostnader för processföringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;I Finland infördes processkostnadsansvaret i upphandlingsmål år 2010. Erfarenheterna är alltså än så länge ganska begränsade. Den genomsnittliga ersättningen i överprövningsmål som marknadsdom- stolen förordnar om uppgick i en undersökning från år 2016 till 3 280 euro, vilket var ungefär hälften av det belopp som normalt yrkades i målen. Leverantörer yrkar normalt högre ersättning än upp- handlande myndigheter. Någon analys av i vilken utsträckning infö- randet av processkostnadsansvaret har påverkar leverantörers benä- genhet att ansöka om överprövning har inte gjorts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Norge&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;I Norge svarar förlorande part för vinnande parts kostnader i över- prövningsmål. Kostnadsansvaret inkluderar ansökningsavgiften i dom- stol liksom avgiften för att överklaga en dom. Förlikning är möjlig i upphandlingsmål. Det är inte ovanligt att en klagande återkallar sin ansökan om stämning efter att denna bemötts av den upphandlande myndigheten, mot att myndigheten utfäster sig att inte yrka ersätt- ning för sina kostnader. Statens kostnader för ett upphandlingsmål brukar uppgå till mellan &lt;NOBR&gt;30–40&lt;/NOBR&gt; 000 upp till 70 000 NOK; leverantören brukar yrka mellan 70 000 upp till 600 000 NOK. Skadeståndsmål är ofta mer omfattande, med högre ersättningsyrkanden som följd. Domstolen bedömer ersättningsyrkandena och kan utdöma lägre belopp om den anser att yrkandet är oskäligt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;411&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_412"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft13"&gt;I den norska klagonämnden KOFA bär parterna däremot sina egna kostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft12"&gt;Den norska regleringen har funnits sedan mycket lång tid. Det är därför svårt att redovisa några särskilda erfarenheter eftersom den har utgjort en naturlig del av prövningssystemet i upphandlingsmål sedan Norge gick med i EFTA. Varken reglerna om ansöknings- avgifter (se avsnitt 22) eller reglerna om processkostnadsansvar ver- kar ifrågasättas i någon större utsträckning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Danmark&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;I Danmark ska förlorande part ersätta vinnande parts rättegångskost- nader i överprövningsmål. Ersättningens storlek avgörs av den vin- nande partens kostnader för nedlagd arbetstid, och även av målets karaktär utifrån en skälighetsbedömning. Någon begränsning i form av ett tak på hur stora kostnader som kan ersättas finns inte. Process- kostnadsansvaret i överprövningsmål i Danmark infördes 2013 och det har ännu inte gjorts någon utvärdering av om det påverkat leve- rantörers benägenhet att ansöka om överprövning. Samma regler gäl- ler oavsett om upphandlingen är under eller över tröskelvärdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Nederländerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;I Nederländerna finns två möjligheter att klaga på upphandlingar: antingen till en kommitté (Commissie van Aanbestedingsexperts) eller till en allmän domstol. Kommitténs beslut är inte bindande och parterna bär sina egna kostnader. Om ett överklagande handläggs i domstol kan – men måste inte – rätten förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts rättegångskostnader. De kostnader som ersätts är utgifter för resekostnader, kostnader för vittnen och sak- kunniga, utgifter för kopior på vissa handlingar samt advokatom- kostnader. Advokatomkostnaderna baseras i sin tur på vilket arbete som lagts ner på målet samt värdet på processföremålet. Ersätt- ningen för advokatomkostnaderna är i praktiken symboliska och ersätter endast en mindre del av de faktiska utgifterna. De praktiska erfarenheterna tyder inte på att processkostnadsansvaret i sig själv leder till fler överklaganden i upphandlingsmål. Processkostnads- ansvaret är inte beroende av upphandlingens värde, t.ex. om målet&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;412&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_413"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;avser en upphandling över eller under tröskelvärdet, och reglerna är inte heller unika för upphandlingsområdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft42"&gt;Tyskland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;I Tyskland finns särskilda domstolar (tribunaler) som handlägger mål om upphandlingar över tröskelvärdet. Dessa tribunaler är an- tingen federala eller på delstatsnivå. Delstaterna är (relativt) fria att bestämma vilka domstolar som ska utgöra dessa tribunaler, medan de federala tribunalerna är organisatoriska enheter inom &lt;SPAN class="ft14"&gt;Bundes- kartellamt&lt;/SPAN&gt;. Detta får även till följd att processkostnadsansvaret skil- jer sig åt beroende på om upphandlingen är över eller under tröskel- värdena.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Vad gäller överprövningsmål över tröskelvärdena ska förlorande part ersätta vinnande parts rättegångskostnader. I vissa situationer får rätten utifrån en skälighetsbedömning fördela rättegångskost- naderna. Om en part har representerats av ombud ska rätten dess- utom ta ställning till om målet var av sådan karaktär att det var befo- gat att anlita juridiskt ombud. Till saken hör att förlorande part även ska bekosta domstolens handläggning av målet genom att erlägga en särskild avgift. Denna avgift uppgår till mellan 2 500 euro och 50 000 euro beräknat med ledning av värdet av upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft50"&gt;Om värdet i stället understiger tröskelvärdet gäller vanliga civil- processrättsliga regler för fördelningen av rättegångskostnaderna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Grekland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;I Grekland finns ett processkostnadsansvar som innebär att förlo- rande part kan åläggas att ersätta vinnande parts rättegångskostna- der, vilka i huvudsak utgörs av ombudskostnader och ansöknings- avgiften för prövning av målet. Processkostnadsansvaret anses i någon utsträckning minska benägenheten hos leverantörer att begä- ra överprövning av upphandlingar. Processkostnadsansvaret är det- samma oavsett leverantörens storlek eller omsättning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;I Grekland har nyligen inrättats en särskild prövningsmyndighet för upphandlingsmål. Myndighetens beslut kan överklagas till dom- stol. Inrättandet är del av en successiv pågående reform som ska vara&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;413&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_414"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;genomförd under år 2018. Det är alltså för tidigt att dra några när- mare slutsatser kring hur denna reform påverkar prövningen av upp- handlingsmål i Grekland.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Estland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft40"&gt;I Estland införs ett processkostnadsansvar från den 1 januari 2019 även i den särskilda prövningsnämnden för offentlig upphandling (VAKO). Samma regler kommer att vara tillämpliga oavsett upp- handlingens värde. Erfarenheten talar för att frånvaron av en sådan skyldighet kan ha avhållit en del leverantörer från att ansöka om överprövning eftersom de får betala sina rättegångskostnader oav- sett utgången i målet. Rättegångskostnader kan förväntas uppgå till mellan 1 000 och 2 500 euro, även om det naturligtvis saknas erfaren- heter av de nya reglerna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p925 ft71"&gt;Några reflektioner med anledning av regler och erfarenheter i andra medlemsstater&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;Utredningen konstaterar att samtliga undersökta stater har ett processkostnadsansvar i överprövningsmål. Staterna kan emellertid delas upp i två olika kategorier: I många stater har processkostnads- ansvaret funnits under mycket lång tid. I de staterna tycks detta betraktas som en naturlig och självklar del av prövningsförfarandet vid offentlig upphandling, och detta verkar inte vara föremål för någon större debatt eller stundande reform. Detta kan jämföras med de svenska reglerna om processkostnadsansvar som gäller för vanliga tvistemål, till vilka även skadeståndsmålen enligt upphandlingsreg- lerna hör.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;I några av länderna, särskilt Danmark och Finland, är process- kostnadsansvaret däremot så nyligen infört att det är svårt att redovisa några mer tillförlitliga erfarenheter av införandet av dessa regler. Till saken hör att det varit svårt att få insikt i betydelsen av processkostnadsansvaret i de undersökta länderna. Empiriska studier och statistik saknas ofta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;En annan tydlig skiljelinje är mellan de länder där upphandlingar endast prövas i domstol, och de länder där det också finns en särskild&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;414&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_415"&gt;
&lt;DIV id="p415dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344415x1.jpg/" id="p415img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p532 ft15"&gt;prövningsnämnd för upphandlingsmål. I domstol gäller då ett process- kostnadsansvar medan parterna bär sina egna kostnader i prövnings- nämnden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Utredningen konstaterar vidare att leverantörens storlek eller om- sättning inte i någon av de undersökta staterna påverkar processkost- nadsansvaret.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p926 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Regler om processkostnadsansvar och rätt till ersättning i olika måltyper och domstolar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;Några principiella utgångspunkter för regleringarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Ett processkostnadsansvar fyller främst två syften: det ska vara hand- lingsdirigerande och reparativt. I dess &lt;SPAN class="ft56"&gt;handlingsdirigerande &lt;/SPAN&gt;funktion ligger att risken att få ersätta motpartens processkostnader ska inverka på parts handlande, till exempel ifråga om partens processbenägen- het.&lt;SPAN class="ft108"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;Ett &lt;SPAN class="ft56"&gt;reparativt &lt;/SPAN&gt;syfte fyller processkostnadsansvaret genom att det ska bidra till att den som vunnit målet hålles skadeslös, vilket inte vore fallet om den ändå fick stå kostnaderna för att ha fått rätt.&lt;SPAN class="ft108"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Därtill fyller ett processkostnadsansvar även en funktion som &lt;SPAN class="ft56"&gt;pro- cessuell sanktion&lt;/SPAN&gt;, genom att motverka att parternas processföring medför onödiga kostnader och andra negativa konsekvenser för såväl motparten som domstolen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Allmän förvaltningsdomstol&lt;/P&gt;
&lt;P class="p927 ft15"&gt;Det finns i dag inga regler om processkostnadsansvar i allmän för- valtningsdomstol. Däremot finns i några måltyper en rätt till offent- ligt biträde, särskilt i mål om s.k. administrativa tvångsomhänder- taganden, samt vissa begränsade möjligheter till rättshjälp enligt rätts- hjälpslagen (1996:1619). Dessutom finns regler om ersättning för kostnader i vissa fall i skattemål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p928 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Lindell, Bengt &lt;/SPAN&gt;Civilprocessen – rättegång samt skiljeförfarande och medling&lt;SPAN class="ft117"&gt;, upplaga 4:1, 2017, s. 653.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se t.ex. Processlagsberedningens betänkande, NJA II 1943 s. 227.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p625 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft166"&gt;Ekelöf, Per Olof och Edelstam, Henrik, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Rättegång – Tredje häftet&lt;/SPAN&gt;, sjunde upplagan, 2006, s. &lt;NOBR&gt;291–300.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;415&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_416"&gt;
&lt;DIV id="p416dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344416x1.jpg/" id="p416img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft40"&gt;Bakgrunden till avsaknaden av generella regler om ersättning för processkostnader inom förvaltningsprocessen är främst att det ställs låga processuella krav på parterna och att förvaltningsprocesserna anses röra frågor som enskilda parter, oftast fysiska personer, kan sätta sig in i och förstå.&lt;SPAN class="ft111"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Vidare har förvaltningsdomstolarnas utred- ningsskyldighet ansetts utgöra ett argument mot ett processkost- nadsansvar.&lt;SPAN class="ft111"&gt;14 &lt;/SPAN&gt;Därtill har den enskilde i förvaltningsprocessen oftast endast en offentlig motpart, som har att agera objektivt och där- igenom bidra till den enskildes rättssäkerhet. Det handlingsdiri- gerande behovet av ett processkostnadsansvar inom förvaltnings- processen är därmed mindre än inom t.ex. civilrätten. Däremot fyller ett processkostnadsansvar fortfarande en reparativ funktion även inom förvaltningsprocessen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft42"&gt;Ersättning för kostnader i skattemål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Enligt 43 kap. skatteförfarandelagen (2011:244) finns vissa möjlig- heter till ersättning till den som har haft kostnader för ombud, biträde, utredning eller annat som denne skäligen har behövt för att ta till vara sin rätt. Detta gäller om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p478 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;den sökandes yrkanden i ärendet eller målet bifalls helt eller delvis,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p480 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft186"&gt;ärendet eller målet avser en fråga som är av betydelse för rätts- tillämpningen, eller&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p597 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft170"&gt;det finns synnerliga skäl för ersättning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft12"&gt;Ersättning får dock inte beviljas för den sökandes eget arbete eller egen tidsspillan eller i övrigt för kostnader för sådant som den sökan- de själv har utfört med anledning av ärendet eller målet. Inte heller ersätts kostnader för vilka personen kan få ersättning enligt rätts- hjälpslagen eller med stöd av en rättsskyddsförsäkring.&lt;SPAN class="ft108"&gt;15 &lt;/SPAN&gt;Att notera är att möjligheten till ersättning i dessa fall inte är utformad som en regel om processkostnadsansvar (bl.a. kan Skatteverket inte tillerkännas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 1991:106 s. 631.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p560 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft174"&gt;Se t.ex. Lundin, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;Anna-Karin,&lt;/NOBR&gt; Rättegångskostnader i förvaltningsprocessen – ett orättvist system, i &lt;SPAN class="ft158"&gt;Regeringsrätten 100 år&lt;/SPAN&gt;, 2009, s. &lt;NOBR&gt;291–296.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se prop. 2010/11:165 del 2 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;879–882.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;416&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_417"&gt;
&lt;DIV id="p417dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344417x1.jpg/" id="p417img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p532 ft13"&gt;ersättning för sina kostnader i förvaltningsdomstol). Inte heller är det Skatteverket utan staten som betalar ut ersättningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft42"&gt;Rättshjälp och offentligt biträde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Bestämmelserna i 13 § rättshjälpslagen ger vissa möjligheter för näringsidkare som är fysiska personer att erhålla rättshjälp, om det finns särskilda skäl. Detta torde dock vara mycket ovanligt i över- prövningsmål. Utredningen ifrågasätter om bestämmelserna någon- sin har tillämpats i sådana mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft15"&gt;Enligt lagen (1996:1620) om offentligt biträde har enskilda rätt till offentligt biträde i mål och ärenden där så är särskilt förordnat. Någon rätt till offentligt biträde finns inte i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Mål enligt 21 kap. föräldrabalken (s.k. verkställighetsmål)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft50"&gt;Fram till den 1 juli 2006 handlade de allmänna förvaltningsdomsto- larna mål om verkställighet av vårdnad och umgänge enligt 21 kap. föräldrabalken (FB). I 21 kap. 13 § 1 stycket FB fanns regler om för- delning av rättegångskostnader i sådana mål:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p929 ft18"&gt;Länsrätten får, enligt vad som är skäligt, förordna att den ena parten skall ersätta motpartens kostnader i ett mål enligt detta kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p756 ft15"&gt;Målen har inte några större likheter med överprövningsmål och en- ligt utredningens uppfattning går det inte att hämta någon närmare vägledning från tillämpningen av denna reglering.&lt;SPAN class="ft112"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Mål i mark- och miljödomstolarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Vid mark- och miljödomstolarna handläggs flera olika typer av mål enligt bl.a. plan- och bygglagstiftningen och miljöbalken. I dessa mål finns olika regler om rättegångskostnaderna (liksom om ansöknings- avgifter). Som exempel kan nämnas att i ansökningsmål rörande vat- tenverksamhet ska sökanden svara för sina egna och motparternas kostnader vid mark- och miljödomstolen (25 kap. 2 § miljöbalken). I mål om expropriation är det enligt huvudregeln den sökande som står&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se prop. 2005/06:99 s. 77 och 102 avseende rättegångskostnaderna i dessa mål.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;417&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_418"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;för rättegångskostnaderna (7 kap. 1 § expropriationslagen [1972:719]). I överklagade fastighetsmål kan förlorande part få betala motparts rättegångskostnader. I vissa mål där en eller flera fastigheter tvingas avstå mark eller upplåta rättigheter är det normalt att den som har sökt förrättningen har att ersätta motpartens skäliga rättegångskostnader oavsett utgången i målet (25 kap. miljöbalken).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Allmän domstol&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft50"&gt;Vad gäller mål som handläggs av de allmänna domstolarna finns i huvudsak två olika uppsättningar regler om rättegångskostnader: de som är tillämpliga i tvistemål i 18 kap. rättegångsbalken (RB) och de som är tillämpliga i brottmål i 31 kap. RB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft42"&gt;Brottmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft15"&gt;Huvudregeln i brottmål är att den tilltalade endast ska ersätta staten för kostnaden för ersättning till dennes försvarare. Dessutom gäller att den tilltalade i princip inte är skyldig att betala mer av kostnaden för försvararen än rättshjälpsavgiften enligt rättshjälpslagen, och beloppet får sättas ned eller efterges om det finns skäl till det med hänsyn till den tilltalades ekonomiska förhållanden m.m. Om den tilltalade frikänns kan rätten i stället besluta att den tilltalade ska få ersättning av allmänna medel för skäligen motiverade kostnader för försvarare m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Dispositiva tvistemål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Huvudregeln i dispositiva tvistemål (mål i vilka parterna kan förli- kas) är att den part som förlorar målet ska ersätta vinnaren för dennes kostnader i målet. Enligt 18 kap. 1 § RB gäller som huvud- regel i sådana mål att förlorande part ska ersätta motparten dennes rättegångskostnad. Ersättningen omfattar enligt 18 kap. 8 § RB bl.a. kostnader för ombudsarvode, egen inställelse (rese- och trakta- mentskostnad) vid eventuell förhandling, samt eget arbete och tids- spillan (t.ex. förlorad arbetsförtjänst). Utgångspunkten är vidare att&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;418&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_419"&gt;
&lt;DIV id="p419dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344419x1.jpg/" id="p419img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p210 ft13"&gt;kostnader ska ha varit skäligen påkallade för att tillvarata partens rätt. I detta ligger bl.a. att hänsyn tas till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;vilken tid som lagts ned på uppdraget,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;målets beskaffenhet och omfattning,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;den omsorg och skicklighet med vilken arbetet har utförts,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;tvisteföremålets värde.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p184 ft15"&gt;Vidare kan den betydelse som målets utgång haft för parten beaktas. Det är den slutliga utgången i målet som avgör vilken part som ska anses ha vunnit målet i samtliga instanser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;I sammanhanget kan nämnas att sedan den 1 april 2018 kan rätten i ett mål om skadestånd enligt skadeståndslagen (1972:207) på grund av överträdelse av Europakonventionen besluta att vardera parten ska bära sin rättegångskostnad, om en enskild som har förlorat målet hade skälig anledning att få saken prövad. Huvudregeln är dock allt- jämt att förlorande part ersätter vinnarens rättegångskostnader i sådana mål.&lt;SPAN class="ft112"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Indispositiva tvistemål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;I indispositiva tvistemål (mål i vilka parterna inte kan förlikas) gäller att rätten får förordna att vardera parten ska bära sin rättegångs- kostnad (18 kap. 2 § RB). Bestämmelsen utgör därmed ett undantag från huvudregeln om förlorande parts kostnadsansvar. Skäl att för- ordna om att parterna ska bära sina egna kostnader kan vara att parterna är ense om hur rätten ska besluta i målet men inte genom en privat överenskommelse kan påverka det rättsförhållande som målet avser. Inte heller fyller processkostnadsansvaret i sådana mål någon processavhållande funktion eftersom en dom är en nödvändig form för regleringen av det aktuella rättsförhållandet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;I flera typer av indispositiva tvistemål finns dessutom särskilda bestämmelser om rättegångskostnader (t.ex. i vårdnadsmål enligt för- äldrabalken, se 6 kap. 22 § FB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p573 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2017/18:7 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;42–45,&lt;/NOBR&gt; bet. 2017/18:KU12, rskr 2017/18:140.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Ekelöf, Per Olof och Edelstam, Henrik, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;a.a. &lt;/SPAN&gt;s. 303.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;419&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_420"&gt;
&lt;DIV id="p420dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344420x1.jpg/" id="p420img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Mål enlig lagen om domstolsärenden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Lagen (1996:242) om domstolsärenden (”ärendelagen”) är tillämplig vid handläggningen i allmän domstol i sådana rättsvårdsärenden som ska tas upp av en tingsrätt och som inte ska handläggas enligt RB. Ärendelagen utgör tillsammans med RB och FPL den huvudsakliga processuella regleringen för svenska domstolar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;I 32 § ärendelagen anges att i ärenden där enskilda är motparter till varandra får domstolen med tillämpning av 18 kap. RB förplikta den ena parten eller dennes ställföreträdare, ombud eller biträde att ersätta den andra parten för dennes kostnader i ärendet eller det som i domstolen betalats av allmänna medel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Konkurrensmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Huvudregeln i konkurrenslagen (2008:579, KonkL) är att ersättning för kostnader för enskilda som uppkommit inom ramen för Kon- kurrensverkets handläggning inte ersätts av allmänna medel. I 8 kap. &lt;NOBR&gt;15–18&lt;/NOBR&gt; §§ konkurrenslagen finns emellertid bestämmelser om rätte- gångskostnader i mål enligt samma lag. Som huvudregel gäller att i mål och ärenden enligt konkurrenslagen där Konkurrensverket är part tillämpas reglerna om rättegångskostnader i brottmål. I mål där enskild för talan gäller i stället reglerna om fördelning av rättegångs- kostnader i dispositiva tvistemål. Om det finns särskilda skäl får rätten emellertid i sådana mål besluta att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Om ett skadeståndsmål handläggs gemensamt med ett mål om konkurrensskadeavgift svarar den som för talan om skadestånd endast för den särskilda kostnad som parten orsakat (8 kap. 18 § KonkL). Den enskilda part som för talan om skadestånd i en sådan situation har alltså rätt till ersättning för egna rättegångskostnader, medan ansvaret för motpartens kostnader är begränsat till sådana kostnader som parten har orsakat.&lt;SPAN class="ft104"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Tidigare fanns i mål där Konkurrensverket väckt talan om förbud för en företagskoncentration en särskild bestämmelse om fördel- ningen av rättegångskostnader för det fall att Konkurrensverket återkallar en sådan ansökan därför att de aktuella företagen frivilligt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2007/08:135 s. 111.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;420&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_421"&gt;
&lt;DIV id="p421dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344421x1.jpg/" id="p421img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft40"&gt;har avbrutit sin koncentration under pågående handläggning i dom- stol (18 kap. 17 § KonkL). Bakgrunden till bestämmelsen var att regeringen ansåg att det kunde framstå som stötande att tillerkänna parterna ersättning av allmänna medel i fall där återkallelsen var en följd av att Konkurrensverket hade uppnått syftet med sin talan, nämligen att koncentrationen inte skulle genomföras.&lt;SPAN class="ft111"&gt;20 &lt;/SPAN&gt;Bestämmel- sen upphävdes i samband med att Konkurrensverket gavs beslutan- derätt i ärenden om företagskoncentrationer.&lt;SPAN class="ft111"&gt;21 &lt;/SPAN&gt;Genom den ändrade beslutsordningen blir i stället följden av att koncentrationen avbryts på frivillig väg att de företag som anmält en företagskoncentration återkallar sin talan. Verket har då att avskriva ärendet under pågåen- de handläggning, och ett avskrivet ärende leder inte till något kost- nadsansvar för det allmänna.&lt;SPAN class="ft111"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft16"&gt;Andra regler om processkostnadsansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft13"&gt;Utöver ovan nämnda bestämmelser finns ytterligare regler om pro- cesskostnadsansvar på en rad områden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p268 ft12"&gt;T.ex. gäller att en skadelidande som har tillerkänts skadestånd för kränkning som huvudregel inte ska förpliktas att ersätta den skade- ståndsskyldiges rättegångskostnader i ett mål där &lt;SPAN class="ft56"&gt;skadestånd på grund av brottet &lt;/SPAN&gt;prövas (6 kap. 6 § skadeståndslagen [1972:207]).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Vidare finns särskilda regler om processkostnadsansvar i allmän domstol vid talan mot skiljedom om &lt;SPAN class="ft14"&gt;inlösen av minoritetsaktier &lt;/SPAN&gt;(22 kap. 25 § aktiebolagslagen [2005:551]).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;I &lt;/SPAN&gt;mål enligt marknadsföringslagen &lt;SPAN class="ft12"&gt;tillämpas som utgångspunkt reglerna om rättegången i dispositiva tvistemål liksom bestämmel- serna om rättegångskostnader i 18 kap. RB (64 § marknadsförings- lagen [2008:486]). I mål som gäller överklagande av vissa beslut av Konsumentombudsmannen tillämpas i stället bestämmelserna i RB om indispositiva tvistemål, och rätten får i sådana mål – i linje med 18 kap. 2 § RB – bestämma att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader. Vad gäller överklagande till Patent- och marknadsdomstolen av vissa förbud eller ålägganden av Konsument- ombudsmannen gäller i stället reglerna om rättegångskostnader i&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2007/08:135 s. 109.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SFS 2017:986.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2017/18:15 s. 33.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;421&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_422"&gt;
&lt;DIV id="p422dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344422x1.jpg/" id="p422img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;brottmål (64 § andra stycket jämfört med 51 § första stycket och 28 § samma lag).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft12"&gt;I &lt;SPAN class="ft56"&gt;mål om arbetstvister &lt;/SPAN&gt;gäller som utgångspunkt att bestämmel- serna om rättegången i dispositiva tvistemål tillämpas om inte annat är särskilt föreskrivet (5 kap. 3 § lagen [1974:371] om rättegången i arbetstvister). Rätten kan emellertid förordna att vardera parten ska bära sin rättegångskostnad, om den part som förlorat målet hade skälig anledning att få tvisten prövad (5 kap. 2 § samma lag).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;I sammanhanget bör även lagen (1981:1310) om offentliga funk- tionärers rätt till gottgörelse för rättegångskostnad i vissa mål m.m. nämnas. Enligt denna lag får offentliga funktionärer såsom arbets- tagare hos staten, kommuner och landsting i vissa fall föra sin talan på arbetstid om funktionären är föremål för enskilt åtal på grund av sin tjänsteutövning. Detsamma gäller om talan förs mot funktio- nären om enskilt skadeståndsanspråk utan samband med allmänt åtal. Syftet med dessa bestämmelser är att den offentliga funktio- nären i dessa fall uppträder som en representant för det allmänna och inte som privatperson.&lt;SPAN class="ft104"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p930 ft71"&gt;Ställande av säkerhet för rättegångskostnader av utländska käranden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;En utländsk kärande kan på yrkande av svaranden förordnas att ställa säkerhet för de rättegångskostnader som denne kan bli skyldig att betala (lagen [1980:307] om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader). Bestämmelser i lagen gäller inte mål i förvaltningsdomstol (2 § första stycket punkten 5 samma lag). Säkerheten ska bestå av pant, eller borgen i annan form om det godtas av svaranden. Om inte käranden ställer en säkerhet som god- känns av svaranden eller av domstolen, ska talan avvisas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Skyldigheten att ställa säkerhet gäller inte fysiska eller juridiska personer från länder inom EES, som i stället har samma rättigheter som svenska medborgare och företag att kräva säkerhet enligt lagen. Vidare kan befrielse för utländska medborgare och juridiska perso- ner från skyldigheten att ställa säkerhet enligt lagen även följa av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se prop. 1981/82:34 s. 20 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;422&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_423"&gt;
&lt;DIV id="p423dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344423x1.jpg/" id="p423img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;internationella överenskommelser. Regeringen har i Svensk författ- ningssamling tillkännagivit med vilka länder Sverige har ingått såda- na internationella överenskommelser.&lt;SPAN class="ft112"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p931 ft16"&gt;Några övergripande slutsatser kring befintliga regler om processkostnadsansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;Utredningen konstaterar att nuvarande regler om processkostnads- ansvar eller ersättning för kostnader i mål synes bygga på ett antal gemensamma utgångspunkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Om parterna kan förlikas i den fråga som är föremål för rättens prövning gäller i regel bestämmelserna om rättegångskostnader i dispositiva tvistemål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Vid överklagande av ingripande myndighetsbeslut, eller där pröv- ning av olika former av ingripanden görs av domstol i första instans, gäller ofta reglerna om rättegångskostnader i brottmål (t.ex. vissa kon- kurrensmål, vissa förbud och åläggande enligt marknadsföringslagen).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Om en av parterna inom ett rättsområde typiskt sett är att betrak- ta som finansiellt svagare än den andra parten finns ofta särskilda skyddsregler för den svagare parten. Dessa kan vara utformade på så sätt att rätten endast kan förordna att den ena parten har rätt till ersättning, eller att parterna som huvudregel ska stå sina egna kost- nader (så t.ex. i arbetstvister och skattemål).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;21.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Utredningens överväganden om införandet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p932 ft41"&gt;av ett processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p933 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Synpunkter från intressenter avseende införandet av ett processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p448 ft15"&gt;De allra flesta av de intressenter som utredningen varit i kontakt med är negativa till införandet av ett processkostnadsansvar i överpröv- ningsmål. Inställningen till ett processkostnadsansvar beror emeller- tid på hur reglerna utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Leverantörer och deras företrädare är särskilt oroade för effekten på småföretagens benägenhet att göra gällande fel och brister i en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p934 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Tillkännagivande (2014:333) om befrielse i vissa fall för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;423&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_424"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft12"&gt;upphandling. Många representanter för såväl näringslivet som för upphandlande myndigheter och enheter anser att det är en grundläg- gande rättighet i Sverige att få myndighetsbeslut prövade i domstol och att ett processkostnadsansvar skulle inverka menligt på den möjligheten. Detta skulle i sin tur kunna öka risken för korruption och andra oegentligheter och därmed i förlängningen bidra till en ökad misstro mot myndigheter i allmänhet. Några har även lyft den om- ständigheten att myndigheter inte kan förlikas i ärenden som rör upp- handling, något som regler om processkostnadsansvar i allmänhet förutsätter. Andra gör även gällande att såväl leverantörer som myn- digheter i större utsträckning skulle anlita ombud i upphandlingsmål, vilket dessutom skulle fördyra processen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Även upphandlande myndigheter pekar på att småföretag kan komma att drabbas mycket hårt av ett processkostnadsansvar. En del representanter för upphandlande myndigheter är oroade för att ett processkostnadsansvar skulle bidra till en ytterligare juridifiering av upphandlingen med än mer fokus på att följa upphandlingsreglerna. Några har t.o.m. påpekat att ett processkostnadsansvar skulle kunna försämra möjligheten att rekrytera upphandlare, genom att dessa i någon mening internt skulle få ta ansvar för att i förlorade mål ha ådra- git den egna organisationen stora kostnader för processen i domstol utöver andra negativa effekter som följer i sådana situationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;En del upphandlande myndigheter har emellertid varit försiktigt positiva till införandet av ett processkostnadsansvar, då detta skulle reducera antalet mål i domstol, särskilt i sådana fall då leverantören borde kunna förutse att de inte kan vinna framgång. Dessa represen- tanter har ofta noterat att rent statistiskt sett skulle ett process- kostnadsansvar sannolikt gynna de upphandlande myndigheterna eftersom dessa i betydligt större utsträckning än leverantörer vinner överprövningsmål (se avsnitt 21.4.1). Mot detta har andra invänt att en upphandlande myndighet som förlorar ett mål med flera sökande kan åläggas att ersätta flera leverantörer för deras processkostnader. Dessutom håller de för troligt att leverantörernas processkostnader generellt sett är högre än de upphandlande myndigheternas, efter- som leverantörer i större utsträckning anlitar ombud. Några upp- handlande myndigheter har även påpekat att det ur ett kommunal- rättsligt perspektiv är tveksamt om de kan begära full kostnads- täckning för sina rättegångskostnader av enskilda.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;424&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_425"&gt;
&lt;DIV id="p425dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344425x1.jpg/" id="p425img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p640 ft12"&gt;Några representanter för upphandlande myndigheter har även lyft möjliga följdverkningar av ett införande av processkostnads- ansvar. Det gäller t.ex. utformningen av företagens rättsskyddsför- säkringar. I dag ingår normalt sett inte kostnaderna för överpröv- ningsmål i sådana försäkringar, men detta skulle mycket väl kunna förändras om ett processkostnadsansvar infördes i sådana mål. Den fördyrning av sådana försäkringar som skulle följa på detta skulle åtminstone till del komma att vältras över på de upphandlande myn- digheterna och enheterna genom dyrare anbud, och processkostnads- ansvaret skulle alltså möjligen på så sätt komma att delfinansieras av de upphandlande myndigheterna och enheterna som kollektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;En del representanter för såväl upphandlande myndigheter och enheter som leverantörer och andra aktörer har pekat på vissa svårigheter vad gäller utformningen av själva reglerna om process- kostnadsansvaret. Detta gäller t.ex. hur man ska fördela kostnaderna i mål med tredje parter som inträtt i överprövningsprocessen samt vem av parterna som i vissa situationer är att betrakta som just vinnande respektive förlorande part.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Utredningens överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p733 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Ett processkostnadsansvar ska införas i mål om över- prövning av en upphandling och mål om överprövning av ett av- tals giltighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Införandet av ett processkostnadsansvar skulle minska antalet överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p739 ft30"&gt;Som framgår av framställningen ovan finns det omständigheter som talar såväl för som emot införandet av ett processkostnadsansvar i överprövningsmål. De flesta av de intressenter som utredningen varit i kontakt med är av olika anledningar negativa till införandet av sådana regler. Utredningen konstaterar att ett processkostnads- ansvar i och för sig kan minska benägenheten att använda över- prövning som rättsmedel men att det är svårt att förutse vilka kon- sekvenser sådana regler kommer att få (se avsnitt 25.2). Vidare måste nackdelarna med ett sådant ansvar vägas mot fördelarna med färre upphandlingsmål.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;425&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_426"&gt;
&lt;DIV id="p426dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344426x1.jpg/" id="p426img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Nackdelar med ett processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;En del leverantörer kommer att avstå från att ta tillvara sin rätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Förvaltningsprocessen kan anses syfta till flera olika mål. Den ska leda till materiellt riktiga resultat, värna enskildas rättsskydd samt tillförsäkra enskilda god rättssäkerhet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Förvaltningsprocessen anses&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft205"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft203"&gt;till skillnad från RB – vara utformad på ett sådant sätt att enskilda ska kunna ta tillvara sin rätt utan att själv besitta juridisk kompetens eller anlita ombud eller annan juridisk expertis. Detta åstadkoms bl.a. genom domstolens utredningsansvar, som ofta framhålls som den huvudsakliga orsaken till att det inte finns något generellt process- kostnadsansvar i förvaltningsprocessen.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft204"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Även möjligheterna till rättshjälp är generellt sett mindre i sådana mål.&lt;SPAN class="ft204"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p935 ft30"&gt;Det kan emellertid, utifrån upphandlingsrättens komplexa karak- tär och Högsta förvaltningsdomstolens syn på officialprincipens tillämpning i överprövningsmål, ifrågasättas om denna utgångspunkt kan anses gälla fullt ut i överprövningsmål. Tvärtom anses många av överprövningsmålen vara mycket komplicerade. På så vis skiljer de sig från de vanligt förekommande målen i de allmänna förvaltnings- domstolarna. Att det finns förvaltningsmål som är så komplicerade att enskilda inte kan ta tillvara sin rätt utan juridiskt biträde har även tidigare ansetts tala för en möjlighet till ersättning för kostnader i sådana mål.&lt;SPAN class="ft104"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Av Upphandlingsmyndighetens rapport framgår också att leverantörer som anlitar ombud i överprövningsmål har vunnit målen nästan dubbelt så ofta som leverantörer som inte har gjort det.&lt;SPAN class="ft104"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Frågan om vilka domstolar som skulle hantera rättsmedlen i den offentliga upphandlingen diskuterade regeringen i förslaget till 1992 års LOU.&lt;SPAN class="ft108"&gt;30 &lt;/SPAN&gt;Av förarbetena kan emellertid inte utläsas att ställnings- tagandet att låta de allmänna domstolarna pröva frågor om skade- stånd och de allmänna förvaltningsdomstolarna hantera överpröv- ningsmålen grundades på överväganden i fråga om avgifter eller processkostnadsansvar. Med andra ord tycks dessa frågor inte ha&lt;/P&gt;
&lt;P class="p936 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Prop. 1971:30 Del 2. Se även Wennergren, Bertil, och von Essen, Ulrik, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft158"&gt;Förvaltningsprocess- lagen m.m. – En kommentar&lt;/SPAN&gt;, sjätte upplagan, 2013, s. &lt;NOBR&gt;16–20.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p632 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se t.ex. SOU 1971:76 71 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se t.ex. prop. 1996/97:9 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;115–118.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Bet. 1984/85JuU:15 s. 53. Se även SOU 1991:106 s. 631.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2017 s. 84.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 1992/93:88 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;45–47,&lt;/NOBR&gt; bet. 1992/93:FiU5.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;426&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_427"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p830 ft12"&gt;påverkat lagstiftarens bedömning att de allmänna förvaltningsdom- stolarna ska pröva mål om överprövning. Utredningen har inte er- farit någon kritik eller något ifrågasättande av reglerna om avgifter och processkostnadsansvar i skadeståndsmål enligt upphandlings- lagarna. Att de reglerna gäller är ett förhållande som inte alls har berörts i utredningens samtal med intressenter. Utredningens slut- sats är att reglerna om avgifter och processkostnadsansvar i skade- ståndsmålen är så inarbetade att de tas för givet, precis som i de länder där processkostnadsansvar har funnits under lång tid (se ut- redningens redogörelse ovan under avsnitt 21.2.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft30"&gt;Utredningen noterar vidare att rättssäkerhetsaspekten inte har förhindrat övriga undersökta stater att införa ett processkostnads- ansvar i överprövningsmål. Inte heller har &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; ansett att vissa medlemsstaters avgifter för överprövningsmål och andra lös- ningar har inneburit någon inskränkning av tillgången till effektiva och snabba rättsmedel (se avsnitt 22.3.2).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p937 ft70"&gt;Ett processkostnadsansvar kan få kännbara effekter även för upphandlande myndigheter och enheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p938 ft12"&gt;Av tillgänglig statistik framgår att upphandlande myndigheter vinner fler överprövningsmål än de förlorar. Med denna utgångspunkt skulle alltså ett processkostnadsansvar i överprövningsmålen leda till att upphandlande myndigheter i större utsträckning än leverantörer får sina kostnader ersatta. Det finns dock flera omständigheter som talar för att ett processkostnadsansvar även kan medföra kännbara negativa ekonomiska effekter för upphandlande myndigheter. Om en mindre upphandlande myndighet åläggs ersätta överprövnings- kostnader – som skulle kunna uppgå höga belopp – i ett eller flera överprövningsmål under ett verksamhetsår kan följderna för verk- samheten bli kännbara. Vidare är det inte ovanligt att flera leveran- törer ansöker om överprövning av en och samma upphandling. I en sådan situation kan en upphandlande myndighet som förlorar målet behöva ersätta flera motparters kostnader. Dessutom förekommer det att samma upphandling blir föremål för flera successiva ansök- ningar om överprövning. Så kan vara fallet om en upphandlande myndighet med anledning av en dom meddelar ett nytt tilldelnings- beslut, som i sin tur blir föremål för ny ansökan om överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;427&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_428"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;Myndigheten kan i sådana fall få ersätta leverantörer deras process- kostnader vid flera tillfällen med anledning av en och samma upp- handling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Effektiviteten i överprövningsprocessen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft30"&gt;En risk, om ett processkostnadsansvar skulle införas, är att effektivi- teten i överprövningsförfarandet skulle kunna minska. Eftersom det i dag inte finns regler om processkostnadsansvar i de allmänna för- valtningsdomstolarna och därmed inte erfarenhet av att handlägga sådana frågor kan införandet av sådana regler få till följd att hand- läggningstiden i sådana mål förlängs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Som framgår av detta kapitel kan det i överprövningsmål före- komma flera komplicerande faktorer som domstolarna måste bedö- ma och som är av stor betydelse för fördelningen av kostnaderna i målen. Det rör t.ex. den grundläggande frågan om vilken part som i olika situationer är att betrakta som vinnande respektive förlorande part men även hur kostnaderna ska fördelas i mål med tredje parter. Dessa svårigheter är av sådant slag att de är svåra att reglera i lag och det bör därför i stället överlämnas till rättstillämpningen att ta ställ- ning till hur kostnaderna ska fördelas i sådana situationer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;En part som åläggs att ersätta motpartens kostnader i ett mål om överprövning kan också vara mer benägen att överklaga en dom som gått parten emot. En effekt av ett processkostnadsansvar kan alltså bli att fler mål överklagas till högre instans med längre totala hand- läggningstider som följd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;En möjlig konsekvens för domstolsväsendet är att leverantörer inte längre behöver ansöka om stämning och yrka ersättning för överprövningskostnader vilket skulle få till följd att antalet skade- ståndsmål skulle kunna minska.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p939 ft42"&gt;Särskilt om betydelsen av att parterna inte kan förlikas i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;En av målsättningarna med reglerna om processkostnadsansvar i dispositiva tvistemål är att reglerna ska bidra till att parterna försöker förlikas utan att inleda ett mål i domstol. Överprövningsmålen är&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;428&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_429"&gt;
&lt;DIV id="p429dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344429x1.jpg/" id="p429img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft12"&gt;emellertid närmast att jämföra med de indispositiva tvistemålen efter- som parterna inte kan förlikas i sådana mål. Huvudregeln i indispo- sitiva tvistemål är att parterna står sina egna kostnader i målet. Över- prövningsutredningen noterade att denna omständighet inte verka- de ha uppmärksammats av en del aktörer som förespråkar införandet av ett processkostnadsansvar i överprövningsmål.&lt;SPAN class="ft108"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Detta förhållande innebär inte nödvändigtvis ett hinder för eller argument mot införandet av ett processkostnadsansvar. Däremot är det värt att beakta att ett processkostnadsansvar kan få andra konse- kvenser än dem som huvudregeln i 18 kap. RB syftar till, eftersom parterna inte kan förlikas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Enligt 18 kap. 8 § RB har en vinnande part möjlighet att få ersätt- ning för resultatlösa förlikningsförhandlingar. Syftet med detta är att enskilda ska uppmuntras att lösa tvister utan att gå till domstol, och en part ska inte avstå från att söka förlikning av det skälet att kostnaderna för sådant arbete inte ersätts om tvisten i stället avgörs i domstol till partens fördel. Enligt utredningens uppfattning bör det, när det gäller överprövningsmål, ankomma på domstolarna att i tillämpningen ta ställning till om likartade omständigheter ska på- verka fördelningen av kostnaderna i målen. Om en leverantör fram- för invändningar till den upphandlande myndigheten – t.ex. avse- ende utformningen av upphandlingsdokumenten eller utvärderingen av inkomna anbud – utan att få gehör för dem, och sedan fram- gångsrikt framför samma invändningar under en överprövnings- process, bör det inte vara uteslutet att detta påverkar vilka kostnader parten ska få ersatta av den upphandlande myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Fördelar med ett processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p940 ft42"&gt;Ett processkostnadsansvar minskar sannolikt antalet överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Ett av de främsta argumenten för införandet av ett processkost- nadsansvar i överprövningsmål är att detta sannolikt skulle leda till färre överprövningsmål. Mot bakgrund av utredningens uppdrag att lämna förslag som minskar antalet överprövningsmål väger givetvis denna sannolika effekt tungt. Risken att få bära motpartens kost- nader i målen leder sannolikt till att leverantörer avhåller sig från att&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;SOU 2015:12 s. 121.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;429&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_430"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft40"&gt;ansöka om överprövning i större utsträckning än i dag och i stället överväger andra sätt att påpeka fel och brister i upphandlingar. Exempelvis kan fler leverantörer bli mer aktiva under perioden för frågor och svar i en upphandling för att på ett tidigt stadium undan- röja fel och brister i en upphandling. Vidare kan leverantörerna i större utsträckning än i dag försöka förmå den upphandlande myn- digheten eller enheten att ändra, eller ompröva, sina tilldelnings- beslut innan en leverantör bestämmer sig för att ansöka om över- prövning. Utredningen utgår vidare ifrån att fler leverantörer, till följd av risken att få ersätta den upphandlande myndighetens eller enhetens kostnader, kommer att ta hjälp av juridisk expertis innan de ger in en ansökan om överprövning för att sondera sina möjlig- heter till framgång. I de fall denna konsultation ger vid handen att möjligheterna till framgång är små kommer leverantörerna sannolikt att avstå från att ansöka om överprövning. För de upphandlande myndigheterna och enheterna innebär detta att färre upphandlingar stoppas till följd av överprövningsprocesser. Detta kommer i sin tur att minska behovet av direktupphandlingar och risken att stå utan avtal, vilket är till men för brukarna och samhället i stort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft15"&gt;I upphandlingar av större värde eller betydelse för leverantören skulle den avhållande effekten förmodligen vara mindre. Detta gäller även i de situationer en leverantörs enda syfte med en ansökan om överprövning är att åstadkomma en situation där leverantören får fortsätta att leverera enligt ett befintligt avtal.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Det kan tänkas att leverantörer till följd av införandet av ett pro- cesskostnadsansvar kan komma att anmäla fler upphandlingar till Konkurrensverket, vilket skulle öka kraven på verkets upphandlings- tillsyn. Denna risk ska dock inte överdrivas eftersom Konkurrens- verkets prioriteringar är väl kända, och så länge det finns rättsmedel till buds för leverantörerna ska dessa i första hand användas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p941 ft56"&gt;Jämställda processuella förutsättningar för leverantörer och upphandlande myndigheter och enheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p676 ft40"&gt;Ett ytterligare argument för införandet av ett processkostnadsansvar är vidare att detta skulle återställa den processuella balansen mellan parterna i överprövningsmålen. Av NJA 2013 s. 762 följer att en leverantör under vissa förutsättningar har rätt att få skadestånd för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;430&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_431"&gt;
&lt;DIV id="p431dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344431x1.jpg/" id="p431img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;sina processkostnader i överprövningsmål. Överprövningsutred- ningen föreslog att processkostnader i överprövningsmål inte skulle utgöra ersättningsgill skada i mål om skadestånd enligt upphand- lingslagarna. Kostnader för ombud, biträde, utredning eller annat som en part skäligen har behövt för att ta till vara sin rätt i mål angående överprövning av upphandlingen skulle därmed inte utgöra ersättningsgill skada i sådana mål. Förslaget innebar enligt den utred- ningen att balansen mellan parterna i upphandlingsmål återställs.&lt;SPAN class="ft108"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;En klar majoritet av remissinstanserna tillstyrkte förslaget. Över- prövningsutredningens förslag skulle innebära att rättsläget efter den aktuella domen återställs. Förslaget är alltjämt under beredning, och om det leder till lagstiftning skulle detta alltså innebära att en leverantör inte längre kan få ersättning för sina kostnader i över- prövningsmål. Detta kan möjligen ifrågasättas mot bakgrund av såväl artikel 6.1 i Europakonventionen som RF:s krav på en rättvis rättegång (se NJA 2015 s. 374).&lt;SPAN class="ft108"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;I domen, som meddelats efter att Överprövningsutredningen presenterat sitt betänkande, ansåg Hög- sta domstolen att Europadomstolens rättspraxis innebär att det under vissa förutsättningar är i konflikt med rätten till en rättvis rättegång att en enskild som vinner ett mål mot staten inte har rätt till ersättning för sina rättegångskostnader. Möjligen finns det alltså rättsliga hinder för att genomföra Överprövningsutredningens för- slag i denna del. Ett införande av ett processkostnadsansvar i över- prövningsmål skulle råda bot på dessa rättsliga hinder.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p942 ft12"&gt;Handläggning av upphandlingar utgör inte myndighetsutövning. Parterna i överprövningsmål är i förhållande till varandra potentiella avtalsparter och överprövningsmålen har inslag av kommersiell tvist- lösning. I många mål är upphandlande myndigheter och enheter respektive leverantörer att betrakta som jämbördiga parter. Att även offentliga aktörer i vissa situationer processuellt kan vara att jäm- ställa med enskilda parter är ingen nyhet för rättsväsendet. Detta talar enligt utredningens uppfattning för att den principiella utgångs- punkten att vinnande part inte ska få ersättning för sina kostnader i förvaltningsprocesser inte gör sig gällande med samma styrka i överprövningsmål som i de flesta andra måltyper som handläggs i de allmänna förvaltningsdomstolarna. Om Överprövningsutredningens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 2015:12 s. 122 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p642 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se även prop. 2017/18:7 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;42–45&lt;/NOBR&gt; angående de krav som följer av Europakonvention vad gäller frågan om enskilds ersättning för rättegångskostnader i mål där skadestånd yrkas på grund av att staten eller kommun överträtt Europakonventionen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;431&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_432"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;förslag inte leder till lagstiftning så innebär detta emellertid att den nuvarande obalansen i parternas möjlighet att få ersättning för sina kostnader bibehålls. Enligt utredningens uppfattning vore detta otill- fredsställande, vilket talar för att ett processkostnadsansvar införs i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p943 ft42"&gt;Prövningen av processkostnaderna i överprövningsmål bör ske där de har uppkommit&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;En fördel med att införa ett processkostnadsansvar i överprövnings- målen i allmän förvaltningsdomstol är att frågorna om sådan ersätt- ning kan prövas i den domstol där kostnaden har uppstått och inom ramen för den process där kostnaderna uppkommit. På så vis und- viks ytterligare sådana mål i allmän domstol som endast rör frågan om ersättning för överprövningskostnader, något som har uppen- bara processekonomiska fördelar och dessutom skapar större förut- sebarhet i frågan om processkostnadernas fördelning för samtliga parter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p944 ft79"&gt;Ett processkostnadsansvar kan stärka rättssäkerheten för leverantörer i vissa situationer&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;En ytterligare fördel med ett processkostnadsansvar är att leveran- törer som i dag avstår från att ansöka om överprövning på grund av kostnaderna för processen kan få ersättning för dessa och därmed får större möjligheter att ta tillvara sin rätt. Det finns även mål där en framgångsrik talan om överprövning inte leder till att leveran- tören tilldelas det aktuella kontraktet. Införandet av ett processkost- nadsansvar förstärker i sådana situationer rättssäkerheten för leve- rantörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Utredningens bedömning och förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Utredningen anser sammanfattningsvis att fördelarna med ett pro- cesskostnadsansvar i överprövningsmål överväger och att det därför bör införas ett sådant.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;432&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_433"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p838 ft15"&gt;Ett processkostnadsansvar skulle innebära ett betydande incita- ment för leverantörer att tänka igenom sitt beslut att ansöka om överprövning. Det kan stimulera en utveckling mot att leveran- törerna väljer alternativa sätt att komma till rätta med upplevda fel och brister i upphandlingarna. Ett sådant alternativ kan vara att vända sig till den upphandlande myndigheten eller enheten innan tilldelningsbeslut har meddelats och påpeka felen och bristerna. En konstruktiv dialog i tidiga skeden av upphandlingarna är positiv för alla inblandade aktörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;Ett ömsesidigt processkostnadsansvar skulle även återställa den processuella balansen mellan parterna genom att båda parter då kan få ersättning för sina kostnader om de vinner målen. Som framgått ovan är för närvarande denna möjlighet öppen endast för leveran- törer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft15"&gt;För att kunna utnyttja denna möjlighet måste leverantören emellertid föra talan om skadestånd i allmän domstol. Utredningen anser att det finns en processekonomisk fördel i att alla frågor om ersättning för kostnaderna i överprövningsmål prövas där de har uppkommit, och inte i allmän domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Det är slutligen viktigt att framhålla att införandet av ett process- kostnadsansvar även kan stärka rättssäkerheten för leverantörer, genom att de får bättre möjligheter att få ersättning för sina process- kostnader i de fall de vinner framgång med sin talan. Denna konse- kvens får särskild vikt om Överprövningsutredningens förslag, att möjligheten för leverantörer att få skadestånd för sina process- kostnader ska tas bort, leder till lagstiftning. Det förslaget bereds för närvarande i Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;433&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_434"&gt;
&lt;DIV id="p434dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344434x1.jpg/" id="p434img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p945 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;21.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;Utformningen av utredningens förslag till processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p946 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Rätten får förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts skäliga kostnader i målet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Det ska införas bestämmelser i upphandlingslagarna om att rätten, enligt vad som är skäligt, får förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostnader i mål om överprövning av en upphandling och mål om överprövning av ett avtals gil- tighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p701 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte införas några detaljerade bestämmelser om fördelning av kostnaderna när parterna både vinner och förlorar målet, när talan avvisas, eller om handläggningen i överrätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p947 ft40"&gt;Utredningen föreslår en ny regel om att rätten får förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts skäliga kostnader i målet. Det är alltså i princip samma utgångspunkt som i 18 kap. 1 § RB. Regeln är emellertid utformad som en fakultativ regel, dvs. rätten &lt;SPAN class="ft51"&gt;får &lt;/SPAN&gt;men &lt;SPAN class="ft51"&gt;måste inte &lt;/SPAN&gt;förordna om att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostnader i målet. Rätten kan alltså med stöd av bestämmelsen även bestämma av parterna ska stå för sina egna kostnader i målet. Utformningen överensstämmer i detta avseende med 32 § ärende- lagen (se avsnitt 21.2.3 ovan). Regleringen bör utgå ifrån att rätten får fördela kostnaderna efter utgången i målet och de kostnader som ska ersättas ska vara skäliga. Detta rekvisit tar sikte på &lt;SPAN class="ft51"&gt;i vilken utsträckning &lt;/SPAN&gt;en part ska ersätta kostnader eller få sina kostnader ersatta, och inte &lt;SPAN class="ft51"&gt;vilka typer av kostnader &lt;/SPAN&gt;som ska ersättas i målet (utredningens överväganden kring den senare aspekten framgår av avsnitt 21.5). Kravet på skälighet lämnar utrymme för domstolarna att, allt efter omständigheterna i målen och parternas agerande, verka för en ändamålsenlig och rättvis fördelning av kostnaderna i målen. Viktigt är också att en fördelning efter skälighet ger rätten möjlighet att fördela kostnaderna på ett ändamålsenligt sätt i mål med tredje part (se avsnitt 21.4.3). Förslaget till lagreglering innebär därmed att rätten har tre olika alternativ för hur kostnaderna ska fördelas i målet:&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;434&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_435"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p948 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Vinnande part får full ersättning för sina kostnader av förlorande part (huvudregel).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p949 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Vardera parten får stå för sina egna kostnader i målet (ersätt- ningen kvittas).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p950 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Förlorande part förpliktas att ersätta vinnande parts kostnader i målet men inte fullt ut (ersättningen jämkas).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p951 ft15"&gt;Utformningen av bestämmelsen ger rätten möjlighet att vid fördel- ningen av kostnaderna mellan parterna ta hänsyn till parternas age- rande i processen och väga in om någon av dem förfarit vårdslöst eller försumligt i målet (jämför 18 kap. 6 § RB). Så kan till exempel vara fallet om ombud eller biträde uppvisat oskicklighet eller oför- stånd på det sätt som avses i 48 § andra stycket FPL och detta har medfört onödiga merkostnader i målet. I ett sådant fall bör rätten även överväga att tillämpa den föreslagna möjligheten att göra om- bud eller biträde solidariskt ansvariga för kostnaderna i målet (se av- snitt 21.6).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p952 ft16"&gt;Vilken part är att betrakta som vinnare respektive förlorare i ett överprövningsmål?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p953 ft15"&gt;Som framgår av utredningens direktiv ska utredningen föreslå bes- tämmelser om skyldighet för den förlorande parten att ersätta mot- partens processkostnader. En fråga som måste kunna besvaras vid införandet av en sådan reglering är därmed givetvis &lt;SPAN class="ft14"&gt;vem som är att betrakta som förlorande respektive vinnande part &lt;/SPAN&gt;i ett överprövnings- mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Utgångspunkten och normalfallet i ett mål om överprövning är att &lt;SPAN class="ft56"&gt;en &lt;/SPAN&gt;leverantör ansöker om överprövning av &lt;SPAN class="ft56"&gt;en &lt;/SPAN&gt;upphandling som genomförs av &lt;SPAN class="ft56"&gt;en &lt;/SPAN&gt;upphandlande myndighet. Regleringen måste dock även vara möjlig att tillämpa i överprövningar där det förekommer såväl flera sökande leverantörer som flera upphandlande myndig- heter, men också i mål där det finns en (eller flera) tredje part(er). Det kan emellertid i en rad situationer vara svårt att avgöra vilken part som är att betrakta som vinnare respektive förlorare i process- kostnadshänseende. Med utredningens föreslagna regel är det dom- stolarnas ansvar att göra den bedömningen vid handläggningen av de&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;435&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_436"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft40"&gt;enskilda målen. Svårigheterna till trots är det utredningens över- tygelse att detta är en både möjlig och lämplig uppgift för dom- stolarna att ta sig an. För att visa på de särskilda svårigheterna, och i någon mån underlätta för tillämpningen, går utredningen emellertid nedan igenom några situationer som kan uppstå i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p954 ft42"&gt;Rättens val av ingripande i mål om överprövning av upphandling och betydelsen av utformningen av domslutet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;En domstol kan besluta om ingripande i mål om överprövning av en upphandling på två sätt. Domstolen kan förordna att upphand- lingen ska rättas eller att den ska göras om (se t.ex. 20 kap. 6 § LOU). Enligt rättspraxis är det domstolen som har att avgöra vilken åtgärd som är den mest ändamålsenliga i varje enskilt fall (HFD 2005 ref. 47). Detta leder ibland till att rätten beslutar att upphandlingen ska göras om trots att leverantören har yrkat att rätten ska förordna om rättelse på så sätt att den upphandlande myn- digheten genomför en ny utvärdering. Ett sådant domslut kan inte överklagas av leverantören, som alltså enligt FPL är att betrakta som vinnande part oavsett rättens val av åtgärd. Omvänt kan denna situation betraktat ur den upphandlande myndighetens synvinkel mer tydligt visa på att myndigheten i vilket fall är att betrakta som förlorande part: För en upphandlande myndighet är det många gånger mer ingripande att tvingas göra om en upphandling från början än att verkställa ett förordnande om rättelse i upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p327 ft15"&gt;Enligt utredningens uppfattning talar övervägande skäl för att leverantören är att betrakta som vinnande part även om rätten för- ordnar om ingripande i annan form än den som leverantören har yrkat i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Sökanden har inte lidit skada av en av rätten konstaterad överträdelse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;En annan situation som inte är ovanlig i överprövningsmål är att rätten konstaterar att den upphandlande myndigheten eller enheten i och för sig har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i upphandlingslagarna men att leve-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;436&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_437"&gt;
&lt;DIV id="p437dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344437x1.jpg/" id="p437img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;rantören inte har lidit skada till följd av felet. Ansökan om över- prövning ska då avslås. Utredningens bedömning är att leverantören som regel är förlorande part i dessa fall.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;Avtalet får bestå av tvingande hänsyn till ett allmänintresse&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Av bestämmelserna om överprövning av avtals giltighet i de olika upphandlingslagarna framgår att i ett mål om överprövning av ett avtals giltighet ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förut- sättningarna för ogiltighet annars är uppfyllda, om det motiveras av tvingande hänsyn till ett allmänintresse. I sådana situationer kan alltså rätten komma att konstatera att avtalet har slutits i strid med i upphandlingslagarna men att det ändå inte ska förklaras ogiltigt. Domslutet innebär oftast att ansökan avslås, vilket medför att leve- rantören är att betrakta som förlorande part, även om leverantören har fått rätt i sitt påstående att avtalet i fråga har ingåtts i strid med upphandlingslagstiftningen. Enligt rättspraxis har en myndighet inte rätt att överklaga en dom som innebär att en underinstans i sina domskäl konstaterat att den upphandlande myndigheten har handlat i strid med i upphandlingslagarna men i sitt domslut avslår yrkandet att förklara avtalet ogiltigt.&lt;SPAN class="ft108"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Detta eftersom ett sådant domslut inte anses ha gått den upphandlande myndigheten emot.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Mot denna bakgrund bör leverantören i normalfallet ses som den förlorande parten. Det kan dock i vissa situationer finnas anledning att jämka processkostnadsansvaret eller förordna att vardera parten ska bära sin egen kostnad i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p955 ft42"&gt;Den upphandlande myndigheten avbryter upphandlingen under pågående överprövning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft40"&gt;Upphandlande myndigheter avbryter över en tiondel av alla annon- serade upphandlingar utan att ingå kontrakt eller ramavtal.&lt;SPAN class="ft111"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Det är enligt utredningens erfarenhet inte ovanligt att en upphandling av- bryts under pågående domstolsprövning. Ett beslut att avbryta en&lt;/P&gt;
&lt;P class="p698 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;HFD 2017 ref. 45.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p119 ft165"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft206"&gt;Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft207"&gt;Statistik om offentlig upphandling 2017 &lt;/SPAN&gt;Upphandlingsmyndigheten rapport 2017:5 Konkurrensverket rapport 2017:11, s. 64.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;437&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_438"&gt;
&lt;DIV id="p438dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344438x1.jpg/" id="p438img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;upphandling kan i sig bli föremål för överprövning, men möjlig- heterna till framgång för en leverantör som anser att den upphand- lande myndigheten felaktigt har avbrutit en upphandling är i prakti- ken mycket små: av de mål som ingick i Upphandlingsmyndighetens studie finns till exempel inget exempel på leverantörer som vunnit bifall med sådana invändningar.&lt;SPAN class="ft104"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Det kan finnas flera olika orsaker till att en upphandling avbryts. Detta gäller givetvis även i den situation att avbrytandebeslutet fattas efter att den aktuella upphandlingen har ett begärts överprövad. I några fall kan situationen vara den att den upphandlande myndig- heten genom leverantörens argumentation, eller genom en &lt;NOBR&gt;icke-laga-&lt;/NOBR&gt; kraftvunnen dom i underinstans, övertygats om att upphandlingen genomförs på ett felaktigt sätt. I sådana situationer är sannolikt leve- rantören att betrakta som vinnande part i målet. Detta torde gälla även om den av leverantören påstådda bristen endast är en av flera omständigheter som föranlett myndighetens beslut att avbryta upp- handlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft12"&gt;I andra fall kan beslutet att avbryta upphandlingen fattas mot bak- grund av att handläggningen i domstol dragit ut så på tiden att den upphandlande myndigheten inte längre har användning för det avtal som upphandlingen syftar till, eller saknar medel att finansiera det aktuella projektet. Myndigheten kan också anse sig tvingad att av- bryta upphandlingen på grund av någon annan omständighet som saknar koppling till leverantörens talan i överprövningsmålet. I sådana fall kan, enligt utredningens uppfattning, ingen av parterna ses som vinnare eller förlorare i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Leverantören återkallar sin ansökan om överprövning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;En inte helt ovanlig situation är att leverantören återkallar sin an- sökan om överprövning. Detta sker inte sällan efter att den upp- handlande myndigheten har avbrutit upphandlingen eller meddelat ett nytt tilldelningsbeslut, men bakgrunden kan även vara att leve- rantören har blivit övertygad om att möjligheterna att vinna fram- gång med talan är mycket små.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft30"&gt;Huvudregeln i 18 kap. 5 § första stycket RB är att en part som återkallar sin talan ska ersätta motpartens rättegångskostnad, om&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;36&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2017 s. 144.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;438&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_439"&gt;
&lt;DIV id="p439dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344439x1.jpg/" id="p439img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft12"&gt;inte särskilda omständigheter föranleder en annan bedömning. I dis- positiva tvistemål som handläggs enligt RB tillerkänns käranden regel- mässigt ersättning för sina kostnader för det fall käranden återkallar talan därför att svaranden har fullgjort det anspråk som gjorts gäll- ande i rättegången.&lt;SPAN class="ft108"&gt;37 &lt;/SPAN&gt;Utredningen anser i analogi med detta att en upphandlande myndighet som med anledning av en ansökan om överprövning rättar ett tilldelningsbeslut eller på annat sätt efter- kommer de synpunkter som sökande för fram i ansökan bör ersätta leverantören dennes kostnader för det fall leverantören återkallar sin ansökan. En särskild svårighet i dessa fall kan vara att avgöra om till- delningsbeslutet rättas med anledning av ansökan om överprövning eller av någon annan anledning. Det kan också vara oklart om upp- handlingen rättas på det sätt leverantören har begärt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Enligt 18 kap. 5 § RB gäller som utgångspunkt i sådana situa- tioner, för att sökanden ska vara att betrakta som vinnande part, att rätten ska kunna anta att ansökan hade bifallits om den prövats i sak.&lt;SPAN class="ft108"&gt;38 &lt;/SPAN&gt;Vidare krävs att det är utrett att leverantören inte bör ersätta den upphandlande myndighetens eller enhetens kostnader i målet av någon annan anledning. För att inte rätten i en sådan situation i ett överprövningsmål ska behöva göra en materiell bedömning av en återkallad ansökan kan det i sådana situationer finnas anledning att besluta att vardera parten – om det inte är klart vem av dem som är att betrakta som vinnare i målet – ska stå sina egna kostnader i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Handläggningen i överrätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft15"&gt;I 18 kap. 15 § RB finns bestämmelser om vad som gäller i fråga om processkostnadsansvaret vid handläggningen i överrätt. Utgångs- punkten här är förenklat att varje instans tar ställning till kostna- derna i den instansen samt, om underrättens avgörande i fråga om kostnaderna i målet överklagats, även till om underrättens avgörande i denna del. Om överrätten återförvisar ett mål till lägre instans är det i stället underinstansen som tar ställning till kostnaderna även i överrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft30"&gt;Enligt utredningens uppfattning bör processkostnadsansvaret i överprövningsmål hanteras på samma sätt när förvaltningsrättens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p8 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;37&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se t.ex. NJA 2016 s. 1169 och Fitger, Peter, m.fl. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Rättegångsbalken m.m.&lt;/SPAN&gt;, kommentar till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft140"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;kap. 5 § andra stycket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;38&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se Fitger, Peter, m.fl. a.a.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;439&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_440"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft12"&gt;avgörande överklagas till kammarrätt eller kammarrättens avgörande till Högsta förvaltningsdomstol. Samma gäller om ett mål återförvisas till lägre instans. Detta kan emellertid anses följa av huvudregeln och behöver enligt utredningens uppfattning inte regleras särskilt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft40"&gt;En följd av detta är att såväl kammarrätt som Högsta förvaltnings- domstolen i beslut att inte meddela prövningstillstånd kan behöva ta ställning till yrkanden om ersättning för kostnader i respektive instans.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p956 ft71"&gt;Överväganden kring huvudregelns tillämpning i olika situationer och om regleringens önskvärda detaljeringsnivå&lt;/P&gt;
&lt;P class="p957 ft12"&gt;Det finns en rad bestämmelser i 18 kap. RB som utgör preciseringar av hur huvudregeln om förlorande parts rättegångskostnadsansvar ska tillämpas i olika situationer. Det gäller t.ex. bestämmelsen om hur rättegångskostnaderna ska fördelas när parterna både vinner och förlorar målet (18 kap. 4 § RB) och processkostnadsansvar när talan avvisas (18 kap. 5 § RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Utredningen anser att det saknas behov av att införa motsvarande detaljregleringar av dessa situationer i överprövningsmål. Som gene- rell utgångspunkt gäller inom förvaltningsprocessen att regelverket har en lägre detaljeringsnivå än det processrättsliga regelverket för de allmänna domstolarna. Förvaltningsprocessens karaktär och över- prövningsprocessens komplexitet innebär att regleringen om pro- cesskostnadsansvar i överprövningsmål ska ges en allmänt hållen utformning. Detta gäller oavsett om ovan nämnda bestämmelser genom hänvisning skulle göras tillämpliga i överprövningsmål eller om motsvarande eller liknande regleringar skulle införas direkt i upphandlingslagarna. Vägledning kring processkostnadsansvarets fördelning i dessa eller liknande situationer kan likväl erhållas genom att RBs bestämmelser tillämpas analogt. Detta möjliggör enligt utredningens uppfattning en bättre anpassning såväl till förvalt- ningsprocessen som till rättsutvecklingen på europeisk nivå genom t.ex. avgöranden från &lt;NOBR&gt;EU-domstolen.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;440&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_441"&gt;
&lt;DIV id="p441dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344441x1.jpg/" id="p441img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Reglerna bör placeras i upphandlingslagarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p927 ft15"&gt;En utgångspunkt inom förvaltningsprocessen har varit att placera processuella särbestämmelser i de författningar som innehåller de materiella bestämmelserna i stället för i FPL. Detta eftersom FPL – till skillnad från RB – ska tillämpas på en mycket stor mängd olika måltyper.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Enligt utredningen talar detta för att även de föreslagna bestäm- melserna om processkostnadsansvar placeras i upphandlingslagstift- ningen. För en sådan lagteknisk lösning talar även den omständig- heten att placeringen av bestämmelserna om processkostnadsansvar i direkt anslutning till bestämmelserna om överprövning i upphand- lingslagarna underlättar överskådligheten och förutsebarheten, sär- skilt för en leverantör som överväger att ansöka om överprövning och som då upplyses om att den kan få bära den upphandlande myndig- hetens kostnader i målet om den förlorar detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft15"&gt;Bestämmelserna om processkostnadsansvar bör vidare placeras i direkt anslutning till bestämmelserna om överprövning av upphand- ling och överprövning av ett avtals giltighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p958 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Förvaltningsdomstolarnas hantering av processkostnadsansvaret&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p775 ft30"&gt;&lt;SPAN class="ft73"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det behövs inga särskilda bestämmelser om hur domstolarna ska handlägga frågor om processkostnadsansvar i överprövningsmål (motsvarande 18 kap. 14 § RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p734 ft13"&gt;Fördelningen av kostnaderna i ett överprövningsmål ska fram- gå av domslutet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p802 ft15"&gt;Av domslutet bör även framgå hur stor del av kostnaderna som utgörs av ombudskostnader samt att ränta enligt 6 § ränte- lagen (1975:635) ska utgå från dagen då målet avgörs till dess betalning sker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p514 ft40"&gt;I 18 kap. 14 § RB finns en särskild bestämmelse om domstolarnas handläggning av yrkanden om rättegångskostnader. Enligt utred- ningens uppfattning saknas emellertid anledning att vad gäller över- prövningsmålen uttryckligen reglera rättens handläggning i denna del på samma utförliga sätt. De moment som behandlas i nämnda&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;441&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_442"&gt;
&lt;DIV id="p442dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344442x1.jpg/" id="p442img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;paragraf kan utföras av rätten i överprövningsmål med stöd av bestämmelsen om rättens ansvar i fråga om processledning i 8 § FPL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Enligt 18 kap. 8 § RB utgår ersättning även för dröjsmålsränta, och part behöver därmed inte framställa något särskilt yrkande om sådan ersättning. Utredningen anser att motsvarande bör gälla enligt den nu föreslagna regeln. Detta kan uppfattas som en inskränkning av huvudregeln i 29 § FPL enligt vilken rättens avgörande ej får gå utöver vad som yrkats i målet. Detta motiveras bl.a. med att samma regler bör gälla i detta avseende som i tvistemålen och kan sägas byg- ga på en presumtion av att ett yrkande om ersättning för kostnader i överprövningsmål innefattar ersättning för dröjsmålsränta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p959 ft71"&gt;Rättens handläggning och ansvar för materiell processledning avseende yrkanden om ersättning för processkostnader&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Inom förvaltningsprocessen gäller allmänt att rättens ansvar för processledning och avgörandenas materiella riktighet går längre än i dispositiva tvistemål som handläggs i allmän domstol. Utgångs- punkten är, enligt 8 § FPL, att rätten ska se till att målet blir så utrett som dess beskaffenhet kräver. Regeln ska emellertid i överprövnings- mål tillämpas med viss försiktighet, enligt uttalanden av Högsta förvaltningsdomstolen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;39 &lt;/SPAN&gt;Mot denna bakgrund uppkommer frågan om vilket ansvar rätten bör ha för att se till att även frågor om processkostnader blir tillräckligt utredda i överprövningsmålen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Frågor om processkostnadsansvar är i grunden dispositiva även enligt 18 kap. RB. Vid handläggningen av frågor om rättegångskost- nader i tvistemål gäller emellertid att rätten genom materiell pro- cessledning ska klargöra parternas ståndpunkter i förhållande till varandras yrkanden. Rätten får även utan yrkande tillämpa de olika jämkningsreglerna avseende rättegångskostnaderna. Enligt utredning- ens uppfattning bör, särskild mot bakgrund av förvaltningsprocessens karaktär, allmänt gälla att rätten inte bör vara mindre aktiv att sörja för beslutets materiella riktighet i denna del än vad som gäller i tvistemål som handläggs enligt RB. Om rätten jämkar det yrkade beloppet bör rätten i domskälen ange skälen till detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p754 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;39&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;HFD 2009 ref. 69.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;442&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_443"&gt;
&lt;DIV id="p443dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344443x1.jpg/" id="p443img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Närmare om rättens handläggning av kostnadsyrkandena&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;I allmän domstol ges parterna normalt tillfälle att granska varandras kostnadsräkningar och uppge om de vitsordar dessa eller om de överlämnar frågan om dess skälighet till rättens prövning. Enligt utredningens uppfattning bör rätten i överprövningsmål förfara på liknande sätt. Detta följer för övrigt även av huvudregeln i 18 § FPL om att part ska ha fått kännedom om det som tillförts målet genom annan än parten själv och dessutom haft tillfälle att yttra sig över det. En part kan därför enligt utredningens uppfattning inte åläggas något ansvar för kostnaderna i målet utan att först ha fått möjlighet att yttra sig över yrkandet.&lt;SPAN class="ft111"&gt;40 &lt;/SPAN&gt;Eftersom det inte råder någon munt- lighets- eller omedelbarhetsprincip inom förvaltningsprocessen kom- mer detta normalt att ske genom att rätten översänder respektive parts kostnadsyrkande för yttrande till motparten. Utredningen utgår från att sökande leverantör redan i sin ansökan om överprövning anger att den yrkar ersättning för kostnaderna i målet med ett belopp som meddelas senare under handläggningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p275 ft16"&gt;Utformningen av domslutet i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;I tvistemål är tingsrättens domslut i kostnadsdelen normalt utfor- made på följande sätt:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p637 ft18"&gt;Tingsrätten förpliktar [förlorande part] att betala ersättning till [vin- nande part] för rättegångskostnaderna i tingsrätten med x kr, varav y kr avser ombudsarvode, samt ränta enligt 6 § räntelagen från dagen för tingsrättens dom till dess betalning sker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft13"&gt;I överrätt skiljer rätten normalt på kostnader som uppkommit i res- pektive instans enligt följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p960 ft119"&gt;Hovrätten ändrar beslutet i punkt z i tingsrättens dom och bestämmer det belopp som [förlorande part] ska betala i ersättning till [vinnande part] för rättegångskostnaderna i tingsrätten till x kr, varav y kr avser ombudsarvode, samt ränta enligt 6 § räntelagen från dagen för tings- rättens dom till dess betalning sker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p961 ft6"&gt;Hovrätten förpliktar [förlorande part] att betala ersättning till [vinnande part] för rättegångskostnaderna i hovrätten med x kr, varav y&lt;/P&gt;
&lt;P class="p962 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;40&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Fitger, Peter, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Lagen om domstolsärenden – En kommentar&lt;/SPAN&gt;, 2 upplagan, 2004, s. 256.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;443&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_444"&gt;
&lt;DIV id="p444dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344444x1.jpg/" id="p444img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p882 ft18"&gt;kr avser ombudsarvode, samt ränta enligt 6 § räntelagen från dagen för hovrättens dom till dess betalning sker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p427 ft15"&gt;Utredningen konstaterar att rättens beslut i fråga om fördelningen av kostnaderna i målet bör framgå av domslutet (och inte endast av domskälen). Domslutet i överprövningsmål utformas därmed lämp- ligen på samma sätt som i allmän domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Om den beslutade ersättningen till någon del utgörs av arvode till biträde eller ombud bör arvodets belopp särskilt anges (jämför 18 kap. 14 § andra stycket RB). Detta krav är avsett som en service till parter och ombud som innebär att de snabbt kan se vad domstolen har be- slutat i arvodesfrågan.&lt;SPAN class="ft112"&gt;41 &lt;/SPAN&gt;Vidare bör anges att det på beloppet ska utgå ränta enligt räntelagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Motsvarande gäller givetvis om rätten i ett slutligt beslut avvisar ansökan om överprövning eller avskriver målet från fortsatt hand- läggning, i stället för att pröva ansökan i sak.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Om rätten av förbiseende har underlåtit att fatta ett beslut om fördelningen av kostnaderna i målet i samband med att målet avgörs torde det vara möjligt att komplettera avgörandet med ett sådant be- slut med stöd av bestämmelserna i 32 § andra och tredje styckena FPL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Tredje part och processkostnadsansvaret&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Regleringen av processkostnadsansvaret i överpröv- ningsmål omfattar även tredje parts rätt till ersättning för kost- nader liksom tredje parts skyldighet att ersätta motpartens kost- nader i målen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p844 ft42"&gt;Tredje part i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Med tredjepartsinträde menas att en ny part träder in i processen vid sidan av den eller dem som redan finns i målet. I RB finns i 14 kap. vad gäller tvistemålen bestämmelser om kumulation och interven- tion och därmed i 18 kap. sammanhängande regler om fördelning av rättegångskostnaderna i sådana situationer. Några motsvarigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p707 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;41&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Jfr prop. 2004/05:131 s. 133.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;444&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_445"&gt;
&lt;DIV id="p445dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344445x1.jpg/" id="p445img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p645 ft12"&gt;till dessa regler finns inte i FPL.&lt;SPAN class="ft108"&gt;42 &lt;/SPAN&gt;Emellertid har Högsta förvalt- ningsdomstolen ansett att en tredje part i vissa fall har rätt att inträda&lt;/P&gt;
&lt;P class="p534 ft84"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft105"&gt;överprövningsprocessen.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft173"&gt;43 &lt;/SPAN&gt;Denne blir då samtidigt part i målet.&lt;SPAN class="ft173"&gt;44 &lt;/SPAN&gt;Upphandlingsprocessen är därmed inte en renodlad tvåpartsprocess mellan en leverantör och en upphandlande myndighet. Beroende på vilka frågor domstolarna har att pröva och utgången i dessa mål kan en rad situationer uppstå där domstolarna har att ta ställning till om det finns någon tredje part, och rättsutvecklingen får betecknas som pågående.&lt;SPAN class="ft173"&gt;45 &lt;/SPAN&gt;Detta utgör en särskild svårighet vad gäller utform- ningen av regler om processkostnadsansvar i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p963 ft12"&gt;I 14 kap. RB finns regler om &lt;SPAN class="ft56"&gt;intervention &lt;/SPAN&gt;av tredje man i en tviste- målsprocess. I 18 kap. RB finns regler om fördelningen av rättegångs- kostnaderna i sådana situationer. Utredningen konstaterar att även om intervention påminner om den situation som kan föreligga i över- prövningsmål är regleringen inte direkt överförbar på sådana mål. Någon möjlighet att göra dessa bestämmelser direkt tillämpliga i överprövningsmål finns därmed inte, och även om dessa regler byg- ger på vissa grundläggande utgångspunkter som kan överföras till den situation som kan föreligga i överprövningsmål kan de inte hel- ler tillämpas analogt i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Även tredje part bör omfattas av processkostnadsansvaret&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Utredningen anser att även en tredje part ska omfattas av process- kostnadsansvaret. Detta innebär att denne såväl kan bli skyldig att ersätta motpartens kostnader i målet men även få sina egna kostna- der ersatta. En sådan leverantör bör nämligen på samma sätt som en vinnande leverantör kunna få ersättning för sina kostnader om den framgångsrikt försvarar sitt anbud. Den bör även kunna förpliktas att svara för vinnande parts kostnader om dess inträde i processen medför ytterligare kostnader för sådan part för det fall domen går den emot. Situationen kompliceras emellertid av att denna leverantör inte nödvändigtvis intar samma ståndpunkt eller anför samma sak- argument som den upphandlande myndigheten. Det kan också vara&lt;/P&gt;
&lt;P class="p964 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;42&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se t.ex. RÅ 1999 not. 32.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;43&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;HFD 2011 ref. 29.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;44&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;HFD 2013 ref. 24.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p332 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;45&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;För en översikt av rättspraxis kring tredjepartsinträde, se Johanson, Daniel, Tredjemans- inträde i upphandlingsmål, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Förvaltningsrättslig tidskrift&lt;/SPAN&gt;, 2016:1 s. &lt;NOBR&gt;63–87.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;445&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_446"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft30"&gt;fråga om flera sådana tredje parter som intar sinsemellan olika stånd- punkter i målet. Omständigheter som ytterligare komplicerar för- delningen av kostnaderna i sådana mål är att förvaltningsrätterna såvitt utredningen erfar inte utformar sina domar på ett enhetligt sätt i sådana situationer. T.ex. är det inte alla förvaltningsrätter som i domen betecknar en sådan tredje part som motpart. Vidare finns det en osäkerhet kring hur processramen i sådana mål ska bestämmas, t.ex. när denna tredje part i sin tur riktar invändningar mot sökande leverantörs anbud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;I författningskommentaren till den föreslagna bestämmelsen redo- visar utredningen några synpunkter till vägledning för hur rätten bör fördela processkostnaderna i sådana mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p965 ft42"&gt;Behovet av särskild reglering avseende tredje parts processkostnadsansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft12"&gt;Utredningen har övervägt om det bör införas en särskild regel om kostnadernas fördelning i mål där det finns en eller flera sådana tredje parter. En sådan reglering skulle i så fall kunna utformas med bestämmelserna i 18 kap. 12 § RB som utgångspunkt. Utredningen anser emellertid att en rad omständigheter talar mot en särskild bestämmelse som avser kostnadernas fördelning i sådana situationer. Regleringen skulle med nödvändighet bli tämligen utförlig och detal- jerad för att täcka in de olika situationer som kan uppkomma i den praktiska tillämpningen. Här bör särskilt uppmärksammas att tredje parts möjlighet att inträda i processen alltjämt får anses vara föremål för en pågående rättsutveckling som regelverket måste ta höjd för. Därutöver gäller i 18 kap. RB att dessa (i sig mer detaljerade) regler dessutom anknyter till den uttryckliga regleringen av intervention i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p966 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft74"&gt;kap. RB. Någon motsvarande uttrycklig reglering saknas emeller- tid såväl i FPL som i upphandlingslagarna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p726 ft12"&gt;Utredningen anser mot denna bakgrund att processkostnads- ansvaret för tredje part bör omfattas av den föreslagna huvudregeln. I konsekvens med detta kommer det att ankomma på förvaltnings- domstolarna att ta ställning till hur kostnaderna ska fördelas i mål där det förekommer fler parter än den sökande leverantören och den upphandlande myndigheten. Utredningen vill emellertid påpeka att rätten innan den avgör målet enligt huvudregeln i FPL måste se till&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;446&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_447"&gt;
&lt;DIV id="p447dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344447x1.jpg/" id="p447img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p210 ft13"&gt;att parterna har fått tillfälle att yttra sig över (samtliga) motparters yrkanden om ersättning i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p967 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;21.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Gemensam upphandling, inköpscentraler och medparter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det behövs inga särskilda regler om fördelning av kostnaderna i mål som avser gemensamma upphandlingar eller upphandlingar som genomförs av inköpscentraler. Det behövs inte heller några särskilda regler om fördelning av processkost- nader mellan medparter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p968 ft16"&gt;Processkostnadsansvaret vid gemensam upphandling och inköpscentraler&lt;/P&gt;
&lt;P class="p969 ft12"&gt;Det är inte ovanligt att flera upphandlande myndigheter genomför en upphandling tillsammans (s.k. tillfällig gemensam upphandling) eller att en upphandling genomförs av en annan upphandlande myn- dighet i egenskap av inköpscentral. När en sådan upphandling begärs överprövad uppkommer frågan hur kostnaderna ska fördelas mellan de olika upphandlande myndigheterna. Denna fråga uppkommer sär- skilt i situationer där de upphandlande myndigheterna eller inköps- centralen förlorar målet och alltså enligt huvudregeln ska ersätta en eller flera leverantörers kostnader i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Processkostnadsansvar vid tillfällig gemensam upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Vid en tillfällig gemensam upphandling uppträder samtliga upphand- lande myndigheter som motparter till den eller de sökande leveran- törerna. I analogi med bestämmelsen i 18 kap. 9 § RB bör utgångs- punkten i sådana situationer vara att de upphandlande myndighe- terna svarar solidariskt för motpartens kostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Enligt utredningens uppfattning krävs ingen särskild bestäm- melse som föreskriver en sådan fördelning, utan rätten kan med stöd av huvudregeln fördela kostnaderna även i sådana situationer utifrån vad som är skäligt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;447&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_448"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;På liknande sätt bör rätten på yrkande från flera upphandlande myndigheter kunna fördela kostnaderna i målet dem emellan i ana- logi med 18 kap. 11 § RB. Utredningen anser att det inte heller i denna situation krävs särskilt lagstöd för en sådan reglering, utan detta kan göras genom en skälighetsbedömning utifrån den före- slagna huvudregeln.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Inköpscentralers processkostnadsansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;En inköpscentral kan något förenklat antingen agera ombud för andra upphandlande myndigheter eller agera som självständig mellanhand.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;När en inköpscentral uppträder som &lt;SPAN class="ft79"&gt;ombud &lt;/SPAN&gt;följer processkost- nadsansvaret som utgångspunkt samma regler som i vanliga tviste- mål, dvs. det är huvudmännen (de upphandlande myndigheterna) och inte inköpscentralen som svarar för kostnaderna gentemot mot- parter (men också är de som har rätt till ersättning för sina kostnader i de fall de vinner målet). Om en inköpscentral agerar ombud för flera upphandlande myndigheter bör de upphandlande myndighe- ternas ansvar inbördes följa de huvudlinjer som framgår i föregående avsnitt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;I de fall en inköpscentral genomför upphandlingar &lt;SPAN class="ft14"&gt;i eget namn &lt;/SPAN&gt;är det inköpscentralen som i en överprövningsprocess självständigt ansvarar för motparts kostnader och har rätt till ersättning för sina egna kostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p970 ft42"&gt;Leverantörer är endast undantagsvis att betrakta som medparter i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;I 18 kap. 9 § RB finns en bestämmelse om fördelning av rättegångs- kostnaderna mellan medparter. Enligt den bestämmelsen gäller att om rättegångskostnad ska ersättas av flera medparter så är de som huvudregel solidariskt ansvariga för kostnaden gentemot motparten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Vad gäller överprövningsmål så kan flera leverantörer i och för sig ansöka om överprövning och anföra liknande eller identiska argument och yrka på samma ingripande. De torde dock endast undantagsvis vara att betrakta som medparter och göras solidariskt ansvariga för en eller flera upphandlande myndigheters eller enheters kostnader i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;448&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_449"&gt;
&lt;DIV id="p449dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344449x1.jpg/" id="p449img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p210 ft13"&gt;det fall de förlorar målet. Utredningen anser att det inte finns något behov av att reglera detta särskilt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;21.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Processkostnader som ska ersättas&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p971 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;De kostnader som kan ersättas i överprövningsmål är parts skäliga kostnader för förberedande och utförande av talan i målet, inklusive kostnad för partens arbete och tidspillan samt arvode till ombud eller biträde. Ersättningen ska även innefatta ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) från dagen då målet avgörs till dess betalning sker.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p513 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;De kostnader som ska vara ersättningsgilla i över- prövningsmål bör vara desamma som ersätts i tvistemål som handläggs enligt RB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p829 ft12"&gt;Enligt 18 kap. 8 § RB utgår ersättning för kostnaden för rättegångens förberedande och talans utförande, inklusive arvode till ombud eller biträde, partens arbete och tidspillan samt dröjsmålsränta enligt ränte- lagen (1975:635). Utredningen anser att amma kostnader ska ingå i processkostnadsansvaret vid överprövningsmålen. Som allmän ut- gångspunkt gäller därmed att det är de verkliga kostnaderna som ska ersättas. Detta innebär att den ersättning som förlorande part ska betala till vinnande part i en överprövningsprocess fullt ut ska mot- svara kostnaden för målets förberedande och talans utförande inklu- sive arvode till ombud eller biträde. Om det införs en ansök- ningsavgift i överprövningsmål utgör även denna en ersättningsgill processkostnad (se avsnitt 22.6).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;Rätt till ersättning kan även omfatta mervärdeskatt, om den som yrkar ersättning är skyldig att betala sådan.&lt;SPAN class="ft104"&gt;46 &lt;/SPAN&gt;Vidare innefattar ersätt- ning även ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) från dagen då målet avgörs till dess betalning sker. På samma sätt som i 18 kap. 8 § RB bör denna rätt framgå direkt av lagtexten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft50"&gt;Enligt 18 kap. 8 § RB förutsätter ersättningsskyldighet att kost- naden skäligen varit påkallad för tillvaratagande av partens rätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p972 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;46&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Jämför NJA 2014 s. 318.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;449&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_450"&gt;
&lt;DIV id="p450dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344450x1.jpg/" id="p450img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft12"&gt;Utredningen föreslår en något annorlunda utformningen av bestäm- melsen, nämligen att kostnaderna ska vara ”skäliga”. Bestämmelsen ger rätten viss frihet att ta ställning till vilka kostnader som bör ersättas i ett mål. En kostnad för en åtgärd som redan när den utför- des av parten måste ha framstått som onödig är inte skälig. En annan situation där yrkad ersättning inte kan anses skälig är om parts anli- tande av ombud på annan ort har medfört onödiga merkostnader. Med hänsyn till att förvaltningsprocessen som utgångspunkt är skrift- lig, och muntlig handläggning sällan förekommer i överprövningsmål, torde denna situation uppkomma ganska sällan i sådana mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft15"&gt;I allmän domstol finns en bestämmelse som innebär att ersättning för kostnader i målet även kan omfatta parts kostnader för förlik- ningsförhandlingar (18 kap. 8 § första stycket tredje meningen RB). Någon motsvarande möjlighet finns inte med stöd av de föreslagna bestämmelserna eftersom förlikning inte är möjlig i mål om över- prövning. Om en leverantör resultatlöst framför invändningar till den upphandlande myndigheten och därefter framgångsrikt framför samma invändningar under en överprövningsprocess kan rätten väga in dessa omständigheter när den tar ställning till vilka kostnader som ska ersättas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft15"&gt;Genom att den föreslagna regleringen innebär att samma kost- nader ersätts i överprövningsmål som enligt 18 kap. 8 § RB kan väg- ledning för tillämpningen av bestämmelsen erhållas genom förarbeten, rättspraxis, litteratur och även genom Advokatsamfundets vägle- dande regler och uttalanden kring reglerna i RB. Detta underlättar domstolarnas prövning av yrkanden om ersättning för kostnader och ökar förutsebarheten för leverantörer som överväger att ansöka om överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p973 ft42"&gt;Det finns inget behov av särskilda regler för överprövningsmål om mindre värden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p452 ft12"&gt;I 18 kap. 8 § RB finns särskilda regler för tvistemål med förenklad handläggning.&lt;SPAN class="ft108"&gt;47 &lt;/SPAN&gt;Dessa regler innebär i korthet att möjligheten till ersättning för rättegångskostnader i sådana mål är kraftigt begränsade. I sådana mål gäller inte bara särskilda regler för ersättning för rättegångskostnader utan även andra handläggningsregler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;47&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Mål som avses i 1 kap. 3 d § RB, även kallade &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;FT-mål&lt;/NOBR&gt; eller småmål. Förenklat är detta mål där värdet av tvisteföremålet inte överstiger ett halvt prisbasbelopp (dvs. 22 750 kr år 2018).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;450&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_451"&gt;
&lt;DIV id="p451dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344451x1.jpg/" id="p451img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p640 ft40"&gt;Utredningen konstaterar att det knappast förekommer överpröv- ningsmål där värdet av ”tvisteföremålet” (upphandlingen) understi- ger ett halvt prisbasbelopp. Detta gäller säkerligen även om belopps- gränsen för tillämpningen av sådana enklare regler om ersättning för kostnader skulle sättas till ett belopp som uppgick till flera prisbas- belopp. Det bör också påpekas att reglerna i 18 kap. 8 a § RB hör samman med den enklare rättegångsformen för sådana mål, som inte har någon motsvarighet i FPL. En sådan särreglering – oavsett beloppsgräns – skulle även innebära att rätten i många fall måste göra samma komplicerade bedömning av värdet av upphandlingen som vid utformningen av en relativ ansökningsavgift (se avsnitt 22.4.1), och detta endast för att kunna ta ställning till vilka kostnader som ska ersättas i målet. Enligt utredningens uppfattning finns mot denna bakgrund inte något behov av särskilda regler om ersättning för kostnader i mål motsvarande 18 kap. 8 a § RB. Inom ramen för den skälighetsbedömning som rätten ska göra vid tillämpning av de före- slagna reglerna, är det emellertid inte uteslutet att rätten jämkar en vinnande parts yrkande om ersättning för kostnader om dessa inte står i rimlig proportion till värdet av upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Särskilt om kostnad för resa och uppehälle&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft30"&gt;Enligt 15 § FPL får enskild part, som inställt sig till muntlig förhand- ling, tillerkännas ersättning av allmänna medel för kostnad för resa och uppehälle (se även 34 § första stycket 7 FPL).&lt;SPAN class="ft104"&gt;48 &lt;/SPAN&gt;Ett sådant beslut fattas normalt i samband med den muntliga förhandlingen. Utred- ningen konstaterar att om rätten beviljat part ersättning för sådana kostnader i målet ska självklart inte parten dessutom erhålla ersätt- ning från motparten för samma kostnad om den vinner målet. Det saknas dock enligt utredningens uppfattning skäl att uttryckligen lagreglera detta förhållande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p974 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;48&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft166"&gt;Utredningen noterar att i den departementspromemoria som låg till grund för införandet av FPL uttalades att bestämmelsen inte påverkade en eventuell framtida reglering i om rättegångs- kostnader i förvaltningsprocessen (Ju 1970:11).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;451&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_452"&gt;
&lt;DIV id="p452dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344452x1.jpg/" id="p452img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;FPL:s regler om ersättningar till annan än part&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;FPL innehåller flera bestämmelser om att personer som inte är parter i målet, till exempel vittnen, i vissa fall har rätt till ersättning av all- männa medel för sin medverkan i målet &lt;NOBR&gt;(20–21&lt;/NOBR&gt; §§, 24 § och 26 §). Rättens beslut i sådana frågor får överklagas särskilt (34 § första stycket punkten 7 FPL). Eftersom sådana kostnader kan utgöra ersättningsgilla rättegångskostnader enligt 18 kap. 8 § RB uppkom- mer frågan hur den föreslagna regleringen i överprövningsmål för- håller sig till dessa regler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Om rätten förordnat om ersättning till vittnen och sakkunniga av allmänna medel så kan sådana kostnader givetvis inte utgöra ersätt- ningsgilla processkostnader i målet och ska inte ersättas av den part som förlorar målet. Däremot kan i vissa fall kostnader för annan bevisning utgöra ersättningsgilla processkostnader om de är skäliga.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p975 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;21.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;En regel om processkostnadsansvarets fördelning mellan parten och dennes ombud&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p796 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Det ska införas en regel om att en parts ombud eller biträde ska kunna göras solidariskt ansvarig med parten för motpartens kostnader i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p976 ft12"&gt;I tvistemål får rätten i vissa fall ålägga en parts ställföreträdare, om- bud eller biträde att jämte parten ersätta motparten för dennes rätte- gångskostnader i målet (18 kap. 7 § RB). Detta gäller i situationer där ställföreträdaren, biträdet eller ombudet inlett rättegång utan anledning (18 kap. 3 § första stycket RB) eller annars orsakat onö- diga kostnader i målet (18 kap. 6 § RB). I sådana situationer ersätts alltså inte vinnande parts kostnader i den utsträckning de föranletts av partens företrädares agerande. En liknande möjlighet finns i 32 § ärendelagen. Frågan är om det föreslagna processkostnadsansvaret i överprövningsmål behöver kompletteras med en sådan möjlighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;FPL innehåller redan i dag regler som tar sikte på förekomsten av olämpliga ombud och biträden. Enligt 48 § första stycket FPL får endast den som är lämplig för uppdraget anlitas som ombud eller biträde. Rätten får avvisa ett ombud eller biträde som visar oskick-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;452&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_453"&gt;
&lt;DIV id="p453dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344453x1.jpg/" id="p453img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;lighet eller oförstånd eller annars är olämplig. Rätten får också för- klara ombudet obehörigt att vara ombud eller biträde vid rätten antingen för viss tid eller tills vidare (48 § andra stycket FPL). Såvitt utredningen erfar förekommer sådana situationer och beslut sällan i såväl allmän domstol som i allmän förvaltningsdomstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;Utredningen noterar emellertid att lagstiftaren i närtid har ansett det nödvändigt att skärpa behörighetskraven för ombud och biträ- den i förvaltningsprocesser.&lt;SPAN class="ft111"&gt;49 &lt;/SPAN&gt;I den utsträckning sådana situationer ändå uppstår bör det emellertid enligt utredningens uppfattning finnas en möjlighet att på liknande sätt som i allmän domstol göra ombudet eller biträdet solidariskt ansvarig före motpartens kost- nader i målet. Behovet av en sådan bestämmelse kan också förväntas öka genom att ett processkostnadsansvar sannolikt får till följd att parterna kommer använda ombud i större utsträckning än i dag. Redan existensen av en sådan bestämmelse kan också ha en gynnsam inverkan på ombuds och biträdens processföring i målen. Rätten bör dock endast tillämpa regeln om det verkligen är styrkt att ombudet eller biträdet gjort sig skyldig till sådan försummelse, och ombudet eller biträdet kan inte åläggas ansvar för kostnader för åtgärder som parten själv har vidtagit.&lt;SPAN class="ft111"&gt;50 &lt;/SPAN&gt;Den huvudregel om processkostnads- ansvar i överprövningsmål som utredningen föreslår innebär inte i sig någon möjlighet för domstolen att ålägga part eller ombud sådant solidariskt ansvar. Biträden och ombud är nämligen inte själva parter i målet. Det krävs alltså en uttrycklig möjlighet för rätten att ålägga partens biträde eller ombud sådant ansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft30"&gt;Enligt utredningens uppfattning kan detta enklast åstadkommas genom en hänvisning i upphandlingslagarna till motsvarande bestäm- melse i RB. Hänvisningar till RB finns redan i ett tiotal bestämmelser i FPL och är i sig inte en ny lagstiftningsteknik i detta sammanhang. Eftersom 18 kap. 7 § RB i sin tur hänvisar vidare till andra bestäm- melser i samma balk och kapitel som inte enligt utredningens förslag är direkt tillämpliga i överprövningsmål bör hänvisningen utformas på så sätt att den får tillämpas i ”motsvarande” utsträckning. Bestämmel- sen är alltså avsedd att tillämpas i överprövningsmål i främst samma typ av situationer som de som beskrivs i 18 kap. 3 § första stycket och 6 § RB, även om inte dessa bestämmelser görs direkt tillämpliga i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;49&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2012/13:45 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;104–106,&lt;/NOBR&gt; bet. 2012/13:JuU15, rskr. 2012/13:154.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;50&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Högsta förvaltningsdomstolens beslut den 6 april 2018 i mål Ö &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2583-17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;453&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_454"&gt;
&lt;DIV id="p454dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344454x1.jpg/" id="p454img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p945 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;21.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Skyldighet att ställa säkerhet för utländska leverantörer&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p497 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Rätten ska på yrkande av en upphandlande myndighet eller enhet kunna förordna att en utländsk medborgare eller en utländsk juridisk person som ansöker om överprövning av en upphandling eller av ett avtals giltighet ska ställa säkerhet för de processkostnader som denne genom avgörandet i målet kan bli skyldig att betala.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p947 ft12"&gt;Som framgår av avsnitt 21.2.3 kan en utländsk kärande, enligt lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader, på yrkande av svaranden förordnas att ställa säkerhet för de rättegångskostnader som denne kan bli skyldig att betala. Bestämmelser i lagen gäller emellertid inte mål i förvaltnings- domstol. Om ett processkostnadsansvar införs i överprövningsmål aktualiseras därmed frågan om det även bör införas en möjlighet att kräva att utländska sökanden i överprövningsmål ska kunna förord- nas att ställa säkerhet för sina kostnader i målen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Det praktiska behovet av sådana regler framstår som närmast obefintligt i överprövningsmål. Detta främst eftersom antalet ut- ländska medborgare som inte har hemvist här i landet och utländska juridiska personer som ansöker om överprövning av upphandlingar eller avtals giltighet troligen är mycket litet, mot bakgrund av att den som är medborgare eller har hemvist i ett land inom EES och juri- diska personer som har bildats enligt ett sådant lands lagstiftning i detta avseende jämställs med svenska medborgare och svenska juri- diska personer. Vidare torde en ansökan om överprövning av upp- handling oftast syfta till att leverantören vill tilldelas det avtal som upphandlingen syftar till och därmed ingå i en avtalsrelation med den upphandlande myndighet som också är part i överprövningsmålet. Även detta förhållande bidrar till att behovet av bestämmelser som ger en sådan upphandlande myndighet rätt att kräva att leverantören ställer säkerhet för processkostnaderna i målet framstår som litet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Utredningen anser emellertid att det kan finnas situationer där en upphandlande myndighet kan ha ett behov av att kräva att sökanden i målet ställer säkerhet för processkostnaderna i målet. Att något&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;454&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_455"&gt;
&lt;DIV id="p455dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344455x1.jpg/" id="p455img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td251"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td252"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;sådant behov inte hitintills har ansetts föreligga i mål i förvaltnings- domstol hänger givetvis samman med att det inte funnits några bestämmelser om processkostnadsansvar i de mål som handläggs vid dessa domstolar. Utredningen anser därför att lagen om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader ska ändras så att rätten på yrkande av den upphandlande myndigheten eller enheten kan förordna att leverantören ska ställa sådan säkerhet. Lagförslaget utformas så att regeln i 2 § första stycket punkten 5 i den aktuella lagen, med innebörd att säkerhet inte behöver ställas i mål vid förvaltningsdomstol, förses med ett undantag för mål om överprövnings av upphandling och mål om överprövning gav ett avtals giltighet enligt samtliga fyra upphandlingslagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft40"&gt;Begreppet ”väcka talan” i 1 § första stycket den aktuella lagen in- kluderar även mål som anhängiggörs vid domstol genom ansökan, och med begreppet ”svensk juridisk person” avses även stat, kommuner och andra offentligrättsliga organ.&lt;SPAN class="ft111"&gt;51 &lt;/SPAN&gt;Några andra ändringar av den aktuella lagen behövs därmed enligt utredningens uppfattning inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p977 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;51&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 1979/80:78 s. 9.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;455&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_456"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_457"&gt;


&lt;P class="p978 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft195"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p919 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;22.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Utredningens uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft40"&gt;Utredningen ska enligt sina direktiv överväga avgifter för att ansöka om överprövning som ett alternativ eller ett komplement till regler om processkostnadsansvar som omfattar överprövning av såväl upphandling som avtals giltighet i samtliga upphandlingslagar, belysa domstolarnas administration av avgifterna, redovisa för- och nack- delar med att införa avgifter för att ansöka om överprövning, föreslå hur föreskrifter om avgifterna kan utformas samt föreslå de övriga författningsändringar och andra åtgärder som utredaren utifrån sitt uppdrag anser vara befogade. Liksom beträffande sitt uppdrag avse- ende bestämmelser om processkostnadsansvar uppfattar alltså ut- redningen uppdraget i denna del så att den ska lämna lagförslag om införande av domstolsavgifter i upphandlingsmål oavsett om den anser att övervägande skäl talar för eller emot att sådana avgifter införs. Det ingår inte i utredningens uppdrag att föreslå ansöknings- avgifter i mål om upphandlingsskadeavgift eller mål om tillgång till kontrakt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p979 ft12"&gt;Kapitlet är strukturerat på följande sätt. I avsnitt 22.2 redovisar utredningen tidigare överväganden i fråga om ansökningsavgifter i överprövningsmål, samt regler om hur sådana avgifter är utformade i andra typer av mål och i några andra europeiska stater. I avsnitt 22.3 finns utredningens överväganden i fråga om införandet av ansök- ningsavgifter i överprövningsmål, inklusive en redovisning av de synpunkter utredningen har fått från sina intressenter i denna del. Därefter presenterar utredningen sitt förslag till reglering av en ansökningsavgift i överprövningsmål (avsnitt 22.4). I avsnitt 22.5 redovisar utredningen sina överväganden i fråga om det ska införas&lt;/P&gt;
&lt;P class="p421 ft21"&gt;457&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_458"&gt;
&lt;DIV id="p458dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344458x1.jpg/" id="p458img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;en domstolsavgift även vid överklagande till högre instans. I av- snitt 22.6 tar utredningen ställning till att ansökningsavgiften ska utgöra en ersättningsgill processkostnad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;22.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Om ansökningsavgifter i domstol&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p980 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Tidigare överväganden i fråga om ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft16"&gt;Allmänt om domstolsavgifter i förvaltningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Domstolsutredningen övervägde i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; införandet av avgifter i förvaltningsmål.&lt;SPAN class="ft108"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Utredningen uttalade bl.a. att avgifter kan medverka till att parter tänker över om ett överklagande är befo- gat. Redan den grundläggande tanken att en parts möjlighet att komma till sin rätt är betingad av att denne erlägger en avgift är emellertid åtminstone för vissa fall föga tilltalande. Utredningen uttalade vidare att om avgiftsregler för viss måltyp blir krångliga, är det bättre att helt avstå från avgiftsregler beträffande den måltypen.&lt;SPAN class="ft108"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Hovrättsprocessutredningen föreslog en avgift vid överklagande i allmän domstol till högre domstolsinstans.&lt;SPAN class="ft112"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Förslaget ledde inte till lagstiftning.&lt;SPAN class="ft112"&gt;4 &lt;/SPAN&gt;Även Målutredningen övervägde avgifter vid överkla- gande till högre domstolsinstans men bedömde att någon sådan avgift inte skulle införas.&lt;SPAN class="ft112"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;I Överprövningsutredningens betänkande redovisas tidigare utred- ningsöverväganden i fråga om domstolsavgifter på plan- och bygg- rättens område.&lt;SPAN class="ft112"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Upphandlingsutredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Upphandlingsutredningen ansåg att en ansökan om överprövning inte borde avgiftsbeläggas. En sådan avgift skulle inte leda till önskat resultat, dvs. färre överprövningsmål.&lt;SPAN class="ft108"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Upphandlingsutredningen in-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p439 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;SOU 1991:106 del A s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;345–348.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;SOU 1991:106 del A s. 347.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;SOU 1995:124 s. 318 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;Se prop. 1998/99:37 s. 39.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;SOU 2010:44 s. 374.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;SOU 2015:12 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;92–94&lt;/NOBR&gt; och 100.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;SOU 2013:12 s. 364 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;458&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_459"&gt;
&lt;DIV id="p459dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344459x1.jpg/" id="p459img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft12"&gt;stämde i denna del i synpunkter från Konkurrensverket som i sitt remissvar över utredningens delbetänkande menade att varken en avgift i nivå med de som tas ut av de allmänna domstolarna eller en betydligt högre avgift skulle påverka leverantörers benägenhet att ansöka om överprövning. I den utsträckning en avgift faktiskt skulle verka avhållande på leverantörer skulle det främst gälla småföretagare.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Överprövningsutredningen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft40"&gt;Överprövningsutredningen ansåg att det inte borde införas bestäm- melser om avgifter vid ansökan i mål om överprövning enligt upphandlingslagarna, bl.a. då det inte finns någon tradition i Sverige med ansökningsavgifter i förvaltningsdomstol.&lt;SPAN class="ft111"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Trots att upphand- lingsmål i vissa avseenden påminner om de förmögenhetsrättsliga mål som prövas i allmän domstol ansåg utredningen att det i grunden handlar om en överprövning av om en myndighets beslut varit i enlighet med offentligrättslig reglering. Det centrala syftet med en överprövning i upphandlingsmål såväl som i andra förvaltningsmål är därmed att kontrollera en myndighets beslut, och utredningen ansåg det mot denna bakgrund inte lämpligt att ta ut en avgift över- prövning. Till det kommer att bifallsfrekvensen är relativt hög i första instans vilket kunde anses tala emot införandet av avgifter. Ett annat skäl som talade emot en avgift var enligt Överprövningsutredningen att den skulle behöva vara hög för att få en reellt avhållande effekt också när det gäller upphandlingar avseende stora belopp. Så höga avgifter skulle kunna medföra att små, kapitalsvaga leverantörer inte skulle våga ansöka om överprövning, inte ens i de fall där det skulle finnas anledning att förvänta sig bifall. En möjlig lösning vore en differentierad avgift beroende på upphandlingens värde, men detta skulle medföra administrativa kostnader för domstolen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Regler och erfarenheter i några andra stater&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;Utredningen har i enlighet med sina direktiv undersökt vilka regler som finns om ansökningsavgifter i överprövningsmål i en rad andra stater.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;SOU 2015:12 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;108–111.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;459&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_460"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Danmark&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;I Danmark tas en ansökningsavgift ut av prövningsnämnden för offentlig upphandling. Avgiften uppgår till 20 000 DKK (cirka 26 000 kronor) om värdet av upphandlingen överstiger tröskelvärdet och 10 000 DKK (cirka 13 000 kronor) i andra fall. Om avgiften inte betalas i tid så avvisas ansökan om överprövning. Om ansökan vinner helt eller delvis bifall återbetalar nämnden avgiften, och nämnden kan även återbetala avgiften om ansökan återkallas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Sedan den högre ansökningsavgiften för upphandlingar över trös- kelvärdet infördes 2013 har antalet överprövningar sjunkit, men någon metodisk utvärdering av höjningen av avgiften har inte gjorts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;Finland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft30"&gt;I Finland uppgår avgifterna i överprövningsmål till 2 000 euro om värdet av upphandlingen understiger 1 miljon euro, 4 000 euro om värdet överstiger 10 miljoner euro och 6 000 euro om värdet översti- ger 10 miljoner euro. Om målet inte prövas i sak uppgår avgiften i stället till 500 euro. Samma avgift gäller vid överklagande till högsta förvaltningsdomstolen. Ett möjligt tillämpningsproblem, som lyfts fram, är att det kan vara svårt att fastställa avgiften i de fall värdet av den aktuella avgiften är en tvistig fråga i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Norge&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;I Norge kan en leverantör välja mellan att ansöka om överprövning i domstol eller till den särskilda prövningsnämnden för offentlig upphandling, KOFA. Ansökningsavgiften i domstol beräknas ut- ifrån samma principer som i andra tvistemål. Den bestäms av rätten utifrån hur omfattande arbetsinsats målet kräver, särskilt utifrån hur många förhandlingsdagar målet kräver. En avgift tas även ut vid överklagande. Storleken på avgiften skiljer sig alltså åt från mål till mål och kan uppgå till mellan 2 300 kronor och 30 000 kronor. En avgift i nivå med det lägre beloppet tas i princip bara ut när leve- rantören ansöker om inhibition av ett tilldelningsbeslut för att sak- frågan i stället ska prövas av KOFA. Domstolsavgifterna ingår i de ersättningsgilla rättegångskostnaderna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;460&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_461"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p640 ft12"&gt;I Norge har såväl regler om ansökningsavgifter som processkost- nadsansvar gällt i överprövningsmål sedan lång tid och tycks utgöra en självklarhet. Utredningen noterar att syftet med reglerna om ansökningsavgifter främst tycks vara att finansiera rättsväsendets hand- läggning av målen och inte att avhålla leverantörer från att begära överprövning av upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Estland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;I Estland tas en avgift ut att av överprövningsnämnden VAKO för att ansöka om överprövning av upphandlingar. Den uppgår till 640 euro om upphandlingens värde understiger tröskelvärdet och 1 280 euro över tröskelvärdet. Samma avgift gäller vid överklagande till högre instans. Det är också samma avgift som tas ut i mål om skadestånd avseende upphandlingar. Leverantörens storlek eller om- sättning påverkar inte avgiftens storlek. Som huvudregel ska den upphandlande myndigheten återbetala avgiften till leverantören om leverantören vinner målet. Vid delvis framgång återbetalas den del av avgiften som står i proportion till den del av talan som gillats av rätten. Avgiften återbetalas inte om ansökan om överprövning åter- kallas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft40"&gt;Någon utvärdering av systemet i Estland finns såvitt utredningen erfar inte, men den allmänna uppfattningen tycks vara att ansök- ningsavgifterna i viss utsträckning minskar benägenheten bland leve- rantörer att ansöka om överprövning av upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Grekland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;I Grekland uppgår ansökningsavgiften i ärenden om överprövning av upphandlingar i prövningsorganet AEPA till 0,5 procent av upp- handlingens värde (dock minst 600 euro och högst 15 000 euro). Om värdet av upphandlingen inte framgår av upphandlingsdokumenten sätts avgiften preliminärt till 600 euro. Om upphandlingen är upp- delad i delar beräknas avgiften utifrån den eller de delar som leve- rantören begär överprövad. Ingen hänsyn tas till leverantörens stor- lek eller omsättning vid beräkning av avgiften, och avgiften är den- samma oavsett vad upphandlingen avser. Om avgiften inte betalas i tid avvisas ansökan. Om ansökan bifalles ska avgiften återbetalas till&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;461&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_462"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;leverantören. Detsamma gäller om den upphandlande myndigheten återkallar det beslut som begärts överprövat eller på annat sätt rättar sin handläggning innan överprövningen har prövats slutligt. Om ansökan om överprövning återkallas i första instans återbetalas av- giften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Den allmänna uppfattningen tycks vara att ansökningsavgiften begränsar benägenheten hos leverantörer att ansöka om överpröv- ning. Avgiften anses särskilt begränsa missbruk eller taktisk använd- ning av möjligheten till överprövning. Det bör dock påpekas att ansökningsavgiften infördes successivt under &lt;NOBR&gt;2017–2018.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft42"&gt;Tyskland&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;I Tyskland finns ingen ansökningsavgift i mål om överprövning av upphandling. Inledningsvis tas normalt en deposition om 2 500 euro ut av sökanden, vilket är en förutsättning för stämning. Dessutom tas en avgift ut av förlorande part efter att målet har avgjorts. Stor- leken på avgiften beror i huvudsak på värdet av upphandlingen och varierar mellan 2 500 euro och 50 000 euro. I exceptionella fall kan avgiften uppgå till 100 000 euro. Om ansökan återkallas innan målet har avgjorts ska sökanden erlägga halva den faktiska avgiften. Möjlig- heten att ansöka om överprövning av upphandling är endast möjlig vad gäller upphandlingar vars värde överstiger tröskelvärdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft40"&gt;Den allmänna uppfattningen är att avgiften inte verkar avhållande på de flesta leverantörer. Skyldigheten att erlägga depositionen fun- gerar däremot i någon mening som en upplysning om de risker som en ansökan om överprövning kan medföra för leverantören.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;462&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_463"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Nederländerna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;I Nederländerna kan leverantörer välja mellan att ansöka om över- prövning i domstol eller i den särskilda kommittén för offentlig upp- handling (Commissie van Aanbestedingsexperts). I domstol tas en ansökningsavgift ut men inte av kommittén. I domstol beror avgif- ten på värdet av upphandlingen och är lägre för fysiska än för juri- diska personer, och det finns ingen särskild avgift i överprövnings- mål. Om värdet av upphandlingen uppgår till högst 100 000 euro är avgiften 1 950 euro för en juridisk person, och om värdet av upp- handlingen överstiger 100 000 euro är avgiften i stället 3 946 euro. I vissa fall tillkommer några avgifter som uppgår till mindre belopp. Ingen hänsyn tas till leverantörens storlek eller omsättning (se dock nedan). Om avgiften inte betalas inom fyra veckor från att handlägg- ningen inleds avvisas ansökan (men avgiften ska fortfarande betalas). Rätten kan, men måste inte, förordna att förlorande part ska ersätta ansökningsavgiften. Hänsyn tas normalt till båda parternas ekono- miska förhållanden. Om ansökan återkallas innan motparten för talan för första gången i målet sätts avgiften ner med två tredjedelar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Det förs en allmän diskussion om storleken på ansökningsavgif- terna i domstol i Nederländerna, men denna diskussion tar inte sikte specifikt på överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Utredningens sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att samtliga undersökta stater har avgifter för prövning av överprövningsmål. Avgifterna skiljer sig dock åt till sin konstruktion och belopp. De undersökta staterna kan i princip delas in i två kategorier: sådana stater som haft ansökningsavgifter sedan lång tid och de som (relativt) nyligen infört (eller höjt) sina avgifter. I fråga om de förstnämnda staterna tycks avgifterna i över- prövningsmål dessutom inte vara unika för överprövningsmål utan de fastställs enligt samma principer som i andra tvistemål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Avgiften i de undersökta staterna är ofta differentierad på så sätt att värdet av upphandlingen på olika sätt bildar utgångspunkt för av- giftens nivå. Detta kan ske genom att olika ansökningsavgifter tas ut beroende på om värdet av upphandlingen är över eller under tröskel- värdet eller överstiger andra beloppsgränser. Inte i något fall påverkas&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;463&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_464"&gt;
&lt;DIV id="p464dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344464x1.jpg/" id="p464img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;avgiften av leverantörens storlek eller omsättning. I många länder tas dessutom en avgift ut även vid överklagande till högre instans.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Utredningen konstaterar vidare att avgifterna i samtliga stater överstiger, eller kraftigt överstiger, de avgifter som tas ut i vanliga tvistemål i Sverige. Såvitt framgår av undersökningen kan en leveran- tör som framgångsrikt ansöker om överprövning emellertid i samt- liga stater räkna med att få tillbaka ansökningsavgiften: antingen som en rättegångskostnad som ska ersättas av en förlorande motpart eller så återbetalas avgiften av prövningsorganet eller av den upp- handlande myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Avgifter i svenska domstolar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft16"&gt;Avgifter i de allmänna domstolarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft30"&gt;De allmänna domstolarna har sedan lång tid tagit ut en avgift i samband med inledandet av vissa mål. Fram till mitten på &lt;NOBR&gt;1980-talet&lt;/NOBR&gt; hade den faktiska kostnaden för t.ex. annonsering och kungörelser ”vidarefakturerats” käranden i mål och ärenden vid de allmänna domstolarna. Systemet förändradesvid denna tidpunkt främst i syfte att underlätta domstolarna handläggning av dessa avgifter på så sätt att det i stället infördes en schablonmässigt bestämd avgift för bl.a. utfärdande av stämning.&lt;SPAN class="ft104"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Enligt förordningen (1987:452) om avgifter vid de allmänna dom- stolarna uppgår ansökningsavgiften till 900 kronor i förenklade tviste- mål&lt;SPAN class="ft112"&gt;10 &lt;/SPAN&gt;och 2 800 kronor i andra tvistemål. Domstolens beslut om avgift får överklagas till Domstolsverket inom ett år från den dag då avgiften betalades.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Enligt 42 kap. &lt;NOBR&gt;3–4&lt;/NOBR&gt; §§ RB ska domstolen förelägga käranden att betala ansökningsavgiften för utfärdande av stämning inte avgiften inter har betalats. Följs inte föreläggandet ska ansökan avvisas. Vidare ska tingsrätt enligt rättspraxis ta ställning till om avgiften har erlagts innan den tar ställning till om den är behörig domstol.&lt;SPAN class="ft108"&gt;11 &lt;/SPAN&gt;Efter detta rättsfall har emellertid införts en bestämmelse om överläm- nande av ansökan om stämning för det fall rätten i samband med att ansökan ges in finner att den är fel forum men att en annan domstol&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Se prop. 1986/87:26 s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;8–10.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft139"&gt;Mål som avses i 1 kap. 3 d § RB, även kallade &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;FT-mål&lt;/NOBR&gt; eller småmål. Förenklat är detta mål där värdet av tvisteföremålet inte överstiger ett halvt prisbasbelopp (dvs. 22 750 kronor år 2018).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se NJA 1993 s. 231.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;464&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_465"&gt;
&lt;DIV id="p465dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344465x1.jpg/" id="p465img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;skulle vara behörig (20 kap. 10 a § RB). Vidare gäller att avgiften ska anses ha betalats i rätt tid, även om den erläggs senare än den dag som angetts i föreläggandet men före det att rätten fattar sitt av- visningsbeslut.&lt;SPAN class="ft112"&gt;12 &lt;/SPAN&gt;Ansökningsavgiften utgör en del av de rättegångs- kostnader som enligt huvudregeln i 18 kap. 8 § RB ska ersättas av tappande part.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Betalning av avgiften ur processuell synvinkel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft15"&gt;Allmänt gäller att domstolen inte påbörjar handläggningen av målet förrän avgiften har erlagts. Domstolen företar alltså inte ens bråd- skande åtgärder i målet så länge avgiften inte har erlagts av sökanden, även om sådana åtgärder kan förberedas. I litteraturen har emellertid uttalats att så länge det inte är utrett att avgiften inte har betalats torde rätten ha att vidta brådskande åtgärder, men den får givetvis inte avgöra själva målet i sak. Den kärande som vill ha ett omedelbart beslut om säkerhetsåtgärd gör under alla omständigheter klokt i att betala avgiften samtidigt med att ansökan lämnas in.&lt;SPAN class="ft112"&gt;13 &lt;/SPAN&gt;Ansökan ska diarieföras den dag den faktiskt kommer in, oavsett när avgifter har betalats.&lt;SPAN class="ft112"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft40"&gt;Såvitt utredningen erfar är det vanligt att domstolarna behöver förelägga sökanden att betala avgiften. Men det är ovanligt att sök- anden då inte gör det. Domstolarna avvisar alltså endast sällan an- sökningar om stämning på den grunden att avgiften inte har betalats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Den administrativa hanteringen av domstolsavgifterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Under 2016 infördes en digital tjänst för hanteringen av domstols- avgifterna i allmän domstol. Betalningsportalen består av två delar, en del som är intern för domstolen (”Ida”) och den externa betal- tjänsten (”Emil”). Dessförinnan skulle avgiften betalas antingen via PlusGiro eller kontant i domstolen. Tingsrätterna har för övrigt fortfarande kvar kortterminaler för de som vill erlägga avgiften kontant på plats hos domstolen. Betalningsportalen är tillgänglig via&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;12&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se RH 2003:50.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;13&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Fitger, Peter, m.fl., &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Rättegångsbalken m.m. – En kommentar&lt;/SPAN&gt;, kommentar till 42 kap. 3 § RB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;14&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;JO 1971 s. 77.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;465&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_466"&gt;
&lt;DIV id="p466dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344466x1.jpg/" id="p466img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;respektive domstols hemsida, som alltså kan användas för att betala avgiften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft40"&gt;Enligt uppgifter från Domstolsverket tar den administrativa han- teringen av ansökningsavgifterna, sedan betaltjänsten infördes, mycket lite tid i anspråk. Betaltjänsten kan användas för att betala avgiften såväl i samband med att ansökan ges in som efter att målnummer har erhållits från domstolen (t.ex. i samband med rättens föreläggande att erlägga avgiften). Betaltjänsten är utvecklad av Domstolsverket och kan, utan större problem, anpassas till och användas av förvalt- ningsrätterna i överprövningsmål. Domstolsverket har tagit fram en manual och en &lt;NOBR&gt;e-utbildning&lt;/NOBR&gt; för betaltjänsten för den administrativa personalen på domstolarna. Enligt gällande rutiner ska slutligen en notering om betalning av avgiften göras i domstolarnas målhanter- ingssystem VERA.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft42"&gt;Överklagande av avgiftsbeslut&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Enligt 9 § förordningen (1987:452) om avgifter vid de allmänna dom- stolarna får ett beslut om avgift överklagas till Domstolsverket inom ett år från den dag då avgiften betalades. Enligt uppgift från Dom- stolsverket är det emellertid mycket ovanligt att avgiftsbeslut över- klagas. Domstolsverket hanterar endast en handfull sådana ärenden varje år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;Konsekvenser av höjningen av ansökningsavgifterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Den 1 juli 2014 höjdes ansökningsavgifterna för mål och ärenden vid allmän domstol. Samtidigt infördes en tilläggsavgift för vissa mål och ärenden som överlämnas till tingsrätt från Kronofogdemyndigheten (KFM) eller registreringsmyndighet. Ansökningsavgiften för de flesta tvistemål höjdes från 450 kronor till 2 800 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Enligt Domstolsverkets uppfattning bidrog med stor sannolikhet de höjda avgifterna till att antalet inkomna övriga tvistemål minskade med 13 procent mellan åren &lt;NOBR&gt;2014–2015.&lt;SPAN class="ft111"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft111"&gt; &lt;/SPAN&gt;Flera tingsrätter pekade emellertid på att nedgången av antalet inkomna tvistemål sannolikt var tillfällig, och att det efter en tid sker en acceptans för avgifts-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p671 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;15&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Domstolsverkets årsredovisning 2015, s. 21 f. och 26.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;466&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_467"&gt;
&lt;DIV id="p467dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344467x1.jpg/" id="p467img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;höjningen och att antalet inkommande mål kan återgå till unge- färligen samma nivåer som före den 1 juli 2014. Höjningen innebar också att domstolarnas (eller rättare sagt, statens) intäkter av avgif- terna mer än tredubblades under samma period, från 29 miljoner kronor till nästan 107 miljoner kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft40"&gt;I den rapport från Domstolsverket som föregick höjningen av avgifterna konstaterade verket bland annat att tvistemål är en hete- rogen målgrupp både vad avser parterna, deras ekonomiska resurser samt tvisteföremålet. Det förekommer bl.a. i dessa mål att parter missbrukar domstolsprocessen. Detta är något som enligt verket borde beaktas när storleken på ansökningsavgifterna bestämdes. När det gällde ordinarie tvistemål så konstaterade myndigheten att part- erna emellertid ofta hade ombudskostnader som vida översteg ansökningsavgiften. Det var således inte troligt att en ansöknings- avgift, i den storleksordning som kunde bli aktuell, ensam skulle bli avgörande i valet att inte driva en process.&lt;SPAN class="ft111"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p981 ft12"&gt;I samma rapport övervägde Domstolsverket ansökningsavgifter som står i proportion till tvisteföremålets värde. Verket konstate- rade att en fördel med en avgift som är utformad på sådant sätt är att det skulle göra det möjligt att ta ut väsentligt högre avgifter än de som gällde då. På så sätt kunde måltillströmningen styras och miss- bruk av domstolsprocessen undvikas. En annan fördel var att ansök- ningsavgifter i proportion till tvisteföremålets värde skulle göra det möjligt att differentiera ansökningsavgifterna mellan olika typer av parter. Domstolsverket ansåg emellertid att en sådan avgift även hade flera nackdelar. En part som har inlett en tvist som handlar om ett stort belopp har inte själv nödvändigtvis stora tillgångar. Det gäller särskilt enskilda men även företag. Vidare fanns det enligt myndig- heten en risk att vissa parter inte skulle ha råd att processa även om de har ett berättigat krav, vilket skulle kunna stå i strid med grund- läggande regler om rätten till domstolsprövning. Lösningen hade även flera praktiska nackdelar, bl.a. skulle avgiften ofta behöva fastställas av dömande personal. En sådan avgift skulle också kunna få orimliga konsekvenser i vissa fall om målet t.ex. endast kom att omfatta en forumfråga. Domstolsverket konstaterade sammanfattningsvis att metoden var mindre lämplig.&lt;SPAN class="ft108"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p982 ft158"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;16&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft116"&gt;Domstolsverket, &lt;/SPAN&gt;Ansöknings- och kungörandeavgifter – Vid allmän domstol&lt;SPAN class="ft117"&gt;, rapportserie 2012:1, s. 59.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;17&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Idem s. 42 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;467&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_468"&gt;
&lt;DIV id="p468dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344468x1.jpg/" id="p468img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;Av rapporten framgår även att ansökningsavgiften på 2 800 kro- nor i dispositiva tvistemål utgör cirka 11 procent av domstolarnas styckkostnad för handläggningen av sådana mål (beräknat utifrån 2011 års nivåer).&lt;SPAN class="ft112"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Avgifter i andra domstolar och måltyper&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft42"&gt;Mark- och miljödomstolarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;I mål enligt lagen om allmänna vattentjänster som rör ett krav under ett halvt prisbasbelopp tas en ansökningsavgift ut motsvarande den i &lt;NOBR&gt;FT-mål.&lt;/NOBR&gt; I andra mål vid mark- och miljödomstolen som inleds genom en ansökan om stämning är ansökningsavgiften 2 800 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;I ansökningsmål som rör vattenverksamhet tas det enligt för- ordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken ut en prövningsavgift som beror på bygg- och projekter- ingskostnader inklusive mervärdesskatt. Avgiften är som lägst 1 500 kronor och som högst 400 000 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;I mål om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, i mål som överkla- gas till mark- och miljödomstolen och i vitesmål tas det inte ut någon ansöknings- eller prövningsavgift. När det gäller miljöfarlig verk- samhet finns det i stället ett system med avgifter som administreras av länsstyrelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;I fastighetsmål tas det ut en ansökningsavgift om 2 800 kronor i mål som inleds genom en ansökan om stämning. I mål som över- klagas till mark- och miljödomstolen från lantmäterimyndigheten tas det emellertid inte ut någon avgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p983 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;18&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Idem s. 49.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;468&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_469"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;Patent- och marknadsdomstolen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft40"&gt;Även i Patent- och marknadsdomstolen tas i de flesta mål ut ansök- ningsavgifter motsvarande de som gäller i tvistemål i allmän domstol (2 800 kronor respektive 900 kronor för &lt;NOBR&gt;FT-mål).&lt;/NOBR&gt; Domstolen tar i vissa mål i stället ut en tilläggsavgift om 2 350 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft42"&gt;Mål som överlämnats från Kronofogdemyndigheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;I mål som överlämnats från Kronofogdemyndigheten enligt lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning tar dom- stolarna ut en tilläggsavgift på 600 kronor i mål som rör ett krav under ett halvt prisbasbelopp. Om kravet överstiger ett halvt pris- basbelopp är tilläggsavgiften 2 500 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Hyres- och arrendenämnd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft13"&gt;Vare sig hyresnämnderna eller arrendenämnderna tar ut några ansök- ningsavgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p984 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;22.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;Utredningens överväganden ifråga om införandet av en ansökningsavgift i överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.3.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Synpunkter från utredningens intressenter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Utredningen har i enlighet med sina direktiv genomfört sitt uppdrag på ett utåtriktat sätt. De synpunkter som därvid framkommit avse- ende införandet av ansökningsavgifter i överprövningsmål kan sam- manfattas enligt följande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Fler intressenter är positivt inställda till införandet av ansök- ningsavgifter än processkostnadsansvar i överprövningsmål. Många är dock tveksamma till om sådana avgifter i någon större utsträck- ning skulle påverka leverantörers benägenhet att ansöka om över- prövning. Många pekar särskilt på att för att få någon effekt på anta- let överprövningsmål så måste avgiften uppgå till betydande belopp som klart överstiger nuvarande avgift för stämningsansökan i tvistemål. Men i så fall skulle avgiften framför allt verka avhållande på mindre leverantörer. Några önskar därför att avgiften konstrueras&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;469&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_470"&gt;
&lt;DIV id="p470dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344470x1.jpg/" id="p470img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;på ett sådant sätt att den tar leverantörens storlek eller omsättning i beaktande. Även bland dessa finns det emellertid de som håller för sannolikt att en sådan konstruktion kan medföra taktiserande, t.ex. på så sätt att ett litet bolag i en större koncern får ikläda sig rollen som formell anbudsgivare och därmed sökande i ett eventuellt över- prövningsmål. Några intressenter har förespråkat en avgift som på något sätt står i relation till upphandlingens värde, t.ex. som en procentsats av kontraktsvärdet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Flera intressenter har påpekat att en ansökningsavgift troligen inte kan förväntas få någon effekt på processbenägenheten i flera av de situationer som upplevs stötande, t.ex. när en befintlig leverantör ansöker om överprövning av en ny upphandling avseende samma uppdrag i syfte att få leverera även under den tid den nya upphand- lingen prövas i domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Domstolsverket har särskilt påpekat att en förutsättning för att tingsrätternas rutiner för administrationen av domstolsavgifterna ska kunna överföras till förvaltningsrätterna så måste avgiften tas ut enligt samma grundprinciper som i dag gäller i de allmänna dom- stolarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.3.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Unionsrättsliga utgångspunkter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft16"&gt;Rättsmedelsdirektiven&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft30"&gt;Avgifter för överprövning regleras inte uttryckligen i rättsmedels- direktiven. Det framgår emellertid att medlemsstaterna ska se till att prövningsförfarandena är tillgängliga på de villkor som medlems- staterna själva anger. &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har bl.a. uttalat att rättsmedels- direktivet ger medlemsstaterna befogenhet att företa en skönsmässig bedömning vad avser valet av processrättsliga skyddsregler och dithörande formkrav.&lt;SPAN class="ft104"&gt;19 &lt;/SPAN&gt;Denna processuella autonomi är långtgående men begränsas av två viktiga principer:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;De nationella reglerna får inte vara mindre förmånliga än de som avser en liknande talan som syftar till att skydda de rättigheter som följer av den nationella rättsordningen (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;likvärdighetsprin- cipen&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p844 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;19&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Domen &lt;/SPAN&gt;Spijker &lt;NOBR&gt;Infrabouw-De&lt;/NOBR&gt; Jonge Konstruktie m.fl.&lt;SPAN class="ft94"&gt;, C&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;‑&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;568/08, EU:C:2010:751, p. 57.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;470&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_471"&gt;
&lt;DIV id="p471dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344471x1.jpg/" id="p471img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p985 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Reglerna får inte heller medföra att det i praktiken blir omöjligt eller orimligt svårt att utöva rättigheter som följer av unionsrät- ten (&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;effektivitetsprincipen&lt;/SPAN&gt;).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft15"&gt;Domstolsavgifter i överprövningsmål får mot denna bakgrund inte förta den ändamålsenliga verkan av de rättigheter för leverantörer som följer av rättsmedelsdirektiven.&lt;SPAN class="ft112"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; rättspraxis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; har i flera fall har prövat om olika medlemsstaters ansökningsavgifter i överprövningsmål är förenliga med unions- rätten, inklusive rättsmedelsdirektiven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;Orizzonte Salute&lt;SPAN class="ft208"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft40"&gt;Målet handlade om (italienska) domstolsavgifter för väckande av talan rörande offentlig upphandling. Avgifterna var högre än av- gifterna avseende andra rättsområden och uppgick till 2 000 euro (kontrakt med ett värde av högst 200 000 euro), 4 000 euro (värde mellan 200 000 och 1 000 000 euro) och 6 000 euro (värde över 1 000 000 euro).&lt;SPAN class="ft111"&gt;22 &lt;/SPAN&gt;Domstolen uttalade att avgifter som skulle erläggas för att väcka talan rörande offentlig upphandling vid förvaltnings- domstolar och som inte översteg 2 procent av det berörda kon- traktets värde inte var ägnade att göra det praktiskt omöjligt eller orimligt svårt att utöva de rättigheter som tillerkänns i unionens rättsordning när det gäller offentlig upphandling. Domstolen under- strök att avgifterna tillämpades utan åtskillnad i förhållande till samtliga rättssökande. Domstolen ansåg vidare att den omständig- heten att avgiften var högre än de avgifter som ska erläggas i ordinära förvaltningsmål och tvistemål inte i sig visade att likvärdighetsprin- cipen i rättsmedelsdirektivet hade åsidosatts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p986 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;20&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se Dom Orizzonte Salute, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-61/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2015:655, p. 47.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;21&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Dom Orizzonte Salute.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p539 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;22&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Det kan tilläggas att såvitt framgår av domskälen skulle en ny lika stor avgift tas ut om ansökan om överprövnings avslås eller avvisas, och även om nya yrkande framställs under pågående handläggning, se p. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;12–13&lt;/NOBR&gt; i domen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;471&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_472"&gt;
&lt;DIV id="p472dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344472x1.jpg/" id="p472img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft42"&gt;CS Star Storage&lt;SPAN class="ft208"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Målet gällde en rumänsk reglering som innebar att den som ville överklaga ett beslut som fattats av den upphandlande myndigheten (till prövningsnämnden eller till domstol) måste ställa en garanti som motsvarade 1 procent av det aktuella kontraktets värde, dock högst 25 000 euro vad gäller offentliga varu- och tjänstekontrakt och 100 000 euro vad gäller offentliga byggentreprenadkontrakt. Syftet med garantin var att förebygga att rättsmedel missbrukades och att förfaranden förhalades, och garantin behövde endast ställas för tiden från överklagandet till dess att avgörandet vinner laga kraft. Beloppet skulle vidare återställas till sökanden oavsett utgången i förfarandet. Domstolen uttalade att den omständigheten att garantin kan uppgå till betydande belopp inte leder till slutsatsen att skyldigheten att ställa garanti är oförenlig med rättsmedelsdirektivet. Domstolen uttalade vidare att beloppet på garantin framstod som ”blygsamt”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Tita m.fl.&lt;SPAN class="ft208"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Även detta mål gällde de italienska domstolsavgifterna för prövning av upphandlingsmål. Domstolen ansåg följdriktigt att det inte fanns något hinder för nationella bestämmelser som kräver att en dom- stolsavgift betalas vid överklagande till förvaltningsdomstol av be- slut rörande offentlig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p987 ft71"&gt;Utredningens slutsatser i fråga om de unionsrättsliga förutsättningarna för ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft30"&gt;Utredningen konstaterar att unionsrätten inte medför något egent- ligt hinder mot införandet av ansökningsavgifter i överprövnings- mål. Detta gäller även om avgifterna skulle uppgå till mycket höga belopp i förhållande till de avgifter som i dag gäller i domstolar. Vidare innebär likvärdighetsprincipen inte något hinder mot att avgifterna (eller processuella regler i övrigt) utformas på olika sätt i olika typer av mål.&lt;SPAN class="ft104"&gt;25 &lt;/SPAN&gt;Inte heller finns något hinder mot att fastställa avgiften till ett belopp som står i proportion till upphandlingens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Domen CS Star Storage, de förenade målen &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-493/14&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-488/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2016:688.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Domen Tita m.fl., &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;C-495/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2016:230.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;25&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se t.ex. domen ÖBB Personenverkehr, C&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;‑&lt;/SPAN&gt;417/13, EU:C:2015:38, p. 74.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;472&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_473"&gt;
&lt;DIV id="p473dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344473x1.jpg/" id="p473img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft40"&gt;värde. Däremot skulle möjligen olika avgifter för olika leverantörer, såsom t.ex. en lägre avgift för små företag, strida mot likvärdighets- principen eftersom de skulle ge olika förutsättningar åt olika leve- rantörer att ta tillvara de rättigheter som följer av unionsrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.3.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Utredningens överväganden&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p988 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Det ska införas en ansökningsavgift i mål om överpröv- ning av en upphandling och överprövning av ett avtals giltighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p711 ft15"&gt;Enligt utredningens uppfattning finns det inte några avgörande rättsliga eller praktiska hinder mot att införa en fast, och enhetlig, ansökningsavgift i mål om överprövning av upphandling och över- prövning av ett avtals giltighet. Det finns emellertid givetvis såväl fördelar som nackdelar med att införa en ansökningsavgift i sådana mål. Den närmare utformningen av en sådan avgift kommer givetvis också att påverka i vilken utsträckning avgiften leder till en minsk- ning av antalet överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Nackdelar med en ansökningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;Principiella invändningar mot att införa avgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft30"&gt;Införandet av en ansökningsavgift i överprövningsmål kan – liksom ett processkostnadsansvar – ifrågasättas ur principiell synpunkt. Överprövningsprocessen handlar i grunden om att enskilda som berörs av ett myndighetsbeslut kan få lagligheten i beslutet prövat av domstol. Mot bakgrund av den vidsträckta rätt till (kostnadsfri) domstolsprövning av myndighetsbeslut som sedan länge har funnits i Sverige kan det därmed väcka principiella betänkligheter att skapa ekonomiska hinder i syfte att begränsa denna rätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Överprövningsmål skiljer sig emellertid från de flesta andra måltyper som handläggs i förvaltningsdomstol och för vilka förvalt- ningsprocessen har konstruerats. I detta sammanhang är det särskilt värt att framhålla det faktum att överprövningsprocessen inte är en renodlad tvåpartsprocess i den mening att utgången inte endast rör rättsförhållandet mellan en myndighet och en enskild. Det är inte bara den slutliga utgången i själva upphandlingsprocessen som är av&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;473&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_474"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft15"&gt;betydelse för andra aktörer (såväl andra leverantörer som de som är beroende av de varor, tjänster eller byggentreprenader som upp- handlingen syftar till). Själva handläggningen i domstol, liksom den tidsutdräkt den medför, får också konsekvenser för andra aktörer än parterna i mycket större utsträckning än vad som normalt gäller för mål i förvaltningsdomstolarna. I de andra förekommande måltyperna drabbar en tidsutdräkt i de flesta fall endast den enskilde som inlett målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft42"&gt;En avgift påverkar främst småföretag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Utredningen konstaterar att representanter för såväl näringslivet som de upphandlande myndigheterna uttrycker farhågor för den effekt som en ansökningsavgift skulle kunna få på just små företags vilja att ta tillvara sin rätt i upphandlingar. I den utsträckning en avgift kan förväntas få någon effekt kan denna förutses bli störst dels för små företag, dels beträffande upphandlingar med låga värden. För sådana upphandlingar blir nämligen den förväntade vinsten vid framgång låg i förhållande till avgiftens storlek, vilket möjligen kan ge en avhållande effekt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Ett alternativ skulle kunna vara att införa särskilda avgiftsregler för småföretag. Möjligheterna att ha sådana särskilda regler begrän- sas emellertid troligen av den unionsrättsliga likvärdighetsprincipen. Vidare skulle reglerna kunna leda till taktiserande från leverantörer- nas sida, t.ex. genom att ett mindre bolag i en större koncern används som anbudsgivare och därmed som sökande i överprövningsmål. En avgift som var utformad på sådant sätt skulle även ge upphov till tillämpningsproblem för domstolarna, som i vissa fall skulle bli tvungna att göra svåra bedömningar redan under den inledande hand- läggningen i målet endast i syfte att fastställa ansökningsavgiftens storlek. Det skulle också riskera att skapa osäkerhet bland leveran- törer om vilken avgift som ska erläggas i enskilda fall.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;474&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_475"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Fördelar med en ansökningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;Ett incitament att påpeka fel och brister&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft42"&gt;till den upphandlande myndigheten eller enheten&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft30"&gt;I det fallet att själva storleken på ansökningsavgiften påverkar leve- rantörers beslut att ansöka om överprövning kan avgiften bidra till att leverantörer i större utsträckning i stället påpekar fel och brister till den upphandlande myndigheten eller enheten under anbuds- givningen eller efter tilldelningsbeslutet meddelats i stället för att ansöka om överprövning. På så sätt torde fler fel och missförstånd kunna rättas till utan domstolsprövning. Även detta kan bidra till att färre upphandlingar blir föremål för överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p989 ft42"&gt;Leverantörer får anledning att tänka igenom sitt beslut att ansöka om överprövning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft40"&gt;Den främsta fördelen med en ansökningsavgift i överprövningsmål är enligt utredningens uppfattning att en missnöjd leverantör får en ytterligare anledning att tänka igenom sitt beslut att ansöka om överprövning. En avgift kan också få till följd att leverantörer i vissa situationer hinner tänka igenom om överprövning i det aktuella fallet är ett ändamålsenligt sätt att komma till rätta med de fel och brister som leverantören anser föreligger i upphandlingen. Till exempel kanske leverantören mellan det att ansökan ges in och det att avgiften senast ska vara betald är i kontakt med den upphand- lande myndigheten, rättslig expertis eller Upphandlingsmyndig- heten, och kommit till insikt om att möjligheterna till framgång med en domstolsprövning är små. Detta bör leda till att färre upphand- lingar blir föremål för överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p454 ft16"&gt;Utredningens bedömning och förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;Utredningen anser att övervägande skäl talar för att införa en an- sökningsavgift i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft50"&gt;En avgift kan stimulera en utveckling mot en ökad dialog i upp- handlingarna genom att leverantörerna styrs mot att föra fram sina synpunkter direkt till den upphandlande myndigheten och enheten under upphandlingens gång, i stället för att vända sig till domstol i&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;475&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_476"&gt;
&lt;DIV id="p476dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344476x1.jpg/" id="p476img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft30"&gt;ett sent skede av förfarandet. En avgift av den storlek som utred- ningen föreslår, 7 500 kr, bör också få den avsedda och önskade effekten att leverantörerna ”tänker till en gång extra” innan de beslutar sig för att ansöka om överprövning. Samtidigt är beloppet så pass lågt satt att avgiften är överkomlig även för små företag. Rättssäkerheten för de företagen hotas därför inte. Sammantaget bedömer utredningen att en ansökningsavgift om 7 500 kr skulle leda till färre överprövningsmål utan en försämrad rättssäkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;22.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Utformningen av utredningens lagförslag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p990 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.4.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Avgiftens konstruktion, förhållandet till avtalsspärren och effekterna av utebliven betalning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p764 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Det ska införas en avgift hos förvaltningsrätterna i mål om överprövning av en upphandling och överprövning av ett av- tals giltighet enligt samtliga fyra upphandlingslagar. Avgiften ska betalas av den sökande leverantören innan rätten inleder hand- läggningen av målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p991 ft12"&gt;Rätten ska förelägga sökanden att betala ansökningsavgiften om så inte sker i samband med att ansökan ges in.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p843 ft15"&gt;Om avgiften inte har betalats inom förelagd tid, ska rätten av- visa ansökan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p827 ft15"&gt;Det ska inte gälla någon tiodagarsfrist om rätten avvisar ansökan på den grunden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p788 ft40"&gt;Ett beslut om avvisning på grund av utebliven ansöknings- avgiften kan överklagas med stöd av befintliga bestämmelser i FPL.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p992 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;En förlängd avtalsspärr bör börja löpa även om ansökningsavgiften inte har betalats.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p993 ft15"&gt;Om en förvaltningsrätt överlämnar en ansökan till en annan förvaltningsrätt bör inte någon ny ansökningsavgift tas ut från sökanden.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;476&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_477"&gt;
&lt;DIV id="p477dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344477x1.jpg/" id="p477img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p994 ft209"&gt;En ansökningsavgift införs som förutsättning för överprövning av en upphandling och överprövning av ett avtals giltighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft30"&gt;Utredningen föreslår att det införs en avgift som förutsättning för att förvaltningsrätten ska pröva en ansökan om överprövning av en upphandling och en ansökan om överprövning av ett avtals giltighet. Betalning av avgiften är en grundläggande processförutsättning och avgiften ska betalas innan skriftväxlingen i målet inleds. Reglerna införs i samtliga fyra upphandlingslagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p995 ft71"&gt;Bristande betalning av ansökningsavgift i överprövningsmål utgör en grundläggande processförutsättning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;Utredningen anser att betalning av ansökningsavgiften bör vara en grundläggande processförutsättning. Om en ansökan ges in utan att ansökningsavgift samtidigt betalas, ska förvaltningsrätten således i princip inte vidta några andra handläggningsåtgärder än sådana som syftar till att få avgiften betald. &lt;SPAN class="ft112"&gt;26 &lt;/SPAN&gt;Detta motsvarar vad som gäller i allmän domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p996 ft71"&gt;Ansökningsavgiftens förhållande till den förlängda avtalsspärren&lt;/P&gt;
&lt;P class="p927 ft15"&gt;I 20 kap. 8 § LOU anges att om en ansökan om överprövning av en upphandling görs under löpande avtalsspärr, fortsätter avtalsspärren att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtals- spärr).&lt;SPAN class="ft112"&gt;27 &lt;/SPAN&gt;Rätten får besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla, något som i praktiken är ovanligt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;En fråga som uppkommer är om det bör vara ett villkor för den förlängda avtalsspärren att avgiften är betald. Antingen måste avgif- ten vara betald, för att den förlängda avtalsspärren ska få börja löpa, eller så påverkar avgiften inte den förlängda avtalsspärren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;I allmän domstol inleds inte handläggningen av målet förrän avgiften har erlagts. Detta gäller även i fråga om skyndsamma åtgär- der såsom beslut om kvarstad. Situationen vid överprövning av upphandling är emellertid inte jämförbar med de flesta tvistemål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p437 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;26&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Jämför Fitger, Peter, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft156"&gt;Rättegångsbalken m.m.&lt;/SPAN&gt;, kommentar till 42 kap. 3 § RB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;27&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Detsamma gäller enligt LUFS, LUK och LUFS.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;477&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_478"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;Om avtalsspärren löper ut är den upphandlande myndigheten eller enheten fri att teckna avtal. När så har skett får upphandlingen inte längre överprövas. Om den förlängda avtalsspärren gjordes beroende av avgiften skulle det alltså innebära en risk för betydande rätts- förluster, vilka normalt inte uppkommer i de allmänna domstolarna när en sökande inte betalar sin avgift. Det skulle i sådant fall även kunna uppkomma frågor om den exakta tidpunkten för erläggandet av avgiften. Vidare bör beaktas att en ansökan om stämning i allmän domstol ska diarieföras den dag den faktiskt kommer in, oavsett när avgiften har betalats. Detta bör enligt utredningens uppfattning beaktas vid utformningen av ansökningsavgiften. Utredningen anser mot denna bakgrund att betalning av ansökningsavgiften inte ska vara ett villkor för att den förlängda avtalsspärren ska börja löpa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Rättens inledande handläggning av överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p997 ft12"&gt;Enligt 42 kap. 3 § RB ska rätten förelägga käranden att betala före- skriven ansökningsavgift om sådan inte har betalats tillsammans med ingivande av stämningsansökan. Såvitt utredningen erfar skickar rätten normalt ut ett sådant föreläggande redan samma eller nästföljande dag som ansökan getts in, om någon betalning då inte gjorts till domsto- len. Typiskt sett föreläggs sökanden per &lt;NOBR&gt;e-post&lt;/NOBR&gt; att erlägga avgiften inom fem arbetsdagar. Av föreläggandet framgår att ansökan måste kompletteras med inbetalning av avgiften och att ansökan kan avvisas om inte avgiften betalas in inom den angivna tiden. Dessa föreläggan- den delges normalt inte sökanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Utredningen anser att det bör införas en motsvarande bestäm- melse avseende ansökningsavgiften i överprövningsmål. Den omstän- digheten att den föreslagna ansökningsavgiften endast ska gälla över- prövningsmålen talar för att bestämmelsen placeras i upphandlings- lagarna och då lämpligen i anslutning till övriga bestämmelser om ansökningsavgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Det kan i och för sig anses följa redan av 5 § FPL att rätten ska förelägga sökanden att komplettera sin ansökan med betalning av avgiften i denna situation. I denna bestämmelse omnämns emellertid inte betalning av ansökningsavgift som en sådan brist som medför att ansökan inte kan läggas till grund för prövning i sak.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;478&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_479"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p113 ft15"&gt;Av föreläggandet bör framgå att sökanden ska komplettera an- sökan om överprövning med betalning av ansökningsavgift, inom vilken tid detta ska göras och att rätten kommer avvisa ansökan om inte föreläggande följs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Av 42 kap. 4 § RB framgår att rätten ska avvisa en ansökan om käranden inte följer ett föreläggande att erlägga betalning av ansök- ningsavgiften. Utredningen erfar att de allmänna domstolarna nor- malt fattar ett beslut att avvisa ansökan om stämning redan första arbetsdagen efter att den tidsfrist som har angetts i föreläggandet har löpt ut. Som nämnts tidigare ska ansökan emellertid inte avvisas om avgiften erläggs &lt;SPAN class="ft56"&gt;efter &lt;/SPAN&gt;den tidpunkt som angetts i föreläggandet men &lt;SPAN class="ft56"&gt;innan &lt;/SPAN&gt;rätten fattat sitt beslut om avvisning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Utredningen anser mot denna bakgrund att en motsvarande be- stämmelse bör införas avseende ansökningsavgiften i överprövnings- mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Utredningen anser avslutningsvis att rätten inte bör inleda den materiella handläggningen genom att förelägga den upphandlande myndigheten eller enheten att svara på ansökan innan avgiften har betalats. Däremot bör den upphandlande myndigheten eller enheten upplysas om att en ansökan har kommit in. Domstolen bör också självklart kunna översända handlingarna till den upphandlande myn- digheten för kännedom i avvaktan på att avgiften erläggs och ett (eventuellt) senare föreläggande att svara i målet. Det bör ankomma på rätten att ta ställning till dessa frågor, och det saknas skäl att när- mare författningsreglera detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Föreläggandet att betala avgift måste inte delges sökanden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;En viktig handläggningsfråga i sammanhanget är om ett föreläggan- de att betala ansökningsavgiften måste delges sökanden. För att så bör vara fallet talar givetvis rättssäkerhetsskäl. Mot en reglering som innebär att sådana förelägganden alltid ska delges sökanden talar främst det förhållandet att en sådan skyldighet riskerar att försena handläggningen av målet och avsevärt öka den administrativa bördan för förvaltningsdomstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Bestämmelserna i delgivningslagen (2010:1932) är endast tillämp- liga om det i lag eller annan författning är särskilt angivet att delgiv- ning ska ske (1 §). Enligt 47 § första stycket FPL gäller att om rätten&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;479&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_480"&gt;
&lt;DIV id="p480dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344480x1.jpg/" id="p480img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;ska underrätta någon om innehållet i en handling eller om något annat, får det ske genom delgivning. Delgivning ska användas, om det är särskilt föreskrivet eller om det med hänsyn till syftet med bestämmelsen om underrättelse framgår att delgivning bör ske, men bör i övrigt tillgripas bara om det är påkallat med hänsyn till om- ständigheterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Förelägganden att betala ansökningsavgiften delges normalt inte vid handläggningen i allmän domstol. Vidare finns inte någon ut- trycklig skyldighet att delge sådana förelägganden som avses i 5 § FPL. Ett föreläggande att betala ansökningsavgiften kommer att skickas ut i omedelbar anslutning till att sökanden gav in sin ansökan om överprövning, med följd att adresser och andra kontaktuppgifter knappast har hunnit bli inaktuella. Vidare ligger det i sökandens intresse att se till att ansökan är komplett och att avgiften betalas i tid till domstolen. Det kan tilläggas att Domstolsutredningen redan i början av &lt;NOBR&gt;1990-talet&lt;/NOBR&gt; ansåg att en påminnelse om [ansöknings]avgiften inte behöver delges utan kan sändas till parten i lösbrev under den adress parten uppgett i sitt överklagande.&lt;SPAN class="ft111"&gt;28 &lt;/SPAN&gt;Utredningen noterar vidare att en av utgångspunkterna för den delgivningslag som trädde i kraft den 1 april 2011 var också att ett större ansvar än hittills skulle läggas på parterna.&lt;SPAN class="ft111"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p998 ft40"&gt;Om en ansökan om överprövning avvisas på grund av obetald av- gift, riskerar den sökande att lida en rättsförlust om den upphand- lande myndigheten eller enheten ingår avtal och upphandlingen därmed avslutas. Den risken får dock i praktiken bedömas som mycket liten. Den sökande leverantören har ett ansvar för och ett eget intresse av att lämna tydliga kontaktuppgifter till domstolen, samt att bevaka eventuell brådskande korrespondens. Vid en avväg- ning anser utredningen att såväl domstolens som det allmänna intresset av en effektiv och snabb handläggning av överprövnings- målen klart väger över intresset att förhindra den eventuella rättsför- lust som skulle kunna uppstå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p440 ft15"&gt;Mot denna bakgrund anser utredningen att det inte bör införas någon generell skyldighet för rätten att delge ett föreläggande att betala ansökningsavgiften. Om rätten bedömer att det i ett enskilt fall är påkallat med hänsyn till omständigheterna i målet kan den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p562 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;28&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 1991:106 del A s. 347 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p146 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;29&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 2009/10:237 s. 91.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;480&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_481"&gt;
&lt;DIV id="p481dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344481x1.jpg/" id="p481img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;emellertid med stöd av 47 § första stycket FPL välja att delge sök- ande rättens föreläggande att betala ansökningsavgiften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p999 ft16"&gt;Det bör inte gälla någon tiodagarsfrist om rätten avvisar ansökan därför att avgiften inte har betalats&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;Om det gäller en förlängd avtalsspärr får den upphandlande myn- digheten inte ingå avtal förrän 10 dagar har gått från det att förvalt- ningsrätten har avgjort målet (20 kap. 10 § första stycket LOU). Den upphandlande myndigheten får alltså i denna situation inte ingå avtal förrän ytterligare 10 dagar har förflutit. Rätten har dock enligt 20 kap. 10 § tredje stycket LOU en möjlighet att besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla.&lt;SPAN class="ft112"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Med den föreslagna konstruktionen inträder den förlängda avtals- spärren när ansökan ges in och inte först när även ansökningsavgiften har betalats. En fråga som då uppkommer är om det även ska gälla en tiodagarsfrist när rätten avvisar en ansökan om överprövning därför att avgiften trots rättens föreläggande inte har betalats. Enligt utred- ningens uppfattning är det inte ändamålsenligt att den upphandlande myndigheten ska behöva vänta ytterligare tio dagar med att ingå avtal i denna situation. Utredningen anser därför att det bör införas en uttrycklig regel innebörd att någon tiodagarsfrist inte gäller i dessa fall. Annars riskerar de upphandlande myndigheterna att drabbas av onödiga fördröjningar i situationer när någon ansökan om överpröv- ning aldrig blev materiellt anhängiggjord vid förvaltningsrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Det förefaller lämpligt att förvaltningsrätterna i förelägganden att betala avgiften tar in en upplysning om att det inte gäller någon tiodagarsfrist för det fall att rätten avvisar ansökan på grund av att avgiften inte har betalats inom utsatt tid. Detta gäller särskilt under en övergångstid efter att ansökningsavgiften har införts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;En följd är att leverantören som i de situationer som beskrivs i&lt;/P&gt;
&lt;P class="p102 ft15"&gt;20 kap. 9 § LOU vill att rätten interimistiskt beslutar att den upp- handlande myndigheten inte får ingå avtal måste förvissa sig om att avgiften betalas in tillsammans med ansökan om överprövning av upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1000 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;30&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Detsamma gäller enligt LUF, LUK och LUFS.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;481&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_482"&gt;
&lt;DIV id="p482dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344482x1.jpg/" id="p482img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1001 ft16"&gt;Överklagande av avvisningsbeslut som fattas på grund av utebliven betalning av ansökningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1002 ft12"&gt;Att förvaltningsrättens beslut att avvisa en ansökan om överpröv- ning på grund av obetald ansökningsavgift får överklagas till kam- marrätt följer av den allmänna bestämmelsen om överklagande i 33 § FPL. Någon särskild bestämmelse om rätt att överklaga ett beslut om avvisning på denna grund behövs därför inte. Det kan framhållas att det inte är möjligt för sökanden att nå framgång med ett sådant överklagande genom att betala avgiften först efter det att förvalt- ningsrätten har avvisat ansökan. Ett överklagande av ett avvisnings- beslut bör i princip endast kunna bifallas om föreläggandet varit fel- aktigt utformat, avvisningsbeslutet fattats innan den tid som angetts i föreläggandet löpt ut eller av liknande skäl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Överlämnande av ansökan till annan förvaltningsdomstol&lt;/P&gt;
&lt;P class="p997 ft12"&gt;Av 7 § FPL framgår att om en förvaltningsrätt i samband med att ett mål inleds finner att den saknar behörighet att handlägga målet, men att en annan motsvarande domstol skulle vara behörig, ska handlingarna i målet lämnas över till den domstolen. Detta under förutsättning att det inte finns något skäl mot det. I denna situation ska alltså förvalt- ningsrätten, om den anser att den är fel forum för prövning av ansökan om överprövning, som utgångspunkt inte avvisa ansökan utan överlämna den till rätt förvaltningsrätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Motsvarande reglering för tingsrätternas del innebär att en sök- ande inte behöver betala mer än en ansökningsavgift.&lt;SPAN class="ft108"&gt;31 &lt;/SPAN&gt;Enligt utred- ningens uppfattning bör detsamma gälla för överprövningsmålen. En leverantör som ger in en ansökan om överprövning till en förvalt- ningsrätt ska alltså inte betala mer än en ansökningsavgift om dom- stolen med stöd av nämnda bestämmelse överlämnar handlingarna i målet till en annan förvaltningsrätt. Detta behöver dock inte uttryck- ligen anges i författning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1003 ft40"&gt;Lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar innehåller i 14 § &lt;NOBR&gt;tredje–femte&lt;/NOBR&gt; styckena ytterligare regler om överlämnande av mål mellan förvaltningsrätter. Dessa tar sikte på situationer där den förvaltningsrätt i vilken ett mål har inletts i och för sig är rätt forum, men där processekonomiska eller liknande skäl talar för att målet ska&lt;/P&gt;
&lt;P class="p597 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;31&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se 20 kap. 10 a § RB samt Fitger, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Rättegångsbalken m.m.&lt;/SPAN&gt;, kommentar till 20 kap. 10 a § RB.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;482&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_483"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;överlämnas till en annan förvaltningsrätt. Även i dessa fall bör sök- anden i ett överprövningsmål endast betala en ansökningsavgift, och det till den förvaltningsrätt till vilken ansökan har överlämnats. Inte heller detta behöver emellertid anges i författning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Avslutningsvis förekommer det överprövningsmål som avser gemensamma upphandlingar, där en ansökan om överprövning ska registreras som flera olika mål (se även avsnitt 20.2.2). Enligt utred- ningens uppfattning bör leverantören endast åläggas att betala en avgift i sådana situationer, oavsett det antal målnummer som ansökan ger upphov till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.4.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Överväganden i fråga om avgiftens storlek&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft16"&gt;Olika sätt att författningsreglera avgiftens storlek&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;En ansökningsavgift kan vara konstruerad på en rad olika sätt. Nuvarande domstolsavgifter i Sverige är i förordning fastställd till ett fast belopp. Detta är emellertid inte det enda sättet att reglera avgif- tens storlek på, vilket såväl regleringen i andra stater som synpunkter till utredningen visar på. Avgiften skulle t.ex. i stället kunna differen- tieras enligt någon av följande metoder:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Som ett differentierat belopp matematiskt beräknat utifrån upp- handlingens värde (t.ex. som en procentsats av värdet).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Utifrån en schablon av upphandlingens värde (som i t.ex. Finland).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft46"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft45"&gt;Till ett belopp som avgörs av leverantörens storlek eller omsätt- ning.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p656 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Till olika belopp beroende på om upphandlingens värde under- stiger eller överstiger tröskelvärdet (som i Danmark).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;Till kombinationer av ovanstående (en fast och en rörlig del).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p476 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Olika avgifter beroende på slaget av upphandling, t.ex. skilda avgifter för upphandling av varor, tjänster respektive byggentre- prenader eller olika avgifter vid överprövning enligt de olika upp- handlingslagarna.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;483&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_484"&gt;
&lt;DIV id="p484dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344484x1.jpg/" id="p484img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft15"&gt;Avgiften skulle möjligen även kunna konstrueras som ett garanti- belopp, liknande den rumänska, där leverantören får betala in en större summa som sedan återfås när målet har avgjorts.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Ett uppenbart problem med att fastställa avgiftens storlek till något annat än ett fast och enhetligt belopp är att själva beräkningen av avgiften kan bli tvistig. Att uppskatta upphandlingens värde är inte heller helt enkelt i många fall, t.ex. vad gäller ramavtal och dynamiska inköpssystem. Även om det inte är särskilt vanligt kan själva tvistefrågan i målet vara just värdet på det aktuella kontraktet, eller om det är att klassificera som ett tjänste- eller byggentreprenad- kontrakt. En sådan konstruktion av avgiften skulle också förutsätta ställningstagande av dömande personal på förvaltningsrätterna på ett mycket tidigt stadium av handläggningen av målen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1004 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.4.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Utredningens förslag: en fast avgift för överprövning av upphandling och överprövning av ett avtals giltighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1005 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Ansökningsavgiften ska utgöras av ett fast belopp. Beloppet ska vara detsamma för överprövning av en upphand-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1006 ft15"&gt;ling och överprövning av ett avtals giltighet. Storleken på avgiften ska fastställas i förordning. Avgiften ska tillfalla statskassan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1007 ft12"&gt;Utredningen anser att ansökningsavgiften ska utgöras av ett fast belopp som vare sig beror av upphandlingens värde eller leveran- törens storlek eller omsättning. Utredningen är medveten om att en fast enhetlig avgift riskerar att medföra att avgiften antingen sätts så lågt att den inte får någon handlingsdirigerande effekt eller så högt att de negativa konsekvenserna riskerar att särskilt verka avhållande på små företags vilja att ansöka om överprövning. Enligt utred- ningens uppfattning skulle emellertid en differentierad avgift skapa för stora bedömnings- och handläggningsproblem för domstolarna. Det skulle skapa kostnader för domstolarna och dessutom inverka menligt på handläggningstiderna i överprövningsmål. Det skulle möjligen också tillföra överprövningsmålen ytterligare tvistefrågor om parterna är oense om den faktor som en sådan differentierad avgift beräknas utifrån. Att utgå från t.ex. upphandlingens värde skulle också medföra särskilda problem vad gäller t.ex. överprövning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;484&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_485"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;av ramavtal där upphandlingens värde ofta är oklart eller uppskattat till ett intervall. Inte heller är det klart att leverantörernas benägenet att ansöka om överprövning generellt sett står i relation till just värdet av upphandlingen. En ansökningsavgift som utformas på ett sätt som liknar avgifterna i allmän domstol bidrar även till förutse- barheten för parter och ombud.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att det i och för sig inte har framkom- mit att utformningen av ansökningsavgiften som en differentierad avgift orsakar några större tillämpningsproblem i de undersökta medlemsstaterna (se avsnitt 22.2.2). Detta kan emellertid ha en rad olika orsaker. T.ex. framgår det att differentierade domstolsavgifter är huvudregeln i vissa länder, vilket innebär att domstolarna har stor erfarenhet av att under ett tidigt stadium av processen fastställa värdet av tvisteföremålet. Vidare har i princip samtliga undersökta medlemsstater ett processkostnadsansvar i överprövningsmål, vilket troligen medför att ansökningsavgiftens storlek i enskilda mål mer sällan hamnar i förgrunden. Dessutom ska ansökningsavgiften som huvudregel i de flesta stater återbetalas – antingen av domstolen eller av den upphandlande myndigheten – vid helt eller delvis bifall till ansökan vilket också kan bidra till att den exakta storleken på avgiften inte upplevs vara av så stor betydelse för leverantören.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;Utredningen anser vidare att avgiftens storlek på samma sätt som vad gäller avgifterna i de allmänna domstolarna ska fastställas i en förordning. Detta ger regeringen större möjlighet att anpassa avgif- tens storlek på samma sätt som avgiften i de allmänna domstolarna, bl.a. utifrån underlag från Domstolsverket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Liksom vad gäller avgifterna i de allmänna domstolarna bör ansök- ningsavgiften tillfalla statskassan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;Ingen lägre ansökningsavgift vid upphandlingar under tröskelvärdet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att en negativ konsekvens av införandet av en ansökningsavgift fastställd till mer betydande belopp är att en sådan avgift kan förväntas få småföretag att avhålla sig från att an- söka om överprövning i större utsträckning än andra kategorier av leverantörer. Ett sätt att i någon utsträckning motverka sådana effekter utan att aktualisera de problem med att fastställa avgiftens storlek med hänsyn till upphandlingens värde eller leverantörens&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;485&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_486"&gt;
&lt;DIV id="p486dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344486x1.jpg/" id="p486img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft15"&gt;storlek (se avsnitt 22.4.2) vore att fastställa avgiften till ett lägre be- lopp vad gäller överprövning av upphandlingar vars värde under- stiger tröskelvärdet. En sådan utformning av motsvarande avgift för domstolsprövning finns bl.a. i Danmark.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft15"&gt;Utredningen konstaterar att det i och för sig är enklare att fast- ställa om den aktuella upphandlingens värde överstiger tröskelvärdet än att fastställa upphandlingens exakta värde. Om upphandlingen sker under eller över tröskelvärdet framgår ofta, åtminstone indi- rekt, av annonsen och upphandlingsdokumenten i upphandlingen. Avgiften skulle i sådant fall kunna utformas som en presumtion för att upphandlingen överstiger tillämpligt tröskelvärde och därmed för att den högre avgiften ska erläggas av sökanden. Om sökanden där- emot kan göra troligt att upphandlingens värde understiger tröskel- värdet, t.ex. genom att hänvisa till uppgifter i de aktuella upphand- lingsdokumenten, skulle leverantören i stället kunna erlägga den lägre avgiften.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Utredningen konstaterar emellertid att det inte finns några säkra uppgifter om hur små företags anbudsgivning förhåller sig till värdet på de aktuella kontrakten. Kompletterande statistik från Upphand- lingsmyndigheten tyder emellertid på att små företag (inklusive mikroföretag) lämnar anbud på upphandlingar över tröskelvärdet i nästan lika stor utsträckning som under tröskelvärdet.&lt;SPAN class="ft108"&gt;32 &lt;/SPAN&gt;68 procent av alla ansökningar om överprövning av upphandling under tröskel- värdet lämnas i och för sig av små företag. Emellertid lämnas cirka 50 procent av alla ansökningar om överprövning av upphandling över tröskelvärdet av små företag. Av alla ansökningar om överpröv- ning som lämnas av små företag avser dessutom 52 procent upp- handlingar under tröskelvärdet och 48 procent upphandlingar över tröskelvärdet. Mot denna bakgrund står det enligt utredningens uppfattning inte klart att en lägre avgift för upphandlingar under tröskelvärdet nödvändigtvis skulle begränsa de negativa effekterna för just små företag. Mot bakgrund av att tröskelvärdena skiljer sig åt mellan de olika lagarna, och är markant högre för upphandling av byggentreprenader, skulle en sådan konstruktion också få märkliga effekter för små företag som är verksamma i olika branscher. En lägre avgift vad gäller upphandlingar under tröskelvärdet skulle även&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1008 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;32&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Upphandlingsmyndigheten, promemoria med kompletterande statistik om överprövningar, den 9 mars 2018.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;486&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_487"&gt;
&lt;DIV id="p487dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344487x1.jpg/" id="p487img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;kunna skapa tillämpningsproblem om det är oklart om värdet över- stiger tröskelvärdet eller om parterna har olika uppfattning om detta. Till saken hör att tillgänglig statistik dessutom tyder på att &lt;SPAN class="ft14"&gt;stora före- tag &lt;/SPAN&gt;som ansöker om överprövning av upphandlingar &lt;SPAN class="ft14"&gt;under tröskel- värdet &lt;/SPAN&gt;får rätt i betydligt större utsträckning än andra kategorier av leverantörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Utredningen anser vid en sammantagen bedömning att ansök- ningsavgiften inte bör konstrueras på ett sådant sätt att den är olika hög beroende på om värdet av upphandlingen överstiger tröskel- värdet eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1009 ft42"&gt;Ingen särskild avgift för överprövning av upphandlingar av mindre värde&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Vad gäller dispositiva tvistemål som handläggs av de allmänna dom- stolarna finns särskilda handläggningsregler för så kallade &lt;NOBR&gt;FT-mål&lt;/NOBR&gt; (se avsnitt 22.2.3). För dessa gäller en lägre ansökningsavgift för stäm- ning (900 kronor).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att det hör till rena undantagsfall att en överprövning avser en upphandling vars värde uppgår till så låga belopp som ett halvt prisbasbelopp. Utredningen konstaterar dess- utom att de särskilda reglerna för &lt;NOBR&gt;FT-mål&lt;/NOBR&gt; inte bara består av den lägre avgiften för stämningsansökan: reglerna om handläggning av &lt;NOBR&gt;FT-mål&lt;/NOBR&gt; innebär också att det gäller andra regler i andra avseenden, till exempel vad gäller rättens sammansättning och möjligheterna att få ersättning för rättegångskostnader. Utredningen anser mot denna bakgrund att det inte finns något behov av en motsvarande regel för upphandlingar av mindre värde.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.4.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Storleken på avgiften&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1010 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Ansökningsavgiften för överprövning av upphandling och överprövning av ett avtals giltighet ska vara 7 500 kronor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p886 ft30"&gt;Utredningen konstaterar att sökandena i överprövningsmål nästan genomgående är vinstdrivande näringsidkare. Värdet för leveran- törerna av att tilldelas kontrakt eller ramavtal i upphandlingar torde&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;487&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_488"&gt;
&lt;DIV id="p488dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344488x1.jpg/" id="p488img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft15"&gt;ofta uppgå till belopp som överstiger värdet av tvisteföremålen i allmän domstol. Det bör även beaktas att själva anbudsgivningen i en upphandling är förknippad med kostnader för leverantörer. Dessa kostnader kan leverantörerna i princip inte tillgodogöra sig om de inte är säkra på att de tilldelas kontraktet och den vinst som kan för- väntas bli följden av avtalsrelationen. Trots detta är leverantörerna beredda att ta dessa kostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Kostnaderna varierar givetvis från upphandling till upphandling och från leverantör till leverantör. De uppskattningar som gjorts ger emellertid vid handen att kostnaden för anbudsgivning är avsevärd vid en jämförelse med de ansökningsavgifter som i dag förekommer i svenska domstolar.&lt;SPAN class="ft108"&gt;33 &lt;/SPAN&gt;Till detta kommer de kostnader i form av tidsåtgång och eventuella ombud som en överprövningsprocess inne- bär för leverantörerna redan i dag (se avsnitt 20.4).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Enligt utredningens uppfattning skulle en ansökningsavgift i överprövningsmål som bestäms till ett belopp i nivå med avgiften för ansökan om stämning i tvistemål (2 800 kronor) knappast ha någon inverkan på leverantörers benägenhet att ansöka om överprövning. Utredningen konstaterar vidare att erfarenheterna från höjningen av avgifterna i allmän domstol talar för att storleken på avgiften kan ha betydelse för processbenägenheten. Detta talar för att ansöknings- avgiften i överprövningsmål ska bestämmas till ett högre belopp än motsvarande avgift i allmän domstol.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Utredningen anser vid en samlad bedömning att ansöknings- avgiften bör bestämmas till 7 500 kronor. Det är ett högre belopp än motsvarande avgift i allmän domstol. Enligt utredningens uppfatt- ning måste emellertid avgiften fastställas till ett högre belopp om den ska ha någon processavhållande effekt. Sökande i överprövningsmål är nästan uteslutande vinstdrivande juridiska personer. I allmän dom- stol finns också ett processkostnadsansvar, och en direkt jämförelse med avgiftens storlek i dispositiva tvistemål blir därmed i vilket fall missvisande såvida inte också ett processkostnadsansvar införs i överprövningsmål (se avsnitt 21).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft15"&gt;Beloppet understiger också vad som gäller i Finland och Danmark och i praktiken även i Norge liksom i de flesta övriga undersökta stater – länder där beloppets processavhållande effekt dessutom kompletteras med ett processkostnadsansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1011 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;33&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Se Holm, Sverker, &lt;/SPAN&gt;En analys av transaktionskostnader vid offentlig upphandling&lt;SPAN class="ft94"&gt;, &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;2011-10-19,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt; bilaga 6 till SOU 2013:12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;488&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_489"&gt;
&lt;DIV id="p489dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344489x1.jpg/" id="p489img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft12"&gt;Beloppet, 7 500 kr, motsvarar cirka &lt;NOBR&gt;2–3&lt;/NOBR&gt; timmars juridisk rådgiv- ning. En avgift som uppgår till detta belopp skulle därmed kunna få till effekt att fler leverantörer valde att uppsöka juridisk eller annan expertis för bedömning av om en upplevd brist i upphandlingen är av sådan karaktär att de kan emotse bifall i en överprövningsprocess. En avgift som uppgår till detta belopp bör därmed bidra till att leverantörer undersöker möjligheterna till framgång i en överpröv- ningsprocess innan de ansöker om överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft15"&gt;Utredningen konstaterar vidare att ett processkostnadsansvar sannolikt skulle ha en betydligt större processavhållande effekt än en ansökningsavgift – och detta gäller sannolikt oavsett avgiftens storlek. Om leverantören vinner målet kan leverantören enligt utredningens förslag dessutom få avgiften återbetald genom att det utgör en ersätt- ningsgill processkostnad (se avsnitt 22.6). Sammanfattningsvis anser utredningen att det är motiverat med en högre avgift i överpröv- ningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;22.4.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Vissa lagtekniska aspekter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna om skyldighet att betala en ansöknings- avgift i överprövningsmål placeras i upphandlingslagarna liksom ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om avgiften. Storleken på avgiften regleras i upphandlingsförord- ningen, där också bestämmelser om överklagande av beslut om avgift samt ett bemyndigande för Domstolsverket att meddela verkställighetsföreskrifter placeras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft50"&gt;&lt;SPAN class="ft87"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Bestämmelserna om ansökningsavgift i överpröv- ningsmål bör inte placeras i förvaltningsprocesslagen eller lagen om allmänna förvaltningsdomstolar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1012 ft12"&gt;Enligt 11 kap. 2 § RF ska bestämmelser om domstolarnas rättskip- ningsuppgifter, om huvuddragen i deras organisation och om rätte- gången meddelas i lag. Detta får till följd att vissa av bestämmelserna som avser ansökningsavgift måste placeras i lag. Utredningen utgår i detta avseende från den uppdelning i bestämmelser som finns i lag, förordning respektive myndighetsföreskrifter som gäller för avgif- terna i de allmänna domstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;489&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_490"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p761 ft15"&gt;I RB är föreskrivet att om föreskriven ansökningsavgift inte har betalats ska rätten förelägga käranden att avhjälpa bristen (42 kap. 3 § RB). Följer käranden inte ett sådant föreläggande ska ansökan avvisas (4 § första stycket samma balk och kapitel). Motsvarande bestämmelser avseende ansökningsavgift i överprövningsmål bör mot denna bakgrund placeras i lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Vad gäller frågan om i vilken lag dessa bestämmelser ska placeras utgör FPL för de allmänna förvaltningsdomstolarnas del motsvarig- heten till RB. Mot denna bakgrund vore en naturlig utgångspunkt att de bestämmelser om ansökningsavgift som ska placeras i lag till- förs FPL. Utredningen konstaterar emellertid att de allmänna för- valtningsdomstolarna handlägger ett mycket stort antal måltyper. Den föreslagna ansökningsavgiften kommer däremot endast att avse överprövningsmålen. Detta talar enligt utredningen för att de före- slagna bestämmelserna inte placeras i lagen om allmänna förvalt- ningsdomstolar eller i FPL utan i upphandlingslagstiftningen. Detta ligger också i linje med hur processuella särbestämmelser hanteras på andra rättsområden, t.ex. i fråga om prövningstillstånd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Övriga bestämmelser avseende ansökningsavgiften kan i stället placeras i förordning. Vad gäller de avgifter som gäller i de allmänna domstolarna är huvuddelen av dessa bestämmelser, inklusive nivå- erna på avgifterna, som tidigare nämnts reglerade i en särskild för- ordning. Någon motsvarande förordning finns av naturliga skäl inte avseende de allmänna förvaltningsdomstolarna. Enligt utredningens uppfattning saknas skäl att skapa en särskild förordning som endast skulle avse avgifter i överprövningsmål. Detta skulle också göra reg- lerna mindre överblickbara. I stället bör de bestämmelser som kan placeras i förordning tillföras upphandlingsförordningen. Dessa ska även innehålla ett bemyndigande för Domstolsverket att meddela verkställighetsföreskrifter i ämnet på samma sätt som vad gäller avgifterna i allmän domstol.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;490&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_491"&gt;
&lt;DIV id="p491dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344491x1.jpg/" id="p491img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td253"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td97"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1013 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;22.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;Ingen avgift vid överklagande till högre domstolsinstans&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p492 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte krävas någon avgift för överklagande till högre instans i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p493 ft15"&gt;En ansökningsavgift gäller vid anhängiggörande av mål i första in- stans, dvs. avseende överprövningsmålen, när ansökan ges in till för- valtningsrätten. Frågan är emellertid om det även bör gälla en avgift vid överklagande till högre instans.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;En avgift vid överklagande till högre instans kan inte förväntas ha någon processavhållande effekt, eftersom målet då uppenbarligen redan har inletts i förvaltningsrätten. Avgifter för överklagande till hovrätt har vad gäller de allmänna domstolarnas del övervägts vid flera tillfällen. Hovrättsprocessutredningen föreslog bl.a. att en avgift för överklagande av tvistemål och domstolsärenden till hovrätten och till Högsta domstolen skulle införas.&lt;SPAN class="ft108"&gt;34 &lt;/SPAN&gt;Förslaget möttes av kritik från remissinstanserna och ledde inte till lagstiftning.&lt;SPAN class="ft108"&gt;35 &lt;/SPAN&gt;Mot denna bakgrund anser utredningen att det inte bör tas ut någon (ytterligare) avgift vid överklagande till kammarrätt eller Högsta förvaltningsdomstolen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1014 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;22.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;Ansökningsavgiften ska utgöra en ersättningsgill processkostnad&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p485 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft72"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Om det införs ett processkostnadsansvar i överpröv- ningsmål ska detta även omfatta ansökningsavgiften, som alltså utgör en ersättningsgill processkostnad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p793 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Om något processkostnadsansvar inte införs, eller inte ska omfatta ansökningsavgiften, bör avgiften inte ersättas av domstolen eller den upphandlande myndigheten eller enheten vid helt eller delvis bifall till ansökan om överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1015 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;34&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;SOU 1995:124 s. 318 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;35&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Prop. 1998/99:37 s. 39. Vad gäller tidigare övervägande se t.ex. SOU 1969:41 s. 57 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;491&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_492"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft15"&gt;Om det införs ett processkostnadsansvar i överprövningsmål anser utredningen att ansökningsavgiften bör ingå i de rättegångskostnader som ska ersättas av en förlorande upphandlande myndighet eller enheten. Så är även utredningens förslag i denna del utformat (se av- snitt 21.5).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft40"&gt;Om ett processkostnadsansvar inte införs, eller om sådana regler utformas på ett sådant sätt att ansökningsavgiften inte ersätts, upp- kommer däremot frågan om en leverantör som helt eller delvis vin- ner framgång i målet ändå ska kunna få tillbaka den avgift som har betalats. Utredningen anser att så inte bör vara fallet. Den främsta anledningen till detta är att en återbetalningsskyldighet förutsätter samma överväganden av rätten angående vilken av parterna som är att betrakta som vinnande part i överprövningsmålet som om ett processkostnadsansvar skulle införas. Detta skulle vara fallet oavsett om det var rätten eller den upphandlande myndigheten eller enheten som skulle återbetala avgiften. Till saken hör att det inte finns några rutiner eller system i de allmänna domstolarna för återbetalning av ansökningsavgifter som kan överföras till de allmänna förvaltnings- domstolarna. En sådan ordning försvåras också av att avgiften tillfaller statskassan och inte vare sig den aktuella domstolen eller Domstolsverket. Om avgiften ska återbetalas av domstolen skulle avgiften också behöva konstrueras som en deposition, vilket förutsätter både andra ekonomiadministrativa system och rutiner samt möjligen även andra författningsändringar.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;492&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_493"&gt;


&lt;P class="p1016 ft211"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;23&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft210"&gt;Domstolarnas handläggning av överprövningsmålen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p419 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;23.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Utredningens uppdrag&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Enligt utredningens direktiv ska utredningen överväga vilka åtgärder som kan vidtas för att minska antalet överprövningsmål. Utöver be- stämmelser om processkostnadsansvar och ansökningsavgifter ska utredaren föreslå de författningsändringar eller andra åtgärder som utredaren utifrån sitt uppdrag anser vara befogade. I uppdraget ingår dock inte att överväga om handläggningen av upphandlingsmål bör koncentreras endast till vissa domstolar eller att flytta handlägg- ningen av målen från de allmänna förvaltningsdomstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att denna utrednings direktiv – till skill- nad från direktiven till Överprövningsutredningen – är formulerade på så sätt att utredningen får överväga övriga åtgärder som &lt;SPAN class="ft56"&gt;syftar till att minska antalet överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;, men att utredningen inte förut- sätts överväga åtgärder för att &lt;SPAN class="ft56"&gt;minska de negativa konsekvenserna av att en upphandling blir överprövad&lt;/SPAN&gt;. Utredningen är dock oförhindrad att ta upp även andra frågor än de som ingår i uppdraget, förutsatt att de har samband med uppdraget i övrigt. I detta avsnitt resonerar därför utredningen kring några ytterligare åtgärder, som kan minska antalet överprövningsmål eller i vart fall minska de negativa konse- kvenserna av att en upphandling blir överprövad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1017 ft21"&gt;493&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_494"&gt;
&lt;DIV id="p494dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344494x1.jpg/" id="p494img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Domstolarnas handläggning av överprövningsmålen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p182 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;23.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Bör det införas ett krav på tidsplan&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p816 ft41"&gt;för handläggningen av överprövningsmål?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1018 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft75"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Det bör inte införas en uttrycklig skyldighet för förvaltningsdomstolarna att upprätta tidsplaner i överprövnings- mål. Varje åtgärd från förvaltningsdomstolarna, som kan öka för- utsebarheten angående när ett avgörande i målet kan förväntas, har dock stor betydelse för parterna i målet och övriga intressenter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p329 ft30"&gt;Tingsrätterna ska sedan den 1 juli 2000 som huvudregel upprätta en tidsplan för handläggningen av tvistemål och mål om enskilt åtal (42 kap. 6 § fjärde stycket och 47 kap. 6 § fjärde stycket RB).&lt;SPAN class="ft104"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Målutredningen föreslog en generell regel om tidsplan i tingsrätt. Utredningen uttalade i denna del att det är domstolarna som i det enskilda fallet är bäst lämpade att avgöra om en sådan tidsplan be- hövs eller inte, och ansvaret för att upprätta tidsplanen bör läggas på domstolen. En given utgångspunkt vid upprättandet av tidsplaner bör dock vara regeringens och domstolarnas egna verksamhetsmål avseende omloppstid för den aktuella kategorin av mål.&lt;SPAN class="ft108"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Målutredningen uttalade att det hade varit önskvärt att rätten kunde lämna en garanti för när målet kommer att avgöras, men ansåg det är förenat med stora svårigheter att lämna en sådan garanti.&lt;SPAN class="ft112"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Ut- redningen uttalade däremot att alla domstolar i alla typer av mål borde kunna för en uppskattning av när ett mål kan förväntas bli avgjort.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Även parterna i målet har en roll i upprättandet av och efterlev- naden av tidsplanen. Bland annat ska en part genast anmäla till rätten om den bedömer att tidsplanen inte kan hållas. Regeringen har uttalat att om en part försummar att anmäla eventuella hinder mot att hålla tidsplanen och motparten till följd därav orsakas extra kostnader kan detta vägas in vid fördelningen av rättegångskostnads- ansvaret enligt 18 kap. 6 och 7 §§ RB samt få betydelse vid beräk- ningen av rättegångskostnadsersättningen enligt 18 kap. 8 § RB.&lt;SPAN class="ft108"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Utredningens intressenter har genomgående hållit fram att det inte bara är själva handläggningstidens längd som orsakar problem och&lt;/P&gt;
&lt;P class="p337 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Prop. 1999/2000:26 s. 66 och prop. 2004/05:131 s. 133.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;SOU 2010:44 s. 392.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft117"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft157"&gt;SOU 2010:44 s. 298.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Prop. 2004/05:131 s. 241.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;494&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_495"&gt;
&lt;DIV id="p495dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344495x1.jpg/" id="p495img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td254"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td255"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Domstolarnas handläggning av överprövningsmålen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft30"&gt;svårigheter, utan även handläggningstidens oförutsebarhet. Upphand- lingsmyndigheten konstaterade till exempel i sin rapport att såväl leverantörer som upphandlande myndigheter upplever att det är svårt att förutse handläggningstiden i domstol.&lt;SPAN class="ft104"&gt;5 &lt;/SPAN&gt;Något rättsligt hinder mot att en förvaltningsrätt upprättar en tidsplan på samma sätt som görs i tingsrätterna finns inte, trots att vare sig FPL eller upphand- lingslagarna innehåller några bestämmelser motsvarande dem som finns i RB. Införandet av ett krav på tidsplan i överprövningsmål skulle emellertid möjligen bidra till ökad förutsebarhet vad gäller handläggningen av överprövningsmålen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft30"&gt;Utredningen konstaterar vidare att flera av de argument mot att upprätta tidsplaner i tingsrätt som gjorts gällande inte finns i över- prövningsmålen.&lt;SPAN class="ft104"&gt;6 &lt;/SPAN&gt;Överprövningsmålen anses av de flesta förvalt- ningsrätter utgöra förtursmål och har också en genomsnittlig hand- läggningstid som generellt är betydligt kortare än vad som gäller tvistemålen i allmän domstol.&lt;SPAN class="ft104"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Även parternas processföring, liksom den eventuella förekomsten av tredje parter i målen, har betydelse för handläggningstidens längd och kan vara svåra för rätten att förutse vid upprättandet av en tidsplan. Såväl upprättande som revidering av tidsplaner är givetvis även förknippad med viss tidsnedläggelse för såväl rätten som för parterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;Utredningen väljer mot denna bakgrund att inte föreslå en ut- trycklig författningsreglering av ett krav på förvaltningsdomstolarna att upprätta tidplaner i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredningen vill emellertid framhålla vikten av att domstolarna, så långt det är möjligt, bidrar till ökad förutsebarhet när det gäller handläggningstidens längd. Varje handläggningsåtgärd från dom- stolarna som kan öka förutsebarheten har stor betydelse för parterna och för övriga intressenter – vilka många gånger kan vara talrika. Både parterna och intressenterna påverkas av att upphandlingen är stoppad under processen och av domstolens kommande avgörande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Exempel på en sådan handläggningsåtgärd är att domstolen, när målet inleds, om möjligt upplyser parterna om när ett avgörande kan förväntas. En sådan upplysning kan också verka styrande för parter- nas processföring. Tillsammans med en mer aktiv processledning från domstolens sida (se avsnitt 23.3) skulle det därför kunna få till&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1019 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2017 s. 120 f.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Prop. 2004/05:131 s. 132.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Jfr prop. 1999/2000:26 s. 67.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;495&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_496"&gt;
&lt;DIV id="p496dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344496x1.jpg/" id="p496img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Domstolarnas handläggning av överprövningsmålen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;följd att målen blev mer koncentrerade och mindre omfångsrika, vilket dels skulle renodla domstolens arbete, dels möjliggöra kortare handläggstider.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;23.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Domstolens ansvar för materiell processledning&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p764 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;Bedömning: &lt;/SPAN&gt;Förvaltningsdomstolarna har ett stort ansvar för aktiv materiell processledning i överprövningsmål, Domstolens processledning blir av än större vikt om ett processkostnadsansvar införs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p845 ft13"&gt;Domstolarnas ansvar bör dock för närvarande inte förtydligas genom lagstiftning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1020 ft15"&gt;Enligt 8 § 1 stycket FPL gäller att rätten ska se till att målet blir så utrett som dess beskaffenhet kräver. Denna så kallade officialprincip ska emellertid enligt Högsta förvaltningsdomstolens rättspraxis (HFD 2009 ref. 69) tillämpas på ett försiktigt sätt i mål om offentlig upphandling.&lt;SPAN class="ft112"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Vissa av utredningens intressenter har påpekat att förvaltnings- rätterna är mer försiktiga än de allmänna domstolarna med att ge riktade förelägganden och andra direktiv till parterna om hur utred- ningen bör kompletteras och vad skriftliga yttranden av parterna bör inriktas på. Sveriges Advokatsamfund har vidare i sitt remissvar över Överprövningsutredningen konstaterat att det i mål om överpröv- ning normalt inte finns samma tradition av processledning från för- valtningsrätten som det gör i till exempel tvistemål som handläggs i allmän domstol. Detta bekräftas också av utredningens egna erfaren- heter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Detta förhållande framstår som något paradoxalt givet att för- handlingsprincipen utgör huvudregeln i tvistemål som handläggs av de allmänna domstolarna medan officialprincipen – om än med den försiktiga tillämpning som följer av Högsta förvaltningsdomstolens rättspraxis – bildar den processuella utgångspunkten i förvaltnings- domstolarna. Utredningens försiktiga slutsats i denna del är att för-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1021 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Se om allmän förvaltningsdomstols utredningsansvar bl.a. prop. 1971:30 del 2 s. 530 och prop. 2012/13:45 s. 111 f. och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;113–117.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;496&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_497"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td254"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td255"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Domstolarnas handläggning av överprövningsmålen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;valtningsdomstolarna skulle kunna bidra till att begränsa såväl pro- cessmaterialet som handläggningstiderna genom tydligare direktiv till parterna om vad yttranden i målet bör avse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;Några exempel på materiell processledning i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Utredningen beskriver nedan den normala gången i ett överpröv- ningsmål och ger exempel på hur en aktiv processledning kan te sig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;I normalfallet förelägger rätten motparten, dvs. den upphandlande myndigheten eller enheten, att inkomma med svar på en leverantörs ansökan om överprövning. Detta bör ske även fortsättningsvis. När sedan svaret på ansökan har inkommit skickar rätten vanligen svaret för kännedom och eventuellt yttrande till den sökande leverantören som får tillfälle att inkomma med bemötande. Många gånger kan rät- ten redan då se vad målet i huvudsak rör och, i syfte att begränsa att målet sväller alltför mycket, överväga att i en underrättelse, om sådan är behövlig, särskilt ange vad den upphandlande myndigheten eller enheten bör fokusera på att bemöta. Detsamma kan ske om den sö- kande leverantören ska kommuniceras ytterligare en gång. Det finns inte heller något som förhindrar rätten att förelägga parterna att slut- föra sin talan och i ett sådant föreläggande ange vad parterna bör koncentrera sina yttranden på.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;I vissa överprövningsmål får också en negativt berörd part, dvs. vanligen den vinnande leverantören som hittills inte har varit part i överprövningsmålet, möjlighet att yttra sig i målet. Det sätt på vilket den negativt berörda parten får möjlighet att yttra sig varierar, enligt vad utredningen har erfarit, från domstol till domstol och ibland från avdelning till avdelning inom en och samma domstol. I vissa fall får en sådan part alla handlingar i målet sända till sig tillsammans med en underrättelse om att parten i fråga har möjlighet att inkomma med yttrande i målet. En sådan underrättelse kan ibland uppfattas som att den negativt berörda parten har möjlighet att komma in med synpunkter på allt som målet rör. Emellanåt leder ett utförligt svar på en sådan generell underrättelse till att hela målet ”sväller”.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Syftet med att höra den negativt berörda parten i ett överpröv- ningsmål är att ge den leverantören möjlighet att bemöta vad som anförs i ansökan mot dess anbud. Domstolen ska endast vidta denna handläggningsåtgärd om domstolen överväger att avgöra målet på ett&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;497&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_498"&gt;
&lt;DIV id="p498dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344498x1.jpg/" id="p498img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Domstolarnas handläggning av överprövningsmålen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft40"&gt;sätt som har avgörande betydelse för denna leverantörs fortsatta ställning som anbudsgivare i upphandlingen. Domstolen kan exem- pelvis överväga att besluta om rättelse, preciserad på så sätt att den leverantörens anbud inte får beaktas vid en ny utvärdering av anbu- den. Enligt praxis har den negativt berörda parten i praktiken endast möjlighet att i sitt yttrande försvara de påstådda bristerna i det egna anbudet&lt;SPAN class="ft111"&gt;9&lt;/SPAN&gt;. För det fall det finns flera anbud i upphandlingen och även dessa har brister kan den negativt berörda parten ibland också anföra brister i övriga anbud inom ramen för sitt yttrande&lt;SPAN class="ft111"&gt;10&lt;/SPAN&gt;. I syfte att und- vika att den negativt berörda parten inkommer med alltför vidlyftiga yttranden kan rätten i sin underrättelse eller i sitt föreläggande upplysa den negativt berörda parten om vad den ska bemöta. Denna upplysning kan enkelt lämnas genom att rätten i underrättelsen eller föreläggandet anger vilka avsnitt parten bereds möjlighet att, eller ska, yttra sig över. En sådan åtgärd skulle kunna få som resultat att målet inte sväller i onödan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p429 ft42"&gt;Bör rättens ansvar för processledning förtydligas genom lagstiftning?&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Att rätten aktivt processleder i överprövningsmål blir än viktigare om ett processkostnadsansvar införs i överprövningsmål, eftersom rätten på detta viss kan påverka tidsåtgången och andra kostnader för parterna och därmed vilka kostnader som förlorande part ska ersätta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Utredningen är emellertid av uppfattningen att något förtydli- gande av FPL eller upphandlingslagarna i detta avseende inte är lämp- ligt, i vart fall inte för närvarande. En mer uppstramad tillämpning av officialprincipen i överprövningsmål kan i stället åstadkommas genom ökad medvetenhet hos domstolarna om frågans vikt. Som exemplen ovan visar kan en mer aktiv handläggning från domstolarnas sida åstadkommas genom relativt enkla åtgärder, som dock kan få stor effekt. I den mån det behövs får också ytterligare klarlägganden beträffande domstolarnas utredningsansvar och ansvar för process- ledning ske genom vägledande avgöranden från Högsta förvaltnings- domstolen.&lt;SPAN class="ft104"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p576 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft115"&gt;Se HFD 2013 ref. 24 &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;(”Europark-målet”).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p196 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Se HFD:s beslut den 10 juli 2015 i mål nr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;3322-15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p91 ft140"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft181"&gt;HFD meddelade t.ex. under sommaren 2016 prövningstillstånd i ett mål som avser omfatt- ningen av en förvaltningsdomstols utredningsansvar när domstolen i ett mål om offentlig upp- handling har fordrat in sekretessbelagda uppgifter i ett anbud (mål nr &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;1968-17).&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;498&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_499"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td254"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td255"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Domstolarnas handläggning av överprövningsmålen&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p699 ft40"&gt;Utredningen vill även framhålla att även parterna har ett stort an- svar för att begränsa tidsutdräkten och målens omfattning. Inför- andet av ett processkostnadsansvar skulle i sig kunna bidra till att omfattningen av processmaterialet hålls nere och att överprövnings- processerna inriktas på väsentligheter (se avsnitt 21).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;499&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_500"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_501"&gt;


&lt;P class="p0 ft106"&gt;DEL 3&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1022 ft212"&gt;Gemensamma överväganden&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_502"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_503"&gt;
&lt;DIV id="p503dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344503x1.jpg/" id="p503img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;P class="p1023 ft183"&gt;&lt;SPAN class="ft11"&gt;24&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft195"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p919 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;24.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2019&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1024 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft71"&gt;Förslag: &lt;/SPAN&gt;Samtliga författningsförslag ska träda i kraft den 1 juli 2019. Äldre förfarandebestämmelser ska gälla för sådana upphand-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1025 ft13"&gt;lingar som har påbörjats före ikraftträdandet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p833 ft40"&gt;De nya bestämmelserna om avgifter och processkostnadsan- svar ska tillämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt den 1 juli 2019 eller därefter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1026 ft12"&gt;Den tid som kan uppskattas för remissförfarandet och beredningen av förslagen inom Regeringskansliet samt riksdagsbehandlingen, och den tid som framför allt upphandlande myndigheter och enheter samt domstolar behöver för att förbereda sig, medför att den föreslagna lag- stiftningen bör kunna träda i kraft den 1 juli 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Vad gäller de föreslagna förändringarna av förfarandereglerna i upphandlingslagarna bör dessa tillämpas i upphandlingar som påbörjas från och med ikraftträdandetidpunkten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Vad gäller förslagen om att införa en ansökningsavgift och ett pro- cesskostnadsansvar i överprövningsmål ska dessa tillämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid förvaltnings- rätt den 1 juli 2019 eller därefter. För tillämpningen av dessa bestäm- melser saknar det således betydelse när den upphandling som begärs överprövad har påbörjats eller när det avtal som begärs ogiltigför- klarat har ingåtts. Det är således datum för ansökans anhängiggörande som är avgörande: En leverantör som från och med den 1 juli 2019 ansöker om överprövning av en upphandling eller ett avtal ska betala en ansökningsavgift, och förvaltningsrätten ska i målet tillämpa be- stämmelserna om processkostnadsansvar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p777 ft21"&gt;503&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_504"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Vad särskilt gäller införandet av en ansökningsavgift innebär detta att förvaltningsrätterna senast vid denna tidpunkt måste ha tekniska lösningar och rutiner på plats för att kunna hantera betalningar av avgiften. Genom att förslagen har utformats på ett sätt som nära överensstämmer med vad som gäller för betalning av domstolsavgifter i tingsrätterna bör detta vara möjligt. Utredningen har i denna fråga inhämtat synpunkter från Domstolsverket.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;504&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_505"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;25 Konsekvensanalys&lt;/P&gt;
&lt;P class="p61 ft12"&gt;Enligt kommittéförordningen (1998:1474) ska konsekvenser av en utrednings förslag i ett betänkande analyseras och kostnader identi- fieras samt beräknas. Utredningen ska även redovisa konsekvenserna för kommunerna och landstingen samt för de statliga myndigheter som kan komma att beröras av förslagen. Utredningen ska vidare re- dovisa förslagens effekter på utvecklingen av företagande, nyetabler- ing och konkurrens. Denna utredning ska också enligt sina direktiv särskilt analysera vilka effekter förslagen får för små företag. Om förslagen förväntas leda till kostnadsökningar för det allmänna, ska utredningen föreslå hur dessa ska finansieras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Utredningen ska enligt 14 kap. 3 § RF beakta proportionalitets- principen i samband med överväganden om inskränkningar av den kommunala självstyrelsen och utförligt redogöra för sina bedöm- ningar i detta avseende.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft15"&gt;Vidare följer vissa ytterligare krav av &lt;NOBR&gt;6–7&lt;/NOBR&gt; §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. I detta kapitel görs en samlad genomgång av dessa konsekvenser samt övriga konse- kvenser som inte behandlats i föregående kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;Utredningens bedömning i sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft30"&gt;Utredningens samlade bedömning är att förslagen som syftar till ett enklare och flexiblare regelverk för de icke direktivstyrda upphand- lingarna ger flera positiva effekter och saknar egentliga negativa effekter. Förslagen avseende ansökningsavgifter och processkost- nadsansvar i överprövningsmål skulle kunna minska antalet överpröv- ningsmål, vilket har övervägande positiva effekter för staten, kom- muner och landsting men kan förväntas få såväl negativa som positiva effekter för företagen, särskilt små företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p686 ft21"&gt;505&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_506"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;Utredningen har under arbetet övervägt en rad alternativa ut- formningar av de föreslagna reglerna. Detta gäller såväl förenkling- arna av regelverket som förslagen om införandet av ansökningsav- gifter som processkostnadsansvar. Dessa överväganden redovisas i respektive kapitel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1027 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;25.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Konsekvenser av förslagen om ett enklare och flexiblare regelverk&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.1.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser för staten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1028 ft71"&gt;Konsekvenser för statliga myndigheter i deras egenskap av upphandlande myndigheter och enheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Ett enklare och flexiblare regelverk för de icke direktivstyrda upp- handlingarna bör medföra att transaktionskostnaderna för statliga myndigheter när de genomför upphandlingar sjunker och att myn- digheterna ges större möjlighet att anpassa upphandlingsförfaran- dena efter den egna verksamhetens behov och resurser. Den ökade flexibiliteten ger en möjlighet att bättre anpassa de enskilda upphand- lingarna efter omständigheterna. Snarare än regelrätta kostnadsbe- sparingar innebär det att resurser kan prioriteras till mer komplexa upphandlingar och annan verksamhet inom ramen för inköpsverk- samheten, t.ex. avtalsuppföljning. Eftersom upphandlingarna kommer att kunna utformas på i princip samma sätt som tidigare, kommer konsekvenserna av förslagen delvis bero på i vilken utsträckning de statliga myndigheterna utnyttjar detta utrymme.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft30"&gt;Flera av de föreslagna förändringarna av regelverket, till exempel de förenklade reglerna för upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster, kommer sannolikt att få mindre betydelse för stat- liga myndigheter än för kommuner och landsting (se avsnitt 13). Detta gäller troligen även utredningens förslag att självständiga sepa- rata operativa enheter inom en upphandlande myndighet ska få direk- tupphandla (se avsnitt 15.3.2).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;506&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_507"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1029 ft209"&gt;Konsekvenser för de statliga bolagen i deras egenskap av upphandlande enheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;De flesta av de statliga bolag som har ska tillämpa upphandlingsreg- lerna är upphandlande enheter som tillämpar LUF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft30"&gt;Detta regelverk uppfattas redan i dag som enklare än LOU. Därtill torde de statliga bolagen relativt sällan – om någonsin – upphandla sociala tjänster eller andra särskilda tjänster. Förslagen kommer där- med sannolikt ha mindre betydelse för de statliga bolagen än för öv- riga upphandlande myndigheter och enheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1030 ft71"&gt;Konsekvenser för Upphandlingsmyndighetens upphandlingsstöd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;De föreslagna förenklingarna av regelverket kommer sannolikt att medföra en viss ökad efterfrågan på stöd från Upphandlingsmyndig- heten, särskilt inledningsvis. Samtidigt kommer antalet frågor kring nuvarande regelverk för de upphandlingar som omfattas av föreslagna förändringar att minska. Utredningen föreslår inte några nya upp- gifter eller uppdrag för myndigheten. Utredningen bedömer att kost- naderna för dessa stödinsatser ryms inom nuvarande budgetram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Konsekvenser för Konkurrensverkets upphandlingstillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;De föreslagna förenklingarna av regelverket bedöms inte få några större konsekvenser för Konkurrensverkets uppdrag på upphand- lingsområdet. Arbetssättet när det gäller tillsynen av den icke direktiv- styrda upphandlingen kan möjligen behöva ändras något. Den infor- mation som de upphandlande myndigheterna och enheterna lämnar i upphandlingsdokumenten om hur de enskilda upphandlingarna ge- nomförs kommer att få större betydelse än i dag vid bedömningen av om de grundläggande principerna för upphandling har iakttagits i upphandlingen. De frågor som behöver tillsyn är emellertid i grun- den desamma. Utredningen bedömer inte heller att det samlade be- hovet av tillsyn ökar genom förslagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft40"&gt;Konkurrensverket ska enligt sin instruktion, utöver att utöva upp- handlingstillsyn, i lämplig omfattning informera företag upphand- lande myndigheter, upphandlande enheter och andra berörda om bland&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;507&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_508"&gt;
&lt;DIV id="p508dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344508x1.jpg/" id="p508img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p814 ft13"&gt;annat tillämpningen av upphandlingslagarna.&lt;SPAN class="ft91"&gt;1 &lt;/SPAN&gt;Utredningen bedömer att eventuella kostnader till följd av sådana informationsinsatser ryms inom nuvarande ram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Konsekvenser för förvaltningsdomstolarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Även om utredningens förslag syftar till att förenkla för såväl upp- handlande myndigheter och enheter som leverantörer är det ound- vikligt att det genom regelförändringar uppstår nya frågor som kan behöva tolkning i rättstillämpningen. Det skulle, i vart fall på kort sikt, kunna innebära en viss ökad tillströmning av mål till de allmänna förvaltningsdomstolarna. Utredningen bedömer emellertid att antalet mål i de allmänna förvaltningsdomstolarna inte kommer att öka mer än marginellt i ett inledande skede och att förslagen på sikt kommer att innebära att måltillströmningen minskar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Statsfinansiella konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;Förslagen om förenklingar av regelverket har inga direkta statsfinan- siella konsekvenser och kommer inte i nämnvärd omfattning att på- verka statens kostnader eller intäkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.1.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser för kommuner och landsting&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1031 ft71"&gt;Konsekvenser för kommuner och landsting i egenskap av upphandlande myndigheter och enheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;På samma sätt som för de statliga upphandlande myndigheterna och enheterna (se ovan) bedöms den ökade flexibiliteten ge de kommu- nala upphandlande myndigheterna och enheterna möjlighet att bättre anpassa de enskilda upphandlingarna efter omständigheterna. Vilken effekt det ger i praktiken är emellertid svårt att uppskatta och beror till stor del på i vilken utsträckning myndigheterna och enheterna väljer att utnyttja det ökade handlingsutrymmet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Förslaget om en högre direktupphandlinsgräns för upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster samt att det för dessa&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Se 8 § förordningen (2007:1117) med instruktion för Konkurrensverket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;508&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_509"&gt;
&lt;DIV id="p509dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344509x1.jpg/" id="p509img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p830 ft30"&gt;ska gälla en princip om konkurrensutsättning i rimlig utsträckning kommer att innebära minskade transaktionskostnader för de kom- munala upphandlande myndigheterna och enheterna. Utredningen understryker emellertid att en högre direktupphandlingsgräns inte nödvändigtvis medför att upphandlingar inte konkurrensutsätts. Tvärtom visar erfarenheterna på att de upphandlande myndigheterna regelmässigt konkurrensutsätter även sina direktupphandlingar, och detta även när värdet av det som upphandlas påtagligt understiger direktupphandlingsgränserna.&lt;SPAN class="ft104"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Utredningen har i avsnitt 15.3.2 föreslagit att om en upphand- lande myndighet eller enhet är indelad i separata operativa enheter, ska värdet av en upphandling få uppskattas särskilt för en självstän- dig sådan enhet när enheten avgör om den får genomföra upphand- lingen med användning av direktupphandling. Förslaget innebär att sådana upphandlande myndigheter och enheter i större utsträckning än i dag kan använda sig av direktupphandling eftersom de inte be- höver räkna samman värdet av sådana inköp som görs av andra såd- ana enheter. Även om det delvis är oklart både vad som utgör en eller flera upphandlande myndigheter och vad som utgör sådana separata operativa enheter utgår utredningen ifrån att förslaget särskilt får be- tydelse för den kommunala sektorn.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft12"&gt;Kommuner och landsting har många obligatoriska uppgifter som innefattar viktig offentlig service som måste fullföljas. Förslaget om en möjlighet att direktupphandla under överprövning bör göra det enklare för de upphandlande myndigheterna och enheterna att pla- nera sin verksamhet även vid en överprövning. Enskilda individer slipper därmed i större utsträckning att vänta på att få del av varor och särskilt tjänster om en upphandling stoppas under en längre dom- stolsprövning. Det ger positiva effekter såväl för den kommunala offentliga servicen som från ett samhällsekonomiskt perspektiv.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1032 ft154"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Konkurrensverket, &lt;/SPAN&gt;Direktupphandlingar – en kartläggning av riktlinjer och rutiner&lt;SPAN class="ft94"&gt;, rapport 2016:11, s. &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft94"&gt;49–53.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;509&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_510"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Kommunalekonomiska konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Utredningen bedömer att förslagen om ett enklare och flexiblare re- gelverk inte kommer att leda till några direkta effekter på kommu- nernas och landstingens kostnader och intäkter. Ett enklare regel- verk bör bidra till att behovet av upphandlingsjuridisk kompetens minskar något hos kommuner och landsting. Effekterna av detta är emellertid troligen marginella. Den största effekten av ett ökat hand- lingsutrymme i varje enskild upphandling är en förbättrad möjlighet att styra resurserna, så att mer tid och resurser kan läggas på de mer komplexa upphandlingarna och på övriga delar av inköpsverksam- heten, som t.ex. avtalsuppföljning och behovsinventering.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Förslagen om ett enklare och flexiblare regelverk medför inte några ytterligare åligganden eller krav på kommuner och landsting vid genomförandet av upphandlingar. Inte heller påverkar förslagen den interna uppgiftsfördelningen mellan olika kommunala organ eller kom- munernas möjligheter att organisera sin verksamhet. Förslagen inne- bär inte heller några nya rättigheter för kommuninvånarna med mot- svarande skyldigheter för kommunerna. Tvärtom bedöms ett enklare och flexiblare regelverk för upphandling öka möjligheterna att an- passa upphandlingar till kommuner och landstings olika förutsätt- ningar och därmed bidra till att stärka den kommunala självstyrelsen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.1.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser för företagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft16"&gt;Konsekvenser för företagande, nyetablering och konkurrens&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Utredningen bedömer att de föreslagna förenklingarna av regelver- ket, särskilt de förbättrade möjligheterna till dialog i form av rättelser och kompletteringar av fel i anbud, bör medföra att fler företag ser den offentliga upphandlingen som en attraktiv affärsmöjlighet. De ökade möjligheterna till direktupphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänsterna bedöms kunna underlätta för lokala, små företag och idéburna organisationer att delta i upphandlingarna och erhålla kontrakt. Förslagen bedöms emellertid inte få några negativa&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;510&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_511"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p422 ft15"&gt;konsekvenser för konkurrensen i stort och regelförändringarna på- verkar inte konkurrensförutsättningarna mellan olika kategorier av företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1033 ft16"&gt;Konsekvenser för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1034 ft30"&gt;Av statistik från Upphandlingsmyndigheten kan utläsas att av alla anbud som lämnas i upphandlingar under tröskelvärdet lämnas av 54 procent av små företag (inklusive mikroföretag), och ungefär&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1035 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;56&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;procent av de anbud som lämnas av småföretag lämnas i upphand- lingar under tröskelvärdet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p423 ft12"&gt;Företrädare för såväl upphandlande myndigheter och enheter som leverantörer har efterlyst förbättrade möjligheter till dialog i syfte att rätta till olika brister i inkomna anbud och anbudsansökningar. Anbud från mindre leverantörer eller sådana som inte tidigare har deltagit i upphandlingsförfaranden torde oftare vara behäftade med sådana brister. Större möjligheter att korrigera sådana brister bör leda till att den offentliga upphandlingen upplevs som mer affärs- mässig och mindre byråkratisk bland sådana leverantörer, och därmed komma att betraktas som en mer attraktiv affärsmöjlighet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Som nämns ovan bör förslaget om en högre direktupphandlings- gräns för de sociala tjänsterna och andra särskilda tjänsterna få gynn- samma effekter små lokala företag och idéburna organisationer. Effekterna beror emellertid på om och hur de upphandlande myn- digheterna och enheterna väljer att använda sig av sitt handlingsut- rymme. Företag som inte har resurser att sätta sig in i komplexa för- frågningsunderlag eller utarbeta omfattande anbud kan gynnas av förslaget. Oavsett vilka företag som deltar i sådana direktupphand- lingar bör förslaget i denna del medföra att det går åt mindre arbets- tid att färdigställa anbud. Själva upphandlingsförfarandet kommer också att gå fortare. Detta sammantaget ger bättre möjligheter för företagen att styra sina resurser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft40"&gt;De upphandlande myndigheterna och enheterna ska enligt försla- get konkurrensutsätta direktupphandlingar av sociala tjänster och andra särskilda tjänster i rimlig utsträckning. Detta skulle kunna in- nebära att företag och organisationer förlorar möjligheten att kon- kurrera om vissa kontrakt av lägre värden när den upphandlande&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;511&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_512"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft40"&gt;myndigheten eller enheten väljer att inte göra någon konkurrensut- sättning, utan att vända sig till endast en leverantör. Utredningen bedömer dock att dessa konsekvenser blir marginella. Förslagen på- verkar inte heller i sig förutsättningarna för olika företag. Konkurren- sen på marknaden bedöms därmed inte snedvridas till följd av förslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p693 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.1.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft15"&gt;Förslagen bedöms inte medföra några betydande samhällsekonomiska effekter i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1036 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.1.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser avseende ansvarsutkrävande och demokrati&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft40"&gt;Ett enklare regelverk bör medföra bättre förutsättningar för offent- lig sektor att tillhandahålla tjänster till medborgarna av hög kvalitet, särskilt beträffande upphandlingar av sociala tjänster och andra sär- skilda tjänster. Detta bör innebära att förutsättningar för att uppfylla medborgarnas förväntningar på offentlig sektor förbättras. Förslagen förväntas medföra ett visst ökat behov av vägledning från domstol- arna kring hur de nya reglerna ska tolkas, vilket kan upplevas ha en viss påverkan på det politiska handlingsutrymmet i kommuner och lands- ting. Mot bakgrund av att detta handlingsutrymme redan i dag är föremål för tolkning av domstolarna i stor utsträckning lär detta knappast ha någon större påverkan på hur medborgarna uppfattar gränsdragningen mellan politik och juridik. Förslagen i denna del be- döms i övrigt inte ha några konsekvenser avseende ansvarsutkräv- ande och demokrati.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p623 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.1.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser med avseende på &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätt&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Utredningen bedömer att förslagen om ett enklare och flexiblare regelverk uppfyller de krav som följer av unionsrätten, bl.a. doktrinen om bestämt gränsöverskridande intresse (se avsnitt 8). Förslagen om regler för upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster uppfyller de krav i fråga om annonsering och förfaranderegler som följer av upphandlingsdirektiven för sådana tjänster (se avsnitt 13).&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;512&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_513"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.1.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Övriga konsekvenser av förslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Förslagen om ett enklare och flexiblare regelverk ger inga konse- kvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet eller för jäm- ställdheten mellan kvinnor och män.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Förslagen ger inga direkta effekter för klimatet eller miljön. Ut- redningen bedömer dock att förslagen kan förbättra förutsättning- arna att nå de nationella klimat- och miljömålen. Genom att regel- verket förenklas bör utrymmet för att prioritera hållbarhetsaspekter i upphandlingar öka, främst genom att resurser frigörs till detta ar- bete. Ett förenklat regelverk som bygger på förutsättningarna att de upphandlande myndigheterna och enheterna dels har ett stort hand- lingsutrymme, dels goda möjligheter att använda upphandling för att uppnå gemensamma samhälleliga mål, som exempelvis miljömål, kan också bidra till att myndigheterna och enheterna vågar ställa sådana krav i större utsträckning när det är befogat.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;25.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft141"&gt;Konsekvenser av införandet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p932 ft41"&gt;av ansökningsavgifter och processkostnadsansvar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1037 ft17"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.2.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft192"&gt;Förslagens effekter på antalet inkomna överprövningsmål&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft42"&gt;Allmänt om måltillströmningen och förslagens effekter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft30"&gt;Utredningen konstaterar att de kostnadsmässiga konsekvenserna av förslagen är svåra att uppskatta. Vad särskilt gäller förslagens bety- delse för antalet överprövningsmål är effekterna beroende av om en- bart avgifter införs, om enbart processkostnadsansvar införs eller om båda införs. Det har också stor betydelse huruvida något eller några av Överprövningsutredningens förslag leder till lagstiftning. Effek- terna av de olika förslagen är knappast heller kumulativa, i den ut- sträckning de kan uppskattas i antal mål eller mätas i pengar. Olika kombinationer av regelförändringar och andra åtgärder avseende rättsmedlen kan enligt utredningens uppfattning få ganska svårför- utsebara effekter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;513&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_514"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft12"&gt;Antalet överprövningsmål påverkas även av en rad andra faktorer. Konjunkturen påverkar såväl antalet anbud i upphandlingar som be- nägenheten att ansöka om överprövning. En så enkel faktor som hur förvaltningsdomstolarna hanterar själva registreringen av överpröv- ningsmålen tenderar att ge utslag på antalet mål. Dessa effekter – såväl de positiva som de negativa – kan också förväntas förändras över tid. Detta bidrar till att svårigheten att göra tillförlitliga upp- skattningar av konsekvenserna av förslagen på måltillströmning till de allmänna förvaltningsdomstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Förslagen får störst effekt inledningsvis&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Utredningen bedömer att effekterna av såväl införandet av ansök- ningsavgifter som ett processkostnadsansvar kommer att vara som störst inledningsvis. Erfarenheterna från höjningen av avgiften i all- män domstol tyder nämligen på att förändringar i fråga om avgif- terna för domstolsprövning har störst effekt inledningsvis på antalet mål och att effekten avtar över tid. Förslaget om processkostnads- ansvar kan också förväntas ge störst effekt under den första tiden efter att bestämmelserna träder i kraft. Detta eftersom själva osäker- heten kring vilka risker ett processkostnadsansvar medför kommer att vara som störst då. Det kan också vara så att rättsskyddet i företagsförsäkringar över tid kommer att utvecklas till att omfatta även överprövningsmål. Å andra sidan ska de föreslagna bestämmel- serna om både ansökningsavgift och processkostnadsansvar endast tillämpas på mål som kommer in till förvaltningsrätterna från och med halvårsskiftet 2019. Mot denna bakgrund anser utredningen att det i uppskattningarna av påverkan på måltillströmningen inte finns anledning att skilja på effekterna under år 2019 och efterföljande år.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft42"&gt;Utredningen utgår från Domstolsverkets prognos&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Domstolsverkets prognos är att det kommer in 3 300 överprövnings- mål per år till förvaltningsrätterna under åren &lt;NOBR&gt;2018–2021.&lt;/NOBR&gt; Någon uppskattning av antalet inkomna överprövningsmål i kammarrätt och Högsta förvaltningsdomstolen har myndigheten inte gjort. Utred- ningens uppskattning är att det kan förväntas komma in cirka&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;514&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_515"&gt;
&lt;DIV id="p515dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344515x1.jpg/" id="p515img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p624 ft50"&gt;800 överprövningsmål till kammarrätterna och cirka 250 överpröv- ningsmål till Högsta förvaltningsdomstolen under samma tid.&lt;SPAN class="ft178"&gt;3 &lt;/SPAN&gt;Denna prognos bildar utgångspunkt för bedömningen av effekterna av ut- redningens förslag på måltillströmningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft16"&gt;Ansökningsavgiftens effekter på antalet överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Utredningen bedömer att införandet av en ansökningsavgift kom- mer att leda till en minskning av antalet överprövningsmål. Det är emellertid svårt att uppskatta hur många färre mål som förslaget ger upphov till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1038 ft12"&gt;Utredningens uppskattning är att förslaget innebär att det från år 2019 kommer in cirka 5 procent färre mål till förvaltningsrätterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredningen bedömer vidare att antalet mål i kammarrätt och Högsta förvaltningsdomstolen kommer att minska i motsvarande mån, även om utredningen inte föreslår någon ytterligare avgift för överklagande till högre instans (se avsnitt 22.5). Det är emellertid rimligt att anta att de mål som faller ifrån i förvaltningsrätterna, om en avgift införs, främst är de rättsligt sett enklare målen som i dags- läget, om de överklagas, inte beviljas prövningstillstånd i högre in- stans. Sådana mål får generellt anses förknippade med lägre kostna- der för kammarrätterna och Högsta förvaltningsdomstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Processkostnadsansvarets effekter på antalet överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Utredningen bedömer att införandet av ett processkostnadsansvar medför att det kommer in färre överprövningsmål till förvalt- ningsrätterna. Såväl utredningen som de intressenter som utredningen varit i kontakt med är vidare ense om bedömningen att ett process- kostnadsansvar kommer ha större effekt på antalet inkomna över- prövningsmål än införandet av en ansökningsavgift. Utredningen uppskattar att ett processkostnadsansvar kan förväntas led till att det kommer in 15 procent färre överprövningsmål från och med år 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft40"&gt;Utredningen bedömer vidare att ett processkostnadsansvar kom- mer att påverka parternas benägenhet att överklaga förvaltningsrät- ternas avgöranden och därmed antalet inkomna mål även i kammarrätt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1039 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Sifforna är avrundade och baserade på den genomsnittliga måltillströmningen till dessa instanser under åren &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;2012–2017,&lt;/NOBR&gt; se avsnitt 20.3.2.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;515&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_516"&gt;
&lt;DIV id="p516dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344516x1.jpg/" id="p516img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft40"&gt;och Högsta förvaltningsdomstolen. Detta kan dock utifrån omstän- digheterna bidra till eller avhålla en part som förordnats att ersätta motpartens kostnader att överklaga förvaltningsrättens avgörande: Det kan bidra till att en förlorande part vill få förvaltningsrättens avgörande prövat i högre instans just i syfte att befrias från skyl- digheten att betala motpartens kostnader, men det kan också medföra att parten avstår från att överklaga domen för att inte ådra sig ytter- ligare kostnader. Effekten för överrätterna blir också beroende på vilka kostnader som förvaltningsrätterna kommer tillerkänna ersätt- ning för och hur reglerna i övrigt kommer att tillämpas. Införandet av ett processkostnadsansvar kommer sannolikt få till följd att leve- rantörer anlitar ombud i än större utsträckning än i dag, och Upp- handlingsmyndigheten har konstaterat att leverantörer som använ- der ombud överklagar förvaltningsrätternas domar i dubbelt så stor utsträckning som i andra fall.&lt;SPAN class="ft111"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1040 ft15"&gt;Utredningen uppskattar mot denna bakgrund att antalet mål i kam- marrätt och Högsta förvaltningsdomstolen kommer sjunka i motsvar- ande mån som i förvaltningsrätterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Förslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2019. Den minskade mål- tillströmningen i kammarrätten och Högsta förvaltningsdomstolen till följd av införandet av ett processkostnadsansvar kommer därför sannolikt inte att märkas för dessa instanser förrän under 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Processkostnadsansvar och ansökningsavgifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Om det införs såväl ansökningsavgifter som ett processkostnadsan- svar i överprövningsmål är de ovan beskrivna effekterna troligen inte kumulativa. Effekten av att införa såväl avgifter som processkost- nadsansvar kan därmed sannolikt inte beräknas leda till 20 procent (5 + 15 procent) färre mål i förvaltningsdomstolarna. Detta beror bland annat på att ansökningsavgiften föreslås utgöra en ersättnings- gill processkostnad.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Utredningen bedömer att de sammantagna effekterna om både avgifter och processkostnader införs är att antalet inkomna mål i för- valtningsrätterna minskar med 15 procent från och med år 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1041 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2017 s. 87.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;516&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_517"&gt;
&lt;DIV id="p517dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B344/H6B344517x1.jpg" style="width:433px;height:364px"  id="p517img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td15"&gt;&lt;P class="p139 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr9 td97"&gt;&lt;P class="p1042 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td257"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td258"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td257"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td258"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td259"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td260"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr33 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td259"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td260"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr33 td15"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td244"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr33 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td259"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td260"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td257"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td258"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1043 ft94"&gt;Not. Angiven prognos för måltillströmning är hämtad ur Domstolsverkets Budgetunderlag &lt;NOBR&gt;2019–2021,&lt;/NOBR&gt; s. 14.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1044 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.2.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser för staten&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1045 ft71"&gt;Konsekvenser för statliga myndigheter i deras egenskap av upphandlande myndigheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1046 ft15"&gt;Införandet av en ansökningsavgift har inga direkta effekter på de stat- liga myndigheterna i egenskap av upphandlande myndigheter och en- heter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1047 ft12"&gt;Införandet av ett processkostnadsansvar har större betydelse. De statliga upphandlande myndigheterna och enheterna kan då få sina egna kostnader för processföring i överprövningsmålen ersatta, men även behöva betala motpartens kostnader. De direkta kostnaderna för överprövningar i form av främst arbetstid och ombudskostnader i målen kommer genom förslagen alltså att ersättas av motparten, vilket innebär en besparing för de statliga myndigheterna. Eftersom upphandlande myndigheter och enheter statistiskt sett vinner fler överprövningsmål än de förlorar kommer ett processkostnadsansvar&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;517&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_518"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;sannolikt totalt sett innebära en kostnadsminskning för de statliga myndigheterna. Samtidigt kommer införandet av ett processkostnads- ansvar sannolikt medföra att myndigheterna använder sig av ombud och biträden i större utsträckning, vilket verkar fördyrande på han- teringen av överprövningarna. Detta skulle emellertid i sin tur kunna få den effekten att de vinner överprövningsmålen i ännu större ut- sträckning än i dag, med ytterligare besparingar som följd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Kostnadsminskningarna kommer sannolikt att leda till att resur- ser inom myndigheterna kan omfördelas och att resurser därmed kan användas till annan del av inköpsverksamheten än processföringen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1048 ft71"&gt;Konsekvenser för de statliga bolagen i deras egenskap av upphandlande enheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;De flesta av de statliga bolag som har ska tillämpa upphandlingsreg- lerna är upphandlande enheter som tillämpar LUF. Redan i dag är det emellertid färre upphandlingar som genomförs enligt LUF som blir föremål för överprövning än de på vilka LOU är tillämplig.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Konsekvenser för förvaltningsdomstolarna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft42"&gt;Effekter av införandet av ansökningsavgifter i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Om ansökningsavgifter för överprövningsmål införs, innebär det att såväl Domstolsverket som förvaltningsrätterna måste inrätta rutiner och system som möjliggör en effektiv hantering av avgifterna. De rutiner och system som i dag används i avgiftshanteringen i de all- männa domstolarna kan emellertid överföras utan större problem till förvaltningsrätterna. Domstolsverket har tagit fram en manual och en &lt;NOBR&gt;e-utbildning&lt;/NOBR&gt; kring det elektroniska betalningssystemet. Till saken hör att samtliga förvaltningsrätter, med undantag av de i Stockholm, Göteborg och Malmö, redan i dag är samlokaliserade med tingsrät- terna, med följd att det redan finns administrativ personal i dessa dom- stolar som behärskar rutinerna för ansökningsavgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft40"&gt;I samband med införandet uppstår ändå vissa kostnader för den initiala utbildningen av personal m.m., men dessa bör kunna bekostas inom nuvarande ram. Vidare innebär förslaget ett visst administra- tivt merarbete avseende varje enskilt överprövningsmål, som dock&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;518&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_519"&gt;
&lt;DIV id="p519dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B344/H6B344519x1.jpg" style="width:433px;height:403px"  id="p519img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p730 ft12"&gt;inte förväntas uppgå till mer än ett antal minuter per mål. Enligt utredningens bedömning innebär den ökade administrationen att styckkostnaden för varje överprövningsmål ökar endast försumbart. Ett rimligt antagande är att styckkostnaden ökar med cirka 2 procent eller cirka 250 kronor per mål för förvaltningsrätternas del. I det uppskattade beloppet ingår även transaktionskostnader för bankens hantering av avgiften m.m., vilka enligt uppgift från Domstolsverket för närvarande uppgår till cirka 50 kronor per erlagd avgift. Med ut- gångspunkt från förväntad minskning av antalet överprövningsmål till följd av att en avgift införs, kan därmed kostnaderna för de all- männa domstolarna till följd av förslaget uppskattas till följande:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1049 ft117"&gt;Not: Uppskattningen av effekterna utgår från Domstolsverkets beräkningar av styckkostnaderna för överprövningsmålen (se avsnitt 20.3.2) samt de uppskattningar av förslagens effekter på antalet mål som utredningen gjort i avsnitt 25.2.1 ovan.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;519&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_520"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;Utredningens förslag om införande av ansökningsavgifter i överpröv- ningsmål kan alltså uppskattas medföra en årlig besparing för dom- stolarna på cirka 2 000 000 kr från år 2019.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft50"&gt;Beräkningarna utgår från antagandet att ansökningsavgifter ska erläggas för överprövningsmål som anhängiggörs vid förvaltnings- rätterna fr.o.m. den 1 juli 2019. Även om införandet sker först vid en senare tidpunkt, kan domstolarna påbörja arbetet med införandet av rutiner och utbildning av personal enligt ovan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft42"&gt;Effekter av ett processkostnadsansvar i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Införandet av ett processkostnadsansvar kommer medföra merarbete för förvaltningsdomstolarna genom att överprövningsmålen tillförs nya moment beträffande både handläggningen och själva avgörandet. Detta gäller i samtliga instanser där målet prövas i sak, men även i vissa fall när rätten beslutar att inte meddela prövningstillstånd i målet. Denna merkostnad är svår att uppskatta. Enligt utredningens upp- fattning kan merarbetet, uttryckt i en ökning av styckkostnaden för överprövningsmålen, för hantering av processkostnadsansvaret upp- skattas till cirka 5 procent av nuvarande styckkostnad. Detta innebär en ökning av styckkostnaden för överprövningsmål med cirka 600 kro- nor i förvaltningsrätt och kammarrätt och cirka 900 kronor per mål i Högsta förvaltningsdomstolen. Samtidigt leder förslaget till en be- sparing genom att det förväntas medföra att färre mål kommer in till domstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;520&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_521"&gt;
&lt;DIV id="p521dimg1"&gt;
&lt;IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H6B344/H6B344521x1.jpg" style="width:433px;height:446px"  id="p521img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr9 td261"&gt;&lt;P class="p139 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD colspan=2 class="tr9 td262"&gt;&lt;P class="p1050 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr31 td263"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr31 td264"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr32 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td263"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td264"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr7 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr27 td265"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td266"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr27 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr34 td261"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr34 td141"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr34 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr3 td265"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td266"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr3 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr35 td261"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr35 td141"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr35 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr4 td265"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td266"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr4 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr36 td263"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr36 td264"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr37 td128"&gt;&lt;P class="p22 ft20"&gt;&amp;nbsp;&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1051 ft114"&gt;Not: Uppskattningen av effekterna utgår från Domstolsverkets beräkningar av styckkostnaderna för överprövningsmålen (se avsnitt 20.3.2) samt de uppskattningar av förslagens effekter på antalet mål som utredningen gjort i avsnitt 25.2.1 ovan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1052 ft15"&gt;Införandet av ett processkostnadsansvar i överprövningsmål kan alltså förväntas medföra en årlig besparing för domstolarna på cirka 5 000 000 kronor från och med år 2020.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;521&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_522"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1053 ft83"&gt;Konsekvenser för domstolarna av att såväl en ansökningsavgift som ett processkostnadsansvar införs i överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Utredningen har ovan bedömt att effekten på måltillströmningen av att införa både en ansökningsavgift och ett processkostnadsansvar inte är kumulativ (avsnitt 25.2.1). Däremot så är domstolarnas kost- nader för att hantera såväl ansökningsavgifter som processkostnads- ansvar kumulativ. Detta medför att den ökade styckkostnaden för de allmänna förvaltningsdomstolarna för att hantera överprövnings- målen i sådant fall från år 2019 kan uppskattas till 850 kronor i för- valtningsrätt, 600 kronor i kammarrätt och 900 kronor i Högsta för- valtningsdomstolen. Samtidigt kan måltillströmningen antas påverkas i marginellt större utsträckning än om endast ett processkostnads- ansvar införs, dvs med 15 procent.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1054 ft71"&gt;Konsekvenser för Upphandlingsmyndighetens upphandlingsstöd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Såväl föreslagna förändringar av regelverket som införandet av ansök- ningsavgifter och processkostnadsansvar kommer sannolikt medföra en viss ökad efterfrågan på stöd för Upphandlingsmyndigheten, sär- skilt inledningsvis när ändringarna träder i kraft. Utredningen före- slår emellertid inte några nya uppgifter eller åligganden för myndig- heten. De resurser som detta tar i anspråk bör därför rymmas inom nuvarande kostnadsram.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Konsekvenser för Konkurrensverkets upphandlingstillsyn&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Införandet av ansökningsavgifter och processkostnadsansvar kan förväntas medföra en viss ökad tillströmning av anmälningar om över- trädelser av upphandlingsreglerna. Vissa leverantörer kan komma se detta som ett alternativ till att själv ansöka om överprövning. Kon- kurrensverket har emellertid inom ramen för sin tillsynsverksamhet möjlighet att själva prioritera vilka ärenden som ska föranleda för- djupad utredning och beslut. Detta gäller med undantag av sådana fall där myndigheten är skyldig att ansöka hos förvaltningsrätt om utdömande av upphandlingsskadeavgift (21 kap. 2 § LOU och LUF,&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;522&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_523"&gt;
&lt;DIV id="p523dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344523x1.jpg/" id="p523img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;17 kap. 2 § LUFS och LUK). Sådana obligatoriska ärenden kan inte antas bli fler om avgifter och processkostnadsansvar införs.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Konsekvenser för Kammarkollegiet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Kammarkollegiet ska enligt sin instruktion ansvara för att upphandla samordnade ramavtal som är avsedda för andra statliga myndigheter. Vad gäller området informationsteknik gäller ansvaret den offentliga förvaltningen. I uppgiften ingår även sedan den 1 januari 2017 att till- handahålla stödverksamhet för inköp vid avrop från de samordnade ramavtal som myndigheten har upphandlat.&lt;SPAN class="ft108"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Till skillnad från andra statliga myndigheter har alltså Kammar- kollegiet i uppdrag att genomföra upphandlingar av ramavtal som i huvudsak ska användas av andra statliga myndigheter. Annorlunda uttryckt är upphandling för Kammarkollegiet inte bara ett admini- strativt utan ett operativt ansvar. Vid införandet av ett processkost- nadsansvar finns mot denna bakgrund enligt utredningens uppfatt- ning anledning att överväga om Kammarkollegiet bör tillföras en ny anslagspost och ytterligare medel avseende processkostnader i över- prövningsmål. Förslaget om ett processkostnadsansvar innebär emellertid även att Kammarkollegiet kommer att kunna få ersättning för sina kostnader i överprövningsmål, och utredningen kan inte dra slutsatsen att kollegiet förväntas få ökade kostnader till följd av ut- redningens förslag i denna del. Utredningen föreslår därför inte något särskilt anslag till Kammarkollegiet för att bekosta processkostnader i överprövningsmål, men konstaterar att de ansökningsavgifter som kommer tillfalla staten med anledningen av utredningens förslag ger ett finansiellt utrymme för detta om så skulle visa sig vara fallet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Statsfinansiella konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Den direkta statsfinansiella konsekvensen av utredningens förslag är att statskassan kommer tillföras ett årligt belopp genom de föreslagna ansökningsavgifterna för överprövningsmål. Dessa avgifter föreslås tillfalla statskassan. Som framgår ovan är dock effekterna på antalet överprövningsmål osäkra, vilket därmed även gäller för det totala be- lopp som årligen kan beräknas tillföras statskassan genom avgifter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;8 a § första stycket förordningen (2007:824) med instruktion för Kammarkollegiet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;523&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_524"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;Det har för denna uppskattning även betydelse om också ett process- kostnadsansvar införs eller inte.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p88 ft12"&gt;Det bör i sammanhanget framhållas att antalet registrerade in- komna överprövningsmål inte kan multipliceras med det föreslagna avgiftsbeloppet för att få fram den totala summan av de avgifter som förväntas erläggas. Detta eftersom utredningen bl.a. föreslår att en leverantör som ansöker om överprövning av en upphandling som ge- nomförs gemensamt av flera upphandlande myndigheter eller en- heter endast ska erlägga en ansökningsavgift, samtidigt som förvalt- ningsrätten i denna situation kommer att registrera ett målnummer per upphandlande myndighet. Detta gäller t.ex. om en förvaltnings- rätt överlämnar ett överprövningsmål till en annan förvaltningsrätt, en situation som alltså – enligt utredningens förslag – ger upphov till &lt;SPAN class="ft56"&gt;två &lt;/SPAN&gt;målnummer men &lt;SPAN class="ft56"&gt;en &lt;/SPAN&gt;erlagd ansökningsavgift. Tyvärr går det inte att utifrån tillgänglig statistik göra några närmare uppskattningar av hur många av de mål som kommer att anhängiggöras vid förvaltnings- rätterna som kommer att förutsätta att leverantörer erlägger en avgift. Utredningen gör här antagandet att 90 procent av de överprövnings- mål kommer in till förvaltningsrätterna från år 2019 är sådana som ger upphov till en skyldighet att erlägga en ansökningsavgift.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Storleken på de avgifter som kan förväntas inflyta till statskassan om en ansökningsavgift men inte ett processkostnadsansvar införs kan då uppskattas till 21 161 250 kronor (3135 × 0,90 × 7500) från år 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Om även ett processkostnadsansvar införs i överprövningsmål kommer antalet överprövningsmål, och därmed omfattningen av de avgifter som inflyter till statskassan, sannolikt bli mindre. I så fall kan det belopp som inflyter till statskassan med anledning av inför- andet av ansökningsavgifter i överprövningsmål beräknas till 18 933 750 kronor (2805 × 0,9 × 7500) från år 2020.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.2.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser för kommuner och landsting&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1031 ft71"&gt;Konsekvenser för kommuner och landsting i egenskap av upphandlande myndigheter och enheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft40"&gt;Utredningen bedömer att införandet av en ansökningsavgift får små effekter för kommuner och landsting, och i så fall genom att försla- get förväntas leda till en minskning av antalet överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;524&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_525"&gt;
&lt;DIV id="p525dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344525x1.jpg/" id="p525img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1055 ft15"&gt;Vad gäller effekterna för kommuner och landsting till följd av in- förandet av ett processkostnadsansvar se ovan om konsekvenserna för de statliga myndigheterna i egenskap av upphandlande myndig- heter och enheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Kommunalekonomiska konsekvenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft12"&gt;Införandet av ansökningsavgifter påverkar endast kommuner och landsting direkt i den utsträckning de i egenskap av leverantörer väljer att ansöka om överprövning av upphandlingar som genomförs av andra upphandlande myndigheter. Detta förekommer emellertid mycket sällan (om alls). Förslaget i denna del bedöms vidare få indi- rekta konsekvenser för den kommunala självstyrelsen genom att an- talet mål om överprövning kan antas minska något. Detta kan i sin tur frigöra kommunala resurser till annan verksamhet, främst andra aspek- ter av inköpsverksamheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft12"&gt;Skyldigheten att om kommunen förlorar ett mål ersätta motpar- tens processkostnader kan i och för sig innebära nya kostnader för kommuner. Eftersom upphandlande myndigheter och enheter statis- tiskt sett vinner fler överprövningsmål än de förlorar förväntas resul- tatet ändå bli en viss förstärkning av den kommunala ekonomin. Detta eftersom kommuner och landsting får sina kostnader i samband med överprövningsmål ersatta i flera situationer än de får betala mot- partens kostnader. Betydelsen härav kommer att variera mellan olika kommuner och landsting beroende på inköpsvolymer, tillgången till upphandlingskompetens och andra faktorer. Upphandlingsmyndig- hetens rapport tyder också på att kommuner förlorar en högre andel överprövningsmål än landsting och statliga myndigheter.&lt;SPAN class="ft108"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Införandet av proceskostnadsansvar och ansökningsavgifter i över- prövningsmål väntas få små men övervägande positiva konsekvenser för det kommunala självstyret. Domstolskontrollen av den kommu- nala verksamheten förväntas minska genom att antalet mål om över- prövning av kommunala upphandlingar minskar. Risken att få ersätta motparters processkostnader, som kan uppgå till vad för en mindre&lt;/P&gt;
&lt;P class="p7 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2017 s. 76.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;525&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_526"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft12"&gt;kommun får anses utgöra betydande belopp, kan försvåra planeringen av verksamheten genom att det kan vara svårt att förutse sådana kost- nader. Detta gäller ifråga om organisationen kommer att få de egna processkostnaderna ersatta eller i stället få ersätta motpartens kost- nader och i så fall med vilka belopp, men även vid vilken tidpunkt de ska betalas. I den utsträckning förslagen leder till att leverantörer avstår från att ansöka om överprövning av upphandlingar kan emel- lertid en följd bli att de i större utsträckning vänder sig till Konkur- rensverkets upphandlingstillsyn. Den ökade närvaron av denna stat- liga tillsyn till följd av detta i den kommunala verksamheten väntas emellertid bli marginell.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.2.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser för företagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft15"&gt;En ansökningsavgift och ett processkostnadsansvar medför kostna- der för de företag som väljer att ansöka om överprövning. Kostnaden är emellertid frivillig i den meningen att företagen själva kan ta ställ- ning till om de vill ansöka om överprövning och därigenom riskera att ådra sig de kostnader som det skulle kunna medföra. Dessa effekter är även beroende av vilka belopp som parterna faktiskt kommer att yrka ersättning för liksom hur domstolarna kommer att bedöma dessa yrkanden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Kostnaderna för en leverantör att förlora ett överprövningsmål kan med dessa förslag beräknas till 7 500 kronor plus den upphand- lande myndighets processkostnader, vilka enligt utredningens upp- skattningar i genomsnitt kan uppskattas till 23 000 kronor (se av- snitt 20.5). Samtidigt kommer den leverantör som i stället vinner ett överprövningsmål att få sina processkostnader ersatta i större ut- sträckning än i dag. I dessa fall kan utöver ansökningsavgiften de egna processkostnaderna ersättas, vilka i avsnitt 20.5 har uppskattats till i genomsnitt 60 000 kr. Utifrån dessa beräkningar kan alltså konsta- teras att kostnaden för en upphandlande myndighet eller enhet för att förlora ett överprövningsmål blir ungefär dubbelt så stor som för en leverantör som förlorar ett sådant mål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Samtidigt medför såväl en ansökningsavgift som ett processkost- nadsansvar troligtvis att leverantörer i större utsträckning anmärker mot fel och brister innan ett tilldelningsbeslut har meddelats eller under avtalsspärren (se avsnitt 21.3.2 och 22.3.3). Detta bör bidra till&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;526&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_527"&gt;
&lt;DIV id="p527dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344527x1.jpg/" id="p527img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p532 ft15"&gt;en bättre dialog mellan upphandlande myndigheter och enheter och leverantörer och till att fel och brister rättas till eller missförstånd klaras upp utan domstolsprövning. Detta har i sin tur positiva effekter även för företagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Det är möjligt att uppskatta de kostnadsmässiga effekterna även för företagen av ett minskat antal överprövningsmål. Även dessa be- räkningar utgår från de beräkningar som utredningen har gjort i av- snitt 20.5 av kostnaderna för en leverantör för att driva ett överpröv- ningsmål, multiplicerat med den uppskattade minskningen av antalet överprövningsmål. Denna kostnadsminskning gäller dock i princip endast de leverantörer som till följd av förslagen avstår från att an- söka om överprövning. Vidare kan beräkningarna för såväl en ansök- ningsavgift som ett processkostnadsansvar för leverantörskollekti- vet beräknas på ungefär samma sätt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;En uppskattning av effekterna fördelat per bransch är vidare möj- lig att göra utifrån den statistik som finns kring antalet och andelen överprövade upphandlingar i olika branscher.&lt;SPAN class="ft112"&gt;7 &lt;/SPAN&gt;Utifrån denna stati- stik borde effekterna, om jämnt fördelade, leda till största minskning av antalet överprövningar av upphandlingar av&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1056 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;kontorsmaskiner, datorer samt kontors- och datorutrustning, utom möbler och programvara,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;säkerhets-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;brandbekämpnings-,&lt;/NOBR&gt; polis- och försvarsutrustning samt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;transporter (utom avfallstransporter).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p849 ft12"&gt;Av Upphandlingsmyndighetens rapport framgår emellertid att upp- handlingar av byggentreprenader leder till ingripanden i något fler fall än upphandlingar av varor och tjänster.&lt;SPAN class="ft108"&gt;8 &lt;/SPAN&gt;Det kan också tilläggas att upphandlingar med många anbudsgivare oftare blir föremål för överprövning än andra upphandlingar. Detta gäller t.ex. upphand- lingar av &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Fritids-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt; kultur- och sporttjänster &lt;/SPAN&gt;och av &lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt;Hotell-,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft56"&gt; restaurang- och detaljhandelstjänster. &lt;/SPAN&gt;Enligt utredningens uppfattning är ovanstå- ende emellertid knappast något lämpligt mått på konsekvenserna av förslagen fördelat per bransch, bland annat då statistiken inte säger något i vilken utsträckning leverantörerna i dessa branscher vinner eller förlorar överprövningsmål eller hur stora kontrakten är.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft114"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft113"&gt;Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket 2017 s. 135.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2017 s. 74.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;527&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_528"&gt;
&lt;DIV id="p528dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344528x1.jpg/" id="p528img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1057 ft71"&gt;Konsekvenser för företagande, nyetablering och konkurrens och för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1002 ft12"&gt;Utredningen konstaterar att införandet av en ansökningsavgift kan få vissa negativa effekter på små företags vilja att ansöka om över- prövning. Detta gäller åtminstone i de fall värdet av upphandlingen är lågt, företaget bedömer att chansen till framgång med överpröv- ning är liten eller risken att få stå motpartens kostnader uppfattas som svårbedömd. Utredningen har särskilt beaktat olika alternativa utformningar av en ansökningsavgift för att minska de negativa ef- fekterna för småföretagen. En utformning av avgiften som samtidigt beaktar småföretagens villkor och förutsättningar, är praktiskt han- terbar för domstolarna, kan förväntas medföra en minskning av an- talet överprövningsmål och därtill står i överenstämmelsen med unionsrätten har emellertid inte varit möjlig att uppnå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;En del små företag kan komma att uppleva att särskilt införandet av ett processkostnadsansvar gynnar större leverantörer. Det kan in- nebära att de små företagen avstår från att lämna anbud i offentliga upphandlingar vilket skulle kunna inverka negativt på konkurrensen. Detta torde framför allt gälla om värdet av upphandlingen är lågt och företaget bedömer att kostnaderna för en förlorad process inte står i proportion till den vinst eller annan nytta som företaget kan för- väntas få av processen, t.ex. genom att i slutändan tilldelas det kon- trakt som upphandlingen gäller. Konsekvenserna för små företag kan vidare förväntas bli som störst inledningsvis när reglerna har införts. Detta eftersom osäkerheten kring vad reglerna innebär, hur de kommer att tillämpas av domstolarna och hur stora rättegångskostnader som de upphandlande myndigheterna kommer att yrka ersättning för sannolikt kommer bidra till att särskilt små företag i mindre utsträck- ning än i dag väljer att ansöka om överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Utredningen konstaterar emellertid att stora företag vinner en högre andel överprövningsmål än mindre företag. Total leder 23 pro- cent av överprövningarna som görs av stora företag till att domstolen beslutar om ett ingripande i upphandlingen. Motsvarande siffra för mikroföretag är 14 procent och för små företag 12 procent.&lt;SPAN class="ft108"&gt;9 &lt;/SPAN&gt;Utred- ningen konstaterar att effekterna av såväl införandet av en avgift som&lt;/P&gt;
&lt;P class="p436 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft92"&gt;9&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;Upphandlingsmyndigheten 2018.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;528&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_529"&gt;
&lt;DIV id="p529dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344529x1.jpg/" id="p529img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td256"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td119"&gt;&lt;P class="p22 ft31"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft30"&gt;en ett processkostnadsansvar sannolikt blir större vad gäller upp- handlingar under tröskelvärdet än över tröskelvärdet. Med andra ord kommer leverantörer sannolikt att med anledning av dessa förslag i större utsträckning avstå från att begära överprövning av upphand- lingar under tröskelvärdet än över. Utredningen kan dock inte av be- fintlig statistik utläsa någon egentligen skillnad mellan små företags benägenhet att lämna anbud över jämfört med under tröskelvärdet. Däremot framgår att statistik från Upphandlingsmyndigheten att &lt;SPAN class="ft79"&gt;stora leverantörer &lt;/SPAN&gt;som ansöker om överprövning av upphandlingar &lt;SPAN class="ft79"&gt;under tröskelvärdet &lt;/SPAN&gt;vinner målen i betydligt större utsträckning än vad som är fallet vad gäller andra leverantörer. Stora företag vinner ungefär en tredjedel av dessa mål, medan motsvarande siffror för små företag är 13 procent och för mikroföretag 12 procent. Samtidigt finns det inga egentliga skillnader mellan olika kategorier av företag avseende hur stor andel av anbud i upphandlingar som leder till kontrakt: enligt tillgänglig statistik leder ungefär 45 procent av alla anbud som lämnas i upphandlingar till kontrakt oavsett företags- storlek.&lt;SPAN class="ft104"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p107 ft40"&gt;Ovanstående kan möjligen tas till intäkt för att mindre företag lämnar konkurrenskraftiga anbud i lika stor utsträckning som större företag, men är mindre insatta i de upphandlingsreglerna. Att större företag i större utsträckning använder ombud i överprövningsproces- ser bidrar troligen till detta förhållande. Mot denna bakgrund är det inte orimligt att små leverantörer (inklusive mikroföretag) i något större utsträckning än i dag avhåller sig från att begära överprövning av upphandlingar, eftersom de mer sällan än andra företag tycks ha skäl för sina invändningar mot hur upphandlingen genomförs. En sådan konsekvens av förslagen bör alltså bidra till att endast de upp- handlingar som faktiskt är behäftade med rättsliga fel och brister blir föremål för överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p561 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.2.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft40"&gt;I en rad undersökningar betonas att risken för överprövningar av upphandlingar även leder till indirekt samhällsekonomiska kostna- der. Upphandlingsutredningen 2010 framhöll t.ex. att många intres- senter anser att risken för överprövning leder till att upphandlingen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p588 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket 2017, s. 77 och 111.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;529&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_530"&gt;
&lt;DIV id="p530dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344530x1.jpg/" id="p530img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Konsekvensanalys&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft13"&gt;allt mindre handlar om att åstadkomma goda affärer och att fokus i stället ligger på att undvika överprövningar.&lt;SPAN class="ft91"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p173 ft15"&gt;Utredningen konstaterar att sådana samhällsekonomiska kostna- der är mycket svåra att mäta. Utredningen har inte kunnat identifiera några beräkningar av dessa kostnader och det har heller inte ingått i uppdraget att göra någon egen sådan uppskattning. Många intres- senter har dock framhållit att det är dessa indirekta effekter som ut- gör den huvudsakliga negativa konsekvensen av överprövningar av offentlig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1036 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.2.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser avseende ansvarsutkrävande och demokrati&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Utredningen konstaterar att vare sig förslagen om ansökningsavgift eller processkostnadsansvar begränsar den rättsliga möjligheten att använda sig att rättsmedlen enligt upphandlingslagstiftningen. Där- emot syftar de till att minska benägenheten att ansöka om överpröv- ning av upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.2.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Konsekvenser med avseende på &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätt&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1058 ft40"&gt;Utredningen bedömer att förslagen om såväl en ansökningsavgift som processkostnadsansvar uppfyller de krav som följer av unionsrätten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;25.2.8&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft142"&gt;Övriga konsekvenser av förslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Förslagen i denna del har inga konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, jämställdheten mellan kvinnor och män, de nationella klimat- och miljömålen eller för att nå de integrationspolitiska målen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1059 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;11&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft93"&gt;SOU 2011:73 s. 86 f. Se även PWC 2001 s. 80 och Konkurrensverket, &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Överprövning av offent- liga upphandlingar – En intervjustudie om skillnader mellan LOU och LUF&lt;/SPAN&gt;, Uppdragsforsknings- rapport 2014:8, s. 59.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;530&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_531"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;26 Författningskommentar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1060 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;26.1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft16"&gt;1 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft15"&gt;Paragrafen upplyser om lagens innehåll. Övervägandena finns i av- snitt 17.1. De föreslagna ändringarna är konsekvenser av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om tröskelvärden och beräkning av värdet av en upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 15.7.1. Rubriken närmast före paragrafen och första stycket är nya.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft15"&gt;Paragrafen innehåller hänvisningar till definitioner och kapitel som finns i andra kapitel i lagen. Övervägandena finns i avsnitt 17.1. De föreslagna ändringarna är konsekvenser av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1061 ft21"&gt;531&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_532"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft15"&gt;Paragrafen innehåller en definition av begreppet anbudssökande. Övervägandena finns i avsnitt 17.1. De föreslagna ändringarna föran- leds av att bestämmelserna om urvalsförfarande i 19 kap. utgår. Para- grafen har också getts en enklare utformning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;11 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Paragrafen är ny och innehåller en definition av begreppet &lt;NOBR&gt;CPV-kod.&lt;/NOBR&gt; Övervägandena finns i avsnitt 13.3.3. Begreppet &lt;NOBR&gt;CPV-kod&lt;/NOBR&gt; används i de föreslagna bestämmelserna i 19 kap. 20 § om reserverad upphand- ling för vissa tjänster, och även på fler ställen i lagen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;2 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om delbara blandade kontrakt. Övervägandena finns i avsnitt 17.1. Den föreslagna ändringen är en konsekvens av förslaget att direktupphandlingar ska regleras i ett eget kapitel, 19 a kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;5 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;7 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen är ny och motsvarar 19 kap. 8 § första stycket andra meningen i nu gällande lydelse. Den innehåller ett förbud mot att dela upp en upphandling i syfte att kringgå bestämmelserna i 19 kap. Övervägandena finns i avsnitt 15.7.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om beräkning av värdet av del- kontrakt. Övervägandena finns i avsnitt 17.1. Den föreslagna änd- ringen i paragrafens sista stycke är en konsekvens av förslaget att direktupphandlingar ska regleras i ett eget kapitel, 19 a kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;532&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_533"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;10&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om förhandsannonsering. Över- vägandena finns i avsnitt 13.3.2. Andra stycket har utgått. Att för- handsannonser får användas vid upphandling av tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 framgår i stället av den föreslagna 19 kap. 21 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om s.k. efterannonsering. Över- vägandena finns i avsnitt 13.3.2. Ändringen i andra stycket är en kon- sekvens av förslaget att efterannonsering av tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 ska regleras i 19 kap. 22 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft42"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft50"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om kapitlets tillämp- ningsområde. Övervägandena finns i avsnitt 12.1. Paragrafen mot- svarar närmast 19 kap. 1 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om tillämpliga prin- ciper vid annonspliktig upphandling. Övervägandena finns i av- snitt 9.1. Paragrafen motsvarar 4 kap. 1 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft50"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om förfarande för och metoder vid upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 10.1. Para- grafen motsvarar närmast 19 kap. 7 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;533&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_534"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om leverantörers rätt att få lämna anbud i grupp. Övervägandena finns i avsnitt 12.3.1. Paragrafen motsvarar 19 kap. 2 § fjärde strecksatsen i nu gällande lydelse samt 4 kap. 5 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om leverantörers rätt att åberopa ett annat företags kapacitet. Övervägandena finns i av- snitt 12.3.1. Paragrafen motsvarar 19 kap. 23 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om annonsering. Över- vägandena finns i avsnitt 10.2. Paragrafen motsvarar närmast 19 kap. 9 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om upphandlings- dokumenten. Övervägandena finns i avsnitt 10.3. Paragrafen mot- svarar närmast 19 kap. 14 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.2. Paragrafen motsvarar 19 kap. 15 § första stycket första meningen i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;9 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft40"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om kommunicerings- former under en upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.1. Paragrafen motsvarar närmast 19 kap. 16 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;534&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_535"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;10 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om skyldighet att lämna kompletterande information om upphandlingsdokumenten och de tidsfrister som därvid gäller. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.2. Para- grafen motsvarar närmast 19 kap. 28 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft42"&gt;11 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p95 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om förlängning av anbudstiden. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.2. Paragrafen saknar motsvarighet i 19 kap. i nuvarande lydelse, men har en motsvarighet i den direktivstyrda 11 kap. 8 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;12 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p446 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om dialog i en upp- handling. Övervägandena finns i avsnitt 11.6. Paragrafen motsvarar delvis och närmast 19 kap. 2 § fjärde strecksatsen i nu gällande lydelse samt 4 kap. 9 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;13 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p420 ft30"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om en skyldighet att kommunicera med en leverantör inför ett eventuellt beslut om ute- slutning på grund av bristande lämplighet. Övervägandena finns i av- snitt 12.3.2. Paragrafen saknar motsvarighet i 19 kap. i nuvarande lydelse, men bestämmelser om kontroll och uteslutning av leveran- törer finns i 19 kap. 18 § i nuvarande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;14 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om en skyldighet att kommunicera med en leverantör inför ett eventuellt beslut om att förkasta leverantörens anbud på grund av att det är onormalt lågt. Övervägandena finns i avsnitt 12.3.3. Paragrafen motsvarar närmast 19 kap. 27 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;535&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_536"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;15 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om skyldighet att infor- mera om beslut om tilldelning av kontrakt. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.3. Paragrafen motsvarar 19 kap. 29 § första stycket i nu gällande lydelse och 12 kap. 12 § första stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;16 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om skyldighet att lämna upplysningar om skälen för att en anbudsansökan avslagits eller ett anbud förkastats. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.3. Paragrafen motsvarar 19 kap. 29 § första stycket, sista ledet i nu gällande lydelse och 12 kap. 13 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;17 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om skyldighet att infor- mera anbudssökandena och anbudsgivarna om ett beslut att avbryta en upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.3. Paragrafen mot- svarar 19 kap. 29 § första stycket i nu gällande lydelse och 12 kap. 12 § andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;18 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om dokumentation. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.4. Paragrafen motsvarar 19 kap. 30 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;19 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om skyldighet att be- vara handlingar, som gäller för upphandlande myndigheter som inte omfattas av arkivlagen. Övervägandena finns i avsnitt 12.2.4. Para- grafen motsvarar 19 kap. 31 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;536&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_537"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;20 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om en möjlighet att reservera upphandlingar av vissa tjänster för vissa organisationer. Övervägandena finns i avsnitt 13.3.3. Paragrafen saknar motsvarig- het i nu gällande 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;21 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft40"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om annonsering av sådana tjänster som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra sär- skilda tjänster). Övervägandena finns i avsnitt 13.3.2. Paragrafen motsvarar 19 kap. 3 § andra stycket i nu gällande lydelse och 10 kap. 1 § samt 10 kap. 2 § andra stycket i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;22 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om s.k. efterannon- sering av upphandlingar av tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra särskilda tjänster). Övervägandena finns i avsnitt 13.3.2. Paragrafen motsvarar 19 kap. 3 § andra stycket i nu gällande lydelse samt 10 kap. 4 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;23 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om dokumentations- skyldighet vid upphandlingar av sådana tjänster som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra särskilda tjänster). Övervägandena finns i avsnitt 13.3.2. Paragrafen motsvarar 19 kap. 3 § andra stycket i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;537&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_538"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;24 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om skyldighet i vissa fall att ge tillgång till kontrakt som avser en sådan tjänst som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra särskilda tjänster). Övervägan- dena finns i avsnitt 13.3.2. Paragrafen motsvarar 19 kap. 32 och 33 §§ i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;25 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om projekttävlingar. Övervägandena finns i avsnitt 14. Paragrafen motsvarar närmast 19 kap. 34 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;19 a kap. Direktupphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft50"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om tillämpningsområ- det. Övervägandena finns i avsnitt 12.1 och 15.1 (första stycket) samt avsnitt 15.2 (andra och tredje styckena). Paragrafen motsvarar delvis och närmast 19 kap. 1 § i nu gällande lydelse och 19 kap. 7 § tredje stycket i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft42"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om att bestämmel- serna i 19 kap. ska tillämpas om en upphandlande myndighet väljer att inte direktupphandla enligt 19 a kap. trots att det är tillåtet. Över- vägandena finns i avsnitt 15.6. Paragrafen saknar motsvarighet i nu gällande 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om principer för direkt- upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 9.2 (första och andra styck- ena) och avsnitt 8.3 (tredje stycket). Paragrafen saknar motsvarighet i nu gällande 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;538&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_539"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om att direktupphand- ling i vissa fall får användas efter en misslyckad upphandling enligt 19 kap. Övervägandena finns i avsnitt 15.2.3. Paragrafen motsvarar 19 kap. 7 § tredje stycket, andra meningen i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft42"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft40"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om att direktupphand- ling får användas i vissa brådskande fall samt i vissa andra fall. Över- vägandena finns i avsnitt 15.2.3. Paragrafen motsvarar 19 kap. 7 § tredje stycket, andra meningen i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p92 ft42"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft12"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om att direktupphand- ling i vissa fall får användas i samband med överprövning (täcknings- köp). Övervägandena finns i avsnitt 15.2.2. Paragrafen saknar mot- svarighet i nu gällande lydelse av 19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om frivillig förhands- annonsering. Övervägandena finns i avsnitt 15.4. Paragrafen mot- svarar 19 kap. 13 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;8 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om skyldighet att informera om tilldelningsbeslut i vissa fall. Övervägandena finns i avsnitt 15.3.1. Paragrafen motsvarar 19 kap. 29 § andra stycket i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;539&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_540"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;9 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om dokumentations- skyldighet. Övervägandena finns i avsnitt 15.3.2. Paragrafen mot- svarar närmast 19 kap. 30 § i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;10 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om riktlinjer. Över- vägandena finns i avsnitt 15.3.3. Paragrafen motsvarar 19 kap. 7 § tredje stycket, sista meningen i nu gällande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;20 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen innehåller allmänna bestämmelser om avtalsspärr. Över- vägandena finns i avsnitt 16. De föreslagna ändringarna i första stycket är konsekvenser av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från avtalsspärr. Övervägandena finns i avsnitt 16. De föreslagna ändringarna är kon- sekvenser av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;3 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om avtalsspärr vid annons om avsikt att tilldela kontrakt utan föregående annonsering. Övervägan- dena finns i avsnitt 16. Den föreslagna ändringen är en konsekvens av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;540&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_541"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om överprövning av en upp- handling. Övervägandena finns i avsnitt 16. Den föreslagna änd- ringen i första stycket innebär att den uttryckliga hänvisningen till 4 kap. 1 § utgår.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Någon ändring av rättsläget är inte avsedd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft42"&gt;10 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om en tiodagarsfrist när en domstol har avgjort ett mål om överprövning. Övervägandena finns i avsnitt 22.4.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Ändringen i första stycket innebär att om det gäller en förlängd avtalsspärr i ett mål om överprövning av upphandling så gäller inte någon tiodagarsfrist om rätten med stöd av den nya 19 a § tredje stycket avvisar en ansökan på grund av att leverantören inte har betalat ansökningsavgiften. I denna situation kan alltså den upp- handlande myndigheten ingå avtal utan att avvakta, under förut- sättning att det inte kommit in någon ytterligare ansökan om över- prövning av upphandlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Om det inte gäller någon avtalsspärr i målet och leverantören vill att rätten interimistiskt beslutar att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal, måste leverantören därmed förvissa sig om att avgiften betalas in tillsammans med ansökan om överprövning av upphandlingen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;13 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om överprövning av ett avtals giltighet. Övervägandena finns i avsnitt 16. Ändringarna är konse- kvenser av utredningens förslag i övrigt samt redaktionella ändringar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Bestämmelserna i andra stycket har utgått och tagits in i en ny paragraf, 13 b §.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;541&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_542"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;13 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om i vilka fall rätten ska besluta att ett avtal är ogiltigt, när avtalet har slutits efter en upphand- ling enligt 19 eller 19 a kap. Övervägandena finns i avsnitt 16.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Någon ändring av rättsläget beträffande leverantörers tillgång till rättsmedel är inte avsedd. Den föreslagna bestämmelsen i paragra- fens andra punkt innebär att ett avtal kan begäras ogiltigförklarat på den grunden att direktupphandling i samband med överprövning inte har använts på det sätt som föreskrivs i den föreslagna 19 a kap. 6 §.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p105 ft42"&gt;13 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om i vilka fall rätten ska beslut att ett avtal är ogiltigt, när avtalet har slutits efter en upp- handling på det direktivstyrda området. Övervägandena finns i av- snitt 16. Paragrafen motsvarar 20 kap. 13 § andra stycket i nu gäl- lande lydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;14 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om att rätten, om det finns tvingande hänsyn till ett allmänintresse, ska besluta att ett avtal får bestå. Övervägandena finns i avsnitt 16. De föreslagna ändringarna är konsekvenser av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft42"&gt;15 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft15"&gt;Paragrafen reglerar när bestämmelserna om ogiltighet i 13 § inte ska tillämpas. Övervägandena finns i avsnitt 16. De föreslagna ändring- arna är konsekvenser av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;542&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_543"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;19 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft13"&gt;Rubriken närmast före bestämmelsen är ny.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om ansöknings- avgift i mål om överprövning av upphandling och överprövning av avtals giltighet. Övervägandena finns i avsnitt 22.4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;I &lt;SPAN class="ft56"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;föreskrivs att en leverantör som ansöker om över- prövning av en upphandling eller överprövning av ett avtals giltighet ska betala en ansökningsavgift. Betalning av avgiften är en grundläg- gande processförutsättning och handläggningen av målet inleds först när avgiften har betalats. Däremot inträder den förlängda avtalsspär- ren oavsett om avgiften har betalats eller inte. Det är alltså även fort- sättningsvis av vikt att rätten omedelbart meddelar den upphand- lande myndigheten att det kommit in en ansökan om överprövning.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;Enligt &lt;SPAN class="ft14"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;ska rätten förelägga en leverantör att betala avgiften om avgiften inte har betalats i samband med att ansökan getts in till rätten. Det ankommer på rätten att avgöra hur lång tid leverantören ska ges för att betala in avgiften, och detta ska framgå av förelägganden. Vad gäller frågan om ett sådant föreläggande ska delges leverantören gäller 47 § första stycket FPL. Utredningens överväganden i fråga om avgiften ska delges leverantören finns i avsnitt 22.4.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;Bestämmelsen i &lt;SPAN class="ft56"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;innebär att om avgiften inte har beta- lats in trots ett föreläggande enligt andra stycket ska rätten avvisa an- sökan. Ansökan ska emellertid inte avvisas om avgiften erläggs efter den tidpunkt som angetts i föreläggandet men innan rätten fattat sitt beslut om avvisning. Av förslaget till ändring av 20 kap. 10 § framgår att det i denna situation inte gäller någon tiodagarsfrist.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;19 b §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Paragrafen är ny och är en upplysningsbestämmelse som framför allt syftar till att upplysa parter om att det finns ytterligare bestämmelser om ansökningsavgiften i överprövningsmål i förordning, bl.a. om avgiftens storlek.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;543&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_544"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;19 c §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft13"&gt;Rubriken närmast före bestämmelsen är ny.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om processkost- nadsansvar i mål om överprövning av upphandling och överprövning av avtals giltighet. Övervägandena finns i avsnitten &lt;NOBR&gt;21.4–6.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;I &lt;SPAN class="ft14"&gt;första stycket &lt;/SPAN&gt;föreskrivs att rätten får, enligt vad som är skäligt, förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostnader i överprövningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;I många fall är det enkelt att avgöra vilken av parterna som har vunnit respektive förlorat målet. Om en leverantör ansöker om över- prövning av en upphandling och rätten i sin dom förordnar om ingripande i den form och med hänvisning till de omständigheter som leverantören har anfört är leverantören som utgångspunkt att betrakta som vinnare, och rätten får därmed förordna att den upp- handlande myndigheten ska ersätta leverantörens processkostnader i målet. I andra situationer kan det vara mer svårbedömt vilken av parterna som är att anse som vinnare eller förlorare i målet. Till exempel bör leverantören betraktas som vinnande part även om rätten förordnar om ingripande i annan form än den som leveran- tören har yrkat i målet. Om rätten däremot konstaterar att leveran- tören inte lidit skada av en av rätten konstaterad överträdelse bör leverantören i stället anses ha förlorat målet. Vid överprövning av ett avtals giltighet kan rätten besluta att avtalet får bestå trots att förut- sättningarna för ogiltighet annars är uppfyllda, om det motiveras av tvingande hänsyn till ett allmänintresse. I sådana situationer bör leverantören i normalfallet ses som den förlorande parten, även om det bör finnas möjlighet att jämka processkostnadsansvaret eller för- ordna att vardera parten ska bära sin egen kostnad i målet. Om upp- handlingen avbryts under pågående överprövning är anledningen till avbrytandebeslutet av betydelse för vilken part som ska anses som vinnande respektive förlorande part i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1062 ft30"&gt;Att kostnaderna ska fördelas enligt vad som är skäligt innebär att rätten kan fästa vikt vid en rad omständigheter när den tar ställning till fördelningen av kostnaderna i målet. Utgången i målet i förhål- lande till parternas yrkande är givetvis av central betydelse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft15"&gt;Ett fall där en bedömning av skäligheten bör göras är när en sökande leverantör för fram ett stort antal invändningar mot myn- dighetens kravställning eller utvärdering men rätten endast godtar&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;544&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_545"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p830 ft15"&gt;en eller ett fåtal av dessa. Om en stor del av kostnaderna för parterna (särskilt motparten) i ett sådant mål hänför sig till invändningar som ogillas av rätten, bör rätten enligt utredningens uppfattning överväga att jämka leverantörens rätt till ersättning för sina rättegångskost- nader. Annorlunda kan det förhålla sig om rätten väljer att inte pröva samtliga invändningar i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft15"&gt;Om en part gjort sig skyldig till försumlig processföring som föranlett onödiga kostnader i målet är detta en omständighet som kan inverka på fördelningen av kostnaderna. I sådana situationer kan det alltså vara så att den försumlige parten inte får full ersättning för sina egna kostnader även om den vinner målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft15"&gt;Fördelningen av kostnaderna i målet kan i vissa fall även påverkas av parternas agerande innan något mål om överprövning har inletts. Detta gäller t.ex. om leverantören framgångslöst påpekar fel och brister för den upphandlande myndigheter innan ett tilldelnings- beslut har meddelats eller under avtalsspärren. Om domstol därefter förordnar om ingripande på de skäl som leverantören framförde innan ansökan om överprövning gavs in, bör det vara möjligt för rätten att väga in detta förhållande vid fördelningen av kostnaderna i målet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p424 ft12"&gt;Avfattningen av bestämmelsen innebär att den även omfattar tredje parts rätt till ersättning för kostnader i målet, liksom sådan parts skyldighet att ersätta vinnande parts kostnader om den tredje parten är att betrakta som förlorande part i målet. Ur ett process- kostnadshänseende är denna situation svårbedömd. Det finns i normalfallet två olika situationer som kan uppkomma när en tredje part inträder i överprövningsprocessen: den sökande leverantörens invändningar mot den tredje partens anbud godtas av rätten som då förordnar om ingripande i upphandlingen, och invändningarna god- tas inte med följd av att ansökan om överprövning avslås. I det förra fallet är leverantören att betrakta som förlorande part, och i det senare som vinnande part. Tredje parts ansvar för, och rätt till, er- sättning för kostnader i överprövningsmålen bör i huvudsak följa huvudregeln om att den part som förlorar målet ska ersätta den vinnande partens kostnader. Rätten bör fördela kostnaderna i sådana mål med viss försiktighet. Detta gäller särskilt i situationer där rätten anser att ansökan om överprövning ska bifallas och den tredje parten (i normalfallet) är att betrakta som förlorande part och därmed bör göras delansvarig för den sökande leverantörens kostnader i målet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;545&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_546"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft12"&gt;För det första är det ju inte den tredje parten utan den upphandlande myndigheten eller enheten som i sådant fall gjort sig skyldig till den överträdelse av upphandlingslagarna som föranlett målet. Detta talar för att rätten bör iaktta försiktighet med att ålägga sådan part en skyldighet att ersätta sökandens kostnader i målet. För det andra bör i de flesta fall de ytterligare kostnader som den tredje partens inträde i processen ger upphov till vara begränsade, särskilt i de fall leve- rantören endast instämmer i den upphandlande myndighetens talan. På annat sätt kan det förhålla sig om den tredje parten inlåter sig i utförlig argumentation som saknar betydelse i målet eller på annat sätt föranleder onyttiga kostnader i målet. Hör bör rättens skyldighet att processleda parterna understrykas genom att den tredje parten görs uppmärksam på vad yttrandet i målet ska avse.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft15"&gt;Vid tillfälligt gemensam upphandling av flera upphandlande myn- digheter eller enheter bör utgångspunkten vara att de upphandlande myndigheterna och enheterna svarar solidariskt för motpartens kostnader. Skäl att frångå denna huvudregel kan finnas vad gäller kostnader som tydligt hänför sig till en del av målet som endast berör några eller någon av de upphandlande myndigheterna eller enhe- terna, eller om någon av de upphandlande myndigheterna genom sin processföring har orsakat onödiga kostnader i målet. Rätten kan vidare på yrkande av dem fördela kostnaderna dem emellan (jfr 18 kap. 11 § RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;När en inköpscentral uppträder som ombud är det huvudmän- nen, de upphandlande myndigheterna, som svarar för kostnaderna gentemot motparter (men också är de som har rätt till ersättning för sina kostnader i de fall de vinner målet). I de fall en inköpscentral genomför upphandlingar i eget namn är det i stället inköpscentralen som självständigt ansvarar för motparts kostnader och har rätt till ersättning för sina egna kostnader.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;I &lt;SPAN class="ft14"&gt;andra stycket &lt;/SPAN&gt;har angetts vilka typer av kostnader som ersätts med stöd av första stycket. Även denna bestämmelse har en skälig- hetsbedömning som utgångspunkt. Uttrycket motsvarar delvis formu- leringen ”skäligen varit påkallad för tillvaratagande av partens rätt” i 18 kap. 8 § RB.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Det är samma kategorier av kostnader som enligt 18 kap. 8 § RB ersätts i tvistemål. Vägledning för tillämpning av bestämmelsen kan därmed fås genom bland annat den rättspraxis som finns kring denna tillämpningen av 18 kap. 8 § RB, liksom genom Advokatsamfundets&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;546&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_547"&gt;
&lt;DIV id="p547dimg1"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344547x1.jpg/" id="p547img1"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p730 ft30"&gt;vägledande beslut i fråga om ersättningsgilla rättegångskostnader. Som framgår av bestämmelsen kan kostnader för bl.a. kostnad för partens arbete och tidspillan samt arvode till ombud eller biträde. Även ansökningsavgiften enligt 19 a § kan ersättas med stöd av bestämmelsen, liksom kostnader för t.ex. resor. Däremot ingår t.ex. inte en leverantörs kostnader för att utforma ett anbud eller annars delta i upphandlingen. Inte heller den upphandlande myndighetens kostnader för handläggningen av själva upphandlingen utgör en ersättningsgill kostnad enligt denna bestämmelse. Detta gäller även kostnader för eventuella täckningsköp eller andra åtgärder som över- prövningen indirekt ger upphov till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;Om part har att betala mervärdeskatt omfattar rätten till ersätt- ning även mervärdesskattebeloppet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p512 ft15"&gt;Rätten till ersättning gäller i samtliga instanser, även om ersätt- ning av överinstans bör fastställs instans för instans (jfr 18 kap. 15 § RB).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;Rätten till ersättning omfattar även ränta enligt 6 § räntelagen. Denna rätt framgår direkt av lagen och part behöver inte särskilt yrka att ränta ska utgå.&lt;SPAN class="ft112"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p396 ft15"&gt;Om rätten i ett överprövningsmål har med stöd av 15 § FPL har beviljat part ersättning för vissa kostnader i målet ska självklart inte parten dessutom erhålla ersättning från motparten för samma kost- nad om den vinner målet. Detsamma gäller om rätten med stöd av andra bestämmelser i FPL förordnat om ersättning till vittnen och sakkunnig av allmänna medel.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Bestämmelsen i &lt;SPAN class="ft56"&gt;tredje stycket &lt;/SPAN&gt;innebär att rätten kan göra ombud eller biträde solidariskt ansvarig för huvudmannens, partens, kost- nader i målet. Denna undantagsregel är främst avsedd att tillämpas i situationer där ombudet eller biträdet onödigtvis har ansökt om överprövning (jämför 18 kap. 3 § första stycket RB) eller vållat motparten onödiga kostnader i målet (jämför 18 kap. 6 § RB). Detta är alltså inte processuell försumlighet i sig som sanktioneras genom bestämmelsen utan om sådan försumlighet ger upphov till onödiga kostnader i målet för motparten. Om rätten anser att försumlig part inte fullt ut bör få ersättning för sina egna kostnader i målet kan den&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1063 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;stället välja att inte tillerkänna parten full ersättning genom tillämp- ning av bestämmelsen i andra stycket.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1064 ft94"&gt;&lt;SPAN class="ft109"&gt;1&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft110"&gt;Se angående motsvarande bestämmes i 18 kap. 8 § andra stycket RB Fitger, Peter, m.fl. &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft154"&gt;Rätte- gångsbalken m.m., &lt;/SPAN&gt;kommentar till 18 kap. 8 § andra stycket RB.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;547&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_548"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;21 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft15"&gt;Paragrafen innehåller allmänna bestämmelser om upphandlings- skadeavgift. Övervägandena finns i avsnitt 16. De föreslagna änd- ringarna är konsekvenser av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p188 ft12"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om upphandlingsskadeavgiftens storlek. Övervägandena finns i avsnitt 16. De föreslagna ändringarna är konsekvenser av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Enligt första punkten ska lagen träda i kraft den 1 juli 2019. I andra punkten finns övergångsbestämmelser. Övervägandena finns i av- snitt 24.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Bilaga 2 a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;I bilaga 2 a anges tjänster, som får reserveras enligt den föreslagna 19 kap. 20 §. Övervägandena finns i avsnitt 13.3.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1065 ft81"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;26.2&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling inom försörjningssektorerna&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p106 ft16"&gt;1 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 1 kap. 1 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;548&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_549"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 1 kap. 4 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 1 kap. 7 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 1 kap. 8 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;9 a §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p118 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 1 kap. 11 a § LOU, se kommen- taren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;2 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;15 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1066 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 2 kap. 8 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft17"&gt;5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft67"&gt;kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft59"&gt;6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;a §&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p169 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 5 kap. 7 a § LOU, se kommen- taren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;549&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_550"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;7 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 5 kap. 8 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft13"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p803 ft40"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om förhandlat förfarande utan föregående annonsering. Övervägandena finns i avsnitt 17.2. Syftet med de föreslagna ändringarna är att uppnå bättre överensstämmelse med de bakomliggande bestämmelserna i &lt;NOBR&gt;LUF-direktivet.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p182 ft16"&gt;10 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;2 och 5 §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft13"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 10 kap. 2 och 5 §§ LOU, se kommentarerna till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;19 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;1–25&lt;/NOBR&gt; §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 19 kap. &lt;NOBR&gt;1–25&lt;/NOBR&gt; §§ LOU, se kommentarerna till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;19 a kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;1–10&lt;/NOBR&gt; §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft13"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 19 a kap. &lt;NOBR&gt;1–10&lt;/NOBR&gt; §§ LOU, se kommentarerna till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;550&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_551"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;20 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;1–3,&lt;/NOBR&gt; 6, 10, &lt;NOBR&gt;13–15&lt;/NOBR&gt; och 19 &lt;NOBR&gt;a–19&lt;/NOBR&gt; c §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft50"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 20 kap. &lt;NOBR&gt;1–3,&lt;/NOBR&gt; 6, 10, &lt;NOBR&gt;13–15&lt;/NOBR&gt; och 19 &lt;NOBR&gt;a–19&lt;/NOBR&gt; c §§ LOU, se kommentarerna till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p634 ft16"&gt;21 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;1 och 4 §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 21 kap. 1 och 4 § LOU, se kommentarerna till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Enligt första punkten ska lagen träda i kraft den 1 juli 2019. I andra punkten finns övergångsbestämmelser. Övervägandena finns i av- snitt 24.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Bilaga 2 a&lt;/P&gt;
&lt;P class="p108 ft15"&gt;I bilaga 2 a anges tjänster, som får reserveras enligt den föreslagna 19 kap. 20 §. Övervägandena finns i avsnitt 13.3.3.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1067 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;26.3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft16"&gt;1 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 1 kap. 1 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen. Allmänna överväganden beträffande för- slaget finns i avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;551&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_552"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft42"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen reglerar lagens tillämpningsområde. Allmänna överväg- anden beträffande förslaget finns i avsnitt 19.1. De föreslagna änd- ringarna är konsekvensändringar till följd av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;2 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;1 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 1 kap. 8 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen. Allmänna överväganden beträffande för- slaget finns i avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;&lt;SPAN class="ft16"&gt;3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft214"&gt;kap.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft85"&gt;§&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 5 kap. 7 a § LOU, se kommen- taren till den paragrafen. Allmänna överväganden beträffande för- slaget finns i avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;6 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 5 kap. 8 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen. Allmänna överväganden beträffande för- slaget finns i avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;15 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;1–18&lt;/NOBR&gt; §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 19 kap. &lt;NOBR&gt;1–18&lt;/NOBR&gt; §§ LOU, se kommentarerna till de paragraferna. Allmänna överväganden beträf- fande förslagen finns i avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;552&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_553"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;20 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om tekniska specifikationer vid upphandling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster.&lt;/NOBR&gt; Den motsvarar 15 kap. 2 § tredje stycket i nu gällande lydelse. Övervägandena finns i avsnitten 13.3.2 och 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;21 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft50"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om efterannonsering vid upp- handling av &lt;NOBR&gt;B-tjänster.&lt;/NOBR&gt; Den motsvarar 15 kap. 23 § i nu gällande lydelse. Övervägandena finns i avsnitten 13.3.2 och 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft42"&gt;22 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 19 kap. 26 § LOU, se kommen- taren till den paragrafen. Allmänna överväganden beträffande för- slaget finns i avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;15 a kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;1–4&lt;/NOBR&gt; §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 19 a kap. &lt;NOBR&gt;1–5&lt;/NOBR&gt; §§ LOU, se kommentarerna till de paragraferna. Allmänna överväganden beträf- fande förslagen finns i avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;5 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Paragrafen motsvaras av förslaget till 19 a kap. 6 § LOU, se kom- mentaren till den paragrafen. Allmänna överväganden beträffande förslaget finns i avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;6–9&lt;/NOBR&gt; §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 19 a kap. &lt;NOBR&gt;7–10&lt;/NOBR&gt; §§ LOU, se kommentarerna till de paragraferna. Allmänna överväganden beträf- fande förslagen finns i avsnitt 19.1.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;553&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_554"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;16 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;&lt;NOBR&gt;1–3,&lt;/NOBR&gt; 6, 10, &lt;NOBR&gt;13–15&lt;/NOBR&gt; och 19 &lt;NOBR&gt;a–19&lt;/NOBR&gt; c §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft50"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 20 kap. &lt;NOBR&gt;1–3,&lt;/NOBR&gt; 6, 10, &lt;NOBR&gt;13–15&lt;/NOBR&gt; och 19 &lt;NOBR&gt;a–19&lt;/NOBR&gt; c §§ LOU, se kommentarerna till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p334 ft16"&gt;17 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;1 och 4 §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p190 ft15"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 21 kap. 1 och 4 § LOU, se kommentarerna till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Enligt första punkten ska lagen träda i kraft den 1 juli 2019. I andra punkten finns övergångsbestämmelser. Övervägandena finns i av- snitt 24.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1068 ft96"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;26.4&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft191"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft16"&gt;16 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;10 och 19 &lt;NOBR&gt;a–19&lt;/NOBR&gt; c §§&lt;/P&gt;
&lt;P class="p243 ft13"&gt;Paragraferna motsvaras av förslagen till 20 kap. 10 och 19 &lt;NOBR&gt;a–19&lt;/NOBR&gt; c §§ LOU, se kommentarerna till de paragraferna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p175 ft16"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p272 ft13"&gt;Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2019. Övervägandena finns i avsnitt 24.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;554&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_555"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td267"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td268"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1069 ft54"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;26.5&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft187"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) om medbestämmande i arbetslivet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft42"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft30"&gt;Paragrafen innehåller bestämmelser om facklig vetorätt i samband med upphandlingar. Övervägandena finns i avsnitt 18.1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;De föreslagna ändringarna är främst konsekvenser av förslagen i övrigt. Förslagen innebär emellertid också en materiell ändring genom att den fackliga vetorätten vid offentlig upphandling görs lika omfattande vid direktivstyrd som vid icke direktivstyrd upphand- ling. Förslaget innebär att vetorätten kan grundas på omständigheter som medför att en leverantör &lt;SPAN class="ft56"&gt;ska &lt;/SPAN&gt;eller &lt;SPAN class="ft56"&gt;får &lt;/SPAN&gt;uteslutas, både vid direk- tivstyrd och icke direktivstyrd upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p80 ft15"&gt;Enligt första punkten ska lagen träda i kraft den 1 juli 2019. I andra punkten finns övergångsbestämmelser. Övervägandena finns i av- snitt 24.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1070 ft81"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;26.6&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft213"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft42"&gt;2 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;I paragrafen finns bestämmelser om mål där säkerhet inte behöver ställas av de utländska käranden som omfattas av lagen. Övervägan- dena finns i avsnitt 21.7.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Enligt första stycket punkten 5 denna paragraf gäller detta bl.a. mål i förvaltningsdomstol. Ändringen innebär att undantaget i be- stämmelsen begränsas på så sätt att det inte omfattar mål om överprövning av upphandling eller överprövning av avtals giltighet enligt upphandlingslagarna. Rätten i ett sådant mål kan alltså på yrkande av en upphandlande myndighet eller enhet förordna att leverantören ska ställa säkerhet för de processkostnader som leve- rantören kan bli skyldig att betala i målet. Den praktiska betydelsen&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;555&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_556"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Författningskommentar&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;av denna möjlighet begränsas dock av bestämmelsen i 1 § tredje stycket den aktuella lagen, enligt vilken leverantörer hemmahörande i det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet likställs med svens- ka juridiska personer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p81 ft16"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2019. Övervägandena finns i avsnitt 24.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1071 ft216"&gt;&lt;SPAN class="ft41"&gt;26.7&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft215"&gt;Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft16"&gt;6 kap.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft42"&gt;4 §&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Paragrafen innehåller befogenhetsutvidgande bestämmelser i sam- band med upphandling. Övervägandena finns i avsnitt 18.2. Den före- slagna ändringen är en konsekvens av utredningens förslag i övrigt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Enligt första punkten ska lagen träda i kraft den 1 juli 2019. I andra punkten finns övergångsbestämmelser. Övervägandena finns i av- snitt 24.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;556&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_557"&gt;


&lt;P class="p21 ft11"&gt;Referenser&lt;/P&gt;
&lt;P class="p114 ft41"&gt;Offentligt tryck&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1072 ft16"&gt;Propositioner&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1073 ft218"&gt;&lt;SPAN class="ft217"&gt;Prop. 2017/18:235 &lt;/SPAN&gt;Följdändringar till ny förvaltningslag&lt;SPAN class="ft217"&gt;. Prop. 2017/18:200 &lt;/SPAN&gt;En ny lag om företagshemligheter&lt;SPAN class="ft217"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1074 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Prop. 2017/18:158 &lt;/SPAN&gt;Ökade tillståndskrav och särskilda regler för upphandling inom välfärden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1075 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 2017/18:15 &lt;/SPAN&gt;Ändringar i konkurrenslagen&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1076 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 2017/18:7 &lt;/SPAN&gt;Skadestånd och Europakonventionen&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1077 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 2016/17:180 &lt;/SPAN&gt;En modern och rättssäker förvaltning – ny förvalt- ningslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1076 ft13"&gt;Prop. 2016/17:171 &lt;SPAN class="ft42"&gt;En ny kommunallag&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1077 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Prop. 2016/17:31 &lt;/SPAN&gt;Stärkt meddelarskydd för privatanställda i offentligt finansierad verksamhet &lt;SPAN class="ft15"&gt;Prop. 2015/16:195 &lt;/SPAN&gt;Nytt regelverk om upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1075 ft13"&gt;Prop. 2013/14:133 &lt;SPAN class="ft42"&gt;Direktupphandling&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1078 ft218"&gt;&lt;SPAN class="ft217"&gt;Prop. 2013/14:118 &lt;/SPAN&gt;Privata utförare av kommunal verksamhet&lt;SPAN class="ft217"&gt;. Prop. 2012/13:45 &lt;/SPAN&gt;En mer ändamålsenlig förvaltningsprocess&lt;SPAN class="ft217"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1079 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Prop. 2011/12:106 &lt;/SPAN&gt;Offentlig upphandling från eget företag – och vissa andra frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1075 ft13"&gt;Prop. 2010/11:165 &lt;SPAN class="ft42"&gt;Skatteförfarandet&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1080 ft220"&gt;&lt;SPAN class="ft219"&gt;Prop. 2010/11:150 &lt;/SPAN&gt;Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet&lt;SPAN class="ft219"&gt;. Prop. 2009/10:237 &lt;/SPAN&gt;Ny delgivningslag&lt;SPAN class="ft219"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1081 ft218"&gt;&lt;SPAN class="ft217"&gt;Prop. 2009/10:180 &lt;/SPAN&gt;Nya rättsmedel på upphandlingsområdet. &lt;SPAN class="ft217"&gt;Prop. 2009/10:80 &lt;/SPAN&gt;En reformerad grundlag&lt;SPAN class="ft217"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1082 ft21"&gt;557&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_558"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p1083 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 2008/09:231 &lt;/SPAN&gt;Konfliktlösning vid offentlig säljverksamhet på marknaden m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1084 ft218"&gt;&lt;SPAN class="ft217"&gt;Prop. 2008/09:150 &lt;/SPAN&gt;Offentlighets- och sekretesslag. &lt;SPAN class="ft217"&gt;Prop. 2007/08:135 &lt;/SPAN&gt;Ny konkurrenslag m.m&lt;SPAN class="ft217"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1085 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Prop. 2006/07:128 &lt;/SPAN&gt;Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upp- handling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1086 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Prop. 2006/07:74 &lt;/SPAN&gt;Sveriges tillträde till Förenta nationernas konvention mot korruption&lt;SPAN class="ft15"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft13"&gt;Prop. 2005/06:99 &lt;SPAN class="ft42"&gt;Nya vårdnadsregler&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1087 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Prop. 2004/05:131 &lt;/SPAN&gt;En modernare rättegång – reformering av processen i allmän domstol&lt;SPAN class="ft15"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1088 ft218"&gt;&lt;SPAN class="ft217"&gt;Prop. 2001/02:142 &lt;/SPAN&gt;Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m&lt;SPAN class="ft217"&gt;. Prop. 1999/2000:128 &lt;/SPAN&gt;Offentlig upphandling i informationssamhället&lt;SPAN class="ft217"&gt;. Prop. 1999/2000:26 &lt;/SPAN&gt;Effektivisering av förfarandet i allmän domstol&lt;SPAN class="ft217"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1089 ft222"&gt;&lt;SPAN class="ft221"&gt;Prop. 1998/99:37 &lt;/SPAN&gt;Ändringar i rättegångsbalken hovrättsfrågor m.m&lt;SPAN class="ft221"&gt;. Prop. 1996/97:9 &lt;/SPAN&gt;Ny rättshjälpslag&lt;SPAN class="ft221"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1090 ft224"&gt;&lt;SPAN class="ft223"&gt;Prop. 1993/94:78 &lt;/SPAN&gt;Frågor om offentlig upphandling&lt;SPAN class="ft223"&gt;. Prop. 1992/93:88 &lt;/SPAN&gt;om offentlig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 1987/88:155 &lt;/SPAN&gt;om skydd för företagshemligheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1091 ft220"&gt;&lt;SPAN class="ft219"&gt;Prop. 1986/87:26 &lt;/SPAN&gt;om avgifter vid de allmänna domstolarna. &lt;SPAN class="ft219"&gt;Prop. 1985/86:80 &lt;/SPAN&gt;om ny förvaltningslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 1981/82:34 &lt;/SPAN&gt;om åtal mot offentliga funktionärer m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1092 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Prop. 1979/80:78 &lt;/SPAN&gt;med förslag till lag om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader. m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1093 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Prop. 1973:73 &lt;/SPAN&gt;Kungl. Maj:ts proposition angående riktlinjer för den offentliga handlingen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1094 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Prop. 1972:132 &lt;/SPAN&gt;Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Prop. 1971:30 &lt;/SPAN&gt;lag om allmänna förvaltningsdomstolar, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;558&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_559"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td269"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p92 ft16"&gt;Utskottsbetänkanden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1095 ft15"&gt;Finansutskottets betänkande 2016/17:FiU7 &lt;SPAN class="ft14"&gt;Nytt regelverk om upphandling&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft13"&gt;Finansutskottets betänkande 2013/14:FiU18 &lt;SPAN class="ft42"&gt;Direktupphandling&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1096 ft15"&gt;Finansutskottets betänkande 2009/10:FiU22 &lt;SPAN class="ft14"&gt;Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet&lt;/SPAN&gt;.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1097 ft217"&gt;Finansutskottets betänkande 2001/02:FiU12 &lt;SPAN class="ft218"&gt;Offentlig upphandling. &lt;/SPAN&gt;Finansutskottets betänkande 1992/93:FiU5 &lt;SPAN class="ft218"&gt;Offentlig upphandling.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1098 ft15"&gt;Justitieutskottets betänkande 2012/13:JuU15 &lt;SPAN class="ft14"&gt;En mer ändamåls- enlig förvaltningsprocess.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1099 ft13"&gt;Justitieutskottets betänkande 2006/07:JuU12 &lt;SPAN class="ft42"&gt;Sveriges tillträde till FN:s korruptionskonvention.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1100 ft13"&gt;Justitieutskottets betänkande 1988/89:JuU19 &lt;SPAN class="ft42"&gt;Rättshjälpens organisation, m. m.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1101 ft13"&gt;Justitieutskottets betänkande 1984/85:JuU15 &lt;SPAN class="ft42"&gt;om vissa förvaltnings- processuella frågor.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1102 ft15"&gt;Konstitutionsutskottets betänkande 2017/18:KU12 &lt;SPAN class="ft14"&gt;Skadestånd och Europakonventionen.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1103 ft50"&gt;Konstitutionsutskottets betänkande 2016/17:KU7 &lt;SPAN class="ft77"&gt;Stärkt meddelar- skydd för privatanställda i offentligt finansierad verksamhet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Yttranden av Lagrådet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft42"&gt;Nya upphandlingsregler m.m., &lt;SPAN class="ft13"&gt;beslut &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;2002-03-12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft42"&gt;Nytt regelverk om upphandling, &lt;SPAN class="ft13"&gt;beslut &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;2016-02-12.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft16"&gt;Statens offentliga utredningar (SOU)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2017:45 &lt;/SPAN&gt;Ny lag om företagshemligheter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2016:78 &lt;/SPAN&gt;Ordning och reda i välfärden&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2016:13 &lt;/SPAN&gt;Palett för ett stärkt civilsamhälle&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2015:24 &lt;/SPAN&gt;En kommunallag för framtiden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2015:12 &lt;/SPAN&gt;Överprövning av upphandlingsmål m.m.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;559&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_560"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p1104 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2013:12 &lt;/SPAN&gt;Goda affärer – en strategi för hållbar offentlig upp- handling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1105 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;SOU 2011:73 &lt;/SPAN&gt;På jakt efter den goda affären – analys och erfarenheter av den offentliga upphandlingen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1106 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;SOU 2011:43 &lt;/SPAN&gt;Offentlig upphandling från eget företag?! – och vissa andra frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1107 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;SOU 2010:44 &lt;/SPAN&gt;Mål och medel - särskilda åtgärder för vissa måltyper i domstol&lt;SPAN class="ft15"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2010:29 &lt;/SPAN&gt;En ny förvaltningslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1108 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;SOU 2004:22 &lt;/SPAN&gt;Allmänhetens insyn i partiers och valkandidaters intäkter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 2001:31 &lt;/SPAN&gt;Mera värde för pengarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1109 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;SOU 1999:139 &lt;/SPAN&gt;Effektivare offentlig upphandling för fortsatt välfärd, trygghet och tillväxt.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1110 ft224"&gt;&lt;SPAN class="ft223"&gt;SOU 1995:124 &lt;/SPAN&gt;Ett reformerat hovrättsförfarande. &lt;SPAN class="ft223"&gt;SOU 1992:138 &lt;/SPAN&gt;Några frågor angående Regeringsrätten&lt;SPAN class="ft223"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1111 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 1991:106 &lt;/SPAN&gt;Domstolarna inför &lt;NOBR&gt;2000-talet:&lt;/NOBR&gt; arbetsuppgifter och förfaranderegler.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1112 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 1971:76 &lt;/SPAN&gt;Offentligt biträde och kostnadsersättning i förvaltningsärenden.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 1969:41 &lt;/SPAN&gt;Fullföljd av talan m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 1964:27 &lt;/SPAN&gt;Lag om förvaltningsförfarandet&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;SOU 1938:44 &lt;/SPAN&gt;Processlagberedningens förslag till rättegångsbalk.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Regeringen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft16"&gt;Departementsserien (Ds)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1113 ft218"&gt;&lt;SPAN class="ft217"&gt;Ds 2017:48 &lt;/SPAN&gt;Statistik på upphandlingsområdet&lt;SPAN class="ft217"&gt;. Ds 2017:42 &lt;/SPAN&gt;Följdändringar till ny förvaltningslag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Ds 2009:30 &lt;/SPAN&gt;Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområde.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;560&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_561"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td269"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Regeringsuppdrag och regleringsbrev&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1114 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Finansdepartementet, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag att beskriva, kartlägga och analysera mål om överprövning av offentlig upphandling&lt;SPAN class="ft15"&gt;, beslut den 15 juni 2017, dnr Fi2017/02676/OU.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1115 ft15"&gt;Finansdepartementet, beslut den 17 juni 2015, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Uppdrag till Trafikverket att ställa krav på sysselsättning i upphandlinga&lt;/SPAN&gt;r, Fi2015/3404 (delvis).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1116 ft12"&gt;Finansdepartementet, beslut den 9 mars 2017, &lt;SPAN class="ft56"&gt;Uppdrag att redogöra för hur myndigheten tillämpar och utvärderar arbetsrättsliga krav&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;m.m.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;vid upphandling&lt;/SPAN&gt;, N2017/01833fTIF.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1117 ft56"&gt;&lt;SPAN class="ft12"&gt;Finansdepartementet, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag till Statskontoret att stärka arbetet mot korruption och andra oegentligheter i statsförvaltningen&lt;SPAN class="ft12"&gt;, beslut 30 mars 2017, F12017/O1 595/SFÖ (delvis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1118 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Finansdepartementet, &lt;/SPAN&gt;Uppdrag till Statskontoret om statlig styrning av offentlig sektor&lt;SPAN class="ft13"&gt;, Fi2016/00372/SFÖ (delvis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1119 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Näringsdepartementet, &lt;/SPAN&gt;Statens ägarpolicy och riktlinjer för bolag med statligt ägande 2017&lt;SPAN class="ft15"&gt;, den 22 december 2016, N2016/08061/BSÄ.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1120 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Näringsdepartementet, &lt;/SPAN&gt;Regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende Konkurrensverket inom utgiftsområde 24 Näringsliv&lt;SPAN class="ft15"&gt;, N2017/03206/SUN (delvis).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1121 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Socialdepartementet, &lt;/SPAN&gt;Forum för främjande av värdegrundsarbetet i statsförvaltningen&lt;SPAN class="ft15"&gt;, beslut den 22 december 2012, S2012/9080/ESA.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Regeringens skrivelser och beslut m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p193 ft42"&gt;Nationella upphandlingsstrategin.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1122 ft14"&gt;Statens ägarpolicy och riktlinjer för bolag med statligt ägande 2017, &lt;SPAN class="ft15"&gt;N2016/08061/BSÄ.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Promemoria Ju 1970:11 &lt;/SPAN&gt;Förfarandet i förvaltningsdomstol&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;561&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_562"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft16"&gt;Kommittédirektiv&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1123 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Dir. 2017:69 &lt;/SPAN&gt;Flexiblare och enklare regler för upphandlingar under EU:s tröskelvärden samt vissa överprövningsfrågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Dir. 2016:51 &lt;/SPAN&gt;Tillit i styrningen&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1124 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Dir. 2010:86 &lt;/SPAN&gt;Utvärdering av upphandlingsregelverket och översyn av upphandlingsstatistiken&lt;SPAN class="ft15"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft41"&gt;Myndighetsrapporter och beslut, m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1125 ft220"&gt;&lt;SPAN class="ft219"&gt;Brå, &lt;/SPAN&gt;Att förebygga och hantera påverkansförsök – En handbok&lt;SPAN class="ft219"&gt;, 2017. Domstolsverket, &lt;/SPAN&gt;Budgetunderlag &lt;NOBR&gt;2019–2021&lt;SPAN class="ft219"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Domstolsverket, &lt;/SPAN&gt;Årsredovisning 2015&lt;SPAN class="ft13"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1109 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Domstolsverket, &lt;/SPAN&gt;Ansöknings- och kungörandeavgifter – Vid allmän domstol&lt;SPAN class="ft15"&gt;, rapportserie 2012:1.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1126 ft15"&gt;Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Allmän nytta eller egen vinning? En &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;ESO-rapport&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt; om korruption på svenska&lt;/SPAN&gt;, rapport 2013:2.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;JK beslut den 9 april 2002 i dnr &lt;NOBR&gt;2238-01-40.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;JO 2012/13 s. 393.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;JO 2011/12 s. 278.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;JO 2006/07 s. 168.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;JO 1971 s. 77.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1127 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Konkurrensverket, &lt;/SPAN&gt;Direktupphandlingar – en kartläggning av riktlinjer och rutiner&lt;SPAN class="ft13"&gt;, rapport 2016:11.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Statskontoret, &lt;/SPAN&gt;En kultur mot korruption&lt;SPAN class="ft13"&gt;, 2017.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1128 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Statskontoret, &lt;/SPAN&gt;Myndigheternas arbete för att förebygga och upptäcka korruption&lt;SPAN class="ft15"&gt;, rapport 2015:23.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1129 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Statskontoret, &lt;/SPAN&gt;Köpta relationer – Om korruption i det kommunala Sverige&lt;SPAN class="ft15"&gt;, rapport 2012:20.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1130 ft50"&gt;Upphandlingsmyndigheten, promemoria med kompletterande statistik om överprövningar, den 9 mars 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1131 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Upphandlingsmyndigheten, &lt;/SPAN&gt;Kartläggning och analys av mål om överprövning&lt;SPAN class="ft15"&gt;, rapport 2017:7.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;562&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_563"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td269"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1132 ft15"&gt;Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Statistik om offentlig upphandling 2017&lt;/SPAN&gt;, Upphandlingsmyndigheten rapport 2017:5, Konkurrensverket rapport 2017:11.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1133 ft51"&gt;&lt;SPAN class="ft40"&gt;Upphandlingsmyndigheten, &lt;/SPAN&gt;Korruption i offentlig upphandling – vad är det och hur kan det förebyggas?&lt;SPAN class="ft40"&gt;, Vägledning nr 4, 2017.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft41"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-rätt&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;Europeiska rådet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1134 ft77"&gt;General Programme for the abolition of restrictions on freedom of establishment&lt;SPAN class="ft50"&gt;, OJT 36/62, den 15 januari 1962.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1135 ft51"&gt;General Programme for the abolition of restrictions on freedom to provide services&lt;SPAN class="ft40"&gt;, OJT 32/62, den 15 januari 1962.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p176 ft16"&gt;Kommissionen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1136 ft14"&gt;EU Public Procurement reform: Less bureaucracy, higher efficiency – An overview of the new EU procurement and concession rules introduced on 18 April 2016&lt;SPAN class="ft15"&gt;, 2016.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1137 ft51"&gt;Economic efficiency and legal effectiveness of review and remedies procedures for public contracts, Final Study Report&lt;SPAN class="ft40"&gt;, MARKT/2013/072/C, Ref. Ares(2015)2643167 – 24/06/2015.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1138 ft14"&gt;Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy, Towards a more efficient European Procurement Market, Synthesis of replies&lt;SPAN class="ft15"&gt;, publicerat 2011 (odaterat).&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1139 ft14"&gt;Grönbok om en modernisering av EU:s politik för offentlig upphandling med sikte på en effektivare europeisk upphandlingsmarknad&lt;SPAN class="ft15"&gt;, Bryssel den 27.1.2011 KOM(2011) 15 slutlig.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft42"&gt;Special Eurobarometer 397 – Corruption, &lt;SPAN class="ft13"&gt;2014.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1140 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Special Eurobarometer 363 &lt;/SPAN&gt;Internal market: Awareness, Perceptions and Impact&lt;SPAN class="ft15"&gt;, 2011.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1121 ft15"&gt;Commission Staff Working Paper, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Evaluation Report, Impact and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation&lt;/SPAN&gt;, Brussels, 27.6.2011 SEC(2011) 853 final.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;563&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_564"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p1141 ft77"&gt;Tolkningsmeddelande (2006/C 179/02) om gemenskapsrättens tillämplighet på upphandlingskontrakt som inte, eller bara delvis, omfattas av direktiven om offentlig upphandling&lt;SPAN class="ft50"&gt;.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1142 ft14"&gt;Grönbok om offentlig upphandling inom Europeiska unionen: Överväganden inför framtiden&lt;SPAN class="ft15"&gt;, Bryssel den 27.11.1996 KOM(96) 583 slutlig.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft41"&gt;Europarådet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1143 ft42"&gt;Recommendation CM/Rec(2007)7 of the Committee of Ministers to member states on good administration.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft41"&gt;Rättsfall&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;&lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft13"&gt;Dom Altmark, &lt;NOBR&gt;C-280/00,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2003:415&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1144 ft15"&gt;Dom An Post (kommissionen mot Irland), &lt;NOBR&gt;C-507/03,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2007:66.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1145 ft225"&gt;Dom Archus och Gama, &lt;NOBR&gt;C-131/16,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2017:358. Dom Belgacom, &lt;NOBR&gt;C-221/12,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2013:736.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1146 ft219"&gt;Dom Borta, &lt;NOBR&gt;C-298/15,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2017:266. Dom Coname, C:231/03, ECLI:EU:C:2005:487.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1147 ft226"&gt;Dom CS Star Storage &lt;NOBR&gt;C-493/14&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-488/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2016:688. Dom kommissionen mot Irland, &lt;NOBR&gt;C-226/09,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2010:697. Dom kommissionen mot Italien, &lt;NOBR&gt;C-412/04,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2008:102.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1148 ft13"&gt;Dom MA.T.I. SUD, de förenade målen &lt;NOBR&gt;C-523/16&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-536/16,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2018:122.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft13"&gt;Dom Nordecon, &lt;NOBR&gt;C-561/12,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2013:793.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;Dom Orizzonte Salute &lt;NOBR&gt;C-61/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2015:655.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1149 ft13"&gt;Dom Secap och Santorso, &lt;NOBR&gt;C-147/06&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-148/06,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2008:277.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft13"&gt;Dom Serrantoni Srl, &lt;NOBR&gt;C-376/08,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2009:808.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1150 ft13"&gt;Dom Spijker &lt;NOBR&gt;Infrabouw-De&lt;/NOBR&gt; Jonge Konstruktie m.fl., C&lt;SPAN class="ft43"&gt;‑&lt;/SPAN&gt;568/08, EU:C:2010:751.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;564&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_565"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td269"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p176 ft13"&gt;Dom Strong Segurança, &lt;NOBR&gt;C-95/10,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2011:161.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1151 ft225"&gt;Dom Tecnoedi Costruzioni Srl, &lt;NOBR&gt;C-318/15,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2016:747. Dom Telaustria, &lt;NOBR&gt;C-324/98,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2000:699.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1152 ft219"&gt;Dom Tita m.fl., &lt;NOBR&gt;C-495/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2016:230. Dom Wall, &lt;NOBR&gt;C-91/08,&lt;/NOBR&gt; ECLI:EU:C:2010:182.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft13"&gt;Dom ÖBB Personenverkehr, C&lt;SPAN class="ft43"&gt;‑&lt;/SPAN&gt;417/13, EU:C:2015:38.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Högsta förvaltningsdomstolen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft13"&gt;HFD 2017 ref. 45.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;HFD 2016 ref. 67.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;HFD 2013 ref. 24.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;HFD 2011 ref. 29.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;HFD 2009 ref. 69.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;RÅ 1999 not. 32.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;RÅ 81 2:25.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft13"&gt;Beslut den 4 december 2017 i mål nr &lt;NOBR&gt;3830-17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;Beslut den 10 juli 2015 i mål nr &lt;NOBR&gt;3322-15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Högsta domstolen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft13"&gt;Beslut den 6 april 2018 i mål Ö &lt;NOBR&gt;2583-17.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;NJA 2016 s. 1169.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;NJA 2014 s. 318.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;NJA 2013 s. 762.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;NJA 2009 s. 441.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;NJA 2002 s. 565.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;NJA 1993 s. 231.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;NJA 1991 s. 28.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;565&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_566"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft16"&gt;Marknadsdomstolen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft13"&gt;MD 2007:26, Ekfors Kraft m.fl. I.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft13"&gt;MD 2004:21, Vägverket m.fl.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Hovrätterna&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft13"&gt;RH 2003:50.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;Svea hovrätts dom i mål &lt;NOBR&gt;FT10089-15.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p171 ft41"&gt;Litteratur och tidskrifter m.m.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p64 ft16"&gt;Litteratur&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1153 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Arrowsmith, Sue, &lt;/SPAN&gt;The Law of Public and Utilities Procurement&lt;SPAN class="ft15"&gt;, Volume 1, 3&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft112"&gt;rd &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;edition, 2014.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft13"&gt;Bellander, Henrik, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Rättegångskostnader&lt;/SPAN&gt;, 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1154 ft15"&gt;Bergman, Mats och Carlsson, Kenny, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Konkurrenslagen – En kommentar, &lt;/SPAN&gt;upplaga 2, 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1155 ft13"&gt;Bohlin, Alf, och &lt;NOBR&gt;Warnling-Nerep,&lt;/NOBR&gt; Wiweka, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Förvaltningsrättens grun- der&lt;/SPAN&gt;, upplaga 2:1, 2007.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1156 ft13"&gt;Bull, Thomas, Objektivitetsprincipen, i Marcusson, Lena, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Offentligrättsliga principer, &lt;/SPAN&gt;2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1157 ft13"&gt;Bull, Thomas, och Sterzel, Fredrik, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Regeringsformen&lt;/SPAN&gt;, upplaga 3, 2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;Eka, Anders, &lt;/SPAN&gt;Regeringsformen – med kommentarer&lt;SPAN class="ft13"&gt;, 2012.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1158 ft15"&gt;Ekelöf, Per Olof, Edelstam, Henrik, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Rättegång – Tredje häftet&lt;/SPAN&gt;, sjunde upplagan, 2006.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1159 ft15"&gt;Fitger, Peter, m.fl. &lt;SPAN class="ft14"&gt;Rättegångsbalken m.m.&lt;/SPAN&gt;, kommentar till 18 kap. 5 § andra stycket.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1160 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Fitger, Peter, &lt;/SPAN&gt;Lagen om domstolsärenden – En kommentar&lt;SPAN class="ft15"&gt;, 2 upplagan, 2004.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1161 ft15"&gt;Hellners, Trygve och Malmqvist, Bo, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Förvaltningslagen med kom- mentarer&lt;/SPAN&gt;, upplaga 3, 2010.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1162 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Hentze/Sylvén, &lt;/SPAN&gt;Offentlig upphandling – en lagkommentar&lt;SPAN class="ft15"&gt;, upplaga 1:2, 1998.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;566&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_567"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td269"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td126"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p1163 ft13"&gt;Lerwall, Lotta, JO och 1 kap. 9 § Regeringsformen, i &lt;SPAN class="ft42"&gt;JO – Lagens väktare, &lt;/SPAN&gt;2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1164 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Lindell, Bengt &lt;/SPAN&gt;Civilprocessen – rättegång samt skiljeförfarande och medling&lt;SPAN class="ft15"&gt;, upplaga 4:1, 2017&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft13"&gt;Lundin, &lt;NOBR&gt;Anna-Karin,&lt;/NOBR&gt; Rättegångskostnader i förvaltningsprocessen&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft18"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft57"&gt;ett orättvist system, i &lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft42"&gt;Regeringsrätten 100 år&lt;/SPAN&gt;, 2009.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1165 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Marcusson, Lena, &lt;/SPAN&gt;Offentlig förvaltning utanför myndighetsområdet, &lt;SPAN class="ft15"&gt;1989.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;PWC, &lt;/SPAN&gt;Public Procurement in Europe – Cost and effectiveness&lt;SPAN class="ft13"&gt;, 2011.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1166 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Ragnemalm, Hans, &lt;/SPAN&gt;Förvaltningsprocessrättens grunder&lt;SPAN class="ft15"&gt;, upplaga 10, 2014.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p581 ft13"&gt;Reichel, Jane, i Marcusson, Lena, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Offentligrättsliga principer&lt;/SPAN&gt;, 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1167 ft14"&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt;Sundstrand, Andrea, &lt;/SPAN&gt;Offentlig upphandling – primärrättens reglering av offentliga kontrakt&lt;SPAN class="ft15"&gt;, Stockholm 2012.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1168 ft13"&gt;Transparency International Sverige, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Hur ser svenskar på korruption? En nulägesrapport om korruption i Sverige&lt;/SPAN&gt;, 2016.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p667 ft42"&gt;&lt;SPAN class="ft13"&gt;von Essen, Ulrik, &lt;/SPAN&gt;Arbete i offentlig förvaltning, &lt;SPAN class="ft13"&gt;2014.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p818 ft13"&gt;Wennergren, Bertil, och von Essen, Ulrik, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Förvaltningsprocesslagen&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p122 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft60"&gt;m.m.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft63"&gt;– En kommentar&lt;/SPAN&gt;, sjätte upplagan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Tidskrifter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1169 ft15"&gt;Baciu, Ioan och Dragoş, Dacian C., Horizontal &lt;NOBR&gt;In-House&lt;/NOBR&gt; Transac- tions vs. Vertical &lt;NOBR&gt;In-House&lt;/NOBR&gt; Transactions and &lt;NOBR&gt;Public-Public&lt;/NOBR&gt; Cooperation, &lt;SPAN class="ft14"&gt;European Procurement &amp; Public Private Partner- ship Law Review&lt;/SPAN&gt;, 2015:4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1170 ft40"&gt;Dragos, Dacian C. och Vornicu, Roxana, Public Procurement below Thresholds in the European Union, &lt;SPAN class="ft51"&gt;European Procurement &amp; Public Private Partnership Law Review. &lt;/SPAN&gt;3/2015.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1171 ft15"&gt;Hedelin, Johan, Statsstöd, upphandling och konkurrens, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Europarättslig tidskrift&lt;/SPAN&gt;, 2018:2&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1172 ft40"&gt;Johanson, Daniel, Tredjemansinträde i upphandlingsmål, &lt;SPAN class="ft51"&gt;Förvaltningsrättslig tidskrift&lt;/SPAN&gt;, 2016:1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1173 ft15"&gt;Skog, Rolf, Om betydelsen av vinstsyftet i aktiebolagslagen, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Svensk Juristtidning&lt;/SPAN&gt;, 2015.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;567&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_568"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Referenser&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p1174 ft13"&gt;Sundstrand, Andrea, Offentliga kontrakt – Rättsmedlen i primär- rätten, &lt;SPAN class="ft42"&gt;Förvaltningsrättslig tidskrift&lt;/SPAN&gt;, 2014:4.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1175 ft15"&gt;Sundstrand, Andrea, Offentliga kontrakt – möjlighet till undantag från EU:s primärrätt, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Förvaltningsrättslig tidskrift&lt;/SPAN&gt;, 2013:1.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1176 ft15"&gt;Sundstrand, Andrea, Offentlig upphandling och korruption, &lt;SPAN class="ft14"&gt;Juridisk Tidskrift&lt;/SPAN&gt;, &lt;NOBR&gt;2014–15:1.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Övrigt&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1177 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft14"&gt;Nye prosedyrer i del II&lt;/SPAN&gt;, vägledning från Naerings- og fiskeridepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1159 ft14"&gt;Gennomföring av Del &lt;NOBR&gt;I-anskaffelser&lt;SPAN class="ft15"&gt;,&lt;/SPAN&gt;&lt;/NOBR&gt;&lt;SPAN class="ft15"&gt; vägledning från Naerings- og fiskeridepartementet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_3"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;568&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_569"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1178 ft54"&gt;Särskilt yttrande av Eva Sveman, Martin Kruse och Åsa Edman&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1179 ft16"&gt;Upphandlingsregelverket bör öka möjligheterna för offentlig avtalssamverkan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1180 ft16"&gt;Den offentliga sektorns behov av effektiviseringar genom samverkan&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Välfärdsverksamheterna i den kommunala sektorn behöver öka an- talet anställda med knappt 200 000 personer under de kommande tio åren för att klara åtaganden utifrån den demografiska utvecklingen. Befolkningen växer rekordsnabbt i yngre och äldre åldrar men inte alls i samma takt bland personer i arbetsför ålder. Bristen på arbets- kraft kommer därför att vara stor i Sverige under de närmaste åren.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) lyfter fram att rekry- teringsbehovet av omkring 70 000 personer kan minska med hjälp av ny teknik. SKL har tillsammans med SKL Kommentus och Inera iscensatt en omfattande samverkan för att digitaliseringen inom den kommunala sektorn ska ta fart. Arbetet sker både genom nationell och lokal samverkan. Vi konstaterar att ett viktigt sätt att sprida digitala och andra tekniska lösningar som utvecklats i kommuner, regioner och landsting är genom kommunal avtalssamverkan.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft16"&gt;Kommunutredningens förslag och bedömningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft50"&gt;Hösten 2017 lade Kommunutredningen fram ett delbetänkande (SOU 2017:77) med förslag som ändrar den kommunala lokalise- ringsprincipen. Regeringen lade under våren fram en proposition&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1181 ft21"&gt;569&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_570"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p450 ft12"&gt;(prop. 2017/18:151) som riksdagen inom kort fattar beslut om. För- slaget handlar om att genom avtalssamverkan ge kommuner, regio- ner och landsting möjlighet att överlåta utförandet av sina uppgifter till en annan kommun, region eller landsting. Syftet är att förenkla möjligheterna till kommunal samverkan och extern delegering och anges vara ett viktigt led i att ge kommuner, regioner och landsting goda förutsättningar att möta dagens och framtida utmaningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Kommunutredningen påtalar i sitt delbetänkande att upphand- lingsreglerna har stor betydelse för möjligheten att ingå kommunala samverkansavtal. Den kanske viktigaste möjligheten är det undantag från LOU som betecknas upphandling mellan myndigheter (”Ham- burgsamarbeten”). Vi är eniga med Kommunutredningen om undan- taget är otydligt vilket leder till komplexitet och rättsosäkerhet. Vi befarar att oklara upphandlingsregler och begränsande praxis kom- mer stå i vägen för nödvändig samverkan inom offentlig sektor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p99 ft15"&gt;Vi konstaterar att Kommunutredningen uttryckligen hänvisar till Förenklingsutredningen och anger att den kan få betydelse för kom- munal avtalssamverkan på så sätt att samverkansavtal som under- stiger tillämpliga tröskelvärden i princip kan undantas tillämpnings- området för upphandlingslagstiftningen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Vi konstaterar också att det även finns effektiviseringsvinster att hämta i ökad samverkan mellan kommuner och statliga myndigheter. Exempelvis skulle Arbetsförmedlingen och kommuner kunna öka och effektivisera sitt samarbete inom arbetsmarknadsutbildningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;Vi beklagar sammanfattningsvis att utredningen inte tagit till- fället i akt att – inom ramen för det nationella handlingsutrymmet i upphandlingsregelverket – klargöra och underlätta avtalssamverkan mellan upphandlande myndigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1182 ft40"&gt;Eva Sveman, Sveriges Kommuner och Landsting Martin Kruse, Sveriges Offentliga Inköpare Åsa Edman, SKL Kommentus inköpscentral&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;570&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_571"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p727 ft41"&gt;Särskilt yttrande av Sofia Tot&lt;/P&gt;
&lt;P class="p76 ft15"&gt;TCO har beretts möjlighet att inkomma med särskilt yttrande över rubricerad utrednings förslag från den 8 maj 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;TCO:s medlemsförbund företräder både upphandlare och leve- rantörer. Vi är positiva till ett enkelt och flexibelt upphandlingsregel- verk samtidigt som reglerna också måste erbjuda rättssäkerhetsgaran- tier och värna om allmänhetens förtroende för det offentliga. Det är vidare viktigt att regelverket tar till vara små privata och idéburna aktörers möjligheter att delta i offentliga upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p86 ft12"&gt;TCO anser att offentlig upphandling också ska bidra till sam- hällsviktiga mål. TCO är därför positiv till reglerna i 17 kap. lagen (2016:1145) offentlig om upphandling (LOU) om särskilda villkor för fullgörande av kontrakt. TCO anser dock att det alltid borde vara obligatoriskt att ställa arbetsrättsliga villkor i nivå med kollektivavtal i offentlig upphandling. TCO vill även att upphandlande myndig- heter i högre grad ska ställa villkor i nivå med kollektivavtal på fler områden än de som är obligatoriska enligt gällande lagstiftning, såsom tjänstepension och försäkring. TCO:s ståndpunkt och strävanden avseende särskilda kontraktsvillkor delas av de två andra centralorga- nisationerna LO och Saco.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p103 ft15"&gt;I 19 kap. 2 § LOU anges att 17 kap. 1 § gäller för upphandlingar som omfattas av 19 kap. LOU. I utredningens förslag till reviderat 19 kapitel finns inte någon sådan hänvisning kvar. Utredningen me- nar att en sådan hänvisning skulle gå emot det övergripande syftet med utredningens uppdrag och förslag, att förenkla regelverket. Det samma gäller införandet av en uttrycklig bestämmelse motsvarande 17 kap. 1 § LOU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft50"&gt;Utredningen föreslår att 19 kap. 3 § ska ange att &lt;SPAN class="ft77"&gt;upphandlande myndighet är fri att utforma förfarandet vid upphandlingen&lt;/SPAN&gt;. Genom&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1183 ft21"&gt;571&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_572"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;denna lydelse ska det framgå att upphandlande myndighet får till- lämpa bl.a. de direktivstyrda bestämmelserna i 17 kap. i nu gällande LOU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Upphandlingsmyndigheten bedriver ett gediget arbete med att beskriva och konkretisera reglerna om särskilda kontraktsvillkor. LO, TCO och Sacos uppfattning är dock att det fortfarande råder stor osäkerhet hos upphandlande myndigheter kring dessa regler. TCO delar därför inte utredningens bedömning att regelverket förenklas genom borttagande av den konkreta hänvisningen i 19 kap. 2 § i nu gällande LOU.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;TCO anser att en uttrycklig bestämmelse motsvarande 17 kap. 1 § borde införas i det reviderade 19 kap. På så sätt skulle möjlig- heten att ställa särskilda kontraktsvillkor bli ännu tydligare för upp- handlande myndigheter och risken för överprövningar hänförliga till sådana krav kan förväntas minska.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1184 ft13"&gt;Sofia Tot&lt;/P&gt;
&lt;P class="p128 ft13"&gt;Jurist&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;572&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_573"&gt;


&lt;P class="p0 ft11"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;
&lt;P class="p727 ft41"&gt;Särskilt yttrande av experterna Pär Cronhult,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1185 ft54"&gt;Ulrica Dyrke, Ellen Hausel Heldahl och Stefan Holm i Utredningen om vissa förenklade upphandlingsregler (Fi 2017:05)&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft16"&gt;Grundläggande utgångspunkter&lt;/P&gt;
&lt;P class="p104 ft12"&gt;Det kan inledningsvis konstateras att det ligger en inneboende mot- sättning i utredningsdirektivets målsättning att både förenkla lagstift- ningen och samtidigt minska antalet mål om överprövning. Dagens upphandlingslagstiftning är utformad på så sätt att en stor del av detaljregleringen har överlämnats till rättstillämpningen. Detta speg- las exempelvis av att regeringen på ett sextiotal ställen i proposi- tionen 2015/16:195 Nytt regelverk om upphandling anger att den närmare uttolkningen av bestämmelserna får avgöras i rättspraxis. Även de rent nationella upphandlingsreglerna uttolkas i stor ut- sträckning av rättspraxis. En förenklad lagstiftning med färre regler riskerar således till sin natur att förskjuta rättsutvecklingen till dom- stolarna, med ökat antal mål om överprövning till följd.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft30"&gt;Det ska framhållas att utredningsbetänkandet överlag håller en hög kvalitet och att utredaren har lyckats hitta en balans mellan kra- vet på förenkling och behovet av förutsebarhet. Det bör dock hållas i åtanke att en förminskad regelmassa inte nödvändigtvis innebär ett regelverk som är lätt att tolka och tillämpa.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft12"&gt;Utredarens uppdrag i fråga om att presentera modeller för av- giftsuttag och processkostnadsansvar vid överprövningar har varit starkt styrt av regeringens ambition att minska antalet överpröv- ningar. Vi anser att detta är fel väg att gå och att fokus i stället bör läggas på att effektivisera &lt;NOBR&gt;överklagande-processen.&lt;/NOBR&gt; Långdragna dom- stolsprocesser skapar negativa effekter för såväl upphandlande myn-&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1186 ft21"&gt;573&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_574"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;digheter/enheter som för leverantörer. För att uppnå detta finns an- ledning att genomföra &lt;NOBR&gt;Överpröv-ningsutredningens&lt;/NOBR&gt; förslag om tre månaders handläggningstid i första domstolsinstans. Ytterligare effek- tivisering torde kunna uppnås genom att samla överprövningsmål i en specialdomstol med ökad kompetens. Detta ligger dock tyvärr utanför denna utrednings ramar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;En välkommen del i utredningsbetänkandet är att upphandlings- lagstiftningens korruptionsmotverkande syfte och funktion har lyfts fram och beaktats. För att säkerställa allmänhetens förtroende för myndigheterna/enheterna är det av största vikt att lagstiftningen inte tillåter ovidkommande hänsyn, utan att allmänna medel används till att göra goda affärer. Upphandlingslagstiftningen fyller i detta en viktig funktion, vilket även måste beaktas vid eventuella lättnader och förenklingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Lagtextförslaget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft40"&gt;Vi anser att det föreslagna regelverket överlag medför en förenkling jämfört med nu gällande bestämmelser. Förslaget uppvisar en bra balans mellan förutsägbarhet kontra flexibilitet och ger en betydligt enklare och mer lättförståelig översikt av regelmassan. Utredningens strävan efter att undvika tröskeleffekter och separata regelverk inne- bär att förslaget blir lättöverskådligt. Detta &lt;NOBR&gt;för-enklar&lt;/NOBR&gt; tillämpningen. Med detta sagt vill vi dock anmäla avvikande mening angående vissa delar av förslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1187 ft12"&gt;Utredningen föreslår att begreppet ”bestämt gränsöverskridande intresse” (BGI) införs i svensk nationell rätt. BGI är ett diffust be- grepp som saknar tydlig förklaring i den unionsrättsliga regleringen av offentlig upphandling, men som samtidigt är direkt avgörande för bedömningen av om framför allt de &lt;NOBR&gt;EU-rättsliga&lt;/NOBR&gt; principerna äger tillämpning. Att i nya nationella bestämmelser ställa krav på att upp- handlande myndigheter och enheter ska behöva bedöma om företag i andra &lt;NOBR&gt;EU-länder&lt;/NOBR&gt; kan tänkas vara intresserade av att lämna anbud är knappast förenligt med utredningens förenklingssyfte. Vidare med- för det tvivelaktig nytta och risk för felaktig tillämpning. En förenk- ling vore i stället att ange att de grundläggande principerna alltid ska&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;574&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_575"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td270"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p830 ft12"&gt;tillämpas, vilket medför att de upphandlande myndigheterna/enhet- erna slipper utföra komplicerade bedömningar som riskerar att kom- ma i konflikt med Sveriges unionsrättsliga förpliktelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft15"&gt;Vi ställer oss även tveksamma till utredningens skrivningar om att det är den klagande leverantören som har bevisbördan för att visa att ett BGI finns. Unionsrättens huvudregel är tvärt om att det är den som önskar åberopa ett undantag från unionsrätten, såsom brist på BGI, som har att visa att förutsättningarna för undantaget är uppfyllda. Detta sammantaget med det faktum att den upphandlan- de myndigheten/enheten tämligen enkelt torde kunna ta fram bevis till stöd för sin bedömning medför att vi anser att bevisbördan ska läggas på den som upphandlar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1188 ft16"&gt;Höjd direktupphandlingsgräns för sociala tjänster och andra särskilda tjänster&lt;/P&gt;
&lt;P class="p953 ft15"&gt;Utredningen föreslår höjd direktupphandlingsgräns för tjänster som omfattas av artikel 74 (bilaga XIV) i direktiv 24/2014/EU till 7 mil- joner kronor. Förslaget innebär att upphandlingar som inte omfattas av direktivet i princip lämnas oreglerade i svensk nationell rätt, vilket är en kraftig ändring jämfört nu gällande regler och vad som tidigare gällt för de så kallade &lt;NOBR&gt;B-tjänsterna.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p511 ft12"&gt;Vi delar inte utredarens förslag om att höja direktupphandlings- gränsen till 7 miljoner kronor för sådana tjänster. Eftersom det abso- lut flesta antalet upphandlingar av vård- och omsorgstjänster sanno- likt kommer att överskrida den föreslagna värdegränsen på 7 miljoner kronor per år för samma slags tjänst, och dessa upphandlingar där- med ändå måste annonseras, kommer utredningens förslag förmod- ligen att få en begränsad effekt för just dessa upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft12"&gt;Den i praktiken största effekten kommer förslaget i stället få för andra typer av tjänster som regleras i bilagan XIV till direktivet, och som knappast kan sägas karaktäriseras av några särskilda hänsyn. Dessa tjänster utgörs bland annat av post- och budtjänster, regummering av däck, smedtjänster, catering- och hotelltjänster, tjänster för festival- och festarrangemang samt anordnande av mässor och utställningar. Det finns heller ingen anledning att kraftigt öka möjligheten till direkt- upphandling för denna typ av tjänster, särskilt som konkurrens- utsättning och insyn är ett viktigt verktyg mot korruption.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;575&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_576"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p160 ft30"&gt;Riskerna med en höjd direktupphandlingsgräns för dessa övriga tjänster är en sämre konkurrens eftersom färre leverantörer ges insyn och kännedom om upphandlingarna. Den föreslagna ord- ningen riskerar att cementera befintliga avtalsrelationer och att hindra företag som inte tidigare varit leverantörer vid offentlig upphandling från att ta sig in på dessa marknader. Detta kan särskilt drabba små och nyetablerade företag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft40"&gt;Vi anser därmed att gällande direktupphandlingsgräns på cirka 600 000 kronor även fortsättningsvis ska gälla för sådana särskilda tjänster som regleras i bilagan XIV till direktivet (bilagan 2 till LOU).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p47 ft16"&gt;Ansökningsavgift&lt;/P&gt;
&lt;P class="p70 ft15"&gt;Utredningen föreslår att det ska införas en avgift för ansökan i mål om överprövning och att avgiftsbeloppet ska sättas till 7 500 kronor. Vi är negativa till detta förslag av flera anledningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p71 ft15"&gt;Den föreslagna avgiften skulle kunna minska antalet överpröv- ningsmål i domstol. De som kommer att avstå från överprövning kommer dock att vara de små företagen utan stora ekonomiska re- surser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft30"&gt;Det måste observeras att de små företagen utgör en mycket betydande del av marknaden. Drygt 99 procent av alla företag på marknaden är små (&amp;lt; 50 anställda) och hela 96 procent är mikro- företag (&amp;lt; 10 anställda). Många av dessa små företag avstår redan i dag från offentlig upphandling för att de upplever att det är kom- plicerat och tidskrävande. Införandet av en ansökningsavgift kom- mer bland dessa företag sannolikt att uppfattas som en ytterligare tröskel som hämmar deras möjligheter att kunna tävla om att bli leverantör åt offentlig sektor. Därmed uppstår även risk för färre anbud från små företag i offentlig upphandling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p72 ft15"&gt;Beloppet är å andra sidan sannolikt inte tillräckligt högt för att avskräcka från s.k. taktiska &lt;NOBR&gt;okynnes-överprövningar.&lt;/NOBR&gt; I dessa fall torde besluten om att ansöka om överprövning grundas på ekono- miska överväganden på en helt annan nivå.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft12"&gt;Det finns inga bärande argument för varför just upphandlings- målen ska belastas med en ansökningsavgift i förvaltningsrätterna. Tidigare regeringar har beslutat att upphandlingsmålen ska omfattas&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;576&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_577"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td270"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft12"&gt;av förvaltningsprocessen och detta medför att förvaltningsprocess- lagens bestämmelser ska gälla. Upphandlingsmålen är, trots allt, en måltyp där sökandesidan har relativt stor framgång jämfört med andra typer av mål som handläggs av förvaltningsrätterna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Om regeringen ändå avser att införa en ansökningsavgift är det vår uppfattning att den bör sättas till 2 800 kronor vilket är i linje med vad som gäller i övriga domstolar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p75 ft16"&gt;Rättegångskostnadsförslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p87 ft12"&gt;Utredningen föreslår att domstolen får förordna om att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostnader i mål om överprövning. Den föreslagna bestämmelsen drabbar både upphandlande myndigheter/ enheter och leverantörer och innebär ett avsteg från huvudregeln att en överprövning utgör ett &lt;NOBR&gt;icke-dispositivt&lt;/NOBR&gt; förvaltningsmål.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft30"&gt;Vi anser att förslaget, om det genomförs, skulle få mycket all- varliga negativa konsekvenser. Rättegångskostnaderna i dessa mål kan bli mycket höga och är därtill omöjliga att förutse, eftersom det företag som överklagar inte kan förutse om motparten kommer använda juridiska ombud eller om tredje part kommer att inter- venera. Förslaget kommer framför allt drabba de många små före- tagen. Sådana företag har inga ekonomiska möjligheter att ta den ekonomiska risk som det innebär att förlora ett upphandlingsmål, utan resultatet kan i praktiken innebära ekonomisk undergång. Spre- tig befintlig domstolspraxis i kombination med ny upphandlings- lagstiftning med oklar innebörd gör det ofta svårt att sia om utfallet av en framtida domstolsprocess. Även om leverantörerna skulle ha försäkringar som täcker en del av kostnaden så är självrisken hög och den kan dessutom beräknas öka i takt med växande ersättnings- belopp.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p359 ft15"&gt;Om förslaget genomförs riskerar det medföra att de många små företagen i praktiken kommer stå rättslösa i offentlig upphandling. De kommer att fråntas möjligheten att (rätteligen) ansöka om över- prövning av en felaktigt genomförd upphandling vid risk för att annars hamna på obestånd.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;577&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_578"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p326 ft15"&gt;Även en leverantör som vunnit en upphandling riskerar att dras in i en tvist om en konkurrerande leverantör ansöker om över- prövning. Redan detta faktum riskerar att medföra färre anbud i upp- handlingarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p68 ft12"&gt;Förslaget kommer sammantaget slå hårt mot många små företag och kommer leda till minskat antal anbud och lägre förtroende för den offentliga upphandlingen bland företag på bred front.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p130 ft13"&gt;Utöver detta finns en lång rad ytterligare argument mot förslaget.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p598 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;I propositionen 2015/16:195, Nytt regelverk för upphandling, står att läsa på ett sextiotal ställen att regeringen valt att överlåta tolkningen av en bestämmelse till rättspraxis. Vilken upphandlare vågar testa gränserna när risken är stor att man förlorar och får stå för rättegångskostnaderna? I debatten framhålls ofta modiga upphandlare som uppmuntrar företagen att lämna kreativa förlag och lösningar. Dessa kommer sannolikt att försvinna med detta förslag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft131"&gt;Den offentliga upphandlingen kommer sannolikt bli mer tyngd av juridik och större kraft kommer läggas i upphandlingsproces- sen för att undvika fel. Den juridiska riskbedömningen kommer ta en allt större del av upphandlingsprocessen. Det kommer knap- past gynna den goda affären. Snarare kommer tid behöva tas från andra viktiga delar som t.ex. marknadsanalys och dialog med marknaden. Risken är stor att upphandlingsprocessen därigenom kommer ta ännu längre tid än i dag.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p518 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft126"&gt;Det finns risk för att det skapas en osund maktdemonstration. Upphandlande myndigheter/enheter kan hota med omfattande advokatkostnader mot småskaliga leverantörer som anser sig fel- behandlade.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p520 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft202"&gt;Vem törs processa i ett upphandlingsmål utan juridiskt ombud om man riskerar att få betala motpartens rättegångskostnader? Detta kommer att kraftigt öka ombudskostnaderna för samtliga parter och såväl leverantörer som upphandlande myndigheter/ enheter kommer drabbas i de fall de förlorar ett upphandlingsmål.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1189 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft128"&gt;Den administrativa belastningen för domstolarna ökar.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;578&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_579"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td270"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td116"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Särskilt yttrande&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft15"&gt;Vi anser att det är olämpligt att upprätta ekonomiska hinder för rättsökande leverantörer att få en prövning av eventuella fel och brister vid offentlig upphandling. I stället bör fokus sättas på att effek- tivisera domstolsprocessen.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p74 ft40"&gt;I fråga om regeringens ambition att få ner antalet överprövningar så finns det betydligt mer ändamålsenliga och förtroendeskapande sätt, som framför allt kretsar kring en ökad transparens och dialog mellan leverantörer och upphandlande myndigheter/enheter:&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1190 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Att ha en tidig dialog med marknaden för att säkerställa relevanta och proportionerliga krav.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Att använda remisser eller request for information (RFI) för att kontrollera upphandlingsdokumentens kvalitet.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;Att alltid ringa upp förlorande leverantörer efter tilldelnings- beslut och berätta varför de inte vann.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p472 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;Använda begripliga utvärderingsmodeller.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;Att bedriva ett aktivt uppföljningsarbete.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;579&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_580"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_581"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;P class="p1191 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1192 ft11"&gt;Kommittédirektiv 2017:69&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1193 ft227"&gt;Flexiblare och enklare regler för upphandlingar under EU:s tröskelvärden samt vissa överprövningsfrågor&lt;/P&gt;
&lt;P class="p24 ft13"&gt;Beslut vid regeringssammanträde den 15 juni 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1194 ft16"&gt;Sammanfattning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1195 ft12"&gt;En särskild utredare ska göra en översyn av de bestämmelser i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling och lagen (2016:1146) om upp- handling inom försörjningssektorerna som reglerar upphandlingar un- der EU:s tröskelvärden, dvs. sådana upphandlingar som inte omfattas av &lt;NOBR&gt;EU-direktiven&lt;/NOBR&gt; om offentlig upphandling eller om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Syftet med översynen är att utreda hur regelverket kan göras enklare och mer flexibelt. Utredaren ska lämna förslag till hur regelverket kan utformas. Utredaren ska vidare överväga om motsvar- ande regelverk bör införas också för sådana upphandlingar under tröskelvärdena som regleras i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner och lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. I uppdraget ingår att beakta såväl upphandlande myndigheters och enheters som leverantörers intressen, bl.a. små och medelstora företag och idéburna leverantörer.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1196 ft12"&gt;Utredaren ska vidare överväga vilka åtgärder som kan vidtas för att minska antalet överprövningsmål. Utredaren ska närmare analy- sera samt väga för- och nackdelar med bestämmelser om skyldighet för den förlorande parten att ersätta motpartens processkostnader. Utredaren ska även analysera samt väga för- och nackdelar med att införa avgifter för att ansöka om överprövning av en upphandling som ett alternativ eller komplement till regler om processkostnads- ansvar. Utredaren ska vidare föreslå hur regler om detta kan utformas.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;581&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_582"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p438 ft13"&gt;Utredaren ska i övrigt föreslå de författningsändringar eller andra åtgärder som utredaren utifrån sitt uppdrag anser vara befogade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p127 ft13"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 15 juni 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Behovet av en utredning&lt;/P&gt;
&lt;P class="p181 ft42"&gt;De nationella bestämmelserna om upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft12"&gt;Den 1 januari 2017 trädde lagen (2016:1145) om offentlig upphand- ling, förkortad LOU, och lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, förkortad LUF, i kraft. Lagarna genomför i huvudsak Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjäns- ter och om upphävande av direktiv 2004/17/EG. De nya lagarna har ersatt 2007 års lagar om offentlig upphandling och om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. I likhet med de tidigare lagarna innehåller LOU och LUF ett särskilt kapitel för upphandlingar vars värden understiger direktivens tröskelvärden, dvs. sådana upphandlingar som på grund av värdet faller utanför EU- direktivens tillämpningsområde. Kapitlet reglerar också upphand- ling, oavsett värde, av sådana sociala tjänster och andra särskilda tjäns- ter som räknas upp i en bilaga till respektive lag.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p328 ft12"&gt;I lagstiftningsärendet om genomförandet av &lt;NOBR&gt;EU-direktiven&lt;/NOBR&gt; gjordes inte någon egentlig översyn av det regelverk som styr upphandlingar som inte, eller endast till viss del, omfattas av direktiven. Utgångs- punkten var i stället att bestämmelserna om sådana upphandlingar i huvudsak oförändrade skulle föras över till de nya lagarna och justeras eller ändras endast när detta var nödvändigt till följd av den ändrade regleringen på det direktivstyrda området. En följd av detta är dock, som regeringen också konstaterade i lagstiftningsärendet, att regelverket för sådana upphandlingar har blivit svåröverskådligt. Regeringen aviserade därför att den avsåg att tillsätta en utredning med uppdrag att se över regleringen (prop. 2015/16:195 del 2 s. 881 f.).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft40"&gt;Lagrådet lämnade i sitt yttrande över lagrådsremissen Nytt regel- verk om upphandling omfattande och delvis detaljerade synpunkter med anledning av förslaget till regler i 19 kap. LOU och 19 kap. LUF&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;582&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_583"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td271"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td272"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p183 ft40"&gt;(se prop. 2015/16:195 del 4 s. 1016, 1161 f. och 1206). Med hänvis- ning till den aviserade översynen förklarade regeringen att den avsåg att återkomma till huvuddelen av Lagrådets synpunkter och frågor i ett senare sammanhang (se prop. 2015/16:195 del 2 s. 883).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft42"&gt;Rättsmedel och effektivitet vid upphandling&lt;/P&gt;
&lt;P class="p178 ft30"&gt;År 2015 begärdes överprövning av omkring 8 procent av alla upp- handlingar. Direktivstyrda upphandlingar begärdes överprövade i betydligt högre utsträckning än andra upphandlingar (se rapporten Statistik om offentlig upphandling 2016, som tagits fram gemensamt av Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket). Uppgifter från Domstolsverket visar att antalet inkomna ansökningar om överprövning till domstol ökade 2016 jämfört med de närmast före- gående fem åren, från omkring 3 000 per år till 4 190. Antalet över- prövade upphandlingar är avsevärt högre i Sverige än i de flesta andra &lt;NOBR&gt;EU-länder.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft40"&gt;En stor del av den kritik som under senare år har riktats mot upphandlingsregelverket har avsett de negativa effekterna av att så många upphandlingar begärs överprövade och stoppas i domstol (se bl.a. SOU 2011:73 s. 79 f.). Stoppade upphandlingar leder bl.a. till svårigheter för den offentliga sektorn att få tillgång till de varor och tjänster som den är skyldig att tillhandahålla samhällsmedborgarna eller som annars behövs för att upprätthålla den offentliga servicen. Upphandlande myndigheter och enheter måste, när en upphandling begärts överprövad och stoppats, ofta genomföra direktupphand- lingar för att täcka behoven. Även dessa upphandlingar kan över- prövas och stoppas i domstol eller bli föremål för en talan om ogil- tighet. En konsekvens av de många överprövningarna kan vara att rädslan för att upphandlingen stoppas leder till suboptimering, dvs. att upphandlingarna utformas på ett sådant sätt att utvecklingen av innovativa och hållbara varor och tjänster av god kvalitet inte främjas (se SOU 2013:12 s. 341 f.). Att många upphandlingar drar ut på tiden på grund av överprövningar kan också få negativa konsekven- ser för de berörda leverantörerna. Vetskapen om att sannolikheten är stor för att upphandlingar begärs överprövade riskerar också att leda till att potentiella leverantörer helt avstår från att lämna anbud. Detta får i sin tur negativa konsekvenser för konkurrensen.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;583&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_584"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p96 ft12"&gt;Mot bakgrund av de problem som orsakas, för både samhället och berörda parter, av att upphandlingar stoppas när de begärs över- prövade i domstol, tillsatte den förra regeringen en särskild utredare för att se över rättsmedlen i upphandlingslagstiftningen. Utred- ningen, som antog namnet Överprövningsutredningen, lämnade i mars 2015 betänkandet Överprövning av upphandlingsmål m.m. (SOU 2015:12). Överprövningsutredningen hade i uppdrag att uti- från två tänkbara strategier undersöka hur effektiviteten när det gäller överprövningar kan förbättras. Den ena strategin innebär att åtgärder vidtas för att minska de negativa konsekvenserna av att en upphandling begärs överprövad och den andra strategin att åtgärder vidtas för att minska antalet överprövningar och därmed antalet stoppade upphandlingar. Utredningen bedömde att en strategi som innebär att man försöker minska antalet ansökningar om över- prövning genom ansökningsavgifter eller processkostnadsansvar inte var en framkomlig väg. Utredningen föreslog i stället åtgärder för att minska de negativa effekterna av att upphandlingar begärs överprövade, bl.a. införande av en s.k. preklusionsfrist för leveran- törer, som innebar att fel och brister måste påtalas innan halva tiden för att lämna anbudsansökan eller anbud i upphandlingen löpt ut. Inte heller Upphandlingsutredningen 2010 ansåg att ansöknings- avgifter eller någon skyldighet att ersätta motpartens processkost- nader borde införas och utredde därför inte dessa möjligheter när- mare (SOU 2013:12 s. 364).&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1197 ft12"&gt;Det är angeläget att vidta åtgärder som kan bidra till att minska de negativa konsekvenserna av att så många upphandlingar begärs överprövade. Överprövningsutredningens förslag om detta, bl.a. frågan om att införa en preklusionsfrist, bereds för närvarande inom Regeringskansliet och regeringen avser att återkomma i dessa frågor.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Tillströmningen av mål till de allmänna förvaltningsdomstolarna ligger alltjämt på en hög nivå och antalet ansökningar om över- prövning har, som tidigare anförts, ökat. Även om det inte finns något klart eller entydigt svar på frågan varför Sverige i förhållande till de flesta andra &lt;NOBR&gt;EU-medlemsstater&lt;/NOBR&gt; har ett förhållandevis stort antal överprövningar, kan det konstateras att samtliga nordiska grann- länder har infört bestämmelser om både processkostnadsansvar och avgifter för att ansöka om överprövning, samt att nästan samtliga övriga &lt;NOBR&gt;EU-medlemsstater&lt;/NOBR&gt; har bestämmelser om processkostnads- ansvar eller ansökningsavgifter.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;584&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_585"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td271"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td272"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p73 ft40"&gt;Sammantaget bedöms det mot denna bakgrund finnas behov av att inte bara överväga åtgärder som kan minska de negativa konse- kvenserna av överprövningar, utan även på nytt närmare utreda sådana åtgärder som kan bidra till att minska antalet överprövningar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p3 ft16"&gt;Uppdraget&lt;/P&gt;
&lt;P class="p172 ft42"&gt;Förenklade regler för upphandlingar under EU:s tröskelvärden&lt;/P&gt;
&lt;P class="p93 ft12"&gt;Merparten av reglerna i LOU och LUF genomför bestämmelser i EU:s upphandlingsdirektiv. Bestämmelserna är tillämpliga för så- dana upphandlingar vars värden överstiger vissa i direktiven angivna tröskelvärden. Andelen upphandlingar som genomförs enligt de direktivstyrda bestämmelserna ökar sedan flera år tillbaka, men ut- gör fortfarande en mindre andel av det totala antalet upphandlingar. År 2015 uppgick andelen direktivstyrda upphandlingar till 38 pro- cent. Majoriteten av upphandlingarna genomförs alltså med stöd av bestämmelser som inte styrs av &lt;NOBR&gt;EU-direktiven.&lt;/NOBR&gt; När det gäller sådana upphandlingar är medlemsstaterna i princip fria att själva bestämma vilka regler som ska gälla. Alltsedan den första svenska lagstiftningen som byggde på &lt;NOBR&gt;EG-direktiv&lt;/NOBR&gt; trädde i kraft 1994 har Sverige haft regler om upphandlingar som inte omfattas av direktiven.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p94 ft12"&gt;I 19 kap. LOU och LUF regleras, förutom upphandling som understiger tröskelvärdena, även upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster som räknas upp i en bilaga till respektive lag. För upphandling av sådana tjänster över tröskelvärdena gäller även ett fåtal direktivstyrda bestämmelser, om bl.a. annonsering. Väl- färdsutredningen, som haft i uppdrag att föreslå bl.a. hur regelverket som styr upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster kan förenklas och göras mer flexibelt, har i betänkandet Ordning och reda i välfärden (SOU 2016:78) föreslagit ändringar i LOU när det gäller upphandling av välfärdstjänster. Utredningen har bl.a. föreslagit att det ska införas ett nytt kapitel i LOU, 19 a kap., som ska reglera upphandling av välfärdstjänster över tröskelvärdet och av sådana välfärdstjänster under tröskelvärdet som har ett bestämt gräns- överskridande intresse. Vidare har utredningen föreslagit ett undan- tag i LOU för upphandling av sådana välfärdstjänster under tröskel- värdet som inte har ett gränsöverskridande intresse. Ett motsvarande undantag har föreslagits av Utredningen för ett stärkt civilsamhälle&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;585&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_586"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p725 ft15"&gt;i betänkandet Palett för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13). Betänkandena har remissbehandlats och bereds för närvarande inom Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft40"&gt;En kritik som ofta riktas mot regelverket för upphandlingar är att det är komplicerat och svårtillämpat. Det kan konstateras att regel- massan i 2014 års &lt;NOBR&gt;EU-direktiv&lt;/NOBR&gt; har ökat betydligt i jämförelse med tidigare &lt;NOBR&gt;EU-direktiv&lt;/NOBR&gt; på upphandlingsområdet. En följd av detta är att även antalet regler i den svenska lagstiftningen har ökat. Vissa av de nya bestämmelserna utgör emellertid klargöranden och förtydli- ganden som syftar till att underlätta för såväl upphandlande myn- digheter och enheter som leverantörer. En följd av den ökade regelmängden och komplexiteten är dock att även regelverket för sådana upphandlingar som inte styrs av direktiven har blivit mer omfattande och svårtillgängligt. Till detta bidrar lagstiftningstekni- ken i 19 kap. LOU och LUF, med dels en katalog med ett urval av de direktivstyrda bestämmelserna som görs tillämpliga på upp- handlingar enligt kapitlet, dels en blandning av bestämmelser som inte har någon motsvarighet i direktiven och bestämmelser som helt eller delvis överensstämmer med de direktivstyrda bestämmelserna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1198 ft30"&gt;Det är viktigt att utnyttja det handlingsutrymme som finns för att skapa en så lättillgänglig och användarvänlig reglering som möj- ligt för upphandlingar på det icke direktivstyrda området. En given utgångspunkt för en sådan reglering är att den bör innehålla enkla och flexibla regler som tillgodoser kraven på rättssäkerhet och öppen- het samt främjar en god och sund konkurrens. Särskild vikt bör läg- gas vid regelförenkling, dvs. åtgärder som minskar den administra- tiva bördan och kostnaderna för såväl upphandlande myndigheter och enheter som leverantörer, både potentiella anbudsgivare och leverantörer som redan deltar i upphandlingar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;Hur andra EU- eller &lt;NOBR&gt;EES-medlemsstater&lt;/NOBR&gt; valt att reglera upphand- ling under direktivens tröskelvärden kan ge inspiration och uppslag till hur förslagen till reglering kan utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;Bestämmelser om upphandling under tröskelvärdena finns, för- utom i LOU och LUF, även i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, förkortad LUFS, och lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, förkortad LUK. Be- stämmelserna i LUK har en något enklare utformning, medan bestämmelserna i LUFS i stora delar motsvarar de som gäller enligt LOU och LUF. Om det är möjligt och lämpligt att utforma de fyra&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;586&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_587"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td271"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td272"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p645 ft12"&gt;upphandlingslagarnas bestämmelser om upphandling under tröskel- värdena på ett likartat sätt, kan det i sig innebära en förenkling.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Utredaren ska mot denna bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p657 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;redogöra för hur ett relevant urval av EU- och &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EES-länder&lt;/NOBR&gt; har valt att reglera upphandling under &lt;NOBR&gt;EU-direktivens&lt;/NOBR&gt; tröskelvärden,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1199 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;undersöka och bedöma behovet av att göra reglerna som styr upphandlingar under tröskelvärdena enklare och mer flexibla, med beaktande av såväl upphandlande myndigheters och enheters intressen som leverantörers intressen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;bl.a. hos små och medelstora företag samt idéburna leverantörer,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p901 ft40"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft228"&gt;väga för- och nackdelar med att, såsom enligt nuvarande och tidi- gare ordning, reglera upphandlingar som inte styrs av &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-direk-&lt;/NOBR&gt; tiven i ett särskilt kapitel i upphandlingslagarna, jämfört med att reglera sådana upphandlingar i en eller flera separata lagar,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1200 ft12"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft198"&gt;med beaktande av Välfärdsutredningens förslag och den fortsatta beredningen av dessa, analysera och bedöma behovet och lämp- ligheten av att ha särskilda och delvis olika regler – dels för upp- handling av välfärdstjänster, dels för upphandling under tröskel- värdena och upphandling av andra tjänster i kategorin sociala tjänster och andra särskilda tjänster än välfärdstjänster – i jäm- förelse med att, såsom enligt nuvarande ordning, ha ett enhetligt regelverk för alla sådana upphandlingar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p475 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;föreslå hur bestämmelserna om upphandlingar under tröskel- värdena kan utformas i LOU och LUF,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;analysera och bedöma om det är möjligt och lämpligt att införa motsvarande regler som föreslås för LOU och LUF i LUK eller LUFS och, om så är fallet, föreslå hur bestämmelserna kan ut- formas, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;föreslå de övriga författningsändringar och andra åtgärder som utredaren utifrån sitt uppdrag anser vara befogade.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1201 ft40"&gt;Utredaren är oförhindrad att behandla andra frågor än de som ingår i uppdraget, förutsatt att de har ett samband med uppdraget i övrigt. Utredaren är också i andra avseenden fri att föreslå de författ-&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;587&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_588"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;ningsändringar eller andra åtgärder som utredaren utifrån sitt upp- drag anser vara befogade. Detta innebär bl.a. att utredaren, med beaktande av &lt;NOBR&gt;EU-rätten,&lt;/NOBR&gt; även får föreslå sådana ändringar i de di- rektivstyrda reglerna som översynen av de nationella bestämmel- serna kan ge anledning till.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft42"&gt;Behov av effektivare rättsmedel&lt;/P&gt;
&lt;P class="p90 ft15"&gt;Ett rättssäkert och effektivt förfarande för överprövning av upp- handlingar är en viktig förutsättning för tilltron till och effektivi- teten i upphandlingsregelverket i stort samt för förtroendet för upphandlande myndigheter och enheter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p434 ft40"&gt;Bestämmelserna om överprövning i upphandlingslagarna har sin grund i rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten och rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlingsför- faranden tillämpade av företag och verk inom &lt;NOBR&gt;vatten-,&lt;/NOBR&gt; &lt;NOBR&gt;energi-,&lt;/NOBR&gt; tran- sport- och tele- kommunikationssektorerna, senast ändrade genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 feb- ruari 2014 om tilldelning av koncessioner, nedan benämnda första och andra rättsmedelsdirektivet eller rättsmedelsdirektiven. Alla EU:s med- lemsstater har genomfört rättsmedelsreglerna, men de har med hän- syn till respektive stats rättstraditioner antagit mycket olika nationella bestämmelser.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p935 ft12"&gt;Trots att bestämmelserna om överprövning således har sin grund i samma &lt;NOBR&gt;EU-direktiv,&lt;/NOBR&gt; och att en övervägande del av överprövningarna avser tillämpningen av materiella regler som också grundas på EU- direktiv, begärs upphandlingar överprövade i betydligt högre ut- sträckning i Sverige än i de flesta andra &lt;NOBR&gt;EU-medlemsstater.&lt;/NOBR&gt; Det är oklart vad detta beror på. Det finns dock en mängd tänkbara för- klaringar. En förklaring skulle kunna vara att reglerna för överpröv- ning skiljer sig mycket åt mellan medlemsstaterna, eftersom rätts- medelsdirektiven ger ett förhållandevis stort utrymme för anpass- ningar till nationella rättsordningar. En annan skulle kunna vara att leverantörer är mer benägna att begära överprövning i Sverige än i andra medlemsstater. Detta kan i sin tur bero på olika faktorer. En&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;588&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_589"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td271"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td272"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p422 ft15"&gt;förklaring skulle kunna vara att det i Sverige inte är förknippat med några avgifter för att begära överprövning och att en förlorande part inte kan bli skyldig att i överprövningsmålet ersätta motpartens kostnader för processen. En annan förklaring skulle kunna vara skilda traditioner och synsätt i fråga om t.ex. i vilka situationer som överprövning bör användas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft30"&gt;Förvaltningsprocesslagen (1971:291) och upphandlingslagstift- ningen saknar motsvarighet till huvudregeln i dispositiva tvistemål i allmänna domstolar om skyldighet för förlorande part att ersätta motpartens rättegångskostnader och rätten för vinnande part att få sina kostnader ersatta. I likhet med vad som gäller i merparten av de måltyper som handläggs i de allmänna förvaltningsdomstolarna står i upphandlingsmålet i stället vardera parten för sina egna process- kostnader, oavsett utgången.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p510 ft30"&gt;Parterna i de allmänna förvaltningsdomstolarna är normalt en eller flera enskilda mot det allmänna. Upphandlingsmålen är dock i flera avseenden inte jämförbara med övriga måltyper i de allmänna förvaltningsdomstolarna, utan uppvisar i stället flera likheter med civilmål i allmän domstol. Anbudsgivarna är näringsidkare och par- terna i processen är, i förhållande till varandra, kommersiella parter. Riskerna som följer av att förlorande part blir skyldig att helt eller delvis ersätta motpartens kostnader torde inte skilja sig nämnvärt åt i de olika processformerna. En skillnad är dock att parterna i ett upphandlingsmål inte kan förlikas. Förutom parterna finns det vidare i många fall andra intressenter, inte minst andra anbudsgivare eller anbudssökande, som i högre eller lägre grad påverkas av utgången i målet utan att de är parter i detta.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p425 ft12"&gt;Som Överprövningsutredningen har konstaterat är det troligt att regler om skyldighet att ersätta motpartens processkostnader skulle få en processavhållande effekt och därmed minska antalet onödiga överprövningar. Samtidigt kan sådana regler, som utredningen också framhållit, få till följd att leverantörer inte vågar ansöka om överprövning på grund av risken att bli skyldig att betala motpartens kostnader. Det är emellertid inte i sig ett tillräckligt skäl emot sådana regler. Mot detta måste också andra intressen vägas. Även möjlig- heten för en vinnande leverantör att kunna få sina processkostnader ersatta direkt i upphandlingsmålet kan i viss mån sägas utgöra en rättssäkerhetsfråga. En självklar förutsättning är att reglerna är ut- formade på ett sätt som tillgodoser kraven på rättssäkerhet.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;589&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_590"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p761 ft15"&gt;Att införa ansökningsavgifter i mål om överprövning är en annan tänkbar åtgärd, som kan bidra till att minska antalet överprövningar. Avgifter för att ansöka om domstolens prövning tillämpas inte i någon måltyp i allmän förvaltningsdomstol. Trots att en sådan avgift skulle innebära en principiell nyordning kan det vara motiverat att återigen undersöka om fördelarna med en avgift skulle överväga nackdelarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p97 ft12"&gt;Frågan om domstolsavgifter i upphandlingsmål har varit föremål för &lt;NOBR&gt;EU-domstolens&lt;/NOBR&gt; bedömning i flera fall på senare tid. I en dom den 6 oktober 2015 slog domstolen fast att artikel 1 i första rättsmedelsdi- rektivet, samt principerna om likvärdighet och effektivitet, ska tolkas så att de inte utgör hinder för en nationell lagstiftning som innebär att krav ställs på betalning av domstolsavgifter för väckande av talan rörande offentlig upphandling vid förvaltningsdomstol. Målet avsåg bl.a. en standardavgift för att ansöka om överprövning. Avgiften kunde som mest uppgå till motsvarade 2 procent av kontraktsvärdet &lt;NOBR&gt;(EU-dom-&lt;/NOBR&gt; stolens dom Orizzonte Salute, &lt;NOBR&gt;C-61/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2015:655, se även domarna Tita m.fl., &lt;NOBR&gt;C-495/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2016:230 och CS Star Storage SA, förenade målen &lt;NOBR&gt;C-493/14&lt;/NOBR&gt; och &lt;NOBR&gt;C-488/14,&lt;/NOBR&gt; EU:C:2016:688). Frågan om domstolsavgifters förenlighet med rättsmedelsdirektiven har således prövats av &lt;NOBR&gt;EU-domstolen&lt;/NOBR&gt; i flera fall efter det att Överprövnings- utredningen lämnade sitt betänkande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft15"&gt;Mot denna bakgrund, och för att frågan om åtgärder för att minska antalet överprövningsmål bör ges en allsidig belysning, bör utredaren även överväga avgifter för att ansöka om överprövning som ett alternativ eller ett komplement till regler om processkost- nadsansvar. I detta sammanhang bör domstolarnas administration av avgifterna belysas. Utredaren bör också föreslå hur föreskrifter om sådana avgifter kan utformas.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p98 ft15"&gt;Utredarens överväganden ska omfatta båda slagen av överpröv- ningsmål, dvs. såväl mål om överprövning av upphandling som mål om överprövning av ett avtals giltighet, enligt samtliga upphand- lingslagar.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p453 ft12"&gt;I Finland, Danmark, Norge, Tyskland och Nederländerna finns regler om både ansökningsavgifter och skyldighet för part att i upp- handlingsmål ersätta motpartens rättegångskostnader (SOU 2015:12 s. 103 f. och 117 f.). Utredaren bör redogöra närmare för dessa regler och erfarenheterna av tillämpningen från nämnda länder.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;590&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_591"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td271"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td272"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p247 ft13"&gt;Utredaren ska mot denna bakgrund&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;dels närmare redogöra för och analysera hur Danmark, Finland, Norge, Nederländerna och Tyskland samt, om det bedöms be- fogat, andra &lt;/SPAN&gt;&lt;NOBR&gt;EU-medlemsstater&lt;/NOBR&gt; har utformat regler om ansvar för motpartens kostnader i mål eller ärenden om överprövning och om ansökningsavgifter, dels redovisa erfarenheterna av nämnda länders regleringar,&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;redovisa för- och nackdelar med att införa bestämmelser om processkostnadsansvar i överprövningsmål,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p36 ft13"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft125"&gt;föreslå hur sådana bestämmelser kan utformas i lagstiftningen,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;redovisa för- och nackdelar med att införa avgifter för att ansöka om överprövning som ett alternativ eller ett komplement till bestämmelser om processkostnadsansvar,&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p505 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;föreslå hur sådana föreskrifter, antingen som ett alternativ eller komplement till regler om processkostnadsansvar, kan utformas, samt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p503 ft15"&gt;&lt;SPAN class="ft43"&gt;•&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft47"&gt;föreslå de övriga författningsändringar och andra åtgärder som utredaren utifrån sitt uppdrag anser vara befogade.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p274 ft15"&gt;Utredaren är oförhindrad att ta upp även andra frågor än de som ingår i uppdraget, förutsatt att de har samband med uppdraget i övrigt. Utredaren är också i övrigt fri att föreslå de författnings- ändringar eller andra åtgärder som utredaren utifrån sitt uppdrag anser vara befogade. I uppdraget ingår dock inte att överväga om handläggningen av upphandlingsmål bör koncentreras endast till vissa domstolar eller att flytta handläggningen av målen från de all- männa förvaltningsdomstolarna.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p63 ft42"&gt;Uppdrag till Upphandlingsmyndigheten att, i samverkan med&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft42"&gt;Konkurrensverket, kartlägga och analysera överprövningsmål&lt;/P&gt;
&lt;P class="p65 ft40"&gt;Det finns inte någon samlad kartläggning eller analys av överpröv- ningsmålen i domstol. En sådan skulle kunna bidra till att ge en bättre och tydligare bild av vilka orsakerna är till att Sverige, i förhållande till de flesta andra &lt;NOBR&gt;EU-medlemsstater,&lt;/NOBR&gt; har ett så stort antal överpröv- ningar. En sådan kartläggning kan även användas som underlag för&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;591&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_592"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td35"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td36"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p67 ft15"&gt;att överväga vilka ytterligare åtgärder som skulle kunna bidra till en effektivisering när det gäller överprövning av upphandlingar. Mot denna bakgrund har regeringen i dag beslutat att ge Upphandlings- myndigheten i uppdrag att, i samverkan med Konkurrensverket, göra en sådan kartläggning och analys. Uppdraget ska redovisas senast den 15 december 2017.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Närliggande förslag&lt;/P&gt;
&lt;P class="p84 ft12"&gt;Välfärdsutredningen har, som ovan framgått, i betänkandet Ordning och reda i välfärden (SOU 2016:78) föreslagit ändringar i LOU när det gäller regler för upphandling av välfärdstjänster. Även Utred- ningen för ett stärkt civilsamhälle har föreslagit ändringar i LOU när det gäller upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster (SOU 2016:13). Förslagen har remitterats och bereds för närvarande i Regeringskansliet. Utredaren ska beakta dessa utredningars förslag samt följa och beakta den fortsatta beredningen av förslagen. Ut- redaren får vid behov föreslå ändringar i förslagen som utredaren utifrån sitt uppdrag anser vara befogade.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Konsekvensbeskrivningar&lt;/P&gt;
&lt;P class="p82 ft15"&gt;I den utsträckning betänkandet innehåller förslag till nya eller änd- rade regler ska förslagens kostnadsmässiga och andra konsekvenser anges. Redovisningen ska motsvara de krav som gäller i fråga om konsekvensutredning vid regelgivning. Utredaren ska särskilt ana- lysera vilka effekter förslagen får för små företag. Om förslagen för- väntas leda till kostnadsökningar för det allmänna, ska utredaren före- slå hur dessa ska finansieras.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p69 ft16"&gt;Uppdragets genomförande och samråd&lt;/P&gt;
&lt;P class="p191 ft13"&gt;Utredaren ska beakta relevant &lt;NOBR&gt;EU-lagstiftning.&lt;/NOBR&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p83 ft40"&gt;Utredaren ska, genom t.ex. en referensgrupp, genomföra upp- draget på ett utåtriktat sätt i kontakt med statliga myndigheter, kom- muner, landsting, näringslivsorganisationer och andra berörda aktö- rer, exempelvis inom det civila samhället. Även advokater och andra&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;592&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_593"&gt;


&lt;DIV id="id_1"&gt;
&lt;TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"&gt;
&lt;TR&gt;
	&lt;TD class="tr8 td271"&gt;&lt;P class="p22 ft22"&gt;SOU 2018:44&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
	&lt;TD class="tr8 td272"&gt;&lt;P class="p22 ft24"&gt;Bilaga 1&lt;/P&gt;&lt;/TD&gt;
&lt;/TR&gt;
&lt;/TABLE&gt;
&lt;P class="p85 ft13"&gt;med erfarenhet av ett uppträda som ombud i upphandlingsmål bör omfattas av utredarens utåtriktade kontakter.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p177 ft15"&gt;Utredaren ska i relevanta delar beakta Överprövningsutred- ningens betänkande.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p533 ft15"&gt;Utredaren ska hålla sig informerad om och beakta relevant arbete inom Regeringskansliet.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p154 ft15"&gt;Utredaren ska samråda med Upphandlingsmyndigheten med anledning av det regeringsuppdrag som regeringen denna dag be- slutat ge till myndigheten.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p101 ft13"&gt;Uppdraget ska redovisas senast den 15 juni 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1202 ft13"&gt;(Finansdepartementet)&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="id_2"&gt;
&lt;P class="p0 ft21"&gt;593&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_594"&gt;


&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_595" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 113px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;"&gt;
&lt;DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344595x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P class="p0 ft11"&gt;Statens offentliga utredningar 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft18"&gt;Kronologisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P class="p1203 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;1.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Ett reklamlandskap i förändring&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1204 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1205 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;2.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Stärkt straffrättsligt skydd&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1206 ft8"&gt;för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. Ju.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1207 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;3.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;En strategisk agenda&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1208 ft8"&gt;för internationalisering. U.&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1209 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;4.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Framtidens biobanker. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1210 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;5.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Vissa processuella frågor på socialförsäkringsområdet. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1211 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;6.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1212 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft233"&gt;7.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1213 ft235"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;8.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft234"&gt;Kunskapsläget på kärnavfallsområdet­ 2018. Beslut under osäkerhet. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1214 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;9.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1215 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;10.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Myndighetsgemensam indelning – samverkan på regional nivå. Volym 1. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. Volym 2. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1216 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;11.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Vårt gemensamma ansvar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1217 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;för unga som varken arbetar eller studerar. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1218 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;12.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Uppdrag: Samverkan 2018. Många utmaningar återstår. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;13.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;14.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Bidragsbrott och underrättelseskyl- dighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p0 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;15.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Mindre aktörer i energilandskapet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1208 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;genomgång av nuläget. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 55px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;16.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Vägen till självkörande fordon – introduktion. Del 1 + 2. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;17.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Med undervisningsskicklighet&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1204 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;centrum – ett ramverk för lärares och rektorers professionella utveckling. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV style="float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;18.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Statens stöd till trossamfund i ett mångreligiöst Sverige. Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 155px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;19.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Forska tillsammans – samverkan för lärande och förbättring. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;20.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Gräsrotsfinansiering. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;21.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Flexibel rehabilitering. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;22.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;23.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Konstnär – oavsett villkor? Ku.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;24.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Tid för utveckling. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 148px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;25.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 143px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;26.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Några frågor i skyddslagstiftningen. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 179px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft233"&gt;27.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Ekonomiska sanktioner mot terrorism. UD.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;28.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;En nationell alarmeringstjänst&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;för snabba, säkra och effektiva hjälpinsatser. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 169px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;29.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Validering i högskolan – för tillgodoräknande och livslångt lärande. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;30.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Förenklat förfarande vid vissa beslut om hemlig avlyssning. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 154px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;31.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;En lag om operativt militärt stöd mellan Sverige och Finland. Fö.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 158px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;32.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Ju förr desto bättre – vägar till en förebyggande socialtjänst. S.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;33.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;Aggressionsbrottet och ändringar&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1208 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;i&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;Romstadgan. Ju.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;34.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Vägar till hållbara vattentjänster. M.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 171px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;35.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar. N.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 145px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;36.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Rätt att forska. Långsiktig reglering av forskningsdatabaser. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft233"&gt;37.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Att bryta ett våldsamt beteende&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft10"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;återfallsförebyggande insatser&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 162px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;för män som utsätter närstående för våld. S.&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_596" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 93px 0px 600px 138px;padding: 0px;border: none;width: 486px;"&gt;


&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 349px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;38.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Styra och leda med tillit. Forskning och praktik. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft10"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;39.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft230"&gt;God och nära vård.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p1208 ft8"&gt;En primärvårdsreform­. S.&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;40.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Vissa fredspliktsfrågor. A.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;41.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Statliga skolmyndigheter.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 297px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;för elever och barn i en bättre skola. U.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;42.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Tryggad tillgång till kontanter. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;43.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Statliga servicekontor&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;mer service på fler platser. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;44.&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;Möjligt, tillåtet och tillgängligt&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 309px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål. Fi.&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_597" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 130px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;"&gt;
&lt;DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;"&gt;
&lt;INGENBILD zsrc="H6B344597x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;"&gt;
&lt;/DIV&gt;


&lt;DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P class="p0 ft11"&gt;Statens offentliga utredningar 2018&lt;/P&gt;
&lt;P class="p168 ft18"&gt;Systematisk förteckning&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P class="p0 ft94"&gt;Arbetsmarknadsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;Uppdrag: Samverkan 2018.&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-right: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;" class="ft8"&gt;Många utmaningar återstår. [12] Flexibel rehabilitering. [21]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 45px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande. [22]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;"&gt;Tid för utveckling. [24] Vissa fredspliktsfrågor. [40]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft94"&gt;Finansdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft10"&gt;Ett reklamlandskap i förändring&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 61px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. [1]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Myndighetsgemensam indelning – sam- verkan på regional nivå. Volym 1. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. Volym 2. [10]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? [13]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft235"&gt;Bidragsbrott och underrättelseskyldig- het vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. [14]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft8"&gt;Gräsrotsfinansiering. [20]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 54px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering. [25]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Styra och leda med tillit. Forskning och praktik. [38]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;Tryggad tillgång till kontanter. [42]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft10"&gt;Statliga servicekontor&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-right: 51px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;"&gt;– mer service på fler platser. [43] Möjligt, tillåtet och tillgängligt&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål. [44]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft94"&gt;Försvarsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. [7]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;"&gt;
&lt;P class="p0 ft8"&gt;Några frågor i skyddslagstiftningen. [26]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 160px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;En lag om operativt militärt stöd mellan Sverige och Finland. [31]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft94"&gt;Justitiedepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft10"&gt;Stärkt straffrättsligt skydd&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 166px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. [2]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 190px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. [6]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft10"&gt;En nationell alarmeringstjänst&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 166px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;för snabba, säkra och effektiva hjälpinsatser. [28]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Förenklat förfarande vid vissa beslut om hemlig avlyssning. [30]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 175px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Aggressionsbrottet och ändringar i Romstadgan. [33]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft94"&gt;Kulturdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 177px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Statens stöd till trossamfund i ett mångreligiöst Sverige. [18]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;Konstnär – oavsett villkor? [23]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft94"&gt;Miljö- och energidepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Kunskapsläget på kärnavfallsområdet­ 2018. Beslut under osäkerhet. [8]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft10"&gt;Mindre aktörer i energilandskapet&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;"&gt;genomgång av nuläget. [15] Vägar till hållbara vattentjänster. [34]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p752 ft94"&gt;Näringsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 178px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Vägen till självkörande fordon – introduktion Del 1 + 2. [16]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 135px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar. [35]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft94"&gt;Socialdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;Framtidens biobanker. [4]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;DIV id="page_598" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 93px 0px 304px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;"&gt;


&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 331px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Vissa processuella frågor på social- försäkringsområdet. [5]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft10"&gt;Ju förr desto bättre – vägar till&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-right: 319px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;"&gt;en förebyggande socialtjänst. [32] Att bryta ett våldsamt beteende&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 326px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld. [37]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;God och nära vård. En primärvårdsreform­. [39]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p227 ft94"&gt;Utbildningsdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;En strategisk agenda&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;för internationalisering. [3]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 353px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. [9]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;Vårt gemensamma ansvar&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft8"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft232"&gt;för unga som varken arbetar eller studerar. [11]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p254 ft10"&gt;Med undervisningsskicklighet&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 317px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;i centrum – ett ramverk för lärares och rektorers professionella utveckling. [17]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 322px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Forska tillsammans – samverkan för lärande och förbättring. [19]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 309px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft8"&gt;Validering i högskolan – för tillgodo- räknande och livslångt lärande. [29]&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 22px;padding-right: 315px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;" class="ft8"&gt;Rätt att forska. Långsiktig reglering av forskningsdatabaser. [36]&lt;/P&gt;
&lt;P class="p5 ft8"&gt;Statliga skolmyndigheter.&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;padding-left: 22px;padding-right: 299px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;&lt;SPAN class="ft229"&gt;–&lt;/SPAN&gt;&lt;SPAN class="ft231"&gt;för elever och barn i en bättre skola. [41]&lt;/SPAN&gt;&lt;/P&gt;
&lt;P class="p355 ft94"&gt;Utrikesdepartementet&lt;/P&gt;
&lt;P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft8"&gt;Ekonomiska sanktioner mot terrorism. [27]&lt;/P&gt;
&lt;/DIV&gt;
&lt;/BODY&gt;
&lt;/HTML&gt;
</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>H6B344</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>sou_2018__44.pdf</filnamn>
<filstorlek>4125117</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Möjligt, tillåtet och tillgängligt - förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/18B1A147-86F0-4EEB-866B-3033D6FFA3A8</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>