5007682H60362018/196propproppropProposition 2018/19:6PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU602018-10-23 00:00:002018-12-05 16:19:512018-10-23 00:00:00Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakKlarhtml-ecprop-RIM81583b4c-d6e7-4e43-b013-13f58581645fhttps://data.riksdagen.se/dokument/H6036/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H6036https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H6036
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 #p15dimg1 {position:absolute;top:235px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_15 #p15dimg1 #p15img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 10px;}
.p20{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 21px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;margin-top: 343px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td26{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 17px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 15px;}
.tr6{heightzzz: 16px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 18px;}
.tr9{heightzzz: 8px;}
.tr10{heightzzz: 20px;}
.tr11{heightzzz: 7px;}
.tr12{heightzzz: 31px;}
.tr13{heightzzz: 5px;}
.tr14{heightzzz: 4px;}
.tr15{heightzzz: 6px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 541px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 557px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 557px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 565px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H60361x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2018/19:6</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Fortsatt svenskt deltagande i den militära</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">utbildningsinsatsen i Irak</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2018/19:6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 18 oktober 2018</P>
<P class="p5 ft3">Margot Wallström</P>
<P class="p6 ft3">Ann Linde <SPAN class="ft2">(Utrikesdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 70 personer till förfogande på plats i Irak till och med den 31 december 2019 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh. Om situationen så kräver ska det finnas möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra en tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 150 personer. Det svenska styrkebidraget ska bidra till genomförandet av utbildningsinsatsen genom skydd och bevakning vid koalitionens samtliga baser samt genom utbildning och rådgivning till de irakiska försvarsstyrkorna i Irak, i syfte att bidra till deras förmåga att stå emot och besegra Daesh.</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen redogör regeringen för situationen i Irak, inklusive säkerhetsläget, och för Sveriges och det internationella samfundets engagemang i landet. Regeringen redogör även för insatsens folkrättsliga grund och resonerar kring det svenska bidragets målsättningar och måluppfyllnad samt sina överväganden inför ett fortsatt svenskt deltagande i den globala koalitionens utbildningsinsats i Irak. Avslutningsvis redogörs för bidragets ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p11 ft2">Prop. 2018/19:6</P>
<P class="p12 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_4">3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">Situationen i Irak...............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">Sveriges och det internationella samfundets engagemang för</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">Irak och i koalitionen mot Daesh ......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">Folkrättslig grund för insatsen ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_9">6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft5"><A href="#page_9">Det svenska bidragets målsättningar och måluppfyllnad ..................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_11">7</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">Det föreslagna svenska bidraget .....................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_12">8</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">Regeringens överväganden och förslag ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_14">9</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">Ekonomiska konsekvenser ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_15">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 oktober</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_15">2018. ......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p17 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p18 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2018/19:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft2">Regeringens förslag:</P>
<P class="p19 ft2">Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande till och med den 31 december 2019 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats i Irak som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh (avsnitt 8).</P>
<P class="p20 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2018/19:6</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p21 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td13"><SPAN class="p1 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p13 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p13 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr12 td15"><SPAN class="p21 ft2">Den 25 juni 2014 efterfrågade Irak i ett brev till Förenta nationernas (FN)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">generalsekreterare hjälp för att bekämpa Daesh genom bland annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">utbildningsstöd och materiellt stöd till det irakiska försvaret. FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">säkerhetsråd antog den 15 augusti 2014 resolution 2170 (2014) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">kollektiva och nationella åtgärder mot Daesh, Nusrafronten och andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">grupper med kopplingar till <NOBR>al-Qaida</NOBR> och mot de brott som grupperna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">begår i Irak och Syrien. I september 2014 tillkännagav USA bildandet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">en global koalition mot terroristorganisationen Daesh och kort därefter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">anslöt sig Sverige till koalitionen. Irak välkomnade militärt stöd i kampen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">mot Daesh genom ett brev till FN:s säkerhetsråds ordförande den 20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">september 2014. Den 20 november 2015 antog säkerhetsrådet resolution</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">2249 (2015) i vilken medlemsstater som har kapaciteten uppmanas att, i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">enlighet med folkrätten, särskilt FN:s stadga (SÖ 1946:1, <NOBR>FN-stadgan)</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">samt de mänskliga rättigheterna, flyktingrätt och internationell humanitär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">rätt, vidta nödvändiga åtgärder i bland annat Irak för att förstärka och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">samordna sina insatser i syfte att förebygga och motverka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft2">terroristhandlingar som begås av bland annat Daesh.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p22 ft2">Det svenska deltagandet i den militära utbildningsinsats som den globala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">koalitionen mot Daesh bedriver i Irak har tidigare varit föremål för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">riksdagens ställningstagande genom förslag i prop. 2014/15:104 (bet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft2">2014/15:UFöU4, rskr. 2014/15:216), prop. 2015/16:40</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p22 ft2">(bet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td16"><SPAN class="p21 ft2">2015/16:UFöU2, rskr. 2015/16:108), prop. 2016/17:32</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p22 ft2">(bet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft2">2016/17:UFöU2, rskr. 2016/17:107), prop. 2016/17:127</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p15 ft2">(bet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td16"><SPAN class="p21 ft2">2016/17:UFöU2, rskr. 2016/17:309) och prop. 2017/18:31</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p22 ft2">(bet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">2017/18:UFöU2, rskr. 2017/18:134). I proposition 2017/18:31 föreslog</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">regeringen att riksdagen skulle medge regeringen att ställa en svensk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">väpnad styrka bestående av högst 70 personer till förfogande, med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p21 ft2">möjlighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft2">att om situationen så krävde högst tillfälligt sätta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p22 ft2">in en</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2">förstärknings- och evakueringsstyrka om ytterligare högst 150 personer till och med den 31 december 2018, för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh i Irak. Riksdagen beslutade den 15 december 2017 att bifalla regeringens förslag.</P>
<P class="p24 ft2">På uppdrag av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) redovisade Försvarsmakten den 21 augusti 2017 förslag till fortsatt bidrag under <NOBR>2018–2020</NOBR> till den militära utbildningsinsats som koalitionen mot Daesh bedriver i Irak.</P>
<P class="p25 ft1"><SPAN class="ft1">3</SPAN><SPAN class="ft8">Situationen i Irak</SPAN></P>
<P class="p26 ft2">Situationen i Irak är komplex och karaktäriseras av flera sammanfallande kriser. Landet präglas av de konflikter som har uppstått sedan Irakkrigets början 2003. Den militära kampen mot Daesh har verkat enande på landets politiska grupper, men när striderna nu är i stort sett avslutade hotar religiösa och politiska splittringar att återuppstå. Iraks stabilitet påverkas</P>
<P class="p27 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p13 ft2">negativt av den allmänna turbulensen i regionen, inte minst i grannlandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p28 ft2">Prop. 2018/19:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">Syrien. Inverkan av oljepriset på ekonomin är stark och beroendet av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">utländskt bistånd fortsatt stort. Samtidigt kan vissa framsteg inom det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">ekonomiska området noteras som en följd av ett något förbättrat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">säkerhetsläge och ökande investeringar i återuppbyggnaden av landet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p29 ft2">Sverige vill bidra till en positiv utveckling i detta kritiska skede av Iraks</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">historia. Därför beslutade Sveriges regering i juli 2017 om en femårig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">strategi för utvecklingssamarbete för Irak. Strategin syftar till att främja</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">fredliga och inkluderande samhällen och har jämställdhet som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">genomgående tema. Sveriges utvecklingssamarbete med Irak under</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">perioden <NOBR>2017–2021</NOBR> kommer att uppgå till drygt en miljard kronor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">Därutöver tillkommer ett stort årligt humanitärt bistånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p29 ft2">Efter en omfattande militär kampanj ledd av de irakiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">försvarsstyrkorna med understöd av den globala koalitionen mot Daesh</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">utropade den irakiska regeringen i december 2017 seger över Daesh i Irak.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">Befrielsen från Daesh kommer efter flera års hårda strider med tiotusentals</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">döda och vidsträckt förstörelse som följd, inklusive i Iraks näst största stad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">Mosul. Nu behöver de tidigare krigsskådeplatserna åter byggas upp och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">tidigare fiender försonas, annars riskerar de underliggande konflikterna att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">leda till att striderna blossar upp igen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p29 ft2">Den humanitära krisen i konfliktens spår är omfattande. Totalt behöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">nästan nio miljoner irakier humanitärt stöd. Över 1,9 miljoner</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">internflyktingar har ännu inte kunnat återvända till sina hem.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">Samstämmiga rapporter vittnar om Daeshs grova, systematiska och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och överträdelser av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">internationell humanitär rätt. Inte minst kvinnor och flickor har utsatts för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">grymma övergrepp. Vissa minoritetsgrupper, bland annat kristna och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">jezidier, har varit särskilt utsatta, men konflikten har påverkat alla grupper.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">En övervägande majoritet av internflyktingarna är sunniter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p29 ft2">Efter de militära framgångarna i kampen mot Daesh har</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">terroristnätverket inte längre stadigvarande kontroll över någon del av det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">irakiska territoriet. Nätverket har försvagats betydligt: tusentals</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">medlemmar har omkommit i strid eller satts i förvar, dess finanser är hårt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">ansatta och flödet av utländska terroriststridande har avstannat. Samtidigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">förblir man ett reellt hot mot Iraks stabilitet. I sin halvårsrapport till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">säkerhetsrådet i augusti 2018 om hotet från Daesh uppskattade FN:s</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">generalsekreterare att nätverket för närvarande har ca 10 000 medlemmar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">i Irak. Man förmår alltjämt kommunicera medialt, upprätthålla</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">logistiknätverk och etablera vägspärrar och flera bedömare spår en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">utveckling där nätverket allt mer agerar som en gerilla som med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">terrormetoder försöker att destabilisera landet. Daesh kan kopplas till ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">antal stora terroristattentat som har genomförts i Irak under det senaste</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">året. Enligt FN har över 700 irakier dödats i olika terroristdåd under 2018.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">Eftersom terroristnätverket alltjämt är verksamt i landet finns ett fortsatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">behov av militära åtgärder.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p29 ft2">För att långsiktigt bekämpa terroristgruppen och andra liknande nätverk</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">krävs att grogrunden till konflikten hanteras, främst fördelningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">inflytande mellan landets etniska och religiösa grupper. I grunden är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">Daeshs framväxt ett symptom på politiskt missnöje. Under sommaren</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">2018 bröt omfattande folkliga protester ut i Iraks södra provinser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">Missnöjet rör framför allt undermålig allmän samhällsservice, korruption,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p15 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p30 ft2">Prop. 2018/19:6 arbetslöshet och brist på dricksvatten. Utvecklingen visar hur bräckligt säkerhetsläget i landet är. Iraks långsiktiga stabilitet är kopplad till regeringens förmåga att bekämpa korruptionen och säkerställa mer jämlika levnadsvillkor för befolkningen. Att alla grupper på allvar känner sig inkluderade och delaktiga i landets styre är en nyckel till ett demokratiskt, sammanhållet och långsiktigt stabilt Irak. Det är särskilt viktigt att kvinnor får mer inflytande över samhällets utveckling.</P>
<P class="p31 ft2">Iraks inrikespolitik utmärks fortfarande av motsättningar. De politiska blocken är uppbyggda längs sekteristiska och etniska skiljelinjer och förtroendet över blockgränserna är svagt. Den 12 maj 2018 hölls parlamentsval i landet. Den <NOBR>shiitisk-nationalistiska</NOBR> Saironkoalitionen ledd av den tidigare milisledaren Muqtada <NOBR>al-Sadr</NOBR> fick flest röster. Regeringsbildningen pågår under hösten 2018. Den 2 oktober utsågs den kurdiske politikern Barham Saleh till ny president i Irak och den shiitiska tidigare oljeministern Adel Abdul Mahdi har, som tillförordnad premiärminister, fått i uppdrag att bilda regering. Enligt konstitutionen ska detta ske inom 30 dagar. Den nya regeringen har en stor uppgift framför sig när det gäller att stabilisera och ena landet.</P>
<P class="p32 ft2">Den höga våldsnivån fortsätter att utgöra en av de största utmaningarna. Säkerhetsläget är mer stabilt i de tre kurdiska provinserna i norra Irak, vilka utgör den autonoma regionen Kurdistan (KRG). Den olösta frågan om regionens formella status och fördelningen av Iraks oljeintäkter hotar dock att destabilisera landet. En folkomröstning om självständighet genomfördes i KRG i september 2017, vilket ledde till starka reaktioner från centralregeringen i Bagdad samt grannländerna Turkiet och Iran. Iraks högsta domstol olagligförklarade omröstningen och genom en snabb arméoffensiv övertog Bagdad territoriell kontroll över områden utanför det kurdiska självstyrets tre provinser. Spänningarna i relationerna mellan centralregeringen i Bagdad och KRG minskade något under våren. Regionval genomfördes i irakiska Kurdistan den 30 september 2018.</P>
<P class="p33 ft2">Kringliggande länder, framför allt Iran och Turkiet, har stort inflytande på utvecklingen i Irak. Daeshs framväxt över landsgränserna visar hur Iraks problem hänger ihop med situationen i Syrien. Trots att Daesh förlorat stora delar av de territorium de tidigare kontrollerade i Syrien, riskerar avsaknaden av en långsiktigt politisk lösning av Syrienkrisen att få negativa konsekvenser för Iraks möjligheter att bygga varaktig stabilitet och fred inom sina egna gränser.</P>
<P class="p34 ft9">4 Sveriges och det internationella samfundets engagemang för Irak och i koalitionen mot Daesh</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p35 ft2">Sommaren 2014 bildades på amerikanskt initiativ en bred internationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">koalition i syfte att bekämpa Daesh och stabilisera Irak. Den globala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p35 ft2">koalitionen mot Daesh samlar idag 74 länder, inklusive Sverige, flera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">andra <NOBR>EU-stater</NOBR> och länder i regionen samt fem organisationer. Irak och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p36 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">USA ansvarar för den övergripande samordningen. Koalitionen bedriver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p13 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p13 ft2">arbete inom fem huvudsakliga områden: militärt och kontraterrorism,</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p28 ft2">Prop. 2018/19:6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">motverkande av terroristfinansiering, utländska terroriststridande,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">information och motbudskap samt stabiliseringsstöd. Sverige deltar i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">militära arbetsgruppen och arbetsgruppen för stabiliseringsinsatser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">Sverige ingår även i koalitionens kärngrupp som består av omkring 30</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">bidragsgivare. Den militära insats i Irak som koalitionen leder går under</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">namnet Operation Inherent Resolve (OIR).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p29 ft2">FN spelar en central roll i Irak, både genom säkerhetsrådet och genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2"><NOBR>FN-insatsen</NOBR> på plats, United Nations Assistance Mission for Iraq</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">(UNAMI). UNAMI:s mandat förnyas årligen, senast den 14 juni 2018</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">genom säkerhetsrådets resolution 2421 (2018). Insatsens huvuduppgift är</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">att främja en inkluderande, politisk dialog och försoning på nationell och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">lokal nivå.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p29 ft2">FN:s säkerhetsråd har enats om en rad viktiga resolutioner i kampen mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">Daesh, bland annat resolution 2249 (2015) om hot mot internationell fred</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">och säkerhet orsakade av terrorism, resolution 2178 (2014) och 2396</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">(2017) om utländska terroriststridande, 2170 (2014) om kollektiva och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">nationella åtgärder, 2199 (2015) om inkomstkällor, 2331 (2016) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">trafficking, 2322 (2016) om rättsligt samarbete, 2368 (2017) om riktade</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">sanktioner och 2379 (2017) om ansvarsutkrävande för Daeshs</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">massövergrepp.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p29 ft2">Utöver den femåriga svenska biståndsstrategin om drygt 1 miljard</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">kronor är Sverige en stor humanitär givare till Irak. Sidas humanitära stöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">under 2018 uppgår till över 144 miljoner kronor. Liksom för andra kriser</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">kan stödet justeras under året. Sverige är en av världens största givare av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2"><NOBR>icke-öronmärkt</NOBR> stöd till <NOBR>FN-organ</NOBR> och internationella organisationer som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">bedriver humanitär verksamhet i Irak. Via strategin för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">utvecklingssamarbetet med Irak bidrar Sverige under 2018 med ett stöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">om 100 miljoner kronor för befriade områden till FN:s</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">utvecklingsprograms (UNDP) stabiliseringsfond (FFIS). Inom fonden</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">lämnas stöd till återuppbyggnad av infrastruktur som t.ex. skolor,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">sjukvårdsinrättningar, vatten, elnät samt kapacitetsstärkande av lokala</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">myndigheter. Sverige bidrar också till insatser för utbildning och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">minröjning i Irak i syfte att främja förutsättningar för återuppbyggnad och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">flyktingåtervändande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p29 ft2">Irak är ett av de länder som Sverige särskilt prioriterar i den nationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">handlingsplanen för genomförandet av säkerhetsrådsresolution 1325</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">(2000) om kvinnor, fred och säkerhet. Den svenska strategin för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">utvecklingssamarbete med Irak har ett särskilt fokus på jämställdhet. Irak</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">har, som ett av få länder i regionen, antagit en nationell handlingsplan för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">resolution 1325. Genomförandet av handlingsplanen har dock fått stå</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">tillbaka för vad som ansetts vara mer akuta åtgärder i kampen mot Daesh.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">Samarbetet med såväl Iraks regering som lokala människorätts- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">kvinnoorganisationer fortsätter för att bemöta problem kopplade till t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">könsrelaterat och sexuellt våld, kvinnliga internflyktingars utsatthet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">barnäktenskap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p29 ft2">Regeringen verkar också för att det internationella samfundet kan bidra</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">till att ansvar utkrävs av personer som misstänks för brott mot folkrätten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p13 ft2">under konflikten, inklusive mot de mänskliga rättigheterna och</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">internationell humanitär rätt. Säkerhetsrådet antog i september 2017 en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p13 ft2">resolution 2379 (2017) om ansvarsutkrävande för Daesh som innebär att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p15 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p37 ft2">Prop. 2018/19:6 FN, med stöd från medlemsstaterna, tillhandahåller ett utredningsteam som ska hjälpa de nationella myndigheterna i Irak med att utreda personer som tillhör Daesh och som misstänks för brott som skulle kunna utgöra krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och folkmord. Gruppen, som inledde sitt arbete under sommaren 2018, ska bland annat samla in och omhänderta bevisning.</P>
<P class="p38 ft2">EU har vid flera tillfällen fördömt våldet och övergreppen i konflikten i Irak och Syrien samt understrukit nödvändigheten av att ta itu med ländernas grundläggande politiska utmaningar för att långsiktigt kunna bekämpa Daesh och stabilisera regionen. EU har förstärkt sina insatser på bland annat kontraterrorismområdet och på det humanitära området. Ett partnerskapsavtal mellan EU och Irak trädde i kraft i juli 2018. EU:s utrikesministrar antog också i januari 2018 en ny strategi för Irak.</P>
<P class="p24 ft2">Regeringen driver aktivt att EU ska öka sitt civila engagemang för en långsiktig stabilisering i Irak, bland annat i de befriade områdena. Sverige var en av initiativtagarna till den civila <NOBR>EU-insats,</NOBR> EU Advisory Mission in support of Security Sector Reform in Iraq (EUAM), som beslutades i oktober 2017. Syftet med insatsen är att ge stöd för mer långsiktig stabilisering och säkerhetssektorreform i Irak. I mandatet ingår ett särskilt fokus på att bekämpa terrorism, däribland att förbättra landets interna strukturer för <NOBR>anti-terrorism</NOBR> och att förankra respekten för de mänskliga rättigheterna i den nationella strategin mot terrorism. Sverige bidrar för närvarande med sex personer till missionen i Bagdad.</P>
<P class="p39 ft2">Sverige kommer också att bidra med en person till den av Nato ledda insatsen Nato Mission in Iraq (NMI). Insatsen lanserades under Natos toppmöte i juli 2018 och syftar liksom OIR till att utbilda de irakiska säkerhetsstyrkorna. Insatsen kompletterar Sveriges totala engagemang i regionen.</P>
<P class="p40 ft1">5 Folkrättslig grund för insatsen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p35 ft2">FN:s säkerhetsråd har i flera resolutioner fördömt Daeshs agerande och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">konstaterat att Daesh och andra grupper utgör ett hot mot internationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">fred och säkerhet. Den 20 november 2015 antog säkerhetsrådet resolution</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p35 ft2">2249 (2015) i vilken medlemsstater som har kapaciteten uppmanas att, i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">enlighet med folkrätten, särskilt <NOBR>FN-stadgan</NOBR> samt de mänskliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p35 ft2">rättigheterna, flyktingrätt och internationell humanitär rätt, vidta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft5">nödvändiga åtgärder i bland annat Irak för att förstärka och samordna sina</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">insatser för att förebygga och motverka terroristhandlingar som begås av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p35 ft2">Daesh. I ett brev till FN:s generalsekreterare den 25 juni 2014 efterfrågade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft5">Irak hjälp med att bekämpa Daesh genom bland annat utbildningsstöd och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">materiellt stöd för det irakiska försvaret. Den 20 september 2014</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p35 ft2">välkomnade Irak militärt stöd i form av flygstöd i kampen mot Daesh</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">genom ytterligare ett brev, denna gång till FN:s säkerhetsråds ordförande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p41 ft2">Den folkrättsliga grunden för insatsen utgörs av Iraks inbjudan till det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p35 ft2">internationella samfundet att bistå med stöd för att bekämpa Daesh samt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">de bilaterala överenskommelser som Irak ingår med deltagande stater om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p36 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p35 ft2">bland annat styrkornas uppgifter. Regeringen har genom skriftväxling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p13 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p42 ft2">kommit överens med Irak om att den svenska personalen har status Prop. 2018/19:6 motsvarande den för administrativ och teknisk personal enligt Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser (SÖ 1967:1).</P>
<P class="p43 ft2">Rätten att använda våld grundas på Iraks samtycke och på eventuella begränsningar som antingen ställs av Irak eller följer av folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt.</P>
<P class="p44 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft11">Det svenska bidragets målsättningar och måluppfyllnad</SPAN></P>
<P class="p45 ft2">Liksom det anfördes i regeringens proposition 2017/18:31 utgör Sverige genom sitt deltagande i den globala koalitionens militära utbildningsinsats i Irak en solidarisk samarbetspartner i arbetet för att öka säkerheten, förebygga konflikter och skapa förutsättningar för hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning i Irak och den större regionen. Trots Iraks och koalitionens militära framgångar utgör Daesh fortsatt ett hot i landet. Koalitionens och Försvarsmaktens bedömning är att militära utbildningsinsatser krävs även under 2019. Det finns därmed ett behov och en efterfrågan av ett fortsatt svenskt militärt bidrag.</P>
<P class="p9 ft2">Sveriges bidrag till den globala koalitionens militära utbildningsinsats är förhållandevis litet sett till koalitionens samlade bemanning. I dagsläget är Sverige ett av 79 länder och organisationer som ingår i koalitionen. Möjligheten att utvärdera det svenska bidragets effekt på den samlade säkerhetsutvecklingen och dess roll i koalitionens totala insats är därför begränsad. Detta, tillsammans med det svenska bidragets uppgifter och mandat, måste tas i beaktande vid en utvärdering av den svenska insatsens resultat.</P>
<P class="p9 ft2">Koalitionens insatsuppdateringar, tillsammans med rapportering och dialog med Försvarsmakten avseende det svenska styrkebidraget, vägs in i de analyser som löpande görs av regeringen i utvärderingen och utformningen av det svenska bidraget. Ambassaden i Bagdads rapportering och bedömningar om de politiska, säkerhetsmässiga och humanitära förhållandena vägs också in i den sammanvägda bedömning som regeringen gör i fråga om utformningen av det svenska bidraget.</P>
<P class="p46 ft3">Det övergripande målet med Sveriges styrkebidrag till den globala koalitionens militära utbildningsinsats är att bidra till att stärka de irakiska försvarsstyrkornas förmåga att fortsatt motverka hotet från Daesh. <SPAN class="ft2">Även om Daesh har förklarats som konventionellt besegrade i Irak så finns det ett fortsatt hot om återväxt och utnyttjande av terrorkrigföring. Målet ska uppnås genom bidrag med för insatsen relevanta och efterfrågade förmågor. Det militära bidraget utgör en del i Sveriges breda engagemang för Irak, vars övergripande syfte är att åstadkomma långsiktig stabilitet och säkerhet i landet. En negativ utveckling i Irak får konsekvenser för säkerheten i regionen och även globalt.</SPAN></P>
<P class="p9 ft2">Det svenska bidragets utbildning av irakiska försvarsstyrkor har tagits väl emot av de irakiska försvarsstyrkorna och koalitionen. Som redogjorts</P>
<P class="p47 ft2">för ovan (avsnitt 3) har den militära kampen mot Daesh gjort betydande</P>
<P class="p48 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p49 ft2">Prop. 2018/19:6</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p13 ft2">framsteg sedan 2017 med återtagande av Mosul, Tal Afar och Hawija,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">samt västra Anbarprovinsen. Den 9 december 2017 utropade Irak seger</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">mot Daesh.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p29 ft2">Koalitionen har tränat fler än 142 000 personer ur de irakiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">försvarsstyrkorna som, med stöd av koalitionen, återtagit över 100 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">km² av tidigare <NOBR>Daesh-kontrollerade</NOBR> områden. Regeringens bedömning är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">därmed att det svenska styrkebidraget också under 2018 bidragit till en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">positiv utveckling av de irakiska försvarsstyrkornas och koalitionens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">samlade förmåga att stå emot och besegra Daesh.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p29 ft3">Sverige har också som målsättning att aktivt verka för att FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft3">säkerhetsrådsresolution 1325 (2000) om kvinnor, fred och säkerhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft12">genomförs som en del i koalitionens operationsplan<SPAN class="ft5">. För att internationella</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">militära krishanteringsinsatser och fredsbevarande insatser ska kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">bidra till konfliktlösning och varaktig fred är kunskapen om och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">genomförandet av resolution 1325 av central betydelse. Sverige har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">uppfyllt detta mål och resolution 1325 finns idag inkorporerad i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">koalitionens operationsplan. Sverige ska fortsatt verka för att resolution</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">1325 även i framtiden ska finnas med i koalitionens operationsplan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p29 ft3">Sverige har också som mål att säkerställa att all personal som ingår i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft12">det svenska bidraget är utbildad och har kunskap i praktisk tillämpning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">resolution 1325. </SPAN>Utbildning i resolution 1325 är en inarbetad del i den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">utbildning som all svensk personal får innan de åker till Irak.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">Försvarsmakten ser kontinuerligt över utformningen av utbildningen för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">att den på bästa sätt ska möta personalens behov när de är på plats i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">insatsområdet. Utbildning i resolution 1325 och dess genomförande ingår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">även i den rådgivning och utbildning som ges till de irakiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">försvarsstyrkorna. Regeringen anser målet vara uppfyllt från föregående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">proposition. Sverige ska under perioden denna proposition avser fortsatt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">verka för detta mål.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p29 ft3">Ytterligare en målsättning med Sveriges deltagande i den globala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft12">koalitionens militära utbildningsinsats är att det ska bidra till att bygga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft3">förmågan hos våra nationella krigsförband och staber. <SPAN class="ft2">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">deltagande i den globala koalitionen ger svensk militär personal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">erfarenheter av att tjänstgöra i en internationell kontext. Genom arbetet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">en multinationell operation främjas interoperabilitet och förståelse för nya</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft5">metoder, procedurer och arbetssätt. Detta är tillsammans med erfarenheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">av att delta i skarp operativ verksamhet svårt att uppnå endast genom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">övnings- och träningsverksamhet i en nationell kontext. Samtidigt kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">deltagande i internationella operationer även ha vissa negativa effekter på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">krigsdugligheten, exempelvis på grund av utebliven övningsverksamhet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">ordinarie förbandssammansättning. När ett förband deltar i internationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">insatser kan även förbandets genomförande av nationella huvuduppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">på kort sikt påverkas negativt. Förmågan hos våra nationella krigsförband</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">och staber måste därför mätas på längre sikt. Den nationella förmågan bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">även, av de skäl som redovisats ovan, utvärderas på både strategisk och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">operativ nivå, det vill säga från utvecklingen av bi- och multinationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten till utvecklingen av den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">enskilda individens förmåga att utvecklas i sin militära profession.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p29 ft2">Sverige bygger säkerhet tillsammans med andra. Deltagandet i den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">globala koalitionen ger Sverige tillgång till internationella kontaktnät och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p50 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">verkar därmed positivt på våra internationella förbindelser och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p42 ft2">samarbeten. Detta bidrar vidare till att utveckla Sveriges bi- och Prop. 2018/19:6 multilaterala säkerhets- och försvarspolitiska relationer. Ett exempel är det</P>
<P class="p51 ft2">utökade samarbetet med Storbritannien, en för Sverige viktig partner bland annat inom <NOBR>utrikes-,</NOBR> försvars- och säkerhetspolitiken, i insatsen under 2018. Detta bedöms bidra till ökad effektivitet för det svenska förbandet med viktiga synergier också med bäring på den nationella kontexten.</P>
<P class="p52 ft2">Sammantaget har det svenska militära bidraget under 2018 verkat i linje med och bidragit till de uppställda målen. Regeringen konstaterar samtidigt att Sveriges bidrag till OIR måste utvärderas utifrån en helhetsbedömning. Sveriges engagemang på andra områden, politiskt, utvecklingspolitiskt och humanitärt, samt utvecklingen i sin helhet inom ramen för det internationella samfundets engagemang i Irak måste vägas in i resultatutvärderingen, också inför beslut om förlängning av insatsen efter den 31 december 2019.</P>
<P class="p53 ft3">Riksdagens tillkännagivanden (rskr. 2017/18:134)</P>
<P class="p54 ft2">Riksdagen har som sin mening gett till känna vad det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet anfört om återrapportering av och målformuleringar för det svenska deltagandet i den militära utbildningsinsatsen i Irak (bet. 2017/18:UFöU2 punkt 2 och punkt 3, rskr. 2017/18:134). Under 2018 har regeringen vid tre tillfällen återrapporterat till det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet om insatsens utformning, eventuella förändrade förutsättningar för insatsen och insatsens bidrag till måluppfyllandet. Målen ses löpande över. Genom nämnda återrapporteringar samt vad som anförts ovan gällande det svenska deltagandet i den militära utbildningsinsatsen i Irak anser regeringen att riksdagens tillkännagivande punkt 2 har tillgodosetts fullt ut och att detta tillkännagivande därmed är slutbehandlat.</P>
<P class="p55 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft11">Det föreslagna svenska bidraget</SPAN></P>
<P class="p56 ft2">Trots att Daesh bedöms vara konventionellt militärt besegrade finns det alltjämt en efterfrågan på och behov av en fortsatt militär insats. Målet med insatsen och utbildningen är att Irak fortsatt ska kunna stå emot Daesh samt att skapa förutsättningar och strukturer för att landet självt ska kunna stå för sin långsiktiga säkerhet. Den exakta utformningen av stödet tas fram i samarbete med irakiska myndigheter.</P>
<P class="p52 ft2">Koalitionen bedriver för närvarande utbildning och rådgivning på i huvudsak baser i och omkring Bagdad, al Asad, Camp Taji, Besmaya och Erbil. Koalitionen har tränat mer än 142 000 personer ur de irakiska försvarsstyrkorna.</P>
<P class="p52 ft2">Det svenska styrkebidraget till insatsen under 2019 ska uppgå till högst 70 personer på plats i Irak. Styrkan ska med kort varsel kunna förstärkas tillfälligt för att möjliggöra <NOBR>räddnings-,</NOBR> <NOBR>evakuerings-,</NOBR> förstärknings- och fritagningsinsatser om behov uppstår. Det svenska bidraget ska då kunna uppgå till högst 220 personer totalt. Det svenska bidraget till insatsen föreslås omfatta förmågor för skydd och bevakning vid koalitionens baser</P>
<P class="p57 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p58 ft2">Prop. 2018/19:6 samt personal för utbildning av de irakiska förbanden. Den personal som ingår i styrkebidraget kommer inte att ha stridande uppgifter.</P>
<P class="p59 ft2">Sverige deltar som en del i koalitionens tränings- och utbildningsinsats. Iraks och koalitionens samlade behov är vägledande inför beslut om det svenska bidraget. Utgångspunkten är att använda det svenska bidragets kompetens på bästa sätt utifrån de behov som finns hos de irakiska försvarsstyrkorna och i relation till andra internationella utbildningsbidrag. Den snabba utvecklingen, militärt och politiskt, ställer höga krav på flexibilitet både vad gäller uppgift och geografisk placering. Det svenska bidraget bör därför kunna verka vid koalitionens samtliga baser i Irak där säkerheten så medger. Under slutet av 2018 omlokaliseras det svenska bidraget gradvis från Erbil till Taji, nordväst om Bagdad.</P>
<P class="p60 ft2">Säkerhetssituationen i insatsområdet analyseras kontinuerligt av Försvarsmakten och utgör en grundförutsättning för placeringen av det svenska bidraget. Regeringskansliet tar del av dessa rapporter som vägs in i de analyser som löpande görs i utformningen av det svenska bidraget. Regeringen beaktar även faktorer såsom de interna förhållandena i Irak i sin bedömning av hur det svenska bidraget bäst anpassas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p61 ft13">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td25"><SPAN class="p62 ft1">Regeringens överväganden och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p63 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Riksdagen medger att regeringen ställer en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p63 ft2">svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p63 ft2">till och med den 31 december 2019 för att på irakisk inbjudan delta i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p63 ft2">den militära utbildningsinsats som genomförs i Irak av den globala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p64 ft2">koalitionen mot Daesh.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p65 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens bedömning</SPAN>: Det svenska styrkebidraget kommer under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p66 ft2">normala omständigheter att uppgå till högst 70 personer på plats i Irak.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p13 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p13 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td22"><SPAN class="p13 ft14">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Som regeringen</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">redogjort för ovan finns ett behov och efterfrågan av ett fortsatt svenskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">militärt bidrag inom utbildningsinsatsen. Den snabba utvecklingen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">militärt och politiskt, ställer också höga krav på flexibilitet både vad gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">geografisk placering och uppgift. Sverige ska fortsatt bidra till koalitionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft5">mot Daesh genom styrkebidrag till genomförandet av utbildningsinsatsen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">Det svenska bidragets uppgift är fortsatt att bidra med efterfrågade och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">relevanta förmågor som syftar till insatsens mål att utbilda irakiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">försvarsstyrkor. Det svenska styrkebidraget ska utgöras av personal med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">uppgift att utbilda de irakiska försvarsstyrkorna, samt personal och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft5">förmågor för skydd och bevakning vid baserna för koalitionens utbildning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">Genom att Sverige kan bidra med efterfrågade förmågor i form av skydd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">och bevakning vid koalitionens baser samt träning och utbildning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft5">förband svarar Sverige på bästa sätt upp mot Iraks och koalitionens behov.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">Personal och förmågor för skydd och bevakning är en förutsättning för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">koalitionen ska kunna bedriva utbildning. Regeringen tillgodoser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">samtidigt Försvarsmaktens önskemål om att engagera sådana bidrag i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft5">insats samt bidrar till målsättningen att bygga förmågan hos våra nationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td23"><SPAN class="p67 ft2">12</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p13 ft2">krigsförband och staber.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td24"><SPAN class="p13 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p13 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p68 ft2">De bilaterala relationerna mellan Sverige och Irak är mycket goda och understöds av ett brett mellanfolkligt utbyte. Det svenska militära bidraget är en del av ett omfattande svenskt stöd för att främja ett demokratiskt, sammanhållet och långsiktigt stabilt Irak. Utöver det väpnade bidraget bidrar Sverige genom utvecklingssamarbetet med drygt 1 miljard kronor under perioden <NOBR>2017–2021</NOBR> för att främja ett fredligt, jämställt och inkluderande samhälle i Irak. Utvecklingssamarbetet inkluderar riktat stöd för stabilisering i områden som befriats från Daesh. Sverige är också en stor humanitär bidragsgivare till Irak. Under 2018 uppgår det svenska humanitära biståndet till över 144 miljoner kronor.</P>
<P class="p69 ft2">Folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt, är centrala aspekter i planeringen och genomförandet av utbildningsinsatsen. FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 är integrerad i den svenska insatsens arbete. Det innebär bland annat att svensk personal är utbildad i resolution 1325 samt att den utbildning som styrkan ger på plats inkluderar folkrätt, inklusive de mänskliga rättigheterna och internationell rätt, samt resolution 1325.</P>
<P class="p70 ft5">FN:s säkerhetsråd har genom antagandet av resolution 2327 (2017) konstaterat att Daesh begår grova, systematiska och omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och överträdelser av internationell humanitär rätt. Det finns en bred uppslutning inom det internationella samfundet kring kampen mot Daesh och ett flertal resolutioner har enhälligt antagits i FN:s säkerhetsråd vilka fördömer Daesh och andra terroristgruppers aktioner samt syftar till att försvåra deras verksamhet. Det finns ett starkt stöd för Irak och dess kamp mot terroristgrupperna och ett stort antal stater har besvarat Iraks förfrågan om internationell assistans.</P>
<P class="p71 ft2">Bidraget på plats planeras under normala omständigheter bestå av högst 70 personer. Det svenska bidraget ska inte ha stridande uppgifter. Försvarsmakten följer mycket noga säkerhetsutvecklingen och planerar och vidtar åtgärder därefter. Om situationen så kräver, ska det finnas möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra personal för <NOBR>räddnings-,</NOBR> <NOBR>evakuerings-,</NOBR> förstärknings- och fritagningsinsatser om högst ytterligare 150 personer.</P>
<P class="p72 ft2">Det sammantagna säkerhetsläget i Irak innebär att hotbilden är fortsatt hög mot den svenska styrkan och det finns risk att den svenska personalen utsätts för väpnat våld. Det svenska bidraget kommer att organiseras och utrustas för att kunna hantera sådana situationer. Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som Sverige genomför genom att tillföra en <NOBR>räddnings-,</NOBR> <NOBR>evakuerings-,</NOBR> förstärknings- och fritagningsstyrka om situationen så kräver. Sådana insatser är till sin natur tillfälliga, tidskritiska och sker inom ramen för en redan pågående insats. Insatser av detta slag måste även vara anpassade till den aktuella situationen. Det gör att det är svårt att i förväg uppskatta omfattningen och kostnaden för en sådan insats. Därför söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka om totalt högst 220 personer till förfogande för deltagande i den militära utbildningsinsats i Irak som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh.</P>
<P class="p73 ft2">Givet den mycket osäkra och oförutsägbara utvecklingen i Irak, inklusive de interna förhållandena, analyseras situationen löpande av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p74 ft2">Prop. 2018/19:6</P>
<P class="p75 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p76 ft2">Prop. 2018/19:6 regeringen, som även har kontinuerlig beredskap att anpassa eller avbryta det svenska militära bidraget till Irak.</P>
<P class="p77 ft2">Det är regeringens bedömning att den sammantagna svenska styrkan, inklusive förstärkningsstyrkan, utgör en väpnad styrka enligt 15 kap. 16 § regeringsformen. Av bestämmelsen följer att riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta getts i lag, eller om det finns en skyldighet att fullgöra en internationell förpliktelse som riksdagen godkänt. I detta fall saknas tidigare bemyndigande för regeringen, och det finns inte heller någon internationell förpliktelse att ställa en svensk väpnad styrka till förfogande för insatsen. Därför krävs riksdagens medgivande för att Sverige ska kunna delta i den internationella insatsen i Irak med en väpnad styrka.</P>
<P class="p78 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft8">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p79 ft2">Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget under 2019 kommer att uppgå till högst 142 miljoner kronor. Kostnaderna ska belasta det under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och är beräknade utifrån den justerade beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslag 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Merkostnader för eventuella</P>
<P class="p80 ft2">tillfälliga förstärknings- och evakueringsinsatser samt återställningskostnader ryms inom föreslagen ram för detta anslag.</P>
<P class="p81 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="p15dimg1">
<INGENBILD zsrc="H603615x1.jpg/" id="p15img1">
</DIV>
<P class="p82 ft2">Prop. 2018/19:6</P>
<P class="p83 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p84 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 oktober 2018</P>
<P class="p85 ft2">Närvarande: statsrådet Wallström, ordförande, och statsråden</P>
<P class="p86 ft2">Y Johansson, M Johansson, Baylan, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Eriksson, Linde, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth</P>
<P class="p4 ft2">Föredragande: statsrådet Wallström</P>
<P class="p87 ft2">Regeringen beslutar proposition 2018/19:6 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irak</P>
<P class="p88 ft2">15</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande till och med den 31 december 2019 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats i Irak som genomförs av den globala koalitionen mot Daesh.BifallBifall2018/19:UFöU2UFöUINLInlämnad2018-10-23 00:00:00inträffat0behandlingBBordlagd2018-10-24 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2018-11-06 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2018-11-08 00:00:00inträffat0behandling0740457070816Margot WallströmS1Statsråd10992800527915Ann LindeS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH60362018-12-05 16:19:36statustextstatustextÄrendet är avslutatH60362018-12-06 13:37:34tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH60362018-12-05 16:19:36H6036prop_201819__6.pdf329360pdfFortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irakhttps://data.riksdagen.se/fil/034081E6-750A-43B8-AF3D-B5B5B9CE2EDAbehandlas_i2018/19:UFöU2H601UFöU2bet2018/19UFöU2Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakbetBetänkandeföljdmotionav Allan Widman m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2018/19:6 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakH602246mot2018/19246med anledning av prop. 2018/19:6 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irakav Allan Widman m.fl. (L)motMotionföljdmotionav Björn Söder m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2018/19:6 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i IrakH602239mot2018/19239med anledning av prop. 2018/19:6 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Irakav Björn Söder m.fl. (SD)motMotion