5017287 H60336 2018/19 36 prop prop prop Proposition 2018/19:36 Proposition Proposition Näringsdepartementet TU 36 0 2019-01-15 00:00:00 2019-03-27 16:43:38 2019-01-15 00:00:00 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster Klar html-ec prop-RIM 3c87d93b-87a7-47fc-a244-22a83a458f9b https://data.riksdagen.se/dokument/H60336/text https://data.riksdagen.se/dokument/H60336 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H60336 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_5 #p5dimg1 {position:absolute;top:537px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_5 #p5dimg1 #p5img1 {width:123px;height:1px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_7 #p7dimg1 {position:absolute;top:109px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_7 #p7dimg1 #p7img1 {width:123px;height:1px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #p13dimg1 {position:absolute;top:210px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:69px;} #page_13 #p13dimg1 #p13img1 {width:393px;height:69px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #p14dimg1 {position:absolute;top:130px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_14 #p14dimg1 #p14img1 {width:394px;height:54px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:450px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:394px;height:146px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:58px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:144px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:146px;} #page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:393px;height:146px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 19px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;height: 798px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:516px;height:759px;} #page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:516px;height:759px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:37px;left:21px;z-index:-1;width:525px;height:747px;} #page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:525px;height:747px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;height: 799px;} #page_38 #p38dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:524px;height:764px;} #page_38 #p38dimg1 #p38img1 {width:524px;height:764px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:38px;left:63px;z-index:-1;width:499px;height:739px;} #page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:499px;height:739px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;height: 790px;} #page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:511px;height:755px;} #page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:511px;height:755px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:36px;left:42px;z-index:-1;width:511px;height:743px;} #page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:511px;height:743px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;height: 790px;} #page_42 #p42dimg1 {position:absolute;top:37px;left:21px;z-index:-1;width:511px;height:753px;} #page_42 #p42dimg1 #p42img1 {width:511px;height:753px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 787px;} #page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:37px;left:42px;z-index:-1;width:511px;height:750px;} #page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:511px;height:750px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:37px;left:0px;z-index:-1;width:524px;height:729px;} #page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:524px;height:729px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_45 #p45dimg1 {position:absolute;top:37px;left:42px;z-index:-1;width:525px;height:729px;} #page_45 #p45dimg1 #p45img1 {width:525px;height:729px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:330px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:123px;height:1px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:345px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:123px;height:1px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_51 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:81px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:123px;height:1px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_54 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_56 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:190px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 17px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft17{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft21{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft22{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft35{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft37{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft45{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft49{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft55{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft57{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft58{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft59{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 22px;} .ft62{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft63{font: 14px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 25px;} .ft64{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft66{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft67{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft68{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft69{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 219px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.49px;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p29{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 648px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p32{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 202px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p55{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p59{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p62{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p64{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 629px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p72{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p73{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p76{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p77{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p80{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p81{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p95{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p107{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p109{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p114{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p118{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p125{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p139{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p150{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p151{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p162{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.124px;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p168{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p171{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p175{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p176{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p190{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p202{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p230{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p241{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p244{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p254{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p255{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p256{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p257{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;margin-top: 659px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td40{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td41{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td42{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td48{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 25px;} .tr3{heightzzz: 21px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 14px;} .tr7{heightzzz: 18px;} .tr8{heightzzz: 22px;} .tr9{heightzzz: 17px;} .tr10{heightzzz: 20px;} .tr11{heightzzz: 27px;} .tr12{heightzzz: 26px;} .tr13{heightzzz: 4px;} .tr14{heightzzz: 38px;} .tr15{heightzzz: 29px;} .tr16{heightzzz: 19px;} .tr17{heightzzz: 33px;} .tr18{heightzzz: 28px;} .tr19{heightzzz: 10px;} .tr20{heightzzz: 11px;} .tr21{heightzzz: 2px;} .tr22{heightzzz: 3px;} .tr23{heightzzz: 34px;} .tr24{heightzzz: 9px;} .tr25{heightzzz: 7px;} .tr26{heightzzz: 23px;} .tr27{heightzzz: 6px;} .tr28{heightzzz: 43px;} .tr29{heightzzz: 13px;} .tr30{heightzzz: 8px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 430px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 348px;margin-leftZ: 75px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t5{width: 335px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 557px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 555px;margin-top: 61px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 506px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t17{width: 564px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 564px;f:12px 'Verdana' !important;} .t19{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H603361x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2018/19:36</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Kompletterande bestämmelser till</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">EU:s förordning om gränsöverskridande</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft1">2018/19:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p1 ft1">paketleveranstjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 10 januari 2019</P> <P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P> <P class="p7 ft4">Peter Eriksson</P> <P class="p8 ft3">(Näringsdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft5">Regeringen föreslår en ny lag med kompletterande bestämmelser till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 av den 18 april 2018 om gränsöverskridande paketleveranstjänster. Lagen innehåller bestämmelser om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter dels om kompletterande informationskrav för tillhandahållare av paketleveranstjänster, dels om ett avgiftsuttag från den som omfattas av skyldigheterna enligt förordningen. Vidare innehåller lagen bestämmelser om anmälan, tillsyn och sanktioner samt överklagande.</P> <P class="p11 ft3">Den nya lagen föreslås träda i kraft den 15 maj 2019.</P> <P class="p12 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p14 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">..............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag med kompletterande bestämmelser</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_4">till EU:s förordning om gränsöverskridande</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft7"><A href="#page_4">paketleveranstjänster ..........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft3"><SPAN class="ft3">2.2</SPAN><A href="#page_6"><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p19 ft3"><A href="#page_6">(2008:486) ..........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_8">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_8">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft5"><A href="#page_8">EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_11">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">Paketmarknaden i Sverige...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_13">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_13">Kompletterande bestämmelser till </A><NOBR><A href="#page_13">EU-förordningen ......................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft7"><A href="#page_13">6.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft7"><A href="#page_13">En ny lag införs ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p15 ft7"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft3"><SPAN class="ft3">6.2</SPAN><A href="#page_14"><SPAN class="ft8">Kompletterande informationskrav får meddelas vid</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_14">behov................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_15">6.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_15">En generell anmälningsskyldighet införs .........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_15">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_18">6.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_18">Den nationella tillsynsmyndigheten .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_21">6.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_21">Sanktioner ........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_25">6.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_25">Överklagande ...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_25">7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_25">Avgifter</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_25">...........................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_27">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_27">Ikraftträdande..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_28">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_28">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_32">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td15"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_32">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">10.1</SPAN><A href="#page_32"><SPAN class="ft9">Förslaget till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_32">paketleveranstjänster ........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft3"><SPAN class="ft3">10.2</SPAN><A href="#page_35"><SPAN class="ft9">Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_35">(2008:486) ........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_36">Europaparlamentets och rådets förordning (EU)</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_36">2018/644 av den 18 april 2018 om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_36">gränsöverskridande paketleveranstjänster ........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_46">Promemorians lagförslag..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_48">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_49">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p23 ft3"><A href="#page_53">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_53">53</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_57">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 januari 2019......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_57">57</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p24 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p25 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft3">Regeringens förslag:</P> <P class="p27 ft11"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Riksdagen antar regeringens förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster.</SPAN></P> <P class="p28 ft13"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486).</SPAN></P> <P class="p29 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p14 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft1">2 Lagtext</P> <P class="p30 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p31 ft16"><SPAN class="ft14">2.1</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster</SPAN></P> <P class="p32 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p33 ft17">Inledande bestämmelser</P> <P class="p34 ft19"><SPAN class="ft18">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 av den 18 april 2018 om gränsöverskridande paketleveranstjänster <NOBR>(EU-förordningen).</NOBR></P> <P class="p35 ft3">Termer och uttryck i lagen har samma betydelse som i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p36 ft17">Nationell tillsynsmyndighet</P> <P class="p37 ft13"><SPAN class="ft20">2 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska vara nationell tillsynsmyndighet när det gäller andra frågor än som avses i 9 §.</P> <P class="p38 ft21">Informationskrav för tillhandahållare av paketleveranstjänster</P> <P class="p39 ft13"><SPAN class="ft20">3 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om annan skyldighet att lämna information än som anges i artikel 4.1 och 4.3 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p40 ft17">Anmälan</P> <P class="p37 ft13"><SPAN class="ft20">4 § </SPAN>En tillhandahållare av paketleveranstjänster som är etablerad i Sverige ska anmäla sin verksamhet till tillsynsmyndigheten.</P> <P class="p40 ft17">Tillsyn och sanktioner</P> <P class="p41 ft3"><SPAN class="ft22">5 § </SPAN>Tillsynsmyndigheten ska utöva tillsyn över</P> <P class="p42 ft19"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">att tillhandahållare av paketleveranstjänster fullgör sina skyldigheter enligt artiklarna 4 och 5 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> och rättsakter som har meddelats med stöd av de artiklarna, och</P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs.</SPAN></P> <P class="p43 ft13"><SPAN class="ft20">6 § </SPAN>Tillhandahållare av paketleveranstjänster ska lämna de upplysningar och handlingar som tillsynsmyndigheten begär för tillsynen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="p5dimg1"> <INGENBILD zsrc="H603365x1.jpg/" id="p5img1"> </DIV> <P class="p44 ft19"><SPAN class="ft18">7 § </SPAN>Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för Prop. 2018/19:36 att en tillhandahållare av paketleveranstjänster ska följa</P> <P class="p45 ft19"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">artiklarna 4 och 5 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> och rättsakter som har meddelats med stöd av de artiklarna, och</P> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> <P class="p46 ft3">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p47 ft19">Tillsynsmyndigheten får bestämma att ett beslut om föreläggande ska gälla omedelbart, om det krävs för att de rapporteringstider som anges i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska kunna hållas.</P> <P class="p48 ft19"><SPAN class="ft18">8 § </SPAN>Tillsynsmyndighetens beslut om åtgärder för tillsynen får verkställas av Kronofogdemyndigheten. Då gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet, avhysning eller avlägsnande.</P> <P class="p48 ft19"><SPAN class="ft18">9 § </SPAN>Om en näringsidkare inte tillhandahåller information till konsumenter i enlighet med artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> ska marknadsföringslagen (2008:486) tillämpas, med undantag av bestämmelserna i <NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift. Sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen.</P> <P class="p49 ft17">Avgifter</P> <P class="p50 ft19"><SPAN class="ft18">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som omfattas av skyldigheterna enligt artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska betala avgift för tillsynsmyndighetens verksamhet enligt denna lag.</P> <P class="p49 ft17">Överklagande</P> <P class="p51 ft13"><SPAN class="ft20">11 § </SPAN>Tillsynsmyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p46 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p52 ft3">Denna lag träder i kraft den 15 maj 2019.</P> <P class="p53 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p14 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p54 ft16"><SPAN class="ft14">2.2</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486)</SPAN></P> <P class="p55 ft13">Härigenom föreskrivs att 1 § marknadsföringslagen (2008:486) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt SFS 2018:2092</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft26">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft3">1 §</P> <P class="p42 ft19">Denna lag har till syfte att främja konsumenternas och näringslivets intressen i samband med marknadsföring av produkter och att motverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter och näringsidkare.</P> <P class="p57 ft3">Bestämmelser om marknadsföring finns bl.a. i</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">socialförsäkringsbalken,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">sjölagen (1994:1009),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (1995:1571) om insättningsgaranti,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (1996:1006) om valutaväxling och annan finansiell verksamhet,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas,</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (1999:158) om investerarskydd,</SPAN></P> <P class="p58 ft19"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft27">lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2004:46) om värdepappersfonder,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">prisinformationslagen (2004:347),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">försäkringsavtalslagen (2005:104),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2006:484) om franchisegivares informationsskyldighet,</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2010:510) om lufttransporter,</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696),</P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2010:751) om betaltjänster,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">alkohollagen (2010:1622),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">konsumentkreditlagen (2010:1846),</SPAN></P> <P class="p59 ft19"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft27">lagen (2011:914) om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende eller långfristig semesterprodukt,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder,</SPAN></P> <P class="p59 ft19"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft27">lagen (2013:1054) om marknadsföring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring,</SPAN></P> <P class="p58 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s </SPAN><NOBR>tåg-,</NOBR> fartygs- och busspassagerarförordningar,</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2015:671) om alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2015:953) om kollektivtrafikresenärers rättigheter,</SPAN></P> <P class="p59 ft19"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft27">lagen (2016:415) om förmedlingsavgifter för kortbaserade betalningstransaktioner,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2016:915) om krav på installationer för alternativa drivmedel,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p60 ft4"><SPAN class="ft3">– </SPAN>paketreselagen (2018:1217),</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p61 ft4"><SPAN class="ft3">– </SPAN>spellagen (2018:1138),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p60 ft4"><SPAN class="ft3">– </SPAN>lagen (2018:1219) om försäk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p61 ft4"><SPAN class="ft3">– </SPAN>paketreselagen (2018:1217),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p3 ft4">ringsdistribution,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p60 ft4"><SPAN class="ft3">– </SPAN>spellagen (2018:1138), och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p61 ft4">– lagen (2018:1219) om försäk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft4">ringsdistribution,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="p7dimg1"> <INGENBILD zsrc="H603367x1.jpg/" id="p7img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p62 ft29"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft28">lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p62 ft30">– lagen (2018:2088) om tobak och <SPAN class="ft19">Prop. 2018/19:36 </SPAN>liknande produkter, och</P> <P class="p63 ft32"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft31">lagen (2019:000) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p46 ft3">Denna lag träder i kraft den 2 juli 2019.</P> <P class="p64 ft3">7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p60 ft33">3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p65 ft33">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td29"><SPAN class="p60 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 av den 18 april</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft3">2018 om gränsöverskridande paketleveranstjänster, nedan kallad <NOBR>EU-för-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">ordningen, trädde i kraft den 22 maj 2018. Förordningen tillämpas från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">ikraftträdandet med undantag för bestämmelsen om sanktioner som ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft5">tillämpas från och med den 23 november 2019. Medlemsstaterna ska senast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft5">samma dag anmäla de rättsakter som antas med anledning av skyldigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft5">att fastställa sanktioner för överträdelse av förordningen. Även senare änd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft3">ringar ska anmälas utan dröjsmål. <NOBR>EU-förordningen</NOBR> finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p1 ft5">Under förhandlingarna upprättades och överlämnades en faktapromemoria</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft3">till riksdagen (2015/16:FPM99).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p1 ft5"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> förutsätter att vissa kompletterande bestämmelser införs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft5">i nationell rätt. Regeringen har utsett Post- och telestyrelsen (PTS) till nationell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">tillsynsmyndighet enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> PTS ska utöva tillsyn över att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft5">tillhandahållare av paketleveranstjänster fullgör sina skyldigheter enligt artik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft5">larna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Vidare ska Konsumentverket utöva tillsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft5">över att näringsidkare som med konsumenter ingår köpeavtal som inbegriper</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">gränsöverskridande paketleveranser fullgör skyldigheterna enligt artikel 7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft5">i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Dessa tillsynsuppgifter följer av 2 och 3 §§ förordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">(2018:476) om tillsyn enligt EU:s förordning om gränsöverskridande paket-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft3">leveranstjänster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p1 ft3">Inom Näringsdepartementet har även promemorian Kompletterande be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft3">stämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleverans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">tjänster upprättats. I promemorian föreslås en ny lag med kompletterande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">bestämmelser om anmälan, tillsyn och sanktioner samt avgifter som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">nödvändiga till följd av <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Promemorian överensstämmer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft3">i allt väsentligt med innehållet i denna proposition. Promemorians lagför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft5">slag finns i <SPAN class="ft26">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft5">över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft26">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena har publicerats på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">regeringens webbplats och finns även tillgängliga i Näringsdepartementet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p60 ft3">(N2018/03899/D).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td29"><SPAN class="p60 ft4">Lagrådet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td29"><SPAN class="p60 ft5">Regeringen beslutade den 6 december 2018 att inhämta Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft5">över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft26">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft26">bilaga 5.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p60 ft3">Regeringen följer i huvudsak Lagrådets synpunkter, se avsnitt 6.2, 6.4, 6.5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p60 ft3">och författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen har vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p60 ft3">språkliga och redaktionella ändringar gjorts.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p66 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td32"><SPAN class="p25 ft1">EU:s förordning om gränsöverskridande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td32"><SPAN class="p25 ft1">paketleveranstjänster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td33"><SPAN class="p66 ft3"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> syftar till att skapa ökad pristransparens på marknaden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p66 ft5">för gränsöverskridande paketleveranstjänster. Den ska också ge nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr17 td30"><SPAN class="p15 ft3">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p66 ft3">tillsynsmyndigheter ökade möjligheter att utöva tillsyn på området. Dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p66 ft3">åtgärder ska öka konkurrensen, vilket i sin tur ska leda till sänkta priser.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p67 ft19">Den övergripande målsättningen är att den gränsöverskridande <NOBR>e-handeln</NOBR> ska främjas, inte minst genom att småföretag och konsumenter får ökade möjligheter att sälja och handla produkter.</P> <P class="p68 ft5">Förordningen kompletterar reglerna i Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna, det s.k. postdirektivet. Direktivet har ändrats vid ett par tillfällen, senast genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster. I postdirektivet regleras posttjänster, huvudsakligen de nationella samhällsomfattande tjänsterna. Postdirektivet tar inte upp tillsynen över tillhandahållare av paketleveranstjänster. <NOBR>EU-förordningen</NOBR> påverkar inte de rättigheter och garantier som fastställs i postdirektivet och innebär inte någon ändring av de definitioner som gäller enligt direktivet.</P> <P class="p69 ft4"><NOBR>EU-förordningens</NOBR> huvudsakliga innehåll</P> <P class="p70 ft3">Enligt <NOBR>EU-förordningens</NOBR> <SPAN class="ft4">artikel 1 </SPAN>är syftet och målet med de särskilda bestämmelser som fastställs i förordningen att främja bättre gränsöverskridande paketleveranstjänster. Bestämmelserna behandlar tillsyn, insyn i taxor och bedömning av taxor för vissa tjänster i syfte att fastställa vilka som är orimligt höga samt information till konsumenter.</P> <P class="p71 ft5">I <SPAN class="ft26">artikel 2 </SPAN>behandlas definitioner av vissa termer som används i förordningen. Utöver hänvisningar till definitioner i vissa direktiv innehåller artikeln fyra nya definitioner. Med paket avses annan postförsändelse än ett skriftligt meddelande som innehåller varor med eller utan kommersiellt värde och som väger högst 31,5 kg. I skäl 15 i förordningen anges att uppskattningsvis 80 procent av adresserade paket som genereras av <NOBR>e-handeln</NOBR> i dag väger mindre än 2 kg och att de ofta behandlas i postkedjan för brevförsändelser. Sådana lättare postförsändelser omfattas av förordningen. Enligt skäl 16 bedöms som utgångspunkt postförsändelser som är tjockare än 20 mm innehålla andra varor än brevförsändelser. Postförsändelser som endast består av skriftliga meddelanden omfattas inte av definitionen.</P> <P class="p72 ft19">Paketleveranstjänster definieras som tjänster som innefattar insamling, sortering, transport och utdelning av paket.</P> <P class="p73 ft3">Skyldigheterna enligt förordningen omfattar tillhandahållare av paketleveranstjänster. Företag som är etablerade i endast en medlemsstat och som bara tillhandahåller inrikes paketleveranstjänster som en del av ett köpeavtal och som en del av detta avtal personligen levererar varor som omfattas av avtalet till användaren, omfattas inte av definitionen. Av skäl 17 i förordningen följer att företag som tillhandahåller minst ett led i postleveranskedjan, dvs. insamling, sortering, transport och utdelning av paket, är att bedöma som tillhandahållare av paketleveranstjänster. Enbart transporter, som inte sker i samband med insamling, sortering eller utdelning, är dock inte paketleveranstjänster. Det gäller också när transporterna utförs inom ramen för alternativa affärsmodeller eller på annat sätt. I sådana fall antas det nämligen att verksamheten är en del av transportsektorn, förutsatt att företaget eller ett av dess dotterbolag eller anknutna företag inte omfattas av förordningen på annat sätt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p74 ft3">9</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p75 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p15 ft3">Med underleverantör avses ett företag som utför insamling, sortering,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">transport eller utdelning av paket åt tillhandahållaren av paketleverans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">tjänster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft4">Artikel 3 </SPAN>reglerar harmoniseringsnivån. Kraven i förordningen är minimi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">krav som inte hindrar en medlemsstat från att bibehålla eller införa ytter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">ligare nödvändiga och proportionella åtgärder för att få till stånd bättre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">gränsöverskridande paketleveranstjänster, förutsatt att åtgärderna är fören-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">liga med unionsrätten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">Artiklarna <NOBR>4–7</NOBR> reglerar tillsyn. I <SPAN class="ft4">artikel 4 </SPAN>anges den information som till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">handahållare av paketleveranstjänster är skyldiga att lämna till den nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft5">tillsynsmyndigheten i den medlemsstat där de är etablerade. Informationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">avser vissa basuppgifter som ska lämnas initialt och ytterligare information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft5">som ska lämnas varje år vid en senaste tidpunkt som anges i förordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">De uppgifter som ska lämnas varje år rör omsättning för paketleverans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">tjänster, antal personer som är sysselsatta med tillhandahållandet av paket-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">leveranstjänster, antal levererade paket, information om underleverantörer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">och offentliggjorda prislistor, om sådana finns tillgängliga. Därutöver får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">den nationella tillsynsmyndigheten införa kompletterande informationskrav</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">förutsatt att de behövs och är proportionella.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">För att begränsa den administrativa bördan för små företag som är verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">samma endast på en nationell eller regional marknad är det endast företag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft5">som sysselsätter minst 50 personer med tillhandahållandet av paketleverans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">tjänster som omfattas av informationsskyldigheten. Detta tröskelvärde gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">dock inte om tillhandahållaren är etablerad i mer än en medlemsstat. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">nationella tillsynsmyndigheten får dessutom under vissa förutsättningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft5">begära informationen från företag som sysselsätter färre personer, dock minst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">25 personer. I skäl 20 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> anges att tröskelvärdet särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft5">bör inbegripa personer som är sysselsatta med tillhandahållandet av paket-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">leveranstjänster, t.ex. <NOBR>heltids-,</NOBR> deltids- och visstidsanställda samt egenföre-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">tagare som arbetar för tillhandahållaren av paketleveranstjänster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">Europeiska kommissionen har antagit genomförandeförordning (EU) 2018/</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft5">1263 av den 20 september 2018 om fastställande av formulär för inlämnande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">av information från tillhandahållare av paketleveranstjänster enligt Europa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">parlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644. Genomförandeförord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">ningen trädde i kraft den 11 oktober 2018 och är direkt tillämplig i medlems-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft3">staterna. I bilagorna till genomförandeförordningen finns två formulär för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft5">att lämna den information som avses i artikel 4.1 och 4.3 i <NOBR>EU-förordningen,</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">dvs. de basuppgifter som ska lämnas initialt och den ytterligare information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">som ska lämnas varje år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">artikel 5 </SPAN>ska tillhandahållare av gränsöverskridande paketleverans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">tjänster som omfattas av informationsskyldigheten enligt artikel 4 förse den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">nationella tillsynsmyndigheten, i den medlemsstat där de är etablerade, med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">en offentliggjord prislista med aktuella taxor för leverans av enstaka paket.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">I bilagan till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> finns en förteckning över de postförsändelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">som omfattas av prisinsynen. Uppgifterna ska lämnas varje år vid en senaste</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">tidpunkt som anges i förordningen. Den nationella tillsynsmyndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">ska sedan lämna in prislistorna till Europeiska kommissionen som offent-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">liggör listorna på en särskild webbplats.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">I <SPAN class="ft4">artikel 6 </SPAN>anges att den nationella tillsynsmyndigheten – för alla de post-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">försändelser som anges i bilagan till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> – ska fastställa vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p76 ft3">10</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p15 ft3">gränsöverskridande taxor enligt mottagna prislistor som omfattas av en</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <P class="p77 ft19">skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och som myndig- Prop. 2018/19:36 heten ska bedöma. Vid bedömningen ska myndigheten, med beaktande av</P> <P class="p78 ft5">de omständigheter som anges i artikeln, bestämma vilka gränsöverskridande taxor som den anser är orimligt höga. För att säkerställa öppenhet i hela unionen ska bedömningen sedan lämnas till Europeiska kommissionen som offentliggör en <NOBR>icke-konfidentiell</NOBR> version av bedömningen.</P> <P class="p79 ft19">Enligt <SPAN class="ft30">artikel 7 </SPAN>finns en skyldighet för näringsidkare som med konsumenter ingår köpeavtal som inbegriper gränsöverskridande paketleveranser att tillhandahålla viss information, se vidare avsnitt 6.5.</P> <P class="p80 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">artikel 8 </SPAN>ska medlemsstaterna fastställa regler om sanktioner för överträdelse av förordningen och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas, se vidare avsnitt 6.5.</P> <P class="p79 ft19">I <SPAN class="ft30">artikel 13 </SPAN>behandlas förordningens ikraftträdande. Där anges att förordningen ska tillämpas från och med den 22 maj 2018, med undantag för artikel 8 som ska tillämpas från och med den 23 november 2019.</P> <P class="p81 ft1">5 Paketmarknaden i Sverige</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p3 ft3">Paketmarknaden definieras vanligtvis utifrån försändelsernas vikt, där för-</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">sändelser under 35 kg brukas kallas lättgods eller styckegods medan tyngre</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">försändelser än så brukas kallas tunggods eller partigods. Det som känne-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">tecknar paket är att de är spårbara och därmed kan följas av mottagaren eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">avsändaren under distributionen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p60 ft3">Mindre varor som t.ex. hemelektronik, skönhetsprodukter och böcker</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">befordras ofta som brevförsändelser. Detta gör att gränsen mellan brev- och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">paketmarknaden inte är helt tydlig. I takt med att kunder vill ha snabbare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">leveranser av varor direkt till hemmet eller till sitt verksamhetsställe blir</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">även gränsdragningen mellan traditionell paketdistribution och bud- och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">kurirbefordran mer otydlig.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p60 ft3">Den svenska paketmarknaden är i princip oreglerad. I postlagen (2010:1045)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">finns det bestämmelser om postverksamhet och samhällsomfattande post-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">tjänst. Lagen innehåller bl.a. bestämmelser som genomför postdirektivet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">Enligt lagen ska det finnas en samhällsomfattande posttjänst, dvs. en post-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">tjänst som finns i hela landet, som är av god kvalitet och som innebär att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">alla användare kan ta emot postförsändelser och till rimliga priser kan av-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">lämna sådana försändelser för befordran. Med postförsändelser avses adresse-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">rade försändelser som väger högst 20 kg och som överlämnas i den slutliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">form i vilken de ska transporteras av en tillhandahållare av posttjänster. Detta</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">innebär att den samhällsomfattande posttjänsten avser både brev och paket.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p60 ft3">Med stöd av 2 kap. 4 § första stycket 2 postlagen har PTS utsett Postnord</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">Group AB (Postnord) att tillhandahålla hela den samhällsomfattande post-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">tjänsten. Det nuvarande tillståndsvillkoret gäller till och med den 31 mars</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">2020. I och med att Postnord har utsetts att tillhandahålla den samhällsom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">fattande posttjänsten är företaget för närvarande det enda på paketmarknaden</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">som omfattas av tillsyn enligt postlagen. Detta gäller dock endast paket som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">väger högst 20 kg.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p60 ft3">Enligt 2 kap. 1 § postlagen krävs tillstånd för att bedriva postverksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft3">het. Med postverksamhet avses regelbunden insamling, sortering, transport</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr8 td6"><SPAN class="p15 ft3">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td36"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p82 ft19">Prop. 2018/19:36 och utdelning av brev mot betalning. Termen brev omfattar adresserade försändelser som är inneslutna i kuvert eller annat omslag och som väger högst 2 kg samt vykort, brevkort och liknande försändelser. Detta innebär att tillståndskravet inte omfattar befordran av paket.</P> <P class="p83 ft5">Det finns inte någon tillgänglig heltäckande analys av den svenska paketmarknaden när det gäller aktörernas volymer, marknadsandelar, tjänster, priser och geografiska täckning. Eftersom marknaden dessutom i stora delar är oreglerad innebär detta att det är svårt att få en överblick över antalet företag på paketmarknaden. För att PTS ska kunna göra tillförlitliga analyser av hela postmarknaden infördes nyligen en bestämmelse om uppgiftslämnande i 3 kap. 5 § postlagen. Enligt den nya bestämmelsen, som trädde i kraft den 1 april 2018, ska den som tillhandahåller posttjänster på begäran lämna viss information till myndigheten.</P> <P class="p83 ft5">På den svenska paketmarknaden finns det fem aktörer som erbjuder paketleveranser till privatpersoner via egna ombudsnät: Postnord, Schenker AB (Schenker), DHL Freight (Sweden) AB (DHL), Bussgods Sverigefrakt AB (Bussgods) och United Parcel Service Inc. (UPS). Även Bring AS erbjuder paketleveranser via ombud genom samarbeten med andra aktörer. År 2015 distribuerade Postnord cirka 66 procent av paketförsändelserna som vägde högst 20 kg, medan Schenker, DHL, dåvarande Bring Citymail Sweden AB och Bussgods distribuerade cirka 18, 14, 2 respektive 0,4 procent. Under senare år har även UPS byggt upp ett servicenät för paketförsändelser. Härutöver finns det ett antal företag som bedriver bud- och kurirverksamhet, dvs. hämtning av försändelser hos avsändare för transport av försändelsen till mottagare. Större sådana företag på den svenska marknaden är Jetpak Top Holding AB (publ), TNT Holdings B.V. och Fedex Express. Myndigheten Trafikanalys tar årligen fram statistik om postverksamhet. En- ligt denna statistik fanns det 2016 totalt 367 företag med postverksamhet, varav 45 företag inom verksamhetsområdet postbefordran, 306 företag inom bud- och kurirverksamhet och 16 företag inom tidningsdistribution. Endast 13 av företagen med postverksamhet hade 50 eller fler anställda.</P> <P class="p84 ft3">Paketvolymerna ökar stadigt. Från att tidigare ha utgjort en liten del av postmarknaden har paketleveranserna ökat de senaste åren i och med den ökade <NOBR>e-handeln.</NOBR> Det finns i dag inte någon tillförlitlig statistik över den totala volymen paketförsändelser i Sverige. Trafikanalys årliga undersökning av postmarknaden inkluderar en mätning av antalet paketförsändelser. Eftersom inte alla relevanta företag varit skyldiga att lämna uppgifter är undersökningen dock inte heltäckande, utan resultatet innebär sannolikt en underskattning av marknadens storlek. För 2016 rapporterade Trafikanalys en volym om 104 miljoner paket (paket med en vikt över 2 kg), en ökning med sju procent jämfört med 2015. Det finns samtidigt uppgifter som pekar på att den totala volymen är ännu större. I sitt slutbetänkande uppskattade 2015 års postlagsutredning den totala volymen för 2015 till 121 miljoner paket, när det gäller paket med en vikt upp till 20 kg (SOU 2016:54</P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft5">s.</SPAN><SPAN class="ft24">85).</SPAN></P> <P class="p86 ft3">Det råder kraftig tillväxt på <NOBR>e-handelsområdet,</NOBR> vilket medför ökande voly-</P> <P class="p87 ft19">mer av paket och varubrev. Det har i sin tur lett till att paketdistributörer, som DHL och Schenker, utvecklat ombudsnät och tjänster riktade mot konsumenter. Även Citymail AB (tidigare Bring Citymail Sweden AB) erbjuder utdelning av mindre varupaket till bostäder.</P> <P class="p13 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="p13dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6033613x1.jpg/" id="p13img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p24 ft1">6</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p25 ft1">Kompletterande bestämmelser till</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p25 ft1"><NOBR>EU-förordningen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft11"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> är bindande i sin helhet och direkt tillämplig i varje medlemsstat. Det finns därför inte skäl att i detta lagstiftningsärende ta ställning till innehållet i <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> dess tolkning eller framtida utvärdering. Lagstiftningsärendet behandlar därför endast frågan om de kompletterande bestämmelser till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> som behöver införas i nationell rätt.</P> <P class="p89 ft35"><SPAN class="ft35">6.1</SPAN><SPAN class="ft36">En ny lag införs</SPAN></P> <P class="p90 ft13"><SPAN class="ft20">Regeringens förslag: </SPAN>De nationella bestämmelser som behövs för att komplettera <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska samlas i en ny lag.</P> <P class="p91 ft13">Termer och uttryck i lagen ska ha samma betydelse som i <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen.</P> <P class="p92 ft19"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft18">Remissinstanserna </SPAN>tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgår av avsnitt 4 är <NOBR>EU-för-</NOBR></P> <P class="p93 ft5">ordningen ett komplement till postdirektivet. Direktivet har genomförts i svensk rätt. Bestämmelser som följer av postdirektivet och dess ändringsdirektiv finns i postlagen. Som framgår av redogörelsen i avsnitt 5 reglerar postlagen dock endast postverksamhet och samhällsomfattande posttjänst. Postverksamhet omfattar endast brev, medan den samhällsomfattande posttjänsten omfattar postförsändelser – dvs. både brev och paket – som väger högst 20 kg. Med hänsyn till definitionen av paket i artikel 2 i <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen är förordningens tillämpningsområde således ett annat än det som regleras i postlagen. Det skulle därför vara nödvändigt att utvidga postlagens tillämpningsområde för att kunna reglera paketleveranstjänster i den lagen. Det finns dessutom skillnader i förhållande till de definitioner som används i postlagen, t.ex. definitionen av postförsändelse jämfört med samma definition enligt postdirektivet. <NOBR>EU-förordningen</NOBR> omfattar även lättare postförsändelser som ryms inom definitionen av brev enligt postlagen, vilket för det fall de kompletterande bestämmelserna till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> tas in i postlagen också kan bidra till en sammanblandning av definitioner och därmed försvåra tillämpningen. En ytterligare komplikation med att ta in kompletterande bestämmelser till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> i postlagen är att den lagen uteslutande reglerar tillståndspliktig verksamhet, vilket bl.a. återspeglas i den terminologi som används i lagen. Mot den bakgrunden anser regeringen att det är lämpligt att de lagbestämmelser som är nödvändiga till följd av EU- förordningen samlas i en ny lag.</P> <P class="p94 ft19">Hänvisningen till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> i lagtexten bör vara utformad på så sätt att den avser <NOBR>EU-förordningen</NOBR> i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen, s.k. dynamisk hänvisning. <NOBR>EU-förordningen</NOBR> kan ändras utan att det påverkar de kompletterande bestämmelserna på nationell nivå. För att i sådana situationer undvika en lagändring är det enligt regeringen lämpligt att inte koppla rättsakten i en viss angiven lydelse till den nya lagen.</P> <P class="p95 ft3">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="p14dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6033614x1.jpg/" id="p14img1"> </DIV> <P class="p82 ft19">Prop. 2018/19:36 I och med att den nya lagen syftar till att komplettera <NOBR>EU-förordningens</NOBR> bestämmelser bör termer och uttryck i lagen ha samma betydelse som i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Det bör införas en särskild bestämmelse om detta.</P> <P class="p96 ft16"><SPAN class="ft14">6.2</SPAN><SPAN class="ft15">Kompletterande informationskrav får meddelas vid behov</SPAN></P> <P class="p97 ft19"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om annan skyldighet att lämna information än som anges i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p98 ft13"><SPAN class="ft20">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft20">Remissinstanserna </SPAN>tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget.</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft4">PTS </SPAN>framhåller att det är viktigt att det i lagen och dess förarbeten framgår hur långt bemyndigandet att utfärda kompletterande informationskrav sträcker sig. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>påpekar med anledning av EU- förordningens bestämmelse i fråga om sekretess, att uppgifter om affärs- och driftförhållanden i mål hos domstol normalt endast omfattas av svag sekretess.</P> <P class="p83 ft5"><SPAN class="ft37">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgår av avsnitt 4 ställs det i EU- förordningen krav på tillhandahållare av paketleveranstjänster att lämna viss information. Enligt artikel 4.5 får den nationella tillsynsmyndigheten införa informationskrav utöver dem som anges i punkterna 1 och 3, förutsatt att de behövs och är proportionella. Eftersom den svenska paketmarknaden i dag är i princip oreglerad saknas det information om aktörerna på marknaden och de tjänster som erbjuds. Det är därför svårt att bedöma vilken information som behövs för att tillsynsmyndigheten bättre ska kunna överblicka paketmarknaden och utöva tillsyn på det sätt som är syftet med <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Dessutom förändras paketmarknaden snabbt till följd av den snabbt ökande <NOBR>e-handeln.</NOBR> Kraven på information kommer därmed sannolikt att förändras beroende på utvecklingen av paketmarknaden och hur tillsynsverksamheten utformas. Mot den bakgrunden anser regeringen att kompletterande informationskrav lämpligen bör regleras på föreskriftsnivå. Lagen bör därför innehålla ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att få meddela föreskrifter om sådana krav. Exempel på information som tillsynsmyndigheten kan behöva är uppgifter om var paketleveranstjänsterna tillhandahålls och till vilken typ av kund tjänsterna erbjuds, t.ex. privatpersoner eller företag. <SPAN class="ft26">PTS </SPAN>för också fram att även annan information kan behövas, t.ex. uppdelning av antal försändelser på respektive kategori av slutlig mottagare (dvs. privatperson eller företag).</P> <P class="p100 ft11">I enlighet med <SPAN class="ft32">Lagrådets </SPAN>förslag bör det i bemyndigandet anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om annan skyldighet att lämna information än som anges i artikel</P> <P class="p101 ft11"><SPAN class="ft3">4.1</SPAN><SPAN class="ft38">och 4.3 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Grundförutsättningen för att tillsynsmyndigheten ska få meddela kompletterande informationskrav är enligt <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen att de behövs och uppfyller kravet på proportionalitet. Detta behöver, som Lagrådet påpekar, inte anges i lagtexten. Något förtydligande, som <SPAN class="ft32">PTS </SPAN>efterfrågar, är inte nödvändigt. Det är tillsynsmyndigheten som utifrån sin</P> <P class="p102 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p103 ft19">kunskap om paketmarknaden och dess aktörer bäst gör den bedömningen. Prop. 2018/19:36 Sammantaget bör alltså kompletterande föreskrifter meddelas vid behov.</P> <P class="p104 ft3">Enligt artikel 9 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska all konfidentiell affärsinformation som tillhandahålls nationella tillsynsmyndigheter eller kommissionen omfattas av strikta sekretesskrav enligt tillämpliga bestämmelser i unionsrätt och nationell rätt. Bestämmelser om sekretess i statlig tillsynsverksamhet för bl.a. uppgift om ett företags affärs- eller driftförhållanden finns i 30 kap.</P> <P class="p105 ft11">23 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, 9 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) och i bilagan till förordningen. Sekretess gäller enligt de bestämmelserna i PTS utrednings- och tillsynsverksamhet. Som <SPAN class="ft32">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>påpekar regleras sekretessen för motsvarande uppgifter hos domstolarna i 36 kap. 2 § OSL. Regeringen konstaterar att den svenska sekretessregleringen omfattar sådan konfidentiell affärsinformation som avses i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr18 td37"><SPAN class="p106 ft35">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td38"><SPAN class="p107 ft35">En generell anmälningsskyldighet införs</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td40"><SPAN class="p3 ft39">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td39"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p108 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>En tillhandahållare av paketleveranstjänster som</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p108 ft3">är etablerad i Sverige ska vara skyldig att anmäla sin verksamhet till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td41"><SPAN class="p108 ft3">tillsynsmyndigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td39"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td43"><SPAN class="p109 ft3"><SPAN class="ft22">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">promemorian föreslås inte att det uttryckligen ska framgå att anmälnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft5">skyldigheten endast omfattar tillhandahållare av paketleveranstjänster som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">är etablerade i Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p109 ft5"><SPAN class="ft37">Remissinstanserna </SPAN>tillstyrker eller har inga synpunkter i sak på förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft26">Kommerskollegium </SPAN>anser dock att lagtexten ska utformas så att det tydligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft5">framgår om anmälningsskyldigheten endast omfattar aktörer som är etable-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">rade i Sverige. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>framhåller vikten av att anmäl-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft5">ningsskyldigheten utformas så att skyldigheten blir proportionerlig och att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft5">den administrativa bördan för små företag inte blir för omfattande. <SPAN class="ft26">PTS </SPAN>anser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft5">att det inte är tydligt vilken information som anmälningsskyldiga ska lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft3">och att detta bör förtydligas i verkställighetsföreskrifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td43"><SPAN class="p3 ft22">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p3 ft4">Den nationella tillsynsmyndigheten behöver få kunskap om företagen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td43"><SPAN class="p3 ft3">Ett av syftena med regleringen i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> är att ge nationella till-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">synsmyndigheter ökade möjligheter att utöva tillsyn när det gäller paket-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft5">leveranstjänster. Som framgår av avsnitt 4 gäller skyldigheterna att lämna in-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">formation inklusive prisuppgifter i förhållande till den nationella tillsyns-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft5">myndigheten i den medlemsstat där tillhandahållaren av paketleveranstjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft5">är etablerad. Myndighetens tillsynsansvar är alltså avgränsat till företag som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft5">är etablerade i medlemsstaten. Företag som är etablerade i Sverige ska lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">aktuell information till PTS, som har utsetts till nationell tillsynsmyndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">och därmed har det huvudsakliga tillsynsansvaret enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">För att PTS ska kunna utöva tillsynen är det nödvändigt att myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">får kännedom om vilka företag som verkar på marknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td43"><SPAN class="p109 ft5">PTS har i dag möjlighet att samla in uppgifter från tillhandahållare av post-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft5">tjänster. Enligt 3 kap. 5 § postlagen ska den som tillhandahåller posttjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p15 ft3">15</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="id_1"> <P class="p110 ft5">Prop. 2018/19:36 på begäran lämna sådana uppgifter om sin ekonomi och verksamhet som är nödvändiga för uppföljning av utvecklingen på postområdet och för bevakning av att posttjänsterna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare. Bestämmelsen syftar till att PTS ska kunna göra tillförlitliga analyser av hela postmarknaden, dvs. även av företag som tillhandahåller posttjänster men som inte samtidigt bedriver postverksamhet. I förarbetena uttalades bl.a. att förslaget kommer att möjliggöra bättre och utförligare analyser av paketmarknaden (prop. 2017/18:41 s. 14 f.). Som framgår av avsnitt 6.1 har dock <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ett annat tillämpningsområde än postlagen. Uppgiftslämnandet enligt den nya bestämmelsen i postlagen sker dessutom på begäran av myndigheten. Den bestämmelsen förser därmed inte PTS med information om vilka tillhandahållare av paketleveranstjänster som verkar på marknaden. För att PTS ska kunna fullgöra sin uppgift som nationell tillsynsmyndighet behövs därför en kompletterande bestämmelse till <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen som medför att PTS får information om vilka företag som finns på den svenska paketmarknaden. Syftet kan uppnås genom att t.ex. ställa krav på anmälan eller tillstånd för tillhandahållare av paketleveranstjänster. Det anges också i skäl 30 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> att de nationella tillsynsmyndigheterna behöver ha kunskap och för statistikens skull ha information om tillhandahållare av paketleveranstjänster som är verksamma på marknaden på grundval av lämpliga tillståndsförfaranden eller andra lagstadgade krav.</P> <P class="p111 ft4">Ett tillståndskrav är inte nödvändigt</P> <P class="p112 ft5">Som framgår av avsnitt 5 finns enligt postlagen ett krav på tillstånd för att bedriva postverksamhet, som alltså endast omfattar befordran av brev. Tillståndsplikten infördes den 1 januari 1997 och ersatte då den tidigare regleringen om anmälningsplikt. Syftet med att införa tillståndsförfarandet var dels att förhindra att oseriösa företag träder in på postmarknaden, dels att möjliggöra en förhandsgranskning av den sökandes vilja, förmåga och möjlighet att uppfylla lagens krav på verksamheten (prop. 1995/96:218 s. 32). Enligt den äldre postlagen (1993:1684), nedan kallad 1993 års postlag, omfattade begreppet postverksamhet i första hand befordran av brev, men i det fall befordran avsåg både brev och paket ingick även paket i den tillståndspliktiga verksamheten. Postverksamhet omfattade dock inte befordran av endast paket (prop. 1993/94:38 s. 151). Detta innebär att även paketbefordran i sådana fall omfattades av anmälnings- eller tillståndsplikten enligt 1993 års postlag fram till den 1 juli 1998, då tillståndspliktig postverksamhet begränsades till endast brevbefordran (se prop. 1997/98:127 s. 24 f.). Trots den regleringen var den egentliga tillsynen enligt 1993 års postlag begränsad till befordran av brev (prop. 1993/94:38 s. 79).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p113 ft19">I den nu gällande postlagen regleras grundläggande krav för postverksamhet. Till skillnad från postlagen innehåller <NOBR>EU-förordningen</NOBR> inte några krav på paketleveranstjänster i sig utan reglerar endast skyldigheter för berörda företag att lämna information i olika avseenden för att möjliggöra tillsyn och insyn i taxor. Skäl som talar emot att paketbefordran ska ställas under tillsyn eller omfattas av tillståndsplikten har lyfts fram i tidigare lagstiftningsärenden på postområdet (se prop. 1993/94:38 s. 79 och prop. 1997/98:127 s. 24 f.). Den omständigheten att paketmarknaden hittills har varit praktiskt taget oreglerad har då särskilt lyfts fram tillsammans med</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p114 ft5">den allmänna uppfattningen att paketbefordringen fungerat tillfredställande och att den även i framtiden bör lämnas oreglerad i möjligaste mån. I sitt slutbetänkande bedömde också 2015 års postlagsutredning att ett krav på tillståndsplikt inte var motiverat i dagsläget. Utredningen uttalade bl.a. att den inte fått några indikationer på att konkurrensen på den svenska paketmarknaden inte skulle fungera och att tillsyn av marknaden därmed skulle vara nödvändig (SOU 2016:54 s. 168). Mot den bakgrunden anser regeringen att ett krav på tillståndsplikt för närvarande är en alltför ingripande åtgärd. Den tillsynsverksamhet som följer av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> bör därför vara tillräcklig. Enligt artikel 11 i förordningen ska Europeiska kommissionen utvärdera regleringen senast den 23 maj 2020. Beroende på utfallet av den utvärderingen och ett eventuellt lagstiftningsförslag om en översyn av EU- förordningen kan frågan om att införa ett tillståndsförfarande komma att aktualiseras på nytt.</P> <P class="p115 ft4">Ett anmälningsförfarande är lämpligt</P> <P class="p116 ft3">En mindre ingripande åtgärd är att införa ett krav på anmälan. Ett anmälningsförfarande kan enligt regeringen ge PTS nödvändig information om vilka företag som finns på den svenska paketmarknaden. För att PTS ska kunna se till att tillhandahållare av paketleveranstjänster fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> anser regeringen att det bör införas en skyldighet för sådana företag att anmäla sin verksamhet till den nationella tillsynsmyndigheten.</P> <P class="p117 ft5">Som redogjorts för i avsnittets inledning är det företag som är etablerade i Sverige som ska lämna information till PTS. Det betyder att ett utländskt företag som bedriver näringsverksamhet i Sverige genom t.ex. en filial eller ett svenskt dotterbolag omfattas av skyldigheterna. Tjänsteutövare som tillfälligt tillhandahåller tjänster i Sverige och i stället omfattas av bestämmelserna om fri rörlighet för tjänster i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt faller däremot utanför PTS tillsyn. Anmälningsskyldigheten bör utformas på motsvarande sätt. I likhet med <SPAN class="ft26">Kommerskollegium </SPAN>anser regeringen att det för tydlighets skull uttryckligen av lagtexten bör framgå att anmälningsplikten gäller företag som är etablerade i Sverige. Termen etablerad bör ha samma betydelse som i <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> se avsnitt 6.1. I skäl 22 i EU- förordningen anges att den ort där en tillhandahållare är etablerad ska fastställas i enlighet med <NOBR>EU-domstolens</NOBR> rättspraxis. Vidare anges att om tillhandahållaren är etablerad på flera orter är det viktigt att fastställa den etableringsort varifrån den faktiska tjänsten tillhandahålls.</P> <P class="p118 ft5">Alla tillhandahållare av paketleveranstjänster omfattas dock inte av skyldigheterna enligt artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> se avsnitt 4. Det tröskelvärde om minst 50 sysselsatta personer som gäller enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> återspeglar sektorns arbetsintensiva karaktär och syftar till att begränsa den administrativa bördan för små tillhandahållare av paketleveranstjänster som är verksamma endast på en nationell eller regional marknad. För att ge den nationella tillsynsmyndigheten en bättre överblick över paketmarknaden anser regeringen ändå att det finns skäl att överväga om anmälningsskyldigheten ska omfatta alla tillhandahållare av paketleveranstjänster. Med hänsyn till bl.a. bestämmelsen i artikel 4.7 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> som ger den nationella tillsynsmyndigheten rätt att begära information från företag som har färre sysselsatta personer än tröskelvärdet, på grund av särdragen i medlemsstaten,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p74 ft3">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="p18dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6033618x1.jpg/" id="p18img1"> </DIV> <P class="p119 ft5">Prop. 2018/19:36 behöver PTS ges förutsättningar att överblicka hela marknaden för att kunna analysera den och bedöma vad som krävs för att säkerställa att bestämmelserna i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> följs. Dessutom är inte tröskelvärdet tilllämpligt om företaget är etablerat i mer än en medlemsstat. Det framstår mot den bakgrunden enligt regeringen inte som ändamålsenligt att avgränsa kretsen av anmälningsskyldiga utifrån storleken på företaget. Endast en anmälan kan inte heller anses vara så administrativt betungande för små företag att de av det skälet ska undantas från en sådan skyldighet. Anmälningsförfarandet kommer inte heller att innebära någon särskild kontroll av det anmälda företaget utan syftar endast till att ge den nationella tillsynsmyndigheten information om vilka företag som verkar på marknaden. Mot den bakgrunden anser regeringen att anmälningsskyldigheten bör vara generell, dvs. omfatta alla tillhandahållare av paketleveranstjänster.</P> <P class="p120 ft3">Med hänsyn till syftet med tröskelvärdet anser regeringen, i likhet med <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm, </SPAN>att det är viktigt att anmälningsskyldigheten inte medför en alltför omfattande administrativ börda för små företag. De uppgifter som ska lämnas i en anmälan bör därför begränsas till sådana som är nödvändiga för att den nationella tillsynsmyndigheten ska kunna bedöma om företaget omfattas av skyldigheterna enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Ett exempel på en sådan uppgift som kan behövas är hur många personer som företaget i genomsnitt har sysselsatta med tillhandahållandet av paketleveranstjänster. Samtidigt är det viktigt att det finns en tydlig distinktion mellan anmälningsskyldigheten och den information som ska tillhandahållas enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Som <SPAN class="ft4">PTS </SPAN>anför bör den närmare reglering som behövs om anmälan ges i verkställighetsföreskrifter.</P> <P class="p121 ft35"><SPAN class="ft14">6.4</SPAN><SPAN class="ft43">Den nationella tillsynsmyndigheten</SPAN></P> <P class="p122 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Den nationella tillsynsmyndigheten ska utöva tillsyn över dels att tillhandahållare av paketleveranstjänster fullgör sina skyldigheter att lämna information till myndigheten och ge myndigheten insyn i gränsöverskridande taxor, dels att den nya lagen och föreskrifter som har meddelats med stöd av denna följs. Det ska framgå av lag att tillsynsmyndigheten utses av regeringen.</P> <P class="p123 ft44">Tillhandahållare av paketleveranstjänster ska lämna de upplysningar och handlingar som tillsynsmyndigheten begär för tillsynen. Beslut som avser åtgärder för tillsynen ska få verkställas av Kronofogdemyndigheten.</P> <P class="p124 ft19"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens, men är annorlunda formulerat i fråga om upplysningen om tillsynsmyndigheten, dess befogenheter och verkställighet hos Kronofogdemyndigheten.</P> <P class="p83 ft11"><SPAN class="ft45">Remissinstanserna </SPAN>tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft32">Konsumentverket </SPAN>tar upp frågan om det delade tillsynsansvaret och anser att det blir tydligare om det direkt av den föreslagna lagen framgår att det finns två tillsynsmyndigheter med ansvar för olika artiklar i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> <SPAN class="ft32">Schenker </SPAN>framhåller vikten av en tydlig ansvarsfördelning mellan de olika tillsynsmyndigheterna för att inte riskera extra arbete för berörda företag.</P> <P class="p36 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr3 td44"><SPAN class="p60 ft3"><SPAN class="ft4">Kronofogdemyndigheten </SPAN>föreslår att bestämmelsen om verkställighet</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td45"><SPAN class="p125 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">kompletteras så att det framgår att rätten till verkställighet ska avse ett be-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">slut som avser åtgärder för tillsynen och att verkställighet sker enligt ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p3 ft3">sökningsbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td44"><SPAN class="p3 ft22">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p3 ft4">Bestämmelser om den nationella tillsynsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p3 ft3">Av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> följer att den nationella tillsynsmyndigheten ska ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">föra de uppgifter som regleras i artiklarna <NOBR>4–6</NOBR> (se avsnitt 4). Förordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">förutsätter alltså att medlemsstaterna utser en sådan myndighet. Som fram-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">går av avsnitt 3 pekas PTS ut som den nationella tillsynsmyndigheten i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">förordningen om tillsyn enligt EU:s förordning om gränsöverskridande pa-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">ketleveranstjänster. PTS ska därmed fullgöra särskilda uppgifter enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> (se t.ex. artikel 6) och har också getts tillsynsansvaret över</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Det handlar om skyldigheter för till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">handahållare av paketleveranstjänster att lämna viss information till till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">synsmyndigheten. Berörda företag ska även ge tillsynsmyndigheten insyn</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">i gränsöverskridande taxor genom att förse myndigheten med en offentlig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">gjord prislista över sådana postförsändelser som anges i förordningens bi-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">laga. Tillsynsansvaret omfattar alltså i första hand att kontrollera att till-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">handahållare av paketleveranstjänster uppfyller <NOBR>EU-förordningens</NOBR> krav i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">denna del. Den nationella tillsynsmyndigheten bör även verka för en större</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">prisinsyn och för att göra marknaden som helhet mer öppen för insyn i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">enlighet med det som anges i skälen i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p60 ft3">För närvarande ansvarar PTS för uppgifterna i 3 kap. 5 § postlagen att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">fortlöpande följa utvecklingen på postområdet samt bevaka att posttjänst-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">erna svarar mot samhällets behov och att en väl fungerande samhällsom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">fattande posttjänst av god kvalitet finns tillgänglig för alla användare.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">Uppgiften att bevaka att posttjänsterna svarar mot samhällets behov om-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">fattar samtliga posttjänster, även paket som väger högst 20 kg. På motsva-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">rande sätt bör PTS också ansvara för att följa utvecklingen på paketmark-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">naden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p60 ft3">För att uppmärksamma att det finns en nationell tillsynsmyndighet och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">tydliggöra myndighetens tillsynsansvar anser regeringen att komplette-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">rande nationell reglering om den nationella tillsynsmyndigheten lämpligen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">bör framgå direkt av den nya lagen. Därmed bör det i lagen anges att rege-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">ringen utser en nationell tillsynsmyndighet. Tillsynsansvaret bör även om-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">fatta de kompletterande bestämmelserna enligt den nya lagen, t.ex. anmäl-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">ningsskyldigheten. Regeringen anser inte att det finns behov av att, på det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">sätt som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>föreslår, göra tillägg till den föreslagna bestämmelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">om vad tillsynsmyndigheten ska utöva tillsyn över.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p60 ft3">Som <SPAN class="ft4">Schenker </SPAN>framhåller är det viktigt med en tydlig ansvarsfördelning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">mellan olika tillsynsmyndigheter. Eftersom även Konsumentverket har ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft5">setts till tillsynsmyndighet (se avsnitt 3) finns det behov av att särskilja de båda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">myndigheternas tillsynsområden åt. Det motiverar också att den nationella</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">tillsynsmyndighetens ansvar framgår direkt av den nya lagen. <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">anser i likhet med <SPAN class="ft4">Konsumentverket </SPAN>att det finns skäl att låta det av lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">framgå att tillsynen av den information som näringsidkare ska tillhanda-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">hålla konsumenter enligt artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> sker i särskild ord-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p3 ft3">ning. Regeringen instämmer i den bedömningen. I enlighet med Lagrådets</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p15 ft3">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="id_1"> <P class="p110 ft5">Prop. 2018/19:36 förslag bör det därför anges att den myndighet som regeringen bestämmer ska vara nationell tillsynsmyndighet när det gäller andra frågor än som avses i den bestämmelse som gör marknadsföringslagens sanktionssystem tillämpligt vid överträdelse av artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> (se avsnitt 6.5). Liksom i lagstiftning på andra områden bör den hänvisning som föreslås i avsnitt 6.5 tillsammans med upplysningsbestämmelsen som särskiljer Konsumentverkets tillsynsområde vara tillräcklig för att tydliggöra det delade tillsynsansvaret. Hur tillsynsansvaret är fördelat i dag framgår av förordningen om tillsyn enligt EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster, se avsnitt 3. Som Konsumentverket framhåller förutsätter det gemensamma tillsynsansvaret samråd och dialog mellan PTS och Konsumentverket. Att PTS ska samråda med berörda myndigheter och ta initiativ till ett löpande informationsutbyte i bl.a. konsumentfrågor framgår av 11 § förordningen (2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen. Att myndigheterna inom sina verksamhetsområden ska samverka med andra myndigheter följer även av 8 § förvaltningslagen (2017:900). Det finns därmed förutsättningar för PTS och Konsumentverket att bedriva sin respektive tillsyn med anledning av <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p126 ft4">Den nationella tillsynsmyndighetens befogenheter</P> <P class="p112 ft5">Det är en uppgift för den nationella tillsynsmyndigheten att utforma en lämplig tillsynsverksamhet med utgångspunkt från regleringen i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> En grundläggande förutsättning för en fungerande tillsyn är att myndighetens initiativ och beslut är väl underbyggda. Det är därför viktigt att myndigheten kan få tillgång till de upplysningar och handlingar som bedöms nödvändiga för tillsynen. Därigenom säkerställs också att en effektiv tillsynsverksamhet kan upprätthållas. Tillsynsmyndigheten bör därför få de formella befogenheter som behövs för att tillsynen ska kunna bedrivas effektivt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p113 ft5">PTS är tillsynsmyndighet även enligt postlagen. Enligt 4 kap. 14 § postlagen har PTS rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen, rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, där verksamhet som står under tillsyn bedrivs och rätt att få verkställighet hos Kronofogdemyndigheten av beslut som avser sådana åtgärder. På motsvarande sätt bör tillhandahållare av paketleveranstjänster vara skyldiga att bistå med de upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs för tillsynen enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Regeringen delar <SPAN class="ft26">Lagrådets </SPAN>synpunkt att det i lagen, till skillnad från hur bestämmelsen utformats i lagrådsremissen, bör anges att tillhandahållare av paketleveranstjänster ska lämna de upplysningar och handlingar som tillsynsmyndigheten begär för tillsynen. Den nationella tillsynsmyndighetens beslut som avser åtgärder för att inhämta sådan information bör även få verkställas av Kronofogdemyndigheten. Regeringen delar <SPAN class="ft26">Kronofogdemyndighetens </SPAN>uppfattning att bestämmelsen ska utformas så att det klart framgår att verkställigheten gäller ett beslut och att den sker enligt utsökningsbalken. Det är samtidigt viktigt att tillsynen bedrivs på ett sådant sätt att den inte medför onödiga kostnader för tillsynsmyndigheten och inte vållar berörda företag större olägenhet än nödvändigt. Eftersom det inte är fråga om tillståndspliktig verksamhet och <NOBR>EU-förordningen</NOBR> inte heller ställer upp några krav på själva paketleveranstjänsterna kan behovet av en möjlighet att få tillträde till bl.a. verksamhetslokaler ifrågasättas. För närvarande anser regeringen att det</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="p21dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6033621x1.jpg/" id="p21img1"> </DIV> <P class="p44 ft19">inte finns skäl att införa en sådan befogenhet. Föreslagna befogenheter om Prop. 2018/19:36 rätt att begära upplysningar och handlingar och att beslut om åtgärder för</P> <P class="p127 ft13">tillsynen får verkställas av Kronofogdemyndigheten bör i kombination med den möjlighet att meddela förelägganden som föreslås i nästa avsnitt, vara tillräckligt effektiva medel för att se till att aktuella skyldigheter fullgörs.</P> <P class="p128 ft35"><SPAN class="ft35">6.5</SPAN><SPAN class="ft36">Sanktioner</SPAN></P> <P class="p129 ft19"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Den nationella tillsynsmyndigheten ska få meddela de förelägganden som behövs för tillsynen. Ett beslut om föreläggande ska få förenas med vite. Tillsynsmyndigheten ska få bestämma att ett beslut om föreläggande ska gälla omedelbart om det krävs för att de rapporteringstider som anges i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska kunna hållas.</P> <P class="p130 ft11">Om information till konsumenter inte lämnas i enlighet med <NOBR>EU-för-</NOBR> ordningen, ska bestämmelserna om sanktioner i marknadsföringslagen tillämpas, med undantag för bestämmelserna om marknadsstörningsavgift. En hänvisning till den nya lagen ska föras in i marknadsföringslagen.</P> <P class="p131 ft19"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens, men någon hänvisning i marknadsföringslagen föreslås inte.</P> <P class="p132 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft4">Konsumentverket </SPAN>däremot ser vissa tolknings- och tillämpningsproblem med den marknadsrättsligt sanktionerade bestämmelsen eftersom artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> dels innebär en dubbelreglering, dels – avseende sådan information som inte är reglerad i konsumentskyddslagstiftningen – innebär en försämring ur konsumentperspektiv eftersom kraven inte är lika hårda.</P> <P class="p133 ft13"><SPAN class="ft29">Kronofogdemyndigheten </SPAN>önskar att det av lagtexten tydligare ska framgå om beslut om föreläggande som gäller omedelbart ska kunna läggas till grund för Kronofogdemyndighetens verkställighetsåtgärder.</P> <P class="p134 ft22">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p135 ft4">Den nationella tillsynsmyndighetens sanktioner</P> <P class="p136 ft19">Medlemsstaterna ska enligt artikel 8 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> fastställa regler om de sanktioner som ska tillämpas vid överträdelser av förordningen. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande.</P> <P class="p47 ft3">Enligt 4 kap. 16 § postlagen har PTS befogenhet att meddela de förelägganden som behövs för att lagen, eller de föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen, ska följas. Av 4 kap. 18 § postlagen följer vidare att förelägganden och förbud enligt den lagen får förenas med vite. Sanktionssystemet i postlagen ger PTS ett effektivt verktyg att komma till rätta med brister som upptäcks vid myndighetens tillsynsarbete enligt den lagen. Regeringen bedömer att ett sådant system även är väl lämpat för PTS tillsynsarbete enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> På motsvarande sätt som i postlagen bör myndigheten därför ges befogenhet att meddela de förelägganden som behövs för tillsynen. Mot bakgrund av <NOBR>EU-förordningens</NOBR> krav på att det ska finnas effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner bör förelägganden kunna förenas med vite.</P> <P class="p137 ft3">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p75 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p15 ft3">Enligt postlagen finns även möjligheten att meddela förbud. Ett förbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">att bedriva en viss verksamhet är dock en så pass ingripande åtgärd att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">sanktionen inte bör införas utan mycket starka skäl. Det kan ifrågasättas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">om det för närvarande finns behov av en förbudsmöjlighet. Med hänsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">till syftet med <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och bestämmelsernas innehåll bedömer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">regeringen att ett förbud inte är förenligt med kravet på proportionalitet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">Vitesföreläggande bör vara ett tillräckligt effektivt medel för att se till att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft5">skyldigheterna enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> fullgörs. Av samma skäl anser rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">ringen att det inte finns anledning att införa bestämmelser om andra sank-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">tioner. Postlagen innehåller inte heller några sådana bestämmelser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">Enligt 4 kap. 22 § postlagen ska PTS beslut enligt den lagen, eller enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, gälla omedelbart. Bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">melsen är en följd av artikel 22.3 i postdirektivet i dess lydelse enligt Europa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">parlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG (se avsnitt 4). Bestämmelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">innebar en ändring i förhållande till 1993 års postlag, enligt vilken huvud-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft5">regeln var att tillståndsmyndighetens beslut inte gäller omedelbart om inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">myndigheten har bestämt så. I skäl 49 i 2008 års postdirektiv anges att för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">att garantera rättssäkerhet och säkerhet på marknaden bör det säkerställas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">att de nationella tillsynsmyndigheternas beslut gäller tills överklagande-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">förfaranden avslutats. Eftersom artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> – till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">skillnad från postlagen – endast reglerar skyldigheter att tillhandahålla in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">formation inklusive prisuppgifter till den nationella tillsynsmyndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft3">är det inte motiverat att i den nya lagen införa motsvarande bestämmelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft5">som i postlagen. Regeringen anser dock att det är viktigt att den nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">tillsynsmyndigheten kan ingripa skyndsamt när de frister som anges i EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p20 ft3">förordningen överträds. Ett skyndsamt agerande krävs också för att myn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">digheten ska kunna fullgöra sin uppgift att vidarerapportera viss informa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p20 ft3">tion till Europeiska kommissionen i rätt tid. För att Sverige ska uppfylla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">de skyldigheter som följer av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> bör det därför finnas möjlig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">het för den nationella tillsynsmyndigheten att bestämma att ett beslut om före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft5">läggande ska gälla omedelbart. Regeringens bedömning är att de situationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">som ryms inom de allmänna bestämmelserna i 35 § förvaltningslagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">möjlighet för en myndighet att verkställa ett beslut omedelbart inte kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">mer att uppstå inom ramen för aktuell reglering. Det finns därför skäl att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">införa en särskild bestämmelse i den nya lagen med ytterligare undantag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft3">från huvudregeln att ett förvaltningsbeslut får verkställas först efter laga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p20 ft3">kraft. Regeringen delar <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>uppfattning att det av lagen bör framgå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">att möjligheten att bestämma att ett beslut om föreläggande ska gälla ome-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">delbart endast finns om det krävs för att de rapporteringstider som anges i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska kunna hållas. Lagrådet förutsätter att avsikten är att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">35 § förvaltningslagen ska gälla för övriga fall. Mot bakgrund av regering-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">ens bedömning ovan kommer tillsynsmyndigheten, inom ramen för den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft3">tillsyn som <NOBR>EU-förordningen</NOBR> förutsätter, i praktiken inte att kunna be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">stämma att ett beslut om föreläggande ska gälla omedelbart med stöd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">35 § förvaltningslagen. En hänvisning till den bestämmelsen i den nu före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft5">slagna bestämmelsen skulle dock ge motsatt intryck. Regeringen ser därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">inte något behov av en uttrycklig hänvisning till 35 § förvaltningslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft3">Det finns inget som hindrar att den nationella tillsynsmyndigheten begär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p15 ft5">verkställighet hos Kronofogdemyndigheten av ett beslut om föreläggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p15 ft3">som gäller omedelbart (se avsnitt 6.4). Till skillnad från <SPAN class="ft4">Kronofogdemyn-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p76 ft3">22</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p20 ft5"><SPAN class="ft26">digheten </SPAN>anser regeringen inte att lagtexten behöver förtydligas i denna del.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p138 ft13"><SPAN class="ft29">Lagrådets </SPAN>synpunkter i övrigt när det gäller bestämmelserna om föreläggande föranleder inte några ytterligare ändringar.</P> <P class="p139 ft4">Marknadsföringslagen används vid skyldigheter att lämna information till konsumenter</P> <P class="p140 ft5">Artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> innehåller en bestämmelse om skyldighet för näringsidkare som med konsumenter ingår köpeavtal som inbegriper gränsöverskridande paketleveranser att tillhandahålla viss information. Bestämmelsen gäller för avtal som omfattas av det s.k. konsumenträttighetsdirektivet, dvs. Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/83/EU av den 25 oktober 2011 om konsumenträttigheter och om ändring av rådets direktiv 93/13/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/44/EG och om upphävande av rådets direktiv 85/577/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG. Direktivet har, i de delar som nu är av intresse, genomförts i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler och 22 a § marknadsföringslagen (2008:486). Enligt 2 kap. 2 § lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler finns en skyldighet för näringsidkare att innan avtal ingås ge konsumenter den information som räknas upp i paragrafen. Informationen avser bl.a. kostnader för leverans och rätten att reklamera och framställa klagomål. I fråga om andra avtal än distansavtal och avtal utanför affärslokaler regleras näringsidkares skyldighet att ge konsumenter information i 22 a § marknadsföringslagen. Den information som ska lämnas innan avtalet ingås räknas upp i paragrafen och avser bl.a. kostnader för leverans samt rätten att reklamera. Enligt 22 a § andra stycket marknadsföringslagen finns vissa undantag från informationsskyldigheten, t.ex. om informationen framgår av sammanhanget eller det är fråga om vardagliga avtal som fullgörs omedelbart.</P> <P class="p141 ft5">Informationsskyldigheten enligt artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> avser, till skillnad från de allmänna bestämmelserna om informationsskyldighet i marknadsföringslagen och lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler, endast köpeavtal som inbegriper gränsöverskridande paketleveranser. Enligt artikel 7 ska alla näringsidkare innan avtal tecknas, om möjligt och i tillämpliga fall, tillhandahålla information om valmöjligheter för gränsöverskridande leveranser inom ramen för det aktuella köpeavtalet och om avgifter som konsumenten ska betala för gränsöverskridande paketleveranser samt information om hantering av klagomål. Informationsskyldigheten överlappar delvis de allmänna bestämmelser om informationskrav som redovisas ovan, men innebär också en skyldighet att lämna ytterligare information, t.ex. när det gäller valmöjligheter för gränsöverskridande leveranser inom ramen för det aktuella köpeavtalet. Informationsskyldigheten enligt artikel 7 gäller alltså utöver det konsumentskydd som redan finns i svensk rätt. Regeringen delar därför inte <SPAN class="ft26">Konsumentverkets </SPAN>uppfattning att regleringen innebär en försämring ur konsumentperspektiv. Som Konsumentverket påpekar är förordningsbestämmelsen visserligen inte utformad på motsvarande sätt som det starkare konsumentskydd som finns i svensk rätt. En skyldighet för tillhandahållare av paketleveranstjänster att lämna ytterligare information måste dock ses som en förbättring av konsumentskyddet på paketmarknaden. Det ytterligare konsumentskydd som <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ställer upp innebär sammantaget endast en marginell utvidgning i förhållande till befintlig marknadsrättslig reglering. Regeringen konstaterar i det sammanhanget också att <NOBR>EU-förordningen</NOBR> är</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p142 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p74 ft3">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p119 ft5">Prop. 2018/19:36 bindande och direkt tillämplig. Förordningsbestämmelserna varken ska eller får genomföras i eller omvandlas till nationell rätt. Den närmare reglering som behövs för att underlätta tillämpningen av artikel 7 kan ges i verkställighetsföreskrifter, t.ex. i fråga om vilket språk som informationen ska lämnas på, hur tydlig informationen måste vara och när informationen ska lämnas.</P> <P class="p143 ft3"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> kräver dock att medlemsstaterna säkerställer att artikel 7 tillämpas och fastställer regler om sanktioner för överträdelse. Det behöver alltså finnas mekanismer som innebär att näringsidkare uppfyller skyldigheten i förordningsbestämmelsen. Som framgår av avsnitt 3 har Konsumentverket tillsynsansvaret över artikel 7.</P> <P class="p144 ft5">Motsvarade bestämmelser finns i ett antal <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som innehåller krav på att näringsidkare ska lämna information till konsumenter, t.ex. direktivet om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter, konsumentkreditdirektivet och direktivet om tidsdelat boende. Dessa direktiv har genomförts i svensk rätt genom att informationsskyldigheten har kopplats till marknadsföringslagens sanktionssystem (se 2 kap. 6 § lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler, 11 § konsumentkreditlagen [2010:1846] och 2 kap. 10 § lagen [2011:914] om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende eller långfristig semesterprodukt).</P> <P class="p145 ft3">På motsvarande sätt bör marknadsföringslagens sanktionssystem användas om Konsumentverket vid sin tillsyn upptäcker att en näringsidkare inte fullgör skyldigheten att lämna information till konsumenter enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Det innebär att en näringsidkare som inte tillhandahåller informationen genom ett s.k. informationsföreläggande ska kunna åläggas av Patent- och marknadsdomstolen att vid vite göra det (24 och 26 §§). Talan kan väckas av bl.a. Konsumentombudsmannen (47 §). I ett fall som inte är av större vikt kan Konsumentombudsmannen meddela ett informationsföreläggande (28 §). Regeringen anser därmed att det inte finns något behov av en särskild marknadsrättslig sanktion.</P> <P class="p145 ft5">Marknadsföringslagens sanktionssystem tillämpas även enligt bl.a. lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler när en näringsidkare inte lämnar angiven information. I den lagen finns därmed en hänvisning till marknadsföringslagens bestämmelser. Regeringen anser att det i den nya lagen bör införas motsvarande hänvisning vid överträdelse av informationsbestämmelsen i artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> På motsvarande sätt bör det också anges att informationen är att betrakta som väsentlig vid tillämpningen av marknadsföringslagen. Bestämmelserna om marknadsstörningsavgift är i de allra flesta fall inte tillämpliga då en näringsidkare bryter mot kraven i en särskild lag. Det finns enligt regeringen inte skäl att göra någon annan bedömning i detta fall. Det bör alltså framgå att bestämmelserna om marknadsstörningsavgift i marknadsföringslagen inte är tillämpliga vid överträdelser av <NOBR>EU-förordning-</NOBR> ens krav på information till konsumenter.</P> <P class="p146 ft13">I 1 § marknadsföringslagen finns en uppräkning av lagar som innehåller bestämmelser om marknadsföring. Den uppräkningen bör kompletteras med en hänvisning till den nya lagen.</P> <P class="p147 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr15 td17"><SPAN class="p148 ft35">6.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td46"><SPAN class="p3 ft35">Överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td22"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td43"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td47"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td22"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p108 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Den nationella tillsynsmyndighetens beslut ska</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p108 ft3">få överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p108 ft3">krävas vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr10 td44"><SPAN class="p60 ft3"><SPAN class="ft22">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td44"><SPAN class="p60 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna </SPAN>tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p60 ft3"><SPAN class="ft22">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Medlemsstaterna ska enligt artikel 8 i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> fastställa regler om sanktioner för överträdelse av för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">ordningen. Med anledning av detta föreslås i avsnitt 6.5 att den nationella</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">tillsynsmyndigheten ska kunna besluta om förelägganden som vid behov</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">får förenas med vite. I avsnitt 6.4 föreslås de formella befogenheter som den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">nationella tillsynsmyndigheten behöver för att tillsynen ska kunna bedrivas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">effektivt. Exempelvis föreslås att den nationella tillsynsmyndighetens be-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">slut som avser inhämtande av upplysningar och handlingar som behövs för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">tillsynen ska få verkställas av Kronofogdemyndigheten. Sådana beslut som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">den nationella tillsynsmyndigheten fattar enligt den nya lagen måste kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">överklagas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p60 ft5">Den nationella tillsynsmyndighetens utrednings- och tillsynsbefogenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">enligt den nya lagen motsvarar i huvudsak dem som tillståndsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">har i dag enligt postlagen. Enligt 4 kap. 22 § postlagen får tillståndsmyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">hetens beslut enligt den lagen eller enligt föreskrifter som meddelats med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">stöd av lagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol, förutom beslut i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">fråga som avses i 4 kap. 3 § postlagen. Vidare krävs prövningstillstånd vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">överklagande till kammarrätten. Regeringen anser att det är lämpligt att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">samma ordning som gäller för överklagande enligt postlagen ska gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">även enligt den nya lagen. De tillsynsbeslut som den nationella tillsyns-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten meddelar bör därför få överklagas till allmän förvaltnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">domstol, med krav på prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p60 ft3">Som framgår av avsnitt 3 har regeringen utsett PTS till nationell tillsyns-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft3">myndighet. Med tillämpning av 14 § andra stycket lagen (1971:289) om all-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">männa förvaltningsdomstolar kommer därmed överklaganden av den nation-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft3">ella tillsynsmyndighetens beslut att prövas av Förvaltningsrätten i Stock-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft3">holm.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p20 ft1">7</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p149 ft1">Avgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p150 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p150 ft5">bestämmer ska få meddela föreskrifter om att den som omfattas av skyldig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p151 ft3">heterna enligt artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska betala avgift för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p108 ft3">den nationella tillsynsmyndighetens verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft4">PTS </SPAN>tillstyrker förslaget, men anser att ett företags</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft5">omsättning av paketleveranstjänster är en mer rättvisande beräkningsgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft5">för avgiftsuttaget. Flertalet remissinstanser har inga invändningar mot förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft26">Postnord </SPAN>däremot avstyrker förslaget och anser att avgiftsskyldigheten i vart</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p15 ft3">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td28"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p152 ft13">Prop. 2018/19:36 fall ska begränsas till sådana tillhandahållare av paketleveranstjänster som inte har tillstånd att bedriva postverksamhet enligt postlagen.</P> <P class="p153 ft22">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p154 ft4">Avgiftsuttag för den nationella tillsynsmyndighetens verksamhet</P> <P class="p155 ft3">När det gäller PTS tillsyn aktualiseras frågan om avgifter. Huvudprincipen för PTS tillsynsverksamhet är att den är avgiftsfinansierad. PTS tillsyn och verksamhet enligt postlagen finansieras med avgifter från tillståndshavare enligt postlagen. I förarbetena till 1993 års postlag (prop. 1993/94:38 s. 116) uttalades att det är naturligt att den tillsynsverksamhet som kommer att åligga tillsynsmyndigheten enligt postlagen ska finansieras genom avgiftsuttag från dem som berörs av verksamheten och för vilka den får anses vara till nytta. I promemorian görs bedömningen att det är lämpligt att finansiera PTS verksamhet enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och den nya lagen på motsvarande sätt.</P> <P class="p145 ft5"><SPAN class="ft26">Postnord </SPAN>avstyrker förslaget och menar att ett avgiftsuttag är svårmotiverat eftersom tillhandahållare av paketleveranstjänster inte kan anses dra nytta av den nationella tillsynsmyndighetens verksamhet, särskilt då både <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och den föreslagna lagen endast medför skyldigheter och inga rättigheter för företagen. Regeringen delar inte den bedömningen eftersom den grundläggande tanken med regleringen är att förbättra förutsättningarna för gränsöverskridande paketleveranstjänster. Genom att ta bort skillnader mellan medlemsstaterna – bl.a. i fråga om tillsyn på paketmarknaden, som leder till ytterligare administrativa bördor och kostnader för företag som bedriver gränsöverskridande verksamhet – kan den inre marknaden förbättras. En fungerande konkurrens är till nytta inte minst för aktörerna på paketmarknaden. <NOBR>EU-förordningen</NOBR> förutsätter vidare att det finns en nationell tillsynsmyndighet. Att se till att tillsynsverksamheten finansieras på ett lämpligt sätt är därmed en nödvändig åtgärd för att Sverige ska uppfylla de skyldigheter som följer av förordningen. Regeringen instämmer därför i den bedömning som görs i promemorian och anser, till skillnad från Postnord, att det bör införas en möjlighet att meddela föreskrifter om avgifter för den tillsyn som PTS ska utöva enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och den nya lagen. Det är lämpligt att följa postlagens motsvarande ordning att tillsynsverksamheten ska vara avgiftsfinansierad av dem som berörs av verksamheten, dvs. tillhandahållare av paketleveranstjänster.</P> <P class="p156 ft13">Finansieringen av Konsumentverkets tillsynsverksamhet behandlas i avsnitt 9.</P> <P class="p157 ft4">Den som omfattas av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska betala en avgift</P> <P class="p158 ft5">För att få kännedom om vilka aktörer som finns på den svenska paketmarknaden och för att kunna utöva nödvändig tillsyn föreslås i avsnitt 6.3 att en generell anmälningsskyldighet införs. En sådan anmälningsskyldighet kommer att omfatta alla tillhandahållare av paketleveranstjänster. Frågan om antalet företag på paketmarknaden behandlas i avsnitt 9. Eftersom små företag som utgångspunkt inte omfattas av skyldigheterna enligt <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen kan det ifrågasättas om även dessa ska omfattas av avgiftsuttaget. PTS tillsynsansvar omfattar i första hand att se till att skyldigheterna enligt</P> <P class="p159 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p103 ft19"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> fullgörs (se avsnitt 6.4). Tyngdpunkten i tillsynsverk- Prop. 2018/19:36 samheten och merparten av kostnaderna bör därmed vara hänförliga till</P> <P class="p160 ft3">regleringen i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Därför framstår det som rimligt att endast de som omfattas av <NOBR>EU-förordningens</NOBR> tillämpningsområde finansierar tillsynsverksamheten. Regeringen anser därmed att de avgiftsskyldiga bör avgränsas till tillhandahållare som omfattas av skyldigheterna enligt artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p161 ft5">Som <SPAN class="ft26">Postnord </SPAN>framhåller kan tillhandahållare av paketleveranstjänster som även är tillståndshavare enligt postlagen komma att få betala en ytterligare avgift för att finansiera tillsynsverksamheten enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och den nya lagen. Den avgift som tas ut enligt postlagen avser PTS verksamhet enligt den lagen och kan därför inte användas för att finansiera någon annan tillsynsverksamhet. Som framgår av avsnitt 6.1 har <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ett annat tillämpningsområde än postlagen. Det är dessutom fråga om två skilda regleringar med olika innehåll. Regeringen delar därför inte Postnords uppfattning att tillståndshavare enligt postlagen generellt ska undantas från avgiftsuttaget. När det gäller avgifter för postverksamhet har PTS dessutom möjlighet att befria en tillståndshavare från avgiftsskyldigheten, om det finns särskilda skäl för det (se 12 § andra stycket förordningen [2016:602] om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet).</P> <P class="p162 ft5">I 4 kap. 21 § postlagen finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för bl.a. den som bedriver postverksamhet att betala avgift för PTS verksamhet enligt den lagen. I den nya lagen bör det föras in en motsvarande bestämmelse för den som omfattas av skyldigheterna enligt artiklarna 4 och 5 i EU- förordningen. Möjligheten att ta ut avgifter bör gälla för att finansiera den nationella tillsynsmyndighetens verksamhet enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och rättsakter som har meddelats med stöd av den förordningen samt enligt den nya lagen och föreskrifter som har meddelats med stöd av den lagen. Det är viktigt att ett system för administrativa avgifter inte leder till snedvridning av konkurrensen eller hinder för inträde på marknaden. I promemorian anges att avgifterna bör beräknas på grundval av antalet levererade paket, dvs. motsvarande den beräkningsgrund som gäller för avgiftsuttaget enligt postlagen. Som <SPAN class="ft26">PTS </SPAN>påpekar behöver den lämpligaste modellen för att beräkna avgifterna dock inte nödvändigtvis vara att utgå från antalet levererade paket. Omsättning av paketleveranstjänster kan vara en mer rättvisande beräkningsgrund som bättre speglar ett företags storlek och styrka. Skyldigheten att lämna information enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> omfattar också uppgifter om omsättning. Närmare bestämmelser om avgiftssystemets utformning får meddelas med stöd av bemyndigandet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr23 td50"><SPAN class="p20 ft1">8</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td28"><SPAN class="p149 ft1">Ikraftträdande</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p108 ft3"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen ska träda i kraft den 15 maj 2019</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p108 ft3">och ändringen i marknadsföringslagen den 2 juli 2019.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft37">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens, men någon</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td43"><SPAN class="p3 ft3">ändring i marknadsföringslagen föreslås inte.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td39"><SPAN class="p15 ft3">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td50"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td28"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p163 ft19">Prop. 2018/19:36 <SPAN class="ft18">Remissinstanserna </SPAN>stöder eller har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgår av avsnitt 3 är <NOBR>EU-förord-</NOBR></P> <P class="p99 ft3">ningen redan tillämplig, med undantag för artikel 8 som ska tillämpas från och med den 23 november 2019. Eftersom <NOBR>EU-förordningen</NOBR> redan är tilllämplig och, som framgår av avsnitt 3, tillsynsmyndigheter har utsetts är det angeläget att den nya lagen träder i kraft så snart som möjligt. En lämplig tidpunkt är den 15 maj 2019.</P> <P class="p164 ft19">Till följd av en lagändring beslutad av riksdagen den 12 december 2018 och utfärdad av regeringen den 20 december 2018 har 1 § marknadsföringslagen fått en ny lydelse med ikraftträdande den 1 juli 2019. Den nu föreslagna ändringen av paragrafen bör därför, till skillnad från vad som föreslås i lagrådsremissen, träda i kraft den 2 juli 2019. Det behövs inte några övergångsbestämmelser.</P> <P class="p165 ft1">9 Konsekvenser</P> <P class="p153 ft4">Regelverkets utformning</P> <P class="p166 ft3">Som framgår av avsnitt 4 är syftet med <NOBR>EU-förordningen</NOBR> att främja bättre gränsöverskridande paketleveranstjänster, dels genom ökad pristransparens på marknaden, dels genom ökade möjligheter för nationella tillsynsmyndigheter att övervaka marknaden och utöva tillsyn. Konsumenter ska också ges bättre förutsättningar att få information om gränsöverskridande paketleveranstjänster.</P> <P class="p167 ft3"><NOBR>EU-förordningens</NOBR> regler är bindande och direkt tillämpliga. De lagbestämmelser som föreslås syftar till att komplettera <NOBR>EU-förordningens</NOBR> bestämmelser så att de kan få fullt genomslag i Sverige. Genom bestämmelserna tillgodoses <NOBR>EU-förordningens</NOBR> krav på kompletterande reglering i nationell rätt. Förslaget har utformats med utgångspunkt i att lagstiftningen i möjligaste mån ska motsvara befintlig reglering i postlagen. På så sätt uppnås en enhetlig reglering av tillsynen på hela postmarknaden. Möjligheten att bedriva effektiv tillsyn på paketmarknaden främjas genom de nya bestämmelserna om befogenheter och sanktioner.</P> <P class="p164 ft3">Genom att de kompletterande bestämmelserna förs in i en ny lag blir kopplingen till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> tydlig. En alternativ lösning till det som nu föreslås i avsnitt 6.1 är att bestämmelserna förs in i postlagen för att samla regelverket för postmarknaden i en och samma lag. Detta bedöms emellertid, i enlighet med den motivering som lyfts fram i det avsnittet, som ett sämre alternativ då reglerna skulle bli svåröverskådliga och det finns en risk för tillämpningsproblem.</P> <P class="p124 ft19">När det gäller alternativa lösningar begränsar sig förslaget i huvudsak till det som är nödvändigt med hänsyn till <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Det finns inte några alternativa lösningar som skulle vara lämpliga när det gäller de åtgärder som är nödvändiga med anledning av <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Förslaget bedöms överensstämma med de skyldigheter som följer av Sveriges medlemskap i EU.</P> <P class="p168 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft4">Vilka berörs av förslaget?</P> <P class="p70 ft3">Förslaget berör främst de företag på den svenska paketmarknaden som omfattas av <NOBR>EU-förordningens</NOBR> definition av tillhandahållare av paketleveranstjänster. Som framgår av avsnitt 5 är den svenska paketmarknaden i princip oreglerad. Postnord är för närvarande det enda företag på paketmarknaden som omfattas av tillsynen enligt postlagen. Det görs i dagsläget inte någon heltäckande analys av aktörerna på den svenska paketmarknaden. Det medför att kunskapen om utvecklingen inom detta segment är mer begränsad i förhållande till andra delar av postmarknaden. Mot den bakgrunden är det svårt att överblicka antalet företag på paketmarknaden och i vilken utsträckning de kommer att omfattas av skyldigheterna enligt förslaget. I dag har ett trettiotal företag tillstånd att bedriva postverksamhet i Sverige. Flera av dem levererar även paket. Uppskattningsvis fanns det 2016 drygt 360 företag verksamma med postbefordran, bud- och kurirverksamhet eller tidningsdistribution.</P> <P class="p169 ft11">Förslaget kommer också att särskilt påverka den nationella tillsynsmyndigheten, PTS. Även domstolarna och Konsumentverket berörs av förslaget.</P> <P class="p170 ft3">När det gäller särskilda informationsinsatser har PTS under hösten 2018 informerat om <NOBR>EU-förordningen</NOBR> på sin webbplats. PTS har också i december 2018 arrangerat ett seminarium om förordningen för berörda företag. <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>framför att den föreslagna anmälningsplikten är ett sådant förfarande som det ska finnas information om på den svenska kontaktpunkten för tjänsteföretagare, webbplatsen verksamhet.se. Det är en uppgift för PTS i egenskap av tillsynsmyndighet att bedöma behovet av ytterligare informationsinsatser i syfte att säkerställa att <NOBR>EU-förordningen</NOBR> följs.</P> <P class="p171 ft13">Förslaget bedöms inte ha någon påverkan på jämställdheten mellan kvinnor och män, det kommunala självstyret eller miljön.</P> <P class="p172 ft4">Konsekvenser för företag</P> <P class="p173 ft3">Förslaget innebär ytterligare skyldigheter för tillhandahållare av paketleveranstjänster i form av en anmälningsplikt för alla företag och, för företag som överstiger tröskelvärdet eller företag som är etablerade i mer än en medlemsstat, att betala en avgift som kan tas ut för den nationella tillsynsmyndighetens verksamhet. Om föreskrifter om kompletterande informationskrav meddelas innebär detta också en ytterligare skyldighet för berörda företag. Företag som inte fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen eller den nya lagen kan drabbas av sanktioner meddelade av den nationella tillsynsmyndigheten eller sanktioner enligt marknadsföringslagen.</P> <P class="p169 ft5">Anmälningsplikten och eventuellt kompletterande föreskrifter om informationskrav medför en viss ökad administrativ börda för de berörda företagen. Den administrativa bördan som följer av anmälningsplikten bedöms dock försumbar, eftersom det endast bör röra sig om sådana basuppgifter, som lämnas vid ett tillfälle och som är nödvändiga för att den nationella tillsynsmyndigheten ska få en överblick över den svenska marknaden. Kompletterande informationskrav måste uppfylla kravet på proportionalitet, vilket bl.a. innebär att den administrativa börda som ytterligare krav medför för</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p74 ft3">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="id_1"> <P class="p174 ft19">Prop. 2018/19:36 berörda företag måste beaktas. Det är inte möjligt att, som <SPAN class="ft30">Regelrådet </SPAN>efterfrågat, göra någon närmare beräkning av administrativa kostnader för berörda företag eftersom sådana föreskrifter meddelas vid behov.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p175 ft5">Om föreskrifter om avgiftsskyldighet meddelas kommer vissa företag även att betala en avgift för tillsynsverksamheten, vilket medför en ytterligare kostnad för dem. För de företag som är tillståndshavare enligt postlagen och även är verksamma på paketmarknaden kan förslaget innebära en ytterligare administrativ börda och ökade kostnader till följd av ytterligare ett avgiftsuttag. Det totala avgiftsuttaget ska motsvara de kostnader som PTS har för sin verksamhet enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och den föreslagna lagen, se nedan. Både Regelrådet och <SPAN class="ft26">Schenker </SPAN>har påpekat att det i promemorian inte gjorts någon uppskattning av avgiftskostnaden för berörda företag. Med hänsyn till bristen på information om aktörerna på paketmarknaden låter sig någon närmare beräkning eller uppskattning dock inte göras.</P> <P class="p176 ft19">Förslaget kan i viss mån påverka konkurrensförhållandena för berörda företag på paketmarknaden. Den administrativa bördan som anmälningsplikten och eventuella kompletterande informationskrav medför och de ökade kostnaderna med anledning av avgiftsuttaget kan innebära en konkurrensnackdel för berörda företag jämfört med företag som inte omfattas av skyldigheterna enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p172 ft4">Konsekvenser för tillsynsmyndigheterna och domstolarna</P> <P class="p177 ft3">PTS är redan i dag nationell tillsynsmyndighet enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och följer löpande utvecklingen på postmarknaden. Förslaget ger PTS ökade möjligheter att få bättre kännedom om aktörer på paketmarknaden och därmed bättre förutsättningar för att kunna följa marknadens utveckling. E- handeln och paketmarknaden är under stor tillväxt. Det är därför värdefullt med ett statistiskt ramverk för att kunna följa den utvecklingen, något som tidigare saknats. En konsekvens av förslaget är att bristen på information om den svenska paketmarknaden till stor del kan åtgärdas, samtidigt som det möjliggör mer tillförlitliga analyser av hela postmarknaden.</P> <P class="p178 ft3">Förslaget innebär att PTS tillförs nya arbetsuppgifter. PTS ska hantera anmälningar från företag, kan ta ut en avgift och om det behövs förelägga företag att fullgöra aktuella skyldigheter. Införandet av bemyndigandena att få meddela föreskrifter om kompletterande informationskrav respektive avgiftsuttag medför i sig inte några konsekvenser. Om föreskrifter meddelas innebär det en engångskostnad när föreskrifter tas fram och en eventuell kostnad för utökad tillsyn. De ökade kostnader som de nya uppgifterna sammantaget medför finansieras genom ett avgiftsuttag från dem som omfattas av skyldigheterna enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Kostnaderna uppskattas uppgå till ca 1,8 miljoner kronor per år.</P> <P class="p179 ft5">De ökade kostnader som tillsynsansvaret över artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> medför för Konsumentverket bedöms rymmas inom myndighetens befintliga anslag. Om verkställighetsföreskrifter meddelas bedöms den kostnaden också kunna hanteras inom befintliga budgetramar. Det förslag som lämnas nu bedöms inte medföra några ytterligare kostnader.</P> <P class="p179 ft11">Förslaget innehåller även bestämmelser om att den nationella tillsynsmyndighetens beslut får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Förvaltningsrätten i Stockholm är den domstol som kommer att pröva överklaganden av PTS beslut enligt den föreslagna lagen. <SPAN class="ft32">Kammarrätten i Stockholm</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p180 ft5">anser att det är osäkert om de ekonomiska konsekvenserna för domstolarna kan hanteras inom befintliga budgetramar, eftersom den föreslagna regleringen innebär att nya sanktionsmöjligheter införs. Jämfört med antalet mål enligt postlagen kan det enligt regeringens bedömning dock inte förväntas någon större måltillströmning till följd av förslaget. Med hänsyn till att <NOBR>EU-förordningen</NOBR> – till skillnad från postlagen – i huvudsak reglerar tillhandahållande av information och prisinsyn, och det inte är fråga om tillståndspliktig verksamhet, gör regeringen bedömningen att antalet mål om överklagade beslut i fråga om utrednings- och tillsynsfrågor kommer att bli mycket begränsat. För det fall den information som ska lämnas till den nationella tillsynsmyndigheten inte lämnas självmant bedömer regeringen att den i första hand kommer att lämnas frivilligt efter begäran av PTS. Kostnaderna för de allmänna förvaltningsdomstolarnas arbete till följd av förslaget bör därför rymmas inom befintliga anslag. Förslaget att överträdelser av <NOBR>EU-förordningens</NOBR> krav på information till konsumenter ska hanteras enligt marknadsföringslagen bedöms inte medföra någon ytterligare måltillströmning till domstolarna. Sammantaget bedömer regeringen därför att eventuella ökade kostnader för Sveriges domstolar ryms inom befintliga anslag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p142 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p74 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p60 ft33">10</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td52"><SPAN class="p23 ft33">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td51"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p3 ft34">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td51"><SPAN class="p60 ft35">10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td52"><SPAN class="p23 ft35">Förslaget till lag med kompletterande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td52"><SPAN class="p23 ft35">bestämmelser till EU:s förordning om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td52"><SPAN class="p23 ft35">gränsöverskridande paketleveranstjänster</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p153 ft22">Inledande bestämmelser</P> <P class="p87 ft50"><SPAN class="ft49">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 av den 18 april 2018 om gränsöverskridande paketleveranstjänster <NOBR>(EU-förordningen).</NOBR></P> <P class="p181 ft5">Termer och uttryck i lagen har samma betydelse som i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p182 ft19">Paragrafen anger att lagen kompletterar EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster. Övervägandena finns i avsnitt 6.1.</P> <P class="p83 ft3">Hänvisningen till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>är utformad så att den avser förordningen i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen, s.k. dynamisk hänvisning. Det innebär att när det hänvisas till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> i andra paragrafer är det dess gällande lydelse som avses.</P> <P class="p167 ft11">I <SPAN class="ft32">andra stycket </SPAN>klargörs att de termer och uttryck som används i lagen har samma betydelse som i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Det innebär bl.a. att de definitioner som gäller enligt artikel 2 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> även gäller vid tillämpningen av lagen. Också sådana termer och uttryck som används i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> utan att definieras där eller i <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som pekas ut i förordningen (jfr artikel 2), ska tolkas och tillämpas på samma sätt när de förekommer i lagen. Som exempel kan nämnas uttrycket etablerad (se kommentaren till 4 §).</P> <P class="p183 ft22">Nationell tillsynsmyndighet</P> <P class="p184 ft5"><SPAN class="ft37">2 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska vara nationell tillsynsmyndighet när det gäller andra frågor än som avses i 9 §.</P> <P class="p185 ft11">I paragrafen upplyses om att regeringen bestämmer vilken myndighet som ska vara nationell tillsynsmyndighet. Bestämmelsen har utformats och placerats i enlighet med <SPAN class="ft32">Lagrådets </SPAN>förslag. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.</P> <P class="p83 ft11"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> förutsätter att medlemsstaterna utser en nationell tillsynsmyndighet. Tillsynsmyndighetens uppgifter enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> framgår av artiklarna <NOBR>4–6.</NOBR> Myndighetens tillsynsansvar regleras i 5 §.</P> <P class="p186 ft22">Informationskrav för tillhandahållare av paketleveranstjänster</P> <P class="p187 ft5"><SPAN class="ft37">3 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om annan skyldighet att lämna information än som anges i artikel 4.1 och 4.3 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr3 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td54"><SPAN class="p188 ft3">Genom paragrafen bemyndigas regeringen eller den myndighet som rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p188 ft5">ringen bestämmer att meddela föreskrifter om kompletterande informations-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p188 ft3">krav. Bestämmelsen har utformats och placerats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p188 ft3">förslag. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p189 ft3">Av artikel 4.5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> följer att den nationella tillsynsmyndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td53"><SPAN class="p190 ft3">32</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p188 ft5">heten får införa informationskrav utöver de som anges i punkterna 1 och 3,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td54"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <P class="p44 ft19">förutsatt att de behövs och är proportionella. Bemyndigandet gör det möjligt Prop. 2018/19:36 att meddela de kompletterande föreskrifter som eventuellt kan behövas för</P> <P class="p191 ft3">att säkerställa att syftet med <NOBR>EU-förordningen</NOBR> uppfylls.</P> <P class="p192 ft22">Anmälan</P> <P class="p193 ft5"><SPAN class="ft37">4 § </SPAN>En tillhandahållare av paketleveranstjänster som är etablerad i Sverige ska anmäla sin verksamhet till tillsynsmyndigheten.</P> <P class="p194 ft19">Paragrafen, som utformats i enlighet med <SPAN class="ft30">Lagrådets </SPAN>förslag, föreskriver en anmälningsskyldighet. Övervägandena finns i avsnitt 6.3.</P> <P class="p195 ft5">Anmälningsskyldigheten är generell och omfattar tillhandahållare av paketleveranstjänster enligt definitionen i artikel 2 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och som är etablerade i Sverige. Att uttrycket etablerad har samma betydelse som i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> följer av 1 § andra stycket (jfr artiklarna 4 och 5 och skäl 22</P> <P class="p196 ft19"><SPAN class="ft3">i</SPAN><NOBR><SPAN class="ft23">EU-förordningen).</SPAN></NOBR> Av bestämmelsen framgår att anmälan ska göras till tillsynsmyndigheten. Förfarandet innebär inte någon särskild kontroll av det anmälda företaget, utan syftar endast till att myndigheten ska få kännedom om vilka företag som är verksamma på den svenska paketmarknaden.</P> <P class="p4 ft22">Tillsyn och sanktioner</P> <P class="p197 ft5"><SPAN class="ft37">5 § </SPAN>Tillsynsmyndigheten ska utöva tillsyn över</P> <P class="p198 ft50"><SPAN class="ft50">1.</SPAN><SPAN class="ft51">att tillhandahållare av paketleveranstjänster fullgör sina skyldigheter enligt artiklarna 4 och 5 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> och rättsakter som har meddelats med stöd av de artiklarna, och</P> <P class="p199 ft5"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft52">att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs.</SPAN></P> <P class="p200 ft19">Paragrafen, som har utformats delvis i enlighet med <SPAN class="ft30">Lagrådets </SPAN>synpunkter, reglerar tillsynsansvaret för den nationella tillsynsmyndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.</P> <P class="p198 ft3">Enligt artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska viss information lämnas till tillsynsmyndigheten. Enligt <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>ska myndigheten utöva tillsyn över att dessa skyldigheter fullgörs.</P> <P class="p201 ft11">Med stöd av <SPAN class="ft32">andra punkten </SPAN>utövar tillsynsmyndigheten även tillsyn över att lagen och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs. Myndighetens tillsyn omfattar även kontroll av anmälningsskyldigheten enligt 4 §.</P> <P class="p48 ft5"><SPAN class="ft37">6 § </SPAN>Tillhandahållare av paketleveranstjänster ska lämna de upplysningar och handlingar som tillsynsmyndigheten begär för tillsynen.</P> <P class="p194 ft19">Paragrafen, som har utformats efter synpunkter från <SPAN class="ft30">Lagrådet</SPAN>, anger befogenheter för den nationella tillsynsmyndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.</P> <P class="p132 ft19">Av bestämmelsen följer att tillsynsmyndigheten har rätt att begära in upplysningar och handlingar för tillsynen från tillhandahållare av paketleveranstjänster. Uppgifter och underlag som behövs för tillsynen bör som huvudregel kunna hämtas in formlöst vid kontakter mellan myndigheten och aktörerna på paketmarknaden. Att myndigheten kan förena ett föreläggande om att lämna uppgifter med vite följer av 7 §.</P> <P class="p202 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p75 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td35"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft37">7 § </SPAN>Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att en till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft50">handahållare av paketleveranstjänster ska följa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td34"><SPAN class="p3 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td35"><SPAN class="p60 ft54">1. artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och rättsakter som har meddelats med stöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft50">av de artiklarna, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p60 ft50">2. denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p60 ft50">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p60 ft54">Tillsynsmyndigheten får bestämma att ett beslut om föreläggande ska gälla omedel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft50">bart, om det krävs för att de rapporteringstider som anges i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft5">kunna hållas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td35"><SPAN class="p3 ft3">Genom paragrafen ges den nationella tillsynsmyndigheten möjlighet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft5">vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att <NOBR>EU-förordningen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">följs. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p60 ft5">Av <SPAN class="ft26">första stycket </SPAN>följer att tillsynsmyndigheten får använda sig av föreläg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft5">ganden. Möjligheten bör användas när tillsynsmyndigheten inte får till stånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">en rättelse på frivillig väg. Ett föreläggande får enligt <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">delas för att säkerställa att artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> följs. Be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft5">stämmelsen har utformats så att den även omfattar genomförandeakter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">antas med stöd av <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Enligt <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>får ett föreläg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">gande meddelas för att säkerställa att denna lag och föreskrifter som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">meddelats med stöd av lagen följs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p60 ft5">I <SPAN class="ft26">andra stycket </SPAN>anges att ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft5">Tillsynsmyndigheten får själv bestämma när detta ska ske. Allmänna bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">melser om vite finns i lagen (1985:206) om viten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p60 ft5">Enligt <SPAN class="ft26">tredje stycket</SPAN>, som delvis utformats i enlighet med <SPAN class="ft26">Lagrådets </SPAN>förslag,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">får tillsynsmyndigheten bestämma att ett beslut om föreläggande ska gälla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft5">omedelbart, om det krävs för att de rapporteringstider som anges i <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">ningen ska kunna hållas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td35"><SPAN class="p3 ft56"><SPAN class="ft55">8 § </SPAN>Tillsynsmyndighetens beslut om åtgärder för tillsynen får verkställas av Krono-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft50">fogdemyndigheten. Då gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft5">av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet, avhysning eller avlägsnande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td35"><SPAN class="p3 ft5">Paragrafen reglerar den nationella tillsynsmyndighetens möjlighet att få verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft5">ställighet hos Kronofogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder för till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft5">synen. Till följd av <SPAN class="ft26">Lagrådets </SPAN>synpunkter har bestämmelserna omplacerats i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft5">förhållande till förslaget i lagrådsremissen. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td35"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft37">9 § </SPAN>Om en näringsidkare inte tillhandahåller information till konsumenter i enlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft50">med artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> ska marknadsföringslagen (2008:486) tillämpas,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft50">med undantag av bestämmelserna i <NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift. Sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft56">information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td35"><SPAN class="p3 ft5">Paragrafen innebär att sanktionssystemet enligt marknadsföringslagen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas vid överträdelser av artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Övervägandena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">finns i avsnitt 6.5.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p60 ft3">Av <SPAN class="ft4">första meningen </SPAN>följer att om en näringsidkare inte tillhandahåller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">information till konsumenter i enlighet med artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">marknadsföringslagen komma att tillämpas. I den lagen finns sanktioner i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">form av s.k. informationsförelägganden (jfr 24, 26 och 28 §§). Marknads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft5">föringslagens bestämmelser om marknadsstörningsavgift ska dock inte tilläm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p76 ft3">34</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft3">pas i de fall som omfattas av paragrafen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td35"><SPAN class="p3 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <P class="p203 ft19">Av <SPAN class="ft30">andra meningen </SPAN>följer att information enligt artikel 7 i <NOBR>EU-förord-</NOBR> Prop. 2018/19:36 ningen, i Konsumentverkets tillsyn över den information som näringsidkare</P> <P class="p204 ft58">ska tillhandahålla, ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen.</P> <P class="p134 ft22">Avgifter</P> <P class="p205 ft60"><SPAN class="ft59">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som omfattas av skyldigheterna enligt artiklarna 4 och 5 i EU- förordningen ska betala avgift för tillsynsmyndighetens verksamhet enligt denna lag.</P> <P class="p206 ft19">Genom paragrafen bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om avgifter. Övervägandena finns i avsnitt 7.</P> <P class="p195 ft19">Bestämmelsen gör det möjligt att införa ett avgiftsuttag för att finansiera den nationella tillsynsmyndighetens verksamhet enligt 5 §. Skyldigheten att betala en avgift omfattar de tillhandahållare av paketleveranstjänster som omfattas av skyldigheterna enligt artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p4 ft22">Överklagande</P> <P class="p207 ft5"><SPAN class="ft37">11 § </SPAN>Tillsynsmyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p208 ft5">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p209 ft13">I paragrafen regleras rätten att överklaga den nationella tillsynsmyndighetens beslut. Övervägandena finns i avsnitt 6.6.</P> <P class="p210 ft16"><SPAN class="ft14">10.2</SPAN><SPAN class="ft61">Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486)</SPAN></P> <P class="p211 ft37">1 §</P> <P class="p212 ft11">Paragrafen, som inte återges här, innehåller en bestämmelse om marknadsföringslagens syfte. Vidare finns en uppräkning av ett antal lagar som innehåller bestämmelser om marknadsföring. Paragrafens <SPAN class="ft32">andra stycke </SPAN>ändras på så sätt att det i uppräkningen läggs till en hänvisning till lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster. Dessutom görs en ändring som innebär att spellagen placeras på rätt plats kronologiskt i uppräkningen. Ändringarna har utformats i enlighet med <SPAN class="ft32">Lagrådets </SPAN>synpunkter och med hänsyn till den lydelse som paragrafen fått därefter. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.</P> <P class="p213 ft3">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="p36dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033636x1.jpg" style="width:538px;height:791px" id="p36img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p216 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft63">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 av den 18 april 2018 om gränsöverskridande <SPAN class="ft62">paketleveranstjänster</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="p37dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033637x1.jpg" style="width:546px;height:778px" id="p37img1"> </DIV> <P class="p217 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p218 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p219 ft3">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="p38dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033638x1.jpg" style="width:546px;height:795px" id="p38img1"> </DIV> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p216 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="p39dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033639x1.jpg" style="width:519px;height:769px" id="p39img1"> </DIV> <P class="p217 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p218 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p219 ft3">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="p40dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033640x1.jpg" style="width:532px;height:786px" id="p40img1"> </DIV> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p216 ft3">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="p41dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033641x1.jpg" style="width:532px;height:773px" id="p41img1"> </DIV> <P class="p217 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p218 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p219 ft3">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="p42dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033642x1.jpg" style="width:532px;height:784px" id="p42img1"> </DIV> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p216 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="p43dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033643x1.jpg" style="width:532px;height:780px" id="p43img1"> </DIV> <P class="p217 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p218 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p219 ft3">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="p44dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033644x1.jpg" style="width:546px;height:759px" id="p44img1"> </DIV> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p216 ft3">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="p45dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H60336/H6033645x1.jpg" style="width:546px;height:759px" id="p45img1"> </DIV> <P class="p217 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p218 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p219 ft3">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p216 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft1">Promemorians lagförslag</P> <P class="p220 ft16">Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster</P> <P class="p32 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p221 ft22">Inledande bestämmelser</P> <P class="p222 ft19"><SPAN class="ft18">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 av den 18 april 2018 om gränsöverskridande paketleveranstjänster <NOBR>(EU-förordningen).</NOBR></P> <P class="p35 ft3">Termer och uttryck i lagen har samma betydelse som i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p221 ft22">Informationskrav för tillhandahållare av paketleveranstjänster</P> <P class="p223 ft13"><SPAN class="ft20">2 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om informationskrav för tillhandahållare av paketleveranstjänster i enlighet med artikel 4.5 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p159 ft22">Anmälan</P> <P class="p224 ft13"><SPAN class="ft20">3 § </SPAN>En tillhandahållare av paketleveranstjänster ska anmäla sin verksamhet till den nationella tillsynsmyndigheten.</P> <P class="p225 ft22">Nationell tillsynsmyndighet</P> <P class="p223 ft58"><SPAN class="ft64">4 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska vara nationell tillsynsmyndighet enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p159 ft22">Tillsyn och sanktioner</P> <P class="p226 ft3"><SPAN class="ft22">5 § </SPAN>Den nationella tillsynsmyndigheten ska utöva tillsyn över</P> <P class="p227 ft19"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">att tillhandahållare av paketleveranstjänster fullgör sina skyldigheter enligt artiklarna 4 och 5 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> och rättsakter som har meddelats med stöd av de artiklarna, och</P> <P class="p59 ft13"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft65">efterlevnaden av denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> <P class="p228 ft19"><SPAN class="ft18">6 § </SPAN>Den nationella tillsynsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen.</P> <P class="p229 ft13">Den nationella tillsynsmyndigheten har rätt att få verkställighet hos Kronofogdemyndigheten för tillsyn enligt första stycket.</P> <P class="p230 ft13"><SPAN class="ft20">7 § </SPAN>Den nationella tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av</P> <P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft25">artiklarna 4 och 5 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> och rättsakter som har meddelats med stöd av de artiklarna, och</P> <P class="p231 ft13"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft66">denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Förelägganden får förenas med vite.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="p47dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6033647x1.jpg/" id="p47img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p170 ft13">Den nationella tillsynsmyndigheten får bestämma att beslut enligt första stycket ska gälla omedelbart.</P> <P class="p232 ft19"><SPAN class="ft18">8 § </SPAN>Om en näringsidkare inte tillhandahåller information till konsumenter i enlighet med artikel 7 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska marknadsföringslagen (2008:486) tillämpas, med undantag av bestämmelserna i <NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift. Sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket den lagen.</P> <P class="p233 ft22">Avgifter</P> <P class="p234 ft19"><SPAN class="ft18">9 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som omfattas av skyldigheterna enligt artiklarna 4 och 5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska betala avgift för den nationella tillsynsmyndighetens verksamhet enligt denna lag.</P> <P class="p30 ft22">Överklagande</P> <P class="p70 ft19"><SPAN class="ft18">10 § </SPAN>Den nationella tillsynsmyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p35 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p235 ft3">Denna lag träder i kraft den 15 maj 2019.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p226 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p219 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p216 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p236 ft3">Efter remiss har yttranden kommit in från Domstolsverket, Förvaltningsrätten i Stockholm, Kammarrätten i Stockholm, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Konsumentverket, Kronofogdemyndigheten, Postnord Group AB, Post- och telestyrelsen, Regelrådet, Schenker AB, Svensk Handel, Tillväxtverket och Trafikanalys,</P> <P class="p237 ft3">Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna synpunkter: 21 Grams, Bring AS, Bussgods Sverigefrakt AB, Citymail AB, DHL Freight (Sweden) AB, Fedex Express, Fria Postoperatörers Förbund, Föreningen Svenskt Näringsliv, Företagarna, Grafiska Företagen, Jetpak Top Holding AB (publ), Mailworld AB, MDT Morgontidig distribution, NTM Distribution AB, SDR Svensk Direktreklam AB, Svensk Adressändring AB, Svensk Digital Handel, Sveriges Konsumenter, Sveriges Paketombud, Tidningsutgivarna, Tillväxtverket, TNT Holdings B.V., Transportföretagen, United Parcel Service Inc., Västsvensk Tidningsdistribution KB.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p238 ft16">Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster</P> <P class="p32 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p221 ft22">Inledande bestämmelser</P> <P class="p116 ft19"><SPAN class="ft18">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/644 av den 18 april 2018 om gränsöverskridande paketleveranstjänster <NOBR>(EU-förordningen).</NOBR></P> <P class="p35 ft3">Termer och uttryck i lagen har samma betydelse som i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p221 ft22">Informationskrav för tillhandahållare av paketleveranstjänster</P> <P class="p239 ft13"><SPAN class="ft20">2 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om informationskrav för tillhandahållare av paketleveranstjänster i enlighet med artikel 4.5 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p159 ft22">Anmälan</P> <P class="p234 ft13"><SPAN class="ft20">3 § </SPAN>En tillhandahållare av paketleveranstjänster som är etablerad i Sverige ska anmäla sin verksamhet till den nationella tillsynsmyndigheten.</P> <P class="p225 ft22">Nationell tillsynsmyndighet</P> <P class="p239 ft58"><SPAN class="ft64">4 § </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska vara nationell tillsynsmyndighet enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p159 ft22">Tillsyn och sanktioner</P> <P class="p226 ft3"><SPAN class="ft22">5 § </SPAN>Den nationella tillsynsmyndigheten ska utöva tillsyn över</P> <P class="p240 ft19"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft23">att tillhandahållare av paketleveranstjänster fullgör sina skyldigheter enligt artiklarna 4 och 5 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> och rättsakter som har meddelats med stöd av de artiklarna, och</P> <P class="p57 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft52">att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen följs.</SPAN></P> <P class="p232 ft13"><SPAN class="ft20">6 § </SPAN>Den nationella tillsynsmyndigheten har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen.</P> <P class="p170 ft19">Den nationella tillsynsmyndighetens beslut enligt första stycket får verkställas av Kronofogdemyndigheten. Då gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet, avhysning eller avlägsnande.</P> <P class="p241 ft19"><SPAN class="ft18">7 § </SPAN>Den nationella tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att en tillhandahållare av paketleveranstjänster ska följa</P> <P class="p242 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft25">artiklarna 4 och 5 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> och rättsakter som har meddelats med stöd av de artiklarna, och</P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft25">denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p226 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p219 ft3">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="p50dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6033650x1.jpg/" id="p50img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p216 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p57 ft3">Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.</P> <P class="p243 ft13">Den nationella tillsynsmyndigheten får bestämma att ett beslut om föreläggande ska gälla omedelbart.</P> <P class="p244 ft3"><SPAN class="ft22">8 § </SPAN>Om en näringsidkare inte tillhandahåller information till konsumenter</P> <P class="p39 ft19"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft67">enlighet med artikel 7 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen,</NOBR> ska marknadsföringslagen (2008:486) tillämpas, med undantag av bestämmelserna i <NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift. Sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen.</P> <P class="p225 ft22">Avgifter</P> <P class="p245 ft44"><SPAN class="ft68">9 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att den som omfattas av skyldigheterna enligt artiklarna</P> <P class="p246 ft13"><SPAN class="ft3">4</SPAN><SPAN class="ft66">och 5 i </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska betala avgift för den nationella tillsynsmyndighetens verksamhet enligt denna lag.</P> <P class="p225 ft22">Överklagande</P> <P class="p247 ft13"><SPAN class="ft20">10 § </SPAN>Den nationella tillsynsmyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p57 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p248 ft3">Denna lag träder i kraft den 15 maj 2019.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p249 ft16">Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486)</P> <P class="p41 ft13">Härigenom föreskrivs att 1 § marknadsföringslagen (2008:486) ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p226 ft3">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt SFS 2018:1263</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft26">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p250 ft3">1 §</P> <P class="p251 ft19">Denna lag har till syfte att främja konsumenternas och näringslivets intressen i samband med marknadsföring av produkter och att motverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter och näringsidkare.</P> <P class="p57 ft3">Bestämmelser om marknadsföring finns bl.a. i</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">socialförsäkringsbalken,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">tobakslagen (1993:581),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">sjölagen (1994:1009),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (1995:1571) om insättningsgaranti,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (1996:1006) om valutaväxling och annan finansiell verksamhet,</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (1999:158) om investerarskydd,</SPAN></P> <P class="p252 ft19"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft27">lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2004:46) om värdepappersfonder,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">prisinformationslagen (2004:347),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">försäkringsavtalslagen (2005:104),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2006:484) om franchisegivares informationsskyldighet,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden,</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2010:510) om lufttransporter,</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696),</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2010:751) om betaltjänster,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">alkohollagen (2010:1622),</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">konsumentkreditlagen (2010:1846),</SPAN></P> <P class="p252 ft19"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft27">lagen (2011:914) om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende eller långfristig semesterprodukt,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder,</SPAN></P> <P class="p253 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2013:1054) om marknadsföring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring,</SPAN></P> <P class="p253 ft19"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft27">lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s </SPAN><NOBR>tåg-,</NOBR> fartygs- och busspassagerarförordningar,</P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2015:671) om alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2015:953) om kollektivtrafikresenärers rättigheter,</SPAN></P> <P class="p253 ft19"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft27">lagen (2016:415) om förmedlingsavgifter för kortbaserade betalningstransaktioner,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2016:915) om krav på installationer för alternativa drivmedel,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare,</SPAN></P> <P class="p57 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft24">paketreselagen (2018:1217),</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p60 ft3">– lagen (2018:1219) om försäk-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p254 ft3">– lagen (2018:1219) om försäk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td55"><SPAN class="p3 ft70">ringsdistribution, <SPAN class="ft69">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr29 td56"><SPAN class="p255 ft71">ringsdistribution,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p15 ft3">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="p52dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6033652x1.jpg/" id="p52img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr3 td57"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td58"><SPAN class="p3 ft3">– spellagen (2018:1138).</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p256 ft3">– spellagen (2018:1138)<SPAN class="ft4">, och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4">– lagen (2019:000) med komplet-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p15 ft4">terande bestämmelser till EU:s för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p257 ft26">ordning om paketleveranstjänster.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft3">Denna lag träder i kraft den 15 maj 2019.</P> <P class="p259 ft3">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p3 ft33">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td22"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td44"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2018-12-19</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft22">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Gustaf Sandström och Severin Blomstrand</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p3 ft3">samt justitierådet Erik Nymansson</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p3 ft22">Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p3 ft22">gränsöverskridande paketleveranstjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p260 ft19">Enligt en lagrådsremiss den 6 december 2018 har regeringen (Näringsdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p261 ft19"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft72">lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster,</SPAN></P> <P class="p262 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft73">lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486).</SPAN></P> <P class="p263 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Sandra</P> <P class="p197 ft3">Zetterdahl.</P> <P class="p5 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft74">Lagrådet:</SPAN></P> <P class="p134 ft3"><NOBR>2–5</NOBR> §§</P> <P class="p264 ft19">Flertalet paragrafer i den föreslagna lagen berör den nationella tillsynsmyndigheten. Det är därför lämpligt att presentera myndigheten redan i en ny 2 § och inte – som föreslagits – först i 4 §.</P> <P class="p48 ft19">Föreslagna 2 § (med Lagrådets förslag 3 §) knyter an till artikel 4.5 i EU- förordningen. Enligt den artikeln får de nationella tillsynsmyndigheterna införa informationskrav utöver dem som avses i artikel 4.1 och 4.3 förutsatt att de behövs och är proportionella.</P> <P class="p48 ft19">I ett svenskt perspektiv kan artikel 4.5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> inte ges annan innebörd än att regleringen – i sin helhet – ska ge utrymme för informationskrav som går utöver dem som anges i artikel 4.1 och 4.3 i förordningen.</P> <P class="p48 ft19">Remissförslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter i enlighet med artikel 4.5 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Lagtexten bör formuleras så att det tydligare framgår att den möjlighet som ges i artikel 4.5 utnyttjas. Det är däremot inte nödvändigt att – som görs i artikel 4.5 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> – särskilt framhålla att tillkommande krav ska behövas och vara proportionella.</P> <P class="p194 ft19">Föreslagna 3 § (med Lagrådets förslag 4 §) handlar om skyldigheten för en tillhandahållare av postleveranstjänster som är etablerad i Sverige att anmäla sin verksamhet till den nationella tillsynsmyndigheten. Det är en skyldighet som inte följer av förordningen. Det är den nationella tillsyns-</P> <P class="p265 ft3">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p216 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p266 ft19">myndigheten som enligt 5 § 2 utövar tillsyn över att anmälningsskyldigheten iakttas. Att det här rör sig om en reglering utanför <NOBR>EU-förordningen</NOBR> kan markeras genom att 5 § 1 får avslutas med ordet ”dessutom”.</P> <P class="p267 ft3">I föreslagna 4 § sägs att den myndighet som regeringen bestämmer ska vara nationell tillsynsmyndighet enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Vid remissbehandlingen av den promemoria som föregick lagrådsremissen ansåg Konsumentverket att det fanns skäl att låta det av lagen framgå att tillsynen av den information som ges till konsumenter sker i särskild ordning. Lagrådet gör samma bedömning. Att tillsynsansvaret är delat kan klargöras genom att det i lagtexten anges att den nationella tillsynsmyndigheten inte agerar i frågor som avses i 8 §.</P> <P class="p268 ft13">Det kan knappast leda till missförstånd om den nationella tillsynsmyndigheten betecknas på detta sätt första gången den nämns i lagen men fortsättningsvis som enbart tillsynsmyndigheten.</P> <P class="p172 ft3">Med dessa utgångspunkter skulle <NOBR>2–4</NOBR> §§ kunna ges följande lydelse.</P> <P class="p269 ft5">2 § Den myndighet som regeringen bestämmer ska vara nationell tillsynsmyndighet när det gäller andra frågor än som avses i 8 §.</P> <P class="p270 ft5">3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om annan skyldighet att lämna information än som anges i artikel 4.1 och 4.3 i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p271 ft5">4 § En tillhandahållare av paketleveranstjänster som är etablerad i Sverige ska anmäla sin verksamhet till tillsynsmyndigheten.</P> <P class="p272 ft3">6 §</P> <P class="p269 ft19">Enligt paragrafens första stycke har den nationella tillsynsmyndigheten rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. I andra stycket finns bestämmelser om att tillsynsmyndighetens beslut enligt första stycket får verkställas av Kronofogdemyndigheten.</P> <P class="p272 ft3">Regleringens utformning är problematisk i några hänseenden.</P> <P class="p273 ft19">Till en början kan noteras att första stycket inte på något sätt begränsar kretsen av personer som är skyldiga att på begäran lämna upplysningar eller handlingar.</P> <P class="p274 ft13">Vad som föreskrivs i andra stycket väcker frågan vilka beslut enligt första stycket som kan behöva verkställas av Kronofogdemyndigheten.</P> <P class="p270 ft19">Under föredragningen har upplysts att bestämmelserna har utformats med 4 kap. 14 § postlagen som förebild. Det är då att märka att den regleringen avviker på bl.a. det sättet att den ger tillsynsmyndigheten rätt att få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen. Någon sådan befogenhet föreslås inte i den nu aktuella lagen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p67 ft13">Regleringens utformning bör övervägas ytterligare under den fortsatta beredningen.</P> <P class="p275 ft3">7 §</P> <P class="p276 ft19">I paragrafen finns bestämmelser om att tillsynsmyndigheten får meddela förelägganden och att sådana beslut får förenas med vite. Under föredragningen har bekräftats att såväl förelägganden under förfarandet som materiella förelägganden omfattas. Lagrådet har i ett yttrande denna dag angående EU:s hamntjänstförordning lämnat synpunkter på en liknande reglering och hänvisar till vad som har anförts där.</P> <P class="p241 ft13">Enligt tredje stycket får tillsynsmyndigheten bestämma att ett beslut om föreläggande ska gälla omedelbart.</P> <P class="p232 ft3">I 35 § förvaltningslagen finns allmänna bestämmelser om när beslut får verkställas. Enligt huvudregeln i första stycket gäller beträffande beslut som får överklagas inom en viss tid att de får verkställas när överklagandetiden har gått ut, om beslutet inte har överklagats. Enligt tredje stycket får en myndighet verkställa ett beslut omedelbart om ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver det. Myndigheten ska dock först noga överväga om det finns skäl att avvakta med att verkställa beslutet på grund av att beslutet medför mycket ingripande verkningar för någon enskild, att verkställigheten inte kan återgå om ett överklagande av beslutet leder till att det upphävs, eller någon annan omständighet.</P> <P class="p277 ft3">I förarbetena anges att det är av vikt att det generella utrymme som myndigheterna ges att avvika från huvudregeln med nödvändighet måste utformas snävt. I annat fall skulle det rättssäkerhetsskydd som huvudregeln avser att erbjuda bli alltför urvattnat. Om det finns skäl att gå längre och meddela föreskrifter om ytterligare undantag, bör det enligt regeringens mening göras i speciallagstiftningen. (Prop. 2016/17:180 s. 214.) Vidare föreskrivs i 4 § förvaltningslagen att om en annan lag eller en förordning innehåller någon bestämmelse som avviker från förvaltningslagen tillämpas den bestämmelsen.</P> <P class="p278 ft19">En fråga som inställer sig är hur tredje stycket ska tolkas i ljuset av regleringen i 35 § förvaltningslagen. I författningskommentaren till 4 § förvaltningslagen anges att frågan om en bestämmelse i en specialförfattning innebär en avvikelse från den lagen får avgöras med tillämpning av sedvanliga tolkningsmetoder. Av särskild betydelse torde då ofta vara vilket syfte specialregleringen har och hur fullständigt den reglerar förfarandet. (A. prop. s. 288.)</P> <P class="p241 ft19">Den föreslagna bestämmelsen är allmänt hållen. Ordalydelsen kan ge intryck av att tillsynsmyndigheten har mycket stora möjligheter att bestämma att ett beslut om föreläggande ska gälla omedelbart och att myndigheten därvid inte begränsas av regleringen i 35 § förvaltningslagen. I författningskommentaren anges dock att bestämmelsen är avsedd för situationer när det krävs skyndsamma åtgärder för att de rapporteringstider</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p226 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p219 ft3">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p214 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p215 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p216 ft3">56</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p266 ft13">som anges i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska kunna hållas. Det får då förutsättas att avsikten också är att 35 § förvaltningslagen ska gälla för övriga fall.</P> <P class="p275 ft3">Lagrådet föreslår att 7 § tredje stycket ges följande lydelse.</P> <P class="p236 ft5">Tillsynsmyndigheten får bestämma att ett beslut om föreläggande ska gälla omedelbart även i andra fall än som anges i 35 § förvaltningslagen, om det krävs för att de rapporteringstider som anges i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska kunna hållas.</P> <P class="p172 ft74">Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen</P> <P class="p233 ft3">1 §</P> <P class="p236 ft19">I den nya strecksatsen ska ordet ”gränsöverskridande” läggas till före ”paketleveranstjänster”. Vidare kan noteras att det finns anledning att ändra ordningsföljden mellan de nya lagar som publicerats under 2018.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="p57dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6033657x1.jpg/" id="p57img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Näringsdepartementet</P> <P class="p159 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 januari 2019</P> <P class="p279 ft19">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Wallström, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Hellmark Knutsson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Fridolin, Eriksson, Linde, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth</P> <P class="p272 ft3">Föredragande: statsrådet Eriksson</P> <P class="p280 ft13">Regeringen beslutar proposition 2018/19:36 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2018/19:36</P> <P class="p74 ft3">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster. Bifall Bifall 2018/19:TU9 TU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486). Bifall Bifall 2018/19:TU9 TU INL Inlämnad 2019-01-15 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2019-01-16 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2019-01-17 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2019-01-31 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0447198048312 Peter Eriksson MP 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Näringsdepartementet H60336 2019-03-27 16:43:38 statustext statustext Ärendet är avslutat H60336 2019-03-28 14:23:00 tilldelat Tilldelat Trafikutskottet H60336 2019-03-27 16:43:38 H60336 prop_201819__36.pdf 2182789 pdf Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster https://data.riksdagen.se/fil/CFE52168-76EE-40D4-840B-CDE91FA11218 behandlas_i 2018/19:TU9 H601TU9 bet 2018/19 TU9 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster bet Betänkande