5037382H6031542018/19154propproppropProposition 2018/19:154PropositionPropositionJustitiedepartementetJuU15402019-06-25 00:00:002019-11-20 16:18:502019-06-25 00:00:00Brott mot förtroendevaldaKlarhtml-ecprop-RIM0ab018e2-b65d-4df8-8ae2-3f245309990bhttps://data.riksdagen.se/dokument/H603154/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H603154https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H603154
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:92px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_14 #p14dimg1 {position:absolute;top:665px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:39px;}
#page_14 #p14dimg1 #p14img1 {width:394px;height:39px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #p27dimg1 {position:absolute;top:64px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:477px;}
#page_27 #p27dimg1 #p27img1 {width:394px;height:477px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:144px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:394px;height:54px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:15px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:123px;height:1px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:187px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft9{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;}
.ft27{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 41px;l-h: 22px;}
.ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;}
.ft42{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft43{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft45{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft46{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft47{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;}
.ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft51{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 698px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p84{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p144{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p149{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p165{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p179{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;margin-top: 200px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 462px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p185{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p186{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p187{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 721px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: right;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p204{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p205{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;margin-top: 499px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td45{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td46{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td56{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td57{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td59{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td74{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 18px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 8px;}
.tr9{heightzzz: 45px;}
.tr10{heightzzz: 17px;}
.tr11{heightzzz: 19px;}
.tr12{heightzzz: 4px;}
.tr13{heightzzz: 36px;}
.tr14{heightzzz: 5px;}
.tr15{heightzzz: 6px;}
.tr16{heightzzz: 14px;}
.tr17{heightzzz: 56px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 12px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 552px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 432px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 253px;margin-leftZ: 1px;margin-top: 69px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 556px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 443px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 565px;margin-top: 48px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;margin-top: 71px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 335px;margin-leftZ: 120px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 432px;margin-leftZ: 120px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 385px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H6031541x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2018/19:154</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Brott mot förtroendevalda</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2018/19:154</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 19 juni 2019</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Morgan Johansson <SPAN class="ft3">(Justitiedepartementet)</SPAN></P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft3">Brott mot förtroendevalda är ett problem i samhället och de förtroendevaldas utsatthet för brott ökar. Att utsätta en förtroendevald för brott på grund av förtroendeuppdraget är inte bara ett angrepp mot den förtroendevalde som person utan även mot det demokratiska systemet. Regeringen föreslår därför att det införs en ny särskild straffskärpningsgrund i 29 kap. 2 § brottsbalken för brott som begås mot förtroendevalda. Förslaget innebär att det som en försvårande omständighet vid bedömningen av straffvärdet särskilt ska beaktas om brottet begåtts mot en person på grund av att han eller hon eller någon närstående innehaft ett uppdrag som förtroendevald i stat, kommun, landsting, Sametinget eller Europaparlamentet.</P>
<P class="p10 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p11 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p13 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i brottsbalken .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">Bakgrund och allmänna utgångspunkter ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">Bakgrund ............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_7">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_7">Allmänna utgångspunkter...................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_8">Nuvarande ordning............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_8">5.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">Allmänt om straffvärdebedömningen.................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">5.1.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_8">Den grundläggande bestämmelsen om</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_8">straffvärde..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">5.1.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft5"><A href="#page_8">Särskilt om försvårande omständigheter ...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_9">5.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_9">Relevanta straffbestämmelser.............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_10">5.3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_10">Domstolsavgöranden på området .....................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_11">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_11">Behovet av ett förstärkt straffrättsligt skydd ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_11">6.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_11">Vissa åtgärder har vidtagits ..............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_12">6.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_12">Förtroendevalda är fortfarande utsatta..............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3"><SPAN class="ft3">6.3</SPAN><A href="#page_14"><SPAN class="ft6">Det behövs ett förstärkt straffrättsligt skydd för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_14">förtroendevalda.................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_16">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_16">En särskild straffskärpningsgrund införs ........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_27">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_27">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_27">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_27">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_27">9.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_27">Ekonomiska konsekvenser ...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">9.2</SPAN><A href="#page_28"><SPAN class="ft6">Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_28">män...................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_28">28</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">10 Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_32">Sammanfattning av departementspromemorian Brott</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_32">mot förtroendevalda (Ds 2018:29) ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_33">Departementspromemorians lagförslag............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_35">Förteckning över remissinstanserna (Ds 2018:29) ...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_36">Lagförslag i utkastet till lagrådsremiss.............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">Förteckning över remissinstanserna (utkastet till</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_37">lagrådsremiss) ..................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_38">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_39">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 juni 2019...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td16"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td17"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft3">Regeringens förslag:</P>
<P class="p23 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.</P>
<P class="p24 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:154 <SPAN class="ft8">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft3">Härigenom föreskrivs att 29 kap. 2 § brottsbalken ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft9">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft10">29 kap.</P>
<P class="p27 ft3">2 §<SPAN class="ft11">1</SPAN></P>
<P class="p28 ft3">Som försvårande omständigheter vid bedömningen av straffvärdet ska, vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp, särskilt beaktas</P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">om den tilltalade avsett att brottet skulle få allvarligare följder än det faktiskt fått,</SPAN></P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">om den tilltalade visat stor hänsynslöshet,</SPAN></P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">om den tilltalade utnyttjat någon annans skyddslösa ställning eller svårigheter att värja sig,</SPAN></P>
<P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft14">om den tilltalade utnyttjat sin ställning eller i övrigt missbrukat ett särskilt förtroende,</SPAN></P>
<P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft15">om den tilltalade förmått någon annan att medverka till brottet genom tvång, svek eller missbruk av hans eller hennes ungdom, oförstånd eller beroende ställning,</SPAN></P>
<P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft14">om brottet utgjort ett led i en brottslighet som utövats i organiserad form eller systematiskt eller om brottet föregåtts av särskild planering,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">7. om ett motiv för brottet varit</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft3">7. om ett motiv för brottet varit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">att kränka en person, en folkgrupp</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft3">att kränka en person, en folkgrupp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p18 ft3">eller en annan sådan grupp av</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft3">eller en annan sådan grupp av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">personer på grund av ras, hudfärg,</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft3">personer på grund av ras, hudfärg,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">nationellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p33 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p1 ft3">etniskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p18 ft5">ursprung,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">nationellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p34 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p35 ft3">etniskt</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td30"><SPAN class="p14 ft3">ursprung,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft3">trosbekännelse,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">sexuell</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p18 ft3">läggning,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft3">trosbekännelse,</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td32"><SPAN class="p1 ft3">sexuell</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft3">läggning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">könsöverskridande identitet eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">könsöverskridande</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p33 ft3">identitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft3">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">uttryck</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p36 ft3">annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p18 ft3">liknande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">uttryck</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p37 ft3">annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft3">liknande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td38"><SPAN class="p3 ft3">omständighet, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft3">omständighet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">8. om brottet varit ägnat att skada</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft3">8. om brottet varit ägnat att skada</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft5">tryggheten och tilliten hos ett barn i</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft5">tryggheten och tilliten hos ett barn i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p18 ft3">dess förhållande till en närstående</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft3">dess förhållande till en närstående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">person.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">person</SPAN>, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft4">9. om brottet begåtts mot en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft4">person på grund av att han eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft4">hon eller någon</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td30"><SPAN class="p14 ft9">närstående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft4">innehaft</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p38 ft9">ett</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td43"><SPAN class="p39 ft4">uppdrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft4">som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft4">förtroendevald</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft4">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">stat,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft4">kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft4">landsting,</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td44"><SPAN class="p40 ft9">Sametinget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft4">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft4">Europaparlamentet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p42 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p43 ft17"><SPAN class="ft16">1 </SPAN>Senaste lydelse 2018:540.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td16"><SPAN class="p20 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td17"><SPAN class="p21 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft3">Inom Justitiedepartementet har det utarbetats en departementspromemoria, Brott mot förtroendevalda (Ds 2018:29), med förslag om införandet av en ny särskild straffskärpningsgrund för brott som begåtts mot en person på grund av att han eller hon utövat ett uppdrag som förtroendevald i stat, kommun eller landsting, eller som begåtts mot en närstående till en sådan person på grund av förtroendeuppdraget. En sammanfattning av promemorian och dess lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1 </SPAN>respektive <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i Justitiedepartementet (Ju2018/03625/L5).</P>
<P class="p45 ft3">Under beredningen av promemorian har fråga uppkommit om även brott som riktar sig mot förtroendevalda i Europaparlamentet bör omfattas av den föreslagna straffskärpningsgrunden. För att komplettera beredningsunderlaget har därför ett utkast till lagrådsremiss remissbehandlats (Ju2019/00950/L5). Utkastets lagförslag och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4 </SPAN>respektive <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>.</P>
<P class="p46 ft3">Remissyttrandena finns tillgängliga i Justitiedepartementet (Ju2019/00950/L5).</P>
<P class="p47 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p48 ft3">Regeringen beslutade den 23 maj 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagförslag som överensstämmer med lagförslaget i denna proposition. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 6</SPAN>. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P>
<P class="p49 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft18">Bakgrund och allmänna utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p50 ft19"><SPAN class="ft19">4.1</SPAN><SPAN class="ft20">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p51 ft3">Sverige har ett demokratiskt styrelseskick där väljarna i allmänna val direkt eller indirekt utser de förtroendevalda som ska representera dem i regering, riksdag, kommun och landsting. Vidare utser väljarna i allmänna val de förtroendevalda som ska representera dem i Europaparlamentet. För de som är upptagna i sameröstlängd finns också en möjlighet att utse de förtroendevalda som ska representera dem i Sametinget. De förtroendevaldas utsatthet för bl.a. trakasserier, hot och våld har föranlett att frågan om ett förstärkt straffrättsligt skydd har diskuterats under en längre tid.</P>
<P class="p52 ft3">Problematiken kring de förtroendevaldas utsatthet behandlades i betänkandet Jakten på makten (SOU 2006:46) som överlämnades till regeringen i april 2006 av den parlamentariskt sammansatta Kommittén om hot och våld mot förtroendevalda. I kommitténs uppdrag ingick bl.a. att kartlägga och analysera förekomsten av hot och våld mot förtroendevalda samt att lämna förslag till åtgärder som motverkar och förebygger sådant hot och våld. I uppdraget ingick att överväga om det finns ett behov av förändring av det straffrättsliga skyddet för förtroendevalda.</P>
<P class="p53 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p54 ft3">Prop. 2018/19:154 Kommittén bedömde att brott som begås mot förtroendevalda, med anledning av att de utövar de förtroendeuppdrag som anförtrotts dem, förekommer i sådan omfattning att det får anses utgöra ett hot mot det representativa systemet. Kommittén bedömde vidare att detta borde motverkas genom att det straffrättsliga skyddet för den demokratiska rättigheten att utöva sådana uppdrag förstärks. Mot denna bakgrund föreslogs det att det borde införas en särskild straffskärpningsgrund i 29 kap. 2 § brottsbalken för brott som begås mot en förtroendevald eller dennes närstående på grund av förtroendeuppdraget.</P>
<P class="p55 ft3">Vid remissbehandlingen av betänkandet möttes förslaget till ny straffskärpningsgrund av positiv respons men även av kritik. Kritiken bestod främst i att förslaget till ny straffskärpningsgrund pekar ut vissa personkategorier som mer skyddsvärda än andra och att lagstiftaren av olika skäl, bl.a. systematiska, inte borde införa en ytterligare punkt i 29 kap. 2 §.</P>
<P class="p56 ft3">Betänkandet ledde inte till lagstiftning utan avskrevs av den dåvarande regeringen mot budgetpropositionen för 2010 (se prop. 2009/10:1 utg.omr. 1 avsnitt 9.5.2).</P>
<P class="p57 ft21"><SPAN class="ft21">[…]</SPAN><SPAN class="ft22">Utredningen menar att våld som riktas mot en förtroendevald också ska ses som ett hot mot demokratin och därför betinga ett högre straffvärde än andra liknande våldsbrott. Våld och hot om våld är allvarligt och ska stävjas och beivras var och på vilken nivå det än förekommer i samhället. Det straffvärde som gäller generellt bör dock vara tillräckligt avskräckande och gälla även för den här typen av brott. Det är också svårt att försvara just gränsdragningen till förtroendevalda. Risken att utsättas för hot eller våld omfattar fler grupper, till exempel politiker som inte är förtroendevalda, journalister och andra opinionsbildare. Regeringen anser för närvarande att det med ett samlat program och effektivare rättstillämpning går att åstadkomma en större allmänpreventiv effekt än vad en generell straffskärpningsbestämmelse skulle ge.</SPAN></P>
<P class="p58 ft3">I januari 2014 fick en bokstavsutredare i uppdrag av den dåvarande <NOBR>EU-,</NOBR> demokrati- och konsumentministern att kartlägga och analysera domstolarnas bedömning av straffvärdet för brott som rör hot eller våld mot förtroendevalda. I uppdraget ingick emellertid inte att lämna några förslag till lagändringar. Uppdraget redovisades i juni samma år och omfattade 27 domar från och med 2000 fram till och med april 2014. Utifrån sin granskning gav utredaren förslag på fyra möjliga framgångsfaktorer för lagföring av brott mot förtroendevalda. Det handlade om att ta fram en särskild checklista för ärendet hos polis och åklagare, införa särskild kodning av brotten, tydligare angivelser av försvårande motiv i gärningsbeskrivningen samt åklagarledda förundersökningar. Mot bakgrund av att det inte ingick i uppdraget att lämna förslag till lagändringar, och då det ansågs finnas goda förutsättningar för att inom ramen för den gällande lagstiftningen bättre utreda och lagföra brott som begås mot förtroendevalda, lämnades inte några sådana förslag. Vid remissbehandlingen av redovisningen var det likväl vissa remissinstanser som ansåg att det fanns anledning att se över och skärpa den straffrättsliga lagstiftningen för brott mot förtroendevalda.</P>
<P class="p59 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft19"><SPAN class="ft19">4.2</SPAN><SPAN class="ft20">Allmänna utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p60 ft4">Förtroendevalda fyller en central funktion i det demokratiska samhället</P>
<P class="p61 ft3">Väljarna utser, direkt eller indirekt, de förtroendevalda som ska representera dem i regering, riksdag, kommun, landsting och Europaparlamentet. De som är upptagna i sameröstlängd kan även utse de förtroendevalda som ska representera dem i Sametinget. Det är därför allvarligt när aktörer som har en sådan central funktion i det demokratiska samhället utsätts för hot, våld eller andra brottsliga handlingar. Särskilt allvarligt är det när utsattheten leder till att personer lämnar förtroendeuppdrag i förtid, fattar andra beslut än vad som ursprungligen var tänkt eller undviker att engagera sig eller uttala sig i en viss fråga. Sådana konsekvenser riskerar att både omedelbart och på sikt påverka det demokratiska systemet. Till detta kommer att förtroendevalda, till skillnad från andra grupper som är särskilt utsatta och betydelsefulla för det demokratiska samtalet, är folkvalda. Det finns mot denna bakgrund ett starkt intresse av att värna den representativa och parlamentariska demokratin och förutsättningarna att utöva förtroendeuppdraget obehindrat.</P>
<P class="p62 ft4">Skyddet för andra grupper än förtroendevalda bör inte behandlas i detta sammanhang</P>
<P class="p63 ft3">Frågan om huruvida det finns ett behov av ett förstärkt straffrättsligt skydd för andra grupper än förtroendevalda, vars arbete medför särskild utsatthet och som är betydelsefulla från ett demokrati- och yttrandefrihetsperspektiv, har lyfts vid olika tillfällen. I betänkandet Jakten på makten omnämns exempelvis journalister men även personal inom hälso- och sjukvården samt rättsväsendet som yrkesgrupper som är särskilt utsatta. I betänkandet Integritet och straffskydd (SOU 2016:7) pekas också på problematiken med angrepp på journalister, debattörer eller andra opinionsbildare.</P>
<P class="p64 ft3">Det har under senare år vidtagits ett antal lagstiftningsåtgärder på det straffrättsliga området som har förstärkt det straffrättsliga skyddet mot hot, våld och kränkningar generellt. Exempelvis har straffskalorna för vissa allvarliga våldsbrott, såsom grovt olaga hot, skärpts (se prop. 2016/17:108 Straffskalorna för vissa allvarliga våldsbrott). Vidare har straffbestämmelserna om olaga hot, ofredande, grovt förtal och förolämpning förtydligats och moderniserats. Bestämmelsen om olaga hot har även utvidgats så att det är straffbart att hota med fler typer av brottsliga gärningar (se prop. 2016/17:222 Ett starkt straffrättsligt skydd för den personliga integriteten). Därtill har det straffrättsliga regelverket ändrats på flera sätt i syfte att organiserad brottslighet skulle kunna motverkas mer effektivt (se prop. 2015/16:113 Bättre straffrättsliga verktyg mot organiserad brottslighet). Genom lagändringarna skärptes bl.a. synen på hot eller våld mot tjänsteman, vilket exempelvis kan omfatta angrepp på anställda inom rättsväsendet.</P>
<P class="p65 ft3">Det har således vidtagits ett antal åtgärder på det straffrättsliga området som har stärkt skyddet mot hot, våld och kränkningar generellt. Skyddet för andra grupper än förtroendevalda är även delvis knutet till andra skyddsintressen och kräver delvis andra överväganden. Regeringen kommer fortsätta att följa behovet av skydd för andra utsatta grupper.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p66 ft3">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p54 ft3">Prop. 2018/19:154 Något ställningstagande till om det behövs ett förstärkt straffrättsligt skydd för andra grupper än förtroendevalda görs därför inte nu. Detsamma gäller för fackliga och andra civila samhällsorganisationers förtroendeuppdrag där gränsdragningsfrågor, som vilka civila samhällsorganisationer som i sådana fall borde omfattas, kräver helt andra överväganden än vad som gäller för de förtroendevalda.</P>
<P class="p67 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft23">Nuvarande ordning</SPAN></P>
<P class="p68 ft19"><SPAN class="ft24">5.1</SPAN><SPAN class="ft20">Allmänt om straffvärdebedömningen</SPAN></P>
<P class="p69 ft27"><SPAN class="ft25">5.1.1</SPAN><SPAN class="ft26">Den grundläggande bestämmelsen om straffvärde</SPAN></P>
<P class="p70 ft3">Det är brottets eller den samlade brottslighetens straffvärde som utgör utgångspunkten för påföljdsbestämningen. Att straffvärdet har en sådan central roll vid påföljdsbestämningen framgår av 29 kap. 1 § brottsbalken. Enligt paragrafens första stycke ska straff, med beaktande av intresset av en enhetlig rättstillämpning, bestämmas inom ramen för den tillämpliga straffskalan efter brottets eller den samlade brottslighetens straffvärde. Av paragrafens andra stycke följer att det vid bedömningen av straffvärdet ska beaktas den skada, kränkning eller fara som gärningen inneburit, vad den tilltalade insett eller borde ha insett om detta samt de avsikter eller motiv som han eller hon haft. Det ska vidare särskilt beaktas om gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa eller trygghet till person. Det sagda innebär således att motivet för ett brott i sig är en faktor som ska beaktas vid bedömningen av brottets straffvärde.</P>
<P class="p55 ft3">Med straffvärde avses brottets svårhet – eller allvar – i förhållande till andra brott eller med andra ord hur allvarligt brottet är. Föreskriften att straffvärdet ska vara avgörande för straffmätningen är ett uttryck för de båda principerna om proportionalitet och ekvivalens, som innebär att svårare brott ska straffas strängare än lindrigare brott och att lika svåra brott ska ge lika stränga straff.</P>
<P class="p71 ft27">5.1.2 Särskilt om försvårande omständigheter</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td50"><SPAN class="p43 ft3">Regleringen i 29 kap. 1 § brottsbalken kompletteras med de i 29 kap. 2 och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">3 §§ uppställda katalogerna över försvårande respektive förmildrande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft5">omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av straffvärdet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">Enligt 29 kap. 2 § ska det som försvårande omständigheter vid bedöm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">ningen av straffvärdet, vid sidan av vad som gäller för varje särskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">brottstyp, särskilt beaktas (punkt 1) om den tilltalade avsett att brottet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">skulle få allvarligare följder än det faktiskt fått, (punkt 2) om den tilltalade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft5">visat stor hänsynslöshet, (punkt 3) om den tilltalade utnyttjat någon annans</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">skyddslösa ställning eller svårigheter att värja sig, (punkt 4) om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">tilltalade utnyttjat sin ställning eller i övrigt missbrukat ett särskilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">förtroende, (punkt 5) om den tilltalade förmått någon annan att medverka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft5">till brottet genom tvång, svek eller missbruk av hans eller hennes ungdom,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr11 td48"><SPAN class="p42 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">oförstånd eller beroende ställning, (punkt 6) om brottet utgjort ett led i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td50"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p72 ft3">brottslighet som utövats i organiserad form eller systematiskt eller om Prop. 2018/19:154 brottet föregåtts av särskild planering, (punkt 7) om ett motiv för brottet</P>
<P class="p73 ft3">varit att kränka en person, en folkgrupp eller en annan sådan grupp av personer på grund av ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, trosbekännelse, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck eller annan liknande omständighet, eller (punkt 8) om brottet varit ägnat att skada tryggheten och tilliten hos ett barn i dess förhållande till en närstående person.</P>
<P class="p74 ft3">De försvårande omständigheterna som anges i paragrafen är alla hänförliga till det konkreta brottet. Uppräkningen är exemplifierande, vilket har markerats genom att det i inledningen till bestämmelsen föreskrivs att det vid straffvärdebedömningen särskilt ska beaktas om någon av de uppräknade omständigheterna föreligger. Det kan alltså komma i fråga att beakta även andra försvårande omständigheter än de som räknas upp i paragrafen. Omständigheterna ska beaktas vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp. Härmed avses främst vad som framgår direkt av straffbestämmelserna men även exempelvis av förarbeten och rättspraxis (se prop. 1987/88:120 om ändring i brottsbalken m.m. [straffmätning och påföljdsval m.m.] s. 82).</P>
<P class="p75 ft19"><SPAN class="ft19">5.2</SPAN><SPAN class="ft20">Relevanta straffbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p76 ft3">De straffbestämmelser som framför allt kan bli tillämpliga vid brott som begås mot förtroendevalda är straffbestämmelserna i brottsbalken om misshandel (3 kap. 5 §), olaga hot (4 kap. 5 §), olaga integritetsintrång (4 kap. 6 c §), ofredande (4 kap. 7 §), förtal (5 kap. 1 §), förolämpning (5 kap. 3 §) och skadegörelse (12 kap. 1 §). Det är även tänkbart att upprepad brottslighet mot en förtroendevald i vissa fall skulle kunna bedömas som olaga förföljelse (4 kap. 4 b §).</P>
<P class="p77 ft3">I vissa fall kan även straffbestämmelserna om våld eller hot mot tjänsteman respektive förgripelse mot tjänsteman (17 kap. 1 och 2 §§) vara tillämpliga på brott som begås mot en förtroendevald eller dennes närstående. Bestämmelserna ändrades genom lagändringar 2016 bl.a. redaktionellt då begreppet tjänsteman infördes i brottsbeskrivningen av den straffbara gärningen för att beteckna den person som gärningen riktas mot (se prop. 2015/16:113 s. 91). Den ändringen infördes på förslag från Lagrådet och syftade enbart till att förenkla lagtexten och innebar således inte någon saklig ändring. Förtroendevalda som utövar myndighet t.ex. genom att fatta beslut i kommunala nämnder, liksom deras närstående, skyddas därför av bestämmelserna på samma sätt som före lagändringen. Frågan om huruvida ett brott begåtts mot någon i hans eller hennes myndighetsutövning måste avgöras i varje enskilt fall utifrån beslutets karaktär och andra för bedömningen relevanta omständigheter (se NJA 1969 s. 17).</P>
<P class="p78 ft3">I mycket speciella fall skulle straffbestämmelsen om brott mot medborgerlig frihet (18 kap. 5 §) kunna aktualiseras. Bestämmelsen har tillämpats vid få tillfällen och dess tillämpningsområde måste anses vara snävt (jfr RH 2015:46).</P>
<P class="p79 ft3">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:154 <SPAN class="ft29">5.3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td51"><SPAN class="p3 ft19">Domstolsavgöranden på området</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft3">Domstolsavgöranden i fråga om brott mot förtroendevalda förekommer i förhållandevis begränsad omfattning. Som anges ovan i avsnitt 4.1 omfattar redovisningen av uppdraget att kartlägga och analysera domstolarnas bedömning av straffvärdet för brott som rör hot eller våld mot förtroendevalda, 27 domar från och med 2000 fram till och med april 2014 (Ju 2014:A). Av redovisningen framgår i huvudsak följande. De brott som förtroendevalda i första hand utsätts för är olaga hot och ofredande. Det är sällan som en förtroendevald kan komma i åtnjutande av det särskilda skydd som lagstiftaren avsett att ge dem som utövar myndighetsutövning genom brotten hot eller våld mot tjänsteman. Förutsättningarna för att kunna lagföra en gärningsman för brott mot medborgerlig frihet synes än mer begränsade. Det är endast undantagsvis som åklagaren i gärningsbeskrivningen särskilt anger att målsäganden är förtroendevald eller de andra omständigheter som anses vara försvårande. I flertalet av domarna förs resonemang i domskälen om straffvärdet och det förhållande att målsäganden är förtroendevald. Däremot går det sällan att utläsa vilken påverkan omständigheten får på straffvärdet. Endast undantagsvis har den omständigheten att brottet begåtts mot en förtroendevald uttryckligen medfört att påföljden påverkats i skärpande riktning.</P>
<P class="p81 ft3">Frågan om straffvärdebedömningen för brott mot förtroendevalda har efter den period som omfattas av utredarens redovisning prövats i RH 2016:50. I avgörandet dömdes den tilltalade för misshandel, i form av slag i ansiktet med knuten näve, mot en förtroendevald som var invald i kommunfullmäktige och innehade uppdrag som ledamot i kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden. Både tingsrätt och hovrätt fann det utrett att misshandeln skett på grund av den förtroendevaldes politiska uppfattning och gärning. I tingsrätten bedömdes straffvärdet motsvara en månads fängelse med motiveringen att det var fråga om ett angrepp på en politiskt verksam person men där våldet orsakat relativt blygsamma skador. Påföljden bestämdes till villkorlig dom med samhällstjänst 50 timmar. I hovrätten skärptes emellertid straffet. Straffvärdet bedömdes motsvara två månaders fängelse och påföljden bestämdes till villkorlig dom med samhällstjänst 75 timmar. I domskälen anfördes att ”<SPAN class="ft4">ett sådant angrepp på en förtroendevald politiker måste i förlängningen anses innebära ett angrepp även på demokratin. Detta gäller särskilt när angreppet har skett mot en politiker i T.A:s ställning. Även med beaktande av att den misshandel av T.A. som G.H. har gjort sig skyldig till har medfört endast måttlig smärta finns det därför anledning att se allvarligt på gärningen</SPAN>”.</P>
<P class="p81 ft3">I en dom från Svea hovrätt har frågan om olaga hot som har riktats mot ett antal förtroendevalda behandlats särskilt. Gärningarna avsåg ett antal brev med skriftliga hot eller pulver i eller båda som hade skickats till statsråd i regeringen och till ordföranden i kommunstyrelser. Åklagaren gjorde gällande att hoten skulle anses som grova bl.a. med anledning av att varje enskilt hot var ett hot mot det demokratiska system som den hotade företrädde genom sitt förtroendeuppdrag. Hovrätten bedömde vid en helhetsbedömning de olaga hoten som riktade sig mot de förtroendevalda som grova, bland annat med hänsyn till att den typen av</P>
<P class="p82 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p72 ft3">hot som hade framställts mot höga politiker kunde bli systemhotande (se Prop. 2018/19:154 Svea hovrätts dom den 11 februari 2019 i mål nr B <NOBR>11318–18).</NOBR></P>
<P class="p83 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft18">Behovet av ett förstärkt straffrättsligt skydd</SPAN></P>
<P class="p84 ft19"><SPAN class="ft19">6.1</SPAN><SPAN class="ft20">Vissa åtgärder har vidtagits</SPAN></P>
<P class="p60 ft4">Lagstiftningsåtgärder</P>
<P class="p85 ft3">Flera av de lagstiftningsåtgärder som vidtagits på det straffrättsliga området under senare år har, trots att de inte direkt tagit sikte på förtroendevalda, medfört att även personer som utövar förtroendeuppdrag har erhållit ett starkare straffrättsligt skydd.</P>
<P class="p86 ft5">År 2010 genomfördes en reform av regelverket om straffmätning med syfte bl.a. att höja straffen för allvarliga våldsbrott och att öka spännvidden mellan straffen för brott i allmänhet (se prop. 2009/10:147 Skärpta straff för allvarliga våldsbrott m.m.). Detta skulle uppnås främst genom att det redan befintliga utrymmet inom straffskalorna skulle tas i anspråk och således utan att straffskalorna ändrades. De allmänna bestämmelserna om straffvärde ändrades därför på så sätt att de objektiva omständigheter som är kännetecknade för allvarliga våldsbrott – att gärningen har inneburit ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa eller trygghet till person – pekades ut som omständigheter som <SPAN class="ft9">särskilt </SPAN>skulle beaktas vid bedömningen av straffvärdet och därmed värderas högre. Så skedde genom införandet av en ny andra mening av denna innebörd i 29 kap. 1 § andra stycket brottsbalken. Det gjordes även ändringar som syftade till att ge försvårande och förmildrade omständigheter – enligt 29 kap. 2 och 3 §§</P>
<P class="p87 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft12">ökat genomslag.</SPAN></P>
<P class="p88 ft3">Den 1 juli 2016 ändrades det straffrättsliga regelverket på flera sätt för att organiserad brottslighet skulle kunna motverkas mer effektivt (se prop. 2015/16:113). Genom lagändringarna skärptes bl.a. synen på våld och hot mot tjänsteman. En av de ändringar som genomfördes samtidigt i straffbestämmelsen om våld eller hot mot tjänsteman var att begreppet tjänsteman infördes i brottsbeskrivningen av den straffbara gärningen för att beteckna den person som gärningen riktas mot. Någon ändring i sak var dock inte avsedd. Förtroendevalda som utövar myndighet t.ex. genom att fatta beslut i kommunala nämnder skyddas alltså av bestämmelsen på samma sätt efter lagändringen som före.</P>
<P class="p74 ft3">Därtill skärptes straffskalorna för vissa allvarliga våldsbrott 2017 mot bakgrund av att den allmänna skärpningen som skett med 2010 års straffmätningsreform inte ansågs ha fått tillräckligt genomslag (se prop. 2016/17:108). Exempelvis höjdes minimistraffet för grovt olaga hot från sex till nio månaders fängelse. Minimistraffen höjdes även för bl.a. grov misshandel, synnerligen grov misshandel, grovt olaga tvång, grovt rån och grov utpressning.</P>
<P class="p89 ft3">Den 1 januari 2018 och den 1 januari 2019 trädde de lagändringar som</P>
<P class="p12 ft30">föreslagits i propositionen Ett starkt straffrättsligt skydd för den personliga</P>
<P class="p90 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<P class="p91 ft3">Prop. 2018/19:154 integriteten i kraft (prop. 2016/17:222). Genom lagändringarna moderniserades och stärktes skyddet för den personliga integriteten. Det infördes bl.a. ett nytt brott – olaga integritetsintrång – som gör det olagligt att göra intrång i någon annans privatliv genom att sprida vissa slag av integritetskänsliga bilder och uppgifter. Vidare förtydligades och moderniserades straffbestämmelserna om olaga hot, ofredande, grovt förtal och förolämpning. Straffbestämmelsen om olaga hot utvidgades så att det är straffbart att hota med fler typer av brottsliga gärningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p92 ft3">Den 4 april 2019 beslutade regeringen lagrådsremissen Ett stärkt straffrättsligt skydd för blåljusverksamhet och myndighetsutövning. I lagrådsremissen föreslås bl.a. att straffskalan för grovt våld eller hot mot tjänsteman skärps. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p22 ft4">Andra åtgärder</P>
<P class="p93 ft3">Regeringen har under senare år även vidtagit andra åtgärder för att minska de förtroendevaldas utsatthet. Regeringen antog den 13 juli 2017 handlingsplanen Till det fria ordets försvar – åtgärder mot utsatthet för hot och hat bland journalister, förtroendevalda och konstnärer. Syftet med handlingsplanen är att stärka arbetet med att förebygga och hantera hot och hat mot journalister, förtroendevalda och konstnärer eftersom dessa aktörer anses vara särskilt utsatta i det demokratiska samtalet. Handlingsplanen omfattar åtgärder för ökad kunskap, stöd till dem som utsätts och åtgärder för ett stärkt rättsväsende.</P>
<P class="p94 ft3">I regleringsbrevet för 2018 fick Polismyndigheten i uppdrag att redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att bekämpa brott som hotar den fria åsiktsbildningen och i vilken utsträckning det finns likvärdiga möjligheter för bl.a. journalister och förtroendevalda att få hjälp i hela landet. Polismyndigheten arbetar aktivt med dessa frågor och redovisningen, som lämnades den 28 mars 2019, visade att Polismyndigheten har förstärkt arbetet på flera områden.</P>
<P class="p94 ft3">Vidare har Brottsförebyggande rådet (Brå) på uppdrag av regeringen vid fyra tillfällen genomfört Politikernas trygghetsundersökning för att kartlägga trakasserier, hot och våld mot förtroendevalda för åren 2011, 2012, 2014 och 2016. Brå har även fått i uppdrag att göra en kartläggning för valåret 2018.</P>
<P class="p95 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har sedan 2016 fått medel för att utveckla och stödja kommunernas och landstingens arbete för att förebygga och hantera hot och hat mot förtroendevalda.</P>
<P class="p96 ft19"><SPAN class="ft24">6.2</SPAN><SPAN class="ft20">Förtroendevalda är fortfarande utsatta</SPAN></P>
<P class="p97 ft3">Redan av betänkandet Jakten på makten framgår att förtroendevalda är utsatta för trakasserier, hot och våld i relativt hög grad. Av Brås rapport 2015:12 Hot och våld – Om utsatthet i yrkesgrupper som är viktiga i det demokratiska samhället, framgår dessutom att riksdagspolitiker är en av de yrkesgrupper som vid tidpunkten för rapporten var som mest utsatt för hot, våld, trakasserier eller liknande bland de yrkesgrupper som är av särskild betydelse för det demokratiska samhället.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p98 ft3">Brå har även vid fyra tillfällen genomfört Politikernas trygghetsundersökning, där ordinarie ledamöter i Sveriges riksdag och fullmäktigeförsamlingar (kommuner och landsting) tillfrågats om sin utsatthet för trakasserier, hot och våld. Av Politikernas trygghetsundersökning 2017, som avser utsattheten för 2016, framkommer i huvudsak följande.</P>
<P class="p99 ft3">Var fjärde förtroendevald utsattes för trakasserier, hot eller våld i samband med sitt politiska förtroendeuppdrag under 2016. Utsattheten är lika stor bland kvinnor och män. Majoriteten av dem som utsatts har blivit det vid upprepade tillfällen. Utsattheten utgörs främst av hot och trakasserier medan våld är ovanligare. Den vanligaste typen av hot och trakasserier är hot eller påhopp via sociala medier. Yngre förtroendevalda är mer utsatta än äldre. Majoriteten upplever att händelsen var direkt riktad mot dem som förtroendevalda. Även närstående till förtroendevalda är drabbade. Dryga tre procent uppger att någon närstående har blivit utsatt för trakasserier, hot eller våld under 2016 på grund av den förtroendevaldes uppdrag. Det är en dryg procent högre än vid motsvarande undersökning 2012.</P>
<P class="p100 ft3">Brå har genom undersökningen för första gången kunnat jämföra utsattheten under två mellanliggande år vilka är mer jämförbara än ett mellanliggande år och ett valår. Av jämförelsen går det att se att utsattheten totalt sett har ökat. 2012 var det knappt 20 procent som uppgav att de varit utsatta medan nivån för 2016 var 25 procent.</P>
<P class="p101 ft3">Bland förtroendevalda kvinnor är andelen som utsatts för hot eller påhopp via sociala medier, fått hotfull <NOBR>e-post</NOBR> eller blivit uthängda på internet högre nu än tidigare. Detta mönster återfinns inte bland förtroendevalda män. Förtroendevalda som är mer aktiva på internet och i sociala medier är oftare utsatta, jämfört med dem som inte är lika aktiva. Vilken typ av uppdrag den förtroendevalda har, och i vilken omfattning uppdraget utförs, påverkar också den förtroendevaldas utsatthet. Exempelvis är utsattheten högre bland de förtroendevalda som utövar sitt uppdrag på heltid. Kvinnor som innehar en ordförandepost är även utsatta i högre utsträckning än män i samma position. Vanligast är att förtroendevalda förknippar utsattheten med ett engagemang i en särskild politisk fråga. Förtroendevalda med utländsk bakgrund är i större utsträckning utsatta än förtroendevalda med svensk bakgrund.</P>
<P class="p100 ft3">Den vanligaste konsekvensen av utsatthet, eller oro för att utsättas, är att den förtroendevalde undvikit att engagera sig eller uttala sig i en specifik fråga. Totalt har nästan var fjärde förtroendevald påverkats i sitt förtroendeuppdrag, antingen till överväganden eller till faktiska handlingar, på grund av utsatthet eller oro för att utsättas. Bland utsatta förtroendevalda uppger nästan var tredje att de självcensurerade sig i något sammanhang kopplat till förtroendeuppdraget. En del av de utsatta har även lämnat ett eller alla uppdrag på grund av utsatthet eller oro för att utsättas. Var femte förtroendevald har övervägt att lämna ett eller alla uppdrag. Ungefär var sjätte förtroendevald som utsatts tvekade också inför en åtgärd eller ett beslut och en mindre andel förtroendevalda har påverkats till att fatta ett annat beslut eller vidta en annan åtgärd än vad som ursprungligen var tänkt. Jämfört med tidigare år var det en större andel av de utsatta som uppgav att de självcensurerade sig eller som övervägt att lämna ett specifikt uppdrag eller samtliga uppdrag. Av de förtroendevalda som undvek att engagera sig eller uttala sig i en specifik</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p102 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="p14dimg1">
<INGENBILD zsrc="H60315414x1.jpg/" id="p14img1">
</DIV>
<P class="p103 ft3">Prop. 2018/19:154 fråga på grund av utsatthet eller oro under 2016 uppgav majoriteten att frågorna handlade om rasism, invandring, migration och integration. Övriga frågor som nämndes var bl.a. frågor om vindkraft, skolfrågor, frågor om jämställdhet och våld i nära relation samt vård- och omsorgsfrågor.</P>
<P class="p104 ft3">Precis som vid tidigare undersökningar uppfattas förövaren oftast vara en förargad medborgare eller en rättshaverist. Den andel som uppfattade förövaren som medlem i en högerextremistisk eller rasistisk grupp eller i en vänsterextremistisk grupp var markant högre 2016 än 2012 (30 procent jämfört med 19 procent). Det är inte ovanligt att förövaren finns inom den egna yrkesgruppen. En annan förtroendevald tillskrivs 16 procent av händelserna.</P>
<P class="p105 ft3">Andelen händelser som polisanmäls är fortsatt låg. Endast var femte händelse polisanmäls. Våld, skadegörelse och stöld polisanmäls i högre utsträckning än hot och trakasserier. Som skäl till att det inte gjorts någon polisanmälan angav störst andel, nästan var tredje, att de inte trodde att det skulle leda till något, och nästan var fjärde att de såg händelsen som en del i uppdraget.</P>
<P class="p104 ft3">Brå har även tagit fram en kortanalys (Kortanalys 4/2018 Kvinnors och mäns utsatthet som politiker) där syftet är att presentera en fördjupad analys av eventuella könsskillnader i utsattheten bland förtroendevalda. Brå konstaterar i denna kortanalys att kvinnor har en något större risk än män att utsättas men även att kvinnor mer sällan innehar de positioner som innebär störst politiskt inflytande. Brå konstaterar vidare att det kan ses som ett demokratiskt problem att en grupp med mindre politiskt inflytande också tycks ha något större risk att utsättas som politiker. Utöver kvinnor är även yngre och personer med utländsk bakgrund underrepresenterade inom politiken i förhållande till sin befolkningsmängd. Av betydelse för risken att bli utsatt synes bland annat vara om man är ung, aktiv på internet eller i sociala medier samt omskriven eller omtalad i medierna eller i sociala medier.</P>
<P class="p106 ft3">Det har även framkommit att folkvalda ledamöter i Sametinget är utsatta för bl.a. hot (se prop. 2017/18:287 Ändringar i regleringen för Sametinget och sametingsvalet s. 33 f.). Motsvarande risk att bli utsatt för olika former av brott på grund av förtroendeuppdraget gäller också ledamöter i Europaparlamentet och deras ersättare. Vidare gjordes det dryga 2 300 brottsanmälningar kopplade till de allmänna valen, inklusive valet till Europaparlamentet, under supervalåret 2014.</P>
<P class="p107 ft19"><SPAN class="ft24">6.3</SPAN><SPAN class="ft20">Det behövs ett förstärkt straffrättsligt skydd för förtroendevalda</SPAN></P>
<P class="p108 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs ett förstärkt straffrättsligt skydd för förtroendevalda.</P>
<P class="p109 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna tillstyrker eller har inte några</P>
<P class="p110 ft3">invändningar mot promemorians bedömning.</P>
<P class="p111 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p112 ft10">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i frågan.</P>
<P class="p113 ft10">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Sverige har ett demokratiskt styrelseskick. Demokrati bygger på kommunikation mellan väljare och förtroendevalda. Väljarna ska ha rätt att ifrågasätta de förtroendevaldas åsikter och beslut. Brister dialogen mellan förtroendevalda och väljare ökar risken för misstro mot politiker och likgiltighet inför demokratin. Det är samtidigt viktigt att det finns en gräns för på vilket sätt som en uppfattning om förtroendevaldas åsikter och beslut kan komma till uttryck. En förtroendevald ska inte behöva känna sig exempelvis hotad eller bli utsatt för trakasserier som i andra sammanhang är att bedöma som brottsliga handlingar.</SPAN></P>
<P class="p64 ft3">Förtroendevaldas synlighet och tillgänglighet är en viktig faktor för att kunna upprätthålla en väl fungerande dialog mellan förtroendevalda och väljare. Det främjar demokratin när förtroendevalda kan röra sig fritt, debattera i sociala medier och delta i offentliga sammanhang. På motsvarande sätt försvagas demokratin om tillgängligheten till de förtroendevalda minskar, om förtroendevalda på grund av hot, våld eller andra brottsliga handlingar påverkas i eller lämnar sina uppdrag, eller om det blir svårare att rekrytera nya personer till förtroendeuppdrag på grund av oro eller rädsla för att utsättas för brott.</P>
<P class="p114 ft5">Konsekvenser såsom att den förtroendevalde på grund av utsatthet eller oro överväger att lämna sitt uppdrag eller tvekar inför ett beslut är oroväckande. När utsatthet eller oro också leder till faktiska handlingar som att en förtroendevald lämnar förtroendeuppdrag eller fattar andra beslut än vad som ursprungligen var tänkt är det särskilt allvarligt. En annan faktisk konsekvens, som är mindre påtaglig men lika skadlig ur en demokratisk synvinkel, är de fall då en förtroendevald väljer att förhålla sig passiv i stället för att engagera sig eller uttala sig, dvs. en form av självcensur. Brott som begås mot förtroendevalda på grund av förtroendeuppdraget är därmed allvarligare än motsvarande brott utan sådan koppling eftersom det både direkt och i förlängningen är ett angrepp inte bara mot den enskilde individen utan även mot demokratin som sådan. Detta gäller oavsett om den förtroendevalde är vald att utöva sitt uppdrag i exempelvis riksdagen, Sametinget eller Europaparlamentet. Alla har de direkt eller indirekt valts att företräda sina väljare i de olika organen. Det är viktigt för demokratin att de förtroendevalda därmed ges förutsättningar att kunna utöva sina uppdrag obehindrat. Ett angrepp mot detta intresse måste komma till tydligt uttryck vid straffvärdebedömningen.</P>
<P class="p115 ft3">Av redovisningen ovan (avsnitt 6.2) framgår att brott mot förtroendevalda förekommer i sådan omfattning att det får anses utgöra ett hot mot den representativa demokratin. Visserligen bör den omständigheten att ett brott riktar sig mot en förtroendevald på grund av dennes förtroendeuppdrag redan i dag kunna beaktas i skärpande riktning inom ramen för den allmänna straffvärdebedömning som alltid ska göras enligt 29 kap. 1 § brottsbalken. Så görs också i viss utsträckning men inte i alla fall. Det är inte heller alltid som domstolarna redovisar straffvärdet i sina domskäl, än mindre omständighetens konkreta påverkan på straffvärdet.</P>
<P class="p64 ft3">Det är vidare en oroväckande utveckling att utsattheten för förtroendevalda ökar. De generella åtgärder som vidtagits är inte tillräckliga för att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p102 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p116 ft3">Prop. 2018/19:154 motverka denna utveckling. Att straffbestämmelserna om bl.a. olaga hot, ofredande, grovt förtal och förolämpning har förtydligats och moderniserats är av betydelse även för förtroendevalda men kan inte anses ge uttryck för det särskilda allvar som följer av att ett brott begås mot en förtroendevald på grund av dennes uppdrag. Ett sådant brott är inte bara ett angrepp mot individen som sådan utan också på demokratin. Mot bakgrund av det anförda anser regeringen att det behövs ett förstärkt straffrättsligt skydd för förtroendevalda.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td53"><SPAN class="p14 ft31">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td54"><SPAN class="p117 ft1">En särskild straffskärpningsgrund införs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td57"><SPAN class="p118 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>En särskild straffskärpningsgrund införs i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td57"><SPAN class="p118 ft3">brottsbalken för brott som begåtts mot en person på grund av att han</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td57"><SPAN class="p118 ft3">eller hon eller någon närstående innehaft ett uppdrag som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td57"><SPAN class="p118 ft3">förtroendevald i stat, kommun, landsting, Sametinget eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td57"><SPAN class="p118 ft3">Europaparlamentet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td56"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p1 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians förslag </SPAN>stämmer i huvudsak överens med regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">men med en delvis annan språklig utformning. Promemorians förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft3">omfattar dock inte förtroendevalda i Europaparlamentet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p1 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">har inte några invändningar mot förslaget, däribland <SPAN class="ft4">Brottsoffer-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft4">myndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Domstolsverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Justitiekanslern<SPAN class="ft3">, </SPAN>Kriminalvården<SPAN class="ft3">, </SPAN>Malmö</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft4">tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Polismyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Skåne läns landsting<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveriges advokat-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft4">samfund<SPAN class="ft3">, </SPAN>Säkerhetspolisen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Valmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p1 ft3"><SPAN class="ft4">Haparanda tingsrätt </SPAN>ställer sig tveksam till förslaget. <SPAN class="ft4">Kils kommun</SPAN>,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft4">Uppsala universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Stockholms universitet <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p1 ft3">Vissa remissinstanser anser att förslaget får konsekvenser för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft5">systematiken i 29 kap. 2 § brottsbalken. <SPAN class="ft9">Uddevalla tingsrätt </SPAN>konstaterar att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">förslaget förvisso avviker från systematiken i paragrafen men anser att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">är det lämpligaste alternativet. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>anser att en utvidg-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft3">ning av 29 kap. 2 § borde vara mer generellt avfattad för att inte bli för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">kasuistisk. <SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>framför att 29 kap. 2 § inte tar sikte på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">särskilda samhällsgruppers straffrättsliga skydd utan pekar ut vissa typer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft3">av gärningar som är särskilt klandervärda och att det därför skulle avvika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">från systematiken att peka ut särskilda grupper som mer skyddsvärda än</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">andra.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p1 ft4">Haparanda tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Stockholms universitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svenska Journalist-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">förbundet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>delar inte promemorians uppfattning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">eller ifrågasätter att förslaget kommer medföra ett förstärkt straffrättsligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft3">skydd för de förtroendevalda. De framför att en straffskärpning kan ske</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">redan med dagens reglering eller att effekten av förslaget kan diskuteras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">Haparanda tingsrätt anser inte att det tillräckligt utförligt har klargjorts på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft5">vilket sätt en ny straffskärpningsgrund skulle ge det önskade resultatet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">avskräcka folk från att begå brott mot förtroendevalda.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p1 ft9">Göta hovrätt<SPAN class="ft5">, </SPAN>Stockholms universitet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Svea hovrätt <SPAN class="ft5">tar upp det faktum</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft5">att det i andra betänkanden har föreslagits att det bör införas nya särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td52"><SPAN class="p119 ft3">16</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">straffskärpningsgrunder. Göta hovrätt framför i detta sammanhang att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td53"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td54"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p120 ft3">finns en risk för att en alltför lång katalog av straffskärpningsgrunder medför att 29 kap. 2 § kan uppfattas som uttömmande och att det, om fler gärningar i framtiden ska föranleda straffskärpning, kan övervägas om inte en mer generell skärpning av tillämpliga straffskalor är att föredra. Även Stockholms universitet framför att ytterligare försvårande omständigheter i praktiken innebär att andra omständigheter som inte räknas upp får mindre betydelse.</P>
<P class="p121 ft3">Beträffande begreppet ”förtroendevald i stat, kommun och landsting” anser <SPAN class="ft4">Sametinget </SPAN>och sametingspartierna <SPAN class="ft4">Álbmut </SPAN>och <SPAN class="ft4">Landspartiet Svenska Samer </SPAN>att lagtexten bör förtydligas genom att ordet ”Sametinget” läggs till. Sametinget anser det problematiskt, främst ur ett legalitetsperspektiv, att det av det nuvarande författningsförslaget inte går att utläsa att Sametinget omfattas.</P>
<P class="p101 ft5"><SPAN class="ft9">Svea hovrätt </SPAN>anser att tillämpningsområdet för straffskärpningsgrunden måste avgränsas så att inte alla brott som riktas mot det aktuella skyddsintresset leder till straffskärpning och att kandidater i val därför inte bör omfattas av förslaget. <SPAN class="ft9">Linköpings kommun</SPAN>, <SPAN class="ft9">Stockholms kommun</SPAN>, <SPAN class="ft9">Uddevalla tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft9">Uppsala läns landsting </SPAN>anser dock att förslaget om en ny straffskärpningsgrund även bör omfatta personer som ställer upp och kandiderar i val till förtroendeuppdrag i stat, kommun eller landsting. Uddevalla tingsrätt pekar på att förslaget inte heller omfattar de som annars engagerar sig i partier, politiska frågor eller den politiska debatten utan att kandidera i val eller vara förtroendevalda. <SPAN class="ft9">Uppsala universitet </SPAN>framhåller att de som kandiderar i val utgör en särskilt utsatt grupp.</P>
<P class="p122 ft4">Stockholms universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Uppsala universitet <SPAN class="ft3">framför att begreppet ”på grund av” kan bli svåruppfyllt och jämför med närliggande utformningar i bl.a. 29 kap. 2 § 7.</SPAN></P>
<P class="p123 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>har synpunkter på definitionen av närstående. Stockholms kommun framhåller att det bör förtydligas om och varför en nära vän eller en tidigare make, maka eller sambo som den förtroendevalde har gemensamma barn med inte ska omfattas av närståendebegreppet. Svea hovrätt pekar på att 29 kap. 2 § med förslaget kommer innehålla två olika definitioner av begreppet närstående, att detta är naturligt eftersom de intressen som bestämmelserna avser att skydda skiljer sig åt men ifrågasätter om det är lämpligt. Svea hovrätt pekar vidare på att en hänvisning till närståendebegreppet i 4 kap. 4 a § brottsbalken kan uppfattas som att det finns ett krav på att den förtroendevalde och den närstående bor tillsammans.</P>
<P class="p124 ft4">Svea hovrätt <SPAN class="ft3">och </SPAN>Uddevalla tingsrätt <SPAN class="ft3">har språkliga synpunkter på ordet ”utövat”. Svea hovrätt invänder att ordet ger intryck av att den förtroendevalde på något sätt måste vara aktiv i sitt uppdrag, vilket inte överensstämmer med intentionerna med lagstiftningen, och föreslår därför att ordet byts ut mot ”innehaft”. Svea hovrätt noterar även att tempusformen medför att en förtroendevald som ännu inte tillträtt sitt uppdrag inte omfattas men att den allmänna bestämmelsen i 29 kap. 1 § i sådana fall får tillämpas. Uddevalla tingsrätt anser att det i lagtexten i stället borde stå ”utövar eller utövat”. Oavsett tempusform ifrågasätter Uddevalla tingsrätt om de som utsätts för brott för att de i mer allmänna ordalag tar ställning eller positionerar sig i en viss fråga omfattas.</SPAN></P>
<P class="p125 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Kvinnolobby </SPAN>anser att det i lagtexten bör läggas till att det ska föreligga en ytterligare skärpning om den förtroendevalde har utsatts för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p102 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p126 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p127 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p128 ft3">brottet på grund av att hon är kvinna. Sveriges Kvinnolobby anser vidare att ordet ”kön” bör läggas till i straffskärpningsgrunden för 29 kap. 2 § 7.</P>
<P class="p92 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>anser att lagtexten vad gäller våld eller hot mot tjänsteman respektive förgripelse mot tjänsteman i 17 kap. 1 och 2 §§ bör formuleras om så att förtroendevalda som utövar myndighet återigen omfattas av straffbestämmelserna på samma sätt som före lagändringen 2016.</P>
<P class="p129 ft10">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">stämmer i sak överens med regeringens men med en delvis annan redaktionell utformning.</SPAN></P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller har inte några invändningar mot förslaget att Europaparlamentarikerna även ska omfattas av den föreslagna straffskärpningsgrunden, däribland <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Justitiekanslern</SPAN>, <SPAN class="ft4">Polismyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Valmyndigheten</SPAN>.</P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>tillstyrker förslaget men vidhåller att lagtexten, vad gäller våld eller hot mot tjänsteman respektive förgripelse mot tjänsteman i 17 kap. 1 och 2 §§, bör formuleras om så att förtroendevalda som utövar myndighet återigen omfattas av straffbestämmelserna på samma sätt som före lagändringen 2016.</P>
<P class="p129 ft4">Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps) <SPAN class="ft3">välkomnar förslaget men ställer frågan om inte även </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EU-kommissionärerna</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> bör inkluderas med hänsyn till att deras funktion liknar de svenska statsrådens, som omfattas av förslaget.</SPAN></P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>tillstyrker förslaget vad avser de ledamöter som utsetts i svenska val till Europaparlamentet men anser att frågan om förslaget ska omfatta alla Europaparlamentariker bör övervägas ytterligare och inte bli föremål för lagstiftning i nuläget. Åklagarmyndigheten anför i detta avseende att förslaget om att omfatta alla Europaparlamentariker får anmärkningsvärda konsekvenser då exempelvis en tysk Europaparlamentariker skulle omfattas men däremot inte om samma person arbetade i det tyska nationella parlamentet. Vidare anförs att förslaget är ingripande eftersom det omfattar drygt 700 ledamöter och närstående till dem alla.</P>
<P class="p130 ft3"><SPAN class="ft4">Haparanda tingsrätt </SPAN>vidhåller sin tveksamhet till förslaget i dess helhet men anser, för det fall förslaget genomförs, att även förtroendevalda i Europaparlamentet bör omfattas. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>framhåller att de alltjämt avstyrker förslaget i sin helhet på samma grunder som tidigare men att de i och för sig inte har någon erinran mot att även förtroendevalda i Europaparlamentet omfattas av straffskärpningsgrunden.</P>
<P class="p131 ft10">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p132 ft4">Ett förstärkt straffrättsligt skydd bör åstadkommas genom en särskild straffskärpningsgrund</P>
<P class="p93 ft3">Som regeringen framhåller i avsnitt 6.3 ovan finns det ett behov av ett förstärkt straffrättsligt skydd för förtroendevalda. Frågan blir därmed hur ett förstärkt straffrättsligt skydd bör utformas.</P>
<P class="p133 ft3">Ett sätt att åstadkomma ett sådant skydd skulle kunna vara att ändra eller göra tillägg till redan befintliga straffbestämmelser i brottsbalken, såsom</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p120 ft3">bestämmelserna om brott mot medborgerlig frihet (18 kap. 5 §) eller våld eller hot mot tjänsteman alternativt förgripelse mot tjänsteman (17 kap. 1 och 2 §§). En sådan lösning skulle dock vara förenad med flera svårigheter.</P>
<P class="p123 ft3">Brott mot medborgerlig frihet är ett högmålsbrott och placerat i 18 kap. I förarbetena till bestämmelsen uttalas att den är avsedd att komplettera straffbestämmelserna i 18 kap. 1 § om uppror och 19 kap. 1 § om högförräderi, med ett särskilt skydd för <NOBR>yttrande-,</NOBR> församlings- och föreningsfriheten (jfr NJA II 1962 s. 274 f.). Bestämmelsen om brott mot medborgerlig frihet tar således sikte på särpräglade förhållanden. Som redovisas i avsnitt 5.2 är dess tillämpningsområde snävt. För straffansvar krävs att det funnits en konkret fara för <NOBR>yttrande-,</NOBR> församlings- eller föreningsfriheten på ett mer generellt plan i det svenska samhället (jfr RH 2015:46). De förhållanden som motiverade införandet av straffbestämmelsen om brott mot medborgerlig frihet överensstämmer alltså inte fullt ut med de skäl som motiverar ett förstärkt straffrättsligt skydd för rätten att utöva ett förtroendeuppdrag. Bestämmelsen tar inte heller sikte på sådana mindre allvarliga trakasserier som kan prägla brotten mot förtroendevalda. En ändring av utformningen skulle därför i praktiken förutsätta att straffbestämmelsen görs om i grunden.</P>
<P class="p134 ft3">Det skulle inte heller vara invändningsfritt att ändra straffbestämmelserna om hot eller våld mot tjänsteman alternativt förgripelse mot tjänsteman i syfte att omfatta även brott mot förtroendevalda. Visserligen kan förtroendevalda omfattas av straffbestämmelserna, men ett av grundelementen i dessa bestämmelser är att det ska vara fråga om åtgärder i myndighetsutövning. Detta krav är sällan uppfyllt när det gäller det uppdrag som utförs av förtroendevalda. Den vanligaste anledningen till att förtroendevalda blir utsatta för brott handlar snarare om den förtroendevaldes engagemang i en särskild politisk fråga än ett särskilt beslut (se avsnitt 6.2). Vidare utövar förtroendevalda uppdrag av ett annat slag än de personkategorier som skyddas av 17 kap. 5 § och lagen (1975:688) om skydd för viss tjänsteutövning. Mot denna bakgrund anser regeringen, i likhet med promemorians bedömning, att ändringar av nämnda straffbestämmelser inte är en lämplig väg framåt. När det gäller själva begreppet tjänsteman infördes detta, som konstateras i avsnitt 5.2, i beskrivningen av den straffbara gärningen avseende våld eller hot mot tjänsteman och förgripelse mot tjänsteman på förslag från Lagrådet för att beteckna den person som gärningen riktas mot. Ändringen syftade enbart till att förenkla lagtexten och innebar inte någon saklig ändring (se prop. 2015/16:113 s. 91). Förtroendevalda som utövar myndighet omfattas alltså på samma sätt som tidigare av straffskyddet enligt den straffbestämmelsen. Det saknas därför skäl att, som <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>anser, formulera om lagtexten för att förtydliga detta.</P>
<P class="p135 ft5">Ett annat sätt att förstärka det straffrättsliga skyddet för förtroendevalda skulle kunna vara att utvidga det kriminaliserade området genom en ny straffbestämmelse som tar sikte på fler eller andra typer av gärningar än de som är straffbelagda i dag. För ett sådant alternativ skulle kunna tala att förtroendevalda vittnar om att de utsätts för exempelvis trakasserier som inte i alla fall är att bedöma som brottsliga men som ändå kan medföra konsekvenser för den som utsätts. En utvidgning av det kriminaliserade området skulle dock kräva att det tydligt framgår vilka beteenden en sådan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p102 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p126 ft3">Prop. 2018/19:154 bestämmelse skulle ta sikte på och att det straffbara området klart skulle</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">kunna avgränsas. Nödvändiga avvägningar i förhållande till vissa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">grundlagsfästa fri- och rättigheter skulle också behöva göras. Begräns-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">ningar i <NOBR>yttrande-,</NOBR> mötes- och demonstrationsfriheten får t.ex. endast göras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">för att tillgodose vissa angivna ändamål och måste vara nödvändiga och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">proportionerliga (jfr 2 kap. 21 och 23 §§ regeringsformen). Det straffbara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">området får t.ex. inte utsträckas på så sätt att det riskerar att inskränka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">diskussionen eller kritiken av frågor som förs inom den politiska debatten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">Mot en särskild straffbestämmelse för brott mot förtroendevalda talar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">vidare den omständigheten att sådana brott kan avse gärningar av vitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">skilda slag. Även om brottsligheten i stor utsträckning kan antas utgöras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">av ofredande, ärekränkningsbrott och olaga hot kan det också förekomma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">misshandel eller andra allvarliga brott. För att en ny straffbestämmelse ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p136 ft3">täcka de fall som bedöms straffvärda skulle den alltså behöva omfatta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">gärningar av olika slag och med straffskalor som varierar stort. En sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">straffbestämmelse skulle inte vara att anse som oproblematisk. Införandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p136 ft3">av en ny straffbestämmelse skulle också innebära dubbelkriminalisering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">samt riskera att leda till konkurrens- och gränsdragningsproblem i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">förhållande till annan straffrättslig lagstiftning. En annan aspekt av detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">är att en sådan bestämmelse skulle komma att omfatta brott som i annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p136 ft3">fall lyder under olika sorters åtal. En straffbestämmelse om brott mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">förtroendevalda skulle tillhöra en kategori av brott som riktas mot staten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">och allmänheten vilken, som utgångspunkt, lyder under allmänt åtal. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">skulle även gälla brott bestående i ärekränkning av förtroendevalda, som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">annars är utpräglade s.k. målsägandebrott. Nackdelarna med en ny</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p136 ft3">straffbestämmelse är sammanfattningsvis så stora att det alternativet inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">bör väljas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">Ett annat alternativ som därför bör övervägas för att uppnå ett förstärkt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">straffrättsligt skydd för personer som innehar förtroendeuppdrag, och som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">förordas både i betänkandet Jakten på makten och i promemorian, är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">införandet en ny straffskärpningsgrund i 29 kap. 2 §. Paragrafen inne-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">håller, som redovisas i avsnitt 5.1.2, en exemplifierande uppräkning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">försvårande omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">ett brotts straffvärde. Majoriteten av remissinstanserna ställer sig positiva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">till att det förstärkta straffrättsliga skyddet åstadkoms genom en särskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">straffskärpningsgrund. Visserligen kan, som <SPAN class="ft4">Haparanda tingsrätt </SPAN>framför,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">den omständigheten att ett brott som begåtts mot en förtroendevald på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p136 ft3">grund av förtroendeuppdraget redan i dag beaktas i skärpande riktning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">inom ramen för den allmänna straffvärdebedömning som alltid ska göras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">enligt 29 kap. 1 §. Så gör domstolarna också i viss utsträckning men inte i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">alla fall. Det står inte heller klart vilken betydelse den omständigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p136 ft3">tillmäts vid straffvärdebedömningen i de fall det beaktas. Av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">redovisningen av uppdraget att kartlägga och analysera domstolarnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">bedömning av straffvärdet för brott som rör hot eller våld mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">förtroendevalda framgår även att denna omständighet endast undantagsvis</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">uttryckligen anförs som grund för skärpning av påföljden (se avsnitt 5.3).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">Genom att uttryckligen ange att domstolen ska beakta en viss</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">omständighet som försvårande säkerställs att den uppmärksammas vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p14 ft3">bestämmandet av straffvärdet. På så sätt skapas förutsättningar för en reell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p136 ft3">och generell straffskärpning för samtliga typer av brott som riktas mot en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p42 ft3">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3">förtroendevald på grund av dennes uppdrag. Ett brott som begås mot någon</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p137 ft3">som innehar ett uppdrag som förtroendevald på grund av uppdraget är vidare allvarligare än motsvarande brott där någon sådan koppling inte finns eftersom brottet inte bara utgör ett angrepp på den förtroendevalde som person utan även på det demokratiska systemet. Det är något som enligt regeringen tydligt bör återspeglas vid bedömningen av straffvärdet. Regeringen instämmer således inte i <SPAN class="ft4">Haparanda tingsrätts</SPAN>, <SPAN class="ft4">Stockholms universitets</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svenska Journalistförbundets </SPAN>och <SPAN class="ft4">Uppsala universitets </SPAN>invändningar om att så möjligen inte blir fallet. En särskild straffskärpningsgrund skulle enligt regeringen kunna bidra till att motverka brott mot förtroendevalda även om den, liksom påföljdssystemet i övrigt, inte primärt syftar till att tillgodose allmänpreventiva intressen utan till att säkerställa att det utmätta straffet är proportionellt i förhållande till brottets allvar.</P>
<P class="p138 ft3">En särskild straffskärpningsgrund skulle även ge en tydlig och betydelsefull signal om att samhället ser allvarligt på brottslighet som hotar den representativa och parlamentariska demokratin. Den skulle också öka förutsättningarna för polis och åklagare att kunna bedriva arbetet med dessa brott på ett mer framgångsrikt och konstruktivt sätt. I dag är det exempelvis ovanligt att det förhållandet att en person varit förtroendevald framgår av stämningsansökan som en omständighet som särskilt ska beaktas vid bedömningen av straffvärdet.</P>
<P class="p139 ft3">Vidare är uppräkningen av de försvårande omständigheterna i 29 kap.</P>
<P class="p140 ft5">2 § exemplifierande. Införandet av en ny särskild straffskärpningsgrund innebär således inte att uppräkningen framöver ska uppfattas som uttömmande. <SPAN class="ft9">Göta hovrätt </SPAN>och <SPAN class="ft9">Stockholms universitet </SPAN>framhåller likväl att det finns en risk för att en komplettering av 29 kap. 2 § med ytterligare en straffskärpningsgrund kan medföra att paragrafen blir för omfattande och att uppräkningen betraktas som mer eller mindre uttömmande. Denna farhåga bör emellertid inte överdrivas. Argumentet kan inte heller anses ha sådan tyngd att ändringen inte bör göras. Samma sak gäller de invändningar som <SPAN class="ft9">Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft9">Uppsala universitet </SPAN>har avseende att förslaget inte är tillräckligt generellt utformat. Avsikten med uppräkningen av försvårande omständigheter i 29 kap. 2 § är att den ska inrymma de vanligaste och mest betydelsefulla av det slags omständigheter som brukar åberopas som särskilt försvårande. Enligt regeringen förekommer brott mot förtroendevalda i en sådan omfattning och är av sådan praktisk och principiell betydelse för straffvärdebedömningen att det är motiverat att införa en särskild straffskärpningsgrund som tar sikte på sådana brott. Det faktum att det i andra betänkanden har föreslagits införande av nya straffskärpningsgrunder förändrar inte denna bedömning. Sammanfattningsvis gör regeringen därför bedömningen att ett förstärkt straffrättsligt skydd för förtroendeuppdraget bör åstadkommas genom att en särskild straffskärpningsgrund införs i 29 kap. 2 § brottsbalken.</P>
<P class="p141 ft4">Straffskärpningsgrunden bör gälla brott som begås mot en person på grund av uppdraget som förtroendevald i stat, kommun, landsting, Sametinget eller Europaparlamentet</P>
<P class="p142 ft3">I enlighet med vad som redogörs för ovan så motiveras inte ett förstärkt straffrättsligt skydd för förtroendevalda i huvudsak av behovet av ett skydd för enskilda individer utan av skyddet för den representativa och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p102 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p126 ft3">Prop. 2018/19:154 parlamentariska demokratin. En straffskärpningsgrund vars ordalydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">tar sikte på att stärka skyddet för det demokratiska intresset skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">emellertid vara alltför allmänt hållen och därmed riskera att brista i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">förutsebarhet och tydlighet. Bestämmelsen bör därför i stället utformas så</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">att den omfattar brott som begås mot förtroendevalda. En sådan ordning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">har den fördelen att tillämpningsområdet tydligt avgränsas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p143 ft3">För att tydliggöra att straffskärpningsgrunden tar sikte på brott som har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">begåtts på grund av uppdraget som sådant och således inte mot den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">förtroendevalde som person anser regeringen att bestämmelsen bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">formuleras så att den omfattar brott som begåtts mot en person som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft5"><SPAN class="ft9">innehaft ett uppdrag </SPAN>som förtroendevald. I promemorian föreslogs i stället</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">formuleringen <SPAN class="ft4">utövat ett uppdrag</SPAN>. Regeringen instämmer emellertid i <SPAN class="ft4">Svea</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">hovrätts </SPAN>bedömning att ordet ”utövat” kan ge intryck av att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft5">förtroendevalde på något sätt måste ha varit aktiv i sitt uppdrag, vilket inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">bör krävas. Regeringen anser därför, till skillnad mot promemorian, att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">ordet ”innehaft” bör användas i stället för ordet ”utövat”. På så sätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft5">säkerställs att det inte uppställs ett krav på någon form av aktivitet från den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">förtroendevaldes sida för att straffskärpningsgrunden ska bli tillämplig.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p143 ft3">Med formuleringen ”innehaft ett uppdrag” kommer regleringen att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">omfatta såväl fall där den förtroendevalde fortfarande innehar uppdraget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">som fall där denne har lämnat ett sådant uppdrag. Att både befintliga och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">tidigare uppdrag omfattas behöver således inte, i motsats till vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">Uddevalla tingsrätt </SPAN>anser, uttryckligen framgå av lagtexten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p143 ft3">En bestämmelse som omfattar alla brott som begås mot någon som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">innehaft ett uppdrag som förtroendevald framstår dock varken som rimlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">eller motiverad. Tillämpningsområdet behöver således avgränsas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft5">ytterligare. En förutsättning för straffskärpningsgrundens tillämplighet bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">därför vara att brottet har begåtts <SPAN class="ft4">på grund av </SPAN>förtroendeuppdraget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">Regeringen instämmer inte i <SPAN class="ft4">Stockholms universitets </SPAN>eller <SPAN class="ft4">Uppsala</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft5"><SPAN class="ft9">universitets </SPAN>farhågor om att ett sådant rekvisit skulle kunna bli svåruppfyllt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft5">på ett oönskat sätt utan kopplingen till förtroendeuppdraget får anses vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">en nödvändig avgränsning av tillämpningsområdet. Det bör alltså krävas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">att det finns ett samband mellan brottet och förtroendeuppdraget. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">innebär att om en förtroendevald exempelvis får sin cykel stulen utan att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft5">det finns ett samband med förtroendeuppdraget så skulle straffskärpnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">grunden inte bli tillämplig. Om gärningsmannen däremot avser att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">skrämma, påverka eller hämnas på en förtroendevald, eller uttrycka sin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft5">ilska över att den förtroendevalde innehaft uppdraget, så blir den särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">straffskärpningsgrunden tillämplig. Det bör däremot inte krävas att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">gärningsmannen har begått brottet på grund av något särskilt beslut som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">den förtroendevalde fattat eller någon annan särskild åtgärd som den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">förtroendevalde vidtagit. Det är tillräckligt att brottet begåtts mot en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft5">förtroendevald på grund av att denne deltagit i en politisk debatt eller i mer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">allmänna ordalag tagit ställning eller positionerat sig i en viss politisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">fråga. Detsamma gäller om en förtroendevald blir utsatt för brott när det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">står klart att denne blivit utsedd som exempelvis riksdagsledamot men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">innan egentligt arbete har hunnit påbörjas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p143 ft5">Det förstärkta straffrättsliga skyddet bör gälla förtroendevalda, som valts</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p43 ft3">direkt eller indirekt av väljarna, i stat, kommun, landsting, Sametinget och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">Europaparlamentet. Enligt regeringsformen (1 kap. 1 § andra stycket)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p42 ft3">22</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p43 ft3">bygger den svenska folkstyrelsen på fri åsiktsbildning och på allmän och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p120 ft3">lika rösträtt. Den förverkligas genom ett representativt och parlamentariskt statsskick. Beslutande politiska församlingar väljs som ett uttryck för den representativa demokratin. Detta gäller på såväl nationell som på europeisk nivå. Exempelvis utses riksdagsledamöter och deras ersättare i samband med riksdagsvalet (se bl.a. 3 kap. 9 § regeringsformen samt 14 kap. <NOBR>9–12</NOBR> och 14 §§ vallagen [2005:837]). Ledamöter och ersättare till Europaparlamentet utses i samband med valet till Europaparlamentet (se bl.a. 14 kap. 13 och 15 §§ vallagen). Motsvarande gäller för val till Sametinget. Ett demokratiskt parlamentariskt statsskick kännetecknas av att regeringen utgår från och är beroende av folkrepresentationen. Regeringen måste ha parlamentsmajoritetens förtroende eller i vart fall tolereras av den.</P>
<P class="p125 ft3">Den Europeiska unionen bygger på en representativ demokrati där medborgarna företräds direkt på unionsnivå i Europaparlamentet (artikel 10 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, jfr 10 kap. 6 § regeringsformen). Vidare företräds varje medlemsstat i Europeiska rådet av sin stats- eller regeringschef och i rådet av sin regering, vilka själva ska vara demokratiskt ansvariga, antingen inför sitt nationella parlament eller inför sina medborgare.</P>
<P class="p121 ft3">Europaparlamentet är den enda <NOBR>EU-institution</NOBR> där representanterna väljs direkt i allmänna val. Det handlar således, på liknande sätt som exempelvis riksdagsledamöter, om förtroendevalda som ska företräda sina väljare. Europaparlamentarikerna bör därför omfattas av det förstärkta straffrättsliga skyddet. <SPAN class="ft4">Sieps </SPAN>ställer i detta sammanhang frågan om inte även <NOBR>EU-kommissionärerna</NOBR> bör inkluderas i förslaget. Enligt artikel 17.3 i fördraget om Europeiska unionen ska kommissionen fullgöra sina uppgifter med fullständig oavhängighet och får varken begära eller ta emot instruktioner från någon regering, någon institution, något organ eller någon byrå. De ska enligt artikel 245 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt avhålla sig från varje handling som är oförenlig med deras skyldigheter och medlemsstaterna ska respektera deras oberoende och inte söka påverka dem när de utför sina uppgifter. Kommissionärerna föreslås av medlemsstaterna (i Sverige av regeringen), frågas ut och godkänns kollektivt av Europaparlamentet och utses sedan slutligt av Europeiska rådet. Även om kommissionen är kollektivt ansvarig inför och kan avsättas av Europaparlamentet tillsätts kommissionärerna så indirekt av väljarna att de mot den bakgrunden inte bör anses vara förtroendevalda i den mening som avses i detta sammanhang. Regeringen gör mot denna bakgrund bedömningen att förslaget i denna del endast bör omfatta förtroendevalda i Europaparlamentet.</P>
<P class="p144 ft5">I fråga om vilka Europaparlamentariker som bör omfattas av det förstärkta straffrättsliga skyddet framför <SPAN class="ft9">Åklagarmyndigheten </SPAN>att endast de svenska Europaparlamentarikerna bör omfattas med hänsyn till att förslaget annars skulle få anmärkningsvärda konsekvenser och att det skulle bli alltför ingripande. Regeringen instämmer inte i denna bedömning. Europaparlamentarikerna företräder unionens medborgare och utses genom allmänna och direkta val. Faktiska konsekvenser av utsatthet, såsom att en parlamentariker undviker att fatta ett beslut, kan få direkt påverkan för Sverige och detta oavsett i vilken medlemsstat som parlamentarikern är vald i. Detsamma går inte på samma sätt att säga vid utsatthet hos en ledamot i ett nationellt parlament. Det kan inte heller anses</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p102 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p145 ft5">Prop. 2018/19:154 vara berättigat att göra skillnad i straffrättsligt hänseende mellan två Europaparlamentariker som utsätts för brott men där endast den ena är vald i Sverige. En ordning som inte gör åtskillnad mellan svenska och andra länders ledamöter i Europaparlamentet får enligt regeringen tvärtom anses ligga väl i linje med de principer om likabehandling som gäller inom EU.</P>
<P class="p146 ft3">Regeringen instämmer inte heller i Åklagarmyndighetens bedömning att det skulle bli alltför ingripande om alla Europaparlamentariker och deras närstående skulle omfattas av förslaget. Om en gärningsman utsätter en Europaparlamentariker från någon annan medlemsstat för ett brott så kommer svensk domstol att vara behörig under samma förutsättningar som i dag. Förslaget kommer inte innebära några förändringar i detta avseende. Däremot kommer svensk domstol att vid sin straffvärdebedömning kunna markera att svensk rätt ser särskilt allvarligt på fall där ett brott är begånget på grund av ett politiskt förtroendeuppdrag eftersom demokratin direkt eller i förlängningen kan påverkas. Sammanfattningsvis bedömer regeringen att alla Europaparlamentariker bör omfattas av förslaget, och inte endast de som har valts i Sverige genom allmänna val.</P>
<P class="p106 ft3">När det gäller frågan om domsrätt kan följande noteras. De allmänna reglerna om domsrätt finns i 2 kap. brottsbalken. Av dessa följer att svenska domstolar är behöriga att döma över brott som har begåtts i Sverige. Beträffande brott som har begåtts utanför riket krävs i de flesta fall en viss närmare angiven anknytning till Sverige för att svensk domsrätt ska föreligga. Det kan exempelvis handla om att brottet är begånget av en svensk medborgare eller av en utlänning med hemvist i Sverige. Vid brott som är begångna utom riket uppställs också normalt ett krav på dubbel straffbarhet, vilket innebär att gärningen även ska utgöra ett brott på gärningsorten. Det sagda innebär att straffskärpningsgrunden inte kommer vara aktuell att tillämpa i förhållande till alla de brott som Europaparlamentariker utsätts för utan endast de brott som svensk domstol har domsrätt över.</P>
<P class="p147 ft4">Álbmut<SPAN class="ft3">, </SPAN>Landspartiet Svenska Samer <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sametinget <SPAN class="ft3">invänder att det inte tillräckligt tydligt framgår att Sametinget omfattas av författningsförslaget. Sametinget är både ett folkvalt organ och en myndighet ställd under regeringen. Det innebär att Sametinget i viss mån har dubbla roller (se prop. 2005/06:86 Ett ökat samiskt inflytande s. 27 f. och prop. 2017/18:287 Ändringar i regleringen för sametinget och sametingsvalet s. 16 ff.). Sametingets folkvalda organ består av 31 ledamöter utsedda genom val som hålls på liknande sätt som allmänna val till riksdag samt kommun- och landstingsfullmäktige. För ledamöterna utses ersättare i enlighet med vallagen. Sametingets ledamöter och deras ersättare är således förtroendevalda på motsvarande sätt som exempelvis riksdagsledamöter. För att tydliggöra att även Sametinget, som ett folkvalt organ, omfattas av förslaget anser regeringen att ordet ”Sametinget” bör införas i lagtexten.</SPAN></P>
<P class="p148 ft3">I lagtexten bör det anges att skyddet avgränsas till förtroendevalda i stat, kommun, landsting, Sametinget och Europaparlamentet (jfr en liknande avgränsning i dir. 2004:102). En sådan avgränsning gör det tydligt att bestämmelsen avser att ge ett förstärkt skydd för den representativa demokratin och dess företrädare samt att den därmed tar sikte på just politiska förtroendeuppdrag och inte andra förtroendeuppdrag, såsom</P>
<P class="p149 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p137 ft3">exempelvis fackliga förtroendeuppdrag eller personer med godmansuppdrag.</P>
<P class="p112 ft4">Linköpings kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Stockholms kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Uddevalla tingsrätt <SPAN class="ft3">och </SPAN>Uppsala läns landsting <SPAN class="ft3">anser att förslaget om en ny straffskärpningsgrund även bör omfatta personer som kandiderar i val till förtroendeuppdrag. De personer som kandiderar i val är dock, till skillnad mot förtroendevalda, inte folkvalda eller beslutsfattare. De har således inte blivit demokratiskt valda av folket och de fattar inga politiska beslut som de är ansvariga för. Det skyddsintresse som den föreslagna straffskärpningsgrunden tar sikte på, nämligen det demokratiska intresset av att skydda uppdraget, blir således inte lika påtagligt. Till detta kommer att det vore svårt att på ett tillräckligt tydligt sätt ange vad som ska krävas för att en person ska betraktas som en kandidat i detta avseende. I likhet med </SPAN>Svea hovrätt <SPAN class="ft3">gör regeringen därför bedömningen att kandidater i val inte bör omfattas. Inte heller de som annars engagerar sig i partier, politiska frågor eller den politiska debatten utan att kandidera eller vara förtroendevalda bör omfattas av förslaget.</SPAN></P>
<P class="p65 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Kvinnolobby </SPAN>anser att det i lagtexten även bör läggas till om brottet begåtts på grund av att den förtroendevalde är kvinna. Det finns dock inte förutsättningar att i detta sammanhang se över straffskärpningsgrunden i 29 kap. 2 § 7 brottsbalken.</P>
<P class="p150 ft3">Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att straffskärpningsgrunden bör gälla brott som begåtts mot en person på grund av innehavet av uppdraget som förtroendevald i stat, kommun, landsting, Sametinget eller Europaparlamentet.</P>
<P class="p22 ft4">Bestämmelsen bör omfatta även närstående till förtroendevalda</P>
<P class="p151 ft3">För att regleringen ska tillgodose behovet av ett förstärkt straffrättsligt skydd för förtroendevalda krävs att den är ändamålsenligt utformad.</P>
<P class="p113 ft3">Redan av den undersökning om trakasserier, hot och våld mot förtroendevalda som redovisades i betänkandet Jakten på makten framgår att anhöriga till förtroendevalda utsätts för trakasserier, hot eller våld av den anledningen att de är anhöriga till en förtroendevald. Det framgår vidare av undersökningen att det var drygt en femtedel av riksdagsledamöternas anhöriga som hade blivit utsatta under en <NOBR>17-årsperiod.</NOBR> Motsvarande andel för kommun- och landstingspolitiker var 9 procent. I betänkandet gjordes därför bedömningen att brott som begås mot närstående till förtroendevalda på grund av förtroendeuppdraget kan utgöra ett lika allvarligt hot mot det representativa systemet som om brottet begås direkt mot den förtroendevalde. Att närstående till förtroendevalda alltjämt är utsatta för trakasserier, hot eller våld på grund av den förtroendevaldes uppdrag bekräftas av resultatet i Brås senaste rapport (se avsnitt 6.2). Det är även något som många gånger kan påverka de förtroendevalda i utövandet av uppdraget.</P>
<P class="p65 ft3">Att utövandet av viss allmän verksamhet skyddas genom att inte bara de som utövar verksamheten utan även närstående till dessa skyddas är inte heller något som är främmande i straffrättslig lagstiftning. Av straffbestämmelsen om förgripelse mot tjänsteman i 17 kap. 2 § brottsbalken följer, även om det inte framgår uttryckligen av lagtexten, att det är straffbart att hämnas en tjänsteman genom att angripa dennes anhöriga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p102 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p103 ft3">Prop. 2018/19:154 Bestämmelsen är bl.a. tillämplig på närstående till vissa aktörer inom exempelvis rättsväsendet, såsom poliser och domare. Motsvarande överväganden som motiverar skyddet för anhöriga till tjänstemän gör sig gällande för anhöriga till förtroendevalda.</P>
<P class="p104 ft3">Regeringen anser mot bakgrund av det anförda, och i likhet med promemorian, att även närstående till förtroendevalda bör omfattas av straffskärpningsgrundens tillämpningsområde. Det finns inte heller någon remissinstans som invänder mot detta. Frågan blir vilken innebörd begreppet närstående bör ges i detta sammanhang.</P>
<P class="p104 ft3">Begreppet närstående återfinns i fyra paragrafer i brottsbalken, närmare bestämt i 4 kap. 4 a § första stycket (grov fridskränkning), 6 kap. 6 § andra stycket (grovt sexuellt övergrepp mot barn), 8 kap. 13 § (åtalsbegränsningar avseende vissa tillgreppsbrott) och 29 kap. 2 § 8 (bedömning av straffvärdet vid brott som varit ägnade att skada tryggheten och tilliten hos ett barn i dess förhållande till en närstående). Det finns ingen gemensam definition av närståendebegreppet utan ledning får sökas i förarbetena till respektive bestämmelse. Ingen av paragraferna har ett skyddsintresse som överensstämmer med det nu aktuella förslaget.</P>
<P class="p105 ft3">Brott som begås mot närstående till förtroendevalda på grund av förtroendeuppdraget kan få samma faktiska konsekvenser för den förtroendevalde som om brottet hade begåtts direkt mot denne. Det är därför betydelsefullt att närståendekretsen omfattar de personer som typiskt sett kan medföra att den förtroendevalde påverkas till överväganden eller till faktiska handlingar i sitt förtroendeuppdrag.</P>
<P class="p104 ft3">Den personkrets som bör omfattas av den nya straffskärpningsgrunden är enligt regeringen personer som den förtroendevalde har ett nära förhållande med, t.ex. någon som är gift med den förtroendevalde eller sammanbor med denna under äktenskapsliknande förhållanden. Även särbor bör kunna omfattas. Straffskärpningsgrunden bör vidare omfatta egna barn men även bonusbarn (styvbarn) som den förtroendevalde har ett nära förhållande till. Personer som är närstående på annat sätt, t.ex. den förtroendevaldes föräldrar och syskon, bör typiskt sett också omfattas. Däremot bör personer som den förtroendevalde tidigare har varit gift med eller sammanbott med under äktenskapsliknande förhållanden i normalfallet inte omfattas, eftersom dessa personer typiskt sett inte har en sådan relation att det är motiverat att låta dem omfattas.</P>
<P class="p106 ft3">Det anförda innebär att närståendebegreppet kan komma att tolkas på delvis olika sätt i olika bestämmelser i samma paragraf (punkt 8 och den nu föreslagna straffskärpningsgrunden). Det kan visserligen som <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>invänder diskuteras om det är lämpligt att närståendebegreppet ges olika innebörd i samma paragraf. Regeringen anser dock att de överväganden som motiverar respektive straffskärpningsgrund skiljer sig åt på sådant sätt att det inte kan anses lämpligt att ge begreppen samma innebörd.</P>
<P class="p104 ft3">Regeringen föreslås därför sammanfattningsvis att det införs en särskild straffskärpningsgrund i 29 kap. 2 § brottsbalken för brott som begåtts mot en person på grund av att han eller hon eller någon närstående innehaft ett uppdrag som förtroendevald i stat, kommun, landsting, Sametinget eller Europaparlamentet.</P>
<P class="p84 ft3">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="p27dimg1">
<INGENBILD zsrc="H60315427x1.jpg/" id="p27img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td16"><SPAN class="p20 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td17"><SPAN class="p21 ft1">Ikraftträdande- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2018/19:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p152 ft1">övergångsbestämmelser</P>
<P class="p153 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p154 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens bedömning</SPAN>: Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</P>
<P class="p155 ft10">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens utom när det gäller datum för ikraftträdande.</SPAN></P>
<P class="p156 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i frågan.</P>
<P class="p157 ft10">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p156 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i frågan.</P>
<P class="p157 ft10">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Lagändringen bör träda i kraft så snart som möjligt. Det föreslås att förslaget träder i kraft den 1 januari 2020.</SPAN></P>
<P class="p158 ft3">Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte. Av 5 § andra stycket lagen (1964:163) om införande av brottsbalken följer att lagändringen inte får tillämpas på ett sådant sätt att den ges retroaktiv verkan till den tilltalades nackdel.</P>
<P class="p159 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft18">Konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p50 ft19"><SPAN class="ft19">9.1</SPAN><SPAN class="ft20">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p160 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget kan komma att innebära vissa kostnadsökningar för Kriminalvården. Dessa bedöms dock som marginella och kan finansieras inom ramen för befintliga anslag. För rättsväsendets myndigheter i övrigt innebär förslaget inte några ökade kostnader.</P>
<P class="p161 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p162 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i frågan.</P>
<P class="p158 ft10">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p162 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i frågan.</P>
<P class="p158 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget kan antas leda till något ökade kostnader för Kriminalvården. Eftersom det inte finns någon statistik tillgänglig över lagföringar för brott mot förtroendevalda är det svårt att uppskatta den exakta kostnadsökningen.</P>
<P class="p158 ft3">Förslaget innebär visserligen att straffvärdet kommer att påverkas i skärpande riktning. Det innebär att straffvärdet, såväl på bötesnivå som fängelsenivå, kommer att värderas något högre än vad det gör i dag. Samtidigt kan antalet lagföringar inte förväntas vara så pass högt att kostnaderna kommer öka annat än marginellt. Sammantaget görs därför</P>
<P class="p163 ft3">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="p28dimg1">
<INGENBILD zsrc="H60315428x1.jpg/" id="p28img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p164 ft3">Prop. 2018/19:154 bedömningen att den kostnadsökning som kan antas uppstå kan finansieras inom ramen för Kriminalvårdens befintliga anslag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p165 ft3">För rättsväsendets myndigheter i övrigt bedöms förslaget inte innebära några ökade kostnader.</P>
<P class="p166 ft19"><SPAN class="ft24">9.2</SPAN><SPAN class="ft20">Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män</SPAN></P>
<P class="p167 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget bidrar till att uppnå det jämställdhetspolitiska målet om att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sitt eget liv.</P>
<P class="p168 ft3"><SPAN class="ft10">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>De stora flertalet remissinstanser har inga</P>
<P class="p169 ft3">synpunkter på bedömningen. <SPAN class="ft4">Jämställdhetsmyndigheten </SPAN>anser att förslaget kan bidra till att uppnå även de övriga jämställdhetspolitiska delmålen eftersom förtroendevalda genom förslaget kan känna ökad trygghet i att driva jämställdhetspolitiska frågor. <SPAN class="ft4">Sveriges Kvinnolobby </SPAN>delar inte promemorians bedömning utan menar, eftersom lagförslaget är könsneutralt, att det saknas ett erkännande av att kvinnor är i en särskild utsatt situation. Sveriges Kvinnolobby delar inte heller uppfattningen att utsattheten är lika stor bland kvinnor och män utan anser att man måste se till de konsekvenser utsattheten får och att det går att se att utsattheten får större konsekvenser för kvinnor. <SPAN class="ft4">Tjänstemännens centralorganisation </SPAN>efterlyser en mer gedigen genus- och konsekvensanalys som mer fördjupat avhandlar genusaspekter hos såväl förövare som offer.</P>
<P class="p130 ft10">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p170 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i frågan.</P>
<P class="p92 ft3"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>Målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Regeringen arbetar efter sex delmål för att uppnå detta. Delmålen avser en jämn fördelning av makt och inflytande (delmål 1), ekonomisk jämställdhet (delmål 2), jämställd utbildning (delmål 3), jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet (delmål 4), jämställd hälsa (delmål 5) samt att mäns våld mot kvinnor ska upphöra (delmål 6).</P>
<P class="p171 ft3">Förslaget om en ny straffskärpningsgrund är könsneutralt och omfattar alla förtroendevalda oavsett kön. Även om en bestämmelse har ett skyddsintresse som gäller lika för alla, kan emellertid olika grupper dra olika nytta av skyddet beroende på hur utsatt gruppen är. Av Politikernas trygghetsundersökning 2017 framgår att utsattheten totalt sett är jämnt fördelad mellan kvinnor och män. Kvinnliga förtroendevalda står dock en något högre risk att utsättas för hot och trakasserier. Kvinnor uppger även oftare än män att de övervägt att byta eller lämna uppdrag med anledning av utsatthet och oro. Kvinnor innehar därtill mer sällan de positioner som innebär störst politiskt inflytande vilket kan innebära att utsattheten skulle kunna se något annorlunda ut om så inte vore fallet (se Brås kortanalys 4/2018). Det finns även förtroendevalda som undvikit att engagera sig eller uttala sig i exempelvis frågor om jämställdhet. Regeringen anser därför att,</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p72 ft3">i den utsträckning lagstiftningen kan bidra till att motverka Prop. 2018/19:154 förtroendevaldas utsatthet, den även kan stärka kvinnors rätt och möjlighet</P>
<P class="p73 ft3">att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattande på motsvarande sätt som gäller för män samt att den kan ge kvinnor och män samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. En lagstiftning som leder till minskad utsatthet bidrar således till att uppnå det jämställdhetspolitiska målet om att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sitt eget liv.</P>
<P class="p172 ft1"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft34">Författningskommentar</SPAN></P>
<P class="p173 ft19">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p60 ft35">29 kap.</P>
<P class="p174 ft36"><SPAN class="ft35">2 § </SPAN>Som försvårande omständigheter vid bedömningen av straffvärdet ska, vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp, särskilt beaktas</P>
<P class="p23 ft5"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft37">om den tilltalade avsett att brottet skulle få allvarligare följder än det faktiskt</SPAN></P>
<P class="p12 ft38">fått,</P>
<P class="p23 ft36"><SPAN class="ft36">2.</SPAN><SPAN class="ft39">om den tilltalade visat stor hänsynslöshet,</SPAN></P>
<P class="p175 ft36"><SPAN class="ft36">3.</SPAN><SPAN class="ft39">om den tilltalade utnyttjat någon annans skyddslösa ställning eller svårigheter att värja sig,</SPAN></P>
<P class="p175 ft36"><SPAN class="ft36">4.</SPAN><SPAN class="ft40">om den tilltalade utnyttjat sin ställning eller i övrigt missbrukat ett särskilt förtroende,</SPAN></P>
<P class="p176 ft38"><SPAN class="ft38">5.</SPAN><SPAN class="ft41">om den tilltalade förmått någon annan att medverka till brottet genom tvång, svek eller missbruk av hans eller hennes ungdom, oförstånd eller beroende ställning,</SPAN></P>
<P class="p175 ft36"><SPAN class="ft36">6.</SPAN><SPAN class="ft39">om brottet utgjort ett led i en brottslighet som utövats i organiserad form eller systematiskt eller om brottet föregåtts av särskild planering,</SPAN></P>
<P class="p176 ft36"><SPAN class="ft36">7.</SPAN><SPAN class="ft39">om ett motiv för brottet varit att kränka en person, en folkgrupp eller en annan sådan grupp av personer på grund av ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, trosbekännelse, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck eller annan liknande omständighet,</SPAN></P>
<P class="p175 ft36"><SPAN class="ft36">8.</SPAN><SPAN class="ft40">om brottet varit ägnat att skada tryggheten och tilliten hos ett barn i dess förhållande till en närstående person, </SPAN><SPAN class="ft42">eller</SPAN></P>
<P class="p176 ft9"><SPAN class="ft9">9.</SPAN><SPAN class="ft43">om brottet begåtts mot en person på grund av att han eller hon eller någon närstående innehaft ett uppdrag som förtroendevald i stat, kommun, landsting, Sametinget eller Europaparlamentet.</SPAN></P>
<P class="p76 ft3">Paragrafen innehåller en exemplifierande uppräkning av omständigheter som, vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp, särskilt ska beaktas som försvårande vid bedömningen av straffvärdet. Övervägandena finns i avsnitt 7.</P>
<P class="p88 ft3">Paragrafen tillförs en <SPAN class="ft4">punkt 9</SPAN>. Därigenom läggs till uppräkningen av vilka omständigheter som särskilt ska beaktas som försvårande vid bedömningen av ett brotts straffvärde den omständigheten att brottet begåtts mot en person på grund av att han eller hon eller någon närstående innehaft ett uppdrag som förtroendevald i stat, kommun, landsting, Sametinget eller Europaparlamentet.</P>
<P class="p89 ft3">Med förtroendevald i stat avses de personer som väljs genom riksdags-</P>
<P class="p12 ft44">val och deras ersättare samt de som utses att ingå i regeringen i enlighet</P>
<P class="p90 ft3">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p103 ft3">Prop. 2018/19:154 med vad som följer av 3 kap. 1 och 2 §§ samt 6 kap. 1 § regeringsformen. Detta innebär att de 349 ledamöterna i riksdagen och deras ersättare samt statsministern och statsråden omfattas. Personer som arbetar som politiskt tillsatta tjänstemän, exempelvis statssekreterare i Regeringskansliet, omfattas inte av begreppet förtroendevald.</P>
<P class="p104 ft3">Med förtroendevald i kommun eller landsting avses de förtroendevalda som definieras i 4 kap. 1 § och 2 § första stycket kommunallagen (2017:725). I enlighet med dessa paragrafer omfattas ledamöter och ersättare i fullmäktige, nämnder och fullmäktigeberedningar samt revisorer. Vidare omfattas de som inom kommunen eller landstinget fullgör ett förtroendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid och har benämningen kommunalråd, borgarråd, landstingsråd, oppositionsråd eller annan benämning som fullmäktige bestämmer. Med förtroendevalda avses även ledamöter och ersättare i den beslutande församlingen, förbundsstyrelsen eller annan nämnd, de beslutande församlingarnas beredningar samt revisorer i ett kommunalförbund. Utanför faller uppdrag i styrelser eller andra uppdrag för särskilda juridiska personer såsom bolag och stiftelser samt i statliga organ till vilka kommunerna eller landstingen väljer ledamöter och suppleanter.</P>
<P class="p147 ft3">Med förtroendevald i Sametinget avses Sametingets ledamöter och ersättare i enlighet med vad som följer av 2 kap. 2 § sametingslagen (1992:1433). Ledamöterna i Sameskolstyrelsen och Samefonden omfattas däremot inte.</P>
<P class="p177 ft3">Med förtroendevald i Europaparlamentet avses såväl ledamöterna i Europaparlamentet som deras ersättare (se artikel 14 i fördraget om europeiska unionen och jfr 14 kap. 1 § vallagen [2005:837]). Det innebär att alla ledamöter och ersättare som utses genom de allmänna valen som hålls i Europeiska unionens medlemsstater till Europaparlamentet ska omfattas och således inte enbart de Europaparlamentariker som utses i svenska val.</P>
<P class="p105 ft3">Med närstående avses en person som den förtroendevalde har ett nära förhållande med, t.ex. någon som är gift med den förtroendevalde eller sammanbor med denna under äktenskapsliknande förhållanden. Även särbor kan omfattas. Vidare avses egna barn men även bonusbarn (styvbarn) som den förtroendevalde har ett nära förhållande till. Personer som är närstående på annat sätt, t.ex. den förtroendevaldes föräldrar och syskon, omfattas också typiskt sett. Däremot är närståendebegreppet i detta sammanhang inte avsett att i normalfallet omfatta en person som den förtroendevalde tidigare har varit gift med eller sammanbott med under äktenskapsliknande förhållanden.</P>
<P class="p178 ft5">En förutsättning för straffskärpningsgrundens tillämplighet är att brottet har begåtts på grund av att en person innehaft ett uppdrag som förtroendevald. Det ska alltså finnas ett samband mellan brottet och förtroendeuppdraget. Det kan handla om att gärningsmannen har avsett att skrämma, påverka eller hämnas på en person som innehaft ett förtroendeuppdrag eller uttrycka sin ilska över den förtroendevaldes uppdrag. Däremot krävs det inte att gärningsmannen begått brottet på grund av något särskilt beslut som den förtroendevalde fattat eller någon annan särskild åtgärd som den förtroendevalde vidtagit, eller att den förtroendevalde varit särskilt aktiv i sitt uppdrag, så länge brottet begåtts på grund av förtroendeuppdraget.</P>
<P class="p82 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p98 ft3">Det sagda innebär exempelvis att ett olaga hot som framförts mot en förtroendevald på grund av att denne varit delaktig i ett beslut rörande nedläggning eller omdisponering av ett sjukhus eller en skola omfattas. Men bestämmelsen blir också tillämplig i den situationen att ett brott begåtts med anledning av att en förtroendevald deltagit i en politisk debatt eller liknande arrangemang. Även brott som begås när det står klart att den förtroendevalde blivit utsedd till exempelvis riksdagsledamot, men innan egentligt politiskt arbete har hunnit påbörjas, omfattas så länge brottet skett på grund av att personen innehaft förtroendeuppdraget.</P>
<P class="p179 ft3">Det uppställs inte något krav på att förtroendeuppdraget fortfarande innehades vid tidpunkten för gärningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p102 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft1">Sammanfattning av departementspromemorian Brott mot förtroendevalda (Ds 2018:29)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p180 ft3">Förekomsten av brott mot förtroendevalda är ett problem i samhället. Av Politikernas trygghetsundersökning 2017 som genomförts av Brottsförebyggande rådet (Brå) på uppdrag av regeringen framgår att var fjärde förtroendevald utsattes för trakasserier, hot eller våld under 2016. År 2012 var motsvarande andel en femtedel.</P>
<P class="p104 ft3">Under senare år har det genomförts flera reformer på straffrättens område som har stärkt det straffrättsliga skyddet även för personer som utövar förtroendeuppdrag. Dessa åtgärder har emellertid inte varit tillräckliga för att motverka utvecklingen. Utsattheten bland förtroendevalda ökar.</P>
<P class="p177 ft3">Det är av grundläggande betydelse för demokratin att var och en känner att de både har rätt och möjlighet att ifrågasätta de förtroendevaldas åsikter och beslut. Men det är även viktigt att det finns en gräns för på vilket sätt som en uppfattning får komma till uttryck. En förtroendevald ska inte behöva känna sig hotad eller utsättas för trakasserier som är att bedöma som brottsliga handlingar. Särskilt allvarligt är det om förtroendevalda påverkas av utsattheten på ett sådant sätt att det leder till faktiska handlingar, såsom att lämna förtroendeuppdrag i förtid, fatta andra beslut än vad som ursprungligen var tänkt eller att undvika att engagera sig eller uttala sig i en viss fråga, dvs. en form av självcensur.</P>
<P class="p105 ft3">Att utsätta en förtroendevald för brott på grund av utövandet av uppdraget är i förlängningen inte bara ett angrepp mot den enskilde personen utan även mot det demokratiska systemet. Rätten att kunna utöva ett förtroendeuppdrag är således viktig att skydda för att demokratin ska kunna fungera obehindrat.</P>
<P class="p104 ft3">För att säkerställa ett samhälle med fri och öppen åsiktsbildning samt för att värna det demokratiska samtalet behövs det ett stärkt straffrättsligt skydd för förtroendevalda. I promemorian föreslås därför att det införs en särskild straffskärpningsgrund i 29 kap. 2 § brottsbalken för brott som begåtts mot en person på grund av att han eller hon utövat ett uppdrag som förtroendevald i stat, kommun eller landsting, eller som begåtts mot en närstående till en sådan person på grund av förtroendeuppdraget.</P>
<P class="p181 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2019.</P>
<P class="p182 ft3">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Departementspromemorians lagförslag</P>
<P class="p173 ft19">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p183 ft3">Härigenom föreskrivs att 29 kap. 2 § brottsbalken ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154 Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr5 td62"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2017/18:59</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft9">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p184 ft10"><SPAN class="ft45">29</SPAN><SPAN class="ft46">kap. </SPAN><SPAN class="ft3">2 §</SPAN><SPAN class="ft11">1</SPAN></P>
<P class="p185 ft3">Som försvårande omständigheter vid bedömningen av straffvärdet ska, vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp, särskilt beaktas</P>
<P class="p175 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">om den tilltalade avsett att brottet skulle få allvarligare följder än det faktiskt fått,</SPAN></P>
<P class="p170 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft14">om den tilltalade visat stor hänsynslöshet,</SPAN></P>
<P class="p175 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">om den tilltalade utnyttjat någon annans skyddslösa ställning eller svårigheter att värja sig,</SPAN></P>
<P class="p185 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft13">om den tilltalade utnyttjat sin ställning eller i övrigt missbrukat ett särskilt förtroende,</SPAN></P>
<P class="p88 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft12">om den tilltalade förmått någon annan att medverka till brottet genom tvång, svek eller missbruk av hans eller hennes ungdom, oförstånd eller beroende ställning,</SPAN></P>
<P class="p185 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft13">om brottet utgjort ett led i en brottslighet som utövats i organiserad form eller systematiskt eller om brottet föregåtts av särskild planering,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td62"><SPAN class="p186 ft3">7. om ett motiv för brottet varit</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td63"><SPAN class="p14 ft3">7. om ett motiv för brottet varit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td62"><SPAN class="p186 ft3">att kränka en person, en folkgrupp</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td63"><SPAN class="p14 ft3">att kränka en person, en folkgrupp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td62"><SPAN class="p186 ft3">eller en annan sådan grupp av</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td63"><SPAN class="p14 ft3">eller en annan sådan grupp av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td62"><SPAN class="p186 ft3">personer på grund av ras, hudfärg,</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td63"><SPAN class="p14 ft3">personer på grund av ras, hudfärg,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">nationellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td64"><SPAN class="p118 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft3">etniskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p186 ft5">ursprung,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">nationellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td64"><SPAN class="p118 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft3">etniskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft5">ursprung,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td62"><SPAN class="p186 ft3"><NOBR>tros-bekännelse,</NOBR> sexuell läggning,</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td63"><SPAN class="p14 ft3"><NOBR>tros-bekännelse,</NOBR> sexuell läggning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td62"><SPAN class="p186 ft3">könsöverskridande identitet eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td63"><SPAN class="p14 ft3">könsöverskridande identitet eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">uttryck</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p1 ft3">annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p186 ft3">liknande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">uttryck</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p1 ft3">annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft3">liknande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td38"><SPAN class="p3 ft3">omständighet, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft3">omständighet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td62"><SPAN class="p186 ft3">8. om brottet varit ägnat att skada</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td63"><SPAN class="p14 ft3">8. om brottet varit ägnat att skada</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td62"><SPAN class="p186 ft5">tryggheten och tilliten hos ett barn i</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td63"><SPAN class="p14 ft5">tryggheten och tilliten hos ett barn i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td62"><SPAN class="p186 ft3">dess förhållande till en närstående</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td63"><SPAN class="p14 ft3">dess förhållande till en närstående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">person<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">person</SPAN>, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p187 ft4"><SPAN class="ft4">9.</SPAN><SPAN class="ft47">om brottet begåtts mot en person på grund av att han eller hon utövat ett uppdrag som förtroendevald i stat, kommun eller landsting, eller om det begåtts mot en närstående till en sådan person på grund av förtroendeuppdraget.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p3 ft49"><SPAN class="ft48">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:370.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p14 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="p34dimg1">
<INGENBILD zsrc="H60315434x1.jpg/" id="p34img1">
</DIV>
<P class="p188 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p189 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p190 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.</P>
<P class="p191 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Förteckning över remissinstanserna (Ds 2018:29)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154 Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p192 ft3">Efter remiss har yttrande över departementspromemorian lämnats av Álbmut, Brottsförebyggande rådet, Brottsofferjouren Sverige, Brottsoffermyndigheten, Datainspektionen, Diskrimineringsombudsmannen, Domstolsverket, Forum för levande historia, Gotlands kommun, Göta hovrätt, Göteborgs kommun, Halmstads kommun, Haparanda tingsrätt, Heby kommun, Justitiekanslern, Jämställdhetsmyndigheten, Kils kommun, Kriminalvården, Landsorganisationen i Sverige, Landspartiet Svenska Samer, Liberalerna, Linköpings kommun, Luleå kommun, Malmö tingsrätt, Malmö universitet (Institutionen för kriminologi), Markaryds kommun, Mullsjö kommun, Polismyndigheten, Riksdagens ombudsmän, Riksdagsförvaltningen, Ronneby kommun, Sametinget, Skåne läns landsting, Stockholms kommun, Stockholms universitet (Juridiska fakulteten), Svea hovrätt, Svenska Journalistförbundet, Svenska kyrkan, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Domareförbund, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Kvinnolobby, Sveriges Socialdemokratiska Kvinnoförbund, Säkerhetspolisen, Tjänstemännens centralorganisation, Totalförsvarets forskningsinstitut, Uddevalla tingsrätt, Uppsala läns landsting, Uppsala universitet (Juridiska fakulteten), Valmyndigheten, Värmlands läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Ystads kommun, Åklagarmyndigheten och Örebro kommun.</P>
<P class="p193 ft3">Riksrevisionen och Sveriges akademikers centralorganisation har avstått från att yttra sig.</P>
<P class="p194 ft3">Följande remissinstanser har inte inkommit med något yttrande. Alingsås kommun, Borgholms kommun, Botkyrka kommun, Centerkvinnorna, Centerpartiet, Centerpartiets ungdomsförbund, Degerfors kommun, Falu kommun, Feministiskt initiativ, Grön ungdom, Guovssonásti, Gävle kommun, Jakt- och fiskesamerna, Kinda kommun, Kiruna kommun, Koncessionssamebyarnas Intresseförening, Kristdemokraterna, Kristdemokratiska Kvinnoförbundet, Kristdemokratiska Ungdomsförbundet, Liberala kvinnor, Liberala Ungdomsförbundet, Miljöpartiet, Min Geaidnu/Mijá Gäjnno/Mijjan Geäjdnuo/Mijjen Geajnoe, Moderta ungdomsförbundet, Moderaterna, Moderatkvinnorna, Perstorps kommun, Sámiid Riikkabellodat/ Samelandspartiet, Sáminuorra, Samiska folkomröstningspartiet, Sámit/Samerna, Sigtuna kommun, Socialdemokraterna, Sundsvalls kommun, Svenska kommunalarbetareförbundet, Svenska Samernas Riksförbund, Sverigedemokraterna, Sverigedemokraternas Kvinnoförbund, Sverigedemokratisk Ungdom, Sveriges Socialdemokratiska Ungdomsförbund, Tidningsutgivarna, Unga feminister, Ung Vänster, Umeå kommun, Utgivarna, Vellinge kommun, Vimmerby kommun, Vuovdega/Skogssamerna, Vänsterpartiet, Västerås kommun, Örnsköldsviks kommun och Östersunds kommun.</P>
<P class="p195 ft3">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154 Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft1">Lagförslag i utkastet till lagrådsremiss</P>
<P class="p173 ft19">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p196 ft3">Härigenom föreskrivs att 29 kap. 2 § brottsbalken ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft9">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p197 ft10">29 kap.</P>
<P class="p198 ft3">2 §<SPAN class="ft11">1</SPAN></P>
<P class="p199 ft3">Som försvårande omständigheter vid bedömningen av straffvärdet ska, vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp, särskilt beaktas</P>
<P class="p200 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft14">om den tilltalade avsett att brottet skulle få allvarligare följder än det faktiskt fått,</SPAN></P>
<P class="p201 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">om den tilltalade visat stor hänsynslöshet,</SPAN></P>
<P class="p202 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft15">om den tilltalade utnyttjat någon annans skyddslösa ställning eller svårigheter att värja sig,</SPAN></P>
<P class="p203 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft13">om den tilltalade utnyttjat sin ställning eller i övrigt missbrukat ett särskilt förtroende,</SPAN></P>
<P class="p177 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft12">om den tilltalade förmått någon annan att medverka till brottet genom tvång, svek eller missbruk av hans eller hennes ungdom, oförstånd eller beroende ställning,</SPAN></P>
<P class="p199 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft13">om brottet utgjort ett led i en brottslighet som utövats i organiserad form eller systematiskt eller om brottet föregåtts av särskild planering,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">7. om ett motiv för brottet varit</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft3">7. om ett motiv för brottet varit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">att kränka en person, en folkgrupp</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft3">att kränka en person, en folkgrupp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p18 ft3">eller en annan sådan grupp av</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft3">eller en annan sådan grupp av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">personer på grund av ras, hudfärg,</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft3">personer på grund av ras, hudfärg,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">nationellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p33 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p3 ft3">etniskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p18 ft5">ursprung,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">nationellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p34 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p14 ft3">etniskt</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p14 ft3">ursprung,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p18 ft3"><NOBR>tros-bekännelse,</NOBR> sexuell läggning,</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft3"><NOBR>tros-bekännelse,</NOBR> sexuell läggning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">könsöverskridande identitet eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">könsöverskridande</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p33 ft3">identitet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p14 ft3">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">uttryck</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p35 ft3">annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p18 ft3">liknande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">uttryck</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p204 ft3">annan</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p14 ft3">liknande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr5 td38"><SPAN class="p3 ft3">omständighet, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft3">omständighet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft3">8. om brottet varit ägnat att skada</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft3">8. om brottet varit ägnat att skada</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p18 ft5">tryggheten och tilliten hos ett barn i</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft5">tryggheten och tilliten hos ett barn i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p18 ft3">dess förhållande till en närstående</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft3">dess förhållande till en närstående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">person<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">person</SPAN>, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft4">9. om brottet begåtts mot en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft4">person på grund av att han eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft4">hon eller någon</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p14 ft9">närstående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft4">innehaft</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p38 ft9">ett</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td73"><SPAN class="p39 ft4">uppdrag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p14 ft4">som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft4">förtroendevald</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft4">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p14 ft4">stat,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p14 ft4">kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft9">landsting eller Europaparlamentet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td45"><SPAN class="p3 ft50"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td74"><SPAN class="p3 ft50"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td75"><SPAN class="p3 ft50"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td71"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td76"><SPAN class="p43 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td61"><SPAN class="p42 ft3">36</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td76"><SPAN class="p43 ft49"><SPAN class="ft48">1 </SPAN>Senaste lydelse 2018:540.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p205 ft1">Förteckning över remissinstanserna (utkastet till lagrådsremiss)</P>
<P class="p206 ft3">Efter remiss har yttrande över utkastet till lagrådsremiss lämnats av Brottsförebyggande rådet, Feministiskt initiativ, Göta hovrätt, Haparanda tingsrätt, Justitiekanslern, Jämställdhetsmyndigheten, Polismyndigheten, Socialdemokraterna, Stockholms universitet (Juridiska fakulteten), Svea hovrätt, Svenska institutet för europapolitiska studier (Sieps), Sveriges advokatsamfund, Sveriges kommuner och landsting, Säkerhetspolisen, Uddevalla tingsrätt, Uppsala universitet (Juridiska fakulteten), Valmyndigheten och Åklagarmyndigheten.</P>
<P class="p89 ft3">Europaparlamentets kontor i Sverige har avstått från att yttra sig. Följande remissinstanser har inte inkommit med något yttrande.</P>
<P class="p207 ft3">Centerpartiet, Kristdemokraterna, Liberalerna, Miljöpartiet, Moderaterna, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p208 ft3">Prop. 2018/19:154 Bilaga 5</P>
<P class="p209 ft3">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154 Bilaga 6</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p173 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2019-05-28</NOBR></P>
<P class="p210 ft3"><SPAN class="ft10">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Ella Nyström samt justitieråden Erik Nymansson och Thomas Bull</P>
<P class="p22 ft10">Brott mot förtroendevalda</P>
<P class="p211 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 23 maj 2019 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i brottsbalken.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p212 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Cecilia Eneman.</P>
<P class="p213 ft3"><SPAN class="ft51">Lagrådet</SPAN> lämnar förslaget utan erinran.</P>
<P class="p214 ft3">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="p39dimg1">
<INGENBILD zsrc="H60315439x1.jpg/" id="p39img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p215 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 juni 2019</P>
<P class="p216 ft3">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, M Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Strandhäll, Ygeman, Ekström, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans och Lindhagen.</P>
<P class="p173 ft3">Föredragande: statsrådet M Johansson</P>
<P class="p217 ft3">Regeringen beslutar proposition Brott mot förtroendevalda</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2018/19:154</P>
<P class="p102 ft3">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.BifallBifall2019/20:JuU6JuUBBordlagd2019-06-25 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2019-06-25 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2019-08-29 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2019-09-25 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10473783431010Morgan JohanssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avJustitiedepartementetH6031542019-11-20 16:18:43statustextstatustextÄrendet är avslutatH6031542024-10-01 15:12:21tilldelatTilldelatJustitieutskottetH6031542019-11-20 16:18:43H603154prop_201819__154.pdf471868pdfBrott mot förtroendevaldahttps://data.riksdagen.se/fil/56C458D8-6870-44DE-8D8E-55730B1B40E5behandlas_i2019/20:JuU6H701JuU6bet2019/20JuU6Brott mot förtroendevaldabetBetänkandeföljdmotionav Andreas Carlson m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2018/19:154 Brott mot förtroendevaldaH702318mot2019/20318med anledning av prop. 2018/19:154 Brott mot förtroendevaldaav Andreas Carlson m.fl. (KD)motMotion