5037381 H603147 2018/19 147 prop prop prop Proposition 2018/19:147 Proposition Proposition Justitiedepartementet JuU 147 0 2019-06-25 00:00:00 2019-11-13 16:23:54 2019-06-25 00:00:00 Kamerabevakning i brottsbekämpningen - ett enklare förfarande Klar html-ec prop-RIM 57e6b816-4547-4ef0-a43e-f431ec93b873 https://data.riksdagen.se/dokument/H603147/text https://data.riksdagen.se/dokument/H603147 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H603147 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:56px;height:98px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:56px;height:98px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_8 #tx1 {position:absolute;top:510px;left:415px;width:264px;height:60px;} #page_8 #tx2 {position:absolute;top:553px;left:415px;width:264px;height:42px;} #page_8 #tx3 {position:absolute;top:581px;left:415px;width:254px;height:18px;} #page_8 #tx4 {position:absolute;top:595px;left:415px;width:82px;height:18px;} #page_8 #tx5 {position:absolute;top:609px;left:415px;width:264px;height:60px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_3 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_9 #p9dimg1 {position:absolute;top:508px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_9 #p9dimg1 #p9img1 {width:123px;height:1px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:619px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:394px;height:54px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:515px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:394px;height:54px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:481px;left:105px;z-index:-1;width:1px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:1px;height:1px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:542px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:70px;} #page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:394px;height:70px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:546px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:394px;height:69px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:235px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:361px;} #page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:394px;height:361px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:559px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:99px;} #page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:394px;height:99px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:38px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:394px;height:54px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_60 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_78 #tx1 {position:absolute;top:522px;left:415px;width:266px;height:60px;} #page_78 #tx2 {position:absolute;top:564px;left:415px;width:266px;height:100px;} #page_78 #tx3 {position:absolute;top:635px;left:438px;width:256px;height:18px;} #page_78 #tx4 {position:absolute;top:649px;left:415px;width:82px;height:18px;} #page_78 #tx5 {position:absolute;top:663px;left:415px;width:266px;height:60px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_3 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:523px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:123px;height:1px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_83 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_84 #tx1 {position:absolute;top:593px;left:415px;width:264px;height:60px;} #page_84 #tx2 {position:absolute;top:635px;left:415px;width:264px;height:42px;} #page_84 #tx3 {position:absolute;top:663px;left:438px;width:254px;height:18px;} #page_84 #tx4 {position:absolute;top:678px;left:415px;width:82px;height:18px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_85 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_85 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:573px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:123px;height:1px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_86 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_89 #p89dimg1 {position:absolute;top:237px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_89 #p89dimg1 #p89img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 15px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft16{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft18{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft19{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft26{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft27{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 17px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 17px;} .ft34{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;} .ft35{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft37{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft43{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft49{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft52{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft53{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;} .ft56{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft57{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft58{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft59{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft60{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft63{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft65{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft66{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft67{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft68{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft69{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft71{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft72{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 198px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 705px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 679px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p32{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p41{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p43{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p46{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p49{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p52{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p53{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p55{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p56{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p60{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p62{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p70{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p80{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p95{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p101{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p102{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p106{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p107{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p113{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p138{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p140{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p144{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p162{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p166{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p168{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p177{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p180{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p181{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p184{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p185{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p190{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p192{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p194{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p204{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p206{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p220{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p221{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p222{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p227{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p231{text-align: left;margin-top: 162px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p233{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p234{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p241{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p246{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p253{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p254{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p255{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p256{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p264{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p271{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p273{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p281{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p282{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p283{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p285{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p289{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p294{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p299{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p305{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p306{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p307{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p314{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p320{text-align: left;margin-top: 231px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p330{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p337{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p342{text-align: left;margin-top: 577px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p350{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p352{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p356{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 732px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p361{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p362{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p363{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p367{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p370{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;margin-top: 295px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p374{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p376{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p379{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p380{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p382{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p385{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p386{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p387{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p388{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p395{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p398{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p399{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p400{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 451px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td44{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td45{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td46{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td47{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td52{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td53{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 327px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 25px;} .tr2{heightzzz: 18px;} .tr3{heightzzz: 20px;} .tr4{heightzzz: 22px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 15px;} .tr7{heightzzz: 19px;} .tr8{heightzzz: 21px;} .tr9{heightzzz: 47px;} .tr10{heightzzz: 27px;} .tr11{heightzzz: 26px;} .tr12{heightzzz: 8px;} .tr13{heightzzz: 28px;} .tr14{heightzzz: 24px;} .tr15{heightzzz: 29px;} .tr16{heightzzz: 9px;} .tr17{heightzzz: 39px;} .tr18{heightzzz: 30px;} .tr19{heightzzz: 10px;} .tr20{heightzzz: 34px;} .tr21{heightzzz: 17px;} .tr22{heightzzz: 2px;} .tr23{heightzzz: 3px;} .tr24{heightzzz: 6px;} .tr25{heightzzz: 35px;} .tr26{heightzzz: 40px;} .tr27{heightzzz: 4px;} .tr28{heightzzz: 23px;} .tr29{heightzzz: 5px;} .tr30{heightzzz: 14px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 419px;f:20px 'Verdana' !important;} .t5{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t6{width: 336px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 10px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 432px;margin-leftZ: 113px;margin-top: 1px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 556px;margin-top: 9px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 436px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;} .t12{width: 467px;margin-leftZ: 6px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t13{width: 565px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 565px;margin-top: 31px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;margin-top: 27px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 564px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 534px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t21{width: 555px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 564px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 564px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 432px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 336px;margin-top: 10px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 432px;margin-top: 1px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 345px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6031471x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2018/19:147</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Kamerabevakning i brottsbekämpningen</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">– ett enklare förfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 19 juni 2019</P> <P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft5">Mikael Damberg <SPAN class="ft4">(Justitiedepartementet)</SPAN></P> <P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p8 ft2">Regeringen föreslår att kamerabevakningslagen ändras så att Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket får bedriva kamerabevakning utan tillstånd av Datainspektionen. Syftet är att förbättra möjligheten att bekämpa och lagföra brott med hjälp av kamerabevakning.</P> <P class="p9 ft2">För att upprätthålla ett starkt integritetsskydd föreslår regeringen att myndigheterna även i fortsättningen ska få bedriva kamerabevakning bara om intresset av bevakningen väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Denna intresseavvägning ska göras av myndigheterna själva och dokumenteras. Datainspektionen ska utöva tillsyn och kunna ta ut en sanktionsavgift av den myndighet som inte gör en dokumenterad intresseavvägning.</P> <P class="p10 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.</P> <P class="p11 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p12 ft1"><SPAN class="ft6">Prop. 2018/19:147 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2">4</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p16 ft2"><SPAN class="ft2">2</SPAN><SPAN class="ft7">Förslag till lag om ändring i kamerabevakningslagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft2">(2018:1200).......................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft2">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft2">3</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft2">Ärendet och dess beredning ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft2">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft2">4</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td8"><SPAN class="p15 ft2">Dagens regler om kamerabevakning...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft2">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft2">En behandling av personuppgifter....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">Regler om behandling av personuppgifter........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p19 ft2">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft2">Nya regler efter dataskyddsreformen ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p19 ft2">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft2">Brottsdatalagen gäller i vissa fall.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft2">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p19 ft2">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft2">Dataskyddsförordningen gäller i övrigt...........</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2">4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">Särskilda regler om kamerabevakning .............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p19 ft2">4.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft2">En ny lag gäller sedan augusti 2018 ................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft2">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p19 ft2">4.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft2">Viss kamerabevakning kräver tillstånd............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p19 ft2">4.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft2">Det finns undantag från tillståndsplikten.........</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p19 ft2">4.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft2">Upplysningsplikt för den som bevakar............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft2">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p19 ft2">4.3.5</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft2">Datainspektionen har tillsyn ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p15 ft2">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft2">5</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2">Tillståndsplikten försvårar brottsbekämpningen.............................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p15 ft2">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">Det finns ett tydligt reformbehov .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft2">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft2">Lagens tillämpningsområde bör inte ändras.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft2">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft2">5.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">Anmälningsplikt är inte en bra lösning ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p15 ft2">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft2">6</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2">Reglerna om tillståndsplikt ska ändras............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p15 ft2">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2">6.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">Ingen tillståndsplikt för vissa myndigheter ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft2">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">Fortsatt samverkan med kommunerna..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p15 ft2">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft2">7</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td8"><SPAN class="p15 ft2">Ett fortsatt starkt integritetsskydd ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft2">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2">7.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">Reglerna om personuppgiftsbehandling gäller .................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2">7.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">Överviktsprincipen ska fortsätta att gälla .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft2">7.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft2">En ny grund för sanktionsavgift ska införas.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft2">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2">7.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">Vissa undantag från de nya reglerna ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">47</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft2">7.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">Tillsammans ger reglerna ett starkt skydd........................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p15 ft2">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft2">8</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p15 ft2">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft2">8.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft2">Ikraftträdande ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft2">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft2">8.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">Övergångsbestämmelser...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p15 ft2">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft2">9</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2">Konsekvenser av förslagen .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p15 ft2">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft2">9.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft2">Konsekvenser för brottsligheten.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p15 ft2">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft2">9.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft2">Konsekvenser för den personliga integriteten ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p15 ft2">58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft2">9.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">Ekonomiska och övriga konsekvenser .............................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p15 ft2">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft2">10</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td8"><SPAN class="p15 ft2">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p15 ft2">61</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft2">Sammanfattning av betänkandet Kamerabevakning i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft2">brottsbekämpningen – ett enklare förfarande (SOU</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p19 ft2">2018:62) ...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p15 ft2">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p15 ft2">Betänkandets lagförslag ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p15 ft2">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p15 ft2">Förteckning över remissinstanserna .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p15 ft2">80</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft2">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft2">Lagrådsremissens lagförslag ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2">81</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p23 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft2">Lagrådets yttrande ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2">86</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p21 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 juni 2019..........</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft2">89</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147 <SPAN class="ft9">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p17 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2">Regeringens förslag:</P> <P class="p26 ft4">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i kamerabevakningslagen (2018:1200).</P> <P class="p27 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p28 ft1">2</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p29 ft1">Förslag till lag om ändring i</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p29 ft1">kamerabevakningslagen (2018:1200)</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft11">Härigenom föreskrivs i fråga om kamerabevakningslagen (2018:1200) <SPAN class="ft10">dels </SPAN>att 9, 10, 25 och 27 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p31 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer, 14 <NOBR>a–14</NOBR> d §§, och närmast före 14 a, 14 c och 14 d §§ nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">9</SPAN><SPAN class="ft13">§</SPAN></P> <P class="p33 ft2">Tillstånd till kamerabevakning krävs inte vid</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p34 ft2">1. bevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p17 ft2">som</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p35 ft12">Polismyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p15 ft2">1. bevakning som <SPAN class="ft3">Kustbevak-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft3">heten bedriver</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p36 ft3">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p35 ft3">automatisk</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p15 ft3">ningen, Polismyndigheten, Säker-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft3">hastighetsövervakning<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p15 ft3">hetspolisen eller Tullverket bedri-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p37 ft3">ver<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som sker för att skydda en byggnad, en annan anläggning eller ett område som enligt 4 § 4, 5 § </SPAN><NOBR>1–5</NOBR> eller 6 § första stycket skyddslagen (2010:305) har förklarats vara skyddsobjekt, om bevakningen endast omfattar skyddsobjektet eller ett område i dess omedelbara närhet,</P> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som Försvarsmakten bedriver från ett fordon, fartyg eller luftfartyg som ett led i en militär insats eller militär övning eller som behövs för att prova utrustning för sådan bevakning,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som Trafikverket bedriver</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">a)</SPAN><SPAN class="ft13">av vägtrafik,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">b)</SPAN><SPAN class="ft13">av sjötrafik vid en rörlig bro,</SPAN></P> <P class="p38 ft11"><SPAN class="ft2">c)</SPAN><SPAN class="ft15">vid en betalstation eller kontrollpunkt som avses i bilagorna till lagen (2004:629) om trängselskatt och som sker för att samla in uppgifter som behövs för att beslut om trängselskatt ska kunna fattas och för att kontrollera att sådan skatt betalas, eller</SPAN></P> <P class="p39 ft2"><SPAN class="ft2">d)</SPAN><SPAN class="ft13">vid en betalstation på allmän väg som används vid uttag av infrastrukturavgifter enligt lagen (2014:52) om infrastrukturavgifter på väg och som sker för att samla in uppgifter som behövs för att beslut om infrastrukturavgift ska kunna fattas och för att kontrollera att sådan avgift betalas,</SPAN></P> <P class="p38 ft11">5. bevakning i en vägtunnel med övervakningssystem som avses i lagen (2006:418) om säkerhet i vägtunnlar och som bedrivs av någon annan tunnelhållare än Trafikverket,</P> <P class="p38 ft2">6. bevakning i en tunnelbanevagn eller av en tunnelbanestation, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott eller förebygga, förhindra eller upptäcka olyckor eller begränsa verkningarna av inträffade olyckor,</P> <P class="p38 ft2">7. bevakning i en lokal där det bedrivs postverksamhet eller av området omedelbart utanför in- och utgångar till en sådan lokal, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott,</P> <P class="p40 ft11">8. bevakning i ett parkeringshus, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott, och</P> <P class="p41 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p42 ft4">Prop. 2018/19:147 9. bevakning som sker för säkerheten i trafiken eller arbetsmiljön från ett fordon, en maskin eller liknande för att förbättra sikten för föraren eller användaren.</P> <P class="p43 ft2">10 §</P> <P class="p44 ft2">Kamerabevakning får ske utan att en ansökan om tillstånd har gjorts</P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">under högst tre månader, vid bevakning som bedrivs av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen, om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet och syftet med bevakningen är att förebygga, förhindra eller upptäcka sådan brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra sådana brott,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>under högst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p46 ft2">en månad, vid</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>under högst en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft2">månad, vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av <SPAN class="ft3">Polis-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft3">myndigheten eller <SPAN class="ft2">den som är</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft2">är räddningsledare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p15 ft2">enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2">räddningsledare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p47 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p46 ft2">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft2">(2003:778) om skydd mot olyckor,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">(2003:778) om skydd mot olyckor,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">om bevakningen är av vikt för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">om bevakningen är av vikt för att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">avvärja en överhängande fara för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p17 ft2">avvärja en överhängande fara för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft2">olycka, begränsa verkningarna av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft2">olycka, begränsa</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p46 ft2">verkningarna av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">en inträffad olycka eller minska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">en inträffad olycka eller minska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">risken för nya olyckor, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft2">risken för nya olyckor, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>under högst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p46 ft2">en månad, vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>under högst en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p15 ft2">månad, vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av den som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p17 ft2">är räddningsledare enligt lagen om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft2">är räddningsledare enligt lagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">skydd mot olyckor, om bevak-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">skydd mot olyckor, om bevak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">ningen är av vikt för att efterforska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">ningen är av vikt för att efterforska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p17 ft2">en försvunnen person.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">en försvunnen person.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p48 ft17">Om en ansökan om tillstånd görs inom den tid som anges i första stycket, får bevakningen bedrivas utan tillstånd till dess att ansökan har prövats.</P> <P class="p49 ft18">Kustbevakningens, Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och Tullverkets kamerabevakning</P> <P class="p50 ft19">Förutsättningar för kamerabevakning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td38"><SPAN class="p51 ft3">14 a §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p15 ft3">Kustbevakningen, Polismyndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft3">heten, Säkerhetspolisen och Tull-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft3">verket får bedriva kamerabevak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p15 ft3">ning av en plats dit allmänheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p15 ft3">har tillträde endast om intresset av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p52 ft2">6</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p15 ft3">sådan bevakning väger tyngre än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p17 ft20">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p53 ft10">den enskildes intresse av att inte bli <SPAN class="ft11">Prop. 2018/19:147 </SPAN>bevakad.</P> <P class="p54 ft3">Vid bedömningen av intresset av kamerabevakning ska 8 § andra stycket tillämpas.</P> <P class="p55 ft10">Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska 8 § tredje stycket tillämpas.</P> <P class="p56 ft3">14 b §</P> <P class="p57 ft12">Innan Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket påbörjar kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde ska myndigheten bedöma om de förutsättningar som anges i 14 a § är uppfyllda.</P> <P class="p58 ft3">En ny bedömning ska göras</P> <P class="p57 ft10"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">innan myndigheten ändrar bevakningen på ett betydande sätt som ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet, och</SPAN></P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">om förhållandena på den plats som bevakas ändras på ett betydande sätt som minskar intresset av bevakningen eller ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</SPAN></P> <P class="p59 ft5">Den bedömning som har gjorts enligt första eller andra stycket ska dokumenteras.</P> <P class="p60 ft19">Undantag för viss kamerabevakning</P> <P class="p56 ft3">14 c §</P> <P class="p61 ft10">Bestämmelserna i 14 a och 14 b §§ gäller inte vid</P> <P class="p54 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">kamerabevakning som Polismyndigheten bedriver vid automatisk hastighetsövervakning, och</SPAN></P> <P class="p55 ft10"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">kamerabevakning som Kustbevakningen, Polismyndigheten, Sä- kerhetspolisen eller Tullverket bedriver i fall som avses i 9 § 2 och </SPAN><NOBR>6–9.</NOBR></P> <P class="p62 ft2">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft11">2. inte följer villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §,</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft5">3. bryter mot kraven på dokumenterad bedömning i 14 b §,</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft3">4. </SPAN><SPAN class="ft2">bryter mot upplysningskravet i</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft2">15 §, eller</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft10">5. </SPAN><SPAN class="ft11">inte följer villkor i ett beslut om undantag som har meddelats med stöd av 20 §.</SPAN></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p63 ft2">8</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p64 ft19">Tillfälliga undantag för viss kamerabevakning</P> <P class="p65 ft3">14 d §</P> <P class="p66 ft10">Bestämmelserna i 14 a och 14 b §§ gäller inte vid</P> <P class="p67 ft12">1. kamerabevakning som Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen bedriver under högst tre månader, om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet och syftet med bevakningen är att förebygga, förhindra eller upptäcka sådan brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra sådana brott,</P> <P class="p68 ft3">2. kamerabevakning som Polismyndigheten eller den som är räddningsledare enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor bedriver under högst en månad, om bevakningen är av vikt för att avvärja en överhängande fara för olycka, begränsa verkningarna av en inträffad olycka eller minska risken för nya olyckor, och</P> <P class="p69 ft10">3. kamerabevakning som den som är räddningsledare enligt lagen om skydd mot olyckor bedriver under högst en månad, om bevakningen är av vikt för att efterforska en försvunnen person.</P> <P class="p70 ft2">25 §</P> <P class="p71 ft4">Tillsynsmyndigheten får ta ut en sanktionsavgift av den som bedriver kamerabevakning och</P> <P class="p72 ft2">1. bryter mot tillståndskravet i 7 §,</P> <P class="p73 ft4">2. inte följer villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §<SPAN class="ft5">§</SPAN>,</P> <P class="p74 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>bryter mot upplysningskravet i</P> <P class="p12 ft2">15 §, eller</P> <P class="p75 ft11"><SPAN class="ft10">4. </SPAN>inte följer villkor i ett beslut om undantag som har meddelats med stöd av 20 §.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="p9dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6031479x1.jpg/" id="p9img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p76 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § 1 <SPAN class="ft3">och 2 </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.4 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den lägre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tillämpning av 6 kap. 3 § första stycket den lagen.</P> <P class="p77 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § <SPAN class="ft3">3 </SPAN>och <SPAN class="ft3">4 </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.5 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den högre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tillämpning av 6 kap. 3 § andra stycket den lagen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft2">27 §</P> <P class="p78 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § <NOBR>1<SPAN class="ft3">–3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.4 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den lägre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen <SPAN class="ft3">(2018:1177) </SPAN>ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tillämpning av 6 kap. 3 § första stycket den lagen.</P> <P class="p79 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § <SPAN class="ft3">4 </SPAN>och <SPAN class="ft3">5 </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.5 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den högre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tillämpning av 6 kap. 3 § andra stycket den lagen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</SPAN></P> <P class="p38 ft11"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">Tillstånd till kameraövervakning eller kamerabevakning som har beviljats Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket enligt kameraövervakningslagen (2013:460) eller kamerabevakningslagen (2018:1200) upphör att gälla vid utgången av december 2019.</SPAN></P> <P class="p38 ft11"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">Tillsynsmyndigheten får fortfarande ta ut en sanktionsavgift enligt 25 § 1 eller 2 av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket om myndigheterna före ikraftträdandet har bedrivit kamerabevakning och brutit mot tillståndskravet i 7 § eller inte följt villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §.</SPAN></P> <P class="p80 ft2">9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147 <SPAN class="ft9">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td39"><SPAN class="p17 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft2">Regeringen beslutade i december 2017 att ge en särskild utredare i uppdrag att föreslå åtgärder som kan underlätta kamerabevakning som sker i brottsbekämpande syfte. Utredaren skulle bl.a. föreslå förenklingar med utgångspunkten att tillståndsplikten för sådan kamerabevakning ska tas bort och i första hand ersättas med en anmälningsplikt. Utredaren skulle även analysera förutsättningarna för kamerabevakning av allmänna transportmedel och stationer och överväga om man bör införa ett utökat undantag från tillståndsplikten för sådan bevakning (dir. 2017:124).</P> <P class="p82 ft2">Utredningen, som tog namnet Kamerabevakningsutredningen, lämnade i augusti 2018 över delbetänkandet Kamerabevakning i brottsbekämpningen – ett enklare förfarande (SOU 2018:62). I delbetänkandet föreslås att tillståndsplikten ska tas bort för vissa brottsbekämpande myndigheter.</P> <P class="p83 ft11">En sammanfattning av delbetänkandet finns i <SPAN class="ft10">bilaga 1 </SPAN>till denna proposition. Delbetänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft10">bilaga 2</SPAN>. Delbetänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft10">bilaga 3</SPAN>. Remissvaren finns tillgängliga i Justitiedepartementet (Ju2018/04065/L4).</P> <P class="p84 ft2">De förslag som finns i delbetänkandet behandlas i denna proposition. I propositionen behandlas också fyra tillkännagivanden från riksdagen (se avsnitt 6.1). Riksdagen har tillkännagett för regeringen att det är viktigt att åstadkomma en ordning som gör det möjligt för polisen att i större utsträckning använda kameraövervakning i de områden där brottsligheten är som störst (bet. 2016/17:JuU17, punkt 1, rskr. 2016/17:212). Riksdagen har vidare tillkännagett för regeringen att kravet på att polisen ska söka tillstånd för kameraövervakning ska tas bort och ersättas av en anmälningsplikt (bet. 2017/18:JuU19, rskr. 2017/18:127). Riksdagen har också tillkännagett att tillståndsplikten för Polismyndighetens och andra brottsbekämpande myndigheters kamerabevakning ska tas bort genom att deras kamerabevakning helt undantas från den nya kamerabevakningslagen ([2018:1200], bet. 2017/18:JuU36, punkt 3, rskr. 2017/18:391). Slutligen har riksdagen tillkännagett att tillståndsplikten för Polismyndighetens kameraövervakning ska tas bort (bet. 2018/19:JuU12, punkt 6, rskr. 2018/19:169). Tillkännagivandena är slutbehandlade, se avsnitt 6.1.</P> <P class="p85 ft11">I februari 2019 lämnade Kamerabevakningsutredningen över sitt slutbetänkande Kamerabevakning i kollektivtrafiken – ett enklare förfarande (SOU 2019:8). I betänkandet föreslås ett utökat undantag från tillståndsplikten för kamerabevakning i kollektivtrafiken och på flygplatser. Förslagen i slutbetänkandet bereds för närvarande i Regeringskansliet.</P> <P class="p86 ft3">Lagrådet</P> <P class="p87 ft11">Regeringen beslutade den 2 maj 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft10">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft10">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets synpunkter och förslag behandlas i avsnitt 6.1, 7.2, 7.3 och 7.4 samt i författningskommentaren. Regeringen följer delvis Lagrådets förslag. I förhållande till lagrådsremissen har även vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts.</P> <P class="p88 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p28 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p29 ft1">Dagens regler om kamerabevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p89 ft22"><SPAN class="ft22">4.1</SPAN><SPAN class="ft23">En behandling av personuppgifter</SPAN></P> <P class="p90 ft2">Bevakningskameror är ett relativt vanligt inslag i samhället. De används av såväl privatpersoner som av företag och myndigheter. Syftena varierar. En privatperson kanske filmar sin sommarstuga för att kunna åka dit om något går sönder. Ett företag kan vilja filma en byggarbetsplats för att få överblick över en byggnation eller en klädbutik för att undvika stölder. En myndighet kan vilja filma ett skogsområde i samband med en besiktning eller ett torg för att förebygga och utreda brott som kan inträffa där.</P> <P class="p91 ft11">När en bevakningskamera fångar en person på bild, på ett sätt som gör att personen kan identifieras, är det fråga om personuppgiftsbehandling. Då gäller de regler om behandling av personuppgifter som beskrivs nedan i avsnitt 4.2. När det handlar om varaktig eller regelbundet upprepad personbevakning gäller dessutom kamerabevakningslagen. Enligt den lagen, som beskrivs i avsnitt 4.3, krävs tillstånd för att en myndighet ska få bevaka gator och torg eller andra platser dit allmänheten har tillträde.</P> <P class="p92 ft22"><SPAN class="ft22">4.2</SPAN><SPAN class="ft23">Regler om behandling av personuppgifter</SPAN></P> <P class="p89 ft26"><SPAN class="ft24">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft25">Nya regler efter dataskyddsreformen</SPAN></P> <P class="p93 ft11">Under senare år har en dataskyddsreform genomförts inom Europeiska unionen (EU). Reformen har mynnat ut i två nya rättsakter som reglerar hur personuppgifter får behandlas i allmänhet (dataskyddsförordningen) samt vid brottsbekämpning och lagföring m.m. (dataskyddsdirektivet).</P> <P class="p38 ft2">Dataskyddsförordningen kallas inte sällan för GDPR (eng. General Data Protection Regulation). Dess fullständiga namn är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).</P> <P class="p38 ft2">Dataskyddsdirektivets fullständiga namn är Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF.</P> <P class="p94 ft11">Dataskyddsförordningen är, i likhet med andra <NOBR>EU-förordningar,</NOBR> till alla delar bindande och direkt tillämplig i varje medlemsstat. Det betyder att förordningen ska tillämpas direkt av enskilda och myndigheter på samma sätt som lagar och andra nationella föreskrifter. Dataskyddsdirektivet är inte direkt tillämpligt på detta sätt. Direktiv ska nämligen genomföras i nationell rätt. För svensk del har dataskyddsdirektivet genomförts genom en ny ramlag, brottsdatalagen (2018:1177), och vissa andra författningar.</P> <P class="p95 ft2">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p97 ft2">12</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft26"><SPAN class="ft24">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft25">Brottsdatalagen gäller i vissa fall</SPAN></P> <P class="p98 ft27">Brottsdatalagen gäller tillsammans med andra lagar</P> <P class="p99 ft11">Brottsdatalagen gäller när Polismyndigheten och vissa andra myndigheter, däribland Kustbevakningen och Tullverket, använder kamerabevakning för att bekämpa eller lagföra brott. Utredningen har redogjort närmare för brottsdatalagens tillämpningsområde (avsnitt 3.4.1 i delbetänkandet).</P> <P class="p100 ft2">Brottsdatalagen är subsidiär på så sätt att avvikande bestämmelser i andra lagar eller förordningar har företräde framför lagen. Avvikande bestämmelser av det slaget har samlats i särskilda registerförfattningar för olika myndigheter. För Polismyndigheten gäller lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område (polisens brottsdatalag). För Kustbevakningen gäller på motsvarande sätt lagen (2018:1695) om Kustbevakningens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område (Kustbevakningens brottsdatalag). För Tullverkets del gäller lagen (2018:1694) om Tullverkets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område (Tullverkets brottsdatalag).</P> <P class="p101 ft28">Säkerhetspolisen ska tillämpa brottsdatalagen och polisens brottsdatalag i frågor som inte rör nationell säkerhet. Vid personuppgiftsbehandling som rör nationell säkerhet ska Säkerhetspolisen för närvarande tillämpa vissa bestämmelser i den upphävda polisdatalagen (2010:361) och den likaså upphävda personuppgiftslagen (1998:204). En lagrådsremiss med förslag till en ny lag om Säkerhetspolisens behandling av personuppgifter som rör nationell säkerhet har beslutats den 29 maj 2019. Den reglering som föreslås liknar till stora delar den som gäller för Polismyndigheten.</P> <P class="p102 ft27">Grundläggande krav på behandlingen av personuppgifter</P> <P class="p103 ft2">Brottsdatalagen och registerförfattningarna på brottsdatalagens område innehåller grundläggande krav som gäller både vid kamerabevakning och vid annan behandling av personuppgifter. Förhållandet mellan kamerabevakningslagen och annan reglering om personuppgiftsbehandling har beskrivits i propositionen Ny kamerabevakningslag (prop. 2017/18:231).</P> <P class="p104 ft2">För att personuppgifter över huvud taget ska få behandlas måste det till att börja med finnas en rättslig grund för behandlingen. Vilka rättsliga grunder som är tillåtna framgår av de registerförfattningar som gäller för var och en av de brottsbekämpande myndigheterna. Enligt dessa får myndigheterna behandla personuppgifter bl.a. om det är nödvändigt för att de ska kunna förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet.</P> <P class="p105 ft2">Förutom att det ska finnas en rättslig grund ska det också finnas ett mer konkret ändamål med myndigheternas behandling av personuppgifter. Av 2 kap. 3 § brottsdatalagen framgår nämligen att personuppgifter bara får behandlas för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål. Innan personuppgifter får behandlas för ett nytt ändamål, dvs. ett annat ändamål än det ursprungliga, ska det göras en särskild prövning.</P> <P class="p106 ft11">En annan princip är att de personuppgifter som behandlas ska vara adekvata och relevanta i förhållande till ändamålen med behandlingen. Fler personuppgifter får inte behandlas än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen (2 kap. 8 § brottsdatalagen). Personuppgifter får inte heller behandlas under längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p53 ft11">till ändamålen (2 kap. 17 § brottsdatalagen). Om det inte är föreskrivet när Prop. 2018/19:147 en viss kategori av personuppgifter inte längre får behandlas ska den som</P> <P class="p107 ft4">ansvarar för behandlingen årligen se över behovet av att fortsätta behandla personuppgifterna (2 kap. 18 § brottsdatalagen).</P> <P class="p108 ft27">Myndigheternas skyldigheter som personuppgiftsansvariga</P> <P class="p109 ft11">Den myndighet som bestämmer ändamålen med och medlen för personuppgiftsbehandlingen är personuppgiftsansvarig. Den personuppgiftsansvarige har en rad skyldigheter som gäller även vid kamerabevakning.</P> <P class="p57 ft2">En utgångspunkt är att den personuppgiftsansvarige genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder ska säkerställa och kunna visa att behandlingen är författningsenlig och att den registrerades rättigheter skyddas (3 kap. 2 § brottsdatalagen). Den personuppgiftsansvarige ska vidare se till att den interna tillgången till personuppgifter begränsas till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter (3 kap. 6 § brottsdatalagen). Den personuppgiftsansvarige ska även vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de personuppgifter som behandlas, särskilt mot obehörig eller otillåten behandling och mot förlust, förstöring eller annan oavsiktlig skada (3 kap. 8 § brottsdatalagen).</P> <P class="p110 ft2">Vissa bestämmelser om konsekvensbedömningar och samråd finns i</P> <P class="p111 ft2">3 kap. 7 § brottsdatalagen. Om en ny typ av behandling, eller betydande förändringar av en redan pågående behandling, kan antas medföra en särskild risk för intrång i den registrerades personliga integritet ska den personuppgiftsansvarige innan behandlingen påbörjas eller förändringen genomförs bedöma konsekvenserna för skyddet av personuppgifter. En konsekvensbedömning ska dokumenteras. Om konsekvensbedömningen visar att det finns en särskild risk för intrång i den registrerades personliga integritet eller om typen av behandling innebär särskild risk för intrång ska den personuppgiftsansvarige samråda med tillsynsmyndigheten i god tid innan behandlingen påbörjas eller betydande förändringar genomförs.</P> <P class="p112 ft28">En annan skyldighet som bör nämnas är att den personuppgiftsansvarige ska föra en förteckning över de kategorier av behandlingar som denne ansvarar för. Förteckningen ska innehålla uppgifter om den rättsliga grunden för behandlingen och vilka som har tillgång till personuppgifterna m.m. Detta framgår av 3 kap. 3 § brottsdataförordningen (2018:1202).</P> <P class="p108 ft27">Rättigheter för den som kan identifieras vid kamerabevakning</P> <P class="p109 ft11">I brottsdatalagen finns också bestämmelser om enskildas rättigheter vid behandling av personuppgifter. Dessa gäller även vid kamerabevakning.</P> <P class="p54 ft2">Till att börja med ska den personuppgiftsansvarige göra viss allmän information tillgänglig för den registrerade. Det handlar bl.a. om den personuppgiftsansvariges identitet och kontaktuppgifter, ändamålen med behandlingen, rätten att begära ytterligare information och att få del av de uppgifter som behandlas, rätten att begära rättelse eller radering och möjligheten att lämna in klagomål till tillsynsmyndigheten (4 kap. 1 § brottsdatalagen). Om det behövs för att den registrerade ska kunna ta till vara sina rättigheter ska ytterligare information lämnas i enskilda fall (4 kap. 2 § brottsdatalagen). Den enskilde har på begäran rätt att få veta</P> <P class="p12 ft2">om hans eller hennes personuppgifter behandlas. Om så är fallet har den</P> <P class="p113 ft2">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p114 ft4">Prop. 2018/19:147 enskilde rätt att få del av uppgifterna tillsammans med viss information (4 kap. 3 § brottsdatalagen). I vissa fall har den enskilde också rätt att få personuppgifter rättade eller raderade (4 kap. 9 och 10 §§ brottsdatalagen).</P> <P class="p115 ft27">Datainspektionen har tillsyn över personuppgiftsbehandlingen</P> <P class="p116 ft11">Datainspektionen är tillsynsmyndighet enligt brottsdatalagen. Även Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden utövar viss tillsyn på området.</P> <P class="p117 ft2">Datainspektionen ska utöva allmän tillsyn över behandlingen av personuppgifter. Till Datainspektionens uppgifter hör också att handlägga klagomål från registrerade (5 kap. 2 § brottsdatalagen). Datainspektionen har rätt att få tillgång till de personuppgifter som behandlas och att begära upplysningar om behandlingen (5 kap. 5 § 1 och 2 brottsdatalagen). Om myndigheten bedömer att personuppgifter behandlas felaktigt kan den personuppgiftsansvarige bl.a. föreläggas att vidta åtgärder, förbjudas att fortsätta behandlingen eller påföras en sanktionsavgift (5 kap. 7 § brottsdatalagen). En sanktionsavgift får tas ut om personuppgifter behandlas utan rättslig grund, om personuppgifter behandlas under en längre tid än vad som är nödvändigt, om den interna tillgången till personuppgifter inte har begränsats, om reglerna om konsekvensbedömning och samråd inte har följts och i vissa andra fall (6 kap. 1 § brottsdatalagen). Beroende på vad överträdelsen gäller kan avgiften för en myndighet vara upp till fem eller tio miljoner kronor. Datainspektionen beslutar om avgiften, som tillfaller staten. En enskild kan ha rätt till skadestånd om personuppgifter behandlas i strid med de regler som gäller (7 kap. 1 § brottsdatalagen).</P> <P class="p118 ft26"><SPAN class="ft24">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft25">Dataskyddsförordningen gäller i övrigt</SPAN></P> <P class="p119 ft2">Brottsdatalagen gäller bara vid kamerabevakning som Polismyndigheten och vissa andra myndigheter bedriver i syfte att bl.a. bekämpa eller lagföra brott. När kamerabevakning används av andra myndigheter eller av enskilda gäller i stället dataskyddsförordningen. Den gäller också när Polismyndigheten eller andra brottsbekämpande myndigheter bedriver kamerabevakning för andra syften än de som anges i brottsdatalagen. För Säkerhetspolisen gäller förordningen dock bara i begränsad omfattning.</P> <P class="p120 ft2">Regleringen i dataskyddsförordningen är till stora delar snarlik den i brottsdatalagen. Även förordningen innehåller grundläggande krav som gäller vid all behandling av personuppgifter. Exempelvis krävs det alltid en rättslig grund för behandlingen av personuppgifter. På samma sätt som brottsdatalagen innehåller dataskyddsförordningen också regler om den personuppgiftsansvariges skyldigheter och den registrerades rättigheter.</P> <P class="p121 ft28">Kompletterande bestämmelser till dataskyddsförordningen finns i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning (dataskyddslagen). På samma sätt som på brottsdatalagens område finns det också registerförfattningar som reglerar hur personuppgifter får behandlas på särskilda områden eller av vissa myndigheter.</P> <P class="p84 ft4">Datainspektionen är tillsynsmyndighet enligt dataskyddsförordningen och kan besluta om en sanktionsavgift vid personuppgiftsbehandling i strid med förordningen. Den enskilde kan också ha rätt till skadestånd.</P> <P class="p122 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p123 ft22">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td8"><SPAN class="p124 ft22">Särskilda regler om kamerabevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p125 ft26"><SPAN class="ft24">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft25">En ny lag gäller sedan augusti 2018</SPAN></P> <P class="p93 ft2">Den nuvarande kamerabevakningslagen trädde i kraft den 1 augusti 2018. Lagen är till stora delar ett komplement till de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter. Den innehåller bara de bestämmelser som särskilt behövs för kamerabevakning. När en viss fråga inte är reglerad i lagen gäller alltså de allmänna bestämmelserna i dataskyddsförordningen eller brottsdatalagen med anslutande föreskrifter i andra författningar.</P> <P class="p40 ft11">Syftet med kamerabevakningslagen är enligt 2 § att tillgodose behovet av kamerabevakning för berättigade ändamål och att skydda människor mot otillbörligt intrång i den personliga integriteten vid sådan bevakning.</P> <P class="p38 ft2">Vad som avses med kamerabevakning anges i 3 §. Begreppet avser i första hand att en <NOBR>tv-kamera,</NOBR> ett annat <NOBR>optisk-elektroniskt</NOBR> instrument eller en därmed jämförbar utrustning används på ett sätt som innebär varaktig eller regelbundet upprepad personbevakning. Med personbevakning avses att personer kan identifieras genom bevakningen. Bevakning som sker med hjälp av handhållna kameror eller liknande faller utanför lagens tillämpningsområde. Lagen gäller nämligen bara när utrustningen inte manövreras på platsen. Definitionen omfattar annars bevakning med i princip alla typer av kameror där bildupptagningen förmedlas vidare till en elektronisk bildskärm eller lagras på ett elektroniskt medium.</P> <P class="p9 ft11">Begreppet kamerabevakning omfattar även avlyssning eller upptagning av ljud i samband med filmning. Även användning av separata tekniska anordningar för att behandla upptaget bild- och ljudmaterial, exempelvis användning av tekniska anordningar för att lagra inspelad film, omfattas.</P> <P class="p38 ft11">Vissa undantag från lagens tillämpningsområde anges i 5 §. Där framgår bl.a. att lagen inte gäller vid sådan hemlig kameraövervakning som är reglerad i rättegångsbalken eller lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott. Lagen gäller alltså bara för sådan kamerabevakning som bedrivs öppet utan att döljas för de som bevakas.</P> <P class="p126 ft26"><SPAN class="ft24">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft25">Viss kamerabevakning kräver tillstånd</SPAN></P> <P class="p125 ft27">När krävs det tillstånd för kamerabevakning?</P> <P class="p127 ft2">Sedan lång tid krävs det tillstånd för vissa typer av kamerabevakning. I den nuvarande kamerabevakningslagen har kravet begränsats, eftersom ett generellt krav på tillstånd inte har bedömts vara förenligt med dataskyddsförordningen (prop. 2017/18:231 s. <NOBR>50–53).</NOBR> Kravet på tillstånd gäller numera bara i förhållande till myndigheter och andra än myndigheter, t.ex. företag, som utför uppgifter av allmänt intresse. För enskilda som inte utför uppgifter av allmänt intresse gäller ingen tillståndsplikt.</P> <P class="p40 ft2">Enligt 7 § krävs tillstånd om kamerabevakningen ska bedrivas av en myndighet och avser en plats dit allmänheten har tillträde. Det som avses är exempelvis gator, torg och parker samt transportmedel för allmänna kommunikationer och ankomst- och avgångshallar för passagerare som använder sådana transportmedel. Ytterligare exempel är utrymmen för allmänheten hos myndigheter, på vårdinrättningar och i simhallar. Kravet</P> <P class="p128 ft2">på tillstånd gäller för alla myndigheter, oavsett vilken typ av verksamhet</P> <P class="p129 ft2">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p130 ft11">Prop. 2018/19:147 kamerabevakningen används i och vad syftet med kamerabevakningen är. Med myndigheter avses samtliga statliga och kommunala organ, med undantag för riksdagen samt kommun- och landstingsfullmäktige.</P> <P class="p83 ft11">Enligt 7 § gäller tillståndsplikten också för andra än myndigheter vid utförande av uppgifter av allmänt intresse, förutsatt att uppgiften följer av lag eller annan författning, kollektivavtal eller beslut som meddelats med stöd av lag eller annan författning. Detta innebär att kravet gäller t.ex. för enskilda huvudmän på skolområdet och enskilda vårdgivare, förutsatt att det rör sig om bevakning av utrymmen som allmänheten har tillträde till.</P> <P class="p115 ft27">När ska tillstånd till kamerabevakning beviljas?</P> <P class="p131 ft2">Förutsättningarna för tillstånd anges i 8 §. Tillstånd ska ges om intresset av kamerabevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Dessa två intressen ska alltså vägas mot varandra. För att bevakningsintresset ska kunna väga tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad är en första förutsättning att det finns en rättslig grund för kamerabevakningen i den tillämpliga personuppgiftsregleringen, i första hand dataskyddsförordningen eller brottsdatalagen. Det ska därefter göras en helhetsbedömning av alla omständigheter i det enskilda fallet.</P> <P class="p121 ft2">Vid bedömningen av intresset av kamerabevakning ska det särskilt beaktas om bevakningen behövs för vissa angivna ändamål. Bland dessa finns intresset av att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott på en brottsutsatt plats eller på annan plats där det av särskild anledning finns risk för angrepp på någons liv, hälsa eller trygghet eller på egendom. Ett annat intresse som nämns i lagen är intresset av att förebygga, förhindra eller upptäcka störningar av allmän ordning och säkerhet eller begränsa verkningarna av sådana störningar.</P> <P class="p132 ft11">Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska det särskilt beaktas hur bevakningen ska genomföras, om teknik som främjar skyddet av den enskildes personliga integritet ska användas och vilket område som ska bevakas. Risken för integritetsintrång kan minska t.ex. om materialet inte spelas in, om teknik används som innebär att personer maskeras eller om kameran aktiveras först efter olika typer av larm, som exempelvis inbrottslarm eller överfallslarm, eller av vissa ljud.</P> <P class="p133 ft27">Vad ska en ansökan om tillstånd innehålla?</P> <P class="p116 ft11">En ansökan om tillstånd ska enligt 11 § vara skriftlig och göras hos Datainspektionen, som är tillsynsmyndighet enligt lagen. Den ska innehålla</P> <P class="p134 ft11"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">uppgift om den som ska bedriva bevakningen och i förekommande fall den som ska ha hand om bevakningen för tillståndshavarens räkning,</SPAN></P> <P class="p135 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft30">uppgift om bevakningens ändamål,</SPAN></P> <P class="p136 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft30">en beskrivning av bevakningen, särskilt den utrustning som ska användas, var utrustningen ska placeras, det område eller typ av område som ska bevakas och de tider då bevakning ska ske,</SPAN></P> <P class="p134 ft11"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft29">en bedömning av behovet av bevakningen och bevakningens proportionalitet i förhållande till ändamålet,</SPAN></P> <P class="p137 ft32"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft31">en bedömning av riskerna för intrång i den personliga integriteten och en beskrivning av de åtgärder som planeras för att hantera riskerna, och</SPAN></P> <P class="p138 ft2">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p139 ft4"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft33">uppgift om de omständigheter i övrigt som är av betydelse för Prop. 2018/19:147 prövningen av ärendet.</SPAN></P> <P class="p108 ft27">I vissa fall ska kommunen få yttra sig</P> <P class="p140 ft2">Innan tillsynsmyndigheten beslutar om tillstånd ska den kommun där bevakningen ska ske få tillfälle att yttra sig, om det av särskild anledning behövs ett yttrande. Detta framgår av 12 §. Tanken är att kommunen ska ges tillfälle att yttra sig bara i undantagsfall. Syftet med bestämmelsen är att säkerställa att lokala synpunkter beaktas i tillståndsärendet när sådana kan vara av särskild betydelse. Ett exempel på detta är om ansökan gäller omfattande och varaktig kamerabevakning av centrala stadsdelar eller bevakning av en plats där flera kommunala evenemang väntas äga rum.</P> <P class="p141 ft27">Vad ska ett beslut om tillstånd innehålla?</P> <P class="p142 ft2">I ett beslut om tillstånd ska det anges vem som ska bedriva bevakningen och i förekommande fall vem som ska ha hand om bevakningen för tillståndshavarens räkning. Beslutet ska förenas med villkor om hur kamerabevakningen får anordnas. Villkoren ska bl.a. avse bevakningens ändamål, vilken utrustning som får användas och var den får placeras, det område som får bevakas och de tider då bevakning får ske. Detta framgår av 13 §. Där anges även att tillstånd får meddelas för en begränsad tid.</P> <P class="p143 ft11">Om förutsättningarna för ett tillstånd ändras får tillsynsmyndigheten enligt 14 § besluta om nya villkor eller, om förutsättningarna för tillstånd inte längre är uppfyllda, återkalla tillståndet. Tillsynsmyndighetens beslut i frågor om tillstånd får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p141 ft26"><SPAN class="ft24">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft25">Det finns undantag från tillståndsplikten</SPAN></P> <P class="p144 ft11">Utgångspunkten är alltså att det krävs tillstånd för att en myndighet ska få bevaka en plats dit allmänheten har tillträde, t.ex. en gata eller ett torg. Tillståndsplikten är dock inte absolut. Lagen innehåller flera undantag.</P> <P class="p54 ft2">Enligt 9 § krävs inte tillstånd vid bevakning som Polismyndigheten bedriver vid automatisk hastighetsövervakning. Tillstånd krävs inte heller vid bevakning som sker för att skydda vissa skyddsobjekt enligt skyddslagen (2010:305), om bevakningen endast omfattar skyddsobjektet eller ett område i dess omedelbara närhet. Även vissa andra undantag anges i paragrafen, bl.a. för kamerabevakning som sker i brottsbekämpande syfte i en tunnelbanevagn, en tunnelbanestation eller i ett parkeringshus.</P> <P class="p145 ft2">Tillfälliga undantag från tillståndsplikten regleras i 10 §. Där anges bl.a. att kamerabevakning får ske under högst tre månader vid bevakning som bedrivs av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet och syftet med bevakningen är att förebygga, förhindra eller upptäcka sådan brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra sådana brott. I vissa andra fall får bevakning ske under högst en månad. Om en ansökan om tillstånd görs innan de angivna tiderna löper ut får bevakningen fortsätta till dess att ansökan har prövats.</P> <P class="p146 ft2">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="p18dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314718x1.jpg/" id="p18img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147 <SPAN class="ft26">4.3.4</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft26">Upplysningsplikt för den som bevakar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft11">Upplysning om kamerabevakning ska enligt 15 § lämnas genom tydlig skyltning eller på något annat verksamt sätt. Om ljud kan avlyssnas eller tas upp vid bevakningen ska en särskild upplysning lämnas om detta.</P> <P class="p84 ft2">Det vanligaste sättet att uppfylla kravet på upplysning är genom tydlig skyltning i direkt anslutning till den plats som kamerabevakas. Andra sätt kan emellertid också vara tillåtna. Upplysningsplikten ersätter inte de allmänna regler om information som finns i dataskyddsförordningen och brottsdatalagen. Sådan ytterligare information kan lämnas på en skylt som upplyser om kamerabevakningen men kan också göras tillgänglig på något annat sätt, exempelvis genom en hänvisning till en webbsida.</P> <P class="p121 ft4">Vissa undantag från upplysningsplikten regleras i <NOBR>16–20</NOBR> §§. Upplysning behöver inte lämnas vid exempelvis automatisk hastighetsövervakning.</P> <P class="p148 ft26"><SPAN class="ft24">4.3.5</SPAN><SPAN class="ft25">Datainspektionen har tillsyn</SPAN></P> <P class="p149 ft2">Datainspektionen är tillsynsmyndighet enligt kamerabevakningslagen och prövar alla ansökningar om tillstånd. Vid sin tillsyn har Datainspektionen enligt 24 § de befogenheter som framgår av dataskyddsförordningen och brottsdatalagen med anslutande föreskrifter. Det betyder bl.a. att Datainspektionen kan förelägga den som bedriver bevakningen att vidta åtgärder, förbjuda fortsatt bevakning och besluta om en sanktionsavgift. En sanktionsavgift får enligt 25 § tas ut bl.a. av den som bryter mot kravet på tillstånd, inte följer ett villkor i ett tillståndsbeslut eller bryter mot upplysningsplikten. När det gäller beslut om sanktionsavgift och avgiftens storlek hänvisar kamerabevakningslagen till dataskyddsförordningen och dataskyddslagen samt brottsdatalagen. Vid överträdelser av bestämmelser i kamerabevakningslagen eller av beslut som har meddelats med stöd av lagen kan den registrerade ha rätt till skadestånd enligt bestämmelserna i dataskyddsförordningen eller brottsdatalagen. Detta framgår av 28 §.</P> <P class="p150 ft35"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft34">Tillståndsplikten försvårar brottsbekämpningen</SPAN></P> <P class="p151 ft22"><SPAN class="ft36">5.1</SPAN><SPAN class="ft23">Det finns ett tydligt reformbehov</SPAN></P> <P class="p152 ft4"><SPAN class="ft37">Regeringens bedömning: </SPAN>Dagens regler om tillståndsplikt behöver reformeras för att Polismyndigheten och vissa andra brottsbekämpande myndigheter ska kunna fullgöra sina uppgifter på ett effektivt sätt.</P> <P class="p153 ft4"><SPAN class="ft37">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft5">Polismyndigheten </SPAN>anser att problembeskrivningen</P> <P class="p81 ft11">är riktig. Även <SPAN class="ft10">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>anser att dagens krav på tillstånd leder till negativa effekter för den brottsbekämpande verksamheten. Övriga remissinstanser uttalar sig inte särskilt om bedömningen.</P> <P class="p56 ft2">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft27">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p154 ft3">Vad innebär tillståndsplikten för Polismyndigheten?</P> <P class="p155 ft2">Till Polismyndighetens huvudsakliga arbetsuppgifter hör att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten, övervaka den allmänna ordningen och säkerheten och ingripa när störningar har inträffat samt att utreda och beivra brott som hör under allmänt åtal. När Polismyndigheten fullgör dessa arbetsuppgifter används kamerabevakning som ett av flera verktyg. Regeringen återkommer till värdet av kamerabevakning i avsnitt 6.1.</P> <P class="p156 ft2">För att Polismyndigheten ska få kamerabevaka en plats dit allmänheten har tillträde krävs som framgått ett särskilt tillstånd av Datainspektionen. Endast i vissa undantagsfall får kamerabevakning ske utan tillstånd. En ansökan om tillstånd ska vara skriftlig och innehålla ett flertal uppgifter. Under handläggningen ska den kommun där bevakningen ska ske få tillfälle att yttra sig, om det av särskild anledning behövs ett yttrande. Datainspektionens beslut i fråga om tillstånd till bevakning går att överklaga.</P> <P class="p157 ft28">Regeringen konstaterar att tillståndsplikten medför stora problem för Polismyndigheten. Problemets kärna är att förfarandet är långsamt och tar stora resurser i anspråk. Detta hämmar användningen av kamerabevakning och kan i förlängningen leda till en mindre effektiv brottsbekämpning.</P> <P class="p158 ft38">De problem som tillståndsplikten ger upphov till beskrivs närmare i den kartläggning som utredningen har gjort beträffande de brottsbekämpande myndigheternas behov av förenklade regler. Tillståndsplikten leder enligt kartläggningen till att Polismyndigheten får ägna sig åt en omfattande och tidskrävande administration. Att ta fram en komplett ansökan kan ta flera månader i anspråk och involvera ett stort antal medarbetare med olika kompetenser. Arbetet med att upprätta ansökningar tar därmed tid och resurser från det mer direkta arbetet med att förhindra och utreda brott. När en ansökan väl har lämnats in tar tillsynsmyndighetens handläggning och prövning tid. Utredningens kartläggning visar att det kan ta flera månader innan en mer omfattande tillståndsansökan prövas. Beslut om tillstånd kan som framgått också överklagas, vilket innebär att det i vissa fall har gått flera år innan en ansökan slutligen har beviljats, efter prövning i domstol.</P> <P class="p157 ft38">Det långsamma och administrativt betungande förfarandet hämmar Polismyndighetens användning av kamerabevakning. När det uppstår ett behov av kamerabevakning på en viss plats kan Polismyndigheten inte alltid agera snabbt. Möjligheten att bedriva kamerabevakning tillfälligt i tre månader utan tillstånd gäller bara när det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet. Kamerabevakning kan ofta fylla en funktion även när de förutsättningarna inte är uppfyllda. Polismyndigheten är då hänvisad till att upprätta en skriftlig ansökan och att därefter vänta på tillsynsmyndighetens beslut. Under den tiden kan förhållandena på platsen ändras, så att kamerabevakning inte längre behövs, samtidigt som ett nytt behov uppstår någon annanstans. Polismyndigheten får då upprätta en ny ansökan om tillstånd och på nytt avvakta tillsynsmyndighetens beslut.</P> <P class="p159 ft11">Utredningens kartläggning visar att trögheten i tillståndsförfarandet leder till att Polismyndigheten är återhållsam med att över huvud taget ansöka om tillstånd till kamerabevakning, trots att myndigheten bedömer att det finns ett behov. Det finns därmed en uppenbar risk för att kamerabevakning inte kommer till stånd i den utsträckning som är befogad.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p97 ft2">20</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p161 ft2">En annan sak som framgår av utredningen är att Polismyndigheten på grund av tillståndsplikten får sämre förutsättningar än polisen i många andra europeiska länder när det gäller användning av kamerabevakning. Från ett europeiskt perspektiv är det av allt att döma ovanligt med ett krav på tillstånd. Att Polismyndigheten på grund av tillståndsplikten får sämre förutsättningar för kamerabevakning än polisen i många andra länder påverkar det internationella brottsbekämpande arbetet negativt. Utbytet av information om brottslighet och misstänkta gärningsmän försvåras av det faktum att Sverige inte lika ofta som andra länder kan bidra med material från kamerabevakning. Detta är ett problem inte minst med tanke på de gränsöverskridande utmaningar som samhället står inför när det gäller terrorism och andra former av allvarlig brottslighet.</P> <P class="p162 ft3">Vad innebär tillståndsplikten för andra brottsbekämpande myndigheter?</P> <P class="p163 ft11">Kamerabevakning för brottsbekämpande ändamål bedrivs inte bara av Polismyndigheten utan även av andra brottsbekämpande myndigheter. De myndigheter som enligt utredningen har störst behov av kamerabevakning i sina verksamheter är Kustbevakningen, Säkerhetspolisen och Tullverket.</P> <P class="p100 ft2">Enligt utredningens kartläggning har även dessa myndigheter avstått från tillståndspliktig kamerabevakning med hänvisning till den omfattande administration som en tillståndsansökan innebär. Säkerhetspolisen har under utredningen särskilt påpekat att behovet av kamerabevakning ofta uppstår med kort varsel och att tillståndsförfarandet inte är ändamålsenligt i sådana situationer. Förutsättningarna för att bedriva kamerabevakning utan tillstånd under tre månader är dessutom inte alltid uppfyllda i Säkerhetspolisens verksamhet. Tullverket har under utredningen påpekat att den brottslighet som myndigheten ska bekämpa ofta förflyttar sig mellan olika platser och att ett tillstånd därför riskerar att vara inaktuellt när det väl beviljas. Alla tre myndigheter har i olika omfattning valt att använda sig av handhållna kameror, som inte är tillståndspliktiga, trots att de bedömt att tillståndspliktig kamerabevakning hade varit att föredra.</P> <P class="p162 ft3">Vilka konsekvenser har den nya kamerabevakningslagen haft?</P> <P class="p164 ft2">Den nya kamerabevakningslagen har på flera sätt förbättrat möjligheterna för de brottsbekämpande myndigheterna att använda kamerabevakning. Ett exempel är att Polismyndighetens och Säkerhetspolisens möjlighet att tillfälligt bedriva kamerabevakning utan tillstånd har utökats. Det har också klargjorts att en plats inte behöver vara särskilt brottsutsatt för att intresset av brottsbekämpning ska beaktas särskilt vid prövningen av om tillstånd ska beviljas. Det räcker numera att platsen är brottsutsatt, vilket bl.a. innebär att det inte behöver presenteras statistik över brottsligheten på den aktuella platsen i förhållande till andra jämförbara platser. Kravet på att kommunen ska få tillfälle att yttra sig innan tillstånd ges har vidare begränsats till fall när det av särskild anledning behövs ett yttrande.</P> <P class="p165 ft11">Dessa förändringar har tillsammans medfört betydande förenklingar för kamerabevakning i brottsbekämpande syfte. De grundläggande problem som tillståndsplikten för med sig finns dock kvar. När tillstånd krävs är förfarandet fortfarande långsamt och resurskrävande. Detta ligger till viss del i tillståndsförfarandets natur och är svårt att undvika med mindre än att tillståndsplikten avskaffas eller ersätts med något enklare förfarande. Det</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="p21dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314721x1.jpg/" id="p21img1"> </DIV> <P class="p53 ft11">kan rentav finnas en risk för att förenklingarna i den nya lagen kommer att Prop. 2018/19:147 tydliggöra de negativa effekterna av tillståndsplikten. Eftersom förutsätt-</P> <P class="p166 ft2">ningarna för att få tillstånd till kamerabevakning i brottsbekämpande syfte har förbättrats är det rimligt att tro att antalet ansökningar om tillstånd till sådan kamerabevakning kommer att öka. Enligt utredningens kartläggning växer också behovet av kamerabevakning i brottsbekämpande syfte rent allmänt. I en situation där antalet tillståndsansökningar ökar kommer de negativa effekterna av tillståndsplikten att bli synliga i allt fler fall.</P> <P class="p167 ft11">Trots att den nya lagen har medfört stora förenklingar är regeringens bedömning alltså att tillståndsplikten fortfarande medför problem i den brottsbekämpande verksamheten, framför allt för Polismyndigheten men också för Kustbevakningen, Säkerhetspolisen och Tullverket.</P> <P class="p168 ft3">Sammanfattningsvis finns det ett tydligt reformbehov</P> <P class="p169 ft2">Kravet på tillstånd för att få kamerabevaka en plats dit allmänheten har tillträde leder sammanfattningsvis till att Polismyndigheten och andra brottsbekämpande myndigheter inte får förutsättningar att fullgöra sina uppdrag på ett så effektivt sätt som möjligt. Tillståndsförfarandet ger inte utrymme för den snabbhet och flexibilitet som ofta är av stort värde i brottsbekämpningen. Tillståndsförfarandet leder dessutom till att tid och resurser som hade kunnat användas på andra sätt går åt till att upprätta ansökningar och att i övrigt administrera kamerabevakningen. I den mån tillståndsplikten leder till en mindre effektiv brottsbekämpning drabbas samhället i stort, eftersom en väl fungerande brottsbekämpning är ett grundläggande samhällsintresse. Det finns mot denna bakgrund ett tydligt reformbehov. Samtidigt finns det ett motstående intresse. Dagens krav på tillstånd fyller en funktion som ett skydd för den enskildes personliga integritet. Frågan är om det är möjligt att ändra eller ta bort kravet på tillstånd och samtidigt upprätthålla ett starkt integritetsskydd.</P> <P class="p170 ft22"><SPAN class="ft22">5.2</SPAN><SPAN class="ft23">Lagens tillämpningsområde bör inte ändras</SPAN></P> <P class="p171 ft4"><SPAN class="ft37">Regeringens bedömning: </SPAN>De brottsbekämpande myndigheternas kamerabevakning bör inte undantas från kamerabevakningslagens tillämpningsområde.</P> <P class="p172 ft11"><SPAN class="ft39">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft39">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft10">Polismyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft10">Säkerhetspolisen </SPAN>ifråga-</P> <P class="p166 ft2">sätter om kamerabevakning behöver regleras i en särskild lag. Myndigheterna anser att den generella regleringen om behandling av personuppgifter ger ett starkt integritetsskydd och att de särregler som kan behövas för just kamerabevakning kan tas in i den generella regleringen. Övriga remissinstanser uttalar sig inte särskilt om bedömningen.</P> <P class="p54 ft27">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Ett tänkbart sätt att åtgärda de problem som tillståndsplikten medför är att helt och hållet undanta viss kamerabevakning från kamerabevakningslagens tillämpningsområde. En sådan lösning skulle innebära att förutsättningarna för bevakningen får bedömas enbart utifrån de allmänna regler om personuppgiftsbehandling</SPAN></P> <P class="p12 ft2">som har beskrivits i avsnitt 4.2. Något särskilt förhandstillstånd till</P> <P class="p113 ft2">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p173 ft4">Prop. 2018/19:147 kamerabevakning skulle då inte krävas, även om de allmänna reglerna om konsekvensbedömning och förhandssamråd skulle kunna aktualiseras.</P> <P class="p84 ft2">Även om det inte finns några absoluta hinder mot denna lösning anser regeringen att den, i vart fall i nuläget, framstår som mindre lämplig.</P> <P class="p84 ft2">I förarbetena till kamerabevakningslagen (prop. 2017/18:231 s. 28 f.) angav regeringen att den dataskyddsreform som har genomförts inom EU innebär att reglerna om personuppgiftsbehandling i vart fall inledningsvis kommer att upplevas som förhållandevis komplexa och svårtillämpade. Regeringen uttalade att det därför finns goda skäl att behålla en särskilt anpassad svensk reglering för kamerabevakning. En sådan reglering kan både underlätta för förståelsen och innebära möjligheter att snabbt få till stånd en enhetlig och ändamålsenlig rättstillämpning på området.</P> <P class="p83 ft2">Regeringen anser att det fortfarande finns skäl för anpassade svenska regler om kamerabevakning och att det gäller även den kamerabevakning som bedrivs i brottsbekämpande syfte. I kamerabevakningslagen finns uttryckliga bestämmelser som innebär att kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde får ske bara om intresset av bevakningen väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Det anges också vad som särskilt ska beaktas vid denna intresseavvägning. Någon tydlig motsvarighet till dessa bestämmelser finns inte i de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter. Kamerabevakningslagen innehåller vidare bestämmelser om upplysning om kamerabevakning och sanktionsavgifter</P> <P class="p147 ft2"><SPAN class="ft2">m.m.</SPAN><SPAN class="ft40">som inte har några exakta motsvarigheter i de allmänna reglerna. Även om dessa bestämmelser i kamerabevakningslagen skulle kunna föras över till andra författningar, som exempelvis brottsdatalagen, finns det fördelar med ett mer sammanhållet regelverk om kamerabevakning, som omfattar även kamerabevakning i brottsbekämpande syfte. Ett sådant regelverk underlättar inte minst för enskilda som vill få en bild av vad som gäller för de brottsbekämpande myndigheternas kamerabevakning.</SPAN></P> <P class="p174 ft2">Regeringen anser därför, i likhet med utredningen men till skillnad från</P> <P class="p147 ft11"><SPAN class="ft10">Polismyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft10">Säkerhetspolisen</SPAN>, att den kamerabevakning som bedrivs i brottsbekämpningen inte bör regleras enbart genom de allmänna reglerna om personuppgiftsbehandling. De problem som tillståndsplikten för med sig bör i stället lösas inom ramen för kamerabevakningslagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p175 ft36">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p176 ft22">Anmälningsplikt är inte en bra lösning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td42"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td44"><SPAN class="p17 ft20">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p23 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Dagens tillståndsplikt bör inte ersättas med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td47"><SPAN class="p23 ft2">en anmälningsplikt för de brottsbekämpande myndigheterna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser instämmer i bedömningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft2">Det gäller </SPAN>Datainspektionen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft2">och </SPAN>Fastighetsägarna<SPAN class="ft2">. </SPAN>Säkerhet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">Näringsliv & Samhälle (SNOS) </SPAN>håller med om att en anmälningsplikt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">medför lika höga krav som en tillståndsansökan inte bör införas. Däremot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">anser SNOS att en mindre omfattande anmälningsplikt kan vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">motiverad, om den inte genererar en betydande administration för de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">brottsbekämpande myndigheterna eller för Datainspektionen. <SPAN class="ft3">Riksdagens</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p177 ft2">22</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">ombudsmän (JO) </SPAN>ifrågasätter om dagens tillståndsplikt kan tas bort utan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p53 ft11">att ersättas med t.ex. en anmälningsplikt. <SPAN class="ft10">Svenska Journalistförbundet </SPAN>Prop. 2018/19:147 anser att om tillståndsplikten avskaffas så bör den i vart fall ersättas med</P> <P class="p166 ft11">en anmälningsplikt i syfte att upprätthålla goda möjligheter till insyn. Övriga remissinstanser uttalar sig inte särskilt om bedömningen.</P> <P class="p54 ft27">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">En utgångspunkt för utredningens arbete var att dagens tillståndsplikt i första hand skulle ersättas med en anmälningsplikt. Utredningen har redogjort för hur en anmälningsplikt skulle kunna utformas men bedömt att en sådan plikt inte bör införas.</SPAN></P> <P class="p54 ft2">Regeringen konstaterar att det i och för sig kan finnas vissa argument för en anmälningsplikt av ett slag som innebär att de brottsbekämpande myndigheterna ska anmäla ny kamerabevakning till tillsynsmyndigheten innan den påbörjas. Sådana anmälningar skulle ge tillsynsmyndigheten överblick över vilken kamerabevakning som pågår och om en bevakning framstår som tveksam skulle tillsynsmyndigheten snabbt kunna inleda ett tillsynsärende, utreda bevakningen närmare och vidta de åtgärder som kan vara befogade. En fördel i jämförelse med dagens tillståndsplikt är att de brottsbekämpande myndigheterna inte skulle behöva vänta på tillstånd från tillsynsmyndigheten. Det skulle räcka med att göra själva anmälan.</P> <P class="p55 ft2">Det finns samtidigt starka argument mot en anmälningsplikt. För att tillsynsmyndigheten ska kunna få en bild av den kamerabevakning som planeras, och kunna avgöra om det finns skäl att ingripa mot den, skulle det inte räcka att myndigheten får kännedom om att bevakning planeras på en viss plats. Myndigheten skulle också behöva få veta vad syftet med bevakningen är, varför den behövs på den aktuella platsen, hur den är tänkt att utformas osv. <SPAN class="ft3">Datainspektionen </SPAN>bedömer att en anmälan skulle behöva innehålla i princip samma information som en tillståndsansökan för att myndigheten i varje enskilt fall ska kunna avgöra om tillsyn behövs eller inte. Datainspektionen framhåller vidare att myndigheten även utan en anmälningsplikt kan få information om vilken kamerabevakning som respektive myndighet utför, bl.a. eftersom varje myndighet enligt 3 kap.</P> <P class="p109 ft11">3 § brottsdataförordningen ska föra en förteckning över de kategorier av behandlingar som myndigheten ansvarar för. Datainspektionen anser att fördelarna med en anmälningsplikt inte överväger det arbete som den skulle innebära för de berörda myndigheterna och Datainspektionen.</P> <P class="p57 ft2">Regeringen instämmer i Datainspektionens synpunkter och anser i likhet med utredningen och flera remissinstanser att en anmälningsplikt inte bör införas. Det står klart att en ordning med en anmälningsplikt, om den ska fylla någon funktion, skulle medföra en omfattande administration som inte står i rimlig proportion till mervärdet för skyddet av den personliga integriteten. En anmälningsplikt skulle inte medföra en tillräcklig förenkling och inte undanröja de problem som kravet på tillstånd för med sig. Under sådana förhållanden håller även <SPAN class="ft3">SNOS </SPAN>med om att en anmälningsplikt inte bör införas. Det bör vidare framhållas, med anledning av de synpunkter som <SPAN class="ft3">JO </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska Journalistförbundet </SPAN>för fram, att de fördelar som kan uppnås genom en anmälningsplikt går att uppnå även på andra sätt. Regeringen återkommer till den saken i avsnitt 7.</P> <P class="p178 ft2">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td49"><SPAN class="p179 ft2">Prop. 2018/19:147 <SPAN class="ft9">6</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p17 ft1">Reglerna om tillståndsplikt ska ändras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td14"><SPAN class="p180 ft36">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td50"><SPAN class="p17 ft22">Ingen tillståndsplikt för vissa myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p17 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td44"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p23 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Tillstånd till kamerabevakning ska inte krävas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p23 ft2">vid bevakning som Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td47"><SPAN class="p23 ft2">polisen eller Tullverket bedriver.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>En stor majoritet av remissinstanserna tillstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">eller har inga invändningar mot förslaget. Det gäller bl.a. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft3">Kustbevakningen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Polismyndigheten<SPAN class="ft2">, </SPAN>Säkerhetspolisen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Tullverket<SPAN class="ft2">, </SPAN>Eko-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft12">brottsmyndigheten<SPAN class="ft38">, </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft38">, </SPAN>Falu tingsrätt<SPAN class="ft38">, </SPAN>Göteborgs tings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft3">rätt<SPAN class="ft2">, </SPAN>Lunds universitet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Malmö kommun<SPAN class="ft2">, </SPAN>Stockholms kommun<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft3">Kommuner och Landsting<SPAN class="ft2">, </SPAN>Fastighetsägarna<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sveriges Allmännyttiga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft12">Bostadsföretag (SABO) <SPAN class="ft38">och </SPAN>Säkerhet för Näringsliv & Samhälle (SNOS)<SPAN class="ft38">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p34 ft3"><SPAN class="ft2">Två remissinstanser, </SPAN>Civil Rights Defenders <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska Journalist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">förbundet</SPAN>, avstyrker förslaget. Ytterligare några har invändningar mot det.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">Datainspektionen </SPAN>anser att tillståndsplikten fortfarande fyller en viktig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">funktion när det gäller den kamerabevakning som de brottsbekämpande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">myndigheterna bedriver. Kravet på tillstånd har enligt Datainspektionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">en preventiv verkan och innebär att enskilda kan utgå från att bevakning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">som utförs av myndigheterna sker i enlighet med lagen. Datainspektionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">menar vidare att den administrativa bördan inte nödvändigtvis minskar,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">och att förfarandet inte med säkerhet blir snabbare, för att tillståndsplikten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">tas bort. De berörda myndigheterna kommer själva att behöva göra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">intresseavvägningar och både konsekvensbedömningar och samråd med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">Datainspektionen kan krävas. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>framhåller bl.a.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">vikten av att det finns regler som, i likhet med kravet på tillstånd, ger ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">preventivt integritetsskydd. <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>ifrågasätter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38">tillståndsplikten kan tas bort utan att ersättas med t.ex. en anmälningsplikt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p34 ft2">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN>, anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">att lättnader i tillståndsplikten behövs även för andra än de myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p17 ft2">som omfattas av förslaget, exempelvis för kommuner och landsting.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td48"><SPAN class="p17 ft27">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p17 ft3">Frågan är om tillståndsplikten för viss kamerabevakning bör tas bort?</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p17 ft2">Ordningen med ett tillståndskrav för kamerabevakning har funnits länge.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">Kravet är avsett att garantera ett starkt skydd mot bevakning av enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">och samtidigt ge ändamålsenliga möjligheter till kamerabevakning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">Frågan om ett tillståndskrav bör gälla för olika typer av kamerabevakning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">har dock inte ett svar som är givet en gång för alla. Samhället förändras,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">liksom behoven av kamerabevakning. Skälen för en tillståndsplikt kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">därmed bli mer eller mindre starka över tid. För de flesta enskilda har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">kravet på tillstånd tagits bort, eftersom det inte har bedömts vara förenligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">med dataskyddsförordningen. Det finns dock kvar för myndigheter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p34 ft2">Tillståndsplikten medför som framgått problem i den brottsbekämpande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">verksamheten, särskilt för Polismyndigheten men också för Kustbevak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p177 ft2">24</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p17 ft2">ningen, Säkerhetspolisen och Tullverket. Det finns ett tydligt behov av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td14"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td50"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p181 ft11">förenklade regler. Regeringen har i förra avsnittet bedömt att de brottsbekämpande myndigheternas kamerabevakning inte bör undantas från kamerabevakningslagens tillämpningsområde och att tillståndsplikten inte bör ersättas med en anmälningsplikt. Frågan är då om kravet på tillstånd helt och hållet kan tas bort för vissa myndigheter eller verksamheter.</P> <P class="p56 ft3">Kamerabevakning fyller en viktig funktion i brottsbekämpningen</P> <P class="p182 ft2">En utgångspunkt för regeringens förslag är att kamerabevakning fyller en viktig funktion i brottsbekämpningen. Den inställningen gav regeringen uttryck för redan när kamerabevakningslagen infördes (prop. 2017/18:231 s. 31). Den kartläggning som utredningen nu har gjort bekräftar att kamerabevakning är ett värdefullt verktyg i arbetet mot brottslighet. Förutom att bevakningen kan ha en trygghetsskapande effekt, som gör att fler människor vistas på offentliga platser, kan den sägas bidra till brottsbekämpningen på flera olika sätt. Kamerabevakning kan nämligen användas som ett verktyg i myndigheternas brottsförebyggande arbete, i deras operativa arbete och vid utredningar av brott som har begåtts.</P> <P class="p183 ft38">När det gäller den brottsförebyggande eller preventiva funktionen tyder den forskning som utredningen beskriver på att kamerabevakning kan ha betydelse framför allt för att förhindra planerade brott, som exempelvis narkotikahandel. Störst effekt tycks bevakningen ha när den kombineras med andra åtgärder, som ökad polisiär närvaro och sociala insatser av olika slag. Kamerabevakning kan också kombineras med enkla åtgärder som förbättrad belysning av särskilt utsatta platser. Genom kamerabevakning kan myndigheterna också följa händelseutvecklingen på en viss plats i realtid och snabbt ta sig dit om de ser att kriminellt belastade personer befinner sig där och att något kan vara på väg att hända. De kan på så sätt störa den kriminella verksamheten och förebygga brott genom sin närvaro.</P> <P class="p184 ft38">Kamerabevakning har över huvud taget stor betydelse för det operativa brottsbekämpande arbetet. När bilder från kamerabevakning kan följas får myndigheterna en aktuell lägesbild över ett visst område. De kan bilda sig en uppfattning om var folksamlingar uppstår och var olika personer vistas. Myndigheterna får därigenom goda förutsättningar att ingripa och avstyra nära förestående eller pågående brottslighet. När myndigheterna kan följa utvecklingen på detta sätt kan de också förbereda sina insatser bättre och anpassa dem till den rådande situationen, t.ex. genom att ingripa med rätt antal personer. Detta har stor betydelse vid brottslighet i utsatta områden. Det har också stor betydelse vid terrorattentat. Vid sådana brott är det av avgörande betydelse att så snart som möjligt få kvalificerade polisiära resurser på plats för att avbryta attentatet eller i vart fall störa eventuella gärningsmän så att de inte kan genomföra sin plan fullt ut (jfr Förebygga, förhindra, försvåra. Den svenska strategin mot terrorism, regeringens skrivelse 2014/15:146 s. 28). Genom kamerabevakning går det inte bara att få information om att ett attentat har inträffat utan också om hur många gärningspersonerna är, deras exakta positioner, hur de är beväpnade, vilka flyktvägar som finns, hur skadeläget ser ut osv. Sådan information kan vara direkt avgörande för att myndigheterna ska kunna minimera skadeverkningarna av ett attentat och gripa misstänkta direkt på platsen.</P> <P class="p185 ft4">Kamerabevakning fyller slutligen en viktig funktion i brottsutredningar och vid lagföring av brott. Vid terrorattentatet i Stockholm 2017 var det</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p114 ft2">Prop. 2018/19:147 t.ex. avgörande för utredningen att Polismyndigheten snabbt fick tillgång till bilder från kamerabevakning. Det bidrog till att en person fort kunde gripas och senare dömas. Nyttan är dock stor vid alla utredningar av brott som har begåtts på bevakade platser. Det kan röra sig om t.ex. misshandel, rån, stölder, skadegörelse, narkotikabrott, våldtäkter och andra sexualbrott samt våldsamt upplopp. Nyttan kan vara särskilt stor vid brott i utsatta områden, om vittnen på grund av rädsla inte vill medverka i utredningen.</P> <P class="p186 ft2">Kamerabevakning fyller således flera viktiga funktioner i samband med brottsbekämpning. Behovet av kamerabevakning för brottsbekämpande ändamål har dessutom ökat på senare år, bl.a. till följd av terrorhot och som en konsekvens av kriminalitet och otrygghet på särskilt utsatta platser. Det är därför en viktig utgångspunkt för regeringen att kamerabevakning ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt av de brottsbekämpande myndigheterna och inte försvåras eller fördröjas genom tillståndskrav eller annan administration om det inte är motiverat av tungt vägande skäl.</P> <P class="p187 ft3">Vilken funktion fyller kravet på tillstånd för viss kamerabevakning?</P> <P class="p147 ft11">Frågan är då om kravet på tillstånd för kamerabevakning innebär sådana fördelar från ett integritetsperspektiv att det bör behållas trots att det medför betydande problem i den brottsbekämpande verksamheten.</P> <P class="p117 ft38">Som skäl för att införa en tillståndsplikt från första början angavs att den tekniska utvecklingen hade inneburit att användning av kamerautrustning för övervakning hade blivit allt vanligare och att det knappast fanns något egentligt skydd mot att utrustningen användes för personövervakning på ett sätt som kränkte den enskildes personliga integritet. Detta framgår av förarbetena till den första lagen på området (prop. 1975/76:194 s. 14 f.). Kravet på tillstånd har därefter upprätthållits, även om undantag har införts och kravet numera gäller bara för myndigheter och andra än myndigheter som utför uppgifter av allmänt intresse. I förarbetena till kamerabevakningslagen anges att syftet med tillståndsplikten bl.a. är att garantera ett starkt skydd mot bevakning av enskilda (prop. 2017/18:231 s. 58 f.).</P> <P class="p120 ft2">Sedan tillståndsplikten infördes har integritetsskyddet i samband med kamerabevakning successivt förstärkts. Någon motsvarighet till dagens väl utbyggda regelverk om behandling av personuppgifter fanns inte när tillståndsplikten infördes. De allmänna reglerna om behandling av personuppgifter innehåller samtidigt inget krav på särskilt förhandstillstånd för kamerabevakning eller andra typer av personuppgiftsbehandling. På det sättet ger tillståndsplikten ett mer långtgående skydd för den personliga integriteten än vad som följer av de allmänna reglerna om dataskydd.</P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft2">Regeringen håller med </SPAN>Civil Rights Defenders<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svenska Journalistförbundet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Datainspektionen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kammarrätten i Stockholm <SPAN class="ft2">och </SPAN>JO <SPAN class="ft2">om att tillståndsplikten har vissa fördelar även när det gäller kamerabevakning som bedrivs i brottsbekämpande syfte. För den enskilde innebär kravet på tillstånd framför allt att han eller hon kan vara säker på att behovet av bevakningen har prövats av en fristående myndighet och bedömts väga tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. För de brottsbekämpande myndigheterna kan det vara en fördel att få ett klart besked från tillsynsmyndigheten att rätta sig efter i stället för att riskera invändningar och tillsynsprocesser efter det att bevakningen har påbörjats.</SPAN></P> <P class="p102 ft2">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft3">Integritetsskyddet kan upprätthållas även utan en tillståndsplikt</P> <P class="p188 ft38">Regeringens uppfattning är att tillståndsplikten trots vissa fördelar har större negativa än positiva effekter när det gäller den kamerabevakning som sker i den brottsbekämpande verksamheten. Regeringen anser vidare att ett starkt skydd för den enskildes personliga integritet kan upprätthållas även om tillståndsplikten för denna typ av kamerabevakning tas bort.</P> <P class="p157 ft38">De negativa effekterna av tillståndsplikten har beskrivits i avsnitt 5.1. Problemen är betydande och hämmar användningen av kamerabevakning i brottsbekämpningen. En effektiv brottsbekämpning är ett grundläggande samhällsintresse och av stor vikt även för enskilda. Minskad brottslighet och ökad trygghet medför, som bl.a. <SPAN class="ft12">Justitiekanslern </SPAN>påpekar, ett förstärkt integritetsskydd för den som slipper att utsättas för brottsliga angrepp.</P> <P class="p157 ft38">Det står vidare klart att de allmänna regler som gäller för behandling av personuppgifter ger ett starkt skydd för den personliga integriteten vid kamerabevakning. Detta integritetsskydd beskrivs närmare i avsnitt 7.1. Redan här kan dock nämnas att reglerna bl.a. innebär att all bevakning som innebär att personuppgifter behandlas måste vila på en rättslig grund och ske för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål. Redan detta ger ett grundläggande preventivt integritetsskydd. Om bevakningen kan antas medföra särskild risk för intrång i den enskildes personliga integritet ska konsekvenserna för skyddet av personuppgifter bedömas innan kamerabevakningen påbörjas. Om konsekvensbedömningen visar att det finns en särskild risk för integritetsintrång eller om typen av behandling innebär särskild risk för intrång ska den ansvariga myndigheten samråda med tillsynsmyndigheten i god tid innan bevakningen påbörjas. Även dessa bestämmelser medför ett preventivt integritetsskydd av det slag som bl.a. <SPAN class="ft12">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser är viktigt. Till detta kommer ett stort antal bestämmelser om exempelvis behandling för nya ändamål, rättelse, uppdatering och radering, längsta tid som personuppgifter får behandlas, tekniska och organisatoriska skyddsåtgärder, begränsning av tillgången till personuppgifter, säkerheten för de personuppgifter som behandlas osv.</P> <P class="p189 ft2">Dessa detaljerade bestämmelser, som syftar till att skydda den enskildes personliga integritet, fanns som framgått inte när kravet på tillstånd för kamerabevakning infördes. Det bör i detta sammanhang också påpekas att många omfattande och känsliga behandlingar av personuppgifter i dag sker enbart med stöd av de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter och utan krav på särskilt tillstånd. Den kamerabevakning som de brottsbekämpande myndigheterna utför skiljer sig inte i något väsentligt hänseende från sådana behandlingar när det gäller integritetsriskerna.</P> <P class="p190 ft11">Det finns alltså ett starkt integritetsskydd även om kravet på tillstånd till kamerabevakning tas bort. En avskaffad tillståndsplikt innebär inte att det är fritt fram för kamerabevakning eller att sådan bevakning är oreglerad.</P> <P class="p191 ft11">Som ett komplement till detta långtgående skydd föreslår regeringen i avsnitt 7.2 att den kamerabevakning som undantas från tillståndsplikten även i fortsättningen ska få bedrivas bara om intresset av bevakningen väger tyngre än den enskildes motstående intresse av att inte bli bevakad. Regeringen föreslår att de berörda myndigheterna ska vara skyldiga att göra en intresseavvägning av detta slag innan de får påbörja bevakning av en plats dit allmänheten har tillträde. Myndigheternas avvägning ska</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p97 ft2">28</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p192 ft11">dokumenteras och tillsynsmyndigheten ska kunna ta ut en sanktionsavgift om de bryter mot kravet på att göra en dokumenterad intresseavvägning.</P> <P class="p100 ft2">Sammantaget kommer det därmed att finnas ett flertal bestämmelser som innebär att integritetsintresset ska beaktas innan kamerabevakningen påbörjas. Tillsynsmyndigheten kommer också att ha tydliga befogenheter att ingripa, ytterst genom sanktionsavgifter, om bestämmelserna inte följs. Regeringen bedömer därmed att tillståndsplikten för kamerabevakning i brottsbekämpningen kan tas bort utan att ersättas med en anmälningsplikt på det sätt som JO förespråkar. Ett starkt integritetsskydd kan och kommer att upprätthållas på andra sätt än genom tillstånds- eller anmälningsplikt.</P> <P class="p193 ft2">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska Journalistförbundet</SPAN>, anser att allmänhetens och tillsynsmyndighetens möjlighet till insyn, dvs. att få veta var kamerabevakning pågår, riskerar att försämras om tillståndsplikten tas bort. Regeringen delar inte denna oro. Kravet i kamerabevakningslagen på tydlig skyltning eller annan verksam upplysning om att bevakning pågår kommer att finnas kvar även om tillståndsplikten tas bort. Enligt 3 kap. 3 § brottsdataförordningen ska varje myndighet också föra en förteckning över de kategorier av behandlingar av personuppgifter som myndigheten ansvarar för. Enligt regeringens förslag i avsnitt 7.2 ska myndigheterna därutöver göra en intresseavvägning inför varje ny kamerabevakning. Den avvägningen ska dokumenteras. Sammantaget kommer det därigenom att finnas goda möjligheter för allmänheten och tillsynsmyndigheten att få kännedom om vilken kamerabevakning som pågår. Tillsynsmyndigheten har också alltid rätt att vända sig till den myndighet som behandlar personuppgifter för att få närmare upplysningar om och dokumentation av behandlingen (5 kap. 5 § brottsdatalagen). Datainspektionen påpekar själv i sitt remissyttrande att myndigheten även utan en tillståndsplikt förhållandevis enkelt kan få information om vilken kamerabevakning som varje myndighet utför.</P> <P class="p194 ft2">Svenska Journalistförbundet anser att alla former av övervakning är ett indirekt hot mot källskyddet. Regeringen får i denna del påpeka att det förslag som läggs fram inte innebär att kraven för att få bevaka en plats dit allmänheten har tillträde ändras. Sådan bevakning ska fortfarande bara få bedrivas om intresset av bevakningen väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Förslaget innebär endast att kravet på tillstånd för denna bevakning tas bort för vissa myndigheter. En avskaffad tillståndsplikt påverkar inte på något sätt tillämpningen av de regler om t.ex. meddelarfrihet, anskaffarfrihet och rätt till anonymitet som finns i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Som framgått ovan ska det också finnas upplysningar om att kamerabevakning pågår på en plats dit allmänheten har tillträde. Den som inte vill möta någon på en kamerabevakad plats har alltså alla möjligheter att undvika detta.</P> <P class="p195 ft3">Vissa myndigheter ska undantas från tillståndsplikten</P> <P class="p196 ft11">Regeringen föreslår alltså att viss kamerabevakning som i dag förutsätter tillstånd ska undantas från tillståndsplikten. Det handlar inte om att ta bort tillståndsplikten generellt för alla myndigheter eller för andra som utför uppgifter av allmänt intresse. Det finns inte underlag för en sådan reform i detta lagstiftningsärende. Förhållandena vid brottsbekämpning är också speciella. Behovet av kamerabevakning är inte begränsat till vissa platser,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p197 ft38">som en myndighets reception eller allmänna utrymmen i eller utanför ett sjukhus eller en skola. I stället kan behovet uppkomma på många olika sorters platser i samhället, ibland mycket snabbt. Det finns därför skäl för en särskild lösning för brottsbekämpningens del. För övriga myndigheter och enskilda föreslås i nuläget inga förändringar. Detta gäller trots det som bl.a. <SPAN class="ft12">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>framför om att kamerabevakning kan ha ett stort värde även utanför brottsbekämpningen. Det förslag som utredningen har presenterat i sitt slutbetänkande, om ett utökat undantag från tillståndsplikten när det gäller kamerabevakning i kollektivtrafiken m.m., bereds för närvarande i Regeringskansliet (jfr avsnitt 3).</P> <P class="p198 ft2">Tillståndsplikten medför som framgått problem för Polismyndigheten men också för Kustbevakningen, Säkerhetspolisen och Tullverket. Andra myndigheter som har brottsbekämpande uppdrag, som exempelvis Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten och Skatteverket, använder inte kamerabevakning eller drabbas i vart fall inte av tillståndspliktens negativa effekter på samma sätt som de uppräknade myndigheterna. Undantaget från tillståndsplikten föreslås därför inte omfatta alla myndigheter som bekämpar brott utan bara Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket. Samarbetet mellan dessa myndigheter gynnas dessutom av enhetliga regler i fråga om kamerabevakning.</P> <P class="p199 ft2">Frågan är då om all kamerabevakning som de angivna myndigheterna bedriver ska undantas från tillståndsplikten eller om bara bevakning i brottsbekämpande syfte ska undantas. Behovet av förenklade regler tar i och för sig främst sikte på kamerabevakning i brottsbekämpningen och annan verksamhet som omfattas av brottsdatalagens tillämpningsområde. Det finns samtidigt ett stort behov av lättnader även när det gäller bevakning som dessa myndigheter bedriver för andra ändamål, som att förhindra olyckor, begränsa verkningarna av olyckor eller utöva olika former av kontroll eller tillsyn. Sådan kamerabevakning omfattas i regel inte av brottsdatalagen utan av dataskyddsförordningen med anslutande föreskrifter i andra författningar. Eftersom behovet av förenklade regler är stort på båda områdena föreslår regeringen att all kamerabevakning som Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket bedriver undantas från tillståndsplikten. Med den lösningen, som <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>förordar, undviker man också att bevakningens syfte avgör om tillstånd krävs. En sådan ordning skulle medföra vissa tillämpningsproblem, bl.a. eftersom en och samma bevakning kan ha olika syften.</P> <P class="p200 ft38">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att tillstånd inte ska krävas vid kamerabevakning som Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket bedriver. Ett generellt undantag av denna innebörd föreslås i 9 § kamerabevakningslagen. Förändringen medför att vissa av de befintliga undantagen från tillståndsplikten kan tas bort. Det gäller till att börja med det undantag som framgår av 10 § första stycket 1, som innebär att Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen får bedriva bevakning utan tillstånd under högst tre månader om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet. Det undantaget fyller inte längre någon funktion när tillståndsplikten för Polismyndigheten och Säkerhetspolisen tas bort. Samma sak gäller beträffande de undantag som i dag finns för Polismyndighetens kamerabevakning vid automatisk hastighetsövervakning (9 § 1) och för Polismyndighetens kamerabevakning till skydd</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="p30dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314730x1.jpg/" id="p30img1"> </DIV> <P class="p201 ft4">Prop. 2018/19:147 mot olyckor (10 § första stycket 2). Inte heller dessa undantag fyller någon funktion när tillståndsplikten avskaffas. De kan därför tas bort.</P> <P class="p202 ft38">När det gäller den närmare utformningen av lagtexten föreslår <SPAN class="ft12">Lagrådet </SPAN>att det i anslutning till det generella undantaget i 9 § tas in en hänvisning till de nya bestämmelserna om intresseavvägning m.m. som regeringen föreslår i avsnitt 7. Regeringen kan hålla med om att en sådan hänvisning skulle förtydliga kopplingen mellan undantaget och de nya reglerna. Det är samtidigt så att myndigheternas kamerabevakning inte bara kommer att omfattas av de nya reglerna om intresseavvägning m.m. Precis som i dag kommer bevakningen också att omfattas av andra bestämmelser, som upplysningskravet i 15 § och den dataskyddsreglering som anges i 6 §. Det som bör framgå av 9 § är därför endast att myndigheternas bevakning är undantagen från tillståndskravet, utan någon hänvisning till andra regler.</P> <P class="p203 ft2">Genom de lagförslag som nu lämnas anser regeringen att riksdagens tillkännagivanden om kamerabevakning är slutbehandlade. Det gäller tillkännagivandet om att åstadkomma en ordning som gör det möjligt för polisen att i större utsträckning använda kameraövervakning i de områden där brottsligheten är som störst (bet. 2016/17:JuU17, punkt 1, rskr. 2016/17:212), tillkännagivandet om att kravet på att polisen ska söka tillstånd för kameraövervakning ska tas bort och ersättas av en anmälningsplikt (bet. 2017/18:JuU19, rskr. 2017/18:127), tillkännagivandet om att tillståndsplikten för Polismyndighetens och andra brottsbekämpande myndigheters kamerabevakning ska tas bort genom att deras kamerabevakning helt undantas från den nya kamerabevakningslagen (bet. 2017/18:JuU36, punkt 3, rskr. 2017/18:391) samt tillkännagivandet om att tillståndsplikten för Polismyndighetens kameraövervakning ska tas bort (bet. 2018/19:JuU12, punkt 6, rskr. 2018/19:169).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p175 ft36">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p176 ft22">Fortsatt samverkan med kommunerna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p17 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td44"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p23 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Några nya regler om yttrande av kommunen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p23 ft2">behövs inte med anledning av att tillståndsplikten tas bort för Kust-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td47"><SPAN class="p23 ft2">bevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Några remissinstanser har invändningar mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft12"><SPAN class="ft38">bedömningen. </SPAN>Brottsförebyggande rådet <SPAN class="ft38">och </SPAN>Civil Rights Defenders <SPAN class="ft38">anser</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">att den berörda kommunen även i fortsättningen bör få yttra sig i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">kamerabevakning som Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspo-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">lisen eller Tullverket tänker bedriva. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">det bör införas en skyldighet för myndigheterna att ge kommunen tillfälle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">att yttra sig i fråga om planerad kamerabevakning. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">och Landsting </SPAN>anser att kommunernas inflytande kan tillgodoses genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">redan etablerade samverkansformer och att inga nya regler om yttrande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38">kommunen behövs om kravet på tillstånd tas bort. Organisationen påpekar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">att flertalet kommuner har en etablerad samverkan med framför allt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">Polismyndigheten. <SPAN class="ft3">Askersunds kommun </SPAN>konstaterar att de upparbetade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">samverkanskanalerna med Polismyndigheten blir än viktigare om kravet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft38">på tillstånd tas bort. Även <SPAN class="ft12">Oskarshamn kommun </SPAN>understryker vikten av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p177 ft2">30</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p17 ft2">fortsatt samverkan mellan kommunen och de berörda myndigheterna.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft27">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p154 ft3">Kommunernas rätt att yttra sig i tillståndsärenden</P> <P class="p204 ft38">Kommunernas rätt att yttra sig innan tillstånd till kamerabevakning ges har förändrats över tid. I den tidigare kameraövervakningslagen (2013:460) angavs att den berörda kommunen skulle få tillfälle att yttra sig om det inte var onödigt. Utgångspunkten var därmed att ett yttrande skulle hämtas in. Av betänkandet En ny kamerabevakningslag, som ligger till grund för den nuvarande kamerabevakningslagen, framgår emellertid att kommunerna i praktiken sällan hade några särskilda synpunkter (SOU 2017:55 s. 290).</P> <P class="p157 ft38">I den nya kamerabevakningslagen har skyldigheten att ge kommunen tillfälle att yttra sig begränsats. Av 12 § kamerabevakningslagen framgår att kommunen ska få tillfälle att yttra sig om det av särskild anledning behövs ett yttrande. När lagen infördes övervägde regeringen om kravet på yttrande skulle tas bort helt och hållet, bl.a. med hänsyn till den begränsade nytta som kommunernas yttranden tycktes ha. Regeringen ansåg dock att det inte kunde uteslutas att ett yttrande av kommunen ändå kunde vara värdefullt vid tillståndsprövningen i vissa fall. En särskild anledning skulle t.ex. kunna vara om omfattande och varaktig bevakning ska ske av centrala stadsdelar eller bevakning ska ske av en plats där flera kommunala evenemang väntas äga rum (prop. 2017/18:231 s. 74).</P> <P class="p205 ft11">Om tillståndsplikten tas bort för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket kommer bestämmelsen om yttrande av kommunen inte att vara tillämplig i fråga om bevakning som ska bedrivas av dessa myndigheter. Frågan är om det därför bör införas ett krav på att myndigheterna i vissa fall ska ge kommunen tillfälle att yttra sig innan kameror sätts upp eller om kommunens möjlighet att komma med synpunkter på bevakningen kan tillgodoses på något annat sätt.</P> <P class="p56 ft3">Hur samverkar myndigheterna och kommunerna i dag?</P> <P class="p182 ft2">Det är framför allt samarbetet mellan Polismyndigheten och kommunerna som står i fokus när det handlar om kamerabevakning. De andra berörda myndigheterna bedriver för närvarande inte kamerabevakning i samma utsträckning som Polismyndigheten och deras kamerabevakning avser i vart fall sällan platser där t.ex. kommunala evenemang väntas äga rum.</P> <P class="p184 ft38">Många kommuner bedriver i dag ett lokalt brottsförebyggande arbete genom lokala råd. I dessa är Polismyndigheten oftast representerad. Brottsförebyggande rådet, Polismyndigheten och Sveriges Kommuner och Landsting har tillsammans utarbetat en modell för samverkan mellan kommunerna och Polismyndigheten (se Brottsförebyggande rådet, Polismyndigheten och Sveriges Kommuner och Landsting, Samverkan i lokalt brottsförebyggande arbete, 2016, s. 6 f. och Polismyndighetens årsredovisning 2018, s. <NOBR>18–21).</NOBR> Syftet är att säkra kvaliteten på det brottsförebyggande arbetet och utveckla samverkan mellan kommunerna och Polismyndigheten genom ett strukturerat och systematiskt arbetssätt som utgår från lokala behov och förutsättningar. Ett inslag i modellen är att parterna i en samverkansöverenskommelse enas om inriktning och fokusområden för det brottsförebyggande arbetet. Överenskommelsen, som också kan beskriva arbetsfördelningen mellan parterna, kompletteras med konkreta åtgärdsplaner och s.k. medborgarlöften. I ett medborgarlöfte berättar kommunen och Polismyndigheten hur de tillsammans avser att arbeta</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p97 ft2">32</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p206 ft2">brottsförebyggande och trygghetsskapande. Nästan alla kommuner har i dag en samverkansöverenskommelse med Polismyndigheten. Modellen för samverkan har förstärkts genom den nya polisorganisation som finns sedan 2015. I den har beslut och resurser förts ut till lokalpolisområdena och samverkan med kommunerna leds och drivs av s.k. kommunpoliser.</P> <P class="p207 ft2">När det gäller specifik samverkan i fråga om kamerabevakning anger utredningen, utifrån uppgifter från Polismyndigheten, att sådan speciell samverkan har varit ovanlig eftersom myndigheten hittills inte har haft så många kameror. När det gäller exempelvis polisregion Syd finns det ett gemensamt arbete med kamerabevakning i fem kommuner. Samarbetet sker där inom ramen för redan etablerad samverkan och oftast genom kommunpoliserna. Som ett konkret exempel på hur samarbetet kan gå till nämner utredningen en ansökan om omfattande kamerabevakning i Rosengård i Malmö. Där har Polismyndigheten och kommunen samverkat från projektets början. Från kommunens sida har företrädare för det kommunala bostadsbolaget och kommunens enhet för trygghets- och säkerhetsfrågor varit involverade. Syftet med samverkan har varit att Polismyndigheten ska få en heltäckande bild av problematiken i området. Kameror har därefter placerats på lämpliga platser utifrån denna bild.</P> <P class="p208 ft11">Det bör framhållas att det inte finns någon lagreglerad skyldighet för kommunerna att bedriva ett lokalt brottsförebyggande arbete eller att samverka med Polismyndigheten på något särskilt sätt. Den samverkan som sker bygger på ett gemensamt intresse av att förebygga brott.</P> <P class="p209 ft3">Några nya bestämmelser om yttrande av kommunen behövs inte</P> <P class="p164 ft2">Kommunerna har som framgått sällan haft några särskilda synpunkter när de har fått yttra sig i ärenden om tillstånd till kamerabevakning. Enligt <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>utgör det inget legitimt skäl för att inskränka deras rätt att yttra sig. Regeringen håller dock med utredningen om att det talar mot ett krav på yttrande om tillståndsplikten tas bort. Samtidigt kan en samverkan med kommunerna vara viktig i vissa fall. Polismyndigheten har under utredningen också betonat vikten av dialog med berörda parter, exempelvis kommuner och fastighetsägare, inför ny kamerabevakning. Att kommunen är delaktig inför kamerabevakning ligger alltså inte bara i kommunens intresse utan även i Polismyndighetens. Som framgått finns det i många fall en frivillig lokal samverkan mellan kommunerna och Polismyndigheten. Inom ramen för den kan kommunerna framföra samma typer av synpunkter som de i dag kan föra fram i ett tillståndsärende.</P> <P class="p106 ft2">Att införa en skyldighet för de berörda myndigheterna att i vissa fall låta kommunen yttra sig om planerad kamerabevakning skulle motverka syftet med den reform som föreslås. Angelägen kamerabevakning skulle riskera att fördröjas om myndigheterna måste ge kommunen tillfälle att yttra sig och vänta på svar. Varken <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>eller någon av de kommuner som har yttrat sig över förslaget har några invändningar mot att förfarandet med yttranden upphör om tillståndsplikten tas bort.</P> <P class="p106 ft28">Regeringen anser därmed, till skillnad från <SPAN class="ft43">Brottsförebyggande rådet</SPAN>, <SPAN class="ft43">Civil Rights Defenders </SPAN>och <SPAN class="ft43">Kammarrätten i Stockholm</SPAN>, att det inte behövs några nya regler om yttrande av kommunen om tillståndsplikten tas bort för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket. När andra myndigheter ansöker om tillstånd kommer kommunen även i</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <P class="p53 ft11">fortsättningen att få tillfälle att yttra sig, om det av särskild anledning Prop. 2018/19:147 behövs ett yttrande. Samma sak gäller när andra som utför uppgifter av</P> <P class="p210 ft2">allmänt intresse ansöker om tillstånd till kamerabevakning.</P> <P class="p211 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft44">Ett fortsatt starkt integritetsskydd</SPAN></P> <P class="p212 ft2">Regeringen har i avsnitt 6.1 föreslagit att dagens tillståndsplikt ska tas bort när det gäller kamerabevakning som Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket bedriver. Regeringen föreslår inte någon anmälningsplikt och inte heller några särskilda bestämmelser om kommunernas delaktighet vid dessa myndigheters kamerabevakning.</P> <P class="p213 ft2">Några remissinstanser uttrycker oro för att en reform av detta slag kan leda till omotiverad kamerabevakning eller andra intrång i den enskildes personliga integritet. Regeringen anser dock att förenklingarna går att genomföra utan att integritetsskyddet försvagas på något väsentligt sätt. Detta avsnitt handlar om det integritetsskydd som finns redan i dag och de ytterligare åtgärder som regeringen föreslår för att uppnå en väl avvägd balans mellan intresset av bevakning och intresset av integritet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p123 ft22">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p124 ft22">Reglerna om personuppgiftsbehandling gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td44"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p17 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td52"><SPAN class="p47 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>De allmänna reglerna om behandling av</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p47 ft2">personuppgifter ger ett långtgående skydd för den enskildes personliga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">integritet vid kamerabevakning som Kustbevakningen, Polismyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td52"><SPAN class="p47 ft2">heten, Säkerhetspolisen och Tullverket bedriver.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td53"><SPAN class="p17 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p17 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanserna uttalar sig inte särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">om bedömningen. <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>vill ha ytterligare vägledning om när</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p17 ft2">förhandssamråd med tillsynsmyndigheten krävs inför kamerabevakning.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td48"><SPAN class="p17 ft27">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p17 ft3">Syftet med bevakningen avgör vilka regler som gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p17 ft38">En utgångspunkt för regeringens ställningstagande att tillståndsplikten kan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">tas bort för vissa brottsbekämpande myndigheter är bedömningen att de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">allmänna reglerna om behandling av personuppgifter ger ett starkt skydd</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">för den enskildes personliga integritet i samband med kamerabevakning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p34 ft2">De allmänna regler som gäller har beskrivits översiktligt i avsnitt 4.2.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">Brottsdatalagen gäller när Kustbevakningen, Polismyndigheten och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">Tullverket bedriver kamerabevakning i syfte att förebygga, förhindra eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott eller upprätthålla</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">allmän ordning och säkerhet. Vid sådan kamerabevakning gäller också</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">Kustbevakningens brottsdatalag, polisens brottsdatalag och Tullverkets</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">brottsdatalag. Säkerhetspolisen ska tillämpa brottsdatalagen och polisens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">brottsdatalag i frågor som inte rör nationell säkerhet. När det gäller frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p17 ft2">som rör nationell säkerhet ska Säkerhetspolisen för närvarande tillämpa</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td51"><SPAN class="p15 ft2">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td40"><SPAN class="p17 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td43"><SPAN class="p17 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p130 ft11">Prop. 2018/19:147 vissa bestämmelser i den upphävda polisdatalagen och den likaså upphävda personuppgiftslagen. Som framgått av avsnitt 4.2.2 har en lagrådsremiss med förslag till en ny lag om Säkerhetspolisens behandling av personuppgifter som rör nationell säkerhet beslutats den 29 maj 2019.</P> <P class="p117 ft38">När myndigheterna bedriver kamerabevakning för andra ändamål än de som angetts ovan, exempelvis vissa former av kontroll eller tillsyn, gäller dataskyddsförordningen och dataskyddslagen med anslutande föreskrifter. Det är alltså syftet med kamerabevakningen som avgör vilka regler som ska tillämpas. Reglerna i brottsdatalagen och dataskyddsförordningen är dock likartade. Vid den fortsatta genomgången hänvisas det i första hand till brottsdatalagen, eftersom den lagen gäller vid sådan kamerabevakning i brottsbekämpande syfte som förslagen i första hand tar sikte på.</P> <P class="p214 ft11">Reglerna om behandling av personuppgifter är många och detaljerade. Nedan ägnas särskild uppmärksamhet åt vissa bestämmelser som bedöms vara av stor betydelse vid kamerabevakning i brottsbekämpningen. För en mer heltäckande beskrivning av regelverken får regeringen hänvisa till propositionerna Brottsdatalag (prop. 2017/18:232) och Ny dataskyddslag (prop. 2017/18:105).</P> <P class="p215 ft3">Bevakningen ska ha rättslig grund och legitima ändamål</P> <P class="p216 ft2">En grundläggande förutsättning för att kamerabevakning och andra typer av personuppgiftsbehandling över huvud taget ska få äga rum är att det finns en rättslig grund. Enligt 2 kap. 1 § brottsdatalagen finns det rättslig grund bl.a. om behandlingen är nödvändig för att behöriga myndigheter ska kunna utföra sina uppgifter att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller lagföra brott eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet. Särskilda bestämmelser om rättslig grund finns även i Kustbevakningens brottsdatalag, polisens brottsdatalag och Tullverkets brottsdatalag. Om kamerabevakningen inte är nödvändig för de syften som anges i författningarna är bevakningen över huvud taget inte tillåten.</P> <P class="p217 ft28">En annan grundläggande princip är att personuppgifter får behandlas bara för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål. Detta framgår av 2 kap. 3 § brottsdatalagen. Ändamålet ska vara mer konkret än den rättsliga grunden och måste vara bestämt redan när uppgifterna samlas in. Utan ett legitimt ändamål av detta slag får bevakningen inte äga rum.</P> <P class="p84 ft11">Genom dessa krav säkerställs det att kamerabevakning bedrivs med rättslig grund och för legitima ändamål. Eftersom grunden och ändamålet måste formuleras och fastställas redan innan bevakningen påbörjas medför bestämmelserna ett grundläggande preventivt integritetsskydd.</P> <P class="p215 ft3">Bild och ljud får inte utan vidare behandlas för nya ändamål</P> <P class="p218 ft2">De personuppgifter som samlas in genom kamerabevakning får inte utan vidare behandlas för andra ändamål än det eller de som hade fastställts när uppgifterna samlades in. Det är alltså inte möjligt att använda uppgifterna för vilket syfte som helst. Innan uppgifterna får behandlas för ett nytt ändamål inom brottsdatalagens tillämpningsområde ska det säkerställas att det finns en rättslig grund för den nya behandlingen och att det är både nödvändigt och proportionerligt att uppgifterna behandlas för det nya ändamålet (2 kap. 4 § brottsdatalagen). Om uppgifterna ska behandlas för</P> <P class="p122 ft2">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p181 ft11">ett ändamål utanför brottsdatalagens tillämpningsområde ska det på motsvarande sätt säkerställas att det är nödvändigt och proportionerligt att uppgifterna behandlas för det ändamålet (2 kap. 22 § brottsdatalagen).</P> <P class="p191 ft11">Bestämmelserna bidrar till att skydda den enskildes personliga integritet eftersom de begränsar myndigheternas möjligheter att använda bild- och ljudmaterial från kamerabevakning. Kravet på proportionalitet innebär att skälen för att behandla personuppgifterna för det nya ändamålet måste väga tyngre än det intrång som behandlingen innebär för den enskilde.</P> <P class="p168 ft3">Konsekvensbedömning kan krävas innan bevakningen påbörjas</P> <P class="p182 ft11">I vissa fall kan en behandling av personuppgifter medföra särskilda risker för integritetsintrång. För de fallen finns det bestämmelser om krav på konsekvensbedömning och förhandssamråd med tillsynsmyndigheten.</P> <P class="p191 ft2">Om en ny typ av behandling, eller betydande förändringar av en redan pågående behandling, kan antas medföra särskild risk för intrång i den registrerades personliga integritet, ska den personuppgiftsansvarige innan behandlingen påbörjas eller förändringen genomförs bedöma konsekvenserna för skyddet av personuppgifter. Detta framgår av 3 kap. 7 § brottsdatalagen. Som exempel på riskfyllda behandlingar, som bör föranleda en konsekvensbedömning, nämns i förarbetena till brottsdatalagen inrättandet av storskaliga register som innehåller känsliga personuppgifter eller vissa former av profilering (prop. 2017/18:232 s. 456).</P> <P class="p219 ft38">En motsvarande bestämmelse om konsekvensbedömning finns i artikel 35 i dataskyddsförordningen. I artikel 35.3.c anges uttryckligen att en konsekvensbedömning ska krävas särskilt vid systematisk övervakning av en allmän plats i stor omfattning. I skäl 91 till förordningen förtydligas att detta gäller särskilt vid användning av <NOBR>optisk-elektroniska</NOBR> anordningar.</P> <P class="p220 ft2">Vad en konsekvensbedömning ska innehålla framgår av närmare regler i brottsdataförordningen respektive dataskyddsförordningen. Det handlar bl.a. om en beskrivning av den planerade behandlingen, en bedömning av riskerna för intrång i registrerades personliga integritet, vilka åtgärder som planeras för att hantera riskerna och vilka rutiner som finns för att säkerställa skyddet av personuppgifterna och visa att tillämpliga regler följs.</P> <P class="p156 ft2">Regeringen bedömer i likhet med utredningen att reglerna innebär att en konsekvensbedömning i många fall krävs vid kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde och som berör fler än ett begränsat antal personer (jfr även prop. 2017/18:231 s. 73). Exakt när det krävs en konsekvensbedömning är dock svårt att ange, eftersom reglerna är nya och ytterst uttolkas av <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Tillsynsmyndigheten ska dock, enligt artikel 35.4 i dataskyddsförordningen, upprätta och offentliggöra en förteckning över behandlingsverksamheter som omfattas av kravet på konsekvensbedömning. Enligt artikel 35.5 får tillsynsmyndigheten också ta fram en förteckning över behandlingsverksamheter som inte kräver någon konsekvensbedömning. Tillsynsmyndigheten kan alltså komma att ge mer vägledning i frågan. I övrigt får praxis på området avvaktas.</P> <P class="p221 ft28">Det bör tilläggas att en konsekvensbedömning inte behöver avse varje enskilt fall av kamerabevakning. Av artikel 35.1 i dataskyddsförordningen framgår att en enda bedömning kan omfatta en serie liknande behandlingar som medför liknande höga risker. Av skäl 58 till dataskyddsdirektivet framgår att konsekvensbedömningar bör omfatta relevanta system och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p97 ft2">36</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p206 ft11">processer för behandling men inte enskilda fall. Mot den bakgrunden har regeringen tidigare uttalat att exempelvis Polismyndigheten bör kunna ta fram en konsekvensbedömning som kan användas vid ett stort antal bevakningssituationer (prop. 2017/18:231 s. 73).</P> <P class="p168 ft3">Förhandssamråd med tillsynsmyndigheten kan också krävas</P> <P class="p99 ft38">Om konsekvensbedömningen visar att det finns särskild risk för intrång i registrerades personliga integritet eller om typen av behandling innebär särskild risk för intrång, ska den personuppgiftsansvarige samråda med tillsynsmyndigheten i god tid innan behandlingen påbörjas eller betydande förändringar genomförs. Kravet på förhandssamråd framgår av 3 kap. 7 § brottsdatalagen. En liknande bestämmelse finns i dataskyddsförordningen.</P> <P class="p104 ft2">Vid förhandssamrådet ska den personuppgiftsansvarige lämna in sin konsekvensbedömning till tillsynsmyndigheten och tillhandahålla den övriga information som begärs av myndigheten. Inom ramen för samrådet ska tillsynsmyndigheten ge råd och stöd. Tillsynsmyndigheten kan också t.ex. utfärda en varning för att behandla personuppgifter på det planerade sättet. Om råden eller varningen ignoreras och behandlingen påbörjas kan tillsynsmyndigheten vidta andra åtgärder, t.ex. utfärda ett föreläggande eller besluta om sanktionsavgift. På brottsdatalagens område ska sådana korrigerande åtgärder emellertid inte vidtas inom ramen för samrådet. De är i stället ett led i tillsynsmyndighetens allmänna tillsynsuppgifter enligt brottsdatalagen (prop. 2017/18:232 s. 185). Eventuella beslut som tillsynsmyndigheten fattar kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p222 ft2">En särskild fråga är om den personuppgiftsansvarige kan befrias från skyldigheten att samråda, trots att konsekvensbedömningen visar att det finns särskild risk för integritetsintrång, genom att vidta åtgärder för att minska risken. På dataskyddsförordningens område är detta sannolikt möjligt (artikel 36.1 och skäl 94 till förordningen). På brottsdatalagens område har regeringen tidigare, i förarbetena till brottsdatalagen, uttalat att det kan vara svårt för den personuppgiftsansvarige att på egen hand avgöra vilka åtgärder som är tillräckliga för att minska risken. Regeringen uteslöt dock inte att vidtagna åtgärder kan befria myndigheten från skyldigheten att samråda och menade att det fick överlämnas till rättstillämpningen att avgöra i vilken utsträckning samråd inte bör krävas för att myndigheten vidtagit åtgärder som har minskat risken för intrång till en godtagbar nivå (prop. 2017/18:232 s. 184).</P> <P class="p223 ft2"><SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>efterfrågar ytterligare vägledning om när samråd med tillsynsmyndigheten krävs inför kamerabevakning. Regeringen har förståelse för önskemålet men konstaterar att det än så länge är svårt att ge några närmare anvisningar om hur det <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regelverket ska tolkas och tillämpas. Av 3 kap. 23 § brottsdataförordningen framgår dock att tillsynsmyndigheten får meddela ytterligare föreskrifter om vilka typer av behandlingar som ska omfattas av kravet på förhandssamråd. Tillsynsmyndigheten kan alltså komma att ge sådan närmare vägledning som Polismyndigheten efterfrågar.</P> <P class="p224 ft3">Kraven på konsekvensbedömning och förhandssamråd ger ett skydd</P> <P class="p196 ft4">Regeringens bedömning är att bestämmelserna om konsekvensbedömning och förhandssamråd ger ett långtgående preventivt integritetsskydd när</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p225 ft2">kamerabevakning innebär särskilda risker för integritetsintrång. Reglerna säkerställer att sådana integritetsrisker beaktas redan innan bevakningen påbörjas och att lämpliga åtgärder för att hantera riskerna vidtas. Genom ett förhandssamråd kan de berörda myndigheterna få värdefull vägledning från tillsynsmyndigheten om hur de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter ska tillämpas på ett korrekt sätt. Bestämmelserna om förhandssamråd säkerställer också att tillsynsmyndigheten involveras i ett tidigt skede när detta är motiverat med hänsyn till integritetsriskerna.</P> <P class="p224 ft3">Särskilda tekniska och organisatoriska åtgärder vid kamerabevakning</P> <P class="p188 ft38">En utgångspunkt i regelverket om personuppgiftsbehandling är att den teknik som används och den interna organisationen hos den som behandlar personuppgifterna ska utformas på ett sätt som bidrar till att skydda den registrerades personliga integritet. Den personuppgiftsansvarige är skyldig att genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder säkerställa och kunna visa att behandlingen av personuppgifter är författningsenlig och att den registrerades rättigheter skyddas (3 kap. 2 § brottsdatalagen).</P> <P class="p156 ft11">När medlen för behandlingen bestäms, och vid behandlingen, ska den personuppgiftsansvarige genom lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder se till att nödvändiga skyddsåtgärder integreras i behandlingen (3 kap. 3 § brottsdatalagen). Detta kallas för inbyggt dataskydd.</P> <P class="p191 ft2">Den personuppgiftsansvarige ska vidare följa principen om dataskydd som standard. Den personuppgiftsansvarige ska enligt den principen se till att det i automatiserade behandlingssystem som regel inte är möjligt att behandla andra personuppgifter än de som är nödvändiga för varje särskilt angivet ändamål med behandlingen (3 kap. 4 § brottsdatalagen).</P> <P class="p191 ft2">Modern kamerateknik ger de brottsbekämpande myndigheterna goda möjligheter att skydda den enskildes personliga integritet genom inbyggt dataskydd och dataskydd som standard. Det finns i dag teknik som gör det möjligt att maskera exempelvis bostäder, fönster och dörrar i samband med kamerabevakning. Personer kan avidentifieras genom pixling och det finns kameror som aktiveras först vid olika typer av larm eller ljud, som skrik eller skottlossning. Vilka integritetsskyddande åtgärder som krävs varierar utifrån omständigheterna i varje enskilt fall. Det är ytterst upp till tillsynsmyndigheten att bedöma om den som bedriver kamerabevakning lever upp till kraven på inbyggt dataskydd och dataskydd som standard.</P> <P class="p226 ft11">Reglerna om personuppgiftsbehandling ställer också flera andra krav på den personuppgiftsansvarige. Det handlar bl.a. om krav på loggning, krav på att den interna tillgången till personuppgifter inom myndigheten ska begränsas och krav på åtgärder för att skydda personuppgifter mot obehörig eller otillåten behandling eller förlust, förstöring eller annan oavsiktlig skada. Reglerna innebär alltså att en rad integritetsskyddande åtgärder ska vidtas i samband med kamerabevakning. Därmed uppnås ett starkt integritetsskydd under den tid som kamerabevakningen pågår.</P> <P class="p227 ft3">Bild och ljud får inte bevaras under längre tid än nödvändigt</P> <P class="p228 ft28">Personuppgifter får inte behandlas under längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med behandlingen (2 kap. 17 § brottsdatalagen). Detta kallas för principen om lagringsminimering. Detaljerade föreskrifter om hur länge uppgifter får behandlas finns i Kustbevakningens</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p114 ft11">Prop. 2018/19:147 brottsdatalag, polisens brottsdatalag och Tullverkets brottsdatalag. Om det inte är föreskrivet när en viss kategori av personuppgifter inte längre får behandlas ska den som ansvarar för behandlingen årligen se över behovet av att fortsätta behandla uppgifterna (2 kap. 18 § brottsdatalagen).</P> <P class="p117 ft11">Från ett integritetsperspektiv är det naturligtvis en viktig fråga hur länge bild- och ljudmaterial från kamerabevakning sparas. Om det inte finns någon lagreglerad tidsgräns måste den som bedriver bevakningen själv avgöra vilken lagringstid som är nödvändig med hänsyn till bevakningens ändamål. Om materialet används exempelvis i en förundersökning finns det särskilda bestämmelser om hur länge uppgifterna får behandlas för detta ändamål. Genom principen om lagringsminimering, som bygger på att lagringstiden ska vara så kort som möjligt, säkerställs det i övrigt att uppgifter från kamerabevakning inte bevaras längre tid än nödvändigt.</P> <P class="p229 ft3">Myndigheternas behandling av personuppgifter står under tillsyn</P> <P class="p147 ft2">Genomgången ovan visar att det finns en rad bestämmelser som reglerar hur personuppgifter får behandlas vid kamerabevakning. Många av dem bygger på att den brottsbekämpande myndigheten själv ska agera på ett visst sätt, t.ex. säkerställa att kamerabevakningen har rättslig grund och legitima ändamål, att en konsekvensbedömning görs när detta krävs, att principerna om inbyggt dataskydd och dataskydd som standard följs och att inspelat bild- och ljudmaterial inte bevaras längre tid än nödvändigt.</P> <P class="p217 ft2">I egenskap av tillsynsmyndighet är det Datainspektionens uppgift att övervaka att bestämmelserna följs. Tillsynsmyndigheten har långtgående befogenheter i enlighet med 5 kap. brottsdatalagen. Myndigheten har bl.a. rätt att få tillgång till alla personuppgifter som behandlas, upplysningar om behandlingen, dokumentation av behandlingen, tillträde till lokaler och tillgång till utrustning. Tillsynsmyndigheten kan vidare utfärda varningar, meddela förelägganden och begränsa eller förbjuda behandling. Till följd av dataskyddsreformen har tillsynsmyndigheten också rätt att besluta om sanktionsavgifter på upp till tio miljoner kronor vid vissa överträdelser av reglerna om personuppgiftsbehandling. Det skulle t.ex. kunna handla om att kamerabevakning har bedrivits utan rättslig grund eller utan ett särskilt, uttryckligt angivet och berättigat ändamål. Sanktionsavgift kan tas ut även vid överträdelser av de andra regler som har nämnts i denna genomgång.</P> <P class="p230 ft11">Regeringens samlade bedömning är att brottsdatalagen och de övriga allmänna reglerna om personuppgiftsbehandling ger ett starkt skydd för den enskildes personliga integritet i samband med den kamerabevakning som enligt regeringens förslag ska undantas från kravet på tillstånd.</P> <P class="p231 ft2">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p123 ft22">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p232 ft22">Överviktsprincipen ska fortsätta att gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td44"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p17 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td52"><SPAN class="p47 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhets-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">polisen och Tullverket ska liksom i dag få bedriva kamerabevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">av en plats dit allmänheten har tillträde endast om intresset av sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft38">bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p47 ft2">Vid bedömningen av bevakningsintresset och integritetsintresset ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">samma faktorer särskilt beaktas som i dag beaktas i tillståndsärenden.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p233 ft38">Till skillnad från i dag ska intresseavvägningen inte göras av tillsyns-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p47 ft2">myndigheten inom ramen för en tillståndsprövning. Den ska i stället</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">göras av den myndighet som avser att bedriva kamerabevakningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">Den intresseavvägning som myndigheten gör ska dokumenteras.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p233 ft2">Intresseavvägningen ska göras innan bevakningen påbörjas. En ny</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">intresseavvägning ska göras innan myndigheten ändrar bevakningen på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">ett betydande sätt som ökar risken för intrång i den enskildes personliga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p47 ft2">integritet. En ny intresseavvägning ska också göras om förhållandena</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">på den plats som bevakas ändras på ett betydande sätt som minskar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td52"><SPAN class="p47 ft2">intresset av bevakningen eller ökar risken för integritetsintrång.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td53"><SPAN class="p17 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p17 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td48"><SPAN class="p234 ft2"><SPAN class="ft27">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men är</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">annorlunda utformat. Utredningen använder överviktsbedömning som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">beteckning för den intresseavvägning som föreslås.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p234 ft2"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>anser att den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">överviktsbedömning och det dokumentationskrav som föreslås framstår</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">som väl ägnade att bidra till en effektivisering av de brottsbekämpande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft38">myndigheternas användning av kamerabevakning, samtidigt som förslaget</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">tillgodoser kravet på proportionalitet i avvägningen mellan intresset av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">bevakning och intresset av integritet. Enligt <SPAN class="ft3">Svenska Journalistförbundet</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">är det, om tillståndsplikten tas bort, bättre att myndigheterna själva gör en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">överviktsbedömning än att en sådan bedömning inte görs alls. Förbundet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">förordar dock att en utomstående myndighet gör bedömningen. Det gör</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft2">även </SPAN>Civil Rights Defenders<SPAN class="ft2">. </SPAN>Lunds universitet <SPAN class="ft2">har inget att invända mot</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">att överviktsprincipen tillämpas men ifrågasätter dess effektivitet som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">tillräcklig rättssäkerhetsgaranti. <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>anser att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">integritetsskyddet försvagas om ansvaret för överviktsbedömningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">flyttas från tillsynsmyndigheten till de brottsbekämpande myndigheterna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">själva. JO anser vidare att de bestämmelser som föreslås ger begränsad</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">vägledning när det gäller hur bedömningen ska göras. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">Stockholm </SPAN>framför att en konsekvensbedömning bör vara obligatorisk i de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">fall då en överviktsbedömning ska göras. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p17 ft2">att vissa krav bör ställas på de tjänstemän som ska göra bedömningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td48"><SPAN class="p17 ft27">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p17 ft3">Vad innebär överviktsprincipen?</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p17 ft38">I dag gäller att tillstånd till kamerabevakning ska ges om intresset av sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">(8 § kamerabevakningslagen). Denna intresseavvägning ska göras av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">tillsynsmyndigheten när den bedömer om tillstånd till kamerabevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p17 ft38">ska beviljas. Eftersom tillstånd ska beviljas endast om bevakningsintresset</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td51"><SPAN class="p15 ft2">39</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p130 ft11">Prop. 2018/19:147 väger tyngre än integritetsintresset går det att tala om en överviktsprincip och en överviktsbedömning. Regeringen använder ordet överviktsprincip på samma sätt som utredningen men väljer till skillnad från utredningen att tala om en intresseavvägning i stället för en överviktsbedömning.</P> <P class="p84 ft2">Kamerabevakningslagen är utformad så att vissa ändamål och omständigheter som särskilt ska beaktas vid intresseavvägningen anges direkt i lagen. Denna ordning har ansetts vara en förutsättning för en enhetlig och ändamålsenlig rättstillämpning på området (prop. 2017/18:231 s. 64).</P> <P class="p84 ft11">Vid bedömningen av intresset av kamerabevakning ska det enligt 8 § kamerabevakningslagen särskilt beaktas om bevakningen behövs för att</P> <P class="p136 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft30">förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott på en brottsutsatt plats eller på en annan plats där det av särskild anledning finns risk för angrepp på någons liv, hälsa eller trygghet eller på egendom,</SPAN></P> <P class="p134 ft11"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">förebygga, förhindra eller upptäcka störningar av allmän ordning och säkerhet eller begränsa verkningarna av sådana störningar,</SPAN></P> <P class="p135 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft30">utöva kontrollverksamhet,</SPAN></P> <P class="p134 ft11"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft29">förebygga, förhindra eller upptäcka olyckor eller begränsa verkningarna av inträffade olyckor, eller</SPAN></P> <P class="p135 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft30">tillgodose andra därmed jämförliga ändamål.</SPAN></P> <P class="p235 ft11">Att särskild hänsyn ska tas till dessa ändamål innebär att intresset av kamerabevakning i dessa fall väger tungt vid den intresseavvägning som ska göras. Tillstånd kan därför ges även vid större integritetsintrång (prop. 2017/18:231 s. 142).</P> <P class="p84 ft2">Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska det enligt 8 § kamerabevakningslagen särskilt beaktas</P> <P class="p135 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft30">hur bevakningen ska utföras,</SPAN></P> <P class="p134 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft30">om teknik som främjar skyddet av den enskildes personliga integritet ska användas, och</SPAN></P> <P class="p236 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft30">vilket område som ska bevakas.</SPAN></P> <P class="p237 ft48">Närmare vägledning i fråga om de faktorer som särskilt ska beaktas finns i förarbetena till kamerabevakningslagen (prop. 2017/18:231 s. <NOBR>142–145).</NOBR></P> <P class="p151 ft3">Överviktsprincipen ska gälla även när tillståndsplikten tas bort</P> <P class="p216 ft38">Regeringen anser att överviktsprincipen fyller en viktig funktion. Den ger tydligt uttryck för att bevakningsintresset och integritetsintresset ska vägas mot varandra i det enskilda fallet. Om integritetsriskerna är stora krävs det att bevakningsintresset är ännu större, eller att integritetsriskerna på något sätt kan minskas, för att kamerabevakning ska få ske. Principen tydliggör på det viset att integritetsaspekterna är en självklar del av bedömningen.</P> <P class="p238 ft11">Genom att vissa faktorer som särskilt ska beaktas anges direkt i lagen bidrar överviktsprincipen också till en viss stadga och förutsebarhet i rättstillämpningen. Närmare vägledning om hur intresseavvägningen ska göras finns som framgått i förarbetena till kamerabevakningslagen och eftersom tillsynsmyndighetens beslut kan överklagas har det också bildats en viss rättspraxis. Sammantaget är principen ett ändamålsenligt verktyg för att åstadkomma en balanserad användning av kamerabevakning.</P> <P class="p138 ft2">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft2">Regeringen föreslår mot denna bakgrund att överviktsprincipen ska gälla för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket även när kravet på tillstånd för deras kamerabevakning tas bort. Som utredningen påpekar innehåller de allmänna reglerna om personuppgiftsbehandling ingen klar motsvarighet till överviktsprincipen. Konsekvensbedömning och förhandssamråd krävs bara i vissa fall, när det finns särskild risk för integritetsintrång, och någon särskild avvägning mellan bevakningsintresset och integritetsintresset föreskrivs inte. Kravet på att personuppgifter ska behandlas korrekt (2 kap. 6 § brottsdatalagen och artikel 5.1 a i dataskyddsförordningen) innebär möjligen att en intresseavvägning ska göras men detta är inte alldeles klart och det framgår i vart fall inte hur denna avvägning ska gå till (jfr prop. 2017/18:232 s. 143 och propositionen Ny dataskyddslag, prop. 2017/18:105 s. 47).</P> <P class="p226 ft2">Regeringen föreslår mot denna bakgrund att det, när tillståndsplikten tas bort för de berörda myndigheterna, ska införas en ny bestämmelse i kamerabevakningslagen som anger att de får bedriva kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde endast om intresset av sådan bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Vid bedömningen av bevakningsintresset och integritetsintresset ska samma faktorer särskilt beaktas som i dag beaktas i tillståndsärenden. De materiella kraven för att myndigheterna ska få bedriva kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde blir därmed oförändrade jämfört med i dag. Reformen ökar alltså inte utrymmet för kamerabevakning. Den förenklar bara förfarandet genom att kravet på tillstånd tas bort.</P> <P class="p159 ft4">Vilken myndighet som ska göra intresseavvägningen, hur den ska göras och i vilka situationer den ska göras behandlas närmare nedan.</P> <P class="p168 ft3">Den berörda myndigheten ska själv göra intresseavvägningen</P> <P class="p182 ft2">I dag gör tillsynsmyndigheten intresseavvägningen när den prövar en ansökan om tillstånd till kamerabevakning. När tillståndsplikten tas bort bör ansvaret för avvägningen flyttas över till den myndighet som ska bedriva kamerabevakningen, dvs. Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket. Om ansvaret för avvägningen skulle ligga kvar på tillsynsmyndigheten skulle den behöva ett underlag för sin bedömning. Myndigheterna skulle därefter behöva avvakta bedömningen innan de kan påbörja kamerabevakningen. Det skulle alltså införas ett förfarande som i allt väsentligt motsvarar dagens tillståndsförfarande.</P> <P class="p183 ft38">Förslaget att föra över ansvaret för avvägningen från Datainspektionen till myndigheterna kritiseras av vissa remissinstanser. <SPAN class="ft12">JO </SPAN>menar t.ex. att myndigheterna kommer att ha ett eget intresse av kamerabevakning när de tillämpar överviktsprincipen och att de kommer att sakna den särskilda kompetens och det helhetsperspektiv som en oberoende tillsynsmyndighet har. Även <SPAN class="ft12">Svenska Journalistförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft12">Civil Rights Defenders </SPAN>anser att bedömningen bör göras av en fristående myndighet. <SPAN class="ft12">Lunds universitet </SPAN>menar att överviktsprincipen blir relativt enkel att kringgå om det blir upp till myndigheterna själva att bedöma vilken bevakning som kan godtas.</P> <P class="p239 ft11">Att låta en utomstående myndighet göra intresseavvägningen, som dessa remissinstanser förordar, skulle leda till samma typer av problem som tillståndsplikten medför i dag. Regeringen anser därför, i likhet med utredningen och majoriteten av remissinstanserna, att den myndighet som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p97 ft2">42</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p206 ft11">avser att bedriva bevakningen ska anförtros att göra avvägningen. I vissa fall kan tillsynsmyndigheten ändå komma att medverka när bevakningen planeras, till följd av det krav på förhandssamråd som har beskrivits i avsnitt 7.1. Tillsynsmyndigheten kommer också att utöva tillsyn över hur de berörda myndigheterna tillämpar överviktsprincipen. En oberoende instans kommer alltså att övervaka att intresset av bevakningen verkligen väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad.</P> <P class="p227 ft3">Intresseavvägningen ska motsvara den som görs i tillståndsärenden</P> <P class="p103 ft2">Regeringens utgångspunkt är att den intresseavvägning som de berörda myndigheterna ska göra bör motsvara den som tillsynsmyndigheten gör i dag. De förarbetsuttalanden och den rättspraxis som finns om denna intresseavvägning blir alltså relevanta vid myndigheternas bedömning.</P> <P class="p193 ft38">En första förutsättning för att bevakningsintresset ska kunna väga tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad är, som regeringen påpekat i förarbetena till kamerabevakningslagen, att det finns en rättslig grund för kamerabevakningen i de allmänna reglerna om personuppgiftsbehandling (prop. 2017/18:231 s. 142). Det ska därefter göras en helhetsbedömning av omständigheterna i det enskilda fallet. De faktorer som i dag särskilt ska beaktas vid tillståndsprövningen ska enligt regeringens förslag beaktas särskilt även vid myndigheternas egen intresseavvägning. Vilka dessa faktorer är har nämnts ovan och framgår av 8 § andra och tredje styckena kamerabevakningslagen. Det räcker att intresset av kamerabevakningen väger över det motstående intresset för att bevakningen ska vara tillåten.</P> <P class="p105 ft11">Närmare vägledning i fråga om intresseavvägningen och de faktorer som särskilt ska beaktas finns som framgått i förarbetena till den nya kamerabevakningslagen (prop. 2017/18:231 s. <NOBR>142–145).</NOBR> Det finns också viss rättspraxis på området. Regeringen anser därmed, till skillnad från JO, att det finns god vägledning när det gäller den avvägning som ska göras.</P> <P class="p100 ft38"><SPAN class="ft12">Sveriges advokatsamfund </SPAN>menar att den tjänsteman som gör den aktuella bedömningen bör ha en viss lägsta tjänsteställning och utbildningsnivå. Regeringen håller med såtillvida att den som anförtros uppgiften självklart bör ha den kompetens som krävs. Detaljerade krav på utbildning och fördelning av arbetsuppgifter inom en myndighet är dock lämpligare att ange i t.ex. en arbetsordning eller en delegationsordning än i lag.</P> <P class="p193 ft38">I detta sammanhang bör slutligen något sägas om förhållandet mellan den intresseavvägning som föreslås och den konsekvensbedömning och det förhandssamråd som i vissa fall krävs enligt de allmänna reglerna om personuppgiftsbehandling. <SPAN class="ft12">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att det bör vara obligatoriskt med en konsekvensbedömning i de fall då en bedömning enligt överviktsprincipen ska göras. Regeringen håller inte med om detta. Det är fråga om fristående skyldigheter som enligt regeringens uppfattning inte ska blandas samman. Konsekvensbedömning och förhandssamråd ska genomföras när det finns särskild eller hög risk för integritetsintrång. En intresseavvägning ska däremot göras oavsett hur betydande risken för integritetsintrång är. Eftersom det är fråga om separata skyldigheter, som aktualiseras under skilda förutsättningar, kan det tänkas att myndigheten i något fall bara behöver göra en intresseavvägning medan det i andra fall kan krävas såväl en intresseavvägning som en konsekvensbedömning och ett förhandssamråd med tillsynsmyndigheten. Att en intresseavvägning, en</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p181 ft4">konsekvensbedömning och ett förhandssamråd kan komma att omfatta likartade frågeställningar om integritetshänsyn är en annan sak.</P> <P class="p168 ft3">Den intresseavvägning som myndigheten gör ska dokumenteras</P> <P class="p188 ft38">Regeringen anser att den intresseavvägning som myndigheten gör ska dokumenteras. En bestämmelse av denna innebörd ska tas in i lagen. En tydlig dokumentation kan vara till stor nytta vid tillsyn. I stället för att begära upplysningar från myndigheten kan tillsynsmyndigheten i ett första skede begära att få ta del av den dokumentation som ligger till grund för kamerabevakningen. Ett krav på dokumentation innebär dessutom att myndigheten tvingas att formulera och sammanställa sina överväganden, vilket i sig minskar risken för ogenomtänkt eller omotiverad bevakning.</P> <P class="p156 ft11">Ett dokumentationskrav innebär visserligen en viss administrativ börda för de berörda myndigheterna men den blir inte lika stor som i dag. Varken Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket har invänt mot ett krav på att intresseavvägningen ska dokumenteras.</P> <P class="p240 ft2">Några detaljerade föreskrifter om vad dokumentationen ska innehålla föreslås inte. Så länge den återspeglar den bedömning som har gjorts ska varje myndighet vara fri att utforma den på det sätt som myndigheten bedömer är lämpligt. Att dokumentationen ska återspegla bedömningen innebär samtidigt att de krav som gäller för bedömningen även gäller för dokumentationen. En första förutsättning för att bevakningsintresset ska kunna väga tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad är som framgått att det finns en rättslig grund för bevakningen i de allmänna reglerna om personuppgiftsbehandling. Den rättsliga grunden blir alltså en viktig del av både bedömningen och dokumentationen. Därutöver ska dokumentationen återspegla den helhetsbedömning som myndigheten har gjort, utifrån de faktorer som särskilt ska beaktas. Eftersom myndighetens bedömning ska motsvara den som i dag görs i tillståndsärenden kan viss ledning i fråga om dokumentationen gå att hämta från 11 § andra stycket kamerabevakningslagen, där innehållet i en tillståndsansökan regleras.</P> <P class="p241 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>förordar att den föreslagna bestämmelsen ska innehålla mer detaljerade krav på dokumentationen. Enligt Lagrådet bör det exempelvis uttryckligen anges att dokumentationen ska innehålla en beskrivning av kamerabevakningen. Regeringen håller med Lagrådet om att kravet på dokumentation ska vara så tydligt som möjligt. Vissa språkliga ändringar har därför gjorts i förhållande till lagrådsremissens lagförslag. Att det behövs en viss beskrivning av den planerade kamerabevakningen för att den bedömning som har gjorts ska bli begriplig ligger dock i sakens natur och behöver inte anges särskilt. Inte heller i övrigt finns det skäl att lyfta fram särskilda aspekter av bedömningen genom detaljerade krav på dokumentation. Dokumentationen bör avse bedömningen i dess helhet.</P> <P class="p224 ft3">Intresseavvägningen ska göras innan bevakningen påbörjas eller ändras</P> <P class="p155 ft11">För att intresseavvägningen ska fylla sin funktion måste den göras innan kamerabevakningen påbörjas. Om en plats dit allmänhet har tillträde inte har varit kamerabevakad tidigare krävs det alltså att intresseavvägningen görs och dokumenteras innan myndigheten börjar kamerabevaka platsen.</P> <P class="p191 ft4">Som huvudregel ska myndigheten inte behöva göra en ny bedömning varje gång den genomför ändringar av pågående kamerabevakning, t.ex.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="p44dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314744x1.jpg/" id="p44img1"> </DIV> <P class="p130 ft2">Prop. 2018/19:147 om en ny kamera som täcker i stort sett samma område som de tidigare sätts upp. Om myndigheten ändrar kamerabevakningen på ett betydande sätt kan detta emellertid påverka avvägningen mellan bevakningsintresset och integritetsintresset. I de fallen ska en ny intresseavvägning krävas innan ändringen genomförs. Det kan handla om att myndigheten börjar ta upp ljud i samband med bevakningen eller att en tidigare avidentifiering genom maskering tas bort. Det kan också handla om att det område som kamerorna täcker utvidgas på ett mer betydande sätt. Ändringar av dessa slag ökar risken för integritetsintrång och motiverar en ny bedömning. Vid åtgärder som i stället minskar risken för integritetsintrång, t.ex. att en befintlig kamera tas bort, finns det inte skäl att kräva en ny bedömning.</P> <P class="p238 ft2">Även yttre förändringar, som myndigheten inte själv kan styra över, kan påverka avvägningen mellan bevakningsintresset och integritetsintresset. Det kan handla om att brottsligheten på den bevakade platsen minskar kraftigt och att minskningen kan antas bestå även utan kamerabevakning. Det skulle också kunna handla om att den plats som bevakas ändrar karaktär på ett sätt som medför att en ny avvägning behövs, t.ex. för att en skola byggs. Även i sådana fall ska en ny intresseavvägning krävas.</P> <P class="p217 ft38">Sammanfattningsvis föreslås alltså att en intresseavvägning ska krävas innan myndigheten påbörjar kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde. En ny avvägning ska därefter krävas innan myndigheten ändrar kamerabevakningen på ett betydande sätt som ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet. En ny avvägning ska slutligen krävas om förhållandena på den plats som bevakas ändras på ett betydande sätt som minskar intresset av bevakningen eller ökar risken för integritetsintrång. Bestämmelser om detta ska tas in i kamerabevakningslagen.</P> <P class="p238 ft11">Tillsammans med de nya bestämmelserna om vad som ska gälla för Kustbevakningens, Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och Tullverkets kamerabevakning föreslår regeringen nya underrubriker i lagen. <SPAN class="ft10">Lagrådet </SPAN>anser att regleringen blir tydligare utan dessa. Regeringen delar inte den bedömningen utan står fast vid sitt förslag om nya underrubriker.</P> <P class="p242 ft22"><SPAN class="ft36">7.3</SPAN><SPAN class="ft23">En ny grund för sanktionsavgift ska införas</SPAN></P> <P class="p243 ft11"><SPAN class="ft39">Regeringens förslag: </SPAN>Tillsynsmyndigheten ska få ta ut en sanktionsavgift av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket om de bryter mot kraven på dokumenterad bedömning. Sanktionsavgiften ska kunna uppgå till högst fem miljoner kronor.</P> <P class="p230 ft11"><SPAN class="ft39">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Enligt utredningen ska en sanktionsavgift inte kunna tas ut enbart på den grunden att en myndighet inte har dokumenterat sin intresseavvägning.</P> <P class="p117 ft11"><SPAN class="ft39">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft10">Polismyndigheten </SPAN>anser dock att det noga bör övervägas om det finns tillräckliga skäl för att ta ut en sanktionsavgift vid överträdelser av kraven på överviktsbedömning. <SPAN class="ft10">Säkerhetspolisen </SPAN>anser att en sanktionsavgift inte bör kunna tas ut av myndigheten.</P> <P class="p244 ft2">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft27">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p154 ft3">En sanktionsavgift ska kunna tas ut av de berörda myndigheterna</P> <P class="p204 ft2">Vid vissa överträdelser av bestämmelserna i kamerabevakningslagen får tillsynsmyndigheten ta ut en sanktionsavgift av den som bedriver kamerabevakning. En sådan avgift får tas ut bl.a. av den som bryter mot kravet på tillstånd. Vid beslut om sanktionsavgift ska vissa bestämmelser i brottsdatalagen, eller dataskyddsförordningen och dataskyddslagen, tillämpas. Beroende på vad överträdelsen gäller är sanktionsavgiften för en myndighet högst fem eller tio miljoner kronor. En sanktionsavgift tillfaller staten.</P> <P class="p157 ft2">För att understryka intresseavvägningens betydelse föreslår regeringen att tillsynsmyndigheten ska kunna ta ut en sanktionsavgift även av den myndighet – Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket – som bedriver kamerabevakning och bryter mot kraven på dokumenterad bedömning. En ny grund för sanktionsavgift föreslås alltså.</P> <P class="p219 ft2">Några remissinstanser har frågor om eller invändningar mot förslaget. Enligt <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>redogör utredningen inte närmare för varför det samlade sanktionssystem som redan finns i form av straffbestämmelser, disciplinansvar, tillsynsåtgärder och skadestånd inte räcker att förhindra överträdelser av kraven på överviktsbedömning. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>anser att en sanktionsavgift inte bör kunna tas ut av myndigheten och anger att de befintliga sanktions- och tillsynsmöjligheterna räcker. Säkerhetspolisen anger vidare att den lag om myndighetens behandling av personuppgifter som har föreslagits i betänkandet Brottsdatalag – kompletterande lagstiftning (SOU 2017:74) inte innehåller några regler om sanktionsavgifter. Det lagförslaget kommer, om det genomförs, att gälla för huvuddelen av Säkerhetspolisens personuppgiftsbehandling. Enligt Säkerhetspolisen har det inte framförts några särskilda skäl för att sanktionsavgifter ska kunna tas ut när Säkerhetspolisen bedriver kamerabevakning men inte i samband med att myndigheten behandlar personuppgifter i övrigt.</P> <P class="p245 ft2">Regeringen konstaterar att en sanktionsavgift kan tas ut av de berörda myndigheterna redan i dag om de exempelvis bedriver tillståndspliktig kamerabevakning utan att ha fått tillstånd. Kravet på intresseavvägning är tänkt att ersätta dagens tillståndsplikt. Det står vidare klart att det straff- och disciplinansvar som Polismyndigheten och Säkerhetspolisen nämner endast träffar fysiska personer och inte den myndighet som bedriver kamerabevakningen (jfr prop. 2017/18:232 s. <NOBR>311–313).</NOBR> Regeringen anser mot den bakgrunden att det är rimligt att en sanktionsavgift ska kunna tas ut av den myndighet som bedriver kamerabevakning och bryter mot kraven på dokumenterad bedömning. Skälen för att kunna ta ut en avgift gör sig lika starkt gällande i förhållande till Säkerhetspolisen som i förhållande till Kustbevakningen, Polismyndigheten och Tullverket. Detta gäller oavsett hur en ny lag om Säkerhetspolisens behandling av personuppgifter kommer att utformas i fråga om sanktionsavgifter. Det föreslås därför att en sanktionsavgift ska kunna tas ut även av Säkerhetspolisen.</P> <P class="p195 ft3">Sanktionsavgiften ska knytas till kraven på dokumenterad bedömning</P> <P class="p246 ft11">Regeringen föreslår således att tillsynsmyndigheten ska kunna ta ut en sanktionsavgift av den myndighet som bedriver kamerabevakning och som bryter mot kraven på dokumenterad bedömning. Den bestämmelse som föreslås har utformats efter synpunkter från <SPAN class="ft10">Lagrådet</SPAN>. Förslaget</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p247 ft4">Prop. 2018/19:147 innebär att tillsynsmyndigheten kommer att kunna ta ut en sanktionsavgift av den myndighet som bedriver kamerabevakning</P> <P class="p248 ft2"><SPAN class="ft38">–</SPAN><SPAN class="ft49">om myndigheten inte har gjort en dokumenterad bedömning innan den påbörjar kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde,</SPAN></P> <P class="p249 ft2"><SPAN class="ft38">–</SPAN><SPAN class="ft49">om myndigheten inte har gjort en ny dokumenterad bedömning innan den ändrar kamerabevakningen på ett betydande sätt som ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet, och</SPAN></P> <P class="p250 ft11"><SPAN class="ft38">–</SPAN><SPAN class="ft50">om myndigheten inte har gjort en ny dokumenterad bedömning trots att förhållandena på den plats som bevakas ändras på ett betydande sätt som minskar intresset av bevakningen eller ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr3 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p251 ft2">Detta förslag skiljer sig från utredningens på så sätt att sanktionsavgiften</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">knyts till dokumentationen av bedömningen och inte till bedömningen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">sig. Dokumentationen är ett centralt inslag i de regler som föreslås och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">kravet på intresseavvägning blir knappast meningsfullt om avvägningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">inte dokumenteras. Det är inte heller rimligt att en tillsynsprocess ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">kunna kretsa kring frågan om en muntlig eller på annat sätt odokumenterad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">bedömning har gjorts och vad den bedömningen i så fall har innefattat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p252 ft2">Att en sanktionsavgift ska kunna tas ut om myndigheten inte har gjort</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">en dokumenterad bedömning innan kamerabevakningen påbörjas är natur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">ligt och kräver ingen närmare förklaring. Som framgått föreslår regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">emellertid också att en sanktionsavgift ska kunna tas ut i vissa fall när en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">ny dokumenterad bedömning inte har gjorts trots att myndigheten har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">ändrat bevakningen eller förhållandena på platsen har ändrats. I vissa fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">kommer myndigheten alltså att behöva ta ställning till om förhållandena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">är sådana att det krävs en ny intresseavvägning. Om den bedömningen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">efterhand anses felaktig kan en sanktionsavgift tas ut. Detta kan framstå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft38">som strängt. Bestämmelserna i brottsdatalagen och dataskyddsförordning-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">en om sanktionsavgift när en konsekvensbedömning inte har gjorts är dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">utformade på motsvarande sätt. Myndigheten måste enligt de reglerna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">själv bedöma om en viss typ av personuppgiftsbehandling kan antas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">medföra särskild risk för intrång i den registrerades personliga integritet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">Om myndigheten bedömer risken för intrång felaktigt, och därför inte gör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">någon konsekvensbedömning, kan en sanktionsavgift tas ut. Samma sak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">bör enligt regeringens uppfattning gälla i fråga om intresseavvägningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">Att en sanktionsavgift kan tas ut i dessa situationer tydliggör att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">myndighet som bedriver bevakningen noggrant måste följa utvecklingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">på den plats som bevakas och vara beredd att ompröva bevakningen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">förhållandena på något sätt ändras. Den myndighet som förlitar sig på den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">ursprungliga intresseavvägningen och låter bevakningen pågå utan att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">följa utvecklingen på platsen riskerar att drabbas av en sanktionsavgift.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p252 ft2">Regeringens förslag innebär att det är det faktum att myndigheten låter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">bli att göra en dokumenterad bedömning som kan leda till en sanktions-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">avgift, inte utfallet av bedömningen. Hur myndighetens intresseavvägning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">utfaller kommer alltså att sakna betydelse för frågan om sanktionsavgift.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">Om tillsynsmyndigheten skulle komma fram till att den bedömning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">myndigheten har gjort är felaktig, och att förutsättningarna för kamera-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">bevakning inte är uppfyllda, får tillsynsmyndigheten använda sina andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">befogenheter. Tillsynsmyndigheten kan då exempelvis utfärda en varning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p253 ft2">46</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p251 ft2">meddela ett föreläggande eller förbjuda behandlingen av personuppgifter.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="p47dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314747x1.jpg/" id="p47img1"> </DIV> <P class="p254 ft11">Om kamerabevakningen strider mot någon av de allmänna reglerna om Prop. 2018/19:147 personuppgiftsbehandling, kan en sanktionsavgift i vissa fall tas ut direkt</P> <P class="p166 ft2">med stöd av de reglerna. Det skulle t.ex. kunna handla om att bevakningen saknar rättslig grund eller legitimt ändamål. Den sanktionsavgift som regeringen nu föreslår kan dock bara tas ut om myndigheten inte har gjort en dokumenterad intresseavvägning i en situation när detta krävs.</P> <P class="p255 ft11">Exakt vad som krävs för att en dokumenterad bedömning ska anses ha gjorts får överlåtas till rättstillämpningen att avgöra. Vilka krav som i allmänhet bör ställas på bedömningen och dokumentationen har berörts i avsnitt 7.2. En alltför bristfällig dokumentation skulle i yttersta fall kunna likställas med att en dokumenterad bedömning inte har gjorts. Ett exempel kan vara att myndigheten endast har angett vilket ändamål bevakningen har och att bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset.</P> <P class="p227 ft3">Sanktionsavgiften ska kunna bestämmas till högst fem miljoner kronor</P> <P class="p256 ft2">Frågan är då vilken avgiftsnivå som ska gälla om myndigheterna bryter mot kraven på dokumenterad bedömning. I förarbetena till kamerabevakningslagen har regeringen uttalat att nivån på sanktionsavgifterna av enhetlighetsskäl bör vara densamma vid överträdelser av kamerabevakningslagen som vid överträdelser av motsvarande bestämmelser i de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter. Eftersom kravet på tillstånd har ansetts utgöra en precisering av bestämmelserna om konsekvensbedömning och förhandssamråd har avgiftsnivån vid överträdelser av tillståndskravet satts till samma nivå som vid underlåten konsekvensbedömning och uteblivet förhandssamråd (prop. 2017/18:231 s. 73). Detta är den lägre avgiftsnivån enligt brottsdatalagen och dataskyddslagen, med ett högsta belopp på fem miljoner kronor när det gäller myndigheter.</P> <P class="p257 ft11">Kraven på intresseavvägning kan sägas ersätta kravet på tillstånd. Det är därför rimligt att den lägre avgiftsnivån ska tillämpas även vid överträdelser av kraven på dokumenterad bedömning. Regeringen föreslår därför, i likhet med utredningen, att denna avgiftsnivå ska gälla.</P> <P class="p258 ft22"><SPAN class="ft22">7.4</SPAN><SPAN class="ft23">Vissa undantag från de nya reglerna</SPAN></P> <P class="p259 ft11"><SPAN class="ft39">Regeringens förslag: </SPAN>De nya bestämmelserna om förutsättningar för kamerabevakning, krav på dokumenterade intresseavvägningar och sanktionsavgift ska inte gälla vid sådan kamerabevakning som de berörda myndigheterna i dag kan bedriva utan tillstånd.</P> <P class="p260 ft11"><SPAN class="ft39">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft39">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller</P> <P class="p166 ft2">har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft3">Fastighetsägarna </SPAN>påpekar att det är viktigt att det finns möjlighet till undantag från kravet på dokumenterade överviktsbedömningar i samband med akuta brottsbekämpande åtgärder. Enligt <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>bör det övervägas om det inte kan införas fler tillfälliga undantag från kravet på dokumenterade överviktsbedömningar. Som ett exempel nämns undantag för kamerabevakning i samband med fotbollsmatcher eller allmänna sammankomster. <SPAN class="ft3">Tullverket </SPAN>framför att</P> <P class="p12 ft2">samarbetet med Polismyndigheten skulle underlättas om även Tullverket</P> <P class="p113 ft2">47</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p130 ft11">Prop. 2018/19:147 undantogs från kravet på överviktsbedömning när det gäller tillfällig kamerabevakning vid risk för allvarlig brottslighet. <SPAN class="ft10">Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden </SPAN>ifrågasätter om det är motiverat att göra undantag från kravet på överviktsbedömning när det gäller sådan tillfällig bevakning som Polismyndigheten och Säkerhetspolisen får bedriva vid risk för allvarlig brottslighet. Att göra en överviktsbedömning kan enligt nämnden inte anses vara lika betungande som att ansöka om tillstånd.</P> <P class="p115 ft27">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p261 ft3">Dagens tillståndsplikt är inte absolut</P> <P class="p147 ft2">Utgångspunkten i dag är att det krävs tillstånd för att en myndighet ska få bedriva kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde. Denna tillståndsplikt är dock inte absolut. Av 9 och 10 §§ kamerabevakningslagen framgår att kamerabevakning får bedrivas utan tillstånd, tillfälligt eller permanent, i en rad situationer (jfr avsnitt 4.3.3).</P> <P class="p85 ft2">Möjligheten att bedriva kamerabevakning utan tillstånd är i dag störst för Polismyndigheten men även Kustbevakningen, Säkerhetspolisen och Tullverket kan använda sig av vissa av undantagen. Att tillståndskravet inte gäller innebär inte att kamerabevakningen är oreglerad. Förutom att andra bestämmelser i kamerabevakningslagen kan gälla, t.ex. i fråga om upplysningsplikt, omfattas bevakningen av de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter. Även den kamerabevakning som får bedrivas utan tillstånd måste alltså ha en rättslig grund och kan omfattas t.ex. av bestämmelserna om konsekvensbedömning och förhandssamråd.</P> <P class="p187 ft3">Lättnaderna vid viss kamerabevakning ska behållas</P> <P class="p147 ft2">Syftet med regeringens förslag är i första hand att förenkla användningen av kamerabevakning som ett verktyg för brottsbekämpning. Detta görs genom att tillståndsplikten tas bort för all kamerabevakning som bedrivs av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket. Som framgått i avsnitt 6.1 innebär det i sin tur att vissa av de befintliga undantagen från tillståndsplikten kan tas bort, vilket regeringen föreslår.</P> <P class="p238 ft2">För att säkerställa ett starkt integritetsskydd föreslår regeringen att tillståndsplikten ska ersättas med nya regler om förutsättningarna för de berörda myndigheternas kamerabevakning, krav på intresseavvägningar och sanktionsavgifter. Regeringen anser dock att dessa nya regler inte bör gälla vid sådan kamerabevakning som myndigheterna i dag kan bedriva utan tillstånd. Det skulle nämligen innebära att förutsättningarna för sådan kamerabevakning försämras jämfört med i dag. Som exempel kan nämnas att Polismyndigheten i dag får bedriva kamerabevakning utan tillstånd vid automatisk hastighetsövervakning (9 § 1 kamerabevakningslagen). Sådan bevakning får alltså bedrivas utan att tillsynsmyndigheten först prövar om intresset av bevakningen väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Om de nya reglerna skulle gälla även vid denna bevakning skulle Polismyndigheten behöva vidta åtgärder, i form av dokumenterade intresseavvägningar, som myndigheten inte behöver vidta i dag. Den administrativa bördan skulle alltså öka. Till skillnad från i dag skulle också en sanktionsavgift kunna tas ut om en intresseavvägning inte görs.</P> <P class="p224 ft2">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft11">Regeringen föreslår mot denna bakgrund att de nya bestämmelserna om förutsättningar för kamerabevakning, krav på intresseavvägningar och sanktionsavgift inte ska gälla vid sådan kamerabevakning som de berörda myndigheterna i dag kan bedriva utan tillstånd. Myndigheterna ska kunna fortsätta med den bevakningen under oförändrade förutsättningar. Vilka typer av kamerabevakning som ska undantas behandlas närmare nedan.</P> <P class="p56 ft3">Fortsatta permanenta undantag för viss kamerabevakning</P> <P class="p188 ft28">I 9 § kamerabevakningslagen regleras vissa permanenta undantag från tillståndsplikten. Utredningen har bedömt att tre av dessa har betydelse för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket.</P> <P class="p191 ft2">Enligt 9 § 1 krävs inte tillstånd vid bevakning som Polismyndigheten bedriver vid automatisk hastighetsövervakning. Detta har redan nämnts.</P> <P class="p240 ft38">Enligt 9 § 2 krävs inte tillstånd vid bevakning som sker för att skydda en byggnad, en annan anläggning eller ett område som enligt 4 § 4, 5 § <NOBR>1–5</NOBR> eller 6 § första stycket skyddslagen har förklarats vara skyddsobjekt, om bevakningen endast omfattar skyddsobjektet eller ett område i dess omedelbara närhet. Av 22 § första stycket skyddslagen framgår att den som äger eller nyttjar ett skyddsobjekt ansvarar för att objektet bevakas. Det förekommer att de berörda myndigheterna äger eller nyttjar sådana anläggningar eller områden. Som exempel kan nämnas att Säkerhetspolisens huvudkontor och vissa polisstationer har förklarats vara skyddsobjekt.</P> <P class="p156 ft2">Enligt 9 § 9 krävs tillstånd inte heller vid kamerabevakning som sker för säkerheten i trafiken eller arbetsmiljön från ett fordon, en maskin eller liknande för att förbättra sikten för föraren eller användaren. Undantaget omfattar bl.a. sådana backkameror som aktiveras när föraren backar ett fordon (prop. 2017/18:231 s. 80). Det förekommer naturligtvis att de myndigheter som berörs av förslagen använder den typen av kameror.</P> <P class="p157 ft28">För att inte försämra de berörda myndigheternas möjligheter att använda kamerabevakning för de angivna ändamålen föreslår regeringen att de nya reglerna om förutsättningar för bevakning, krav på intresseavvägningar och sanktionsavgift inte ska gälla vid den bevakning som nu har nämnts.</P> <P class="p191 ft2">Av 9 § <NOBR>6–8</NOBR> framgår att tillstånd inte heller krävs vid kamerabevakning för vissa ändamål i tunnelbana, lokaler där det bedrivs postverksamhet eller parkeringshus. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har uppmärksammat att dessa undantag är utformade så att de kan tillämpas av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket, även om bevakningen i praktiken ofta lär bedrivas av den som ansvarar för verksamheten, t.ex. det företag som äger parkeringshuset. För att inte i något avseende försämra de berörda myndigheternas möjligheter att använda kamerabevakning föreslår regeringen att inte heller den bevakning som myndigheterna kan tänkas bedriva i dessa fall ska omfattas av de nya reglerna om förutsättningar för bevakning, krav på intresseavvägningar och sanktionsavgift.</P> <P class="p224 ft3">Fortsatta tillfälliga undantag för viss kamerabevakning</P> <P class="p262 ft4">I 10 § kamerabevakningslagen finns bestämmelser om vissa tillfälliga undantag från tillståndsplikten. Alla undantag berör Polismyndighetens kamerabevakning och vissa av dem kan beröra de andra myndigheterna.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p263 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p15 ft2">Enligt 10 § 1 får kamerabevakning ske utan att en ansökan om tillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">har gjorts vid bevakning som bedrivs av Polismyndigheten eller Säker-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">hetspolisen, om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">lighet och syftet med bevakningen är att förebygga, förhindra eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft38">upptäcka sådan brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra sådana brott.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">Sådan bevakning får bedrivas utan tillstånd under högst tre månader.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">Enligt 10 § 2 får kamerabevakning ske utan att en ansökan om tillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">har gjorts vid bevakning som bedrivs av Polismyndigheten eller den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">är räddningsledare enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">bevakningen är av vikt för att avvärja en överhängande fara för olycka,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">begränsa verkningarna av en inträffad olycka eller minska risken för nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">olyckor. Sådan bevakning får bedrivas under högst en månad.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">Enligt 10 § 3 gäller slutligen att kamerabevakning får ske utan tillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft38">under högst en månad vid bevakning som bedrivs av den som är räddnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">ledare enligt lagen om skydd mot olyckor, om bevakningen är av vikt för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">att efterforska en försvunnen person. Polismyndigheten kan enligt 4 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">11 § förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor ansvara för sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">efterforskning och det förekommer att myndigheten bedriver kamera-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft38">bevakning med stöd av undantaget. Det förekommer också att Kustbevak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">ningen och Tullverket lämnar biträde vid efterforskningen. Av förarbetena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">till kamerabevakningslagen framgår att eventuell kamerabevakning i de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">fallen utförs för räddningsledarens räkning. Den biträdande myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">omfattas då av undantaget från tillståndsplikten (prop. 2017/18:231 s. 85).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft3">Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden <SPAN class="ft2">ifrågasätter om det är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">motiverat att göra undantag från kravet på intresseavvägningar när det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">gäller den bevakning som Polismyndigheten och Säkerhetspolisen får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">bedriva vid risk för allvarlig brottslighet. Regeringen anser att ett sådant</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">undantag är motiverat. Det är viktigt att denna bevakning kan bedrivas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">under oförändrade förutsättningar. Det kan också hävdas att en allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft38">avvägning mellan bevaknings- och integritetsintresset har gjorts i och med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">att lagstiftaren har undantagit bevakningen från kravet på tillstånd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">Av de berörda myndigheterna är det i dag bara Polismyndigheten som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">bedriver kamerabevakning som räddningsledare enligt lagen om skydd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">mot olyckor i de situationer som omfattas av undantagen. Det kan dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">inte uteslutas att någon av de övriga berörda myndigheterna i framtiden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">kommer att bedriva kamerabevakning som räddningsledare. Exempelvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">ansvarar Kustbevakningen för miljöräddningstjänst till sjöss enligt 4 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">12 § förordningen om skydd mot olyckor. För att säkerställa att ingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">myndighets möjlighet att bedriva bevakning försämras jämfört med i dag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">ska undantagen gälla för den som är räddningsledare även framöver.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">Regeringen föreslår således att de nya reglerna om förutsättningar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft38">bevakning, krav på intresseavvägningar och sanktionsavgift inte ska gälla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">i de situationer som har angetts ovan. En bestämmelse av denna innebörd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">ska tas in i lagen. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att den paragraf som föreslås, 14 d §, är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">svårtillgänglig och förordar att den utformas på ett annat sätt. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">bedömer emellertid att paragrafen, för att undvika oklarheter, bör vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">utformad på samma sätt som nuvarande 10 § om tillfälliga undantag från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p15 ft2">tillståndsplikten. Bestämmelserna i 14 d § ska motsvara dem i 10 § och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">bör därför vara utformade på samma sätt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p15 ft2">När det gäller <SPAN class="ft3">Polismyndighetens </SPAN>och <SPAN class="ft3">Tullverkets </SPAN>önskemål om ytter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p177 ft2">50</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p15 ft2">ligare undantag från de nya bestämmelserna konstaterar regeringen att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p12 ft11">det underlag som finns i detta lagstiftningsärende inte är tillräckligt för Prop. 2018/19:147 att införa ytterligare lättnader. Kamerabevakning påverkar regelmässigt</P> <P class="p264 ft11">enskildas personliga integritet och varje författningsändring som gör det lättare att bedriva kamerabevakning måste därför övervägas noggrant.</P> <P class="p265 ft4">Avslutningsvis bör det påpekas att om myndigheterna avser att fortsätta bevakningen, efter det att tidsfristen för det tillfälliga undantaget har löpt ut, ska det göras en intresseavvägning i enlighet med huvudregeln.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p123 ft22">7.5</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p124 ft22">Tillsammans ger reglerna ett starkt skydd</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td44"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p17 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td52"><SPAN class="p47 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Några ytterligare regler eller åtgärder i fråga</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">om integritetsskydd eller tillsyn behövs inte. De regler som finns och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">föreslås ger tillsammans ett starkt skydd för den enskildes personliga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td52"><SPAN class="p47 ft2">integritet och grundläggande fri- och rättigheter vid kamerabevakning.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td53"><SPAN class="p17 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p17 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p34 ft3"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN>Justitiekanslern <SPAN class="ft2">och </SPAN>Trollhättans kommun <SPAN class="ft2">håller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">med om att integritetsskyddet inte behöver förstärkas ytterligare, utöver</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">vad som föreslås, om tillståndsplikten tas bort för de berörda myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">heterna. <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>anser att integritetsriskerna minimeras genom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">de allmänna reglerna om personuppgiftsbehandling och förslaget om en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38">bibehållen överviktsbedömning. <SPAN class="ft12">Oskarshamn kommun </SPAN>menar att förslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft38">är väl avvägda från ett integritetsperspektiv. <SPAN class="ft12">Riksdagens ombudsmän (JO)</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38">anser däremot att behovet av integritetsskyddande åtgärder bör analyseras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft2">ytterligare. </SPAN>Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden <SPAN class="ft2">uttalar sig i samma</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft38">riktning och anger att det är önskvärt med ytterligare integritetsskyddande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">åtgärder. Som exempel på integritetsskyddande åtgärder tar nämnden upp</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38">att en myndighet skulle kunna ges i uppdrag att ta fram en vägledning eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">riktlinjer om hur den nya dataskydds- och kamerabevakningsregleringen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">ska tolkas eller att en utomstående myndighet kan ges i uppdrag att följa</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">upp effekterna av den nya kamerabevakningsregleringen inom några år.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>uttalar att förslagen troligen kommer att leda till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">ökad kamerabevakning och att myndigheterna därmed kommer att få mer</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">s.k. överskottsinformation. Sådan information bör enligt samfundet av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft38">integritetsskäl inte få användas annat än i de fall och på det sätt som gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">vid hemlig kameraövervakning enligt 27 kap. 23 a § rättegångsbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p17 ft2">Övriga remissinstanser uttalar sig inte särskilt om bedömningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td48"><SPAN class="p17 ft27">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p17 ft3">Reglerna om integritetsskydd och tillsyn kommer att vara tillräckliga</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p17 ft2">Utredningen har analyserat om det behövs ytterligare bestämmelser eller</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">åtgärder i fråga om integritetsskydd eller tillsyn om tillståndsplikten tas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">bort för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">Tullverket. Utredningens slutsats är att det inte behövs några sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">ytterligare regler eller åtgärder (avsnitt 10.10 och 11 i delbetänkandet).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p34 ft2">Regeringen instämmer i utredningens bedömning. Ytterligare regler</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">eller åtgärder i fråga om integritetsskydd eller tillsyn är inte motiverade</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">vare sig med hänsyn till den enskildes grundläggande fri- och rättigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td48"><SPAN class="p17 ft2">eller av andra skäl. De regler som redan finns och de regler som föreslås</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td51"><SPAN class="p15 ft2">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p97 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p192 ft4">ger tillsammans ett starkt skydd för den enskildes personliga integritet och grundläggande fri- och rättigheter. Den bedömningen utvecklas nedan.</P> <P class="p168 ft3">Ytterligare regler eller åtgärder i fråga om integritetsskydd behövs inte</P> <P class="p163 ft28">Kamerabevakning och annan personuppgiftsbehandling kan i vissa fall utgöra en begränsning av den enskildes grundläggande fri- och rättigheter.</P> <P class="p100 ft2">Rätten till respekt för den personliga integriteten ingår som en del i rätten till respekt för privatlivet enligt den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Av artikel 8 i Europakonventionen framgår att var och en har rätt till respekt för sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korrespondens. En offentlig myndighet får inte inskränka rättigheten annat än med stöd av lag och om det i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt med hänsyn till statens säkerhet, den allmänna säkerheten, landets ekonomiska välstånd eller till förebyggande av oordning eller brott eller till skydd för hälsa eller moral eller för andra personers fri- och rättigheter.</P> <P class="p207 ft11">Europakonventionen gäller som lag i Sverige. Av 2 kap. 19 § regeringsformen framgår vidare att lag eller annan föreskrift inte får meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av Europakonventionen.</P> <P class="p161 ft2">Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (stadgan) antogs 2000 och är sedan 2009 rättsligt bindande för EU- institutionerna och medlemsstaterna när de tillämpar unionsrätt. Enligt artikel 7 i stadgan har var och en rätt till respekt för sitt privatliv och familjeliv, sin bostad och sina kommunikationer. Av artikel 8 i stadgan framgår att var och en har rätt till skydd av de personuppgifter som rör honom eller henne. Dessa uppgifter ska behandlas lagenligt för bestämda ändamål och på grundval av den berörda personens samtycke eller någon annan legitim och lagenlig grund. Var och en har rätt att få tillgång till insamlade uppgifter som rör honom eller henne och att få rättelse av dem. En oberoende myndighet ska kontrollera att dessa regler efterlevs.</P> <P class="p193 ft38">Även den svenska grundlagen ger den enskilde ett grundläggande skydd för den personliga integriteten. Av målsättningsstadgandet i 1 kap. 2 § regeringsformen framgår att den offentliga makten ska utövas med respekt för den enskilda människans frihet och värdighet samt att det allmänna ska värna den enskildes privatliv och familjeliv. Av 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen följer vidare att var och en gentemot det allmänna är skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten, som sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Denna rättighet får begränsas bara i lag och under de förutsättningar som anges i 2 kap. 21 och 22 §§ regeringsformen.</P> <P class="p222 ft2">Regeringen konstaterar att varken Europakonventionen, stadgan eller regeringsformen kräver att det ska finnas ett tillståndsförfarande när det gäller kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde. Som nämnts i avsnitt 5.1 är det från ett europeiskt perspektiv av allt att döma ovanligt med ett tillståndskrav. I Sverige har tillståndsplikten redan tagits bort för enskilda som inte utför uppgifter av allmänt intresse, eftersom den har ansetts oförenlig med dataskyddsförordningen (jfr avsnitt 4.3.2).</P> <P class="p106 ft4">Regeringen bedömer vidare att de regler som kommer att gälla om tillståndsplikten tas bort för vissa myndigheter är tillräckliga för att skydda den enskildes grundläggande fri- och rättigheter. Förutsättningarna för</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p181 ft2">myndigheternas kamerabevakning kommer alltjämt att regleras i lag och bevakningen kommer att vara omgärdad av en omfattande reglering till skydd för den personliga integriteten. Det handlar i första hand om att de allmänna reglerna om personuppgiftsbehandling gäller för bevakningen men det kommer som framgått också att finnas en fortsatt specialreglering i kamerabevakningslagen. Det kommer också att finnas en oberoende tillsynsmyndighet, Datainspektionen, som kontrollerar att reglerna följs.</P> <P class="p156 ft2">En annan sak som bidrar till ett starkt integritetsskydd är att uppgifter som har hämtats in genom kamerabevakning som huvudregel omfattas av sekretess. Enligt 32 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) gäller nämligen sekretess för sådan uppgift om en enskilds personliga förhållanden som har inhämtats genom kamerabevakning som avses i kamerabevakningslagen, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men.</P> <P class="p156 ft2">Regeringen bedömer mot denna bakgrund, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern</SPAN>, att det inte behövs några ytterligare regler om integritetsskydd om tillståndsplikten avskaffas för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket. Regeringen anser inte heller, till skillnad från <SPAN class="ft3">JO </SPAN>och <SPAN class="ft3">Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden</SPAN>, att det finns skäl för andra typer av integritetsskyddande åtgärder eller för ytterligare analyser. De regler som finns och föreslås kommer tillsammans att ge ett starkt och långtgående skydd för den enskildes personliga integritet och grundläggande fri- och rättigheter i samband kamerabevakningen.</P> <P class="p239 ft11">Som <SPAN class="ft10">Sveriges advokatsamfund </SPAN>påpekar kan de förslag som nu lämnas medföra att de brottsbekämpande myndigheterna kommer att använda sig av kamerabevakning i något större utsträckning än i dag. Förslagen innebär dock inte några förändringar jämfört med i dag i fråga om hur den information som kommer fram vid kamerabevakningen får användas.</P> <P class="p168 ft3">Ytterligare regler eller åtgärder i fråga om tillsyn behövs inte</P> <P class="p188 ft38">Tillsynsmyndigheten har en mycket viktig roll vid kamerabevakning och kommer att ha det även om tillståndsplikten tas bort för vissa myndigheter. Tillsynen kommer samtidigt att ändra karaktär. När förhandssamråd krävs kommer tillsynsmyndigheten fortfarande att medverka innan bevakningen påbörjas men i övrigt blir det till stor del fråga om att granska bevakning som myndigheterna redan har inlett. En sådan granskning kan initieras av enskilda genom klagomål men också av tillsynsmyndigheten själv.</P> <P class="p190 ft2">På samma sätt som i dag kommer tillsynsmyndigheten att kunna granska om myndigheterna följer de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter och kamerabevakningslagens krav på bl.a. upplysning genom tydlig skyltning eller motsvarande. Tillsynen kommer därutöver att omfatta de nya regler som regeringen föreslår. Tillsynsmyndigheten kommer alltså att kunna granska om intresset av kamerabevakning på en viss plats väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Tillsynen kommer också att omfatta kraven på intresseavvägning.</P> <P class="p226 ft11">Vid sin tillsyn enligt kamerabevakningslagen har tillsynsmyndigheten samma befogenheter som enligt de allmänna reglerna om behandling av personuppgifter (24 § kamerabevakningslagen). De befogenheterna är långtgående. Som framgått av avsnitt 4 har tillsynsmyndigheten bl.a. rätt att få tillgång till alla personuppgifter som behandlas och att begära</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="p54dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314754x1.jpg/" id="p54img1"> </DIV> <P class="p130 ft11">Prop. 2018/19:147 upplysningar om behandlingen. Tillsynsmyndigheten får vidare utfärda skriftliga varningar, meddela förelägganden, förbjuda fortsatt behandling och besluta om sanktionsavgift. Dessa befogenheter är enligt regeringens mening fullt tillräckliga även i fortsättningen. Det behövs därmed inte några ytterligare bestämmelser eller åtgärder i fråga om tillsyn. Förslagens ekonomiska konsekvenser för Datainspektionen behandlas i avsnitt 9.</P> <P class="p266 ft35"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft34">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p151 ft22"><SPAN class="ft36">8.1</SPAN><SPAN class="ft23">Ikraftträdande</SPAN></P> <P class="p267 ft4"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2020.</P> <P class="p268 ft4"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag </SPAN>är att ändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2019. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna </SPAN>uttalar sig inte särskilt om förslaget.</P> <P class="p84 ft11"><SPAN class="ft39">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>De lagändringar som föreslås kräver inga särskilda anpassningar eller åtgärder som påverkar ikraftträdandet. Det är angeläget att lagändringarna träder i kraft så snart som möjligt. Ett tidigare ikraftträdande än den 1 januari 2020 är dock inte möjligt.</P> <P class="p242 ft22"><SPAN class="ft36">8.2</SPAN><SPAN class="ft23">Övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p269 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens förslag: </SPAN>Tillstånd till kameraövervakning eller kamerabevakning som har beviljats Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket enligt kameraövervakningslagen eller kamerabevakningslagen ska upphöra att gälla vid utgången av december 2019.</P> <P class="p270 ft11">Tillsynsmyndigheten ska fortfarande få ta ut en sanktionsavgift av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket om myndigheterna före den 1 januari 2020 bedrivit kamerabevakning och brutit mot tillståndskravet eller inte följt villkor i ett beslut om tillstånd.</P> <P class="p268 ft4"><SPAN class="ft37">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft5">Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden </SPAN>ifråga-</P> <P class="p81 ft11">sätter om myndigheternas tillstånd bör upphöra att gälla omedelbart när lagändringarna träder i kraft. Enligt nämnden kommer myndigheterna att behöva en övergångsperiod för att hinna se över och eventuellt anpassa sin kamerabevakning till de nya reglerna. Ett alternativ som nämnden pekar på är att tillstånden fortsätter att gälla till dess att tillståndstiden löper ut. Övriga remissinstanser uttalar sig inte särskilt om förslagen.</P> <P class="p271 ft2">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p12 ft27">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p154 ft3">Befintliga tillstånd bör upphöra att gälla</P> <P class="p204 ft38">När de föreslagna lagändringarna träder i kraft och tillståndsplikten upphör kommer de berörda myndigheterna att ha ett visst antal tillstånd som har beslutats tidigare och som fortfarande gäller. Dessa tillstånd bör enligt regeringens mening upphöra att gälla när de nya reglerna träder i kraft. Detta bör för tydlighetens skull framgå av en övergångsbestämmelse.</P> <P class="p219 ft38">Regeringen anser alltså att tillstånden inte bör fortsätta att gälla på det sätt som <SPAN class="ft12">Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden </SPAN>förespråkar. Intresset av den bevakning som sker med stöd av tillstånden har i samband med tillståndsprövningen bedömts väga tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Givet att omständigheterna inte har förändrats kommer bevakningen därmed att vara tillåten även enligt den nya bestämmelsen om förutsättningarna för de berörda myndigheternas kamerabevakning.</P> <P class="p157 ft38">Den intresseavvägning som regeringen föreslår behöver bara göras innan myndigheten påbörjar bevakning av en plats som inte har varit bevakad tidigare eller om en ny bedömning behövs på grund av vissa betydande förändringar (jfr avsnitt 7.2). Den kamerabevakning som sker med stöd av tillstånden kan därmed fortsätta, utan att det behöver göras någon ny intresseavvägning, så länge bevakningen i sig och förhållandena på platsen är oförändrade eller i vart fall inte ändras på ett betydande sätt.</P> <P class="p190 ft11">Mot den bakgrunden saknas det skäl att ge de berörda myndigheterna särskild tid för anpassning, utöver den tid som i vart fall kommer att gå från riksdagens beslut till dess att lagändringarna träder i kraft.</P> <P class="p191 ft2">En särskild fråga som utredningen berör är om myndigheterna kommer att behöva genomföra konsekvensbedömningar och förhandssamråd med tillsynsmyndigheten som en följd av att deras tillstånd upphör att gälla.</P> <P class="p191 ft2">Enligt 3 kap. 7 § brottsdatalagen gäller kravet på konsekvensbedömning endast om en ny typ av behandling, eller betydande förändringar av redan pågående behandling, kan antas medföra särskild risk för intrång i den registrerades personliga integritet. Kravet på förhandssamråd gäller enligt samma paragraf om konsekvensbedömningen visar att det finns särskild risk för intrång i registrerades personliga integritet eller om typen av behandling innebär särskild risk för intrång. Dessa krav motsvarar till stor del de krav som finns i artiklarna 35 och 36 i dataskyddsförordningen.</P> <P class="p219 ft2">Kravet på tillstånd till kamerabevakning har setts som en precisering av dataskyddsdirektivets och dataskyddsförordningens bestämmelser om konsekvensbedömning (prop. 2017/18:231 s. 73). När det gäller kravet på förhandssamråd behöver myndigheterna i dag inte lämna in någon separat begäran om samråd i de fall då tillståndsplikten gäller, eftersom ett sådant samråd enligt Datainspektionens uppfattning ingår i tillståndsprövningen.</P> <P class="p184 ft28">Frågan om de berörda myndigheterna kommer att behöva genomföra konsekvensbedömningar och förhandssamråd när deras tillstånd upphör att gälla måste bedömas mot denna bakgrund. Tillståndsprövningen har som framgått ansetts motsvara eller innefatta både konsekvensbedömning och förhandssamråd. Mot den bakgrunden är det en rimlig utgångspunkt att kraven på konsekvensbedömning och förhandssamråd aktualiseras först om förhållandena ändras på ett sådant sätt att de överväganden som gjordes vid tillståndsprövningen framstår som överspelade. Frågan om när konsekvensbedömning och förhandssamråd krävs får dock ytterst avgöras</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="p56dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314756x1.jpg/" id="p56img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p272 ft48">Prop. 2018/19:147 i rättstillämpningen utifrån en tolkning av dataskyddsförordningen eller brottsdatalagen och det underliggande dataskyddsdirektivet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p12 ft2">56</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p12 ft3">Sanktionsavgift vid tidigare överträdelser av tillståndsplikten</P> <P class="p164 ft2">Tillsynsmyndigheten får i dag ta ut en sanktionsavgift av de berörda myndigheterna om de bryter mot tillståndskravet eller inte följer villkor i ett beslut om tillstånd (25 § 1 och 2 kamerabevakningslagen). En sådan sanktionsavgift kan beslutas upp till fem år efter den dag då överträdelsen ägde rum eller, om myndigheten i fråga har fått tillfälle att yttra sig inom fem år, ännu senare. Detta följer av 26 § kamerabevakningslagen jämförd med 6 kap. 7 § brottsdatalagen och 6 kap. 4 § dataskyddslagen.</P> <P class="p106 ft11">När de nya reglerna träder i kraft kommer en sanktionsavgift inte längre att kunna tas ut av de berörda myndigheterna i dessa situationer, eftersom tillståndsplikten för dem tas bort. Det framstår dock som rimligt att en sanktionsavgift ska kunna tas ut även efter ikraftträdandet, om någon av myndigheterna dessförinnan har bedrivit kamerabevakning och brutit mot tillståndskravet eller inte följt villkor i ett tillståndsbeslut. Regeringen föreslår därför en särskild övergångsbestämmelse av den innebörden.</P> <P class="p56 ft3">Några ytterligare övergångsbestämmelser behövs inte</P> <P class="p273 ft2">Det kan tänkas att en tillståndsansökan från någon av myndigheterna är föremål för prövning hos tillsynsmyndigheten när de nya reglerna träder i kraft eller att ett beslut i fråga om tillstånd har överklagats och ska prövas i domstol. I dessa fall kommer ändamålet med ansökan eller överklagandet att förfalla, eftersom tillstånd inte längre krävs för kamerabevakningen. Ärendet eller målet kan då avslutas genom ett avskrivningsbeslut. Någon särskild övergångsbestämmelse om detta behövs inte. Något behov av ytterligare övergångsbestämmelser finns inte heller i övrigt.</P> <P class="p274 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft51">Konsekvenser av förslagen</SPAN></P> <P class="p275 ft22"><SPAN class="ft36">9.1</SPAN><SPAN class="ft23">Konsekvenser för brottsligheten</SPAN></P> <P class="p276 ft11"><SPAN class="ft39">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen ger Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket bättre förutsättningar att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet. Förslagen leder också till förbättrade förutsättningar att utreda och lagföra brott.</P> <P class="p277 ft4">I förlängningen kan förslagen därmed bidra till att tryggheten i samhället ökar, att brottsligheten minskar och att fler brott beivras.</P> <P class="p278 ft4"><SPAN class="ft37">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna </SPAN>uttalar sig inte särskilt om bedömningen.</P> <P class="p100 ft39">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft11">En utgångspunkt för förslagen är att kamerabevakning fyller en viktig funktion i brottsbekämpningen. Det handlar inte bara om att bevakningen kan ha en preventiv effekt i fråga om viss brottslighet (jfr Brottsförebyggande rådet, Fungerar kamerabevakning brottsförebyggande? Resultat från en metastudie samt reflektioner om</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p279 ft11">metoder och resultat, 2018). Bevakningen har ett minst lika stort värde för myndigheternas operativa arbete. Genom kamerabevakning kan de t.ex. följa utvecklingen på en viss plats i realtid. Bilder från kamerabevakning kan också vara värdefulla vid utredning av brott och som bevis i domstol.</P> <P class="p280 ft2">I dag krävs tillstånd från Datainspektionen för att myndigheter ska få bedriva kamerabevakning av platser dit allmänheten har tillträde. Kravet på tillstånd leder som framgått till problem i den brottsbekämpande verksamheten. Tillståndsförfarandet är långsamt och tar stora resurser i anspråk för myndigheterna. Detta hämmar användningen av kamerabevakning och riskerar att leda till en mindre effektiv brottsbekämpning.</P> <P class="p76 ft38">Regeringens förslag är att tillståndskravet tas bort för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket. Detta kommer att få positiva effekter för arbetet med att bekämpa och lagföra brott. Fördelarna är främst att den administrativa bördan för myndigheterna minskar och att kameror i många fall kommer att kunna sättas upp snabbare än i dag.</P> <P class="p281 ft2">Den administrativa bördan minskar genom att tillståndsansökningar inte längre behöver skrivas. Den tid och de resurser som i dag går åt till detta kan i stället användas till brottsbekämpande arbete. Viss administration kommer fortfarande att krävas, till följd av förslaget om dokumenterade intresseavvägningar och i vissa fall även på grund av brottsdatalagens regler om konsekvensbedömning och förhandssamråd, men regeringens bedömning är att förslagen medför stora administrativa förenklingar.</P> <P class="p282 ft2">Kameror kommer i många fall att kunna sättas upp snabbare än i dag om tillståndskravet tas bort. Den intresseavvägning som föreslås ska göras av myndigheten själv. Konsekvensbedömning och förhandssamråd med tillsynsmyndigheten aktualiseras bara under vissa förutsättningar och inte i varje enskilt fall. När ett behov av kamerabevakning uppstår kommer myndigheterna därmed att kunna agera betydligt snabbare än i dag.</P> <P class="p283 ft38">Sammantaget innebär förslagen att de berörda myndigheterna kommer att kunna använda kamerabevakning på ett mer ändamålsenligt sätt än i dag. Regelverket kommer att medge en större flexibilitet. Förenklingarna kan antas leda till att myndigheterna kommer att använda sig av kamerabevakning som verktyg i något större utsträckning, även om de rättsliga förutsättningarna för att få kamerabevaka en plats dit allmänheten har tillträde inte förändras i sak. En följd av att fler platser bevakas är att förutsättningarna för att utreda och lagföra brott kan förbättras. Bilder från kamerabevakning är ofta starka bevis. Det är dessutom fråga om bevis som kan ha en särskild betydelse om vittnen på grund av exempelvis rädsla eller tystnadskultur i ett visst område inte vågar berätta vad de har sett.</P> <P class="p284 ft38">Förslagen bedöms också ha positiva konsekvenser för det nationella och europeiska samarbetet mot brottslighet. I dag försvåras samarbetet mellan de berörda myndigheterna av att tillståndsprocessen kan utveckla sig på olika sätt för varje myndighet. En gemensam satsning som innefattar kamerabevakning riskerar att fördröjas eller bli mindre effektiv om någon av myndigheterna behöver vänta längre tid på tillstånd än de andra. Det europeiska samarbetet underlättas av att Polismyndigheten får möjlighet att bedriva kamerabevakning på villkor som överensstämmer bättre med de som gäller i flera andra europeiska länder, där tillstånd inte krävs.</P> <P class="p285 ft11">Genom att förutsättningarna för att bekämpa och lagföra brott med hjälp av kamerabevakning förbättras kan förslagen på sikt bidra till att tryggheten i samhället ökar, att brottsligheten minskar och att fler brott beivras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="p58dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314758x1.jpg/" id="p58img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr26 td20"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147 <SPAN class="ft52">9.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr26 td57"><SPAN class="p17 ft22">Konsekvenser för den personliga integriteten</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p286 ft11"><SPAN class="ft39">Regeringens bedömning: </SPAN>Integritetsskyddet kommer inte att försvagas på något mer påtagligt sätt om tillståndsplikten tas bort för de berörda myndigheterna och ersätts av bl.a. ett krav på intresseavvägningar.</P> <P class="p287 ft4"><SPAN class="ft37">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft37">Remissinstanserna: </SPAN>Som framgått tidigare anser vissa remissinstanser,</P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft2">däribland </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Datainspektionen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Civil Rights Defenders <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska Journalistförbundet<SPAN class="ft2">, att förslagen riskerar att försvaga integritetsskyddet. Andra instanser, som </SPAN>Justitiekanslern <SPAN class="ft2">och </SPAN>Malmö kommun<SPAN class="ft2">, anser att förslagen till viss del kan förstärka skyddet för den personliga integriteten, om de medför färre brott och ökad trygghet. Justitiekanslern anser att förslagen ger uttryck för en väl avvägd syn på förhållandet mellan kamerabevakning och personlig integritet. </SPAN>Göteborgs tingsrätt <SPAN class="ft2">uttalar att förslagen framstår som väl övervägda och att de inte kan antas innebära några försämringar för skyddet av enskildas integritet.</SPAN></P> <P class="p84 ft27">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Dagens tillståndsplikt ger ett särskilt integritetsskydd på så sätt att en utomstående myndighet, Datainspektionen, bedömer om intresset av bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Frågan är hur integritetsskyddet påverkas om tillståndsplikten tas bort för de berörda myndigheterna och ersätts av ett system där myndigheterna själva gör denna bedömning.</SPAN></P> <P class="p120 ft2">Som regeringen påpekat ovan får det antas att myndigheterna kommer att använda sig av kamerabevakning i något större utsträckning än i dag om reglerna förenklas genom att tillståndsplikten tas bort. Det betyder att enskilda kommer att bevakas i något större utsträckning när de vistas på gator och torg eller andra platser dit allmänheten har tillträde. Detta skulle kunna uppfattas som en försämring från integritetssynpunkt.</P> <P class="p120 ft2">Det måste samtidigt framhållas att förutsättningarna för att få bevaka platser dit allmänheten har tillträde inte förändras genom förslagen. Sådan bevakning kommer även i fortsättningen att vara tillåten bara om intresset av bevakningen väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. På det sättet innebär förslagen inte något utökat utrymme för kamerabevakning. Effekten av att tillståndsplikten tas bort ska inte heller överdrivas. Kamerabevakning kostar pengar och är naturligtvis inte något självändamål för myndigheterna. Kameror kommer knappast att sättas upp annat än när starka skäl talar för det. De allmänna reglerna om behandling av personuppgifter, och den intresseavvägning som föreslås, innebär vidare att myndigheterna måste göra noggranna analyser innan kamerabevakning påbörjas. Tillsynsmyndigheten har till uppgift att övervaka myndigheternas tillämpning av regelverket och kan ingripa på olika sätt om de bedriver kamerabevakning trots att intresset av bevakningen inte väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad.</P> <P class="p230 ft2">Kamerabevakningslagens krav på tydlig skyltning eller annan verksam upplysning om kamerabevakning kommer fortsatt att gälla. Förslagen medför inte heller några förändringar i fråga om hur bilder och ljud som tas upp vid kamerabevakning får användas. Det bör slutligen framhållas att kamerabevakning inte bara har negativa följder för den personliga integriteten. Som <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>påpekar kan</P> <P class="p154 ft2">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <P class="p12 ft11">kamerabevakning, om den medför ökad trygghet och minskad brottslighet Prop. 2018/19:147 på en utsatt plats, anses förstärka skyddet för den personliga integriteten.</P> <P class="p288 ft11">Sammanfattningsvis bedömer regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft10">JO</SPAN>, <SPAN class="ft10">Datainspektionen</SPAN>, <SPAN class="ft10">Civil Rights Defenders </SPAN>och <SPAN class="ft10">Svenska Journalistförbundet</SPAN>, att integritetsskyddet inte kommer att försvagas på något mer påtagligt sätt om tillståndsplikten tas bort för de berörda myndigheterna och ersätts av ett nytt krav på intresseavvägningar. Skyddet för den enskildes personliga integritet kommer i allt väsentligt att vara lika starkt som i dag.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p123 ft22">9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p124 ft22">Ekonomiska och övriga konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td44"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p17 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td52"><SPAN class="p47 ft2"><SPAN class="ft27">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen leder inte till ökade kostnader för</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">de statliga myndigheter eller kommuner som berörs. Om förslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p47 ft2">bidrar till att tryggheten i samhället ökar kan de ha positiva effekter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p47 ft2">för jämställdheten mellan kvinnor och män. I övrigt har förslagen inga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td52"><SPAN class="p47 ft2">konsekvenser som bör redovisas särskilt.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td53"><SPAN class="p17 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p17 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft27">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Datainspektionen </SPAN>ifrågasätter bedömningen att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38">förslagen inte medför ökade kostnader för myndigheten. Datainspektionen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">påpekar att myndigheten inte har fått det tillskott på ca 20 miljoner kronor</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">som det bedömdes att myndigheten behövde för tillkommande uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">och tillsyn enligt kamerabevakningslagen. De förslag som nu är aktuella</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">innebär enligt Datainspektionen att tillståndsverksamheten kommer att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">minska med en fjärdedels årsarbetskraft medan tillsynsverksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">kommer att öka med en och en halv årsarbetskraft. Den sammanvägda</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38">konsekvensen blir att Datainspektionens resurser behöver öka med en och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">en fjärdedels årsarbetskraft, vilket motsvarar ca 1,6 miljoner kronor.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">Karlskrona kommun </SPAN>menar att tillsynen får större betydelse när kravet på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38">tillstånd tas bort och att det därför är väsentligt att tillsynsmyndigheten ges</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">tillräckliga resurser. Även <SPAN class="ft3">Brottsförebyggande rådet </SPAN>framhåller vikten av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">att tillsynsmyndigheten ges tillräckliga resurser. <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38"><SPAN class="ft12">Stockholm </SPAN>anser att förslagens konsekvenser för förvaltningsdomstolarnas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p17 ft2">verksamhet bör analyseras närmare.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td48"><SPAN class="p17 ft27">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p17 ft3">Ekonomiska konsekvenser för de statliga myndigheterna</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p17 ft2">Förslagen minskar kostnaderna för Kustbevakningen, Polismyndigheten,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft38">Säkerhetspolisen och Tullverket eftersom de inte behöver lägga ner tid och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft38">resurser på tillståndsansökningar och annan administration med anledning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">av tillståndsförfarandet. Myndigheterna kommer samtidigt att få vissa nya</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">kostnader för att göra och dokumentera de intresseavvägningar som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p17 ft2">föreslås. I likhet med utredningen bedömer regeringen att förslagen som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">helhet inte kommer att påverka myndigheternas ekonomi. Förslagen ryms</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">alltså inom befintliga ekonomiska ramar för dessa myndigheter.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p34 ft2">Datainspektionen är ensam tillstånds- och tillsynsmyndighet enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">kamerabevakningslagen. Förslagen innebär att Datainspektionen inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p17 ft2">längre kommer att behöva pröva tillståndsansökningar från de berörda</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p17 ft2">myndigheterna. Det medför minskade kostnader i tillståndsverksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p15 ft2">59</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p97 ft2">60</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p206 ft11">I vissa fall kan förhandssamråd med Datainspektionen aktualiseras och då kommer myndigheten att få utföra ett arbete som delvis motsvarar det som i dag görs vid tillståndsprövningar. Förfarandet med förhandssamråd bör dock inte ta lika stora resurser i anspråk som dagens tillståndsförfarande.</P> <P class="p100 ft38">Att tillståndsplikten tas bort innebär samtidigt att behovet av tillsyn över de berörda myndigheternas kamerabevakning och kostnaderna för sådan tillsyn kommer att öka. Det kommer alltså att behövas mindre resurser för tillståndsprövning och större resurser för tillsyn. <SPAN class="ft12">Datainspektionen </SPAN>anger i detta sammanhang att behoven i tillsynsverksamheten kommer att öka något mer än vad de minskar i tillståndsverksamheten. Datainspektionen påpekar vidare att myndigheten för 2019 har tilldelats 5,7 miljoner kronor extra till följd av den nya kamerabevakningslagen. När lagen infördes beräknades behovet till ca 20 miljoner kronor (prop. 2017/18:231 s. 131).</P> <P class="p161 ft2">Regeringen anser, på samma sätt som <SPAN class="ft3">Karlskrona kommun och Brottsförebyggande rådet</SPAN>, att det självklart är viktigt att tillsynsmyndigheten har de resurser som krävs för att den ska kunna fullgöra sina uppgifter. Regeringen har dock svårt att se att de förslag som nu läggs fram kommer att leda till ökade kostnader för Datainspektionen. Den bedömning som utredningen gör, att de ökade kostnaderna för tillsynen i allt väsentligt kompenseras av minskade kostnader för tillståndsprövningen, framstår som rimlig. Regeringen håller därför med utredningen om att förslagen ryms inom befintliga ekonomiska ramar även för Datainspektionen.</P> <P class="p289 ft2"><SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>efterlyser en bedömning av förslagens effekter för de allmänna förvaltningsdomstolarna. Förslagen innebär att Datainspektionen inte längre kommer att fatta några beslut som gäller tillstånd för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket. Antalet tillståndsbeslut som kan överklagas till förvaltningsrätten kommer alltså att minska. I vilken utsträckning förslagen kan komma att medföra fler tillsynsrelaterade mål hos domstolarna är svårt att förutse. Att tillståndsplikten tas bort skulle kunna leda till något fler mål om t.ex. förelägganden, eftersom tillsynsmyndighetens granskning till större del kommer att ske i efterhand, efter att bevakningen har påbörjats. En typ av mål kan alltså bli något vanligare samtidigt som en annan blir ovanligare. Vid en samlad bedömning kommer de allmänna förvaltningsdomstolarnas verksamhet och kostnader sannolikt inte att påverkas nämnvärt av regeringens förslag. Förslagen bedöms rymmas inom befintliga ekonomiska ramar.</P> <P class="p195 ft3">Ekonomiska och andra konsekvenser för kommunerna</P> <P class="p164 ft2">Om tillståndsplikten tas bort kommer det inte att finnas något krav på att kommunerna i vissa fall ska få yttra sig om den kamerabevakning som Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket har för avsikt att påbörja. Kommunernas medverkan och möjlighet att komma med synpunkter kommer i stället att tillgodoses inom ramen för en allmän samverkan med de berörda myndigheterna (jfr avsnitt 6.2).</P> <P class="p222 ft11">Förändringen väntas inte medföra ökade kostnader för kommunerna. Förslagen kan inte heller anses påverka den kommunala självstyrelsen. Även om kommunerna i dag har rätt att yttra sig i vissa tillståndsärenden har de inte något bestämmande inflytande över sådan kamerabevakning som statliga myndigheter avser att påbörja i en kommun.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft3">Förslagens övriga konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft2">Förslagen har ingen påverkan på kostnaderna eller intäkterna för landsting,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">företag eller andra enskilda. De har inte heller några direkta samhälls-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">ekonomiska konsekvenser i övrigt. Om förslagen bidrar till att tryggheten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">i samhället ökar och att brottsligheten minskar har det givetvis positiva</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">ekonomiska effekter både för det allmänna och för enskilda.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p34 ft2">Eftersom kvinnor upplever otrygghet vid utevistelse i större utsträckning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">än män kan ökad trygghet på offentliga platser bidra till mer likartade</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">villkor för kvinnor och män i samhället. Förslagen kan alltså ha positiva</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">konsekvenser för jämställdheten. I övrigt bedöms förslagen inte ha några</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft2">sådana konsekvenser som bör redovisas särskilt.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p290 ft1">10 Författningskommentar</P> <P class="p291 ft53">Förslaget till lag om ändring i kamerabevakningslagen (2018:1200)</P> <P class="p292 ft2"><SPAN class="ft27">9 § </SPAN>Tillstånd till kamerabevakning krävs inte vid</P> <P class="p293 ft5"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft54">bevakning som </SPAN>Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket bedriver<SPAN class="ft4">,</SPAN></P> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som sker för att skydda en byggnad, en annan anläggning eller ett område som enligt 4 § 4, 5 § </SPAN><NOBR>1–5</NOBR> eller 6 § första stycket skyddslagen (2010:305) har förklarats vara skyddsobjekt, om bevakningen endast omfattar skyddsobjektet eller ett område i dess omedelbara närhet,</P> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som Försvarsmakten bedriver från ett fordon, fartyg eller luftfartyg som ett led i en militär insats eller militär övning eller som behövs för att prova utrustning för sådan bevakning,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som Trafikverket bedriver</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">a)</SPAN><SPAN class="ft13">av vägtrafik,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">b)</SPAN><SPAN class="ft13">av sjötrafik vid en rörlig bro,</SPAN></P> <P class="p38 ft11"><SPAN class="ft2">c)</SPAN><SPAN class="ft15">vid en betalstation eller kontrollpunkt som avses i bilagorna till lagen (2004:629) om trängselskatt och som sker för att samla in uppgifter som behövs för att beslut om trängselskatt ska kunna fattas och för att kontrollera att sådan skatt betalas, eller</SPAN></P> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">d)</SPAN><SPAN class="ft13">vid en betalstation på allmän väg som används vid uttag av infrastrukturavgifter enligt lagen (2014:52) om infrastrukturavgifter på väg och som sker för att samla in uppgifter som behövs för att beslut om infrastrukturavgift ska kunna fattas och för att kontrollera att sådan avgift betalas,</SPAN></P> <P class="p38 ft11">5. bevakning i en vägtunnel med övervakningssystem som avses i lagen (2006:418) om säkerhet i vägtunnlar och som bedrivs av någon annan tunnelhållare än Trafikverket,</P> <P class="p38 ft11">6. bevakning i en tunnelbanevagn eller av en tunnelbanestation, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott eller förebygga, förhindra eller upptäcka olyckor eller begränsa verkningarna av inträffade olyckor,</P> <P class="p294 ft2">61</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p130 ft11">Prop. 2018/19:147 7. bevakning i en lokal där det bedrivs postverksamhet eller av området omedelbart utanför in- och utgångar till en sådan lokal, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott,</P> <P class="p84 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning i ett parkeringshus, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott, och</SPAN></P> <P class="p83 ft4"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft54">bevakning som sker för säkerheten i trafiken eller arbetsmiljön från ett fordon, en maskin eller liknande för att förbättra sikten för föraren eller användaren.</SPAN></P> <P class="p295 ft4">Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från det krav på tillstånd till kamerabevakning som finns i 7 §. Ändringen behandlas i avsnitt 6.1.</P> <P class="p117 ft2">Ändringen i <SPAN class="ft3">punkt 1 </SPAN>innebär att tillstånd till kamerabevakning inte krävs vid bevakning som Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket bedriver. Det är fråga om ett generellt undantag som omfattar all bevakning som de angivna myndigheterna bedriver enligt lagen, oavsett bevakningens ändamål. Undantaget omfattar alltså inte bara bevakning som behövs för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott utan också sådan bevakning som kan behövas för andra ändamål, t.ex. kontrollverksamhet av olika slag.</P> <P class="p117 ft38">Att myndigheternas kamerabevakning undantas från kravet på tillstånd innebär inte att den är oreglerad. En förutsättning för att myndigheterna ska få bedriva kamerabevakning av platser dit allmänheten har tillträde är enligt 14 a § att intresset av sådan bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Enligt 14 b § ska myndigheterna bedöma om förutsättningarna i 14 a § är uppfyllda innan de påbörjar bevakningen. Bedömningen ska dokumenteras. Om myndigheterna bryter mot kraven på dokumenterad bedömning kan det enligt 25 § leda till en sanktionsavgift.</P> <P class="p120 ft11">Myndigheternas kamerabevakning omfattas vidare av flera andra bestämmelser i lagen. Det gäller bl.a. bestämmelserna i <NOBR>15–20</NOBR> §§ om upplysning om kamerabevakning och enskildas rätt till information. Bevakningen omfattas också av sådan dataskyddsreglering som nämns i 6 §.</P> <P class="p84 ft2">Ändringen innebär att det undantag från tillståndskravet som hittills har reglerats i punkt 1, för kamerabevakning som Polismyndigheten bedriver vid automatisk hastighetsövervakning, inte längre behövs. Det har därför utgått. I övrigt är paragrafen oförändrad.</P> <P class="p296 ft2">Paragrafen har utformats med beaktande av <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</P> <P class="p297 ft2"><SPAN class="ft27">10 § </SPAN>Kamerabevakning får ske utan att en ansökan om tillstånd har gjorts</P> <P class="p84 ft2"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft13">under högst en månad, vid bevakning som bedrivs av den som är räddningsledare enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, om bevakningen är av vikt för att avvärja en överhängande fara för olycka, begränsa verkningarna av en inträffad olycka eller minska risken för nya olyckor, eller</SPAN></P> <P class="p120 ft11"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft55">under högst en månad, vid bevakning som bedrivs av den som är räddningsledare enligt lagen om skydd mot olyckor, om bevakningen är av vikt för att efterforska en försvunnen person.</SPAN></P> <P class="p298 ft38">Om en ansökan om tillstånd görs inom den tid som anges i första stycket, får bevakningen bedrivas utan tillstånd till dess att ansökan har prövats.</P> <P class="p210 ft2">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <P class="p53 ft11">Paragrafen innehåller bestämmelser om tillfälliga undantag från kravet på Prop. 2018/19:147 tillstånd till kamerabevakning i 7 §. Ändringarna behandlas i avsnitt 6.1.</P> <P class="p59 ft11">Ändringarna innebär att det tillfälliga undantag som hittills har gällt för Polismyndighetens och Säkerhetspolisens kamerabevakning vid risk för allvarlig brottslighet har tagits bort, eftersom det inte längre behövs. Av samma skäl har ordet Polismyndigheten tagits bort i bestämmelsen om kamerabevakning utan tillstånd under högst en månad till skydd mot olyckor. Till följd av ändringarna har numreringen i paragrafen ändrats.</P> <P class="p299 ft56">Kustbevakningens, Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och Tullverkets kamerabevakning</P> <P class="p224 ft19">Förutsättningar för kamerabevakning</P> <P class="p300 ft3"><SPAN class="ft19">14 a § </SPAN>Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket får bedriva kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde endast om intresset av sådan bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad.</P> <P class="p59 ft10">Vid bedömningen av intresset av kamerabevakning ska 8 § andra stycket tillämpas.</P> <P class="p72 ft3">Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p17 ft3">8 § tredje stycket tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p17 ft2">Paragrafen är ny och anger förutsättningarna för att Kustbevakningen,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket ska få kamerabevaka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">en plats dit allmänheten har tillträde. Övervägandena finns i avsnitt 7.2.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p34 ft2">Av paragrafen framgår att de angivna myndigheterna får bedriva</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde endast om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">intresset av sådan bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft2">inte bli bevakad. Vid bedömningen av intresset av kamerabevakning ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">8 § andra stycket tillämpas. Vid bedömningen av den enskildes intresse av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">att inte bli bevakad ska 8 § tredje stycket tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p34 ft2">Bestämmelsen ska i första hand tillämpas av myndigheterna själva,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">enligt närmare anvisningar i 14 b §, och av tillsynsmyndigheten vid tillsyn.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p34 ft2">Med plats dit allmänheten har tillträde avses detsamma som i 7 §. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft2">handlar om exempelvis gator, torg och parker samt transportmedel för all-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">männa kommunikationer och ankomst- och avgångshallar för passagerare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">som använder sådana transportmedel (prop. 2017/18:231 s. 141).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p34 ft2">Kravet på att intresset av kamerabevakningen ska väga tyngre än den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">enskildes intresse av att inte bli bevakad har sin motsvarighet i 8 §, som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">reglerar förutsättningarna för tillstånd. Kravet ska förstås och tillämpas på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft2">samma sätt. Det betyder att förarbetena till 8 § är vägledande även när det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">gäller tillämpningen av denna paragraf (prop. 2017/18:231 s. <NOBR>142–145).</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">Även rättspraxis om de förutsättningar som anges i 8 § är relevant.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p34 ft2">För att bevakningsintresset ska kunna väga tyngre än den enskildes</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">intresse av att inte bli bevakad är en första förutsättning att det finns en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">rättslig grund för kamerabevakningen i den tillämpliga personuppgifts-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p17 ft2">regleringen, i första hand dataskyddsförordningen eller brottsdatalagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p17 ft2">(2018:1177). Därefter ska en helhetsbedömning av omständigheterna i det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td59"><SPAN class="p17 ft2">enskilda fallet göras (prop. 2017/18:231 s. 142). Vid bedömningen av</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p15 ft2">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td59"><SPAN class="p17 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_64"> <P class="p114 ft28">Prop. 2018/19:147 intresset av bevakningen ska det särskilt beaktas om den behövs för något eller några av de ändamål som anges i 8 § andra stycket. Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska de faktorer som anges i 8 § tredje stycket särskilt beaktas. Det räcker att intresset av kamerabevakning väger över det motstående intresset för att bevakningen ska få ske.</P> <P class="p84 ft2">Av 14 c och 14 d §§ framgår att kamerabevakning i vissa fall får bedrivas oavsett om förutsättningarna i denna paragraf är uppfyllda eller inte.</P> <P class="p84 ft4">Paragrafen har fått sin utformning efter synpunkter från <SPAN class="ft5">Lagrådet</SPAN>. Den överordnade rubriken närmast före paragrafen omfattar 14 <NOBR>a–14</NOBR> d §§ och har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.</P> <P class="p301 ft3"><SPAN class="ft19">14 b § </SPAN>Innan Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket påbörjar kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde ska myndigheten bedöma om de förutsättningar som anges i 14 a § är uppfyllda.</P> <P class="p302 ft3">En ny bedömning ska göras</P> <P class="p303 ft10"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">innan myndigheten ändrar bevakningen på ett betydande sätt som ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet, och</SPAN></P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">om förhållandena på den plats som bevakas ändras på ett betydande sätt som minskar intresset av bevakningen eller ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</SPAN></P> <P class="p304 ft5">Den bedömning som har gjorts enligt första eller andra stycket ska dokumenteras.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr3 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p251 ft2">Paragrafen är ny och reglerar de intresseavvägningar som ska göras av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">samband med kamerabevakning. Övervägandena finns i avsnitt 7.2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p252 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>framgår följande. Innan Kustbevakningen, Polismyn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">digheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket påbörjar kamerabevakning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">en plats dit allmänheten har tillträde ska myndigheten bedöma om de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">förutsättningar som anges i 14 a § är uppfyllda, dvs. om intresset av sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">Myndigheten är alltså skyldig att genomföra en intresseavvägning innan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">den påbörjar kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p252 ft2">Bestämmelserna i <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>gäller pågående kamerabevakning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">en plats dit allmänheten har tillträde och innebär att den myndighet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">bedriver bevakningen ska göra en ny intresseavvägning i två olika fall.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p252 ft2">En ny intresseavvägning ska enligt <SPAN class="ft3">punkt 1 </SPAN>göras innan myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">ändrar bevakningen på ett betydande sätt som ökar risken för intrång i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">enskildes personliga integritet. Intresseavvägningen ska göras innan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft38">ändringen genomförs. En utökning av det område som bevakas är en sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">betydande ändring som typiskt sett ökar risken för integritetsintrång, i vart</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">fall om utökningen är mer än marginell. Även en marginell utökning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">det område som bevakas kan kräva en ny avvägning, om den innebär att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">en mer integritetskänslig del av platsen börjar bevakas. Det skulle t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">kunna handla om ingången till en vårdcentral. Även att kameror riktas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">kan vara en betydande ändring som ökar risken för integritetsintrång.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">Andra exempel är att myndigheten börjar ta upp ljud vid bevakningen, att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">bevakning som hittills bara har skett nattetid börjar bedrivas även dagtid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">eller att en tidigare avidentifiering genom maskering tas bort. Det skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p253 ft2">64</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p251 ft2">också kunna handla om att myndigheten ändrar bevakningens ändamål.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <P class="p254 ft11">Enligt <SPAN class="ft10">punkt 2 </SPAN>ska en ny intresseavvägning även göras när förhållandena Prop. 2018/19:147 på den plats som bevakas ändras på ett betydande sätt. En ny avvägning</P> <P class="p111 ft38">krävs dock bara om förändringen minskar intresset av bevakningen eller ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet. Det skulle kunna handla om att brottsligheten på den plats som bevakas minskar tydligt och att minskningen beror på andra faktorer än bevakningen i sig. I en sådan situation har intresset av bevakningen minskat. Det skulle också kunna handla om att risken för ordningsstörningar på en viss plats minskar, t.ex. för att en arena inte längre används för en viss typ av evenemang. I andra fall kan betydande förändringar på platsen medföra att risken för integritetsintrång ökar. Det skulle exempelvis kunna handla om att en förskola eller ett sjukhus byggs vid den plats som bevakas. Skyldigheten att göra en ny intresseavvägning inträder först när förhållandena på platsen ändras. Myndigheten måste alltså inte göra bedömningen i förväg.</P> <P class="p305 ft38"><SPAN class="ft38">I</SPAN><SPAN class="ft58">tredje stycket </SPAN>anges att den bedömning som har gjorts enligt första eller andra stycket ska dokumenteras. Dokumentationen ska återspegla den bedömning som myndigheten har gjort. Det betyder att de krav som gäller för bedömningen även gäller för dokumentationen. För att bedömningen ska bli begriplig behöver dokumentationen innehålla en viss beskrivning av den planerade eller pågående kamerabevakningen. Myndigheten ska också ange den rättsliga grunden för bevakningen, eftersom en rättslig grund är en första förutsättning för att bevakningsintresset ska kunna väga tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad (se kommentaren till 14 a §). Dokumentationen ska därutöver spegla den helhetsbedömning som myndigheten har gjort, utifrån de faktorer som särskilt ska beaktas. Viss ledning i fråga om dokumentationens innehåll kan gå att hämta från 11 § andra stycket, som anger vad en ansökan om tillstånd ska innehålla.</P> <P class="p306 ft11">Av 25 § 3 framgår att tillsynsmyndigheten får ta ut en sanktionsavgift av den myndighet som bryter mot kraven på dokumenterad bedömning.</P> <P class="p61 ft11">Av 14 c och 14 d §§ framgår att myndigheterna i vissa fall får bedriva kamerabevakning utan att en intresseavvägning genomförs.</P> <P class="p72 ft2">Paragrafen har utformats med beaktande av <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</P> <P class="p195 ft19">Undantag för viss kamerabevakning</P> <P class="p307 ft3"><SPAN class="ft19">14 c § </SPAN>Bestämmelserna i 14 a och 14 b §§ gäller inte vid</P> <P class="p61 ft10"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft59">kamerabevakning som Polismyndigheten bedriver vid automatisk hastighetsövervakning, och</SPAN></P> <P class="p61 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft60">kamerabevakning som Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket bedriver i fall som avses i 9 § 2 och </SPAN><NOBR>6–9.</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p308 ft2">Paragrafen är ny och anger när Kustbevakningen, Polismyndigheten,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p308 ft2">Säkerhetspolisen och Tullverket inte behöver tillämpa bestämmelserna i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p308 ft2">14 a och 14 b §§ om förutsättningar för kamerabevakning och krav på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p52 ft38">intresseavvägning. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p308 ft2">Paragrafen innebär att de angivna myndigheterna i vissa undantagsfall</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p308 ft2">kan bedriva kamerabevakning utan att särskilt pröva om intresset av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p308 ft38">bevakningen väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p308 ft2">Det undantag som framgår av <SPAN class="ft3">punkt 1 </SPAN>motsvarar det undantag från</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p308 ft2">kravet på tillstånd som hittills har gällt enligt 9 § 1. Det ska tillämpas på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p308 ft38">samma sätt. De undantag som gäller enligt <SPAN class="ft12">punkt 2 </SPAN>motsvarar de som finns</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr28 td62"><SPAN class="p15 ft2">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td61"><SPAN class="p17 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_66"> <P class="p173 ft48">Prop. 2018/19:147 i 9 § 2 och <NOBR>6–9.</NOBR> Även dessa undantag ska tillämpas på samma sätt som undantagen från tillståndsplikten (jfr prop. 2017/18:231 s. <NOBR>145–147).</NOBR></P> <P class="p115 ft19">Tillfälliga undantag för viss kamerabevakning</P> <P class="p309 ft3"><SPAN class="ft19">14 d § </SPAN>Bestämmelserna i 14 a och 14 b §§ gäller inte vid</P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">kamerabevakning som Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen bedriver under högst tre månader, om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet och syftet med bevakningen är att förebygga, förhindra eller upptäcka sådan brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra sådana brott,</SPAN></P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">kamerabevakning som Polismyndigheten eller den som är räddningsledare enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor bedriver under högst en månad, om bevakningen är av vikt för att avvärja en överhängande fara för olycka, begränsa verkningarna av en inträffad olycka eller minska risken för nya olyckor, och</SPAN></P> <P class="p85 ft10"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">kamerabevakning som den som är räddningsledare enligt lagen om skydd mot olyckor bedriver under högst en månad, om bevakningen är av vikt för att efterforska en försvunnen person.</SPAN></P> <P class="p310 ft11">Paragrafen är ny och anger när Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket tillfälligtvis inte behöver tillämpa bestämmelserna i 14 a och 14 b §§ om förutsättningar för kamerabevakning och krav på intresseavvägning. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</P> <P class="p84 ft2">Paragrafen innebär att de angivna myndigheterna i vissa undantagsfall och under viss tid kan bedriva kamerabevakning utan att särskilt pröva om intresset av bevakningen väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Om myndigheterna vill fortsätta bevakningen efter det att tiden har löpt ut ska 14 a och 14 b §§ tillämpas. Myndigheterna ska då bedöma om intresset av bevakningen väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Bedömningen ska dokumenteras.</P> <P class="p120 ft2">De undantag som framgår av paragrafen motsvarar de undantag från kravet på tillstånd som framgår av 10 § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> i den lydelse som paragrafen hittills har haft. De ska tillämpas på motsvarande sätt (jfr prop. 2017/18:231 s. 147 f.). Undantaget i <SPAN class="ft3">punkt 1 </SPAN>kan tillämpas av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen. Undantaget i <SPAN class="ft3">punkt 2 </SPAN>kan tillämpas av Polismyndigheten men också av Kustbevakningen, Säkerhetspolisen och Tullverket, om myndigheterna agerar i egenskap av räddningsledare enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor eller biträder räddningsledaren med kamerabevakning (prop. 2017/18:231 s. 85 och 148). Även undantaget i punkt 3 gäller när någon av myndigheterna agerar i egenskap av räddningsledare eller biträder räddningsledaren.</P> <P class="p311 ft11"><SPAN class="ft39">25 § </SPAN>Tillsynsmyndigheten får ta ut en sanktionsavgift av den som bedriver kamerabevakning och</P> <P class="p302 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">bryter mot tillståndskravet i 7 §,</SPAN></P> <P class="p303 ft11"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft62">inte följer villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §,</SPAN></P> <P class="p302 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft63">bryter mot kraven på dokumenterad bedömning i 14 b §,</SPAN></P> <P class="p302 ft2"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft13">bryter mot upplysningskravet i 15 §, eller</SPAN></P> <P class="p312 ft2">66</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft4"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft64">inte följer villkor i ett beslut om undantag som har meddelats med stöd av 20 §.</SPAN></P> <P class="p314 ft11">Paragrafen anger när tillsynsmyndigheten får ta ut en sanktionsavgift av den som bedriver kamerabevakning. Ändringarna behandlas i avsnitt 7.3.</P> <P class="p240 ft2">Bestämmelsen i <SPAN class="ft3">punkt 3 </SPAN>är ny och innebär att tillsynsmyndigheten får ta ut en sanktionsavgift av den som bedriver kamerabevakning och bryter mot kraven på dokumenterad bedömning i 14 b §. Kraven i 14 b § gäller för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket och innebär att de ska göra en dokumenterad intresseavvägning innan de påbörjar kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde. Vid vissa betydande förändringar ska en ny intresseavvägning dokumenteras.</P> <P class="p219 ft38">Det är avsaknaden av en dokumenterad intresseavvägning som kan leda till en sanktionsavgift och inte utfallet av avvägningen. Det finns alltså inte grund för att ta ut en sanktionsavgift enligt denna punkt om myndigheten i fråga bedriver kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde trots att förutsättningarna enligt 14 a § inte är uppfyllda. Om tillsynsmyndigheten bedömer att intresset av bevakningen inte väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad, får myndigheten i stället använda sig av de befogenheter som framgår av 24 §. Det betyder att tillsynsmyndigheten bl.a. kan utfärda en varning, förelägga den myndighet som bedriver bevakningen att vidta åtgärder för att den ska bli författningsenlig eller helt förbjuda fortsatt bevakning. I vissa fall, t.ex. om bevakningen saknar rättslig grund enligt dataskyddsregleringen, kan tillsynsmyndigheten också besluta om en sanktionsavgift med stöd av den regleringen.</P> <P class="p184 ft38">Om den dokumenterade intresseavvägningen är alltför bristfällig kan det i yttersta fall likställas med att en dokumenterad bedömning över huvud taget inte har gjorts. En sanktionsavgift kan då tas ut med stöd av den aktuella bestämmelsen. Så kan vara fallet t.ex. om det inte alls framgår vilka överväganden som har gjorts beträffande intresset av kamerabevakningen och den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Ett exempel skulle kunna vara att myndigheten endast har angett ett ändamål för bevakningen och att bevakningsintresset väger tyngre än integritetsintresset.</P> <P class="p58 ft2">Övriga ändringar av paragrafen är redaktionella.</P> <P class="p315 ft2">Paragrafen har i huvudsak utformats i enlighet med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p316 ft2"><SPAN class="ft27">27 § </SPAN>Vid sådana överträdelser som avses i 25 § <NOBR>1<SPAN class="ft3">–3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.4 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den lägre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen <SPAN class="ft3">(2018:1177) </SPAN>ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tillämpning av 6 kap. 3 § första stycket den lagen.</P> <P class="p226 ft11">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § <SPAN class="ft10">4 </SPAN>och <SPAN class="ft10">5 </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.5 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den högre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tillämpning av 6 kap. 3 § andra stycket den lagen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p160 ft2">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <P class="p96 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p81 ft11">Paragrafen reglerar vilka avgiftsnivåer som ska tillämpas när en sanktionsavgift bestäms. Ändringarna behandlas i avsnitt 7.3.</P> <P class="p83 ft11">Ändringen i <SPAN class="ft10">första stycket </SPAN>innebär att den lägre avgiftsnivån enligt den reglering som nämns ska tillämpas när en sanktionsavgift tas ut av den som bedriver kamerabevakning och bryter mot kraven på dokumenterad bedömning. Övriga ändringar av paragrafen är redaktionella.</P> <P class="p317 ft27">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p318 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</SPAN></P> <P class="p84 ft11"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft62">Tillstånd till kameraövervakning eller kamerabevakning som har beviljats Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket enligt kameraövervakningslagen (2013:460) eller kamerabevakningslagen (2018:1200) upphör att gälla vid utgången av december 2019.</SPAN></P> <P class="p84 ft11"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft62">Tillsynsmyndigheten får fortfarande ta ut en sanktionsavgift enligt 25 § 1 eller 2 av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket om myndigheterna före ikraftträdandet har bedrivit kamerabevakning och brutit mot tillståndskravet i 7 § eller inte följt villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §.</SPAN></P> <P class="p319 ft4">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna behandlas i avsnitt 8. Av <SPAN class="ft5">punkt 1 </SPAN>framgår att lagen träder i kraft den 1 januari 2020.</P> <P class="p84 ft2">Av <SPAN class="ft3">punkt 2 </SPAN>framgår att befintliga tillstånd till kameraövervakning eller kamerabevakning, som har meddelats för de angivna myndigheterna enligt kameraövervakningslagen (2013:460) eller kamerabevakningslagen (2018:1200), upphör att gälla vid utgången av december 2019.</P> <P class="p84 ft11">Av <SPAN class="ft10">punkt 3 </SPAN>framgår att tillsynsmyndigheten även efter ikraftträdandet får ta ut en sanktionsavgift av de angivna myndigheterna om någon av dem före dess har bedrivit kamerabevakning och då brutit mot tillståndskravet i 7 § eller inte följt villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §. Hur lång tid i efterhand en sådan avgift får tas ut framgår av 26 §, jämförd med 6 kap. 7 § brottsdatalagen (2018:1177) eller 6 kap. 4 § lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning.</P> <P class="p320 ft2">68</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p321 ft65">Sammanfattning av betänkandet Kamerabevakning i brottsbekämpningen</P> <P class="p12 ft1">– ett enklare förfarande (SOU 2018:62)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft48">Prop. 2018/19:147 Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p128 ft22">Vårt uppdrag i korthet</P> <P class="p90 ft2">Kamerabevakningslagen (2018:1200) reglerar viss kameraanvändning i samhället som sker öppet. Enligt lagen gäller som huvudregel ett krav på tillstånd för att myndigheter ska få kamerabevaka platser dit allmänheten har tillträde. Vidare finns ett krav på att det ska upplysas om kamerabevakningen. Lagen reglerar inte s.k. hemlig kameraövervakning, som omfattas av annan lagstiftning.</P> <P class="p40 ft2">Vårt uppdrag går ut på att föreslå åtgärder som kan underlätta för kamerabevakning som sker i bl.a. brottsbekämpande syfte och som omfattas av kamerabevakningslagens tillämpningsområde. I uppdraget ingår bl.a. att kartlägga behovet av förenklade regler. Utifrån kartläggningen ska vi föreslå förenklingar. Syftet är att säkerställa att myndigheternas möjlighet att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller att utreda brott och att skydda mot samt förebygga och förhindra hot mot den allmänna säkerheten ska vara flexibel och verksamhetsanpassad.</P> <P class="p94 ft11">Utgångspunkten för uppdraget är att tillståndsplikten för kamerabevakning ska tas bort och i första hand ersättas med en anmälningsplikt.</P> <P class="p38 ft11">I uppdraget ingår även att analysera behovet av integritetsskyddande åtgärder när det blir enklare att använda kamerabevakning. Slutligen ska</P> <P class="p322 ft48"><SPAN class="ft2">vi</SPAN><SPAN class="ft66">analysera vilka effekter förenklade möjligheter till kamerabevakning i brottsbekämpande syfte kommer att få för en effektiv tillsyn.</SPAN></P> <P class="p323 ft22">Grundläggande rättigheter</P> <P class="p324 ft2">Kamerabevakning utgör ett intrång i grundläggande fri- och rättigheter. De rättigheter som främst är av intresse för uppdraget är rätten till skydd för privatlivet och den personliga integriteten samt rätten till skydd för personuppgifter. Dessa rättigheter garanteras i Europakonventionen, EU:s rättighetsstadga och regeringsformen. Det finns två sidor av enskildas grundläggande rättigheter; dels enskildas rätt att bli fredade från kränkningar från statens sida, dels statens plikt att tillförsäkra enskilda ett skydd mot kränkningar från andra enskilda. Staten är skyldig att upprätta ett ramverk som tillgodoser dessa delvis konkurrerande intressen. Ett tillståndskrav i fråga om sådan kamerabevakning som bedrivs av myndigheter har gällt länge i svensk rätt. Tillståndskravet är avsett att garantera enskilda ett starkt skydd mot bevakning och samtidigt ge myndigheter ändamålsenliga möjligheter till kamerabevakning.</P> <P class="p325 ft2">69</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft4">Prop. 2018/19:147 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft22">Behovet av enklare regler</P> <P class="p326 ft2">Vår kartläggning visar att framför allt Polismyndigheten men även Kustbevakningen, Säkerhetspolisen och Tullverket har behov av förenklade regler vid kamerabevakning som bedrivs inom ramen för brottsdatalagens (2018:1177) tillämpningsområde eller motsvarande reglering för Säkerhetspolisen. Samhället står i dag inför flera utmaningar i den brottsbekämpande verksamheten, t.ex. i fråga om organiserad brottslighet, kriminalitet på särskilt utsatta platser eller områden och terrorhot. Kamerabevakning utgör ett allt viktigare verktyg i den brottsbekämpande verksamheten.</P> <P class="p105 ft2">Tillståndsförfarandet medför flera problem. De största problemen är att förfarandet medför en betydande administrativ börda, att användningen av kamerabevakning i brottsbekämpande syfte hämmas och att effektiviteten i den brottsbekämpande verksamheten motverkas, såväl nationellt som internationellt. Tillståndsförfarandet försvårar vidare för det brottsbekämpande samarbetet. Ur ett europeiskt perspektiv synes det vara ovanligt med ett tillståndskrav.</P> <P class="p327 ft11">Behovet av förenklade regler tar primärt sikte på sådan kamerabevakning som bedrivs i den brottsbekämpande verksamheten. Gränsdragningen mellan brottsbekämpande och annan verksamhet är dock många gånger flytande. Våra förslag tar därför även sikte på kamerabevakning som bedrivs i andra syften, t.ex. vid gräns- och kontrollverksamhet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p328 ft53">Tillståndsplikten tas bort för vissa brottsbekämpande myndigheter</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p251 ft2">Tillståndsförfarandet medför alltså flera negativa effekter för den brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">bekämpande verksamheten. Detta drabbar i förlängningen samhället i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">stort, eftersom en effektiv brottsbekämpning leder till ett tryggare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">samhälle. Sedan tillståndskravet tillkom har behoven av kamerabevakning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">i den brottsbekämpande verksamheten dessutom förändrats. Skyddet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">den personliga integriteten har vidare stärkts, senast genom den nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">generella <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> dataskyddsregleringen. Ett syfte med den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">regleringen är att skydda grundläggande fri- och rättigheter i samband med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">personuppgiftsbehandling. Regleringen ger ett långtgående förebyggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">och korrigerande integritetsskydd. Dataskyddsregleringen ger dessutom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">ett starkt integritetsskydd under tiden som en bevakning pågår. Vidare står</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">intresset av att skydda den personliga integriteten inte alltid i motsats till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">intresset av kamerabevakning utan kan tvärtom förstärka detta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p252 ft2">Sammantaget väger nu skälen mot ett tillståndsförfarande för sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">kamerabevakning som framför allt Polismyndigheten men även Kust-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">bevakningen, Säkerhetspolisen och Tullverket bedriver i den brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">bekämpande verksamheten tyngre än skälen för ett sådant förfarande. Vi</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">föreslår därför att tillståndsplikten tas bort för dessa brottsbekämpande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p251 ft2">myndigheter. För att undvika gränsdragnings- och tillämpningsproblem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft38">bör tillståndsplikten även tas bort för sådan bevakning som bedrivs i andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p251 ft2">syften än de som faller inom ramen för brottsdatalagen eller motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td54"><SPAN class="p253 ft2">70</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p251 ft2">reglering för Säkerhetspolisen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p329 ft2">När tillståndsplikten tas bort saknas dock en tydlig reglering om att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p329 ft2">kamerabevakning får bedrivas endast om intresset av sådan bevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p329 ft2">väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad, den s.k.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p329 ft2">överviktsprincipen. Vi föreslår därför att denna princip ska gälla även</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p330 ft2">framöver för berörda myndigheter, se mer om detta nedan.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p331 ft22">En anmälningsplikt föreslås inte</P> <P class="p332 ft2">Ett viktigt syfte med tillståndsplikten är att garantera ett starkt integritetsskydd vid kamerabevakning. När tillståndsplikten tas bort kan det medföra vissa risker ur ett integritetsperspektiv. Syftet med att ersätta tillståndskravet med någon form av anmälningsplikt bör därmed vara att väga upp och i förlängningen minimera dessa integritetsrisker genom en effektiv tillsyn. För att en anmälningsplikt ska kunna tjäna detta syfte fullt ut behöver en anmälan, enligt Datainspektionen, dock innehålla i princip motsvarande information som en tillståndsansökan. En sådan anmälningsplikt utgör, ur ett administrativt perspektiv, inte en förenkling för berörda myndigheter och erbjuder inte en verksamhetsanpassad lösning. Varken berörda brottsbekämpande myndigheter eller Datainspektionen anser att en sådan anmälningsplikt bör införas. Vi delar den bedömningen.</P> <P class="p333 ft2">En anmälningsplikt skulle även kunna utformas på ett sätt som innebär att en anmälan innehåller endast få uppgifter om en kamerabevakning. En sådan anmälningsplikt är mindre administrativt belastande för berörda myndigheter och kan ge tillsynsmyndigheten en god överblick över vilken bevakning som bedrivs. Den överblicken kan dock tillsynsmyndigheten få genom att vända sig direkt till berörda myndigheter. En enklare form av anmälningsplikt möjliggör dessutom i de flesta fall inte att Datainspektionen snabbt kan agera i tillsynsverksamheten. Integritetsvinsterna med en sådan anmälningsplikt är därmed begränsade och en sådan anmälningsplikt bör inte heller införas.</P> <P class="p91 ft11">Avslutningsvis bör nämnas att en anmälningsplikt inte erbjuder en lösning på problemet med avsaknaden av en tydlig överviktsprincip när tillståndsförfarandet tas bort. Någon form av anmälningsplikt föreslås alltså inte.</P> <P class="p334 ft53">Däremot föreslås en bibehållen överviktsprincip som förstärker övrigt integritetsskydd</P> <P class="p93 ft11">Syftet med överviktsprincipen i kamerabevakningslagen är att säkerställa att en proportionalitetsbedömning görs för varje enskilt fall av kamerabevakning. Principen tydliggör att integritetsaspekter är en självklar del av bedömningen av en kamerabevaknings tillåtlighet. Den garanterar vidare att det har gjorts en avvägning mellan bevakningsintresset och medborgarnas integritetsintresse gällande kamerabevakning som bedrivs av bl.a. myndigheter. Regleringen innehåller även kriterier kring hur intresseavvägningen ska genomföras. Intresseavvägningen görs i dag av Datainspektionen inom ramen för tillståndsförfarandet.</P> <P class="p335 ft2">71</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft4">Prop. 2018/19:147 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p76 ft2">Även om den generella dataskyddsregleringen medför ett starkt skydd för integritetsaspekter saknas som framgått ovan en uttrycklig motsvarighet till överviktsprincipen. Överviktsprincipen medför en tydlighet och förutsebarhet vid kamerabevakning, som är viktig ur såväl ett integritetssom ett verksamhetsperspektiv. Genom överviktsprincipen förstärks integritetsskyddet i kamerabevakningssammanhang i förhållande till det skydd som gäller generellt vid personuppgiftsbehandling. Principen ger vidare hållpunkter för när kamerabevakning är en tillåten metod att använda. Därmed ges ett skydd för att kamerabevakning används på ett balanserat sätt.</P> <P class="p199 ft2">Vi föreslår därför att överviktsprincipen ska gälla även framöver. En förutsättning för att berörda myndigheter ska få bedriva kamerabevakning ska därmed vara att intresset av sådan bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Vid intresseavvägningen ska motsvarande kriterier beaktas som i dag beaktas inom ramen för tillståndsförfarandet. Skillnaden är att myndigheterna i första hand själva ska göra intresseavvägningen. Vi föreslår vidare att den kamerabevakande myndigheten ska göra en ny intresseavvägning innan den genomför betydande förändringar avseende en pågående bevakning. Det kan t.ex. handla om att området för en bevakning utökas eller att ny teknik används, under förutsättning att förändringarna medför högre integritetsrisker. En ny intresseavvägning ska också göras om omständigheterna kring bevakningen i annat fall ändras på ett betydande sätt. Brottsligheten på platsen kan t.ex. ha reducerats på ett sätt som förväntas vara bestående även utan bevakning.</P> <P class="p336 ft11">Vidare föreslås att intresseavvägningen ska dokumenteras. På så sätt skapas goda förutsättningar för tillsynsverksamheten.</P> <P class="p76 ft2">För att ytterligare stärka integritetsskyddet i förhållande till det som gäller enligt den generella dataskyddsregleringen och för att skapa goda förutsättningar för att kamerabevakning även framöver används på ett balanserat sätt föreslår vi slutligen att en sanktionsavgift knyts till själva förekomsten av intresseavvägningen. Att det kan bli mycket kostsamt för en myndighet att inte göra en intresseavvägning utgör i sig ett ytterligare skydd för integriteten.</P> <P class="p337 ft11">Bestämmelserna om en bibehållen överviktsprincip med dokumentationskrav och sanktionsavgifter ska finnas i kamerabevakningslagen.</P> <P class="p337 ft11">För att inte försämra möjligheterna för myndigheterna att bedriva kamerabevakning föreslås vissa undantag från ovan föreslagna reglering i kamerabevakningslagen. Undantagssituationerna motsvarar de som i dag gäller från tillståndsplikten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p135 ft22">Ytterligare integritetskyddande åtgärder behövs inte</P> <P class="p338 ft2">Rätten till respekt för den personliga integriteten garanteras som framgått i Europakonventionen, EU:s rättighetsstadga och regeringsformen. Integritetsskyddet vid kamerabevakning har nyligen förstärkts genom den generella dataskyddsregleringen, bl.a. vad gäller enskildas rättigheter och genom en kraftfullare tillsyn. Därutöver finns annan integritetsskyddande</P> <P class="p135 ft2">reglering i t.ex. kamerabevakningslagen (såsom krav på skyltning) och</P> <P class="p339 ft2">72</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p17 ft2">offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Den samlade regleringen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">bedöms tillsammans med våra förslag om en bibehållen överviktsprincip</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">med dokumentationskrav och sanktionsavgifter ge ett tillräckligt långt-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">gående integritetsskydd. Något ytterligare integritetsskydd föreslås därför</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft2">inte.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p331 ft22">Effekter för en effektiv tillsyn</P> <P class="p90 ft2">En effektiv tillsyn utgör en garanti för att kamerabevakning fortsatt kommer att användas på ett balanserat sätt och är en förutsättning för genomförandet av våra förslag. När tillståndsförfarandet tas bort kommer Datainspektionens tillsyn att förändras på så sätt att tillsynen i högre grad kommer att vara kontrollerande och korrigerande i stället för preventiv. I de fall dataskyddsregleringens bestämmelser om förhandssamråd aktualiseras bedöms dock tillsynsverksamheten inte förändras nämnvärt i förhållande till vad som gäller i dag. I övriga fall kommer Datainspektionen däremot att få lägga ned utökade resurser på att kontrollera att pågående bevakningar är rättsenliga, något som i dag kontrolleras på förhand inom ramen för tillståndsförfarandet.</P> <P class="p340 ft2">Att en bevakning är rättsenlig inkluderar att överviktsprincipen följs. Förslaget om att intresseavvägningen ska dokumenteras skapar goda förutsättningar för Datainspektionen att kontrollera detta. Inom ramen för tillsynsverksamheten kan Datainspektionen ha en annan uppfattning än myndigheten i fråga om utfallet av intresseavvägningen.</P> <P class="p94 ft11">I tillsynsarbetet kommer Datainspektionen att ha samma befogenheter som redan i dag följer av dataskyddsregleringen i fråga om att ingripa mot felaktig kamerabevakning. Därmed kan Datainspektionen genom råd, rekommendationer eller påpekanden försöka förmå den personuppgiftsansvariga myndigheten att vidta korrigerande åtgärder. Datainspektionen kan även förelägga en personuppgiftsansvarig att vidta åtgärder för att behandlingen ska bli författningsenlig, eller förbjuda fortsatt bevakning om bristen är allvarlig. Datainspektionen har även, i vissa fall, möjlighet att besluta om administrativa sanktionsavgifter.</P> <P class="p323 ft22">Förslagens konsekvenser</P> <P class="p90 ft2">Förslagen förenklar för berörda brottsbekämpande myndigheters arbete med kamerabevakning, eftersom de inte längre behöver ansöka om tillstånd innan de påbörjar en bevakning. Kamerabevakning kommer kunna användas på ett mer flexibelt och verksamhetsanpassat sätt än i dag. Förslagen innebär ett ökat ansvarstagande för myndigheterna. Förslagen medför positiva effekter för det brottsbekämpande samarbetet såväl nationellt som internationellt. Förslagen medför dessutom positiva effekter för det brottsförebyggande arbetet, för motverkandet av brottslighet i övrigt och för rättssäkerheten.</P> <P class="p94 ft11">Att tillståndsförfarandet tas bort kan dock även medföra vissa risker för enskilda, bl.a. ur ett integritetsperspektiv. Dessa risker minimeras dock</P> <P class="p128 ft2">genom framför allt det skydd som den generella dataskyddsregleringen ger</P> <P class="p129 ft2">73</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft4">Prop. 2018/19:147 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p197 ft11">och genom förslaget om en bibehållen överviktsprincip i kamerabevakningslagen. I den utsträckning våra förslag medför färre brott och ökad trygghet innebär de dessutom ett förstärkt skydd för enskildas personliga integritet.</P> <P class="p76 ft4">Förslagen väntas inte leda till ökade kostnader för berörda myndigheter utan ryms inom befintliga ekonomiska ramar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p135 ft22">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</P> <P class="p341 ft48">Förslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2019 samtidigt som beslutade tillstånd för berörda myndigheter ska upphöra att gälla.</P> <P class="p342 ft2">74</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr10 td58"><SPAN class="p17 ft1">Betänkandets lagförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft67">Förslag till lag om ändring i kamerabevakningslagen (2018:1200)</P> <P class="p344 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om kamerabevakningslagen (2018:1200) <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 9, 10, 25 och 27 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p293 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 14 a, 14 b och 14 c §§, och närmast före 14 a, 14 b och 14 c §§ nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td63"><SPAN class="p17 ft2">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td64"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td34"><SPAN class="p17 ft2">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td67"><SPAN class="p330 ft2">9 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p34 ft2">Tillstånd till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p263 ft2">kamerabevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p34 ft2">Tillstånd till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td65"><SPAN class="p15 ft2">kamerabevakning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft2">krävs inte vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p17 ft2">krävs inte vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p34 ft2">1. bevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p1 ft2">som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p263 ft2">Polismyn-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p34 ft2">1. bevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft2">som </SPAN>Kustbevak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p17 ft2">digheten bedriver <SPAN class="ft3">vid</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p263 ft12">automatisk</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">ningen</SPAN>, Polismyndigheten, <SPAN class="ft3">Säker-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p17 ft3">hastighetsövervakning<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft3">hetspolisen eller Tullverket <SPAN class="ft2">bedri-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p17 ft2">ver,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som sker för att skydda en byggnad, en annan anläggning eller ett område som enligt 4 § 4, 5 § </SPAN><NOBR>1–5</NOBR> eller 6 § första stycket skyddslagen (2010:305) har förklarats vara skyddsobjekt, om bevakningen endast omfattar skyddsobjektet eller ett område i dess omedelbara närhet,</P> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som Försvarsmakten bedriver från ett fordon, fartyg eller luftfartyg som ett led i en militär insats eller militär övning eller som behövs för att prova utrustning för sådan bevakning,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som Trafikverket bedriver</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">a)</SPAN><SPAN class="ft13">av vägtrafik,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">b)</SPAN><SPAN class="ft13">av sjötrafik vid en rörlig bro,</SPAN></P> <P class="p38 ft11"><SPAN class="ft2">c)</SPAN><SPAN class="ft15">vid en betalstation eller kontrollpunkt som avses i bilagorna till lagen (2004:629) om trängselskatt och som sker för att samla in uppgifter som behövs för att beslut om trängselskatt ska kunna fattas och för att kontrollera att sådan skatt betalas, eller</SPAN></P> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">d)</SPAN><SPAN class="ft13">vid en betalstation på allmän väg som används vid uttag av infrastrukturavgifter enligt lagen (2014:52) om infrastrukturavgifter på väg och som sker för att samla in uppgifter som behövs för att beslut om infrastrukturavgift ska kunna fattas och för att kontrollera att sådan avgift betalas,</SPAN></P> <P class="p38 ft11">5. bevakning i en vägtunnel med övervakningssystem som avses i lagen (2006:418) om säkerhet i vägtunnlar och som bedrivs av någon annan tunnelhållare än Trafikverket,</P> <P class="p38 ft2">6. bevakning i en tunnelbanevagn eller av en tunnelbanestation, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott eller förebygga, förhindra eller upptäcka olyckor eller begränsa verkningarna av inträffade olyckor,</P> <P class="p9 ft11">7. bevakning i en lokal där det bedrivs postverksamhet eller av området omedelbart utanför in- och utgångar till en sådan lokal, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott,</P> <P class="p129 ft2">75</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p345 ft4">Prop. 2018/19:147 Bilaga 2</P> <P class="p346 ft2">76</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p161 ft11"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft62">bevakning i ett parkeringshus, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott, och</SPAN></P> <P class="p161 ft11"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft62">bevakning som sker för säkerheten i trafiken eller arbetsmiljön från ett fordon, en maskin eller liknande för att förbättra sikten för föraren eller användaren.</SPAN></P> <P class="p347 ft2">10 §</P> <P class="p110 ft2">Kamerabevakning får ske utan att en ansökan om tillstånd har gjorts</P> <P class="p348 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">under högst tre månader, vid bevakning som bedrivs av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen, om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet och syftet med bevakningen är att förebygga, förhindra eller upptäcka sådan brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra sådana brott,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p23 ft2">högst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td64"><SPAN class="p349 ft2">en månad,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p350 ft2">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p47 ft2">högst</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p349 ft2">en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p179 ft2">månad,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p15 ft2">vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td77"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av <SPAN class="ft3">Polis-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td77"><SPAN class="p17 ft3">myndigheten eller <SPAN class="ft2">den som är</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">är räddningsledare</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td32"><SPAN class="p15 ft2">enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2">räddningsledare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p47 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td73"><SPAN class="p350 ft2">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td78"><SPAN class="p17 ft2">(2003:778) om skydd mot olyckor,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td77"><SPAN class="p17 ft2">(2003:778) om skydd mot olyckor,</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft2">om bevakningen är av vikt för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td77"><SPAN class="p17 ft2">om bevakningen är av vikt för att</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft2">avvärja en överhängande fara för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td77"><SPAN class="p17 ft2">avvärja en överhängande fara för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p17 ft2">olycka, begränsa</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td64"><SPAN class="p17 ft2">verkningarna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p15 ft2">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft2">olycka, begränsa</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p17 ft2">verkningarna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p350 ft2">av</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft2">en inträffad olycka eller minska ris-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td77"><SPAN class="p17 ft2">en inträffad olycka eller minska</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td82"><SPAN class="p17 ft2">ken för nya olyckor, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td83"><SPAN class="p17 ft2">risken för nya olyckor, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>under</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p23 ft2">högst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p349 ft2">en månad,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p350 ft2">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>under</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p47 ft2">högst</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p349 ft2">en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p179 ft2">månad,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p15 ft2">vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td77"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av den som</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td77"><SPAN class="p17 ft2">är räddningsledare enligt lagen om</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td78"><SPAN class="p17 ft2">är räddningsledare enligt lagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p17 ft2">skydd</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">mot</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p351 ft2">olyckor,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p350 ft2">om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p17 ft2">skydd</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p17 ft2">mot</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p349 ft2">olyckor,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p15 ft2">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td77"><SPAN class="p17 ft2">bevakningen är av vikt för att</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft2">bevakningen är av vikt för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td77"><SPAN class="p17 ft2">efterforska en försvunnen person.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft2">efterforska en försvunnen person.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p100 ft17">Om en ansökan om tillstånd görs inom den tid som anges i första stycket, får bevakningen bedrivas utan tillstånd till dess att ansökan har prövats.</P> <P class="p352 ft19">Kamerabevakning som bedrivs av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket</P> <P class="p353 ft19">Överviktsbedömning</P> <P class="p354 ft3">14 a §</P> <P class="p355 ft10">Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket får bedriva kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde under</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p181 ft3">förutsättning att intresset av sådan bevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Den som bedriver kamerabevakning ska göra intresseavvägningen innan bevakningen påbörjas.</P> <P class="p157 ft43">Vid bedömningen av intresset av kamerabevakning ska kriterierna i 8 § andra stycket särskilt beaktas.</P> <P class="p191 ft3">Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli kamerabevakad ska kriterierna i 8 § tredje stycket särskilt beaktas.</P> <P class="p191 ft3">Innan den som bedriver kamerabevakning genomför betydande förändringar avseende en pågående bevakning ska en ny bedömning av om intresset av kamerabevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad göras. Detsamma gäller om omständigheterna kring en bevakning i annat fall ändras på ett betydande sätt.</P> <P class="p239 ft5">Intresseavvägningen enligt <NOBR>1–4</NOBR> styckena ska dokumenteras.</P> <P class="p356 ft19">Undantag från överviktsbedömningen</P> <P class="p168 ft3">14 b §</P> <P class="p220 ft10">Bestämmelserna i 14 a § gäller inte vid</P> <P class="p191 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">bevakning som Polismyndigheten bedriver vid automatisk hastighetsövervakning,</SPAN></P> <P class="p240 ft12"><SPAN class="ft12">2.</SPAN><SPAN class="ft68">bevakning som sker för att skydda en byggnad, en annan anläggning eller ett område som enligt 4 § 4, 5 § </SPAN><NOBR>1–5</NOBR> eller 6 § första stycket skyddslagen (2010:305) har förklarats vara skyddsobjekt, om bevakningen endast omfattar skyddsobjektet eller ett område i dess omedelbara närhet, och</P> <P class="p357 ft10"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">bevakning som sker för säkerheten i trafiken eller arbetsmiljön från ett fordon, en maskin eller liknande för att förbättra sikten för föraren eller användaren.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p53 ft48">Prop. 2018/19:147 Bilaga 2</P> <P class="p358 ft2">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft11">2. inte följer villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §,</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft10">3. bryter mot kravet i 14 a § på att göra en bedömning av om intresset av kamerabevakning väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad,</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft3">4. </SPAN><SPAN class="ft2">bryter mot upplysningskravet i</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft2">15 §, eller</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft10">5. </SPAN><SPAN class="ft11">inte följer villkor i ett beslut om undantag som har meddelats med stöd av 20 §.</SPAN></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p345 ft4">Prop. 2018/19:147 Bilaga 2</P> <P class="p346 ft2">78</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p359 ft19">Tillfälliga undantag från överviktsbedömningen</P> <P class="p353 ft3">14 c §</P> <P class="p360 ft10">Bestämmelserna i 14 a § gäller inte</P> <P class="p361 ft12">1. under högst tre månader, vid bevakning som bedrivs av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen, om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet och syftet med bevakningen är att förebygga, förhindra eller upptäcka sådan brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra sådana brott,</P> <P class="p360 ft3">2. under högst en månad, vid bevakning som bedrivs av Polismyndigheten eller den som är räddningsledare enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, om bevakningen är av vikt för att avvärja en överhängande fara för olycka, begränsa verkningarna av en inträffad olycka eller minska risken för nya olyckor, eller</P> <P class="p362 ft10">3. under högst en månad, vid bevakning som bedrivs av den som är räddningsledare enligt lagen om skydd mot olyckor, om bevakningen är av vikt för att efterforska en försvunnen person.</P> <P class="p363 ft2">25 §</P> <P class="p71 ft11">Tillsynsmyndigheten får ta ut en sanktionsavgift av den som bedriver kamerabevakning och</P> <P class="p72 ft2">1. bryter mot tillståndskravet i 7 §,</P> <P class="p364 ft4">2. inte följer villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §<SPAN class="ft5">§</SPAN>,</P> <P class="p365 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>bryter mot upplysningskravet i</P> <P class="p12 ft2">15 §, eller</P> <P class="p366 ft4"><SPAN class="ft5">4. </SPAN>inte följer villkor i ett beslut om undantag som har meddelats med stöd av 20 §.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="p79dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314779x1.jpg/" id="p79img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p76 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § 1 <SPAN class="ft3">och 2 </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.4 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den lägre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tillämpning av 6 kap. 3 § första stycket den lagen.</P> <P class="p336 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § <SPAN class="ft3">3 </SPAN>och <SPAN class="ft3">4 </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.5 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den högre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s</P> <P class="p367 ft11">dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tilllämpning av 6 kap. 3 § andra stycket den lagen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft2">27 §</P> <P class="p368 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § <NOBR>1–<SPAN class="ft3">3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.4 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den lägre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tilllämpning av 6 kap. 3 § första stycket den lagen.</P> <P class="p369 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § <SPAN class="ft3">4 </SPAN>och <SPAN class="ft3">5 </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.5 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den högre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tilllämpning av 6 kap. 3 § andra stycket den lagen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p12 ft48">Prop. 2018/19:147 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft14">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.</SPAN></P> <P class="p38 ft11"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">Tillstånd till kameraövervakning eller kamerabevakning som har beslutats för Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket enligt den upphävda kameraövervakningslagen (2013:460) eller enligt denna lag gäller inte längre.</SPAN></P> <P class="p293 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft54">Äldre föreskrifter om sanktionsavgifter gäller fortfarande för överträdelser av tillståndskravet som har skett före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p370 ft2">79</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr13 td85"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td56"><SPAN class="p17 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td56"><SPAN class="p17 ft2">Remissvar har lämnats av Askersunds kommun, Brottsförebyggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft2">rådet, Civil Rights Defenders, Datainspektionen, Domstolsverket, Eko-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">brottsmyndigheten, Falu tingsrätt, Fastighetsägarna, Försvarsmakten,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft38">Förvaltningsrätten i Stockholm, Göta hovrätt, Göteborgs tingsrätt, Justitie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft2">kanslern, Region Jämtland Härjedalen, Jönköpings kommun, Kammar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">rätten i Stockholm, Karlskrona kommun, Kriminalvården, Kustbevak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">ningen, Laholms kommun, Lunds universitet Juridiska fakulteten och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft2">Institutionen för informatik, Malmö kommun, Malmö universitet, Nacka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Oskarshamns kommun, Polismyndigheten, Riksdagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">ombudsmän (JO), Skellefteå kommun, Solna tingsrätt, Stockholms</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Stockholms läns landsting, Svenska Journalistförbundet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">Sveriges advokatsamfund, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">(SABO), Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Säkerhet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft2">Näringsliv & Samhälle (SNOS), Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">(SIN), Säkerhetspolisen, Trollhättans kommun, Tullverket, Åklagar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">myndigheten och Örnsköldsviks kommun.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p34 ft2">Arvika kommun, Bostadsrätterna, Bräcke kommun, Dorotea kommun,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">Eksjö kommun, Falu kommun, Hyresgästföreningen, Kiruna kommun,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">Kristinehamns kommun, Landsorganisationen i Sverige (LO), Mariestads</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Munkedals kommun, Nordmalings kommun, Näringslivets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">Säkerhetsdelegation (NSD), Skurups kommun, Skåne läns landsting,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">Strömstads kommun, Sundsvalls kommun, Svenskt Näringsliv, Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft2">akademikers centralorganisation (Saco), Säkerhetsbranschen, Tjänste-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">männens centralorganisation (TCO), Uddevalla kommun, Vansbro</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">kommun, Vimmerby kommun, Värmdö kommun, Västerås kommun och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p17 ft2">Ängelholms kommun har avstått från att lämna synpunkter på förslagen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td56"><SPAN class="p17 ft2">betänkandet eller har inte svarat på remissen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td85"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p34 ft2">Synpunkter har också lämnats av Confidence Security Sweden AB.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft2">80</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td58"><SPAN class="p17 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p372 ft67">Förslag till lag om ändring i kamerabevakningslagen (2018:1200)</P> <P class="p373 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om kamerabevakningslagen (2018:1200) <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 9, 10, 25 och 27 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p61 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer, 14 <NOBR>a–14</NOBR> d §§, och närmast före 14 a, 14 c och 14 d §§ nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p17 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p374 ft2"><SPAN class="ft2">9</SPAN><SPAN class="ft13">§</SPAN></P> <P class="p72 ft2">Tillstånd till kamerabevakning krävs inte vid</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p34 ft2">1. bevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p17 ft2">som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p35 ft12">Polismyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p15 ft2">1. bevakning som <SPAN class="ft3">bedrivs av</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p17 ft3">heten bedriver</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p36 ft3">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p35 ft3">automatisk</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p15 ft3">Kustbevakningen, Polismyndighe-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td25"><SPAN class="p17 ft3">hastighetsövervakning<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p15 ft3">ten, Säkerhetspolisen eller Tull-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td27"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td28"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td27"><SPAN class="p17 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td29"><SPAN class="p375 ft71">verket<SPAN class="ft70">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som sker för att skydda en byggnad, en annan anläggning eller ett område som enligt 4 § 4, 5 § </SPAN><NOBR>1–5</NOBR> eller 6 § första stycket skyddslagen (2010:305) har förklarats vara skyddsobjekt, om bevakningen endast omfattar skyddsobjektet eller ett område i dess omedelbara närhet,</P> <P class="p54 ft11"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft62">bevakning som Försvarsmakten bedriver från ett fordon, fartyg eller luftfartyg som ett led i en militär insats eller militär övning eller som behövs för att prova utrustning för sådan bevakning,</SPAN></P> <P class="p72 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft14">bevakning som Trafikverket bedriver</SPAN></P> <P class="p72 ft2"><SPAN class="ft2">a)</SPAN><SPAN class="ft13">av vägtrafik,</SPAN></P> <P class="p72 ft2"><SPAN class="ft2">b)</SPAN><SPAN class="ft13">av sjötrafik vid en rörlig bro,</SPAN></P> <P class="p54 ft2"><SPAN class="ft2">c)</SPAN><SPAN class="ft13">vid en betalstation eller kontrollpunkt som avses i bilagorna till lagen (2004:629) om trängselskatt och som sker för att samla in uppgifter som behövs för att beslut om trängselskatt ska kunna fattas och för att kontrollera att sådan skatt betalas, eller</SPAN></P> <P class="p57 ft2"><SPAN class="ft2">d)</SPAN><SPAN class="ft13">vid en betalstation på allmän väg som används vid uttag av infrastrukturavgifter enligt lagen (2014:52) om infrastrukturavgifter på väg och som sker för att samla in uppgifter som behövs för att beslut om infrastrukturavgift ska kunna fattas och för att kontrollera att sådan avgift betalas,</SPAN></P> <P class="p59 ft11">5. bevakning i en vägtunnel med övervakningssystem som avses i lagen (2006:418) om säkerhet i vägtunnlar och som bedrivs av någon annan tunnelhållare än Trafikverket,</P> <P class="p54 ft2">6. bevakning i en tunnelbanevagn eller av en tunnelbanestation, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott eller förebygga, förhindra eller upptäcka olyckor eller begränsa verkningarna av inträffade olyckor,</P> <P class="p54 ft2">7. bevakning i en lokal där det bedrivs postverksamhet eller av området omedelbart utanför in- och utgångar till en sådan lokal, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra brott,</P> <P class="p54 ft4">8. bevakning i ett parkeringshus, om bevakningen har till syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller utreda eller lag-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr3 td86"><SPAN class="p17 ft2">föra brott, och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td87"><SPAN class="p15 ft2">81</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p345 ft4">Prop. 2018/19:147 Bilaga 4</P> <P class="p346 ft2">82</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p161 ft11"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft62">bevakning som sker för säkerheten i trafiken eller arbetsmiljön från ett fordon, en maskin eller liknande för att förbättra sikten för föraren eller användaren.</SPAN></P> <P class="p347 ft2">10 §</P> <P class="p110 ft2">Kamerabevakning får ske utan att en ansökan om tillstånd har gjorts</P> <P class="p73 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">under högst tre månader, vid bevakning som bedrivs av Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen, om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet och syftet med bevakningen är att förebygga, förhindra eller upptäcka sådan brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra sådana brott,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>under högst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p46 ft2">en månad, vid</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>under högst en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p15 ft2">månad, vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av <SPAN class="ft3">Polis-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft3">myndigheten eller <SPAN class="ft2">den som är</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft2">är räddningsledare</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p15 ft2">enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2">räddningsledare</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p47 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p46 ft2">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft2">(2003:778) om skydd mot olyckor,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">(2003:778) om skydd mot olyckor,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">om bevakningen är av vikt för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">om bevakningen är av vikt för att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">avvärja en överhängande fara för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p17 ft2">avvärja en överhängande fara för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft2">olycka, begränsa verkningarna av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft2">olycka, begränsa</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p46 ft2">verkningarna av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">en inträffad olycka eller minska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">en inträffad olycka eller minska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">risken för nya olyckor, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p17 ft2">risken för nya olyckor, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>under högst</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p46 ft2">en månad, vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>under högst en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p15 ft2">månad, vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av den som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">bevakning som bedrivs av den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p17 ft2">är räddningsledare enligt lagen om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p17 ft2">är räddningsledare enligt lagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">skydd mot olyckor, om bevak-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">skydd mot olyckor, om bevak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p17 ft2">ningen är av vikt för att efterforska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">ningen är av vikt för att efterforska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p17 ft2">en försvunnen person.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p17 ft2">en försvunnen person.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p100 ft17">Om en ansökan om tillstånd görs inom den tid som anges i första stycket, får bevakningen bedrivas utan tillstånd till dess att ansökan har prövats.</P> <P class="p376 ft19">Kamerabevakning som bedrivs av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket</P> <P class="p377 ft5">Förutsättningar för kamerabevakning</P> <P class="p65 ft3">14 a §</P> <P class="p378 ft10">Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket får bedriva kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde endast om intresset av sådan bevakning väger tyngre än</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p181 ft10">den enskildes intresse av att inte bli bevakad.</P> <P class="p191 ft3">Vid bedömningen av intresset av kamerabevakning ska det som anges i 8 § andra stycket särskilt beaktas.</P> <P class="p156 ft10">Vid bedömningen av den enskildes intresse av att inte bli bevakad ska det som anges i 8 § tredje stycket särskilt beaktas.</P> <P class="p56 ft3">14 b §</P> <P class="p240 ft12">Innan Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket påbörjar kamerabevakning av en plats dit allmänheten har tillträde ska myndigheten bedöma om de förutsättningar som anges i 14 a § är uppfyllda.</P> <P class="p315 ft3">En ny bedömning ska göras</P> <P class="p219 ft12"><SPAN class="ft12">1.</SPAN><SPAN class="ft68">innan myndigheten ändrar bevakningen på ett betydande sätt som ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet, och</SPAN></P> <P class="p220 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft16">om förhållandena på den plats som bevakas ändras på ett betydande sätt som minskar intresset av bevakningen eller ökar risken för intrång i den enskildes personliga integritet.</SPAN></P> <P class="p379 ft5">En bedömning enligt första eller andra stycket ska dokumenteras.</P> <P class="p380 ft5">Undantag för viss kamerabevakning</P> <P class="p227 ft3">14 c §</P> <P class="p313 ft10">Bestämmelserna i 14 a och 14 b §§ gäller inte vid</P> <P class="p191 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft16">kamerabevakning som Polismyndigheten bedriver vid automatisk hastighetsövervakning,</SPAN></P> <P class="p157 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft68">kamerabevakning som sker för att skydda en byggnad, en annan anläggning eller ett område som enligt 4 § 4, 5 § </SPAN><NOBR>1–5</NOBR> eller 6 § första stycket skyddslagen (2010:305) har förklarats vara ett skyddsobjekt, om bevakningen endast omfattar skyddsobjektet eller ett område i dess omedelbara närhet, och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p53 ft48">Prop. 2018/19:147 Bilaga 4</P> <P class="p358 ft2">83</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft11">2. inte följer villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §,</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft5">3. bryter mot kraven på bedömning eller dokumentation i 14 b §,</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft3">4. </SPAN><SPAN class="ft2">bryter mot upplysningskravet i</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft2">15 §, eller</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft4">Prop. 2018/19:147 Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p381 ft10"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft59">kamerabevakning som sker för säkerheten i trafiken eller arbetsmiljön från ett fordon, en maskin eller liknande för att förbättra sikten för föraren eller användaren.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p382 ft5">Tillfälliga undantag för viss kamerabevakning</P> <P class="p383 ft3">14 d §</P> <P class="p384 ft10">Bestämmelserna i 14 a och 14 b §§ gäller inte vid</P> <P class="p385 ft12">1. kamerabevakning som Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen bedriver under högst tre månader, om det av särskild anledning finns risk för allvarlig brottslighet och syftet med bevakningen är att förebygga, förhindra eller upptäcka sådan brottslig verksamhet eller utreda eller lagföra sådana brott,</P> <P class="p386 ft3">2. kamerabevakning som Polismyndigheten eller den som är räddningsledare enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor bedriver under högst en månad, om bevakningen är av vikt för att avvärja en överhängande fara för olycka, begränsa verkningarna av en inträffad olycka eller minska risken för nya olyckor, och</P> <P class="p387 ft10">3. kamerabevakning som den som är räddningsledare enligt lagen om skydd mot olyckor bedriver under högst en månad, om bevakningen är av vikt för att efterforska en försvunnen person.</P> <P class="p388 ft2">25 §</P> <P class="p389 ft11">Tillsynsmyndigheten får ta ut en sanktionsavgift av den som bedriver kamerabevakning och</P> <P class="p302 ft2">1. bryter mot tillståndskravet i 7 §,</P> <P class="p390 ft11">2. inte följer villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §<SPAN class="ft10">§</SPAN>,</P> <P class="p391 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>bryter mot upplysningskravet i</P> <P class="p392 ft2">15 §, eller</P> <P class="p108 ft2">84</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="p85dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314785x1.jpg/" id="p85img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p76 ft11"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft62">inte följer villkor i ett beslut om undantag som har meddelats med stöd av 20 §.</SPAN></P> <P class="p393 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § 1 <SPAN class="ft3">och 2 </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.4 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den lägre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tillämpning av 6 kap. 3 § första stycket den lagen.</P> <P class="p77 ft2">Vid sådana överträdelser som avses i 25 § <SPAN class="ft3">3 </SPAN>och <SPAN class="ft3">4 </SPAN>ska avgiftens storlek bestämmas med tillämpning av artikel 83.5 i EU:s dataskyddsförordning, i den ursprungliga lydelsen, eller, i fråga om myndigheter, med tillämpning av den högre avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra stycket lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Vid kamerabevakning som omfattas av brottsdatalagen ska avgiftens storlek i stället bestämmas med tillämpning av 6 kap. 3 § andra stycket den lagen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td88"><SPAN class="p394 ft2"><SPAN class="ft3">5. </SPAN>inte</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p395 ft2">följer</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td89"><SPAN class="p329 ft2">villkor i ett beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr5 td90"><SPAN class="p396 ft2">om undantag som har meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td31"><SPAN class="p396 ft2">med stöd av 20 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td94"><SPAN class="p17 ft2">27 §</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td95"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td74"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td4"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td96"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td91"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td92"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td93"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td66"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p329 ft2">Vid sådana överträdelser som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p396 ft38">avses</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td95"><SPAN class="p397 ft2">i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td97"><SPAN class="p349 ft2">25 § <NOBR>1<SPAN class="ft3">–3</SPAN></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td91"><SPAN class="p23 ft2">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td98"><SPAN class="p329 ft2">avgiftens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr5 td90"><SPAN class="p396 ft2">storlek bestämmas med tillämpning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">av artikel 83.4 i EU:s dataskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">förordning, i den ursprungliga</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr5 td90"><SPAN class="p396 ft2">lydelsen, eller, i fråga om myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">heter, med tillämpning av den lägre</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td99"><SPAN class="p396 ft2">avgiftsnivån</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p395 ft2">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p351 ft2">6 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p22 ft2">2 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p329 ft2">andra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td88"><SPAN class="p396 ft2">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p395 ft2">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td98"><SPAN class="p23 ft2">(2018:218)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p329 ft2">med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td81"><SPAN class="p396 ft2">kompletterande</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td100"><SPAN class="p179 ft2">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p329 ft2">till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p396 ft2">EU:s</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td101"><SPAN class="p47 ft2">dataskyddsförordning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p329 ft2">Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr5 td90"><SPAN class="p396 ft2">kamerabevakning som omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td81"><SPAN class="p396 ft2">brottsdatalagen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td100"><SPAN class="p23 ft3">(2018:1177)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p329 ft2">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">avgiftens storlek i stället bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr5 td90"><SPAN class="p396 ft2">mas med tillämpning av 6 kap. 3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td102"><SPAN class="p396 ft2">första stycket den lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p329 ft2">Vid sådana överträdelser som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr5 td90"><SPAN class="p396 ft2">avses i 25 § <SPAN class="ft3">4 </SPAN>och <SPAN class="ft3">5 </SPAN>ska avgiftens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">storlek bestämmas med tillämpning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">av artikel 83.5 i EU:s dataskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr5 td90"><SPAN class="p396 ft2">förordning, i den ursprungliga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">lydelsen, eller, i fråga om myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">heter, med tillämpning av den hög-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr5 td90"><SPAN class="p396 ft2">re avgiftsnivån i 6 kap. 2 § andra</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">stycket lagen med kompletterande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr6 td90"><SPAN class="p396 ft2">bestämmelser till EU:s dataskydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr5 td90"><SPAN class="p396 ft2">förordning. Vid kamerabevakning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p396 ft2">som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td103"><SPAN class="p398 ft2">omfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p17 ft2">av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td104"><SPAN class="p329 ft2">brottsdatalagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p396 ft2">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td103"><SPAN class="p22 ft38">avgiftens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p179 ft2">storlek</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p399 ft2">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p329 ft2">stället</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td99"><SPAN class="p396 ft2">bestämmas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td105"><SPAN class="p17 ft2">med</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td80"><SPAN class="p17 ft2">tillämpning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p329 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=9 class="tr2 td90"><SPAN class="p396 ft2">6 kap. 3 § andra stycket den lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</SPAN></P> <P class="p38 ft11"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">Tillstånd till kameraövervakning eller kamerabevakning som har beviljats Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket enligt kameraövervakningslagen (2013:460) eller kamerabevakningslagen (2018:1200) upphör att gälla vid utgången av december 2019.</SPAN></P> <P class="p38 ft11"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">Tillsynsmyndigheten får fortfarande ta ut en sanktionsavgift enligt 25 § 1 eller 2 av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen och Tullverket om myndigheterna före ikraftträdandet har bedrivit kamerabevakning och brutit mot tillståndskravet i 7 § eller inte följt villkor i ett beslut om tillstånd som har meddelats med stöd av 13 eller 14 §.</SPAN></P> <P class="p400 ft2">85</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p345 ft4">Prop. 2018/19:147 Bilaga 5</P> <P class="p346 ft2">86</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p224 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2019-05-10</NOBR></P> <P class="p401 ft48"><SPAN class="ft72">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Eskil Nord och Lena Moore samt justitierådet Dag Mattsson</P> <P class="p227 ft27">Kamerabevakning i brottsbekämpningen – ett enklare förfarande</P> <P class="p402 ft4">Enligt en lagrådsremiss den 2 maj 2019 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i kamerabevakningslagen (2018:1200).</P> <P class="p56 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Johan Jansson.</P> <P class="p102 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft73">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p108 ft2">9 §</P> <P class="p402 ft2">Enligt punkten 1 krävs inte tillstånd till kamerabevakning vid bevakning som bedrivs av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket. Ett naket undantag ger tillsammans med det valda uttrycket ”bevakning som bedrivs av” det felaktiga intrycket att dessa myndigheter kan bedriva kamerabevakning utan vidare. Regleringen blir tydligare om kopplingen mellan undantaget och nya 14 <NOBR>a–14</NOBR> d §§ framgår direkt av paragrafen (och inte endast av författningskommentaren). Regleringen i punkten 1 skulle då kunna placeras i ett nytt första stycke, med den följden att paragrafens övriga punkter hamnar i ett andra stycke med en förskjuten numrering.</P> <P class="p403 ft4">Paragrafens första stycke och andra styckets inledning skulle förslagsvis kunna formuleras enligt följande.</P> <P class="p404 ft38">Tillstånd till kamerabevakning krävs inte vid Kustbevakningens, Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och Tullverkets bevakning. För sådan bevakning gäller i stället bestämmelserna i 14 <NOBR>a–14</NOBR> d §§.</P> <P class="p122 ft38">Tillstånd till kamerabevakning krävs inte vid</P> <P class="p12 ft38"><SPAN class="ft38">1.</SPAN><SPAN class="ft74">bevakning som sker för att skydda en byggnad … ,</SPAN></P> <P class="p12 ft38"><SPAN class="ft38">2.</SPAN><SPAN class="ft74">bevakning som Försvarsmakten …,</SPAN></P> <P class="p404 ft4">Den nya rubriken före 14 <NOBR>a–14</NOBR> d §§ och de nya rubrikerna närmast före 14 a, 14 c och 14 d §§</P> <P class="p404 ft11">Den föreslagna (feta) rubriken före 14 <NOBR>a–14</NOBR> d §§ som lyder ”Kamerabevakning som bedrivs av Kustbevakningen, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller Tullverket” är missvisande eftersom den ger intryck av att myndigheterna bedriver kamerabevakning trots att de följande paragraferna innehåller förutsättningarna för att myndigheterna ska få bedriva</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p17 ft2">sådan bevakning. Lagrådet föreslår att rubriken ska lyda ”Kustbevak-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:147</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">ningens, Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och Tullverkets kamera-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft2">bevakning”; se även vad Lagrådet anfört vid 9 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td58"><SPAN class="p17 ft2">Regleringen blir väsentligt tydligare om de fyra nya paragraferna 14 a–</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">14 d §§ får stå samlade utan egna underrubriker, under den nya gemen-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">samma rubriken. Lagrådet föreslår att underrubrikerna närmast före 14 a,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft2">14 c och 14 d §§ utgår.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td58"><SPAN class="p17 ft2">14 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p17 ft2">I paragrafen anges vilka krav som gäller för att angivna myndigheter ska</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">få kamerabevaka en plats dit allmänheten har tillträde. I första stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">anges som en grundläggande förutsättning att bevakningsintresset väger</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">tyngre än den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Det framgår alltså</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft2">att en avvägning mellan de två intressena måste göras.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td58"><SPAN class="p17 ft2">Till ledning för denna avvägning anges i andra och tredje styckena vad</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">som ”särskilt” ska beaktas vid bedömningen av de intressen som står emot</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p17 ft2">varandra. Detta görs genom en hänvisning till 8 §, som emellertid också</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">innehåller ett krav på ”särskilt” beaktande. En sådan dubblering bör und-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft2">vikas. Det skulle dessutom vara en fördel att de två styckena sammanläggs</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft2">i ett andra stycke, som då skulle kunna utformas enligt följande.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p405 ft38">Vid intresseavvägningen enligt första stycket ska 8 § andra och tredje styckena tillämpas.</P> <P class="p209 ft2">14 b §</P> <P class="p406 ft11">En väsentlig förutsättning för slopandet av tillståndskravet är den nya dokumentationsskyldighet som myndigheterna åläggs. Innebörden av denna grundläggande skyldighet bör komma till tydligt uttryck i lagtexten, särskilt med tanke på att en bristande dokumentation kan föranleda en sanktionsavgift och att det inte synes vara aktuellt med ytterligare föreskrifter i saken.</P> <P class="p168 ft2">Lagrådet föreslår att tredje stycket utformas enligt följande.</P> <P class="p407 ft38">Myndighetens bedömning av förutsättningarna för kamerabevakningen ska dokumenteras. I dokumentationen ska myndigheten redovisa hur intresseavvägningen enligt 14 a § har gjorts. Dokumentationen ska innehålla en beskrivning av kamerabevakningen.</P> <P class="p227 ft2">14 c §</P> <P class="p407 ft11">Paragrafen reglerar när myndigheterna inte behöver iaktta de nya kraven på intresseavvägning och dokumentation. Enligt paragrafen ska dessa krav inte gälla vid hastighetsövervakning, bevakning av skyddsobjekt och viss kamerabevakning från fordon.</P> <P class="p408 ft2">87</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p345 ft4">Prop. 2018/19:147 Bilaga 5</P> <P class="p346 ft2">88</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p192 ft11">Krav på intresseavvägning och dokumentation ska därmed i fortsättningen gälla vid bevakning som någon av myndigheterna bedriver i tunnelbana, postlokaler och parkeringshus. Kamerabevakning av detta slag är i dag helt undantagen från krav på tillstånd. Något krav på intresseavvägning och dokumentation finns inte heller. (Se nuvarande 9 § <NOBR>6–8.)</NOBR></P> <P class="p404 ft11">Visserligen lär kamerabevakning i dessa situationer i praktiken normalt inte bedrivas av myndigheterna utan av det företag som ansvarar för verksamheten, t.ex. det företag som äger parkeringshuset. Undantagen i 9 § är emellertid utformade så att de kan tillämpas också för den kamerabevakning som myndigheterna skulle vilja bedriva.</P> <P class="p404 ft11">I detta avseende synes förslaget rättsligt sett innebära en skärpning som inte har motiverats i lagrådsremissen. Frågan bör uppmärksammas i den fortsatta beredningen.</P> <P class="p209 ft2">14 d §</P> <P class="p402 ft11">Paragrafens uppbyggnad gör den svårtillgänglig. Trots att paragrafen har en förebild i nuvarande 10 § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> förordar Lagrådet att regleringen om räddningsledare i punkterna 2 och 3 sammanförs i punkten 3 och att punkten 2 koncentreras till att avse Polismyndigheten.</P> <P class="p168 ft2">25 §</P> <P class="p402 ft11">Bestämmelsen i punkten 3 är ny och har kommit att utformas så att sanktionsavgift får tas ut om den som bedriver kamerabevakning ”bryter mot kraven på bedömning eller dokumentation i 14 b §”. Syftet torde dock rimligen vara att det är frånvaron av en dokumenterad bedömning som ska utgöra grunden för en avgift.</P> <P class="p168 ft2">Lagrådet föreslår därför att punkten utformas enligt följande.</P> <P class="p108 ft38">3. bryter mot kraven på en dokumenterad bedömning enligt 14 b §,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="p89dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60314789x1.jpg/" id="p89img1"> </DIV> <P class="p129 ft2">Prop. 2018/19:147</P> <P class="p5 ft1">Justitiedepartementet</P> <P class="p409 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 juni 2019</P> <P class="p410 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin,</P> <P class="p411 ft2">M Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund,</P> <P class="p128 ft2">Damberg, Strandhäll, Ygeman, Ekström, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans,</P> <P class="p412 ft2">Lindhagen</P> <P class="p4 ft2">Föredragande: statsrådet Damberg</P> <P class="p413 ft4">Regeringen beslutar proposition Kamerabevakning i brottsbekämpningen - ett enklare förfarande</P> <P class="p414 ft2">89</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i kamerabevakningslagen (2018:1200). Bifall Bifall 2019/20:JuU5 JuU B Bordlagd 2019-06-25 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2019-06-25 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2019-08-29 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2019-09-25 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 014744660015 Mikael Damberg S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Justitiedepartementet H603147 2019-11-13 16:23:51 statustext statustext Ärendet är avslutat H603147 2024-10-01 15:12:21 tilldelat Tilldelat Justitieutskottet H603147 2019-11-13 16:23:51 H603147 prop_201819__147.pdf 756801 pdf Kamerabevakning i brottsbekämpningen - ett enklare förfarande https://data.riksdagen.se/fil/080D82DC-EB7E-44A7-B5F1-DAF008C9A913 behandlas_i 2019/20:JuU5 H701JuU5 bet 2019/20 JuU5 Kamerabevakning i brottsbekämpningen - ett enklare förfarande bet Betänkande följdmotion av Andreas Carlson m.fl. (KD)<br />med anledning av 2018/19:147 Kamerabevakning i brottsbekämpningen- ett enklare förfarande H702315 mot 2019/20 315 med anledning av 2018/19:147 Kamerabevakning i brottsbekämpningen- ett enklare förfarande av Andreas Carlson m.fl. (KD) mot Motion följdmotion av Linda Westerlund Snecker m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2018/19:147 Kamerabevakning i brottsbekämpningen - ett enklare förfarande H702108 mot 2019/20 108 med anledning av prop. 2018/19:147 Kamerabevakning i brottsbekämpningen - ett enklare förfarande av Linda Westerlund Snecker m.fl. (V) mot Motion