5035576 H603136 2018/19 136 prop prop prop Proposition 2018/19:136 Proposition Proposition Kulturdepartementet KrU 136 0 2019-06-10 00:00:00 2023-03-21 15:28:51 2019-06-10 00:00:00 Ett modernt public service nära publiken – villkor 2020–2025 Klar html-ec prop-RIM 80680203-66b2-4e10-8a7f-29209bb1fd05 https://data.riksdagen.se/dokument/H603136/text https://data.riksdagen.se/dokument/H603136 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H603136 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 915px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:915px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:624px;height:915px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_2 #p2dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_2 #p2dimg1 #p2img1 {width:54px;height:97px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:146px;} #page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:393px;height:146px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:86px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:367px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:394px;height:146px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:493px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:84px;} #page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:393px;height:84px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:517px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:38px;} #page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:393px;height:38px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:212px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:315px;} #page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:393px;height:315px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:493px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:69px;} #page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:393px;height:69px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:28px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:128px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:146px;} #page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:393px;height:146px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:440px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:84px;} #page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:393px;height:84px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:135px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:84px;} #page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:393px;height:84px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:54px;} #page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:393px;height:54px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:390px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:394px;height:54px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:256px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:85px;} #page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:393px;height:85px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:3px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:82px;} #page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:394px;height:82px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:89px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:149px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:53px;} #page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:393px;height:53px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:654px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:394px;height:69px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:534px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:85px;} #page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:394px;height:85px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:381px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:69px;} #page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:393px;height:69px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:549px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:38px;} #page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:394px;height:38px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:716px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:49px;} #page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:393px;height:49px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:38px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:3px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:204px;} #page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:394px;height:204px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:28px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:237px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:192px;} #page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:394px;height:192px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_87 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:91px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:98px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_89 #p89dimg1 {position:absolute;top:136px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_89 #p89dimg1 #p89img1 {width:394px;height:54px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:287px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:69px;} #page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:393px;height:69px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:697px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:394px;height:69px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 #p94dimg1 {position:absolute;top:567px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:85px;} #page_94 #p94dimg1 #p94img1 {width:393px;height:85px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 #p96dimg1 {position:absolute;top:711px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:54px;} #page_96 #p96dimg1 #p96img1 {width:393px;height:54px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:358px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:177px;} #page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:393px;height:177px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:455px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:115px;} #page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:393px;height:115px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_104 #p104dimg1 {position:absolute;top:164px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:253px;} #page_104 #p104dimg1 #p104img1 {width:393px;height:253px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_107 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:442px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:394px;height:100px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_109 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_111 #p111dimg1 {position:absolute;top:187px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_111 #p111dimg1 #p111img1 {width:394px;height:100px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_117 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_120 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_121 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_121 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_121 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_123 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_123 #id_3 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_123 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_123 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_126 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_128 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_129 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 1125px;height: 624px;} #page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:915px;height:624px;} #page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:915px;height:624px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 24px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 57px;} .ft1{font: 26px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 55px;} .ft2{font: 20px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 36px;} .ft3{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft4{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 17px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;} .ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft22{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;} .ft23{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft24{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft44{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 20px;} .ft45{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft46{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft49{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft52{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft53{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft54{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft55{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft56{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft57{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft58{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 20px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft60{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 22px;} .ft61{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft64{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 17px;} .ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 20px;} .ft66{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft67{font: 12px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 14px;} .p0{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;margin-top: 454px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p17{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;margin-top: 401px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p42{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 449px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p49{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p60{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p61{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p64{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p71{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p75{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p103{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p106{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p110{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p111{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p136{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p140{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p141{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p142{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p150{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p156{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p158{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p160{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p161{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p163{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p171{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p173{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 210px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p190{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p203{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p204{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p206{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p207{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p208{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p209{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p215{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p218{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p220{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p222{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 21px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p234{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p236{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p241{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p242{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p246{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p247{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p251{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p257{text-align: left;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p263{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p268{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p269{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p274{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p276{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p281{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p282{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p283{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.120px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p289{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p290{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p294{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p296{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p297{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p298{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p304{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p309{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p311{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p315{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p316{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p318{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p323{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.120px;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p329{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p330{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p332{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p334{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p342{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p344{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p346{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p347{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p349{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p352{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p356{text-align: left;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p361{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p384{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p385{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p386{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p390{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p391{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p397{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p398{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p411{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p417{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p422{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p423{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p430{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p435{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p439{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p447{text-align: right;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;margin-top: 358px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 451px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 760px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 509px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 476px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td78{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td79{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td80{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;} .td96{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td97{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td98{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td99{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td100{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td101{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td102{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td105{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td107{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td111{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td115{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;} .td123{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td124{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td125{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td126{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td127{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td128{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td133{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;} .td134{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td135{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td136{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 452px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;} .td145{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td146{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;} .td147{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td148{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td152{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td153{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td154{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td155{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td157{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 279px;vertical-align: bottom;} .td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;} .td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td166{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td167{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td168{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;} .td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;} .td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td172{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;} .td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 25px;} .tr2{heightzzz: 21px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 17px;} .tr7{heightzzz: 20px;} .tr8{heightzzz: 14px;} .tr9{heightzzz: 18px;} .tr10{heightzzz: 19px;} .tr11{heightzzz: 27px;} .tr12{heightzzz: 7px;} .tr13{heightzzz: 56px;} .tr14{heightzzz: 52px;} .tr15{heightzzz: 24px;} .tr16{heightzzz: 29px;} .tr17{heightzzz: 33px;} .tr18{heightzzz: 23px;} .tr19{heightzzz: 4px;} .tr20{heightzzz: 28px;} .tr21{heightzzz: 30px;} .tr22{heightzzz: 26px;} .tr23{heightzzz: 8px;} .tr24{heightzzz: 2px;} .tr25{heightzzz: 3px;} .tr26{heightzzz: 34px;} .tr27{heightzzz: 36px;} .tr28{heightzzz: 5px;} .tr29{heightzzz: 50px;} .tr30{heightzzz: 9px;} .tr31{heightzzz: 10px;} .tr32{heightzzz: 35px;} .tr33{heightzzz: 6px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 402px;margin-leftZ: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 348px;margin-leftZ: 75px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 348px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t8{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 564px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;margin-top: 34px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 564px;margin-top: 30px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 555px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 564px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 25px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 565px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 564px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 555px;f:17px 'Verdana' !important;} .t21{width: 555px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 564px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 565px;margin-top: 27px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 546px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 555px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 555px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 565px;margin-top: 31px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 555px;margin-top: 7px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 564px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 555px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 564px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 572px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 558px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 572px;f:13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 572px;margin-top: 25px;f:13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 555px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 557px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H603136/H6031361x1.jpg" style="width:649px;height:953px" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2018/19:136</P> <P class="p1 ft1">Ett modernt public service nära publiken</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft2">Villkor <NOBR>2020 – 2025</NOBR></P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV id="p2dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6031362x1.jpg/" id="p2img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p3 ft3">Regeringens proposition 2018/19:136</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p4 ft4">Ett modernt public service nära publiken –</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p5 ft4">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p4 ft4">villkor <NOBR>2020–2025</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p5 ft4">2018/19:136</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p6 ft5">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p7 ft5">Stockholm den 5 juni 2019</P> <P class="p8 ft6">Stefan Löfven</P> <P class="p9 ft6">Amanda Lind</P> <P class="p10 ft5">(Kulturdepartementet)</P> <P class="p11 ft4">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p12 ft5">Regeringen lämnar förslag om villkor och riktlinjer för den verksamhet som bedrivs av Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB under kommande tillståndsperiod fr.o.m. den 1 januari 2020 t.o.m. den 31 december 2025.</P> <P class="p13 ft5">Det uppdrag och de villkor som gällt under innevarande tillståndsperiod föreslås i stora delar fortsätta att gälla. För att skapa en mer ändamålsenlig reglering av public service föreslås bl.a. en utvidgning av kärnverksamheten till att även omfatta tillhandahållanden av radio- och tvprogram på programföretagens egna plattformar på fritt tillgängliga och öppna delar av internet. Programföretagen föreslås även få möjlighet att tillgodoräkna sig viss andel av verksamheten på internet vid uppfyllandet av uppdraget. Företagen föreslås ha öppna och tydliga riktlinjer för distribution via externa plattformar.</P> <P class="p14 ft5">Sveriges Radio och Sveriges Television föreslås i sin nyhetsverksamhet ta hänsyn till kvalitativa nyhetsmediers konkurrensförutsättningar för att främja en mångfald av perspektiv på en livskraftig mediemarknad. Det föreslås även att företagen, inom ramen för sin nyhetsverksamhet, ska stärka sin journalistiska bevakning inom svagt bevakade områden.</P> <P class="p15 ft7">Uppdateringar föreslås av beredskapsuppdraget så att det tydligare framgår att Sveriges Radio och Sveriges Television ingår i det svenska totalförsvaret.</P> <P class="p16 ft8">Slutligen lämnas förslag om tilldelning av medel till programföretagen den kommande tillståndsperioden.</P> <P class="p17 ft5">1</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p18 ft5">2</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft4">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_6">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_6">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p21 ft5"><A href="#page_6">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_7">2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_7">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p21 ft5"><A href="#page_7">6</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_8">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_8">Ett medielandskap i förändring .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p21 ft5"><A href="#page_8">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_8">3.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_8">Globalisering och digitalisering av mediemarknaden ........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p21 ft5"><A href="#page_8">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_8">3.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_8">Utvecklingen av mediekonsumtionen ...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p21 ft5"><A href="#page_8">7</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_11">3.1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_11">Utvecklingen av mediemarknaden ..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_11">10</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_13">3.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_13">Public service i ett förändrat medielandskap....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_13">12</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_14">3.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_14">Public service fram till i dag............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_14">13</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_14">3.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_14">Programföretagens utbud.................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_14">13</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_15">3.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_15">Verksamhetens räckvidd .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_15">14</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_16">3.2.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_16">Förtroendet för programföretagen ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_16">15</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_17">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td5"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_17">Reglering av public service.............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_17">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p22 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p20 ft11"><A href="#page_17">4.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td8"><SPAN class="p23 ft11"><A href="#page_17">Yttrandefrihetsgrundlagen är utgångspunkten..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p19 ft11"><A href="#page_17">16</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">4.2</SPAN><A href="#page_18"><SPAN class="ft12">Uppdraget ges och avgränsas genom</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_18">sändningstillstånd och anslagsvillkor ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_18">17</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_19">4.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_19">Granskning och uppföljning av innehållsvillkor ..............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_19">18</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_20">4.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_20">Hur uppdraget ges under kommande tillståndsperiod ......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_20">19</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_24">4.4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_24">Villkoren ska i huvudsak fortsätta att gälla .....</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_24">23</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_25">4.4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_25">Definitionen av kärnverksamhet utökas ..........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_25">24</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_28">4.4.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_28">God balans mellan kärnverksamhet och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_28">kompletterande verksamhet.............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_28">27</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_30">4.4.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_30">Ingen ändring när det gäller</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_30">sidoverksamhet................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_30">29</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td4"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_31">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td5"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_31">Distribution av utbudet ...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_31">30</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_32">5.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_32">Marknätet fortsatt viktigt som distributionsform..............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_32">31</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_32">5.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_32">Sändningarnas räckvidd...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_32">31</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_34">5.1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_34">Antal programtjänster och andra frågor</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_34">som avser distributionen i marknätet...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_34">33</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_38">5.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_38">Distribution via andra plattformar ....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_38">37</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_39">5.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_39">Distribution via satellit, kabel och internet......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_39">38</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_41">5.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_41">Distribution på externa plattformar .................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_41">40</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_44">5.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_44">Exklusiva publiceringar på externa</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_44">distributionsplattformar bör undvikas .............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_44">43</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td4"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_46">5.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td8"><SPAN class="p23 ft5"><A href="#page_46">Distribution av public service på lång sikt .......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_46">45</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td4"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_46">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td5"><SPAN class="p20 ft5"><A href="#page_46">Förhandsprövning av nya tjänster ...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_46">45</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">6.1</SPAN><A href="#page_46"><SPAN class="ft12">Förhandsprövningen följer av EU:s regler om statligt</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p26 ft5"><A href="#page_46">stöd ...................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_46">45</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p27 ft5"><A href="#page_47">6.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p26 ft5"><A href="#page_47">Utformningen av förhandsprövningen..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_47">46</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">6.3</SPAN><A href="#page_48"><SPAN class="ft12">Förhandsprövningen ska finnas kvar men bör</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_48">förändras...........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_48">47</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">6.4</SPAN><A href="#page_51"><SPAN class="ft12">Enbart nya tjänster inom den kompletterande</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p26 ft5"><A href="#page_51">verksamheten ska prövas..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_51">50</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p27 ft11"><A href="#page_54">6.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p26 ft11"><A href="#page_54">Andra får anmäla tjänster för prövning ............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p19 ft11"><A href="#page_54">53</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">6.6</SPAN><A href="#page_56"><SPAN class="ft12">Tolv månaders försöksperiod för vissa typer av</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_56">tjänster bör behållas..........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_56">55</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_58">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td0"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_58">Sändningarnas innehåll ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_58">57</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_58">7.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td17"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_58">Det breda innehållsuppdraget bör bestå...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_58">57</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p29 ft5"><A href="#page_59">7.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_59">Speglingsuppdraget är centralt .......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_59">58</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p29 ft5"><A href="#page_60">7.1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_60">Ansvar för en livskraftig</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_60">produktionsmarknad .......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_60">59</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_63">7.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_63">Ett kulturuppdrag som fördjupas .....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_63">62</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p29 ft5"><A href="#page_64">7.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_64">Berwaldhallens betydelse för</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_64">kulturuppdraget...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_64">63</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p29 ft5"><A href="#page_64">7.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_64">Ansvar för svensk filmproduktion ..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_64">63</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p22 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td9"><SPAN class="p29 ft11"><A href="#page_66">7.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p28 ft11"><A href="#page_66">Tillgängliggörande av arkiven........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p19 ft11"><A href="#page_66">65</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">7.3</SPAN><A href="#page_67"><SPAN class="ft13">Folkbildningsuppdraget och medie- och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td17"><SPAN class="p30 ft5"><A href="#page_67">informationskunnighet.....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_67">66</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_69">7.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p30 ft5"><A href="#page_69">Ett stärkt nyhetsuppdrag ..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_69">68</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p30 ft5"><A href="#page_70">7.4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_70">Public service i svagt bevakade områden .......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_70">69</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p30 ft5"><A href="#page_71">7.4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_71">Värna en mångfald av lokala</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_71">nyhetsmedier...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_71">70</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p30 ft5"><A href="#page_73">7.4.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_73">Fokus på ljud respektive rörlig bild i</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_73">nyhetsverksamheten........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_73">72</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p30 ft5"><A href="#page_74">7.4.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_74">Nyhetsverksamhet på olika språk ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_74">73</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p30 ft5"><A href="#page_76">7.4.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_76">Nyhetsverksamhet för personer med</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_76">funktionsnedsättning.......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_76">75</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p30 ft5"><A href="#page_77">7.4.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_77">Tidningen 8 Sidor bör inte bli en del av</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_77">public service..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_77">76</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">7.5</SPAN><A href="#page_79"><SPAN class="ft13">Programverksamhet på de nationella</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td0"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_79">minoritetsspråken och teckenspråk..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_79">78</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p29 ft5"><A href="#page_80">7.5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_80">Omfattning och kvalitet ..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_80">79</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_84">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td0"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_84">Uppföljning och redovisning..........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_84">83</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">8.1</SPAN><A href="#page_85"><SPAN class="ft13">Möjlighet att tillgodoräkna verksamhet på internet</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_85">vid uppföljning av innehållsuppdraget ............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_85">84</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_89">8.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_89">Uppföljningen av public service......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_89">88</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p29 ft5"><A href="#page_89">8.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_89">Årlig uppföljning ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_89">88</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p29 ft5"><A href="#page_90">8.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_90">Public </A><NOBR><A href="#page_90">service-dialog</A></NOBR><A href="#page_90"> under</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_90">tillståndsperioden............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_90">89</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_92">8.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_92">Redovisning av verksamheten .........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_92">91</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p29 ft5"><A href="#page_92">8.3.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_92">Förtydligande om redovisning av intäkter</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_92">vid sidan av avgiftsmedel ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_92">91</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p29 ft5"><A href="#page_93">8.3.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_93">Kravet på att redovisa extern</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_93">radioproduktion tas bort..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_93">92</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_94">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td24"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_94">Förvaltningsstiftelsen .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_94">93</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_94">9.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td22"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_94">Förvaltningsstiftelsens styrelse........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_94">93</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_96">9.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td22"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_96">Stiftelsens finansiering ....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_96">95</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_97">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td24"><SPAN class="p28 ft5"><A href="#page_97">Beredskap och säkerhet..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_97">96</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p22 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p31 ft11"><A href="#page_98">10.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td22"><SPAN class="p28 ft11"><A href="#page_98">Beredskapsuppdragets inriktning ....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p19 ft11"><A href="#page_98">97</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">10.2</SPAN><A href="#page_100"><SPAN class="ft14">De årliga beredskapsplanerna och krav på planlagd</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_100">övnings- och utbildningsverksamhet ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_100">99</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p32 ft11"><A href="#page_103">10.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p31 ft11"><A href="#page_103">Meddelanden av vikt för allmänheten ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p19 ft11"><A href="#page_103">102</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft5"><SPAN class="ft5">10.4</SPAN><A href="#page_104"><SPAN class="ft14">Programföretagens uppdrag och organisation vid</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr9 td0"><SPAN class="p21 ft5"><A href="#page_104">höjd beredskap...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_104">103</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p21 ft5"><A href="#page_107">11 Ekonomiska förutsättningar .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_107">106</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p33 ft5">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_107">11.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_107">Medelstilldelning </A><NOBR><A href="#page_107">2020–2025.........................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_107">106</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_111">11.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_111">Möjligheten att sända sponsrade program......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_111">110</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p34 ft5"><A href="#page_112">12</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td32"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_112">Konsekvenser................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_112">111</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_113">12.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_113">Konsekvenser för enskilda .............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_113">112</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_113">12.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_113">Konsekvenser för barn och unga ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_113">112</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_114">12.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_114">Konsekvenser för företag ...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_114">113</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_114">12.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_114">Konsekvenser för programföretagen .............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_114">113</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_115">12.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_115">Konsekvenser för Förvaltningsstiftelsen</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_115">för Sveriges Radio AB, Sveriges</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_115">Television AB och Sveriges</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_115">Utbildningsradio AB .....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_115">114</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_116">12.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_116">Konsekvenser för övriga företag ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_116">115</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_118">12.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_118">Konsekvenser för staten .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_118">117</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_118">12.3.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p22 ft5"><A href="#page_118">Konsekvenser för myndigheter......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_118">117</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft5"><A href="#page_119">12.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_119">Bedömning av förslagen i förhållande till de</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_119">skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_119">Europeiska unionen ........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_119">118</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td35"><SPAN class="p34 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_120">Sammanfattning av Ett oberoende public service för</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_120">alla – nya möjligheter och ökat ansvar</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_120">(SOU 2018:50) ...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_120">119</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p34 ft5">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p24 ft5"><A href="#page_128">Förteckning över remissinstanserna ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_128">127</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr3 td36"><SPAN class="p34 ft5"><A href="#page_130">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 juni 2019...........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p19 ft5"><A href="#page_130">129</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft5">4</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p36 ft4">1</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p37 ft4">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft5">Regeringens förslag:</P> <P class="p39 ft7"><SPAN class="ft5">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Riksdagen godkänner vad regeringens föreslår om regleringen av public service (avsnitt 4).</SPAN></P> <P class="p40 ft7"><SPAN class="ft5">2.</SPAN><SPAN class="ft15">Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om distributionen av utbudet (avsnitt 5).</SPAN></P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft5">3.</SPAN><SPAN class="ft16">Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om förhandsprövning av nya tjänster (avsnitt 6).</SPAN></P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft5">4.</SPAN><SPAN class="ft16">Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om sändningarnas innehåll (avsnitt 7).</SPAN></P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft5">5.</SPAN><SPAN class="ft16">Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om uppföljning och redovisning av verksamheten (avsnitt 8).</SPAN></P> <P class="p41 ft7"><SPAN class="ft5">6.</SPAN><SPAN class="ft15">Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB (avsnitt 9).</SPAN></P> <P class="p40 ft5"><SPAN class="ft5">7.</SPAN><SPAN class="ft16">Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om beredskap och säkerhet (avsnitt 10).</SPAN></P> <P class="p40 ft8"><SPAN class="ft5">8.</SPAN><SPAN class="ft17">Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om ekonomiska förutsättningar (avsnitt 11).</SPAN></P> <P class="p42 ft5">5</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p43 ft4">2 Ärendet och dess beredning</P> <P class="p44 ft5">Regeringen beslutade den 20 december 2016 att ge en parlamentarisk kommitté i uppdrag att föreslå ett långsiktigt hållbart och solidariskt finansieringssystem för radio och tv i allmänhetens tjänst (dir. 2016:111). Genom tilläggsdirektiv den 22 juni 2017 utvidgades uppdraget till att omfatta hur en ändamålsenlig reglering för radio och tv i allmänhetens tjänst kan utformas på kort och lång sikt (dir. 2017:73). I tilläggsdirektiv den 15 januari 2018 fick kommittén även i uppdrag att utreda förutsättningarna för att låta utgivningen av den lättlästa nyhetstidningen 8 Sidor rymmas inom ramen för ett nytt public <NOBR>service-uppdrag</NOBR> 2020 (dir. 2018:04).</P> <P class="p45 ft5">Kommittén, som tog namnet Parlamentariska public <NOBR>service-kommittén,</NOBR> lämnade i oktober 2017 delbetänkandet Finansiering av public service – för ökad stabilitet, legitimitet och stärkt oberoende (SOU 2017:79). Kommitténs förslag behandlas av regeringen i propositionen Långsiktig finansiering och stärkt oberoende för public service (prop. 2017/18:261, bet. 2018/19:KrU2, rskr. 2018/19:24).</P> <P class="p46 ft5">Den 19 juni 2018 överlämnade kommittén slutbetänkandet Ett oberoende public service för alla – nya möjligheter och ökat ansvar (SOU 2018:50). En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft6">bilaga 1. </SPAN>Betänkandet har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft6">bilaga 2</SPAN>. Remissvaren och en sammanställning av dessa finns tillgängliga i Kulturdepartementet (Ku2018/01387/MF).</P> <P class="p45 ft5">Kulturdepartementet har i en skrivelse den 1 oktober 2018 lämnat förslag om justeringar av beredskapsuppdraget i sändningstillstånden för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB. Skrivelsen remitterades till programföretagen och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Skrivelsen och</P> <P class="p47 ft7">remissvaren finns tillgängliga i Kulturdepartementet (Ku2018/01880/MF). Vid ett möte den 3 december 2018 gavs programföretagen och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap även möjlighet att lämna muntliga synpunkter.</P> <P class="p48 ft5">Regeringen har i anslagsvillkoren för 2019 gett Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio möjlighet att komma in med kompletterande budgetunderlag för tillståndsperioden <NOBR>2020–2025.</NOBR> Företagen lämnade sådana underlag till regeringen (Kulturdepartementet) i januari 2019 (Ku2019/00155/MF, Ku2019/00164/MF och Ku2019/00165/MF).</P> <P class="p46 ft7">I november 2013 uttalade riksdagen i ett tillkännagivande att regeringen ska överväga en förändring som gör det möjligt för programföretagen att, inom ramen för nuvarande reglering, i praktiken få tillgodoräkna sig verksamhet på internet som en del av public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> (bet. 2013/14:KrU3 punkt 1, rskr. 2013/14:60). Genom förslagen i denna proposition (avsnitt 8.1) anser regeringen att tillkännagivandet är slutbehandlat.</P> <P class="p49 ft5">6</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p50 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p8 ft4">3 Ett medielandskap i förändring</P> <P class="p51 ft5">De av riksdagen beslutade målen för mediepolitiken är att stödja yttrandefrihet, mångfald, massmediernas oberoende och tillgänglighet samt att motverka skadlig mediepåverkan (prop. 2014/15:1 utg.omr. 17, bet. 2014/15:KrU6, rskr. 2014/15:96). Mediepolitiken syftar till att skapa goda förutsättningar för en mångfald av självständiga medieaktörer som bidrar till att stärka en fri åsiktsbildning, ett fritt utbyte av idéer liksom en aktiv granskning av samhällets makthavare. I Sverige råder sedan länge en bred politisk enighet om att en välfungerande mediemarknad bygger på en kombination av ansvarstagande kommersiella medier och ett starkt och oberoende public service med högt förtroende hos allmänheten.</P> <P class="p52 ft6">Definitioner och begrepp som används i propositionen</P> <P class="p53 ft7">I denna proposition används, på samma sätt som i propositionen Långsiktig finansiering och stärkt oberoende för public service (prop. 2017/18:261), huvudsakligen begreppet public service i stället för radio och tv i allmänhetens tjänst. Samma innebörd läggs dock i båda begreppen och de används som liktydiga.</P> <P class="p16 ft8">Begreppen public <NOBR>service-företagen</NOBR> och programföretagen används som samlingsbegrepp för de tre företagen Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB.</P> <P class="p54 ft20"><SPAN class="ft18">3.1</SPAN><SPAN class="ft19">Globalisering och digitalisering av mediemarknaden</SPAN></P> <P class="p55 ft5">Medielandskapets utveckling under <NOBR>2000-talet</NOBR> har dominerats av två trender: <SPAN class="ft6">digitalisering </SPAN>och <SPAN class="ft6">globalisering</SPAN>. Tillsammans har dessa trender omformat medielandskapet, luckrat upp gränser mellan traditionella medieformer och revolutionerat förutsättningarna att nå ut till publiken. Utvecklingen av medielandskapet har inneburit nya förutsättningar för alla traditionella medieföretag men den har också inneburit nya krav och förväntningar på mediepolitiken. För att uppfylla de mediepolitiska målen krävs en mediepolitik som skapar långsiktiga och stabila förutsättningar för marknadens aktörer men samtidigt är flexibel nog att kunna anpassas till ett föränderligt medielandskap. Det gäller inte minst vid regleringen av radio och tv i allmänhetens tjänst – public service.</P> <P class="p56 ft23"><SPAN class="ft21">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft22">Utvecklingen av mediekonsumtionen</SPAN></P> <P class="p57 ft7">Sverige är ett av världens mest digitaliserade länder. År 2018 hade 98 procent av alla svenskar över 12 år tillgång till internet. Andelen av befolkningen som har en smart mobil var 90 procent och 70 procent hade minst en surfplatta i hemmet.</P> <P class="p58 ft5">7</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p18 ft5">8</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p59 ft5">Även konsumtionen av medier är i internationell jämförelse generellt sett hög i Sverige och stabil över tid. Enligt Nordicoms mätningar var den dagliga mediekonsumtionen 357 minuter 2018, vilket kan jämföras med 339 minuter 20 år tidigare. Nordicoms mätningar, som presenteras i rapporten Mediebarometer 2018, omfattar allmänhetens konsumtion av radio, tv, tidningar, tidskrifter, sociala medier, böcker, musik och film på bio. Även om mediekonsumtionen varit relativt stabil under lång tid har det skett stora förändringar när det gäller vilken typ av innehåll som konsumeras och på vilka plattformar.</P> <P class="p60 ft5">Den tydligaste trenden är att mediekonsumtionen i allt högre grad blivit internetbaserad. Övergången till en internetbaserad mediekonsumtion skiljer sig dock kraftigt mellan olika åldersgrupper. I befolkningen som helhet står traditionella medier fortfarande för ungefär tre fjärdedelar av medietiden medan knappt en fjärdedel läggs på internetbaserade plattformar. Bland unga vuxna i åldern <NOBR>15–24</NOBR> år, som har den högsta dagliga mediekonsumtionen, 442 minuter, består över hälften av medietiden av internetbaserad konsumtion. För de som är äldre än 65 år är fortfarande drygt 90 procent av den totala mediekonsumtionen samlad till traditionella medier och traditionella distributionsformer.</P> <P class="p61 ft6">Konsumtion av tv</P> <P class="p62 ft5">Den rörliga bilden har en framträdande position i det digitala medielandskapet och den totala konsumtionen av rörlig bild har varit stabil över lång tid. Det linjära <NOBR>tv-tittandet</NOBR> (dvs. konsumtionen av traditionella tablålagda <NOBR>tv-sändningar)</NOBR> minskar dock i alla åldersgrupper. Skillnaden är tydligast bland unga vuxna i åldern <NOBR>15–24</NOBR> år där tiden som läggs på linjärt <NOBR>tv-tittande</NOBR> minskat med över 30 procent sedan 2014, dvs. året då den nuvarande tillståndsperioden för public service inleddes. Åldersgruppen över 60 år tittar fortfarande i hög grad på linjär tv men de senaste åren har en minskning noterats även i denna grupp.</P> <P class="p63 ft5">Det är inte bara den totala konsumtionen av linjär tv som minskar utan även räckvidden, dvs. hur stor del av befolkningen som i någon mån tar del av sändningarna. År 2014 tittade 82 procent av befolkningen på linjär tv dagligen enligt Nordicom. År 2018 var motsvarande siffra 57 procent.</P> <P class="p63 ft5">Det linjära <NOBR>tv-tittandet</NOBR> har ersatts av tittande på rörlig bild via olika typer av internetbaserade tjänster. Det handlar om allt från renodlade playtjänster som Netflix eller SVT Play till sociala medier som Facebook, Instagram och Snapchat. De olika playtjänsternas genomslag har haft en markant påverkan på konsumtionen av rörlig bild. Enligt Mediamätning i Skandinavien AB (MMS) hade närmare 56 procent av svenskarna tillgång till en eller flera prenumerationstjänster för rörlig bild, s.k. <NOBR>svod-tjänster</NOBR> (subscription video on demand), vid utgången av 2017. Det är en ökning med 24 procentenheter på två år. De senaste åren har de internetbaserade playtjänsterna även i allt högre grad börjat användas för gemensamt tittande på stor <NOBR>tv-skärm,</NOBR> något som tidigare främst förknippades med traditionellt linjärt <NOBR>tv-tittande.</NOBR></P> <P class="p64 ft6">Konsumtion av radio</P> <P class="p65 ft8">Liksom konsumtionen av rörlig bild är konsumtionen av ljudmedier relativt stabil över tid. Traditionell radio, som fortfarande är det största</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p66 ft7">ljudmediet, har dock tappat lyssnare under hela <NOBR>2000-talet.</NOBR> År 2018 Prop. 2018/19:136 lyssnade 61 procent av befolkningen på radio en genomsnittlig dag, att</P> <P class="p2 ft5">jämföra med 80 procent 2000.</P> <P class="p67 ft5">Konsumtionen av radio är fortfarande i hög grad koncentrerad till linjära sändningar i marknätet och förskjutningen till internetbaserade tjänster är inte lika omfattande som för konsumtionen av rörlig bild. Podd- och webbradiolyssnandet är fortfarande relativt lågt i befolkningen som helhet, 18 procent 2018. Mätningarna visar dock på en tydligt uppåtgående trend de senaste två åren, från 9 procent 2016.</P> <P class="p68 ft5">Även om förskjutningen mot internet inte är lika tydlig för radio som för rörlig bild så är åldersklyftan lika påtaglig. De äldsta åldersgrupperna lyssnar i betydligt högre grad på linjära radiosändningar än de yngre och det är också bland de yngsta som lyssnandet sjunker snabbast. Ungefär 69 procent av lyssnarna i åldersgruppen <NOBR>65–79</NOBR> år lyssnar på linjär radio dagligen. I åldersgruppen <NOBR>15–24</NOBR> år är motsvarande andel 43 procent. I den yngre åldersgruppen lyssnar 24 procent på webb- eller poddradio dagligen, att jämföra med 7 procent i den äldre gruppen.</P> <P class="p61 ft6">Polarisering och fragmentisering av medieanvändningen</P> <P class="p69 ft5">För konsumenterna har övergången till digitala internetbaserade medieplattformar revolutionerat tillgången till information. Publiken har i dag större möjligheter än någonsin tidigare att välja när, var och hur de vill ta del av ett medieinnehåll och på vilka plattformar. I takt med att utbudet av information och antalet medieplattformar växer blir också skillnaderna i medieanvändningen större. Individens val blir allt mer avgörande för vilken information hon eller han tar del av. En ökad tillgång till information och ökade valmöjligheter för individen är i grunden något positivt. Samtidigt innebär det en risk för att medieanvändningen fragmentiseras och att gemensamma samtalsarenor försvagas eller försvinner, vilket bl.a. beskrivs i utredningen Medieborgarna & medierna (SOU 2015:94).</P> <P class="p68 ft5">Den oöverskådliga tillgången till information ställer också högre krav på den enskilde konsumenten att värdera den information som förmedlas. När de individuella valen blir avgörande för medieanvändningen tenderar människor att välja att ta del av information som bekräftar den egna världsbilden. Därmed finns en risk att det skapas informationsbubblor vars olika bilder av verkligheten är oförenliga. Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> konstaterar att sådana klyftor mellan olika gruppers världsbilder riskerar att försvåra det offentliga samtalet och öka polariseringen i samhället. Den ökade individuella valmöjligheten innebär också större möjligheter att helt välja bort nödvändig samhällsinformation vilket också påverkar förutsättningarna för det demokratiska samtalet.</P> <P class="p70 ft7">Utvecklingen mot en mer fragmentiserad medieanvändning visar sig också i den allt större skillnaden mellan yngre och äldre målgruppers medieanvändning. Det är inte längre i första hand utbudet och mediekonsumtionens omfattning som skiljer grupperna åt utan grupperna befinner sig i dag till stor del på helt olika medieplattformar.</P> <P class="p71 ft5">9</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p72 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p18 ft5">10</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft23"><SPAN class="ft21">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft24">Utvecklingen av mediemarknaden</SPAN></P> <P class="p73 ft5">En konsekvens av digitaliseringen och de förändrade konsumtionsmönstren är att mediemarknadens etablerade affärsmodeller delvis satts ur spel. Aktörer som tidigare verkat i olika segment av marknaden befinner sig allt oftare på samma plattformar och därmed i en mer direkt konkurrenssituation. <NOBR>Tv-kanaler</NOBR> erbjuder exempelvis oftare textbaserat innehåll samtidigt som tidningar erbjuder rörlig bild. Den konvergens av olika medieslag som utvecklingen leder till ökar konkurrensen om konsumenternas tid och därmed om både de totala reklamintäkterna och om konsumenternas direkta utgifter för mediekonsumtion.</P> <P class="p63 ft5">Den hårdare konkurrensen har också förstärkts av framväxten av medieaktörer vars affärsmodeller helt baseras på den digitala marknadens spelregler. Det är företag vars affärsidé ofta syftar till att få tillgång till stora mängder data om konsumentbeteenden på individnivå, data som sedan kan användas för individualiserade annonser. Dessa aktörer har snabbt lockat till sig annonsörerna och tar därmed en allt större del av de reklaminvesteringar som tidigare gått till traditionella kommersiella medieföretag.</P> <P class="p74 ft5">De utmaningar och den ekonomiska press som digitaliseringen har inneburit för de traditionella medierna har ytterligare förstärkts av den pågående globaliseringen. Nya medieaktörer som enbart verkar via internet är inte, på samma sätt som traditionella medier, bundna till nationsgränser eller andra territoriella begränsningar. De verkar på en global marknad med helt andra förutsättningar att erbjuda såväl ett attraktivt innehåll för konsumenterna som lockande reklammöjligheter för annonsörerna.</P> <P class="p74 ft5">Utvecklingen har på ett fåtal år lett till framväxten av globala medieplattformar med en dominerande ställning på marknaden. Internetbaserade aktörer som Netflix och Youtube har på kort tid intagit en mycket stark ställning på marknaden för rörlig bild i Sverige. På marknaden för strömmad musik har inte minst Spotify en motsvarande position. Till dessa kommer Googles söktjänst och Facebook som, trots att de inte är medieproducenter i traditionell mening, är direkta konkurrenter till de kommersiella medieföretagen när det gäller annonsintäkter på såväl lokal som nationell nivå.</P> <P class="p75 ft5">Den enskilda mediegren som drabbats hårdast av den nya konkurrenssituationen är dagspressen. Fram till för några år sedan betalade annonsintäkterna stora delar av journalistiken. Den nya internetbaserade marknaden för marknadsföring och annonsering har inneburit en radikalt minskad annonsförsäljning i de traditionella tidningarna och därmed en stor ekonomisk utmaning. För att klara omställningen har tidningskoncernerna minskat sina redaktioner, tidningar har slagits ihop och ägandet koncentrerats. Utvecklingen har inneburit att antalet journalister i landet minskat kraftigt de senaste åren och så kallade ”vita fläckar”, dvs. områden utan kvalitativ journalistisk bevakning, har uppstått. Institutet för mediestudier konstaterar i sin årsbok för 2017/2018 att 75 av landets 290 kommuner saknar en regelbundet bemannad nyhetsredaktion. Även om avsaknaden av redaktionell närvaro inte nödvändigtvis innebär att lokal bevakning helt saknas är det en oroande</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p76 ft7">utveckling. I syfte att motverka utvecklingen föreslog regeringen därför i mars 2018 ett nytt mediestöd till medier som etablerar sig i områden som saknar eller har svag journalistisk bevakning (prop. 2017/18:154).</P> <P class="p77 ft5">Globaliseringen har även inneburit nya förutsättningar för aktörer som producerar och äger innehåll och rättigheter. På kort tid har utlandsägda playtjänster etablerat sig som marknadsledande inom rörlig bild. Eftersom dessa företag är verksamma på en global marknad har de helt andra ekonomiska förutsättningar att investera i nytt innehåll än nationella aktörer. Samtidigt måste det innehåll som produceras av nationella aktörer konkurrera om publiken med det globala utbudet. Det ökar pressen på de nationella programföretagen att utveckla sitt eget programutbud, och höja såväl kvaliteten som kvantiteten. Den ökande globala konkurrensen märks också tydligt när det gäller köp av rättigheter, framför allt sporträttigheter.</P> <P class="p78 ft7">Sammantaget har digitaliseringen och globaliseringen fått genomgripande konsekvenser för den svenska mediemarknaden, konsekvenser som påverkat såväl distributionsformer som innehållsproduktion.</P> <P class="p79 ft6">En koncentrerad radiomarknad</P> <P class="p80 ft25">Radiomarknaden i Sverige har varit koncentrerad till tre aktörer: Sveriges Radio och två kommersiella bolag, Bauer Media och MTG Radio. (MTG Radio är sedan 2018 en del av Nordic Entertainment Group). Bauer Media är sedan 2015 den största ägaren av kommersiella radiokanaler i Norden och förmedlar även Energys (NRJ) kanaler. Sändningarna av ljudradio bedrivs huvudsakligen i form av analoga sändningar på <NOBR>FM-bandet.</NOBR> I vissa områden förekommer även digitala ljudradiosändningar i marknätet med tekniken <NOBR>T-DAB</NOBR> (Terrestrial Digital Audio Broadcasting). Det marksända utbudet finns i många fall även tillgängligt på internet som webbradio och via särskilda applikationer och plattformar framtagna av radioföretagen.</P> <P class="p81 ft5">Sveriges Radio har en dominerande ställning på marknaden och svarade under 2018 för ungefär tre fjärdedelar av lyssnandet på den svenska radiomarknaden. Sveriges Radios andel av lyssnartiden år 2017 var enligt Kantar Sifo 77 procent och den kommersiella radions andel 23 procent, varav 14 procent tillföll Bauer Media och 9 procent MTG radio. Den kommersiella delen av radiomarknaden i Sverige är fortfarande liten i ett internationellt perspektiv. Allt fler påtalar dock ett ökande intresse för ljudmediet och även reklamförsäljningen visar på en tydligt uppåtgående trend. Sammanlagt såldes radioreklam för 985 miljoner kronor 2017. Från och med 1 augusti 2018 har dessutom tre nationella tillstånd för kommersiell radio tilldelats kanalerna Mix Megapol, NRJ och Rix FM. Detta kommer att påverka utvecklingen på radiomarknaden kommande år.</P> <P class="p64 ft6">En <NOBR>tv-marknad</NOBR> som förflyttas från linjära sändningar till <NOBR>beställ-tjänster</NOBR></P> <P class="p82 ft7">Den svenska <NOBR>tv-marknaden,</NOBR> definierad som de företag som levererar program via marknät, kabelnät och satellit, består i huvudsak av fyra aktörer. Det är Sveriges Television, Bonnier Broadcasting med TV4- gruppen, MTG och Discovery Networks. De fyra stod under 2018 enligt MMS årliga mätning för 95 procent av allt <NOBR>tv-tittande.</NOBR> Sveriges Television är störst med 34 procent, Bonnier Broadcasting (bl.a. TV 4) 34 procent,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p84 ft7">Prop. 2018/19:136 MTG/Nent (bl.a. TV 3) 14 procent och Discovery Networks (bl.a. Kanal 5) 12 procent.</P> <P class="p85 ft5"><SPAN class="ft5">I</SPAN><SPAN class="ft26">jämförelse med övriga Europa präglas den traditionella </SPAN><NOBR>tv-marknaden</NOBR></P> <P class="p86 ft5"><SPAN class="ft5">i</SPAN><SPAN class="ft27">Sverige av en begränsad ägarspridning. En förklaring till det är TV4:s starka ställning på marknaden. Vid en jämförelse av enbart den kommersiellt finansierade delen av marknaden står Bonnierkoncernen med </SPAN><NOBR>TV4-gruppen</NOBR> ensam för ungefär 50 procent av det totala <NOBR>tv-tittandet.</NOBR> Telias planerade förvärv av Bonnier Broadcasting kan därför komma att få betydelse för den svenska <NOBR>tv-marknadens</NOBR> utveckling kommande år.</P> <P class="p87 ft5"><SPAN class="ft5">I</SPAN><SPAN class="ft27">juni 2018 fanns det enligt Post- och telestyrelsen (PTS) 5,2 miljoner </SPAN><NOBR>tv-abonnemang</NOBR> i Sverige. Därutöver har drygt 350 000 hushåll tillgång till s.k. <NOBR>fri-tv</NOBR> via marknätet. En tydlig trend är att <NOBR>tv-abonnemang</NOBR> via fiber (s.k. <NOBR>ip-tv</NOBR> eller <NOBR>bredbands-tv)</NOBR> fortsätter att öka medan <NOBR>tv-abonnemang</NOBR> via marknätet minskar.</P> <P class="p88 ft5">Den största förändringen för <NOBR>tv-marknaden</NOBR> under det senaste årtiondet är dock inte de förändrade distributionsformerna för linjära sändningar utan framväxten av internetbaserade playtjänster. Det handlar såväl om de traditionella <NOBR>tv-företagens</NOBR> egna playtjänster, t.ex. SVT Play och Dplay, som om olika prenumerationstjänster, t.ex. Netflix, Viaplay och HBO. Vid sidan om dessa tjänster har även globala distributionsplattformar som till stor del distribuerar material som skapats av användarna själva, framför allt Youtube, fått en central roll för konsumtionen av rörlig bild.</P> <P class="p89 ft7">Playtjänster och videoklipp utgjorde totalt 40 procent av den totala tittartiden på rörlig bild 2018 enligt Nordicoms mätning. Det är en ökning med 25 procentandelar på fyra år. Youtube är den playtjänst som har överlägset störst daglig räckvidd följt av Netflix.</P> <P class="p90 ft18"><SPAN class="ft28">3.2</SPAN><SPAN class="ft29">Public service i ett förändrat medielandskap</SPAN></P> <P class="p91 ft5">Regelverket för public <NOBR>service-verksamheten</NOBR> har i Sverige, liksom i många andra länder, utvecklats under en lång tid. Det bygger på flera samverkande faktorer som tillsammans bidrar till stabila villkor som värnar verksamhetens integritet och oberoende: en särskild ägandeform, långsiktiga ramvillkor med fleråriga tillståndsperioder och ett stabilt finansieringssystem. Det är ett i grunden välfungerade system som bör värnas även under kommande tillståndsperiod.</P> <P class="p89 ft5">Med sina breda uppdrag i allmänhetens tjänst har public service en möjlighet att bidra till att motverka den fragmentisering som mediekonsumtionen i allt högre grad präglas av. Göteborgs universitet understryker, i sitt remissvar på den parlamentariska public servicekommitténs slutbetänkande, public <NOBR>service-verksamhetens</NOBR> särskilda betydelse i det demokratiska systemet. Universitetet konstaterar att de nordiska ländernas starka demokratier, sett till nivån av press- och yttrandefrihet, människors nyhetskonsumtion och medborgarnas kunskap om det politiska skeendet, i den internationella forskningen ofta anses kombinera ett starkt public service och en livskraftig privat mediemarknad.</P> <P class="p92 ft5">12</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p29 ft21">3.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p93 ft23">Public service fram till i dag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft5">Public <NOBR>service-verksamhet</NOBR> bedrivs av programföretagen Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB. Verksamheten startade 1925 när AB Radiotjänst fick ensamrätt till radiosändningar i Sverige. Aktierna i företaget ägdes dels av pressen, dels av ett näringslivskonsortium och verksamheten reglerades genom ett avtal med staten. När AB Radiotjänst 1956 även fick ensamrätt att sända tvprogram fick företaget namnet Sveriges Radio AB. Då tillkom också en ny ägargrupp i form av företrädare för olika folkrörelser.</P> <P class="p15 ft5">År 1978 omorganiserades Sveriges Radio till en koncern med ett moderbolag (Sveriges Radio AB) och fyra dotterbolag (Sveriges Television AB, Sveriges Riksradio AB, Sveriges Lokalradio AB och Sveriges Utbildningsradio AB). Genom ett beslut 1992 upplöstes Sveriges <NOBR>Radio-koncernen,</NOBR> moderbolaget lades ned och de tre självständiga bolag som finns i dag bildades.</P> <P class="p14 ft5">Efter att de tidigare ägargrupperna från näringslivet och dagspressen förklarat att de inte längre ville kvarstå som ägare beslutades att de tre programföretagen från den 1 januari 1994 skulle ägas av tre för ändamålet bildade stiftelser. Ett par år senare samlades ägandet i den nuvarande gemensamma ägarstiftelsen, Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB (Förvaltningsstiftelsen).</P> <P class="p95 ft5">Programföretagens verksamheter regleras sedan <NOBR>1990-talet</NOBR> av sändningstillstånd och anslagsvillkor. Tillstånd och villkor beslutas av regeringen med stöd av riksdagsbeslut. Enligt programföretagens sändningstillstånd ska verksamheten präglas av oberoende och stark integritet. Den ska bedrivas självständigt i förhållande till såväl staten som olika ekonomiska, politiska och andra intressen och maktsfärer i samhället. Den centrala uppgiften är att erbjuda ett mångsidigt programutbud som är tillgängligt för alla, speglar mångfalden i hela landet och kännetecknas av god kvalitet, allsidighet och relevans.</P> <P class="p56 ft23"><SPAN class="ft21">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft22">Programföretagens utbud</SPAN></P> <P class="p96 ft5">Sveriges Radio sänder <NOBR>FM-radio</NOBR> i fyra rikstäckande programtjänster, 25 lokala programtjänster (P4) och ytterligare två programtjänster i Stockholmsområdet. Totalt sändes 151 083 timmar i marknätet 2018 vilket är på ungefär motsvarande nivå som de senaste åren. De webbexklusiva sändningarna (sändningar enbart över internet) har däremot ökat under senare år. Ökningen mellan 2016 och 2017 var 21 procent, till 22 700 timmar. Mellan 2017 och 2018 var antalet webbexklusiva sändningar oförändrat.</P> <P class="p14 ft5">Sveriges Television sänder i fyra programtjänster som delas i fem kanaler: SVT1, SVT2, Barnkanalen, SVT24 och Kunskapskanalen som drivs tillsammans med Sveriges Utbildningsradio. Programtjänsterna tillgängliggörs via marknät, satellit och internet. Samtliga kanaler vidaresänds via kabel och <NOBR>ip-tv.</NOBR> SVT1 och SVT2 sänds även i högupplöst kvalitet <NOBR>(hd-tv).</NOBR> Totalt sände Sveriges Television 22 082 timmar i marknätet 2018 vilket är något lägre än föregående år. Antalet timmar som</P> <P class="p97 ft5">13</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p84 ft5">Prop. 2018/19:136 sändes unikt på webben var 2 197 timmar vilket är något högre än åren innan.</P> <P class="p98 ft7">Sveriges Utbildningsradios utbildnings- och folkbildningsprogram sänds i Kunskapskanalen och i Sveriges Radios och Sveriges Televisions kanaler på sändningstider som fastställs i överenskommelser mellan företagen. År 2018 sändes 396 timmar av Sveriges Utbildningsradios utbud i radio vilket är på ungefär motsvarande nivå som föregående år. Utbudet sändes i första hand i P1 och P4 Riks. Sändningar av Sveriges Utbildningsradios <NOBR>tv-program</NOBR> uppgick till 3 492 timmar vilket är en viss ökning jämfört med föregående år. Drygt 80 procent av <NOBR>tv-sändningarna</NOBR> sändes i Kunskapskanalen.</P> <P class="p99 ft23"><SPAN class="ft21">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft24">Verksamhetens räckvidd</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td42"><SPAN class="p100 ft25">Programföretagen når en stor andel av befolkningen med sitt utbud. Det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft25">fortfarande företagens sändningar av radio och tv i marknätet som har den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft25">största räckvidden men det är de internetbaserade plattformarna som växer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">hos publiken. Användarmönstren för konsumtionen av radio och tv skiljer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td43"><SPAN class="p100 ft5">sig dock åt liksom mediekonsumtionen i olika åldersgrupper.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p19 ft5">Under 2018 tog 82 procent av befolkningen del av Sveriges Televisions</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">utbud en vanlig vecka, vilket är en minskning med 6 procentenheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">jämfört med 2017. Andelen som endast tog del av utbudet via traditionella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">plattformar uppgick till 38 procent, en minskning med drygt 14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">procentenheter sedan 2014. Samtidigt har andelen som enbart tar del av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">utbudet via internetbaserade tjänster ökat från 7 procent 2014 till cirka 15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p100 ft5">procent 2018.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p19 ft5">SVT1 är fortfarande 2018 den <NOBR>tv-kanal</NOBR> i Sverige som har högst daglig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">tittartidsandel i linjär tv, 24,5 procent, följt av TV4 med 23,6 procent.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">Övriga <NOBR>tv-kanaler,</NOBR> såväl public service som andra kommersiella kanaler,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td43"><SPAN class="p100 ft5">har var för sig en betydligt lägre tittarandel på under 10 procent.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p19 ft5">Youtube är den absolut största tjänsten för rörlig bild på internet med en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">daglig räckvidd 2017 i hela befolkningen på närmare 43 procent och bland</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">unga i åldrarna <NOBR>9–19</NOBR> år på närmare 90 procent. Youtube följs av Netflix</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">med 19,3 procent daglig räckvidd i kategorin <NOBR>9–99</NOBR> år, och SVT Play med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">14,5 procent. Sveriges Radio nådde under 2018 ut till 78 procent av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">befolkningen i åldrarna <NOBR>12–79</NOBR> år en vanlig vecka. Radiolyssnandet via</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">marknätet är stabilt över tid och minskar inte på samma sätt som tv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft25">tittandet i marknätet. Ökningen i de internetbaserade plattformarna är dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">lika tydlig hos Sveriges Radio som hos Sveriges Television. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">genomsnittliga veckoräckvidden för lyssning via en beställtjänst under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">2018 var 1,5 miljoner digitala enheter. Tydligast märkts ökningen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">mobilapplikationen SR Play vars användning ökat med 10 procent under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p100 ft5">2018.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p19 ft5">P4 är den radiokanal som har absolut störst daglig räckvidd, drygt 39,5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">procent av befolkningen tar del av sändningarna varje dag. Mix Megapol</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">är näst största radiokanal med 16,4 procent följt av P1 med 14,3 procent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p100 ft5">och P3 med 10,6 procent.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td42"><SPAN class="p19 ft5">Även för Sveriges Utbildningsradio ökar betydelsen av de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p100 ft5">internetbaserade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft5">plattformarna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p22 ft5">Användningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p22 ft5">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p19 ft5">Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td21"><SPAN class="p19 ft5">14</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td42"><SPAN class="p100 ft5">Utbildningsradios radioprogram på webben har ökat med 7,5 procent i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td44"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td40"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p66 ft7">jämförelse med 2017 och antalet streamingstarter av Sveriges Prop. 2018/19:136 Utbildningsradios <NOBR>tv-program</NOBR> har ökat med 19 procent. Barn och unga har</P> <P class="p101 ft5">i allt högre grad ersatt det linjära <NOBR>tv-tittandet</NOBR> med att titta på strömmat innehåll. Sveriges Utbildningsradio når även ut till skolor och andra utbildnings- och folkbildningsinstitutioner med sitt utbud genom det slutna nätverket UR Access som hade ca 2,7 miljoner streamingstarter det senaste året.</P> <P class="p102 ft5">Programföretagens räckvidd bland befolkningen som helhet är fortfarande stor men det finns utmaningar. Det gäller framför allt räckvidden i yngre målgrupper och via internet. I Sveriges Televisions egna mätningar konstateras att de yngsta tittarna <NOBR>9–15</NOBR> år och <NOBR>16–19</NOBR> år lägger minst tid, under 10 procent av den totala tittartiden, på Sveriges Television. Detta gäller oavsett om tittandet sker linjärt via marknätet eller via någon playtjänst. Motsvarande mönster finns i gruppen <NOBR>20–39</NOBR> år utan högre utbildning. I den äldsta åldersgruppen <NOBR>75–99</NOBR> år utgörs däremot närmare 70 procent av tittartiden av Sveriges Televisions utbud. Räckvidden för Sveriges Radios kanal P3, som vänder sig till en ung publik, har sjunkit de senaste åren. Samtidigt har kanalen flera av landets populäraste program i olika playtjänster.</P> <P class="p103 ft23"><SPAN class="ft21">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft22">Förtroendet för programföretagen</SPAN></P> <P class="p104 ft5">Att programföretagen har ett högt förtroende hos allmänheten är avgörande för att de ska kunna uppfylla sina uppdrag i allmänhetens tjänst. Förtroendet för samhällets institutioner mäts årligen av bl.a. SOM- institutet och Medieakademin. Förtroendet för de svenska programföretagen är fortsatt högt men liksom för de flesta andra medieföretag visar vissa mätningar på en sjunkande trend. Enligt SOM- institutets mätningar är dock förtroendet för programföretagen stabilt. År 2018 uppgav 73 procent av befolkningen att de hade förtroende för innehållet i Sveriges Television och 70 procent att de hade förtroende för innehållet i Sveriges Radio. I Medieakademins årliga förtroendebarometer, som mäter allmänhetens generella förtroende för bl.a. företag, institutioner och organisationer, återfinns både Sveriges Radio och Sveriges Television bland de tio aktörer som har högst förtroende i Sverige.</P> <P class="p105 ft5">I en attitydundersökning som genomförts av Novus och som bl.a. riktar sig till lärare, framkommer att 84 procent av lärarna anser att Sveriges Utbildningsradio är en trovärdig aktör. Vidare anser 63 procent att Sveriges Utbildningsradio har ett ganska eller mycket stort värde för samhället.</P> <P class="p68 ft7">De nationella mätningarna bekräftas även i internationella studier. I en studie från Pew Research Center 2018 om attityder till medier i åtta västeuropeiska länder uttrycker hela 90 procent av den vuxna befolkningen att de har förtroende för Sveriges Television (Sveriges Radio och Sveriges Utbildningsradio ingick inte i mätningen). Det är ett unikt högt resultat.</P> <P class="p106 ft5">15</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr3 td47"><SPAN class="p107 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td48"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td49"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p108 ft4">4</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td49"><SPAN class="p109 ft4">Reglering av public service</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td48"><SPAN class="p108 ft18">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td49"><SPAN class="p109 ft18">Yttrandefrihetsgrundlagen är utgångspunkten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td50"><SPAN class="p108 ft5">Regleringen av olika medieformer i Sverige tar sin utgångspunkt i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">grundlagarna. Yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) reglerar yttrandefriheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">i bl.a. radio, tv och vissa liknande överföringar, offentliga uppspelningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">ur en databas och tekniska upptagningar. YGL har till syfte att säkra ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">skapande. I YGL finns bl.a. ett censurförbud och förbud mot andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">hindrande åtgärder från det allmänna. Där kommer även principen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">redaktionell självständighet till uttryck. Bestämmelsen skyddar public</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5"><NOBR>service-företagen</NOBR> såväl mot det allmänna som mot andra, t.ex. annonsörer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">Yttrandefriheten i de medier som omfattas av YGL får inte begränsas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td50"><SPAN class="p108 ft5">andra sätt eller i andra avseenden än vad som framgår av grundlagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td50"><SPAN class="p108 ft6">YGL hindrar reglering av verksamhet i tråd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td50"><SPAN class="p108 ft5">En av de grundläggande principerna i YGL är etableringsfriheten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">sändningar i tråd. Etableringsfriheten är en näringsfrihet och syftar till att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">aktörer ska kunna verka fritt inom yttrandefrihetens område utan hinder i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">förväg från det allmänna. Något krav på tillstånd för verksamheten får inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">ställas upp och möjligheten att driva verksamheten får inte begränsas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">villkor som inte har stöd i grundlagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p109 ft5">Etableringsfriheten kommer till uttryck i 3 kap. 1 § YGL där det anges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">att varje fysisk och juridisk person har rätt att sända program genom tråd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">Med sändning genom tråd avses sändning genom en särskilt anordnad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">ledare. Telefonnätet för fast telefoni, <NOBR>ip-nät</NOBR> och <NOBR>kabel-tv-nät</NOBR> är exempel på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">trådnät. Tillhandahållanden via internet sker ofta genom tråd. Vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">inskränkningar i etableringsfriheten för trådsändningar får göras i lag och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">dessa framgår av 3 kap. 2 § YGL.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p109 ft5">För program som sänds på annat sätt än genom tråd (i etern) råder inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">motsvarande etableringsfrihet som för trådsändningar. Det har motiverats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">med att etersändningar sker i ett begränsat frekvensutrymme. Av tekniska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">skäl har det därför ansetts nödvändigt att reglera användningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">frekvensutrymmet (prop. 1990/91:64 s. 79 ff.). Rätten att sända program i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">etern får därför enligt 3 kap. 3 § YGL regleras genom lag som innehåller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. Sådana bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">finns i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p109 ft5">De senaste årens tekniska utveckling har lett till att medietjänster i allt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">större utsträckning utvecklas i en onlinemiljö, där distribution av innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">sker över internet och där användaren själv bestämmer när och på vilken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft25">enhet ett visst innehåll ska konsumeras. Det här gäller även public service-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">utbudet. Eftersom etableringsfriheten i tråd innebär att utrymmet för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p108 ft5">ställa upp villkor för radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> som tillgängliggörs via internet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr17 td47"><SPAN class="p110 ft5">16</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p108 ft5">är begränsat är det i dag inte möjligt att ställa upp krav på bl.a. saklighet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td50"><SPAN class="p108 ft5">opartiskhet och mångfald i programutbudet för public <NOBR>service-företagens</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p2 ft7">sändningar och tillhandahållanden genom tråd. YGL:s uppdelning mellan Prop. 2018/19:136 sändningar i tråd och på annat sätt innebär även att granskningsnämnden</P> <P class="p111 ft5">för radio och tv vid Myndigheten för press radio och tv (MPRT) inte kan granska verksamhet i tråd. Det får till exempel till följd att enskilda som anser att en webbexklusiv publicering är kränkande i dag inte har möjlighet att begära en granskning av publiceringen.</P> <P class="p112 ft5">Att public <NOBR>service-innehållet</NOBR> svarar mot krav på t.ex. saklighet och opartiskhet och att dessa krav kan följas upp och granskas är centralt för allmänhetens förtroende för public service. Mot bakgrund av detta bedömde regeringen redan i propositionen Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst <NOBR>2014–2019</NOBR> (prop. 2012/13:164) att regleringen av public service inte kan anses vara helt ändamålsenlig. Sedan dess har utvecklingen inneburit att tillhandahållanden av utbud via internet blivit allt viktigare för att nå publiken. Uppdelningen i YGL mellan sändning i tråd och sändning på annat sätt har därmed blivit allt mer problematisk ur ett public <NOBR>service-perspektiv</NOBR> och det är angeläget att en mer teknikneutral reglering av public service på sikt kommer till stånd. I juni 2018 tillsatte regeringen en parlamentarisk kommitté med uppdrag att bl.a. överväga om det finns skäl att möjliggöra villkor för radio och tv i allmänhetens tjänst, oavsett om sändningen eller tillhandahållandet sker genom tråd eller på annat sätt (dir. 2018:51). Kommittén, som har antagit namnet 2018 års tryck- och yttrandefrihetskommitté, har även i uppdrag att analysera om public <NOBR>service-företagens</NOBR> oberoende är tillräckligt garanterat genom nuvarande reglering och om kommittén finner att så inte är fallet överväga om oberoendet kan och bör stärkas ytterligare genom reglering i grundlag. Uppdraget ska redovisas senast den 26 augusti 2020 och eventuella grundlagsändringar kan träda ikraft tidigast efter riksdagsvalet hösten 2022, sannolikt från 2023, dvs. efter att nästa tillståndsperiod har inletts.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p22 ft18">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p4 ft18">Uppdraget ges och avgränsas genom</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td52"><SPAN class="p4 ft18">sändningstillstånd och anslagsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td54"><SPAN class="p22 ft5">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) innehåller bestämmelser om radio- och tv-</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">sändningar, <NOBR>beställ-tv</NOBR> och sökbar <NOBR>text-tv.</NOBR> I lagen finns bestämmelser om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">krav på tillstånd att sända i marknätet och vilka villkor ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p22 ft5">sändningstillstånd får innehålla. Det är regeringen som enligt radio- och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5"><NOBR>tv-lagen</NOBR> meddelar tillstånd för public <NOBR>service-företagen</NOBR> att sända radio och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">tv. Regeringen beslutar även enligt lagen om krav på tillgänglighet till tv-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p22 ft5">sändningar för personer med funktionsnedsättning. Det är inte möjligt att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">ställa upp några andra villkor för sändningarna än de som framgår av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Av lagen följer även att beslut om tillstånd inte får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p22 ft5">innehålla andra programrelaterade villkor än de som programföretagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">godtagit och att inga ändringar i villkoren kan göras under pågående</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td54"><SPAN class="p22 ft5">tillståndsperiod utan deras medgivande.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td54"><SPAN class="p22 ft6">Sändningstillstånden är grunden för public <NOBR>service-uppdraget</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td54"><SPAN class="p22 ft5">Genom sändningstillstånden ges programföretagen en rätt att sända radio</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p22 ft5">och tv i</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p22 ft5">marknätet. Sändningstillstånden gäller för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> i</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td53"><SPAN class="p19 ft5">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p22 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p22 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p113 ft7">Prop. 2018/19:136 standardupplöst kvalitet respektive analog radio i <NOBR>FM-nätet.</NOBR> Genom särskilda tillstånd har programföretagen även getts rätt att sända <NOBR>hd-tv</NOBR> samt digital ljudradio.</P> <P class="p114 ft5">Uppdragen till programföretagen kommer i huvudsak till uttryck genom de villkor som sändningstillstånden förenas med. Därmed är sändningstillstånden mer omfattande för public <NOBR>service-företagen</NOBR> än för övriga radio- och <NOBR>tv-företag.</NOBR> I tillstånden ställs krav på hur programverksamheten ska bedrivas och på vilken typ av innehåll som ska finnas i programutbudet, som exempelvis att programföretagen ska erbjuda nyheter och ett utbud för barn och unga. Vidare finns regler om bl.a. täckningsgrad, beredskaps- och säkerhetsfrågor, samt att företagen ska beakta behoven hos personer med funktionsnedsättning.</P> <P class="p115 ft5">Enligt det s.k. Amsterdamprotokollet (Protokoll om systemet för radio och tv i allmänhetens tjänst i medlemsstaterna [EGT C 340, 10.11.1997]), får medlemsstaterna själva definiera vad som ska ingå i public serviceuppdraget och välja hur det ska finansieras. Eftersom public service finansieras med allmänna medel ska dock regleringen av public serviceföretagens uppdrag följa EU:s regler om statsstöd. Den statliga finansieringen får inte påverka konkurrensen på den gemensamma marknaden på ett oproportionerligt sätt. För att det ska kunna göras en bedömning av systemets förenlighet med fördragets regler måste det finnas en klar och tydlig definition av de skyldigheter som åläggs företagen och definitionen av deras uppdrag bör vara så exakt som möjligt. Riktlinjerna från kommissionen om hur EU:s regler om statsstöd ska tillämpas utgår dock från ett tydligt försvar för public service oberoende och medger en kvalitativ definition av uppdraget. Det innebär bland annat att programföretagen ska kunna anförtros uppdraget att tillhandahålla ett brett, balanserat och varierat programutbud.</P> <P class="p116 ft6">Anslagsvillkor anger ramarna för public <NOBR>service-uppdraget</NOBR></P> <P class="p117 ft5">Regeringen beslutar varje år om anslagsvillkor för programföretagen. I anslagsvillkoren anges hur de medel som företagen tilldelas får användas, hur organisationen ska utformas, hur verksamheten ska bedrivas och hur redovisning och revision ska genomföras. Anslagsvillkoren får inte innehålla villkor om innehållet i sändningarna. I syfte att stärka programföretagens självständighet och integritet har riksdagen beslutat att ersätta de årliga anslagsvillkoren med villkor som omfattar hela tillståndsperioden (prop. 2017/18:261 s. 44 f.). Förändringen innebär även att riksdagen inför kommande tillståndsperiod ska fatta ett beslut om tilldelning av medel till public <NOBR>service-företagen</NOBR> som avser hela den period som tillståndet gäller (dvs. <NOBR>2020–2025).</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr20 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td55"><SPAN class="p100 ft18">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p109 ft18">Granskning och uppföljning av innehållsvillkor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td42"><SPAN class="p100 ft6">Granskningsnämnden bedömer om public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> är uppfyllt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p100 ft5">Granskningsnämnden för radio och tv vid MPRT har i uppdrag att i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">efterhand granska om program som har sänts i radio eller tv står i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">överensstämmelse med radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och de villkor som gäller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p19 ft5">18</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td42"><SPAN class="p100 ft5">sändningarna. Granskningsnämnden har även i uppgift att övervaka</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="p20dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313620x1.jpg/" id="p20img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">efterlevnaden av kraven om tillgänglighet till vissa sändningar. Nämnden Prop. 2018/19:136 granskar program efter anmälan eller på eget initiativ. Av Myndigheten</P> <P class="p101 ft5">för press, radio och tv:s årsredovisning för 2018 framgår att en majoritet av anmälningarna till granskningsnämnden avser public serviceföretagens sändningar och en stor del av anmälningarna rör opartiskhet och saklighet.</P> <P class="p102 ft5">Granskningsnämnden gör även årligen en bedömning av om public <NOBR>service-företagen</NOBR> har uppfyllt sina uppdrag enligt villkor i sändningstillstånden, anslagsvillkoren och andra beslut av regeringen som meddelats med stöd av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Bedömningen görs i efterhand utifrån de public <NOBR>service-redovisningar</NOBR> som Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio lämnar in till nämnden. Eftersom sändningstillstånden enbart omfattar sändningar i marknätet sker granskningsnämndens bedömning av om innehållsvillkoren uppfyllts endast utifrån vad som redovisats om verksamheten i marknätet.</P> <P class="p61 ft6">Ett nytt medieetiskt system diskuteras</P> <P class="p118 ft5">Tidningsbranschen i Sverige har sedan länge frivilligt enats om ett gemensamt regelverk för publicistik. Syftet är bl.a. att skydda enskilda mot lidande som kan orsakas genom oberättigad publicitet. Det pressetiska systemet utgör en form av självreglering som är fristående från staten och bekostas av branschens organisationer. De senaste åren har medieföretag, branschorganisationer och fackliga organisationer diskuterat möjligheten att inrätta ett nytt gemensamt medieetiskt system för prövning av frågor om privatlivsintrång och rätt till genmäle, med en allmänhetens medieombudsman (MO) och en medieetisk nämnd (MEN). Prövningarna ska omfatta publiceringar på alla plattformar i de medier som omfattas av eller frivilligt ansluter sig till systemet. Det innebär att även radio- och tvsändningar, samt de publiceringar på internet som i dag inte kan prövas, skulle omfattas av det framtida systemet. Aktörerna har i en skrivelse till regeringen i april 2018 påtalat att införande av ett nytt självreglerande system kräver ändringar av bl.a. granskningsnämndens uppdrag i instruktionen för MPRT (Ku2018/00822/MF). Frågan utreds inom ramen för 2018 års <NOBR>AV-utredning</NOBR> (dir. 2018:55), som ska redovisas senast den 17 augusti 2019.</P> <P class="p119 ft20"><SPAN class="ft18">4.4</SPAN><SPAN class="ft19">Hur uppdraget ges under kommande tillståndsperiod</SPAN></P> <P class="p120 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Nuvarande struktur med sändningstillstånd, villkor för användning av avgiftsmedel samt beslut om tillgänglighet till <NOBR>tv-sändningar</NOBR> bör bestå under kommande tillståndsperiod 2020– 2025.</P> <P class="p121 ft7">Om grundlagsändringar genomförs som medger dels att krav kan ställas på public <NOBR>service-verksamheten</NOBR> i tråd, dels en möjlighet att granska innehåll i tråd, bör den verksamhet som programföretagen bedriver i tråd omfattas av samma innehållsvillkor som sändningarna i marknätet.</P> <P class="p122 ft5">19</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td57"><SPAN class="p123 ft33">Den</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td58"><SPAN class="p124 ft33">parlamentariska</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td57"><SPAN class="p22 ft33">public</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td58"><SPAN class="p125 ft33"><NOBR>service-kommitténs</NOBR></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td59"><SPAN class="p19 ft33">förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning. Kommittén</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">föreslår även att regeringen, om grundlagsändringar genomförs, under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">innevarande tillståndsperiod ska utfärda ett kompletterande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">regeringsbeslut med innehållsvillkor för programföretagens verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p22 ft5">online.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p21 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av de remissinstanser som yttrar sig,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">däribland </SPAN>Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6">Myndigheten för press, radio och tv, Sveriges Radio AB, Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6">Television AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB<SPAN class="ft5">, tillstyrker förslaget om</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">att behålla nuvarande regleringsstruktur. <SPAN class="ft6">Sametinget </SPAN>avstyrker förslaget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">och vill se särskilda beslut med tydligare målformuleringar för public</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">services samiska uppdrag, Sameradion och <NOBR>SVT-Sápmi.</NOBR> Dessa beslut ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td63"><SPAN class="p22 ft5">enligt Sametinget avse kortare tidsperioder än sändningstillstånden.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Flera remissinstanser kommenterar regeringens förslag i prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">2017/18:261 om att kommande tillståndsperiod ska vara tioårig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">Huvuddelen av de instanser som uttalar sig i frågan, däribland <SPAN class="ft6">Post- och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft34">telestyrelsen, Bonnier Broadcasting AB <SPAN class="ft25">och </SPAN>TU – Medier i Sverige<SPAN class="ft25">, anser</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">att en tioårig tillståndsperiod är för lång mot bakgrund av den snabba</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td64"><SPAN class="p22 ft5">teknikutvecklingen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Tillgänglighetsbeslutens förhållande till sändningstillståndens längd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">kommenteras av ett antal remissinstanser. Sveriges Television<SPAN class="ft6">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6">Synskadades Riksförbund <SPAN class="ft5">och </SPAN>Unga med synnedsättning <SPAN class="ft5">vill att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">tillgänglighetsbesluten harmoniseras med tillståndsperiodens längd,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">medan bl.a. </SPAN>Myndigheten för delaktighet, Funktionsrätt Sverige <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p22 ft5">Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td58"><SPAN class="p93 ft5">Utbildningsradio</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p126 ft5">håller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p127 ft5">med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p22 ft5">kommittén</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p27 ft5">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p19 ft5">att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td63"><SPAN class="p22 ft5">tillgänglighetsbesluten även i fortsättningen ska avse kortare perioder.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">Kommitténs förslag om att den verksamhet som programföretagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p22 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p22 ft11">bedriver</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p22 ft11">på internet ska förenas med</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p22 ft11">innehållsvillkor från</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p107 ft11">2023,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p19 ft11">om</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p128 ft5">grundlagen medger det, tillstyrks av flera remissinstanser, bl.a. Post- och telestyrelsen, <SPAN class="ft6">Södertörns högskola, Hörselskadades Riksförbund </SPAN>samt Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio. <SPAN class="ft6">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap </SPAN>anser att ett teknikneutralt uppdrag inte bör få påverka robustheten i utsändningsförmågan och beredskapen som public service har i dag genom marknätet. Sveriges Television anser att de innehållsvillkor som eventuellt kommer att ställas på verksamheten online inte ska vara mer detaljerade än de villkor som i dag ställs för sändningar i marknätet. Företaget påtalar även att programvillkoren avseende innehållet online, inklusive text, ska kunna granskas i sin helhet, bl.a. avseende kraven på opartiskhet och saklighet. Enligt Sveriges Television bör de övergripande innehållsvillkoren vid en teknikneutral reglering bedömas avseende helheten, dvs. online och marknät tillsammans. <SPAN class="ft6">Svenska Journalistförbundet </SPAN>anser att de villkor som gäller i marknätet inte automatiskt bör föras över till en eventuell reglering av public services uppdrag online.</P> <P class="p129 ft5">20</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p2 ft33">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p130 ft6">Reglering från 2020</P> <P class="p80 ft5">Kommande tillståndsperiod inleds 2020. Eventuella ändringar i grundlagen som möjliggör för regeringen att ställa upp villkor för den verksamhet som Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio bedriver i tråd kan sannolikt inte träda i kraft förrän tidigast 2023. Mot bakgrund av den pågående grundlagsutredningen och den pågående utredningen som ser över radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser i syfte att genomföra ändringar i <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> bör formen för regleringen av public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> inte förändras på ett genomgripande sätt inför kommande tillståndsperiod. Nuvarande reglering av programföretagens uppdrag, genom sändningstillstånd, villkor för användning av avgiftsmedlen (nuvarande anslagsvillkor), samt beslut om tillgänglighet till <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> bör därmed bestå under kommande tillståndsperiod.</P> <P class="p131 ft5"><SPAN class="ft6">Sametinget </SPAN>vill ha särskilda beslut med tydliga målformuleringar kring programföretagens samiska uppdrag och anger att dessa ska gälla för en kortare period än tillståndsperioden. Regeringen anser i likhet med kommittén att långa och stabila förutsättningar är nödvändigt för att värna oberoendet för public service. En reglering som innebär att olika delar av uppdraget regleras i separata beslut som löper över olika tidsperioder skulle därför inte vara ändamålsenligt.</P> <P class="p78 ft5">Anslagsvillkoren bör framöver benämnas villkor för användning av avgiftsmedel, förkortat medelsvillkor. Detta eftersom det nuvarande begreppet anslagsvillkor felaktigt kan missförstås som att tilldelningen av medel är kopplat till ett anslag i statsbudgeten. Någon sådan koppling finns dock inte eftersom medlen till programföretagen utbetalas från ett särskilt public <NOBR>service-konto</NOBR> i Riksgäldskontoret och således hålls avskilda från övriga medel i statens budget. Som framgår av 2 § lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst kommer medelsvillkoren att gälla för hela tillståndsperioden och därmed inte längre meddelas årligen.</P> <P class="p131 ft7">Utgångspunkten för kommitténs förslag var att kommande tillståndsperiod skulle vara tio år. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft35">Post och telestyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft35">Bonnier Broadcasting </SPAN>och <SPAN class="ft35">Com Hem</SPAN>, kritiserar förslaget för att de anser det vara en för lång tillståndsperiod med tanke på den snabba teknikutvecklingen. Riksdagen har därefter beslutat att kommande tillståndsperiod ska vara sex år, dvs. <NOBR>2020–2025</NOBR> (bet. 2018/19:KrU2, rskr. 2018/19:24).</P> <P class="p132 ft6">Reglering från 2023</P> <P class="p82 ft5">Eftersom public service finansieras med allmänna medel är det centralt för legitimiteten att hela verksamheten kan regleras och följas upp på ett adekvat sätt. Behovet av en enhetlig reglering ökar i takt med att användarna i allt större utsträckning tar del av innehållet via internet. Om grundlagsändringar genomförs under kommande tillståndsperiod som medger dels att den verksamhet programföretagen bedriver i tråd kan förenas med villkor, dels att innehållet kan granskas, bör verksamheten på internet omfattas av samma innehållsvillkor som sändningarna i marknätet. Kommittén föreslår att det bör regleras genom ett särskilt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="id_1"> <P class="p133 ft7">Prop. 2018/19:136 regeringsbeslut som kompletterar sändningstillstånden. Regeringen kommer att återkomma i fråga om hur en sådan reglering av verksamheten på internet under tillståndsperioden bör utformas.</P> <P class="p134 ft5">Ett mer teknikneutralt uppdrag tillstyrks av bl.a. <SPAN class="ft6">Post- och telestyrelsen </SPAN>och de tre programföretagen. <SPAN class="ft6">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap </SPAN>uttalar att ett teknikneutralt uppdrag inte bör få påverka robustheten i utsändningsförmågan och beredskapen som public service har i dag genom marknätet. Det bör i detta sammanhang understrykas att de nya sändningstillstånden, vari även beredskapskrav och krav på robusthet i marknätet kommer att ingå, ska gälla oförändrat under tillståndsperioden <NOBR>2020–2025</NOBR> även om kompletterande villkor för programföretagens verksamhet i tråd ställs upp under perioden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">22</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p59 ft5">Avseende vilka villkor som bör gälla för programföretagens sändningar och tillhandahållanden i tråd anger kommittén att det saknas skäl att uppställa andra villkor än för sändningarna i marknätet. <SPAN class="ft6">Svenska Journalistförbundet </SPAN>ifrågasätter förslaget och anser i stället att varje enskilt villkor som ska appliceras på internetverksamheten måste motiveras, för att inte i onödan inskränka programföretagens oberoende. <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>anser att innehållsvillkoren i tillämpliga delar bör vara desamma som för marknätet, och resonerar kring hur granskning och uppföljning bör utformas vid ett teknikneutralt uppdrag.</P> <P class="p74 ft5">Programföretagen tillämpar redan i dag de innehållsvillkor som följer av sändningstillstånden på den verksamhet som de bedriver på internet. Om grundlagsändringar genomförs som gör det möjligt att ställa krav på programföretagens verksamhet i tråd bör enligt regeringen samma innehållsvillkor som gäller för marknätet gälla för verksamheten i tråd. Hur en sådan reglering bör utformas och hur granskning bör ske kommer regeringen att återkomma till. Förutsättningarna för verksamhetens reglering och granskning kan även komma att påverkas av om grundlagsändringar sker för att ytterligare stärka oberoendet för public service.</P> <P class="p135 ft7">I likhet med kommittén anser regeringen att villkoren för public serviceuppdraget på längre sikt så långt det är möjligt bör regleras samlat. Ambitionen bör vara att efter kommande tillståndsperiod åstadkomma en mer teknikneutral, mer enhetlig och mer ändamålsenlig reglering av public service. Hur en sådan reglering bäst utformas kommer att behöva utredas när de nya förutsättningarna finns på plats.</P> <P class="p136 ft6">Beslut om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P> <P class="p137 ft5">I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> uppställs krav på att de som tillhandahåller tvsändningar, <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska utforma tjänsten på ett sådant sätt att den blir tillgänglig för personer med olika typer av funktionsnedsättningar, genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik. Tillgängligheten till Sveriges Televisions och Sveriges Utbildningsradios <NOBR>tv-sändningar</NOBR> för personer med funktionsnedsättning regleras genom särskilda regeringsbeslut. Tillgänglighetsbesluten ska som huvudregel fattas i samband med att nya sändningstillstånd lämnas och besluten bör i regel inte ändras under pågående tillståndsperiod, i syfte att ge programföretagen långsiktiga och stabila förutsättningar. Med hänsyn till den snabba tekniska utvecklingen har regeringen dock bedömt att</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD colspan=7 class="tr2 td65"><SPAN class="p22 ft5">tillgänglighetsbesluten kan avse en kortare period än tillståndsperioden Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td66"><SPAN class="p22 ft5">(prop. 2009/2010:115 s. 137). De</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td67"><SPAN class="p138 ft5">senaste tillgänglighetsbesluten,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td68"><SPAN class="p22 ft5">inklusive det nuvarande, har avsett perioder om tre år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p138 ft5">Flera remissinstanser har kommenterat tillgänglighetsbeslutens längd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td65"><SPAN class="p22 ft5">samt hur kraven i dessa beslut bör utformas. <SPAN class="ft6">Myndigheten för press, radio</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft6">och tv<SPAN class="ft5">, </SPAN>Myndigheten för delaktighet<SPAN class="ft5">, </SPAN>Sveriges Utbildningsradio <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">Funktionsrätt Sverige </SPAN>anser att tillgänglighetsbesluten fortsatt ska avse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td65"><SPAN class="p22 ft5">kortare perioder än sändningstillstånden. Sveriges Utbildningsradio</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft5">betonar dock vikten av att programföretagen ges stabila förutsättningar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">planering av sin verksamhet. </SPAN>Sveriges Television, Synskadades</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p22 ft6">Riksförbund</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p22 ft5">och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p22 ft6">Unga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p22 ft6">med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p139 ft6">synnedsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p22 ft5">anser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p138 ft25">att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft5">tillgänglighetsbesluten bör anpassas till perioden för sändningstillstånden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p138 ft5">Tillgänglighetsbesluten fattas av regeringen i särskild ordning. Mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td65"><SPAN class="p22 ft5">bakgrund av den snabba tekniska utvecklingen finns det inte anledning att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft5">ompröva tidigare bedömningar om att tillgänglighetsbesluten kan avse en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft5">kortare period än sändningstillstånden. Regeringens bedömning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td65"><SPAN class="p22 ft5">propositionen Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft5">tjänst <NOBR>2014–2019</NOBR> (prop. 2012/13:164) att tillgänglighetstjänsterna ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td65"><SPAN class="p22 ft5">fortsätta att öka i omfattning bör också alltjämt fortsätta gälla. De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft5">nuvarande besluten gäller till slutet av 2019, varför regeringen under 2019</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft5">kommer att fatta nya tillgänglighetsbeslut efter dialog med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr9 td75"><SPAN class="p22 ft5">brukargrupperna, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td69"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr22 td76"><SPAN class="p140 ft21">4.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td17"><SPAN class="p141 ft23">Villkoren ska i huvudsak fortsätta att gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td77"><SPAN class="p22 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td79"><SPAN class="p108 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag</SPAN>: Det uppdrag och de villkor som gäller för</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p108 ft5">Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p108 ft5">under innevarande tillståndsperiod <NOBR>2014–2019</NOBR> ska – om inget annat</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p108 ft5">följer av förslag i denna proposition – gälla även under kommande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td79"><SPAN class="p108 ft5">tillståndsperiod <NOBR>2020–2025.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td80"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td77"><SPAN class="p22 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p142 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> <SPAN class="ft5">lämnade inget</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">förslag i denna fråga. Att uppdrag och villkor i huvudsak skulle fortsätta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">gälla var en utgångpunkt för kommitténs arbete.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p142 ft25"><SPAN class="ft39">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: I propositionen Långsiktig finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">och stärkt oberoende för public service (prop. 2017/18:261) konstateras att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">public service är en kollektiv nyttighet som har ett demokratiskt värde för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">hela samhället. Liksom andra medieföretag påverkas public service-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">företagen av den omvälvande utvecklingen av medielandskapet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">Företagens fortsatta legitimitet och relevans vilar på att de även i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">föränderligt medielandskap har förutsättningar att tillgodose</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">demokratiska, sociala och kulturella behov i samhället och samtidigt kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">erbjuda en verksamhet som fortsatt präglas av oberoende och stark</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">integritet och som bedrivs självständigt i förhållande till såväl staten som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">olika ekonomiska, politiska och andra intressen och maktsfärer i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p22 ft5">samhället.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p142 ft5">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> konstaterar att det är</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">genom de villkor som ställs i sändningstillstånden som public service-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">verksamhetens särställning och unika roll i medielandskapet kommer till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">uttryck. Kommittén lyfter särskilt fram programföretagens skyldighet att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td81"><SPAN class="p22 ft5">• slå vakt om programområden som är av betydelse för allmänintresset,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p19 ft5">23</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="p25dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313625x1.jpg/" id="p25img1"> </DIV> <P class="p72 ft5">Prop. 2018/19:136 • sända ett visst antal radio- eller <NOBR>tv-kanaler</NOBR> till hela landet,</P> <P class="p143 ft7"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft40">erbjuda ett mångsidigt programutbud som speglar förhållanden i hela landet och den variation som finns i befolkningen, vilket inkluderar bl.a. </SPAN><NOBR>nyhets-,</NOBR> kultur- och barnprogram samt program på minoritetsspråk och för personer med funktionsnedsättning,</P> <P class="p144 ft7"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft40">utöva sändningsrätten opartiskt och sakligt, vilket medför krav på att sända beriktigande och genmälen,</SPAN></P> <P class="p145 ft42"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft41">garantera att reklam eller produktplacering inte förekommer i sändningarna, medan sponsring är tillåtet med vissa begränsningar, och</SPAN></P> <P class="p144 ft8"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft43">sända viktiga meddelanden till allmänheten och upprätthålla en hög säkerhet för produktion och distribution.</SPAN></P> <P class="p146 ft5">Liksom kommittén anser regeringen att det breda innehållsuppdrag som public service har i dag bör fortsätta gälla. De villkor i sändningstillstånden, liksom villkoren i besluten om medelsanvändning, som gäller under innevarande tillståndsperiod bör därför huvudsakligen fortsätta att gälla under kommande tillståndsperiod. I de delar där det finns behov av förändringar lämnas förslag i denna proposition. Förändringarna syftar som helhet till att värna långsiktiga och stabila villkor för ett starkt oberoende public service i ett föränderligt medielandskap.</P> <P class="p147 ft23"><SPAN class="ft21">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft24">Definitionen av kärnverksamhet utökas</SPAN></P> <P class="p148 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Definitionen av kärnverksamhet utökas till att även omfatta tillhandahållanden till allmänheten av radio- och tvprogram på Sveriges Radios, Sveriges Televisions och Sveriges Utbildningsradios egna plattformar på fritt tillgängliga och öppna delar av internet.</P> <P class="p149 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Kompletterande verksamhet bör även i fortsättningen vara verksamhet som syftar till att utveckla och stödja kärnverksamheten och förbättra möjligheterna för allmänheten att tillgodogöra sig denna.</P> <P class="p114 ft32">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag <SPAN class="ft7">överensstämmer med regeringens förslag och bedömning.</SPAN></P> <P class="p88 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker förslaget, däribland <SPAN class="ft6">Myndigheten för press, radio och tv</SPAN>, <SPAN class="ft6">Södertörns högskola</SPAN>, <SPAN class="ft6">Internetstiftelsen</SPAN>, <SPAN class="ft6">Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd (KLYS)</SPAN>, <SPAN class="ft6">Unionen, Bonnier Broadcasting AB, Sveriges Radio AB</SPAN>, <SPAN class="ft6">Sveriges Television AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio AB. </SPAN>Sveriges Television anser att det är rimligt att kärnverksamheten enbart omfattar innehåll på de egna tjänsterna där programföretagen äger redaktörskapet, men framhåller att det bör förtydligas att klipp av rörlig bild respektive ljud omfattas av kärnverksamheten. Sveriges Radio anser att tillhandahållanden av ljud, oavsett plattform, bör innefattas i begreppet. Detta eftersom lyssnandet på Sveriges Radios utbud på externa plattformar, som exempelvis Acast eller Spotify, ökar markant och Sveriges Radio har kontroll över den distribution som sker på dessa externa plattformar.</P> <P class="p150 ft5">24</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p77 ft7">Sveriges Utbildningsradio påtalar att definitionen av kärnverksamhet riskerar att bli hämmande eftersom definitionen av radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> inte följer medieutvecklingen.</P> <P class="p77 ft5"><SPAN class="ft6">Konkurrensverket </SPAN>anser att det bör förtydligas att kärnverksamhet endast omfattar den verksamhet som programföretagen bedriver i Sverige. Myndigheten är vidare tveksam till att exklusiva publiceringar på nätet ska anses falla inom ramen för kärnverksamheten. <SPAN class="ft6">Discovery Networks Sweden AB (Discovery) </SPAN>framhåller att begreppet kärnverksamhet är oklart och att det måste preciseras vad som avses med tillhandahållanden på företagens egna plattformar som finns på fritt tillgängliga och öppna delar av internet.</P> <P class="p78 ft5"><SPAN class="ft6">Nordic Entertainment Group AB </SPAN>och Discovery avstyrker förslaget mot bakgrund av att förhandsprövningen föreslås inskränkas till att endast omfatta den kompletterande verksamheten. Att samtidigt utvidga kärnverksamheten skulle innebära att det endast är en begränsad del av programföretagens verksamhet som kan anmälas för förhandsprövning. Även <SPAN class="ft6">Com Hem </SPAN>avstyrker förslaget, mot bakgrund av att public serviceverksamheten på internet inte kan regleras.</P> <P class="p150 ft33">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p130 ft6">Definitionen av kärnverksamhet utökas</P> <P class="p151 ft5">I programföretagens nuvarande anslagsvillkor anges att avgiftsmedlen ska användas för företagens kärnverksamhet, vilket definieras som att producera och sända radiorespektive <NOBR>tv-program</NOBR> till allmänheten. Medlen ska också i förekommande fall användas till kompletterande verksamhet, vilket är verksamhet som syftar till att utveckla och stödja kärnverksamheten och förbättra möjligheterna för allmänheten att tillgodogöra sig denna. Av anslagsvillkoren framgår även att programföretagen ska tillgängliggöra kärnverksamheten på olika plattformar i syfte att nå publiken och att utbudet ska utformas på ett sådant sätt att så många som möjligt kan tillgodogöra sig tjänsterna och programmen. Där anges också att programföretagen bör iaktta försiktighet när det gäller satsningar på oprövad teknik eller teknik som inte alla har tillgång till. Syftet med uppdelningen i kärnverksamhet och kompletterande verksamhet är i första hand att tydliggöra hur programföretagen bör prioritera användningen av sina medel.</P> <P class="p131 ft5">Mot bakgrund av publikens ändrade konsumtionsmönster, där lyssnande och tittande via internet har blivit ett allt vanligare sätt att ta del av programföretagens utbud, bör tillhandahållande av program på företagens egna plattformar framöver utgöra en del av deras kärnverksamhet. Det är även centralt för programföretagens möjlighet att tillgodoräkna sig delar av programverksamheten på internet i uppfyllandet av sina uppdrag (se avsnitt 8.1).</P> <P class="p152 ft42">Kärnverksamheten bör därför under kommande tillståndsperiod fortsatt vara att producera och sända radiorespektive <NOBR>tv-program</NOBR> till allmänheten. Därutöver bör även tillhandahållanden till allmänheten av radiorespektive <NOBR>tv-program</NOBR> på programföretagens egna plattformar som finns på fritt tillgängliga och öppna delar av internet ingå i kärnverksamheten. Definitionen av kärnverksamhet innebär att det även fortsättningsvis är</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p153 ft7">Prop. 2018/19:136 ljud respektive rörlig bild som ska vara i fokus för programföretagens verksamhet. Begreppet <SPAN class="ft35">sända </SPAN>syftar på linjära utsändningar av tv och</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p154 ft5">radio, oavsett om det sker via marknät, satellit, kabel, <NOBR>ip-tv</NOBR> eller över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft25">internet. Begreppet <SPAN class="ft34">tillhandahålla </SPAN>omfattar tillhandahållanden av program</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">på begäran.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft5"><SPAN class="ft6">Discovery </SPAN>påpekar att kommittén inte närmare utvecklar vad som får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">avses med egna plattformar som finns på fritt tillgängliga och öppna delar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">av internet. Med fritt tillgängliga och öppna delar av internet avses att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">programföretagens utbud ska vara lätt för publiken att nå. Exempelvis ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">det, vid sidan om kostnader för t.ex. internetabonnemang och datatrafik,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">som huvudregel inte krävas särskild betalning för att få tillgång till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">programföretagens tjänster, i likhet med vad regeringen uttalade i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">propositionen Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">tjänst <NOBR>2014–2019</NOBR> (prop. 2012/13:164 s. 51).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft5"><SPAN class="ft6">Sveriges Radio </SPAN>anser att tillhandahållanden av ljudradioprogram på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">externa plattformar också bör utgöra kärnverksamhet, eftersom deras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">utbud på externa plattformar för ljud strömmas från Sveriges Radios egna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">servrar och företaget därmed har kontroll över publiceringen. Liksom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">kommittén anser regeringen, i likhet med Sveriges Television, att det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">rimligt att begreppet kärnverksamhet omfattar tillhandahållanden av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">program på programföretagens egna plattformar. Det är de egna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">plattformarna, dvs. primärt programföretagens playtjänster och andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">plattformar som företagen till fullo förfogar över, som även under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">kommande tillståndsperiod bör utgöra grunden för public service-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">verksamheten. Avgränsningen till programföretagens egna plattformar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">överensstämmer med anslagsvillkoret som anger att företagen bör iaktta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft25">försiktighet när det gäller satsningar på oprövad teknik och teknik som inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">alla lyssnare och tittare har tillgång till. Regeringen konstaterar dock att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">programföretagen har olika distributionsförutsättningar vilket kan leda till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">att begreppen kärnverksamhet och kompletterande verksamhet får olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">betydelse i företagen beroende på hur programverksamheten distribueras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">Vad som är tillhandahållanden på en egen eller en extern plattform</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">behöver definieras utifrån dessa skilda förutsättningar. Som regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft25">utvecklar i avsnitt 5.2 är det både viktigt och nödvändigt att utbudet, precis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft25">som i dag, tillgängliggörs på olika typer av plattformar i syfte att nå ut brett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">till publiken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p155 ft5">Programbegreppet i definitionen av kärnverksamheten har sin grund i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">YGL och innefattar även det som programföretagen avser med klipp och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">kortare inslag. Det är därför inte nödvändigt att det framgår specifikt av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">definitionen på det sätt som <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>efterfrågar. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">anser inte att programbegreppet kan utformas i enlighet med <SPAN class="ft6">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5"><SPAN class="ft6">Utbildningsradios </SPAN>resonemang om hur teknikutvecklingen i framtiden kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">påverka uppfattningen om vad som är radio respektive tv i traditionell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">bemärkelse.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft5"><SPAN class="ft6">Konkurrensverket </SPAN>anser att kärnverksamheten bör begränsas till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">verksamhet i Sverige. Programföretagen har möjlighet och i vissa fall även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft25">en skyldighet att sända visst innehåll till andra länder, varför det inte finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">grund för att inskränka kärnverksamheten till sändningar i Sverige.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">Myndigheten är även tveksam till att exklusiva publiceringar på internet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">ska anses falla inom ramen för kärnverksamheten. Regeringen anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p156 ft5">26</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p154 ft5">det är problematiskt att exklusiva publiceringar i dagsläget inte kan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="p28dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313628x1.jpg/" id="p28img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">granskas i förhållande till villkoren i sändningstillstånden. Likväl anser Prop. 2018/19:136 regeringen att det inte vore ändamålsenligt att endast låta delar av det programinnehåll som tillhandahålls på de egna plattformarna utgöra kärnverksamhet. Regeringen anser därför att både innehåll som sänts</P> <P class="p101 ft8">linjärt och sedan tillhandahålls på de egna plattformarna och innehåll som publicerats exklusivt på de egna plattformarna bör innefattas i kärnverksamheten.</P> <P class="p132 ft6">Definitionen av kompletterande verksamhet behålls oförändrad</P> <P class="p69 ft5">Utvidgningen av begreppet kärnverksamhet föranleder ingen ändring av definitionen av den kompletterande verksamheten. Den kompletterande verksamheten bör därmed fortsatt definieras som verksamhet som utvecklar och stödjer kärnverksamheten och förbättrar möjligheterna för allmänheten att tillgodogöra sig denna. Den kompletterande verksamheten ska liksom i dag utgå från och ha en tydlig koppling till kärnverksamheten. Vad som utgör kompletterande verksamhet förändras dock till viss del mot bakgrund av den föreslagna utvidgningen av kärnverksamheten och förslaget har även betydelse i förhållande till förhandsprövningens föreslagna räckvidd (se avsnitt 6).</P> <P class="p70 ft5">Följden av att kärnverksamheten utökas blir att distribution på externa plattformar kan utgöra kompletterande verksamhet. Program som enbart tillhandahålls på externa plattformar utgör kompletterande verksamhet, liksom innehåll som inte är programverksamhet, exempelvis text, oavsett var det tillgängliggörs. Applikationer med spel för barn och Sveriges Utbildningsradios olika lärarhandledningar kan också vara exempel på kompletterande verksamhet, på samma sätt som konsertverksamheten i Berwaldhallen är en del av Sveriges Radios kompletterande verksamhet.</P> <P class="p157 ft45"><SPAN class="ft21">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft44">God balans mellan kärnverksamhet och kompletterande verksamhet</SPAN></P> <P class="p120 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Villkoret om att Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio ska upprätthålla god balans mellan kärnverksamhet och kompletterande verksamhet bör kvarstå oförändrat. Med god balans bör också förstås god balans mellan olika delar av kärnverksamheten.</P> <P class="p67 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Kommittén bedömer att det ska råda god balans mellan programföretagens olika kärnverksamheter, medan regeringen anser att programföretagen endast har en kärnverksamhet. Kärnverksamheten består dock av olika delar, mellan vilka det ska råda god balans, i enlighet med kommitténs bedömning.</SPAN></P> <P class="p67 ft6"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">delar bedömningen. Sveriges Radio befarar dock att om tillhandahållanden på externa plattformar är att betrakta som kompletterande verksamhet kommer det bli svårt för företaget att upprätthålla en god balans mellan kärnverksamhet och kompletterande verksamhet, i och med att allt större del av lyssnandet sker på externa plattformar.</SPAN></P> <P class="p122 ft5">27</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p158 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p159 ft6">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft5">framhåller att det bör framgå av</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">anslagsvillkoren på vilket sätt god balans mellan programföretagens olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">kärnverksamheter ska råda, eftersom det annars kan vara oklart vad de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td81"><SPAN class="p4 ft5">förväntas prioritera inom sin kärnverksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td81"><SPAN class="p4 ft33">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td81"><SPAN class="p4 ft6">God balans mellan kärnverksamhet och kompletterande verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td81"><SPAN class="p4 ft5">Programföretagen ska enligt sina anslagsvillkor särskilja vad som är att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">betrakta som kärnverksamhet och kompletterande verksamhet, samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">upprätthålla en god balans mellan dessa när det gäller verksamheternas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">omfattning. Kravet på balans tillkom i syfte att säkerställa att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">programföretagen inte använde för stor del av avgiftsmedlen till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">verksamhet som inte alla medborgare hade tillgång till och på så vis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">riskerade att skada förtroendet för public service. Med god balans avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">att huvuddelen av programföretagens resurser och kapacitet läggs på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">kärnverksamheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p159 ft5">Det är av avgörande betydelse att principer om bl.a. oberoende,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">opartiskhet, saklighet, omsorg om demokratiska värden och förbud mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">reklam fortsatt gäller såväl för kärnverksamheten som för den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">kompletterande verksamheten. Den kompletterande verksamheten får inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">bedrivas på ett sätt som kan riskera att påverka kvalitén på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">kärnverksamheten negativt eller att förtroendet för programföretagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">ifrågasätts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p159 ft5"><SPAN class="ft6">Sveriges Radio </SPAN>påpekar att kravet på god balans mellan kärnverksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">och kompletterande verksamhet kan bli svårt att upprätthålla i en situation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">där allt mer lyssning sker via externa plattformar, om utbudet på dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">plattformar inte räknas till företagets kärnverksamhet. Regeringen anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft25">dock inte att antalet lyssnare per distributionskanal är avgörande för frågan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">om balans. Kravet på balans återfinns i anslagsvillkoren där det framgår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">vad de medel som programföretagen tilldelas ska användas till. Som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">uttalas ovan är det avgörande för balansen att större delen av företagets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">resurser läggs på kärnverksamheten, dvs. produktion och sändning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">program, utveckling av egna plattformar och distribution på dessa. Att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">kärnverksamheten även görs tillgänglig på externa plattformar i enlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p4 ft5">med kraven i programföretagens anslagsvillkor, och att en stor publik tar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p4 ft5">del av utbudet på dessa plattformar påverkar inte balansen mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">kärnverksamhet och kompletterande verksamhet, såvida inte kostnaderna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">för distributionen på de externa plattformarna får en sådan omfattning att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">det påverkar utvecklingen av kärnverksamheten på ett negativt sätt. I och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">med utvidgningen av begreppet kärnverksamhet till att även omfatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">tillhandahållanden på programföretagens egna plattformar på internet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">bedömer regeringen att det framöver snarare borde bli lättare än i dag för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">Sveriges Radio att upprätthålla en god balans mellan företagets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td81"><SPAN class="p22 ft5">kärnverksamhet och kompletterande verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p22 ft6">God balans mellan kärnverksamhetens olika delar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td81"><SPAN class="p22 ft5">Kommittén bedömer att villkoret om god balans bör kunna avse balans</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">mellan såväl olika kärnverksamheter – t.ex. linjära sändningar i marknätet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p160 ft5">28</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p22 ft5">och sändningar och playtjänster på webben – som i förhållande till</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="p30dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313630x1.jpg/" id="p30img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">kompletterande tjänster, exempelvis text på webben. Regeringen Prop. 2018/19:136 instämmer delvis i bedömningen men betraktar sändningar i marknätet och</P> <P class="p161 ft5">sändningar eller tillhandahållanden på internet som olika delar av programföretagens kärnverksamhet och inte som olika kärnverksamheter. Programföretagen har endast en kärnverksamhet, enligt vad som framgår ovan. Kravet på god balans bör dock även innebära att god balans ska råda mellan de olika delarna av företagens kärnverksamhet. Som kommittén anför är detta av särskild betydelse vid ett visst tillgodoräknande av programverksamheten på internet. Möjligheten att tillgodoräkna sig viss programverksamhet på internet i uppfyllandet av public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> kan få till följd att det exklusiva utbudet på programföretagens egna plattformar ökar. Som betonas i avsnitt 8.1 om uppföljning och redovisning får detta inte innebära att bredden av utbudet i marknätet minskar i någon påtaglig omfattning, utan tillståndsvillkoren ska även fortsättningsvis huvudsakligen uppfyllas i marknätet.</P> <P class="p162 ft5"><SPAN class="ft6">Myndigheten för press, radio och tv </SPAN>efterfrågar en närmare definition av vad som är en god balans i programföretagens kärnverksamhet. Regeringen anser att den tekniska utvecklingen och public serviceuppdragets utformning gör det svårt att särskilja de olika delarna av kärnverksamheten. Kravet innebär inte heller att programföretagen är skyldiga att redovisa hur mycket medel som spenderas på respektive del av verksamheten. Kravet på god balans skär genom programföretagens uppdrag på flera ledder. Att det finns en god balans mellan t.ex. olika typer av innehåll, i fråga om nyproduktion och inköp och mellan användandet av ny teknik och beprövade distributionssätt, är centralt för att behålla och attrahera en bred publik och på så sätt vara relevant för många. Det är programföretagens ansvar att bedöma hur balansen i verksamheten ska upprätthållas och redovisas. Att programföretagen fortsatt arbetar för att hålla en god balans mellan de olika delarna av sina respektive verksamheter är av avgörande betydelse för förtroendet för public service.</P> <P class="p163 ft23"><SPAN class="ft21">4.4.4</SPAN><SPAN class="ft22">Ingen ändring när det gäller sidoverksamhet</SPAN></P> <P class="p164 ft47"><SPAN class="ft46">Regeringens bedömning: </SPAN>Ingen ändring bör göras i regleringen av sidoverksamheten.</P> <P class="p165 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td85"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td57"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td89"><SPAN class="p166 ft6"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td89"><SPAN class="p166 ft6">Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Bonnier Broadcasting AB <SPAN class="ft5">är de enda</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td89"><SPAN class="p166 ft5">remissinstanser som yttrar sig i frågan. Programföretagen instämmer i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td89"><SPAN class="p166 ft5">kommitténs bedömning. Bonnier Broadcasting påminner om att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td89"><SPAN class="p166 ft5">sidoverksamheten endast får bedrivas i begränsad omfattning och på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td89"><SPAN class="p166 ft5">sätt som inte inkräktar på kärnuppdraget eller påverkar andra aktörer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td89"><SPAN class="p166 ft5">negativt. Enligt Sveriges Television bör det tydliggöras att det är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td90"><SPAN class="p22 ft5">sidoverksamheten som helhet som ska bära sina egna kostnader.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td89"><SPAN class="p166 ft33">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">Utöver kärnverksamhet och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p22 ft5">kompletterande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p22 ft5">verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p22 ft5">tillåts</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p22 ft5">programföretagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p166 ft5">bedriva</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td89"><SPAN class="p166 ft5">sidoverksamhet. Begreppet definieras inte närmare i anslagsvillkoren. Där</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td89"><SPAN class="p166 ft25">anges endast att sidoverksamheterna inte ska ges en sådan omfattning eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td89"><SPAN class="p166 ft5">vara av sådan karaktär att de kan riskera att inkräkta på kärnverksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td88"><SPAN class="p19 ft5">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p167 ft5">Prop. 2018/19:136 eller skada förtroendet för radio och tv i allmänhetens tjänst. Det anges också att sidoverksamheterna ska bära sina egna kostnader och bedrivas på ett konkurrensneutralt sätt i förhållande till andra företag som tillhandahåller motsvarande tjänster. Enligt vad regeringen tidigare har uttalat får inte sidoverksamheten utgöras av publicistisk verksamhet, utan denna ligger inom ramen för kärnverksamheten och i viss mån inom den kompletterande verksamheten (prop. 2000/01:94 s. 66).</P> <P class="p168 ft5"><SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>har framfört att de olika sidoverksamheterna som helhet bör kunna bära sina egna kostnader. Företaget anser att granskningsnämndens tolkning av hur sidoverksamheten bör bedrivas innebär att varje enskild sidoverksamhet ska gå med vinst varje år, vilket Sveriges Television anser är orimligt eftersom kommersiella verksamheter kan gå med förlust och likväl bedrivas kommersiellt och konkurrensneutralt. Programföretaget har de senaste åren fått återkommande kritik från granskningsnämnden för att uthyrningen av företagets fastigheter har gått med förlust, trots att företaget vidtagit åtgärder för att hitta hyresgäster och samtidigt bjudit ut fastigheterna till marknadsmässiga priser. Enligt Sveriges Television är företagets enda möjlighet för att undkomma nämndens kritik på den här punkten att inte hyra ut sina fastigheter, vilket skulle innebära en intäktsförlust som måste täckas med medel från kärnverksamheten.</P> <P class="p169 ft5">Programföretagen ska enligt sina anslagsvillkor inom ramen för sina uppdrag bedriva sin verksamhet rationellt och kontinuerligt vidta åtgärder som syftar till ökad effektivitet och produktivitet. Av anslagsvillkoren framgår även att programföretagen inte ska bedriva någon sidoverksamhet som riskerar att inkräkta på kärnverksamheten. Programföretagen måste ges utrymme att inom ramen för sina verksamheter göra avvägningar för att kunna bedriva de olika delarna av sina verksamheter på bästa sätt och därmed uppfylla kraven i anslagsvillkoren. Att låta lokaler som inte behövs för den egna verksamheten och som annars kunde ha hyrts ut till marknadsmässigt pris stå tomma är inte att bedriva verksamheten rationellt. Det förhållande som Sveriges Television har påtalat innebär att företaget, för att undgå kritik från granskningsnämnden, måste fatta beslut som går emot kravet att verksamheten ska bedrivas effektivt. I denna situation, där olika aspekter vägs mot varandra, bör kravet på att bedriva verksamheten effektivt vara prioriterat.</P> <P class="p170 ft8">Regeringen ser för närvarande inte skäl att ändra regleringen av sidoverksamheten men avser att följa frågan.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr17 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td93"><SPAN class="p100 ft4">5</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td94"><SPAN class="p171 ft4">Distribution av utbudet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td42"><SPAN class="p100 ft5">I propositionen Långsiktig finansiering och stärkt oberoende för public</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">service (prop. 2017/18:261) bedömer regeringen att public service är en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">kollektiv nyttighet som har ett demokratiskt värde för hela samhället. Att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">en så stor del av befolkningen som möjligt kan ta del av programmen är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">avgörande för verksamhetens legitimitet och förtroende.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p19 ft5">Marknätet är fortfarande det huvudsakliga distributionssättet för public</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td21"><SPAN class="p19 ft5">30</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p100 ft5">service</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p19 ft5">och den distributionsform där de flesta tar del av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td93"><SPAN class="p22 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td94"><SPAN class="p22 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p66 ft7">programföretagens utbud. Det är också i sändningstillstånden för Prop. 2018/19:136 marknätet som programföretagens uppdrag i huvudsak regleras.</P> <P class="p172 ft7">Vid sidan om marknätet har programföretagen möjlighet att distribuera sitt utbud via andra distributionsformer. Det handlar om sändningar eller tillhandahållanden via kabel, satellit eller olika internetbaserade plattformar. Mot bakgrund av den pågående förändringen av mediekonsumtionen kan det antas att andra distributionsformer än marknätet framöver kommer att få allt större betydelse. Det står klart att distributionen av radio och tv kommer att förändras de kommande åren, även om det inte går att slå fast i vilken omfattning.</P> <P class="p173 ft18"><SPAN class="ft18">5.1</SPAN><SPAN class="ft48">Marknätet fortsatt viktigt som distributionsform</SPAN></P> <P class="p174 ft5">Marksändningar har flera fördelar jämfört med andra distributionsformer. De är fritt tillgängliga, kan enkelt tas emot av publiken utan krav på abonnemang och de garanterar programföretagen en god kontroll över hela distributionskedjan. De har också stor betydelse ur beredskaps- och säkerhetssynpunkt.</P> <P class="p68 ft5">En vanlig vecka lyssnar över 80 procent av befolkningen <NOBR>(9–79</NOBR> år) på radio, till övervägande del via marknätet. Ungefär 750 000 hushåll tar huvudsakligen del av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> via marknätet. År 2018 hade, enligt Post- och telestyrelsens rapport Svensk Telekommarknad – halvår 2018, ca 400 000 hushåll ett abonnemang hos Boxer TV Access AB som förmedlar <NOBR>betal-tv-abonnemang</NOBR> i marknätet och ungefär 350 000 hushåll använder enbart <NOBR>fri-tv,</NOBR> dvs. de kanaler som går att se via marknätet utan abonnemang. Till det kommer ett stort antal hushåll som använder marknätet för mottagning av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> till hushållets andra eller tredje <NOBR>tv-apparat</NOBR> eller i fritidshuset.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr22 td40"><SPAN class="p29 ft21">5.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td95"><SPAN class="p175 ft23">Sändningarnas räckvidd</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td77"><SPAN class="p22 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p108 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Programföretagens sändningar via</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p108 ft5">marknätet bör även i fortsättningen kunna tas emot av minst 99,8</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td79"><SPAN class="p108 ft5">procent av den fast bosatta befolkningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td80"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td77"><SPAN class="p22 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p21 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p21 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: En klar majoritet av remissinstanserna instämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">i kommitténs bedömning, bl.a. </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft34">Konkurrensverket, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB),</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft6">Sveriges Radio AB, Teracom AB, Bonnier Broadcasting AB, Nordic</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft34">Entertainment Group AB, Unionen <SPAN class="ft25">och </SPAN>Riksorganisationen Hela Sverige<SPAN class="ft25">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">MSB konstaterar att larm- och informationskedjan Viktigt meddelande till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">allmänheten är avhängig marknätet. Myndigheten betonar även vikten av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">att eventuellt ökade kostnader för marknätet inte bör påverka public</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5"><NOBR>service-verksamheten</NOBR> menligt. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft6">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft6">Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft25"><SPAN class="ft34">Journalistförbundet, </SPAN>anser att det, mot bakgrund av regeringens förslag om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">en <NOBR>10-årig</NOBR> tillståndsperiod (prop. 2017/18:261), kan ifrågasättas om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td81"><SPAN class="p22 ft5">täckningskravet måste uppfyllas genom marknätet under hela perioden.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p19 ft5">31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <P class="p72 ft5">Prop. 2018/19:136 Det viktiga bör vara att det finns en pålitlig distribution till 99,8 procent</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p154 ft5">av befolkningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td83"><SPAN class="p154 ft33">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td83"><SPAN class="p154 ft6">En central distributionsform även kommande tillståndsperiod</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p154 ft5">Enligt nuvarande sändningstillstånd ska 99,8 procent av den fast bosatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft25">befolkningen kunna ta emot sändningarna i marknätet. Trots de förändrade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">konsumtionsmönstren på mediemarknaden är marknätet en central</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">distributionsform för public service. Det är i programföretagens tillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">att sända i marknätet som public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> i huvudsak ges och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">formuleras. Sändningarna i marknätet garanterar en tillgänglighet som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">viktig för att legitimera att alla med en beskattningsbar inkomst bidrar till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">finansieringen av verksamheten. I nuläget finns det ingen annan enskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">distributionsform som helt uppfyller de krav som gäller för public service</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">och som skulle kunna ersätta marknätet. Programföretagens sändningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">via marknätet bör därför, även under hela den kommande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">tillståndsperioden, kunna tas emot av minst 99,8 procent av den fast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">bosatta befolkningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft5">Kravet på 99,8 procents befolkningstäckning ger även en god</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">yttäckning. Det är viktigt inte minst för en stabil mobil mottagning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">radio, t.ex. längs vägar. Enligt uppgifter från Teracom innebär kravet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">täcka 99,8 procent av landets fast bosatta befolkning att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">marknätssändningarna täcker 84 procent av landets yta. Det har stor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">betydelse för programföretagens roll i samhällets krisberedskap. Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">kravet t.ex. minskades till 98 procents befolkningstäckning skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">yttäckningen minska till 78 procent.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p155 ft6"><SPAN class="ft5">Regeringen delar </SPAN>Sveriges Televisions, Sveriges Utbildningsradios <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5"><SPAN class="ft6">Journalistförbundets </SPAN>uppfattning att det är svårt att förutse hur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">distributionen kommer att se ut om tio år och vilka konsekvenser det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft25">kommer få för användningen av marknätet på lång sikt. Även utvecklingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">av programföretagens kostnader för marksändningarna under kommande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">tillståndsperiod är svår att bedöma. Företagens behov av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">sändningsutrymme och kommande behov av investeringar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">infrastrukturen förväntas visserligen inte leda till några större</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">kostnadsökningar. De pågående förändringarna på marknaden innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">dock att marknätet på sikt kan komma att minska i betydelse som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">distributionsplattform, framför allt för tv, vilket i förlängningen kan leda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">till färre kommersiella programföretag i marknätet och därmed ökade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">kostnader för public <NOBR>service-företagen.</NOBR> Regeringen avser att följa frågan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p154 ft5">under kommande tillståndsperiod.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td83"><SPAN class="p154 ft6">Frågor om marknätets framtid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p154 ft5">Som beskrivits i avsnitt 4.4 löper kommande tillståndsperiod mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5"><NOBR>2020–2025.</NOBR> Frågor om marknätets framtid och betydelse för distributionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">av public service kommer att bli aktuella vid beredningen av villkoren</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">inför den tillståndsperiod som inleds 2026. Utredningen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">radiospektrumanvändning i framtiden konstaterar i betänkandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">Frekvenser i samhällets tjänst (SOU 2018:92) att marknätet för tv i dag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p156 ft5">32</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p154 ft5">fyller en viktig funktion i den svenska mediepolitiken och för</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="p34dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313634x1.jpg/" id="p34img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">totalförsvaret. Samtidigt anser utredningen att det inte kan uteslutas att Prop. 2018/19:136 efterfrågan kommer minska så mycket att frekvenserna kan och bör</P> <P class="p176 ft7">frigöras för annan användning. Utredningen föreslår därför att Sverige bör verka för en mer flexibel internationell planering av det frekvensområde som i dag är avsatt för marknätet för tv vid Internationella teleunionens världsradiokonferens senast år 2027. Utredningen anser vidare att förutsättningar för en övergång från marksänd tv till alternativa distributionssätt för att nå hela befolkningen bör utredas under tiden fram till år 2027. Utredningens betänkande har remitterats.</P> <P class="p177 ft45"><SPAN class="ft21">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft44">Antal programtjänster och andra frågor som avser distributionen i marknätet</SPAN></P> <P class="p178 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning</SPAN>: Sveriges Radio bör liksom i dag sända ljudradio i fyra rikstäckande programtjänster i analoga marksändningar (FM) varav en bör ha regionalt uppdelat innehåll och bör fortsätta att ha möjlighet att i FM sända ytterligare programtjänster i Stockholm och Malmö. Sveriges Radio bör dessutom ha möjlighet att bedriva digitala ljudradiosändningar.</P> <P class="p179 ft5">Sveriges Television bör liksom i dag sända tv i fyra programtjänster med olika innehåll i marknätet. Så länge kanalerna sänds i standardupplösning bör programföretaget dessutom ha möjlighet att fortsätta att parallellsända två av dessa i <NOBR>hd-tv-kvalitet.</NOBR> Sveriges Television får liksom tidigare söka tillstånd hos regeringen för sådana parallellsändningar och för eventuella sändningar av ytterligare permanenta programtjänster i marknätet.</P> <P class="p180 ft7">Sveriges Utbildningsradio bör även fortsättningsvis sända ljudradio- och <NOBR>tv-program</NOBR> med utnyttjande av Sveriges Televisions och Sveriges Radios sändningsutrymme enligt överenskommelse mellan företagen.</P> <P class="p181 ft7">En fortsatt övergång till modernare sändningsteknik i marknätet för tv bör genomföras under förutsättning att det råder en samsyn mellan marknätets aktörer och Myndigheten för press, radio och tv och att tittarnas intressen kan tas tillvara.</P> <P class="p165 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</P> <P class="p2 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p102 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Endast ett fåtal remissinstanser kommenterar kommitténs bedömning. Av dessa tillstyrker <SPAN class="ft6">Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>bedömningen. Enligt Sveriges Television bör det dock finnas en flexibilitet gällande hur kanalerna distribueras och en möjlighet att upphöra med parallellsändningarna av <NOBR>tv-kanaler</NOBR> i standardupplösning och <NOBR>hd-tv-</NOBR> kvalitet (högupplöst kvalitet). Även <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Nordic Entertainment Group AB (Nent Group) </SPAN>tillstyrker bedömningen. Nent Group betonar att regeringen inte bör låsa fast Sveriges Radio i analog teknik. I stället bör Sveriges Radio tillsammans med övriga programföretag kunna avsluta de analoga sändningarna när de bedömer att lyssnarna är redo. Nent Group välkomnar även möjligheten att övergå till sändningstekniken <NOBR>DVB-T2</NOBR> för <NOBR>tv-sändningar.</NOBR></P> <P class="p182 ft5">33</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <P class="p113 ft7">Prop. 2018/19:136 <SPAN class="ft35">Post- och telestyrelsen </SPAN>anser att det vore önskvärt med ett beslut från regeringen avseende marksänd digital radio för att undvika ett ineffektivt utnyttjande av radiospektrum.</P> <P class="p183 ft33">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p184 ft6">Samma antal programtjänster</P> <P class="p185 ft7">Sveriges Televisions och Sveriges Radios sändningstillstånd ger företagen tillstånd att utnyttja frekvensutrymme i marknäten för att sända ljudradio respektive <NOBR>tv-program.</NOBR></P> <P class="p114 ft5">Sveriges Radio har tillstånd att samtidigt sända ljudradio i fyra rikstäckande programtjänster samt att sända två respektive en programtjänst i Stockholm och Malmö. Av de villkor som ställs för sändningsrätten framkommer att Sveriges Radio samtidigt ska sända fyra programtjänster till hela landet varav en även ska ha regionalt uppdelat innehåll. Sveriges Radio får inte ta fler frekvenser i <NOBR>FM-bandet</NOBR> i anspråk än vad som använts under huvuddelen av 2013.</P> <P class="p88 ft5">Sveriges Television har tillstånd att utnyttja all tillgänglig överföringskapacitet i en frekvenskanal (multiplex) för sina sändningar. Av de villkor som ställs för sändningsrätten framgår att Sveriges Television samtidigt ska sända SVT1, SVT2 och två ytterligare programtjänster i hela landet. I hela landet innebär att de ska nå 99,8 procent av befolkningen. Innehållet i programtjänsterna ska skilja sig från varandra avseende innehåll eller sändningstider. Därutöver ska Sveriges Television sända sökbar <NOBR>text-tv.</NOBR> Sveriges Television har dessutom, efter ansökan, beviljats särskilda tillstånd att sända SVT1 och SVT2 i <NOBR>hd-tv-</NOBR> kvalitet. Dessa sändningar sker i en annan frekvenskanal än den som Sveriges Television i övrigt har tillstånd att utnyttja.</P> <P class="p186 ft5">Sveriges Utbildningsradio har tillstånd att sända radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> i marknätet i Sveriges Radios och Sveriges Televisions programtjänster samt i Kunskapskanalen som Sveriges Utbildningsradio driver tillsammans med Sveriges Television. Sändningstider och sändningsvolymer regleras närmare i ett sändningstidsavtal mellan företagen. Sveriges Utbildningsradio har dessutom beviljats tillstånd att sända i <NOBR>hd-tv-kvalitet</NOBR> och därvid använda den överföringskapacitet som Sveriges Television disponerar för sådana sändningar.</P> <P class="p187 ft5">Omfattningen av programföretagens sändningar i marknätet för tv och i</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td83"><SPAN class="p188 ft5"><NOBR>FM-nätet</NOBR> bör inte i någon större omfattning förändras under den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p188 ft5">kommande tillståndsperioden. Till skillnad från <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p188 ft5">regeringen därmed att fyra programtjänster ska sändas i marknätet till 99,8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">procent av befolkningen även under kommande tillståndsperiod. Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">Television bör alltså inte ha möjlighet att under tillståndsperioden avgöra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">om alla fyra tjänster ska sändas i marknätet eller på annat sätt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Bedömningen innebär även att Sveriges Utbildningsradio liksom i dag bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">ha tillstånd att sända program med utnyttjande av Sveriges Radios och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Sveriges Televisions sändningsutrymme enligt överenskommelse mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">företagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p155 ft5">Eftersom Sveriges Television har tillstånd att utnyttja hela den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">tillgängliga kapaciteten i en frekvenskanal är det möjligt för dem att sända</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td82"><SPAN class="p156 ft5">34</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p154 ft5">fler programtjänster än i dag. Om Sveriges Television vill sända ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td83"><SPAN class="p22 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p76 ft5">permanenta programtjänster i marknätet bör de liksom i dag söka tillstånd hos regeringen. Skälen för detta, vilket angetts i tidigare propositioner, är såväl behovet av att garantera en effektiv frekvensanvändning som betydelsen av att programverksamheten inte splittras upp i för många olika kanaler och tjänster (prop. 2008/09:195 s. 64 f. och prop. 2012/13:164 s. 55 f.).</P> <P class="p189 ft5">Mot bakgrund av marknätets betydelse för public service anser regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft6">Nordic Entertainment Group </SPAN>att Sveriges Radio även under kommande tillståndsperiod ska fortsätta sända med en analog sändningsteknik. Sändningstillståndet kommer även fortsatt att avse analoga sändningar i marknätet och regeringen bedömer, liksom kommittén, att Sveriges Radio även under kommande tillståndsperiod ska sända samma antal programtjänster som under innevarande tillståndsperiod. Sveriges Radio får under kommande tillståndsperiod inte ta fler frekvenser i <NOBR>FM-bandet</NOBR> i anspråk än vad som använts under huvuddelen av 2019.</P> <P class="p61 ft6">Sändningar i <NOBR>hd-tv-kvalitet</NOBR></P> <P class="p190 ft5">Sveriges Televisions fyra programtjänster sänds i standardupplösning i multiplex 1 som når 99,8 procent av befolkningen. SVT1 HD och SVT2 HD sänds i multiplex 6 som når 98 procent av befolkningen. Genom en övergång till modernare sändningsteknik <NOBR>(DVB-T2)</NOBR> även i multiplex 1 skulle Sveriges Television kunna sända fyra programtjänster i <NOBR>hd-kvalitet</NOBR> med 99,8 procents täckning. Den nuvarande parallellsändningen av SVT1 och SVT2 i både standard- och högupplöst kvalitet skulle i så fall kunna upphöra och Sveriges Televisions distributionskostnader eventuellt kunna sänkas. För marknätstittarna skulle en sådan förändring vara en förenkling på så sätt att Sveriges Televisions programtjänster bara skulle förekomma i en högupplöst version som skulle vara tillgänglig för alla. Samtidigt är en övergång förknippad med vissa svårigheter. Det finns fortfarande ett visst bestånd av äldre <NOBR>digital-tv-mottagare</NOBR> och <NOBR>tv-apparater</NOBR> som inte är förberedda för mottagning av sändningar med <NOBR>DVB-T2-teknik.</NOBR> En övergång kommer därför att kräva att ett antal hushåll tvingas skaffa ny <NOBR>tv-utrustning.</NOBR></P> <P class="p131 ft5">För att en övergång ska kunna genomföras krävs en samsyn mellan Sveriges Television och övriga tillståndshavare. Att alla aktörer i marknätet går över till modern sändningsteknik samtidigt krävs för att undvika en situation där det finns ett bestånd av <NOBR>tv-mottagare</NOBR> som inte kan användas för att se på public <NOBR>service-utbudet</NOBR> men väl för andra <NOBR>tv-kanaler</NOBR> som sänder med äldre teknik. Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) som har ansvar för tillståndsgivningen för kommersiell marksänd tv har en viktig roll i ett sådant arbete.</P> <P class="p131 ft5">En fortsatt övergång till modernare sändningsteknik i marknätet bör därför genomföras under förutsättning att det råder en samsyn mellan marknätets aktörer och MPRT och att tittarnas intresse kan tas tillvara. <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>anser att företaget – i ett läge där en generell övergång till <NOBR>DVB-T2</NOBR> inte bedöms vara rimlig till följd av överväganden gällande marknätets framtid – bör ha en flexibilitet att avgöra när parallellsändningen av <NOBR>tv-kanaler</NOBR> med olika kvalitet kan upphöra. Som konstaterats ovan anser regeringen att Sveriges Television under</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft7">Prop. 2018/19:136 kommande tillståndsperiod bör sända fyra programtjänster med olika innehåll som når minst 99,8 procent av befolkningen. Därutöver bedömer regeringen att företaget även fortsatt bör ha möjlighet att parallellsända SVT1 och SVT2 i <NOBR>hd-tv-kvalitet</NOBR> med <NOBR>DVB-T2.</NOBR> Att parallellsända i <NOBR>hd-tv-</NOBR> kvalitet är inte ett villkor för sändningsrätten. Om Sveriges Television eller Sveriges Utbildningsradio vill parallellsända programtjänster i <NOBR>hd-tv-</NOBR> kvalitet i marknätet bör tillstånd sökas hos regeringen.</P> <P class="p192 ft6">Sändningar av digital ljudradio</P> <P class="p193 ft5">Sveriges Radio och Sveriges Utbildningsradio har utöver sina analoga sändningar, efter ansökan, beviljats kompletterande tillstånd att sända digital ljudradio via marksändningar i vissa områden. Sveriges Radios tillstånd ger företaget rätt att sända upp till tio programtjänster i fyra olika områden. För närvarande sänds sju programtjänster med den första versionen av digitalradiotekniken, DAB. Det kan jämföras med t.ex. Norge där hela den marksända radiodistributionen digitaliserats och de analoga <NOBR>FM-sändningarna</NOBR> avslutats (med undantag för vissa sändningar av närradio). Sändningarna sker där i den nyare tekniken DAB+. Kostnaden för Sveriges Radio digitala utsändningar uppgår till ungefär 6,5 miljoner kronor per år. Det utbud som sänds via DAB finns även tillgängligt på internet och når där huvuddelen av sin publik. Frågan om en övergång från analog till digital ljudradio aktualiserades senast av Digitalradiosamordningen (SOU 2014:77). Efter remittering meddelade regeringen i budgetpropositionen för 2016 att den inte avsåg att gå vidare med utredningens förslag men fortsätter följa utvecklingen internationellt (prop. 2015/16:1, utg.omr. 17 s. 40).</P> <P class="p194 ft5"><SPAN class="ft6">Sveriges Radio </SPAN>framhåller att en övergång till digital distribution av radio i marknätet kräver både politiskt ställningstagande och offentlig finansiering. I väntan på ett politiskt beslut om en övergång antar Sveriges Radio att det är möjligt för dem att lämna DAB och inte ansöka om ett förnyat tillstånd. De resurser som därmed frigörs skulle i stället kunna användas för innehåll. En förutsättning för detta är enligt Sveriges Radio att det utbud som i dag distribueras parallellt via DAB och internet får tillgodoräknas vid bedömningen av uppfyllandet av public serviceuppdraget även om <NOBR>DAB-sändningarna</NOBR> avslutas.</P> <P class="p195 ft5">Av de villkor som ställs för sändningsrätten framkommer att Sveriges Radio samtidigt ska sända fyra ljudradioprogram till hela landet varav ett även ska ha regionalt uppdelat innehåll. Därutöver bedömer regeringen att företaget även fortsatt bör ha möjlighet att sända digital ljudradio i samma omfattning som i dag. Att sända digital ljudradio är inte ett villkor för sändningsrätten. Sveriges Radio har möjlighet att självt avgöra om företaget ska fortsätta att bedriva digitala ljudradiosändningar i marknätet. Det är dock viktigt att ett sådant ställningstagande görs med grund i en analys av utvecklingen på radiomarknaden som helhet. I det fall Sveriges Radio och Sveriges Utbildningsradio önskar fortsätta med digitala sändningar i marknätet, bör de ansöka om tillstånd hos regeringen inför kommande tillståndsperiod.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">36</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p196 ft8">Liksom <SPAN class="ft49">Post- och telestyrelsen </SPAN>konstaterar är det viktigt med ett effektivt utnyttjande av radiospektrum. Utredningen om radiospektrumanvändning i framtiden konstaterar i sitt betänkande</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p66 ft7">Frekvenser i samhällets tjänst (SOU 2018:92) att efterfrågan på DAB- Prop. 2018/19:136 sändningar i det aktuella frekvensområdet hittills varit låg och att frekvensområdet därför i dag är underutnyttjat. Om situationen inte</P> <P class="p101 ft7">förändras föreslår utredningen att Sverige bör verka för en mer flexibel planering av frekvensområdet vid Internationella teleunionens världsradiokonferens senast år 2027. Utredningen föreslår att ett sådant arbete förbereds genom ett uppdrag till Post- och telestyrelsen att i samråd med Försvarsmakten och Myndigheten för press, radio och tv ta fram förslag på alternativa användningar av utrymmet. Betänkandet har remitterats.</P> <P class="p173 ft18"><SPAN class="ft18">5.2</SPAN><SPAN class="ft48">Distribution via andra plattformar</SPAN></P> <P class="p197 ft5">Vid sidan om marknätet har programföretagen sedan lång tid tillbaka haft möjlighet att självständigt avgöra hur och i vilken omfattning utbudet ska distribueras för att nå ut till publiken. Det har traditionellt sett handlat om distribution via kabel eller satellit men har i allt högre grad även kommit att bli distribution via olika former av internetbaserade plattformar. Regleringen av public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> avser i första hand sändningar i marknätet. Samtidigt konstateras i företagens anslagsvillkor att det för att nå publiken är nödvändigt att kärnverksamheten tillgängliggörs på olika plattformar.</P> <P class="p198 ft5">Vid all distribution, både i och vid sidan om marknätet, är programföretagen i större eller mindre omfattning beroende av externa aktörer för att nå ut till publiken med sitt utbud. Distributionskedjan är ofta relativt enkel när det gäller distribution av ljud och traditionella distributionsformer för rörlig bild som satellit, där programföretagen genom avtal med enskilda aktörer kan ha god kontroll över distributionen. Detsamma gäller även för de egna plattformarna på internet. Distributionskedjan är ofta betydligt mer komplex när innehåll tillhandahålls via externa plattformar över internet, framför allt när det gäller distributionen av rörlig bild. Kedjan består då i många fall av ett stort antal olika aktörer som är beroende av olika affärsmodeller och som har olika kommersiella intressen. Det är såväl internetoperatörer som förfogar över infrastrukturen som aktörer som tillhandahåller de användargränssnitt som användaren utnyttjar för att hitta och ta del av innehållet, t.ex. Youtube, Spotify och Facebook. I sin enklaste form erbjuder de externa plattformarna en tjänst där andra aktörer med full kontroll över det egna materialet kan sprida sitt innehåll. I vissa fall kan hela programtjänster, som SVT Play, distribueras på detta sätt. Den som driver plattformen producerar eller distribuerar då inte själv något innehåll. Plattformarnas affärsmässiga värde kan istället ligga t.ex. i tillgången till användardata som kan användas för bl.a. riktad annonsering. Det finns dock tydliga tecken på att även denna marknad är under förändring. Såväl internetoperatörer som distributionsplattformar visar ett allt större intresse för att garantera tillgången till ett exklusivt innehåll som kan locka publik och därmed annonsörer. Det finns flera exempel på samverkan och samgåenden på marknaden vars syfte framför allt är att garantera tillgång till innehållsrättigheter till exempelvis sport eller film och drama. Allt</P> <P class="p199 ft5">37</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <P class="p84 ft8">Prop. 2018/19:136 detta påverkar mediemarknaden och därmed programföretagens förutsättningar att nå ut till publiken via dessa plattformar.</P> <P class="p200 ft23"><SPAN class="ft21">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft24">Distribution via satellit, kabel och internet</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td97"><SPAN class="p126 ft33">Regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p22 ft33">bedömning<SPAN class="ft5">:</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td99"><SPAN class="p22 ft5">Utöver</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td100"><SPAN class="p22 ft5">marksändningarna</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td101"><SPAN class="p22 ft5">bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td102"><SPAN class="p126 ft5">programföretagen liksom under innevarande tillståndsperiod ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td102"><SPAN class="p126 ft5">möjlighet att använda de distributionsformer som behövs för att nå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p126 ft5">publiken.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td102"><SPAN class="p201 ft5">Programföretagen bör fortsätta att utveckla och använda sina egna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td102"><SPAN class="p126 ft5">plattformar för att tillhandahålla sitt programinnehåll via internet. De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td106"><SPAN class="p126 ft5">egna plattformarna bör vara prioriterade för att nå publiken.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td105"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p22 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr24 td107"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p202 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Kommittén klargjorde inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td106"><SPAN class="p22 ft5">att bedömningen avsåg såväl linjära sändningar som beställtjänster.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p202 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft6">Myndigheten för</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6">press radio och tv, Sveriges Utbildningsradio AB, Bonnier Broadcasting</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6">AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Nordic Entertainment Group AB<SPAN class="ft5">, tillstyrker huvudsakligen</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">kommitténs bedömning att public service företagen bör få använda de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">distributionsplattformar som behövs för att nå ut med sina linjära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">sändningar. Bonnier Broadcasting konstaterar dock att fokus bör vara att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft25">stärka de egna kanalerna och tjänsterna och på så sätt bidra till den svenska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">mediemångfalden. Tillsammans med <SPAN class="ft6">Bauer Media AB </SPAN>efterlyser Bonnier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">Broadcasting vidare stor restriktivitet när det gäller publiceringar på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">externa plattformar. Även </SPAN>Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">Unionen </SPAN>tillstyrker men anser att bedömningen inte enbart bör omfatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td106"><SPAN class="p22 ft5">linjära sändningar utan även tillhandahållanden on demand<SPAN class="ft6">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p202 ft6">Discovery Networks Sweden AB, Com Hem AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Telia Sverige AB</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">betonar att om public service tillåts använda andra distributionsformer än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">marknätet så bör rättigheter avseende upphovsrätt klareras även vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft25">vidaresändning. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft34">Göteborgs universitet, </SPAN>påtalar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">att betänkandet saknar ett demokrati- och medborgarperspektiv och anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td106"><SPAN class="p22 ft5">att flera centrala resonemang utgår från ett branschperspektiv.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td109"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p202 ft25">De remissinstanser som uttalar sig om företagens användning av de egna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">plattformarna, bl.a. </SPAN>Konkurrensverket, Sveriges Utbildningsradio AB,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft6">Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd (KLYS),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6">Teaterförbundet, Sveriges Annonsörer <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Konsumenter<SPAN class="ft5">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">tillstyrker bedömningen. Några, bl.a. <SPAN class="ft6">Synskadades riksförbund, </SPAN>anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">det ur ett tillgänglighetsperspektiv är positivt med publiceringar på så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">många plattformar som möjligt så länge allt även finns på de egna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p22 ft5">plattformarna.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td87"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr26 td110"><SPAN class="p22 ft33">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td109"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr21 td110"><SPAN class="p22 ft6">Public service bör finnas där publiken finns</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td109"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr10 td60"><SPAN class="p22 ft5">Public service är en kollektiv nyttighet som har ett demokratiskt värde för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">hela samhället. För att public service ska kunna ha den rollen även i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">framtiden krävs att verksamheten fortsatt upplevs som relevant och att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr18 td108"><SPAN class="p203 ft5">38</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td60"><SPAN class="p22 ft5">förtroendet för verksamheten förblir högt. Det kräver i sin tur att utbudet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td103"><SPAN class="p22 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td87"><SPAN class="p22 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td51"><SPAN class="p22 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td104"><SPAN class="p22 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td109"><SPAN class="p22 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p76 ft7">genom att finnas där publiken finns, når ut till en så stor del av befolkningen som möjligt.</P> <P class="p77 ft5">Programföretagen bör därför även under kommande tillståndsperiod självständigt avgöra hur och i vilken omfattning utbudet ska distribueras vid sidan om marknätet. Denna möjlighet bör gälla alla olika distributionsformer för ljud och rörlig bild, även distribution via internet och såväl på egna som på externa plattformar. I likhet med <SPAN class="ft6">Sveriges Radio, Sveriges Television </SPAN>och <SPAN class="ft6">Unionen </SPAN>anser regeringen att detta bör gälla oavsett om det avser linjära sändningar eller program som tillhandahålls på begäran.</P> <P class="p189 ft5">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft6">Göteborgs universitet, </SPAN>har påtalat att betänkandet saknar ett publik- och medborgarperspektiv och anser att flera centrala resonemang, bl.a. avseende distribution via externa plattformar, allt för ensidigt utgår från ett branschperspektiv. Regeringen delar uppfattningen att det är viktigt att regleringen tar hänsyn till ett publik- och medborgarperspektiv. Att utbudet finns där publiken finns är avgörande för verksamhetens legitimitet och förtroende. Närvaron av public service på olika former av internetbaserade plattformar bör därför inte begränsas så som <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting </SPAN>och <SPAN class="ft6">Bauer Media </SPAN>föreslår. Publiceringar på flera olika plattformar kan dessutom, liksom <SPAN class="ft6">Synskadades riksförbund </SPAN>påpekar, vara positivt ur tillgänglighetssynpunkt. Programföretagen har dock ett stort ansvar för att distributionen sker på ett sätt som inte påverkar företagens trovärdighet och allmänhetens förtroende för verksamheten eller innebär en oproportionerlig påverkan på konkurrensen på mediemarknaden (se även avsnitt 5.2.2).</P> <P class="p204 ft6">Programföretagens egna plattformar på internet</P> <P class="p190 ft5">Huvuddelen av programföretagens utbud finns i dag tillgängligt via företagens webbsidor och applikationer som SR Play, SVT Play och UR Play. Dessutom erbjuds ett stort antal specialiserade applikationer framför allt riktade till barn och unga som Bolibompa, Mixat, Radioapan och Tripp, trapp, träd. Att företagen fortsätter att delta i den tekniska utvecklingen och utvecklar högkvalitativa plattformar och tjänster är avgörande för att företagen ska vara relevanta och nå ut till publiken även i ett föränderligt medielandskap. I avsnitt 4.4.2 föreslås därför att definitionen av företagens kärnverksamhet utökas till att även omfatta radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> som tillhandahålls på programföretagens egna plattformar på fritt tillgängliga och öppna delar av internet. Liksom kommittén och de remissinstanser som uttalar sig, bl.a. <SPAN class="ft6">Konkurrensverket</SPAN>, <SPAN class="ft6">KLYS </SPAN>och <SPAN class="ft6">Teaterförbundet, </SPAN>anser regeringen att programföretagen bör prioritera sina egna plattformar och tjänster när de distribuerar sitt utbud via internet.</P> <P class="p205 ft25">Ett viktigt skäl till att prioritera utvecklingen av egna plattformar är att det ger företagen en god kontroll över distributionen via internet vilket i sin tur skapar förutsättningar för att upprätthålla företagens oberoende och integritet. På de egna plattformarna kan företagen garantera att tjänsten är fritt tillgänglig, fri från reklam och har en hög nivå av tillgänglighet för personer med olika former av funktionsnedsättningar. När utbudet tillhandahålls via egna plattformar har företagen också kontroll över den användardata som genereras vilket är en fördel i relation till de globala</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p84 ft7">Prop. 2018/19:136 distributionsplattformar vars affärsmodeller i hög grad är knutna till kontroll över användardata.</P> <P class="p114 ft5">I villkoren för sändningsrätten för programföretagen ställs krav på att sändningarna inte får utformas på ett sådant sätt att enbart en begränsad del av befolkningen inom ett område kan ta emot sändningarna. Oavsett val av distributionsform bör så många som möjligt kunna tillgodogöra sig tjänsterna och programmen. Företagen bör även fortsatt iaktta försiktighet när det gäller satsningar på oprövad teknik eller teknik som inte alla tittare och lyssnare har tillgång till. För att underlätta för publiken är det också rimligt att företagen så långt möjligt använder öppna och etablerade standarder när innehållet tillgängliggörs i nya tekniska sammanhang.</P> <P class="p89 ft5">Det bör dock understrykas att även om det bedöms vara nödvändigt att företagen erbjuder sitt utbud på egna internetbaserade plattformar kan endast en viss andel av den verksamheten tillgodoräknas vid uppfyllandet av innehållsvillkoren, som t.ex. villkor om utbud för olika målgrupper. Dessutom gäller villkoret om god balans även inom kärnverksamheten, dvs. mellan t.ex. linjära sändningar i marknätet och sändningar eller tillhandahållanden via internet (se avsnitt 4.4.3 och 8.1).</P> <P class="p147 ft23"><SPAN class="ft21">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft24">Distribution på externa plattformar</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr10 td111"><SPAN class="p126 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>All distribution på plattformar som inte är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td102"><SPAN class="p126 ft5">programföretagens egna bör föregås av en bedömning av tänkbara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td102"><SPAN class="p126 ft5">konsekvenser och risker såväl för företagens oberoende och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td102"><SPAN class="p126 ft5">allmänhetens förtroende för verksamheten som för konkurrensen på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td112"><SPAN class="p126 ft5">mediemarknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td115"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td102"><SPAN class="p206 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag</SPAN>: Programföretagen ska ha öppna och tydliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td102"><SPAN class="p126 ft5">riktlinjer om hur de förhåller sig till distribution på plattformar som inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td102"><SPAN class="p126 ft5">är företagens egna. Hur företagen arbetar för att tillämpa riktlinjerna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr9 td90"><SPAN class="p126 ft5">verksamheten ska redovisas i public <NOBR>service-redovisningarna.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p22 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr24 td107"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning och förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td116"><SPAN class="p22 ft5">Kommittén</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p22 ft5">bedömer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p22 ft5">att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p124 ft5">sociala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p207 ft5">medier</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft5">och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p21 ft5">globala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft25">distributionsplattformar enbart bör användas för att informera om det egna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td118"><SPAN class="p22 ft5">utbudet och för att interagera med publiken.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p28 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna är delade när det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">kommitténs bedömning avseende programföretagens relation till sociala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">medier och globala distributionsplattformar. <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">principiellt emot att företagens relation till sociala medier och globala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">distributionsplattformar regleras. Företaget anser också att bedömningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">till följd av otydliga definitioner oavsiktligt riskerar begränsa möjligheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">att tillgängliggöra innehållet. <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio </SPAN>välkomnar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">möjligheten att få välja plattformar med större flexibilitet när det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">barn och unga men konstaterar att det även finns andra grupper som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">svåra att nå via broadcast. <SPAN class="ft6">Sveriges Konsumenter </SPAN>lyfter betydelsen av att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">det i en onlinemiljö finns informationskanaler utan ambition att påverka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td119"><SPAN class="p22 ft5">tittare, lyssnare och följare i en kommersiell riktning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p21 ft5">Ett antal av de remissinstanser som företräder kommersiella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">medieföretag, bl.a. <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting </SPAN>och <SPAN class="ft6">Bauer Media, </SPAN>efterlyser en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td108"><SPAN class="p203 ft5">40</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td112"><SPAN class="p22 ft5">stor restriktivitet när</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td37"><SPAN class="p4 ft5">det</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p208 ft5">gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p209 ft5">publiceringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td114"><SPAN class="p31 ft5">på</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p21 ft5">globala</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p66 ft7">distributionsplattformar och sociala medier och anser att närvaron på dessa Prop. 2018/19:136 plattformar ska begränsas kraftigt. <SPAN class="ft35">MittMedia </SPAN>konstaterar att public <NOBR>service-företagen</NOBR> i dag är multimediala företag och därmed tydligare</P> <P class="p2 ft5">konkurrenter till de mediebolag som måste ta betalt av användarna.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr6 td89"><SPAN class="p123 ft5">Flera aktörer med särskilt intresse för tillgänglighetsfrågor, bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft6">Myndigheten för delaktighet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Funktionsrätt Sverige, <SPAN class="ft5">betonar vikten av</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">att public <NOBR>service-företagen</NOBR> analyserar och arbetar med tillgänglighet på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">alla plattformar. <SPAN class="ft6">Södertörns högskola </SPAN>betonar att det är av yttersta vikt att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">public <NOBR>service-företagen</NOBR> utövar ett självständigt, kritiskt förhållningssätt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">till plattformarnas kommersiella hantering av metadata. <SPAN class="ft6">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">annonsörer </SPAN>betonar i detta sammanhang bl.a. vikten av transparens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p22 ft5">avseende användardata.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td89"><SPAN class="p22 ft33">Skälen för regeringens bedömning och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td89"><SPAN class="p22 ft6">Relationen till globala distributionsplattformar och sociala medier</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p22 ft5">Kommittén bedömer att globala distributionsplattformar och sociala</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">medier i huvudsak bör användas för att informera om företagens utbud och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">för att interagera med publiken. Publicering av hela program eller längre</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">delar av program bör, enligt kommittén, endast ske om det bedöms vara</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">nödvändigt för att nå en viss publik som inte kan nås via de egna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">plattformarna. Regeringen konstaterar, liksom bl.a. <SPAN class="ft6">Sveriges Television</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">och <SPAN class="ft6">Sveriges Radio, </SPAN>att begreppet global distributionsplattform är oerhört</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">brett och kan omfatta allt från produkter för distribution, som <NOBR>Apple-tv,</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">Chromecast eller s.k. <NOBR>set-top-boxar,</NOBR> till distributionstjänster som Acast,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">Spotify och Youtube. Det saknas även en långsiktigt hållbar definition av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">vad som är sociala medier. Begreppet omfattar en mängd olika tjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">med vitt skilda villkor och förutsättningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p123 ft5">Eftersom variationen av tjänster som kan definieras som globala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">distributionsplattformar eller sociala medier är mycket stor och det sker en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">ständig utveckling är det inte lämpligt att, på det sätt som kommittén</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">föreslår, begränsa programföretagens användning av externa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">distributionsplattformar. Det är inte möjligt att i detalj beskriva hur och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">var public service ska finnas med sitt utbud de kommande sex åren.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">Eftersom nya plattformar ständigt utvecklas samtidigt som andra förändras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">eller försvinner skulle flera gränsdragningsproblem kunna uppstå och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">eventuella begränsningar riskera att snabbt bli irrelevanta. Det riskerar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">därmed dessutom att leda till oavsedda konsekvenser för distributionen av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">public <NOBR>service-utbudet.</NOBR> Liksom <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio </SPAN>konstaterar har</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">distribution av public <NOBR>service-utbudet</NOBR> via externa plattformar – i Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">Utbildningsradios fall via olika mediecentraler – under lång tid varit en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">naturlig del av verksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p123 ft5">Det bör understrykas att regeringens bedömning inte innebär att sociala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">medier eller globala distributionsplattformar kan eller bör användas utan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">urskiljning. Som framgår nedan bör vissa grundläggande riktlinjer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">upprätthållas vid all distribution.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p123 ft5">Kommittén konstaterar att det är en särskild utmaning för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">programföretagen att nå ut med utbudet till barn och unga. Den bedömer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">att programföretagen bör ha en större flexibilitet att välja på vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p22 ft5">plattformar innehållet för barn och unga ska distribueras. Regeringen delar</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td88"><SPAN class="p19 ft5">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td89"><SPAN class="p22 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="id_1"> <P class="p210 ft5">Prop. 2018/19:136 bedömningen men konstaterar liksom <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio </SPAN>att även andra grupper som t.ex. nyanlända invandrare kan vara svåra att nå via programföretagens egna plattformar. Eftersom regeringen inte anser att det är möjligt att begränsa programföretagens användning av globala distributionsplattformar och sociala medier i enlighet med kommitténs bedömning finns det inte heller behov av en särskild flexibilitet för i förväg utpekade grupper. Liksom Sveriges Utbildningsradio konstaterar bör det vara upp till programföretagen att avgöra hur och på vilka plattformar utbudet ska distribueras för att säkerställa att olika grupper kan nå innehållet. Som framkommer nedan är möjligheten att nå målgrupper som är svåra att nå via de egna plattformarna en viktig faktor vid bedömningen av hur en extern plattform bör användas av programföretagen.</P> <P class="p211 ft6">Grundläggande villkor bör upprätthållas oavsett plattform</P> <P class="p212 ft5">Programföretagen bör även fortsättningsvis självständigt avgöra hur utbudet, vid sidan om marknätet, ska nå publiken. Det innebär dock inte att företagen obegränsat bör distribuera och tillgängliggöra sitt utbud. All distribution av public <NOBR>service-utbudet</NOBR> vid sidan om marknätet och de egna plattformarna bör föregås av en bedömning av tänkbara konsekvenser och risker. Det handlar om en analys av balansen mellan å ena sidan programföretagens behov av att finnas där publiken finns och å andra sidan risken för påverkan på företagens trovärdighet, allmänhetens förtroende för verksamheten och för en eventuell oproportionerlig påverkan på konkurrensen på mediemarknaden.</P> <P class="p213 ft5">En central utgångspunkt för att avgöra om och hur en extern distributionsplattform bör användas för att tillhandahålla ett public <NOBR>service-utbud</NOBR> är tillståndsvillkorens principer när det gäller distribution i marknätet. Det handlar om graden av kontroll över innehållet och möjligheten att upprätthålla ett redaktionellt ansvar, om tydlighet avseende avsändaren, om teknisk kvalitet och robusthet, om att publiken inte ska exponeras för kommersiella budskap eller reklam och om att sändningar och tillhandahållanden ska vara fritt tillgängliga. Vid sidan om kostnader för t.ex. internetabonnemang och datatrafik bör det inte krävas särskild betalning för att nå programföretagens utbud. Liksom <SPAN class="ft6">Södertörns högskola </SPAN>konstaterar är det i det sammanhanget också viktigt att programföretagen har ett kritiskt förhållningssätt till de externa plattformarnas hantering av metadata. Bedömningen bör dessutom, liksom bl.a. <SPAN class="ft6">Myndigheten för delaktighet </SPAN>och <SPAN class="ft6">Funktionsrätt Sverige </SPAN>påpekar, utgå från en tillgänglighetanalys och företagen bör arbeta för ökad tillgänglighet på plattformar där utbudet finns.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">42</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p196 ft5">Utifrån dessa principer bör återkommande ställningstaganden göras i de enskilda fallen. Viktiga frågor att analysera är i vilken grad den aktuella distributionsplattformen påverkar programföretagens förutsättningar att upprätthålla sitt oberoende i förhållande till kommersiella aktörer och kontrollen över distributionen men också vilka konsekvenser distributionen får för andra svenska medieaktörer. Distribution via plattformar där marknätets principer i stor utsträckning kan upprätthållas bör anses vara mindre problematiska än publiceringar via plattformar där förutsättningarna för att upprätthålla principerna kan ifrågasättas. I vissa fall kan det vara fullt rimligt att en extern plattform används för att sprida</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="p44dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313644x1.jpg/" id="p44img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">hela eller stora delar av utbudet, t.ex. via satellit eller olika mediaspelare Prop. 2018/19:136 som <NOBR>Apple-tv</NOBR> eller Chromecast, eftersom de grundläggande principerna i</P> <P class="p101 ft5">hög grad kan upprätthållas. I andra fall, t.ex. när det gäller vissa sociala medier, bör programföretagen i normalfallet helt avstå från att använda plattformen för distribution av längre program och i stället enbart använda den för att informera om sitt utbud eller för att kommunicera med publiken. I vissa fall bör plattformen kanske inte användas alls.</P> <P class="p102 ft7">Programföretagen kommer att ha ett stort ansvar att i förhållande till varje enskild extern tjänst eller plattform göra en bedömning av om, och i så fall på vilket sätt, plattformen eller tjänsten bör användas. Det handlar om att hitta en legitim balans mellan å ena sidan behovet av att finnas där publiken finns och att nå specifika målgrupper som är svåra att nå via de egna plattformarna och å andra sidan risken för påverkan på företagens trovärdighet och förtroende.</P> <P class="p136 ft6">Öppna och tydliga riktlinjer</P> <P class="p118 ft5">Som konstaterats ovan går det inte att fastställa en långsiktigt hållbar definition av global distributionsplattformar och sociala medier. Det är därmed inte heller möjligt att styra vilka plattformar eller sociala medier som bör användas av programföretagen eller på vilket sätt. Företagen bör dock ha öppna och tydliga riktlinjer för distributionen på externa plattformar. Tydliga riktlinjer skapar förutsättningar för diskussion och debatt om den verklighet som alla medieaktörer har att förhålla sig till. De ger också information om hur företagen resonerar kring frågor om t.ex. oberoende och integritet. Hur företagen arbetat för att implementera riktlinjerna i verksamheten bör också redovisas i public serviceredovisningarna.</P> <P class="p214 ft45"><SPAN class="ft21">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft44">Exklusiva publiceringar på externa distributionsplattformar bör undvikas</SPAN></P> <P class="p120 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning</SPAN>: Publiken bör inte vara hänvisad till att använda externa distributionsplattformar för att kunna ta del av public <NOBR>service-innehåll.</NOBR> Innehåll bör därför som huvudregel inte distribueras exklusivt på sådana plattformar.</P> <P class="p67 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Kommittén bedömer att innehåll inte bör tillgängliggöras exklusivt via sociala medier och globala distributionsplattformar.</SPAN></P> <P class="p67 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Ett stort antal remissinstanser uttalar sig och stödjer i huvudsak kommitténs bedömning, bl.a. <SPAN class="ft6">Myndigheten för tillgängliga medier, Post och telestyrelsen, Göteborgs universitet, Com Hem AB, Tidningsutgivarna, Synskadades riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Konsumenter</SPAN>. <SPAN class="ft6">Dyslexiförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft6">Unga med synnedsättning </SPAN>framhåller att det är positivt ur tillgänglighetshänseende att public <NOBR>service-utbudet</NOBR> finns på så många olika plattformar som möjligt. <SPAN class="ft6">Sveriges Radio AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>är kritiska då de anser att exklusiva publiceringar i vissa fall är nödvändiga för att nå en viss publik. <SPAN class="ft6">Journalistförbundet </SPAN>betonar vikten av att public <NOBR>service-företagen</NOBR> inte</P> <P class="p215 ft5">43</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <P class="p84 ft7">Prop. 2018/19:136 publicerar material exklusivt på externa plattformar som kräver att användare betalar extra för att ta del av materialet.</P> <P class="p114 ft5"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Externa distributionsplattformar är ett viktigt komplement till programföretagens egna onlinetjänster. De ger företagen andra möjligheter att nå ut med sitt utbud och till att skapa en levande dialog med publiken. Särskilt betydelsefulla kan de externa plattformarna vara för att nå grupper som annars inte hittar till företagens kanaler och tjänster, t.ex. ungdomar eller nyanlända invandrare. Att distribuera innehåll på externa plattformar som globala distributionsplattformar eller sociala medier är dock, som konstaterats ovan, inte alltid oproblematiskt. Publiken ska inte behöva använda en extern plattform för att kunna ta del av public <NOBR>service-innehåll.</NOBR> Externa plattformar bör därför enbart i undantagsfall användas för att distribuera ett exklusivt innehåll, dvs. innehåll som inte finns tillgängligt på programföretagens egna plattformar.</P> <P class="p115 ft5">Att innehåll inte distribueras exklusivt via externa plattformar är viktigt även med hänsyn till tillgängligheten för personer med funktionsnedsättningar. Även om bl.a. <SPAN class="ft6">Dyslexiförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft6">Unga med synnedsättning </SPAN>framhåller att det är positivt ur tillgänglighetshänseende att public <NOBR>service-utbudet</NOBR> finns på så många olika plattformar som möjligt saknar dessa plattformar ofta den höga tillgänglighet som präglar företagens egenutvecklade onlinetjänster. Ytterligare ett skäl till att minimera den exklusiva användningen av externa plattformar är att det redaktionella ansvaret kan påverkas. Det är inte säkert att det finns ett grundlagsskydd för programföretagens avskilda ytor på t.ex. sociala medier. I stället måste frågan bedömas från fall till fall (se SOU 2016:58 s. 329 f.). Grundlagsskyddet är avgörande för bl.a. rätten att meddela uppgifter och källskyddet.</P> <P class="p216 ft6">Sveriges Radio <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio <SPAN class="ft5">betonar att exklusiva publiceringar via externa plattformar ibland är en nödvändighet för att nå vissa målgrupper och lyfter som exempel fram bl.a. P3 Nyheters verksamhet på Instagram och Sveriges Utbildningsradios </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">Youtube-kanal</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> Tänk till. Den typ av innehåll som publiceras på och för dessa plattformar har ofta en utformning som inte lämpar sig för sändningar i de traditionella kanalerna eller för tillhandahållanden på de egna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">play-tjänsterna.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> Regeringen anser att det är rimligt att denna typ av anpassat innehåll, som syftar till att nå en publik som annars är svår att nå, i vissa fall distribueras exklusivt på externa plattformar. Det bör även vara möjligt att föra en dialog med publiken om innehållet i det ordinarie utbudet via sociala medier.</SPAN></P> <P class="p217 ft5">Utgångspunkten bör dock alltid vara att publiken inte ska vara hänvisade till att använda en extern plattform för att kunna ta del av public serviceinnehåll. Externa plattformar bör därför enbart i undantagsfall användas för att distribuera ett exklusivt innehåll. Särskilt viktigt är detta när det gäller innehåll som lika väl skulle ha kunnat distribuerats via de egna kanalerna eller plattformarna. Användandet av externa plattformar för att sända ett specialanpassat innehåll, kommunicera med publiken eller informera om det egna utbudet bör inte få en sådan utformning eller omfattning att det riskerar att påverka programföretagens trovärdighet eller på ett oproportionerligt sätt påverka konkurrensen på</P> <P class="p218 ft5">44<SPAN style="padding-left:106px;">mediemarknaden.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr15 td120"><SPAN class="p219 ft18">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td121"><SPAN class="p109 ft18">Distribution av public service på lång sikt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p220 ft5">Inför den tillståndsperiod som inleds 2026 kommer det finnas behov av att särskilt analysera ett antal större frågor som berör distributionen av public service, dels till följd av den tekniska utvecklingen, dels till följd av eventuella grundlagsändringar som möjliggör en mer teknikneutral och enhetlig reglering av public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR> Det kommer att krävas fördjupade analyser bl.a. när det gäller utbudets upptäckbarhet och tillgänglighet i en allt mer internetbaserad distributionsmiljö, såväl som hanteringen av krisinformation och samhällets beredskap när färre tar del av sändningar via marknätet. Marknätets utveckling och dess betydelse både för public service och för de kommersiella radio- och <NOBR>tv-företagen,</NOBR> utbyggnaden av bredband och utvecklingen av nya tekniska lösningar för mottagning av radio och tv liksom den säkerhetspolitiska utvecklingen i omvärlden kommer att vara några avgörande faktorer. Även andra mer övergripande frågor som nätneutralitet (dvs. principen att all internettrafik ska behandlas likvärdigt oavsett avsändare, mottagare, plattform eller innehåll) och behovet av en effektiv frekvensförvaltning kommer att få betydelse i det fortsatta arbetet.</P> <P class="p221 ft5">Utredningen om radiospektrumanvändning i framtiden har i betänkandet Frekvenser i samhällets tjänst (SOU 2018:92) föreslagit en lagändring för att göra det möjligt att ställa villkor om förmedling av public serviceinnehåll i tillstånd att använda radiosändare. Utredaren anser att detta skulle kunna bidra till att säkerställa att public service når hela befolkningen när nya distributionssätt utvecklas. Betänkandet har remitterats.</P> <P class="p222 ft7">Det går inte att i dag dra några definitiva slutsatser om hur distributionen av radio och tv kommer att se ut 2026. Det finns dock all anledning att relativt tidigt under den kommande tillståndsperioden inleda en beredning av vilka förutsättningar som krävs för att public service i ett förändrat medielandskap ska fortsätta vara en kollektiv nyttighet med ett demokratiskt värde för hela samhället.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr17 td120"><SPAN class="p22 ft4">6</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p109 ft4">Förhandsprövning av nya tjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td120"><SPAN class="p22 ft18">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td50"><SPAN class="p109 ft18">Förhandsprövningen följer av EU:s regler om</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td120"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td50"><SPAN class="p109 ft18">statligt stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td89"><SPAN class="p22 ft5">Finansiering av public service utgör normalt statligt stöd i <NOBR>EU-rättslig</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">mening vilket innebär att medlemsstaterna ska följa EU:s regler om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">statsstöd. Medlemsstaterna har dock getts ett relativt stort utrymme att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">själva utforma system för finansiering och definiera vad som ska ingå i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">public <NOBR>service-uppdraget,</NOBR> i den utsträckning som finansieringen inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">påverkar handelsvillkoren och konkurrensen inom gemenskapen i en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">omfattning som kan strida mot det gemensamma intresset. Detta följer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5">bl.a. av det s.k. Amsterdamprotokollet (Protokoll om systemet för radio</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td89"><SPAN class="p22 ft5">och tv i allmänhetens tjänst i medlemsstaterna [EGT C 340, 10.11.1997]).</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td88"><SPAN class="p19 ft5">45</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <P class="p113 ft5">Prop. 2018/19:136 Europeiska kommissionen har i ett tolkningsmeddelande från 2009 (EUT C 257, 27.10.2009) gett riktlinjer om tillämpningen av EU:s regler om statligt stöd för public service. Av meddelandet framgår att public service får använda de möjligheter som den tekniska utvecklingen erbjuder för att uppfylla sitt uppdrag, bl.a. genom att erbjuda audiovisuella tjänster över nya distributionsplattformar, under förutsättning att tjänsterna tillgodoser samma demokratiska, sociala och kulturella behov för samhället i fråga och inte får oproportionerliga effekter på marknaden som inte är nödvändiga för att fullgöra public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR> Statligt stöd ska därmed kunna användas till att distribuera innehåll på olika plattformar, under förutsättning att villkoren i Amsterdamprotokollet är uppfyllda. För att säkerställa detta ska medlemsstaterna enligt meddelandet, genom ett förfarande med förhandsbedömning, undersöka om väsentligt nya audiovisuella tjänster som planeras bidrar till att uppfylla public <NOBR>service-uppdraget,</NOBR> samtidigt som hänsyn tas till potentiella effekter på handelsvillkor och konkurrens. Av meddelandet följer vidare att förhandsbedömningen ska grunda sig på ett offentligt samråd.</P> <P class="p223 ft8">Det svenska systemet med förhandsprövning infördes 2010 (prop. 2008/09:195).</P> <P class="p147 ft18"><SPAN class="ft28">6.2</SPAN><SPAN class="ft29">Utformningen av förhandsprövningen</SPAN></P> <P class="p91 ft5">Av Sveriges Radios, Sveriges Televisions och Sveriges Utbildningsradios anslagsvillkor framgår att företagen ska anmäla nya tjänster till regeringen för godkännande. Anmälningskravet gäller nya permanenta programtjänster eller andra tjänster av större betydelse inom ramen för kärnverksamheten och den kompletterande verksamheten. Det är programföretagen som självständigt avgör vilka tjänster som ska anmälas. Anmälan ska även skickas till Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) som enligt ett regeringsbeslut (Ku2009/1674/MFI) har i uppdrag att genomföra förhandsprövningar av nya programtjänster som anmäls av programföretagen. I regeringsbeslutet anges att förhandsprövningen ska innefatta såväl tjänstens allmänna värde, dvs. hur och i vilken mån tjänsten bidrar till att det aktuella företaget uppfyller sitt public <NOBR>service-uppdrag,</NOBR> som dess marknadspåverkan. Myndigheten ska begära in den kompletterande information som behövs från det berörda programföretaget för att förhandsprövningen ska kunna genomföras. I varje prövning ska ingå ett remissförfarande genom en öppen konsultation, där MPRT ska inhämta synpunkter på den anmälda tjänsten. Bedömningen av tjänstens marknadspåverkan ska göras efter samråd med Post- och telestyrelsen. Därefter ska bedömningen av tjänstens värde och dess marknadspåverkan vägas samman till ett yttrande gällande om tjänsten i fråga bör godkännas för lansering. Myndighetens yttrande och de remissvar som har inkommit i samband med prövningen ska lämnas till regeringen senast tre månader efter att programföretaget har inkommit med anmälan. Regeringen fattar sedan det slutliga beslutet om tjänsten ska godkännas eller inte.</P> <P class="p224 ft7">I propositionen Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst <NOBR>2014–2019</NOBR> förtydligas vad som avses med försöksverksamhet. Där</P> <P class="p2 ft5">46</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p66 ft7">uttalas att en anmälan till förhandsprövning inte ska göras beträffande Prop. 2018/19:136 verksamhet som pågår i högst 12 månader, om tjänsten är begränsad</P> <P class="p101 ft7">geografiskt eller i fråga om publik och inte heller om avsikten med tjänsten är att få erfarenheter av och kunskaper om en ny teknik eller innovativ tjänst (prop. 2012/13:164 s. 31).</P> <P class="p165 ft5">Sedan systemet infördes 2010 har ingen anmälan gjorts.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr11 td120"><SPAN class="p219 ft18">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td90"><SPAN class="p109 ft18">Förhandsprövningen ska finnas kvar men bör</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td120"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td90"><SPAN class="p109 ft18">förändras</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td78"><SPAN class="p22 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td77"><SPAN class="p22 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p108 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Systemet med förhandsprövning bör</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p108 ft5">behållas även under kommande tillståndsperiod. Vissa ändringar i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p108 ft5">systemet behöver dock göras.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td80"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td77"><SPAN class="p22 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p123 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> <SPAN class="ft5">bedömning</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer delvis med regeringens. Kommittén bedömer att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">ändringar i systemet behöver göras men gör ingen bedömning av om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">systemet bör finnas kvar eller inte.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p123 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Ett stort antal remissinstanser anser att systemet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">med förhandsprövning bör avskaffas, däribland <SPAN class="ft6">Sveriges Radio AB,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft34">Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB, Konstnärliga och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft6">Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd, Svenska Journalistförbundet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft6">(Journalistförbundet), Landsorganisationen i Sverige, Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft6">Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset, Stockholms</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft25"><SPAN class="ft34">universitet </SPAN>och <SPAN class="ft34">Parasportförbundet. </SPAN>Remissinstanserna anser att systemet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">som helhet kan hota public services oberoende och riskerar att hämma</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">programföretagens möjligheter att utveckla sin verksamhet. Systemet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">anses inte heller vara förenligt med yttrandefrihetsgrundlagens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">bestämmelser om förbud mot censur, redaktionell frihet och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">etableringsfrihet. Sveriges Television framför att systemet även strider</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">mot bestämmelsen om förbud mot hindrande åtgärder i YGL.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p123 ft5">Ett stort antal av de remissinstanser som är kritiska till systemet anser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">att det är problematiskt eller principiellt felaktigt att det är regeringen som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">fattar det slutliga beslutet inom förhandsprövningen, eftersom det strider</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">mot principen om armlängds avstånd. Sådan kritik framförs bl.a. av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft25">programföretagen och ett antal universitet, däribland <SPAN class="ft34">Mittuniversitetet </SPAN>och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">Stockholms universitet</SPAN>. Flera funktionsrättsorganisationer, däribland</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft6">Hörselskadades riksförbund <SPAN class="ft5">och </SPAN>Synskadades riksförbund<SPAN class="ft5">, anser att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">systemet bör avskaffas eftersom det kan hämma programföretagens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">möjligheter att utveckla digitala tillgänglighetstjänster.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p123 ft5">Ett antal remissinstanser är positiva till ett system med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">förhandsprövning, bl.a. </SPAN>Statskontoret, Bonnier Broadcasting, MittMedia</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft6">AB, Internetstiftelsen <SPAN class="ft5">och </SPAN>Konkurrensverket. <SPAN class="ft5">Även några av de</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">remissinstanser som är positiva till systemet ifrågasätter dock att det är</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">regeringen som fattar det slutliga beslutet, bl.a. <SPAN class="ft6">Nordic Entertainment</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft6">Group AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>TU – Medier i Sverige (TU). <SPAN class="ft5">TU anser att Myndigheten för</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">press, radio och tv (MPRT) borde fatta det slutliga beslutet och även ges</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">initiativrätt, samt att Konkurrensverket i egenskap av expert på frågor om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">marknadspåverkan bör höras som remissinstans i samband med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td81"><SPAN class="p22 ft5">prövningen. Journalistförbundet anser att det är en viktig princip att det är</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p19 ft5">47</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_49"> <P class="p113 ft7">Prop. 2018/19:136 programföretagen själva som initierar prövningen<SPAN class="ft32">, </SPAN>och anser liksom TU att MPRT bör fatta det slutliga beslutet inom ramen för förhandsprövningen.</P> <P class="p90 ft33">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p225 ft6">Statligt stöd kräver ett avgränsat uppdrag</P> <P class="p226 ft5">Systemet med förhandsprövning har kritiserats sedan det infördes av såväl public <NOBR>service-företagen</NOBR> som den kommersiella mediebranschen. Public <NOBR>service-företagen</NOBR> anser att systemet hotar deras oberoende, inskränker deras utvecklingsmöjligheter och strider mot yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). De kommersiella medieaktörerna anser tvärtom att systemet är otillräckligt, eftersom det är upp till public <NOBR>service-företagen</NOBR> själva att välja vilka tjänster som ska anmälas för prövning. Att ingen tjänst anmälts sedan systemet infördes 2010 ses av de kommersiella medieaktörerna som ett bevis för att systemet inte fungerar.</P> <P class="p115 ft5">Eftersom public service finansieras med allmänna medel ska finansieringen följa EU:s regler om statsstöd. Systemet med förhandsprövning syftar till att avgränsa vilka tjänster som ska bekostas med allmänna medel. Det statsstödsregelverk som förhandsprövningen baseras på utgår ifrån att public <NOBR>service-företagen</NOBR> får använda statligt stöd till att erbjuda sina tjänster på nya distributionsplattformar. Syftet med förhandsprövningen är att säkerställa att statligt stöd används för tjänster som bidrar till att public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> uppfylls och samtidigt inte påverkar konkurrensen på mediemarknaden på ett otillbörligt sätt.</P> <P class="p115 ft5">Kommittén noterar att det finns medlemsstater inom EU som inte har infört något system för förhandsprövning. Mot bakgrund av den kritik som riktats mot systemet från olika håll analyserar kommittén därför förutsättningarna för att avskaffa systemet i Sverige. Kommitténs slutsats är att om systemet avskaffas så behöver det ersättas med en betydligt mer specificerad reglering av vilka olika tjänster som public <NOBR>service-företagen</NOBR> ska erbjuda på olika plattformar under tillståndsperioden. En sådan reglering kan enligt kommittén låsa fast public <NOBR>service-företagen</NOBR> vid tjänster som kan vara relevanta för publiken vid en viss tidpunkt, men som blir irrelevanta senare under perioden. Det riskerar i sin tur att hämma företagens utvecklingsarbete.</P> <P class="p227 ft5">Regeringen instämmer i kommitténs bedömning att systemet med förhandsprövning, om det avskaffas, skulle behöva ersättas med en betydligt mer specificerad reglering av vilka tjänster public serviceföretagen ska erbjuda på olika plattformar. I likhet med kommittén anser regeringen att en sådan mer specificerad reglering är olämplig eftersom det bl.a. riskerar att hämma programföretagens utvecklingsarbete. Det skulle dessutom innebära en principiell förändring av hur public serviceuppdraget har reglerats fram till i dag. Enligt regeringen bör systemet med förhandsprövning därför finnas kvar även under kommande tillståndsperiod. Precis som kommittén anser regeringen dock att det behöver göras vissa ändringar i systemet för att det ska fungera effektivt och upplevas som legitimt både av public <NOBR>service-företagen</NOBR> och av andra aktörer på mediemarknaden.</P> <P class="p228 ft5">48</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p2 ft6">Varför är det regeringen som fattar det slutliga beslutet?</P> <P class="p229 ft5">När systemet med förhandsprövning infördes föreslogs att de tjänster som omfattades av förhandsprövning skulle anmälas till regeringen för godkännande. Däremot ansågs det lämpligt att själva prövningen av tjänsterna gjordes på myndighetsnivå. Anledningen till att regeringen beslutar om godkännande av en tjänst som ska förhandsprövas är att det är regeringen som, utifrån riksdagens beslut, formulerar uppdraget till public service (prop. 2008/09:195 s. 39). Eftersom regeringen formulerar ramarna för public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> genom beslut om sändningstillstånd och anslagsvillkor har det också ansetts rimligt att regeringen avgör om en ny tjänst faller inom ramarna för uppdraget eller inte. I praktiken innebär det att det är regeringen som slutligt avgör om allmänna medel ska användas för att finansiera en ny tjänst som lanseras under en tillståndsperiod. Sedan lång tid tillbaka gäller även t.ex. att public serviceföretagen ska vända sig till regeringen om de under en tillståndsperiod vill få tillstånd för nya radio- eller <NOBR>tv-kanaler</NOBR> eller för att använda ny utsändningsteknik. Denna typ av utvidgning av verksamheten har således bedömts kräva regeringens tillstånd. På liknande sätt innebär förhandsprövningen en prövning av andra typer av tjänster som är av större betydelse.</P> <P class="p81 ft5">Flera remissinstanser med olika syn på förhandsprövningen som system, bl.a. <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting </SPAN>och programföretagen, framför att det med hänsyn till public <NOBR>service-företagens</NOBR> oberoende är principiellt problematiskt att det är regeringen som fattar det slutliga beslutet inom ramen för förhandsprövningen. Aktörerna uttrycker en oro för att det möjliggör för regeringen att detaljstyra public <NOBR>service-verksamheten.</NOBR> Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft6">Svenska Journalistförbundet</SPAN>, anser att det slutliga beslutet i stället borde fattas av MPRT.</P> <P class="p131 ft5">Regeringen anser i likhet med remissinstanserna att det finns nackdelar med att regeringen beslutar om godkännande av tjänster som anmäls för förhandsprövning. Att regeringen fattar det slutliga beslutet skulle kunna uppfattas som politisk styrning som påverkar oberoendet för public service negativt. Att låta någon annan än regeringen besluta om godkännande av nya tjänster innebär dock att en grundläggande princip för regleringen av public service frångås, nämligen att regeringen utifrån riksdagens beslut formulerar uppdraget till public <NOBR>service-företagen</NOBR> och därmed även bedömer vad som ryms inom detta. En sådan ändring behöver analyseras noggrant. Frågor som behöver beaktas är t.ex. om oberoendet för public service stärks om beslutet fattas av en myndighet i stället för av regeringen och om, och i så fall hur, beslutet ska kunna överprövas. En sådan analys är inte möjlig att göra inom ramen för detta ärende. Enligt regeringen är det därför angeläget att frågan utreds vidare under kommande tillståndsperiod.</P> <P class="p204 ft6">Systemets förenlighet med yttrandefrihetsgrundlagen</P> <P class="p230 ft42">Flera remissinstanser, bl.a. public <NOBR>service-företagen</NOBR> och <SPAN class="ft52">Landsorganisationen i Sverige</SPAN>, anser att systemet med förhandsprövning strider mot yttrandefrihetsgrundlagens (YGL) principer om censurförbud, hinderförbud, redaktionell självständighet och etableringsfrihet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p153 ft7">Prop. 2018/19:136 Frågan om förhandsprövningens förenlighet med YGL har prövats av konstitutionsutskottet vid två tillfällen (2010/11:KU20 och</P> <P class="p231 ft5">2013/14:KU3y). Konstitutionsutskottet har bedömt att förhandsprövningen inte innebär att innehållet i radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> förhandsgranskas och systemet har därför inte ansetts strida mot YGL:s censurförbud.</P> <P class="p232 ft7">Regeringen delar kommitténs bedömning att ett system med förhandsprövning som i huvudsak är uppbyggt som det nuvarande inte strider mot YGL:s principer om censurförbud, redaktionell självständighet eller etableringsfrihet. Då förhandsprövningen inte innebär att programinnehållet förhandsgranskas bedömer regeringen att systemet inte heller står i strid med förbudet mot hindrande åtgärder.</P> <P class="p233 ft20"><SPAN class="ft28">6.4</SPAN><SPAN class="ft53">Enbart nya tjänster inom den kompletterande verksamheten ska prövas</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr10 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td111"><SPAN class="p126 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Enbart nya tjänster av större betydelse och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td102"><SPAN class="p126 ft5">väsentliga ändringar av befintliga tjänster inom ramen för public</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td122"><SPAN class="p126 ft5"><NOBR>service-företagens</NOBR> kompletterande verksamhet ska prövas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td123"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p22 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td124"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td125"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td126"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td127"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td128"><SPAN class="p22 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p202 ft33">Den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p22 ft33">parlamentariska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p22 ft33">public</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft33"><NOBR>service-kommitténs</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p21 ft33">förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td131"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p21 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser avstyrker förslaget,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">däribland samtliga kommersiella medieaktörer och representanter för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">mediebranschen, bl.a. </SPAN>MittMedia AB, Bauer Media AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>TU – Medier i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td122"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">Sverige</SPAN>. De kommersiella medieaktörerna invänder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p21 ft5">mot att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">kärnverksamheten helt undantas från det prövningsbara området,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft25">samtidigt som det föreslås att kärnverksamheten utökas till att omfatta den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">programverksamhet som public <NOBR>service-företagen</NOBR> bedriver på sina egna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">plattformar på internet. </SPAN>Bonnier Broadcasting AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Nordic</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6">Entertainment Group AB (Nent Group) <SPAN class="ft5">understryker vikten av att det</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">prövningsbara området inte inskränks. Bonnier Broadcasting anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">förslaget är problematiskt eftersom det inte finns någon tydlig gräns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">mellan kärnverksamheten och den kompletterande verksamheten, varför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">det räcker med att public <NOBR>service-företagen</NOBR> själva definierar en ny tjänst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">som kärnverksamhet och därmed undandrar den från prövning. Nent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">Group anför att förslaget riskerar att göra förhandsprövningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td132"><SPAN class="p22 ft5">verkningslös.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td130"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft6">Stockholms universitet, Statskontoret <SPAN class="ft5">och </SPAN>Förvaltningsstiftelsen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft34">Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">AB </SPAN>anser att gränsdragningen mellan kompletterande verksamhet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td132"><SPAN class="p22 ft5">kärnverksamhet är otydlig.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft6">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft5">anser att frågan behöver analyseras</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft25">noggrant, bl.a. avseende om nya permanenta programtjänster även fortsatt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td122"><SPAN class="p22 ft5">ska kunna vara föremål för förhandsprövning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft6">Sveriges Television AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">avstyrker</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">förslaget mot bakgrund av att de är emot systemet som helhet. Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">systemet blir kvar anser de att det prövningsbara området bör inskränkas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">till tjänster inom ramen för den kompletterande verksamheten. <SPAN class="ft6">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td108"><SPAN class="p203 ft5">50</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td60"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">Radio AB </SPAN>är positiva till förslaget under förutsättning att definitionen av</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p66 ft7">kärnverksamhet utvidgas ytterligare till att omfatta samtliga Prop. 2018/19:136 tillhandahållanden av ljud, oavsett plattform.</P> <P class="p172 ft8"><SPAN class="ft49">Discovery Networks Sweden AB </SPAN>anser att det bör förtydligas vad som avses med nya tjänster av större betydelse och väsentliga ändringar av befintliga tjänster.</P> <P class="p136 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p228 ft6">Endast kompletterande verksamhet bör kunna prövas</P> <P class="p234 ft5">Enligt nuvarande system med förhandsprövning ska nya permanenta programtjänster eller andra tjänster av större betydelse inom ramen för kärnverksamheten och den kompletterande verksamheten som programföretagen vill lansera under tillståndsperioden anmälas till regeringen för godkännande. I likhet med <SPAN class="ft6">Myndigheten för press, radio och tv </SPAN>anser regeringen att frågan om vilka tjänster som ska kunna förhandsprövas innebär en svår avvägning som kräver noggranna överväganden. Det visar också det blandade remissutfallet.</P> <P class="p235 ft25">Sammantaget anser regeringen dock, i likhet med kommittén, att övervägande skäl talar för att det prövningsbara området bör inskränkas till att omfatta nya tjänster av större betydelse och väsentliga ändringar av befintliga tjänster inom ramen för den kompletterande verksamheten. <SPAN class="ft34">Stockholms universitet, Statskontoret </SPAN>och <SPAN class="ft34">Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>anser att det är viktigt att definiera vad som utgör kompletterande verksamhet om definitionen av kärnverksamhet samtidigt utvidgas.</P> <P class="p236 ft5">I avsnitt 4.4.2 föreslås att kärnverksamheten utvidgas till att även omfatta tillhandahållanden av radio- eller <NOBR>tv-program</NOBR> på programföretagens egna plattformar på internet. Ingen förändring föreslås av definitionen av kompletterande verksamhet. Vad som utgör kompletterande verksamhet förändras dock till viss del mot bakgrund av den föreslagna utvidgningen av kärnverksamheten. Kompletterande verksamhet som kan bli föremål för förhandsprövning skulle t.ex. kunna vara nya större tjänster med radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> som enbart tillhandhålls på en extern plattform. Även nya större tjänster som i huvudsak består av text eller annat innehåll som inte utgör programverksamhet skulle kunna förhandsprövas.</P> <P class="p102 ft5">De tjänster som de kommersiella medieaktörerna har lyft fram som exempel på tjänster som borde ha förhandsprövats är i stor utsträckning tjänster som kan definieras som kompletterande verksamhet. I motsats till flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting </SPAN>och <SPAN class="ft6">Nent Group, </SPAN>instämmer regeringen i kommitténs bedömning att ändringen innebär att förhandsprövningen kommer att fokuseras på de tjänster vars marknadsstörande effekter behöver vägas mot hur nödvändiga de är för att uppfylla public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR></P> <P class="p67 ft5">Att kärnverksamheten undantas från det prövningsbara området innebär att programföretagen kan starta nya tjänster som skulle kunna påverka marknaden på ett otillbörligt sätt, utan att dessa kan prövas. Kommittén nämner som exempel nya webbkanaler som enbart fokuserar på kommersiellt innehåll, så som topplistemusik, talangjakter eller premiumsport. Även om en sådan risk kan finnas så bör det understrykas</P> <P class="p237 ft5">51</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft5">Prop. 2018/19:136 att programföretagen har åtagit sig att följa samma principer som gäller för marknätet för den programverksamhet som public <NOBR>service-företagen</NOBR> bedriver på internet. Det innebär att utbudet bör tillhandahållas med fokus på mångsidighet och utan strävan efter att maximera publiken. En utveckling som innebär att programföretagen i större utsträckning lanserar denna typ av nya tjänster skulle sannolikt kritiseras och därmed riskera att påverka allmänhetens förtroende för verksamheten negativt.</P> <P class="p238 ft8">Tjänster som är att betrakta som sidoverksamhet är av mindre betydelse och bör på samma sätt som i dag inte falla inom det prövningsbara området.</P> <P class="p192 ft6">Nya tjänster av större betydelse</P> <P class="p239 ft5">Precis som <SPAN class="ft6">Discovery Networks Sweden </SPAN>efterfrågar är det centralt att överväga vad som avses med nya tjänster av större betydelse och väsentliga ändringar av befintliga tjänster. Av Europeiska kommissionens tolkningsmeddelande framgår att det är upp till medlemsstaterna att avgöra vad som ska avses med väsentligt ny tjänst. Det nya i en verksamhet kan bl.a. vara beroende av dess innehåll och av konsumtionssättet. Tjänstens ”väsentlighet” kan relateras exempelvis till vilka finansiella resurser som krävts för utvecklingen av tjänsten och förväntad effekt på efterfrågan. Väsentliga ändringar av befintliga tjänster ska enligt meddelandet bedömas på samma sätt som väsentliga nya tjänster.</P> <P class="p195 ft5">När förhandsprövning infördes anförde regeringen att en ny permanent programtjänst eller annan tjänst av större betydelse kan vara en kanal som har ett eget namn (prop. 2008/09:195 s. 39). En sådan eventuell ny kanal som lanseras på public <NOBR>service-företagens</NOBR> egna plattformar kommer genom förslaget undantas från prövning eftersom den faller inom kärnverksamheten. Nya kanaler i marknätet ska dock sedan tidigare anmälas till regeringen för godkännande enligt vad som följer av sändningstillstånden.</P> <P class="p195 ft5">Enbart den omständigheten att viss verksamhet anses vara kompletterande verksamhet innebär inte att den kan prövas. För att en prövning ska kunna aktualiseras måste det vara fråga om en ny tjänst av större betydelse. En ny tjänst vars innehåll enbart distribueras på en extern plattform eller utgörs av innehåll som inte är programverksamhet, skulle kunna bli föremål för prövning.</P> <P class="p240 ft5">Programföretagen har hittills inte anmält någon tjänst för prövning. Det finns därför inte någon praxis på området. Vad som kan betraktas som en ny tjänst av större betydelse eller en väsentlig ändring av en befintlig tjänst förändras också i takt med medieutvecklingen. Vilka nya tjänster som kommer att anmälas och prövas får därmed visa sig under tillståndsperioden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">52</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p196 ft5">Kommittén bedömer att förslaget inte strider mot YGL:s principer om censurförbud, redaktionell självständighet eller etableringsfrihet. Att det endast är tjänster inom ramen för den kompletterande verksamheten som föreslås omfattas av det prövningsbara området anser kommittén än mer tydliggör att det inte är fråga om en prövning av innehåll, utan att prövningen endast avser nya tekniker och metoder.</P> <P class="p241 ft8">Regeringen delar, i likhet med <SPAN class="ft49">Riksdagens ombudsmän</SPAN>, kommitténs bedömning att systemet med förhandsprövning inte innebär en prövning</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="p54dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313654x1.jpg/" id="p54img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">av innehåll i program och därmed inte strider mot YGL:s bestämmelser. Prop. 2018/19:136 <SPAN class="ft35">Justitiekanslern </SPAN>har inte invänt mot den bedömningen. Regeringen</P> <P class="p242 ft47">bedömer också att förslaget inte heller står i strid med förbudet mot hindrande åtgärder.</P> <P class="p173 ft18"><SPAN class="ft18">6.5</SPAN><SPAN class="ft48">Andra får anmäla tjänster för prövning</SPAN></P> <P class="p243 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Andra än programföretagen ska hos Myndigheten för press, radio och tv kunna anmäla att en ny tjänst av större betydelse eller en väsentlig ändring av en befintlig tjänst som public <NOBR>service-företagen</NOBR> lanserar under kommande tillståndsperiod ska förhandsprövas.</P> <P class="p244 ft7">Myndigheten för press, radio och tv får avgöra om en tjänst ska tas upp till prövning efter anmälan.</P> <P class="p245 ft8">Om en tjänst inte godkänns ska programföretagen upphöra att erbjuda den.</P> <P class="p67 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag <SPAN class="ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Kommittén föreslår att berörda intressenter ska kunna begära att tjänster förhandsprövas.</SPAN></P> <P class="p67 ft6"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB, Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Svenska Journalistförbundet <SPAN class="ft5">avstyrker förslaget. Sveriges Television anser att förslaget innebär att kommersiella intressen och strategier ges en direkt möjlighet att påverka public service och riskerar att leda till en allt mer detaljerad styrning från regering och myndigheter. Sveriges Television efterfrågar en tydligare definition av vad som avses med det av kommittén föreslagna begreppet berörd intressent och befarar att förhandsprövningsprocessen kommer bli allt mer omfattande om förslaget går igenom. Sveriges Radio ifrågasätter om det är förenligt med yttrandefrihetsgrundlagen om public </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">service-företagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> inte längre får ha tolkningsföreträde när det gäller vilka tjänster som ska anmälas för prövning. Även Sveriges Utbildningsradio betonar vikten av att programföretagen fortsatt har tolkningsföreträde och anser att förslaget kommer hämma programföretagens innovationsarbete. Övriga remissinstanser som yttrar sig över förslaget tillstyrker det, däribland </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv (MPRT), Statskontoret, Riksdagens ombudsmän, Mittuniversitetet, Bauer Media AB, Discovery Networks Sweden AB, MittMedia AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>TU – Medier i Sverige. <SPAN class="ft5">De kommersiella medieaktörerna framhåller att förslaget är nödvändigt för att öka legitimiteten för systemet.</SPAN></P> <P class="p246 ft7"><SPAN class="ft35">Post- och telestyrelsen (PTS) </SPAN>ifrågasätter varför MPRT inom ramen för förhandsprövningen ska samråda med PTS eftersom myndigheten inte anser sig ha kompetens på området, särskilt om det prövningsbara området inskränks till tjänster inom ramen för den kompletterande verksamheten.</P> <P class="p79 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p247 ft5">53</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p72 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p18 ft5">54</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p248 ft35">Andra än programföretagen bör kunna anmäla nya tjänster under kommande tillståndsperiod</P> <P class="p249 ft5">Det är i dag endast programföretagen som kan anmäla tjänster för prövning. Som framgår ovan har inga tjänster anmälts sedan systemet infördes 2010. Stark kritik mot nuvarande system har av den anledningen framförts av ett antal kommersiella medieaktörer som anser att det visar att systemet inte fungerar. Europeiska kommissionen har i en skrivelse till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) i maj 2014 angett att den fått indikationer på att Sverige eventuellt inte uppfyller sina skyldigheter enligt kommissionens tolkningsmeddelande från 2009. Kommissionens kritik riktas mot att bedömningen av tjänsternas marknadspåverkan i dag inte görs av ett organ som är helt oberoende i förhållande till public serviceföretagens ledningar, vilket kommissionen anser är ett krav enligt meddelandet.</P> <P class="p63 ft7">Som framgår ovan bedömer regeringen i likhet med kommittén att nuvarande system bör ändras för att fungera effektivt och uppfattas som legitimt.</P> <P class="p59 ft5">Ett centralt inslag i förhandsprövningen är att nya tjänster prövas genom ett offentligt samråd. Att programföretagen inte har anmält någon tjänst innebär att något sådant offentligt samråd inte kommit till stånd. Kommittén föreslår därför att berörda intressenter ska kunna begära att nya tjänster som programföretagen lanserar prövas av Myndigheten för press, radio och tv (MPRT). Vilka som är berörda intressenter kan enligt kommittén variera beroende på tjänst och marknad. Typiskt sett borde de dock utgöras av företag och branschorganisationer på medieområdet och andra företag som påverkas av tjänsten.</P> <P class="p250 ft5">Regeringen delar kommitténs bedömning att fler än enbart public <NOBR>service-företagen</NOBR> bör ha möjlighet att anmäla tjänster som programföretagen lanserar för prövning till MPRT. Däremot ser regeringen svårigheter med att definiera vem som ska anses vara berörd intressent. Om en intressent ska vara berörd för att få anmäla en tjänst kan det även uppstå frågor kring t.ex. vad som händer om det av en anmälan inte framgår på vilket sätt intressenten är berörd eller huruvida den tjänst som anmälts påverkar intressentens verksamhet negativt. Regeringen anser därför att det inte bör ställas något krav på att den som anmäler en tjänst ska vara en berörd intressent. Det innebär dock inte, som framgår nedan, att MPRT ska pröva alla tjänster som anmäls. Som kommittén anger är det myndigheten som bedömer om en förhandsprövning är motiverad. I detta sammanhang vill regeringen även understryka att det enbart är nya tjänster som lanseras under kommande tillståndsperiod som kan bli föremål för prövning. Tjänster som lanserats under innevarande tillståndsperiod eller tidigare kan således inte retroaktivt bli föremål för prövning som en följd av de ändringar som föreslås. Förslaget innebär heller ingen förändring av public <NOBR>service-företagens</NOBR> skyldighet att anmäla nya tjänster som de vill lansera.</P> <P class="p251 ft6">MPRT:s prövning av en ny tjänst</P> <P class="p65 ft7">MPRT bör, som kommittén föreslår, självständigt avgöra om en tjänst som anmälts av någon annan än programföretagen bör förhandsprövas eller inte. Om MPRT utifrån en anmälan bedömer att en tjänst kan komma</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="p56dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313656x1.jpg/" id="p56img1"> </DIV> <P class="p2 ft7">ifråga för prövning bör myndigheten höra det programföretag som lanserat Prop. 2018/19:136 tjänsten. Bedömer myndigheten därefter att en prövning är nödvändig ska</P> <P class="p111 ft5">en sådan genomföras på motsvarande sätt som i dag. Programföretagen får fortsätta att erbjuda en redan lanserad tjänst under den tid prövning av tjänsten pågår. Om en redan lanserad tjänst inte godkänns ska programföretagen upphöra att erbjuda tjänsten.</P> <P class="p252 ft5">MPRT ska i dag inom ramen för förhandsprövningen samråda med Post- och telestyrelsen (PTS) om bedömningen av tjänstens marknadspåverkan. <SPAN class="ft6">PTS </SPAN>invänder mot detta eftersom myndigheten inte anser sig ha kompetens på medieområdet. Konkurrensverket har nämnts av bl.a. <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting </SPAN>som en lämplig aktör för MPRT att samråda med i samband med prövningen av en tjänst. Regeringen anser dock att PTS uppdrag att följa tjänsteutvecklingen och främja konkurrensen på marknaden för elektronisk kommunikation innebär att myndigheten kan bidra till MPRT:s arbete. MPRT bör därför även i fortsättningen samråda med PTS inom ramen för förhandsprövningen.</P> <P class="p253 ft7"><SPAN class="ft35">Sveriges Radio </SPAN>ifrågasätter huruvida det är förenligt med YGL att programföretagen inte själva får avgöra vilka tjänster som ska prövas. Som konstateras ovan instämmer regeringen i kommitténs bedömning att förslaget inte strider mot YGL. Att MPRT får pröva en tjänst efter anmälan från någon annan än public <NOBR>service-företagen</NOBR> själva påverkar inte företagens redaktionella oberoende och innebär inte heller att det blir fråga om en innehållsprövning.</P> <P class="p254 ft20"><SPAN class="ft18">6.6</SPAN><SPAN class="ft19">Tolv månaders försöksperiod för vissa typer av tjänster bör behållas</SPAN></P> <P class="p255 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Möjligheten för public <NOBR>service-företagen</NOBR> att bedriva försöksverksamhet i högst 12 månader bör behållas. Det bör förtydligas att denna möjlighet gäller för tjänster som är begränsade geografiskt eller i fråga om publik, eller om avsikten med en tjänst är att få erfarenheter och kunskap om en ny teknik eller innovativ tjänst.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr6 td133"><SPAN class="p123 ft33">Den parlamentariska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td134"><SPAN class="p22 ft33">public</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td135"><SPAN class="p22 ft33"><NOBR>service-kommitténs</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td136"><SPAN class="p19 ft33">förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer inte med regeringens bedömning. Kommittén föreslår att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td137"><SPAN class="p22 ft5">försöksverksamheten ska begränsas till högst sex månader.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Få remissinstanser yttrar sig särskilt i denna del,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft6"><SPAN class="ft5">men bl.a. </SPAN>TU – Medier i Sverige, MittMedia AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Discovery Networks</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft6">Sweden AB <SPAN class="ft5">tillstyrker förslaget. </SPAN>Bonnier Broadcasting AB <SPAN class="ft5">anser att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">prövoperioden helt bör tas bort eftersom denna kan riskera att orsaka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">marknadsstörningar som inte kan motiveras utifrån public service-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">uppdraget, men anser samtidigt att en inskränkning till sex månader är ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p22 ft5">steg i rätt riktning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft6">Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5"><SPAN class="ft6">Utbildningsradio AB </SPAN>avstyrker kommitténs förslag. Sveriges Radio anser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">att sex månaders prövoperiod skulle innebära negativ påverkan på det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">omfattande utvecklingsarbete som bedrivs inom företaget. Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Television och Sveriges Utbildningsradio anser att sex månader är för kort</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">tid för att starta, testa och utvärdera en tjänst och att förslaget kraftigt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td138"><SPAN class="p22 ft5">kommer att hämma utvecklingen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p22 ft5">av tjänster. Även</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td114"><SPAN class="p19 ft34">Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p19 ft5">55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <P class="p113 ft35"><SPAN class="ft7">Prop. 2018/19:136 </SPAN>Journalistförbundet, Stockholms universitet <SPAN class="ft7">och </SPAN>Unionen <SPAN class="ft7">avstyrker förslaget och anser att det är allt för kort tid för att bedriva försöksverksamhet.</SPAN></P> <P class="p114 ft33">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">Enligt Europeiska kommissionens tolkningsmeddelande ska riktlinjerna för förfarandet med förhandsprövning av väsentligt nya tjänster inte hindra programföretagen från att prova innovativa nya tjänster i begränsad omfattning, t.ex. i form av pilotprojekt, förutsatt att en sådan testfas inte kan jämställas med införandet av en fullt utvecklad väsentligt ny audiovisuell tjänst. I anslagsvillkoren görs därför ett undantag från anmälningsskyldigheten för verksamhet som pågår i högst 12 månader, om tjänsten är begränsad geografiskt eller i fråga om publik eller om avsikten med tjänsten är att få erfarenheter och kunskaper om en ny teknik eller en innovativ tjänst.</SPAN></P> <P class="p88 ft5">Kommittén föreslår att prövoperioden ska inskränkas till sex månader eftersom det borde vara en tillräckligt lång period för programföretagen att samla in kunskap om hur publiken tar emot en tjänst för att kunna avgöra om denna bör bli bestående. Regeringen instämmer inte i kommitténs förslag. Av programföretagens anslagsvillkor framgår att de ska delta i den tekniska utvecklingen av produktions- och distributionsteknik för radio respektive tv. Det är därför centralt att programföretagen ges möjligheter att använda sina medel för utveckling på ett effektivt och långsiktigt sätt. En prövoperiod på sex månader riskerar att vara allt för kort tid för att programföretagen ska få möjlighet att få ett tillräckligt underlag för att kunna utvärdera om en tjänst är värd att utveckla vidare. För att inte riskera att programföretagen använder medel till tjänster som måste avvecklas allt för tidigt i utvecklingsprocessen anser regeringen att försöksperioden även fortsättningsvis ska vara 12 månader.</P> <P class="p256 ft5">MPRT fick 2014 i uppdrag att bl.a. se över förhandsprövningssystemet. I sin rapport Utveckling och påverkan i allmänhetens tjänst (Ku2015/02139/MF) påtalar myndigheten att anslagsvillkoret som avser undantag från anmälningsskyldigheten för viss försöksverksamhet kan tolkas på olika sätt och därför bör förtydligas i enlighet med det som regeringen uttalar i propositionen Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst <NOBR>2014–2019</NOBR> (prop. 2012/13:164). Även kommittén uttalar att det bör förtydligas vad som avses med undantaget. Regeringen instämmer i detta. Det bör därför i medelsvillkoren förtydligas att huvudregeln är att nya tjänster av större betydelse eller väsentliga ändringar av befintliga tjänster inom ramen för den kompletterande verksamheten ska anmälas för godkännande. En anmälan om förhandsprövning behöver dock inte göras för tjänster som bedrivs som försöksverksamhet om tjänsten är begränsad geografiskt eller i fråga om publik eller om avsikten är att få erfarenheter och kunskap om ny teknik eller en innovativ tjänst. Sådan försöksverksamhet får pågå i högst 12 månader.</P> <P class="p257 ft5">56</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="p58dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313658x1.jpg/" id="p58img1"> </DIV> <P class="p50 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p8 ft4">7 Sändningarnas innehåll</P> <P class="p258 ft18"><SPAN class="ft18">7.1</SPAN><SPAN class="ft48">Det breda innehållsuppdraget bör bestå</SPAN></P> <P class="p259 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Det breda innehållsuppdraget och övriga innehållsvillkor som gäller för Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio under innevarande tillståndsperiod 2014– 2019 bör i huvudsak gälla under kommande tillståndsperiod 2020– 2025.</P> <P class="p260 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</P> <P class="p261 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p16 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av remissinstanserna tillstyrker kommitténs bedömning, bl.a. <SPAN class="ft6">Myndigheten för tillgänglig medier, Stockholms universitet, Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB, Svenska Journalistförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft6">Folkbildningsrådet</SPAN>. Även <SPAN class="ft6">Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Konsumenter </SPAN>instämmer i bedömningen, men betonar att public <NOBR>service-företagen</NOBR> inte bör styras av att maximera antalet tittare eller lyssnare. Även <SPAN class="ft6">Riksförbundet för döva och hörselskadade barn </SPAN>betonar att inte antalet tittare ska vara styrande utan att ett relevant och tillgängligt programutbud bör vara ett långsiktigt mål. <SPAN class="ft6">Nordic Entertainment Group AB, Bauer Media AB, Bonnier Broadcasting AB, Discovery Networks Sweden AB, MittMedia AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">TU – Medier i Sverige </SPAN>håller inte med om bedömningen och efterfrågar ett tydligare och mer koncentrerat innehållsuppdrag som inriktas på sådana samhällsbehov som marknadsaktörerna inte kan tillgodose.</P> <P class="p262 ft25"><SPAN class="ft39">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Programföretagens huvudsakliga uppdrag är att erbjuda ett mångsidigt programutbud som omfattar allt från det breda anslaget till mer särpräglade programtyper. Utbudet ska vara tillgängligt för alla, spegla mångfalden i hela landet och kännetecknas av god kvalitet, allsidighet och relevans. Verksamhetens betydelse för den fria åsiktsbildningen ska beaktas och utrymme ska ges för en mångfald av åsikter och meningsyttringar. I uppdraget ligger att erbjuda ett mångsidigt kulturutbud, ett varierat utbud för barn och unga, program på minoritetsspråk och en skyldighet att särskilt beakta behoven hos personer med funktionsnedsättning. För Sveriges Radio och Sveriges Television utgör även nyhetsverksamheten – nationellt och regionalt – en central del</P> <P class="p51 ft5">av verksamheten. Sveriges Utbildningsradios särskilda utbildningsuppdrag innebär att de ska vidga och utveckla sitt utbildningsutbud. Verksamheten ska koncentreras till utbildningsprogram som förstärker, breddar och kompletterar de insatser som görs av andra inom området.</P> <P class="p16 ft7">Regeringen bedömer, i enlighet med kommittén och majoriteten av remissinstanserna, att innehållsuppdraget huvudsakligen bör bestå under kommande tillståndsperiod. Det innebär att innehållsuppdraget även i</P> <P class="p263 ft5">57</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <P class="p264 ft7">Prop. 2018/19:136 fortsättningen ska vara brett och inriktat på att tillhandahålla ett mångsidigt programutbud.</P> <P class="p265 ft5">Programföretagen verkar på en konkurrensutsatt marknad som är under stor omvälvning. Digitaliseringen och globaliseringen av mediemarknaden har, som bl.a. beskrivs i avsnitt 3.1, en stor påverkan på alla aktörer som verkar på denna marknad. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting, Bauer Media, Nordic Entertainment Group (Nent Group) </SPAN>och <SPAN class="ft6">TU – Medier i Sverige (TU), </SPAN>är kritiska till kommitténs bedömning och efterfrågar ett tydligare och mer koncentrerat innehållsuppdrag. Public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> bör enligt dessa aktörer ha tydliga ramar och fokusera på det som bidrar till att värna svensk mediemångfald och som adderar ett samhällsvärde i förhållande till det övriga utbudet på mediemarknaden. Enligt Nent Group bör uppdraget formuleras utifrån en analys av vad som saknas på marknaden. Nent Group anser även, liksom TU och Bauer Media, att ett brett innehållsuppdrag är inkonsekvent i förhållande till kommitténs uttalade utgångspunkt att kärnan i public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> bör vara inriktat på de samhällsbehov som marknadsaktörerna inte kan tillgodose.</P> <P class="p266 ft5">Den snabba förändringen på den svenska mediemarknaden är huvudsakligen en konsekvens av en global utveckling och har inte sin grund i nationella förutsättningar eller i de svenska public serviceföretagens uppdrag. Public <NOBR>service-företagens</NOBR> legitimitet ligger i att de långsiktigt kan uppfylla demokratiska, sociala och kulturella behov i samhället och bidra till att bevara en mångfald i medierna. Vad som är kommersiellt gångbart eller vad som är ett samhällsbehov som marknadsaktörerna inte kan tillgodose förändras över tid. Det bör därför inte användas som ett kriterium för att avgränsa public <NOBR>service-företagens</NOBR> uppdrag. Regeringen anser inte heller att public <NOBR>service-företagens</NOBR> särskilda ansvar för innehåll som ger mervärde i det samlade medieutbudet står i motsättning till ett brett innehållsuppdrag. Public <NOBR>service-företagens</NOBR> uppdrag är att se till hela publikens behov och intressen för att på så vis vara relevanta för alla. Public service bör tillhandahålla innehåll med både spets och bredd, dvs. allt från program för specialiserade intressen eller fördjupande samhällsanalyser till bredare underhållningsprogram eller populär musik. Samtidigt bör inte public <NOBR>service-företagen,</NOBR> som bl.a. <SPAN class="ft6">Konkurrensverket </SPAN>påpekar, i första hand styras av att maximera antalet tittare eller lyssnare.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr22 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td139"><SPAN class="p158 ft21">7.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td140"><SPAN class="p267 ft23">Speglingsuppdraget är centralt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td108"><SPAN class="p22 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td141"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td102"><SPAN class="p126 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning</SPAN>: Speglingsuppdraget bör fortsätta att vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p126 ft5">centralt för public <NOBR>service-verksamhetens</NOBR> roll som sammanhållande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td107"><SPAN class="p126 ft5">kraft i samhället.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p22 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td60"><SPAN class="p21 ft54">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p21 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som uttalar sig tillstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">bedömningen, bl.a. </SPAN>Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft6">Utbildningsradio AB, Folkbildningsrådet, Film i Väst AB <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft6">Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd<SPAN class="ft5">. Några</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td108"><SPAN class="p203 ft5">58</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td60"><SPAN class="p22 ft34"><SPAN class="ft25">remissinstanser, däribland </SPAN>Myndigheten för delaktighet <SPAN class="ft25">och </SPAN>Funktionsrätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="p60dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313660x1.jpg/" id="p60img1"> </DIV> <P class="p66 ft7"><SPAN class="ft35">Sverige</SPAN>, understryker vikten av att public service som en del av Prop. 2018/19:136 speglingsuppdraget synliggör personer med olika typer av funktionsnedsättning och att uppdraget följs upp med utgångspunkt i</P> <P class="p101 ft5">mångfalden och variationen i befolkningen oavsett funktionsförmåga. <SPAN class="ft6">Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset </SPAN>efterfrågar en tydligare koppling mellan minoritetsspråksuppdraget och speglingsuppdraget. <SPAN class="ft6">Pensionärernas riksorganisation </SPAN>betonar, i ett gemensamt svar med flera andra pensionärsorganisationer, vikten av utbud av program för äldre.</P> <P class="p67 ft33">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft5">: Programföretagen har enligt nuvarande sändningstillstånd i uppdrag att spegla förhållanden i hela landet och den variation som finns i befolkningen. Programverksamheten ska vidare bedrivas utifrån ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv. Dessutom ska nyhetsförmedlingen ha olika perspektiv så att händelser speglas utifrån olika geografiska, sociala och andra utgångspunkter. Liksom kommittén och remissinstanserna anser regeringen att speglingsuppdraget har en central betydelse för public serviceverksamhetens legitimitet. När medievanorna blir allt mer individualiserade ökar behovet av samlande aktörer som sakligt och opartisk skildrar verkligheten ur olika perspektiv. Speglingsuppdragets betydelse lyfts även särskilt av Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor i rapporten Vilka ska med? – Ungas sociala inkludering i Sverige.</SPAN></P> <P class="p268 ft5">Enligt Sveriges Radios och Sveriges Televisions anslagsvillkor ska företagen ha en decentraliserad organisation som skapar förutsättningar för självständigt beslutsfattande på regional och lokal nivå. Den lokala och regionala organisationen ska ges tillräckliga resurser för att effektivt kunna spegla respektive områdes särprägel och egenart. Organisationen ska utformas med syfte att möjliggöra hög närvaro av personer ute i landet med kunskap om och förankring i de olika regionerna. Dessutom anges i anslagsvillkoren att andelen av allmänproduktionen i Sveriges Radios och Sveriges Televisions rikssändningar som produceras utanför Stockholm ska uppgå till minst 55 procent. Den regionala organisationen bör fortsatt vara en viktig del av speglingsuppdraget. Samtidigt bör det, som bl.a. <SPAN class="ft6">Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset </SPAN>och <SPAN class="ft6">Pensionärernas riksförbund </SPAN>påtalar, betonas att uppdraget har fler dimensioner. Speglingsuppdraget bör även fortsatt innebära ett krav på att spegla den variation som finns i befolkningen med perspektivet att människor är olika, t.ex. i fråga om kön, ålder, etnisk och kulturell bakgrund, tillhörighet till en eller flera av de nationella minoriteterna, religion, sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck och funktionsförmåga. Det innebär att programföretagen aktivt och medvetet bör arbeta för en bredd i speglingen av mångfalden och att motverka diskriminering, utifrån ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv.</P> <P class="p269 ft23">7.1.2 Ansvar för en livskraftig produktionsmarknad</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag</SPAN>: Public <NOBR>service-företagen</NOBR> ska genom sin</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td142"><SPAN class="p22 ft5">verksamhet bidra till att stärka en livskraftig produktionsmarknad i hela</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td142"><SPAN class="p22 ft5">landet.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td82"><SPAN class="p19 ft5">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td142"><SPAN class="p22 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <P class="p72 ft33"><SPAN class="ft5">Prop. 2018/19:136 </SPAN>Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag</P> <P class="p270 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p114 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Majoriteten av de remissinstanser som uttalar sig tillstyrker förslaget, bl.a. <SPAN class="ft6">Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Film- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft6">Tv-producenterna,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> Teaterförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft6">Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS). </SPAN>Även de regionala filmfonderna <SPAN class="ft6">Film i Väst AB, Filmpool Nord AB, Film i Skåne AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Film Capital Stockholm </SPAN>är positiva till förslaget<SPAN class="ft6">. </SPAN>Enligt <SPAN class="ft6">Tillväxtverket </SPAN>är särskilt den del av förslaget som handlar om ”i hela landet” viktig eftersom de kulturella och kreativa företagens marknader är nationella även när företagen är placerade utanför storstäderna. Sveriges Radio och <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>påtalar vissa svårigheter med ett specifikt krav på att anlita produktionsbolag utanför storstadsområdena. Sveriges Radio konstaterar att merparten av produktionsbolagen är lokaliserade till storstadsområdena och Sveriges Utbildningsradio påtalar att de inte har några regionala kontor. Film- och <NOBR>Tv-producenterna</NOBR> anser att kravet inte bör specificeras till att gälla i hela landet då det kan misstolkas som ett krav på en jämn fördelning av produktion i hela landet vilket inte är realistiskt. Film i Väst påpekar att det finns ett betydligt mer levande produktionslandskap och fler produktionsbolag runt om i landet än vad som beskrivs i betänkandet. KLYS, <SPAN class="ft6">Svenska Artisters och Musikers Intresseorganisation (</SPAN><SPAN class="ft34">SAMI) </SPAN>och Teaterförbundet understryker vikten av att public <NOBR>service-företagens</NOBR> ansvar för upphovsrätten och för att de produktionsbolag som anlitas följer gällande kollektiv- och ramavtal och för att säkra en god arbetsmiljö.</P> <P class="p271 ft8">Några remissinstanser, bl.a. Sveriges Television, Film i Skåne och Film- och <NOBR>Tv-producenterna,</NOBR> efterfrågar en momskompensationsmodell för att skapa konkurrensneutralitet mellan intern och extern produktion.</P> <P class="p184 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p225 ft6">Uppdraget att stärka en livskraftig produktionsmarknad</P> <P class="p272 ft5">Programföretagen är beroende av en välmående produktionsmarknad för att uppfylla sina uppdrag om ett mångsidigt programutbud med bredd, särpräglade programtyper och variation i produktionsformer. En mångfald i programproduktionen kan bara realiseras genom en blandning av egenproduktion, extern produktion, samarbeten, inköp och utomståendes medverkan. Sändningstillståndens nuvarande krav på utläggningar, samarbetsprojekt och inköp av program bör därför kvarstå.</P> <P class="p89 ft5">Med sina långsiktiga och stabila finansieringsförutsättningar är programföretagen viktiga aktörer på den svenska produktionsmarknaden. Företagens inköp och beställningar är av avgörande betydelse för ett stort antal produktionsbolag. Regeringen anser därför, liksom kommittén och en majoritet av remissinstanserna, att företagen ska ha ett särskilt ansvar för att genom sin verksamhet bidra till att stärka en livskraftig produktionsmarknad i hela landet. Ett stort antal produktionsbolag ska liksom i dag anlitas för att producera innehåll åt programföretagen och organisationen för inköp och beställning ska präglas av öppenhet, tydlighet och dialog.</P> <P class="p132 ft5">60</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p273 ft7">Public <NOBR>service-företagen</NOBR> får i dag själva avgöra omfattningen av den externa produktionen. I likhet med kommittén anser regeringen inte att andelen extern produktion bör regleras närmare.</P> <P class="p273 ft5">Förutsättningarna för extern produktion ser mycket olika ut för radio respektive tv. Sveriges Television har en relativt hög nivå av extern produktion, inköp och samproduktioner. Marknaden för produktion av radioprogram är mindre utvecklad men mycket talar för att denna marknad kommer att utvecklas under kommande år. Sveriges Radio bör även fortsatt ta ett stort ansvar i en sådan utveckling. Som kommittén noterar har Sveriges Utbildningsradio en förhållandevis låg grad av extern tvproduktion. Även med beaktande av Sveriges Utbildningsradios specifika kompetenskrav vid utveckling och produktion av utbildningsprogram bör det vara möjligt med en ökad ambition avseende andelen extern produktion.</P> <P class="p274 ft25">Som en del i uppdraget att stärka en livskraftig produktionsmarknad i hela landet ska alla tre programföretag utifrån sina specifika förutsättningar och olika marknader verka för att beställningar även läggs på produktionsbolag utanför storstadsregionerna. Ett krav på att stärka en livskraftig produktionsmarknad i hela landet bör inte, liksom <SPAN class="ft34">Film- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft34">Tv-producenterna</SPAN></NOBR><SPAN class="ft34"> </SPAN>påtalar<SPAN class="ft34">, </SPAN>tolkas som ett krav på en jämn fördelning av produktionsutlägg över hela landet. Produktionsmarknaden är till stor del koncentrerad till storstäderna och det är inte en situation som programföretagen ensidigt kan påverka. Regeringen vill dock, liksom <SPAN class="ft34">Film i Väst, </SPAN>understryka att det finns produktion på många platser i landet. Att programföretagen får i uppdrag att stärka en produktionsmarknad i hela landet kan dessutom utgöra ett incitament att etablera produktionsverksamhet utanför storstäderna. En sådan utveckling kan på sikt även bidra till att stärka speglingsuppdraget och minska de svårigheter med att anlita externa produktionsbolag utanför storstadsområdena som <SPAN class="ft34">Sveriges Radio </SPAN>och <SPAN class="ft34">Sveriges Utbildningsradio </SPAN>lyfter fram.</P> <P class="p275 ft5">Programföretagen ska använda sina medel med omsorg och för publikens bästa. Ur det perspektivet kan det vara såväl rimligt som logiskt att på olika sätt verka för att minimera kostnaderna för extern produktion. Allt för låga ersättningar för utlägg och extern produktion kan dock på sikt riskera att urholka produktionsmarknaden. Att det finns en livskraftig produktionsmarknad som över tid kan leverera högkvalitativt och relevant innehåll ligger även i publikens intresse. Programföretagen har en stark ställning som beställare på den svenska mediemarknaden. Företagen har därmed ett ansvar att säkerställa att samproduktioner och beställningar hanteras affärsmässigt samtidigt som de bidrar till långsiktigt hållbara villkor för aktörerna på den svenska produktionsmarknaden. Regeringen ser i detta sammanhang positivt på det arbete som genomförts av Sveriges Television och Film- och <NOBR>Tv-producenterna</NOBR> när det gäller normalvillkor för film- och allmänproduktion. I ansvaret för att stärka en livskraftig produktionsmarknad ligger också, liksom bl.a. <SPAN class="ft6">Teaterförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft6">KLYS </SPAN>betonar, ett ansvar för att så långt det är möjligt tillse att generella avtal och en god arbetsmiljö upprätthålls i alla led av produktionen. Det innebär dock inte att public <NOBR>service-företagen</NOBR> vid extern produktion tar över det arbetsgivar- och arbetsmiljöansvar som faller på det anlitade produktionsbolaget.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="p63dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313663x1.jpg/" id="p63img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p72 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p18 ft5">62</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p276 ft35">Momskompensation bör inte införas för att öka andelen extern produktion</P> <P class="p277 ft5">Förutom att vara beställare av innehåll är public <NOBR>service-företagen</NOBR> även direkta konkurrenter till produktionsbolagen genom sin omfattande egenproduktion. Public <NOBR>service-företagen</NOBR> betalar moms på inköpta program och eftersom företagens omsättning inte är skattepliktig har de då inte rätt till avdrag för ingående moms. En följd av detta är att kostnaden är lägre när ett program produceras internt än om motsvarande program läggs ut på ett externt produktionsbolag, där momskostnaden tillkommer.</P> <P class="p74 ft5">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft6">Sveriges Television</SPAN>, <SPAN class="ft6">Film i Skåne </SPAN>och Film- och <NOBR>Tv-producenterna,</NOBR> efterfrågar en momskompensationsmodell för att skapa konkurrensneutralitet mellan intern och extern produktion. Frågan om införande av en momskompensationsmodell utreddes ingående inför nuvarande tillståndsperiod. Regeringen valde dock att inte genomföra utredningens förslag. En momskompensationsmodell skulle innebära stora kostnader att införa men garanterar inte att programföretagens externa produktion ökar.</P> <P class="p60 ft7">Liksom kommittén anser regeringen att ett tydligare uppdrag att stärka en livskraftig produktionsmarknad i hela landet är ett bättre sätt att uppnå en ökad nivå av extern produktion än införande av en momskompensationsmodell.</P> <P class="p278 ft18"><SPAN class="ft28">7.2</SPAN><SPAN class="ft29">Ett kulturuppdrag som fördjupas</SPAN></P> <P class="p279 ft8"><SPAN class="ft55">Regeringens bedömning</SPAN>: Sveriges Radio och Sveriges Television bör även i fortsättningen erbjuda ett mångsidigt kulturutbud som fördjupas, utvecklas och vidgas under tillståndsperioden.</P> <P class="p165 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</P> <P class="p2 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p59 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Ett antal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft6">Statens kulturråd, Konstnärsnämnden, Svensk Scenkonst </SPAN>och <SPAN class="ft6">Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS), </SPAN>håller med kommittén om att det breda innehållsuppdraget bör bestå men betonar att kulturuppdraget på olika sätt bör förstärkas och förtydligas<SPAN class="ft6">. Sveriges Television AB </SPAN>anser att det finns en diskrepans mellan de olika paragraferna i sändningstillståndet och att det inte kan vara så att enbart vissa områden ska fördjupas och utvecklas.</P> <P class="p63 ft33">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft5">: Enligt nu gällande sändningstillstånd ska programföretagen erbjuda ett mångsidigt kulturutbud som ska fördjupas, utvecklas och vidgas under tillståndsperioden. Kulturuppdraget är, som bl.a. </SPAN><SPAN class="ft6">Statens kulturråd, Konstnärsnämnden </SPAN><SPAN class="ft5">och </SPAN><SPAN class="ft6">Svensk Scenkonst </SPAN><SPAN class="ft5">betonar, en central del av Sveriges Radios och Sveriges Televisions public </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">service-uppdrag.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> I enlighet med kommitténs bedömning anser regeringen att kulturuppdraget är ett av de områden där programföretagen har en unik roll och unika möjligheter att bidra med kvalitativt och relevant innehåll (se betänkandet s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">135–136</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> och s. 191). Uppdraget att erbjuda ett mångsidigt kulturutbud som fördjupas, utvecklas och vidgas bör därför fortsatt vara en del av innehållsuppdraget under kommande tillståndsperiod.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="p64dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313664x1.jpg/" id="p64img1"> </DIV> <P class="p280 ft7"><SPAN class="ft35">Sveriges Television </SPAN>ifrågasätter kravet på att just kulturuppdraget ska Prop. 2018/19:136 fördjupas, utvecklas och vidgas under tillståndsperioden och framhåller att</P> <P class="p101 ft5">samtliga delar av innehållsuppdraget bör utvecklas. Naturligtvis bör alla delar av innehållsuppdraget på olika sätt utvecklas under en tillståndsperiod. Regeringen anser dock att det faktum att det finns ett särskilt krav avseende just kulturuppdraget innebär att detta område ska ha ett särskilt fokus och att detta även bör gälla under kommande tillståndsperiod.</P> <P class="p68 ft7">Liksom under nuvarande tillståndsperiod bör Sveriges Utbildningsradios primära uppgift vara att bedriva programverksamhet inom utbildningsområdet. Regeringen ser dock fortsatt positivt på att Sveriges Utbildningsradio tar ett ansvar på kulturområdet genom att en stor andel av företagets program är kulturrelaterade.</P> <P class="p251 ft23"><SPAN class="ft21">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft22">Berwaldhallens betydelse för kulturuppdraget</SPAN></P> <P class="p243 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning</SPAN>: Verksamheten i Berwaldhallen med Sveriges Radios symfoniorkester och Radiokören har stor betydelse för att Sveriges Radio ska uppfylla kulturuppdraget. Sveriges Radio bör även fortsättningsvis kunna driva verksamhet i Berwaldhallen inom ramen för sin kompletterande verksamhet.</P> <P class="p165 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</P> <P class="p2 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p281 ft34"><SPAN class="ft39">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft25">: </SPAN>Sveriges Radio AB, Konstnärsnämnden, Svensk scenkonst <SPAN class="ft25">och </SPAN>Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS) <SPAN class="ft25">delar bedömningen. Sveriges Radio och Svensk Scenkonst efterfrågar en större tydlighet avseende Berwaldhallens finansiering.</SPAN></P> <P class="p282 ft5"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Sveriges Radio ansvarar för att driva Berwaldhallen med Sveriges Radios symfoniorkester och Radiokören. Företaget har återkommande betonat att de ekonomiska villkoren för Berwaldhallen är problematiska. Kostnaderna ökar mer än den tvåprocentiga uppräkningen av medelstilldelningen och till följd av verksamheternas speciella karaktär finns små möjligheter till rationaliseringar. Berwaldhallen finansieras till knappt en fjärdedel genom biljett- och hyresintäkter. Huvudsakligen bedrivs därmed verksamheten med avgiftsmedel inom ramen för företagets kompletterande verksamhet. Verksamheten vid Berwaldhallen bidrar till att via radio och tv sprida levande musik över hela landet och utgör en viktig del i programföretagens kulturuppdrag. Berwaldhallen bör därmed även fortsättningsvis kunna drivas inom ramen för Sveriges Radios kompletterande verksamhet.</P> <P class="p283 ft7"><SPAN class="ft35">Sveriges Radio </SPAN>och <SPAN class="ft35">Svensk Scenkonst </SPAN>efterfrågar en större tydlighet runt hur verksamheten i Berwaldhallen långsiktigt ska finansieras. Regeringen återkommer till de ekonomiska förutsättningarna för verksamheten i avsnitt 11.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr22 td40"><SPAN class="p29 ft21">7.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td95"><SPAN class="p93 ft23">Ansvar för svensk filmproduktion</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td77"><SPAN class="p22 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p108 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Sveriges Television bör även i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p108 ft5">fortsättningen bidra till utvecklingen av svensk filmproduktion.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td77"><SPAN class="p19 ft5">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td40"><SPAN class="p22 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td95"><SPAN class="p22 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="p65dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313665x1.jpg/" id="p65img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p284 ft7">Prop. 2018/19:136 Företaget bör även under kommande tillståndsperiod redovisa sin verksamhet för att bidra till utvecklingen av svensk filmproduktion i de årliga public <NOBR>service-redovisningarna.</NOBR></P> <P class="p285 ft8"><SPAN class="ft55">Regeringens förslag: </SPAN>Sveriges Television ska återkommande redogöra för hur företaget avser att satsa på svensk filmproduktion.</P> <P class="p286 ft32">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning och förslag <SPAN class="ft7">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p287 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Majoriteten av remissinstanserna som yttrat sig i denna del, bl.a. <SPAN class="ft6">Stiftelsen Svenska Filminstitutet (Filminstitutet), Konstnärsnämnden, Sveriges Television AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting AB AB</SPAN>, tillstyrker i huvudsak kommitténs förslag och bedömning. Sveriges Television betonar att redovisningen över kommande satsningar bör riktas till branschen snarare än till regeringen och delas upp i kortare tidsperioder än en hel tillståndsperiod. Filminstitutet betonar att Sveriges Televisions betydelse för svensk film bör tydliggöras i sändningstillstånden. De välkomnar också särskilt en ökad transparens gällande mål och budget.</P> <P class="p286 ft7">Filminstitutet och <SPAN class="ft35">Film Capital Stockholm </SPAN>anser att Sveriges Televisions roll blivit mer otydlig efter att filmavtalet upphört och anser att det är oklart om de agerar som ett kommersiellt företag eller som en aktör med ett statligt uppdrag och offentlig finansiering.</P> <P class="p286 ft6">Nordic Entertainment Group AB (Nent Group) <SPAN class="ft5">efterfrågar kvantitativa mål för film och dramaproduktion. Film Capital Stockholm efterfrågar ett större ansvarstagande från Sveriges Televisions sida avseende talangutveckling. </SPAN>Film i Väst AB <SPAN class="ft5">anser att Sveriges Televisions uppdrag på dramaområdet bör förtydligas, bli mer offensivt och tillföras ökade resurser.</SPAN></P> <P class="p286 ft32">Skälen för regeringens bedömning och förslag<SPAN class="ft7">: Sveriges Television har sedan lång tid tillbaka ett ansvar för att bidra till utvecklingen av svensk filmproduktion. Ansvaret för svensk film regleras i sändningstillståndet och är en del av kulturuppdraget.</SPAN></P> <P class="p286 ft5">Den svenska filmpolitiken genomfördes tidigare till stor del genom det så kallade filmavtalet mellan staten och ett antal av filmbranschens aktörer. Genom avtalet garanterades medel till produktion, distribution och visning av svensk film. Sveriges Television var en av parterna i avtalet och bidrog till produktionen av svensk film genom att årligen dels bidra med en viss summa som ingick i de medel för filmstöd som sedan fördelades av Filminstitutet, dels garantera att årligen använda ungefär motsvarande belopp för samproduktion, medfinansiering och köp av visningsrätter av nya svenska filmer. Sedan den 1 januari 2017 är den nationella filmpolitiken en integrerad del av kulturpolitiken och filmavtalet har upphört gälla. Mot bakgrund av att Sveriges Television därmed inte längre är en part i ett filmavtal har kommittén analyserat om det finns skäl att ändra de krav som ställs på företaget när det gäller ansvaret för svensk film.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">64</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p196 ft7">Sveriges Television har, som producent och beställare av svensk film, en avgörande betydelse för den svenska filmen. Med sin långsiktiga och stabila finansiering har företaget andra förutsättningar än övriga aktörer på marknaden och därav följer ett särskilt ansvar. Regeringen anser, liksom kommittén, att företagets ansvar för att bidra till utvecklingen av svensk filmproduktion fortsatt bör vara en viktig del av företagets kulturuppdrag.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <P class="p288 ft7">Det bör dock även fortsatt vara Sveriges Televisions ansvar att definiera Prop. 2018/19:136 och utveckla formerna för sina satsningar på svensk filmproduktion.</P> <P class="p111 ft5">Regeringen anser därmed inte, till skillnad från <SPAN class="ft6">Nordic Entertainment Group</SPAN>, <SPAN class="ft6">Film Capital Stockholm </SPAN>och <SPAN class="ft6">Film i Väst</SPAN>, att filmuppdraget bör förtydligas ytterligare avseende kvantitativa mål eller innehåll. Däremot kan det understrykas att filmuppdraget som en del av kulturuppdraget ska fördjupas, utvecklas och vidgas under tillståndsperioden.</P> <P class="p252 ft5">Av sändningstillståndet framgår att Sveriges Television inom ramen för sitt kulturuppdrag ska svara för en omfattande produktion av kulturprogram i vid mening, där särskild vikt ska läggas vid dramaproduktion. Vid sidan om filmuppdraget bör ansvaret för dramaproduktion i bred bemärkelse fortsatt vara en viktig uppgift för Sveriges Television.</P> <P class="p222 ft5">Sverige är ett litet språkområde. Precis som i andra länder som tillhör mindre språkområden, t.ex. våra nordiska grannländer, överlever inte den inhemska filmproduktionen utan offentligt stöd eller subventioner. Ledtiderna i filmproduktioner är långa och kostnaderna höga. För att fungera väl behöver filmbranschen, så långt det är möjligt, finansiell förutsebarhet och långsiktigt stabila förutsättningar. Sveriges Televisions beslut gällande inriktningen på och omfattningen av företagets satsningar på svensk film har stor betydelse för alla aktörer i den svenska filmbranschen. Sveriges Television bör därför genom ökad transparens avseende kommande satsningar på svensk filmproduktion bidra till mer långsiktiga planeringsförutsättningar för den svenska filmbranschen. Företaget bör därför återkommande i förväg redogöra för hur det avser att satsa på svensk filmproduktion. En ökad transparens bidrar också till bättre planeringsförutsättningar för andra aktörer som Filminstitutet och de regionala filmfonderna. En redogörelse bör omfatta en längre tidsperiod men, liksom <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>påtalar, är det inte nödvändigt att den sträcker sig över hela tillståndsperioden. Den bör vara offentlig och i första hand vända sig till branschens aktörer snarare än till regeringen. Det bör vara Sveriges Television som beslutar om formerna för redogörelsen. På samma sätt som i dag bör Sveriges Television även i de årliga public <NOBR>service-redovisningarna</NOBR> redovisa sin verksamhet för att bidra till utvecklingen av svensk filmproduktion.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr22 td62"><SPAN class="p289 ft21">7.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td143"><SPAN class="p290 ft23">Tillgängliggörande av arkiven</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td78"><SPAN class="p22 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td77"><SPAN class="p22 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p108 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning</SPAN>: Programföretagen bör även i fortsättningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p108 ft5">göra sina arkiv tillgängliga utifrån respektive uppdrag och vad som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td80"><SPAN class="p108 ft5">anses vara publicistiskt motiverat.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p21 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> <SPAN class="ft5">lämnade ingen</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">bedömning i denna fråga.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p21 ft6"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft5">: </SPAN>Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft6">Samarbetsnämnd <SPAN class="ft5">och </SPAN>Copyswede, Kungl. biblioteket (KB), Stiftelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft34">Svenska Filminstitutet (Filminstitutet) <SPAN class="ft25">och </SPAN>Svenska Dramatikerförbundet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">saknar ett tydliggörande om programföretagens ansvar och åtagande för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">de stora arkiv som byggts upp, ägs och förvaltas av företagen. Både KB</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">och Filminstitutet ser en risk i att arkiven kommer att gallras om de inte</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p22 ft5">längre</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td143"><SPAN class="p21 ft5">behövs för programverksamheten och de efterfrågar därför ett</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p19 ft5">65</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_67"> <P class="p167 ft7">Prop. 2018/19:136 tydligare arkivuppdrag för programföretagen. Svenska Dramatikerförbundet anser att Sveriges Radio ska öppna sitt arkiv för allmänheten i ett liknande format som Sveriges Televisions ”Öppet arkiv”.</P> <P class="p291 ft5"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Programföretagens arkiv utgör en viktig del av vårt gemensamma audiovisuella kulturarv. I den senaste public <NOBR>service-propositionen</NOBR> Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst <NOBR>2014–2019</NOBR> (prop. 2012/13:164) bedömer regeringen att tillgängliggörande av arkivmaterial är en grundläggande aktivitet för verksamheter som agerar i allmänhetens tjänst. Vidare konstateras att programföretagen själva utgör betydelsefulla delar av svensk historia och det gemensamma kulturarvet. Det anses därför vara naturligt att programföretagen, inom ramen för den ordinarie medelstilldelningen, digitaliserar och tillgängliggör arkivmaterial i den utsträckning programföretagen anser det publicistiskt motiverat utifrån sina respektive uppdrag.</P> <P class="p292 ft5">Frågan om programföretagens arkiv hanterades inte av kommittén. Regeringen konstaterar dock, liksom remissinstanserna, att programföretagen fortsatt har ett ansvar att göra arkiv och tidigare produktioner tillgängliga för allmänheten som en gång har finansierat produktionerna. Arkiven är också värdefulla resurser för forskning. Arbetet med att tillgängliggöra arkiven bör därmed fortsätta under kommande tillståndsperiod. <SPAN class="ft6">Svenska Dramatikerförbundet </SPAN>anser att Sveriges Radio ska öppna sitt arkiv för allmänheten i ett liknande format som Sveriges Televisions Öppet arkiv. Sveriges Televisions satsning Öppet arkiv är en välfungerande modell för att tillgängliggöra arkivmaterial. Regeringen anser dock att formerna för tillgängliggörandet av arkiven bör beslutas av programföretagen.</P> <P class="p293 ft5">Till skillnad från <SPAN class="ft6">KB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Filminstitutet </SPAN>anser inte regeringen att det i dag finns tillräckliga underlag för att ge programföretagen ett tydligare arkivuppdrag. Det är KB som har det nationella arkivansvaret för att programföretagens radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> bevaras och tillgängliggörs, exempelvis för studier och forskning. Ansvaret uppfylls bl.a. genom att programföretagen levererar s.k. pliktexemplar av sina program till KB. Regeringen är medveten om att äldre material i arkiven inte har omfattats av pliktlagstiftning och att utvecklingen inom forskningen kan ställa nya kvalitetskrav på arkivmaterialet. Programföretagen har därför naturligtvis ett fortsatt stort ansvar för arkiven och bör i samverkan med andra berörda aktörer, som KB och Filminstitutet, tillse att deras unika audiovisuella kulturarv bevaras. En viktig fråga i detta arbete är det långsiktiga bevarandet av det analoga filmarv som finns i Sveriges Televisions arkiv.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr22 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td40"><SPAN class="p36 ft28">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td144"><SPAN class="p31 ft18">Folkbildningsuppdraget och medie- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td108"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td144"><SPAN class="p31 ft18">informationskunnighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td108"><SPAN class="p22 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr30 td141"><SPAN class="p22 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td102"><SPAN class="p126 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning</SPAN>: Folkbildning bör fortsätta vara en central del</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td102"><SPAN class="p126 ft5">av public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR> Medie- och informationskunnighet bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td96"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td107"><SPAN class="p126 ft5">även fortsättningsvis vara en viktig del i folkbildningsuppdraget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p22 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p202 ft54">Den</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td144"><SPAN class="p22 ft54">parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td108"><SPAN class="p203 ft5">66</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td60"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft42"><SPAN class="ft57">Remissinstanserna</SPAN>: Samtliga remissinstanser som yttrat sig i denna del instämmer i bedömningen, bl.a. <SPAN class="ft52">Myndigheten för tillgängliga medier, Myndigheten för press, radio och tv, Myndigheten för samhällsskydd och</SPAN></P> <P class="p294 ft6">beredskap, Södertörns högskola, Stockholms universitet, Barnombudsmannen, Statens medieråd, Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Film i Väst AB<SPAN class="ft5">. Sveriges Utbildningsradio understryker dock att medie- och informationskunnighet bör vara en del både i folkbildningsuppdraget och i det allmänna utbildningsuppdraget.</SPAN></P> <P class="p196 ft5">Några remissinstanser, bl.a. Stockholms universitet och <SPAN class="ft6">Landsorganisationen i Sverige (LO), </SPAN>lyfter särskilt Sveriges Utbildningsradios betydelse såväl för medie- och informationskunnighet som för folkbildning i allmänhet och anser att företaget bör tilldelas ökade resurser. <SPAN class="ft6">Skolverket </SPAN>och <SPAN class="ft6">Specialpedagogiska skolmyndigheten </SPAN>betonar att Sveriges Utbildningsradios utökade utbildningsuppdrag bör bestå även under kommande tillståndsperiod. LO, <SPAN class="ft6">Folkbildningsrådet, Funktionsrätt Sverige </SPAN>och Sveriges Utbildningsradio anser att folkbildningsuppdraget bör utvidgas och stärkas. <NOBR><SPAN class="ft6">DIK-förbundet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> </SPAN>anser att medie- och informationskunnighet bör vara ett särskilt utpekat uppdrag.</P> <P class="p295 ft5"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Enligt sändningstillstånden ska alla tre programföretagens utbud som helhet präglas av folkbildningsambitioner. Sveriges Utbildningsradio, som ska koncentrera sin verksamhet till utbildningsområdet, har därutöver ett särskilt ansvar för att tillhandahålla ett utbud av folkbildningsprogram. Liksom kommittén och remissinstanserna anser regeringen att folkbildning fortsatt bör vara en central del av public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR> Till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft6">LO, Folkbildningsrådet </SPAN>och <SPAN class="ft6">Funktionsrätt Sverige </SPAN>anser regeringen därmed inte att det finns behov av att stärka folkbildningsuppdraget ytterligare. Däremot delar regeringen <SPAN class="ft6">Skolverkets </SPAN>och <SPAN class="ft6">Specialpedagogiska skolmyndighetens </SPAN>uppfattning att Sveriges Utbildningsradios utökade utbildningsuppdrag bör bestå även under kommande tillståndsperiod.</P> <P class="p296 ft5">Medie- och informationskunnighet (MIK) definieras huvudsakligen som förmågan att finna, analysera, kritiskt värdera och själv skapa information i olika medier och kontexter. Mot bakgrund av den omfattande utvecklingen av mediekonsumtionen och den allt mer individualiserade medieanvändningen har betydelsen av MIK, framförallt hos barn och unga men också i befolkningen i stort, fått större fokus de senaste åren. Allt fler aktörer arbetar i dag på olika sätt för att stärka MIK i hela samhället. Utöver skolväsendet och Statens medieråd kan särskilt nämnas bibliotekssektorn, Internetstiftelsen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Forum för levande historia.</P> <P class="p297 ft5">Programföretagen har unika möjligheter och förutsättningar att bidra till att stärka människors medie- och informationskunnighet. Frågan har på olika sätt engagerat alla tre företag de senaste åren. Sveriges Utbildningsradio har ett särskilt ansvar och företaget har också pekat ut MIK som ett fokusområde de kommande åren. MIK är och bör fortsatt vara en naturlig del av folkbildningsuppdraget men bör, som <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio </SPAN>påtalar, även vara en självklar del i företagets utbildningsutbud.</P> <P class="p296 ft47">Regeringen ser positivt på Sveriges Utbildningsradios initiativ till ökade satsningar på MIK. MIK är redan en viktig del av Sveriges</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="id_1"> <P class="p133 ft5">Prop. 2018/19:136 Utbildningsradios folkbildnings- och utbildningsuppdrag och regeringen ser därför, till skillnad från <NOBR><SPAN class="ft6">DIK-förbundet,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft6"> </SPAN>inte något behov av att MIK utpekas som ett uppdrag i sändningstillstånden. Regeringen anser i likhet med kommittén, till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft6">Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft6">LO, </SPAN>inte heller att särskilda medel bör avsättas för detta ändamål. Om Sveriges Utbildningsradio ser behov av ökade satsningar bör det kunna hanteras inom ramen för den generella ökning av medelstilldelningen som föreslås för kommande tillståndsperiod, se avsnitt 11.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">68</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p2 ft18"><SPAN class="ft28">7.4</SPAN><SPAN class="ft29">Ett stärkt nyhetsuppdrag</SPAN></P> <P class="p298 ft5">Nyhetsverksamheten är en central del av både Sveriges Radios och Sveriges Televisions uppdrag. Enligt sändningstillstånden ska nyhetsverksamheten bedrivas så att en mångfald i nyhetsurval, analyser och kommentarer kommer till uttryck. Den ska ge allsidig information som utgår från olika perspektiv och stimulera till debatt.</P> <P class="p74 ft5">Som konstaterats ovan har de senaste årens medieutveckling inneburit stora utmaningar för många kvalitativa nyhetsmedier framför allt på lokal nivå. På allt fler platser runt om i landet har det uppstått så kallade ”vita fläckar”, dvs. områden som saknar journalistisk bevakning. En bristande journalistisk bevakning är i förlängningen ett allvarligt demokratiskt problem.</P> <P class="p250 ft7">Ett viktigt mediepolitiskt mål är att garantera mångfald. En kombination av starka oberoende public <NOBR>service-företag</NOBR> och en mångfald av kvalitativa kommersiella nyhetsmedier med högt förtroende hos allmänheten är grunden för en välfungerande mediemångfald.</P> <P class="p299 ft6">En förändrad nyhetskonsumtion</P> <P class="p300 ft5">Den regelbundna användningen av olika nyhetsmedier är stabil över tid men liksom medieutvecklingen i stort präglas nyhetskonsumtionen av omfattande strukturförändringar. Den tydligaste trenden är att morgontidningarna tappar läsare. Ca 50 procent av befolkningen hade 2018 tillgång till en prenumererad morgontidning (Nordicoms Mediebarometer 2018). Så låg har andelen inte varit sedan <NOBR>1970-talet.</NOBR> Antalet läsare minskar även om läsningen av de digitala utgåvorna räknas med.</P> <P class="p63 ft7">Även kvällstidningarna tappar läsare av pappersutgåvorna men till skillnad från morgontidningarna ersätts minskningen i papper av en kraftig ökning av tidningarnas digitala utgåvor. Totalt sett ökar därmed antalet läsare.</P> <P class="p59 ft5">Konsumtionen av nyheter via traditionell linjär tv är fortfarande hög men har sjunkit den senaste <NOBR>20-årsperioden.</NOBR> I början av <NOBR>2000-talet</NOBR> uppgav 55 procent att de tittade på nyhetsprogram i tv en genomsnittlig dag. År 2018 uppgav 35 procent att de ser nyheter på tv. Flest ser på nyheter via Sveriges Television följt av TV4. Även Sveriges Radio är fortfarande en viktig nyhetsförmedlare. År 2018 angav 24 procent att de tar del av nyheter via Sveriges Radio en genomsnittlig dag.</P> <P class="p74 ft8">Sveriges Television och Sveriges Radio har dock svårt att nå ut i motsvarande omfattning via internet. Nyhetskonsumtionen via internet</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="p70dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313670x1.jpg/" id="p70img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">domineras i stället av kvällstidningarna. År 2018 uppgav ungefär 20 Prop. 2018/19:136 procent att de tagit del av nyheter via kvällstidningarna. Den allra största</P> <P class="p176 ft7">andelen, 28 procent, anger dock att de tagit del av nyheter via Facebook. Bland ungdomar i åldern <NOBR>15–25</NOBR> år och i åldersgruppen <NOBR>25–44</NOBR> år är den andelen hela 40 procent. Bland barn i åldern <NOBR>9–14</NOBR> år är i stället Youtube den vanligaste källan till nyheter via internet.</P> <P class="p301 ft23"><SPAN class="ft21">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft22">Public service i svagt bevakade områden</SPAN></P> <P class="p302 ft8"><SPAN class="ft55">Regeringens förslag</SPAN>: Sveriges Radio och Sveriges Television ska inom ramen för sin nyhetsverksamhet stärka sin journalistiska bevakning i svagt bevakade områden.</P> <P class="p303 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag <SPAN class="ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p304 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Majoriteten av de remissinstanser som uttalar sig</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft6"><SPAN class="ft5">tillstyrker förslaget, bl.a. </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft6">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Södertörns</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft6">högskola, Sveriges Utbildningsradio AB, Svensk Scenkonst,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft6">Riksorganisationen Hela Sverige, Region Västerbotten, Sametinget <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft6">Landsorganisationen i Sverige<SPAN class="ft5">. Även </SPAN>Sveriges Radio AB, Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft6">Television AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Stockholms universitet <SPAN class="ft5">är positiva till förslaget, men</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p22 ft5">betonar att det kräver en ökad medelstilldelning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">Södertörns högskola understryker att förslaget inte enbart bör gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">glesbygd utan även tätbefolkade, utsatta storstadsområden. Högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft5">konstaterar vidare att förslaget är särskilt viktigt mot bakgrund av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">kommersiella mediers nedskärningar inom den lokala journalistiken.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">Sametinget understryker vikten av att det finns tillräckliga resurser för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft5">att uppfylla kraven på spegling även av samiska förhållanden och för att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">förmedla samisk kultur. <SPAN class="ft6">Statens kulturråd </SPAN>understryker vikten av att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">inkludera kulturbevakning. <SPAN class="ft6">Svenska Journalistförbundet </SPAN>konstaterar att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft5">public <NOBR>service-företagen</NOBR> själva måste avgöra vilka områden som är svagt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">bevakade.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5"><SPAN class="ft6">TU – Medier i Sverige (TU) </SPAN>uttrycker en oro för att ökade resurser till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft5">public service i syfte att etablera närvaro i svagt bevakade områden</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">riskerar att påverka de kommersiella mediernas konkurrensmöjligheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft25">negativt. Att ensidigt tillföra resurser till public <NOBR>service-företagen</NOBR> anser TU</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">inte kommer att stärka mediemångfalden långsiktigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Tillgången till en kvalitativ</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">nyhetsförmedling på nationell, regional och lokal nivå är en central del av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft25">vårt demokratiska system. Att hela befolkningen upplever att deras vardag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">belyses inom nyhetsjournalistiken är av stor betydelse för förtroendet för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft5">journalistiken i stort. De utmaningar som medieutvecklingen inneburit för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">de kvalitativa nyhetsmedierna och den minskande tillgången till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p22 ft5">kvalitetjournalistik är därför oroande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">Kravet på journalistisk bevakning av svagt bevakade områden är redan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft5">i dag en del av Sveriges Radios och Sveriges Televisions</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">speglingsuppdrag. Båda programföretagen har också de senaste åren</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p304 ft5">utökat sin lokala och regionala närvaro. Detta har skett såväl genom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p304 ft5">satsningar på nya lokalredaktioner som på mer mobila arbetssätt som gör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p22 ft5">det enklare att sända även från platser där redaktioner saknas.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p19 ft5">69</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="p71dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313671x1.jpg/" id="p71img1"> </DIV> <P class="p113 ft5">Prop. 2018/19:136 I syfte att stärka tillgången till kvalitativ journalistik i hela landet anser regeringen, i likhet med kommittén och en majoritet av remissinstanserna, att Sveriges Radio och Sveriges Television bör stärka sin journalistiska bevakning i svagt bevakade områden. Svagt bevakade områden bör i första hand definieras geografiskt och befolkningsmässigt men kan också definieras ämnesspecifikt. Som vissa remissinstanser konstaterar, bl.a. <SPAN class="ft6">Södertörns högskola</SPAN>, S<SPAN class="ft6">tatens kulturråd </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sametinget</SPAN>, finns det andra områden som skulle kunna anses vara svagt bevakade, t.ex. storstädernas förorter, visst kulturutbud och speglingen av nationella minoriteter. Regeringen anser dock, liksom <SPAN class="ft6">Svenska Journalistförbundet</SPAN>, att det bör vara upp till public <NOBR>service-företagen</NOBR> att avgöra på vilket sätt bevakningen mer specifikt ska stärkas.</P> <P class="p216 ft5">Stärkt bevakning bör ses som en del av speglingsuppdraget och ska framför allt resultera i ökad bevakning av svagt bevakade områden. Uppdraget bör dock även innebära att det innehåll som har producerats lokalt, eller som på något annat sätt behandlar ett svagt bevakat område, i högre grad får utrymme i rikssändningarna. Liksom <SPAN class="ft6">Sveriges Radio </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>konstaterar bedöms det ökade kravet innebära ökade kostnader för företagen. Regeringen återkommer till konsekvenserna av detta i avsnitt 11.</P> <P class="p89 ft5"><SPAN class="ft6">TU – Medier i Sverige </SPAN>(TU) uttrycker en oro för att ökade resurser till public service i syfte att etablera närvaro i svagt bevakade områden riskerar att påverka de kommersiella mediernas konkurrensmöjligheter negativt. Att ensidigt tillföra resurser till public <NOBR>service-företagen</NOBR> anser TU inte kommer att stärka mediemångfalden långsiktigt. Kvalitativa kommersiella nyhetsmedier utgör, tillsammans med en oberoende public service, centrala delar av vår demokrati. Det finns naturligtvis en viss risk att en ökad public <NOBR>service-närvaro</NOBR> på lokal nivå kan påverka de kommersiella nyhetsmediernas konkurrensförutsättningar negativt. Regeringen bedömer dock att risken för en sådan utveckling är liten (se avsnitt 7.4.2). En sådan risk måste även ställas i relation till risken för att ett område helt står utan kvalitativ journalistisk bevakning. Mycket talar också för att en ökad journalistisk rapportering föder ett ökat nyhetsintresse vilket kan gynna etableringen av fler medier. I syfte att stärka de kommersiella mediernas möjligheter har regeringen dessutom nyligen infört ett stöd för lokal journalistik, inom ramen för mediestödet, som särskilt syftar till att stödja nyhetsmedier som väljer att starta, utöka eller bibehålla bevakning i svagt bevakade områden.</P> <P class="p305 ft23"><SPAN class="ft21">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft24">Värna en mångfald av lokala nyhetsmedier</SPAN></P> <P class="p306 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag</SPAN>: Sveriges Radio och Sveriges Television ska i sin nyhetsverksamhet ta hänsyn till kvalitativa nyhetsmediers konkurrensförutsättningar, i syfte att värna en mångfald av perspektiv på en livskraftig mediemarknad.</P> <P class="p85 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag</P> <P class="p307 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p150 ft5">70</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft7"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna</SPAN>: Majoriteten av remissinstanserna yttrar sig inte i denna del. Av de som yttrar sig är ungefär hälften huvudsakligen positiva och hälften huvudsakligen negativa till förslaget.</P> <P class="p196 ft6">Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) <SPAN class="ft5">välkomnar förslaget men anser liksom </SPAN>Konkurrensverket <SPAN class="ft5">att det bör konkretiseras. Konkurrensverket anser att även ett system där public service betalar för innehåll från andra medieföretag bör övervägas. </SPAN>Bonnier Broadcasting AB <SPAN class="ft5">är positiva men hade hellre sett ett uttryckligt krav på att främja en mångfald av perspektiv på mediemarknaden. </SPAN>Region Västerbotten <SPAN class="ft5">konstaterar att public </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">service-företagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> har en särställning på mediemarknaden och att de därmed bör ha ett särskilt ansvar för att värna lokala och regionala kommersiella medier.</SPAN></P> <P class="p196 ft6">Sveriges Radio AB <SPAN class="ft5">avstyrker förslaget och även </SPAN>Sveriges Television AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">är tveksamma. Sveriges Television ifrågasätter framför allt uttrycket ”ta hänsyn till” och anser att det kan leda till tolkningssvårigheter. Exempelvis skulle det kunna tolkas som att public service endast ska ha en marknadskompletterande roll. Sveriges Radio och Sveriges Television påtalar vidare att de under senare år inlett ett flertal samarbeten med olika medieföretag lokalt och regionalt. Även </SPAN>Svenska Journalistförbundet <SPAN class="ft5">är kritiska då de anser att ett krav på hänsyn till andra mediers konkurrensförutsättningar riskerar att påverka public </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">service-företagens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> nyhetsvärdering.</SPAN></P> <P class="p308 ft5"><SPAN class="ft6">MittMedia AB </SPAN>kommenterar inte förslaget direkt men understryker att det är de lokala medierna som är grunden för medieinfrastrukturen i landet. <SPAN class="ft6">Närradions riksorganisation </SPAN>betonar generellt vikten av samverkan med ideellt drivna radio- och <NOBR>tv-stationer.</NOBR> <SPAN class="ft6">TU – Medier i Sverige </SPAN>anser att programföretagen i högre grad uttryckligen ska ange lokala medier som källa vid användningen av deras material och understryker vikten av att innehåll som görs tillgängligt via globala plattformar även kan användas av nationella aktörer.</P> <P class="p241 ft5"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: En kombination av starka oberoende public <NOBR>service-företag</NOBR> och en mångfald av kvalitativa kommersiella nyhetsmedier är grunden för en välfungerande mediemångfald. Med sin stabila finansiering och sitt uppdrag i allmänhetens tjänst har public service en särställning på marknaden. Regeringen anser därför, liksom kommittén och ett antal av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft6">MPRT, Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting</SPAN>, att public service bör ha ett särskilt ansvar för att bidra till att värna en mediemångfald. Sveriges Radio och Sveriges Television bör därför i sin nyhetsverksamhet ta hänsyn till kvalitativa nyhetsmediers konkurrensförutsättningar, i syfte att värna en mångfald av perspektiv på en livskraftig mediemarknad.</P> <P class="p309 ft5">Regeringen anser i likhet med kommittén och till skillnad från <SPAN class="ft6">MPRT, Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting </SPAN>inte att kravet bör konkretiseras ytterligare eller att det bör införas ett uttryckligt krav på samverkan. Det bör vara upp till Sveriges Radio och Sveriges Television att närmare utforma sin verksamhet även när det handlar om att värna en mångfald av medier och perspektiv. Som <SPAN class="ft6">Sveriges Radio </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>påtalar förs redan i dag allt oftare en dialog kring förhållningssätt och samverkansformer mellan public service och övriga aktörer på den svenska mediemarknaden vilket är positivt. Hur public service väljer att samverka med lokala medieaktörer bör därför vara en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">71</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="p73dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313673x1.jpg/" id="p73img1"> </DIV> <P class="p113 ft7">Prop. 2018/19:136 fråga som det är upp till programföretagen själva, i dialog med de kommersiella medieaktörerna, att avgöra. Liksom när det gäller övriga villkor för programföretagens verksamhet bör de insatser som vidtagits för att uppfylla detta villkor redovisas i public <NOBR>service-redovisningarna.</NOBR></P> <P class="p114 ft5">Kravet innebär att programföretagen, på ett övergripande plan, bör ha ett förhållningssätt som utgår från en medvetenhet om de kommersiella nyhetsmediernas förutsättningar. Regeringen ser därmed inte, till skillnad från <SPAN class="ft6">Svenska Journalistförbundet</SPAN>, att kravet riskerar att påverka public <NOBR>service-företagens</NOBR> nyhetsvärdering.</P> <P class="p310 ft25">Regeringen har viss förståelse för <SPAN class="ft34">Sveriges Television</SPAN>s tveksamhet inför uttrycket ”ta hänsyn till” som skulle kunna tolkas som att public service endast ska ha en marknadskompletterande roll. Som konstaterats ovan, bör inte public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> definieras utifrån vad andra aktörer gör eller inte gör. Public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> utgår från hela publikens behov. Att programföretagen har ett ansvar att ta hänsyn till kvalitativa nyhetsmediers konkurrensförutsättningar innebär att det är en faktor som bör tillmätas betydelse i utvecklingen av programföretagens nyhetsverksamhet. Det betyder dock inte att det är den enda avgörande faktorn.</P> <P class="p89 ft5"><SPAN class="ft6">Konkurrensverket </SPAN>anser att ett system där public service betalar för innehåll från andra medieföretag bör övervägas. Regeringen konstaterar att public <NOBR>service-företagen</NOBR> redan i dag lägger stora resurser på extern produktion inom t.ex. drama och dokumentär. Att göra på liknande sätt inom nyhetsverksamheten vore dock inte helt oproblematiskt eftersom flera av de krav på oberoende, saklighet och opartiskhet som gäller för public service inte omfattar kommersiella medier. Det är också tveksamt om långtgående journalistiska samarbeten kring innehållsproduktion på sikt skulle gynna konkurrensen och mångfalden på mediemarknaden. I stället finns snarare en risk för att fler aktörer erbjuder samma eller liknande innehåll.</P> <P class="p311 ft45"><SPAN class="ft21">7.4.3</SPAN><SPAN class="ft58">Fokus på ljud respektive rörlig bild i nyhetsverksamheten</SPAN></P> <P class="p312 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning</SPAN>: Att programföretagen ska upprätthålla en god balans mellan kärnverksamhet och kompletterande verksamhet och mellan olika delar av kärnverksamheten innebär att Sveriges Radio och Sveriges Television bör bedriva sin nyhetsverksamhet med fokus på ljud respektive rörlig bild.</P> <P class="p85 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</P> <P class="p270 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p114 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Majoriteten av remissinstanserna som uttalar sig i denna del, bl.a. <SPAN class="ft6">Myndigheten för tillgängliga medier</SPAN>, <SPAN class="ft6">Statens kulturråd, Post- och telestyrelsen, Myndigheten för delaktighet, Synskadades riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft6">Hörselskadades riksförbund</SPAN>, håller inte med om bedömningen mot bakgrund av att tillgången till text vid publiceringar via internetbaserade tjänster är viktig för personer med funktionsnedsättningar. En kombination av text, ljud och bild framhålls som avgörande ur ett tillgänglighetsperspektiv.</P> <P class="p313 ft5">72</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <P class="p280 ft35">Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, TU – Medier i Sverige, <SPAN class="ft7">Prop. 2018/19:136 </SPAN>MittMedia AB, Landsorganisationen i Sverige (LO) <SPAN class="ft7">och </SPAN>Com Hem AB</P> <P class="p101 ft5">instämmer i bedömningen. Sveriges Radio och Sveriges Television betonar dock betydelsen av text för att tillgängliggöra innehåll och skapa användarvänliga tjänster i en digital miljö. MittMedia hade hellre sett ett generellt smalare innehållsuppdrag.</P> <P class="p172 ft33">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft5">: I avsnitt 4.4.2 föreslås att definitionen av kärnverksamhet utökas till att omfatta även tillhandahållande av radio- eller </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">tv-program</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> på egna plattformar på internet. Det lämnas också en bedömning om att villkoret att upprätthålla en god balans mellan kärnverksamhet och kompletterande verksamhet liksom mellan olika delar av kärnverksamheten bör kvarstå.</SPAN></P> <P class="p314 ft6"><SPAN class="ft5">Liksom kommittén, </SPAN>Sveriges Radio, TU – Medier i Sverige, LO <SPAN class="ft5">och </SPAN>Com Hem <SPAN class="ft5">anser regeringen att god balans inom nyhetsverksamheten bör upprätthållas genom att Sveriges Radio och Sveriges Television fokuserar på kärnverksamheten, dvs. att tillgängliggöra nyheter genom ljud respektive rörlig bild. Som en följd av konvergensen på mediemarknaden verkar public service i allt högre grad på samma plattformar som andra kvalitativa nyhetsmedier. Att programföretagen upprätthåller ett tydligt fokus på ljud respektive rörlig bild även i sin nyhetsverksamhet är av stor betydelse för att värna en mångfald av lokala nyhetsmedier. Som beskrivits i avsnitt 7.1 delar regeringen inte </SPAN>MittMedias <SPAN class="ft5">uppfattning att innehållsuppdraget bör begränsas.</SPAN></P> <P class="p68 ft5">I likhet med en majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft6">Myndigheten för tillgängliga medier </SPAN>och <SPAN class="ft6">Hörselskadades riksförbund</SPAN>, anser regeringen att en kombination av text, ljud och rörlig bild ofta är nödvändig för att skapa användarvänlighet i en digital miljö. Särskilt betydelsefullt är det för att tillgängliggöra innehållet för personer med olika typer av funktionsnedsättningar. Att Sveriges Radio och Sveriges Television bör fokusera på sin kärnverksamhet, även inom nyhetsverksamheten, bör inte förhindra företagen att utveckla användarvänliga tjänster eller att tillgängliggöra innehåll genom text. Det bör inte heller förhindra företagen att erbjuda multimediala nyhetstjänster.</P> <P class="p315 ft5">Fokus på kärnverksamheten bör upprätthållas genom en medvetenhet hos företagen om hur text används i verksamheten och av vilket skäl. Att i en onlinemiljö publicera längre texter som syftar till att återge innehållet i t.ex. ett radioinslag eller kortare nyhetsnotiser bör i normalfallet vara oproblematiskt. Längre artiklar utan koppling till ett nyhetsinslag eller ett klipp bör däremot användas restriktivt. Kärnverksamheten är att producera, sända och tillhandahålla radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> till allmänheten.</P> <P class="p278 ft23"><SPAN class="ft21">7.4.4</SPAN><SPAN class="ft22">Nyhetsverksamhet på olika språk</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td145"><SPAN class="p108 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag</SPAN>: Sveriges Radio ska erbjuda ett utbud av nyheter</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td79"><SPAN class="p108 ft5">på olika språk för människor i Sverige och i Sveriges närområden som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td146"><SPAN class="p108 ft5">inte kan ta del av nyheter på svenska.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td147"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td148"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p123 ft33">Den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft33">parlamentariska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p22 ft33">public</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td150"><SPAN class="p22 ft33"><NOBR>service-kommitténs</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft33">förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td65"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Kommittén föreslår även att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr9 td143"><SPAN class="p22 ft5">utbudet ska vara relevant för de aktuella målgrupperna.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td151"><SPAN class="p19 ft5">73</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr18 td104"><SPAN class="p29 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td60"><SPAN class="p19 ft6"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft5">: </SPAN>Svenska institutet, Sveriges Radio AB <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25"><SPAN class="ft34">Discovery Networks Sweden AB </SPAN>delar kommitténs bedömning att det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">ett behov av en programverksamhet inom public service på olika språk och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">att Sveriges Radio bör bära ansvaret för detta. Sveriges Radio avstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">dock förslaget då de anser att ett sådant uppdrag riskerar att påverka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft5">företagets oberoende och därmed skada förtroendet för verksamheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Sveriges Radio understryker att det redaktionella oberoendet bör slås fast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">och att Sveriges Radio bör ha tolkningsföreträde att avgöra vilka språk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">som bör omfattas. <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>tillstyrker Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft5">Radios yttrande i denna fråga. <SPAN class="ft6">Svenska Journalistförbundet </SPAN>avstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">förslaget av liknande skäl och anser att uppdraget kan uppfattas som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Sverigefrämjande åtgärder, vilket kan skada förtroendet för Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">Radio internationellt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft33">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft5">Den politiska utvecklingen i vår</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">närmaste omvärld och det förändrade säkerhetspolitiska läget har påverkat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">förutsättningarna för medier att verka. Saklig nyhetsrapportering från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft25">oberoende medier är därför mycket betydelsefull och kan ha stor betydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">för människor i vår omvärld. Nyheter från Sverige på andra språk är också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">en värdefull informationskälla för utländska journalister för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">vidarerapportering i hemlandet. Det är mot denna bakgrund rimligt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">public service har ett uppdrag att tillhandahålla nyheter om Sverige för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p22 ft5">utländsk publik, i synnerhet i Sveriges närområden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Liksom kommittén bedömer regeringen att Sveriges Radio är mest</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">lämpat att bära ansvaret för ett sådant uppdrag, mot bakgrund av att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">företaget har lång erfarenhet av nyhetsförmedling på olika språk och att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">radio har fördelar jämfört med rörlig bild såväl distributionstekniskt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">genom lägre kostnader.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft6"><SPAN class="ft5">Mot bakgrund av </SPAN>Sveriges Radios <SPAN class="ft5">och </SPAN>Svenska Journalistförbundets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">invändningar, att det föreslagna uppdraget riskerar att påverka oberoendet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">och skada förtroendet för Sveriges Radio, vill regeringen understryka att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">uppdraget inte handlar om att sprida en viss bild av Sverige. Verksamheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">bör bestå av oberoende nyhetsrapportering och det är avgörande att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">bedrivs i enlighet med de journalistiska principer som gäller för Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">Radios övriga verksamhet. Vidare bör Sveriges Radio självt, i enlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft5">med tidigare ställningstaganden från regering och riksdag, avgöra vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">språk som nyheterna ska tillgängliggöras på. Förslaget till uppdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft25">rymmer även det nyhetsutbud som Sveriges Radio för närvarande erbjuder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">på flera språk till en nyanländ publik. Regeringen anser därför inte att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">förslaget innebär någon risk för företagets förtroende.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">Kommittén anger i sitt förslag att det nyhetsutbud som ska erbjudas ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">vara relevant för de aktuella målgrupperna. <SPAN class="ft6">Sveriges Radio </SPAN>påpekar att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">begreppet saknar närmare precisering. Regeringen bedömer att det saknas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft25">behov av begreppet i detta sammanhang och att det dessutom finns en risk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">att det uppfattas som en form av anvisning för Sveriges Radios</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">nyhetsvärdering. Det är enligt regeringens bedömning tillräckligt att det i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">uppdraget anges att Sveriges Radio ska erbjuda ett utbud av nyheter på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft5">olika språk för människor i Sverige och i Sveriges närområden som inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft5">kan ta del av nyheter på svenska. Som påpekats bör samma journalistiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">principer gälla för denna nyhetsverksamhet som för Sveriges Radios</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">övriga nyhetsverksamhet. Av den anledningen bör nuvarande villkor bl.a.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p316 ft5">74</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p19 ft5">om att nyheterna ska ge allsidig information även fortsättningsvis</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="p76dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313676x1.jpg/" id="p76img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">tillämpas med avseende på varje språkgrupp för sig. Till skillnad från i dag Prop. 2018/19:136 behöver uppdraget inte omfatta svenskar som befinner sig utomlands, då</P> <P class="p101 ft7">de redan har tillgång till merparten av Sveriges Radios utbud via internet utan geoblockering.</P> <P class="p67 ft5">Sveriges Radios utlandssändningar på kort- och mellanvåg lades ned 2010 till följd av teknikutvecklingen och det vore inte ändamålsenligt att återuppta dessa sändningar. Eftersom programverksamheten bl.a. syftar till att nå människor i Sverige som inte kan ta del av nyheter på svenska är det rimligt att Sveriges Radio uppfyller tillståndsvillkoret i huvudsak genom att utnyttja marksändningar inom landet. I likhet med kommittén vill regeringen samtidigt framhålla att ett viktigt syfte med verksamheten är att nå en utländsk publik med intresse för Sverige. Att tillgängliggöra programutbudet via internet är ett effektivt sätt att nå bl.a. denna målgrupp. Det kan nämnas att den programverksamhet Sveriges Radio tidigare bedrev under beteckningen Radio Sweden från 2010 t.o.m. 2016 bl.a. fanns tillgänglig via webben.</P> <P class="p68 ft7">Om grundlagsändringar träder i kraft från 2023 som medger att den verksamhet programföretagen bedriver i tråd kan förenas med villkor bör verksamheten på internet omfattas av samma innehållsvillkor som sändningarna i marknätet (se avsnitt 4.4).</P> <P class="p317 ft45"><SPAN class="ft21">7.4.5</SPAN><SPAN class="ft44">Nyhetsverksamhet för personer med funktionsnedsättning</SPAN></P> <P class="p120 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning</SPAN>: Sändningstillståndens villkor att beakta behoven hos personer med funktionsnedsättning bör inkludera Sveriges Televisions och Sveriges Radios ordinarie nyhetsverksamhet och är särskilt viktigt i extrema nyhetslägen.</P> <P class="p165 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</P> <P class="p2 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p67 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Alla remissinstanser som uttalar sig är i huvudsak positiva till eller tillstyrker kommitténs bedömning, bl.a. <SPAN class="ft6">Myndigheten för tillgängliga medier, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Post- och telestyrelsen (PTS), Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Funktionsrätt Sverige</SPAN>. Ett antal instanser betonar betydelsen av att funktionen Viktigt meddelande till allmänheten (VMA) utformas så att det tillgängliggörs för personer med funktionsnedsättning, bl.a. <SPAN class="ft6">Myndigheten för press, radio och tv, PTS, Myndigheten för delaktighet, Funktionsrätt Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges konsumenter</SPAN>. Därutöver påtalar <SPAN class="ft6">Sveriges Dövas riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges dövas ungdomsförbund </SPAN>behovet av att SVT Nyhetstecken utvecklas och konstaterar att det finns ett stort behov av nyheter direkt på teckenspråk. Tolkade program kan inte ersätta produktion på teckenspråk.</P> <P class="p315 ft33">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft5">: Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio ska enligt sändningstillstånden beakta behoven hos personer med funktionsnedsättning med det långsiktiga målet att hela utbudet ska göras tillgängligt för alla medborgare. Det finns ingen anledning att ändra detta under kommande tillståndperiod. Liksom i dag bör även ambitionsnivån succesivt höjas när</SPAN></P> <P class="p237 ft5">75</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="p77dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313677x1.jpg/" id="p77img1"> </DIV> <P class="p113 ft5">Prop. 2018/19:136 det gäller möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att tillgodogöra sig programföretagens utbud. Tillgängligheten till program för barn och unga bör prioriteras. Tillgänglighetsvillkoren bör fortsatt regleras såväl i sändningstillstånden som i särskilda beslut om krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning.</P> <P class="p87 ft5">Som kommittén och en majoritet av de remissinstanser som kommenterar bedömningen, anser regeringen att det är viktigt att behoven hos personer med funktionsnedsättningar beaktas även i nyhetsverksamheten. Detta är särskilt viktigt i extrema nyhetslägen. Att snabbt kunna tillgängliggöra nyhetssändningar, inte enbart genom textning utan även genom teckenspråkstolkning, är av stor betydelse. Inför innevarande tillståndsperiod uttalade även regeringen att Sveriges Televisions verksamhet på teckenspråk skulle fokuseras på nyheter, information och kulturprogram (prop. 2012/13:164 s. 43).</P> <P class="p87 ft5">Ett antal remissinstanser betonar även betydelsen av att funktionen Viktigt meddelande till allmänheten (VMA) utformas så att det tillgängliggörs för personer med funktionsnedsättning. Regeringen konstaterar att Sveriges Radio och Sveriges Television redan i dag har ansvar för att meddelandet ges en lämplig utformning. Att meddelandena får en lämplig utformning innebär att så många som möjligt ska kunna ta emot och förstå informationen eller varningen. Det kan bl.a. innebära en anpassning till behoven hos personer med funktionsnedsättning. Som kommittén konstaterar är dock VMA i regel mycket korta meddelanden som ska skickas ut i akuta lägen utan fördröjning, vilket behöver tas i beaktande.</P> <P class="p227 ft7">Sveriges Television har, som en konsekvens av den kritik som framfördes avseende rapporteringen av terrorattacken på Drottninggatan i Stockholm 2017, genomfört ett antal förändringar i sin organisation. Syftet är att snabbare kunna erbjuda nyheter med teckenspråkstolkning även i ett extremt nyhetsläge. Regeringen bedömer att detta kan få stor betydelse för verksamhetens kvalitet kommande tillståndsperiod.</P> <P class="p318 ft45"><SPAN class="ft21">7.4.6</SPAN><SPAN class="ft58">Tidningen 8 Sidor bör inte bli en del av public service</SPAN></P> <P class="p319 ft47"><SPAN class="ft46">Regeringens bedömning</SPAN>: Tidningen 8 Sidor bör inte bli en del av public <NOBR>service-verksamheten.</NOBR></P> <P class="p85 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</P> <P class="p270 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p114 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: Enbart ett fåtal remissinstanser har kommenterat kommitténs bedömning. <SPAN class="ft6">Sveriges Radio AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>tillstyrker bedömningen. <SPAN class="ft6">Sveriges Television AB </SPAN>anser att verksamheten vid 8 Sidor kan rymmas inom public serviceuppdraget om verksamheten delas upp i två delar. Sveriges Television kan då ta ansvar för att producera nyhetsinformation i enlighet med målgruppens behov samtidigt som en annan aktör tar ansvar för att ge ut den tryckta tidningen. <SPAN class="ft6">Myndigheten för tillgängliga medier (MTM), </SPAN>som uttrycker förståelse för att tidningen upplever det som problematiskt att organisatoriskt tillhöra en myndighet, instämmer i Sveriges Televisions</P> <P class="p320 ft5">76</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <P class="p66 ft7">förslag. Samtidigt betonar myndigheten att den vidtagit ett antal åtgärder Prop. 2018/19:136 för att säkra tidningens oberoende inom ramen för nuvarande organisation.</P> <P class="p176 ft7"><SPAN class="ft35">Svenska Journalistförbundet </SPAN>understryker vikten av att frågan får en lösning som värnar 8 Sidors oberoende. <SPAN class="ft35">Svenska Parasportförbundet </SPAN>vänder sig emot kommitténs bedömning och betonar denna målgrupps behov av nyheter.</P> <P class="p61 ft33">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p228 ft6">Tidningen 8 Sidors placering har utretts tidigare</P> <P class="p234 ft7">8 Sidor är en nyhetstidning på lättläst svenska som riktar sig till personer med lässvårigheter. Tidningen publiceras i en pappersutgåva och på webbplatsen <A href="https://8sidor.se">8sidor.se. </A>Verksamheten ingår i Myndigheten för tillgängliga medier (MTM) som den 1 januari 2015 övertog utgivningen från stiftelsen Centrum för lättläst i samband med att stiftelsen upphörde.</P> <P class="p67 ft5">Den organisatoriska hemvisten för 8 Sidor har sedan den blev en del av MTM varit föremål för diskussion, huvudsakligen gällande riskerna för tidningens oberoende. Det var ursprungligen Lättlästutredningen (SOU 2013:58) som föreslog att 8 Sidor skulle ges ut av MTM men med en oberoende chefredaktör. I propositionen Lättare att läsa (prop. 2013/14:134) föreslogs dock, mot bakgrund av remissinstansernas synpunkter, att produktionen av en lättläst nyhetstidning i stället borde upphandlas av MTM. Riksdagen motsatte sig regeringens förslag och förordade i stället en skyndsam utredning av ett inordnande av tidningen inom public service (bet. 2013/14:KrU11, rskr. 2013/14:356).</P> <P class="p282 ft5">Med anledning av riksdagens tillkännagivande tog Kulturdepartementet 2014 fram och remitterade en promemoria gällande 8 Sidors organisatoriska hemvist (Ku2014/1282/MFI). I budgetpropositionen för 2015 bedömde regeringen att utgivning av tidningen som en del av ett public <NOBR>service-uppdrag</NOBR> inte är förenligt med nuvarande reglering av public <NOBR>service-verksamheten.</NOBR> Regeringen ansåg därför att tidningen tillfälligt skulle fortsätta ges ut av MTM och avsåg att noga följa 8 Sidors situation (prop. 2014/15:1 utg.omr. 17 s. 38). I budgetpropositionen för 2017 bedömde regeringen vidare att den redovisning MTM lämnat visade att tidningens redaktionella oberoende och spridningen till målgruppen tillgodosetts på ett ändamålsenligt sätt (prop. 2016/17:1 utg.omr. 17 s. 85).</P> <P class="p102 ft5">Frågan aktualiserades på nytt i Medieutredningens betänkande En gränsöverskridande mediepolitik (SOU 2016:80), där utredningen bedömde att huvudmannaskapet för 8 Sidor bör omprövas. Utredningen anförde bl.a. att tidningen skulle kunna inordnas i något av de nuvarande public <NOBR>service-företagen</NOBR> eller i någon annan konstruktion under Förvaltningsstiftelsen.</P> <P class="p315 ft7">Regeringen beslutade den 25 januari 2018 att uppdra åt MTM att omlokalisera sin verksamhet från Stockholm till Malmö, där myndigheten ska ha sitt säte (Ku2018/00099/MF). I beslutet anfördes att förutsättningarna vad gäller nyhetstidningen 8 Sidors organisatoriska hemvist bör utredas i särskild ordning.</P> <P class="p321 ft5">77</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <P class="p72 ft6"><SPAN class="ft5">Prop. 2018/19:136 </SPAN>Tidningsutgivning ska inte vara en del av public <NOBR>service-uppdraget</NOBR></P> <P class="p272 ft7">Tidningen 8 Sidor fyller en viktig funktion för personer med läs- och skrivsvårigheter. Att denna grupp har tillgång till en oberoende nyhetsverksamhet är av stor betydelse.</P> <P class="p114 ft5">Liksom kommittén anser dock regeringen att en lösning inom ramen för public <NOBR>service-verksamheten</NOBR> inte kan genomföras utan en principiell förändring av regleringen av public service. 8 Sidor består av en nyhetsredaktion som ger ut en tryckt tidning och publicerar nyheter i text på internet. Att det är en tryckt skrift innebär att tryckfrihetsförordningens regelsystem ska tillämpas. Programföretagens kärnverksamhet består i att producera, sända och tillhandahålla radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> till allmänheten och verksamheten regleras ytterst av yttrandefrihetsgrundlagen. Att utvidga public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> till att omfatta en för public serviceföretagen helt ny medieform skulle vara en stor förändring även om det handlar om tidningsutgivning i liten omfattning och för en avgränsad målgrupp. Det skulle också innebära en uppluckring av public serviceverksamhetens gränser.</P> <P class="p216 ft5">Regeringen anser inte heller att <SPAN class="ft6">Sveriges Televisions </SPAN>förslag till lösning, som innebär att företaget skulle ta ansvar för att producera nyhetsinformation anpassad för målgruppen som skulle tryckas till en tidning av en annan aktör, är en lämplig modell. Även en sådan lösning skulle medföra samma principiella problem i och med att Sveriges Television skulle få ett rent textbaserat uppdrag. Dessutom skulle det sannolikt innebära att verksamheten vid 8 Sidor inte skulle kunna bibehållas i sin nuvarande form vilket varit ett tydligt önskemål från flera aktörer.</P> <P class="p89 ft6"><SPAN class="ft5">I enlighet med </SPAN>Sveriges Radio <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio <SPAN class="ft5">anser regeringen inte att 8 Sidor bör bli en del av public </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">service-verksamheten.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> Verksamheten blir därmed tills vidare kvar som en del av MTM. Regeringen har tidigare aviserat att 8 Sidors redaktion ska vara kvar i Stockholm när myndigheten flyttar till Malmö. Liksom </SPAN>Svenska Journalistförbundet <SPAN class="ft5">påtalar är det av stor betydelse att frågan om tidningens organisatoriska hemvist får en långsiktig lösning.</SPAN></P> <P class="p322 ft20">7.5 Programverksamhet på de nationella minoritetsspråken och teckenspråk</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p154 ft5">I Sverige finns fem erkända nationella minoriteter: judar, romer, samer,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">sverigefinnar och tornedalingar. Gemensamt för dessa minoritetsgrupper</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">är att de har befolkat Sverige under lång tid samt att de utgör grupper med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">en uttalad samhörighet. De har även en religiös, språklig eller kulturell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">tillhörighet och en vilja att behålla sin identitet (SOU 2017:60 s. 45). Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">finns också fem erkända nationella minoritetsspråk: finska, jiddisch,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">meänkieli, romani chib och samiska.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft25">Sverige har i nästan 20 år haft en särskild och samlad politik för att stärka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">de nationella minoriteterna och stödja de nationella minoritetsspråken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Minoritetspolitiken inrättades som ett eget politikområde i samband med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">att Sverige år 2000 ratificerade två av Europarådets konventioner:</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td82"><SPAN class="p156 ft5">78</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p154 ft5">ramkonventionen till skydd för nationella minoriteter (ramkonventionen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td83"><SPAN class="p22 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="p80dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313680x1.jpg/" id="p80img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">SÖ 2000:2) och den europeiska stadgan om landsdels- eller Prop. 2018/19:136 minoritetsspråk (språkstadgan, SÖ 2000:3). Ramkonventionen omfattar</P> <P class="p101 ft5">samtliga fem nationella minoritetsgrupper. Språkstadgan har ratificerats i förhållande till alla fem nationella minoritetsspråk, men ger ett starkare skydd till finska, meänkieli och samiska i egenskap av territoriellt bundna språk.</P> <P class="p172 ft5">Artikel 9 i ramkonventionen, i vilken frågor om yttrandefrihet och medier behandlas, innebär bl.a. ett åtagande om att de som tillhör nationella minoriteter ges möjlighet att framställa och använda sina egna medier. Dessutom ska parterna underlätta tillträde till massmedier för personer som tillhör nationella minoriteter, i syfte att främja tolerans och tillåta kulturell mångfald.</P> <P class="p172 ft7">Artikel 11 i språkstadgan medför detaljerade åtaganden avseende medier på minoritetsspråk. När det gäller public service specifikt har Sverige bl.a. åtagit sig att vidta lämpliga åtgärder för att radiostationer och <NOBR>tv-kanaler</NOBR> ska tillhandahålla sändningar på samiska, finska och meänkieli.</P> <P class="p67 ft5">De nationella minoriteternas rättigheter i Sverige regleras bl.a. i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk, vilken bl.a. innehåller bestämmelser om rätten att använda minoritetsspråk hos förvaltningsmyndigheter och domstolar och om rätten till inflytande och delaktighet. I lagen anges också att det allmänna har ett särskilt ansvar för att skydda och främja de nationella minoritetsspråken. Det allmänna ska även i övrigt främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige. Barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket ska främjas särskilt.</P> <P class="p67 ft5">Regeringens strategi för de nationella minoriteterna (prop. 2008/09:158, prop. 2017/18:199, skr. 2017/18:282) innehåller bl.a. åtgärder för att säkerställa en bättre efterlevnad av ramkonventionen och språkstadgan samt för att främja bevarandet och revitaliseringen av de nationella minoritetsspråken. Strategin ska genomföras inom alla berörda samhällsområden. Det allmännas särskilda ansvar att skydda de nationella minoritetsspråken framgår också av språklagen (2009:600). I detta ansvar ingår att den som tillhör en nationell minoritet ska ges möjlighet att lära sig, utveckla och använda minoritetsspråket.</P> <P class="p70 ft7">I språklagen har det svenska teckenspråket en ställning som motsvarar de nationella minoritetsspråken. Det framgår att det allmänna har ett särskilt ansvar för att skydda och främja det svenska teckenspråket, och att den som är döv eller har en hörselnedsättning eller av andra skäl har behov av det ska ges möjlighet att lära sig, utveckla och använda teckenspråk. I förarbetena till lagen uttalade regeringen att teckenspråket i förhållande till svenskan är ett av många minoritetsspråk i Sverige, och att det för dess användare har stor betydelse för identiteten och den kulturella tillhörigheten (prop. 2008/09:153 s. 25).</P> <P class="p204 ft23"><SPAN class="ft21">7.5.1</SPAN><SPAN class="ft22">Omfattning och kvalitet</SPAN></P> <P class="p243 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag</SPAN>: För att uppnå hög kvalitet i utbudet på såväl de nationella minoritetsspråken som teckenspråk ska programföretagen ha en kontinuerlig dialog med de berörda grupperna.</P> <P class="p323 ft5">79</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="p81dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313681x1.jpg/" id="p81img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p324 ft5">Prop. 2018/19:136 Förstasändningar och förstapubliceringar på de nationella minoritetsspråken ska öka under tillståndsperioden jämfört med 2019 års nivåer. Programföretagens samlade utbud på samiska, finska, meänkieli, romani chib och jiddisch ska varje år uppgå till minst samma nivå som 2019.</P> <P class="p325 ft7">Motsvarande krav ska gälla för Sveriges Televisions och Sveriges Utbildningsradios utbud på teckenspråk.</P> <P class="p326 ft7">Samtliga programföretag ska öka sitt utbud på jiddisch under tillståndsperioden i förhållande till den nivå som uppnås 2019.</P> <P class="p326 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Företagen bör liksom under innevarande tillståndsperiod kunna fördela ansvaret för olika slags insatser i fråga om programverksamhet på minoritetsspråk och program om och för personer med funktionsnedsättning.</P> <P class="p287 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> förslag och bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Kommittén föreslår dock inte något krav på ökning av förstasändningar och förstapubliceringar.</SPAN></P> <P class="p327 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna är i huvudsak positiva till inriktningen på kommitténs förslag men har synpunkter på delar av detta. <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Discovery Networks Sweden AB </SPAN>tillstyrker förslaget i sin helhet. <SPAN class="ft6">Sveriges Radio AB </SPAN>tillstyrker kommitténs förslag om innehållets omfattning men avstyrker de ökade kraven på dialog. <SPAN class="ft6">Sveriges Television AB </SPAN>anser att kvalitetskraven redan framgår i nuvarande reglering och anser inte att kraven behöver skärpas. <SPAN class="ft6">Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) </SPAN>anser att det bör övervägas att införa krav på förstasändningar på minoritetsspråken. Även <SPAN class="ft6">Barnombudsmannen </SPAN>tillstyrker förslaget men betonar vikten av att barn och unga från minoritetsgrupper är delaktiga.</P> <P class="p328 ft6">Statens kulturråd, Sveriges Dövas Riksförbund, Sveriges Dövas Ungdomsförbund<SPAN class="ft5">, </SPAN>Sametinget<SPAN class="ft5">, </SPAN>Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset, Met Nuoret<SPAN class="ft5">, </SPAN>Frantzwagner sällskapet, Sverigefinska Riksförbundet och Sverigefinska ungdomsförbundet <SPAN class="ft5">avstyrker förslaget om sändningarnas omfattning och anser att utbudet bör öka även under kommande tillståndsperiod. Sametinget, Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset och Met Nuoret och Frantzwagner sällskapet anser inte heller att programföretagen ska kunna fördela ansvaret mellan sig utan att alla tre programföretag bör har ett enskilt ansvar.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">80</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p329 ft5">Sveriges Dövas Riksförbund och Sveriges Dövas Ungdomsförbund betonar att det teckenspråkiga utbudet är angeläget för en stor grupp med olika intressen, behov och åldrar. Sametinget anser att det behövs särskilda målskrivningar om att public service har förpliktelser mot samerna som urfolk och att företagen borde tydliggöra att det finns flera olika samiska språk som alla måste synliggöras och ges utrymme vart och ett för sig. Frantzwagner Sällskapet anser att olika varieteter av romani chib bör finnas representerade i utbudet. De lyfter vidare särskilt betydelsen av Sveriges Utbildningsradios utbud och arbete<SPAN class="ft6">.</SPAN></P> <P class="p309 ft8"><SPAN class="ft49">Judiska centralrådet </SPAN>anser att det är positivt att stärka ställningen för jiddisch men anser samtidigt att efterfrågan på utbud är kraftigt begränsad. De föreslår en vidgad definition av jiddisch som även omfattar judisk</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <P class="p66 ft7">kultur. <SPAN class="ft35">Sveriges Jiddischförbund </SPAN>tillstyrker huvudsakligen kommitténs Prop. 2018/19:136 förslag men påtalar också att jiddisch särbehandlats negativt under</P> <P class="p176 ft47">föregående tillståndperioder och att det därför bör ställas krav på en ökning av utbudet jämfört med 2019 års nivåer.</P> <P class="p228 ft33">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p330 ft6">Ökat fokus på kvalitet i utbudet på de nationella minoritetsspråken och teckenspråk</P> <P class="p176 ft5">Programverksamheten på de nationella minoritetsspråken, teckenspråk och andra minoritetsspråk är en central del av Sveriges Radios, Sveriges Televisions och Sveriges Utbildningsradios uppdrag. Verksamheten erbjuder möjligheter för personer som tillhör en språklig minoritet att stärka sin språkliga och kulturella hemvist och därigenom få bekräftelse genom konstnärliga upplevelser, nyheter och information i både radio och tv. Det är också ett sätt att synliggöra språken och därigenom de minoriteter som talar dem. För de som inte helt behärskar svenska är det därutöver av demokratiskäl betydelsefullt att kunna ta del av den pågående samhällsdebatten (prop. 2012/13:164 s. 42).</P> <P class="p68 ft7">Som framgår av public <NOBR>service-redovisningarna</NOBR> har företagens samlade utbud på de aktuella språken ökat årligen under tillståndsperioden, från totalt 10 541 timmar 2013 till 11 445 timmar 2018. En ökning kan också noteras för varje enskilt språk.</P> <P class="p67 ft5">I likhet med kommittén bedömer regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Radio, </SPAN>att kravet på kvalitet i utbudet på de nationella minoritetsspråken och teckenspråk bör tydliggöras. Det är av stor betydelse att utbudet upplevs som relevant och angeläget för de aktuella målgrupperna. Ett naturligt verktyg för att bedöma detta är företagens dialog med de berörda grupperna. Regeringen delar därför kommitténs uppfattning att det nuvarande kravet på dialog bör skärpas i syfte att tydliggöra att dialogen ska vara kontinuerlig, vilket bör innebära minst ett tillfälle varje år. Regeringen anser inte, till skillnad från Sveriges Radio, att kravet på dialog innebär en risk för verksamhetens oberoende. Ett ansvar att ta del av målgruppernas synpunkter innebär inte att det redaktionella oberoendet påverkas. Respektive programföretag bör själva avgöra hur dialogerna utformas. Detta är särskilt viktigt mot bakgrund av att vissa av de nationella minoritetsspråken företräds av ett stort antal organisationer.</P> <P class="p331 ft6"><SPAN class="ft5">I likhet med bl.a. </SPAN>Statens kulturråd, Sveriges Dövas Riksförbund, Sametinget<SPAN class="ft5">, </SPAN>Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset, Frantzwagner sällskapet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sverigefinska Riksförbundet, <SPAN class="ft5">delar inte regeringen helt kommitténs uppfattning att 2019 års nivåer ska anses som tillfredsställande för den kommande tillståndsperioden. Det finns goda skäl att upprätthålla ett krav på en viss ökning av utbudet på de nationella minoritetsspråken och teckenspråk även kommande tillståndsperiod. Kravet bör dock nyanseras i förhållande till innevarande period då krav ställts på en årlig ökning av hela det samlade utbudet på respektive språk. Ett krav på en årlig ökning av antalet timmar medför risken att kvantitet prioriteras framför kvalitet i utbudet.</SPAN></P> <P class="p332 ft5">81</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="id_1"> <P class="p191 ft5">Prop. 2018/19:136 Regeringen föreslår därför att programföretagens förstasändningar och förstapubliceringar av program på respektive nationellt minoritetsspråk bör öka under tillståndsperioden i förhållande till 2019 års nivåer. Motsvarande krav ska gälla för Sveriges Televisions och Sveriges Utbildningsradios utbud på teckenspråk. Kravet innebär att fokus läggs på ett nytt utbud på respektive språk i stället för på det samlade utbudet. Liksom <SPAN class="ft6">Myndigheten för press radio och tv </SPAN>anser regeringen att ett ökat fokus på förstasändningar och förstapubliceringar är motiverat mot bakgrund av den allt mer internetbaserade mediekonsumtionen. Förstasändningar eller förstapubliceringar kan utgöras av nyproduktion, nyinköpta program eller bearbetningar av ett program på ett nytt språk. Kravet på ökning i förhållande till 2019 års nivå gäller för hela tillståndsperioden och inte för varje enskilt år.</P> <P class="p238 ft5">I likhet med kommittén anser regeringen därmed inte att det samlade utbudet på de aktuella språken behöver öka under nästa tillståndsperiod. Det samlade utbudet på respektive språk bör varje år uppgå till minst samma nivå som den som uppnås i slutet av nuvarande tillståndsperiod, dvs. 2019.</P> <P class="p240 ft5">Jiddisch är det enda av de nationella minoritetsspråken för vilket det i nuvarande tillstånd inte finns ett krav på en årlig ökning. Programföretagens utbud på språket är också mycket litet. Regeringen anser liksom kommittén att jiddisch bör ges samma ställning i sändningstillstånden som övriga nationella minoritetsspråk. Mot bakgrund av att det under innevarande tillståndsperiod inte funnits något krav på en ökning av utbudet på jiddisch bör programföretagen öka sin ambitionsnivå för språket framöver. Det samlade utbudet på jiddisch bör därför öka under nästa tillståndsperiod i förhållande till den nivå som uppnås i slutet av 2019, vilket även anförs av <SPAN class="ft6">Sveriges Jiddischförbund</SPAN>. Det förslag som lyfts av <SPAN class="ft6">Judiska centralrådet </SPAN>att vidga definitionen av jiddisch till att även omfattar judisk kultur i stort bedöms inte falla inom ramen för regleringen av minoritetsspråk. Regeringen bedömer att uppgiften att skildra och belysa den judiska kulturen i Sverige i stället täcks av kravet på spegling av hela landet.</P> <P class="p333 ft7">Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio har under lång tid fått fördela ansvaret sinsemellan för olika slags insatser i fråga om programverksamhet på minoritetsspråk och program om och för personer med funktionsnedsättning. Regeringen anser att denna möjlighet bör kvarstå som ett led i en effektiv resursanvändning. Regeringen avser att kontinuerligt följa hur minoritetsspråksutbudet utvecklas under tillståndsperioden, såväl samlat som hos respektive programföretag.</P> <P class="p192 ft6">Större flexibilitet för programföretagen att välja plattformar</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">82</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p334 ft5">Kraven på public <NOBR>service-företagens</NOBR> sändningar på minoritetsspråk berör i dag enbart marksänd radio och tv. Det finns inga krav på att minoritetsspråks- och teckenspråksutbudet ska sändas i utpekade kanaler eller vid särskilda tider. Programföretagen bedömer att det tillhandahållande av utbudet som sker på de egna internetbaserade plattformarna bidrar till en ökad synlighet för programmen. Att i högre grad tillgängliggöra innehållet via internet är också naturligt mot bakgrund av att publiken som helhet allt mer söker sig till internetbaserade</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <P class="p66 ft7">plattformar där den kan bestämma när och på vilken enhet innehållet ska Prop. 2018/19:136 konsumeras.</P> <P class="p101 ft5">Då nuvarande reglering inte gäller program som tillhandahålls via internet får programföretagen inte heller tillgodoräkna sig dessa program vid uppfyllandet av sina uppdrag. Regeringen instämmer i kommitténs bedömning att detta hämmar företagens intresse och möjligheter att utveckla utbudet på internet, bl.a. på de nationella minoritetsspråken och teckenspråk. Regeringen föreslår i denna proposition en möjlighet för programföretagen att tillgodoräkna sig viss verksamhet på internet vid uppföljningen av uppdraget. Det kommer att innebära en större flexibilitet för företagen att välja på vilka plattformar utbudet ska tillhandahållas (avsnitt 8.1). En sådan ökad flexibilitet kan bidra till att öka minoritetsspråks- och teckenspråksutbudets synlighet.</P> <P class="p102 ft5">En betydande del av minoritetsspråkssändningarna på finska återfinns i Sveriges Radios digitala kanal Sisuradio. Regeringen har i avsnitt 5.1.2 gjort bedömningen att Sveriges Radio självständigt får avgöra om de ska fortsätta att bedriva digitala ljudradiosändningar i marknätet. Om dessa sändningar avslutas kommer det få stora konsekvenser för redovisningen av omfattningen av utbudet på minoritetsspråken. Regeringen föreslår därför, i avsnitt 8.1, ett undantag avseende redovisningen av utbudet på minoritetsspråken.</P> <P class="p315 ft5">I utredningen för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) uttrycks en farhåga att programföretagen på sikt ska flytta över hela utbudet på minoritetsspråk till internetbaserade tjänster. Programföretagen själva anser å sin sida att det viktiga är att placera utbudet där det når flest användare. Regeringen konstaterar att varje enskilt tillståndsvillkor även under kommande tillståndsperiod huvudsakligen ska uppfyllas i marknätet. Det gäller även villkoren avseende minoritetsspråk och teckenspråk. Det är därför viktigt att programföretagen hittar en balans mellan utbudet i marknätet och på företagens egna internetbaserade plattformar. En analys av hur minoritetsspråks- och teckenspråksutbudet bäst når sin publik bör vara ett viktigt inslag i företagens dialog med de berörda grupperna.</P> <P class="p335 ft4">8 Uppföljning och redovisning</P> <P class="p336 ft5">Granskningsnämnden för radio och tv har i uppdrag att årligen i efterhand bedöma om Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio har uppfyllt sina uppdrag enligt villkor i sändningstillstånden, medelsvillkoren och andra beslut av regeringen som meddelats med stöd av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P> <P class="p68 ft7">Eftersom sändningstillstånden enbart gäller för sändningar i marknätet är det endast innehållet i dessa sändningar som ingår i granskningsnämndens bedömning av om villkoren har uppfyllts. Programverksamheten på internet beaktas inte. Att sändningstillstånden endast gäller för marknätet följer ytterst av bestämmelser i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL), vilket redovisas i avsnitt 4.1.</P> <P class="p215 ft5">83</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="p85dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313685x1.jpg/" id="p85img1"> </DIV> <P class="p113 ft5">Prop. 2018/19:136 Granskningsnämndens bedömning baseras på programföretagens public <NOBR>service-redovisningar.</NOBR> Den förra public <NOBR>service-utredningen</NOBR> hade i uppdrag att se över flera frågor kopplade till redovisning av public serviceverksamheten och inför nuvarande tillståndsperiod gjordes ett antal förändringar i kraven som reglerar hur programföretagen ska redovisa sin verksamhet. Bland annat förtydligades kraven på programföretagen att samverka för att så långt som möjligt hitta en gemensam redovisningsform. Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> bedömer att programföretagens redovisning av verksamheten i huvudsak fungerar väl.</P> <P class="p337 ft20"><SPAN class="ft28">8.1</SPAN><SPAN class="ft53">Möjlighet att tillgodoräkna verksamhet på internet vid uppföljning av innehållsuppdraget</SPAN></P> <P class="p338 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Programföretagen ska ges möjlighet att tillgodoräkna sig en viss andel av programverksamheten på internet vid uppfyllandet av public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR> Varje enskilt innehållsvillkor ska dock huvudsakligen uppfyllas i marknätet. Enbart programverksamhet som bedrivs på företagens egna plattformar på fritt tillgängliga och öppna delar av internet får tillgodoräknas.</P> <P class="p339 ft7">Den programverksamhet på internet som programföretagen vill tillgodoräkna sig ska redovisas tydligt och utförligt i public serviceredovisningen.</P> <P class="p340 ft8">Om Sveriges Radios digitala ljudradiosändningar i marknätet upphör ska villkoret om utbud på de nationella minoritetsspråken undantas från kravet på att det huvudsakligen ska uppfyllas i marknätet.</P> <P class="p114 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag och bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Kommittén har dock inte föreslagit något undantag avseende villkoret om utbud på de nationella minoritetsspråken.</SPAN></P> <P class="p114 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna som yttrat sig i denna del tillstyrker förslaget, däribland <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting AB</SPAN>, <SPAN class="ft6">Journalistförbundet</SPAN>, <SPAN class="ft6">Myndigheten för tillgängliga medier</SPAN>, <SPAN class="ft6">Statens kulturråd, Sveriges Radio AB</SPAN>, <SPAN class="ft6">Sveriges Television AB</SPAN>, <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Unionen.</SPAN></P> <P class="p114 ft5">Sveriges Radio och Sveriges Television understryker att det bör finnas en flexibilitet gällande hur stor del av <NOBR>online-verksamheten</NOBR> som kan tillgodoräknas. Mot bakgrund av bl.a. teknikutvecklingen kommer det enligt företagen på sikt att vara nödvändigt att en allt större andel av det innehåll som får tillgodoräknas får utgöras av innehåll online.</P> <P class="p341 ft6">Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) <SPAN class="ft5">är kritiska till förslaget. Myndigheten anser att det är väsentligt för tilliten till public service att det kan ställas upp villkor för programföretagens sändningar och tillhandahållanden oavsett valet av distributionsplattform. I väntan på en sådan ordning är dock enligt myndigheten ett särskilt villkor om att redovisa verksamheten på internet och övriga distributionsplattformar, utan möjlighet till tillgodoräknande av verksamhet på internet, att föredra framför kommitténs förslag.</SPAN></P> <P class="p342 ft5">84</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p2 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p130 ft6">Tillgodoräknande av verksamhet på internet införs</P> <P class="p229 ft5">Redan i propositionen Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst <NOBR>2014–2019</NOBR> konstaterade regeringen att regleringen av programföretagens verksamhet inte är helt ändamålsenlig eftersom innehållsvillkoren och möjligheten till granskning inte gäller för verksamhet på internet (prop. 2012/13:164 s. 17 ff.). Riksdagen har vidare gett regeringen tillkänna att den ska överväga en förändring som gör det möjligt för programföretagen att, inom ramen för nuvarande reglering, i praktiken få tillgodoräkna sig verksamhet på internet som en del av public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR> Mot bakgrund av den tekniska utvecklingen och internets allt större betydelse för distribution av radio och tv anser riksdagen att den nuvarande regleringen av programföretagens verksamhet inte är helt ändamålsenlig. Samtidigt konstateras att sändningarna i marknätet även i fortsättningen ska utgöra grunden för den uppföljning som granskningsnämnden gör av hur programföretagen uppfyller sitt uppdrag. Genom regeringens förslag i detta avsnitt är riksdagens tillkännagivande (bet. 2013/14:KrU3 punkt 1, rskr. 2013/14:60) tillgodosett och slutbehandlat.</P> <P class="p81 ft5">I juni 2018 fick 2018 års tryck- och yttrandefrihetskommitté (Ju 2018:01) i uppdrag att bl.a. överväga om det finns skäl att möjliggöra villkor för public service som är oberoende av om sändningen eller tillhandahållandet sker genom tråd eller på annat sätt (avsnitt 4.1). Mot bakgrund av den snabba utvecklingen av publikens konsumtionsmönster anser regeringen, i likhet med ett flertal remissinstanser, att programföretagen bör få möjlighet att tillgodoräkna sig en viss andel av verksamheten på internet vid uppfyllandet av public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> redan kommande tillståndsperiod, dvs. innan en eventuell grundlagsändring kan träda i kraft. Regeringen delar även kommitténs bedömning att det inte finns något hinder i YGL för att granskningsnämnden beaktar verksamhet på internet, då nämndens uppföljning av public <NOBR>service-redovisningarna</NOBR> inte utgör sådan granskning som enligt YGL är utesluten för innehåll i tråd.</P> <P class="p343 ft6">Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) <SPAN class="ft5">är dock kritiska till förslaget och framför att det är väsentligt för tilliten till public service att det kan ställas villkor för programföretagens sändningar och tillhandahållanden oavsett valet av distributionsplattform. Regeringen konstaterar att förslaget inte är alltigenom oproblematiskt. Verksamheten på internet kan i dag inte regleras eller granskas innehållsligt. Exempelvis kan inte kraven på saklighet och opartiskhet tillämpas och följas upp när det gäller de program som sänds eller tillhandahålls exklusivt på internet. Förslaget kommer därför innebära att företagen får tillgodoräkna sig verksamhet som inte kan granskas. Det kommer i sin tur att medföra ett stort ansvar för programföretagen att utforma verksamheten på internet på ett sådant sätt att förtroendet för verksamheten upprätthålls. Trots detta anser regeringen, liksom kommittén, att detta är ett viktigt steg mot en mer ändamålsenlig reglering. Programföretagen har redan i dag själva åtagit sig att i hela sin verksamhet följa samma publicistiska principer som i sändningarna i marknätet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">85</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="id_1"> <P class="p133 ft5">Prop. 2018/19:136 Det kan också framstå som ologiskt att villkor som uppställs för sändningar i marknätet kan uppfyllas på en annan plattform som inte omfattas av villkoren. Som kommittén påtalar finns dock en liknande möjlighet redan i dag ifråga om de särskilda krav på tillgänglighet till tvsändningar för personer med funktionsnedsättning som gäller bl.a. för Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio. Regeringen anser likväl att det är viktigt att en mer långsiktig lösning kommer till stånd på sikt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">86</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p2 ft6">Varje villkor ska huvudsakligen uppfyllas i marknätet</P> <P class="p344 ft5">Även om programföretagen får en möjlighet att tillgodoräkna sig viss verksamhet på internet bör varje tillståndsvillkor även i fortsättningen huvudsakligen uppfyllas i marknätet. Om en för stor andel av verksamheten på internet får tillgodoräknas skulle det kunna ifrågasättas om tillståndsvillkoren, som gäller för marknätet, har uppfyllts. Dessutom skulle det kunna tolkas som att kraven i själva verket avser trådsändningar, vilket skulle innebära en indirekt reglering som det för närvarande saknas grundlagsstöd för. Av dessa skäl är det inte heller möjligt att, på det sätt <SPAN class="ft6">Sveriges Radio </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>föreslår, låta företagen tillgodoräkna sig en allt större andel av programverksamheten online under tillståndsperioden. Regeringen vill dessutom framhålla att marknätet, med täckningskraven på minst 99,8 procent av den fast bosatta befolkningen, fortfarande är centralt för allmänhetens tillgång till programföretagens programutbud. Då är det också rimligt att tillståndsvillkoren huvudsakligen uppfylls i sändningar i marknätet.</P> <P class="p60 ft5">Det bör samtidigt understrykas att villkoret att varje tillståndsvillkor huvudsakligen ska uppfyllas i marknätet avser att definiera vad som kan tillgodoräknas vid uppfyllandet av uppdraget. Avsikten är således inte att villkoret ska leda till en generell begränsning av verksamheten på internet i relation till verksamheten i marknätet utöver vad som följer av kraven på god balans inom kärnverksamheten (se avsnitt 4.4.3).</P> <P class="p345 ft5">Med hänsyn bl.a. till att det public <NOBR>service-utbud</NOBR> som distribueras på internet bör vara fritt tillgängligt och kunna nå så många som möjligt anser regeringen att ett tillgodoräknande enbart bör kunna avse den verksamhet som bedrivs på programföretagens egna plattformar på fritt tillgängliga och öppna delar av internet. Vidare bör tillgodoräknandet enbart gälla sändningar eller tillhandahållanden av program, inte publicering av andra typer av material.</P> <P class="p63 ft5">Liksom kommittén anser regeringen att programföretagen inte bör få tillgodoräkna sig ett program mer än en gång under ett år, om det t.ex. rör sig om parallellsändning av program via internet och i marknätet. Att program finns tillgängliga över tid i en playtjänst främjar dock allmänhetens tillgång till programmen. Program som tillhandahålls i en playtjänst under ett år bör därför också kunna beaktas även om de sänts i marknätet under ett tidigare år. Samtidigt är det viktigt att möjligheten att tillgodoräkna program som sänts tidigare år inte leder till att antalet förstasändningar eller förstapubliceringar av nya program minskar över tid för vissa grupper, se även avsnitt 7.5.</P> <P class="p135 ft8">Enligt förordningen (2010:1062) med instruktion för Myndigheten för press radio, och tv ska granskningsnämnden bedöma om</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p76 ft5">programföretagen uppfyllt sina uppdrag enligt villkor i sändningstillstånd och anslagsvillkor. Om det av ett tillståndsvillkor framgår att ett tillgodoräknande till viss del kan göras genom verksamhet på internet bör nämnden därför kunna förhålla sig till det. Möjligheten för programföretagen att tillgodogöra sig viss verksamhet på internet bör därför, som kommittén föreslår, regleras genom ett nytt villkor i programföretagens sändningstillstånd.</P> <P class="p131 ft7">Programföretagen redovisar redan i dag övergripande den verksamhet de bedriver på internet. Om företagen önskar tillgodoräkna sig verksamhet på internet inom en viss programkategori bör den verksamhet som ska tillgodoräknas tydligt och utförligt redovisas.</P> <P class="p79 ft6">Undantag för sändningar på minoritetsspråk</P> <P class="p229 ft5">Omfattningen av utbudet på de nationella minoritetsspråken redovisas årligen av programföretagen i ett särskilt index. Redovisningen ligger till grund för granskningsnämndens bedömning av om företagen uppfyllt villkoret att utbudet på de nationella minoritetsspråken ska öka. Eftersom villkoren i sändningstillstånden gäller för marknätet omfattar redovisningen enbart dessa sändningar.</P> <P class="p346 ft7">En betydande del av Sveriges Radios minoritetsspråkssändningar på finska återfinns i kanalen Sisuradio, som sänds i digital ljudradio i de tre storstadsområdena och Norrbotten. Innehållet i denna kanal tillhandahålls även via Sveriges Radios internetbaserade plattformar.</P> <P class="p77 ft5">Regeringen har i avsnitt 5.1.2 gjort bedömningen att Sveriges Radio självständigt, utifrån en analys av utvecklingen på radiomarknaden, kan avgöra om företaget ska fortsätta med digitala ljudradiosändningar i marknätet. Om Sveriges Radios digitala ljudradiosändningar upphör skulle det resultera i att omfattningen av minoritetsspråksutbudet i marknätet minskar kraftigt, även om samma utbud görs tillgängligt via internet.</P> <P class="p347 ft5">Liksom när det gäller övriga innehållsvillkor anser regeringen att villkoren avseende minoritetsspråk även kommande tillståndsperiod i huvudsak bör uppfyllas i marknätet. Regeringen anser dock inte att det är rimligt att enbart förutsättningarna för att uppfylla detta villkor ska vara avgörande för om Sveriges Radio fortsätter med digitala ljudradiosändningar. Detta särskilt mot bakgrund av de kostnader sändningarna medför för företaget. För det fall att Sveriges Radio inte söker förnyat tillstånd för digitala ljudradiosändningar eller väljer att avsluta dessa sändningar under den kommande tillståndsperioden anser regeringen att ett undantag gällande utbudet på minoritetsspråken bör införas i sändningstillstånden. Tillståndsvillkoret avseende utbudets omfattning behöver i ett sådant läge inte längre huvudsakligen uppfyllas i marknätet. Villkoret kan i stället uppfyllas genom att sändningar och tillhandahållanden på egna plattformar på fritt tillgängliga och öppna delar av internet tillgodoräknas.</P> <P class="p343 ft7">Undantaget får inte innebära en minskad ambitionsnivå gällande utbudet på de nationella minoritetsspråken. Även med ett undantag bör förstasändningar och förstapubliceringar på minoritetsspråken öka under tillståndsperioden och det samlade utbudet uppgå till minst 2019 års nivåer, i enlighet med förslagen i avsnitt 7.5. Om de digitala</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p83 ft5">87</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="p89dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313689x1.jpg/" id="p89img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p348 ft8">Prop. 2018/19:136 ljudradiosändningarna upphör bör sändningarna i <NOBR>FM-nätet</NOBR> inte understiga 2019 års nivåer.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">88</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p2 ft18"><SPAN class="ft28">8.2</SPAN><SPAN class="ft29">Uppföljningen av public service</SPAN></P> <P class="p349 ft23"><SPAN class="ft21">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft24">Årlig uppföljning</SPAN></P> <P class="p350 ft8"><SPAN class="ft55">Regeringens bedömning: </SPAN>Granskningsnämndens bedömning av om programföretagen har uppfyllt sina uppdrag bör även i fortsättningen göras varje år.</P> <P class="p59 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag <SPAN class="ft5">överensstämmer inte med regeringens bedömning. Kommittén föreslår att granskningsnämndens bedömning ska ske vartannat år och baseras på två års redovisningar.</SPAN></P> <P class="p59 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som yttrar sig i denna del, bl.a. <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting AB</SPAN>, <SPAN class="ft6">Bauer Media AB</SPAN>, <SPAN class="ft6">Svenska Filminstitutet</SPAN>, <SPAN class="ft6">Sveriges Television AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">TU – Medier i Sverige</SPAN>, avstyrker förslaget. TU anser att de långa tillståndstider som public service har medför ett ökat krav på transparens och säkerhet varför granskningen ska ske varje år. Sveriges Television anser att en årlig uppföljning är lämpligare då det annars skulle gå alltför lång tid mellan produktion av program och uppföljning, men menar att granskningen kan vara mer övergripande.</P> <P class="p351 ft52"><SPAN class="ft42">Förslaget tillstyrks av </SPAN>Sveriges Radio AB <SPAN class="ft42">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB<SPAN class="ft42">. Sveriges Radio anför att det är viktigt att se och analysera rörelser över tid för att kunna göra mer djupgående analyser, och att uppföljningar med utgångspunkt i två års redovisningar kan underlätta detta.</SPAN></P> <P class="p59 ft6">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft5">framför att en uppföljning vartannat år ställer än högre krav på programföretagen att följa granskningsnämndens anvisningar för redovisningen.</SPAN></P> <P class="p59 ft33">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">Granskningsnämndens bedömning av om programföretagen har uppfyllt sitt uppdrag fyller flera viktiga syften. Dels kan eventuella brister uppmärksammas och offentliggöras. Programföretagen ser i regel över sin verksamhet utifrån den kritik som nämnden uttalar. Dels utgör granskningsnämndens bedömningar underlag för regeringen vid formuleringen av uppdraget till den översyn av public service som sker inför en ny tillståndsperiod.</SPAN></P> <P class="p250 ft5">I likhet med en majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting</SPAN>, <SPAN class="ft6">Svenska Filminstitutet</SPAN>, <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>och <SPAN class="ft6">TU – Medier i Sverige, </SPAN>anser regeringen att det finns skäl att även fortsatt låta granskningsnämnden årligen granska programföretagens public serviceredovisningar. Ett syfte med granskningarna är som framgått att uppmärksamma eventuella brister i företagens verksamhet. Det är därför viktigt, vilket även <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>argumenterar för, att granskningen inte sker med alltför långa tidsintervall. Mot bakgrund av regeringens förslag om tillgodoräknande av verksamhet på internet framstår det som än mer angeläget att uppföljningen sker kontinuerligt. Regeringen bedömer därmed, till skillnad från kommittén, att granskningsnämndens</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="p90dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313690x1.jpg/" id="p90img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">uppdrag att årligen granska public <NOBR>service-redovisningarna</NOBR> bör kvarstå. Prop. 2018/19:136 Regeringen delar följaktligen kommitténs uppfattning att programföretagen även fortsatt bör redovisa sin verksamhet i public <NOBR>service-redovisningar</NOBR> varje år.</P> <P class="p352 ft7"><SPAN class="ft35">Sveriges Television </SPAN>anser att den årliga granskningen kan vara mer övergripande. Regeringen konstaterar att det är en fråga för granskningsnämnden hur den i enlighet med sitt uppdrag genomför den årliga granskningen av programföretagens verksamhet.</P> <P class="p67 ft5">Liksom kommittén anser regeringen att nämndens uppföljningsrapport så som den är utformad i dag kan uppfattas som svårtillgänglig. Även <SPAN class="ft6">Myndigheten för press, radio och tv </SPAN>instämmer i att utformningen av granskningsnämndens bedömningar kan utvecklas. Att relevanta delar av bedömningen görs tillgängliga i en mer lättöverskådlig form kan bidra till en allmän debatt om public service. Hur rapporten utformas och sprids är dock en fråga för granskningsnämnden.</P> <P class="p349 ft23"><SPAN class="ft21">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft22">Public </SPAN><NOBR>service-dialog</NOBR> under tillståndsperioden</P> <P class="p302 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>En public <NOBR>service-dialog</NOBR> med Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio och företrädare för regeringen samt branschaktörer och intresseorganisationer ska genomföras under kommande tillståndsperiod.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr9 td152"><SPAN class="p123 ft33">Den</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td153"><SPAN class="p22 ft33">parlamentariska</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td134"><SPAN class="p22 ft33">public</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td154"><SPAN class="p22 ft33"><NOBR>service-kommitténs</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td155"><SPAN class="p19 ft33">förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td138"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td150"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td156"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av de remissinstanser som yttrar sig i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft6"><SPAN class="ft5">denna del, bl.a. </SPAN>Myndigheten för tillgängliga medier<SPAN class="ft5">, </SPAN>Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft34">Filminstitutet<SPAN class="ft25">, </SPAN>TU – Medier i Sverige <SPAN class="ft25">och </SPAN>Hela Sverige ska leva<SPAN class="ft25">, tillstyrker</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">förslaget. <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting AB </SPAN>tillstyrker men anser att dialogen bör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft34"><SPAN class="ft25">hållas vartannat år. </SPAN>Sveriges Radio AB <SPAN class="ft25">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">tillstyrker men betonar att dialogen ska vara framåtsyftande. <SPAN class="ft6">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5"><SPAN class="ft6">Television AB </SPAN>tillstyrker delvis men anser att fler aktörer såsom akademi</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">och olika intressegrupper bör bjudas in. <SPAN class="ft6">Svensk scenkonst </SPAN>och flera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">funktionshindersorganisationer anser att företrädare för deras områden bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft6"><SPAN class="ft5">delta. Några remissinstanser, </SPAN>Com Hem AB<SPAN class="ft5">, </SPAN>Nordic Entertainment Group</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td143"><SPAN class="p22 ft6">AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Svenska Journalistförbundet<SPAN class="ft5">, avstyrker förslaget.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td156"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I enlighet med propositionen Bildning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">och tillgänglighet – Radio och tv i allmänhetens tjänst <NOBR>2014–2019,</NOBR> som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">ligger till grund för nuvarande sändningstillstånd, genomfördes en översyn</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">av de nuvarande villkoren för public service efter halva tillståndsperioden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">(se prop. 2012/13:164 s. 22). Den s.k. halvtidsöversynen ägde rum i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">februari 2017 i form av ett möte mellan ledningarna för de tre</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">programföretagen och ledningen för Kulturdepartementet. Syftet var i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">första hand att ge möjlighet till dialog inför tilläggsdirektiven till public</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5"><NOBR>service-kommittén</NOBR> om uppdraget till radio och tv i allmänhetens tjänst</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">efter 2019. Samtidigt var översynen ett forum för frågor om nuvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">villkor och om de gett avsedd effekt i programföretagens verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">Resultatet av översynen redovisades av kultur- och demokratiministern för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td138"><SPAN class="p22 ft5">riksdagens kulturutskott i mars 2017.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td150"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td156"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Med ett sexårigt tillstånd <NOBR>2020–2025</NOBR> och medelsvillkor som gäller för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td60"><SPAN class="p19 ft5">en hel tillståndsperiod får programföretagen stabila förutsättningar för sin</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p19 ft5">89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_91"> <P class="p353 ft5">Prop. 2018/19:136 verksamhet och hanteringen av olika omvärldsförändringar. Likväl kan det mot bakgrund av medieutvecklingen finnas skäl för en planerad översyn av programföretagens uppdrag och förutsättningar i mitten av tillståndsperioden. Regeringen anser därför, liksom kommittén och ett flertal remissinstanser, att en public <NOBR>service-dialog</NOBR> bör genomföras under tillståndsperioden. I syfte att stärka verksamhetens legitimitet bör processen öppnas för att stimulera till ett offentligt samtal om public service. Därför bör branschaktörer och intresseorganisationer bjudas in att delta tillsammans med programföretagen och företrädare för regeringen.</P> <P class="p87 ft6">Sveriges Television <SPAN class="ft5">anser i likhet med </SPAN>Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset <SPAN class="ft5">att fler aktörer såsom akademi och intressegrupper bör bjudas in. Regeringen delar uppfattningen att det finns ett värde i att andra ges möjlighet att framföra synpunkter i samband med dialogen. Det bör dock i första hand vara aktörer och intressenter som direkt berörs av programföretagens verksamhet. Det kan också vara värdefullt att resultatet av diskussionerna offentliggörs i någon form utöver att riksdagen informeras. Det är en fråga för regeringen att bestämma de närmare detaljerna i public </SPAN><NOBR><SPAN class="ft5">service-dialogens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft5"> utformning och formerna för redovisning av denna.</SPAN></P> <P class="p354 ft5">Det bör understrykas att de programrelaterade tillståndsvillkoren, enligt</P> <P class="p86 ft5">4 kap. 14 § och 11 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> bara kan ändras om programföretagen godkänner det. Det är ett viktigt skydd för programverksamhetens självständighet. Dialogen bör därför, såsom <SPAN class="ft6">Sveriges Radio </SPAN>och <SPAN class="ft6">Sveriges Utbildningsradio </SPAN>påtalar, vara framåtsyftande. Programföretagen bör ges möjlighet att påtala eventuella behov av förändringar i villkoren samtidigt som villkorens effekt i programföretagens verksamhet på ett strukturerat sätt kan följas upp och utvärderas. <SPAN class="ft6">Com Hem </SPAN>och <SPAN class="ft6">Nordic Entertainment Group </SPAN>menar att det är otydligt vad dialogen ska fylla för funktion och att det viktiga är en tydlig reglering och granskning. <SPAN class="ft6">Svenska Journalistförbundet </SPAN>anser att dialogen är olämplig med hänsyn till programföretagens oberoende i förhållande till andra aktörer. Regeringen menar att bl.a. bestämmelserna om medelstilldelning och tillståndsvillkor innebär ett starkt skydd för programföretagens oberoende som inte påverkas av en public servicedialog. Vad avser granskningen av efterlevnaden av villkoren är det granskningsnämndens uppgift.</P> <P class="p355 ft7">Regeringen bedömer att det är för tidigt att fastställa den exakta tidpunkten för när en dialog ska genomföras men delar kommitténs uppfattning att det bör ske ungefär efter halva tillståndsperioden. Till skillnad från <SPAN class="ft35">Bonnier Broadcasting </SPAN>anser regeringen inte att det finns behov av eller vore ändamålsenligt att hålla en dialog vartannat år.</P> <P class="p356 ft5">90</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr15 td120"><SPAN class="p219 ft18">8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td121"><SPAN class="p109 ft18">Redovisning av verksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p357 ft45"><SPAN class="ft21">8.3.1</SPAN><SPAN class="ft44">Förtydligande om redovisning av intäkter vid sidan av avgiftsmedel</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td145"><SPAN class="p108 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Programföretagen ska i sin redovisning av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td79"><SPAN class="p108 ft5">intäkter från kommersiella samarbeten genom exempel förtydliga vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td79"><SPAN class="p108 ft5">kommersiella samarbeten som har ingåtts och med vilka typer av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td79"><SPAN class="p108 ft5">aktörer. Företagen ska även redovisa hur oberoendet säkerställs vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td157"><SPAN class="p108 ft5">kommersiella samarbeten.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td126"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td147"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td148"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td149"><SPAN class="p123 ft33">Den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft33">parlamentariska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p22 ft33">public</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td150"><SPAN class="p22 ft33"><NOBR>service-kommitténs</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft33">förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Kommittén föreslår att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">programföretagen i sin redovisning av intäkter vid sidan av avgiftsmedel</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td143"><SPAN class="p22 ft5">ska specificera vilka kommersiella samarbeten som ingått i dessa.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p123 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Enbart ett fåtal remissinstanser kommenterar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft6"><SPAN class="ft5">förslaget. </SPAN>Bonnier Broadcasting AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Konkurrensverket <SPAN class="ft5">tillstyrker</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">kommitténs förslag om att programföretagen i redovisningen av intäkter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">ska specificera vilka kommersiella samarbeten som ingått. Även <SPAN class="ft6">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">Television AB </SPAN>tillstyrker delvis men ifrågasätter begreppet specificera och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">föreslår därför en annan formulering av redovisningskravet än kommittén.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft25"><SPAN class="ft34">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>anser att det är otydligt vad som efterfrågas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p123 ft5">Sveriges Utbildningsradio, Sveriges Television och Bonnier</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">Broadcasting tillstyrker förslaget att programföretagen ska redovisa hur</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">oberoendet säkerställs vid kommersiella samarbeten. Sveriges Television</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">betonar att en sådan redovisning inte kan bygga på att företaget ska visa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft25">hur detta har säkerställts i varje enskilt avtal, utan måste bygga på principer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">för hur företaget arbetar generellt med att säkerställa oberoendet i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td64"><SPAN class="p22 ft5">kommersiella samarbeten.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td130"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td150"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr32 td138"><SPAN class="p22 ft33">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td150"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr21 td143"><SPAN class="p22 ft6">Tydligare redovisning av kommersiella samarbeten</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td81"><SPAN class="p22 ft5">Enligt nu gällande anslagsvillkor ska programföretagen särskilt redogöra</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">bl.a. för intäkter vid sidan av avgiftsmedel, vilka kommersiella samarbeten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">som företagen har deltagit i och vilka intäkter de har genererat. I nuläget</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">är det enbart Sveriges Television som har några kommersiella samarbeten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">i nämnvärd grad. Granskningsnämnden har kritiserat Sveriges Television</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">för att inte på ett tillräckligt ingående sätt ha redovisat vilka kommersiella</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">samarbeten som har ingåtts och vilka intäkter dessa har genererat.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">Nämnden har efterfrågat en tydligare redovisning bl.a. av vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">kommersiella samarbeten som ingåtts i samband med Melodifestivalen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">och ytterligare några produktioner, samt vilka intäkter samarbetena har</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft25">gett. Sveriges Television har i sina redovisningar vidtagit flera åtgärder för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">att tillmötesgå nämndens kritik, bl.a. genom att i större utsträckning än</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p22 ft5">tidigare exemplifiera olika typer av kommersiella samarbeten. Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p22 ft5">Television menar dock att företaget med hänsyn till affärsetik inte kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td138"><SPAN class="p22 ft5">redovisa enskilda uppgörelser eller avtal.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td150"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td81"><SPAN class="p123 ft5">Regeringen anser, liksom kommittén, att det finns utrymme att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td81"><SPAN class="p22 ft5">tillmötesgå granskningsnämnden utan att röja någon affärssekretess och</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p19 ft5">91</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="p93dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313693x1.jpg/" id="p93img1"> </DIV> <P class="p113 ft7">Prop. 2018/19:136 att det finns ytterligare utrymme att exemplifiera vilka kommersiella samarbeten som Sveriges Television har ingått och med vilka grupper av aktörer. Regeringen konstaterar också att Sveriges Television redan har tagit steg i denna riktning.</P> <P class="p114 ft5">Kommittén föreslår att programföretagen i sin redovisning av intäkter vid sidan av avgiftsmedel ska specificera vilka kommersiella samarbeten som ingått i dessa. Liksom <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>påtalar kan begreppet specificera riskera att leda till allt för långtgående krav på en redovisning som inte vore förenlig med den affärssekretess som Sveriges Television behöver kunna upprätthålla och som vore alltför detaljerad jämfört med hur verksamheten i övrigt redovisas. Regeringen föreslår i stället, i linje med den bedömning kommittén redovisar som grund för förslaget, att programföretagen i sin redovisning av intäkter från kommersiella samarbeten genom exempel bör förtydliga vilka kommersiella samarbeten som har ingåtts och med vilka typer av aktörer. Samma redovisningskrav bör gälla för alla tre programföretag.</P> <P class="p358 ft6">Redovisning av oberoendet vid kommersiella samarbeten</P> <P class="p117 ft5">Inför den nuvarande tillståndsperioden infördes krav i anslagsvillkoren på att programföretagen ska redovisa hur oberoendet säkerställs vid indirekt sponsring. För att ytterligare öka öppenheten kring hur programföretagen bedriver sin verksamhet och därmed stärka legitimiteten för public service anser regeringen, liksom kommittén och remissinstanserna, att kravet på redovisning av kommersiella samarbeten bör kompletteras med ett krav på att företagen även ska redovisa hur de säkerställer sitt oberoende vid sådana samarbeten. Liksom Sveriges Television betonar bör en sådan redovisning inkludera principer för hur företagen arbetar för att säkerställa sitt oberoende, inte hur kravet säkerställs i varje enskilt avtal.</P> <P class="p183 ft6">Fortsatt harmonisering av redovisningsformer</P> <P class="p359 ft5">Programföretagen ska enligt anslagsvillkoren i samverkan utveckla sin redovisning för att så långt som möjligt åstadkomma en gemensam redovisningsform. Företagen anför att arbetet nått så långt att ytterligare harmonisering riskerar att leda till att redovisningen av respektive företags verksamhet inte blir rättvisande. Regeringen konstaterar dock att redovisningsformerna, bl.a. mot bakgrund av förslaget om tillgodoräknande av viss verksamhet på internet, kommer att behöva fortsätta utvecklas under kommande tillståndsperiod. Liksom kommittén anser regeringen därför att kravet på harmonisering av redovisningsformen fortsatt är ändamålsenligt.</P> <P class="p360 ft45"><SPAN class="ft21">8.3.2</SPAN><SPAN class="ft58">Kravet på att redovisa extern radioproduktion tas bort</SPAN></P> <P class="p338 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Kravet på Sveriges Radio och Sveriges Utbildningsradio att i samband med budgetunderlaget ange i vilken utsträckning programföretagen avser att satsa på extern radioproduktion tas bort.</P> <P class="p361 ft5">92</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="p94dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313694x1.jpg/" id="p94img1"> </DIV> <P class="p165 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag <SPAN class="ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN></P> <P class="p2 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p281 ft49"><SPAN class="ft55">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Radio AB <SPAN class="ft8">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB, <SPAN class="ft8">som är de enda som yttrat sig i denna del, tillstyrker förslaget.</SPAN></P> <P class="p67 ft33">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft5">Sveriges Radio och Sveriges Utbildningsradio har i dag krav på sig enligt anslagsvillkoren att i samband med budgetunderlaget i förväg redovisa hur mycket programföretagen avser att satsa på extern radioproduktion. Den förra public serviceutredningen föreslog att kravet skulle tas bort. Regeringen menade dock att det fyllde en viktig funktion för de externa radioproducenterna och att det därför skulle vara kvar i syfte att stimulera företagen att lägga ut mer radioproduktion (prop. 2012/13:164 s. 90). Med anledning av propositionen Långsiktig finansiering och stärkt oberoende för public service (prop. 2017/18:261) har riksdagen beslutat att villkoren för användning av avgiftsmedlen fr.o.m. nästa tillståndsperiod ska gälla för hela tillståndsperioden. Mot bakgrund av detta bedömdes även i propositionen att de årliga budgetunderlagen från programföretagen kan avskaffas.</SPAN></P> <P class="p315 ft5">Det framstår inte som ändamålsenligt att Sveriges Radio och Sveriges Utbildningsradio ska redogöra för den planerade graden av extern radioproduktion under en hel tillståndsperiod. En sådan redovisning skulle riskera att bli irrelevant och därmed knappast bli användbar för radioproduktionsbolagen. Mot bakgrund av att de årliga budgetunderlagen avskaffats föreslår regeringen, i likhet med kommittén, därför att kravet tas bort. Regeringen menar att det är viktigt att Sveriges Radio och Sveriges Utbildningsradio även fortsatt arbetar för att öka den externa utläggningen men föreslår i stället ett övergripande krav för företagen att stärka en livskraftig produktionsmarknad, se avsnitt 7.1.2.</P> <P class="p362 ft4">9 Förvaltningsstiftelsen</P> <P class="p363 ft18"><SPAN class="ft18">9.1</SPAN><SPAN class="ft48">Förvaltningsstiftelsens styrelse</SPAN></P> <P class="p364 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Av stiftelseförordnandet för Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB ska framgå att ordförande och styrelseledamöter ska utses utifrån krav på kompetens, integritet och lämplighet.</P> <P class="p365 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag</P> <P class="p2 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p67 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker förslaget, däribland <SPAN class="ft6">Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB, Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB, Stockholms universitet, Com Hem AB </SPAN>och <SPAN class="ft6">Nordic Entertainment Group Sverige AB</SPAN></P> <P class="p366 ft5">93</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <P class="p153 ft7">Prop. 2018/19:136 <SPAN class="ft35">(Nent Group). Göteborgs universitet</SPAN>, Com Hem AB, Nent Group och Sveriges Radio framhåller att styrelsen i ännu högre utsträckning bör vara</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p154 ft5">frikopplad från partipolitiken, t.ex. genom att stiftelsen själv anförtros att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">rekrytera nya styrelsemedlemmar eller att andra aktörer såsom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">branschorganisationer får nominera ledamöter. Sveriges Radio föreslår att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">en karenstid bör införas för riksdagsledamöter som lämnat sitt mandat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">innan de kan väljas in som styrelseledamöter. <SPAN class="ft6">Sametinget </SPAN>och <SPAN class="ft6">Svenska</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft6">Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset <SPAN class="ft5">vill se samisk</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">respektive meänkielitalande representation i styrelsen<SPAN class="ft6">. Myndigheten för</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5"><SPAN class="ft6">tillgängliga medier </SPAN>framhåller att det ska finnas särskild kunskap inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">funktionshinderområdet i stiftelsen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft5"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Förvaltningsstiftelsen för Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">(Förvaltningsstiftelsen) ska enligt stiftelseförordnandet främja public</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5"><NOBR>service-företagens</NOBR> självständighet, äga och förvalta aktier i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">programföretagen samt utöva de befogenheter som är förknippade med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">detta. Det inkluderar att utse styrelserna i programföretagen, ta ställning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">till företagens årsredovisningar och besluta om ansvarsfrihet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">styrelseledamöter och de verkställande direktörerna i företagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Stiftelseformen har valts eftersom den bäst ansetts tillgodose kraven på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">självständighet och integritet för programföretagen i förhållande till staten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">som den yttersta ägaren (prop. 1992/93:236 s. 12).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft5">Stiftelsens verksamhet leds av en styrelse som består av en ordförande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">och tolv ledamöter. Ordföranden utses av regeringen utifrån kompetens,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">integritet och lämplighet på samma sätt som gäller för andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">regeringsutnämningar (prop. 2008/09:195 s. 62). Riksdagen slog 1993 fast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft25">att stiftelsens övriga ledamöter skulle utses av regeringen efter förslag från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">riksdagspartierna. Den som är ledamot av regeringen eller anställd i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Regeringskansliet kan enligt stiftelseförordnandet inte vara ledamot i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Förvaltningsstiftelsen. Detsamma gäller även för ledamöter i public</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5"><NOBR>service-företagens</NOBR> styrelser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p155 ft5">Förvaltningsstiftelsen fyller en central funktion som garant för public</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5"><NOBR>service-företagens</NOBR> oberoende från staten och olika intressen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">maktsfärer i samhället. Det ställer höga krav på de personer som ingår i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">stiftelsens styrelse. I syfte att stärka public <NOBR>service-företagens</NOBR> oberoende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">gentemot den politiska makten har det införts en bestämmelse om att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">som är verksam riksdagsledamot inte kan vara ledamot i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Förvaltningsstiftelsens styrelse (prop. 2017/18:261 s. 50).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft5">Av stiftelseförordnandet framgår att det i styrelsen bör ingå personer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">med erfarenhet från olika verksamheter i samhället och olika delar av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">landet, samt att en jämn könsfördelning ska eftersträvas. I övrigt omfattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">ledamöterna inte av någon uttalad kravprofil. Avsaknaden av sådana krav</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">kan medföra en risk att ledamöter inte har tillräcklig erfarenhet eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">kunskap för att bidra till stiftelsens särskilda roll som garant för public</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">services oberoende. I likhet med kommittén anser därför regeringen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft25">stiftelseförordnandet bör ändras så att det framgår att riksdagspartierna ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">nominera ledamöter till styrelsen utifrån krav på kompetens, integritet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">lämplighet. Att samma kriterier även gäller för tillsättande av ordföranden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">i stiftelsen ska också framgå av stiftelseförordnandet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft25">Några remissinstanser har haft synpunkter på vilka typer av kompetenser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p156 ft5">94</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p154 ft6"><SPAN class="ft5">som bör efterfrågas. </SPAN>Nordic Entertainment Group Sverige AB (Nent</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="p96dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313696x1.jpg/" id="p96img1"> </DIV> <P class="p66 ft7"><SPAN class="ft35">Group) </SPAN>har framfört att det bör framgå av stiftelseförordnandet att krav på Prop. 2018/19:136 publicistisk erfarenhet är meriterande medan partipolitisk erfarenhet inte</P> <P class="p101 ft6"><SPAN class="ft5">är det. </SPAN>Myndigheten för tillgängliga medier <SPAN class="ft5">anser att det bör finnas kunskap om funktionshinderområdet i stiftelsen, medan </SPAN>Sametinget <SPAN class="ft5">och </SPAN>Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset <SPAN class="ft5">påtalar att kommittén borde ha hörsammat förslagen i utredningen för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:88 s. 107) och vill se samisk respektive meänkielitalande representation i styrelsen.</SPAN></P> <P class="p172 ft5">Förvaltningsstiftelsens uppdrag är att som aktieägare främja public <NOBR>service-företagens</NOBR> självständighet. Stiftelsen har ingen möjlighet att påverka programföretagens redaktionella verksamhet. Att utse ledamöter med specifik kompetens inom delar av programföretagens innehållsuppdrag är därför inte relevant och riskerar också att skapa en missvisande uppfattning om Förvaltningsstiftelsens uppdrag. Fokus för utnämningen av styrelseledamöter ska i stället vara personer som på ett kompetent och professionellt sätt kan bidra till styrelsens uppgift.</P> <P class="p314 ft6">Com Hem<SPAN class="ft5">, </SPAN>Göteborgs universitet<SPAN class="ft5">, </SPAN>Nent Group <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Radio <SPAN class="ft5">har påtalat att rågångarna mellan partipolitiken och stiftelsens styrelse skulle kunna stärkas ytterligare, antingen genom att införa en karenstid för före detta riksdagsledamöter eller genom att låta andra aktörer, såsom branschorganisationer, nominera eller besluta om nya styrelseledamöter till stiftelsen. Regeringen konstaterar att det är riksdagen som beslutar om programföretagens uppdrag i allmänhetens tjänst och om medelstilldelningen till företagen. Det är därmed rimligt att riksdagen som företrädare för allmänheten har en viss insyn i företagens arbete. Reglerna</SPAN></P> <P class="p69 ft7">för riksdagspartiernas nominering av kandidater till Förvaltningsstiftelsens styrelse har, som nämnts, nyligen skärpts i syfte att stärka public <NOBR>service-företagens</NOBR> oberoende gentemot staten. Regeringen ser i nuläget inga skäl att ytterligare begränsa möjligheten för riksdagspartierna att nominera personer till styrelsen.</P> <P class="p67 ft5">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> övervägde även om Förvaltningsstiftelsens ägaruppgifter skulle omfatta att följa upp om företagen har uppfyllt sina public <NOBR>service-uppdrag,</NOBR> i samband med att företagens styrelser och vd:ar beviljas ansvarsfrihet. Regeringen delar kommitténs bedömning att en sådan utvidgning av stiftelsens uppdrag inte bör ske. För det första är det principiellt tveksamt att följa upp public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> inom ramen för aktiebolagsrätten. Stämmans beslut att bevilja ansvarsfrihet för företagens ledning avser en bedömning av eventuella överträdelser kopplade till aktiebolagslagen (2005:551) eller bolagsordningen. Anslagsvillkorens ofta övergripande och generella utformning är inte heller lämpade för att ligga till grund för beslut om bolagsledningens ansvarsfrihet.</P> <P class="p367 ft18"><SPAN class="ft18">9.2</SPAN><SPAN class="ft48">Stiftelsens finansiering</SPAN></P> <P class="p364 ft8"><SPAN class="ft55">Regeringens bedömning: </SPAN>Förvaltningsstiftelsen bör tillskjutas ytterligare stiftelsekapital i syfte att garantera en långsiktigt hållbar ekonomisk situation.</P> <P class="p368 ft5">95</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr18 td56"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td158"><SPAN class="p123 ft33">Den</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td129"><SPAN class="p22 ft33">parlamentariska</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td130"><SPAN class="p22 ft33">public</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td159"><SPAN class="p22 ft33"><NOBR>service-kommitténs</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p19 ft33">förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p22 ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning. Kommittén</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td90"><SPAN class="p22 ft5">förslår att 35 miljoner kronor ska tillföras stiftelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft6"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft6">Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Förvaltningsstiftelsen för Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft6">Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft25">tillstyrker förslaget. Inga andra remissinstanser har kommenterat förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft33">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft5">: Verksamheten som</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Sveriges Utbildningsradio AB (Förvaltningsstiftelsen) bedriver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p21 ft5">finansieras genom avkastningen på det stiftelsekapital som tillsköts vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">stiftelsens bildande. Under flera år har avkastningen varit otillräcklig för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p21 ft5">att täcka stiftelsens kostnader. För att stärka stiftelsens ekonomiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">förutsättningar har staten vid två tillfällen tillfört medel från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">rundradiokontot i form av kapitaltillskott, dels med 1 miljon kronor till det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">egna kapitalet 2008, dels med 15 miljoner kronor till stiftelsekapitalet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">2013. Stiftelsekapitalet har sedan starten placerats i räntebärande papper</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">enligt en princip om lågt risktagande vid placeringen av tillgångarna. Trots</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">ökningen av kapitalet är avkastningen fortfarande inte tillräcklig för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">täcka stiftelsens årliga kostnader. Stiftelsen finansieras därför även med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">koncernbidrag, dvs. en överföring av avgiftsmedel, från Sveriges Radio,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td90"><SPAN class="p22 ft5">Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Regeringen delar kommitténs bedömning att stiftelsens ekonomiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">situation inte är tillfredsställande. De årliga koncernbidragen från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">dotterbolagen är en lösning som strider mot den finansieringsmodell som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">riksdagen har beslutat om. Stiftelsen är mer självständig om den inte är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">ekonomiskt beroende av bidrag från sina dotterbolag. Det är därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">angeläget att hitta en långsiktigt hållbar lösning. Som kommittén belyser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">har stiftelsen svårt att sänka sina kostnader eftersom dessa är hänförliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td90"><SPAN class="p22 ft5">till arvoden till styrelseledamöter och revisorer.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Givet nuvarande placeringspolicy och rådande ränteläge föreslår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">kommittén att kapitalet ska dubbleras från 35 miljoner kronor till totalt 70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">miljoner kronor för att ge en tillräcklig utdelning till stiftelsen. Kommittén</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">bedömer även att en ny beräkning av beloppet som ska tillskjutas bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">göras, med utgångspunkt i aktuella prognoser över utvecklingen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">stiftelsens kostnader och avkastningen på stiftelsekapitalet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">Förvaltningsstiftelsen har uppgett att ett tillskott med 35 miljoner kronor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">är tillräckligt för att generera avkastning för att täcka stiftelsens kostnader</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td64"><SPAN class="p22 ft5">(Ku2019/00068).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td159"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">Förvaltningsstiftelsen bör tillskjutas ytterligare stiftelsekapital i syfte att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">garantera en långsiktigt hållbar ekonomisk situation. Medlen bör tas från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">public <NOBR>service-kontot.</NOBR> Regeringen avser att återkomma i frågan i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td64"><SPAN class="p22 ft5">budgetpropositionen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td130"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td159"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft4">10 Beredskap och säkerhet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td83"><SPAN class="p154 ft5">Medier har en viktig funktion för samhällets förmåga att hantera kriser och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p156 ft5">96</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p154 ft5">höjd beredskap. Public <NOBR>service-företagen</NOBR> har en särställning genom sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td83"><SPAN class="p22 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV id="p98dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60313698x1.jpg/" id="p98img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">breda uppdrag i allmänhetens tjänst, sin stabila finansiering, de höga Prop. 2018/19:136 kraven på tillgänglighet och det förtroende allmänheten hyser för</P> <P class="p101 ft7">företagens verksamhet. Företagens uppdrag innehåller därför, utöver ett grundläggande krav på hög säkerhet och robusthet i produktion och distribution, även särskilda beredskapskrav.</P> <P class="p67 ft5">Regeringen konstaterar i försvarsbeslutet 2015, Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar <NOBR>2016–2020</NOBR> (prop. 2014/15:109), att den säkerhetspolitiska situationen i Europa har försämrats och att planering för totalförsvaret därför bör återupptas och genomföras utifrån de planeringsanvisningar som regeringen beslutat. En sådan planering ses som ett första steg i återupptagandet av en sammanhängande totalförsvarsplanering. Regeringen konstaterar också att det försämrade omvärldsläget aktualiserar behovet av ett psykologiskt försvar anpassat efter dagens förhållanden.</P> <P class="p102 ft7">Det ingick inte i den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> uppdrag att se över programföretagens beredskapsuppdrag utifrån de förändringar i arbetet med totalförsvaret som nu genomförs. Förslagen i denna del har i stället beretts särskilt med programföretagen och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB).</P> <P class="p349 ft18"><SPAN class="ft28">10.1</SPAN><SPAN class="ft59">Beredskapsuppdragets inriktning</SPAN></P> <P class="p243 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning</SPAN>: Den grundläggande inriktningen på programföretagens beredskapsuppdrag bör kvarstå med höga krav på företagen att upprätthålla en hög säkerhet för produktion och distribution. Sveriges Utbildningsradio bör liksom idag bedriva ett aktivt beredskapsarbete med inriktning på fredstida kriser.</P> <P class="p370 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag</SPAN>: Det ska tydligt framgå av beredskapsuppdraget att Sveriges Radio och Sveriges Television ingår i det svenska totalförsvaret. Verksamheten ska utformas för att kunna fortsätta i krig och vid svåra påfrestningar på samhället. Företagens beredskapsarbete ska därför genomföras med utgångspunkt i en helhetssyn som omfattar både fredstida krissituationer och höjd beredskap.</P> <P class="p165 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> <SPAN class="ft5">har inte haft i</SPAN></P> <P class="p2 ft5">uppdrag att lämna förslag i denna del.</P> <P class="p165 ft33">Kulturdepartementets förslag till justeringar av beredskaps-</P> <P class="p101 ft5"><SPAN class="ft33">uppdraget </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning och förslag. I skrivelsen föreslås justeringar för att beredskapskraven för alla tre programföretag ska motsvara de som gäller för övriga totalförsvarsaktörer. Även Sveriges Utbildningsradios beredskapsarbete föreslås således omfatta även höjd beredskap.</P> <P class="p172 ft35"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft7">: </SPAN>Sveriges Television AB <SPAN class="ft7">föreslår att beredskapsuppdraget moderniseras och utvecklas ytterligare. Enligt företaget bör nyhetsuppdraget tydligare knytas till beredskapsuppdraget och det bör införas en tydligare skrivning om att programutbudet ska</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">utformas för att vara en sammanhållande kraft i samhället. <SPAN class="ft6">Sveriges Radio</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">AB </SPAN>invänder mot behovet av sådana ändringar i sändningstillståndet och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p22 ft5">konstaterar bl.a. att ansvaret att rapportera nyheter i kris är en självklar del</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p22 ft5">av uppdraget.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td88"><SPAN class="p19 ft5">97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td89"><SPAN class="p22 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_99"> <P class="p72 ft33"><SPAN class="ft5">Prop. 2018/19:136 </SPAN>Skälen för regeringens bedömning och förslag</P> <P class="p371 ft35">Public <NOBR>service-företagens</NOBR> betydelse för den svenska beredskapen och det svenska totalförsvaret</P> <P class="p86 ft5">MSB konstaterar i sin rapport Mediebranschen 2016 – hot, risker och sårbarheter, att medier bedriver samhällsviktig verksamhet ur flera perspektiv. Mediebranschens krishanteringsbidrag i form av såväl förmedling av varning och information som granskning av samhällsfunktioner, tillsammans med verksamhetens trygghetsskapande och samlande funktion, är väsentligt för samhällets krisberedskap. MSB konstaterar att mediernas säkerhet och beredskap också är viktigt eftersom ett bortfall av verksamheten i sig kan innebära att en kris uppstår i samhället eller att en sådan förvärras.</P> <P class="p87 ft5">Den särställning public <NOBR>service-företagen</NOBR> har genom sin offentliga finansiering och sitt breda uppdrag i allmänhetens tjänst ger dem en särskild betydelse för samhällets krisberedskap. Företagens ansvar för samhällets beredskap formulerades tidigare i särskilda avtal mellan staten och företagen men har sedan lång tid integrerats i villkoren för respektive företags sändningstillstånd.</P> <P class="p115 ft5">Beredskapsuppdragen speglar de olika funktioner programföretagen har för samhällets beredskap. Utöver grundläggande höga krav på säkerhet i produktion och distribution ska alla tre företag också utföra risk- och sårbarhetsanalyser för att säkerställa att verksamheten så långt möjligt kan bedrivas på samma sätt som vanligt då samhället eller företagen utsätts för extraordinära påfrestningar. Regering och riksdag har vid flera tillfällen konstaterat att programföretagen upprätthåller hög säkerhet i produktion och distribution. Det försämrade säkerhetsläget har lett till att mer resurser och arbete avsätts i alla tre programföretag för ett brett förankrat säkerhets- och beredskapsarbete.</P> <P class="p115 ft5">Sveriges Radios och Sveriges Televisions förmåga till snabb varnings- och informationsförmedling är en viktig del av programföretagens beredskapsuppdrag och kan vara avgörande för samhällets hantering av en kris. Regeringen delar <SPAN class="ft6">Sveriges Televisions </SPAN>synpunkt att beredskapsuppdraget är bredare än att enbart omfatta varningar och informationsförmedling. Det är företagens uppdrag som helhet som bidrar till deras betydelse för samhällets krishantering i fred och vid höjd beredskap. Under perioder av stor påfrestning på samhället finns ett särskilt behov av bl.a. oberoende nyhetsförmedling och samhällsdebatt. Det breda nyhetsuppdraget liksom uppdraget att spegla hela landet och därigenom fungera som en samlande kraft blir därmed särskilt viktiga när samhället står inför kriser. Regeringen gör dock liksom <SPAN class="ft6">Sveriges Radio </SPAN>bedömningen att det inte finns skäl att särskilt formulera detta som ett innehållsvillkor.</P> <P class="p372 ft5">I försvarsbeslutet 2015 betonar regeringen behovet av att säkerställa den samlade förmågan i totalförsvaret. Totalförsvaret är den verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig och består av både militärt och civilt försvar. Höjd beredskap är enligt lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap antingen skärpt beredskap eller högsta beredskap. Under högsta beredskap är totalförsvar all samhällsverksamhet som då ska bedrivas. I försvarsbeslutet slås också fast att planeringen av det civila</P> <P class="p313 ft5">98</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="p100dimg1"> <INGENBILD zsrc="H603136100x1.jpg/" id="p100img1"> </DIV> <P class="p66 ft7">försvaret som en del av totalförsvaret behöver återupptas. Regeringen Prop. 2018/19:136 understryker att lärdomar och resurser från arbetet med skydd mot olyckor</P> <P class="p101 ft7">och krisberedskap ska användas för planeringsarbetet för det civila försvaret.</P> <P class="p67 ft5">Av dagens sändningstillstånd för Sveriges Radio och Sveriges Television framgår att företagen har totalförsvarsuppgifter vid högsta beredskap. Enligt Försvarsberedningens rapport Motståndskraft Inriktningen av totalförsvaret och utformningen av det civila försvaret <NOBR>2021–2025</NOBR> (Ds 2017:66) är behovet att upprätta konkreta planer för programföretagens totalförsvarsuppgifter stort. Regeringen delar bedömningen och anser att en viktig förutsättning för det arbetet är att tydligare klargöra att Sveriges Radio och Sveriges Television är en del av totalförsvaret enligt lagen om totalförsvar och höjd beredskap. Beredskapsuppdraget i sändningstillstånden bör därför formuleras så att det framgår att företagen är sådana aktörer som ska fortsätta sin verksamhet i krig och vid svåra påfrestningar på samhället. Därav följer att företagen enligt 7 § i lagen ska vidta de särskilda åtgärder i fråga om planering och inriktning av verksamheten som är nödvändiga för att kunna fullgöra den skyldigheten. Programföretagens beredskapsarbete bör därför utgå från en helhetssyn som omfattar både fredstida kriser och höjd beredskap.</P> <P class="p70 ft7">Sveriges Utbildningsradio bör även framöver bedriva ett aktivt beredskapsarbete för att undvika avbrott i produktion och distribution. Arbetet bör liksom idag inriktas på fredstida kriser.</P> <P class="p373 ft20"><SPAN class="ft28">10.2</SPAN><SPAN class="ft60">De årliga beredskapsplanerna och krav på planlagd övnings- och utbildningsverksamhet</SPAN></P> <P class="p374 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag</SPAN>: I de årliga beredskapsplanerna ska programföretagen utöver säkerheten i marknätet särskilt uppmärksamma säkerheten i distribution över internet. Sveriges Radios och Sveriges Televisions risk- och sårbarhetsanalyser ska avse både fredstida krissituationer och höjd beredskap. De två programföretagen ska ha motsvarande ansvar för utbildning och övning av personalen som övriga delar av totalförsvaret.</P> <P class="p67 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning <SPAN class="ft5">om säkerhet i distribution över internet överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN></P> <P class="p67 ft33">Kulturdepartementets förslag till justering av beredskapsuppdraget <SPAN class="ft5">överensstämmer delvis med regeringens förslag. I Kulturdepartementets skrivelse föreslås att alla tre programföretagen ska ha en beredskapsplanering som också omfattar höjd beredskap och ansvar för en planlagd utbildnings- och övningsverksamhet.</SPAN></P> <P class="p102 ft35"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft7">: </SPAN>Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB <SPAN class="ft7">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft7">liksom </SPAN>Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) <SPAN class="ft7">tillstyrker kommitténs bedömning att distribution över internet bör beaktas särskilt i de årliga beredskapsplanerna. Programföretagen understryker att ökad säkerhet för internetdistribution</SPAN></P> <P class="p122 ft5">99</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <P class="p375 ft7">Prop. 2018/19:136 medför behov av ökade resurser. MSB och <SPAN class="ft35">Teracom AB </SPAN>framhåller betydelsen av marknätet ur säkerhets- och beredskapssynpunkt.</P> <P class="p376 ft35">Sveriges Radio <SPAN class="ft7">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio <SPAN class="ft7">motsätter sig förslaget om att införa krav på planlagd utbildnings- och övningsverksamhet bl.a. därför att detta innebär alltför detaljerad styrning. Företagen har inget att invända mot att risk- och sårbarhetsanalysen också ska omfatta höjd beredskap. </SPAN>MSB <SPAN class="ft7">tillstyrker förslaget och föreslår att företagens samverkan med myndigheten ska förstärkas.</SPAN></P> <P class="p377 ft33">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p378 ft35">Ökat fokus på distribution över internet i programföretagens beredskapsplaner</P> <P class="p379 ft5">Programföretagens distribution i marknätet bedöms ha hög tillgänglighet och en hög grad av redundans vilket ger möjlighet att säkerställa sändningar med få avbrott och störningar. Kommittén konstaterar att beredskapskraven har bidragit till marknätets höga tillgänglighet. I marknätet finns bl.a. resurser i form av dubbla elförsörjningssystem och även andra säkerhets- och beredskapsrelaterade aspekter är tillgodosedda. Kommittén konstaterar att det är svårt att jämföra driftssäkerhet för olika distributionsplattformar men att marknätet har fördelen att allmänhetens mottagning av utsändningarna kan ske med enklare utrustning, särskilt när det gäller radio. <SPAN class="ft6">MSB </SPAN>konstaterar att tillhandahållande av program via internet inte kan likställas med marknätet ur beredskapssynpunkt.</P> <P class="p380 ft5">Regeringen delar bedömningen att kravet på 99,8 procents befolkningstäckning i marknäten inte bara motiveras av mediepolitiska skäl, vilket framgår i avsnitt 5.1 om distribution, utan också har stor betydelse för företagens roll i totalförsvaret. Samtidigt aktualiseras betydelsen av alternativa distributionsformer för krisinformation och beredskapskrav i och med att allt fler enbart tar del av public serviceutbudet via andra distributionsformer än marknätet. Försvarsberedningen konstaterar att det är av största vikt att säkerställa att infrastrukturen för företagens utsändning av radio och tv även i framtiden är robust (Ds 2017:66). I likhet med Försvarsberedningen anser kommittén att det finns skäl att uppmärksamma hur de senaste årens teknikutveckling påverkar säkerhets- och beredskapsfrågorna. Regeringen delar kommitténs bedömning att det är värdefullt med en närmare analys av internetdistributionen ur ett beredskaps- och säkerhetsperspektiv. Företagens risk- och sårbarhetsanalyser bör därför inkludera internetbaserad distribution och företagens arbete bör redovisas i de årliga beredskapsplanerna.</P> <P class="p381 ft6">Beredskapsplanering för höjd beredskap i Sveriges Radio och Sveriges</P> <P class="p382 ft6">Television</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr2 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td161"><SPAN class="p188 ft5">Villkoret</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td162"><SPAN class="p22 ft5">i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td104"><SPAN class="p22 ft5">sändningstillstånden</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td156"><SPAN class="p383 ft5">om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td109"><SPAN class="p107 ft5">att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td129"><SPAN class="p21 ft5">programföretagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td83"><SPAN class="p19 ft5">beredskapsplanering ska baseras på en risk- och sårbarhetsanalys för att så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td83"><SPAN class="p19 ft5">långt möjligt undvika avbrott infördes 2007. Samtidigt togs kravet bort på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td83"><SPAN class="p19 ft5">en beredskapsplanering för höjd beredskap. Ändringen motiverades i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td83"><SPAN class="p19 ft5">propositionen Viktigare än någonsin! Radio och TV i allmänhetens tjänst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td160"><SPAN class="p156 ft5">100</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td163"><SPAN class="p188 ft5"><NOBR>2007–2012</NOBR> (prop. 2005/06:112) med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td156"><SPAN class="p384 ft5">att ett</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td109"><SPAN class="p385 ft25">nytt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p19 ft5">planeringssystem för</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_102"> <P class="p66 ft7">krisberedskap införts 2002. Regeringen noterade att precis som för statliga Prop. 2018/19:136 myndigheter, kommuner och landsting är det väsentliga för programföretagen att planera för hur produktions- och driftsstörningar ska</P> <P class="p101 ft5">undvikas vid olika typer av kriser. Därmed fanns inte längre behov av att upprätta specifika planer för verksamheten under höjd beredskap.</P> <P class="p282 ft25">Som en följd av regeringens arbete med ett återupptaget civilt försvar anser regeringen att de två programföretagens risk- och sårbarhetsanalyser och därigenom deras beredskapsplaner återigen specifikt bör inkludera situationer där höjd beredskap råder. På samma sätt som innan kravet togs bort 2007 bör uppdraget för programföretagen spegla de förutsättningar som gäller för samhällets övriga beredskapsplanering. För att Sveriges Radio och Sveriges Television ska fungera som en del i totalförsvaret bör företagens beredskapsplanering omfatta både fredstida kriser och situationer med höjd beredskap. Regeringen anser att Sveriges Utbildningsradios beredskapsarbete inte bör omfatta höjd beredskap.</P> <P class="p278 ft6">En planlagd utbildnings- och övningsverksamhet i Sveriges Radio och</P> <P class="p320 ft6">Sveriges Television</P> <P class="p386 ft25">I Kulturdepartementets skrivelse föreslås att programföretagens ansvar för utbildning och övning bör tydliggöras i uppdraget. Kravet bör utformas för att motsvara de krav som finns på bevakningsansvariga myndigheter enligt förordningen (2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vid höjd beredskap. <SPAN class="ft34">Sveriges Radio </SPAN>och <SPAN class="ft34">Sveriges Utbildningsradio </SPAN>invänder mot förslaget och anser att det innebär en detaljstyrning som är främmande för hur uppdragen formuleras i övrigt. Företagen påtalar vidare att en kvalificerad övnings- och utbildningsplanering sedan länge pågår i företagen. Regeringen håller med om att uppdraget ska ges i form av allmänna krav utan detaljreglering. Som framgår ovan finns det också anledning att skilja på kraven på Sveriges Radio och Sveriges Television å ena sidan, och Sveriges Utbildningsradio</P> <P class="p387 ft5"><SPAN class="ft5">å</SPAN><SPAN class="ft61">andra sidan. För Sveriges Radio och Sveriges Television finns goda skäl att tydliggöra vikten av en planlagd utbildnings- och övningsverksamhet på samma sätt som för andra aktörer i totalförsvaret. Genom ett sådant explicit krav blir det tydligt att tillräckliga resurser ska allokeras och naturligare att utbildningar och övningar kan utformas gemensamt med andra relevanta aktörer. En sådan utbildnings- och övningsverksamhet kan med fördel ske i samverkan med MSB. Det nya kravet på planlagd utbildning och övning bör också ses i ljuset av att försvarsberedningen särskilt uppmärksammat behovet av att företagen övar för höjd beredskap för att säkerställa en viktig basförmåga i det psykologiska försvaret.</SPAN></P> <P class="p70 ft5">För Sveriges Utbildningsradio vars verksamhet inte är en del av totalförsvaret finns inte samma skäl för uttryckliga krav på planlagd övning och utbildning. Det bör understrykas att kraven på Sveriges Utbildningsradios beredskapsplanering därigenom inte är avsedda att ändras i relation till vad som gäller under nuvarande tillståndsperiod. Beredskapsplanering, övning och utbildning med syfte att undvika störningar i verksamheten under fredstida kriser är således fortsatt en viktig uppgift för Sveriges Utbildningsradio.</P> <P class="p388 ft5">101</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR height=0> <TD width=115px></TD> <TD width=59px></TD> <TD width=45px></TD> <TD width=55px></TD> <TD width=85px></TD> <TD width=35px></TD> <TD width=88px></TD> <TD width=26px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td35"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136 <SPAN class="ft18">10.3</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr21 td164"><SPAN class="p22 ft18">Meddelanden av vikt för allmänheten</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td165"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td129"><SPAN class="p22 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr30 td141"><SPAN class="p22 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td166"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td102"><SPAN class="p126 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning</SPAN>: Sveriges Radio och Sveriges Television bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td166"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td102"><SPAN class="p126 ft5">liksom tidigare kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td166"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr4 td102"><SPAN class="p126 ft5">allmänheten om en myndighet begär det. Programföretagen bör liksom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td166"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr7 td167"><SPAN class="p126 ft5">tidigare se till så att meddelandena får en lämplig utformning.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td168"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p22 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td60"><SPAN class="p21 ft54">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> <SPAN class="ft11">har inte haft i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td169"><SPAN class="p22 ft5">uppdrag att lämna förslag i denna del.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td165"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td170"><SPAN class="p389 ft33">Kulturdepartementets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td171"><SPAN class="p159 ft33">förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p22 ft33">till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p93 ft33">justering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td165"><SPAN class="p21 ft33">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td129"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td169"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft33">beredskapsuppdraget </SPAN>behandlar inte frågan.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td165"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td60"><SPAN class="p21 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: I sina remissvar på betänkandet från den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p22 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p22 ft11">parlamentariska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p390 ft11">public</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td104"><SPAN class="p22 ft11"><NOBR>service-kommittén</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p22 ft11">understryker</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td165"><SPAN class="p21 ft11">flera</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft6"><SPAN class="ft5">remissinstanser, bl.a. </SPAN>Funktionsrätt Sverige <SPAN class="ft5">och </SPAN>Myndigheten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5"><SPAN class="ft6">Delaktighet</SPAN>, vikten av att VMA är tillgängligt för personer med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">funktionsnedsättning. <SPAN class="ft6">Hela Sverige ska leva </SPAN>påpekar den viktiga roll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">public service har som informationskanal i händelse av kris och vikten av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">att den fungerar i hela landet. <SPAN class="ft6">Sveriges Television AB </SPAN>anser att uppdraget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">bör förtydligas och snävas in till att enbart omfatta VMA.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p155 ft33">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft5">: Sveriges Radio och Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Television ska enligt nuvarande utformning av beredskapsuppdraget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">myndighet begär det. Det är upp till företagen att ge meddelandet en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">lämplig utformning så att det inte genom sin omfattning eller på annat sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">inverkar menligt på programverksamheten. I dag medverkar Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Radio och Sveriges Television i Överenskommelsen angående varnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">och informationssystemet Viktigt meddelande till allmänheten (VMA), ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">system som MSB ansvarar för och som SOS Alarm administrerar. Enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">överenskommelsen med MSB ska Sveriges Radio och Sveriges Television</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">sända <NOBR>VMA-meddelanden</NOBR> <NOBR>(VMA-varningsmeddelande</NOBR> och VMA-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">informationsmeddelande).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft5">Sveriges Radio har ett särskilt uppdrag att utforma de VMA som sedan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">sänds och tillhandahålls av programföretagen. <SPAN class="ft6">Riksorganisationen Hela</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft25"><SPAN class="ft34">Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft34">Synskadades Riksförbund </SPAN>understryker vikten av att VMA når</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">hela landet och är tillgängligt också för personer med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">funktionsnedsättning. <SPAN class="ft6">Sveriges Television </SPAN>framhåller att företaget avser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">undersöka möjligheten att utöka nyhets- och informationsansvaret online</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">i nästa avtal med MSB om VMA.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft5">Utöver <NOBR>VMA-meddelanden</NOBR> sänder Sveriges Television också andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">myndighetsmeddelanden i form av korta informationsfilmer i det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">tablålagda programmet Anslagstavlan. Enligt Sveriges Television är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">omfattningen av sådana myndighetsmeddelanden som inte är VMA-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">meddelanden begränsad, liksom antalet tittare som tar del av programmen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft25">Företaget anser därför att uppdraget att sända meddelanden som är av vikt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">för allmänheten bör begränsas så att det enbart pekar ut VMA-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">meddelanden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft25">Regeringen delar Sveriges Televisions bedömning att kravet på att sända</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">myndighetsmeddelanden i första hand bör syfta på <NOBR>VMA-meddelanden.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Övriga myndighetsmeddelanden som programföretagen sänder har i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">många fall inte någon direkt koppling till beredskapskraven, även om de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr18 td160"><SPAN class="p156 ft5">102</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p154 ft25">kan motiveras av andra delar av public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR> De myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td83"><SPAN class="p22 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="p104dimg1"> <INGENBILD zsrc="H603136104x1.jpg/" id="p104img1"> </DIV> <P class="p2 ft7">som under lång tid utnyttjat Sveriges Television för att kommunicera med Prop. 2018/19:136 allmänheten t.ex. i programmet Anslagstavlan har dock inte getts</P> <P class="p391 ft8">möjlighet att ge sin syn på ett förändrat uppdrag. Därför bör uppdraget inte skrivas om så att det enbart syftar på <NOBR>VMA-meddelanden,</NOBR> även om det är dessa som i första hand avses.</P> <P class="p392 ft20"><SPAN class="ft28">10.4</SPAN><SPAN class="ft60">Programföretagens uppdrag och organisation vid höjd beredskap</SPAN></P> <P class="p393 ft5"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>De bestämmelser om programverksamheten som finns i programföretagens sändningstillstånd och medelsvillkor bör på samma sätt som i dag vara vägledande också vid fredstida krissituationer eller höjd beredskap. Så som gäller i dag bör Sveriges Radio och Sveriges Television vid högsta beredskap utgöra självständiga organisationer med totalförsvarsuppgifter och lyda direkt under regeringen. Sveriges Utbildningsradios resurser bör då tillföras Sveriges Radio och Sveriges Television. Om skärpt beredskap råder bör regeringen även i fortsättningen kunna förordna om samma omställning som vid högsta beredskap.</P> <P class="p394 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag</SPAN>: I beredskapsuppdraget ska tydliggöras att regeringens möjligheter att vid skärpt beredskap förordna om samma omställning som vid högsta beredskap enbart ska utnyttjas om regeringen ser särskilda behov av detta. Det ska också tydliggöras att Sveriges Radio och Sveriges Television så långt som möjligt ska kunna bibehålla de fredstida strukturerna även vid höjd beredskap.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD colspan=8 class="tr5 td172"><SPAN class="p19 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> <SPAN class="ft5">har inte haft i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td173"><SPAN class="p22 ft5">uppdrag att lämna förslag i denna del.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td132"><SPAN class="p123 ft33">Kulturdepartementets</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td160"><SPAN class="p124 ft33">förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p22 ft33">till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td174"><SPAN class="p22 ft33">justeringar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p19 ft33">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5"><SPAN class="ft33">beredskapsuppdraget </SPAN>innehåller ingen bedömning eller förslag i denna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td150"><SPAN class="p22 ft5">del.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft6"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft5">: </SPAN>Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB <SPAN class="ft5">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25"><SPAN class="ft34">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>anser att uppdraget vid höjd beredskap bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">ses över för att inte riskera att stå i strid med företagens grundläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td150"><SPAN class="p22 ft5">oberoende.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft33">Skälen för regeringens bedömning och förslag<SPAN class="ft5">: Enligt nuvarande</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">beredskapsuppdrag ska Sveriges Radio och Sveriges Television utgöra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">självständiga organisationer med totalförsvarsuppgifter och lyda direkt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">under regeringen om högsta beredskap råder i landet. Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">Utbildningsradios resurser ska i en sådan situation tillföras Sveriges Radio</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">och Sveriges Television. Vid höjd beredskap där beslut inte fattats om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">högsta beredskap (vilket innebär att det råder skärpt beredskap), kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">regeringen förordna att samma sak ska gälla. Det framgår också av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td150"><SPAN class="p22 ft5">sändningstillstånden</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p22 ft5">att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p22 ft5">de</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td175"><SPAN class="p22 ft5">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p159 ft5">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td176"><SPAN class="p19 ft25">företagens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">programverksamhet som finns i tillståndsvillkor och anslagsvillkor ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td177"><SPAN class="p22 ft5">vara vägledande också vid höjd beredskap.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft5">Som framgår av avsnitt 10.1 finns en stor samsyn om den betydelse som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft5">Sveriges Radio och Sveriges Television har för landets civila försvar. I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr4 td60"><SPAN class="p19 ft25">försvarsbeslutet 2015 slås fast att det psykologiska försvar som ska byggas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=8 class="tr10 td60"><SPAN class="p19 ft5">upp som en del av totalförsvaret syftar till att så långt som möjligt under</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p19 ft5">103</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_105"> <P class="p395 ft5">Prop. 2018/19:136 störda förhållanden säkerställa ett öppet och demokratiskt samhälle med åsiktsfrihet och fria medier. Detta stämmer väl överens med den inriktning som lades fast för mediernas beredskap genom propositionen Radio och TV under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred (prop. 1996/97:158). Där framhålls vikten av att upprätthålla allmänhetens förtroende för de viktigaste informations- och nyhetskanalerna om landet är hotat eller angripet. Det konstateras att snabbhet och uthållighet är egenskaper hos etermedierna som gör dem särskilt värdefulla som informationsmedier i krigs- och krissituationer. I propositionen konstateras vidare att för att upprätthålla förtroendet och företagens effektivitet ska den fredstida strukturen inom radion och televisionen bibehållas så långt möjligt även under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. De fredstida, grundlagsfästa principerna om yttrande- och informationsfrihet ska gälla även när höjd beredskap råder i landet.</P> <P class="p396 ft5">Även i Försvarsberedningens rapport Motståndskraft (Ds 2017:66) understryks särskilt att det psykologiska försvaret måste ta sin utgångspunkt i att bevara det öppna samhällets fria kunskaps- och informationsutbyte. Fria och oberoende medier framhålls som nyckelaktörer för att upprätthålla förtroendet för samhällets institutioner och företrädare. Försvarsberedningen noterar dock att det i sammanhanget är viktigt att skilja på public <NOBR>service-företagens</NOBR> granskande roll och uppdraget att förmedla information i kris och krig och påpekar att det är viktigt att företagen upprättar konkreta planer för sina totalförsvarsuppgifter.</P> <P class="p396 ft6">Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">anser att uppdraget vid höjd beredskap bör ses över för att inte riskera att stå i strid med företagens grundläggande oberoende. Programföretagen anser att det inte går att förena det krav på oberoende som är en grundläggande förutsättning för public service med en skrivning om att företagen ska lyda direkt under regeringen vid högsta beredskap. Företagen ifrågasätter också om skrivningen är förenlig med yttrandefrihetsgrundlagens krav på mediernas oberoende.</SPAN></P> <P class="p396 ft5">Regeringen anser att den nuvarande inriktningen för Sveriges Radios och Sveriges Televisions verksamhet vid höjd beredskap bör kvarstå. Företagen är centrala aktörer inom totalförsvaret med viktiga uppgifter om landet försätts i höjd beredskap. Samtidigt är det avgörande att allmänhetens förtroende för verksamheten kan upprätthållas också vid höjd beredskap eftersom det höga förtroendet är en viktig del av verksamhetens värde för totalförsvaret. Som företagen framhåller är det redaktionella oberoendet en central förutsättning för detta förtroende. Redan idag framgår det av sändningstillstånden för Sveriges Radio och Sveriges Television att de bestämmelser om programverksamheten som ingår i uppdraget i övrigt ska vara vägledande också vid höjd beredskap. Enligt regeringen bör det även i tillstånden tydligt framgå att företagen så långt möjligt ska ha möjlighet att bibehålla de fredstida strukturerna även under höjd beredskap. Ett sådant tillägg i tillstånden innebär också att det blir tydligare att företagens uppdrag i sin helhet är av betydelse vid höjd beredskap och bidrar därmed till att koppla beredskapsuppdraget närmare public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR></P> <P class="p361 ft5">104</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p273 ft5">Om regeringen fattar beslut om höjd beredskap innebär det att Sverige står inför en så utomordentligt allvarlig situation att den offentliga verksamheten inskränks till den verksamhet som ingår i totalförsvaret. Det yttersta målet för verksamheten är då att under regeringens ledning försvara Sveriges gränser och nationsbildning. För att Sveriges Radio och Sveriges Television ska säkerställas tillräckliga resurser, inklusive krigsplacering av centrala medarbetare, är det därför viktigt att det inte finns några tvivel om företagens uppdrag vid höjd beredskap eller om deras roll i totalförsvaret.</P> <P class="p308 ft25">Regeringen anser att det planläggningsarbete som sker genom att det civila försvaret nu återuppbyggs i lämpliga delar också bör omfatta public <NOBR>service-företagen.</NOBR> Det är dock viktigt att det sker i en form som respekterar företagens oberoende. Regeringen har beslutat om direktiv till en utredning om en ny myndighet för psykologiskt försvar (dir. 2018:80). Utredningen ska analysera och lämna förslag på uppgifter som den nya myndigheten ska ansvara för, hur verksamheten ska vara utformad och hur myndigheten ska samverka med de aktörer som bedöms ha eller bör ha uppgifter inom det psykologiska försvaret. Enligt direktivet ska utredaren bl.a. ge förslag på hur den nya myndigheten ska stödja mediernas beredskapsplanering. I avvaktan på den nya myndigheten är det viktigt att programföretagen tillsammans med regeringen och MSB inleder ett arbete för att bättre klargöra företagens roller i händelse av höjd beredskap. Ett första steg är att företagens risk- och sårbarhetsanalyser och beredskapsplanering också omfattar sådana situationer (se avsnitt 10.2).</P> <P class="p397 ft5">Public <NOBR>service-företagen</NOBR> har invänt mot den möjlighet som dagens sändningstillstånd ger regeringen att förordna att vad som gäller för situationer då landet befinner sig i högsta beredskap också ska gälla för andra situationer med höjd beredskap (skärpt beredskap). Enligt lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap råder det högsta beredskap om Sverige är i krig. Om Sverige är i krigsfara eller om det råder sådana utomordentligt allvarliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen besluta om skärpt eller högsta beredskap. Även ett beslut om skärpt beredskap innebär alltså en extraordinär situation då regeringen kan ha samma behov som vid högsta beredskap. Regeringen gör dock bedömningen att det kan finnas skäl att klargöra i sändningstillstånden att regeringens möjligheter att vid skärpt beredskap förordna om samma omställning av public <NOBR>service-företagen</NOBR> som vid högsta beredskap enbart bör utnyttjas om regeringen ser särskilda behov av detta.</P> <P class="p398 ft7">Sveriges Utbildningsradios resurser bör även fortsättningsvis tillföras Sveriges Radio och Sveriges Television vid högsta beredskap. Vid skärpt beredskap kan regeringen besluta om detta. Sveriges Utbildningsradio bör i dialog med de två andra programföretagen säkerställa att det finns förutsättningar för en sådan organisationsförändring om detta skulle inträffa.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p399 ft5">105</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="p107dimg1"> <INGENBILD zsrc="H603136107x1.jpg/" id="p107img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p43 ft4">11 Ekonomiska förutsättningar</P> <P class="p400 ft5">Från och med den 1 januari 2019 finansieras public service med en public <NOBR>service-avgift.</NOBR> Avgiften betalas av den som är obegränsat skattskyldig, har fyllt 18 år och har en beskattningsbar förvärvsinkomst. Avgiften uppgår till 1 procent av den beskattningsbara inkomsten upp till ett tak. För 2019 är taket 1 347 kr per person och år. Det är Skatteverket som ansvarar för att ta in avgiften.</P> <P class="p46 ft5">Liksom tidigare förvaltas avgiftsmedlen på ett särskilt konto i Riksgälden separerat från den övriga statsbudgeten. Kontot förvaltas av Kammarkollegiet. Avgiftsmedlen ska enligt 1 § lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst finansiera radio- och tvverksamhet och verksamhet som är direkt anknuten till den och får inte användas till någon annan verksamhet.</P> <P class="p401 ft7">Riksdagen beslutar om tilldelningen av medel till programföretagen. Av samma lag följer att riksdagens beslut om tilldelning av medel som fattas inför en tillståndsperiod ska avse hela denna period. Även regeringens beslut om villkoren för att använda avgiftsmedlen ska avse hela perioden. Riksdagen ska därefter, i enlighet med beslutet som gäller för hela tillståndsperioden, årligen tilldela programföretagen medel.</P> <P class="p402 ft18"><SPAN class="ft28">11.1</SPAN><SPAN class="ft59">Medelstilldelning </SPAN><NOBR>2020–2025</NOBR></P> <P class="p403 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag</SPAN>: Tilldelningen av avgiftsmedel för tillståndsperioden <NOBR>2020–2025</NOBR> fastställs enligt följande. För 2020 tilldelas Sveriges Radio 3 077,1 miljoner kronor, Sveriges Television 5 041,2 miljoner kronor och Sveriges Utbildningsradio 445,1 miljoner kronor. Därefter ska medelstilldelningen till respektive företag höjas med 2 procent per år under tillståndsperioden.</P> <P class="p404 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> förslag</P> <P class="p405 ft5">överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p48 ft5"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av de remissinstanser som uttalat sig tillstyrker eller är i huvudsak positiva till förslaget, bl.a. <SPAN class="ft6">Sveriges Television AB, Film Capital Stockholm </SPAN>och <SPAN class="ft6">KLYS</SPAN>. Sveriges Television har i ett kompletterande budgetunderlag påtalat att de ökade resurser som kommitténs förslag innebär behövs bl.a. för ett stärkt säkerhets- och beredskapsarbete, ökande distributionskostnader och kvalitetshöjningar inom drama, fakta och barnprogram till följd av en ökande global konkurrens.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p2 ft5">106</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p196 ft7">Ett fåtal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft35">Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft35">Svenska Journalistförbundet, </SPAN>förespråkar en generellt högre tilldelning än kommitténs förslag. Flera organisationer som företräder olika intressegrupper anser att medelstilldelningen bör vara högre i syfte att stärka en viss verksamhet eller att viss verksamhet prioriteras inom ramen</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <P class="p66 ft7">för den föreslagna medelstilldelningen. <SPAN class="ft35">Synskadades Riksförbund </SPAN>och Prop. 2018/19:136 <SPAN class="ft35">Unga med synnedsättning </SPAN>t.ex. efterfrågar ökade satsningar på tillgänglighetstjänster medan <SPAN class="ft35">Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset, Frantzwagner sällskapet </SPAN>och <NOBR><SPAN class="ft35">DIK-förbundet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft35"> </SPAN>vill se</P> <P class="p2 ft5">ökade medel till Sveriges Utbildningsradio.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr6 td178"><SPAN class="p123 ft6">Sveriges Radio AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>Sveriges Utbildningsradio AB <SPAN class="ft5">som</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">ursprungligen tillstyrkte kommitténs förslag har i kompletterande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">budgetunderlag äskat om en betydligt högre tilldelning av medel än</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">kommitténs förslag. Sveriges Radio äskar bl.a. om 100 miljoner kronor i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">nivåhöjning för att stärka det lokala uppdraget och 200 miljoner kronor i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">en engångssatsning för att utveckla tekniken Next Generation. Dessutom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">efterfrågas en öronmärkt tilldelning av medel för kostnader kopplade till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">Berwaldhallen, Sveriges Radios Symfoniorkester och Radiokören. Mot</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">bakgrund av att 75 procent av företagens kostnader är lönerelaterade anser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">Sveriges Radio därutöver att den årliga uppräkningen bör vara 3 procent.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">Sveriges Utbildningsradio påtalar i sitt budgetunderlag att kommitténs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">förslag till medelstilldelning inklusive en tvåprocentig uppräkning är en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">grundförutsättning för att Sveriges Utbildningsradio ska kunna behålla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">nuvarande nivå och omfattning av utbudet. För att utvecklas vidare t.ex.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">inom medie- och informationskunnighet, språkstärkande utbud för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">nyanlända och för ökad samverkan äskar företaget om en nivåhöjning på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">100 miljoner kronor årligen utöver kommitténs förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p123 ft5">Ett flertal av de kommersiella medieföretagen, bl.a. <SPAN class="ft6">Bauer Media,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">MittMedia, </SPAN>och <SPAN class="ft6">Com Hem</SPAN>, avstyrker förslaget och efterfrågar bättre</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">kontroll över hur medlen används. <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcasting </SPAN>avstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">förslaget att företagen ska få behålla de medel som tidigare använts för att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">bekosta Radiotjänst i Kiruna AB och anser att en tvåprocentig uppräkning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">enbart bör genomföras om programföretagen kan presentera en plan för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">hur medlen ska användas för kärnan i uppdraget. <SPAN class="ft6">Discovery Networks</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft6">Sweden AB (Discovery) <SPAN class="ft5">och </SPAN>Nordic Entertainment Group (Nent Group)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">anser att den bristande kontrollen av hur resurserna används innebär att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">finansieringen av public service strider mot EU:s statsstödsregler. Bauer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">Media, Bonnier Broadcasting, Discovery, Nent Group och <SPAN class="ft6">TU – Medier i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5"><SPAN class="ft6">Sverige </SPAN>anser att en automatisk höjning av medelstilldelningen förskjuter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">styrkeförhållandena till programföretagens fördel i förhållande till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td178"><SPAN class="p22 ft5">kommersiella medier på en redan konkurrensutsatt <NOBR>tv-marknad.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td178"><SPAN class="p22 ft33">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td178"><SPAN class="p22 ft6">Kostnadsutveckling</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td178"><SPAN class="p22 ft5">Digitaliseringen och globaliseringen av medielandskapet har fått stora</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">konsekvenser för den svenska mediemarknaden. Ökande kostnader för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">digital distribution och en växande global konkurrens, såväl om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">annonsintäkter som publikens uppmärksamhet, påverkar alla svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">medieföretag. I propositionen Långsiktig finansiering och stärkt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">oberoende för public service (prop. 2017/18:261) bedömde regeringen, i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">enlighet med den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">i delbetänkandet Finansiering av public service – för ökad stabilitet,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">legitimitet och stärkt oberoende (SOU 2017:79), att public service är en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td178"><SPAN class="p22 ft5">kollektiv nyttighet som har ett demokratiskt värde för hela samhället. En</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td82"><SPAN class="p19 ft5">107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td178"><SPAN class="p22 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p406 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p407 ft5">108</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p249 ft7">förutsättning för detta är en långsiktig och stabil finansiering som garanterar verksamhetens oberoende.</P> <P class="p59 ft7">Kommitténs och programföretagens beskrivningar av vilka faktorer som kommer att innebära högre kostnader för public service kommande år är i hög grad samstämmiga. Det handlar framför allt om fyra faktorer:</P> <P class="p408 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Säkerhet och beredskap. Till följd dels av ett förändrat säkerhetspolitiskt läge och en ökning av antalet hot riktade direkt mot programföretagens verksamheter och anställda, ställs allt högre krav på företagens beredskapsarbete och på deras förmåga att hantera olika säkerhetsincidenter. Insatser behövs också för att så långt det är möjligt garantera en lika hög nivå av säkerhet och redundans i den digitala miljön som i traditionella distributionsformer.</SPAN></P> <P class="p409 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Distribution. I och med att en växande andel av publiken tar del av public </SPAN><NOBR>service-utbudet</NOBR> via olika internetbaserade plattformar ökar distributionskostnaderna, dels eftersom företagen måste upprätthålla parallella distributionssystem, dels eftersom kostnaden för distribution via internet ökar ju fler som tar del av sändningarna. Detta till skillnad från när det gäller distributionen i marknätet där kostnaden inte påverkas av antalet användare. Samtidigt bedöms de framtida kostnaderna för marknätet vara osäkra. Om andra medieföretag skulle lämna marknätet kan programföretagen behöva stå för en större del av Teracoms fasta kostnader för att upprätthålla en räckvidd på 99,8 procent av den fast bosatta befolkningen.</P> <P class="p410 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Speglingsuppdraget. Sändningstillståndets krav att spegla samhället och den variation som finns i befolkningen bedöms vara en central del av public </SPAN><NOBR>service-uppdraget.</NOBR> Förslaget att Sveriges Radio och Sveriges Television ska stärka sin journalistiska bevakning i svagt bevakade områden bedöms medföra ökade kostnader för företagen.</P> <P class="p410 ft8"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft43">Höjda kvalitetskrav. När konkurrensen från globala aktörer växer, framför allt för tv, måste programföretagen ställa högre kvalitetskrav i alla led av den egna produktionen vilket medför ökade kostnader.</SPAN></P> <P class="p298 ft8">Sveriges Radio lyfter även kostnaderna för Berwaldhallen, Sveriges Radios Symfoniorkester och Radiokören, som ökat bl.a. till följd av förändrade skatteregler.</P> <P class="p136 ft6">Medelstilldelning <NOBR>2020–2025</NOBR></P> <P class="p411 ft6"><SPAN class="ft5">Liksom kommittén, </SPAN>Sveriges Television <SPAN class="ft5">och </SPAN>Film Capital Stockholm <SPAN class="ft5">anser regeringen, till skillnad från bl.a. </SPAN>Bauer Media, MittMedia <SPAN class="ft5">och </SPAN>Com Hem, <SPAN class="ft5">att det finns skäl att öka medelstilldelningen till programföretagen kommande tillståndsperiod. De utmaningar som företagen behöver hantera för att uppfylla sina uppdrag i allmänhetens tjänst kommer att medföra kostnader som inte enbart kan hanteras genom rationaliseringar och omprioriteringar inom den befintliga verksamheten.</SPAN></P> <P class="p60 ft7">En följd av det nya finansieringssystem för public service som infördes den 1 januari 2019 är att verksamheten vid Radiotjänst i Kiruna AB (RIKAB) upphör den 31 december 2019. RIKAB har finansierats genom årliga överföringar av avgiftsmedel från programföretagen. Regeringen anser, i likhet med kommittén, att programföretagen bör få behålla de resurser som under innevarande tillståndsperiod använts för att finansiera</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p334 ft7">verksamheten vid RIKAB. Förslaget innebär en nivåhöjning av programföretagens medelstilldelning med totalt ca 166 miljoner kronor årligen.</P> <P class="p196 ft5">Regeringen föreslår därmed att tilldelningen av avgiftsmedel för tillståndsperioden <NOBR>2020–2025</NOBR> fastställs enligt följande. Sveriges Radio tilldelas 3 077,1 miljoner kronor, Sveriges Television 5 041,2 miljoner kronor och Sveriges Utbildningsradio 445,1 miljoner kronor. Därefter ska tilldelningen av avgiftsmedel till respektive företag, liksom under innevarande tillståndperiod, räknas upp med 2 procent årligen under tillståndsperioden. Förslaget innebär att Sveriges Radio tilldelas 35,9 procent av den totala medelstilldelningen, Sveriges Television 58,9 procent och Sveriges Utbildningsradio 5,2 procent.</P> <P class="p274 ft5">Regeringen anser liksom tidigare att en uppräkning på 2 procent ger företagen stabila ekonomiska förutsättningar och möjliggör en utveckling av verksamheten. Samtidigt skapas ett rimligt tryck på företagen att effektivisera sin verksamhet. Regeringen anser således inte att uppräkningen ska vara 3 procent som Sveriges Radio begärt.</P> <P class="p412 ft5">Programföretagen ska även fortsättningsvis i samförstånd kunna justera medelstilldelningen mellan företagen t.ex. för att genom medelsavståenden finansiera det gemensamma dotterbolaget Sveriges Radio Förvaltnings AB eller för att genom samarbete kring andra gemensamma funktioner åstadkomma en mer effektiv resursanvändning. Den föreslagna tilldelningen är beräknad utifrån att Sveriges Television, enligt avtal mellan företagen, betalar både de egna och Sveriges Utbildningsradios distributionskostnader för sändningar i marknätet liksom under innevarande tillståndsperiod. Detta är en följd av att Sveriges Television tilldelades extra medel i samband med att det s.k. distributionskontot avslutades 2013, i syfte att även hantera Sveriges Utbildningsradios distributionskostnader.</P> <P class="p241 ft5">Programföretagen bör självständigt avgöra hur de ökade resurserna ska användas för att möta de behov som identifierats för kommande tillståndsperiod. Som konstateras i avsnitt 7.4.1 ser dock regeringen att förslaget att stärka den journalistiska bevakningen i svagt bevakade områden kommer att kräva ökade ekonomiska resurser. Regeringen konstaterar vidare, liksom Sveriges Radio, att ökade resurser kommer att krävas kommande år för kostnader kopplade till verksamheten vid Berwaldhallen med Sveriges Radios symfoniorkester och Radiokören. Till skillnad från Sveriges Radio anser dock inte regeringen att det är lämpligt att regeringen öronmärker resurser för detta ändamål. Det bör vara företagets ansvar att hantera detta inom ramen för den nivåhöjning som följer av att företaget får behålla en del av de medel som tidigare finansierat RIKAB.</P> <P class="p241 ft5">Förslaget om programverksamhet med nyheter på olika språk innebär en viss utökning av Sveriges Radios nuvarande verksamhet. Eftersom Sveriges Radio tidigare tilldelats särskilda medel för detta uppdrag, medel som sedan överförts till en generell höjning av den ordinarie medelstilldelningen, delar regeringen kommitténs uppfattning att förslaget ryms inom ramen för befintliga medel.</P> <P class="p241 ft8">Regeringen anser inte, till skillnad från t.ex. <SPAN class="ft49">Bonnier Broadcasting, </SPAN>att redovisningskraven avseende medlens användning bör skärpas. Att programföretagen har möjlighet att, inom de ramar och villkor som ställs</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p399 ft5">109</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="p111dimg1"> <INGENBILD zsrc="H603136111x1.jpg/" id="p111img1"> </DIV> <P class="p413 ft5">Prop. 2018/19:136 av riksdag och regering, disponera de medel som tilldelas är avgörande för att upprätthålla verksamhetens oberoende. Regeringen delar inte heller <SPAN class="ft6">Discovery Networks Swedens </SPAN>och <SPAN class="ft6">Nordic Entertainment Groups </SPAN>uppfattning att kontrollen över hur resurserna används brister, vilket skulle kunna innebära att finansieringen av public service strider mot EU:s statsstödsregler. Granskningsnämndens uppdrag är att i efterhand granska att programföretagen upprätthåller en balans mellan verksamhetens olika delar och i övrigt följer de villkor som gäller för verksamheten.</P> <P class="p414 ft18"><SPAN class="ft28">11.2</SPAN><SPAN class="ft59">Möjligheten att sända sponsrade program</SPAN></P> <P class="p415 ft7"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning</SPAN>: Inga förändringar bör göras i sändningstillstånden när det gäller Sveriges Radios och Sveriges Televisions möjligheter att sända sponsrade program. Programföretagen bör värna sin integritet gentemot kommersiella intressen genom att redovisa sponsringsverksamheten på ett öppet och transparent sätt.</P> <P class="p416 ft33">Den parlamentariska public <NOBR>service-kommitténs</NOBR> bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Kommittén bedömer dock även att Sveriges Television bör sträva efter att minska publikens exponering för sponsorskyltar.</SPAN></P> <P class="p416 ft7"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna</SPAN>: De remissinstanser som har uttalat sig i frågan har olika uppfattning och det finns ingen tydlig majoritet till stöd för eller emot bedömningen. <SPAN class="ft35">Stockholms universitet </SPAN>delar bedömningen och</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr6 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p154 ft5">understryker särskilt vikten av att minska exponeringen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">sponsringsmeddelanden. <SPAN class="ft6">Sveriges Television AB </SPAN>delar i huvudsak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft25">bedömningen men anser inte att redovisningskraven bör skärpas. <SPAN class="ft34">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5"><SPAN class="ft6">annonsörer </SPAN>delar bedömningen men understryker betydelsen av att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">sponsringsmöjligheten kvarstår. Även <SPAN class="ft6">Bonnier Broadcast AB </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft25"><SPAN class="ft34">Landsorganisationen i Sverige </SPAN>delar bedömningen men anser att sponsring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">enbart bör få förekomma vid ett fåtal sportevenemang.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft34">Discovery Networks Sweden <SPAN class="ft25">och </SPAN>Nordic Entertainment Group <SPAN class="ft25">delar inte</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">bedömningen eftersom de anser att sponsring inte bör förekomma inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft6"><SPAN class="ft5">public service. </SPAN>Riksidrottsförbundet <SPAN class="ft5">och </SPAN>Parasportförbundet <SPAN class="ft5">delar inte</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">bedömningen. De anser i stället att den nuvarande begränsningen till 20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">evenemang årligen bör höjas så att fler evenemang kan sponsras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p155 ft6">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft5">understryker att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">sponsringsmeddelanden syftar till att informera publiken om att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">utomstående aktör bidragit till finansieringen av programmet och att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">företagen enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> har en skyldighet att visa dessa.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p155 ft33">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft5">: En grundprincip i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">sändningstillstånden är att programföretagen inte får sända reklam och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">sådana sponsrade program där sponsorbidraget tillfaller företagen direkt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">Med undantag från denna princip får sponsring förekomma hos Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">Radio och Sveriges Television vid utsändning av allmän sammankomst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">eller offentlig tillställning där något av företagen är arrangör. En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p154 ft5">förutsättning är dock att det är ett arrangemang inom ramen för ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p154 ft5">åtagande gentemot Europeiska Radiounionen (EBU), eller ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td160"><SPAN class="p156 ft5">110</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p154 ft5">arrangemang av liknande betydelse, samt att programmet direktsänds till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td83"><SPAN class="p22 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_112"> <P class="p66 ft7">flera länder. Sponsring får därutöver förekomma i Sveriges Televisions Prop. 2018/19:136 sändningar i samband med sportevenemang.</P> <P class="p67 ft5">För Sveriges Television gäller även att sponsring får förekomma i samband med högst 20 evenemang per år. Begränsningen infördes inför tillståndsperioden <NOBR>2010–2013.</NOBR> Regeringen anförde då att sponsringen utgör ett undantag från den i övrigt <NOBR>icke-kommersiella</NOBR> verksamheten som ska präglas av självständighet och integritet, och ansåg därför att det är viktigt att programföretagen utnyttjar möjligheten till sponsring restriktivt. Samtidigt ansågs det angeläget att Sveriges Television kan sända sport (prop. 2008/09:195 s. 57 f.).</P> <P class="p314 ft5">Det är enbart Sveriges Television som utnyttjar möjligheten att sända sponsrade program. Företagets intäkter från sponsring har uppgått till i genomsnitt 32 miljoner kronor per år under innevarande tillståndsperiod. Inför innevarande tillståndsperiod infördes särskilda krav på redovisning av i vilken omfattning sponsrade program har förekommit. Av redovisningen ska framgå vilka evenemang som sponsrats, hur många sändningar som sponsrats och med vilket belopp sponsringsbidrag totalt har mottagits (prop. 2012/13:164 s. 96).</P> <P class="p314 ft5">Regeringen anser fortsatt att sponsring utgör ett undantag från en i övrigt <NOBR>icke-kommersiell</NOBR> verksamhet som ska präglas av självständighet och integritet. Samtidigt är det viktigt att Sveriges Television kan sända attraktiva sportevenemang. Sponsring kan i vissa fall vara nödvändigt för att företaget ska kunna sända större sportevenemang och bibehålla mångfalden i sportutbudet. Mot denna bakgrund anser regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft6">Nordic Entertainment Group </SPAN>och <SPAN class="ft6">Discovery Network Sweden, </SPAN>att Sveriges Radio och Sveriges Television även fortsatt bör ha möjlighet att sända sponsrade program, inom de begränsningar som gäller enligt nuvarande sändningstillstånd. I syfte att värna sin integritet gentemot kommersiella intressen bör Sveriges Television även fortsatt redovisa sponsringsverksamheten på ett öppet och transparent sätt.</P> <P class="p417 ft5">Regeringen har förståelse för kommitténs uppfattning att sponsringsmeddelanden kan uppfattas som reklambudskap och att Sveriges Television därför bör sträva efter att minska publikens exponering för dessa. Som <SPAN class="ft6">Myndigheten för press, radio och tv </SPAN>konstaterar finns det i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> krav på att lämna sponsringsmeddelanden för att informera publiken om att en utomstående aktör bidragit till finansieringen av ett program. Det är därför inte lämpligt att företagen generellt ska sträva efter att minska publikens exponering för dessa meddelanden. Däremot bör det understrykas att de ska användas och utformas på ett sådant sätt att de inte uppfattas som säljfrämjande inslag. Möjligheten till sponsring är ett undantag som bör utnyttjas restriktivt. Till skillnad från <SPAN class="ft6">Riksidrottsförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft6">Parasportförbundet </SPAN>anser regeringen därför inte att antalet evenemang som får sponsras bör öka.</P> <P class="p335 ft4">12 Konsekvenser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr2 td178"><SPAN class="p22 ft5">I propositionen lämnar regeringen förslag gällande uppdrag och villkor för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td178"><SPAN class="p22 ft5">programföretagen – Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td82"><SPAN class="p19 ft5">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td178"><SPAN class="p22 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_113"> <P class="p395 ft7">Prop. 2018/19:136 Sveriges Utbildningsradio AB – under perioden <NOBR>2020–2025.</NOBR> I stora delar föreslås de villkor som gällt under innevarande tillståndsperiod fortsätta gälla under kommande period.</P> <P class="p418 ft8">I de delar där förändringar föreslås redovisas konsekvenserna i detta avsnitt.</P> <P class="p419 ft18"><SPAN class="ft28">12.1</SPAN><SPAN class="ft59">Konsekvenser för enskilda</SPAN></P> <P class="p420 ft5">Programföretagens sändningar ska under kommande tillståndsperiod liksom i dag nå minst 99,8 procent av den fast bosatta befolkningen via marknätet. Programföretagen ska dessutom i sin verksamhet spegla hela landet både geografiskt och demografiskt. Sändningarna kommer därmed även fortsatt att nå i princip hela befolkningen i alla delar av Sverige. Verksamheten ska även som helhet bedrivas utifrån ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv, vilket bidrar till jämställdheten mellan kvinnor och män och mellan flickor och pojkar.</P> <P class="p421 ft5">Förslaget att programföretagen ska få tillgodoräkna sig viss verksamhet på internet förbättrar företagens möjligheter att ta hänsyn till den förändrade mediekonsumtionen. Det ger programföretagen möjlighet att i högre grad finnas med sitt utbud där publiken finns, vilket är särskilt viktigt för att bl.a. nå yngre åldersgrupper. Förslaget bedöms därmed också skapa större valfrihet för befolkningen när det gäller hur public serviceutbudet konsumeras.</P> <P class="p421 ft7">Förslagen om stärkt kvalitet och ökat utbud avseende de nationella minoritetsspråken och teckenspråk har betydelse för de aktuella grupperna.</P> <P class="p376 ft5">Som framgår av avsnitt 11.1 föreslår regeringen att Sveriges Radio tilldelas 3 077,1 mnkr, Sveriges Television 5 041,2 mnkr och Sveriges Utbildningsradio 445,1 mnkr för 2020, samt att medelstilldelningen till respektive programföretag därefter höjs med 2 procent per år under tillståndsperioden. Utifrån antaganden om befolknings- och inkomstutvecklingen i samhället beräknas den föreslagna ökningen av medelstilldelningen medföra att taket för public <NOBR>service-avgiften</NOBR> behöver öka med mindre än 100 kronor under tillståndsperioden för att täcka den föreslagna medelstilldelningen. Mot bakgrund av förväntade befolknings- och inkomstökningar i samhället innebär detta att den högsta avgiftens andel av medelinkomsten kommer att minska under tillståndsperioden.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr22 td26"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td179"><SPAN class="p100 ft23">12.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td90"><SPAN class="p20 ft23">Konsekvenser för barn och unga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td42"><SPAN class="p100 ft5">Enligt sändningstillstånden ska programföretagen erbjuda ett mångsidigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">programutbud för barn och unga. Programmen ska på barns och ungas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">egna villkor förmedla nyheter och fakta samt kulturella och konstnärliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">upplevelser från olika delar av Sverige och världen. De ska även erbjuda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">ett utbud på de nationella minoritetsspråken. I och med att inga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">förändringar föreslås avseende dessa villkor kommer barn och unga även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p100 ft5">under kommande tillståndsperiod att garanteras tillgång till ett varierat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p100 ft5">utbud av radio- och <NOBR>tv-program.</NOBR> Detta bidrar till att barnets rättigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p19 ft5">112</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td179"><SPAN class="p100 ft5">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p22 ft5">FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td179"><SPAN class="p22 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td90"><SPAN class="p22 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_114"> <P class="p66 ft7">tillgodoses. Enligt barnkonventionen, som från och med den 1 januari Prop. 2018/19:136 2020 gäller som svensk lag, ska staten säkerställa att barnet har tillgång till</P> <P class="p176 ft8">information och material från olika nationella och internationella källor, särskilt sådant som syftar till att främja barnets sociala, andliga och moraliska välmående samt fysiska och psykiska hälsa.</P> <P class="p173 ft18"><SPAN class="ft28">12.2</SPAN><SPAN class="ft59">Konsekvenser för företag</SPAN></P> <P class="p173 ft23"><SPAN class="ft21">12.2.1</SPAN><SPAN class="ft64">Konsekvenser för programföretagen</SPAN></P> <P class="p150 ft6">Ekonomiska konsekvenser</P> <P class="p234 ft5">Regeringen föreslår att Sveriges Radio tilldelas 3 077,1 miljoner kronor, Sveriges Television 5 041,2 miljoner kronor och Sveriges Utbildningsradio 445,1 miljoner kronor för 2020. Dessutom föreslås att medelstilldelningen till respektive programföretag, liksom under innevarande tillståndsperiod, höjs med 2 procent per år. Den årliga uppräkningen med 2 procent bedöms ge programföretagen stabila ekonomiska förutsättningar som möjliggör en utveckling av verksamheten samtidigt som den skapar ett tryck på företagen att effektivisera sin verksamhet.</P> <P class="p422 ft5">Till följd av riksdagens beslut om införande av ett nytt finansieringssystem för public service kommer verksamheten vid Radiotjänst i Kiruna AB (RIKAB) att successivt avvecklas under 2019. RIKAB är ett dotterbolag till de tre programföretagen. Förslaget till medelstilldelning innebär att programföretagen får behålla de medel som t.o.m. 2019 använts för att finansiera RIKAB:s verksamhet. Förslaget innebär därmed ett tillskott på ungefär 166 miljoner som kan användas i programföretagens egen verksamhet.</P> <P class="p314 ft5">Regeringen bedömer att tilldelningen av medel är anpassad dels till de förändrade resursbehov som de föreslagna ändringarna i programföretagens uppdrag föranleder, dels till andra faktorer som kan påverka de ekonomiska förutsättningarna för bolagen under nästa tillståndsperiod. Det gäller bl.a. ökade kostnader för distribution via <NOBR>online-plattformar</NOBR> och ett utökat lokalt uppdrag för Sveriges Radio och Sveriges Television.</P> <P class="p315 ft8">Uppdraget till Sveriges Radio att erbjuda ett utbud av nyheter på olika språk bedöms inte förändra bolagets resursbehov då denna precisering av uppdraget bedöms rymmas inom ramen för befintliga medel.</P> <P class="p132 ft6">Konsekvenser av en ny definition av kärnverksamheten</P> <P class="p423 ft5">Som en följd av den ökande betydelsen av verksamheten på internet föreslår regeringen att definitionen av begreppet kärnverksamhet även ska omfatta tillhandahållanden av program på bolagens egna plattformar. Detta bedöms, utifrån de begränsningar som gäller för regleringen av programföretagens verksamhet på internet, innebära bättre förutsättningar för en mer ändamålsenlig reglering av verksamheten som i viss mån kan stärka programföretagens möjligheter att själva råda över hur innehållet</P> <P class="p424 ft5">113</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <P class="p375 ft5">Prop. 2018/19:136 distribueras och tillgängliggörs utifrån vad som bedöms vara mest lämpligt.</P> <P class="p425 ft6">Konsekvenser av ändringar i förhandsprövningen</P> <P class="p426 ft5">Vissa förändringar föreslås i förhandsprövningssystemet för att systemet ska fungera effektivt och upplevas som legitimt både av programföretagen och av andra aktörer på mediemarknaden. De föreslagna ändringarna innebär att kärnverksamheten inte längre ska omfattas av förhandsprövningssystemet, samtidigt som andra än programföretagen ges möjlighet att anmäla en tjänst för prövning. Det innebär att programföretagen inte längre enbart själva får bedöma om en tjänst ska prövas eller inte. Förändringen kan leda till att fler tjänster prövas vilket även kan leda till en viss ökad arbetsbörda för programföretagen.</P> <P class="p427 ft35">Konsekvenser av ändringar i uppföljningen och redovisningen av verksamheten</P> <P class="p428 ft5">Programföretagen föreslås få möjlighet att vid uppfyllandet av public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> få tillgodoräkna sig verksamhet på internet i viss omfattning. Förslaget förbättrar företagens möjligheter att ta hänsyn till den förändrade mediekonsumtionen och därmed att nå publiken med sitt utbud. Ett tillgodoräknade förutsätter att verksamheten på internet redovisas i de årliga public <NOBR>service-redovisningarna.</NOBR> Då företagen redan i dag redovisar sin verksamhet på internet bedöms det inte vara en tyngande uppgift.</P> <P class="p429 ft7">En viss skärpning av redovisningskraven föreslås avseende redovisningen av intäkter vid sidan av avgiftsmedel och hur oberoendet säkerställs vid kommersiella samarbeten. Redovisningen bedöms inte bli betungande för programföretagen och en ökad transparens kan på sikt även stärka allmänhetens förtroende för bolagen. Förtroendet kan även stärkas genom den public <NOBR>service-dialog</NOBR> som föreslås hållas under tillståndsperioden.</P> <P class="p430 ft45"><SPAN class="ft21">12.2.2</SPAN><SPAN class="ft65">Konsekvenser för Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB</SPAN></P> <P class="p431 ft5">Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB har en central roll som garant för public <NOBR>service-verksamhetens</NOBR> oberoende. Regeringen föreslår att stiftelseförordnandet ändras så att det uttryckligen framgår att styrelseledamöterna ska utses utifrån krav på kompetens, integritet och lämplighet. Dessa kompetenskrav ställs i dag endast vid förordnandet av stiftelsens ordförande. Förändringen bedöms ge stiftelsen bättre förutsättningar att utföra sina ägaruppgifter vilket i förlängningen stärker public <NOBR>service-verksamhetens</NOBR> oberoende från riksdag och regering.</P> <P class="p432 ft5">114</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr2 td180"><SPAN class="p22 ft23">12.2.3 Konsekvenser för övriga företag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft7">Programföretagens verksamhet får per definition anses vara marknadsstörande. Ett antal av de förslag och bedömningar som lämnas i denna proposition bedöms dock få positiva effekter för andra företag som verkar på den svenska mediemarknaden.</P> <P class="p299 ft6">Konsekvenser av en ändrad reglering</P> <P class="p69 ft5">Definitionen av kärnverksamheten föreslås ändras så att även programföretagens tillhandahållanden av program på egna plattformar på fritt tillgängliga och öppna delar av internet omfattas. Förslaget speglar de förändrade konsumtionsmönstren och den mediemarknad som alla företag verkar i. Programföretagen bedriver redan i dag en omfattande verksamhet på internet och erbjuder i huvudsak hela sitt marksända utbud även på sina egna plattformar. Den förändrade definitionen bedöms därmed inte påverka förutsättningarna för de kommersiella aktörerna.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr7 td178"><SPAN class="p123 ft5">Regeringen bedömer vidare att programföretagen bör upprätthålla en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">god balans mellan kärnverksamhet och kompletterande verksamhet, samt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">mellan olika delar av kärnverksamheten. Det innebär bl.a. att Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">Radio och Sveriges Television ska bedriva sin nyhetsverksamhet med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">fokus på ljud respektive rörlig bild. Det kan främja de medieföretag som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td178"><SPAN class="p22 ft5">har i huvudsak textbaserade nyhetssajter.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td178"><SPAN class="p22 ft6">Konsekvenser av ändringar i villkoren för distribution</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td178"><SPAN class="p22 ft5">Kravet på programföretagen avseende antalet kanaler i marknätet kvarstår</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">oförändrat liksom det mycket högt ställda kravet på täckning i marknätet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">Detta bedöms främja ett fortsatt starkt marknät vilket kan innebära att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">marknätet även fortsatt ses om en attraktiv distributionsform för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">kommersiella <NOBR>tv-kanaler.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p123 ft5">Programföretagen bedöms fortsatt ha möjlighet att använda olika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">distributionsformer för att nå publiken. Samtidigt föreslås att företagen ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">ha öppna och tydliga riktlinjer avseende distribution via plattformar som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">inte är deras egna. Detta bedöms skapa en ökad tydlighet och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">förutsägbarhet avseende distributionen på internet i relation till andra</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td178"><SPAN class="p22 ft5">aktörer på marknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td178"><SPAN class="p22 ft6">Konsekvenser av ändringar i innehållsuppdraget</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td178"><SPAN class="p22 ft5">Det breda innehållsuppdraget föreslås i huvudsak kvarstå under</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">kommande tillståndsperiod. Förslagen avseende innehållsuppdraget</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">bedöms därmed inte innebära någon väsentlig förändring i relationen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">mellan programföretagen och övriga företag på mediemarknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p123 ft5">Förslaget att Sveriges Radio och Sveriges Television, inom ramen för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">sin nyhetsverksamhet, ska stärka sin journalistiska bevakning i svagt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">bevakade lokala områden bedöms huvudsakligen få positiva konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">för andra nyhetsmedieaktörer som verkar eller vill etablera sig inom det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p22 ft5">aktuella området. Programföretagens aktivitet i svagt bevakade områden</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">kan bidra till att ge andra aktörer underlag för att bedöma hur stort intresset</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">för nyhetsbevakning i området är och därmed lättare kunna avgöra om det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td178"><SPAN class="p22 ft5">är lönsamt att etablera sig där. Dagens medieanvändning innebär att många</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td178"><SPAN class="p22 ft5">använder flera olika nyhetskällor, varför programföretagens och</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td82"><SPAN class="p19 ft5">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td178"><SPAN class="p22 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p406 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p407 ft5">116</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p249 ft5">kommersiella aktörers innehåll ofta används som kompletterande informationskällor. En eventuell risk att en ökad närvaro av public service får negativa konsekvenser för intresset från kommersiella medieföretag att etablera sig i dessa områden begränsas dessutom genom förslaget att Sveriges Radio och Sveriges Television i sin nyhetsverksamhet ska ta hänsyn till kvalitativa nyhetsmedieaktörers konkurrensförutsättningar, i syfte att värna en mångfald av perspektiv på en livskraftig mediemarknad.</P> <P class="p63 ft5">Förslagen om att Sveriges Television tydligare ska redovisa sitt engagemang för svensk film, dels i underlag inför tillståndsperioden, dels i public <NOBR>service-redovisningarna,</NOBR> ökar transparensen gentemot den svenska filmbranschen som helhet och skapar därmed större trygghet och förutsebarhet. Det finns få stora aktörer på den svenska filmmarknaden och hur dessa aktörer agerar och samspelar påverkar hela den svenska filmbranschen.</P> <P class="p60 ft5">Huvuddelen av alla produktionsbolag är i dag etablerade i storstadsområdena, och många är enmansföretag. Genom uppdraget att stärka en livskraftig produktionsmarknad i hela landet får olika produktionsbolag möjlighet att producera program åt programföretagen, vilket kan stärka både små och stora företag i hela Sverige, särskilt produktionsbolag utanför storstadsregionerna. Det kan i viss mån sägas stärka små företags arbetsförutsättningar och konkurrensförmåga i förhållande till större företags. Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio är som beställare, med sina respektive uppdrag och sin stabila finansiering, i vissa avseenden helt avgörande för produktionsmarknaden i Sverige. De har även avgörande betydelse som köpare av innehåll.</P> <P class="p64 ft6">Konsekvenser av ändringar i förhandsprövningen</P> <P class="p65 ft5">Förslaget om att ge andra än public <NOBR>service-företagen</NOBR> möjlighet att anmäla en tjänst för förhandsprövning innebär att t.ex. andra aktörer på mediemarknaden får ett visst ökat inflytande över public serviceföretagens möjligheter att lansera nya tjänster av större betydelse som påverkar konkurrensen på marknaden på ett otillbörligt sätt. I förlängningen väntas det leda till att eventuella nya tjänster som kan bedömas få oproportionerliga effekter på mediemarknaden och inte är nödvändiga för att uppfylla public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> prövas. Regeringens bedömning är att kritiken mot public <NOBR>service-företagens</NOBR> tjänster främst har rört den verksamhet som faller inom ramen för den kompletterande verksamheten och inte det som enligt regeringens förslag ska definieras som kärnverksamhet. Att förhandsprövningssystemet inte längre ska omfatta kärnverksamhet bedöms därför inte vara till någon större nackdel för de kommersiella medieföretagen.</P> <P class="p433 ft6">Konsekvenser av ändringar i uppföljningen och redovisningen av verksamheten</P> <P class="p62 ft7">Möjligheten för programföretagen att vid uppfyllandet av sitt uppdrag få tillgodoräkna sig viss omfattning av sin programverksamhet på internet bedöms inte inverka menligt på övriga kommersiella aktörer. Verksamheten på internet är, för programföretagen liksom för andra aktörer, en förutsättning för att nå publiken. Parallellsändningen av</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <P class="p66 ft7">program och ökningen av andelen program som publicerats exklusivt på Prop. 2018/19:136 internet bedöms därför inte vara beroende av om programföretagen</P> <P class="p434 ft7">medges en rätt att tillgodoräkna sig denna verksamhet eller inte. Mediemarknaden i Sverige är liten och många av de utmaningar som</P> <P class="p101 ft5">public <NOBR>service-företagen</NOBR> ser framför sig har de gemensamt med andra medieaktörer. Den föreslagna public <NOBR>service-dialogen</NOBR> är ett tillfälle att utvärdera public <NOBR>service-uppdraget,</NOBR> men även en möjlighet att tillsammans blicka framåt och diskutera kommande utmaningar. Övriga förslag som rör uppföljning och redovisning kan bidra till en ökad transparens och därmed förutsebarhet för de kommersiella bolagen gällande vilken verksamhet programföretagen bedriver och vilka kommersiella samarbeten de har ingått.</P> <P class="p363 ft18"><SPAN class="ft28">12.3</SPAN><SPAN class="ft59">Konsekvenser för staten</SPAN></P> <P class="p349 ft23"><SPAN class="ft21">12.3.1</SPAN><SPAN class="ft64">Konsekvenser för myndigheter</SPAN></P> <P class="p174 ft7">Vissa av förslagen innebär nya eller utökade arbetsuppgifter för statliga myndigheter. De extra kostnader som dessa uppgifter kan medföra bedöms dock sammantaget vara relativt små och rymmas inom befintliga utgiftsramar.</P> <P class="p299 ft6">Konsekvenser av ändringar i förhandsprövningen</P> <P class="p69 ft5">De föreslagna ändringarna i förhandsprövningssystemet innebär bl.a. att uppdraget till Myndigheten för press radio och tv (MPRT) utökas till att även hantera anmälningar om förhandsprövning från andra än programföretagen och vid behov genomföra prövningar efter sådana anmälningar, vilket kan medföra en ökad arbetsbelastning för myndigheten. Varje ärende kan vara resurskrävande och kräva kompetens av både jurister och omvärldsanalytiker.</P> <P class="p315 ft7">Vid förhandsprövning av en tjänst ska MPRT bl.a. göra en bedömning av tjänstens marknadspåverkan. Denna bedömning ska göras efter samråd med Post- och telestyrelsen (PTS). Om ärenden initieras hos MPRT kan det därmed innebära en viss ökad arbetsbelastning för PTS.</P> <P class="p435 ft6">Konsekvenser av ändringar i uppföljningen och redovisningen av verksamheten</P> <P class="p436 ft5">Förslaget att granskningsnämnden vid uppföljningen ska beakta viss del av den verksamhet som public service önskar tillgodoräkna sig på internet antas åtminstone inledningsvis innebära viss utökad arbetsbörda. Uppgiften innebär att värdera i vilken omfattning villkoren uppfyllts i marknätet respektive på andra plattformar. Övriga krav på förtydligande av redovisningarna vad gäller kommersiella samarbeten och hur oberoendet säkerställs vid sådana samarbeten antas underlätta eller i vart fall inte tynga granskningsnämndens arbete.</P> <P class="p437 ft5">117</P> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p406 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p407 ft5">118</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p438 ft20"><SPAN class="ft28">12.4</SPAN><SPAN class="ft60">Bedömning av förslagen i förhållande till de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen</SPAN></P> <P class="p439 ft7">Förslagen bedöms inte stå i strid med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen.</P> <P class="p274 ft7">Enligt kommissionens statsstödsmeddelande (se avsnitt 6.1) får det anses falla inom medlemsstaternas behörighet att definiera vad som ska ingå i public serviceuppdraget, men denna definition bör vara så exakt som möjligt. Regeringen anser att ett tillägg om att även tillhandahållanden av program på bolagens egna plattformar omfattas av kärnverksamheten får anses vara en klar och tydlig definition.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p440 ft66">Sammanfattning av Ett oberoende public service för alla – nya möjligheter och ökat ansvar (SOU 2018:50)</P> <P class="p441 ft5">Parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> redovisar i detta slutbetänkande sitt samlade förslag om hur en ändamålsenlig reglering av public service i ett nytt medielandskap ska utformas, dels inför nästa tillståndsperiod som inleds 2020, dels på längre sikt. Detta omfattar bl.a. frågor om hur Sveriges Radios (SR), Sveriges Televisions (SVT) och Sveriges Utbildningsradios (UR) utbud ska nå ut till publiken och hur public <NOBR>service-bolagens</NOBR> ansvar och oberoende påverkas när relationen till olika former av kommersiell verksamhet förändras. Kommittén redovisar också sin bedömning om förutsättningarna för att låta utgivningen av den lättlästa nyhetstidningen 8 Sidor rymmas inom ramen för ett nytt public <NOBR>service-uppdrag.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p320 ft5">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p442 ft20">Kapitel 1 Uppdragets utgångspunkter och dess genomförande</P> <P class="p443 ft7">Betänkandet inleds med en beskrivning av utgångspunkterna för kommitténs uppdrag och av hur utredningsarbetet har genomförts.</P> <P class="p444 ft5">På några få år har tillgängligheten till och utbudet av nyheter och andra program ökat dramatiskt för de svenska medieanvändarna. Detta är i grunden positivt men leder också till en fragmentiserad mediekonsumtion som kan öka polariseringen i samhället och hota den sociala sammanhållningen. Denna utveckling ökar värdet av att det finns oberoende medier med hög legitimitet hos allmänheten och starka resurser genom en stabil finansiering. Genom att bidra till att medborgarna är välinformerade och kan föra konstruktiva samtal utifrån gemensamma verklighetsbilder är public service en demokratisk kollektiv nyttighet som gynnar alla medborgare. Därför bör alla medborgare vara med och bidra till finansieringen av verksamheten och bolagen även fortsättningsvis ha ett brett uppdrag med hög grad av oberoende för verksamheten. Samtidigt måste granskningen av uppdraget garantera en rimlig balans mellan bolagens oberoende och allmänhetens behov av insyn och kontroll.</P> <P class="p445 ft7">För att public service ska kunna fungera som en demokratisk nyttighet bör allmänheten ha ett högt förtroende för bolagen och använda deras tjänster. Här möter verksamheten utmaningar med sjunkande förtroende liksom en förflyttning av mediekonsumtionen till plattformar där bolagen har en svagare ställning.</P> <P class="p446 ft5">SR, SVT och UR agerar på konkurrensutsatta marknader, vilket innebär att uppdraget bör inriktas på de samhällsbehov som marknadsaktörerna inte kan tillgodose. I detta ligger bl.a. att koncentrera verksamheten till bolagens kärnkompetenser, som är att tillhandahålla ljud respektive rörlig bild. För att möta fallande förtroendesiffror och ökande konkurrens om medieanvändarnas tid är det särskilt viktigt att bolagen lyckas med sitt uppdrag att spegla hela landet och den variation som finns i befolkningen.</P> <P class="p447 ft5">119</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p448 ft5">Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p2 ft18">Kapitel 2 Nya mönster i mediekonsumtionen</P> <P class="p298 ft7">I kapitel 2 sammanfattar och beskriver kommittén medieutvecklingens konsekvenser för public service och hur förändringar i konsumtionsmönstren påverkar programföretagens förutsättningar att nå ut till publiken.</P> <P class="p59 ft5">Kommittén konstaterar att medielandskapet på kort tid genomgått väsentliga strukturförändringar som drivits fram av digitaliseringen och globaliseringen. Den dagliga mediekonsumtionen 2017 var 359 minuter, varav 50 minuter avsåg sociala medier. Konsumtionen av rörlig bild skiljer sig betydligt åt mellan unga och äldre. De unga är storkonsumenter av rörlig bild men ser minst på SVT:s kanaler, och motsvarande mönster syns bland <NOBR>20–59-åringar</NOBR> utan högre utbildning. SVT förutser en successiv förflyttning i fler målgrupper vartefter onlinemarknaden mognar. SR dominerar på radiosidan med en relativt stabil marknadsandel på drygt 76 procent. Radiopubliken använder Spotify och andra musiktjänster som komplement till radio, snarare än som en ren ersättning. Den regelbundna användningen av olika nyhetsmedier är stabil över tid, men framförallt morgonpressen tappar läsare. Konsumtionen av nyheter i SVT, TV4 och Ekot är stabil medan den ökar i sociala medier.</P> <P class="p60 ft5">Medieutvecklingen och de ändrade konsumtionsmönstren innebär ett antal utmaningar för public <NOBR>service-bolagen.</NOBR> Konkurrensen om användarnas tid ökar, oavsett medieslag, inte minst från stora internationella medieföretag. När konkurrensen om innehåll ökar, ökar också rättighetskostnaderna. Det gäller bland annat attraktiva sändningsrätter till sportevenemang. I takt med att marksändningarna minskar i relevans för rörlig bild utökar public <NOBR>service-bolagen</NOBR> sin verksamhet online för att nå ut. Onlineverksamheten bidrar till en snabbhet, flexibilitet och ett personaliserat erbjudande, men ju fler som tar del av innehållet online desto högre blir bolagens distributionskostnader. Public service använder sociala medier i första hand för att föra dialog med publiken. UR använder sin <NOBR>Youtube-kanal</NOBR> till att nå ut med program till grupper som bolaget annars inte når.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p449 ft18">Kapitel 3 Ändamålsenlig reglering</P> <P class="p450 ft8">I kapitel 3 behandlar kommittén frågan om hur en ändamålsenlig reglering av public service ska utformas på kort och lång sikt.</P> <P class="p416 ft5">Kommittén konstaterar att dagens reglering i vissa delar inte är ändamålsenlig och att bolagens nu gällande uppdrag blir alltmer otillräckligt eftersom en växande del av verksamheten bedrivs på plattformar som inte får regleras i grundlag och vars innehåll därmed inte heller får granskas av granskningsnämnden för radio och tv. Regeringen har aviserat att frågan ska utredas i en grundlagsutredning.</P> <P class="p416 ft5">Kommittén lämnar förslag i tre tidsperspektiv. När det gäller nästa tillståndsperiod, som inleds 2020, föreslår kommittén att nuvarande struktur med sändningstillstånd, anslagsvillkor och beslut om tillgänglighet för respektive programbolag i huvudsak ska bestå. Definitionen av kärnverksamhet vidgas till att även omfatta</P> <P class="p320 ft5">120</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr3 td180"><SPAN class="p22 ft5">tillhandahållanden av radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> på bolagens egna plattformar</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td39"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">på fritt tillgängliga och öppna delar av internet. Det ska råda god balans</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">såväl mellan kärnverksamheterna som mellan kärnverksamheterna och de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">kompletterande verksamheterna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p123 ft5">Kommittén föreslår att samma innehållsvillkor som gäller för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">sändningarna i marknätet från 2023 ska gälla för programverksamhet som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">bedrivs på internet. Verksamheten på internet ska regleras genom ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">särskilt regeringsbeslut som kompletterar sändningstillstånden. Förslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">om reglering från och med 2023 förutsätter att nödvändiga ändringar i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">yttrandefrihetsgrundlagen har trätt i kraft vid denna tid.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p123 ft5">På lång sikt, dvs. från och med den tillståndsperiod som följer efter den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">som inleds 2020, beskriver kommittén olika alternativ för en mer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">sammanhållen och ändamålsenlig reglering Alternativen förutsätter att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">public <NOBR>service-verksamhet</NOBR> genom tråd kan regleras. En mer teknikneutral</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">reglering kan innebära att villkoren för verksamheten knyts till uppdraget</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">som sådant i stället för till en viss sändningsform. Det kan ske genom en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">särskild public <NOBR>service-lag</NOBR> eller en utökad reglering i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">(2010:696) som anger de villkor som får ställas på public <NOBR>service-bolagens</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">verksamhet oavsett plattform. En sammanhållen reglering av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">verksamheten kan också ske genom avtal eller genom att innehållsvillkor</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">och anslagsvillkor regleras i ett samlat beslut. Oavsett val av alternativ</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">måste de innehållsvillkor som får ställas i styrdokumenten framgå av lag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">och de programrelaterade villkoren måste godkännas av public service-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td180"><SPAN class="p22 ft5">bolagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft18">Kapitel 4 Var ska public service finnas?</P> <P class="p197 ft5">I kapitel 4 redovisas kommitténs förslag och bedömningar om hur public service ska nå ut till hela befolkningen och om bolagens relation till kommersiella medieaktörer och distributörer. Det handlar i den första delen bl.a. om hur ett täckningskrav eller motsvarande bör formuleras och i den andra om det finns ett behov av att förtydliga kraven på programföretagens oberoende och integritet i relationen till sociala medier och globala distributionsplattformar.</P> <P class="p451 ft25">Kommittén föreslår att public <NOBR>service-bolagens</NOBR> sändningar även fortsättningsvis ska nå minst 99,8 procent av den fast bosatta befolkningen via marknät. Utöver marksändningarna bör bolagen få använda de distributionsplattformar som behövs för att nå publiken med sina linjära sändningar. Vidare bör bolagen fortsätta utveckla och använda sina egna plattformar för att tillgängliggöra sitt programinnehåll on demand.</P> <P class="p234 ft5">När det gäller frågan om hur företagen bör förhålla sig till sociala medier och globala distributionsplattformar bedömer kommittén att dessa i huvudsak bör användas för att informera om företagens utbud och för att interagera med publiken. Exklusiva publiceringar bör undvikas och publicering av hela program eller längre delar av program på sociala medier eller andra kommersiella distributionsplattformar bör ske endast om det bedöms vara nödvändigt för att nå en viss publik som inte kan nås via de egna plattformarna. Företagen bör ha öppna och tydliga policys om hur de förhåller sig till sociala medier.</P> <P class="p452 ft5">121</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p448 ft5">Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p334 ft5">Kapitlet innehåller även en beskrivning av frågor med anknytning till det nordiska samarbetet på public <NOBR>service-området.</NOBR> Det handlar om hur tillgång till de nordiska grannländernas public <NOBR>service-utbud</NOBR> möjliggörs genom utbyte av enskilda program och samverkan kring programproduktion mellan de nordiska public <NOBR>service-bolagen,</NOBR> och hur nordiska public <NOBR>service-kanaler</NOBR> tillgängliggörs i andra nordiska grannländer. En särskild fråga i sammanhanget gäller tillgången till svensk public service på Åland.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p453 ft20">Kapitel 5 Vad ska public service göra och tillsammans med vem?</P> <P class="p454 ft5">Kapitlet inleds med en beskrivning av public <NOBR>service-bolagens</NOBR> nuvarande innehållsuppdrag och en analys av om det mot bakgrund av de nya mönster i mediekonsumtionen som beskrivs i kapitel 2 finns anledning att föreslå några ändringar i uppdraget. Kommittén slår fast att public services innehållsuppdrag fortsatt ska vara brett eftersom det endast genom en bredd i utbudet är möjligt att attrahera och tilltala hela publiken. I ljuset av de förändrade konsumtionsmönstren betonas vikten av public services speglingsuppdrag och folkbildningsuppdrag, innefattande bolagens fortsatta arbete med medie- och informationskunnighet. Vad gäller uppdraget att tillgängliggöra ett utbud för barn och unga är det svårt att nå den aktuella publiken. Genom en större flexibilitet att välja plattform för tillgängliggörandet av innehållet för barn och unga bedöms utbudets synlighet öka.</P> <P class="p241 ft5">Framväxten av s.k. mediala vita fläckar har inneburit utmaningar för den lokala kvalitetsjournalistiken. Kommittén föreslår att SR och SVT inom ramen för sin nyhetsverksamhet ska stärka sin journalistiska bevakning i svagt bevakade områden. De senaste årens medieutveckling har även medfört en mer påtaglig konkurrenssituation mellan public servicebolagen och kommersiella nyhetsmedier. Kommittén föreslår därför att SR och SVT i sin nyhetsverksamhet ska ta hänsyn till kvalitativa nyhetsmedieaktörers konkurrensförutsättningar, i syfte att värna en mångfald av perspektiv på en livskraftig mediemarknad, och därmed fokusera sin nyhetsverksamhet till att tillhandahålla ljud respektive rörlig bild.</P> <P class="p241 ft5">Vidare föreslår kommittén att public <NOBR>service-bolagens</NOBR> samlade utbud på de nationella minoritetsspråken samiska, finska, meänkieli, romani chib respektive jiddisch varje år ska uppgå till minst samma nivå som 2019. Samma krav ska gälla för SVT:s och UR:s utbud på teckenspråk. Utbudet på jiddisch bör dessutom öka i förhållande till den nivå som uppnås 2019. Utbudet på minoritetsspråk och teckenspråk ska hålla en hög kvalitet och ett led i att uppnå detta är att ha en kontinuerlig dialog med de berörda grupperna. Kommittén betonar också att SR och SVT ska beakta behoven hos personer med funktionsnedsättning i bolagens ordinarie nyhetsverksamhet, vilket är särskilt viktigt i extrema nyhetslägen.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p2 ft5">122</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p196 ft8">Kommittén konstaterar mot bakgrund av den politiska utvecklingen i Sveriges närmaste omvärld och det förändrade säkerhetspolitiska läget att det finns ett behov av sändningar riktade till en utländsk publik, och</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr3 td180"><SPAN class="p22 ft5">föreslår att SR ges i uppdrag att tillhandahålla ett nyhetsutbud som ska</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td39"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">vara relevant för människor i Sverige och för människor i Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">närområden som inte kan ta del av nyheter på svenska.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p123 ft5">SVT:s centrala roll för svensk film betonas. Kommittén anser att SVT</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">under kommande tillståndsperiod fortsatt ska bidra till utvecklingen av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">svensk filmproduktion. SVT:s ansvar för svensk filmproduktion ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">komma till uttryck på samma sätt som i dag men kommittén föreslår att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">SVT, i syfte att öka transparensen gentemot filmbranschen, i förväg ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">redovisa sitt planerade engagemang för svensk film. Vidare föreslår</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">kommittén att public service ska ha i uppdrag att stärka en livskraftig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">produktionsmarknad i hela landet, för att i den mån det är möjligt måna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">om att produktionsbolag utanför storstadsregionerna får tillfälle att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">producera program åt bolagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p123 ft5">Sist i kapitel 5 behandlas frågan om tidningen 8 Sidors organisatoriska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">hemvist, med anledning av de tilläggsdirektiv till kommittén som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">regeringen beslutade den 15 februari 2018. Kommitténs bedömning är att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">det inte är möjligt att låta utgivningen av den lättlästa nyhetstidningen 8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">Sidor rymmas inom ramen för ett nytt public <NOBR>service-uppdrag</NOBR> utan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p22 ft5">principiella förändringar i regleringen av public service. Nackdelarna med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td180"><SPAN class="p22 ft5">sådana förändringar uppvägs inte av de fördelar som kan nås med att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td180"><SPAN class="p22 ft5">rymma 8 Sidor inom public service.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td39"><SPAN class="p22 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft18">Kapitel 6 Förhandsprövning av nya tjänster</P> <P class="p174 ft7">I kapitel 6 behandlar kommittén frågor om systemet med förhandsprövning av nya tjänster inom public service, vilket har sin grund i EU:s statsstödsregelverk.</P> <P class="p67 ft5">Förhandsprövningens syfte är att säkerställa att tjänsternas effekter på mediemarknaden är proportionerliga, dvs. inte stör marknaden mer än vad som är nödvändigt för att uppfylla public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR> Kommittén bedömer att vissa ändringar i systemet behöver göras för att det ska fungera effektivt och upplevas som legitimt både av public servicebolagen och av andra aktörer på mediemarknaden. Med denna utgångspunkt föreslår kommittén att förhandsprövningen begränsas till nya tjänster av större betydelse, och väsentliga ändringar av befintliga tjänster, inom ramen för public <NOBR>service-bolagens</NOBR> kompletterande verksamhet.</P> <P class="p314 ft5">Kommittén föreslår även att berörda intressenter ska kunna begära hos Myndigheten för press, radio och tv att en ny tjänst eller en väsentlig ändring av en befintlig tjänst hos något av public <NOBR>service-bolagen</NOBR> ska förhandsprövas. Om myndigheten utifrån en sådan begäran bedömer att en förhandsprövning är nödvändig ska den genomföra en sådan. Om regeringen efter genomförd förhandsprövning inte godkänner en tjänst som redan har lanserats ska bolaget upphöra att erbjuda tjänsten.</P> <P class="p118 ft7">Kommittén föreslår också att anmälan till förhandsprövning inte behöver göras om verksamheten pågår i högst sex månader. Detta är en begränsning i förhållande till nuvarande försöksperiod som är tolv månader. Avslutningsvis lämnas bedömningen att förhandsprövningen</P> <P class="p455 ft5">123</P> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p22 ft5">Prop. 2018/19:136</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p22 ft5">enligt kommitténs förslag inte strider mot yttrandefrihetsgrundlagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p22 ft5">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p22 ft5">principer om censurförbud, redaktionellt oberoende och etableringsfrihet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p419 ft18">Kapitel 7 Uppföljning och redovisning</P> <P class="p450 ft5">I kapitel 7 behandlar kommittén frågor om uppföljningen av bolagens verksamhet är ändamålsenlig. Kapitlet inleds med en redogörelse för hur public <NOBR>service-verksamheten</NOBR> följs upp i dag. En central fråga för public <NOBR>service-bolagen</NOBR> är om <NOBR>online-verksamheten</NOBR> ska få tillgodoräknas vid uppfyllande av public <NOBR>service-uppdraget.</NOBR> Kommittén föreslår att public <NOBR>service-bolagen,</NOBR> vid uppfyllandet av innehållsuppdraget, får tillgodoräkna sig verksamhet som bedrivs på egna plattformar på fritt tillgängliga och öppna delar av internet. Varje enskilt innehållsvillkor ska dock huvudsakligen uppfyllas i marknätet.</P> <P class="p456 ft5">Mot bakgrund av att riksdagen föreslås fatta ett beslut om medelstilldelning och regeringen ett villkorsbeslut för hela tillståndsperioden finns inte samma skäl för regeringen att årligen redovisa granskningsnämndens bedömning av om public <NOBR>service-bolagen</NOBR> har uppfyllt sitt uppdrag för riksdagen. Det föranleder kommittén att lämna förslag om att granskningsnämndens uppföljning av om bolagen har uppfyllt sina public <NOBR>service-uppdrag</NOBR> ska ske vartannat år i stället för varje år, men baserat på två års public <NOBR>service-redovisningar.</NOBR> De årliga public <NOBR>service-redovisningarna</NOBR> behålls, eftersom dessa ger allmänheten insyn i public <NOBR>service-verksamheten.</NOBR></P> <P class="p380 ft7">Långa tillståndsperioder ger skäl för planerad avstämning under perioden. Denna föreslås formaliseras genom att branschaktörer och intresseorganisationer bjuds in till public <NOBR>service-dialog</NOBR> med public <NOBR>service-bolagen</NOBR> och företrädare för regeringen. Dialogen ska vara framåtsyftande och ge public <NOBR>service-bolagen</NOBR> en möjlighet att förklara hur de ser på sitt uppdrag och påtala behov av eventuella förändringar framöver.</P> <P class="p457 ft20">Kapitel 8 Förvaltningsstiftelsens styrelse, ägarroll och finansiering</P> <P class="p458 ft7">Public <NOBR>service-bolagen</NOBR> ägs av en stiftelse, Förvaltningsstiftelsen för SR, SVT och UR. I kapitel 8 behandlas frågor om hur förvaltningsstiftelsens organisation, långsiktiga finansiering och styrelse bidrar till bolagens integritet och oberoende.</P> <P class="p416 ft5">Kommittén föreslår att stiftelseförordnandet ändras så att det framgår att såväl styrelseledamöterna som ordföranden ska utses utifrån krav på kompetens, integritet och lämplighet. Vidare lämnas bedömningen att förvaltningsstiftelsens uppgifter som ägare inte bör utökas till att omfatta uppföljning av om programföretagen har uppfyllt sina public serviceuppdrag. Slutligen föreslås att stiftelsens ekonomiska läge förbättras genom ett tillskott av ytterligare stiftelsekapital om 35 mnkr från public <NOBR>service-kontot.</NOBR></P> <P class="p136 ft5">124</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p2 ft18">Kapitel 9 Ekonomiska förutsättningar</P> <P class="p459 ft8">I kapitel 9 behandlar kommittén frågor om vilka ekonomiska ramar SR, SVT och UR ska ha för verksamheten under nästa tillståndsperiod.</P> <P class="p77 ft5">Kommittén föreslår att medelstilldelningen till SR, SVT och UR räknas upp med 2 procent per år under kommande tillståndsperiod. Detta ger bolagen stabila ekonomiska förutsättningar samtidigt som det skapas ett effektiviseringstryck på verksamheten. Utöver de löpande kostnaderna kommer bolagen att ha ökade kostnader bl.a. med anledning av större investeringar och nya uppdrag som kommittén föreslår. Resurserna bör därför förstärkas genom att bolagen får behålla de medel som frigörs när RIKAB avvecklas, totalt ca 166 mnkr per år. Mot denna bakgrund föreslår kommittén att SR tilldelas 3 077,1 mnkr, SVT 5 041,2 mnkr och UR 445,1 mnkr för 2020.</P> <P class="p189 ft7">Kommittén bedömer att inga förändringar bör göras i sändningstillstånden när det gäller SR:s och SVT:s möjligheter att sända sponsrade program. SVT bör dock sträva efter att minska publikens exponering för sponsorskyltar. Bolagen bör värna sin integritet gentemot kommersiella intressen genom att redovisa sponsringsverksamheten på ett öppet och transparent sätt.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p320 ft5">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p460 ft18">Kapitel 10 Konsekvenser av förslagen</P> <P class="p57 ft7">I kapitel 10 redovisar kommittén konsekvenserna av förslagen enligt kommittéförordningen (1998:1474) och kommitténs direktiv.</P> <P class="p461 ft5">En mer ändamålsenlig reglering av public service förutsätter att även verksamheten på internet omfattas. Regeringen har aviserat att frågan ska utredas i en kommande grundlagsutredning men en eventuell sådan förändrad reglering kan tidigast träda i kraft 2023. Det får dock anses främja public <NOBR>service-bolagens</NOBR> verksamhet att de från och med 2020 har möjlighet att vid uppfyllandet av public <NOBR>service-uppdraget</NOBR> få tillgodoräkna sig verksamhet på internet i viss omfattning. På längre sikt, efter den tillståndsperiod som inleds 2020, kan en mer teknikneutral reglering ytterligare stärka bolagens möjligheter att själva råda över hur innehållet distribueras och tillgängliggörs.</P> <P class="p13 ft5">Public <NOBR>service-bolagens</NOBR> verksamhet får per definition anses vara marknadsstörande. Kommittén bedömer dock att de förslag och bedömningar som lämnas i detta betänkande kommer att få positiva effekter för andra företag som verkar på den svenska mediemarknaden. Det gäller bland annat förslag till ändring i förhandsprövningssystemet, krav på public service rörande uppföljning och redovisning samt krav på public service att stärka en livskraftig produktionsmarknad.</P> <P class="p14 ft5">Kommitténs förslag till en mer ändamålsenlig reglering kan bidra till större möjligheter för befolkningen att ta del av public <NOBR>service-utbudet</NOBR> när, var och hur de vill. Förslaget om stärkt journalistisk bevakning i svagt bevakade lokala områden kan få positiva effekter för medborgarnas tillgång till tillförlitlig information och kvalitativ nyhetsbevakning i dessa områden och därigenom indirekt stärka möjligheten till demokratiskt deltagande. Förslaget om att SR ska erbjuda nyhetsverksamhet på olika</P> <P class="p97 ft5">125</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p448 ft5">Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p334 ft7">språk kan bidra till de av riksdagen beslutade målen för integrationspolitiken.</P> <P class="p274 ft7">Kommitténs förslag om medelstilldelning till SR, SVT och UR under nästa tillståndsperiod medför att taket för maximal public <NOBR>service-avgift</NOBR> behöver öka från drygt 1 300 kronor per person och år 2019 till ca 1 450 kronor 2029.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p449 ft18">Reservationer och särskilda yttranden</P> <P class="p462 ft8">Till slutbetänkandet har fogats fem reservationer som har avgetts av följande ledamöter:</P> <P class="p449 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Angelika Bengtsson, Sverigedemokraterna.</SPAN></P> <P class="p463 ft7"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft40">Rossana Dinamarca, Vänsterpartiet, Erik Ezelius och Ida Karkiainen, Socialdemokraterna samt Niclas Malmberg, Miljöpartiet.</SPAN></P> <P class="p449 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Rossana Dinamarca, Vänsterpartiet.</SPAN></P> <P class="p464 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Jan Ericson och Olof Lavesson, Moderaterna.</SPAN></P> <P class="p465 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Olle Wästberg, Liberalerna, och Per Lodenius, Centerpartiet.</SPAN></P> <P class="p466 ft7">Därutöver har fem särskilda yttranden tillfogats slutbetänkandet, avgivna av följande ledamöter:</P> <P class="p449 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Angelika Bengtsson, Sverigedemokraterna.</SPAN></P> <P class="p449 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Jan Ericson och Olof Lavesson, Moderaterna.</SPAN></P> <P class="p467 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Martina Kyngäs, Kristdemokraterna.</SPAN></P> <P class="p464 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Niclas Malmberg, Miljöpartiet.</SPAN></P> <P class="p465 ft5"><SPAN class="ft5">•</SPAN><SPAN class="ft63">Olle Wästberg, Liberalerna.</SPAN></P> <P class="p468 ft5">126</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p2 ft4">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p469 ft5">Remissyttranden över betänkandet har getts in av följande instanser. Barnombudsmannen, Bauer Media AB, Bildupphovsrätt i Sverige, Bonnier Broadcasting AB, Com Hem AB, Copyswede, DIK, Discovery Networks Sweden AB, Dramatikerförbundet, Dyslexiförbundet, Film Capital Stockholm, Film i Skåne, Film i Väst, Filmpool Nord, Film- & <NOBR>TV-producenterna,</NOBR> Folkbildningsrådet, Frantzwagner Sällskapet, Friskolornas riksförbund, Funktionsrätt Sverige, Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB, Hela Sverige ska leva, Hörselskadades Riksförbund, Göteborgs universitet – Institutionen för journalistik, medier och kommunikation samt Nordicom, Internetstiftelsen, Judiska Centralrådet i Sverige, Justitiekanslern, Konkurrensverket, Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd (KLYS), Konstnärsnämnden, Kungl. Biblioteket, Kungl. Tekniska högskolan (KTH), Landsorganisationen i Sverige (LO), Met Nuoret, MittMedia AB, Mittuniversitetet – Avdelningen för medie- och kommunikationsvetenskap, Myndigheten för delaktighet (MFD), Myndigheten för kulturanalys, Myndigheten för press, radio och tv (MPRT), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Myndigheten för tillgängliga medier (MTM), Nordic Entertainment Group (Nent Group, tidigare MTG AB), Närradions riksorganisation, Pensionärernas riksorganisation, Post- och telestyrelsen (PTS), Region Västerbotten, Riksdagens ombudsmän (JO), Riksförbundet Öppna kanaler i Sverige, Riksidrottsförbundet, Sametinget, Statens kulturråd, Statens medieråd, Statskontoret, Stiftelsen Svenska Filminstitutet, Stockholms universitet – Institutionen för mediestudier, Svensk Scenkonst, Svenska institutet, Svenska Journalistförbundet, Svenska Parasportförbundet, Svenska Tornedalingars Riksförbund – Tornionlaaksolaiset <NOBR>(STR-T),</NOBR> Sverigefinländarnas delegation, Sverigefinska riksförbundet, Sveriges Annonsörer, Sveriges Dövas Riksförbund (SDR), Sveriges Dövas Ungdomsförbund (SDUF), Sveriges Jiddischförbund, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Sveriges Konsumenter, Sveriges Pensionärsförbund, Sveriges Radio AB (SR), Sveriges Television AB (SVT), Sveriges Utbildningsradio AB (UR), Synskadades Riksförbund, Södertörns högskola, Teaterförbundet, Telia Sverige AB, Teracom AB, Tillväxtverket, TU – Medier i Sverige (TU), Unga med Synnedsättning och Unionen.</P> <P class="p470 ft5">Yttranden har också inkommit från 8 Sidor, Myndigheten för ungdoms-</P> <P class="p76 ft5">och civilsamhällesfrågor (MUCF), Public servicerådet, Radioproduktionsbolagen, Riksförbundet för döva, hörselskadade barn och barn med språknedsättning (DHB), Specialpedagogiska skolmyndigheten, Studieförbunden, Svenska Artister och Musikers Intresseorganisation (SAMI), Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå (STIM), Ålands landskapsregering samt från en privatperson.</P> <P class="p471 ft8">Följande instanser har beretts tillfälle att yttra sig med förklarat sig avstå eller inte kommit in med något yttrande. Diskrimineringsombudsmannen,</P> <P class="p76 ft7"><SPAN class="ft5">É</SPAN><SPAN class="ft15">Romani Glinda, Ekonomistyrningsverket, Facebook Sweden AB, Friskolornas riksförbund, Föreningen svenska läromedel, Föreningen svenska tonsättare, Företagarna, Google Sverige, Gota Media AB, IT &</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p2 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p320 ft5">Bilaga 2</P> <P class="p472 ft5">127</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p406 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p473 ft5">Bilaga 2</P> <P class="p474 ft5">128</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p334 ft5">Telekomföretagen, Justitiekanslern, Kammarkollegiet, Konsumentverket, Lärarförbundet, Lärarnas riksförbund, Oberoende filmares förbund, Publicistklubben, Radiotjänst i Kiruna AB, Redbee Media Ericsson AB, Regelrådet, Region Dalarna, Region Gotland, Region Gävleborg, Region Skåne, SAPPA AB, Schibsted Sverige AB, SKAP – Sveriges musikskapare, Skolverket, Svenskt Näringsliv, Sveriges Elevråd, Sveriges Författarförbund, Sveriges Radio Förvaltning AB, Sveriges Tidskrifter, Telenor Sverige AB, Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Utgivarna, Utredningen om radiospektrumanvändning i framtiden (N 2017:07) och Västra Götalandsregionen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <P class="p50 ft5">Prop. 2018/19:136</P> <P class="p258 ft4">Kulturdepartementet</P> <P class="p475 ft5">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 juni 2019</P> <P class="p476 ft5">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin,</P> <P class="p261 ft5">Wallström, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist,</P> <P class="p460 ft5">Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eriksson, Linde,</P> <P class="p477 ft5">Ekström, Eneroth, Nilsson, Lindhagen, Lind</P> <P class="p7 ft5">Föredragande: statsrådet Lind</P> <P class="p478 ft8">Regeringen beslutar proposition Ett modernt public service nära publiken - villkor <NOBR>2020-2025</NOBR></P> <P class="p479 ft5">129</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV id="p131dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H603136/H603136131x1.jpg" style="width:953px;height:649px" id="p131img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p480 ft67">Foto: Getty Images</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen godkänner vad regeringens föreslår om regleringen av public service (avsnitt 4). Bifall Bifall 2019/20:KrU2 KrU 2 2 Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om distributionen av utbudet (avsnitt 5). Bifall Bifall 2019/20:KrU2 KrU 3 3 Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om förhandsprövning av nya tjänster (avsnitt 6). Bifall Bifall 2019/20:KrU2 KrU 4 4 Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om sändningarnas innehåll (avsnitt 7). Bifall Bifall 2019/20:KrU2 KrU 5 5 Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om uppföljning och redovisning av verksamheten (avsnitt 8). Bifall Bifall 2019/20:KrU2 KrU 6 6 Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB (avsnitt 9). Bifall Bifall 2019/20:KrU2 KrU 7 7 Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om beredskap och säkerhet (avsnitt 10). Bifall Bifall 2019/20:KrU2 KrU 8 8 Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om ekonomiska förutsättningar (avsnitt 11). Bifall Bifall 2019/20:KrU2 KrU INL Inlämnad 2019-06-10 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2019-06-11 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2019-06-12 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2019-09-18 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0888807074321 Amanda Lind MP 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Kulturdepartementet H603136 2023-03-21 15:28:50 statustext statustext Ärendet är avslutat H603136 2024-10-01 15:12:21 tilldelat Tilldelat Kulturutskottet H603136 2023-03-21 15:28:50 H603136 prop_201819__136.pdf 6482342 pdf Ett modernt public service nära publiken – villkor 2020–2025 https://data.riksdagen.se/fil/1C952CBD-8CF0-45C7-B00F-929DDC0DAF8B behandlas_i 2019/20:KrU2 H701KrU2 bet 2019/20 KrU2 Villkor och riktlinjer för radio och tv i allmänhetens tjänst 2020-2025 bet Betänkande följdmotion av Aron Emilsson m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 H70258 mot 2019/20 58 med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 av Aron Emilsson m.fl. (SD) mot Motion följdmotion av Christer Nylander m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 H70242 mot 2019/20 42 med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 av Christer Nylander m.fl. (L) mot Motion följdmotion av Lotta Finstorp m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 H70260 mot 2019/20 60 med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 av Lotta Finstorp m.fl. (M) mot Motion följdmotion av Per Lodenius (C)<br />med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 H70244 mot 2019/20 44 med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 av Per Lodenius (C) mot Motion följdmotion av Roland Utbult m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 H70261 mot 2019/20 61 med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 av Roland Utbult m.fl. (KD) mot Motion följdmotion av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 H70239 mot 2019/20 39 med anledning av prop. 2018/19:136 Ett modernt public service nära publiken - Villkor 2020-2025 av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V) mot Motion