5031919 H603105 2018/19 105 prop prop prop Proposition 2018/19:105 Proposition Proposition Arbetsmarknadsdepartementet AU 105 0 2019-04-25 00:00:00 2019-06-18 16:34:05 2019-04-25 00:00:00 Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister Klar html-ec prop-RIM b6697003-9379-4b61-917c-77276e27c7b4 https://data.riksdagen.se/dokument/H603105/text https://data.riksdagen.se/dokument/H603105 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H603105 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_5 #tx1 {position:absolute;top:234px;left:323px;width:36px;height:18px;} #page_5 #tx2 {position:absolute;top:249px;left:69px;width:540px;height:56px;} #page_5 #tx3 {position:absolute;top:291px;left:69px;width:406px;height:18px;} #page_5 #tx4 {position:absolute;top:305px;left:69px;width:540px;height:206px;} #page_5 #tx5 {position:absolute;top:460px;left:69px;width:550px;height:93px;} #page_5 #tx6 {position:absolute;top:531px;left:69px;width:390px;height:18px;} #page_5 #tx7 {position:absolute;top:559px;left:346px;width:53px;height:18px;} #page_5 #tx8 {position:absolute;top:574px;left:346px;width:264px;height:112px;} #page_5 #tx9 {position:absolute;top:708px;left:69px;width:170px;height:15px;} #page_5 #tx10 {position:absolute;top:207px;left:69px;width:147px;height:18px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 1350px;} #page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_1 #id_2_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_1 #id_2_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:79px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:53px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;z:b;margin:79px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_7 #p7dimg1 {position:absolute;top:614px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_7 #p7dimg1 #p7img1 {width:123px;height:1px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:160px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:394px;height:69px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_16 #p16dimg1 {position:absolute;top:474px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:85px;} #page_16 #p16dimg1 #p16img1 {width:394px;height:85px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:55px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:38px;} #page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:394px;height:38px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #p27dimg1 {position:absolute;top:251px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:115px;} #page_27 #p27dimg1 #p27img1 {width:394px;height:115px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:70px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:130px;} #page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:394px;height:130px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:712px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:394px;height:54px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:292px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:394px;height:69px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:340px;left:609px;z-index:-1;width:1px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:1px;height:1px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:118px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:394px;height:146px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:536px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:394px;height:54px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:110px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:394px;height:54px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:61px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:128px;} #page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:393px;height:128px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_63 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_64 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_66 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #tx1 {position:absolute;top:210px;left:254px;width:36px;height:18px;} #page_71 #tx2 {position:absolute;top:224px;left:0px;width:540px;height:37px;} #page_71 #tx3 {position:absolute;top:253px;left:0px;width:540px;height:206px;} #page_71 #tx4 {position:absolute;top:408px;left:0px;width:550px;height:93px;} #page_71 #tx5 {position:absolute;top:478px;left:0px;width:369px;height:18px;} #page_71 #tx6 {position:absolute;top:506px;left:254px;width:53px;height:18px;} #page_71 #tx7 {position:absolute;top:520px;left:254px;width:264px;height:93px;} #page_71 #tx8 {position:absolute;top:591px;left:254px;width:264px;height:112px;} #page_71 #tx9 {position:absolute;top:709px;left:0px;width:170px;height:15px;} #page_71 #tx10 {position:absolute;top:182px;left:254px;width:148px;height:18px;} #page_71 #tx11 {position:absolute;top:182px;left:0px;width:147px;height:18px;} #page_71 #tx12 {position:absolute;top:0px;left:0px;width:289px;height:27px;} #page_71 #tx13 {position:absolute;top:51px;left:0px;width:537px;height:47px;} #page_71 #tx14 {position:absolute;top:97px;left:0px;width:550px;height:37px;} #page_71 #tx15 {position:absolute;top:126px;left:0px;width:331px;height:18px;} #page_71 #tx16 {position:absolute;top:139px;left:0px;width:550px;height:37px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_73 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_73 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:77px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:123px;height:1px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_74 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_75 #tx1 {position:absolute;top:210px;left:254px;width:36px;height:18px;} #page_75 #tx2 {position:absolute;top:224px;left:0px;width:540px;height:56px;} #page_75 #tx3 {position:absolute;top:266px;left:0px;width:406px;height:18px;} #page_75 #tx4 {position:absolute;top:281px;left:0px;width:540px;height:206px;} #page_75 #tx5 {position:absolute;top:436px;left:0px;width:550px;height:93px;} #page_75 #tx6 {position:absolute;top:506px;left:0px;width:390px;height:18px;} #page_75 #tx7 {position:absolute;top:535px;left:254px;width:53px;height:18px;} #page_75 #tx8 {position:absolute;top:549px;left:254px;width:264px;height:112px;} #page_75 #tx9 {position:absolute;top:633px;left:254px;width:264px;height:56px;} #page_75 #tx10 {position:absolute;top:709px;left:0px;width:170px;height:15px;} #page_75 #tx11 {position:absolute;top:182px;left:0px;width:147px;height:18px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 1354px;} #page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_77 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 906px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 #id_2_1 #id_2_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 #id_2_1 #id_2_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:84px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:53px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;z:b;margin:84px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:568px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:123px;height:1px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:236px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft17{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 93px;l-h: 15px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 93px;l-h: 15px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 74px;l-h: 0px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 20px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft35{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft44{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft46{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft47{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft49{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft50{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft53{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 93px;l-h: 16px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 315px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 438px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p27{text-align: left;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 527px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p42{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p43{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p44{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p47{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p48{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.68px;} .p50{text-align: left;margin-top: -2px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p60{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p62{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p64{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p71{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p83{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p84{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p98{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p99{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p111{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p112{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p124{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p139{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p141{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p142{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p150{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p158{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p159{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p160{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p161{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p168{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p169{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p170{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p189{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p190{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p210{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p212{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p224{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p225{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p231{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p243{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p246{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p247{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p248{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p250{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p256{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p264{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 175px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p276{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p278{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p279{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p295{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p296{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p300{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p301{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p302{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p308{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p310{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 380px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 629px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p325{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p326{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p329{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p330{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p331{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.68px;} .p334{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td68{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td69{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td70{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td73{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td74{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td75{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 422px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 17px;} .tr3{heightzzz: 21px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 22px;} .tr6{heightzzz: 16px;} .tr7{heightzzz: 23px;} .tr8{heightzzz: 19px;} .tr9{heightzzz: 3px;} .tr10{heightzzz: 18px;} .tr11{heightzzz: 45px;} .tr12{heightzzz: 31px;} .tr13{heightzzz: 35px;} .tr14{heightzzz: 20px;} .tr15{heightzzz: 26px;} .tr16{heightzzz: 12px;} .tr17{heightzzz: 11px;} .tr18{heightzzz: 6px;} .tr19{heightzzz: 5px;} .tr20{heightzzz: 7px;} .tr21{heightzzz: 13px;} .tr22{heightzzz: 4px;} .tr23{heightzzz: 36px;} .tr24{heightzzz: 8px;} .tr25{heightzzz: 29px;} .tr26{heightzzz: 30px;} .tr27{heightzzz: 37px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 556px;margin-top: 19px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 526px;margin-leftZ: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 419px;f:20px 'Verdana' !important;} .t5{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 557px;margin-top: 45px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 564px;margin-top: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 499px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t10{width: 565px;margin-top: 47px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 565px;margin-top: 33px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 564px;margin-top: 31px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;margin-top: 30px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 564px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 331px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6031051x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2018/19:105</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">kollektivavtal och vid rättstvister</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2018/19:105</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 18 april 2019</P> <P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft3">Ylva Johansson <SPAN class="ft2">(Arbetsmarknadsdepartementet)</SPAN></P> <P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p8 ft2">I propositionen föreslås, genom ändringar i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet, att en arbetstagares rätt att vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare endast ska få utövas under vissa villkor. Det första villkoret föreslås vara att stridsåtgärden ska ha beslutats i behörig ordning. Det andra villkoret föreslås vara att stridsåtgärden ska syfta till att uppnå kollektivavtalsbundenhet i förhållande till arbetsgivaren. Det tredje villkoret föreslås vara att parterna först ska ha förhandlat om de krav som ställs. Det fjärde villkoret föreslås vara att det inte ska få ställas krav om att det kollektivavtal som arbetstagarorganisationen vill uppnå tränger undan arbetsgivarens befintliga kollektivavtal. Förslaget medför inte någon utökad fredsplikt i förhållande till en arbetsgivare som saknar kollektivavtal för det aktuella arbetet.</P> <P class="p9 ft2">I propositionen föreslås också att det inte ska vara tillåtet för en arbetsgivare eller en arbetstagare att vidta eller delta i en stridsåtgärd för att utöva påtryckning i en rättstvist.</P> <P class="p10 ft2">Förslaget påverkar inte rätten att vidta eller delta i sympatiåtgärder, indrivningsblockader eller politiska stridsåtgärder.</P> <P class="p11 ft2">Genom regeringens förslag genomförs överenskommelsen från 2018 mellan LO, TCO, Saco och Svenskt Näringsliv om förändrade konfliktregler på svensk arbetsmarknad. Förslaget innebär att de regler enligt huvudavtal och praxis som de etablerade parterna på arbetsmarknaden sedan länge följer förs in i lagen om medbestämmande i arbetslivet.</P> <P class="p12 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2019.</P> <P class="p13 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p14 ft1"><SPAN class="ft4">Prop. 2018/19:105 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">medbestämmande i arbetslivet ..........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_8">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_8">Fredspliktens funktion och reglering ................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_8">4.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_8">Fredsplikten och dess funktion i den svenska</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_8">arbetsmarknadsmodellen ....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_9">4.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft6"><A href="#page_9">Medbestämmandelagens bestämmelser om fredsplikt .......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_10">4.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">Tidigare överväganden om en utökad fredsplikt när</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">arbetsgivaren har ett kollektivavtal och vid</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">rättstvister .........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_11">Fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal ...................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_11">5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">Det finns skäl att utöka fredsplikten när en</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">arbetsgivare är bunden av ett kollektivavtal .....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_16">5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_16">Rätten att vidta stridsåtgärder mot en</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_16">kollektivavtalsbunden arbetsgivare ska få utövas</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_16">under vissa villkor ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_22">5.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_22">Stridsåtgärden ska ha beslutats i behörig ordning</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_22">(första villkoret)................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_22">5.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_22">Stridsåtgärden ska syfta till att uppnå</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_22">kollektivavtalsbundenhet (andra villkoret) .......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_27">5.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_27">Stridsåtgärden ska föregås av förhandlingar (tredje</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_27">villkoret) ...........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_31">5.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_31">Det ska inte vara tillåtet att ställa krav om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_31">undanträngning av arbetsgivarens avtal (fjärde</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_31">villkoret) ...........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_34">5.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_34">Den villkorade stridsåtgärdsrätten ska inte gälla vid</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_34">sympatiåtgärder och indrivningsblockader.......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_35">5.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_35">Det ska inte finnas någon kvarlevande stridsrätt ..............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_36">5.9</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_36">Förslaget är förenligt med regeringsformen, EU-</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_36">rätten och Sveriges internationella åtaganden ..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_40">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_40">Fredsplikt vid rättstvister ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_40">40</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_40">6.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_40">Fredsplikten vid rättstvister ska utökas ............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_40">40</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_44">6.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_44">Det ska vara möjligt att genom kollektivavtal</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_44">föreskriva en längre gående fredsplikt .............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_44">44</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_45">6.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_45">Förslaget är förenligt med regeringsformen, EU-</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_45">rätten och Sveriges internationella åtaganden ..................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_45">45</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_46">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_46">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_47">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td5"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_47">Konsekvenser ..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_47">8.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_47">Den svenska arbetsmarknadsmodellen och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_47">kollektivavtalens ställning ska stärkas..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_48">8.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_48">Vilka berörs av förslagen?................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_48">8.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_48">Förekomsten av stridsåtgärder mot arbetsgivare som</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_48">har kollektivavtal med en annan</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td4"><SPAN class="p19 ft2">2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_48">arbetstagarorganisation.....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_49">8.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_49">Konsekvenser för arbetstagare och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2018/19:105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_49">arbetstagarorganisationer.................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_51">8.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_51">Konsekvenser för arbetsgivare och företag .....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_53">8.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_53">Samhällsekonomiska konsekvenser ................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_53">53</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_55">8.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_55">Konsekvenser för det allmänna .......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_55">55</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_56">8.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_56">Konsekvenser ur ett regionalt perspektiv ........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft2"><SPAN class="ft2">8.9</SPAN><A href="#page_56"><SPAN class="ft8">Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_56">män ..................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_56">56</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_57">8.10</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_57">Konsekvenser i övrigt......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_57">57</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_58">9 Författningskommentar ..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_58">58</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_63">Förslag från LO, TCO, Saco och Svenskt Näringsliv</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_63">om ändrade konfliktregler på svensk arbetsmarknad ......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_63">63</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_70">Sammanfattning av promemorian (Ds 2018:40) .............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_70">70</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_71">Promemorians lagförslag .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_71">71</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td12"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_74">Förteckning över remissinstanserna ................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_74">74</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_75">Lagrådsremissens lagförslag............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_75">75</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td12"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_78">Lagrådets yttrande ...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_78">78</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_80">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 april 2019.........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_80">80</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:105 <SPAN class="ft9">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p17 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2">Regeringens förslag:</P> <P class="p26 ft2">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet.</P> <P class="p27 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">4 §</SPAN><SPAN class="ft10">1</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">Ett avtal är ogiltigt i den mån det Ett avtal är ogiltigt i den mån det innebär att rättighet eller skyldighet innebär att </SPAN><SPAN class="ft3">en </SPAN><SPAN class="ft2">rättighet eller skyldenligt denna lag upphävs eller ighet enligt denna lag upphävs</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft2">inskränks.</SPAN><SPAN style="padding-left:150px;"><SPAN class="ft2">eller inskränks.</SPAN></SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft2">Genom ett kollektivavtal får det dock göras avvikelser från 11, 12, 14 och 19 §§, 20 § första stycket, 21, 22 och 28 §§, 29 § tredje meningen, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">33–40</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> §§, 43 § andra stycket samt 64 och 65 §§. Kollektivavtalet får inte innebära att mindre förmånliga regler ska tillämpas för arbetstagarsidan än som följer av rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar, eller av rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter, båda i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1794.</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft2">I ett kollektivavtal får det också I ett kollektivavtal får det också föreskrivas längre gående fredsplikt föreskrivas längre gående fredsplikt än som anges i 41, 41 a, 41 b och än som anges i 41, 41 a, 41 b</SPAN><SPAN class="ft3">, 41 e </SPAN><SPAN class="ft2">44 §§ eller ett längre gående skade- och 44 §§ eller ett längre gående ståndsansvar än som följer av denna skadeståndsansvar än </SPAN><SPAN class="ft3">det </SPAN><SPAN class="ft2">som följer</SPAN></DIV> <DIV id="tx6"><SPAN class="ft2">lag.</SPAN><SPAN style="padding-left:184px;"><SPAN class="ft2">av denna lag.</SPAN></SPAN></DIV> <DIV id="tx7"><SPAN class="ft3">41 d §</SPAN></DIV> <DIV id="tx8"><SPAN class="ft3">En arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare till stöd för krav i en fråga som är reglerad genom arbetsgivarens kollektivavtal</SPAN></DIV> <DIV id="tx9"><SPAN class="ft11">1 </SPAN><SPAN class="ft12">Senaste lydelse 2017:362.</SPAN></DIV> <DIV id="tx10"><SPAN class="ft3">Nuvarande lydelse</SPAN></DIV> <P class="p28 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p29 ft14"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft13">Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet</SPAN></P> <P class="p30 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet</P> <P class="p31 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 4, 42 a och 44 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p32 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 41 d och 41 e §§, av följande lydelse.</P> <P class="p33 ft3">Föreslagen lydelse</P> <P class="p34 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:105</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p35 ft3">1. om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td20"><SPAN class="p36 ft3">stridsåtgärden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p17 ft3">inte</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p15 ft3">i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">behörig ordning har beslutats av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td24"><SPAN class="p17 ft3">arbetstagarens organisation,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">2. om stridsåtgärden inte har till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p17 ft15">ändamål att uppnå kollektivavtals-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft3">bundenhet mellan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft3">arbetsgivaren</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft15">och arbetstagarorganisationen,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">3. om arbetstagarorganisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">inte har förhandlat med arbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft3">givaren</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p37 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft15">arbetsgivarens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p17 ft3">organisation om de krav som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td28"><SPAN class="p17 ft3">arbetstagarorganisationen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p15 ft3">ställer,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">4. om arbetstagarorganisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft3">kräver</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p17 ft3">att</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p17 ft3">arbetsgivaren</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p15 ft15">ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft3">tillämpa</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p36 ft3">det</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p15 ft3">kollektivavtal som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">organisationen vill uppnå på ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">sådant sätt att det tränger undan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p17 ft15">arbetsgivarens befintliga kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft3">avtal.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">En stridsåtgärd som strider mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft3">första stycket är olovlig.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">Den allmänna förhandlingsrätten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">i 10 § ska tillämpas vid förhand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft15">lingar enligt första stycket även om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft3">arbetstagarorganisationen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p15 ft3">saknar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">medlemmar som är anställda hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft3">arbetsgivaren.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td33"><SPAN class="p38 ft3">Skyldigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p15 ft3">att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">förhandla gäller inte om det har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft3">funnits hinder</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p39 ft3">mot</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft3">förhandlingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft15">som inte har berott på arbetstagar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft3">organisationen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">Bestämmelserna i denna para-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p17 ft3">graf ska inte tillämpas på en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">stridsåtgärd som har till ändamål</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">att stödja någon annans lovliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">stridsåtgärd eller på en indriv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p17 ft3">ningsblockad.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p17 ft3">41 e §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">En arbetsgivare eller en arbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft15">tagare får inte vidta eller delta i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">stridsåtgärd som har till ändamål</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td23"><SPAN class="p17 ft15">att utöva påtryckning i en rättstvist.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">En stridsåtgärd som strider mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td28"><SPAN class="p17 ft3">första stycket är olovlig.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p15 ft3">Första stycket tillämpas inte på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p17 ft3">stridsåtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p39 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p40 ft3">omfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p15 ft3">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr4 td23"><SPAN class="p17 ft3">förbudet mot stridsåtgärder i rätts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td24"><SPAN class="p17 ft3">tvister i 41 § första stycket 1.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p17 ft2">6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="p7dimg1"> <INGENBILD zsrc="H6031057x1.jpg/" id="p7img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td40"><SPAN class="p15 ft3">Första stycket hindrar inte en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p41 ft3">indrivningsblockad.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td43"><SPAN class="p23 ft2">42 a §<SPAN class="ft10">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td44"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td42"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td46"><SPAN class="p38 ft2">Bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p42 ft2">42 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p43 ft6">första</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">Bestämmelserna i <SPAN class="ft3">41 d § första</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">stycket ska inte tillämpas när en</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft3">stycket 4 och </SPAN>42 § första stycket ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td46"><SPAN class="p17 ft2">organisation vidtar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p44 ft2">åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p43 ft2">med</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft2">inte tillämpas när en organisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft2">anledning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p45 ft2">av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p43 ft2">arbetsförhållanden</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">vidtar åtgärder med anledning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">som denna lag inte är direkt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">arbetsförhållanden som denna lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p17 ft2">tillämplig på.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p18 ft2">inte är direkt tillämplig på.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p38 ft2">Trots första</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td51"><SPAN class="p46 ft2">stycket ska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p43 ft2">42 §</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft2">Trots första stycket ska <SPAN class="ft3">41 d §</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft6">första stycket tillämpas när åtgärder</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft3">första stycket 4 och <SPAN class="ft2">42 § första</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td47"><SPAN class="p17 ft2">vidtas mot en arbetsgivare som är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p18 ft2">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td53"><SPAN class="p17 ft2">tillämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p15 ft2">när åtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">etablerad inom Europeiska eko-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">vidtas mot en arbetsgivare som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft2">nomiska</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td54"><SPAN class="p17 ft2">samarbetsområdet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p43 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">etablerad inom Europeiska eko-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft2">Schweiz</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p1 ft2">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft2">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p43 ft2">utstationerar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p18 ft2">nomiska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td55"><SPAN class="p15 ft2">samarbetsområdet eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">arbetstagare i Sverige enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p18 ft2">Schweiz</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p36 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft2">som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p15 ft2">utstationerar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p17 ft2">(1999:678) om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p43 ft2">utstationering av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">arbetstagare i Sverige enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p17 ft2">arbetstagare.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p18 ft2">(1999:678) om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td57"><SPAN class="p15 ft2">utstationering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td56"><SPAN class="p18 ft2">arbetstagare.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p46 ft2">44 §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td44"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td42"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <DIV id="id_2_1_1"> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">Har vid </SPAN>förhandling om kollektivavtal <SPAN class="ft3">part begärt, att i avtalet eller i särskilt avtal skall regleras </SPAN>fråga som avses i 32 §<SPAN class="ft3">, men blir frågan ej uttryckligt reglerad när</SPAN></P> <P class="p48 ft3">kollektivavtal träffas mellan parterna, skall den icke till följd av det träffade avtalet <SPAN class="ft2">anses omfattad av fredsplikt enligt 41 § vid senare förhandling om </SPAN>frågans reglering <SPAN class="ft2">i särskilt avtal.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_1_2"> <P class="p47 ft17">Om en part vid en <SPAN class="ft16">förhandling om kollektivavtal </SPAN>har begärt att en <SPAN class="ft16">fråga som avses i 32 § </SPAN>ska regleras i avtalet eller i ett särskilt avtal, men frågan inte har blivit uttryckligt reglerad när avtalet sluts, ska frågan inte till följd av det slutna avtalet <SPAN class="ft16">anses omfattad av fredsplikt enligt 41 § vid </SPAN>en <SPAN class="ft16">senare förhandling om </SPAN>reglering av frågan <SPAN class="ft16">i </SPAN>ett <SPAN class="ft16">särskilt avtal.</SPAN></P> <P class="p47 ft17">Första stycket ska inte tillämpas om det slutna kollektivavtalet har tillkommit efter en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare i en sådan situation som avses i 41 d §.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p14 ft2"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft19">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2019.</SPAN></P> <P class="p49 ft21"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft20">Bestämmelserna ska inte tillämpas när det gäller en stridsåtgärd som har påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p50 ft23"><SPAN class="ft16">2</SPAN><SPAN class="ft22">Senaste lydelse 2017:321.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p14 ft24">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p51 ft1"><SPAN class="ft1">3</SPAN><SPAN class="ft25">Ärendet och dess beredning</SPAN></P> <P class="p52 ft2">Regeringen beslutade den 22 juni 2017 att ge en särskild utredare i uppdrag att överväga vissa ändringar i rätten att vidta stridsåtgärder på arbetsmarknaden (dir. 2017:70). Utredningen, som tog namnet Stridsåtgärdsutredningen, överlämnade sitt betänkande Vissa fredspliktsfrågor (SOU 2018:40) i juni 2018. Parallellt med Stridsåtgärdsutredningens arbete förhandlade LO, TCO, Saco och Svenskt Näringsliv om ett partsgemensamt förslag i frågan. Förhandlingarna ledde till en överenskommelse om ändrade konfliktregler på svensk arbetsmarknad som överlämnades till Arbetsmarknadsdepartementet i juli 2018 (dnr A2018/01281/ARM). Parternas förslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Med parternas överenskommelse som grund tog Arbetsmarknadsdepartementet fram departementspromemorian Fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister (Ds 2018:40). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2 </SPAN>och promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>.</P> <P class="p53 ft2">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Arbetsmarknadsdepartementet (dnr A2019/01812/ARM).</P> <P class="p54 ft3">Lagrådet</P> <P class="p55 ft2">Regeringen beslutade den 28 mars 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över det förslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 6</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets synpunkter. Synpunkterna behandlas i avsnitt 5.5 och 6.1.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr0 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td59"><SPAN class="p56 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td60"><SPAN class="p17 ft1">Fredspliktens funktion och reglering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td59"><SPAN class="p56 ft26">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td60"><SPAN class="p17 ft26">Fredsplikten och dess funktion i den svenska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p17 ft26">arbetsmarknadsmodellen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td61"><SPAN class="p56 ft2">Möjligheten för arbetsmarknadens parter att vidta stridsåtgärder är en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft2">grundläggande del av den svenska arbetsmarknadsmodellen. Det är också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft6">en grundlagsfäst rättighet som endast kan inskränkas genom lag eller avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">och en rättighet som följer av Sveriges internationella åtaganden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td61"><SPAN class="p57 ft2">Parterna på arbetsmarknaden kan enligt lagen (1976:580) om med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">bestämmande i arbetslivet, medbestämmandelagen, sluta kollektivavtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">som skapar fredsplikt under avtalsperioden för det arbete som omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft2">avtalet. Fredsplikten innebär att en stridsåtgärd som vidtas under avtalets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">giltighetstid är olovlig och kan leda till skadestånd eller någon annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p56 ft2">påföljd.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td61"><SPAN class="p57 ft2">Den fredsplikt som kollektivavtalet skapar är en viktig drivkraft för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">arbetsgivare att teckna kollektivavtal eller ansluta sig till en arbetsgivar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p15 ft2">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft2">organisation. Den drivkraften är betydelsefull inte minst eftersom den</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p58 ft2">svenska arbetsmarknadsmodellen bygger på principen att frågor om löner Prop. 2018/19:105 och allmänna anställningsvillkor regleras av parterna själva genom koll-</P> <P class="p14 ft2">ektivavtal.</P> <P class="p59 ft26"><SPAN class="ft26">4.2</SPAN><SPAN class="ft27">Medbestämmandelagens bestämmelser om fredsplikt</SPAN></P> <P class="p60 ft2">De grundläggande bestämmelserna om fredsplikt finns i <NOBR>41–44</NOBR> §§ medbestämmandelagen. Av 41 § följer att fredsplikt gäller för arbetsgivare och arbetstagare som är bundna av kollektivavtal. I 41 a § finns förbud för arbetsgivare att i samband med en stridsåtgärd hålla inne lön eller någon annan ersättning. Av 41 b § följer ett förbud för arbetstagare att vidta stridsåtgärder mot enmans- eller familjeföretag och av 41 c § följer att stridsåtgärder som vidtas i strid mot lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare är olovliga. I 42 § finns bestämmelser om organisationernas ansvar för fredsplikten och i 42 § bestämmelser om vad som gäller i fråga om organisationernas ansvar i internationella situationer. Av 43 § följer en skyldighet för arbetsgivaren och berörd arbetstagarorganisation att med anledning av stridsåtgärden ta upp överläggning och verka för dess upphörande och av 44 § följer att det i vissa fall finns en kvarlevande stridsrätt trots att parterna har slutit ett kollektivavtal.</P> <P class="p61 ft2">Fyra av medbestämmandelagens paragrafer är av särskilt intresse när det gäller de frågor som behandlas i denna proposition, dvs. fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister. Dessa paragrafer är 4, 41, 42 och 42 a §§. I 41 § finns de mest centrala bestämmelserna om fredsplikt i de s.k. punktförbuden. Bestämmelserna riktar sig till arbetsgivare och arbetstagare som är bundna av kollektivavtal. Av paragrafens inledning följer att stridsåtgärder som inte har beslutats i behörig ordning är olovliga. Även stridsåtgärder i sådana rättstvister som har ett samband med kollektivavtalet eller medbestämmandelagen är olovliga. Vidare är stridsåtgärder enligt paragrafen olovliga om de strider mot en bestämmelse om fredsplikt i ett kollektivavtal eller om de har till ändamål att åstadkomma en ändring i avtalet. Stridsåtgärder som avser kommande avtal får inte vidtas innan det gällande avtalet har upphört att gälla. Den fredsplikt som skapas av ett kollektivavtal hindrar således stridsåtgärder för ett nytt kollektivavtal. Sådana åtgärder får vänta tills det uppstår ett avtalslöst tillstånd. Det är vidare enligt paragrafen inte tillåtet att stödja någon annan, när denne inte själv får vidta en stridsåtgärd. Detta innebär att sympatiåtgärder förbjuds i situationer när den primära stridsåtgärden är olovlig.</P> <P class="p62 ft2">Av 41 § följer också att paragrafen inte hindrar arbetstagare att delta i en indrivningsblockad, dvs. en blockad som har beslutats av en arbetstagarorganisation i behörig ordning och som har till ändamål att utverka betalning av klar och förfallen fordran på lön eller på någon annan ersättning för utfört arbete.</P> <P class="p63 ft2">Parterna på arbetsmarknaden har enligt 4 § medbestämmandelagen möjlighet att genom kollektivavtal föreskriva en längre gående fredsplikt än den som följer av bl.a. 41 §.</P> <P class="p64 ft2">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p65 ft2">Prop. 2018/19:105 Enligt 42 § första stycket medbestämmandelagen har inte endast arbetsgivare och arbetstagare utan även dessas organisationer ett ansvar för att fredsplikten respekteras. Av paragrafens första stycke anses även den s.k. Britanniaprincipen framgå. Principen innebär att en stridsåtgärd inte är tillåten om den syftar till att tränga undan eller förändra det först tecknade kollektivavtalet.</P> <P class="p66 ft2">Enligt 42 a § ska som huvudregel 42 § första stycket om organisationers ansvar för fredsplikten bara tillämpas vid rättsförhållanden som medbestämmandelagen är direkt tillämplig på. I utstationeringssituationer ska 42 § första stycket tillämpas trots att medbestämmandelagen i övrigt inte är tillämplig.</P> <P class="p67 ft2">Inom offentlig sektor finns särskilda begränsningar av rätten att vidta stridsåtgärder i lagen (1994:260) om offentlig anställning.</P> <P class="p68 ft30"><SPAN class="ft28">4.3</SPAN><SPAN class="ft29">Tidigare överväganden om en utökad fredsplikt när arbetsgivaren har ett kollektivavtal och vid rättstvister</SPAN></P> <P class="p69 ft2">I dag finns ingen begränsning av rätten att vidta stridsåtgärder mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare i medbestämmandelagen utöver den s.k. Britanniaprincipen. Principen som anses framgå av medbestämmandelagen innebär att en stridsåtgärd inte är tillåten om den syftar till att tränga undan eller förändra det först tecknade kollektivavtalet. Frågan om en begränsning av rätten att vidta stridsåtgärder mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare ska införas har dock varit aktuell i tidigare lagstiftningsärenden. Vid införandet av medbestämmandelagen diskuterade Arbetsrättskommittén om det skulle finnas begränsningar av rätten att vidta stridsåtgärder mot en arbetsgivare som är bunden av kollektivavtal i förhållande till en annan arbetstagarorganisation. Kommittén lade dock inte fram några förslag om sådana begränsningar, utan konstaterade att det var lämpligt att åtminstone tills vidare låta arbetsmarknadens parter komma överens om hur konfliktsituationer av det aktuella slaget skulle hanteras, se betänkandet Demokrati på arbetsplatsen (SOU 1975:1 s. 419). Även senare statliga utredningar har uppmärksammat frågan utan att lägga fram förslag om någon lagstadgad begränsning av rätten att vidta stridsåtgärder mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare, se betänkandena Arbetsmarknadsstriden (SOU 1988:49) och Medling och lönebildning (SOU 1998:141).</P> <P class="p70 ft2">Stridsåtgärdsutredningen föreslog dock 2018 en begränsning av möjligheten att vidta stridsåtgärder mot en arbetsgivare med kollektivavtal (SOU 2018:40). Enligt förslaget skulle en arbetstagarorganisation, med vissa undantag, inte få vidta en stridsåtgärd i en fråga som omfattas av fredsplikt till följd av ett kollektivavtal som arbetsgivaren är bunden av i förhållande till en annan arbetstagarorganisation. I betänkandet föreslogs även att stridsåtgärder i syfte att utöva påtryckning på motparten i rättstvister skulle kunna förklaras olovliga. Förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister föreslogs gälla även utanför kollektivavtalsförhållanden.</P> <P class="p71 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="p11dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310511x1.jpg/" id="p11img1"> </DIV> <P class="p28 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p72 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft31">Fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal</SPAN></P> <P class="p73 ft26"><SPAN class="ft26">5.1</SPAN><SPAN class="ft27">Det finns skäl att utöka fredsplikten när en arbetsgivare är bunden av ett kollektivavtal</SPAN></P> <P class="p74 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Kollektivavtalets fredspliktsskapande funktion bör stärkas.</P> <P class="p75 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Fredsplikten ska utökas när arbetsgivaren är bunden av ett kollektivavtal.</P> <P class="p76 ft32">Promemorians bedömning och förslag: <SPAN class="ft2">Överensstämmer i sak med regeringens.</SPAN></P> <P class="p77 ft6"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Ungefär hälften av de remissinstanser som yttrar sig över förslaget att utöka fredsplikten när arbetsgivaren har ett kollektivavtal är positiva till förslaget eller har inga invändningar mot det. <SPAN class="ft15">Landsorganisationen i Sverige (LO)</SPAN>, <SPAN class="ft15">Tjänstemännens Centralorganisation (TCO)</SPAN>, <SPAN class="ft15">Sveriges akademikers centralorganisation (Saco) </SPAN>och <SPAN class="ft15">Svenskt Näringsliv </SPAN>tillstyrker förslaget och har inga synpunkter på förslagets utformning. Flera arbetsgivarorganisationer utöver Svenskt Näringsliv är positiva till förslaget, t.ex. <SPAN class="ft15">Arbetsgivarföreningen KFO</SPAN>, <SPAN class="ft15">Arbetsgivaralliansen</SPAN>, <SPAN class="ft15">Arbetsgivarverket</SPAN>, <SPAN class="ft15">Bankinstitutens Arbetsgivareorganisation, IDEA – Arbetsgivarförbundet för ideella organisationer</SPAN>, <SPAN class="ft15">Sobona – Kommunala företagens arbetsgivarorganisation </SPAN>och <SPAN class="ft15">Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN>. Arbetsgivaralliansen och Arbetsgivarföreningen KFO anser att promemorians lagförslag är nödvändigt för att bibehålla funktionaliteten av och respekten för den svenska modellen. Sobona – Kommunala företagens arbetsgivarorganisation anger att förslaget i promemorian bygger på en överenskommelse mellan arbetsmarknadens parter, vilket ger förslaget stor legitimitet. Även <SPAN class="ft15">Stockholms stad </SPAN>anger att det är en styrka att förslaget utgår från en överenskommelse mellan parterna. Arbetstagarorganisationer som <SPAN class="ft15">Akademikerförbundet SSR</SPAN>, <SPAN class="ft15">Fackförbundet ST</SPAN>, <SPAN class="ft15">Ledarna</SPAN>, <SPAN class="ft15">Lärarnas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft15">Vision </SPAN>är positiva till förslaget. <SPAN class="ft15">Medlingsinstitutet </SPAN>anger att det är rimligt att begränsa möjligheterna att vidta stridsåtgärder i förhållande till redan kollektivavtalsbundna arbetsgivare. Enligt <SPAN class="ft15">Sveriges Arbetares Centralorganisation </SPAN>bör förslaget avvisas eftersom det enligt organisationen endast gynnar arbetsgivarsidan och det kommer att försvaga arbetstagarnas ställning. <SPAN class="ft15">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>anger att förslaget bör avvisas. Även <SPAN class="ft15">Brandmännens Riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft15">Journalistförbundet</SPAN>, ett antal Sekoklubbar och vissa andra remissinstanser är negativa till förslaget, bl.a. <SPAN class="ft15">Sveriges Kommunistiska Parti</SPAN>. <SPAN class="ft15">Västsvenska Handelskammaren </SPAN>anger att förslaget i grunden kommer att stärka den svenska modellen och de grundläggande spelregler som gäller på svensk arbetsmarknad. Enligt <SPAN class="ft15">Umeå universitet (Samhällsvetenskapliga fakulteten) </SPAN>ligger förslaget i linje med den svenska arbets-</P> <P class="p78 ft2">marknadsmodellen och dess betoning av arbetsmarknadsorganisationernas</P> <P class="p79 ft2">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p80 ft2">Prop. 2018/19:105 roll och kollektivavtalssystemets betydelse för att reglera arbetsmarknaden och arbetsfred. Samtidigt anger universitetet att det kan ifrågasättas om de problem på arbetsmarknaden med stridsåtgärder som vidtas mot arbetsgivare som redan är bundna av kollektivavtal är av sådan omfattning att de motiverar så långtgående ingrepp i rätten till stridsåtgärder på arbetsmarknaden som föreslås. <SPAN class="ft3">Sveriges Arbetares Centralorganisation </SPAN>anger att förekomsten av stridsåtgärder, lovliga såväl som olovliga, är marginell. <SPAN class="ft3">Fackförbundet ST </SPAN>och <SPAN class="ft3">Vision </SPAN>understryker vikten av att den samordning som i dag finns mellan olika kollektivavtal som i och för sig kan vara tillämpliga på samma arbete inte störs av en utökad fredsplikt. <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>m.fl. är kritiska till att de avtal och den praxis som huvudorganisationerna och deras medlemsorganisationer tillämpar kodifieras, dvs. att avtalsinnehåll och praxis görs till lagstiftning. <SPAN class="ft3">Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) </SPAN>anger att det är anmärkningsvärt att det inte görs några allvarliga reflektioner i promemorian när det gäller inskränkningar i en viktig och grundläggande rättighet eller några överväganden beträffande en situation där de etablerade organisationerna gemensamt kan föreslå lagstiftning som begränsar andra organisationers handlingsutrymme. Enligt <SPAN class="ft3">Brandmännens Riksförbund </SPAN>är det inte tillräckligt för att motivera lagstiftning att LO, TCO, Saco och Svenskt Näringsliv har träffat en överenskommelse som enligt riksförbundet i huvudsak inte träffar dem själva. <SPAN class="ft3">Företagarna </SPAN>tillstyrker förslaget men anger att det har saknats insyn och möjligheter att lämna synpunkter under framtagandet av förslaget i parternas överenskommelse. Även <SPAN class="ft3">Småföretagarnas riksförbund </SPAN>anger att det har funnits bristande insyn i lag-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr10 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td63"><SPAN class="p81 ft2">stiftningsprocessen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td63"><SPAN class="p81 ft32">Skälen för regeringens bedömning och förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p81 ft3">Konsekvenserna av stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft3">arbetsgivare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p81 ft2">Rätten att vidta stridsåtgärder på arbetsmarknaden är grundlagsfäst och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">följer även av flera av Sveriges internationella åtaganden. Möjligheten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft6">vidta stridsåtgärder är också en grundläggande del av den svenska arbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">marknadsmodellen som enligt regeringens uppfattning är viktig att värna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">En viktig distinktion kan dock göras mellan stridsåtgärder som används</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft6">som ett yttersta påtryckningsmedel i avtalsförhandlingar och stridsåtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">som används i andra syften. Den förra kategorin främjar att kollektivavtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">ingås vilket är angeläget eftersom kollektivavtalet i den svenska arbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">marknadsmodellen har en viktig funktion dels när det gäller reglering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">löner och allmänna anställningsvillkor, dels när det gäller att skapa arbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft6">fred. Stridsåtgärder som används i andra syften än som påtryckningsmedel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">i avtalsförhandlingar kan enligt regeringens mening generellt sett inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">sägas ha en lika skyddsvärd funktion i den svenska arbetsmarknadsmod-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">ellen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p82 ft2">En omfattande stridsåtgärdsrätt mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">riskerar att ge incitament för arbetstagarorganisationer att inte sluta koll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">ektivavtal med arbetsgivaren utan att i stället mer kortsiktigt tillvarata</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">medlemmarnas intressen i olika frågor genom att ställa krav med stöd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">hot om eller vidtagna stridsåtgärder. För de arbetsgivare som utsätts för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td62"><SPAN class="p83 ft2">12</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td63"><SPAN class="p81 ft6">stridsåtgärderna kan det skapa en osäkerhet eftersom dessa trots att de har</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft2">tecknat ett kollektivavtal eller anslutit sig till en kollektivavtalsbärande organisation inte kan utgå från att det råder arbetsfred. Ett sådant agerande kan därför om det blir allt för omfattande underminera förtroendet för den svenska arbetsmarknadsmodellen. Av dessa skäl anser regeringen att konsekvenserna av stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare kan vara allvarliga.</P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft2">Vissa remissinstanser, bl.a. </SPAN>Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) <SPAN class="ft2">och flera Sekoklubbar, påpekar att Sverige i en internationell jämförelse har förhållandevis få förlorade arbetsdagar på grund av stridsåtgärder. </SPAN>Sveriges Arbetares Centralorganisation <SPAN class="ft2">anger i liknande anda att förekomsten av stridsåtgärder, lovliga såväl som olovliga, är marginell. Regeringen delar uppfattningen att Sverige har en jämförelsevis fredlig arbetsmarknad med få förlorade arbetsdagar. Det utesluter dock inte att stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare kan få den typen av allvarliga konsekvenser för arbetsmarknadsmodellen som regeringen beskriver ovan.</SPAN></P> <P class="p86 ft3">Det finns anledning att överväga en utökad fredsplikt när en arbetsgivare är bunden av kollektivavtal</P> <P class="p87 ft6">LO, TCO och Saco och dess medlemsorganisationer har under lång tid tillämpat regler om utökad fredsplikt i huvudavtal och i förhandlingsordningar. Arbetsmarknadens parter har historiskt sett tagit ett stort ansvar för utformningen av de spelregler som ska gälla när stridsåtgärdsrätten utövas. Enligt regeringens mening är detta huvudskälet till att Sverige har en fredlig arbetsmarknad och även förhållandevis få stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare. I likhet med <SPAN class="ft15">Företagarna </SPAN>anser regeringen att den fredsplikt som följer av tecknandet av kollektivavtal är en grundsten på svensk arbetsmarknad som är viktig att värna.</P> <P class="p88 ft2">LO, TCO, Saco och Svenskt Näringsliv inkom under sommaren 2018 till regeringen med ett förslag om förändrade konfliktregler på svensk arbetsmarknad. Det är regeringens uppfattning att ett sådant partsgemensamt förslag från de organisationer som organiserar det stora flertalet arbetsgivare och arbetstagare på arbetsmarknaden ger ett brett stöd för ändrade konfliktregler. Det är även en styrka att de centrala organisationerna kommer överens i en sådan viktig fråga för arbetsmarknadens funktionssätt.</P> <P class="p85 ft2">Parternas förslag innebär att lagstiftningen ändras i enlighet med den praxis som huvudorganisationerna och deras medlemsorganisationer redan tillämpar och som går tillbaka till Saltsjöbadsavtalet som slöts 1938. Ett tydligt och enhetligt regelverk som bygger på det som redan gäller i dag är ändamålsenligt för hela arbetsmarknaden. Sammantaget med de allvarliga konsekvenser som stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare kan få finns det, i linje med parternas förslag, anledning att överväga en utökning av fredsplikten när en arbetsgivare har ett kollektivavtal som reglerar det aktuella arbetet.</P> <P class="p89 ft3">En utökad fredsplikt får inte störa den fungerande samordning som i dag finns mellan olika kollektivavtal</P> <P class="p90 ft2">Det är vanligt på svensk arbetsmarknad att en arbetsgivare har kollektivavtal med flera arbetstagarorganisationer. Inte sällan tillämpas dessa avtal</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p65 ft2">Prop. 2018/19:105 på snarlikt arbete. Det gäller inte minst tjänstemannaavtal som tillämpas på medlemmar i Saco eller TCO och deras medlemsorganisationer. Det förekommer också att arbetsgivare som bedriver olika typer av verksamhet med flera arbetstagarorganisationer som avtalspart sluter kollektivavtal som tillämpas på alla arbetstagare, oavsett om dessa är arbetare eller tjänstemän och oavsett akademisk utbildning. Villkoren i sådana s.k. medarbetaravtal kompletteras i regel med särskilda avtal som på arbetstagarsidan sluts med respektive organisation eller sammanslutning av sådana organisationer och som tillämpas på sådant arbete som respektive arbetstagarorganisations medlemmar utför hos arbetsgivaren.</P> <P class="p92 ft2"><SPAN class="ft3">Fackförbundet ST </SPAN>och <SPAN class="ft3">Vision </SPAN>understryker vikten av att den samordning som i dag finns mellan olika kollektivavtal som i och för sig kan vara tillämpliga på samma arbete inte störs av en utökad fredsplikt. Även parterna betonar vikten av kollektivavtalssamordningen i sin överenskommelse. Regeringen anser, i likhet med Fackförbundet ST och Vision, att en reglering som medför en utökad fredsplikt bör utformas så att den inte stör den samordning och praxis som har utvecklats på svensk arbetsmarknad kring konkurrerande avtal och medarbetaravtal. Frågan om samordningen av och gränsdragningen mellan sådana avtal bör även fortsättningsvis hanteras av arbetsmarknadens parter och i yttersta undantagsfall genom en prövning i domstol.</P> <P class="p93 ft3">Det bör finnas ett regelverk som gäller för alla organisationer – oavsett om de är medlemmar i huvudorganisationerna</P> <P class="p94 ft2">Flera remissinstanser berör frågan om det är lämpligt att de avtal och den praxis som huvudorganisationerna och deras medlemsorganisationer tillämpar kodifieras, dvs. att avtalsinnehåll och praxis görs till lagstiftning. <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>m.fl. är kritiska till en sådan kodifiering. Hamnarbetarförbundet påpekar att avtalen ägs av parterna och kan sägas upp. Förbundet anger också att förslaget i promemorian innebär att avtalen blir tvingande lagstiftning för andra än de som har ingått avtalen. <SPAN class="ft3">Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) </SPAN>anger att det är anmärkningsvärt att det inte görs några allvarliga reflektioner i promemorian när det gäller inskränkningar i en viktig och grundläggande rättighet eller några överväganden beträffande en situation där de etablerade organisationerna gemensamt kan föreslå lagstiftning som begränsar andra organisationers handlingsutrymme. Enligt <SPAN class="ft3">Brandmännens Riksförbund </SPAN>är det inte tillräckligt för att motivera lagstiftning att LO, TCO, Saco och Svenskt Näringsliv har träffat en överenskommelse som enligt riksförbundet i huvudsak inte träffar dem själva.</P> <P class="p70 ft2">Regeringen vill med anledning av dessa synpunkter påpeka att förslaget i promemorian utgår från synsättet att kollektivavtalsbundenhet ska medföra särskilda fördelar. Att bundenhet vid kollektivavtal medför fördelar ligger som <SPAN class="ft3">Umeå universitet (Samhällsvetenskapliga fakulteten) </SPAN>påpekar i linje med principer som kommer till uttryck i flera lagar på arbetsmarknadsområdet. Det gäller inte endast rätten till medbestämmande enligt medbestämmandelagen utan också t.ex. förhandlingsrätt med möjlighet att ingå överenskommelser om turordning enligt lagen (1982:80) om anställningsskydd, anställningsskyddslagen, och rätten att</P> <P class="p95 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">utse skyddsombud och skyddskommitté enligt arbetsmiljölagen (1977:1160).</P> <P class="p97 ft15"><SPAN class="ft6">Man kan liksom </SPAN>Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) <SPAN class="ft6">ställa frågan om förslaget i promemorian skulle kunna hämma bildandet av nya arbetstagarorganisationer och göra att organisationer utanför de etablerade huvudorganisationerna och som normalt inte är kollektivavtalsbärande får svårare att etablera sig och reglera sina medlemmars anställningsvillkor i kollektivavtal. Förslaget skulle kunna uppfattas som ett försök från de etablerade organisationerna att försämra förutsättningarna för fristående organisationer att företräda sina medlemmar och kunna växa och konkurrera med de etablerade organisationer som är kollektivavtalsbärande.</SPAN></P> <P class="p98 ft2">Regeringen anser att det ligger ett stort värde i att det finns grundläggande konfliktregler som gäller för alla organisationer på arbetsmarknaden. Sådana regler kan gälla krav på att förhandlingar hålls innan stridsåtgärdsrätten används eller att stridsåtgärder inte används som ett påtryckningsmedel i rättstvister. Om vissa organisationer inte genom avtal förbinder sig att respektera sådana regler, eller inte anser sig bundna av den praxis som flertalet organisationer följer, skapas en situation där olika spelregler gäller på samma arbetsmarknad, och till och med på samma arbetsplats. Enligt regeringens mening är en sådan situation otillfredsställande. När det gäller frågan om ändrade konfliktregler skulle försämra förutsättningarna för fristående organisationer vill regeringen understryka att något förslag som begränsar möjligheten för fristående organisationer att strida för ett eget kollektivavtal inte bör läggas. De s.k. fristående organisationerna bör även kunna företräda sina medlemmars intressen precis som i dag genom att vidta politiska stridsåtgärder, sympatiåtgärder och indrivningsblockader.</P> <P class="p99 ft3">Sveriges Arbetares Centralorganisation <SPAN class="ft2">anger att förslaget i promemorian endast gynnar arbetsgivarsidan och att det kommer att försvaga arbetstagarnas ställning. Enligt regeringens uppfattning har parterna etablerat en grundläggande balans mellan arbetsgivares och arbetstagares intressen i huvudavtal och praxis när det gäller hur stridsåtgärdsrätten ska användas. Förslaget medför att de regler som gäller enligt huvudavtalen och praxis nu kommer att gälla för hela arbetsmarknaden. Det kan vidare anses betydelsefullt för bägge parter i anställningsförhållandet att incitamentet för en arbetsgivare att träffa ett kollektivavtal som ger arbetsfred värnas eftersom kollektivavtalet har en sådan viktig funktion för att skapa goda arbetsvillkor för arbetstagare.</SPAN></P> <P class="p100 ft3">Beredningen av förslaget i promemorian</P> <P class="p101 ft2">Vissa remissinstanser har synpunkter på beredningen av förslaget. Några anger att det har funnits brister i kunskapsinhämtningen och saknar utredningsinitiativ för att skapa ett allsidigt kunskapsunderlag. Därutöver efterlyser några remissinstanser mer öppenhet och insyn i beredningsprocessen. <SPAN class="ft3">Företagarna </SPAN>anger bl.a. att det inte är transparent när parterna lämnar in mer eller mindre färdiga förslag som departementet gör till sina och som har förhandlats fram utan insyn eller möjlighet att lämna synpunkter på under framtagandet. Regeringen vill med anledning av dessa synpunkter understryka att några avvikelser från den normala beredningsprocessen av lagförslag inte har gjorts. Ett förslag har tagits</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="p16dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310516x1.jpg/" id="p16img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p103 ft2">16</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p104 ft6">fram i en promemoria som sedan har remitterats till berörda myndigheter och organisationer med normal remisstid enligt beredningskravet i regeringsformen och etablerade rutiner i Regeringskansliet. Att förslaget i promemorian grundar sig på parternas överenskommelse ser inte regeringen som någonting negativt. Tvärtom ser regeringen att det är en styrka att parterna på arbetsmarknaden tar ett stort ansvar för hur spelreglerna för utövandet av stridsåtgärdsrätten utformas. Det borgar också för att det kommer att finnas ett brett stöd för lagstiftningen när den genomförs. När det gäller frågan om kunskapsinhämtning och utredningsinitiativ vill regeringen påminna om att promemorian föregicks av en utredning, Stridsåtgärdsutredningen, som överlämnade sitt betänkande ungefär samtidigt som parterna nådde en överenskommelse. Stridsåtgärdsutredningens betänkande har varit ett viktigt kunskapsunderlag vid utformningen av promemorian och denna proposition.</P> <P class="p105 ft3">Fredsplikten bör utökas när arbetsgivaren är bunden av ett kollektivavtal</P> <P class="p106 ft2">Medbestämmandelagens bestämmelser medför en omfattande fredsplikt för de som är bundna av kollektivavtal i förhållande till varandra. Däremot saknas en tillräcklig garanti för fredsplikten när en arbetsgivare har ett kollektivavtal men utsätts för stridsåtgärder från en arbetstagarorganisation som inte är bunden av kollektivavtal i förhållande till arbetsgivaren. Regeringen anser att detta är otillfredsställande eftersom kollektivavtalet bör skapa en omfattande fredsplikt. I syfte att stärka fredsplikten i situationer när arbetsgivaren är bunden av kollektivavtal bör fredsplikten därför utökas.</P> <P class="p107 ft26"><SPAN class="ft28">5.2</SPAN><SPAN class="ft27">Rätten att vidta stridsåtgärder mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare ska få utövas under vissa villkor</SPAN></P> <P class="p108 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska ställas vissa villkor i medbestämmandelagen för att en arbetstagare ska få vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare till stöd för krav i en fråga som är reglerad genom arbetsgivarens kollektivavtal.</P> <P class="p109 ft2">En stridsåtgärd som inte uppfyller villkoren ska vara olovlig.</P> <P class="p110 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Bestämmelsen i promemorian har dock en annan redaktionell utformning.</P> <P class="p111 ft2"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Fackförbundet ST </SPAN>framhåller att det är viktigt att förslaget inte medför ett större ingrepp i konflikträtten än absolut nödvändigt. Enligt förbundet är förslaget utformat med nödvändig precision. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Brandmännens Riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sveriges Arbetares Centralorganisation</SPAN>, <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>och ett antal Sekoklubbar, varnar för att förslaget kan leda till arbetsgivarkontrollerade arbetstagarorganisationer och avtalsshopping. <SPAN class="ft3">Brandmännens Riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft3">Journalistförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>anger att förslaget medför risker för missbruk av fredspliktsinvändningar. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Bankinstitutens Arbetsgivareorganisation</SPAN>, <SPAN class="ft3">Företagarna</SPAN>, <SPAN class="ft3">Stockholms stad</SPAN>, <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN>, har synpunkter på vem regleringen riktar sig</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p58 ft2">till. <SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>har synpunkter på lagtextens utformning och på att Prop. 2018/19:105 förslaget tycks kunna bli tillämpligt på sedvanliga förbundsförhandlingar.</P> <P class="p112 ft32">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p113 ft3">En utökad fredsplikt bör åstadkommas genom att stridsåtgärdsrätten villkoras</P> <P class="p114 ft2">Som regeringen har konstaterat är möjligheten att vidta stridsåtgärder en viktig del av den svenska arbetsmarknadsmodellen som bör värnas. Det är därför som <SPAN class="ft3">Fackförbundet ST </SPAN>framhåller viktigt att en utökad fredsplikt inte medför ett större ingrepp i stridsåtgärdsrätten än absolut nödvändigt. Något generellt förbud mot att vidta stridsåtgärder mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare bör enligt regeringens mening inte övervägas eftersom det uppenbart skulle vara för långtgående och ingripande. Ett sådant förbud skulle därtill sannolikt vara oförenligt med Sveriges internationella åtaganden. I stället bör rätten att vidta stridsåtgärder villkoras när det redan finns ett kollektivavtal som reglerar det arbete som stridsåtgärden gäller.</P> <P class="p100 ft3">Risken för missbruk av fredspliktsinvändningar</P> <P class="p115 ft2"><SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>och flera andra remissinstanser varnar för missbruk av fredspliktsinvändningar från arbetsgivarsidan. Sådana invändningar skulle enligt remissinstanserna kunna fungera som ett medel för att skjuta upp eller försvåra användningen av stridsåtgärdsrätten och minska stridsåtgärdernas effektivitet. Invändningar skulle även enligt remissinstanserna kunna minska arbetsgivares intresse av att nå resultat i sakfrågor genom förhandlingar utan att i stället försöka uppnå sina mål genom obstruktion och fredspliktsinvändningar. <SPAN class="ft3">Journalistförbundet </SPAN>anger att införandet av förslaget innebär ett osäkerhetsmoment kring i vilka situationer en arbetsgivare skulle kunna rikta fredspliktsinvändningar mot varslade konfliktåtgärder. De nya reglerna skulle därmed kunna innebära ett större ingrepp i konflikträtten än vad som ursprungligen har avsetts. <SPAN class="ft3">Brandmännens Riksförbund </SPAN>anger att det får antas att makten över stridsåtgärdsbegreppets tillåtlighet i viss mån kommer att hänskjutas till Arbetsdomstolen som är en partssammansatt domstol med ledamöter från de organisationer som vill genomföra förslaget.</P> <P class="p61 ft2">Regeringen vill med anledning av dessa synpunkter betona att ett viktigt syfte med förslaget är att det ska finnas en utökad möjlighet att få till stånd en prövning av en stridsåtgärds tillåtlighet. I det ligger att olika frågor som har anknytning till en stridsåtgärd ska kunna underkastas en prövning i domstol. Regeringen vill samtidigt understryka att parterna på arbetsmarknaden även fortsättningsvis har ett ansvar för att utforma spelregler och praxis om hur stridsåtgärdsrätten ska utövas och att parterna historiskt sett har sett till att frågor om stridsåtgärder inte regelmässigt har hänskjutits till Arbetsdomstolen för prövning.</P> <P class="p116 ft3">Risken för arbetsgivarkontrollerade arbetstagarorganisationer och s.k. avtalsshopping</P> <P class="p117 ft3"><SPAN class="ft2">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Brandmännens Riksförbund<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sveriges Arbetares Centralorganisation<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svenska Hamnarbetarförbundet <SPAN class="ft2">och ett antal</SPAN></P> <P class="p118 ft2">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p65 ft2">Prop. 2018/19:105 Sekoklubbar, varnar för att en utökad fredsplikt kan leda till att arbetsgivare får en större valfrihet att välja avtalspart och avtal. Detta kan i sin tur, enligt remissinstanserna, få till följd att det uppstår arbetsgivarkontrollerade arbetstagarorganisationer, s.k. gula fackföreningar, eller att arbetsgivare väljer att teckna kollektivavtal med de för arbetsgivaren billigaste villkoren, utan att andra arbetstagarorganisationer kan agera, s.k. avtalsshopping.</P> <P class="p66 ft2">Den omfattande stridsåtgärdsrätt som i dag finns ger starka incitament för en arbetsgivare att sluta kollektivavtal med en arbetstagarorganisation som för arbetet i fråga organiserar många eller flertalet arbetstagare för arbetet på riksplanet, och ofta även på den aktuella arbetsplatsen. Dessa incitament bör värnas. Därför bör det fortsättningsvis finnas ett stort utrymme för en arbetstagarorganisation att strida för ett eget kollektivavtal, även om arbetsgivaren redan är bunden av ett kollektivavtal som reglerar det aktuella arbetet. Med ett fortsatt stort utrymme för en arbetstagarorganisation att strida för ett eget kollektivavtal finns inte, enligt regeringens uppfattning, någon ökad risk för avtalsshopping. När det gäller riskerna för att arbetsgivarkontrollerade arbetstagarorganisationer etablerar sig på svensk arbetsmarknad bör det särskilt påminnas om att en arbetstagarorganisation enligt 6 § medbestämmandelagen definieras som en sådan sammanslutning av arbetstagare som enligt sina stadgar ska tillvarata arbetstagarnas intressen i förhållandet till arbetsgivaren. Enligt regeringens uppfattning kan det med anledning av definitionen ifrågasättas om en organisation som har bildats eller som kontrolleras av en arbetsgivare är en arbetstagarorganisation i medbestämmandelagens mening. Om så inte är fallet kan organisationen inte ingå ett kollektivavtal. Förslaget i denna proposition ändrar inte på den grundläggande förutsättningen att en arbetstagarorganisation är en sådan organisation som tar tillvara arbetstagares intressen. Någon ökad risk för att arbetsgivarkontrollerade arbetstagarorganisationer etablerar sig på svensk arbetsmarknad finns därmed inte.</P> <P class="p119 ft3">En villkorad stridsåtgärdsrätt bör genomföras genom bestämmelser som riktar sig till arbetstagare</P> <P class="p120 ft2">Enligt förslaget i promemorian bör en villkorad stridsåtgärdsrätt rikta sig till arbetstagare och omfatta både organiserade och oorganiserade arbetstagare. <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>är kritiskt till att förslaget i promemorian ensidigt inskränker arbetstagarsidans möjlighet att använda stridsåtgärdsrätten. Förbundet menar att förslaget i denna del inte har någon förankring i de senaste årens händelser på den svenska arbetsmarknaden. Även <SPAN class="ft3">Brandmännens Riksförbund </SPAN>ifrågasätter att förslaget endast begränsar arbetstagarorganisationers möjligheter att vidta stridsåtgärder. Enligt regeringens uppfattning bör en villkorad stridsåtgärdsrätt freda arbetsgivare som har bundit sig genom kollektivavtal i större utsträckning än vad dessa arbetsgivare är fredade i dag. Det skydd som finns för arbetstagarsidan genom de s.k. punktförbudet i 41 § medbestämmandelagen är enligt regeringens mening tillräckligt för att skydda arbetstagare och arbetstagarorganisationer som är bundna av kollektivavtal.</P> <P class="p121 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholms stad <SPAN class="ft2">föreslår att</SPAN></P> <P class="p122 ft34">regleringen ska rikta sig till arbetstagarorganisationer i enlighet med</P> <P class="p14 ft2">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft2">Stridsåtgärdsutredningens förslag, inte till arbetstagare som föreslås i promemorian. Att rikta regleringen direkt till en enskild arbetstagare kan, enligt staden, medföra att regleringen blir svår att förstå för arbetsgivaren och medföra tillämpningssvårigheter för båda parter. <SPAN class="ft3">Bankinstitutens Arbetsgivareorganisation </SPAN>anger att det är bra att förslaget riktar sig direkt till arbetstagare, och därigenom indirekt till arbetstagarorganisationer. <SPAN class="ft3">Företagarna </SPAN>tillstyrker att regleringen riktar sig mot arbetstagare trots att det kan innebära vissa svårigheter i tillämpningen.</P> <P class="p85 ft2">När det gäller frågan om regleringen ska rikta sig till arbetstagare eller till arbetstagarorganisationer kan regeringen i viss mån hålla med de remissinstanser som anger att det vore rimligt att rikta bestämmelsen mot en arbetstagarorganisation eftersom det är dessa som ingår kollektivavtal och inte enskilda arbetstagare. Regeringen menar dock att det är viktigt att även oorganiserade arbetstagare och arbetstagare som är medlemmar i en organisation men som agerar utan stöd från sin organisation omfattas av förslaget. Det bör också påminnas om att arbetstagarorganisationer också har ett ansvar för fredsplikten enligt 42 § medbestämmandelagen. En reglering som riktar sig till arbetstagare träffar därför indirekt även dessas organisationer. Till sist anser regeringen att en reglering som riktar sig till arbetstagare systematiskt ligger i linje med andra bestämmelser om fredsplikt i medbestämmandelagen, inte minst punktförbuden i 41 § som riktar sig till arbetsgivare och arbetstagare och inte dessas organisationer.</P> <P class="p123 ft6"><SPAN class="ft15">Arbetsdomstolen </SPAN>ställer frågan om regleringen riktar sig till en arbetstagare, dvs. oavsett om han eller hon är bunden av arbetsgivarens kollektivavtal eller inte. Om det inte är avsikten bör bestämmelsen enligt domstolen ändras så att det framgår att den riktar sig till arbetstagare som inte är bundna av arbetsgivarens kollektivavtal. Enligt regeringens uppfattning skulle en reglering som riktar sig till såväl bundna som obundna arbetstagare kunna leda till situationer då en stridsåtgärd både är olovlig enligt något av punktförbuden i 41 § och enligt den nu föreslagna villkorade stridsåtgärdsrätten. Samtidigt befarar regeringen att det skulle kunna uppstå luckor i regleringen om den endast riktar sig till obundna arbetstagare. Man skulle t.ex. kunna tänka sig att arbetstagaren är bunden av ett kollektivavtal i förhållande till arbetsgivaren och vidtar en stridsåtgärd till stöd för krav i en fråga som inte är reglerad genom avtalet men som är reglerad genom ett annat avtal som arbetsgivaren är bunden av. I en sådan situation bör den villkorade stridsåtgärdsrätten gälla enligt regeringens mening. Därför anser regeringen att regleringen bör rikta sig till en arbetstagare oavsett om han eller hon är bunden av arbetsgivarens kollektivavtal. En följd av detta blir att en stridsåtgärd för bundna arbetstagare kan vara olovlig både enligt punktförbuden i 41 § medbestämmandelagen och enligt den nu föreslagna villkorade stridsåtgärdsrätten. Regeringen ser dock inte att detta kan leda till några tillämpningsproblem.</P> <P class="p124 ft3">Den villkorade stridsåtgärdsrätten ska gälla oavsett vilken typ av kollektivavtal som arbetsgivaren är bunden av</P> <P class="p87 ft6">Enligt 23 § medbestämmandelagen är ett kollektivavtal ett skriftligt avtal mellan en arbetsgivarorganisation eller en arbetsgivare och en arbetstagarorganisation om anställningsvillkor för arbetstagare eller om förhållandet i övrigt mellan arbetsgivare och arbetstagare. Inom denna definition ryms</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p65 ft2">Prop. 2018/19:105 många olika typer av avtal, t.ex. huvudavtal, avtal om medbestämmande och avtal om löner och allmänna anställningsvillkor. Gemensamt för alla dessa kollektivavtal är att de får till följd att fredsplikt enligt 41 § medbestämmandelagen råder mellan parterna under avtalstiden. Fredspliktens omfattning bestäms inte endast av kollektivavtalets ordalydelse, utan det finns även s.k. tysta utfyllnadsregler eller dold reglering som medför fredsplikt.</P> <P class="p66 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anger att promemorians förslag är utformat så att det inte bara omfattar arbetsgivare som är bundna av sedvanliga förbundsavtal, utan omfattar varje kollektivavtal i medbestämmandelagens mening. Enligt domstolen bör det övervägas om inte promemorians förslag i denna del ger upphov till tillämpningsproblem och går längre än vad som krävs för att uppnå syftet att stärka fredsplikten.</P> <P class="p125 ft2">Regeringen instämmer att bundenhet till alla olika typer av kollektivavtal skulle kunna leda till vissa tillämpningsproblem. Framför allt skulle det kunna leda till svårigheter för den som inte är avtalspart att avgöra vad som regleras genom avtalet och vad som faller utanför avtalets tillämpningsområde, särskilt om det inte är fråga om ett sedvanligt förbundsavtal. En konsekvens av detta skulle kunna vara att det uppstår en osäkerhet om en stridsåtgärd få vidtas eller inte. Det går inte att bortse från risken för en sådan osäkerhet och att det skulle kunna få en dämpande verkan på viljan att vidta stridsåtgärder. Samtidigt kan regeringen konstatera att den nu diskuterade osäkerheten även gäller i dag vid tillämpningen av Britanniaprincipen eftersom en organisation måste förhålla sig till ett kollektivavtals innehåll för att avgöra om en stridsåtgärd riskerar att tränga undan dess tillämpning.</P> <P class="p126 ft2">Det kan konstateras att en avgränsning till en viss typ eller till vissa typer av kollektivavtal skulle leda till fördelar för arbetsgivare som normalt tecknar sådana avtal. Att endast arbetsgivare som är bundna av sedvanliga förbundsavtal ska få fördel av den villkorade stridsåtgärdsrätten är enligt regeringens uppfattning en mindre lämplig särbehandling av arbetsgivare som normalt inte är bundna av sådana avtal. Därför bör den villkorade stridsåtgärdsrätten inte begränsas till att gälla vid bundenhet till endast vissa kollektivavtal.</P> <P class="p127 ft15">Den villkorade stridsåtgärdsrätten ska gälla vid en stridsåtgärd till stöd för krav i en fråga som är reglerad genom arbetsgivarens kollektivavtal</P> <P class="p120 ft2">Enligt promemorians förslag ska den villkorade stridsåtgärdsrätten gälla om arbetsgivaren redan är bunden av ett kollektivavtal för arbetet i fråga. Enligt <SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>är det oklart vad som avses med uttrycket arbetet i fråga. Om det är arbete som faller inom kollektivavtalets sakliga tillämpningsområde är det enligt domstolen lämpligt att använda formuleringen som finns i 26 § medbestämmandelagen. I den paragrafens första stycke anges att ett kollektivavtal som har slutits av en arbetsgivar- eller arbetstagarorganisation inom sitt tillämpningsområde även binder en medlem i organisationen. Arbetsdomstolen anger också att det som möjligen avses är att arbetstagaren sysselsätts i arbete inom kollektivavtalets tillämpningsområde.</P> <P class="p128 ft2">Den villkorade stridsåtgärdsrätten bör skydda arbetsgivare som har slutit</P> <P class="p122 ft34">ett kollektivavtal för ett visst arbete. När ett avtal har slutits för arbetet bör</P> <P class="p14 ft2">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p58 ft2">stridsåtgärder endast få vidtas av en annan arbetstagarorganisation om de Prop. 2018/19:105 uppfyller ett antal villkor. Det skulle dock leda för långt om den villkorade stridsåtgärdsrätten skulle omfatta varje stridsåtgärd så snart arbetsgivaren</P> <P class="p129 ft2">är bunden av ett kollektivavtal. En bättre ordning är att den villkorade stridsåtgärdsrätten begränsas till när en stridsåtgärd gäller en fråga som omfattas av kollektivavtalets tillämpningsområde. Regeringen delar Arbetsdomstolens uppfattning att detta kan komma till uttryck tydligare i lagtexten än vad som är fallet i promemorians lagförslag. Lagtexten bör därför formuleras så att det framgår att den villkorade stridsåtgärdsrätten gäller vid en stridsåtgärd till stöd för krav i en fråga som är reglerad genom arbetsgivarens kollektivavtal.</P> <P class="p130 ft3">Sedvanliga förbundsförhandlingar inom avtalsrörelsen</P> <P class="p131 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anför att förslaget i promemorian tycks kunna bli tillämpligt på sedvanliga stridsåtgärder som vidtas mellan de etablerade arbetsmarknadsparterna i samband med avtalsrörelser eftersom det mellan parterna gäller olika kollektivavtal, t.ex. om förhandlingar, pensioner och försäkringar, som ska tillämpas på berörda arbetstagare även vid s.k. avtalslöst tillstånd, dvs. när förbundsavtal om löner och allmänna anställningsvillkor inte gäller.</P> <P class="p63 ft2">Regeringen instämmer i Arbetsdomstolens bedömning. Samtidigt kan regeringen konstatera att om stridsåtgärden gäller en fråga som inte omfattas av ett tillämpligt kollektivavtal kommer den villkorade stridsåtgärdsrätten inte att gälla. Så skulle t.ex. kunna vara fallet om arbetsgivaren är bunden av ett förbundsavtal som inte reglerar lön utan att lönefrågor regleras i ett särskilt avtal. I ett sådant fall skulle den arbetstagarorganisation som är bunden av förbundsavtalet kunna vidta stridsåtgärder i lönefrågan när löneavtalet har löpt ut, utan att den villkorade stridsåtgärdsrätten skulle gälla. Om i stället ett eller flera av arbetsgivarens kollektivavtal omfattar frågan kan den villkorade stridsåtgärdsrätten enligt regeringens uppfattning bli tillämplig. Som Arbetsdomstolen konstaterar innebär det emellertid inte att stridsåtgärderna skulle vara otillåtna eftersom de normalt skulle föregås av sedvanliga avtalsförhandlingar och syfta till att ett nytt avtal ingås.</P> <P class="p132 ft3">En stridsåtgärd som vidtas i strid med den villkorade stridsåtgärdsrätten ska vara olovlig</P> <P class="p133 ft2">Liksom när det gäller stridsåtgärder i strid med punktförbuden i 41 § medbestämmandelagen bör stridsåtgärder som strider mot den villkorade stridsåtgärdsrätten vara olovliga. Att en stridsåtgärd är olovlig medför att även en arbetstagarorganisation har ett ansvar för stridsåtgärden enligt 42 § medbestämmandelagen.</P> <P class="p134 ft2">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="p22dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310522x1.jpg/" id="p22img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr1 td16"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:105 <SPAN class="ft35">5.3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr1 td64"><SPAN class="p17 ft26">Stridsåtgärden ska ha beslutats i behörig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td16"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td64"><SPAN class="p17 ft26">ordning (första villkoret)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p135 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>En stridsåtgärd ska ha beslutats i behörig ordning av arbetstagarens organisation.</P> <P class="p136 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian föreslås inte att det ska framgå av lagtexten att stridsåtgärden ska ha beslutats av arbetstagarorganisationen.</P> <P class="p137 ft2"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av remissinstanserna har haft synpunkter på förslaget.</P> <P class="p138 ft6"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt punktförbuden i 41 § första stycket medbestämmandelagen är det inte tillåtet för kollektivavtalsbundna arbetstagare att vidta stridsåtgärder som inte har beslutats i behörig ordning. I 25 § lagen om offentlig anställning anges på ett motsvarande sätt att en arbetstagare får delta i en stridsåtgärd bara efter beslut av den arbetstagarorganisation som har anordnat stridsåtgärden. I promemorian föreslås att detta även ska gälla för obundna arbetstagare som vidtar stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare. Detta framgår dock inte av promemorians lagförslag. Enligt regeringens uppfattning talar tydlighetsskäl och systematiska skäl för att det direkt av lagtexten bör framgå att en stridsåtgärd ska ha beslutats i behörig ordning för att vara tillåten.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p139 ft28">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p140 ft26">Stridsåtgärden ska syfta till att uppnå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td66"><SPAN class="p140 ft26">kollektivavtalsbundenhet (andra villkoret)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td65"><SPAN class="p17 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td67"><SPAN class="p17 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td69"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>En stridsåtgärd ska ha till ändamål att kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p36 ft2">avtalsbundenhet uppnås mellan parterna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td68"><SPAN class="p17 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td70"><SPAN class="p17 ft39">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td71"><SPAN class="p43 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">melsen i promemorian har dock en annan redaktionell utformning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p43 ft2"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Göteborgs Stad </SPAN>anger att syftet med den fria strejk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">rätten är att parterna så snabbt som möjligt ska ingå ett kollektivavtal som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">leder till fredsplikt under avtalsperioden. <SPAN class="ft3">Västsvenska Handelskammaren</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">framhåller att den fredsplikt som följer av ett kollektivavtal är en av-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">görande drivkraft för arbetsgivare att vilja teckna kollektivavtal. <SPAN class="ft3">SGS</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft3">studentbostäder i Göteborg fastighetsanställdas fackklubb <SPAN class="ft2">anger att det</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">inte är korrekt att konflikträttens syfte är att det så snabbt som möjligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">tecknas kollektivavtal och att arbetsfred därmed uppnås under avtals-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6">perioden. Fackförbundet menar att konflikträtten inte har något avsett syfte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">utöver att tillvarata arbetstagarnas intressen. Vissa andra remissinstanser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">instämmer i denna kritik, bl.a. några Sekoklubbar. <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetar-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft15">förbundet<SPAN class="ft6">, </SPAN>Sveriges Arbetares Centralorganisation <SPAN class="ft6">och </SPAN>Umeå universitet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6"><SPAN class="ft15">(Samhällsvetenskapliga fakulteten) </SPAN>har synpunkter på hur syftet ska kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">fastställas. <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>anger att det är för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">tidskrävande att lösa akuta arbetsmiljörisker genom att teckna kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">avtal och att man därför bör undanta arbetsmiljöfrågor från förbudet mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">stridsåtgärder i de fall parterna inte har någon kollektivavtalsrelation, i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr7 td65"><SPAN class="p141 ft2">22</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">synnerhet när det gäller akuta arbetsmiljörisker. Enligt <SPAN class="ft3">Sveriges Arbetares</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td29"><SPAN class="p17 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p17 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p58 ft2"><SPAN class="ft3">Centralorganisation </SPAN>kan förslaget leda till att endast stridsåtgärder för att Prop. 2018/19:105 kräva kollektivavtal liknande de som tecknas av de etablerade parterna</P> <P class="p142 ft2">godkänns. <SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anger att promemorians lagtext enligt sin ordalydelse tycks utesluta s.k. politiska strejker.</P> <P class="p112 ft32">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p143 ft3">Det ska ställas krav på att stridsåtgärden ska syfta till att arbetsgivaren blir bunden av kollektivavtal</P> <P class="p144 ft2">I promemorian föreslås att det ska ställas krav på att en stridsåtgärd har till ändamål att uppnå ett kollektivavtal som medför fredsplikt mellan arbetsgivaren och den arbetstagarorganisation som har vidtagit stridsåtgärden.</P> <P class="p145 ft2">Det kan inledningsvis konstateras att stridsåtgärder på arbetsmarknaden kan ha olika syften. I och inför avtalsförhållanden kan de vara ett medel för att ekonomiskt sätta press på motparten. Även om stridsåtgärder typiskt sett på den svenska arbetsmarknaden vidtas i samband med kollektivavtalsförhandlingar för att uppnå kollektivavtal kan de också vidtas i andra syften. Arbetstagarsidan kan t.ex. strejka för att uttrycka missnöje med arbetsmiljöförhållanden eller med hur arbetsgivaren väljer att driva sin verksamhet, utan att det finns en avsikt att dessa frågor ska regleras i kollektivavtal.</P> <P class="p146 ft2">Förslaget syftar huvudsakligen till att stärka kollektivavtalet som fredspliktsskapande instrument. Mer specifikt syftar det till att minska utrymmet för stridsåtgärder när en arbetsgivare har tecknat ett kollektivavtal. Som regeringen redan har konstaterat är det inte aktuellt att överväga något generellt förbud mot stridsåtgärder i situationer då arbetsgivaren redan är bunden av ett kollektivavtal. Mot bakgrund av att majoriteten av parterna på arbetsmarknaden ser stridsåtgärder främst som ett medel som ska användas i samband med avtalsförhandlingar och att kollektivavtalsbundenhet bör uppmuntras bör det ställas krav på att stridsåtgärderna ska syfta till att arbetsgivaren blir bunden av ett kollektivavtal.</P> <P class="p147 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anger att det är svårt att förstå vad som avses med uttrycket som medför fredsplikt i promemorians förslag. Läst för sig framstår uttrycket enligt domstolen som överflödigt. Arbetsdomstolen anger dock att avsikten kan vara att det endast är stridsåtgärder som syftar till att uppnå kollektivavtal om lön och andra anställningsvillkor som ska vara tillåtna eftersom endast sådana avtal enligt domstolen ger en mer heltäckande fredsplikt.</P> <P class="p63 ft2">Enligt regeringens uppfattning skulle konsekvenserna av ett krav på att stridsåtgärden ska syfta till att ett kollektivavtal om lön och andra anställningsvillkor ingås vara allt för långtgående. Med ett sådant krav skulle det nämligen inte vara möjligt att vidta stridsåtgärder för kollektivavtal som reglerar ett fåtal anställningsvillkor eller någon annan fråga, t.ex. arbetstagares medbestämmanderätt. Därför bör villkoret inte vara att stridsåtgärden ska ha till ändamål att uppnå kollektivavtal om lön och andra anställningsvillkor. Det bör samtidigt påminnas om att kollektivavtal ofta har en mer omfattande fredspliktsverkan än vad avtalsinnehållet kan ge sken av eftersom det anses finnas s.k. dold reglering i kollektivavtalen. Kollektivavtal anses ofta på grund av sådan dold reglering medföra ett begränsat utrymme för stridsåtgärder under avtalstiden.</P> <P class="p148 ft2">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p103 ft2">24</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p149 ft2">Fredsplikten följer, som Arbetsdomstolen påpekar, av bestämmelserna om fredsplikt i medbestämmandelagen. Regeringen instämmer därför att det i lagtexten inte behöver anges att kollektivavtalet ska medföra fredsplikt.</P> <P class="p150 ft3">Hur syftet ska fastställas</P> <P class="p151 ft6">Med ett krav på att en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare ska syfta till att arbetsgivaren blir bunden av kollektivavtal kommer principerna för hur syftet ska fastställas att vara viktiga. När det gäller dessa principer bör det påminnas om att Arbetsdomstolen redan i dag har att fastställa syftet med en stridsåtgärd vid tillämpningen av punktförbuden i 41 § medbestämmandelagen. Flera remissinstanser har emellertid angett att förslaget i promemorian riskerar att leda till särskilda svårigheter att fastställa syftet med en stridsåtgärd och att de principer som vägleder bedömningen kan missgynna fristående arbetstagarorganisationer som inte brukar vara bundna av kollektivavtal. <SPAN class="ft15">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>anger t.ex. att det finns stora risker med promemorians förslags vaga riktlinjer för att bedöma trovärdigheten gällande arbetstagarorganisationers krav på kollektivavtal, där Arbetsdomstolen blir tvungen att göra prövningar inte bara utifrån agerandet under den aktuella konflikten, utan även utifrån den fackliga organisationens historik och vad som kan betraktas som rimliga fackliga avtalskrav.</P> <P class="p152 ft6">Enligt regeringens uppfattning bör domstolen göra en helhetsbedömning av olika omständigheter för att fastställa om syftet med en stridsåtgärd är att uppnå kollektivavtalsbundenhet. Omständigheter som bör kunna anses tala för att syftet är att uppnå kollektivavtalsbundenhet är t.ex. att parterna brukar vara bundna av kollektivavtal i förhållande till varandra. Om- ständigheter som talar emot att ett sådant syfte finns bör kunna vara att arbetstagarorganisationen inte har lyckats konkretisera sina krav i avtalsförhandlingarna eller att kraven är uppenbart orimliga. Däremot bör inte rimligheten i de krav som ställs i övrigt vägas in i bedömningen eftersom det i den svenska arbetsmarknadsmodellen i stor utsträckning har lämnats till arbetsmarknadens parter att komma överens om vilka arbets- och anställningsvillkor som ska gälla och avgöra vad som är rimliga villkor. I fastställande av syftet kommer protokoll från förhandlingar bli betydelsefulla, dvs. dokumentation om hur en organisation har handlat inledningsvis innan stridsåtgärder har påbörjats. I övrigt vill regeringen hänvisa till förslagets författningskommentar där frågor om hur syftet bör bedömas behandlas mer utförligt.</P> <P class="p153 ft15">Stridsåtgärder i syfte att påverka beslut i arbets- och företagsledningsfrågor och att visa missnöje med arbetsmiljöförhållanden</P> <P class="p154 ft2">Förslaget om att det ska ställas krav på att stridsåtgärderna syftar till att uppnå kollektivavtalsbundenhet skulle få till följd att stridsåtgärder i syfte att påverka beslut i arbets- och företagsledningsfrågor och visa missnöje med arbetsmiljöförhållanden skulle vara otillåtna.</P> <P class="p155 ft2">När det gäller stridsåtgärder i syfte att påverka arbetsgivarens beslut i arbets- och företagsledningsfrågor kan det konstateras att sådana åtgärder enligt Arbetsdomstolens praxis i dag är olovliga inom kollektivavtalsförhållanden. Förslaget skulle således få till följd att det som i dag gäller</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft2">inom kollektivavtalsförhållandet också skulle gälla för arbetstagare som inte är bundna av kollektivavtal med arbetsgivaren, dvs. det skulle vara förbjudet att vidta stridsåtgärder i syfte att påverka arbetsgivarens beslut i arbets- och företagsledningsfrågor.</P> <P class="p156 ft2">När det gäller stridsåtgärder som syftar till att uttrycka missnöje med arbetsmiljöförhållanden anger <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>att det är för tidskrävande att lösa akuta arbetsmiljörisker genom att teckna kollektivavtal. Därför menar förbundet att man bör undanta arbetsmiljöfrågor från förbudet mot stridsåtgärder i de fall parterna inte har någon kollektivavtalsrelation, i synnerhet när det gäller akuta arbetsmiljörisker.</P> <P class="p85 ft2">Regeringen vill med anledning av hamnarbetarförbundets synpunkter betona att det genom arbetsmiljölagen, medbestämmandelagen och annan lagstiftning finns effektiva möjligheter för arbetstagarinflytande i arbetsmiljöfrågor. Vid akut fara kan t.ex. skyddsombud enligt 6 kap. 6 a och 7 §§ arbetsmiljölagen begära åtgärder eller bestämma att arbetet ska avbrytas i avvaktan på ställningstagande av Arbetsmiljöverket.</P> <P class="p85 ft2">Den arbetstagarorganisation som har eller brukar ha kollektivavtal med arbetsgivaren har ett större inflytande över arbetsmiljöarbetet än den organisation som inte har ett kollektivavtalsförhållande med arbetsgivaren, bl.a. genom möjligheten att utse skyddsombud och skyddskommittéer. Samtidigt bör det framhållas att även om skyddsombud och skyddskommittéer normalt utses av den lokala arbetstagarorganisation som är eller brukar vara bunden av kollektivavtal med arbetsgivaren, ska skyddsombud och skyddskommittéer enligt arbetsmiljölagen företräda alla arbetstagare, oberoende av organisationstillhörighet. Därmed kan skyddsombud på arbetsplatsen uppmärksamma akuta arbetsmiljörisker för en grupp arbetstagare även om de är utsedda av en annan arbetstagarorganisation. Regeringen vill även påminna om att medbestämmandelagen ska tillämpas parallellt med bestämmelser i annan lagstiftning när det gäller samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare, jfr regeringens proposition Lag om medbestämmande i arbetslivet (prop. 1975/76:105 bilaga 1 s. 331). Detta innebär bl.a. att den förhandlingsrätt som tillkommer en arbetstagarorganisation enligt medbestämmandelagen även gäller i arbetsmiljöfrågor. Denna förhandlingsrätt gäller också för en arbetstagarorganisation som inte har ett kollektivavtalsförhållande med arbetsgivaren.</P> <P class="p157 ft2">När det gäller risker för liv, hälsa och säkerhet vill regeringen påpeka att sådana risker kan uppmärksammas på olika sätt. Arbetstagare har t.ex. möjlighet att skyddat slå larm om allvarliga missförhållanden enligt lagen (2016:749) om särskilt skydd mot repressalier för arbetstagare som slår larm om allvarliga missförhållanden. Sådana larm kan göras internt eller till en arbetstagarorganisation, men också under vissa förutsättningar till en tillsynsmyndighet eller till allmänheten.</P> <P class="p158 ft6">Sammanfattningsvis anser regeringen att det finns andra och effektivare sätt att uppmärksamma arbetsmiljörisker på en arbetsplats än att en arbetstagarorganisation vidtar stridsåtgärder. Något undantag för arbetsmiljöfrågor från den villkorade stridsåtgärdsrätten bör därför inte göras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p103 ft2">26</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">Politiska stridsåtgärder</P> <P class="p154 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anger att promemorians lagtext enligt sin ordalydelse tycks utesluta s.k. politiska strejker såväl för kollektivavtalsbundna organisationer och arbetstagare som för utanförstående organisationer och arbetstagare i arbete som omfattas av kollektivavtal som arbetsgivaren är bunden av.</P> <P class="p159 ft2">När det gäller politiska stridsåtgärder finns särskilda inskränkningar av rätten att genomföra sådana inom den offentliga sektorn i 23 § lagen om offentlig anställning. Inom den privata sektorn anses en i behörig ordning beslutad politisk stridsåtgärd inom kollektivavtalsförhållanden vara tillåten under förutsättning att det är en kortvarig åtgärd av protest- eller demonstrationskaraktär. Om åtgärden är avsedd att pågå under en längre tid, kan den strida mot 41 § medbestämmandelagen genom att den också anses beröva arbetsgivaren dennes företagsledningsrätt. Vad som gäller på den privata sektorn utanför kollektivavtalsförhållanden är dock mer oklart, se SOU 2018:40 s. 99.</P> <P class="p160 ft2">Förslaget i denna proposition innebär att en stridsåtgärd som inte har samband med krav mot arbetsgivaren och som inte gäller någon fråga som regleras genom arbetsgivarens kollektivavtal inte omfattas av förslaget. På så sätt omfattas inte t.ex. en arbetsnedläggelse i syfte att protestera mot ett politiskt beslut eftersom det inte rör sig om en åtgärd som har sin grund i krav som ställs mot arbetsgivaren och som avser någon fråga som omfattas av arbetsgivarens kollektivavtal. Därmed begränsas inte det utrymme som i dag finns att vidta politiska stridsåtgärder.</P> <P class="p161 ft3">Olika former av föreningsdemokrati ska respekteras och avtalsfrihet ska råda</P> <P class="p162 ft3"><SPAN class="ft2">Enligt </SPAN>Sveriges Arbetares Centralorganisation <SPAN class="ft2">kan förslaget leda till att endast stridsåtgärder för att kräva kollektivavtal liknande de som tecknas av de etablerade parterna godkänns. Detta skulle vara till nackdel för organisationer som har en annan syn på föreningsdemokrati och medlemsinflytande. Enligt Sveriges Arbetares Centralorganisation är det också problematiskt att organisationens tradition att inte teckna kollektivavtal riskerar att ligga vissa organisationer till last genom att hänsyn enligt förslaget ska tas till organisationens tidigare agerande. Det framstår enligt Sveriges Arbetares Centralorganisation som orimligt att en arbetstagarorganisation inte ska kunna ändra sin strategiska hållning i förhållande till exempelvis kollektivavtal. Sveriges Arbetares Centralorganisation anger vidare att om förslagets syfte är att komma till rätta med konflikten liknande den i Göteborgs hamn genom tillägg i medbestämmandelagen, så vore det mer ändamålsenligt att i stället införa en regel om att arbetsgivaren, i den mån denne vill teckna kollektivavtal över huvud taget, måste teckna detta med den arbetstagarorganisation som organiserar flest arbetstagare på arbetsplatsen i berörd yrkeskategori.</SPAN></P> <P class="p163 ft2">Regeringen vill med anledning av dessa synpunkter framhålla att om en organisation tillämpar direkt eller representativ demokrati inte bör spela någon roll vid tillämpningen av den villkorade stridsåtgärdsrätten. När det gäller en organisations tidigare förhållningssätt till kollektivavtal bör detta inte vara avgörande vid en bedömning av om något eller några av villkoren</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="p27dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310527x1.jpg/" id="p27img1"> </DIV> <P class="p58 ft2">är uppfyllda. En organisation ska givetvis kunna ändra ett sådant för- Prop. 2018/19:105 hållningssätt. Däremot bör det inte vara uteslutet att det faktum att en arbetstagarorganisation inte brukar vara bunden av kollektivavtal vägs in</P> <P class="p129 ft2">i bedömningen av om syftet med en stridsåtgärd är att uppnå kollektivavtalsbundenhet. Vidare vill regeringen understryka att det vare sig enligt gällande rätt eller om förslaget genomförs finns någon skyldighet för arbetsgivare att sluta kollektivavtal och inte heller att sluta kollektivavtal med en viss arbetstagarorganisation. Utgångspunkten är precis som inom den allmänna avtalsrätten att det råder avtalsfrihet för både arbetsgivare och arbetstagarorganisationer. En arbetstagarorganisation kan dock vidta stridsåtgärder som påtryckning för att få kollektivavtal.</P> <P class="p164 ft26"><SPAN class="ft26">5.5</SPAN><SPAN class="ft27">Stridsåtgärden ska föregås av förhandlingar (tredje villkoret)</SPAN></P> <P class="p165 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>En stridsåtgärd ska föregås av förhandlingar om de krav som ställs.</P> <P class="p166 ft2">Den allmänna förhandlingsrätten ska tillämpas vid förhandlingar, även om arbetstagarorganisationen saknar medlemmar som är anställda hos arbetsgivaren.</P> <P class="p167 ft2">Förhandlingsskyldigheten ska inte gälla vid hinder som inte har berott på arbetstagarorganisationen.</P> <P class="p168 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås två separata förhandlingsvillkor. I promemorian föreslås även en annan utformning av bestämmelsen om att den allmänna förhandlingsrätten ska tillämpas.</P> <P class="p169 ft2"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Medlingsinstitutet </SPAN>anger att det mot bakgrund av parters agerande i vissa tvister är bra att det läggs fast en skyldighet att förhandla om och precisera vilka krav man ställer innan en stridsåtgärd kan vidtas. <SPAN class="ft3">Bankinstitutens Arbetsgivareorganisation </SPAN>delar uppfattningen att det är viktigt att kraven som har ställts innan en eventuell stridsåtgärd är tydliga och redan har varit föremål för förhandling. <SPAN class="ft3">Umeå universitet (Samhällsvetenskapliga fakulteten) </SPAN>anger att det är rimligt att sådana krav som ligger till grund för stridsåtgärder i syfte att reglera intressetvister mellan parterna i ett kollektivavtal ska föregås av förhandling. <SPAN class="ft3">Västsvenska Handelskammaren </SPAN>framhåller att förhandlingskravet är en viktig förändring för att skapa ordning och reda på svensk arbetsmarknad. <SPAN class="ft3">Journalistförbundet </SPAN>anger att förhandlingskravet öppnar för möjligheten för en arbetsgivare att genom förhalning och formella invändningar skjuta upp en i övrigt lovlig stridsåtgärd. Flera arbetstagarorganisationer, bl.a. flera Sekoklubbar, är kritiska och anger att arbetstagarorganisationer i praktiken skulle förbjudas att i en konfliktsituation svara på lagstridiga åtgärder från arbetsgivarna genom att tillföra nya krav för att avbryta stridsåtgärderna. Även <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>pekar på vissa negativa effekter. <SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>framhåller att det kan ankomma på domstolen att pröva om de krav som ställs av arbetstagarorganisationerna vid avtalsförhandlingarna är tillräckligt tydliga. Domstolen föreslår även en alternativ form-</P> <P class="p170 ft2">ulering av lagtexten med anledning av att den allmänna förhandlingsrätten</P> <P class="p118 ft2">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p171 ft2">Prop. 2018/19:105 i medbestämmandelagen endast gäller om en arbetstagarorganisation har medlemmar som är anställda hos arbetsgivaren.</P> <P class="p172 ft32">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p173 ft3">En stridsåtgärd ska föregås av förhandlingar</P> <P class="p120 ft2">Den allmänna förhandlingsrätten i 10 § medbestämmandelagen innebär att en arbetstagarorganisation eller en arbetsgivare kan påkalla förhandlingar i en fråga rörande förhållandet mellan arbetsgivaren och sådan medlem i organisationen som är eller har varit arbetstagare hos arbetsgivaren. Om en begäran om förhandling har framställts, är motparten enligt 15 § skyldig att inställa sig vid ett förhandlingssammanträde. Den allmänna förhandlingsrätten tillkommer även en arbetsgivare eller en arbetstagarorganisation som inte står i en kollektivavtalsrelation med varandra. Enligt medbestämmandelagen kan även Medlingsinstitutet och de personer som har utsetts av Medlingsinstitutet att medla i en tvist kalla berörda parter till förhandling.</P> <P class="p92 ft2">Parterna anger i sin överenskommelse att den normala ordningen är att förhandling sker innan en stridsåtgärd vidtas. Enligt huvudavtalet mellan Svenska Arbetsgivareföreningen, SAF, och LO följer också att de organisationer som omfattas av avtalet inte får vidta stridsåtgärder innan de har fullgjort sin förhandlingsskyldighet. Motsvarande regler finns även i andra förhandlingsordningar.</P> <P class="p125 ft2">En skyldighet att förhandla som ett villkor för att stridsåtgärdsrätten ska få användas mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare har flera fördelar. En sådan skyldighet underlättar bedömningen av stridsåtgärdens syfte eftersom organisationen i förhandlingen behöver redogöra för sina krav. Det kan också sägas att förhandlingar i sig skapar bättre förutsättningar för fredliga lösningar av intressekonflikter mellan parterna.</P> <P class="p125 ft2">En lagstadgad förhandlingsskyldighet riskerar samtidigt att skapa en mer rigid ordning som minskar utrymmet att fritt disponera över stridsåtgärds- och förhandlingsrätten. En arbetstagarorganisation kan snabbt vilja vidta en stridsåtgärd för att sätta press på arbetsgivaren utan föregående förhandling. Som <SPAN class="ft3">Journalistförbundet </SPAN>m.fl. påpekar skulle förhandlingskravet även kunna öppna för möjligheten för en arbetsgivare att genom förhalning och formella invändningar skjuta upp en i övrigt lovlig stridsåtgärd.</P> <P class="p66 ft2">De nu nämnda nackdelarna och riskerna får emellertid accepteras eftersom det utan muntlig bevisning eller protokoll från förhandlingar kan bli svårt att fastställa om en stridsåtgärd har till ändamål att uppnå ett kollektivavtal som medför fredsplikt. Om förslaget genomförs kommer det att finnas en process för hur syftet med en stridsåtgärd ska bedömas, och förhandlingsskyldigheten är då ett viktigt led i denna process. Av dessa skäl bör det ställas krav på förhandling för att en stridsåtgärd mot en arbetsgivare som redan är kollektivavtalsbunden ska vara tillåten.</P> <P class="p174 ft2">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p175 ft3">Det ska inte vara tillåtet att ställa nya krav som villkor för att upphöra med en stridsåtgärd</P> <P class="p176 ft2">I promemorian föreslås att en stridsåtgärd ska vara otillåten om arbetstagarorganisationen som villkor för att upphöra med stridsåtgärden uppställer andra krav än de som har varit föremål för förhandling. Förslaget förhindrar i denna del att kravet på förhandling kringgås genom att nya krav uppställs efter att förhandlingarna har ägt rum. Regeringen instämmer i att ett sådant kringgående skulle innebära att kravet på förhandling i praktiken blir verkningslöst.</P> <P class="p177 ft2"><SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>påpekar att den sammantagna effekten av förbudet mot att tillföra krav under pågående konflikt blir att arbetsgivaren ges nya möjligheter att skjuta upp eller stoppa varslade stridsåtgärder. Även flera Sekoklubbar är kritiska och anger att fackföreningar i praktiken skulle förbjudas att i en konfliktsituation svara på lagstridiga åtgärder från arbetsgivaren genom att tillföra nya krav.</P> <P class="p158 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anger att bestämmelsens utformning i promemorian gör det svårt för berörda organisationer att bedöma om en stridsåtgärd är lovlig eller inte och kan förväntas ställa Arbetsdomstolen inför svåra tillämpningsfrågor som kan komma att behöva lösas genom interimistiska beslut. Domstolen efterfrågar även ett klargörande om hur situationer då det finns konkurrerande syften ska bedömas då arbetstagarorganisationen ställer andra krav än de som har förhandlats. Regeringen vill med anledning av domstolens fråga och Svenska Hamnarbetarförbundets och Sekoklubbarnas synpunkter understryka att förhandlingsvillkoret i första hand ska ses som ett krav på en särskild ordning i samband med stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare, dvs. att en arbetstagarorganisation ska förhandla om de krav som ställs innan en stridsåtgärd vidtas och att nya förhandlingar ska äga rum om nya krav ställs efter det att stridsåtgärderna har vidtagits. En sådan ordning är enligt regeringens mening nödvändig för att freda arbetsgivare med kollektivavtal från stridsåtgärder till stöd för krav som arbetsgivarna inte har kunnat ta ställning till i förhandlingar. Förslaget är däremot inte avsett att påverka eller ändra de principer som gäller för bedömningen av konkurrerande syften i Arbetsdomstolens praxis.</P> <P class="p178 ft2">I promemorian föreslås att förhandlingskravet ska uttryckas i två separata villkor. Enligt det första villkoret ska arbetstagarorganisationen ha förhandlat om de krav som ställs. Enligt det andra villkoret ska det inte vara tillåtet att ställa nya krav som villkor för att upphöra med en stridsåtgärd. Enligt regeringens uppfattning omfattar det första villkoret i promemorians förslag även det andra villkoret. Därför anser regeringen att det räcker med ett förhandlingsvillkor som omfattar både krav på förhandling innan en stridsåtgärd vidtas och krav på förhandling om nya villkor ställs efter en stridsåtgärd har vidtagits.</P> <P class="p179 ft15">Den allmänna förhandlingsrätten ska tillämpas vid förhandlingar – även om arbetstagarorganisationen saknar medlemmar hos arbetsgivaren</P> <P class="p176 ft2">I promemorian föreslås att när det gäller kravet på förhandling ska den allmänna förhandlingsrätten i 10 § medbestämmandelagen ha motsvarande tillämpning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p65 ft2">Prop. 2018/19:105 Det finns en relativt omfattande rättspraxis som klargör när den allmänna förhandlingsrätten gäller och vad den innebär. Mot bakgrund av detta är det enligt regeringens mening naturligt att de krav på förhandling som nu diskuteras ska vara de som kommer till uttryck i 10 § medbestämmandelagen och som följer av rättspraxis från tillämpningen av paragrafen.</P> <P class="p180 ft2">Regeringen anser att villkoret bör formuleras på ett sådant sätt att det framgår att den allmänna förhandlingsrätten i 10 § ska tillämpas vidare än sin ordalydelse. Som <SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>påpekar gäller nämligen den allmänna förhandlingsrätten enligt 10 § endast om arbetstagarorganisationen har minst en medlem som är anställd hos den aktuella arbetsgivaren. Om 10 § tillämpas enligt sin ordalydelse skulle en konsekvens därför bli att organisationer utan medlemmar hos arbetsgivaren aldrig skulle kunna uppfylla förhandlingsvillkoret. Enligt regeringens uppfattning är en sådan konsekvens inte acceptabel. Därför bör det uttryckligen anges i lagtexten att 10 § ska tillämpas vid förhandling, även om arbetstagarorganisationen saknar medlemmar som är anställda hos arbetsgivaren.</P> <P class="p92 ft2">Enligt 10 § andra stycket medbestämmandelagen gäller förhandlingsrätten även i förhållande till en organisation som arbetsgivaren tillhör. I lagrådsremissens lagförslag är förhandlingsvillkoret utformat så att det anger att arbetstagarorganisationen ska ha förhandlat med arbetsgivaren. Eftersom förhandlingar om att träffa kollektivavtal även kan hållas med arbetsgivarorganisationer bör detta framgå av bestämmelsen enligt <SPAN class="ft3">Lagrådet</SPAN>. Regeringen delar Lagrådets uppfattning. I bestämmelsen bör det därför anges att arbetstagarorganisationen ska ha förhandlat med arbetsgivaren eller arbetsgivarens organisation.</P> <P class="p181 ft3">Förhandlingsskyldigheten ska inte gälla vid hinder som inte har berott på arbetstagarorganisationen</P> <P class="p120 ft2">I promemorian föreslås att en arbetstagarorganisation inte ska vara skyldig att förhandla om det har funnits hinder mot förhandlingen som inte har berott på arbetstagarorganisationen. Det undantag från förhandlingsskyldigheten som föreslås i promemorian får betecknas som snarast nödvändigt eftersom arbetsgivaren annars kan avväpna arbetstagarsidan genom att inte infinna sig till förhandling. Det bör därför göras undantag från skyldigheten att förhandla vid sådana hinder som inte beror på arbetstagarorganisationen.</P> <P class="p182 ft2">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="p31dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310531x1.jpg/" id="p31img1"> </DIV> <P class="p183 ft26">5.6 Det ska inte vara tillåtet att ställa krav om <SPAN class="ft41">Prop. 2018/19:105 </SPAN>undanträngning av arbetsgivarens avtal (fjärde</P> <P class="p184 ft26">villkoret)</P> <P class="p165 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>En stridsåtgärd ska inte få vidtas om arbetstagarorganisationen kräver att arbetsgivaren ska tillämpa det kollektivavtal som organisationen vill uppnå på ett sådant sätt att det tränger undan arbetsgivarens befintliga kollektivavtal.</P> <P class="p167 ft2">Villkoret ska inte tillämpas när en organisation vidtar åtgärder som medbestämmandelagen inte är direkt tillämplig på, om inte arbetsgivaren är etablerad inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller Schweiz och utstationerar arbetstagare i Sverige.</P> <P class="p168 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens. Be- stämmelsen i promemorian har en annan redaktionell utformning. Av promemorians lagförslag framgår inte vad som ska gälla i internationella situationer.</P> <P class="p169 ft2"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Akademikerförbundet SSR </SPAN>anger att det bör framgå tydligare av bestämmelsen att avsikten med förbudet är en lagreglering av den s.k. Britanniaprincipen, dvs. ett förbud mot undanträngning av ett befintligt kollektivavtal. Även <SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anger att lagtexten är svårgripbar och att den behöver förtydligas om syftet med bestämmelsen är att Britanniaprincipen ska kodifieras eller förtydligas. Arbetsdomstolen och <SPAN class="ft3">Kommerskollegium </SPAN>efterfrågar klargöranden om vad som ska gälla i internationella situationer. <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>anger att förslaget skulle göra det otillåtet för en icke avtalsbärande arbetstagarorganisation att kräva och ta strid för ett eget kollektivavtal som ska tillämpas på de egna medlemmarna. Förbundet anger också att förslaget är ensidigt och skulle försvåra avtalssamordningen.</P> <P class="p185 ft32">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p170 ft3">Promemorians förslag</P> <P class="p114 ft2">Enligt förslaget i promemorian bör det inte vara tillåtet att vidta en stridsåtgärd mot en arbetsgivare som redan är bunden av ett kollektivavtal för arbetet i fråga om kraven avser vilken rättslig verkan ett kollektivavtal mellan parterna kommer att få. Förslaget motiveras med att om en arbetsgivare i en avtalsförhandling genom att utsättas för en stridsåtgärd tvingas att ge besked om sin ståndpunkt i frågan om vilken rättsverkan som kollektivavtalet kommer att få, visar det att syftet med åtgärden inte är att ingå ett kollektivavtal med den rättsliga verkan som det vid en senare rättslig prövning kan komma att få. I stället visar det enligt promemorian att syftet snarare är att tränga undan det först tecknade avtalet. Ett förbud mot krav som avser vilken rättsverkan ett avtal kan komma att få kan mot bakgrund av detta enligt promemorian snarast ses som ett förtydligande av Britanniaprincipen.</P> <P class="p186 ft2">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p103 ft2">32</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p187 ft3">Det ska inte vara tillåtet att kräva undanträngning av ett befintligt kollektivavtal</P> <P class="p176 ft2">En arbetstagarorganisation har i dag en omfattande rätt att strida för ett eget kollektivavtal. Denna rätt bör enligt regeringens mening värnas. Arbetstagarorganisationen kan dock kräva att arbetsgivaren ska bryta mot åtaganden som följer av ett kollektivavtal som arbetsgivaren redan är bunden av. Genom ett sådant agerande sätter arbetstagarorganisationen inte endast press på arbetsgivaren att tillmötesgå krav som organisationen ställer på vad som ska gälla enligt ett avtal som arbetstagarorganisationen begär, utan kräver också att avtalet som förhandlas ska tillämpas på ett sådant sätt att det tränger undan ett befintligt kollektivavtal. Om arbetsgivaren anser sig tvungen att bryta mot det befintliga avtalet får detta inte endast konsekvenser för arbetsgivaren, utan även för en eller flera andra arbetstagarorganisationer som har bindande avtal med arbetsgivaren. Enligt regeringens uppfattning är ett sådant agerande inte acceptabelt.</P> <P class="p123 ft2">Britanniaprincipen formulerades först av Arbetsdomstolen i en dom från 1989 som handlade om en blockad mot ett containerfartyg vid namn M/S JSS Britannia (AD 1989 nr 120). Enligt Arbetsdomstolens praxis som utgår från Britanniadomen och som närmare har preciserats i senare domar är det inte tillåtet att använda stridsåtgärdsrätten för att tränga undan eller ändra det befintliga kollektivavtalet, se AD 1989 nr 120, AD 2004 nr 96, AD 2005 nr 49, AD 2005 nr 110, AD 2012 nr 13, AD 2012 nr 14 och AD 2017 nr 32. Britanniaprincipen medför således att det redan i dag är förbjudet att angripa arbetsgivarens befintliga avtal genom en stridsåtgärd. Principen framgår enligt Arbetsdomstolen av 42 § första stycket medbestämmandelagen, direkt eller under åberopande av dess grunder. Principen har även bekräftats i flera lagstiftningsärenden, se bl.a. regeringens proposition Om vissa fredspliktsregler (prop. 1990/91:162). Mot bakgrund av detta skulle det kunna anses onödigt att införa ett särskilt villkor som förbjuder undanträngning i regleringen om en villkorad stridsåtgärdsrätt.</P> <P class="p188 ft2">Enligt regeringens mening bör det emellertid inte råda någon tvekan om att stridsåtgärdsrätten inte får användas för att angripa det befintliga kollektivavtalsförhållandet. Därför bör det finnas ett särskilt villkor som förbjuder krav på undanträngning. Villkoret bör ge uttryck för samma rättsliga princip som Arbetsdomstolen har härlett ur medbestämmandelagen i Britanniadomen och senare praxis. Denna princip utgår från synsättet att stridsåtgärdsrätten inte ska kunna användas för att tvinga en arbetsgivare att bryta mot ett kollektivavtal som denne är bunden av. Att det kollektivavtal som arbetstagarorganisationen begär enligt de rättsprinciper som gäller vid konkurrens mellan olika kollektivavtal inte kommer att tillämpas ändrar inte på bedömningen att stridsåtgärden är otillbörlig och därför bör vara otillåten.</P> <P class="p189 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>skulle förslaget medföra en utvidgning av Britanniaprincipen på så sätt att förslaget skulle göra det otillåtet för en icke avtalsbärande arbetstagarorganisation att kräva och ta strid för ett eget kollektivavtal som ska tillämpas på de egna medlemmarna. <SPAN class="ft3">Umeå universitet (Samhällsvetenskapliga fakulteten) </SPAN>anger å andra sidan att det tolkar förslaget som att det inte innebär hinder för en icke avtalsbunden facklig organisation att vidta stridsåtgärder i syfte att driva igenom villkor i ett eget kollektivavtal som ska tillämpas på de egna</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft2">medlemmarna om detta kollektivavtal inte har till syfte att undantränga ett redan befintligt kollektivavtal eller är oförenligt med detta avtal. Enligt regeringens uppfattning bör det nu aktuella villkoret inte hindra en arbetstagarorganisation att vidta stridsåtgärder för att ta till vara sina medlemmars intressen och att bli erkänd som avtalspart. Däremot bör det hindra en arbetstagarorganisation att vidta en stridsåtgärd för att tränga undan eller ändra det befintliga kollektivavtalet.</P> <P class="p190 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anger att lagtexten i promemorian är svårgripbar men att det av promemorian tycks som att bestämmelsen är avsedd att utgöra en kodifiering eller ett förtydligande av den s.k. Britanniaprincipen. Regeringen delar Arbetsdomstolens uppfattning att villkoret i promemorians lagförslag kan förtydligas. Villkoret bör därför formuleras så att det anger att en stridsåtgärd inte ska få vidtas om arbetstagarorganisationen kräver att arbetsgivaren ska tillämpa det kollektivavtal som organisationen vill uppnå på ett sådant sätt att det tränger undan arbetsgivarens befintliga kollektivavtal.</P> <P class="p100 ft3">Förslagets påverkan på avtalssamordningen</P> <P class="p101 ft2"><SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>anger att begräsningar i förhandlingarna om avtalets tillämplighet medför stora svårigheter i diskussioner om avtalssamordning, flerpartsavtal eller liknande lösningar. Regeringen delar inte förbundets uppfattning om att förslaget skulle bidra till en sämre samordning och möjligheten för två kollektivavtal att tillämpas parallellt. Skälet till att så få avgöranden finns i Arbetsdomstolens praxis om hur konkurrerande kollektivavtal ska tillämpas är att arbetstagarorganisationerna i regel själva löser gränsdragningsfrågor mellan olika avtal. Avsikten med det föreslagna villkoret är inte att förändra hur konkurrerande kollektivavtal ska tillämpas eller att störa den avtalssamordning som enligt regeringens uppfattning fungerar väl på den svenska arbetsmarknaden.</P> <P class="p191 ft3">Internationella förhållanden</P> <P class="p192 ft2"><SPAN class="ft3">Kommerskollegium </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av hur förslaget förhåller sig till utländska företag som omfattas av kollektivavtal med en arbetstagarorganisation utanför Sverige, t.ex. vid utstationering. Även <SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>uppmärksammar förslagets tillämpning vid internationella förhållanden och anser att den frågan måste utredas ytterligare. Domstolen tar exemplet att en utstationerande arbetsgivare är bunden av ett kollektivavtal, som utländsk rätt är tillämplig på, och en svensk arbetstagarorganisation kräver att arbetsgivaren ska teckna ett sådant kollektivavtal som avses i 5 a och b §§ lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare, utstationeringslagen. Enligt Arbetsdomstolens mening ligger det nära till hands att sådana stridsåtgärder skulle strida mot den föreslagna bestämmelsen eftersom arbetsgivaren är bunden av ett kollektivavtal och att kraven, enligt domstolen, sannolikt avser vilken rättsverkan det andra kollektivavtalet ska få.</P> <P class="p193 ft2">Förslaget bör som regeringen har berört innebära att en stridsåtgärd inte är tillåten om arbetstagarorganisationen kräver att arbetsgivaren ska tillämpa det kollektivavtal som organisationen vill uppnå på ett sådant sätt att det tränger undan det befintliga kollektivavtalet. Frågan är alltså om en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="p34dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310534x1.jpg/" id="p34img1"> </DIV> <P class="p65 ft2">Prop. 2018/19:105 stridsåtgärd enligt 5 a § utstationeringslagen kan sägas innebära att arbetstagarorganisationen fordrar att det kollektivavtal som organisationen begär ska tränga undan arbetsgivarens befintliga kollektivavtal. Enligt regeringen bör den frågan besvaras nekande. Liknande frågor behandlades i regeringens proposition Nya utstationeringsregler (prop. 2016/17:107). Som regeringen angav där kan ett kollektivavtal för utstationerade arbetstagare med begränsade villkor och verkningar, och som inte får hindra tillämpning av förmånligare villkor, inte sägas tränga undan det utländska kollektivavtalet. Ett ingående av ett kollektivavtal för utstationerade arbetstagare med begränsade villkor och verkningar är dessutom endast en bekräftelse på en rättslig skyldighet som den utstationerande arbetsgivaren redan har enligt <NOBR>EU-rätten,</NOBR> nämligen artikel 3.1 i utstationeringsdirektivet (prop. 2016/17:107 s. 39). Det sagda innebär att förslaget inte bedöms påverka arbetstagarorganisationers möjlighet att vidta stridsåtgärder med stöd av 5 a § utstationeringslagen.</P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anger att det även behöver övervägas om en konsekvensändring behöver göras i 42 a § medbestämmandelagen som innehåller bestämmelser om tillämpningen av 42 § första stycket om organisationers ansvar för fredsplikten i internationella situationer.</P> <P class="p194 ft2">Av 42 § första stycket framgår att en arbetsgivar- eller arbetstagarorganisation inte får anordna eller på något annat sätt föranleda en olovlig stridsåtgärd. En sådan organisation får inte heller enligt samma stycke genom understöd eller på något annat sätt medverka vid en olovlig stridsåtgärd. Som nämnts har Arbetsdomstolen konstaterat att Britanniaprincipen kan utläsas ur det stycket. Regeringen kan konstatera att avsikten med förslaget i promemorian inte är någon annan än att förtydliga Britanniaprincipen i nu aktuella situationer. Vidare finns inget i promemorian som antyder att något annat bör gälla i internationella situationer än vad som i dag gäller för Britanniaprincipen i sådana situationer. När det gäller Britanniaprincipens tillämpning i internationella situationer följer den av 42 a § medbestämmandelagen. I den paragrafens första stycke anges att 42 § första stycket inte ska tillämpas när en organisation vidtar åtgärder med anledning av arbetsförhållanden som medbestämmandelagen inte är direkt tillämplig på. Av andra stycket följer att trots första stycket ska 42 § första stycket tillämpas när åtgärder vidtas mot en arbetsgivare som är etablerad inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) eller Schweiz och som utstationerar arbetstagare i Sverige enligt utstationeringslagen. Enligt regeringens uppfattning behöver det som följer av 42 a § medbestämmandelagen även gälla när det nu aktuella villkoret tillämpas eftersom villkoret ger uttryck för Britanniaprincipen. Därför bör nödvändiga konsekvensändringar göras i 42 a §.</P> <P class="p195 ft26"><SPAN class="ft28">5.7</SPAN><SPAN class="ft27">Den villkorade stridsåtgärdsrätten ska inte gälla vid sympatiåtgärder och indrivningsblockader</SPAN></P> <P class="p196 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Den villkorade stridsåtgärdsrätten ska inte hindra en stridsåtgärd som har till ändamål att stödja någon annans lovliga stridsåtgärd eller en indrivningsblockad.</P> <P class="p197 ft2">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="p35dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310535x1.jpg/" id="p35img1"> </DIV> <P class="p198 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Bestäm- Prop. 2018/19:105 melsen i promemorian har dock en annan redaktionell utformning.</P> <P class="p199 ft3"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN>Småföretagarnas Riksförbund <SPAN class="ft2">anger att sympatiåtgärder tydligt måste begränsas utifrån mindre företags villkor.</SPAN></P> <P class="p145 ft2"><SPAN class="ft32">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I dag gäller att fredsplikten för de som är bundna av kollektivavtal enligt 41 § medbestämmandelagen inte hindrar s.k. sympatiåtgärder och indrivningsblockader. I promemorian föreslås att så också ska vara fallet när det gäller den villkorade stridsåtgärdsrätten. <SPAN class="ft3">Småföretagarnas Riksförbund </SPAN>anser emellertid att sympatiåtgärder bör begränsas utifrån villkoren för mindre företag. Regeringen delar uppfattningen i promemorian att det inte är lämpligt att begränsa rätten att vidta sympatiåtgärder eller indrivningsblockader genom den villkorade stridsåtgärdsrätten. Därför bör undantag göras för sympatiåtgärder och indrivningsblockader. Något behov av att begränsa rätten att vidta sympatiåtgärder mot mindre företag bedöms inte finnas.</P> <P class="p200 ft26"><SPAN class="ft26">5.8</SPAN><SPAN class="ft27">Det ska inte finnas någon kvarlevande stridsrätt</SPAN></P> <P class="p165 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska inte finnas någon kvarlevande stridsrätt om ett kollektivavtal har tillkommit efter en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare enligt den villkorade stridsåtgärdsrätten.</P> <P class="p168 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. Bestämmelsen i promemorian har dock en annan redaktionell utformning.</P> <P class="p145 ft2"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>anger att den betydelse som bestämmelsen har enligt författningskommentaren inte klart framgår av lagtexten.</P> <P class="p169 ft32">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Genom 32 § medbestämmandelagen kan parter som träffar kollektivavtal om löner och allmänna anställningsvillkor också träffa kollektivavtal om medbestämmanderätt för arbetstagarna. Det kan vara frågor om ingående och upphörande av anställningsavtal, ledningen och fördelningen av arbetet och verksamhetens bedrivande i övrigt. Om en part har begärt att en fråga om en sådan medbestämmanderätt ska regleras i avtal men den inte har blivit uttryckligt reglerad i avtalet, ska frågan inte omfattas av fredsplikt. Detta följer av 44 § medbestämmandelagen och brukar kallas kvarlevande stridsrätt.</SPAN></P> <P class="p146 ft2">För att ett förbud mot stridsåtgärder mot en redan avtalsbunden arbetsgivare ska vara effektivt bör inte en kvarlevande stridsrätt enligt 44 § vara tillämplig. Arbetstagarorganisationen kommer därmed inte att ha rätt att vidta stridsåtgärder i syfte att sätta press på arbetsgivaren vid ett senare tillfälle för att få en fråga om medbestämmanderätt separat reglerad i kollektivavtal i enlighet med 32 § medbestämmandelagen.</P> <P class="p63 ft2">Mot bakgrund av att parterna oftast ändå sluter ett kollektivavtal med heltäckande fredsplikt utan möjlighet till kvarlevande stridsrätt bedöms förslaget få en mindre betydelse. Fördelen med ett förbud mot kvarlevande stridsrätt i den nu aktuella situationen är dock att arbetstagarorganisationen tydligt måste klargöra vilket syfte stridsåtgärden har och vilka krav som ställs.</P> <P class="p201 ft2">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="p36dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310536x1.jpg/" id="p36img1"> </DIV> <P class="p80 ft2">Prop. 2018/19:105 I promemorian föreslås att ett undantag från möjligheten till kvarlevande stridsrätt ska åstadkommas genom ett nytt andra stycke i 44 § som anger att första stycket inte är tillämpligt om ett kollektivavtal ingåtts med stöd av den villkorade stridsåtgärdsrätten. <SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>pekar på att bestämmelsen är utformad på ett sådant sätt att den skulle kunna läsas som att första stycket inte är tillämpligt i den situationen att en arbetstagarorganisation, när den utöver sin kvardröjande stridsrätt, vidtar en stridsåtgärd mot en arbetsgivare som är bunden av kollektivavtal. Regeringen delar domstolens uppfattning att bestämmelsen skulle kunna missförstås på ett sådant sätt. Därför föreslår regeringen att bestämmelsen ska ange att första stycket inte ska tillämpas om det slutna kollektivavtalet har tillkommit efter en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare i en sådan situation som avses i 41 d §.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr1 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p139 ft28">5.9</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td66"><SPAN class="p140 ft26">Förslaget är förenligt med regeringsformen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p140 ft26"><NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td66"><SPAN class="p140 ft26">åtaganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td65"><SPAN class="p17 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td67"><SPAN class="p17 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td69"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget är förenligt med regeringsformen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td69"><SPAN class="p36 ft2"><NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella åtaganden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td68"><SPAN class="p17 ft39">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td70"><SPAN class="p17 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td71"><SPAN class="p2 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p2 ft2"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Svenska </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">ILO-kommittén</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>anser att mycket talar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">att promemorians förslag om att begränsa rätten att vidta stridsåtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">mot en arbetsgivare som redan är bunden av kollektivavtal inte står i strid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">med någon <NOBR>ILO-konvention</NOBR> som Sverige har ratificerat. <SPAN class="ft3">Lunds universitet</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">(Juridiska fakultetsstyrelsen) </SPAN>anger att förslaget inte hindras av Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6">internationella åtaganden. <SPAN class="ft15">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>och flera andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">arbetstagarorganisationer anger att förslaget griper in i arbetstagares rätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">att fritt kunna välja facklig tillhörighet. <SPAN class="ft3">Småföretagarnas riksförbund</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">ställer frågan om tvång att teckna kollektivavtal genom stridsåtgärder är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">förenligt med förhandlingsrätten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td71"><SPAN class="p17 ft32">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td71"><SPAN class="p17 ft3">Föreningsfriheten och stridsåtgärdsrätten enligt regeringsformen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td71"><SPAN class="p17 ft2">Var och en är enligt 2 kap. 1 § regeringsformen gentemot det allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">tillförsäkrad frihet att sammansluta sig med andra för allmänna eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">enskilda syften (föreningsfrihet). Begränsningar i denna frihet får göras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft6">enbart i lag och enligt de närmare förutsättningar som anges i 2 kap. 21 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">24 §§ regeringsformen. De villkor som anges i nämnda paragrafer innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">i praktiken att den positiva föreningsfriheten är i det närmaste absolut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">Föreningsfriheten får begränsas endast när det gäller sammanslutningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">vilkas verksamhet är av militär eller liknande natur eller innebär förföljelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6">av en folkgrupp på grund av etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">förhållande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p2 ft2">Av 2 kap. 14 § regeringsformen framgår att en förening av arbetstagare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">samt arbetsgivare och en förening av arbetsgivare har rätt att vidta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr7 td65"><SPAN class="p141 ft2">36</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">stridsåtgärder på arbetsmarknaden, om inte annat följer av lag eller avtal.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td29"><SPAN class="p17 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p17 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p202 ft6">Av grundlagsregleringens utformning och systematik får anses framgå att en begränsning av möjligheten att vidta stridsåtgärder på arbetsmarknaden inte ska anses innefatta en begränsning av den grundlagsstadgade föreningsfriheten (jfr konstitutionsutskottets yttrande 2009/10:KU5y Åtgärder med anledning av Lavaldomen). Bestämmelsen tar i stället sikte direkt på arbetsmarknadens parter och förhållandena på arbetsmarknaden.</P> <P class="p190 ft2">Att rätten att vidta stridsåtgärder på arbetsmarknaden anses vara så grundläggande att den åtnjuter ett särskilt skydd i regeringsformen måste självfallet beaktas i varje lagstiftningsarbete som rör stridsåtgärdsrätten.</P> <P class="p150 ft3">Föreningsfriheten och stridsåtgärdsrätten enligt Europakonventionen</P> <P class="p192 ft2">Enligt den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) behandlas stridsåtgärdsrätten som ett av flera sätt att utöva föreningsfriheten på enligt artikel 11, se bl.a. Enerji <NOBR>Yapi-Yol</NOBR> Sen mot Turkiet no 68959/01, dom <NOBR>2009-04-21</NOBR> och Demir och Bakayra mot Turkiet no 34503/97, dom 2008- <NOBR>11-12.</NOBR> Det ställs därför krav på att en begränsning av stridsåtgärdsrätten ska uppfylla särskilda krav på begränsningar av konventionens rättigheter. Begränsningar av föreningsfriheten måste vara föreskrivna i lag och måste vara nödvändiga i ett demokratiskt samhälle med hänsyn till statens säkerhet eller den allmänna säkerheten, till förebyggande av oordning eller brott, till skydd för hälsa eller moral eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter.</P> <P class="p191 ft3">Föreningsfriheten och stridsåtgärdsrätten enligt unionsrätten</P> <P class="p101 ft2">Var och en har rätt till frihet att delta i fredliga sammankomster samt till föreningsfrihet på alla nivåer, särskilt på det politiska, fackliga och medborgerliga området, vilket innebär rätten för var och en att bilda och ansluta sig till fackföreningar för att skydda sina intressen (artikel 12.1 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna). Enligt artikel 28 har arbetstagare och arbetsgivare eller deras respektive organisationer i enlighet med unionsrätten samt nationell lagstiftning och praxis rätt att förhandla och ingå kollektivavtal på lämpliga nivåer och att i händelse av intressekonflikter tillgripa kollektiva åtgärder för att försvara sina intressen, inbegripet strejk. Särskilda krav ställs enligt artikel 52 vid varje begränsning av stadgans fri- och rättigheter. Enligt artikeln ska varje begränsning i utövandet av de rättigheter och friheter som erkänns i stadgan vara föreskriven i lag och förenlig med det väsentliga innehållet i dessa rättigheter och friheter. Begränsningar får, med beaktande av proportionalitetsprincipen, enligt artikeln endast göras om de är nödvändiga och faktiskt svarar mot mål av allmänt samhällsintresse som erkänns av unionen eller behovet av skydd för andra människors rättigheter och friheter.</P> <P class="p203 ft3">Föreningsfriheten och stridsåtgärdsrätten enligt Europarådets sociala stadga</P> <P class="p204 ft6">Även den europeiska sociala stadgan, Europarådets sociala stadga, garanterar skyddet för föreningsfriheten och rätten att vidta stridsåtgärder. För att säkerställa eller främja arbetstagarnas och arbetsgivarnas frihet att bilda och tillhöra lokala, centrala eller internationella organisationer som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p103 ft2">38</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p104 ft6">tillvaratar deras ekonomiska och sociala intressen är parterna enligt stadgans artikel 5 skyldiga att varken utforma eller tillämpa sin nationella lagstiftning på ett sådant sätt att denna frihet kränks. Enligt stadgans artikel 6.4 ska parterna erkänna arbetstagarnas och arbetsgivarnas rätt att vidta kollektiva åtgärder i händelse av intressekonflikt, däri inbegripet strejk, om inte annat följer av förpliktelser enligt gällande kollektivavtal. Även när det gäller Europarådets sociala stadga ställs vissa krav vid begränsningar av dessa fri- och rättigheter, bl.a. krav på att en begränsning görs i lag och att den är nödvändig i ett demokratiskt samhälle.</P> <P class="p205 ft3">Föreningsfriheten och förhandlingsrätten enligt ILO</P> <P class="p154 ft2"><SPAN class="ft3">Svenska </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">ILO-kommittén</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>redogör i sitt yttrande för föreningsfriheten och förhandlingsrätten. Flera konventioner från Internationella arbetsorganisationen (ILO) berör föreningsfriheten och förhandlingsrätten, framför allt konvention (nr 87) om föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten och konvention (nr 98) om tillämpningen av principerna för organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten. Även konvention (nr 154) om främjande av kollektiva förhandlingar bör nämnas.</P> <P class="p206 ft3">Förslaget bedöms vara förenligt med regeringsformen, <NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella åtaganden</P> <P class="p154 ft2">Vid en bedömning av hur förslaget om en villkorad stridsåtgärdsrätt förhåller sig till regeringsformen, <NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella åtaganden bör det inledningsvis påpekas att förslaget inte direkt griper in i friheten att sammansluta sig med andra enskilda till förening och att det därmed inte kan ses som en begränsning av den i regeringsformen skyddade föreningsfriheten.</P> <P class="p207 ft2">Föreningsfriheten i en vidare betydelse innefattar emellertid bl.a. enligt Europakonventionen och ILO:s konventioner att arbetstagarorganisationer ska kunna skydda och tillvarata sina medlemmars intressen, om så krävs också genom att tillgripa stridsåtgärder. Förslaget innebär att en särskild processordning ska gälla vid stridsåtgärder mot en arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal. Denna ordning innebär vissa begränsningar av arbetstagarorganisationers handlingsutrymme innan stridsåtgärder vidtas och under pågående stridsåtgärder. En arbetstagarorganisation får t.ex. inte enligt förslaget vidta en stridsåtgärd utan att först ha förhandlat. En organisation får inte heller vidta en stridsåtgärd i annat syfte än att uppnå kollektivavtalsbundenhet. Den föreslagna ordningen utesluter emellertid inte helt möjligheten att vidta stridsåtgärder i andra syften än att uppnå bundenhet till kollektivavtal. Möjligheten att uttrycka missnöje i ekonomiska och sociala frågor som påverkar medlemmarnas intressen finns kvar genom att förslaget inte begränsar möjligheten att vidta politiska stridsåtgärder.</P> <P class="p208 ft2">Enligt flera av de internationella åtagandena följer att en begränsning av rätten att vidta stridsåtgärder inte får utformas för generellt, se t.ex. Enerji <NOBR>Yapi-Yol</NOBR> Sen mot Turkiet. Det nu aktuella förslaget innebär emellertid inte, som <SPAN class="ft3">Svenska </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">ILO-kommittén</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>framhåller, något generellt strejkförbud utan en villkorad stridsåtgärdsrätt i situationer då arbetsgivaren redan är bunden av ett kollektivavtal. Det medför inte någon utökad fredsplikt i förhållande till en arbetsgivare som saknar kollektivavtal för det aktuella</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft2">arbetet. Förslaget påverkar inte rätten att delta i indrivningsblockader eller sympatiåtgärder.</P> <P class="p209 ft2">Av ILO:s praxis framgår att möjligheten till mångfald bland fackföreningarna ska säkerställas. Det har dock accepterats att staten under vissa förutsättningar, t.ex. att det ska följa objektivt fastställda kriterier, kan ge den mest representativa organisationen vissa fördelar i förhållande till andra organisationer. ILO:s praxis är emellertid tydlig med att minoritetsorganisationernas rättigheter också måste skyddas. Förslaget är utformat så att det riktar sig till samtliga organisationer, oberoende av deras storlek eller hur representativa de är i en bransch eller på en arbetsplats. Samtidigt kan det konstateras att förslaget framför allt kommer att få betydelse för arbetstagarorganisationer som normalt inte har kollektivavtal eller som samarbetar med organisationer som har ett sådant avtal med arbetsgivaren. En indirekt följd av förslaget bedöms därför bli att de s.k. fristående arbetstagarorganisationerna begränsas mer av förslaget än de etablerade parterna LO, TCO och Saco och deras medlemsorganisationer. Regeringen vill dock understryka att förslaget ger alla organisationer samma förutsättningar att uppfylla de villkor som ställs.</P> <P class="p210 ft2">Normalt får inte stater inskränka stridsåtgärdsrätten för att skydda tredje mans ekonomiska intressen, se t.ex. Ognevenko mot Ryssland no 44873/09, dom <NOBR>2018-11-20.</NOBR> Förslaget motiveras dock inte av de kostnader som stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare kan vara förenade med. I stället är syftet med förslaget att stärka kollektivavtalets ställning som fredspliktsskapande instrument och den svenska arbetsmarknadsmodellen.</P> <P class="p158 ft6"><SPAN class="ft15">Småföretagarnas riksförbund </SPAN>ställer frågan om det är förenligt med förhandlingsrätten att kunna tvinga någon att genom stridsåtgärder teckna kollektivavtal. Regeringen vill med anledning av riksförbundets fråga påminna om att förslaget innebär att ett villkor för att en stridsåtgärd ska få vidtas mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare ska vara att syftet med åtgärden är att arbetsgivaren ska bli bunden av ett kollektivavtal i förhållande till arbetstagarens organisation. Förslaget innebär inte att staten utsätter någon arbetsgivare för tvång att teckna ett kollektivavtal. En annan sak är att parterna på arbetsmarknaden kan använda sig av stridsåtgärdsrätten för att sätta press på motparten i kollektivavtalsförhandlingar. Rätten att använda stridsåtgärder i ett sådant syfte finner stöd i flera av de internationella åtaganden som regeringen redogör för ovan.</P> <P class="p211 ft6"><SPAN class="ft15">Svenska </SPAN><NOBR><SPAN class="ft15">ILO-kommittén</SPAN></NOBR><SPAN class="ft15"> </SPAN>anser att mycket talar för att promemorians förslag om att begränsa rätten att vidta stridsåtgärder mot en arbetsgivare som redan är bunden av kollektivavtal inte står i strid med någon ILO- konvention som Sverige har ratificerat. <SPAN class="ft15">Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) </SPAN>anger att förslaget inte är så långtgående att minoritetsorganisationernas rättigheter begränsas i en sådan utsträckning att det kan antas strida mot Sveriges internationella åtaganden. Regeringen kan också konstatera att Stridsåtgärdsutredningen ansåg att dess alternativa förslag, som i väsentliga delar liknar det nu aktuella förslaget, inte stod i strid med Sveriges internationella åtaganden, se SOU 2018:40 s. 211.</P> <P class="p212 ft2">Sammantaget bedömer regeringen mot bakgrund av förslagets karaktär och omfattning att det inte strider mot regeringsformen, <NOBR>EU-rätten</NOBR> eller Sveriges internationella åtaganden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="p40dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310540x1.jpg/" id="p40img1"> </DIV> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p213 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft25">Fredsplikt vid rättstvister</SPAN></P> <P class="p214 ft26"><SPAN class="ft28">6.1</SPAN><SPAN class="ft27">Fredsplikten vid rättstvister ska utökas</SPAN></P> <P class="p196 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska inte vara tillåtet för en arbetsgivare eller en arbetstagare att vidta eller delta i en stridsåtgärd som har till ändamål att utöva påtryckning i en rättstvist.</P> <P class="p215 ft2">En stridsåtgärd som strider mot förbudet ska vara olovlig.</P> <P class="p216 ft2">Förbudet ska inte tillämpas på stridsåtgärder som omfattas av det befintliga förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister för arbetsgivare och arbetstagare som är bundna av kollektivavtal.</P> <P class="p217 ft2">Förbudet ska inte hindra indrivningsblockader. Förbudet ska införas i en ny paragraf.</P> <P class="p218 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås inte att det ska framgå av lagtexten att förbudet inte hindrar indrivningsblockader. I promemorian föreslås en annan redaktionell utformning av bestämmelsen.</P> <P class="p194 ft6"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Ungefär hälften av de remissinstanser som har yttrat sig över förslaget är positiva till det. Bland dessa finns <SPAN class="ft15">LO</SPAN>, <SPAN class="ft15">TCO</SPAN>, <SPAN class="ft15">Saco </SPAN>och <SPAN class="ft15">Svenskt Näringsliv</SPAN>. Utöver dessa huvudorganisationer är också bl.a. <SPAN class="ft15">Bankinstitutens Arbetsgivareorganisation</SPAN>, <SPAN class="ft15">Företagarna</SPAN>, <SPAN class="ft15">Göteborgs Stad </SPAN>och <SPAN class="ft15">Kyrkans Akademikerförbund </SPAN>positiva till förslaget<SPAN class="ft15">. </SPAN>Även <SPAN class="ft15">Sobona</SPAN></P> <P class="p219 ft3"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft44">Kommunala företagens arbetsgivarorganisation </SPAN><SPAN class="ft2">är positiv till förslaget och anger att det är fullt rimligt att förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister utvidgas. </SPAN>Medlingsinstitutet <SPAN class="ft2">anser att det är rimligt att begränsa möjligheterna att vidta stridsåtgärder i samband med rättstvister. Flera remissinstanser är kritiska till hela eller delar av förslaget. </SPAN>Journalistförbundet <SPAN class="ft2">anger att förekomsten av stridsåtgärder i rättstvister i dag är så begränsad att den inte motiverar någon ändring av gällande lagstiftning. </SPAN>Svenska Hamnarbetarförbundet <SPAN class="ft2">anger att det ofta är svårt att avgöra var gränsen går mellan intressekrav och rättstvistkrav och att det därför blir svårt att överblicka konsekvenserna av förslaget. Även </SPAN>Sveriges Arbetares Centralorganisation <SPAN class="ft2">anger att gränsdragningen mellan individuella och fackliga eller kollektiva rättstvister är vag och oklar. Flera arbetstagarorganisationer, bl.a. </SPAN>Seko Banklubben Mellansverige<SPAN class="ft2">, anger att förslaget kommer att försvaga arbetstagarorganisationernas förhandlingsposition och självständighet. Banklubben anger även att förslaget medför en begränsning av möjligheten att vidta stridsåtgärder mot arbetsgivare som vill använda sig av uppsägningar av fackliga företrädare som påtryckningsmedel vid konflikter. Vissa remissinstanser, bl.a. </SPAN>Arbetsdomstolen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Arbetsgivarverket<SPAN class="ft2">, </SPAN>Företagarna <SPAN class="ft2">och </SPAN>Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) <SPAN class="ft2">ifrågasätter att ordet individuella används i förslaget till lagtext i uttrycket pågående individuella tvister. </SPAN>Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) <SPAN class="ft2">har synpunkter på att två olika, delvis överlappande bestämmelser föreslås. </SPAN>Arbetsdomstolen <SPAN class="ft2">noterar att lagtexten</SPAN></P> <P class="p220 ft2">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p58 ft2">inte anger att indrivningsblockader ska vara tillåtna, trots att det på andra Prop. 2018/19:105 ställen i promemorian anges att sådana blockader ska vara tillåtna.</P> <P class="p112 ft32">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p170 ft3">Intressetvister och rättstvister</P> <P class="p221 ft6">Inom arbetsrätten är det vanligt att en skillnad görs mellan stridsåtgärder som vidtas för att utöva påtryckning i intressetvister och stridsåtgärder som vidtas för att utöva påtryckning i rättstvister. Stridsåtgärder i intressetvister vidtas i regel när det finns olika uppfattningar mellan parterna i anställningsförhållandet om vilka anställnings- och arbetsvillkor som bör gälla. I regel är målet att driva igenom sin uppfattning i kollektivavtalsförhandlingar. Med rättstvister avses vanligtvis tvister om hur bestämmelser i lag eller kollektivavtal ska tolkas och tillämpas. Rättstvister avgörs genom förhandling, genom avgörande i domstol eller genom skiljeförfarande.</P> <P class="p100 ft3">Fredsplikten vid rättstvister ska utökas</P> <P class="p131 ft2">Det är inte tillåtet för kollektivavtalsbundna arbetsgivare och arbetstagare att vidta stridsåtgärder om åtgärderna har till ändamål att utöva påtryckning i en tvist om ett kollektivavtals giltighet, bestånd eller rätta innebörd eller i en tvist huruvida ett visst förfarande strider mot avtalet eller mot medbestämmandelagen (41 § medbestämmandelagen). När det gäller arbetsgivare och arbetstagare som inte är bundna av kollektivavtal finns ingen lagstadgad begränsning av rätten att vidta stridsåtgärder för att utöva påtryckning i rättstvister.</P> <P class="p146 ft2">Enligt kap. IV § 3 i huvudavtalet mellan SAF och LO är en stridsåtgärd inte tillåten för att hindra någon att föra talan inför domstol eller annan myndighet eller avlägga vittnesmål eller tillhandagå ämbets- eller tjänsteman eller för att utöva vedergällning för vad han gjort i nu angivet hänseende. Det är också de etablerade parternas uppfattning att stridsåtgärder inte bör användas för att utöva påtryckning i rättstvister, se promemorian s. 19.</P> <P class="p63 ft2">I promemorian föreslås att det inte ska vara tillåtet för arbetsgivare och arbetstagare att vidta eller delta i stridsåtgärder som har till ändamål att utöva påtryckning i pågående individuella tvister om innebörden eller tolkningen av lag eller avtal. Regeringen kan konstatera utifrån remissutfallet att det liksom när det gäller förslaget om en villkorad stridsåtgärdsrätt mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare finns stöd för promemorians förslag från de organisationer som representerar det stora flertalet arbetsgivare och arbetstagare på den svenska arbetsmarknaden.</P> <P class="p146 ft2">Det finns också vissa remissinstanser som ifrågasätter hela eller delar av förslaget. <SPAN class="ft3">Journalistförbundet </SPAN>varnar för kreativa fredspliktsinvändningar där arbetsgivare försöker argumentera för att vissa konfliktfrågor är att betrakta som rättstvister. <SPAN class="ft3">Svenska Hamnarbetarförbundet </SPAN>anger att det ofta är svårt att avgöra var gränsen går mellan intressekrav och rättstvistkrav och att det därför blir svårt att överblicka konsekvenserna av förslaget. Även <SPAN class="ft3">Sveriges Arbetares Centralorganisation </SPAN>anger att gränsdragningen mellan individuella och fackliga eller kollektiva rättstvister är vag och oklar.</P> <P class="p222 ft2">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr10 td4"><SPAN class="p223 ft2">Prop. 2018/19:105</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p38 ft6">När det gäller gränsdragningen mellan intressetvister och rättstvister kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">regeringen konstatera att det framgår av Medlingsinstitutets kartläggning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">och analys från 2017 av förekomsten av konflikter mot kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">avtalsbundna arbetsgivare (A2017/01899/ARM) att orsaken till varsel i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft6">sådana situationer inte sällan tycks vara en blandning av rätts- och intresse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">tvister. Regeringen vill dock påminna om att det finns en relativt omfatt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">ande praxis från Arbetsdomstolen om hur man ska bedöma situationer där</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">det finns flera syften bakom en stridsåtgärd varav något av syftena sett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6">isolerat skulle göra stridsåtgärden olovlig. Mot bakgrund av detta bedömer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">regeringen att eventuella tillämpningsproblem inte kommer att bli så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">omfattande att de utgör skäl till att inte gå vidare med förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p38 ft2">När det gäller begreppen intresse- och rättstvist och eventuella svårig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">heter att skilja dem åt vill regeringen påminna om att distinktionen mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">dessa två typer av tvister redan görs i dag. I Medlingsinstitutets uppdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">ingår att medla endast i tvister som har samband med slutande av koll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">ektivavtal, dvs. intressetvister. När det gäller tvister på arbetsmarknaden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">som har en rättslig grund kan dessa i regel slutligen avgöras av Arbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">domstolen. Vid sidan av den ledning som kan sökas i dessa myndigheters</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">uppdrag finns också en praxis om tillämpningen av det befintliga förbudet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">mot stridsåtgärder i rättstvister för arbetsgivare och arbetstagare som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">bundna av kollektivavtal som kan vägleda en gränsdragning mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">intresse- och rättstvist. Mot bakgrund av detta bedömer regeringen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">användningen av begreppet rättstvist inte kommer leda till några mer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">väsentliga svårigheter vid tillämpningen av förbudet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p38 ft6"><SPAN class="ft15">Seko Banklubben Mellansverige </SPAN>anger att förslaget medför en begräns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">ning av möjligheten att vidta stridsåtgärder mot arbetsgivare som vill</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">använda sig av uppsägningar av fackliga företrädare som påtrycknings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">medel vid konflikter. Med anledning av banklubbens synpunkt vill reg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">eringen påminna om att det finns ett starkt anställningsskydd för skydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">ombud, fackliga förtroendemän och andra fackliga företrädare i arbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">livet. Om dessa skiljs från anställningen, t.ex. genom en uppsägning, finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">en ordning enligt anställningsskyddslagen, medbestämmandelagen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister för att pröva skiljandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">från anställningen. Enligt regeringens uppfattning är denna ordning till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">räcklig för att försvara arbetstagares intressen om arbetsgivare säger upp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">fackliga företrädare som påtryckningsmedel vid arbetskonflikter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p38 ft6"><SPAN class="ft15">Journalistförbundet </SPAN>anger att förekomsten av stridsåtgärder i rättstvister</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">i dag är så begränsad att den inte motiverar någon ändring av gällande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">lagstiftning. Regeringen instämmer i uppfattningen att stridsåtgärder i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">rättstvister är relativt ovanliga på den svenska arbetsmarknaden. Ett skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">till detta är troligen att stridsåtgärder i rättstvister inte är tillåtna enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6">huvudavtal och förhandlingsordningar på en stor del av arbetsmarknaden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">Samtidigt kan de i det enskilda fallet leda till allvarliga konsekvenser för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">både arbetsgivare och arbetstagare. En part i en rättstvist kan nämligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft6">hamna i en sådan situation då denne inte har råd eller möjlighet att stå emot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">en stridsåtgärd och därför kan känna sig tvungen att ge upp en rättighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">eller ett anspråk i rättstvisten. En sådan konsekvens av en stridsåtgärd är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">enligt regeringens uppfattning inte acceptabel när det finns en särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">ordning som samhället har ställt till förfogande för avgörande av rätts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">tvister. Regeringen föreslår därför att det ska införas ett utökat förbud mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p224 ft2">42</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">stridsåtgärder i rättstvister.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft6">Både parterna och Stridsåtgärdsutredningen har föreslagit ett förbud mot stridsåtgärder i rättstvister som riktar sig till både arbetstagar- och arbetsgivarsidan. Regeringen kan konstatera att ingen av remissinstanserna har invänt mot detta. Regeringen föreslår därför att förbudet bör omfatta både de som är bundna och de som inte är bundna av kollektivavtal.</P> <P class="p225 ft3">Förbudet ska gälla vid påtryckning i sådana rättstvister som inte omfattas av punktförbuden</P> <P class="p87 ft15"><SPAN class="ft6">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Arbetsdomstolen<SPAN class="ft6">, </SPAN>Arbetsgivarverket<SPAN class="ft6">, </SPAN>Företagarna <SPAN class="ft6">och </SPAN>Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen)<SPAN class="ft6">, har synpunkter på förslaget i promemorian att förbudet ska gälla vid stridsåtgärder för att utöva påtryckning i pågående individuella tvister. Regeringen har en viss förståelse för remissinstansernas invändning mot att uttrycket pågående individuella tvister används i lagtexten. Uttrycket riskerar att tolkas så att det utesluter en tvist som omfattar fler än en person. Som Juridiska fakultetsstyrelsen påpekar kan en tvist även ha både en kollektiv och en individuell sida, t.ex. en tvist om förhandlingsskyldigheten eller en föreningsrättskränkning. I syfte att undvika sådana oklarheter bör inte uttrycket pågående individuella tvister användas i lagtexten.</SPAN></P> <P class="p226 ft3">Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) <SPAN class="ft2">efterlyser en förklaring till varför en ordning med två olika, delvis överlappande bestämmelser föreslås i promemorian. Regeringen vill med anledning av denna synpunkt påminna om att bestämmelserna om fredsplikt för de som är bundna av kollektivavtal enligt punktförbuden i 41 § har sina rötter i 1928 års lag om kollektivavtal och att de sedan har förts över till medbestämmandelagen. Förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister för de som är kollektivavtalsbundna har således en lång historia och tillämpningen av förbudet är väl etablerad. Parterna föreslår i sin överenskommelse att punktförbuden i den paragrafen inte bör ändras eftersom effekterna av ändringarna är svåra att överblicka. Regeringen instämmer i parternas bedömning. Om förbudet i 41 § får stå kvar kommer det dock, som fakultetsstyrelsen påpekar, att finnas två förbud mot stridsåtgärder i rättstvister som i vissa fall skulle kunna vara överlappande. I syfte att undvika överlappning bör den nu aktuella bestämmelsen inte tillämpas när det befintliga förbudet i 41 § mot stridsåtgärder i rättstvister för arbetsgivare och arbetstagare som är bundna av kollektivavtal gäller. </SPAN>Lagrådet <SPAN class="ft2">har synpunkter på lagrådsremissens lagförslag i denna del. I lagrådsremissen föreslås att bestämmelsen ska ange att en arbetsgivare eller en arbetstagare inte får vidta eller delta i en stridsåtgärd som har till ändamål att utöva påtryckning i andra rättstvister än sådana som omfattas av förbudet i 41 § första stycket 1. Den föreslagna formuleringen är enligt Lagrådet oklar och kan missförstås. Därför föreslår Lagrådet att förbudet ska formuleras så att det anger att en arbetsgivare eller en arbetstagare inte får vidta eller delta i en stridsåtgärd som har till ändamål att utöva påtryckning i en rättstvist. Vidare föreslår Lagrådet att det i ett nytt stycke ska anges att förbudet inte ska tillämpas på stridsåtgärder som omfattas av förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister i 41 § första stycket 1. Regeringen instämmer i att en sådan formulering är tydligare än den som anges i lagrådsremissen. Därför bör förbudet formuleras enligt Lagrådets förslag.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="p44dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310544x1.jpg/" id="p44img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p103 ft2">44</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft3">En stridsåtgärd som vidtas i strid med förbudet ska vara olovlig</P> <P class="p154 ft2">Stridsåtgärder som strider mot förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister bör vara olovliga. Att en stridsåtgärd är olovlig medför att även en arbetstagarorganisation har ett ansvar för stridsåtgärden enligt 42 § medbestämmandelagen.</P> <P class="p150 ft3">Indrivningsblockader</P> <P class="p106 ft2"><SPAN class="ft3">Arbetsdomstolen </SPAN>påpekar att den föreslagna lagtexten i promemorian inte anger att indrivningsblockader ska vara tillåtna trots att det framgår av andra delar av promemorian att de bör vara tillåtna.</P> <P class="p155 ft2">Regeringen kan konstatera att det i promemorian föreslås ett undantag för indrivningsblockader när det gäller den villkorade stridsåtgärdsrätten. I promemorian föreslås emellertid inte ett motsvarande undantag för indrivningsblockader när det gäller förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister. Enligt regeringens mening kan behovet av ett sådant undantag ifrågasättas. Det undantag för indrivningsblockader som i dag finns i anslutning till punktförbuden i 41 § medbestämmandelagen innebär att det är tillåtet för en arbetstagarorganisation att i behörig ordning besluta om blockad för att utverka betalning av klar och förfallen fordran på lön eller på någon annan ersättning för utfört arbete. Villkoret att fordran ska vara klar innebär att fordran ska vara ostridig, dvs. att arbetsgivaren inte gör några invändningar mot den, jfr regeringens proposition med förslag till arbetsrättsreform m.m. (prop. 1975/76:105 s. 499 och 500). Det är därmed tveksamt om det finns något behov av en bestämmelse som anger att indrivningsblockader ska vara tillåtna vid rättstvister eftersom avsikten är att fordran inte ska vara tvistig och behöva prövas i domstol. Regeringen anser emellertid att det inte bör råda några oklarheter om ifall indrivningsblockader är tillåtna. Därför bör det framgå av lagtexten att förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister inte ska hindra indrivningsblockader.</P> <P class="p227 ft26"><SPAN class="ft28">6.2</SPAN><SPAN class="ft27">Det ska vara möjligt att genom kollektivavtal föreskriva en längre gående fredsplikt</SPAN></P> <P class="p228 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska vara möjligt i kollektivavtal att föreskriva en fredsplikt som går längre än den som följer av den föreslagna bestämmelsen om fredsplikt vid rättstvister.</P> <P class="p229 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p230 ft2"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av remissinstanserna har synpunkter på förslaget.</P> <P class="p111 ft2"><SPAN class="ft32">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Arbetsmarknadens parter har möjlighet att genom kollektivavtal göra avvikelser från vissa bestämmelser i medbestämmandelagen. I 4 § tredje stycket regleras möjligheten att genom avtal föreskriva en längre gående fredsplikt.</P> <P class="p111 ft2">Det är i dag möjligt att genom kollektivavtal föreskriva en längre gående fredsplikt i rättstvister än den som följer av 41 §. Enligt regeringens mening är det lämpligt att denna möjlighet också ska finnas när det gäller den fredsplikt i rättstvister som nu föreslås. Därför behöver ett tillägg göras i 4 § tredje stycket.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p139 ft26">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft26">Förslaget är förenligt med regeringsformen,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2018/19:105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p16 ft26"><NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td72"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td66"><SPAN class="p16 ft26">åtaganden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td73"><SPAN class="p17 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p17 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td74"><SPAN class="p45 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget är förenligt med regeringsformen,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td74"><SPAN class="p45 ft2"><NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella åtaganden.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td75"><SPAN class="p17 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p17 ft39">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td76"><SPAN class="p38 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p38 ft2"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Svenska </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">ILO-kommittén</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>gör bedömningen att för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">slaget inte står i strid med någon <NOBR>ILO-konvention</NOBR> som Sverige har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft2">ratificerat. </SPAN>Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) <SPAN class="ft2">anger att för-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">slaget förmodligen inte strider mot Sveriges internationella åtaganden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p38 ft32">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">I avsnitt 5.9 finns en redogörelse</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">för regleringen och tillämpningen av föreningsfriheten och stridsåtgärds-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">rätten i regeringsformen och enligt Sveriges internationella åtaganden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft6">Redogörelsen och övervägandena i det avsnittet är i viss utsträckning även</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">relevant i detta sammanhang.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p38 ft2"><SPAN class="ft3">Svenska </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">ILO-kommittén</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>anger att ILO:s föreningsfrihetskommitté har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">ansett att ett förbud mot stridsåtgärder i rättstvister inte står i strid med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">ILO:s konvention nr 87. <NOBR>ILO-kommittén</NOBR> gör bl.a. mot den bakgrunden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">bedömningen att förslaget inte står i strid med någon <NOBR>ILO-konvention</NOBR> som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">Sverige har ratificerat.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p38 ft2">Regeringen delar den bedömning som <NOBR>ILO-kommittén</NOBR> gör. Det bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">också påminnas om att det huvudsakliga skälet till förslaget är att sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">hället har ställt en särskild ordning till förfogande för att hantera rätts-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">tvister. Arbetstagarorganisationer har genom denna ordning möjlighet att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">stödja och främja sina medlemmars intressen inom ramen för rättsliga för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">handlingar. Vidare finns från ett fri- och rättighetsperspektiv skäl att på-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">peka att rätten till en rättvis rättegång också är en grundläggande rättighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">som skyddas av ett antal konventioner och EU:s stadga om de grund-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">läggande rättigheterna. Eftersom förslaget även syftar till att en part i en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">rättstvist inte ska tvingas avstå från rättigheter eller anspråk, kan förslaget</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">sägas värna rätten till en rättvis rättegång.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p38 ft3">Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen) <SPAN class="ft2">anger att det förefaller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">som förslaget inte kommer att innebära ett totalt förbud mot stridsåtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">i rättsliga tvister i svensk rätt. Ett totalförbud skulle möjligen enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">fakultetsstyrelsen kunna kritiseras utifrån Europarådets sociala stadga.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">Artikel 6.4 i Europarådets sociala stadga skyddar enligt fakultetsstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft6">i princip endast stridsåtgärder i intressetvister, men det är inte uteslutet att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">det finns vissa speciella situationer av annan karaktär som omfattas av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">artikel 6.4. Avslutningsvis konstaterar fakultetsstyrelsen att förslaget för-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">modligen inte strider mot Sveriges internationella åtaganden. Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">instämmer i fakultetsstyrelsens bedömning att artikel 6.4 i Europarådets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">sociala stadga i princip endast omfattar intressetvister. Regeringen in-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">stämmer även i bedömningen att det förbud som föreslås inte innebär ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">totalt förbud mot stridsåtgärder i rättstvister. Förslaget hindrar inte en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">indrivningsblockad. Det hindrar inte heller stridsåtgärder för att utöva</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">påtryckning i andra rättsliga förfaranden än civilrättsliga tvister.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p38 ft2">Regeringens bedömning är sammantaget att förslaget är förenligt med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td76"><SPAN class="p17 ft2">regeringsformen, <NOBR>EU-rätten</NOBR> och Sveriges internationella åtaganden.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td25"><SPAN class="p15 ft2">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td72"><SPAN class="p17 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td66"><SPAN class="p17 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="p46dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310546x1.jpg/" id="p46img1"> </DIV> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p231 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft25">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p232 ft2"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag: </SPAN>Ändringarna ska träda i kraft den 1 augusti 2019. De nya bestämmelserna ska inte tillämpas på stridsåtgärder som har</P> <P class="p233 ft2">påbörjats innan lagändringarna träder i kraft.</P> <P class="p234 ft2"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås att ändringarna i medbestämmandelagen ska träda i kraft den 1 januari 2020.</P> <P class="p235 ft3"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN>LO<SPAN class="ft2">, </SPAN>TCO<SPAN class="ft2">, </SPAN>Saco <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft2">anser att det är mycket viktigt att de nya reglerna träder i kraft så snart som möjligt. Enligt parterna borde det vara möjligt att åstadkomma ett ikraftträdande den 1 juli 2019. </SPAN>Akademikerförbundet SSR<SPAN class="ft2">, </SPAN>DFDS Seaways AB<SPAN class="ft2">, </SPAN>Grafiska Företagen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Gröna arbetsgivare<SPAN class="ft2">, </SPAN>Ledarna<SPAN class="ft2">, </SPAN>Trä- och Möbelföretagen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svensk Sjöfart <SPAN class="ft2">anger att det är önskvärt att ändringarna träder i kraft tidigare än vad som föreslås i promemorian. </SPAN>Västsvenska Handelskammaren <SPAN class="ft2">anser att arbetet med att få fram en lagändring har tagit lång tid. </SPAN>Regelrådet <SPAN class="ft2">anger att det saknas tillräcklig information i promemorian om vilka hänsyn som har tagits vid fastställande av tidpunkten för ikraftträdande.</SPAN></P> <P class="p92 ft32">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Flera remissinstanser anser att ändringarna bör träda i kraft redan den 1 juli 2019 eller i vart fall före den 1 januari 2020. Dessa remissinstanser innefattar de parter som står bakom överenskommelsen som detta förslag bygger på, dvs. </SPAN><SPAN class="ft3">LO</SPAN><SPAN class="ft2">, </SPAN><SPAN class="ft3">TCO</SPAN><SPAN class="ft2">, </SPAN><SPAN class="ft3">Saco </SPAN><SPAN class="ft2">och </SPAN><SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv</SPAN><SPAN class="ft2">.</SPAN></P> <P class="p236 ft2">Som framgår av Medlingsinstitutets kartläggning och analys hanteras</P> <P class="p237 ft2"><NOBR>10–20</NOBR> medlingsärenden per år som rör tvister mot en arbetsgivare som har kollektivavtal (Medlingsinstitutets kartläggning och analys från 2017 av förekomsten av konflikter mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare s. 37). Vidare förekommer det enligt Medlingsinstitutet att stridsåtgärder vidtas för att utöva påtryckning i rättstvister av fristående arbetstagarorganisationer, dvs. organisationer som inte är eller brukar vara bundna av kollektivavtal (Medlingsinstitutets kartläggning och analys s. 24 och 25). Om förslaget i denna proposition antas kommer det i dessa fall att finnas en tydlig ordning för vad som gäller inför och vid dessa stridsåtgärder. Regeringen delar uppfattningen att det, liksom remissinstanserna påpekar, är angeläget att denna ordning börjar gälla så snart som möjligt.</P> <P class="p66 ft2">Samtidigt innebär en ändrad lagstiftning att det finns ett behov för parterna på arbetsmarknaden att anpassa sig efter den nya lagstiftningen. Även Medlingsinstitutet kan behöva tid på sig för att förbereda sig på de nya ärenden som myndigheten kommer att behöva hantera.</P> <P class="p125 ft2">Regeringens bedömning är, trots behovet på anpassningar, att ändringarna kan och bör träda i kraft den 1 augusti 2019.</P> <P class="p238 ft2">När det gäller övergångsbestämmelser anser regeringen att skillnad ska göras mellan å ena sidan stridsåtgärder som pågick före ikraftträdandet</P> <P class="p14 ft2">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <P class="p58 ft2">eller pågår under ikraftträdandet och å andra sidan stridsåtgärder som Prop. 2018/19:105 påbörjas efter ikraftträdandet. Om lagstiftningen skulle tillämpas på</P> <P class="p142 ft2">stridsåtgärder som har påbörjats innan lagändringarna träder i kraft skulle lagstiftningen få en retroaktiv verkan. En sådan verkan bör undvikas. Lagstiftningen bör därför endast tillämpas på stridsåtgärder som påbörjas efter ikraftträdandet. Detta bör framgå av en övergångsbestämmelse.</P> <P class="p239 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft31">Konsekvenser</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p17 ft26">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p16 ft26">Den svenska arbetsmarknadsmodellen och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p16 ft26">kollektivavtalens ställning ska stärkas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td79"><SPAN class="p17 ft2">Den svenska arbetsmarknadsmodellen och parternas autonomi på arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">marknaden bör värnas. Modellen fungerar väl och ger handlingsutrymme</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">för parterna. Rätten att vidta stridsåtgärder utgör en viktig och grund-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">läggande del i den modellen. Rättigheten är långtgående och kan medföra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">omfattande verkningar, även gentemot aktörer som inte är inblandade i en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">enskild konflikt. Därför är det viktigt att parterna agerar ansvarsfullt och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">att rättigheten inte nyttjas på annat sätt än vad som är avsett.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p38 ft2">En arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal med en arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">tagarorganisation kan utsättas för stridsåtgärder av en annan organisation.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">Den icke kollektivavtalsbundna organisationen är inte bunden av med-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">bestämmandelagens bestämmelser om fredsplikt till följd av att ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">kollektivavtal gäller.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p38 ft2">Som utgångspunkt kan det ses som naturligt att stridsåtgärder vidtas i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">syfte att reglera villkor i kollektivavtal. Det får också anses vara en utbredd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">uppfattning och en grund som den kollektiva arbetsrätten vilar på att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">stridsåtgärdens främsta syfte är att genomdriva respektive parts ståndpunkt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">i en intressefråga och reglera överenskommelsen i ett kollektivavtal. Enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">regeringens mening finns en betydelsefull skillnad mellan stridsåtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">som används som ett yttersta påtryckningsmedel i avtalsförhandlingar och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">stridsåtgärder som används i andra syften.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p38 ft2">Parterna inkom den 10 juli 2018 med en överenskommelse om att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">gemensamt begära att deras förslag om ändringar i konflikträtten i sin</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">helhet ska läggas till grund för en ändrad lagstiftning. De föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">ändringarna tar sikte på ovannämnda problem att avtalsbundna arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">givare kan utsattas för stridsåtgärder. Förslagen innebär huvudsakligen att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">lagstiftningen ändras i enlighet med den praxis som huvud-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">organisationerna och deras medlemsorganisationer redan tillämpar. Av-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">sikten är att skapa ett regelverk kring stridsåtgärdsrätten som gäller för alla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">parter på svensk arbetsmarknad, oberoende av om en part är medlem i en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">av huvudorganisationerna eller inte.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p38 ft2">Lagförslagen i denna proposition syftar till att med parternas överens-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">kommelse som utgångspunkt genomföra ändringar i konflikträtten. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">föreslås en villkorad stridsåtgärdsrätt, vilket innebär att arbetstagare måste</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">uppfylla fyra villkor för att kunna vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">arbetsgivare. Förslaget innebär att en särskild processordning ska gälla vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td79"><SPAN class="p17 ft2">stridsåtgärder mot en arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p15 ft2">47</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p65 ft2">Prop. 2018/19:105 föreslås vidare att det inte ska vara tillåtet för en arbetsgivare eller en arbetstagare att vidta eller delta i en stridsåtgärd för att utöva påtryckning i en rättstvist. Genom de föreslagna lagändringarna ska den svenska arbetsmarknadsmodellen och kollektivavtalens ställning stärkas.</P> <P class="p213 ft26"><SPAN class="ft28">8.2</SPAN><SPAN class="ft27">Vilka berörs av förslagen?</SPAN></P> <P class="p240 ft2">Förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten mot en redan avtalsbunden arbetsgivare riktar sig till arbetstagare och indirekt till arbetstagarorganisationer. Förslaget om att stridsåtgärder i rättstvister i större utsträckning än i dag ska betraktas som olovliga riktar sig i stället till både arbetstagar- och arbetsgivarsidan.</P> <P class="p235 ft2">De föreslagna regleringarna skulle kunna påverka antalet medlingsärenden och mål i domstol och berör därför Medlingsinstitutet och Arbetsdomstolen. De allmänna domstolarna förväntas inte beröras av förslagen eftersom Arbetsdomstolen alltid är behörig att som första och enda instans ta upp mål om stridsåtgärder till prövning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr7 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p56 ft26">8.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p21 ft26">Förekomsten av stridsåtgärder mot arbetsgivare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td81"><SPAN class="p21 ft26">som har kollektivavtal med en annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td81"><SPAN class="p21 ft26">arbetstagarorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td61"><SPAN class="p56 ft6">Regeringen gav i början av 2017 Medlingsinstitutet i uppdrag att kartlägga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft2">och analysera förekomsten av konflikter på arbetsmarknaden i situationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">där en arbetstagarorganisation vidtar stridsåtgärder mot en arbetsgivare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">som är bunden av ett tillämpligt svenskt kollektivavtal med en annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft6">arbetstagarorganisation. Medlingsinstitutets kartläggning och analys visar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">att det finns väsentliga skillnader mellan två kategorier av arbetstagar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p56 ft2">organisationer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p15 ft2">på arbetsmarknaden. Arbetstagarorganisationer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft2">normalt är kollektivavtalstecknande strider vanligtvis under avtalslösa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">perioder för krav på att få ett nytt kollektivavtal och på innehållet i det nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">avtalet. Organisationer som varken är med i någon centralorganisation,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft2">förhandlingskartell eller annan form av förhandlingssamarbete och som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">normalt inte tecknar kollektivavtal vidtar vanligtvis stridsåtgärder i andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">syften, t.ex. för att utöva påtryckning i en tvist om enskilda medlemmars</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft2">villkor eller tvist om någon fråga gällande arbetsmiljö, organisation eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">dylikt. Lösningen i dessa tvister saknar normalt koppling till kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p56 ft2">avtal.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td83"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td61"><SPAN class="p15 ft2">Tvister i vilka stridsåtgärder varslas och ibland vidtas mot en kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">avtalsbunden arbetsgivare förekommer främst i Medlingsinstitutets lokala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">ärenden, dvs. när arbetstagarorganisationer ställer fackliga krav mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft2">enskilda arbetsgivare. Enligt Medlingsinstitutet har antalet lokala ärenden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">totalt sett minskat över tid. Därmed skulle man kunna förvänta sig även en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft6">nedgång av ärenden gentemot kollektivavtalsbundna arbetsgivare. I stället</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td61"><SPAN class="p56 ft2">har antalet ärenden med tvister med kollektivavtalsbundna arbetsgivare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">gått upp under åren <NOBR>2006–2011</NOBR> för att därefter ligga på ungefär samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td61"><SPAN class="p56 ft2">nivå. Av totalt ungefär 30 lokala medlingsärenden per år utgör numera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td80"><SPAN class="p15 ft2">48</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p56 ft2">antalet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p17 ft2">ärenden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p15 ft2">med tvister med kollektivavtalsbundna arbetsgivare,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td84"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td83"><SPAN class="p17 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_49"> <P class="p58 ft2">inklusive tvister på förbundsnivå, <NOBR>10–20</NOBR> ärenden per år. Antalet konflikter Prop. 2018/19:105 med kollektivavtalsbundna arbetsgivare har därmed minskat sedan</P> <P class="p142 ft2">perioden <NOBR>2006–2011</NOBR> samtidigt som den totala mängden medlingsärenden har minskat. I förhållande till det totala antalet medlingsärenden är alltså, enligt Medlingsinstitutet, andelen ärenden som avser kollektivavtalsbundna arbetsgivare ganska konstant.</P> <P class="p241 ft2">Enligt Medlingsinstitutet står de etablerade arbetstagarorganisationerna för en mycket liten del av tvisterna med arbetsgivare som har kollektivavtal. Det omvända är enligt Medlingsinstitutet vanligtvis fallet när det gäller de fristående arbetstagarorganisationerna. Med vissa reservationer uppskattar Medlingsinstitutet antalet förlorade arbetsdagar på grund av stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare till ungefär 4 800 för perioden <NOBR>2000–2017.</NOBR> Detta kan jämföras med det genomsnittliga antalet förlorade arbetsdagar per år totalt på arbetsmarknaden på grund av strejker och lockouter under samma tidsperiod. Det antalet kan enligt Medlingsinstitutet uppskattas till cirka 50 000. Medlingsinstitutet framhåller dock att stridsåtgärder även kan få andra konsekvenser än sådana som kan mätas i förlorade arbetsdagar. Redan ett varsel om stridsåtgärder kan få ekonomiska och andra konsekvenser för en arbetsgivare.</P> <P class="p242 ft26"><SPAN class="ft26">8.4</SPAN><SPAN class="ft27">Konsekvenser för arbetstagare och arbetstagarorganisationer</SPAN></P> <P class="p243 ft3">Förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten mot en redan avtalsbunden arbetsgivare</P> <P class="p133 ft2">I propositionen föreslås att möjligheten för en arbetstagare att vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en arbetsgivare som redan är bunden av kollektivavtal ska villkoras. En arbetstagare ska inte få vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en avtalsbunden arbetsgivare om inte ändamålet är att uppnå ett kollektivavtal och arbetstagarorganisationen har förhandlat med arbetsgivaren om de krav som organisationen ställer. Vidare ska arbetstagarorganisationen inte få kräva att arbetsgivaren ska tillämpa ett kollektivavtal på ett sådant sätt att det tränger undan det befintliga kollektivavtalet.</P> <P class="p146 ft2">Genom regeringens förslag genomförs överenskommelsen från 2018 mellan LO, TCO, Saco och Svenskt Näringsliv. Det innebär att de regler som de etablerade parterna på arbetsmarknaden sedan länge följer enligt huvudavtal och praxis förs in i medbestämmandelagen. Den föreslagna bestämmelsen kommer därmed främst att påverka de arbetstagarorganisationer som inte tillhör huvudorganisationerna eller som ingår i förhandlingskarteller med sådana förbund som tillhör huvudorganisationerna. Det beror på att dessa etablerade förbund i regel vidtar stridsåtgärder i syfte att träffa kollektivavtal mellan arbetsgivaren och arbetstagarorganisationen med åtföljande fredsplikt enligt 41 § medbestämmandelagen.</P> <P class="p147 ft2">Förslaget innebär att det kan bli olovligt att exempelvis vidta stridsåtgärder i syfte att påverka arbetsgivarens beslut i arbets- och företagsledningsfrågor. Även utrymmet för stridsåtgärder i syfte att visa missnöje</P> <P class="p244 ft2">49</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="id_1"> <P class="p245 ft2">Prop. 2018/19:105 med olika slags arbetsmiljöförhållanden mot en redan kollektivavtalsbunden arbetsgivare villkoras med att avsikten ska vara att träffa ett kollektivavtal.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p14 ft2">50</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p149 ft2">Den föreslagna bestämmelsen kommer att ställa högre krav på arbetstagarorganisationerna att följa den ordning som anges i den föreslagna bestämmelsen, dvs. att kalla motparten till förhandling och framställa sina krav gentemot arbetsgivaren. Det faktum att förhandlingskravet kan komma att prövas av domstol kommer sannolikt att utgöra ett incitament för arbetstagarorganisationer att tydliggöra sina krav. En lagstadgad förhandlingsskyldighet kan dock riskera att skapa en mindre anpassningsbar processordning som minskar utrymmet för en arbetstagarorganisation att fritt använda sig av stridsåtgärdsrätten. En organisation kan snabbt vilja vidta en stridsåtgärd för att sätta press på arbetsgivaren utan föregående förhandling. Ett sådant agerande blir inte möjligt enligt förslaget.</P> <P class="p246 ft2">Regeringens bedömning är att förslaget inte förväntas innebära några konsekvenser i fråga om möjligheten för arbetstagarorganisationer att bedriva facklig verksamhet. Inte heller finns en ökad risk för avtalsshopping eller för en sämre samordning mellan olika avtal på arbetsmarknaden. Något generellt förbud mot att vidta stridsåtgärder mot en redan avtalsbunden arbetsgivare föreslås inte. I stället kommer samma spelregler att gälla för samtliga arbetstagarorganisationer vad gäller rätten att vidta stridsåtgärder eftersom nästan alla arbetstagarorganisationer redan följer det som förslaget avser att reglera.</P> <P class="p247 ft2">Förslaget rör uteslutande den situationen när arbetsgivaren redan har reglerat villkoren för sina anställda i ett kollektivavtal. Arbetsgivare som inte har något kollektivavtal eller som inte har ett kollektivavtal som är tillämpligt på det arbete eller på den kategori arbetstagare som ett krav på kollektivavtal rör kan inte åberopa någon fredsplikt enligt den föreslagna regleringen. På det sättet innebär inte förslaget någon generell förskjutning av balansen mellan arbetsgivare och arbetstagare på arbetsmarknaden.</P> <P class="p130 ft3">Förslaget om ett utökat förbud mot stridsåtgärder i rättstvister</P> <P class="p248 ft2">När det gäller förslaget om ett utökat förbud mot stridsåtgärder i rättstvister finns det redan i dag krav i huvudavtal och förhandlingsordningar mellan arbetsmarknadens parter på förhandling innan en stridsåtgärd vidtas för att påverka enskilda rättstvister. Det får därmed en mindre betydelse att även andra rättstvister än sådana som har sin grund i medbestämmandelagen eller kollektivavtalet kan förklaras olovliga genom den föreslagna regleringen. Genom lagstiftningsåtgärden lagfästs i princip vad som redan i praktiken anses gälla för huvuddelen av arbetsmarknaden.</P> <P class="p247 ft2">Inom områden där det inte finns förhandlingsordningar kan arbetsgivare möjligen efter ikraftträdandet göra fler fredspliktsinvändningar än vad som är fallet i dag. Detta kan leda till fler intermistiska prövningar i Arbetsdomstolen om det finns inslag av en rättstvist i en stridsåtgärd som annars rör en intressefråga. Det kan ställa högre krav på arbetstagarorganisationen att formulera varsel och utforma stridsåtgärder. Detta bör dock normalt inte föranleda vare sig några praktiska svårigheter eller få några påtagliga ekonomiska konsekvenser.</P> <P class="p249 ft2">Bedömningen är att förslaget endast kan förväntas få konsekvenser för arbetstagare och arbetstagarorganisationer som inte är eller brukar vara</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p14 ft2">bundna av kollektivavtal. Sådana arbetstagare och organisationer kommer Prop. 2018/19:105 genom den föreslagna regleringen att uttryckligen förhindras att vidta</P> <P class="p250 ft2">stridsåtgärder i rättstvister både gentemot avtalsbundna och icke avtalsbundna arbetsgivare.</P> <P class="p251 ft2">Förslaget förhindrar stridsåtgärder i tvister där det finns en möjlighet att få den fråga som tvisten rör prövad av domstol eller genom skiljeförfarande. Mot den bakgrunden riskerar inte någon arbetstagare eller facklig organisation att lida någon beaktansvärd ekonomisk eller annan förlust till följd av förslaget. Det finns en etablerad ordning där rättstvister kan tas omhand.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr1 td85"><SPAN class="p17 ft26">8.5</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td76"><SPAN class="p35 ft26">Konsekvenser för arbetsgivare och företag</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td79"><SPAN class="p17 ft3">Förekomsten av stridsåtgärder mot avtalsbundna arbetsgivare inom</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft3">vissa branscher</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td79"><SPAN class="p17 ft2">Regelrådet har särskilt yttrat sig över konsekvensutredningen som finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">promemorian och vilka effekter förslagen kan få för företag. Regelrådet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">har i sitt remissvar anfört att rådet finner att konsekvensutredningen inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">uppfyller kraven i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvens-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">utredning vid regelgivning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p38 ft2">Lagförslagen bygger på en överenskommelse mellan arbetsmarknadens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">parter, däribland Svenskt Näringsliv som är en arbetsgivarorganisation</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">som företräder svenska företag i Sverige. I överenskommelsen redovisas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">inte berörda företag utifrån antal, storlek och bransch. Inte heller berörs</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">företagens kostnader eller förslagens påverkan på konkurrensförhåll-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">andena eller påverkan på företagen i andra avseenden.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p38 ft2">Av Medlingsinstitutets kartläggning och analys framgår dock att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">stridsåtgärder mot kollektivavtalsbundna arbetsgivare historiskt sett har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">förekommit främst på vissa områden på arbetsmarknaden. Det rör sig om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">städbranschen, hotell- och restaurangbranschen, hamnarbete, bygg-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">branschen, handel samt industri (Medlingsinstitutets kartläggning och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">analys s. 31). Enligt kartläggningen är stridsåtgärder i syfte att teckna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">kollektivavtal med arbetsgivare som redan har ett tillämpligt kollektivavtal</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">främst förekommande inom områdena hamnarbete, handel, industri och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">bygg. Nuvarande förslag kan alltså bedömas få konsekvenser främst inom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">dessa områden.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p38 ft2">I kartläggningen framkommer att det inom städbranschen oftast handlar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">om konflikter mellan ett fackförbund och ett mindre företag. Även inom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">hotell- och restaurangbranschen är det inte sällan ett relativt litet företag</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">på arbetsgivarsidan. Inom byggbranschen, handeln och industrin är det en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">större blandning av stora och små arbetsgivare. Inom dessa branscher är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">både fristående förbund som inte tillhör LO, TCO eller Saco samt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">etablerade förbund som normalt är kollektivavtalstecknande verksamma</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">(Medlingsinstitutets kartläggning och analys s. 31).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p38 ft2">Enligt Statistiska centralbyråns (SCB) statistik, företagsregistret, var</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">antalet företag den 30 november 2018 inom industrin 159 168, varav bygg-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">verksamheten omfattade 103 995 företag. Inom tjänstesektorn utgjorde</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">hotell- och restaurangverksamheten 32 675 företag och parti- och detalj-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p17 ft2">handeln</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft2">121 504. Hamnarbetet är en del av kategorin transport och</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td78"><SPAN class="p15 ft2">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td85"><SPAN class="p17 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td76"><SPAN class="p17 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p103 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p252 ft2">magasinering med 29 603 företag; hamnföretagen och andra serviceföretag till sjötransport samt hamngodsterminaler utgör tillsammans 398 av dessa. Antalet städföretag inom fastighetsverksamheten redovisades vara 9 441.</P> <P class="p253 ft3">Förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten mot en redan avtalsbunden arbetsgivare</P> <P class="p254 ft2">Förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten kan förväntas få vissa positiva ekonomiska konsekvenser för företag som i egenskap av arbetsgivare har anslutit sig till det svenska kollektivavtalssystemet. Genom förslaget kan sådana företag åberopa fredsplikt i förhållande till andra arbetstagarorganisationer än den kollektivavtalstecknande organisationen när syftet med en stridsåtgärd inte är att få till stånd ett kollektivavtal eller då organisationen inte har förhandlat med arbetsgivaren. Detsamma gäller om arbetstagarorganisationen kräver att arbetsgivaren ska tillämpa det kollektivavtalet som organisationen vill uppnå på sådant sätt att det tränger undan det befintliga kollektivavtalet. Förslaget bedöms inte innebära några hinder för den fria rörligheten inom EU eller någon negativ särbehandling av utländska arbetsgivare. Förslaget kan inte förväntas medföra några ökade kostnader för företag.</P> <P class="p255 ft6">Det är också tänkbart att förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten mot en redan avtalsbunden arbetsgivare får verkningar genom mindre förlorade intäkter för ett företag, såsom minskad försäljning och försämrad konkurrenskraft. Det finns dock svårigheter med att beräkna sådana vinster till följd av en lagändring. Vad gäller exempelvis konflikten i Göteborgs hamn anges i Medlingsinstitutets årsrapport 2017 att hamnkonflikten slår mot företag på olika sätt. För ett företag som mestadels säljer säsongsbetonade varor kan en försening av en leverans betyda en stor ekonomisk motgång när varor måste säljas långt under ordinarie pris, medan det för andra företag innebär en tappad försäljning under en begränsad tid (Avtalsrörelsen och lönebildningen 2017, Medlingsinstitutets årsrapport s. 87). Nedan framkommer att ärenden som har rört stridsåtgärder i syfte att reglera villkoren i ett kollektivavtal när arbetsgivaren redan är avtalsbunden har varit relativt ovanliga. Det utesluter dock inte att det kan uppstå betydande kostnader i en enskild konflikt.</P> <P class="p256 ft3">Förslaget om ett utökat förbud mot stridsåtgärder i rättstvister</P> <P class="p154 ft2">Stridsåtgärder i rättstvister, exempelvis i form av arbetsnedläggelse, kan i det enskilda fallet slå hårt mot arbetsgivarens verksamhet. Det får anses särskilt gälla när den arbetsgivare som utsätts för åtgärden är ett mindre företag. Det har, enligt Stridsåtgärdsutredningen, också från arbetsgivarhåll enligt Stridsåtgärdsutredningen särskilt pekats på att redan hot om stridsåtgärder i rättstvister ofta innebär att arbetsgivaren ger efter för arbetstagarorganisationens krav, se SOU 2018:40 s. 225. I sådana fall kan arbetsgivaren lida rättsförluster som också kan innebära negativa ekonomiska konsekvenser för verksamheten.</P> <P class="p160 ft2">Genom förslaget förhindras att nu beskrivna konsekvenser uppstår. Förslaget kan mot den ovanstående bakgrunden uteslutande förväntas få positiva konsekvenser för företag. Förslaget kan inte förväntas medföra några ökade kostnader för företag.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft3">Effekter på företagens konkurrensförmåga</P> <P class="p192 ft2">Förslagen i propositionen bedöms inte ha några negativa effekter på företagens konkurrensförmåga. I stället bedöms förslagen innebära vissa förbättringar för den sunda konkurrensen. Stridsåtgärder mot en arbetsgivare kan medföra en försämrad konkurrenskraft för ett enskilt företag. Avsikten med att vidta stridsåtgärder är just att tillfoga motparten en ekonomisk skada och därmed få igenom olika förhandlingskrav. Förslagen minskar dock risken för en arbetsgivare att bli utsatt för stridsåtgärder om denne redan har tecknat ett kollektivavtal om löner och allmänna anställningsvillkor. Förslagen innebär dock ingen utökad fredsplikt i förhållande till arbetsgivare som saknar kollektivavtal.</P> <P class="p100 ft3">Särskilt om konsekvenser för små företag</P> <P class="p101 ft2">Det finns inget särskilt skydd mot stridsåtgärder för småföretagare. Enligt 41 b § medbestämmandelagen finns dock ett undantag från rätten att vidta stridsåtgärder som har till ändamål att träffa kollektivavtal med ett företag som inte har några arbetstagare eller där bara företagaren eller företagarens familjemedlemmar är arbetstagare och ensamma ägare. I övrigt har småföretagare vad gäller stridsåtgärder ingen särställning. Propositionens förslag kommer också att gälla alla företag, oavsett storlek. Förslagen förväntas därmed få positiva konsekvenser för små arbetsgivare, såväl oorganiserade som organiserade, eftersom arbetstagare i vissa fall inte ska få vidta eller delta i en stridsåtgärd. Små företag kan därför gynnas av förslagen även om reglernas utformning tar hänsyn till samtliga företag i Sverige.</P> <P class="p200 ft26"><SPAN class="ft26">8.6</SPAN><SPAN class="ft27">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN></P> <P class="p150 ft3">Anledningar till lagda varsel om stridsåtgärder</P> <P class="p192 ft2">Enligt Medlingsinstitutets kartläggning och analys har det sammanlagda antalet ärenden med varsel om stridsåtgärder uppgått till 1 160 stycken under perioden 2000 till augusti 2017. Av de 1 160 ärendena med varsel om stridsåtgärder avsåg cirka 420 kollektivavtalsbundna arbetsgivare, dock att det i en del av dessa fall är oklart om arbetsgivaren var kollektivavtalsbunden.</P> <P class="p190 ft2">I Medlingsinstitutets kartläggning och analys delas anledningarna till lagda varsel om stridsåtgärder upp i kategorierna vägran att träffa ytterligare ett kollektivavtal, enskilda medlemmars villkor samt organisatoriska frågor. I några fall har det av varslet eller omständigheterna i övrigt inte framgått vilken anledningen till ett lagt varsel har varit.</P> <P class="p190 ft2">Drygt 240 av de 420 ärendena, nästan 60 procent, ryms i kategorin enskilda medlemmars villkor. Omkring 80 ärenden, dvs. runt 20 procent, faller inom kategorin organisatoriska frågor. Varsel om stridsåtgärder i situationer där arbetsgivaren har vägrat att teckna ytterligare ett kollektivavtal har förekommit i omkring 60 ärenden. Det rör sig alltså om 15 procent av de redovisade ärendena. Omkring 30 ärenden har enligt kartläggningen handlat om situationer där anledningen till varslet inte har</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p257 ft2">Prop. 2018/19:105 framgått eller där anledningen har hänförts till kategorin övrigt (Medlingsinstitutets kartläggning och analys s. 25).</P> <P class="p258 ft3">Förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten mot en redan avtalsbunden arbetsgivare</P> <P class="p259 ft2">Av Medlingsinstitutets kartläggning framgår att ärenden som har rört stridsåtgärder i syfte att reglera villkoren i ett kollektivavtal i situationer där arbetsgivaren redan har ett kollektivavtal har varit relativt ovanliga. Antalet ärenden inom den kategorin var som framgår ovan omkring 60 stycken under perioden <NOBR>2000–2017.</NOBR></P> <P class="p125 ft2">I enskilda fall skulle en stridsåtgärd som vidtas på ett sådant sätt att det kan ifrågasättas om syftet är att få till stånd ett kollektivavtal och uppnå fredsplikt kunna olovligförklaras. Det gäller även om arbetstagarorganisationen inte har förhandlat med arbetsgivaren, ställer andra krav än de som har varit föremål för förhandling eller om kraven avser att tränga undan det först träffade avtalet.</P> <P class="p125 ft2">Förslaget innebär inte något generellt förbud mot att vidta stridsåtgärder. Men det blir på förhand för parterna tydligare vad som får krävas av en redan avtalsbunden arbetsgivare. Möjligen kan det i vissa situationer leda till att antalet varsel och utlösta stridsåtgärder kan komma att minska. Ett minskat antal stridsåtgärder innebär ett minskat antal konfliktdagar. Från ett samhällspolitiskt perspektiv skulle förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten mot en redan avtalsbunden arbetsgivare få positiva konsekvenser.</P> <P class="p214 ft3">Förslaget om ett utökat förbud mot stridsåtgärder i rättstvister</P> <P class="p260 ft2">Det finns ingen säker statistik när det gäller omfattningen av stridsåtgärder i rättstvister i Sverige. Vissa uppgifter finns dock i Medlingsinstitutets kartläggning. Stridsåtgärder i rättstvister eller som har inslag av rättstvister förekommer enligt kartläggningen i syfte att påverka enskilda medlemmars villkor, i organisatoriska frågor med koppling till arbetsmiljön och i vad som kallas övriga frågor. Det rör sig om totalt 340 ärenden som alltså kan vara av antingen intresse- eller rättstvistkaraktär eller innehålla inslag av båda (Medlingsinstitutets kartläggning och analys s. 25). I genomsnitt skulle det alltså som mest kunna handla om cirka 20 ärenden per år under de drygt 17 år som kartläggningen omfattar.</P> <P class="p66 ft2">Kartläggningen omfattar bara situationer där arbetsgivaren redan har ett kollektivavtal med en annan arbetstagarorganisation än den som vidtar åtgärden. Det totala antalet fall där stridsåtgärder har vidtagits i rättstvister på svensk arbetsmarknad kan dock antas vara större än vad Medlingsinstitutets kartläggning visar. Det kan också förekomma att mer eller mindre konkret framställda hot om stridsåtgärder förekommer som påtryckningsmedel i rättstvister utan att något formellt varsel läggs. Förslaget i propositionen innebär ett mer långgående förbud mot stridsåtgärder i rättstvister än vad som gäller i dag. Det kan leda till färre konfliktdagar och därmed minskade kostnader för företag som annars hade utsatts för åtgärden och företag som i sin verksamhet är beroende av det företaget. Om förslaget får några samhällsekonomiska konsekvenser kan de alltså i så fall antas vara uteslutande positiva.</P> <P class="p261 ft2">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft26"><SPAN class="ft26">8.7</SPAN><SPAN class="ft27">Konsekvenser för det allmänna</SPAN></P> <P class="p262 ft3">Konsekvenser för Arbetsdomstolen</P> <P class="p101 ft2">Den föreslagna regleringen innebär att fler stridsåtgärder än tidigare kan betraktas som olovliga. Var gränserna går för vad som ska betraktas som en olovlig stridsåtgärd i ett enskilt fall kan slutligt komma att bedömas och avgöras av Arbetsdomstolen.</P> <P class="p263 ft2">Enligt Arbetsdomstolens årsredovisning från 2018 var det totala antalet inkomna mål 280. Stridsåtgärdsmål faller inom kategorin <NOBR>A-mål,</NOBR> dvs. mål som har väckts i Arbetsdomstolen som första och enda instans. Under 2018 inkom inga sådana mål. Under 2017 utgjorde stridsåtgärdsmålen 4 procent av antalet inkomna mål till domstolen, 6 stycken. Motsvarande siffra för 2016 var 6 procent.</P> <P class="p190 ft2">Möjligen skulle antalet inkomna stridsåtgärdsmål till Arbetsdomstolen kunna öka något om förslagen genomförs. En sådan ökning kan eventuellt följa av förslagen i ett initialt skede innan Arbetsdomstolen har hunnit utveckla en praxis angående frågor som kan uppstå vid tillämpningen av regleringen.</P> <P class="p190 ft2">Mål om stridsåtgärder innefattar ofta interimistiska yrkanden, vilket innebär att handläggningen sker skyndsamt och beslut meddelas kort tid efter talans väckande. I regel rättar sig parterna efter Arbetsdomstolens interimistiska beslut och någon fullständig prövning och något avgörande genom en slutlig dom behöver sällan göras. År 2018 var styckkostnaden för avgjorda mål i Arbetsdomstolen 105 600 kronor. Eftersom stridsåtgärdsmål inte sällan stannar vid en interimistisk prövning kan dock kostnaden förväntas bli lägre än så. Eventuella kostnadsökningar för Arbetsdomstolens verksamhet bedöms under alla förhållanden kunna rymmas inom befintligt anslag.</P> <P class="p100 ft3">Konsekvenser för Medlingsinstitutet</P> <P class="p192 ft2">I de omkring 420 ärenden om stridsåtgärder mot en redan kollektivavtalsbunden arbetsgivare som Medlingsinstitutet har utgått från i sin kartläggning har medlingsinsatser förekommit i omkring 60 fall, högt räknat 4 ärenden per år i genomsnitt (Medlingsinstitutets kartläggning och analys s. 34 och 35).</P> <P class="p190 ft2">I princip är det bara i tvister där den stridande parten vill få till stånd ett kollektivavtal som Medlingsinstitutet beslutar om medling. Bedömningen är därför att Medlingsinstitutet inte kommer att behöva hantera fler medlingsärenden med anledning av förslaget om ett utökat förbud mot stridsåtgärder i rättstvister.</P> <P class="p190 ft2">Enligt Medlingsinstitutets årsredovisning för 2018 var antalet tvister där myndigheten förordnade medlare 43 under <NOBR>2016–2018</NOBR> (Medlingsinstitutets årsredovisning s. 10). De sammanlagda kostnaderna för dessa medlingsärenden anges enligt årsredovisningen ha varit 6 132 000 kronor. Baserat på detta kostar ett enskilt medlingsärende uppskattningsvis omkring 143 000 kronor. Medlingsinstitutet poängterar dock i årsredovisningen att det inte är meningsfullt att jämföra kostnader mellan enskilda medlingsuppdrag då inget är det andra likt vare sig i omfattning eller i tidsåtgång.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <P class="p257 ft2">Prop. 2018/19:105 Eventuella kostnadsökningar för Medlingsinstitutets verksamhet bedöms kunna rymmas inom befintligt anslag.</P> <P class="p213 ft26"><SPAN class="ft28">8.8</SPAN><SPAN class="ft27">Konsekvenser ur ett regionalt perspektiv</SPAN></P> <P class="p69 ft2">De stridsåtgärder som berörs av förslagen förekommer främst i vissa branscher eller områden på arbetsmarknaden. I den mån det i vissa regioner finns fler företag och fler sysselsatta arbetstagare inom dessa branscher och områden än i andra skulle man alltså kunna dra slutsatsen att förslagen kan få olika effekt i olika delar av landet.</P> <P class="p125 ft2">När det gäller förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten mot en redan avtalsbunden arbetsgivare är bedömningen utifrån Medlingsinstitutets kartläggning att förslaget för närvarande främst kan få konsekvenser inom hamnarbete, handel, industri och byggbranschen.</P> <P class="p235 ft2">Stridsåtgärdsutredningen har i sitt betänkande beaktat konsekvenser utifrån ett regionalt perspektiv. För att uppskatta i vilken utsträckning förslaget kommer att påverka vissa delar av Sverige i förhållande till andra har utredningen bearbetat SCB:s statistik över näringsgrensstruktur, RAMS (SOU 2018:40 s. <NOBR>231–233).</NOBR></P> <P class="p125 ft2">Det kan konstateras att det är Stockholms län, Västra Götalands län och Skåne län som i högst utsträckning kan komma att påverkas av förslaget. Relativt skulle förslaget kunna få särskilt stora konsekvenser för Västra Götalands län eftersom det är det län med flest förvärvsarbetande personer inom industrin.</P> <P class="p264 ft26">8.9 Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr10 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td63"><SPAN class="p81 ft2">Det övergripande målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">ska ha samma makt att forma samhället och sitt eget liv. Ett av delmålen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">är att det i samhället ska vara en jämn fördelning av makt och inflytande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">mellan kvinnor och män. Målet tar bl.a. sikte på fördelningen av makt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">inom det civila samhället, exempelvis inom arbetstagar- och arbetsgivar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">organisationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p82 ft2">Som framgått i det föregående har Medlingsinstitutet konstaterat att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft6">stridsåtgärder mot redan kollektivavtalsbundna arbetsgivare historiskt sett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">har förekommit särskilt i vissa branscher. Frågan om regleringen kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">väntas få konsekvenser för exempelvis kvinnor i förhållande till män kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">vara beroende av hur könsfördelningen ser ut inom dessa branscher.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p82 ft2">När det gäller förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten mot en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">redan avtalsbunden arbetsgivare kan utifrån Medlingsinstitutets kart-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft6">läggning konsekvenser av förslaget för närvarande främst bedömas uppstå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft6">inom hamnarbete, handel, industri och byggbranschen. Medlingsinstitutet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">gör bedömningen att det är fler kollektivavtalsbundna arbetsgivare inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">dessa områden än inom städbranschen och hotell- och restaurang-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">branschen (Medlingsinstitutets kartläggning och analys s. 31). Enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">SCB:s statistik över näringsgrensstruktur samt bearbetning av Strids-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr7 td62"><SPAN class="p83 ft2">56</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">åtgärdsutredningen ser könsfördelningen i aktuella branscher ut som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td63"><SPAN class="p17 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="p57dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310557x1.jpg/" id="p57img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p17 ft2">följer.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:105</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p265 ft32">Könsfördelning i ett urval näringsgrenar, <NOBR>15–74</NOBR> år, 2017</P> <P class="p266 ft2">Det kan konstateras att det är fler män än kvinnor som kommer att påverkas av förslaget om den villkorade stridsåtgärdsrätten mot en redan avtalsbunden arbetsgivare. Det är framför allt könsfördelningen inom transport- och byggbranschen som gör att det får antas vara betydligt fler män än kvinnor som kan väntas påverkas av propositionens förslag. Det innebär att den villkorade stridsåtgärdsrätten med fyra villkor som måste vara uppfyllda om arbetstagare ska kunna vidta eller delta i en stridsåtgärd främst påverkar branscher som fler män än kvinnor arbetar inom. Det ska dock framhållas att LO, TCO och Saco och dess medlemsorganisationer under lång tid har tillämpat regler om utökad fredsplikt i huvudavtal och i förhandlingsordningar. Några negativa konsekvenser bedöms inte finnas.</P> <P class="p78 ft26"><SPAN class="ft28">8.10</SPAN><SPAN class="ft46">Konsekvenser i övrigt</SPAN></P> <P class="p267 ft2">Förslagen bedöms inte påverka offentliga verksamheters möjligheter att bestämma hur de ska bedriva eller organisera sin verksamhet. Förslagen bedöms inte påverka klimatet eller miljön. Förslagen bedöms inte ha betydelse för möjligheten att nå de integrationspolitiska målen. Förslagen bedöms inte inverka på brottsligheten eller det brottsförebyggande arbetet. Förslagen bedöms inte ha betydelse för sysselsättningen generellt i olika delar av landet. När det gäller informationsinsatser är det rimligt att arbetsmarknadens parter i sin verksamhet bidrar till att kunskapen om de nya reglerna når ut. Förslaget bedöms inte medföra några särskilda informationsinsatser i övrigt. Förslaget bedöms inte heller få några EU- rättsliga konsekvenser. Den föreslagna regleringen kan inte förutses få några konsekvenser när det gäller den i dag gällande rätten för svenska arbetstagarorganisationer att gå till strid mot arbetsgivare som utstationerar arbetstagare från ett annat land inom EES eller Schweiz. Den föreslagna regleringen bör inte heller påverka sådana arbetsgivares möjlighet att tillhandahålla tjänster i Sverige i förhållande till vad som gäller i dag.</P> <P class="p268 ft2">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p213 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft25">Författningskommentar</SPAN></P> <P class="p269 ft26">Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet</P> <P class="p270 ft2"><SPAN class="ft32">4 § </SPAN>Ett avtal är ogiltigt i den mån det innebär att <SPAN class="ft3">en </SPAN>rättighet eller skyldighet enligt denna lag upphävs eller inskränks.</P> <P class="p271 ft2">Genom ett kollektivavtal får det dock göras avvikelser från 11, 12, 14 och 19 §§, 20 § första stycket, 21, 22 och 28 §§, 29 § tredje meningen, 33– 40 §§, 43 § andra stycket samt 64 och 65 §§. Kollektivavtalet får inte innebära att mindre förmånliga regler ska tillämpas för arbetstagarsidan än som följer av rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar, eller av rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter, båda i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1794.</P> <P class="p92 ft2">I ett kollektivavtal får det också föreskrivas längre gående fredsplikt än som anges i 41, 41 a, 41 b<SPAN class="ft3">, 41 e </SPAN>och 44 §§ eller ett längre gående skadeståndsansvar än <SPAN class="ft3">det </SPAN>som följer av denna lag.</P> <P class="p272 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 6.2.</P> <P class="p235 ft2">I paragrafen anges att lagen är tvingande men att avvikelser i vissa fall får göras genom kollektivavtal. <SPAN class="ft3">Tredje stycket </SPAN>ändras genom att 41 e § om förbud mot stridsåtgärder i rättstvister läggs till bland de paragrafer som anges i stycket. Ändringen innebär att det är möjligt att genom kollektivavtal föreskriva längre gående fredsplikt än den som följer av den nya 41 e §.</P> <P class="p273 ft3"><SPAN class="ft47">41 d § </SPAN>En arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare till stöd för krav i en fråga som är reglerad genom arbetsgivarens kollektivavtal</P> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft48">om stridsåtgärden inte i behörig ordning har beslutats av arbetstagarens organisation,</SPAN></P> <P class="p275 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft48">om stridsåtgärden inte har till ändamål att uppnå kollektivavtalsbundenhet mellan arbetsgivaren och arbetstagarorganisationen,</SPAN></P> <P class="p271 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft48">om arbetstagarorganisationen inte har förhandlat med arbetsgivaren eller arbetsgivarens organisation om de krav som arbetstagarorganisationen ställer, eller</SPAN></P> <P class="p235 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft48">om arbetstagarorganisationen kräver att arbetsgivaren ska tillämpa det kollektivavtal som organisationen vill uppnå på ett sådant sätt att det tränger undan arbetsgivarens befintliga kollektivavtal.</SPAN></P> <P class="p236 ft3">En stridsåtgärd som strider mot första stycket är olovlig.</P> <P class="p276 ft2">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p277 ft3">Den allmänna förhandlingsrätten i 10 § ska tillämpas vid förhandlingar enligt första stycket även om arbetstagarorganisationen saknar medlemmar som är anställda hos arbetsgivaren. Skyldigheten att förhandla gäller inte om det har funnits hinder mot förhandlingen som inte har berott på arbetstagarorganisationen.</P> <P class="p190 ft3">Bestämmelserna i denna paragraf ska inte tillämpas på en stridsåtgärd som har till ändamål att stödja någon annans lovliga stridsåtgärd eller på en indrivningsblockad.</P> <P class="p150 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 5.</P> <P class="p277 ft2">Paragrafen som är ny innebär att rätten att vidta stridsåtgärder mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare endast får utövas under vissa villkor. Den villkorade stridsåtgärdsrätten är utformad som ett förbud som riktar sig till arbetstagare. Både organiserade och oorganiserade arbetstagare omfattas. En förutsättning för att förbudet i <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>ska bli tillämpligt är att stridsåtgärden stödjer krav mot arbetsgivaren, dvs. avser frågor som gäller förhållandet mellan arbetsgivaren och arbetstagare. En stridsåtgärd som inte stödjer krav mot arbetsgivaren, t.ex. en stridsåtgärd i syfte att påverka inhemska, politiska förhållanden, omfattas inte av förbudet. Vidare måste de krav som ställs gälla en fråga som är reglerad, uttryckligen eller underförstått, genom arbetsgivarens kollektivavtal.</P> <P class="p278 ft2">Förbudet i första stycket gäller om en eller flera av villkoren i punkterna <NOBR>1–4</NOBR> uppfylls. Enligt <SPAN class="ft3">första punkten </SPAN>gäller förbudet om inte stridsåtgärden har beslutats av arbetstagarorganisationen i behörig ordning. Detta innebär att ett beslut normalt ska ha fattats enligt organisationens stadgar. I undantagsfall kan dock även en stridsåtgärd som inte har beslutats enligt stadgarna kunna anses vara beslutad i behörig ordning, t.ex. en stridsåtgärd som har beslutats i enlighet med en etablerad praxis inom organisationen, jfr AD 1999 nr 65.</P> <P class="p279 ft6">Enligt <SPAN class="ft15">andra punkten </SPAN>gäller förbudet om en stridsåtgärd inte har till ändamål att parterna ska bli bundna av kollektivavtal i förhållande till varandra. Bundenhet kan uppnås antingen genom att ett kollektivavtal sluts mellan parterna eller genom att arbetsgivaren ansluter sig till en arbetsgivarorganisation som har ett kollektivavtal som binder arbetstagarorganisationen. En stridsåtgärd kan ha till ändamål att uppnå kollektivavtalsbundenhet även om den arbetstagarorganisation som vidtar åtgärden redan är bunden av ett kollektivavtal i förhållande till arbetsgivaren. Så kan vara fallet om det befintliga kollektivavtalet mellan parterna inte, uttryckligen eller underförstått, reglerar den fråga som stridsåtgärden avser och arbetstagarorganisationen vill att ett nytt kollektivavtal som omfattar frågan sluts mellan parterna. Om så är fallet utesluter inte det faktum att parterna är bundna av ett kollektivavtal i förhållande till varandra att stridsåtgärden kan ha till ändamål att uppnå kollektivavtalsbundenhet enligt punkten. Flera faktorer kan ge ledning om vad ändamålet med en stridsåtgärd är. En faktor är parternas tidigare förhållande till varandra. Att parterna brukar stå i avtalsrelation till varandra är något som kan anses tala för att ändamålet med stridsåtgärden är att uppnå kollektivavtalsbundenhet. En annan faktor som kan ge ledning vid bedömningen av ändamålet är hur väl arbetstagarorganisationen har lyckats konkretisera sina krav på kollektivavtal under förhandlingarna. Tydliga krav på vad ett</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p280 ft2">Prop. 2018/19:105 kollektivavtal ska innehålla talar för att ändamålet är att uppnå kollektivavtalsbundenhet. Om kraven är uppenbart orimliga talar detta emot att det</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">verkliga ändamålet med stridsåtgärden är att uppnå bundenhet. Eftersom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">krav ställs på att förhandlingar ska hållas innan en stridsåtgärd vidtas kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">ledning vid bedömningen av ändamålet sökas i protokoll från förhandling-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">arna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p82 ft6">Enligt <SPAN class="ft15">tredje punkten </SPAN>gäller förbudet om stridsåtgärden inte har föregåtts</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">av förhandlingar om de krav som ställs. Detta innebär att alla krav som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">stridsåtgärden stödjer ska ha varit föremål för förhandlingar. Villkoret</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">innebär även att förbudet gäller om en arbetstagarorganisation ställer nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">krav efter stridsåtgärden har påbörjats som villkor för att upphöra med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">stridsåtgärden och dessa villkor inte har varit föremål för förhandlingar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">För att villkoret ska anses uppfyllt krävs att kraven under förhandlingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">ska ha preciserats tillräckligt mycket för att arbetsgivaren ska kunna förstå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">vad som krävs för att undvika en stridsåtgärd eller få en stridsåtgärd att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">upphöra. Alltför allmänt formulerade önskemål kan således inte anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">utgöra sådana krav som avses i punkten. När det gäller bedömningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">om ett krav kan anses ha varit föremål för förhandling eller om det rör sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft6">om ett nytt krav bör det hållas i minnet att ett viktigt syfte med det aktuella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">villkoret är att freda en kollektivavtalsbunden arbetsgivare från strids-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">åtgärder till stöd för krav som arbetsgivaren inte har haft möjlighet att ta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">ställning till. Detta innebär att ledning i bedömningen får sökas i hur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">väsentlig en avvikelse från ett krav som parterna har förhandlat om kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">sägas vara utifrån arbetsgivarens perspektiv.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p82 ft6"><SPAN class="ft15">Fjärde punkten </SPAN>innebär att förbudet gäller om arbetstagarorganisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">kräver att ett befintligt kollektivavtal som arbetsgivaren är bunden av ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">trängas undan. Villkoret hindrar inte en arbetstagarorganisation att vidta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">en stridsåtgärd för att ta till vara sina medlemmars intressen och att bli</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">erkänd som avtalspart. Däremot hindrar det en arbetstagarorganisation att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">vidta en stridsåtgärd för att tränga undan eller ändra det befintliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">kollektivavtalet. Vad som gäller vid tillämpningen av punkten i inter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">nationella situationer framgår av 42 a §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p82 ft2">Av paragrafens <SPAN class="ft3">andra stycke </SPAN>framgår att stridsåtgärder som strider mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">förbudet i första stycket är olovliga. Att sådana stridsåtgärder är olovliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">får betydelse bl.a. när det gäller organisationers ansvar för fredsplikten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">enligt 42 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p82 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>ska den allmänna förhandlingsrätten enligt 10 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">tillämpas när det gäller villkoret om förhandling i första stycket tredje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">punkten. Detta gäller även om arbetstagarorganisationen saknar medlem-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">mar som är anställda hos arbetsgivaren. När arbetstagarorganisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">påkallar förhandling enligt 10 § blir arbetsgivaren eller dennes org-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">anisation skyldig att förhandla enligt 15 §. Förhandlingsskyldigheten ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">inte gälla om det finns hinder mot förhandling som inte beror på arbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">tagarorganisationen. Om arbetsgivaren väljer att inte förhandla med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">arbetstagarorganisationen kan det innebära att arbetstagarorganisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p81 ft2">får vidta stridsåtgärder. Undantaget kan även aktualiseras om en arbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">tagarorganisation i Sverige får alltför stora svårigheter att komma i kontakt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">med ett utländskt företag för att förhandla om de krav som organisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">ställer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p82 ft6">Enligt <SPAN class="ft15">fjärde stycket </SPAN>görs två undantag från förbudet i första stycket. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p83 ft2">60</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p81 ft2">första undantaget gäller sympatiåtgärder. Vad som avses är en sådan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p202 ft6">åtgärd till stöd för en annan som vidtar en stridsåtgärd som är tillåten enligt 41 § första stycket. Det andra undantaget avser indrivningsblockader. Vad som utgör en indrivningsblockad framgår av 41 § tredje stycket.</P> <P class="p281 ft2">Paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p282 ft15"><SPAN class="ft49">41 e § </SPAN>En arbetsgivare eller en arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd som har till ändamål att utöva påtryckning i en rättstvist.</P> <P class="p283 ft3">En stridsåtgärd som strider mot första stycket är olovlig.</P> <P class="p277 ft3">Första stycket tillämpas inte på stridsåtgärder som omfattas av förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister i 41 § första stycket 1.</P> <P class="p281 ft3">Första stycket hindrar inte en indrivningsblockad.</P> <P class="p150 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 6.</P> <P class="p277 ft2">Paragrafen som är ny innehåller ett förbud mot stridsåtgärder som används som påtryckningsmedel i rättstvister. Förbudet i paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>riktar sig till både arbetsgivare och arbetstagare och gäller oavsett om dessa är bundna eller inte av kollektivavtal.</P> <P class="p190 ft2">Förbudet gäller om ändamålet med stridsåtgärden är att påverka någon som är part i en rättstvist för att driva igenom sin ståndpunkt i tvisten. Det kan förekomma situationer då det finns flera ändamål bakom en stridsåtgärd varav något av ändamålen sett isolerat skulle göra stridsåtgärden olovlig. I sådana fall har Arbetsdomstolen uttalat att bedömningen måste göras med ledning av den betydelse de olika ändamålen får antas ha för stridsåtgärdens påbörjande och vidmakthållande. Om stridsåtgärden är tillåten som facklig påtryckningsåtgärd bör den, enligt domstolen, inte kunna betraktas som otillåten enbart för att den också har ett syfte som skulle göra den olovlig (AD 1986 nr 108 och AD 2006 nr 58). Förbudet i den nya paragrafen är inte avsett att bedömas på något annat sätt än det sätt som Arbetsdomstolen har bedömt situationer då det finns olika konkurrerande ändamål.</P> <P class="p278 ft2">Med rättstvist avses en tvist i vilken en rättslig grund åberopas av någon av parterna, t.ex. en avtals- eller lagbestämmelse. Vidare avses med rättstvist en civilrättslig tvist. Kännetecknande för en rättstvist är att den ytterst kan avgöras genom ett rättsligt förfarande, i regel genom en prövning i domstol.</P> <P class="p190 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>är stridsåtgärder som strider mot förbudet i första stycket olovliga. Att sådana stridsåtgärder är olovliga får betydelse bl.a. när det gäller organisationers ansvar för fredsplikten enligt 42 §.</P> <P class="p263 ft2">Förbudet i första stycket tillämpas enligt <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>inte på stridsåtgärder som omfattas av det förbud mot stridsåtgärder i rättstvister som finns i 41 § första stycket 1. Det befintliga förbudet i 41 § första stycket 1 gäller endast i en kollektivavtalstvist eller i en tvist om huruvida ett visst förfarande strider mot ett kollektivavtal eller mot medbestämmandelagen. Förbudet i den nya paragrafen gäller när ändamålet är att utöva påtryckning även i andra rättstvister. Sådana rättstvister innefattar även tvister där den rättsliga grunden som åberopas finns i andra lagar än medbestämmandelagen, t.ex. i lagen (1982:80) om anställningsskydd eller semesterlagen (1977:480). Även tvister om andra avtal än ett kollektivavtal, t.ex. ett anställningsavtal, omfattas.</P> <P class="p284 ft2">Av <SPAN class="ft3">fjärde stycket </SPAN>följer att förbudet inte hindrar indrivningsblockader. Vad som utgör en indrivningsblockad framgår av 41 § tredje stycket.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p91 ft2">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105 Paragrafen har utformats enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p285 ft2"><SPAN class="ft32">42 a § </SPAN>Bestämmelserna i <SPAN class="ft3">41 d § första stycket 4 och </SPAN>42 § första stycket ska inte tillämpas när en organisation vidtar åtgärder med anledning av arbetsförhållanden som denna lag inte är direkt tillämplig på.</P> <P class="p125 ft2">Trots första stycket ska <SPAN class="ft3">41 d § första stycket 4 och </SPAN>42 § första stycket tillämpas när åtgärder vidtas mot en arbetsgivare som är etablerad inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller Schweiz och som utstationerar arbetstagare i Sverige enligt lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare.</P> <P class="p214 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 5.6.</P> <P class="p271 ft2">I paragrafen finns bestämmelser om vad som gäller i fråga om organisationers ansvar för fredsplikten enligt 42 § första stycket i internationella situationer. I paragrafens <SPAN class="ft3">första </SPAN>och <SPAN class="ft3">andra stycken </SPAN>läggs bestämmelsen i 41 d § första stycket 4 till. Detta medför att villkoret i 41 d § första stycket 4 inte ska tillämpas när en organisation vidtar åtgärder med anledning av arbetsförhållanden som medbestämmandelagen inte är direkt tillämplig på om inte arbetsgivaren är etablerad inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller Schweiz och utstationerar arbetstagare i Sverige.</P> <P class="p286 ft3"><SPAN class="ft32">44 § </SPAN>Om en part vid en <SPAN class="ft2">förhandling om kollektivavtal </SPAN>har begärt att en <SPAN class="ft2">fråga som avses i 32 § </SPAN>ska regleras i avtalet eller i ett särskilt avtal, men frågan inte har blivit uttryckligt reglerad när avtalet sluts, ska frågan inte till följd av det slutna avtalet <SPAN class="ft2">anses omfattad av fredsplikt enligt 41 § vid </SPAN>en <SPAN class="ft2">senare förhandling om </SPAN>reglering av frågan <SPAN class="ft2">i </SPAN>ett <SPAN class="ft2">särskilt avtal.</SPAN></P> <P class="p125 ft3">Första stycket ska inte tillämpas om det slutna kollektivavtalet har tillkommit efter en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare i en sådan situation som avses i 41 d §.</P> <P class="p272 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 5.8.</P> <P class="p271 ft2">I paragrafen regleras den s.k. kvarlevande stridsrätten. Paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>utformas språkligt på ett modernare sätt utan att någon saklig ändring avses. Paragrafen får också ett nytt <SPAN class="ft3">andra stycke</SPAN>. Av det nya stycket följer att om ett kollektivavtal har tillkommit efter en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare gäller inte någon kvarlevande stridsrätt enligt första stycket.</P> <P class="p172 ft32">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p287 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft50">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2019.</SPAN></P> <P class="p288 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft50">Bestämmelserna ska inte tillämpas när det gäller en stridsåtgärd som har påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p272 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 7.</P> <P class="p235 ft2">Ändringarna ska enligt <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>inte tillämpas på sådana stridsåtgärder som pågår när lagen träder i kraft. En sådan utökning av en stridsåtgärd som omfattas av varselskyldigheten enligt 45 § får anses utgöra en ny stridsåtgärd vid tillämpningen av bestämmelsen.</P> <P class="p289 ft2">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p290 ft14">Förslag från LO, TCO, Saco och Svenskt Näringsliv om ändrade konfliktregler på svensk arbetsmarknad</P> <P class="p291 ft2">I denna bilaga återges i sin helhet parternas förslag om ändrade konfliktregler på svensk arbetsmarknad. Förslaget har tagits fram av LO, TCO, Saco och Svenskt Näringsliv och överlämnades till Arbetsmarknadsdepartementet den 10 juli 2018.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft32">Lagtext</P> <P class="p292 ft2">41 d §</P> <P class="p293 ft2">En arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en arbetsgivare som redan är bunden av ett kollektivavtal för arbetet ifråga</P> <P class="p145 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft51">om åtgärden inte har till ändamål att uppnå ett kollektivavtal som medför fredsplikt mellan arbetsgivaren och den organisation som vidtagit stridsåtgärden</SPAN></P> <P class="p294 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft51">om arbetstagarorganisationen inte har förhandlat med arbetsgivaren om de krav som organisationen ställer</SPAN></P> <P class="p145 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft51">om arbetstagarorganisationen, som villkor för att upphöra med stridsåtgärden, uppställer andra krav än de som varit föremål för förhandling</SPAN></P> <P class="p295 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft51">om kraven avser vilken rättslig verkan ett kollektivavtal mellan parterna kommer att få.</SPAN></P> <P class="p294 ft2">Beträffande förhandlingar enligt första stycket ska 10 § i denna lag äga motsvarande tillämpning.</P> <P class="p145 ft2">Skyldigheten att förhandla enligt första stycket gäller dock inte om det har förelegat hinder mot förhandlingen som inte har berott på arbetstagarorganisationen.</P> <P class="p294 ft2">Bestämmelserna i denna paragraf ska inte tillämpas i de fall som avses i 41 § första stycket punkt 4 eller 41 § tredje stycket.</P> <P class="p296 ft2">41 e §</P> <P class="p129 ft2">Arbetsgivare och arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd som har till ändamål att utöva påtryckning i pågående individuella tvister rörande innebörden eller tillämpningen av lag eller avtal.</P> <P class="p150 ft2"><SPAN class="ft2">44</SPAN><SPAN class="ft51">§</SPAN></P> <P class="p283 ft2">……………………………</P> <P class="p276 ft2">Denna bestämmelse är inte tillämplig i de situationer som avses i 41 d §.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr10 td79"><SPAN class="p17 ft32">Allmän bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td79"><SPAN class="p17 ft2">Utgångspunkten i svensk rätt är att stridsåtgärder endast kan begränsas</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">genom lag eller avtal, regeringsformen 2:14. Begränsningarna finns i 41–</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">42 §§ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL). Dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft2">regler har – för arbetsmarknaden i stort – visat sig fungera väl och har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p17 ft2">skapat en balans mellan parterna som lett till rimliga avtalsvillkor och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td79"><SPAN class="p17 ft2">arbetsfred. Den i princip fria stridsrätten är avsedd att användas för att</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td78"><SPAN class="p15 ft2">63</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p297 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 1</P> <P class="p298 ft2">64</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p84 ft2">förmå motparten att ingå ett kollektivavtal som medför rättsliga förpliktelser mellan parterna och i princip fullständig fredsplikt.</P> <P class="p47 ft2">Effekterna av ändringar i dessa, för vår arbetsmarknadsmodell, grundläggande bestämmelser är svåra att överblicka. Det finns en påtaglig risk för att den balans som nu finns rubbas och att nya tvister skapas. Därför bör en ändring beträffande rätten att vidta fackliga stridsåtgärder tydligt begränsas till den fråga man önskar reglera dvs. fackliga stridsåtgärder gentemot en redan kollektivavtalsbunden arbetsgivare. Regler om detta bör därför – liksom tidigare förändringar som avser speciella situationer (jfr <NOBR>41a–c</NOBR> §§) – införas genom en ny separat bestämmelse.</P> <P class="p177 ft2">Utmärkande för den svenska arbetsmarknaden är att arbetsförhållandena inom olika branscher inte regleras i företagsavtal utan i nationella riksavtal. Tvister där en arbetsgivare, som redan är bunden av ett kollektivavtal, utsätts för fackliga stridsåtgärder kan därför endast uppstå när flera rikstäckande kollektivavtal är tillämpliga på samma arbetsuppgifter. Tjänstemannaavtal och arbetaravtal anses aldrig reglera samma arbetsuppgifter. Tvister av detta slag kan därför endast uppstå mellan olika tjänstemannaavtal respektive olika arbetaravtal. Detta gäller naturligtvis även i de fall då ett s.k. medarbetaravtal som har ingåtts av både tjänstemanna- och arbetarfackföreningar upphör att gälla. Skulle exempelvis tjänstemannafackförbundet och arbetsgivaren sluta ett nytt kollektivavtal så kan det inte anses tillämpligt på arbetaruppgifter.</P> <P class="p299 ft2">Detsamma torde gälla när en arbetsgivare regelmässigt har slutit kollektivavtal med två olika fackförbund och parterna varit överens – konkludent eller uttryckligen – om respektive kollektivavtals tillämpningsområde trots att båda kollektivavtalen i och för sig skulle kunna vara tillämpligt på allt arbete hos arbetsgivaren. Arbetsgivaren och en av arbetstagarorganisationerna kan således inte disponera den andra organisationens rätt att kräva kollektivavtal.</P> <P class="p177 ft2">Dessa fakta minskar i sig risken för att en arbetsgivare ska utsättas för krav på konkurrerande kollektivavtal. Men gränsdragningstvister och konkurrerande kollektivavtal förekommer även i etablerade kollektivavtalsförhållanden. De leder dock mycket sällan till stridsåtgärder. Det framgår bl.a. av Medlingsinstitutets utvärdering Förekomsten av konflikter på arbetsmarknaden i situationer där arbetsgivaren är bunden av kollektivavtal, 2017.</P> <P class="p158 ft2">Oftast löses dessa tvister antingen genom att de fackliga organisationerna kommer överens om en gränsdragning eller genom att de enligt sin huvudorganisations stadgar är bundna av en särskild ordning för lösning av sådana tvister (se de s.k. absoluterna i LOs stadgar).</P> <P class="p300 ft2">Eftersom arbetsgivarorganisationerna – utom i extrema undantagsfall – respekterar resultatet av sådana beslut leder tvister av detta slag ytterst sällan till konflikter.</P> <P class="p300 ft2">Inte heller i de fall då någon av de ovan beskrivna lösningsmekanismerna saknas förekommer konflikter särskilt ofta utan frågan löses under hand av de inblandade parterna.</P> <P class="p300 ft2">En arbetstagarorganisation har – i och för sig – rätt att vidta stridsåtgärder mot en arbetsgivare som redan är bunden av kollektivavtal för det aktuella arbetet med en annan facklig organisation. Rätten att vidta stridsåtgärder i den situationen omfattas av ett antal internationella konventioner som Sverige är bundet av och kan ha avgörande betydelse för</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p84 ft2">arbetstagarorganisationens möjligheter att effektivt företräda sina medlemmar. Detta gäller i vart fall om åtgärden syftar till att åstadkomma ett kollektivavtal och därmed åtföljande fredsplikt.</P> <P class="p156 ft2">En annan fråga är om arbetsgivaren trots att denne redan är bunden av ett annat kollektivavtal, är rättsligt förpliktad att tillämpa detta andrahandsavtal.</P> <P class="p301 ft2">Enligt Arbetsdomstolens praxis är arbetsgivaren beträffande arbetstagarnas anställningsvillkor som huvudregel endast skyldig att tillämpa det först träffade kollektivavtalet för samtliga anställda. Undantag från det kan gälla enbart i de fall parterna uttryckligen samordnat kollektivavtalen så att de kan löpa jämsides.</P> <P class="p85 ft2">Skulle den fackliga organisationen – som villkor för att upphäva sina stridsåtgärder – kräva att det först träffade avtalet ska undanträngas och att det av organisationen begärda kollektivavtalet istället ska tillämpas är stridsåtgärden enligt den s.k. Britanniaprincipen (se AD 1989 nr 120) att anse som en olovlig stridsåtgärd.</P> <P class="p156 ft2">När det gäller avtalsvillkor som endast reglerar förhållandet mellan arbetstagarorganisationen och arbetsgivaren är arbetsgivaren däremot skyldig att tillämpa bestämmelserna även i det sist tecknade avtalet. Detta gäller dock under förutsättning att det inte medför ett brott mot det först träffade avtalet. På motsvarande sätt kommer de rättigheter som enligt lag tillkommer en kollektivavtalsbunden organisation att gälla för båda organisationerna. Det innebär bl.a. att båda organisationerna får samma möjligheter att t.ex. med stöd av Förtroendemannalagen företräda sina medlemmar på arbetsplatsen.</P> <P class="p177 ft2">De etablerade organisationer som tillhör LO, TCO, Saco eller förbund som ingår i förhandlingskarteller med sådana förbund vidtar stridsåtgärder endast i syfte att träffa kollektivavtal mellan arbetsgivaren och organisationen med åtföljande fredsplikt enligt 41 § MBL. Dessa organisationer har också åtagit sig en utökad fredsplikt genom huvudavtal och förhandlingsordningar som finns på arbetsmarknaden, exempelvis i huvudavtalet mellan LO och Svenskt Näringsliv eller Industriavtalet.</P> <P class="p302 ft2">Sympatiåtgärder är tillåtna även för organisationer som är bundna av kollektivavtal om primäråtgärden är lovlig. Därutöver kan internationella stridsåtgärder i viss utsträckning vidtas (se AD 1980 nr 15). Politiska stridsåtgärder i inhemska syften är bara tillåtna om de utgör en kortvarig protest- eller demonstrationsåtgärd och inte i nämnvärd mån påverkar verksamheten hos arbetsgivaren (se AD 1984 nr 91 och AD 1982 nr 311).</P> <P class="p85 ft2">Vid en internationell jämförelse torde de svenska reglerna fungera mycket effektivt med fackliga organisationer som tar ett stort ansvar för arbetsfreden. Det finns därför inte skäl att förändra den nuvarande ordningen för huvuddelen av arbetsmarknaden.</P> <P class="p156 ft2">I de fall en arbetstagarorganisation inte vill finna sig i den ovan beskrivna ordningen kan organisationen dock välja att inte ingå något kollektivavtal alls och därmed undkomma fredsplikt. Organisationen kan i så fall när som helst vidta stridsåtgärder för att t.ex. uppnå löneökningar eller andra förändringar på arbetsplatsen eller för att utverka ersättningar för verkliga eller påstådda felbehandlingar. Detta medför att arbetsgivaren aldrig kan utgå ifrån att det råder fredsplikt. Om denna situation uppstår på en arbetsplats av strategisk betydelse för stora delar av näringslivet så kommer dess effekter att hota företag och anställningar långt utanför den</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p58 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 1</P> <P class="p303 ft2">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p297 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 1</P> <P class="p298 ft2">66</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p304 ft2">aktuella arbetsplatsen. Om ett sådant agerande skulle bli vanligt skulle det dessutom hota den modell för arbetsmarknaden i Sverige som under årtionden har varit framgångsrik.</P> <P class="p300 ft2">Den svenska arbetsmarknadsmodellen fungerar mycket väl. Den förutsätter dock att parterna tar ett stort ansvar för arbetsfred och ordning och reda på arbetsmarknaden. Syftet med den fria stridsrätten är att parterna så snabbt som möjligt ska ingå ett kollektivavtal som leder till fredsplikt under avtalsperioden. Den part som vidtar stridsåtgärder i andra syften agerar i strid med de grundläggande principerna för den svenska arbetsmarknadsmodellen. Parter som vidtar stridsåtgärder i sådana ovidkommande syften gentemot en arbetsgivare som redan är bunden av ett kollektivavtal förtjänar inte lagstiftningens skydd.</P> <P class="p177 ft2">Även en reglering som förbjuder stridsåtgärder i den ovan beskrivna situationen kan dock kringgås. En organisation kan välja att gripa till stridsåtgärder för att uppnå kollektivavtal som endast reglerar enskilda rättstvister istället för att biträda sina medlemmar i förhandlingar och inför domstol. Det kan t.ex. gälla löneanspråk grundade på enskilda anställningsavtal eller tvister om frågor som regleras i lag såsom exempelvis anställningsskydd eller rätt till semester.</P> <P class="p158 ft2">I de fall det finns ett kollektivavtal mellan parterna framgår det av 41 § att sådana åtgärder är förbjudna från bägge parters sida. Något sådant uttryckligt förbud finns däremot inte i icke kollektivavtalsreglerade förhållanden. Trots det har – såvitt känt – ingen etablerad fackförening under modern tid vidtagit stridsåtgärder i syfte att enbart reglera enskilda rättstvister. Detsamma gäller arbetsgivare som tillhör någon riksomfattande arbetsgivarorganisation. Detta grundar sig i en gemensam uppfattning om att stridsåtgärder i avsikt att tilltvinga sig rätt i enskilda redan uppkomna rättstvister inte bör vidtas utan att sådana tvister bör lösas genom förhandling och rättslig prövning.</P> <P class="p299 ft2">Såsom framgår av Medlingsinstitutets ovan åberopade kartläggning förekommer däremot sådana stridsåtgärder från sådana organisationers sida som inte tillhör någon av huvudorganisationerna. En reglering som inte förbjuder också sådana stridsåtgärder riskerar därför att bli verkningslös. Därför bör ett sådant förbud införas i en särskild bestämmelse.</P> <P class="p158 ft2">Ett förbud mot att vidta stridsåtgärder i detta syfte bör gälla såväl arbetsgivare som arbetstagare. Det framstår vidare som betänkligt att bestämma att en sådan regel endast skulle gälla i de fall då arbetsgivaren redan är bunden av ett kollektivavtal. Om samhället tillhandahåller en ordning för att lösa rättstvister och förbjuder stridsåtgärder i syfte att påverka utgången i sådana tvister bör det förbudet gälla oavsett om arbetsgivaren är bunden av ett tidigare kollektivavtal eller ej.</P> <P class="p85 ft2">Ett förbud av detta slag medför naturligtvis inte något förbud för part som för framtiden vill reglera en viss fråga att vidta stridsåtgärder för att förmå motparten att tillmötesgå det kravet.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft32">Kommentar till lagtexten</P> <P class="p305 ft2">41 d och 44 §§</P> <P class="p96 ft2">Bestämmelsen i 41 d § syftar till att skydda en arbetsgivare som redan är bunden av kollektivavtal för ett visst arbete mot stridsåtgärder med annat syfte än att träffa ett sedvanligt kollektivavtal som medför fredsplikt enligt 41 § MBL. Detta innebär att det i dessa situationer inte är tillåtet att vidta stridsåtgärder för att uppnå ett kollektivavtal som endast medför en partiell fredsplikt mellan parterna. För att en sådan reglering ska vara effektiv kan inte heller den kvardröjande stridsrätten enligt 44 § MBL vara tillämplig i dessa fall.</P> <P class="p284 ft2">En första förutsättning för att det ska gå att bedöma vilket syfte en organisation har med att vidta en stridsåtgärd är att det går att uttömmande bestämma vilka krav som ställs som villkor för att stridsåtgärderna ska upphöra.</P> <P class="p190 ft2">Enligt kap II § 8 pkt 2 i huvudavtalet mellan LO och Svenskt Näringsliv får de organisationer som omfattas av avtalet inte vidta stridsåtgärder innan de fullgjort sin förhandlingsskyldighet. Detsamma bör – i vart fall i de nu aktuella situationerna – gälla även för arbetstagarorganisationer som inte är bundna av huvudavtalet eller motsvarande reglering i ett förhandlingsavtal. Därför finns det skäl att i lag bestämma att en organisation som avser att vidta fackliga stridsåtgärder mot en arbetsgivare, som redan är bunden av ett kollektivavtal, ska vara skyldig att genomföra förhandlingar enligt 10 § MBL innan organisationen får varsla om stridsåtgärder. Den närmare innebörden av förhandlingsskyldigheten framgår av förarbetena till 10 § och arbetsdomstolens praxis.</P> <P class="p284 ft2">Sådana förhandlingar ska syfta till att arbetsgivaren tydligt får klart för sig vad som krävs för att stridsåtgärder ska undvikas. Därför bör det endast vara tillåtet att vidta fackliga stridsåtgärder i syfte att uppnå ett kollektivavtal med det innehåll som tydligt har angivits innan förhandlingarna avslutats.</P> <P class="p190 ft2">Om nya krav uppställs därefter innebär bestämmelsen att åtgärderna blir olovliga.</P> <P class="p263 ft2">Praktiskt kommer ett införande av dessa bestämmelser medföra att Arbetsdomstolen efter en fredspliktsinvändning från den arbetsgivare som redan är bunden av kollektivavtal för arbetet i fråga kommer att ställas inför ett yrkande från arbetstagarsidan om att domstolen i ett interimistiskt beslut ska förklara att stridsåtgärden är tillåten.</P> <P class="p263 ft2">Domstolen har då i första hand att ta ställning till om arbetstagarorganisationen fullgjort sin förhandlingsskyldighet enligt 41 d § och angivit sina krav på ett sådant sätt att arbetsgivaren – innan förhandlingarna avslutats – har fått klart för sig vad som krävs av denne för att stridsåtgärder inte ska vidtas. Skulle det kravet vara uppfyllt har domstolen att ta ställning till om ändamålet för stridsåtgärden är att uppnå ett kollektivavtal som medför fredsplikt eller ej.</P> <P class="p284 ft2">Domstolen ska vid den prövningen bedöma vilka slutsatser om syftet med stridsåtgärden som kan dras utifrån parternas tidigare förhållande till varandra, arbetstagarorganisationens agerande i tvisten och de i förhandlingen framförda kraven. Om domstolen vid sin prövning finner det sannolikt att stridsåtgärden inte syftar till att träffa ett rättsligt bindande kollektivavtal med åtföljande fredsplikt ska stridsåtgärden anses otillåten.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p58 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 1</P> <P class="p303 ft2">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p297 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 1</P> <P class="p298 ft2">68</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p149 ft2">Vid denna bedömning ska det tillmätas betydelse om parterna tidigare varit bundna av kollektivavtal med varandra. Vidare ska det ges stor vikt hur arbetstagarorganisationen fullgjort sin förhandlingsskyldighet. Det kan t.ex. gälla om parten varit beredd att tydligt ange och motivera sina krav och diskutera utformningen av konkreta avtalsvillkor. Också hur parten brukar agera, dvs. om den aktuella organisationen brukar träffa kollektivavtal och därmed vara bunden av fredsplikt, ska vägas in vid bedömningen.</P> <P class="p207 ft2">Skulle därutöver de framställda kraven framstå som uppenbart avvikande från vad som normalt gäller på arbetsmarknaden så kan det tillsammans med övriga omständigheter tala för att stridsåtgärden vidtagits i ovidkommande syften. Om arbetstagarorganisationens krav exempelvis framstår som utpressningskrav av det slag som är förbjudna enligt kap IV</P> <P class="p306 ft2"><SPAN class="ft6">§</SPAN><SPAN class="ft52">6 i huvudavtalet mellan LO och Svenskt Näringsliv bör domstolen dra slutsatsen att syftet inte är att ingå kollektivavtal med arbetsgivaren.</SPAN></P> <P class="p111 ft2">En arbetsgivare kan i förhandlingarna förklara sig beredd att ingå ett kollektivavtal i enlighet med organisationens krav utan att ge besked om sin ståndpunkt i frågan om vilken rättsverkan som kollektivavtalet kommer att få. Det är en fråga som får avgöras i enlighet med Arbetsdomstolens praxis om avtalet kommer till stånd. Om arbetstagarorganisationen i den situationen avkräver arbetsgivaren en förklaring att det tilltänkta kollektivavtalet ska ha materiell rättsverkan i förhållande till arbetstagare eller vidhåller stridsåtgärderna visar det att syftet med åtgärden inte är att ingå ett kollektivavtal med den rättsliga verkan som det vid en senare rättslig prövning kan komma att få. Den föreslagna bestämmelsen innebär att stridsåtgärden i så fall är otillåten. Detta innebär kodifiering av den i arbetsdomstolens praxis fastställda s.k. Britanniaprincipen om förbud mot krav på undanträngning av det befintliga kollektivavtalet, som villkor för att upphöra med stridsåtgärden.</P> <P class="p208 ft2">Domstolen har att väga samman allt detta och vad som i övrigt förekommit och därefter efter en fri bevisprövning göra en prövning av syftet med stridsåtgärden.</P> <P class="p111 ft2">Den nya bestämmelsen ska inte påverka rätten att på samma sätt som kollektivavtalsbundna organisationer delta i s.k. indrivningsblockader och sympatiåtgärder. Den ska inte heller medföra någon utökad fredsplikt mot arbetsgivare som helt saknar kollektivavtal för det aktuella arbetet.</P> <P class="p111 ft2">Bestämmelsen reglerar endast rätten att vidta stridsåtgärder och påverkar inte Arbetsdomstolens praxis när det gäller att avgöra vilket av flera i och för sig tillämpliga kollektivavtal som ska tillämpas.</P> <P class="p307 ft2">Förändringen av 44 § innebär att part inte kan förbehålla sig kvardröjande stridsrätt.</P> <P class="p150 ft2">41 e §</P> <P class="p308 ft2">Syftet med bestämmelsen är att i lag reglera en ordning som i praktiken varit gällande på den etablerade delen av arbetsmarknaden under mycket lång tid. Bestämmelsen gäller såväl arbetsgivare som arbetstagare och oavsett om arbetsgivaren redan är bunden av kollektivavtal eller ej.</P> <P class="p309 ft2">Arbetsdomstolen har i ett flertal mål haft att pröva situationer då man kan urskilja olika syften med en stridsåtgärd, varav något av syftena sett isolerat skulle göra stridsåtgärden olovlig. Domstolen har då uttalat att bedömningen i sådana fall måste göras med ledning av den betydelse de</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p304 ft2">olika syftena får antas ha för stridsåtgärdens påbörjande och vidmakthållande. Om stridsåtgärden är tillåten som facklig påtryckningsåtgärd bör den, enligt domstolen inte kunna betraktas som otillåten enbart för att den också har ett syfte som skulle göra den olovlig (AD 1986 nr 108, AD 2003 nr 25 samt beslut 2006 nr 58). För att vara tillåten får en stridsåtgärd naturligtvis inte stå i strid med något av de förbud som regleras i 41 d § eller 41 e §. I övrigt är de nya reglerna inte avsedda att föranleda någon annan tillämpning i dessa frågor.</P> <P class="p158 ft2">Förbudet innebär naturligtvis inte något hinder för en part som önskar reglera viss fråga för framtiden att på sedvanligt sätt vidta stridsåtgärder för att förmå motparten att acceptera kravet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p58 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 1</P> <P class="p303 ft2">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p297 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 2</P> <P class="p298 ft2">70</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Sammanfattning av promemorian (Ds 2018:40)</P> <P class="p310 ft2">Promemorian innehåller förslag till ändringar i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet (medbestämmandelagen). Förslaget utgår från en överenskommelse mellan Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Sveriges akademikers centralorganisation (Saco) och Svenskt Näringsliv.</P> <P class="p159 ft2">I promemorian föreslås att en arbetstagare i vissa fall inte ska få vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal med en annan arbetstagarorganisation, dvs. som redan är bunden av ett kollektivavtal. Det föreslås att stridsåtgärden endast ska vara lovlig om åtgärden har till ändamål att uppnå ett kollektivavtal som medför fredsplikt och om arbetstagarorganisationen inför åtgärden har förhandlat med arbetsgivaren om de krav som organisationen ställer. Det föreslås att det inte heller ska få uppställas andra krav än de som har varit föremål för förhandling. Vidare föreslås att kraven som arbetstagarorganisationen ställer inte ska få avse vilken rättslig verkan ett kollektivavtal mellan parterna kommer att få. Det föreslås också att om en arbetstagarorganisation i samband med kollektivavtalsförhandlingar med en redan kollektivavtalsbunden arbetsgivare begär att få sluta ett avtal om medbestämmanderätt i en viss fråga, ska det inte finnas någon s.k. kvarlevande stridsrätt i den aktuella frågan.</P> <P class="p208 ft2">Förslaget påverkar inte rätten att delta i s.k. indrivningsblockader eller sympatiåtgärder. Det medför inte heller någon utökad fredsplikt i förhållande till en arbetsgivare som saknar kollektivavtal för det aktuella arbetet. Inte heller rätten att vidta politiska stridsåtgärder eller internationella sympatiåtgärder påverkas av förslaget.</P> <P class="p111 ft2">I promemorian föreslås dessutom ett utvidgat förbud mot stridsåtgärder som har till ändamål att utöva påtryckning i rättstvister. I dag gäller förbudet endast för arbetsgivare och arbetstagare som är bundna av kollektivavtal och vid tvister som har ett samband med kollektivavtalet eller medbestämmandelagen. Förslaget innebär att förbudet även ska gälla för arbetsgivare och arbetstagare som inte är bundna av kollektivavtal och att det ska gälla vid alla individuella tvister om lag eller avtal.</P> <P class="p311 ft2">Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">4 §</SPAN><SPAN class="ft10">1</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">Ett avtal är ogiltigt i den mån det innebär att rättighet eller skyldighet enligt denna lag upphävs eller inskränks.</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft2">Genom ett kollektivavtal får det dock göras avvikelser från 11, 12, 14 och 19 §§, 20 § första stycket, 21, 22 och 28 §§, 29 § tredje meningen, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">33–40</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> §§, 43 § andra stycket samt 64 och 65 §§. Kollektivavtalet får inte innebära att mindre förmånliga regler ska tillämpas för arbetstagarsidan än som följer av rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar, eller av rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter, båda i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1794.</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft2">I ett kollektivavtal får det också I ett kollektivavtal får det också föreskrivas längre gående fredsplikt föreskrivas längre gående fredsplikt än som anges i 41, 41 a, 41 b och än som anges i 41, 41 a, 41 b</SPAN><SPAN class="ft3">, 41 e </SPAN><SPAN class="ft2">44 §§ eller ett längre gående skade- och 44 §§ eller ett längre gående ståndsansvar än som följer av denna skadeståndsansvar än som följer av</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft2">lag.</SPAN><SPAN style="padding-left:184px;"><SPAN class="ft2">denna lag.</SPAN></SPAN></DIV> <DIV id="tx6"><SPAN class="ft3">41 d §</SPAN></DIV> <DIV id="tx7"><SPAN class="ft3">En arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en arbetsgivare som redan är bunden av ett kollektivavtal för arbetet i fråga</SPAN></DIV> <DIV id="tx8"><SPAN class="ft3">1. om åtgärden inte har till ändamål att uppnå ett kollektivavtal som medför fredsplikt mellan arbetsgivaren och den arbetstagarorganisation som vidtagit stridsåtgärden,</SPAN></DIV> <DIV id="tx9"><SPAN class="ft11">1 </SPAN><SPAN class="ft12">Senaste lydelse 2017:362.</SPAN></DIV> <DIV id="tx10"><SPAN class="ft3">Föreslagen lydelse</SPAN></DIV> <DIV id="tx11"><SPAN class="ft3">Nuvarande lydelse</SPAN></DIV> <DIV id="tx12"><SPAN class="ft1">Promemorians lagförslag</SPAN></DIV> <DIV id="tx13"><SPAN class="ft26">Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet</SPAN></DIV> <DIV id="tx14"><SPAN class="ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet</SPAN></DIV> <DIV id="tx15"><SPAN class="ft3">dels </SPAN><SPAN class="ft2">att 4 och 44 §§ ska ha följande lydelse,</SPAN></DIV> <DIV id="tx16"><SPAN class="ft3">dels </SPAN><SPAN class="ft2">att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 41 d och 41 e §§, av följande lydelse.</SPAN></DIV> <P class="p312 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 3</P> <P class="p313 ft2">71</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 3</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p314 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft50">om arbetstagarorganisationen inte har förhandlat med arbetsgivaren om de krav som organisationen ställer,</SPAN></P> <P class="p315 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft50">om arbetstagarorganisationen, som villkor för att upphöra med stridsåtgärden, uppställer andra krav än de som varit föremål för förhandling, eller</SPAN></P> <P class="p316 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft50">om kraven avser vilken rättslig verkan ett kollektivavtal mellan parterna kommer att få.</SPAN></P> <P class="p317 ft3">En stridsåtgärd som strider mot första stycket är att anse som olovlig.</P> <P class="p317 ft3">Beträffande förhandlingar enligt första stycket ska 10 § ha motsvarande tillämpning.</P> <P class="p317 ft3">Skyldigheten att förhandla enligt första stycket gäller dock inte om det har funnits hinder mot förhandlingen som inte har berott på arbetstagarorganisationen.</P> <P class="p318 ft3">Bestämmelserna i denna paragraf ska inte tillämpas i de fall som avses i 41 § första stycket 4 eller 41 § tredje stycket.</P> <P class="p319 ft3">41 e §</P> <P class="p317 ft3">Arbetsgivare och arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd som har till ändamål att utöva påtryckning i pågående individuella tvister rörande innebörden eller tillämpningen av lag eller avtal.</P> <P class="p318 ft3">En stridsåtgärd som strider mot första stycket är att anse som olovlig.</P> <P class="p150 ft2">44 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p14 ft2">72</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p47 ft2">Har vid förhandling om kollektivavtal part begärt, att i avtalet eller i särskilt avtal <SPAN class="ft3">skall </SPAN>regleras fråga som avses i 32 §, men blir frågan <SPAN class="ft3">ej </SPAN>uttryckligt reglerad när kollektivavtal träffas mellan parterna, <SPAN class="ft3">skall </SPAN>den <SPAN class="ft3">icke </SPAN>till följd av det träffade avtalet anses omfattad av fredsplikt enligt 41 § vid senare</P> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p47 ft2">Har vid förhandling om kollektivavtal part begärt, att i avtalet eller i särskilt avtal <SPAN class="ft3">ska </SPAN>regleras fråga som avses i 32 §, men blir frågan <SPAN class="ft3">inte </SPAN>uttryckligt reglerad när kollektivavtal träffas mellan parterna, <SPAN class="ft3">ska </SPAN>den <SPAN class="ft3">inte </SPAN>till följd av det träffade avtalet anses omfattad av fredsplikt enligt 41 § vid senare</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="p73dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310573x1.jpg/" id="p73img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft2">förhandling om frågans reglering i särskilt avtal.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p17 ft2">förhandling om frågans reglering i</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p17 ft2">Prop. 2018/19:105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p17 ft2">särskilt avtal.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p38 ft3">Första stycket är inte tillämpligt i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p17 ft3">de situationer som avses i 41 d §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p320 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft51">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</SPAN></P> <P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft51">Bestämmelserna ska inte tillämpas när det gäller en stridsåtgärd som har påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p321 ft2">73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p297 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 4</P> <P class="p298 ft2">74</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p130 ft3">Remissinstanser som har yttrat sig</P> <P class="p252 ft2">Arbetsdomstolen, Arbetsgivaralliansen, Arbetsgivarföreningen KFO, Arbetsgivarverket, Arbetsmiljöverket, Bankinstitutens Arbetsgivareorganisation, Brandmännens Riksförbund, Diskrimineringsombudsmannen, Företagarna, Göteborgs Stad, IDEA – Arbetsgivarförbundet för ideella organisationer, Svenska <NOBR>ILO-kommittén,</NOBR> Justitiekanslern, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Landsorganisationen i Sverige, Lunds universitet (Juridiska fakultetsstyrelsen), Malmö tingsrätt, Medlingsinstitutet, Offentlighetsanställdas förhandlingsråd, PTK, Regelrådet, Sobona – Kommunala företagens arbetsgivarorganisation, Stockholms stad, Svenska Hamnarbetarförbundet, Svenskt Näringsliv, Sveriges akademikers centralorganisation, Sveriges Arbetares Centralorganisation, Sveriges Kommuner och Landsting, Tillväxtverket, Tjänstemännens Centralorganisation, Umeå universitet (Samhällsvetenskapliga fakulteten) och Västsvenska Handelskammaren.</P> <P class="p322 ft3">Remissinstanser som inte har yttrat sig</P> <P class="p14 ft2">Svensk Lokförarförening.</P> <P class="p150 ft3">Övriga som har yttrat sig</P> <P class="p111 ft2">Akademikerförbundet SSR, DFDS Seaways AB, DIK, Elektrikernas fackklubb <NOBR>Elektro-Emanuel</NOBR> Skene, <NOBR>Enköping-Heby</NOBR> LS av SAC- Syndikalisterna, Fackförbundet ST, Grafiska Företagen, Gröna arbetsgivare, Igge Olsson medlem i Slottsskogens Lokala Samorganisation, Journalistförbundet, Kommunal Västerbotten Arbetsplatsklubb Umeå Trafik, Kyrkans Akademikerförbund, Ledarna, Livsklubben på Olle Nyberg Chark AB, Lärarnas Riksförbund, Seko Banklubben Mellansverige, Seko Banklubben Stockholm, Seko Infraklubben Syd, Seko <NOBR>Infranord-Klubb</NOBR> Norr, Seko klubb 121 Lokalbaneklubben, Seko Klubb SJ Trafik, Seko Klubb Västtåg, Seko Lokförarna SJ Stockholm Hagalund, Seko Rallarklubben Infranord Väst, Seko Tunnelbanan Klubb 111, SGS studentbostäder i Göteborgs fastighetsanställdas fackklubb, Slottsskogens Lokala Samorganisation, Slottsskogens Lokala Samorganisation Örestads Lokala Samorganisation och Fackföreningen Söder om Åsen, Småföretagarnas Riksförbund, Svensk Handel, Svensk Sjöfart, Sveriges Kommunistiska Parti, Trestads Lokala Samorganisation av SAC – Syndikalisterna, Trä- och Möbelföretagen och Vision.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">4 §</SPAN><SPAN class="ft10">1</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">Ett avtal är ogiltigt i den mån det Ett avtal är ogiltigt i den mån det innebär att rättighet eller skyldighet innebär att </SPAN><SPAN class="ft3">en </SPAN><SPAN class="ft2">rättighet eller skyldenligt denna lag upphävs eller ighet enligt denna lag upphävs</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft2">inskränks.</SPAN><SPAN style="padding-left:150px;"><SPAN class="ft2">eller inskränks.</SPAN></SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft2">Genom ett kollektivavtal får det dock göras avvikelser från 11, 12, 14 och 19 §§, 20 § första stycket, 21, 22 och 28 §§, 29 § tredje meningen, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">33–40</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> §§, 43 § andra stycket samt 64 och 65 §§. Kollektivavtalet får inte innebära att mindre förmånliga regler ska tillämpas för arbetstagarsidan än som följer av rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar, eller av rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter, båda i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1794.</SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft2">I ett kollektivavtal får det också I ett kollektivavtal får det också föreskrivas längre gående fredsplikt föreskrivas längre gående fredsplikt än som anges i 41, 41 a, 41 b och än som anges i 41, 41 a, 41 b</SPAN><SPAN class="ft3">, 41 e </SPAN><SPAN class="ft2">44 §§ eller ett längre gående skade- och 44 §§ eller ett längre gående ståndsansvar än som följer av denna skadeståndsansvar än </SPAN><SPAN class="ft3">det </SPAN><SPAN class="ft2">som följer</SPAN></DIV> <DIV id="tx6"><SPAN class="ft2">lag.</SPAN><SPAN style="padding-left:184px;"><SPAN class="ft2">av denna lag.</SPAN></SPAN></DIV> <DIV id="tx7"><SPAN class="ft3">41 d §</SPAN></DIV> <DIV id="tx8"><SPAN class="ft3">En arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare till stöd för krav i en fråga som är reglerad genom arbetsgivarens kollektivavtal</SPAN></DIV> <DIV id="tx9"><SPAN class="ft3">1. om stridsåtgärden inte i behörig ordning har beslutats av arbetstagarens organisation,</SPAN></DIV> <DIV id="tx10"><SPAN class="ft11">1 </SPAN><SPAN class="ft12">Senaste lydelse 2017:362.</SPAN></DIV> <DIV id="tx11"><SPAN class="ft3">Nuvarande lydelse</SPAN></DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p323 ft26">Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet</P> <P class="p324 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet</P> <P class="p281 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 4, 42 a och 44 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p325 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 41 d och 41 e §§, av följande lydelse.</P> <P class="p326 ft3">Föreslagen lydelse</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p58 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 5</P> <P class="p303 ft2">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p327 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 5</P> <P class="p298 ft2">76</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p328 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft50">om stridsåtgärden inte har till ändamål att uppnå kollektivavtalsbundenhet mellan arbetsgivaren och arbetstagarorganisationen,</SPAN></P> <P class="p329 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft50">om arbetstagarorganisationen inte har förhandlat med arbetsgivaren om de krav som organisationen ställer, eller</SPAN></P> <P class="p330 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft50">om arbetstagarorganisationen kräver att arbetsgivaren ska tillämpa det kollektivavtal som organisationen vill uppnå på ett sådant sätt att det tränger undan arbetsgivarens befintliga kollektivavtal.</SPAN></P> <P class="p331 ft3">En stridsåtgärd som strider mot första stycket är olovlig.</P> <P class="p332 ft3">Den allmänna förhandlingsrätten</P> <P class="p252 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft53">10 § ska tillämpas vid förhandlingar enligt första stycket även om arbetstagarorganisationen saknar medlemmar som är anställda hos arbetsgivaren. Skyldigheten att förhandla gäller inte om det har funnits hinder mot förhandlingen som inte har berott på arbetstagarorganisationen.</SPAN></P> <P class="p160 ft3">Bestämmelserna i denna paragraf ska inte tillämpas på en stridsåtgärd som har till ändamål att stödja någon annans lovliga stridsåtgärd eller på en indrivningsblockad.</P> <P class="p130 ft3">41 e §</P> <P class="p155 ft3">En arbetsgivare eller en arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd som har till ändamål att utöva påtryckning i andra rättstvister än sådana som omfattas av förbudet i 41 § första stycket 1.</P> <P class="p159 ft3">En stridsåtgärd som strider mot första stycket är olovlig.</P> <P class="p149 ft3">Första stycket hindrar inte en indrivningsblockad.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="p77dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310577x1.jpg/" id="p77img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td38"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p23 ft2">42 a §<SPAN class="ft10">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td45"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td42"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td46"><SPAN class="p38 ft2">Bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p42 ft2">42 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p43 ft6">första</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">Bestämmelserna i <SPAN class="ft3">41 d § första</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">stycket ska inte tillämpas när en</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft3">stycket 4 och </SPAN>42 § första stycket ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td46"><SPAN class="p17 ft2">organisation vidtar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p44 ft2">åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p43 ft2">med</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">inte tillämpas när en organisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft2">anledning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p45 ft2">av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td49"><SPAN class="p43 ft2">arbetsförhållanden</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft2">vidtar åtgärder med anledning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">som denna lag inte är direkt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">arbetsförhållanden som denna lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p17 ft2">tillämplig på.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td40"><SPAN class="p18 ft2">inte är direkt tillämplig på.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p38 ft2">Trots första</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td51"><SPAN class="p46 ft2">stycket ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p43 ft2">42 §</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">Trots första stycket ska <SPAN class="ft3">41 d §</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft6">första stycket tillämpas när åtgärder</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft3">första stycket 4 och <SPAN class="ft2">42 § första</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">vidtas mot en arbetsgivare som är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p18 ft2">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p17 ft2">tillämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p15 ft2">när åtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td47"><SPAN class="p17 ft2">etablerad inom Europeiska eko-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft2">vidtas mot en arbetsgivare som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft2">nomiska</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td54"><SPAN class="p17 ft2">samarbetsområdet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p43 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">etablerad inom Europeiska eko-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p17 ft2">Schweiz</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p1 ft2">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft2">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p43 ft2">utstationerar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td52"><SPAN class="p18 ft2">nomiska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td55"><SPAN class="p15 ft2">samarbetsområdet eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft2">arbetstagare i Sverige enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p18 ft2">Schweiz</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p36 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft2">som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p15 ft2">utstationerar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td50"><SPAN class="p17 ft2">(1999:678) om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td49"><SPAN class="p43 ft2">utstationering av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p15 ft2">arbetstagare i Sverige enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p17 ft2">arbetstagare.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p18 ft2">(1999:678) om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td57"><SPAN class="p15 ft2">utstationering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td56"><SPAN class="p18 ft2">arbetstagare.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p46 ft2">44 §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td44"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td42"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <DIV id="id_2_1_1"> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">Har vid </SPAN>förhandling om kollektivavtal <SPAN class="ft3">part begärt, att i avtalet eller i särskilt avtal skall regleras </SPAN>fråga som avses i 32 §<SPAN class="ft3">, men blir frågan ej uttryckligt reglerad när</SPAN></P> <P class="p48 ft3">kollektivavtal träffas mellan parterna, skall den icke till följd av det träffade avtalet <SPAN class="ft2">anses omfattad av fredsplikt enligt 41 § vid senare förhandling om </SPAN>frågans reglering <SPAN class="ft2">i särskilt avtal.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_1_2"> <P class="p47 ft17">Om en part vid en <SPAN class="ft16">förhandling om kollektivavtal </SPAN>har begärt att en <SPAN class="ft16">fråga som avses i 32 § </SPAN>ska regleras i avtalet eller i ett särskilt avtal, men frågan inte har blivit uttryckligt reglerad när avtalet sluts, ska frågan inte till följd av det slutna avtalet <SPAN class="ft16">anses omfattad av fredsplikt enligt 41 § vid </SPAN>en <SPAN class="ft16">senare förhandling om </SPAN>reglering av frågan <SPAN class="ft16">i </SPAN>ett <SPAN class="ft16">särskilt avtal.</SPAN></P> <P class="p47 ft17">Första stycket ska inte tillämpas om det slutna kollektivavtalet har tillkommit efter en stridsåtgärd mot en kollektivavtalsbunden arbetsgivare i en sådan situation som avses i 41 d §.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p14 ft2"><SPAN class="ft18">1.</SPAN><SPAN class="ft19">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2019.</SPAN></P> <P class="p333 ft55"><SPAN class="ft18">2.</SPAN><SPAN class="ft54">Bestämmelserna ska inte tillämpas när det gäller en stridsåtgärd som har påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p50 ft23"><SPAN class="ft16">2</SPAN><SPAN class="ft22">Senaste lydelse 2017:321.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p14 ft24">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr1 td4"><SPAN class="p36 ft2">Prop. 2018/19:105</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td71"><SPAN class="p17 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p36 ft2">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p17 ft2">Protokoll vid sammanträde <NOBR>2019-04-08</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p17 ft2"><SPAN class="ft32">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Ella Nyström samt justitieråden Erik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">Nymansson och Thomas Bull</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td71"><SPAN class="p17 ft32">Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft32">rättstvister</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p17 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 28 mars 2019 har regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft6">(Arbetsmarknadsdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">arbetslivet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p17 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Per</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">Larsson.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p17 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft56">Lagrådet</SPAN>:</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td71"><SPAN class="p17 ft2">41 d §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p17 ft2">Tredje punkten i paragrafens första stycke innebär följande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p17 ft2">En arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd mot en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">kollektivavtalsbunden arbetsgivare till stöd för krav i en fråga som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">reglerad genom arbetsgivarens kollektivavtal om arbetstagar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">organisationen inte har förhandlat med arbetsgivaren om de krav som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">organisationen ställer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p17 ft2">Eftersom förhandlingar om att träffa kollektivavtal även kan hållas med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">arbetsgivarorganisationer bör bestämmelsen ges följande lydelse.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p2 ft2">3. om arbetstagarorganisationen inte har förhandlat med arbetsgivaren</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">eller arbetsgivarens organisation om de krav som arbetstagar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">organisationen ställer, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td71"><SPAN class="p17 ft2">41 e §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p17 ft2">Den föreslagna paragrafen innehåller ett förbud mot stridsåtgärder som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">används som påtryckningsmedel i rättstvister. Förbudet riktar sig till både</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">arbetsgivare och arbetstagare och gäller oavsett om dessa är bundna av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">kollektivavtal.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td71"><SPAN class="p17 ft2">Som framgår av författningskommentaren är avsikten med formuleringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">av första stycket att det ska framgå att detta förbud gäller utöver förbudet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p17 ft2">i 41 § första stycket 1. Den föreslagna formuleringen är emellertid oklar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p17 ft2">och kan missförstås. Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td4"><SPAN class="p224 ft2">78</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td71"><SPAN class="p17 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p334 ft2">41 e § En arbetsgivare eller en arbetstagare får inte vidta eller delta i en stridsåtgärd som har till ändamål att utöva påtryckning i en rättstvist.</P> <P class="p335 ft2">En stridsåtgärd som strider mot första stycket är olovlig.</P> <P class="p336 ft2">Första stycket tillämpas inte på stridsåtgärder som omfattas av förbudet mot stridsåtgärder i rättstvister i 41 § första stycket 1.</P> <P class="p337 ft2">Första stycket hindrar inte en indrivningsblockad.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p58 ft2">Prop. 2018/19:105 Bilaga 6</P> <P class="p303 ft2">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="p80dimg1"> <INGENBILD zsrc="H60310580x1.jpg/" id="p80img1"> </DIV> <P class="p102 ft2">Prop. 2018/19:105</P> <P class="p213 ft1">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p338 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 april 2019</P> <P class="p339 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden,</P> <P class="p340 ft2"><SPAN class="ft2">Y</SPAN><SPAN class="ft57">Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Strandhäll, Ygeman, Eriksson, Linde, Ekström, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind</SPAN></P> <P class="p272 ft2">Föredragande: statsrådet Ylva Johansson</P> <P class="p341 ft2">Regeringen beslutar proposition Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister</P> <P class="p342 ft2">80</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet. Bifall Bifall 2018/19:AU13 AU B Bordlagd 2019-04-25 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2019-04-25 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2019-04-26 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2019-05-10 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 011731125914 Ylva Johansson S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Arbetsmarknadsdepartementet H603105 2019-06-18 16:34:01 statustext statustext Ärendet är avslutat H603105 2019-06-18 17:24:28 tilldelat Tilldelat Arbetsmarknadsutskottet H603105 2019-06-18 16:34:01 H603105 prop_201819__105.pdf 939741 pdf Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister https://data.riksdagen.se/fil/326BEB73-C942-4801-881E-FE9F53A1FF3B behandlas_i 2018/19:AU13 H601AU13 bet 2018/19 AU13 Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister bet Betänkande följdmotion av Ali Esbati m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2018/19:105 Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister H6023101 mot 2018/19 3101 med anledning av prop. 2018/19:105 Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister av Ali Esbati m.fl. (V) mot Motion följdmotion av Magnus Persson m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2018/19:105 Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister H6023102 mot 2018/19 3102 med anledning av prop. 2018/19:105 Utökad fredsplikt på arbetsplatser där det finns kollektivavtal och vid rättstvister av Magnus Persson m.fl. (SD) mot Motion