5030717H601FiU442018/19FiU44betbetbetBetänkande 2018/19:FiU44BetänkandeDebatt om förslagFiU4402019-06-13 00:00:002019-06-19 00:28:392019-04-08 14:34:45Statens roll på betalningsmarknadenWebbpubliceringhtmlRIM374a3da1-48b0-4ed6-8d03-400d90c93d2dhttps://data.riksdagen.se/dokument/H601FiU44/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H601FiU44https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H601FiU44https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/H601FiU44
<style><!--
.w600px{width: 600px;font-family:Verdana, Geneva, sans-serif}
h2.dtyp{font-size:1.5em !important;}
/********************************************************************************************************/
/* Styles for D:\Logs\DocumentConverter\\Output_376e23ef-2d9e-4613-baa1-e998bdc16c5c\HTML\Dokument.html */
/* Generated by Aspose.Words for .NET 15.3.0.0 */
/********************************************************************************************************/
@page Section1 { size:467.8pt 686.05pt; margin:45.35pt 102.05pt 73.7pt 70.85pt }
div.Section1 { page:Section1 }
zbody { text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
zh1, h2, h3, h4, h5, h6, p { margin:3.1pt 0pt 0pt }
zli, table { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt }
zh1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt; font-weight:normal }
zh2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt; font-weight:normal }
zh3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
zh4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
zh5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
zh6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Heading7 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#243f60 }
.Heading8 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; color:#272727 }
.Heading9 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#272727 }
.Avsnittsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Avvikandemeningrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.BalloonText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:Tahoma; font-size:8pt }
.Bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
.Bilagerubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Bild-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Bild-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.BodyText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.BodyTextIndent2 { margin-top:3.1pt; margin-left:14.15pt; margin-bottom:6pt; text-align:justify; line-height:200%; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Citatindrag { margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.1pt; text-indent:14.2pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.CommentText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
.Default { margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:12pt; color:#000000 }
.Deltagare { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:9.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Diagram-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Diagram-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.DokumentRubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:24pt; text-align:left; line-height:normal; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
.Dokumentbeteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Footer { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.FootnoteText { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Fotnotstextindrag { margin-top:0pt; margin-left:5.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Frslagspunkt { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Frslagstext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Frteckningsrubrik { margin-top:9.6pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Grupprubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Grupprubrikindrag { margin-top:6pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Header { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Innehllsfrteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:auto; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Kantrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt }
.ListBullet { margin-top:6.25pt; margin-left:17.85pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-17.85pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.ListParagraph { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Litentext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Mellanrubrik { margin-top:11pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Mellanrum { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:auto; page-break-after:auto; line-height:1pt; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:1pt; font-variant:small-caps; text-decoration:none; color:#ffffff }
.NormalIndent { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjuten { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenindrag { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenkursiv { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt; font-style:italic }
.Normalkursiv { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Normalruta { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalrutafet { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Normalrutaindrag { margin:0pt 5.65pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalutanluftfre { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.NormalNoll { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.NumlistaTOC { margin:3.1pt 28.35pt 0pt 0pt; text-indent:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Ordfranden { margin-top:3.1pt; margin-bottom:22pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.OrtochDatum { margin-top:18pt; margin-bottom:18pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistabomb { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistagemener { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistalinje { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistasiffra { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.PVgnar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:26pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Quote { margin-top:6.1pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.R1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R1bilaga { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.R3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.R4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.R5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.R6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Reservationshnvisning { margin-top:0pt; margin-bottom:8pt; text-align:right; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Reservationsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Rubrik1Dokumentinformation { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1medsidhuvud { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numrerat { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:12pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numreratmedsidhuvud { margin-top:0pt; margin-left:0pt; margin-bottom:16pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik2bilaga { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik2numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:6pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik3numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Sammanfattning { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Sidhuvudhgerstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Sidhuvudvnsterstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Stdrubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Srskiltyttranderubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.TOC1 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC2 { margin:0pt 28.35pt 0pt 5.65pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC3 { margin:0pt 28.35pt 0pt 11.35pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC4 { margin:0pt 28.35pt 0pt 17pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC5 { margin:0pt 28.35pt 0pt 22.7pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC6 { margin-top:0pt; margin-left:47.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC7 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC8 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC9 { margin-top:0pt; margin-left:8.5pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOCHeading { margin-top:3.1pt; margin-bottom:9pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Tabell-Kolumnrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold }
.Tabell-Klla { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:7pt }
.Tabell-Radrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Rubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:3pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:bold }
.Tabell-Siffror { margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Text { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.TableofFigures { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TillX-utskottet { margin-top:0pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Title { margin-top:3.1pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
.Vapen { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Yrkandelista { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-28.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.YrkandelistaEtt { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BallongtextChar { font-family:Tahoma; font-size:8pt }
span.BilagaChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
span.BrdtextChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BrdtextChar1 { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.Brdtextmedindrag2Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.CitatChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.DokumentRubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
span.FotnotstextChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FotnotstextindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FrslagspunktChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold; font-style:normal }
span.Hyperlink { text-decoration:none; color:#000000 }
span.KommentarerChar { font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
span.NormalkursivChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.NormaltindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.OrdfrandenChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.OrtochDatumChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.PlaceholderText { color:#808080 }
span.PVgnarChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.ReservationshnvisningChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.Rubrik1Char { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik1DokumentinformationChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik2Char { font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
span.Rubrik3Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik4Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik5Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik6Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik7Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#243f60 }
span.Rubrik8Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; color:#272727 }
span.Rubrik9Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-style:italic; color:#272727 }
span.RubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
span.SidfotChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.SidhuvudChar { font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
span.Tabell-Upphjttecken { font-family:'Verdana'; font-variant:normal; text-decoration:none; text-transform:none; vertical-align:super; display:inline }
span.VapenChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.tBilagaJA { color:#000000 }
span.tSidrubrikJA { color:#000000 }
.TableGrid { }
--></style>
<div class="Section1">
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt">
<tr style="height:79.4pt">
<td style="vertical-align:top; width:297.7pt">
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccUtskott; -aw-sdt-title:'utskottsnamn Dokumentegenskap'">Finansutskottet</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccS; -aw-sdt-title:s">s</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccMellanslag; -aw-sdt-title:Mellanslag"> </span><a name="Utlatande"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">betänkande</span>
</p>
<p class="Dokumentbeteckning" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccRiksmote; -aw-sdt-title:'riksmote Dokumentegenskap'">2018/19</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccKolon; -aw-sdt-title:Kolon">:</span><a name="Utskottebeteckning"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">FiU44</span>
</p>
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt"> </span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="DokumentRubrik" style="-aw-sdt-tag:ccDokumentrubrik; -aw-sdt-title:'dokumentrubrik Dokumentegenskap'">
<span>Statens roll på betalningsmarknaden</span>
</p>
<h1>
<a name="_Toc11320524"><span>Sammanfattning</span></a>
</h1>
<p>
<span>Utskottet föreslår att regeringen ska tillsätta en utredning </span><span>om</span><span> konsekvenserna </span><span>för den svenska betalningsmarknaden av den starka digitaliseringen och den kraftigt minskade användningen av kontanter i den svenska ekonomin. Utredningen </span><span>ska</span><span> ha ett brett perspektiv. I det ingår bl.a. att utreda förutsättningarna </span><span>för </span><span>statens och den privata sektorns roller på den framtida betalningsmarknaden och</span><span> konsekvenserna av</span><span> ett eventuellt </span><span>införande</span><span> av en digital centralbanksvaluta, en s.k. e-krona.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Behandlade förslag</span>
</p>
<p>
<span>Framställning 2018/19:RB3 Statens roll på betalningsmarknaden.</span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="Innehllsfrteckning">
<a name="Innehållsförteckning"></a><span class="tSidrubrikJA">Innehållsförteckning</span>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320524"><span class="Hyperlink">Sammanfattning</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320525"><span class="Hyperlink">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320526"><span class="Hyperlink">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320527"><span class="Hyperlink">Bakgrund</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320528"><span class="Hyperlink">Utskottets överväganden</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320529"><span class="Hyperlink">Statens roll på betalningsmarknaden</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320530"><span class="Hyperlink">Sammanfattning av Riksbankens framställning</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320531"><span class="Hyperlink">Ytterligare information</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320532"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC8">
<span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga</span><br /><a style="color:#000000" href="#_Toc11320533"><span class="Hyperlink">Förteckning över behandlade förslag</span></a>
</p>
<p class="TOC9">
<a style="color:#000000" href="#_Toc11320534"><span class="Hyperlink">Framställningen</span></a>
</p>
<p>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="StopCC"></a><a name="_Toc11320525"><span style="-aw-bookmark-end:StopCC"></span><span class="tSidrubrikJA">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Statens roll på betalningsmarknaden</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalutanluftfre" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen snarast ska tillsätta en utredning av digitaliseringens och den minskade</span><span> </span><span>kontantanvändningens</span><span> </span><span>konsekvenser för betalningsmarknaden och statens och den privata sektorns roller på denna marknad och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:11.3pt; -aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>Därmed bifaller riksdagen framställning 2018/19:RB3.</span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span> </span>
</p>
<p class="OrtochDatum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>Stockholm den 13 juni 2019</span>
</p>
<p class="PVgnar" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>På finansutskottets vägnar</span>
</p>
<p class="Ordfranden" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>Fredrik Olovsson</span>
</p>
<p class="Deltagare" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span>Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Fredrik Olovsson (S), Edward Riedl (M), Adnan Dibrani (S), Emil Källström (C), Ulla Andersson (V), Jan Ericson (M), Dennis Dioukarev (SD), Jakob Forssmed (KD), Ingemar Nilsson (S), Sven-Olof Sällström (SD), Karolina Skog (MP), Mattias Karlsson i Luleå (M), Björn Wiechel (S), Eva Lindh (S), Cecilie Tenfjord Toftby (M) och Charlotte Quensel (SD).</span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span> </span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span> </span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/utskottets förslag till riksdagsbeslut/339424800/1560420898237'; -aw-sdt-title:'utskottets förslag till riksdagsbeslut'">
<span style="font-size:9.5pt"> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc11320526"><span style="-aw-bookmark-end:SlutUtskottsForslag"></span><span class="tSidrubrikJA">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<h2>
<a name="_Toc11320527"><span>Bakgrund</span></a>
</h2>
<p>
<span>Till följd av digitaliseringen och förändrade konsumtionsmönster p</span><span>å grund av</span><span> ökad handel över internet har användningen av kontanter i Sverige minskat </span><span>relativt </span><span>dramatiskt under det senaste decenniet. Digitaliseringen påverkar alla länder, men nedgången av kontantanvändningen går snabbast i Sverige, och fler och fler näringsidkare har slutat ta emot kontanter som betalning för varor och tjänster.</span><span> Detta riskerar i förlängningen att leda till ett </span><span>mer eller mindre </span><span>kontantlöst samhälle i den meningen att kontanter slutar att fungera som allmänt betalningsmedel. Det </span><span>ger upphov till</span><span> många frågor </span><span>om</span><span> bl.a. statens och den privata </span><span>sektorns </span><span>roller på den svenska betalningsmarknaden.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den s.k. Riksbankskommittén lade i juni 2018 fram ett antal förslag </span><span>för att säkra tillgången till kontanter i hela landet i delbetänkandet Tryggad tillgång till kontanter (SOU 2018:42). I betänkandet för</span><span>e</span><span>slås </span><span>bl.a.</span><span> att staten gör</span><span> en översyn av kontanternas roll som betalningsmedel i ett längre perspektiv. En sådan översyn bör, enligt kommittén</span><span>, innehålla en analys av behovet av ett statligt betalningsmedel, inte minst ur beredskapssynpunkt. Kontanternas ställning som lagligt betalningsmedel </span><span>och för- och nackdelar med en eventuell statligt garanterad digital valuta </span><span>är enligt kommittén viktig</span><span>a</span><span> del</span><span>ar</span><span> </span><span>i</span><span> en sådan översyn.</span><span> Delbetänkandet bereds i Regeringskansliet</span><span> (se vidare under av</span><span>snittet Ytterligare information)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksbanken har i två </span><span>egna </span><span>rapporter (E</span><span>–</span><span>kronaprojek</span><span>t</span><span>, rappor</span><span>t 1 och E</span><span>–</span><span>kronaprojekt</span><span>, rapport</span><span> 2) analyserat behovet av en digital centralbanksvaluta, en s.k. e-krona, som ett komplement till kontanter. Som en konsekvens av rapporterna har Riksbanken beslutat att </span><span>genomföra</span><span> en s.k. pilot, vilke</span><span>n</span><span> </span><span>bl.a. handlar om </span><span>att ta fram en </span><span>teknisk lösning för en e-krona för att kunna pröva vilka lösningar som är användbara och möjliga att förverkliga</span><span>.</span><span> Riksbanken har vid flera tillfällen informerat utsko</span><span>ttet om utvecklingen i projektet</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I början av maj 2019 lämnade Riksbanken en framställning till riksdagen (</span><span>framst</span><span>. </span><span>2018/19:RB3). I framställningen för</span><span>e</span><span>slår Riksbanken att det tillsätts en utredning av betalningsmarknaden i en kontantlös digital ekonomi och av statens respektive den privata sektorns roll på en sådan marknad.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I</span><span>nga</span><span> motioner har lämnats med anledning av Riksbankens framställning.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc11320528"><span class="tSidrubrikJA">Utskottets överväganden</span></a>
</p>
<h2 style="-aw-sdt-tag:02f6473e-3ea9-4fa8-968b-079218cf025e/förslagsrutor/943267992/1558345217376; -aw-sdt-title:förslagsrutor">
<a name="_Toc11320529"><span>Statens roll på betalningsmarknaden</span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span style="-aw-bookmark-end:_Toc11320529"></span><span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>ställer sig bakom utskottets förslag att regeringen snarast ska tillsätta en utredning av konsekvenserna för den svenska betalningsmarknaden av den starka digitaliseringen och den kraftigt minskade användningen av kontanter i den svenska ekonomin.</span><span> Utredningen bör ha ett brett perspektiv.</span><span> I det ingår bl.a. att utreda förutsättningarna </span><span>för </span><span>statens och den privata sektorns roller på den framtida betalningsmarknaden </span><span>och</span><span> konsekvenserna av</span><span> </span><span>ett eventuellt </span><span>införande</span><span> av en digital centralbanksvaluta, en s.k. e-krona</span><span>.</span>
</p>
</div>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<h3 style="margin-top:0pt">
<span> </span>
</h3>
<h3 style="margin-top:0pt">
<a name="_Toc11320530"><span>Sammanfattning av Riksbankens framställning</span></a>
</h3>
<p>
<span>Pengar är en förutsättning för en fungerande samhällsekonomi och därför en central del av ett lands infrastruktur. För att pengar sk</span><span>a betraktas som pengar måste de</span><span> innehålla </span><span>centrala </span><span>funktioner som </span><span>räkneenhet</span><span>, värdeb</span><span>evarare och betalningsmedel, och för att pengar ska fungera som betalningsmedel måste det finnas förtroende för dem.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Svenska staten har sedan </span><span>lång tid tillbaka haft </span><span>en </span><span>central roll </span><span>på betal</span><span>nings</span><span>marknaden genom att den via Riksbanken sett till att allmänheten och bankerna (bankreserverna) fått tillgång till statliga pengar, dvs. kontanter eller </span><span>s.k. </span><span>centralbankspengar. Vid sidan av centralbankspengarna finns det även s.k. privata pengar, vilka främst utgörs av </span><span>insättningar på konton i banksystemet. En viktig skillnad mellan centralbankspengar och privata pengar är att centralbankspengar är en fordran på staten och därmed en ganska säker fordran eftersom</span><span> </span><span>Riksbanken </span><span>aldrig kan gå i konkurs och </span><span>alltid </span><span>kan tillhandahålla</span><span> pengar</span><span>.</span><span> Privata pengar är inte lika säkra eftersom </span><span>de är </span><span>en </span><span>fordran på banker som</span><span>, till skillnad </span><span>från </span><span>Riksbanken,</span><span> kan gå i konkurs. De rättsliga förutsättningarna för centralbankspengar regleras bl.a. i </span><span>lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank, nedan </span><span>rik</span><span>s</span><span>bank</span><span>s</span><span>lagen. För att göra privata pengar säkrare har staten </span><span>bl.a. </span><span>infört </span><span>olika </span><span>typer av regleringar som t.ex. bankrörelselagar, tillsyn, kapitalkrav</span><span> och insättningsgarantisystem.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den snabba digitaliseringen har lett till </span><span>att </span><span>användningen av kontanter </span><span>i Sverige har minskat dramatiskt,</span><span> vilket enligt Riksbankens framställning medfört att kontanternas roll som betalningsmedel</span><span> och därmed även statens roll på betalningsmarknaden</span><span> har marginaliserats</span><span> och riskerar att fortsätta att marginaliseras</span><span>. </span><span>Den svenska betalningsmarknaden domineras </span><span>i dag </span><span>nästan helt av privata pengar.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksbanken konstaterar att fler och fler näringsidkare slutar att ta emot kontanter. </span><span>Det riskerar </span><span>att </span><span>leda till att Sverige blir ett kontantlöst samhälle i </span><span>den meningen </span><span>att </span><span>kontanter </span><span>i princip</span><span> </span><span>slutar att fungera som allmänt betalningsmedel. Även om Riksbanken anser att digitaliseringen i grunden är positiv </span><span>riskerar den i förlängningen att bidra till att förtroendet för penningsystemet urholkas och </span><span>att </span><span>minska konkurrensen på en redan starkt koncentrerad betalningsmarknad. Digitaliseringen kan också </span><span>leda till att vissa grupper i samhället får sämre tillgång till centrala betalningsfunktioner. </span><span>Ett </span><span>möjligt </span><span>sätt att ge allmänheten </span><span>en </span><span>fort</span><span>satt tillgång till riskfria pengar</span><span>, dvs. betalningsmedel med samma funktion som dagens kontanter,</span><span> vore enligt Riksbanken att </span><span>den </span><span>får</span><span> möjlighet att ge ut en digital statligt garanterad centralbankspeng, en s.k. e-krona. Med en e-krona skulle fördelningen mellan privata bankpengar och statliga pengar </span><span>kunna </span><span>bli mer lik den i andra länder eller den fördelning som fanns innan kontantanvändningen i den svenska ekonom</span><span>in</span><span> föll markant.</span>
</p>
<h4>
<span>Behov av en utredning</span>
</h4>
<p>
<span>Den tekniska utvecklingen och digitaliseringen av betalningsmarknaden ställer enligt Riksbanken frågan om statens framtida roll på sin spets. Det bör därför tillsättas en utredning som får i uppdrag att göra en översyn av det statliga betalningsmedlets betydelse i en digitaliserad ekonomi och statens respektive den privata sektorns roll och ansvar på betalningsmarknaden.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt Riksbanken bör u</span><span>tredningen </span><span>bl.a</span><span>.</span><span> </span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span style="font-weight:bold">a</span><span style="font-weight:bold">nalysera och kartlägga innebörden av en digitaliserad betalningsmarknad.</span><span> </span><span>I </span><span>analysen</span><span> bör ingå att utreda hur begreppet lagligt betalningsmedel förhåller sig till en digital ekonomi</span><span> och att</span><span> kartlägga de problem och risker som det skulle innebära om staten inte längre har uppgiften att förse allmänheten med pengar. Vidare </span><span>bör </span><span>anonymitets- och integritetsfrågor </span><span>respektive</span><span> frågor om </span><span>risker för </span><span>penningtvätt och annan brottslig verksamhet vid digitala betalningar</span><span> analyseras. Dessutom bör riskerna för t.ex. ekonomisk</span><span>t</span><span> utanförskap utredas </span><span>liksom</span><span> konsekvenserna för </span><span>nationella betalningssystem vid kris- och krigsförhållanden</span><span> </span><span>(</span><span>inklusive</span><span> möjligheterna till s.k. </span><span>offline</span><span>funktioner</span><span> i krissituationer</span><span>)</span><span>. </span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span style="font-weight:bold">t</span><span style="font-weight:bold">a ställning till statens respektive den privata sektorns roller och ansvar på en digitaliserad betalningsmarknad. </span><span>Utre</span><span>dningen </span><span>bör </span><span>undersöka allmänhetens behov av centralbankspengar för att göra säkra och effektiva betalningar i en digital ekonomi och </span><span>lämna förslag på hur staten kan säkerställa att betalnings</span><span>marknaden förblir säker, robust och</span><span> effektiv</span><span>. Utredning</span><span>en</span><span> bör ge förslag på vilka </span><span>eventuella krav som bör ställas på banker och andra kreditinstitut </span><span>om</span><span> </span><span>statliga betalningsmedel får en kraftigt marginaliserad funktion.</span><span> </span><span>Utredning</span><span>en</span><span> bör även </span><span>identifiera behov av civilrättslig</span><span> lagstiftning</span><span> och annan lagstiftning som den digitaliserade betalningsmarknaden kan föra med sig</span><span>.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span style="font-weight:bold">u</span><span style="font-weight:bold">treda d</span><span style="font-weight:bold">igitala centralbankspengar. </span><span>Utredningen bör </span><span>ta ställning till om </span><span>digitala</span><span> </span><span>statliga </span><span>pengar kan vara en lösning på de eventuella problem och risker som en kontantlös ekonomi för med sig</span><span> samt utreda </span><span>konsekvenserna </span><span>av digitala centralbankspengar för allmänheten. </span><span>Vidare bör utredningen </span><span>ta ställning till om digitala centralbankspengar, vid sidan av kontanter, kan och bör få en ställning som lagligt betalningsmedel eller om det finns behov av att stärka deras ställning på annat s</span><span>ätt. Utredningen bör dessutom </span><span>kartlägga vilka konsekvenser digitala centralbankspengar får för banksystemet</span><span>,</span><span> övrig</span><span>a</span><span> finansmarknad</span><span>en</span><span> och för Riksbankens och andra </span><span>i sammanhanget centrala </span><span>myndigheters verksamhet</span><span>er</span><span>. Utredningen bör även analysera </span><span>digitala centralbankspengar i förhållande till EU:s länder och institutioner och EU-lagstiftningen</span><span> inom området</span><span>. Behovet av författningsändringar när det gäller Riksbankens mandat att eventuellt tillhandahålla digitala centralbankspengar bör också analyseras.</span>
</p>
<p>
<span>Enligt Riksbanken bör </span><span>utredningen</span><span> även kunna ta upp och belysa andra frågeställningar som är relevanta för området. Utredning</span><span>en</span><span> bör också hålla sig informerad om och beakta det arbete som pågår inom området i Regeringskansliet, Riksbanken och andra relevanta myndigheter och organisationer</span><span>.</span>
</p>
<h3 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc11320531"><span>Ytterligare information</span></a>
</h3>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Rättelse från Riksbanken</span>
</p>
<p>
<span>Riksbanken </span><span>har skickat </span><span>in en rättelse till </span><span>utskottet</span><span> av vissa uppgifter i framställningen </span><span>2018/19:</span><span>RB3. Innehållet i rättelsen framgår nedan.</span>
</p>
<p class="Quote">
<span>RB har blivit uppmärksammade på två felaktiga uppgifter i vår framställning om Statens roll på betalningsmarknaden.</span>
</p>
<p class="Citatindrag" style="margin-bottom:0pt">
<span>Förvisso påverkar felen inte våra slutsatser om behovet av utredning, men vi önskar ändå korrigera uppgifterna så att de inte ”lever vidare” i den fortsatta handläggningen.</span>
</p>
<p class="Citatindrag" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>I framställningen uppger vi bl.a. ”Sedan 1850-talet har dessutom sedlar och mynt utgivna av Riksbanken varit lagligt betalningsmedel i Sverige”.</span>
</p>
<p class="Citatindrag" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>Denna mening är emellertid felaktig enligt följande:</span>
</p>
<p class="Citatindrag" style="margin-top:0pt; margin-left:46.4pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-18pt">
<span>1)</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Sedlar blev lagligt betalningsmedel redan år 1809 då 1809-års regeringsform antogs. I framställningen har vi emellertid uppgett att sedlar är lagligt betalningsmedel sedan 1850-talet (se s. 1, 12 och 17 i framställningen). </span><span> </span>
</p>
<p class="Citatindrag" style="margin-top:0pt; margin-left:46.4pt; text-indent:-18pt">
<span>2)</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Mynt fick Riksbanken rätt att ge ut först år 1986 (prop. 1985/86:4). (se s. 1 och 12). </span><span> </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Riksbankskommitténs delbetänkande</span>
</p>
<p>
<span>Som framgår under avsnittet Bakgrund lade den s.k. Riksbankskommittén fram ett delbetänkande i juni 2018 med ett antal förslag för att säkra tillgången till kontanter i hela landet (</span><span>SOU 2018:42 </span><span>Tryggad tillgång till kontanter). Förutom olika förslag för att något bromsa den snabba nedgången i kontantanvändningen föreslår kommittén </span><span>också att staten tar fram ett brett beslutsunderlag för att kunna ta ställning till kontanterna</span><span>s</span><span> roll i ett längre tidsperspektiv.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I betänkandet skriver kommittén bl.a.:</span>
</p>
<p class="Quote">
<span>Ett ytterligare skäl till att försöka bidra till en kontrollerad utveckling för tillgången till kontanttjänster är samhällets behov av att kunna göra ett informerat och aktivt val i frågan om kontanternas roll som betalningsmedel i ett längre tidsperspektiv. I samband med en sådan analys aktualiseras viktiga frågor om samhällets krisberedskap, människors integritet och om det behövs ett statligt garanterat betalningsmedel. Staten bör dock ta ställning till kontanternas roll i framtiden när ett fullständigt beslutsunderlag finns. Beslutsunderlagen bör exempelvis innehålla en analys av för- och nackdelar med en eventuell digital centralbanksvaluta, en s.k. e-krona, och av kontanternas betydelse för sårbarhet och beredskapsbehov när det gäller betalningsmarknaden. Beslutsunderlag behövs också för att kunna bedöma om digitala betallösningar kan tillgodose kravet </span><span>på allas tillgång till</span><span> </span><span>grundläggande betaltjänster.</span>
</p>
<p>
<span>Riksbankskommitténs delbetänkande bereds inom Regeringskansliet.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc11320532"><span>Utskottets ställningstagande</span></a>
</h3>
<p>
<span>Det senaste decenniets omfattande digitalisering av den svenska betalningsmarknaden och den kraftiga nedgången i användningen av kontanter i det svenska samhället </span><span>ger upphov till</span><span> många viktiga frågor om statens och den privata sektorns roller på betalningsmarknaden. Riksbanken föreslår i sin framställning att riksdagen tillsätter en utredning av betalningsmarknaden i en kontantlös digital ekonomi och av statens respektive den privata sektorns roll</span><span>er</span><span> på en sådan marknad. Som framgår ovan föreslår även Riksbankskommittén i sitt delbetänkande Tryggad tillgång till kontanter (SOU 2018:42) att staten genomför en omfattande analys av bl.a. kontanternas roll i ett längre perspektiv.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet delar Riksbankens bedömning</span><span>. Enligt utskottet bör det</span><span> tillsättas en utredning om digitaliseringens och den minskade kontantanvändningens effekter på det svenska samhället, den finansiella stabiliteten och betalningsmarknaden. Utredningen </span><span>bör ha ett brett perspektiv och </span><span>bl.a.</span><span> </span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span style="font-weight:bold">k</span><span style="font-weight:bold">artlägga betalningsmarknaden utifrån den omfattande digitaliseringen och den minskade kontantanvändningen.</span><span> Utredningen bör analysera utvecklingen och beskriva konsekvenserna för bl.a. den övergripande finansiella stabiliteten i samhället, infrastrukturen för betalningar, kris- och krigsberedskap, betalningshantering och betalningsförmedling inklusive penningtvätt, kontanthantering och allmänhetens förtroende för penningsystemet. </span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span style="font-weight:bold">k</span><span style="font-weight:bold">artlägga och ta ställning till statens och den privata sektorns roller på en starkt digitaliserad betalningsmarknad.</span><span> Utredningen bör analysera och</span><span> vid behov</span><span> föreslå åtgärder </span><span>för</span><span> </span><span>hur staten (inklusive Riksbanken) kan säkerställa en effektiv och säker betalningsmarknad</span><span> såväl</span><span> i normala situationer som under kris</span><span>-</span><span> eller krigsförhållanden. Utredningen ska </span><span>även </span><span>utreda och komma med förslag på vilka eventuella krav som </span><span>kan behöva</span><span> ställas på banker och kreditinstitut för att betalningssystemet ska vara säkert och tillgängligt för alla i en digital värld.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span style="font-weight:bold">utreda d</span><span style="font-weight:bold">igitala centralbankspengar.</span><span> Utredningen ska analysera och ta ställning</span><span> till</span><span> om digitala centralbankspengar, s.k. e-kronor</span><span>,</span><span> </span><span>skulle kunna </span><span>vara en lösning på de eventuella problem och risker som en starkt digitaliserad ekonomi och en marginell användning av kontanter för med sig. Utredningen ska kartlägga vilka konsekvenser en eventuell e-krona kan få för bl.a. allmänheten, den finansiella stabiliteten</span><span> i samhället</span><span> och möjligheterna att bedriva </span><span>en effektiv </span><span>penningpolitik, </span><span>verksamheten i </span><span>banker och andra kreditinstitut och</span><span> </span><span>en eventuell e-kronas </span><span>relation till andra valutor och andra länders regelverk och institutioner (t.ex. EU-lagstiftningen och Europeiska centralbanken). Utredningen </span><span>ska också</span><span> analysera vilka lag</span><span>- och regel</span><span>förändringar </span><span>som skulle krävas vid ett </span><span>eventuellt införande av en e-krona</span><span>. </span><span>V</span><span>idare </span><span>bör </span><span>e-kronan </span><span>utredas </span><span>ur ett kris- och krigsberedskapsperspektiv</span><span>.</span><span> </span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span style="font-weight:bold">utreda begreppet l</span><span style="font-weight:bold">agligt betalningsmedel.</span><span> Utredningen bör särskilt utreda innebörden av begreppet lagligt betalningsmedel och hur det eventuellt </span><span>behöver </span><span>anpassas till dagens digitala betalningsmarknad och till ett eventuellt införande av en e-krona.</span>
</p>
<p>
<span>U</span><span>tskottet </span><span>anser att</span><span> regeringen snarast möjligt </span><span>bör </span><span>tillsätta en utredare med uppgift att utreda konsekvenserna av den starka digitaliseringen på betalningsmarknaden och minskningen av kontantanvändningen. För att garantera en parlamentarisk insyn i utredningsarbetet bör en referensgrupp med företrädare för riksdagens partier knytas till utredningen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet konstaterar att det redan pågår en del berednings- och utredningsarbete inom området i Regeringskansliet och i myndigheter eller kommittéer. Utskottet </span><span>konstaterar också att</span><span> regeringen </span><span>har</span><span> möjlighet att föra i</span><span>n</span><span> andra viktiga frågeställningar i utredningen än de som </span><span>mycket </span><span>övergripande beskrivs ovan</span><span>,</span><span> och som har betydelse för att område</span><span>t</span><span> ska bli allsidigt </span><span>och brett </span><span>belyst</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Det som utskottet </span><span>skriver ovan </span><span>om att det tillsätts en utredning om effekterna av digitaliseringen på betalningsmarknaden och den minskade kontantanvändningen i samhället bör riksdagen ge regeringen till känna. Utskottet tillstyrker därmed Riksbankens förslag</span><span> i framställning 2018/19:RB3</span><span> om behovet av en utredning av betalningsmarknaden</span><span>.</span>
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bi</span><span class="tBilagaJA">laga</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc11320533"><span class="tSidrubrikJA">Förteckning över behandlade förslag</span></a>
</p>
<p class="Rubrik2bilaga" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/förteckning över behandlade förslag/-122931917/1558339569211'; -aw-sdt-title:'förteckning över behandlade förslag'">
<a name="_Toc11320534"><span>Framställningen</span></a><span> </span>
</p>
<h4 style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/förteckning över behandlade förslag/-122931917/1558339569211'; -aw-sdt-title:'förteckning över behandlade förslag'">
<span>Framställning 2018/19:RB3 Statens roll på betalningsmarknaden:</span>
</h4>
<p class="YrkandelistaEtt" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/förteckning över behandlade förslag/-122931917/1558339569211'; -aw-sdt-title:'förteckning över behandlade förslag'">
<span>Riksdagen ställer sig bakom det som Riksbanken anför om behovet av en utredning av betalningsmarknaden i en kontantlös digital ekonomi och av statens respektive den privata sektorns roll på en sådan marknad.</span>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<p class="Mellanrum" style="-aw-sdt-tag:'dokumentavsnitt/förteckning över behandlade förslag/-122931917/1558339569211'; -aw-sdt-title:'förteckning över behandlade förslag'">
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
</div>
1Statens roll på betalningsmarknadenRiksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen snarast ska tillsätta en utredning av digitaliseringens och den minskade kontantanvändningens konsekvenser för betalningsmarknaden och statens och den privata sektorns roller på denna marknad och tillkännager detta för regeringen.<BR/>Därmed bifaller riksdagen framställning 2018/19:RB3.<BR/><BR/>acklamation02018/19FiU44utskottetEnkel majoritetUBEBeredning2019-05-28 00:00:00inträffat0UBEBeredning2019-06-11 00:00:00inträffat0JUSJustering2019-06-13 00:00:00inträffat0TRYTrycklov2019-06-13 00:00:00inträffat0BBordläggning2019-06-17 00:00:00inträffat0BEHBehandling2019-06-18 00:00:00inträffat0BESBeslut2019-06-18 00:00:00inträffat0beslutdatumtidDatum och tid för beslutet2019-06-18 00:00:00H601FiU442021-07-01 19:00:24beslutssammanfattninguskUtskottets förslag till beslutBifall till framställningen.H601FiU442019-06-13 15:27:03debattdatumtidDatum och tid för debatten2019-06-18 00:00:00H601FiU442021-07-01 19:00:24notisBeslut i korthet <p>Samhällets digitalisering har lett till att allt färre använder kontanter. I maj 2019 lämnade Riksbanken en framställning till riksdagen om behovet av en utredning om av betalningsmarknaden.</p>
<p>Riksdagen håller med Riksbanken om att det behövs en utredning. Utredningen bör ta sig an frågan om den digitala betalningsmarknaden brett:</p>
<ul>
<li>Kartlägga betalningsmarknaden utifrån den omfattande digitaliseringen och den minskade kontantanvändningen. </li>
<li>Kartlägga och ta ställning till statens och den privata sektorns roller.</li>
<li>Utreda om det behövs digitala centralbankspengar, så kallade e-kronor.</li>
<li>Utreda begreppet lagligt betalningsmedel, och hur det eventuellt behöver anpassas till den digitala betalningsmarknaden och en eventuell e-krona.</li>
</ul>
<p>Riksdagen riktade ett tillkännagivande, en uppmaning, till regeringen att tillsätta en utredning om detta.</p>
H601FiU442021-07-01 19:00:24notisrubrikBeslutStatens roll på den digitala betalningsmarknaden bör utredas (FiU44)H601FiU442021-07-01 19:00:24rdbeslutRiksdagens beslutKammaren biföll utskottets förslag.H601FiU442019-06-18 16:35:07statustextstatustextÄrendet är avslutatH601FiU442019-06-19 00:25:17utsknotisUtskottets förslag till beslut <p>Samhällets digitalisering har lett till att allt färre använder kontanter. I maj 2019 lämnade Riksbanken en framställning till riksdagen om behovet av en utredning om av betalningsmarknaden.</p>
<p>Finansutskottet håller med Riksbanken om att det behövs en utredning. Utredningen bör ta sig an frågan om den digitala betalningsmarknaden brett:</p>
<ul>
<li>Kartlägga betalningsmarknaden utifrån den omfattande digitaliseringen och den minskade kontantanvändningen.</li>
<li>Kartlägga och ta ställning till statens och den privata sektorns roller.</li>
<li>Utreda om det behövs digitala centralbankspengar, så kallade e-kronor.</li>
<li>Utreda begreppet lagligt betalningsmedel, och hur det eventuellt behöver anpassas till den digitala betalningsmarknaden och en eventuell e-krona.</li>
</ul>
<p>Utskottet föreslår därför att riksdagen riktar ett tillkännagivande, en uppmaning, till regeringen att tillsätta en utredning om detta.</p>
H601FiU442021-07-01 19:00:24utsknotisrubrikUtskottets förslagStatens roll på den digitala betalningsmarknaden bör utredas (FiU44)H601FiU442021-07-01 19:00:24H601FiU442018_19_FiU44_20190613144310_Publicering.pdf309065pdfStatens roll på betalningsmarknadenhttps://data.riksdagen.se/fil/498291B9-6C5E-4852-88AB-1CBBA78BA576behandlarFramställning 2018/19:RB3 Statens roll på betalningsmarknadenH604RB3frsrdg2018/19RB3Statens roll på betalningsmarknadenframstFramställningbeslut_idBeslut: Statens roll på betalningsmarknadenH6C320190618FiU44kammakt2018/19FiU44BeslutvoVoteringföredragningslistaföredragningslista 2018/19:107 Tisdag den 18 juni 2019H60I107f-lista2018/19107Tisdag den 18 juni 2019Kammarens föredragningslistaprotokollbeslut2019-06-18H609107prot2018/19107Protokoll 2018/19:107 Tisdagen den 18 juniProtokollrskrH60K293rskr2018/19293Riksdagsskrivelse 2018/19:293rskrRiksdagsskrivelserskrH60K294rskr2018/19294Riksdagsskrivelse 2018/19:294rskrRiksdagsskrivelsetalarlistatalarlista 2018/19:20190618 Tisdag den 18 juni 2019H60J20190618t-lista2018/1920190618Tisdag den 18 juni 2019Talarlista